guia para comprender el banco asiÁtico de desarrollo · 2012-05-23 · guia para comprender el...
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GUIA PARA COMPRENDER EL BANCO ASIÁTICO DE DESARROLLO
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EMBAJADA DE ESPAÑA ECONOMIC & COMMERCIAL OFFICE OF SPAIN MANILA
GUIA PARA COMPRENDER EL BANCO ASIÁTICO DE DESARROLL O
Elaborada por la Antena ICEX en Manila ante el ADB noviembre de 2005
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EMBAJADA DE ESPAÑA ECONOMIC & COMMERCIAL OFFICE OF SPAIN MANILA
CONTENIDO
1. Introducción .............................................................................................................. 3
2. Organización y Estructura ........................................................................................ 4
2.1. La estructura del ADB.............................................................................................. 4
2.2. Los Departamentos Regionales ............................................................................... 5
2.3. Otros Departamentos clave...................................................................................... 6
3. El Pasivo: Los Fondos del ADB ............................................................................... 8
4. El Activo: Las Operaciones del ADB........................................................................ 9
4.1. Las actividades del ADB .......................................................................................... 9
4.2. Cómo funciona el Banco Asiático de Desarrollo ...................................................... 10
4.3. El uso que los prestatarios dan a los fondos del ADB ............................................. 11
4.4. Funcionamiento del Fondo de Consultoría Español ................................................. 13
5. El ADB como socio para hacer negocios............................................................... 14
5.1. El ciclo de proyecto ............................................................................................... 14
5.1.1. Identificación..................................................................................................... 14
5.1.2. Preparación ......................................................................................................16
5.1.3. Evaluación ........................................................................................................ 22
5.1.4. Negociación del Préstamo y Aprobación del Consejo .......................................... 23
5.1.5. Ejecución del Proyecto ...................................................................................... 23
5.1.6. Cierre del proyecto y evaluación......................................................................... 24
5.2. Country Strategy and Program (CSP) ..................................................................... 26
5.3. Cómo se elabora el Country Strategy and Program (CSP) ....................................... 26
5.4. Programas y Estrategias para la Co-operación regional y sub-regional ..................... 29
6. El ADB como fuente de información y observador del mercado asiático ............. 30
6.1. Departamento de Economía e Investigación ........................................................... 30
6.2. “What’s new at ADB” & Media Center ..................................................................... 33
6.3. ADBI .................................................................................................................... 37
6.4. Brown/Green/Blue/Purple Bags .............................................................................. 38
7. La Antena ICEX y Oportunidades de Negocio ...................................................... 39
7.1. Qué es la Antena .................................................................................................. 39
7.2. Misión................................................................................................................... 39
7.3. Ámbito.................................................................................................................. 39
7.4. Servicios............................................................................................................... 40
7.5. Oportunidades de Negocio..................................................................................... 40
7.6. Consejos .............................................................................................................. 41
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EMBAJADA DE ESPAÑA ECONOMIC & COMMERCIAL OFFICE OF SPAIN MANILA
1. Introducción
Esta guía está dirigida a aquellos que no están familiarizados con el Banco Asiático de
Desarrollo (ADB según sus siglas en inglés y como se le hace referencia entre los
profesionales que trabajan en o con él) o para aquellos que quieran actualizar su conocimiento
sobre la institución.
Así el presente documento incluye una introducción a la organización y estructura del ADB,
los servicios que el organismo ofrece a los países en vías de desarrollo y emergentes en Asia y
Pacífico, el tipo de proyectos y programas que financia y las oportunidades que ofrece a las
empresas en el suministro de sus productos y servicios.
Especialmente esta guía resulta una herramienta útil para la búsqueda de información y estudio
de mercados en la región Asiática y considerar al Banco, no sólo como una contraparte en las
relaciones comerciales, sino como un observador e indicador de tendencias del desarrollo de
los mercados emergentes en Asia y el Pacífico en tanto que Banco Multilateral de Desarrollo, y
por tanto como un elemento fundamental en una estrategia global de invertir en la zona.
El ADB es un Banco Multilateral de Desarrollo cuya vocación es el desarrollo económico de la
región Asia-Pacífico. Como Banco de Desarrollo el ADB concede recursos financieros
(préstamos a bajo tipo de interés y por largos períodos y donaciones) así como asesoramiento
profesional para llevar a cabo actividades de desarrollo económico y social en países
emergentes.
El ADB es el tercer gran donante para la región Asia-Pacífico después del gobierno japonés y
el Banco Mundial.
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2. Organización y Estructura
2.1. La estructura del ADB
El ADB tiene 64 países miembros con la última incorporación de Armenia anunciada el pasado
mes de Septiembre de 2005, siendo los miembros con más peso Japón y Estados Unidos. Hay
que diferenciar los países dentro del área Asia Pacífico, los llamados miembros regionales ,
de los europeos y Estados Unidos, llamados miembros no regionales . Cada uno de ellos
tiene un representante en el Consejo de Gobernadores (Board of Governors ), el más alto
órgano de toma de decisiones en el Banco. Los Gobernadores generalmente ocupan puestos
de alto rango en sus respectivos Ministerios de Economía o Finanzas o Bancos Centrales. El
Consejo se reúne una vez al año en el mes de mayo (ADB’s Annual General Meeting). Entre
los temas que se tratan destaca la aprobación de nuevos países miembros y donde se discuten
temas de interés y se evalúan las actividades llevadas a cabo en el último año. El papel de los
gobernadores es bastante reducido en la actividad diaria del Banco.
El Consejo delega parte de su autoridad a los 12 miembros de Consejo de Directores
Ejecutivos (Board of Executive Directors ). A su vez cada Director Ejecutivo (Executive
Director, ED ) nombra un Alterno (Alternate ED ) que le representará en su ausencia.
Actualmente España está representada junto con Bélgica, Francia, Italia, Portugal y Suiza por
Patrick Pillon siendo su alterno Niklaus Sing. Generalmente los gobiernos de los países
miembros nombran a los Directores Ejecutivos y Directores Alternos entre el personal en los
respectivos Ministerios de Economía o Finanzas para un período de entre 2 y 4 años. Las
oficinas de los Directores Ejecutivos se encuentran en la sede central del Banco en Manila.
Estados Unidos, Japón y China son los accionistas mayoritarios en el Banco y están
representados por sus propios Directores Ejecutivos. Los nueve Directores Ejecutivos restantes
representan diferentes grupos de países que han de compartir una sola oficina de Director
Ejecutivo que representa entonces los intereses conjuntos de los países.
En reconocimiento del peso de Australia e India como países miembros, siempre asumen la
representación del conjunto de países con los que comparten oficina de Director Ejecutivo.
Tres de las oficinas están integradas principalmente por representantes de países europeos y
son presididas por Directores Ejecutivos de países europeos de forma rotatoria. En total, 6 de
las 12 oficinas de Directores Ejecutivos representan a países donantes (con excepción de la
oficina de la que forma parte Australia en la que también se encuentran países beneficiarios del
Pacífico, Azerbaijan y Camboya).
Los Directores Ejecutivos y sus Alternos trabajan a tiempo completo en la sede del ADB y se
reúnen dos veces a la semana para tomar decisiones sobre los préstamos, garantías,
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asistencias técnicas de valor superior al millón de dólares. El voto emitido por cada Director
Ejecutivo, y por lo tanto su influencia, depende de la participación en el capital de los países
que representa. Los mayores donantes, Estados Unidos y Japón, ostenta cada uno un 12,9 %
del poder de voto. Contrariamente al sistema de Naciones Unidas, “un país un voto”, en el ADB
los países más ricos tienen más influencia en la toma de decisiones ya que su poder de voto
está directamente vinculado con sus aportaciones. España tiene una participación en el capital
del Banco del 0,34% y un poder de voto de 0,59 %. Los grandes perceptores de fondos, China
e India, tienen una gran capacidad de apalancamiento también porque sin sus préstamos el
Banco perdería un volumen de negocio significativo.
Los ciudadanos de los Estados Miembros del ADB tienen el derecho de contactar a sus
Directores Ejecutivos y Alternos y compartir sus preocupaciones además de presentar sus
quejas sobre las operaciones del Banco. Los miembros del Consejo tienen el papel de
responder ante los ciudadanos de los países que representan.
El Consejo de Directores Ejecutivos está presidido por el Presidente del ADB quién es elegido
por un período de 5 años. El presidente actual es Haruhiko Kuroda. Como en otras
instituciones financieras multilaterales, algunos de los puestos clave están tradicionalmente,
pero no oficialmente, reservados para representantes de países más influyentes del Banco. Por
ejemplo, el puesto de presidente para el ADB normalmente es para un japonés (aunque la
Carta constituyente del ADB establece que el puesto de Presidente será para un ciudadano de
un estado miembro regional). Las tres posiciones para Vice-Presidente han sido
tradicionalmente asignadas para Europa, Estados Unidos, y Asia respectivamente. El ADB
nombró en el 2003 un cuarto Vice-Presidente y un nuevo Director General. De la misma
manera, el Consejero General del Banco (General Counsel) suele ser un estadounidense.
2.2. Los Departamentos Regionales
El ADB tiene organizado sus proyectos en países en cinco departamentos. Las regiones se
establecieron de acuerdo a grupos de países con características similares según su proximidad
geográfica, similitudes culturales, sistemas económicos, estructuras sociales, nivel de
desarrollo, facilidad para operar, posibilidad de cooperación regional y lazos entre grupos
subregionales.
Las regiones son las siguientes:
EAST AND CENTRAL ASIA: Azerbaijan, China, Hong Kong, Kazakhstan, Korea, Kyrgyz,
Mongolia, Taipei, Tajikistan, Turkmenistan, Uzbekistan y recientemente Armenia.
MEKONG: Camboya, Laos, Myanmar, Tailandia y Vietnam.
PACIFIC: Islas Cook, Islas Fiji, Kiribati, Islas Marshall, Micronesia, Nauru, Palau, Papua Nueva
Guinea, Samoa, Islas Salomón, Timor-Leste, Tonga, Tuvalu, Vanuatu.
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SOUTH ASIA : Afganistán, Bangladesh, Bhutan, India, Maldivas, Nepal, Pakistan y Sri Lanka.
SOSUTHEAST ASIA: Indonesia, Malasia, Filipinas y Singapur.
Cada departamento regional se divide a su vez en divisiones según el tipo de proyectos que
desarrollan (Transporte, Energía, Agricultura, Comercio, etc). Los funcionarios en cada una de
estas divisiones (“Project Officers”) son generalmente los autores de los proyectos
financiados por el ADB. Los “Project Officers” son responsables de la supervisión de los
proyectos a lo largo del ciclo de proyecto (ver apartado 5) y deben asegurarse de que estos
proyectos y programas están diseñados y ejecutados de acuerdo con las políticas y
procedimientos del ADB.
Los Project Officers son las personas que mejor conocen los detalles y peculiaridades de los
proyectos que gestionan. Cada proyecto o programa tiene asignado un Jefe de Proyecto (Team
Leader) quien podría ser la primera persona de contacto para empezar a familiarizarse sobre
algún proyecto en concreto. El nombre de los Project Officers así como el de los Team Leaders
son públicos en la página web del Banco ( http://www.adb.org/Projects/profiles.asp).
Al frente de cada departamento hay un Director General y su equipo, compuesto por el Deputy
Director General y varios consejeros senior y economistas. En caso de que se tenga algún
comentario sobre algún proyecto, es recomendable dirigirlos a la atención del Director General,
ya que él o ella es responsable de asegurar que el personal a su cargo cumpla con la política y
procedimientos del ADB. El Director General en ocasiones es el único responsable de la
calidad de los préstamos y las donaciones para las Asistencias Técnicas gestionadas por su
departamento.
Cada región tiene una división al cargo de la coordinación de las operaciones y las misiones
residentes (oficinas representación del ADB en otros países) se enmarcan en el organigrama
también en su correspondiente departamento regional.
2.3. Otros Departamentos clave
Hay otros departamentos que llevan otros temas clave que deben contemplar todos los
proyectos gestionados o financiados por el ADB:
a. Accountability Mechanism : Se trata de un procedimiento por el cual los
beneficiarios o afectados por los proyectos financiados por el ADB pueden exigir al
ADB que responda ante ellos. El Accountability Mechanism está compuesto por
dos oficinas: Office of the Special Project Facilitator (OSPF) y Office of the
Compliance Review Panel (OCRP). Para más información:
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http://www.adb.org/SPF/
http://www.adb.org/Documents/Policies/ADB_Accountability_Mechanism/default.asp
http://compliance.adb.org
b. Anticorruption Unit : Esta división investiga las acusaciones de fraude y
corrupción de las operaciones del ADB. Esta división está integrada en la Oficina
del Auditor General (Office of the General Auditor)
http://www.adb.org/Anticorruption/unit.asp
c. Operations Evaluations Department (OED) : El OED es un departamento
independiente dentro del ADB y responde ante el Consejo de Directores (Boards of
Directors) en lugar de hacerlo directamente al Presidente. Evalúa de forma
selectiva, el rendimiento de los proyectos, programas y Asistencias Técnicas.
También lleva a cabo evaluaciones generales de la efectividad de las políticas del
ADB, prácticas, y procedimientos generales. Según el ADB, la OED evalúa un 40%
de todos los proyectos completados y elabora los siguientes informes todos
disponibles en su página web:
� Project Performance Audit Report (PPAR): evalúa el impacto, efectividad y
sostenibilidad del proyecto una vez el proyecto lleva en marcha un tiempo.
� Country Assistance program Evaluation (CAPE): evalúa el impacto de la
actividad de préstamos general del ADB a un país particular durante un período
determinado.
� Technical Assistance Performance Audit Report (TAPAR): evalúa
particularmente los proyectos de Asistencia Técnica financiados por préstamos
o donaciones.
http://www.adb.org/OED/
http://www.adb.org/Evaluation/reports.asp
d. Private Sector Operations Department (PSOD) : Este departamento tiene la
función de atender directamente los proyectos de sector privado siendo prioritarios
los del sector financiero e iniciativas en infraestructuras. PSDO también formula y
ejecuta políticas del ADB dirigidas directamente al sector privado.
http://www.adb.org/PSOD/
e. Regional and Sustainable Development Department (RSDD): Este
departamento es responsable de supervisar el cumplimiento de la normativa del
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ADB en términos de respeto al medioambiente, protección de comunidades
étnicas, etc
http://www.adb.org/RSDD/
f. Strategy and Policy Department (SPD) : Este departamento aparte de
supervisar la aplicación de las políticas del ADB, da al ADB su perspectiva
estratégica en un horizonte a medio y largo plazo, asegura una coordinación de las
operaciones y mantiene relaciones institucionales con los organismos de
desarrollo, especialmente en materia de movilización de recursos.
http://www.adb.org/SPD/ o http://www.adb.org/SPD/default.asp
g. Office of External Relations (OER) : Este departamento lleva a cabo las
actividades de información para difundir la imagen del ADB y dar a conocer sus
operaciones. Es también responsable de la puesta en marcha de la Política de
Confidencialidad y Difusión de Información aprobada en 1994 (Policy on
Confidentiality and Disclosure of Information)
http://www.adb.org/OER/
h. NGO Center : EL Centro para las ONG’s tiene la responsabilidad de reforzar los
lazos de cooperación con la sociedad civil y responder a sus preocupaciones. Está
integrada en RSDD.
http://www.adb.org/NGOs/
http://www.adb.org/NGOs/ngocenter.asp
3. El Pasivo: Los Fondos del ADB
El origen de los fondos del ADB proviene de las siguientes fuentes:
� Capital Ordinario (Ordinary Capital Resources, OCR) cuyas fuentes de financiación
provienen de:
i. Emisión de bonos (en el mercado): El ADB tiene asignada una calificación
de triple A y normalmente consigue entre 4.000 y 5.000 millones de US$ al
año a través de la emisión de bonos.
ii. Inversiones privadas
iii. Toma prestado en el mercado de capitales
iv. Participaciones de sus accionistas en el capital social
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v. Reservas
� El Fondo Asiático de Desarrollo (Asian Development Fund, ADF): El Fondo Asiático
de Desarrollo se nutre de las donaciones (cubriendo un periodo de 4 años)
recibidas regularmente tanto de países miembros regionales como no regionales.
Los ciclos de donaciones reciben el nombre de “Replenishment” y se determinan
según las negociaciones entre los países donantes y el ADB. Las negociaciones se
centran normalmente en la cantidad con la que cada miembro donante contribuirá
así como las condiciones establecidas por los países donantes a cambio de sus
contribuciones. Actualmente el ADF se encuentra en su 9º “Replenishment”
(referido como ADF IX) cubriendo el período Enero 2005 – Diciembre 2008 con un
total de 7.000 millones US$, constituye el 27% de toda la asistencia del ADB y hay
24 países beneficiarios. España ha contribuido con 301,9 millones de US$.
Además los países también pueden hacer contribuciones adicionales.
� Otros fondos: Technical Assistance Special Fund con 56,4 mill US$, Japan Special
Fund con 28,6 mill US$ y el ADB Institute Special Fund con 56,4 mill US$, Japan
Fund for Poverty Reduction, Japan Fund for for Information and Communication
Technology y otros fondos temáticos enfocados a áreas específicas: educación,
agua, energías renovables, etc
� Devolución de los préstamos de sus países beneficiarios
Además el ADB también recibe fondos a través de la cofinanciación de sus proyectos. La
cofinanciación se refiere a la situación en la cual el ADB proporciona sus propios recursos para
financiar un proyecto además de acordar fondos adicionales con otras instituciones financieras
o gobiernos. Así, ha de diferenciarse la cofinanciación oficial de la comercial .
La cofinanciación movilizó de los bancos comerciales, instituciones financieras y otros socios
con los que comparte riesgo comercial cerca de 1.700 millones de US$. El ADB acordó
acuerdos de financiación con Agencias Oficiales de Ayuda al Desarrollo y otras instituciones
multilaterales de hasta 713 millones de US$ en donaciones y préstamos.
En el caso español, desde el 2000 hasta el 2004 se financiaron un total de 7 asistencias
técnicas que ascendieron a 3,22 millones de US$.
4. El Activo: Las Operaciones del ADB
4.1. Las actividades del ADB
El ADB lleva a cabo las siguientes actividades en sus países miembros en desarrollo:
• Concede préstamos;
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• Facilita Asistencia Técnica para la programación y ejecución de los proyectos y
programas de los DMC y para prestar asesoramiento;
• Concede donaciones;
• Promueve y facilita inversiones de capital público y privado;
• Operaciones de Cofinanciación y Garantía
• Operaciones de Sector Privado
Entre 2000 y 2004 el ADB ha prestado entre 5 y 6 mil millones de US$ al año. En 2004 el ADB
ha prestado a sector público y privado un total de 5.300 millones de US$ en 80 préstamos para
64 proyectos.
4.2. Cómo funciona el Banco Asiático de Desarrollo
El ADB ofrece dos tipos de asistencia financiera a sus países miembros en vías de desarrollo
(DMC, Developing Member Countries según sus siglas en inglés):
Capital Ordinario (OCR): El 75% de los préstamos concedidos por el ADB son de sus OCR.
Los préstamos OCR se conceden normalmente a 15-25 años, a un interés de mercado y a
países miembros en desarrollo con mayores niveles de desarrollo económico
Fondo Asiático de Desarrollo (ADF): Los proyectos financiado con fondos ADF tienen plazos
de devolución más largos (normalmente se conceden a 32 años incluyendo 8 años de período
de carencia durante el cual el prestatario no está obligado a pagar intereses), y a tipos de
interés muy bajos (entre el 1% y 1,5%). Sólo los países más pobres están cualificados para
recibir estos fondos. Algunos países reciben una combinación de fondos OCR y ADF.
Existe una política de clasificación de países en función distintos parámetros:
http://www.adb.org/Documents/Policies/Graduation/graduation-policy.asp
Existen cuatro categorías dónde se pueden clasificar los países.
1. Grupo A: Son países en vías de desarrollo con un PIB muy bajo y una limitada
capacidad de devolución de la deuda. Son elegibles solo para asistencia con
ADF.
2. Grupo B1: Países con ingresos medio-bajos, son elegibles para ADF y con
ciertos límites para OCR.
3. Grupo B2: Países con ingresos medio-bajos, son elegibles para OCR y con
ciertos límites para ADF.
4. Grupo C: Son países con ingresos medios o altos y con una capacidad de
devolución de la deuda relativamente alta. Sólo elegibles para OCR.
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También existen países miembros que no pueden tomar prestados fondos. La clasificación de
los países determina el acceso a la financiación concesional por parte del ADB y tiene
implicaciones en la financiación de asistencia técnica y el reparto de costes en los proyectos.
Clasificación de países:
Group A (ADF-only)
Group B1 (ADF
with limited
OCR)
Group B2 (OCR
with limited
ADF)
Group C
(OCR-only)
Afghanistan Azerbaijan China, P.R. of Fiji Islands
Bhutan Bangladesh India Kazakhstan
Cambodia Cook Islands Indonesia Malaysia
Kiribati Federated States of Micronesia Naurua Philippines
Kyrgyz Republic Pakistan Papua New Guinea Thailand
Lao PDR Republic of Marshall Islands Turkmenistan
Maldives Sri Lanka Uzbekistan
Mongolia Tonga
Myanmar Viet Nam
Nepal
Samoa
Solomon Islands
Tajikistan
Tuvalu
Vanuatu
Los criterios principales para clasificar a cada país en un grupo son la capacidad de devolución
de la deuda y el PIB per capita. Aunque también se tienen en cuenta otros factores como el
estado de desarrollo de las instituciones económicas y sociales, el tamaño del país, la
confianza existente en las diferentes fuentes comerciales de financiación externa....
4.3. El uso que los prestatarios dan a los fondos del ADB
El ADB concede prestamos y donaciones a sus países miembros regionales en vías de
desarrollo para llevar a cabo proyectos de desarrollo. El interés de los préstamos son más
bajos que los ofrecidos por los bancos comerciales en el mercado. El ADB no financia el 100%
de los proyectos, los países han de cofinanciar un porcentaje de los mismos aunque la
participación del ADB normalmente es mucho mayor.
Los países receptores de fondos han de devolver siempre sus préstamos con intereses,
independientemente de que los proyectos hayan conseguido sus objetivos. Existe una unidad
en el ADB, el Departamento de Evaluación de Operaciones (OED según sus siglas en inglés:
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Operations Evaluation Department) cuya función es evaluar el éxito de los proyectos, recabar
información sobre éxitos y fracasos y hacer propuestas para una mejor utilización y gestión de
los fondos.
Préstamos para proyectos del sector público: La vocación original del ADB fue la de proveer
con fondos a los gobiernos para la puesta en marcha de proyectos del sector público –
especialmente grandes proyectos de infraestructuras – en energía, transporte, comunicaciones
y agricultura. Por ejemplo: construcción de carreteras, puentes, presas hidroeléctricas,
estructuras de transmisión de energía, proyectos de gas y petróleo así como programas de
riego. Este tipo de proyectos generalmente tienen un gran impacto medioambiental así como
en las poblaciones que viven en las áreas de los proyectos.
Préstamos para programas: Empezaron a concederse a principios de los 90. Este tipo de
préstamos tienen vocación sectorial de manera que los gobiernos prestatarios reciben una
cantidad única con el propósito de que el gobierno lleve a cabo reformas de las políticas en un
sector determinado, como podría ser agua o energía, con el objetivo de que el sector se
gestione de manera más eficaz. A través de estos préstamos el ADB quiere promocionar su
política de liberalización. Además las reformas así iniciadas suelen ser el primer paso para una
mayor participación del sector privado en sectores que siempre han sido gestionados por el
sector público.
Préstamos para proyectos del sector privado: Estos préstamos constituyen un porcentaje más
bajo en actividades de desarrollo en países miembros, y normalmente se destinan a proyectos
de infraestructuras o desarrollo del sector financiero.
Asistencias Técnicas: El ADB ofrece Asistencia Técnica a los países en forma de subvención o
préstamo para la identificación o preparación de proyectos o programas.
Existen varias categorías de Asistencia Técnica:
���� AOTA: Advisory Technical Assistance : normalmente enfocada al fortalecimiento
institucional, estudios sectoriales y de políticas así como desarrollo de recursos
humanos no relacionados con el proyecto, concretamente a alguna de las Agencias
Ejecutoras. Suele estar ligada a un Préstamo. El Banco considera que una
empresa que no ha trabajado anteriormente con el banco debe iniciar su relación a
través de una AOTA.
���� PPTA: Project Preparatory Technical Assistance . Cuya función es la de
preparar estudios de viabilidad u otras evaluaciones encaminadas a la concesión
de un préstamo. En ocasiones da lugar a una AOTA o incluso pueden llevarse a
cabo a la vez.
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���� Project Implementation Technical Assistance : cubre servicios de consultoría
para la ejecución de los proyectos y puesta en marcha, incluyendo formación del
personal local involucrado.
���� RETA: Regional Technical Assistance : Se trata de asistencia técnica vinculada a
iniciativas regionales del Banco para corregir problemas que afectan a una región y
normalmente enfocadas a la integración económica.
4.4. Funcionamiento del Fondo de Consultoría Españ ol
España mantiene un Fondo de Consultoría en el ADB para ser utilizado en proyectos de
Asistencia Técnica. La gestión del fondo se ha delegado al Banco, concretamente al
departamento de cofinanciación oficial, estableciendo una serie de prioridades por país y
sector:
� Países: China, India, Vietnam, Tailandia, Afganistán, Pakistán, Indonesia y Filipinas
� Sectores: Medio Ambiente, Salud, Educación, Energía y Transporte
La oficina de Cofinanciación recibe las peticiones de los “Project Officers” para cubrir la
financiación de los proyectos y, en base a los criterios de los fondos, se dirige la petición de la
utilización del fondo a la silla en la que, en este caso, España está representada.
Seguidamente uno de los Consejeros del Director Ejecutivo reenvía la petición al Ministerio de
Economía dónde se toma la decisión de utilizar o no el fondo de consultoría. Normalmente la
propuesta consta de una descripción bastante completa del proyecto y además se estudia si
las empresas españolas pueden llevar a cabo el proyecto.
Es muy conveniente que las empresas también se den a conocer en la Silla del Banco para
que el Director/es Ejecutivo/s que gestionen la petición conozca las competencias de la
empresa española.
Es importante remarcar aquí el hecho de que el ADB gestiona fondos desligados. Los fondos
que el Gobierno español mantiene en el ADB pueden ser concedidos a cualquier empresa
española o no que presente la oferta más competitiva. Sin embargo hay un acuerdo no escrito
entre el ADB y el Gobierno por el cual se garantiza la inclusión de una empresa española en
lista corta en aquellos proyectos financiados por el fondo español siempre y cuando se
presente una oferta competitiva.
Los proyectos financiados por el Fondo Español en el ADB se difunden a través de la página
web del Ministerio de Economía y Hacienda (www.meh.es) Se accede a través de Áreas
Temáticas, Financiación Internacional, Linea FEV Multilateral, Noticias FEV Multilateral, Fondo
de Consultoría en el BASD, y proyectos.
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5. El ADB como socio para hacer negocios
5.1. El ciclo de proyecto
Todas las etapas por las que pasa un proyecto desde su identificación hasta su puesta en
marcha y finalización se denomina ciclo de proyecto.
EL ciclo de proyecto del ADB no se diferencia del de otras instituciones multilaterales, pero se
incluye en este manual con el propósito de identificar los informes que se generan en cada
etapa, las decisiones que se toman y el momento en que las empresas pueden obtener
información.
Generalmente es más fácil obtener información e influir en las decisiones cuando el proyecto
está en sus primeras fases de concepción.
5.1.1. Identificación
Durante esta etapa, el ADB lleva a cabo consultas con diferentes instituciones
gubernamentales en los países miembros para identificar proyectos y programas susceptibles
de ser financiados con los fondos del Banco. En definitiva busca su nicho de mercado dónde
pueda tener una ventaja competitiva a diferencia de otros donantes. Todos los proyectos y
programas han de ser lógicos con el CSP (Country Strategy Programme), informe que se
elabora para cada país y que contiene los proyectos que se financiarán con un horizonte de 3
años. El CSP se actualiza cada año.
EL ADB suele organizar una misión de identificación o “fact-finding mission” para obtener
información directamente sobre el terreno. Se trata de las PPTA (Preparatory Project Technical
Assistance).
Información disponible en esta fase: Durante esta fase existe información disponible en la
página web del ADB (www.adb.org): Ir a la pestaña Opportunities, pinchar en Business
Opportunities y volver a pinchar en New Projects. Aparecerá una tabla con todos los nuevos
proyectos que el Banco está considerando financiar: Loans, Grants y Technical Assistance
(PPTA, ADTA...) Estas últimas se explican más adelante.
Es de destacar en esta ventana la posibilidad de registrarse para recibir directamente en el
propio buzón de correo las oportunidades de negocio que surjan .
Se ha de prestar especial atención a las PPTA que se van anunciando ya que el ADB muy
posiblemente financiará aquellos proyectos sobre las cuales ya se ha hecho un estudio a través
de una Asistencia Técnica. Se recomienda estar al día tanto de las nuevas PPTA propuestas
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como de las retiradas: Opportunities- Business Opportunities – Removed Projects, ya que en
esta última pantalla se da información tanto de los proyectos retirados para financiación, como
de los aprobados e incluso se anuncia la solicitud de servicios de consultoría.
Otra fuente de información sobre proyectos que se llevarán a cabo en el futuro son los Country
Strategy Programs (ver apartado 5.2). Para su consulta ir a la pestaña Regions and Countries –
pinchar en Country Strategy and Programme y a continuación se elige un país.
Cómo la empresa puede intervenir. En la website del Banco de Business Opportunities en la
que se puede seleccionar los diferentes proyectos, aparece el nombre y datos de contacto del
funcionario encargado del proyecto. Esta persona aclarará las dudas que se tengan sobre el
proyecto en cuestión. En caso de que no sea posible contactar al “Project Officer” la empresa
puede dirigirse al Director General de la representación española en la silla o a la Antena ICEX
en la Oficina Comercial en Manila ([email protected])
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En caso de los “Loans” y “Grants”, su ficha de proyecto contiene además los datos de contacto
de las agencias ejecutoras.
Según la política del ADB, el proceso de identificación de los beneficiarios potenciales debería
empezar en esta primera fase. Es el momento adecuado para que la empresa contacte con las
Misiones Residentes o con las personas relevantes en los distintos departamentos de la sede
central del Banco para tener una primera idea de los proyectos que se llevarán a cabo en los
países.
Otra información relativa al país y sus programas, diferente de los Country Strategy and
Program, se encuentra también en la pestaña: “Regions and Countries” en la cual a su vez se
elige el país.
5.1.2. Preparación
Durante esta etapa los respectivos Gobiernos, con apoyo del personal del ADB, llevan a cabo
la preparación técnica de los proyectos. El país beneficiario, con apoyo del ADB, ha de evaluar
el impacto medioambiental de los proyectos. Si el proyecto ha de hacer frente a daños
irreparables o severos para el medioambiente, el beneficiario ha de preparar una evaluación
inicial medioambiental (Initial Environmental Assessment, EIA) en la cual se documenta los
riesgos medioambientales que ha de asumir el proyecto y cómo se corregirán. En caso de que
el impacto medioambiental sea menos grave, el beneficiario preparará un examen inicial
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medioambiental (Initial Environmental Examination, IEE) en el cual también se documentan los
riesgos a los que se enfrenta el proyecto y cómo serán mitigados pero de una manera menos
exhaustiva.
El beneficiario, con el apoyo del ADB, también ha de llevar a cabo una evaluación del impacto
social del proyecto e identificar aquellos grupos que saldrán beneficiados así como los
afectados adversamente por el proyecto. Esto supone evaluar cuantas personas habrán de ser
reubicadas, si la fuente de ingresos de ciertas comunidades se verá afectada, y el efecto que el
proyecto podría tener sobre comunidades vulnerables, como mujeres, grupos indígenas, y
etnias y minorías religiosas. Toda esta información se documentará en la Evaluación Social
Inicial (Initial Social Assessment, ISA) en la que se describe cómo se corregirán los problemas
identificados.
Según la naturaleza del impacto, algunos proyectos pueden requerir que el beneficiario lleve a
cabo un Plan de Reasentamiento (Resttlement Plan), en el que se contempla qué comunidades
se reubicarán, dónde se reinstalarán, las compensaciones que recibirán, etc. Incluso algunos
proyectos necesitarán el Plan de Desarrollo de Poblaciones Indígenas (Indigenous People’s
Developement Plan), el cual describe el efecto negativo que el proyecto podría tener en estas
comunidades, cómo el impacto se corregirá o evitará, cómo se compensará a la población
indígena, y cómo el proyecto tendrá en cuenta las prioridades de las comunidades indígenas.
Aunque el país beneficiario es responsable de elaborar los estudios mencionados, el ADB ha
de asegurarse que los informes respetan la normativa del ADB. En muchas ocasiones el ADB
asistirá directamente al país a través de Asistencias Técnicas para Preparar los Proyectos
(Project Preparatory Technical Assisntace) para realizar las evaluaciones mencionadas así
como otro tipo de preparación técnica que se requiera. Generalmente los países contratarán
consultores para realizar este trabajo.
Información disponible. Durante esta fase de preparación el país beneficiario ha de hacer
pública la información acerca de los impactos medioambiental y social que conlleve los
proyectos, e igualmente ha de proveer información sobre la manera de corregir los efectos
negativos detectados. El ADB obliga a hacer las EIA, IEE y los Planes de Reasentamiento
públicos tanto a las comunidades afectadas como al resto del público.
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También durante esta fase el ADB actualiza la información que sobre los proyectos existe en la
página web: ir a Projects y pinchar en Project Documents (dentro de Project Information). A
continuación se muestran las pantallas que aparecerán:
Al entrar en Project Profiles puede consultarse la información por tipo de operación (Loan,
Private Sector…) o por país.
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Al entrar en cualquiera de los países aparece un cuadro con los proyectos sobre los que hay
información clasificados por sectores:
Según las políticas del ADB, las comunidades que puedan ser afectadas por el proyecto han de
ser consultadas a la hora de elaborar los informes antes mencionados (EIA, IEE, ISA,
Resettlement Plans, Indigenous People’s Plans). Los países beneficiarios tienen la obligación
de hacer participar a esas comunidades en el proceso de diseño y ejecución del proyecto, y por
lo tanto mantenerles informadas.
Tanto el ADB como la Agencia Ejecutora del proyecto en el país pueden ser contactados en
esta fase para obtener información sobre el progreso de la evaluación medioambiental y social.
En caso de que los informes estén completados y aprobados internamente se puede solicitar
copia de los mismos.
Empresas e individuos pueden familiarizarse con las políticas del ADB que han de seguir los
países beneficiarios para elaborar las evaluaciones sociales y medioambientales: ADB Policy
Framework and Accountability Mechanism. Esta información está accesible en la pestaña
Topics como muestra la pantalla:
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El listado completo de las políticas de desarrollo del ADB se encuentra en:
http://www.adb.org/Development/policies.asp. Esta es la pantalla que aparecerá:
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Los informes de las evaluaciones medioambientales y sociales se encuentran en la pestaña
Projects, en el enlace a Project Documents:
Al elegir el país en el que se lleva a cabo el proyecto aparecen los distintos tipos de informes
que el proyecto genera:
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5.1.3. Evaluación
Durante esta etapa el personal de ADB se desplaza al terreno para llevar a cabo una misión de
evaluación (Appraisal Mission) y examinar la viabilidad del proyecto. Este informe contemplará
los aspectos técnicos, financieros y económicos así como el impacto social y medioambiental.
El ADB es responsable de asegurar que todos los aspectos del proyecto cumplen con las
políticas y líneas directrices del ADB.
El resultado de esta misión es el Informe con Recomendaciones para el Presidente (Report and
Recommendation of the President, RRP) y el borrador del Acuerdo de préstamo (Loan
Agreement). Al documento RRP se accede como descrito al final de la sección anterior.
Siendo esta la fase previa a la concesión del préstamo por parte del ADB, hasta este momento
las empresas y países donantes tienen oportunidad de expresar sus opiniones sobre los
proyectos. Una vez firmado el Acuerdo de Préstamo, se convierte en un contrato legal entre el
Gobierno y el ADB.
En caso de que una empresa/gobierno quiera hacer una consulta o expresar su opinión sobre
algún proyecto, ha de dirigirse al Director General del Departamento Regional en el que se
gestiona el proyecto. También podrían dirigirse al Presidente o Vicepresidente del ADB.
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Empresas y representantes oficiales también pueden solicitar reuniones con los “Project
Officers” para informarse sobre los distintos proyectos y resultados de las misiones de campo
(fact-finding mission o appraisal mission)
5.1.4. Negociación del Préstamo y Aprobación del Co nsejo
Durante esta fase el ADB y representantes del país receptor tramitan la negociación del
préstamo en base a los documentos elaborados por el Banco. Una vez acordados los cambios
que desean introducir los representantes del país son convocados para la negociación.
Una vez concluidas las negociaciones con el país, el informe final sobre recomendaciones para
el Presidente (RRP) se somete al Consejo de Directores Ejecutivos del Banco (Board) para su
aprobación. Una vez aprobado por el Consejo, el documento se envía al país prestatario para
su autorización final. Una vez concluida ésta, el acuerdo del préstamo es firmado por el
Presidente del Banco y el representante del país. El Acuerdo de Préstamo es un contrato legal
entre el gobierno prestatario y el ADB.
Información disponible. Los llamados RRPs y Loan Agreement se hacen público una vez son
aprobados por el Consejo (Board).
En caso de que empresas o representantes oficiales tengan alguna opinión que emitir respecto
a algún proyecto habrán de dirigirse directamente al Consejo (Board). Es importante que dirijan
sus opiniones antes de que el consejo se reúna para emitir su aprobación.
Para más información remitirse al ADB Policy Framework and Accountability Mechanism.
5.1.5. Ejecución del Proyecto
El proyecto será llevado a cabo por la Agencia Ejecutora según el programa y procedimientos
acordados. La ejecución del proyecto puede llevar entre dos y cinco años, según la naturaleza
del proyecto.
Durante la ejecución del proyecto el ADB es responsable de supervisarlo y asegurarse de que
el país cumple con los términos acordados en el Acuerdo de Préstamo y con las Políticas del
ADB. La Agencia Ejecutora es responsable de que el proyecto no cause daños al
medioambiente o a las comunidades en el área del proyecto. En el caso de que se den
impactos negativos imprevistos, el país receptor del préstamo ha de hacer lo posible por
corregir la situación y compensar aquellas comunidades que han sido dañadas.
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La información que a partir de este momento hace el Banco consiste en los anuncios de
aprovisionamiento (Procurement), no publicándose ningún otro informe. Consultar la dirección
internet: http://www.adb.org/Documents/ADBBO/procurement.asp
5.1.6. Cierre del proyecto y evaluación
Una vez completado el proyecto y puesto en marcha, el departamento operativo del ADB
responsable del mismo prepara un informe de finalización del proyecto (Project Completion
Report, PCR) para documentar la experiencia durante el periodo de ejecución del proyecto.
El Departamento de Evaluación de Operaciones del ADB (Operations Evaluation Department,
OED) evalúa la formulación del proyecto en sí, así como la ejecución de algunos proyectos
específicamente seleccionados e incluso prepara estudios de ciertos sectores o temas
concretos que merezcan un análisis más detenido. También prepara informes de auditoria y
rendimiento de los proyectos (Project Performance Audit Reports, PPAR) que incluyen una
evaluación de la concepción del preproyecto y ejecución del mismo, los beneficios económicos,
financieros y sociales así como de impacto medioambiental. Estos informes se realizan
normalmente a los tres años de haber finalizado la implantación del proyecto o después de dos
años de la elaboración del PCR y una vez ha sido circulado por el Consejo del Banco.
Información disponible. Los informes de cierre del proyecto (Project Completion Report) están
disponibles en la página web del ADB: Projects, Project Information y Project Documents:
http://www.adb.org/Projects/reports.asp?key=reps&val=PCR
Al elegir el país aparecen los diferentes tipos de informes como ya se ha descrito anteriormente
para los RRP.
Los informes de cierre de proyecto pueden solicitarse también a la unidad de Publicaciones del
Banco (ADB Publications Unit).
Los informes PPARs y otras evaluaciones llevadas a cabo por el OED como las evaluaciones
de impacto medioambiental, otros estudios y las evaluaciones de los programas de asistencia a
los países también están disponibles online.
Las siguientes pantallas muestran cómo acceder a la información de “Operations and
Evaluation” y toda la información que genera ese departamento. A partir de la pestaña “Topics”
y acceder al enlace “Evaluation”:
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Al pinchar en “Evaluation Reports” en la columna de la derecha accedemos a la pantalla:
A partir de aquí se puede realizar búsquedas en base a diferentes criterios.
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5.2. Country Strategy and Program (CSP)
El ADB lleva a cabo estudios del estado de desarrollo de los países en los que invierte y de sus
sectores. Los resultados de sus investigaciones y evaluaciones se usan en la elaboración de la
Estrategia País (Country Strategy and Program) para cada uno de los países que reciben
préstamos para un horizonte de 5 años. El CSP esboza la estrategia de desarrollo de un país a
medio plazo, e identifica estrategias específicas de reducción de la pobreza, así como
sectoriales. El ADB además elabora anualmente las actualizaciones de los CSP.
Se supone que los CSP reflejan las prioridades establecidas en la Marco Estratégico a Largo
Plazo (Long-Term Strategic Framework), la Estrategia a Medio Plazo, y la Estrategia de
Reducción de la Pobreza.
La Estrategia Marco a Largo Plazo (LTSF) esboza la agenda para la reducción de la pobreza
para los siguientes 15 años (http://www.adb.org/Documents/Policies/LTSF/default.asp). La
LTSF se ejecuta a través de las Estrategias a Medio Plazo (MTS), cada una cubriendo un
período de 5 años. La primera MTS, siendo la conexión entre la Estrategia Marco a Largo
Plazo y el CSP, cubre el período 2001-2005.
(http://www.adb.org/Documents/Policies/MTS/2001/default.asp)
5.3. Cómo se elabora el Country Strategy and Progra m (CSP)
Un equipo compuesto por personal del Banco (Country Team) de cada división dentro de un
departamento regional (normalmente incluye las siguientes divisiones: Infraestructuras,
agricultura, medioambiente y recursos naturales, sector social, gobernabilidad, finanzas y
comercio), y personal de la oficina representante del ADB en el país (Resident Mission), son los
responsables de elaborar el CSP así como de su ejecución.
Se nombrará un responsable senior de programa de cada Departamento Regional como Jefe
de Equipo para coordinar el trabajo. Según la normativa del ADB, el CSP se prepara con la
participación del país mediante consulta con representantes de los diferentes ministerios, de la
sociedad civil, de ONGs, del sector privado y otras agencias de cooperación.
La primera tarea que lleva a cabo el equipo consiste en hace un análisis sobre :
� el crecimiento económico
� el nivel de pobreza
� el estado en que se encuentran áreas como: género, gobernabilidad,
medioambiente y sector privado especialmente en temas de agua y energía.
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El equipo primero evalúa en una reunión encabezada por el Director General regional si los
estudios previos son todavía actuales. A continuación determinan las claves para el desarrollo
del país y a qué problemas se enfrentan. Algunos de los estudios son realizados a través de
una Asistencia Técnica financiada por una donación y generalmente conlleva una misión al
país.
El equipo tiene bastante libertad para elaborar el CSP y determinar los términos de trabajo con
el país. Recientemente se ha aprobado el actual CSP para Filipinas el cual incluye más
información que otros CSP y se ha elaborado de forma diferente a otros que parecen seguir un
patrón sin apenas adaptarse para reflejar la realidad del país. El CSP de Filipinas da una
imagen muy completa de la situación del país y disecciona los principales problemas a los que
se enfrenta.
Normalmente debe haber una lógica entre el análisis de crecimiento y sectores prioritarios que
se realiza en la primera parte del documento y los proyectos y programas propuestos al final.
En ocasiones no ocurre así por motivos políticos y el CSP se convierte en un mero trámite para
los “Project Officers” y apenas lo utilizan como guía para la gestión de sus proyectos. Por lo
tanto no se puede ignorar el documento pero se ha de consultar los proyectos que van
surgiendo en “Opportunities”.
La actualización del CSP (CSP Update) suele realizarse anualmente teniendo en cuenta las
líneas directrices de desarrollo y sectores prioritarios, el ritmo de ejecución de los proyectos y
programas para los próximos 3 años.
Cómo obtener información. Se puede averiguar si el Banco está considerando elaborar un
nuevo CSP según las fechas que abarcan los CSP actuales en la página web:
http://www.adb.org/Documents/CSPs/ o contactando el Departamento Regional en el cual se
enmarca el país de interés o consultando con la Misión Residente (Resident Mission).
Qué información contiene el CSP
1. Tendencia del desarrollo: Breve descripción de la tendencia del crecimiento
económico del país, del panorama social y político organizado en las siguientes
categorías:
� Crecimiento económico
� Pobreza
� Clima político
� Gobernabilidad y capacidad institucional
� Género y otros asuntos de corte social si fuera apropiado
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� Sector Privado
� Medio Ambiente
� Cooperación Regional
2. Estrategia para el desarrollo del Gobierno: Esta sección incluye los siguiente:
� Los objetivos a largo plazo del PVD, objetivos a medio plazo, y un resumen del
programa de desarrollo del PVD, incluyendo aquellos asuntos que el país considera
prioritarios.
� Explica cómo el plan de desarrollo será financiado, la necesidad de ayuda externa, y la
capacidad / esfuerzos del PVD para movilizar recursos.
� Incluye también la propia valoración del ADB sobre la estrategia de desarrollo del PVD
y la viabilidad para llevarla a cabo.
3. Experiencia del ADB en el desarrollo:
� Resumen la asistencia recibida del ADB anteriormente y evalúa su impacto.
� Describe la situación actual de la cartera de préstamos recibidos por el país, cuál es la
impresión del ADB sobre la productividad de los proyectos así como los problemas y
riesgos que el ADB ha identificado.
� Descripción de las lecciones aprendidas de la asistencia anteriormente prestada por el
ADB al país, la productividad de los proyectos/programas, y cuáles son las
implicaciones para el próximo CSP.
4. La Estrategia del ADB:
� Identifica los retos clave para el desarrollo a los que se enfrenta el país.
� Identifica los objetivos a largo plazo y medio plazo acordados entre el ADB y el PVD en
el Acuerdo de Asociación para la Pobreza (Poverty Partnership Association, PPA)
� Comenta el enfoque estratégico en cuanto a los sectores, temas específicos, áreas
geográficas y si fuese relevante, la cooperación regional.
5. Programa de Asistencia del ADB:
� Se describe la propuesta general de préstamos con cargo a OCR (Ordinary Capital
Resources) y ADF (Asian Development Fund)
� Se describe la coordinación de fondos externos y acuerdos con socios donantes.
� Se indica también los recursos internos del ADB que se requieren para implantar el
CSP.
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6. Evaluación y supervisión del rendimiento y riesgos:
� Se describen los posibles riesgos para que el CSP se lleve a cabo con éxito,
incluyendo la posibilidad de situaciones de inestabilidad política, escasez de
financiación por parte del gobierno local, conflictos internos o externos, etc
� Se hace una breve descripción de cómo se supervisará la implementación del CSP.
7. Anexos al CSP:
Los anexos de la CSP suelen tener información sobre los programas y proyectos.
Merece la pena echar un vistazo la descripción de los proyectos que se llevarán a
cabo.
� Hojas de ruta (Roadmaps): El ADB prepara planes sectoriales o temáticos
denominados “Roadmaps” para las mayores áreas temáticas y sectoriales en el
país que recibe fondos del ADB. En los “Roadmaps” se describen los planes del
ADB en esos sectores, incluyendo reformas políticas y propuestas de proyectos y
programas, de manera que constituyen una fuente de información (upstream).
� Fichas de proyectos y programas (Concept Papers): En estos documentos se
describen de forma sintética los proyectos y programas propuestos por el ADB o
acordados ya entre el ADB y el país. Estos “concept papers” incluyen la siguiente
información:
� Tipo de ayuda: préstamo o donación
� Tema: Medioambiente, crecimiento económico..
� La persona del ADB o departamento responsable del proyecto.
� Una breve descripción del proyecto: Objetivo, actividades...
� La Agencia Ejecutora del proyecto en el país
� Una previsión del plazo en el que el proyecto se someterá a
aprobación y se llevará a cabo su ejecución.
� Fuente de financiación de los fondos del ADB: OCR, ADF,
donación y fuente de cofinanciación
5.4. Programas y Estrategias para la Cooperación re gional y subregional
La cooperación regional es uno de los temas transversales que se tratan en el marco
estratégico a largo plazo del Banco Asiático de Desarrollo para el 2001-2015 (Long-Term
Strategic Framework) y en la Estrategia de Reducción de la pobreza (Poverty Reduction
Strategy, PRS).
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Para asegurar una coherencia y unas prioridades, los programas y estrategias de cooperación
subregionales (Sub-regional cooperation strategies and programs, RCSPs) se preparan para
las cinco subregiones cubiertas por los distintos departamentos del Banco, y se elaboran
actualizaciones anualmente (RCSP-Us).
En función de las prioridades establecidas el ADB asiste a sus países miembros en vías de
desarrollo a través de la financiación de la cooperación regional a través de donaciones para
asistencias técnicas y préstamos para proyectos.
Los diferentes programas para la cooperación regional del ADB están en diferentes etapas de
desarrollo. Las más avanzadas son los que se enmarcan dentro de la región Mekong
(http://www.adb.org/Documents/CSPs/GMS ) y la región de Asia Central
(http://www.adb.org/CAREC/ ).
El ADB trata de impulsar la cooperación regional a través de:
� Aumentar la comprensión y concienciación por parte de los PVD del potencial de la
cooperación regional así como aumentar la comprensión por parte del ADB de la
naturaleza y ámbito de organizaciones regionales existentes y acuerdos de
cooperación;
� Identificar proyectos con potencial regional mediante la provisión de asistencias
técnicas, principalmente a través de donaciones, para estudios de viabilidad;
� Financiación o movilización de otros recursos financieros para proyectos regionales
con un fuerte contenido económico y contribución a la reducción de la pobreza en la
región.
De todas maneras el acercamiento del Banco a los proyectos regionales puede variar si existe
otro criterio más beneficioso. El ADB, bajo esta perspectiva, puede también financiar proyectos
regionales con un componente regional importante o facilitar inversiones de gobiernos
regionales en el proyecto nacional.
6. El ADB como fuente de información y observador d el mercado asiático
Existen varios departamentos en el ADB que bien generan o difunden información económica y
documentos de investigación diferentes a los generados por los proyectos.
6.1. Departamento de Economía e Investigación
El Departamento de Economía e Investigación (Economics and Reserach Department, ERD)
pone a disposición del público una gran cantidad de información útil no sólo para los
interesados en aprovechar las oportunidades de negocio que surgen con el Banco sino, para
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aquellas empresas interesadas en invertir en la región Asia Pacifico. La pestaña “Economics &
Statistics” contiene el enlace al Departamento: http://www.adb.org/Economics/default.asp
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La dirección directa al departamento es: http://www.adb.org/erd/default.asp
El departamento de Economía e Investigación elabora estudios de micro y macro- economía
aplicada, bases de datos de indicadores económicos y otras publicaciones de actualidad
económica y estudios sobre el panorama de las inversiones en varios países:
� Estudios de Macroeconomía aplicada
(http://www.adb.org/Economics/macro.asp ): esta actividad tiene el objetivo de
apoyar a la elaboración de políticas de desarrollo de sus países beneficiarios.
Destacan:
� Estudios sobre comercio regional e integración
� Crecimiento, empleo y mercados laborales en Asia
� El denominado “Country Economic Review” :
http://www.adb.org/Documents/CERs/
� Investigación sobre políticas comerciales :
http://www.adb.org/Economics/doha.asp
� Investigaciones sobre pobreza
� Estudios sobre Microeconomía aplicada
(http://www.adb.org/Economics/micro.asp ): Esta actividad se centra
especialmente en el análisis económico y de rendimiento de sus propias
operaciones.
� Modelos de previsión (http://www.adb.org/Economics/forecasting.asp): Cabe
destacar de esta actividad la cantidad de documentos accesibles vía Internet
sobre investigación clasificados por temas:
http://www.adb.org/Economics/jel.asp#C
� Bases de datos e indicadores de desarrollo
(http://www.adb.org/Statistics/default.asp ): Entre los que destaca los estudios
de productividad y clima de las inversiones que realiza en colaboración con el
Banco Mundial (http://www.adb.org/Statistics/ics/default.asp )
� Difusión del conocimiento (http://www.adb.org/economics/knowledge.asp ):
El Banco lleva a cabo una labor de difusión de información a través de
seminarios y publicaciones accesibles al público. Cabe destacar:
• La colección de resúmenes sobre políticas basadas en informes y
notas internas con contenido muy conciso y no técnico sobre temas de
interés para aplicación futura en sus operaciones:
http://www.adb.org/economics/erd_policy_briefs.asp
• La colección de notas técnicas del Departamento de Investigación
Económica: http://www.adb.org/economics/erd_technical_notes.asp
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• La colección de informes de investigación más extensos también sobre
temas que marcan tendencias en las operaciones del Banco:
http://www.adb.org/economics/erd_working_papers.asp
Las publicaciones de mayor difusión son las siguientes:
• Asian Development Outlook y sus actualizaciones:
http://www.adb.org/Documents/Books/ADO/default.asp
• Indicadores de desarrollo para los países de Asia y Pacífico:
http://www.adb.org/Statistics/ki.asp
• Asian Development Review : http://www.adb.org/Documents/Periodicals/ADR/default.asp?p=ecnm
También se tiene acceso a enlaces de otras instituciones de investigación
de la región asiática: http://www.adb.org/economics/knowledge_links.asp
6.2. “What’s new at ADB” & Media Center
“What’s new at ADB” es un servicio de la portada de la página web del ADB que permite
mantenerse al día de manera rápida y sencilla sobre las actividades del Banco tales como
concesión de nuevos préstamos, vacantes para puestos de consultores, nuevos proyectos,
etc.
Igualmente el servicio del Media Center proporciona información sobre las actividades del
ADB en la región, da pistas sobre nuevos proyectos y oportunidades de negocio.
Al entrar en la página web www.adb.org estas opciones se encuentran en la parte inferior
de la misma.
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Existe la posibilidad de inscribirse para recibir información directamente en el propio buzón
de correo según unos criterios previamente seleccionados. Se ha de pinchar en “Register
Now” que se encuentra en el recuadro de E-notification:
Incluso para aquellos que empiezan a familiarizarse con la página web es aconsejable
echar un vistazo a la opción: “First Time Visitors”
Al entrar en Register Now aparece la siguiente pantalla en la que se han de proporcionar
los datos del correo electrónico en el que recibir la información y se establecen los criterios
de preferencia:
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En cuanto al Media Center, al pinchar sobre el icono en la portada del Banco se llega a la
siguiente pantalla:
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Siguiendo las indicaciones y rellenando los campos que se pide se tendrá acceso
finalmente a la siguiente información:
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6.3. ADBI
Igualmente importante es el Instituto del Banco Asiático el cual tiene su propia página web.
El Instituto trata especialmente temas de investigación pero dispone de un boletín de
noticias electrónico sobre noticias de actualidad e inversiones en la región:
http://www.adbi.org/e-newsline/
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6.4. Brown/Green/Blue/Purple Bags
Se da el nombre de “Brown bag seminar” a las reuniones que tienen lugar a la hora del
almuerzo entre el personal del Banco y responden a la política del Banco de “knowledge
sharing”.
Puede hablarse de tres tipos de “bags” según las personas que realicen las
presentaciones. Pueden ser el propio personal del Banco que comparte lo aprendido en
seminarios a los que han acudido. Puede tratarse de un experto de otra institución
multilateral u organismo de investigación que exponga un tema muy especializado, o bien
el representante de una empresa que exponga los resultados de un proyecto o una
solución aplicada en otros proyectos y que sea de interés al personal del Banco. En éste
último caso la empresa realiza una labor de marketing indirectamente. Para ello ha de
contar con el apoyo de alguno de los “Project Officer”.
Hay varios tipos de "bags" según su temática: en general son "brown", pero cuando tratan
de medio ambiente son "green", cuando se expone temas de agua son "blue", y también
hay "purple" para el caso de temas de derecho, regulación o gobierno.
Ejemplos:
Green bag: Polluted place initiative 12:00–1:00, 4734
Karti Sandliya and Richard Fuller of the Blacksmith Institute are giving a presentation on the
Polluted Places Initiative that assesses health impacts of polluted sites, creates sustainable
remediation plans, and trains local government agencies and community NGOs.
Brown bag: Exploring partnerships in community driven development
tomorrow,12:15-1:30,4734E
The World Bank's Keith McLean will present a framework for analyzing options for partnering
community-based organizations with local governments in community driven development.
Title: Blue bag seminar: Better Water Resources Management: Lessons from Thailand
Date: Tuesday, October 25, 2005
Time: All Day
Calendar: ADB Master Calendar
Contact: Vergel K. Latay
Complete Description: Blue bag seminar: Better Water Resources Management: Lessons from Thailand on Tuesday, 25 October, 12:15 to 1:30 pm, RSDD Conference Room. Dr. Apichart Anukularmphai will share his experience in implementing IWRM. He will discuss the challenges in establishing and building capacities of river basin organizations (RBOs) in Thailand.
Dr. Apichart Anukularmphai has over thirty years of experience in research, development, policy,
institutional development, and management in the field of integrated water resources management, agricultural and rural development, and environmental impact assessment in the Asian region. He earned his Masters in Civil Engineering and Ph.D. in Agricultural and Irrigation Engineering from Utah State University, US.
All ADB staff are invited to attend.
Contact Name: Dennis Custodio, 6970
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La vía para una empresa española seria por ejemplo la siguiente:
• la empresa A ha llevado a cabo un proyecto en un país de Asia Pacifico que tenga
alguna particularidad, o que haya sido innovador, que haya aplicado alguna técnica
que todavía no se conoce muy bien en el ADB. Igualmente puede tratarse de un
proyecto en otra región pero que obviamente tenga interés o conclusiones para el
personal del Banco;
• esta empresa A detecta quien es la/s persona/s en el Banco que trabaja/n en ese
tema y que pudieran estar interesada/s en su presentación. En esta labor recibiría
apoyo de la Antena;
• Si el personal del Banco se interesa y cree que puede interesar a otros
compañeros, entonces sería esa persona la que organizaría la "brown bag". De ahí
que en el anuncio del “bag” aparezca los datos de contacto de una persona del
Banco que es la que se encargaría de la logística.
7. La Antena ICEX y Oportunidades de Negocio
7.1. Qué es la Antena
La Antena ICEX ante el Banco Asiático de Desarrollo se ha constituido con el fin de apoyar
a la empresa española exportadora, especialmente del sector de ingeniería, consultoría y
contratación de proyectos industriales y civiles en sus relaciones de negocio en el ámbito
de operación del ADB.
7.2. Misión
La misión principal de la Antena ICEX en Manila consiste en:
• apoyar a las empresas de ingeniería, consultoría y contratistas de proyectos
industriales y civiles en las licitaciones de servicios, obras o suministros
convocadas por el Banco para la realización de proyectos en los países miembros
regionales;
• consolidar relaciones de trabajo con el personal del Banco y empresas locales;
• recabar y difundir información de primera mano generada por el Banco;
• identificación de oportunidades de negocio con financiación multilateral.
7.3. Ámbito
La Antena cubrirá los países miembros regionales del Banco en los que se realizan
proyectos.
La Antena prestará así más atención a China, por ser la economía más dinámica de la
zona y en la que ya existen empresas españolas instaladas, India, por ser el segundo gran
mercado en Asia y, Pakistán por estar entre los primeros países que más fondos reciben
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del ADB. En segundo lugar se encontrarían los países de la región del Mekong (Vietnam y
Tailandia entre ellos), y en tercer lugar Indonesia y Filipinas y en cuarto Afganistán.
7.4. Servicios
La Antena ofrece los siguientes servicios a la empresa exportadora:
Asesoramiento: Resuelve las consultas recibidas de las empresas e informa
sobre los procedimientos de licitación del Banco y las oportunidades de
negocio. Esta función se lleva a cabo a través de contactar directamente al
personal del Banco, mediante visitas a las personas relevantes o mediante la
elaboración de manuales.
Servicio de apoyo a desarrollo de negocio: Se elaboran agendas de visita
personalizadas con los “Project Officer” o bien se apoya en la organización de
presentaciones técnicas ante el personal de diferentes departamentos del
Banco. Así mismo la Antena cuenta con el apoyo de otras Oficinas
Comerciales en la zona para facilitar contactos con representantes regionales,
socios potenciales o expertos locales.
Información: Informa regularmente sobre nuevas oportunidades de proyectos
o licitaciones, nuevos proyectos y programas que surgen en la actividad de
asistencia que presta el ADB. También informa sobre nuevas tendencias y
estrategias de la propia gestión del Banco que puedan afectar a la empresa.
La mayoría de las informaciones sobre programas, proyectos y licitaciones se
difunden a través del servicio del ICEX de Oportunidades de Negocio.
Estudios de Mercado: Con el objetivo de proveer a la empresa con la visión
general de sus áreas de actividad en los mercados asiáticos, la Antena llevará
a cabo estudios de mercado.
7.5. Oportunidades de Negocio
La información que se recibe a través de la Silla del Banco se pone a disposición del
exportador español a través del servicio Oportunidades de Negocio. Este servicio consiste
en un sistema electrónico que difunde diariamente y de forma gratuita a sus suscriptores
las oportunidades comerciales procedentes de mercados exteriores, entre las que se
destacan las licitaciones, proyectos y programas generados por las Instituciones
Financieras Multilaterales.
Como dato ilustrativo, cabe destacar que este servicio ha publicado hasta el momento 604
licitaciones del ADB.
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Todo interesado puede registrarse a través del portal del ICEX (http://www.icex.es/) o para
más información contactar con el Call Center (tfno: 902.34.90.00).
A continuación se muestra la página web de presentación del ICEX y el enlace a
Oportunidades de Negocio:
7.6. Consejos
Finalmente esta última sección del manual se dedica a dar una serie de consejos a los
interesados en tener al ADB como socio en sus negocios en Asia:
• Se ha de tener en cuenta que el ADB contrata consultores y firmas para llevar a
cabo trabajos de Asistencia Técnica en base a normas internacionales
(International Competitive Bid, ICB ) y según sus propias normas y
procedimientos. Por lo tanto se ha de considerar la competencia a la que se
enfrentan las empresas: Japón y EEUU por ser los mayores accionistas, China por
sus bajos costes, además de ser el único país que recibe y aporta fondos al Banco
y Australia con fuerte presencia en Pacífico.
• La evaluación y selección de consultores la lleva a cabo el Consultant Selection
Committee (CSC) integrado por un Oficial de Servicios de Consultoría (Consulting
Services Officer), el “Project Officer” responsable del proyecto y el oficial del
programa responsable del país específico.
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• Ganar un proyecto constituye una puerta de entrada a mercados en Asia-Pacífico y
una oportunidad de desarrollo de negocio garantizado: los contratos de
Asistencia Técnica del ADB son una oportunidad para competir en proyectos
financiados por los préstamos.
� De manera contraria a lo que ocurre con el Banco Mundial y la Unión
Europea, donde existe conflicto de interés en aquellos proyectos en los
que una empresa ha desarrollado el diseño preliminar del proyecto
para continuar con la ejecución y supervisión, el ADB no considera esa
situación como Conflicto de Intereses sino todo lo contrario.
• DACON & DICON : Es muy aconsejable estar registrado en las bases de datos del
Banco de empresas consultoras y expertos individuales. Los principales requisitos
para figurar en DACON son:
� Tener al menos dos años de experiencia en el área de negocio
� La firma ha debido completar al menos 3 proyectos
� La firma ha de tener al menos 5 profesionales a tiempo completo en su
plantilla
EL registro en DACON puede realizarse vía e-mail.
Es conveniente actualizar la información en DACON y DICON al menos cada 2
años. El Banco suele eliminar del sistema aquellos registros que no se hayan
actualizado en un período de 2 años. La información que se incluya debe poner en
relieve aquellas actividades en las que la empresa se considera líder en su
mercado o posee una ventaja competitiva. Aparte, la empresa adaptará la
información a incluir de sus referencias a cada Expresión de Interés a la que se
presente.
• Visitas al ADB: Independientemente de que la empresa esté dando sus primeros
pasos en las oportunidades que surgen en el ADB, o bien sea ya una empresa
experimentada puede considerarse como imperativo realizar visitas a aquellos
“Project Officers” que gestionen proyectos dentro del campo de interés de la
empresa. Es prácticamente imprescindible que el “Project Officer” recuerde al
menos un par de proyectos o capacidades técnicas de la empresa para poder ser
incluido en lista corta. Es recomendable hacer un par de visitas al año, por lo
menos una, y enviar una Expresión de Interés entre visita y visita. Los “Project
Officers” tienen muy buena memoria. La antena ICEX podrá asistir a los
representantes de las empresas con sus agendas, así como proveer con alguna
información adicional.
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• Marketing : Puede hacerse una estimación de los costes que conlleva la labor de
marketing en el ADB en base a un par de viajes al año y el esfuerzo y tiempo para
elaborar una propuesta técnica.
Se estima que después de un par de propuestas fallidas se tengan altas
posibilidades de ganar un proyecto, especialmente si se ha perfeccionado la
elaboración de la propuesta técnica y se presentan equipos internacionales de
consultores competitivos.
Si la empresa realiza un buen trabajo de Asistencia Técnica tiene muchas
garantías de ganar un par de proyectos al año siempre y cuando mantenga sus
esfuerzos de marketing y presente equipos de consultores con la apropiada
experiencia en Asia.
Se ha de considerar los instrumentos ICEX para compensar los esfuerzos de
promoción: ASIST & FAIP .
En caso de que no se factible realizar las oportunas visitas al Banco, es muy
recomendable contratar un representante o socio local que haga un seguimiento
de los proyectos y visite a los oficiales del ADB regularmente.
Sin embargo es muy recomendable que representantes de las empresas españolas
se reúnan con los oficiales del Banco o representantes de las Agencias Ejecutoras
en los países beneficiarios para tener su propia visión del mercado, las
oportunidades y tomar las decisiones adecuadas.
Existen también ayudas del ICEX para la formación de consorcios en el exterior.
• Otras maneras de entrar a trabajar con el ADB: contratos de expertos
individuales, AT de pequeña escala, subcontratista de empresas ganadoras.
� Una manera de adquirir experiencia con el ADB y dar a conocer la
empresa es la de ceder expertos como consultores individuales. O bien
como consultor independiente existen las posiciones de “Staff consultant”.
� Otro modo de empezar a trabajar con el Banco es a través de las
Asistencias Técnicas de pequeña escala cuyo presupuesto no supera los
150,000 US$ y a las que se accede por currículo. Normalmente los “Project
Officers” suelen decidir este tipo de contratación cuando se trata de
proyectos muy especializados o muy concretos que supongan la
continuación de otros y sólo una empresa podría realizar el trabajo. Esta es
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una puerta de entrada a considerar y para ello la empresa ha de darse a
conocer entre los funcionarios en el Banco dentro del mismo campo de
especialización.
� La asociación con empresas ganadoras es un método muy recomendado
por los funcionarios. Una vez publicadas las listas cortas se puede acceder
a los datos de contacto de las empresas y ofrecerse como subcontratista.
Se trata de una manera de adquirir experiencia en Asia y de darse a
conocer en el ADB junto a empresas que ya cuentan con un prestigio y una
confianza ante los funcionarios del ADB.
Especialmente importante es contar con experiencia propia en Asia de otro modo
se hace muy difícil ganar un proyecto.
• Pasos críticos para ganar un contrato de Asistencia Técnica:
� Presentar una EOI que permita a la empresa entrar en lista larga. Se
recomienda incluir en la EOI información que muestre el valor añadido que
aportaría la empresa al desarrollar el proyecto. También es muy importante
cuidar el inglés ya que resulta la primera impresión que se da de la
empresa.
� Entrar en lista corta a través del trabajo de marketing realizado
previamente
� Elaborar una propuesta técnica que abarque lo indicado en los Términos
de Referencia y presentar un equipo de consultores competitivos. Incluso
ser algo innovadores en el enfoque sobre los problemas a resolver, que
tenga suficiente entidad como para que los funcionarios apuesten por esa
empresa.
� Invitación a las negociaciones del contrato . Suele durar una semana y
los gastos de desplazamiento son a cargo de la empresa.
• Lista larga: Los funcionarios encargados de los proyectos no suelen consultar las
bases de datos DACON y DICON para identificar a los candidatos. La selección se
basa casi exclusivamente en las EOI que se presentan. De ahí que se insista tanto
en el trabajo de dar a conocer la empresa previamente.
• Lista corta: El CSC es responsable de elaborar la lista larga de firmas interesadas,
que en algunos casos puede contar hasta con 50 firmas, de las cuáles sólo hasta 7
formarán a formar parte de la lista corta. Según las normas establecidas por el ADB
y asegurar una igualdad geográfica, se elegirán un máximo de 2 empresas
europeas, 2 norteamericanas, 2 asiáticas, 1 australiana o de Nueva Zelanda. Y una
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empresa por país. Realmente las españolas compiten con las europeas para entrar
en lista corta y exclusivamente entre ellas para los proyectos financiados por el
fondo español.
El CSC es responsable del proceso completo de selección, tanto de la selección de
empresas para entrar en lista larga como de la selección para la lista corta.
Podría resumirse que el CSC hace la selección de la lista corta en base a tres
fuentes de información:
� Los esfuerzos de marketing
� La EOI
� Información en DACON & DICON
• EOI: Antes de enviar una EOI es muy recomendable contactar al “Project Officer”,
bien en persona o por teléfono, especialmente para conocer el enfoque al proyecto
del propio funcionario así como para conocer su visión personal de la problemática
del sector. Es aconsejable que sea un experto el que contacte con el
funcionario para resolver las cuestiones y dudas sobre aspectos técnicos que se
tenga y no una persona de desarrollo de negocio. De esta manera se consigue que
el funcionario sepa de la empresa y de sus capacidades y experiencia.
Especialmente es importante preguntar qué tipo de perfil de experto busca para
llevar a cabo el proyecto.
Conviene incluir en la EOI las empresas o equipo consultor con el que se piensa
llevar a cabo el proyecto y cubrir los componentes más importantes.
Si la decisión sobre la lista corta se retrasa varios meses se puede renovar la EOI.
Es importante mantenerse al día sobre el proceso de la lista corta especialmente
por si se producen cambios en los Términos de Referencia.
Conviene enviar copia de la EOI al Project Officer aparte del envío que se realiza
por internet.
• Team Leader: Es muy importante identificar al Jefe de Equipo al presentar la EOI
ya que esto consigue dar una garantía al CSC de que la empresa llevará a cabo el
proyecto satisfactoriamente. Un jefe de equipo con experiencia en Asia asegura
bastantes probabilidades de éxito. En principio gusta que el Jefe de Equipo sea
consultor empleado de la empresa, pero realmente se busca la seguridad de que el
Jefe de Equipo esté de alguna manera comprometido con el proyecto y con la
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empresa, con lo cual también se aprecia que siendo un consultor independiente
haya tenido ya experiencia previa con la empresa. Realmente la preocupación de
los “Project Officers” es cumplir con sus objetivos y tener la garantía de que el
proyecto no sufra retrasos por sustituir a los miembros del equipo.
Se valora mucho que el Jefe del Proyecto u otros miembros del equipo hablen la
lengua local. Especialmente en China, dónde los malentendidos suelen ser
frecuentes y hacerse comprender es bastante difícil.
Otro punto importante a tener en cuenta es que según el procedimiento de
selección QCBS (Quality Cost and Based Selection, explicado en el documento
elaborado por esta oficina: “Recomendaciones para la licitación de contratos de
consultoría en el Banco Asiático de Desarrollo:
http://www.icex.es/staticFiles/Recomendaciones%20BAsD%20Final_4790_.pdf ),
70% de la puntuación se basa en la evaluación del equipo.
• Propuesta: Una vez el CSC considere que la empresa puede llevar a cabo la AT
de forma satisfactoria la empresa será invitada a presentar la propuesta técnica y
financiera. El Banco ha de mandar los documentos necesarios para guiar a la
empresa en la preparación de propuestas, incluso los nombres de las otras
empresas en lista corta. Esto permitirá en cierto modo analizar la competencia a la
que la empresa se enfrenta. Este es el momento en el que se puede considerar
asociarse con alguna de las empresas y unir capacidades.
Según la actual normativa una empresa líder sólo puede presentar hasta tres
propuestas por año para contratos no superiores a 400,000 US$. De aquí se
deduce que en el último trimestre del año se cuenta con mayores posibilidades de
éxito ya que la mayoría de empresas más experimentadas ya han agotado su
cuota.
Este sistema de cuotas que en un principio se creó para dar oportunidades a las
empresas de tamaño medio va a dejar de aplicar a partir del próximo año cuando
se empiecen a implantar la nueva normativa (Consultar el documento elaborado
por esta oficina: “Actualización de las directrices de contratación del BAsD” en
http://www.icex.es/staticFiles/Actualizacion%20de%20las%20directrices%20de%20
contratacion%20del%20BAsD_8975_.pdf ), ya que no ha tenido el efecto que se
esperaba.
Se ha de prestar especial atención a los documentos que envía el Banco que
incluyen los TOR y los criterios de selección . Es muy fácil perder puntos por no
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cumplir con criterios que no parecen importantes u obvios. Aquí se aconseja no dar
nada por supuesto y preguntar cualquier duda.
Otro consejo es cuidar la presentación y escribir en inglés claro y sencillo ya que
muchos de los funcionarios no tienen el inglés como lengua materna, o bien los
miembros del comité de selección no son especialistas en la materia.
Es conveniente conocer la formación y experiencia del “Project Officers”
(ingeniero, economista, banca de inversiones...) con el objetivo de escribir la
propuesta conociendo el receptor del mensaje y así resaltar los aspectos técnicos
con seguridad de que los comprenda.
Esquemas y organigramas que ayuden a la comprensión son bastante
bienvenidos, así como la división en capítulos, inclusión de planos o fotos. Sin
embargo los documentos voluminosos suelen tener el efecto contrario.
También se ha de considerar proponer alguna idea novedosa pero no demasiado
ya que el autor de los TOR, el propio Project Officer, no le gustaría arriesgarse en
ver retrasarse la ejecución del proyecto o no le gustaría que se cambiase su
planteamiento.
Según el tipo de proyecto se pedirá diferentes tipos de propuestas:
� Propuesta Técnica Simplificada: Especialmente en aquellos
proyectos de por sí “estructurados” como son los proyectos de
carreteras o de plantas de energía y cuyo presupuesto oscile entre
los 250,000 US$ y 1,000,000 US$, se suele preferir una propuesta
técnica simplificada (Simplified Technical Proposal)
� Propuesta Técnica Completa: Para el resto de los proyectos
como son los estudios económicos regionales o un plan estratégico
medioambiental, el Banco suele solicitar una Propuesta Técnica
Completa (Full Technical Proposal). Además para todos los
proyectos cuyo presupuesto supere el millón de dólares se habrá
de presentar una propuesta completa.
• Visita al lugar: Es una práctica muy recomendable realizar una visita al lugar en el
que llevará a cabo el proyecto para asegurar la viabilidad del mismo, entrar en
contacto con los representantes locales e incluso con posibles socios locales.
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Entrar en contacto con los representantes locales es una buena fuente de
información para elaborar una buena propuesta técnica y presentar un buen
equipo.
• Rechazar la presentación de la propuesta: En caso de que se decida no enviar
una propuesta se aconseja comunicarlo al Banco lo antes posible, aunque de todas
maneras este tipo de decisiones no son muy bienvenidas. Especialmente cuando
se trata de la primera o de las primeras invitaciones ya que el Project Officer ha
apostado por probar una nueva empresa y ha tenido que convencer al resto del
personal durante la reunión del Comité de Selección.
• El Comité de Selección de Consultores (CSC): Cada uno de los miembros del
Comité evalúa las propuestas independientemente y se reúnen para la elección
final del equipo consultor. Normalmente siempre hay algún miembro más
persuasivo que otros y suele ser el más senior de los tres. De ahí que sea
importante mantener un contacto con ciertos funcionarios que puedan influir en las
decisiones. Una vez tomada la decisión en Comité la responsabilidad del éxito del
proyecto recae sobre el Project Officer de ahí que sean reacios a dar
oportunidades a nuevas empresas. Es importante tener en cuenta esta dinámica a
la hora de pensar en promocionar la actividad de la empresa.
También es importante destacar que una vez se ha enviado la propuesta ya no hay
oportunidad de acceder a los Project Officer y obtener información. Todo lo
contrario se ha de dar a conocer la disponibilidad de la empresa para responder a
cualquier duda que les surja.
• El ADB como elemento en una estrategia global:
� Tratar al banco y a sus proyectos igual que abordar nuevos mercados o la
ampliación de los existentes.
� Disponer de una estrategia o programa de penetración, como en cualquier
otra actividad, para dos o tres años, el cual ha de comenzar con un análisis
bastante exhaustivo de la página web del Banco.
� Concentrarse en algunos países y trabajarlos de las maneras conocidas
durante un tiempo antes de presentarse a proyectos.
• Networking: Mantener contactos regulares con representantes regionales y
empresas locales como posibles socios.