guide pour l’implémentation du budget participatif au sein des municipalités tunisiennes

دلیل منھجي لتطبیق آلیة المیزانیة التشاركیة بالبلدیات التونسیة تونس 2017

1

المیزانیة التشاركیة آلیةدلیل منھجي لتطبیق

بالبلدیات التونسیة

تونس - 2017

- Kouraich Jaouahdou (Expert en communication et développement) : 28.305.300 / [email protected]

- Ahmed Ben Nejma (Expert en Budget Participatif) : 95.095.335 / [email protected]

- Olfa Karrou (Coordinatrice du programme « Œil sur le Budget ») : 99.086.643 / [email protected]

mailto:[email protected]






2

:تمھید ھي:توصي "الحركة الجمعیاتیة" البلدیات بتبني آلیة المیزانیة التشاركیة وذلك ألبواب میزانیة االستثمارات الخاصة بمشاریع القرب فقط و

األرصفة -

الطرقات -

التنویر العمومي -

/ المناطق الخضراءتجمیل المدینة - التصرف في میاه االمطار-

تینیلیتین تشاركیر آتوصي "الحركة الجمعیاتیة" بتطبیق آلیات تشاركیة أخرى لبقیة االستثمارات البلدیة . وفي ھذا اإلطار، قامت "الحركة الجمعیاتیة" بتطو

آلیة القرارات الثقافیة التشاركیة: لمیزانیة المشاریع الثقافیة البلدیة -

االقتصادیة التشاركیة: لمیزانیة المشاریع االقتصادیة البلدیةآلیة القرارات -

. یمكن ھذا التشخیص خماسي"التشخیص التشاركي" الذي تنصح بتطبیقھ قبل كل مخطط استثمار يوقد قامت "الحركة الجمعیاتیة" بتطویر آلیة تشاركیة رابعة و ھ.دید المبالغ المفتوحة للمیزانیة التشاركیةمن برمجة المیزانیة لخمس سنوات و بذلك تستطیع البلدیة تح

.نسیةان اآللیات التشاركیة ھي اساس بناء عالقة الثقة بین المواطنین و المؤسسة البلدیة. وھذه العالقة ھي دعامة التنمیة في البلدیات التو

ركیة كما تم توضیحھا في طبیق الصارم لمراحل تبني المیزانیة التشاولھذا فإن "الحركة الجمعیاتیة" توصي كل األطراف المعنیة بالقطاع البلدي التونسي بالت.ھذا الدلیل

تشاركیة و آلیة التشخیص قتصادیة التعد "الحركة الجمعیاتیة" حالیا أدلة منھجیة خاصة ببقیة اآللیات التشاركیة (آلیة القرارات الثقافیة التشاركیة ، آلیة القرارات اال).التشاركي

ة في ھذا عشر بلدیة تونسیة قامت بتبني آلیة المیزانیة التشاركیة وفقا للمراحل الموضح ثمانیة)، 2017(دیسمبر االنتھاء من تحضیر ھذا الدلیلعند تاریخ بوزید، قرمدة، یديس ، أریانة، المنستیر،الدلیل: المرسى، منزل بورقیبة، توزر، قابس، منوبة، صفاقس، قفصة، رواد، التضامن، بن عروس، الكاف و سبیطلة

.باجة و زغوان


3

: 1 المرحلة

تبني آلیة المیزانیة التشاركیة

اخذ القرار من طرف البلدیة و إعالم العموم بھ


4

: القرار الرسمي للمجلس البلدي بتبني آلیة المیزانیة التشاركیة 1نشاط

المدة الزمنیة

محتوى النشاط

األطراف المعنیة

النتائج

شھر جانفي من السنة الجاریة او خالل آخر جلسة عامة للمجلس

ةالبلدي للسنة السابق

یقرر المجلس البلدي تبني آلیة المیزانیة التشاركیة -

ت، التنویر تخص آلیة المیزانیة التشاركیة االستثمارات المتعلقة بمشاریع القرب (األرصفة، الطرقا -.و تصریف میاه األمطار العمومي، تجمیل المدینة )

لتشاركیة (مشاریع یصدر المجلس البلدي قرارا بلدیا یتم فیھ تحدید أبواب المیزانیة المفتوحة للمیزانیة ا -.القرب) والمبلغ المخصص لھ

*مالحظة: یقع تحدید المبالغ المخصصة للمیزانیة التشاركیة باالعتماد على معدل اخر 3 او 4 میزانیات .باب مفتوح للمیزانیة التشاركیةسنویة لكل

ركیة جانفي من السنة الجاریة لتطبیق المیزانیة التشا 31یجب ان ال یتجاوز اصدار القرار البلدي تاریخ -شاریع خالل لیة (المواطنون یقررون الماعلى المشاریع التي سیتم إنجازھا من طرف البلدیة في السنة المو

).لیةانجازھا خالل السنة الموالسنة الجاریة و البلدیة تقوم بإ

یمكن للمجلس البلدي اعالم الوالي بالقرار البلدي -

ة (المسؤول یعین المجلس البلدي شخصا یكون مسؤوال على تطبیق مختلف مراحل المیزانیة التشاركی -)عن المیزانیة التشاركیة لدى البلدیة

عبر كل وسائل االعالم الممكنة تعلم البلدیة متساكني المنطقة البلدیة بھذا القرار -

المجلس البلدي -

المسؤول عن -لدى المیزانیة التشاركیة

البلدیة

الوالي -

إصدار قرار بلدي -مصادق علیھ من قبل اب المجلس البلدي لفتح ب

میزانیة (أبواب) من البلدیة للمیزانیة

التشاركیة(تحدید باب(ابواب) المیزانیة +

ھا) المبلغ المخصص لھ (ل)لیةا+ تحدید السنة الم

: 1أنظر ملحق عدد ()أنموذج لقرار بلدي

ة اعالم متساكني المنطق - البلدیة بھذا القرار

م) یوم إلصدار القرار رسمیا و اعالنھ للعمو 1یوم لمناقشة القرار من طرف اعضاء المجلس البلدي + 1یومان ( عدد االیام الالزم للقیام بھذا النشاط - :


5

: حصة اعالم لموظفي البلدیة 2نشاط



االطراف المعنیة

النتائج

شھر جانفي من السنةالجاریة او خالل اخر جلسة عامة للمجلس

قةالسابالبلدي للسنة

یة المیزانیة ینظم رئیس البلدیة و اعضاء المجلس البلدي اجتماعا للتوعیة و االعالم الداخلي حول آل -یةالتشارك

یة، المسؤول یستدعي رئیس البلدیة و اعضاء المجلس البلدي الى ھذا االجتماع : الكاتب العام للبلد -لمسؤول ، المسؤول عن المیزانیة التشاركیة و االمالیةعن المصلحة الفنیة، المسؤول عن المصلحة

ة.عن االعالم بالبلدی

سیر و توضیح یمكن للمجلس البلدي استدعاء خبیر في المیزانیة التشاركیة اثناء ھذا االجتماع لتف -.رحلةمراحل المیزانیة التشاركیة، ادوار و مسؤولیات االطراف المعنیة و النتائج المتوقعة لكل م

ق آلیة یتأكد المجلس البلدي من التزام كافة االعضاء المدعوین لالجتماع بالمشاركة في تطبی -.المیزانیة التشاركیة

رئیس البلدیة -

اعضاء المجلس البلدي -

الكاتب العام للبلدیة -

یةالمسؤول عن المصلحة الفن -

المسؤول عن المصلحة - لیةاالم

المسؤول عن المیزانیة - التشاركیة

دیةالمسؤول عن االعالم بالبل -

اركیةخبیر في المیزانیة التش -

اطالع رئیس البلدیة -

اعضاء المجلس البلدي، الكاتب العام للبلدیة،

المسؤول عنن المصلحة الفنیة، المسؤول عن

لیة، االمصلحة المالمسؤول عن المیزانیة ن التشاركیة والمسؤول ع

االعالم بالبلدیة و نیة توعیتھم بآلیة المیزا

التشاركیة و مراحل تطبیقھا

) میوم لحصة االعال 1یوم للتحضیر لالجتماع و دعوة مختلف المشاركین + 1ن (ومایط : عدد االیام الالزم للقیام بھذا النشا -

م)تونسي/ یودینار 300مقابل یوم عمل لخبیر في المیزانیة التشاركیة (تقریبا التكلفة التقریبیة: -


6

: 2 المرحلة

اتفاقیة بین البلدیة والمجتمع المدني

لتطبیق آلیة المیزانیة التشاركیة

(العنصر االول من مرحلة مشاركة المواطن)


7

: صیاغة/ تحیین اتفاقیة المیزانیة التشاركیة3النشاط




النتائج

ة شھر فیفري من السن الجاریة

.ینظم المجلس البلدي اجتماعا لصیاغة/ تحیین اتفاقیة المیزانیة التشاركیة -

لدیة، یحضر في ھذا االجتماع: رئیس البلدیة اعضاء المجلس البلدي، الكاتب العام للب -المیزانیة ، المسؤول عن المالیةالمسؤول عن المصلحة الفنیة، المسؤول عن المصلحة

.التشاركیة والمسؤول عن االعالم بالبلدیة

التالیة:یجب ان تحتوي اتفاقیة المیزانیة التشاركیة على العناصر -

) (االنصاف، المسائلة، الشفافیة، 6المبادئ االساسیة الستة (: مبادئ المیزانیة التشاركیة. 1)الدیمومة، النجاعة و االلتزام المدني

*مالحظة: یمكن اضافة مبادئ اخرى التفاقیة المیزانیة التشاركیة (مثال: التضامن، الحیاد ...)السیاسي، حمایة البیئة، تحقیق المصلحة المشتركة

یجب ان .ادوار و مسؤولیات كل طرف معني خالل مختلف مراحل المیزانیة التشاركیة: 2 تتضمن اتفاقیة المیزانیة التشاركیة النقاط التالیة:

ة، : البلدیمسؤولیات كل طرف معني خالل مختلف مراحل المیزانیة التشاركیة**.ادوار و اء، مكونات المجتمع المدني، المیسرون المحلیون(اعضاء جمعیات باألساس)، ممثلو االحی

المواطنون و اخیرا الخبراء.

**مختلف انشطة المیزانیة التشاركیة (االنشطة التي تعقب توقیع اتفاقیة المیزانیة التشاركیة): حملة االعالم الستدعاء المواطنین لمنتدیات االحیاء، تنظیم منتدیات االحیاء

صویت علیھا (تحدید التواریخ و االماكن)، تنظیم الزیارة المیدانیة الماكن المشاریع التي تم التیخ و دید التارخالل منتدیات االحیاء (تحدید التاریخ و المكان)، تنظیم منتدى ممثلي االحیاء (تح

تقییم تنفیذ المكان)، حصة التصویت على المیزانیة البلدیة، تكوین ممثلي االحیاء لمتابعة و المشاریع المقررة بالمیزانیة التشاركیة.




نیةالمسؤول عن المصلحة الف -

المسؤول عن المصلحة - لیةاالم


دیةالمسؤول عن االعالم بالبل -

اركیةخبیر في المیزانیة التش -

یة صیاغة نسخة البلد -ة اتفاقیة المیزانیمن

التشاركیة

: 2أنظر ملحق عدد (أنموذج التفاقیة

)المیزانیة التشاركیة


8

ضاء بلدي، و ینصح بتنظیم منتدیات االحیاء في ف تحدید تواریخ واماكن منتدیات االحیاء: .3شخص على االقل)، و تجھیزه بالطاوالت و 200یفضل ان یكون ذو طاقة استیعاب كبیرة ( الكراسي و وضع معدات العرض

*مالحظة: تقترح البلدیة تقسیما جغرافیا و تقوم بمناقشتھ مع مكونات المجتمع المدني خالل حصة التشاور الخاصة باتفاقیة المیزانیة التشاركیة (انظر نشاط 5 ).

*مالحظة: تقرر البلدیة ان تشرك (اوال تشرك) احیاء البناءات غیر القانونیة في مراحل المیزانیة التشاركیة

قیة سیر یجب ان تصف االتفا. طریقة التصویت على المشاریع و انتخاب ممثلي االحیاء: 4 )13االحیاء (انظر نشاط ممثلي انتخاب و المشاریع على التصویت عملیة

ان تذكر : یجباالحیاء ممثلي انتخاب و معاییر المشاریع المقترحة على . معاییر التصویت5لدور ممثل و السن المؤھل للترشح المشاریع المقترحة على للتصویت االتفاقیة السن المؤھلاالحیاء. ممثلي النتخاب حي و السن المؤھل

یجب كیة: .المبلغ المخصص لباب (ابواب) المیزانیة المفتوح (المفتوحة) للمیزانیة التشار6تشاركیة ( المبلغ ال للمیزانیة المفتوح باب من المیزانیة المخصص لكل ان تذكر االتفاقیة المبلغ.المذكور بالقرار البلدي)

*مالحظة: لضمان وتشجیع المشاركة الفعالة للمرأة والشباب في الحیاة العامة، یجب على ة الرجال، فئ فئة :االحیاء ممثلي لدور المرشحین من فئات 3 ذكر التشاركیة المیزانیة اتفاقیة).سنة 35اقل من ( و فئة الشباب النساء

*مالحظة: یمكن للبلدیة استدعاء خبیر في المیزانیة التشاركیة لتنفیذ ھذا النشاط في عامھا التشاركیة. للمیزانیة األول

یوم 1 عدد االیام الالزم للقیام بھذا النشاط: -

دینار تونسي/ یوم) 300: مقابل یوم عمل لخبیر في المیزانیة التشاركیة (تقریبا التكلفة التقریبیة -


9

المجتمع المدني الى ورشة التشاور الخاصة باتفاقیة المیزانیة التشاركیة: دعوة مكونات 4النشاط




النتائج

شھر فیفري من السنة الجاریة

في التشاركیة یةالمیزان اتفاقیة بنود لمناقشة تشاور لورشة المدني المجتمع مكونات البلدیة تدعو - العام الجاري

قبل أیام 10 على اقصى تقدیر التشاور، ورشة الى المدني، المجتمع مكونات تدعو البلدیة - الورشة.

الورشة لھذه المدني المجتمع مكونات لدعوة الممكنة وسائل االعالم كل البلدیة تعتمد - ، ات اعالماالجتماعیة، حلق اتوالشبك اإللكتروني، البرید فاكس، ھاتف، البریدیة، المراسالت(

الشخصیة...). العالقات صحفي، بیان

*مالحظة: یجب ضمان تنوع التوجھات السیاسیة للمواطنین المكونین للنسیج الجمعیاتي المدعو لھذه الورشة.

*مالحظة: یجب ان تكون فئات النساء، الشباب، المعاقین .... و كل فئة خاصة اخرى، ممثلة داخل المجتمع المدني المدعو لھذه الورشة.

*مالحظة: یمكن للبلدیة ان تصحب الدعوة المرسلة لمكونات المجتمع المدني بنسخة من اتفاقیة المیزانیة التشاركیة


المسؤول عن اإلعالم لدى -البلدیة

المدني المجتمع مكونات -

وسائل االعالم -

مكونات المجتمع المدني تم اعالمھا

و دعوتھا لورشة التشاور الخاصة

ة باتفاقیة المیزانی التشاركیة



10

البلدیة و المجتمع المدني و امضاء اتفاقیة المیزانیة التشاركیة: ورشة التشاور بین 5النشاط




النتائج

شھر –شھر فیفري مارس من السنة

الجاریة

یر في تنظم البلدیة ورشة تشاور مع مكونات المجتمع المدني. ینصح ان یسیر ھذه الورشة خب - - المیزانیة التشاركیة.

تتفق البلدیة و مكونات المجتمع المدني على مجموع بنود االتفاقیة. -

توافق و تمضي البلدیة و مكونات المجتمع المدني على اتفاقیة المیزانیة التشاركیة.-

*مالحظة: خالل ھذه الورشة، یتم التوصل الى تحدید الئحة اولى للمیسرین المحلیین للمیزانیة اركیة، من ضمن اعضاء مكونات المجتمع المدني الممضیة على االتفاقیة. التش

*مالحظة: یمكن للبلدیة استدعاء خبیر في المیزانیة التشاركیة لتنفیذ ھذا النشاط في عامھا األول .التشاركیة للمیزانیة

*مالحظة: یمكن لمكونات المجتمع المدني ان تختار بینھا جمعیة مشرفة على القیام بمراحل المیزانیة التشاركیة.

یزانیة التشاركیة تھتم الجمعیة المشرفة بإرسال طلب الى البلدیة لتمویل خدمات المیسرین المحلیین للم





مكونات المجتمع المدني -

االعالم -

خبیر في المیزانیة - التشاركیة

الموافقة و االمضاء انیة على اتفاقیة المیز

التشاركیة من طرف البلدیة و مكونات

المجتمع المدني


دینار تونسي/ یوم) 300: مقابل یوم عمل لخبیر في المیزانیة التشاركیة (تقریبا التقریبیةالكلفة -


11

:3 المرحلة

حملة االعالم من طرف البلدیة الستدعاء المواطنین للمشاركة في

منتدیات االحیاء


12

االعالم لمنتدیات االحیاء: استدعاء مكونات المجتمع المدني للمشاركة في تحضیر مخطط 6نشاط




النتائج

شھر فیفري من السنة الجاریة

صى تقدیرتستدعي البلدیة مكونات المجتمع المدني لورشة تحضیر مخطط االعالم لمنتدیات االحیاء على اق-.ورشةال قبل أیام 10

رشة یجب على البلدیة ان تستعمل كل وسائل االعالم الممكنة الستدعاء مكونات المجتمع المدني لھذه الو-حلقات ماعیة،االجت والشبكات االرسالیات القصیرة، اإللكتروني، لبریدا فاكس، ھاتف، البریدیة، المراسالت(

). اعالم ...

*مالحظة: یجب على البلدیة استدعاء الجمعیات الممضیة على اتفاقیة المیزانیة التشاركیة كما یمكن لھا استدعاء االمضاء للمشاركة في مراحل تطبیق المیزانیة التشاركیة و –غیر ممضیة على االتفاقیة –جمعیات اخرى

على االتفاقیة.

*مالحظة: یجب ضمان تنوع التوجھات السیاسیة للمواطنین المكونین للنسیج الجمعیاتي و الحاضر في ھذه الورشة.

*مالحظة: یجب ان تكون فئات النساء، الشباب، المعاقین و كل فئة خاصة اخرى ممثلة داخل المجتمع المدني المدعو لألعمال ھذه الورشة.

المسؤول عن االعالم في - البلدیة


ع المدنيمكونات المجتم -

االعالم -

استدعاء مكونات المجتمع یر المدني للمشاركة في تحضمخطط االعالم لمنتدیات

االحیاء



13

: إعداد مخطط االعالم لمنتدیات االحیاء7نشاط




النتائج

شھر مارس من الحالیةالسنة

م مسبقا.ینصح ان تطلب البلدیة من خبیر في االعالم/ مكتب مختص في االعالم اعداد مخطط االعال -

جتمع یجب ان یتم تقدیم و مناقشة مخطط االعالم ثم الموافقة علیھ من طرف البلدیة و مكونات الم-الورشة.المدني الحاضرة خالل ھده

تي یتم المصادقة یجب تخصیص میزانیة االعالم للسنة الجاریة في المیزانیة البلدیة للسنة الجاریة و ال - علیھا بین شھر جویلیة و شھر دیسمبر من السنة السابقة.

یجب ان یغطي مخطط االعالم كافة المناطق السكنیة التابعة للبلدیة باعتماد مبدأ االنصاف-

، مخطط االعالم بعین االعتبار كل الفئات االجتماعیة: الرجال، النساء، الشبابیجب أن یأخذ - المعاقین، الصم و البكم، المكفوفین، االمیین... .

مكونات یجب ان یتضمن مخطط االعالم تقسیما للمھام الخاصة بتنفیذ حملة االعالم بین البلدیة و - المجتمع المدني.

) و 5دیدھا خالل النشاط المیسرین المحلیین للمیزانیة التشاركیة (التي تم تحتقوم البلدیة بتحیین الئحة -مام ذلك بإضافة اعضاء جدد ینتمون للجمعیات الحاضرة و اللذین عبروا عن رغبتھم في االنض

لمجموعة المیسرین المحلیین.

*مالحظة: ینصح ان یركز مخطط االعالم على مشاركة فئتي النساء و الشباب.

*مالحظة: یجب على البلدیة ان تخصص نقطة اعالم دائمة للمیزانیة التشاركیة بالبلدیة.

المسؤول عن االعالم في - البلدیة

ةالكاتب العام في البلدی -


خبیر في االعالم/ وكالة - اعالم

موافقة البلدیة و مكوناتالمجتمع المدني على

لمنتدیات مخطط االعالم االحیاء الدي تم اعداده

: 3(أنظر ملحق عدد أنموذج لمخطط اعالم)


مخطط االعالم لمنتدیات االحیاء إلعداد دینار تونسي لخبیر في االعالم 1000و 300: ما بین الكلفة التقریبیة -


14

وسائل االعالم الخاصة بمنتدیات األحیاء: إعداد و تصمیم 8نشاط



األطراف المعنیة

النتائج

افریل من –مارس السنة الجاریة

م/ مكتبینصح ان توكل البلدیة مھمة تصمیم وسائل االعالم الى خبیر في االعال -االعالم. في مختص

تي كل المعلومات المذكورة بمخطط االعالم و ال یجب ان تتضمن وسائل االعالم -)7 تمت الموافقة علیھا من طرف البلدیة و مكونات المجتمع المدني (انظر نشاط

ل اماكن یجب على البلدیة التأكد من الحصول على الموافقة على طلبھا الستغال -ئل اتنظیم منتدیات االحیاء من االطراف المعنیة و ذلك قبل البدء بتصمیم وس

االعالم.

قبل البدء یجب على البلدیة ان تتسلم وسائل االعالم ، على اقصى تقدیر، اسبوع - بحملة االعالم.

المسؤول عن االعالم في البلدیة -

المسؤول عن المیزانیة التشاركیة -

ي خبیر في االعالم/ مكتب مختص ف - االعالم

إلعالم تسلم البلدیة لوسائل ااء األحی الخاصة بمنتدیات

: 4(أنظر ملحق عدد أنموذج من وسائل األعالم

)لمنتدیات األحیاء

یوم 30و 15بین عدد االیام الالزم للقیام بھذا النشاط: -

ألف دینار 30.000دینار و 2.000ما بین : كلفة التقریبیة لتصمیم وسائل اإلتصال و اإلعالمتلا -


15

الخاصة بمنتدیات األحیاء: القیام بحملة االعالم 9نشاط




النتائج

شھر ماي –شھر افریل من السنة الجاریة

عالم ( تقوم البلدیة بحملة االعالم بالتعاون مع مكونات المجتمع المدني وفقا لمخطط اال -).7انظر نشاط

المعلقات في االماكن المناسبة.یقوم عمال البلدیة بوضع الملصقات -

أكد من ینصح بتوكیل مھمة تفریق المنشورات الى اعضاء مكونات المجتمع المدني و الت-ار المباشر التزامھم بتنفیذ ھذه المھمة (الكمیات الموزعة، الطریقة، في صنادیق البرید، الحو

مع المواطن...).

*مالحظة: یجب التركیز خالل حملة االعالم خاصة على النساء، الشباب و المعاقین

*مالحظة: یجب بذل نفس المجھود في كل االحیاء خالل حملة االعالم

*مالحظة: یجب على كل منتدى احیاء ان یكون مسبوقا بحملة اعالم تدوم اسبوعا على االقل.

البلدیة -


طنونالموا -

توعیة و إعالم مواطني المنطقة البلدیة

بآلیة المیزانیة التشاركیة و استدعائھم

لمنتدیات األحیاء

اسبوع على االقل قبل كل منتدى احیاء عدد االیام الالزم للقیام بھذا النشاط:-


16

: 4 المرحلة

منتدیات األحیاء


17

للمیزانیة التشاركیة: تكوین میسرین محلیین 10النشاط




النتائج

بین شھري أفریل و - ماي من السنة الجاریة

تنظم البلدیة ورشة تكوینیة لمیسري المیزانیة التشاركیة -

م خالل حصة تحدیدھتتكون قائمة میسري المیزانیة التشاركیة من أعضاء الجمعیات التي تم -.التشاور على اتفاقیة المیزانیة التشاركیة وحصة إعداد مخطط االعالم

یة یرتكز محتوى ھذه الورشة التكوینیة على أدوار و مھام میسري المیزانیة التشارك - المنصوص علیھ في إتفاقیة المیزانیة التشاركیة

اصة على إعداد تشاركیة و تقنیاتھا و خیركز محتوى الورشة التكوینیة على آلیة المیزانیة ال -. و تنظیم منتدیات األحیاء

قل جمعیة على األ(تقوم البلدیة بإستدعاء أعضاء من جمعیة مختصة في مراقبة اإلنتخابات -تخابات خالل للمشاركة في ھذه الورشة التكوینیة لتكوینھم على كیفیة سیر عملیة اإلن) واحدة

. منتدیات األحیاء

* مالحظة : ینصح أن یتم إستدعاء خبیر في المیزانیة التشاركیة لتیسیر ھذه الورشة التكوینیة

دى المسؤول عن المیزانیة التشاركیة ل - البلدیة

میسري المیزانیة التشاركیة -

خبیر في المیزانیة التشاركیة -

أعضاء من جمعیة مراقبة اإلنتخابات -

میسر محلي 15تكوین -للمیزانیة التشاركیة على

األقل

یوم 1 :عدد االیام الالزم للقیام بھذا النشاط -

مدینار تونسي/ یو 300مقابل یوم عمل لخبیر في المیزانیة التشاركیة (تقریبا : الكلفة التقریبیة -


18

ةة: تحضیر المیزانیة المواطنی11نشاط




النتائج

شھر –شھر افریل - ماي من السنة الجاریة

المواطنیةتلزم البلدیة المصلحة البلدیة بتحضیر المیزانیة -

المواطنین جمیع فھمھا من طرف البلدیة یسھل للمیزانیة مبسط تقدیم ھو المواطنیة المیزانیة -

كبیر. شكل في المواطنیة المیزانیة طباعة یجب تحضیرھا،االنتھاء من بمجرد -

من التيو المواطنین، مع الحوار جلسات خالل إلكترونیة من المیزانیة المواطنیة نسخة استخدام على ان یتم كل منتدى مواطن. من األول الیوم في تنظیمھا المقرر

یع مشار من قائمة( القرب مشاریع من جرد المیزانیة المواطنیة عرض ان تدرج في البلدیة یجب على -مبرمجة مشاریع القرب ال في طور االنجاز + قائمة التي مشاریع القرب قائمة+ مؤخرا أنجزت القرب التي

العمراني و غیرھا)). والتجدید التھذیب لسنة الجاریة و السنة القادمة من اطراف اخرى ( وكالة

وطني التطھیر، یجب على البلدیة اضافة المشاریع المبرمجة من طرف مختلف المتدخلین التقنیین: الدیوان ال -یة لالتصاالت... الشركة التونسیة للكھرباء و الغاز، الشركة الوطنیة الستغالل و توزیع المیاه، الشركة التونس

*مالحظة: ینصح ان تستعین البلدیة بخبیر في المیزانیة التشاركیة لتحضیر المیزانیة المواطنیة.

*مالحظة: یمكن للبلدیة عرض المیزانیة المواطنیة خالل تظاھرات بلدیة و عن طریق وسائل اعالم اخرى و ایسبوك، في رواق لفذلك تطبیقا لحق النفاد الى المعلومة (على الموقع االلكتروني للبلدیة، على صفحتھا على ا

البلدیة، ....

المالیة المصلحة - بالبلدیة

ة خبیر في المیزانی - التشاركیة

تحضیر المیزانیة المواطنیة المالیةمن طرف المصلحة

للبلدیة (أنظر ملحق عدد : أنموذج من المیزانیة 5

المواطنیة)

أیام إلعداد المیزانیة المواطنیة 2 :عدد االیام الالزم للقیام بھذا النشاط -

)دینار تونسي/ یوم 300أیام عمل لخبیر في المیزانیة التشاركیة (تقریبا 2مقابل الكلفة التقریبیة: -


19

األحیاء لمنتدیات تحضیریة حصة: 12 النشاط




النتائج

شھر ماي من السنة الجاریة (قبل یوم من

انعقاد أول منتدىمواطني على أقصى

)التقدیر

اء و ذلك بالتنسیق تنظم البلدیة حصة تحضیریة إلعداد الجانب اللوجستي و التنظیمي النعقاد منتدیات األحی -.لبلدیةمع میسري المیزانیة التشاركیة و بحضور المسؤولین عن المصلحة الفنیة والمصلحة المالیة ل

ضاء الجمعیة نفس أع(تقوم البلدیة باستدعاء أعضاء من جمعیة مختصة في مراقبة االنتخابات لھذه الحصة -)اللذین شاركوا في ورشة تكوین المیسرین المحلیین للمیزانیة التشاركیة

ة و یجب أن یحتوي برنامج ھذه الحصة التحضیریة على تذكیر بمھام و أدوار كل من أعضاء البلدی -لتطرق إلیھا خالل لمیزانیة التشاركیة المنصوص علیھا في اتفاقیة المیزانیة التشاركیة و التي تم امیسري ا

) 10أنظر النشاط رقم (ورشة تكوین المیسرین المحلیین

ة الضروریة لتنظیم یتعین على البلدیة و میسري المیزانیة التشاركیة التأكد من توفر كل المعدات اللوجستی - :اء منتدیات األحی

د و الطاوالتمع المقاع ،توفر أماكن تنظیم المنتدیات في التواریخ التي تم تحدیدھا لتنظیم المنتدیات* نیة المیزا ،التقدیم ،أسالك توصیل ،)مسالط(عاكس الصورة ،حاسوب: وجستیة لتوفر المعدات ال*

سري ألعضاء البلدیة و می(قائمة الحضور ،)مكبر الصوت ،المكروفون(المعدات الصوتیة ،المواطنیة .تقریر لكل منتدى ،)المیزانیة التشاركیة و المواطنین

طابع ،بطاقات اإلنتخاب ،صندوق شفاف لإلقتراع لكل منتدى: توفر معدات التصویت و اإلنتخاب * ،أقالم(أدوات مكتبیة ،)15إلى 1من (شارات مرقمة لللمترشحین لدور ممثل حي ،المیزانیة التشاركیة

.....) ،الصق ،أوراق بیضاء

* مالحظة : ینصح أن یتم استدعاء خبیر لتسییر الحصة * مالحظة : یتعین على میسري المیزانیة التشاركیة وضع شارات خاصة بھم خالل تیسیر منتدیات األحیاء


أعضاء المجاس البلدي -

المسؤول عن المیزانیة - التشاركیة لدى البلدیة


المسؤول عن المصلحة - الفنیة للبلدیة

المسؤول عن المصلحة - المالیة للبلدیة

میسرو المیزانیة - التشاركیة

المسؤول عن اإلعالم - لدى البلدیة

أعضاء البلدیة و اتفاقاركیة میسري المیزانیة التش

ییر على تقسیم األدوار لتس منتدیات األحیاء

یوم 1 االیام الالزم للقیام بھذا النشاط: عدد -

دینار لطباعة شارات مرقمة 60دینار إلقتناء طابعین المیزانیة التشاركیة + 40دینار لطباعة یطاقات اإلنتخاب + 300صنادیق شفافة لإلقتراع + 2دینار إلقتناء 400 الكلفة التقریبیة: - دینار إلقتناء أدوات مكتبیة 70لممثلي األحیاء +


20

: تنظیم منتدیات األحیاء13النشاط




النتائج

بین شھر ماي و - ةجوان من السنة الجاری

مساء + بت مساء یوم الس( على یومین على یوم واحد او كل منتدى احیاء للمیزانیة التشاركیة تنظیم یمكن -: ) كالتاليیوم األحد

* مساء یوم السبت :

نطالقھ على األقل یلتحق میسرو المیزانیة التشاركیة مع أعضاء البلدیة بمكان تنظیم المنتدى فبل ساعة من ا -)12أنظر النشاط (للتثبت من توفر كل المستلزمات اللوجستیة و المادیة لتنظیم المنتدى

كان المنتدىند مدخل مباستقبال المواطنین ع ،برفقة میسر للمیزانیة التشاركیة ،یقوم عضو من البلدیة -

منتدىیقوم میسر للمیزانیة التشاركیة بتسجیل المواطنین المشاركین في المنتدى لدى دخولھم لل -

دوار الذي تم االتفاق یتعین على أعضاء البلدیة و میسري المیزانیة التشاركیة تسییر المنتدى حسب تقسیم األ -)12اط أنظر النش(علیھ خالل الحصة التحضیریة للمنتدى

،المواطنیة المیزانیة ،القسم األول مخصص لتقدیم المیزانیة التشاركیة) ا: (تحتوي الحصة على قسمین -لمبلغ المالي األبواب المفتوحة للمیزانیة التشاركیة و ا/ الباب ،المشاریع المبرمجة و التي في طور اإلنجاز

یفتح من صص لحصة األسئلة و األجوبة و ھي حصةالقسم الثاني مخ) اا(المفتوح للمیزانیة التشاركیة ؛ . خاللھا المجال للمواطنین لطرح أسئلتھم ألعضاء البلدیة

و من إعداد الحركة فیدی(یمكن أن یفتتح المنتدى بتقدیم الفیلم الوثائقي للمیزانیة التشاركیة في تونس -.كما یمكن برمجة تنشیط فني ،)الجمعیاتیة

.یة التشاركیة بتسییر المنتدى و ضمان حسن سیرورتھیلتزم میسرو المیزان -

* مساء یوم األحد :

نطالقھ على األقل یلتحق میسرو المیزانیة التشاركیة مع أعضاء البلدیة بمكان تنظیم المنتدى فبل ساعة من ا -)12أنظر النشاط (للتثبت من توفر كل المستلزمات اللوجستیة و المادیة لتنظیم المنتدى


المسؤول عن المیزانیة -ةالتشاركیة لدى البلدی

يأعضاء المجلس البلد -

ةالكاتب العام للبلدی -

عضو من المصلحة - الفنیة للبلدیة

عضو من المصلحة - المآلیة للبلدیة

المسؤول عن اإلعالم - البلدیة لدى


المواطنون -

اإلعالم -

تنظیم منتدیات - األحیاء للمیزانیة

التشاركیة

مشاریعالقائمة - التي تم إنتخابھا

خالل المنتدى

قائمة ممثلي -األحیاء الذین تم إنتخابھم خالل

المنتدى


21

كان المنتدىباستقبال المواطنین عند مدخل م ،برفقة میسر للمیزانیة التشاركیة ،یقوم عضو من البلدیة -

منتدىیقوم میسر للمیزانیة التشاركیة بتسجیل المواطنین المشاركین في المنتدى لدى دخولھم لل -

ن إعداد الحركة فیدیو م(یمكن أن یفتتح المنتدى بتقدیم الفلم الوثائقي للمیزانیة التشاركیة في تونس .كما یمكن برمجة تنشیط فني ،)الجمعیاتیة

زانیة التشاركیة بالتذكیر بآلیة المی) میسر للمیزانیة التشاركیة(یقوم میسر الحصة ،بعد افتتاح الجلسة -.للمنتدىالثاني و بتفسیر برنامج عمل الیوم ،)للمواطنین الذین لم یكونوا حاضرین في الیوم األول للمنتدى(

فرد و یفسر طریقة 12 – 6یقوم میسرو المیزانیة التشاركیة بتقسیم المواطنین على فرق عمل متكونة من -.عمل الفرق

ة على یقوم میسرو المیزانیة التشاركیة بتأطیر عمل فرق العمل المكونة و تشجیع كل أفراد المجموع -مكان و دیكل مشروع بشكل واضح في ورقة مع تحدیجب أن یكون اقتراح . المشاركة في اقتراح المشاریع

.طبیعة المشروع المقترح

یقیقوم كل فریق عمل بتعیین فرد من الفریق لتقدیم أفكار المشاریع المقترحة من طرف الفر -

رة من قبل یمكن أن یتم إلغاء بعض أفكار المشاریع المقترحة من طرف فرق العمل ألسباب تقنیة مفس **.أو لعدم مالئمتھ للباب المفتوح للمیزانیة التشاركیة ،لفنیة للبلدیةعضو المصلحة ا

غاةمیسرین للمیزانیة التشاركیة بترقیم و تعلیق أفكار المشاریع المقترحة غیر المل 2یقوم **

ر ممثل حي في بتسجیل أسماء و أرقام كل المترشحین لدو) میسر للمیزانیة التشاركیة(یقوم مقرر الجلسة **لعضویة في عدم ا(حین یتأكد میسر الحصة، أمام كل المشاركین في القاعة، من الحیاد السیاسي لكل مترشح

)مكتب تنفیذي محلي أو جھوي أو وطني ألي حزب سیاسي

. ات ممثلي األحیاءكار المشاریع و انتخابیقوم میسرو المیزانیة التشاركیة بتنظیم عملیة التصویت على أف **المشاركة (تتم مراقبة عملیة االنتخاب و التصویت من طرف أعضاء جمعیة مختصة في مراقبة االنتخابات

).في ورشة تكوین میسري المیزانیة التشاركیة و الحصة التحضیریة للمنتدیات األحیاء


22

نیة في كل باب من األبواب المفتوحة للمیزا ذات االولویة مشاریعالأفكار یصوت المواطنون على **ممثلي حي طبقا لما تنص علیھ إتفاقیة 3و ینتخبون أفكار مشاریع في كل باب) 5الى 3(من التشاركیة

).5أنظر النشاط (المیزانیة التشاركیة

أكبر عدد من المتحصلة على أفكار المشاریع على ،في نھایة المنتدى ،یعلن میسرو المیزانیة التشاركیة **ي ممثلي المناطق السكنیة الذین تحصلوا على أكبر عدد من األصوات ف 3األصوات في اإلنتخابات و على

خاب ممثلي االحیاء یتم تحدید الحاالت االستثنائیة الخاصة بانت. )شباب ،نساء ،رجال(كل فئة من الفئات الثالثة المیزانیة التشاركیة و الحلول المالئمة لھاو التصویت على المشاریع في اتفاقیة

خبة و قائمة ممثلي من القائمة النھائیة للمشاریع الثالثة المنت) میسر للمیزانیة التشاركیة(یتأكد مقرر الجلسة -ور ممثل حي بقائمة المشاریع غبر المنتخبة و قائمة المرشحین لد من الضروري االحتفاظ . الحي المنتخبون

.المنتخبین مع تسجیل عدد األصوات المتحصل علیھا للمشاریع و المترشحینغیر

الى البلدیة عند نھایة كل منتدى، یسلم مقرر الجلسة الئحة المشاریع المتحصلة على اكبر عدد من االصوات - ).15شاط مالھا في النالتي سیتم استع(لكي تبدأ المصلحة الفنیة بتحضیر التكلفة التقریبیة لھذه المشاریع

. و بالنسبة اللوائح االخرى المذكورة في النقطة السابقة، یتم تسلیمھا ایضا للبلدیة

یتسلم كل المیسرین نسخة من ھذه التقاریر -

ظیم منتدى في حالة تنظیم المنتدى على یوم واحد، یستحسن دمج المراحل المذكورة أعاله و المتعلقة بتن **:الحي على یومین، كاالتي

شاركیة، میزانیة ألیة المیزانیة التتقدیم: > –استقبال و تسجیل المواطنین >–تحضیر القاعة : الجزء االول -جب ان ال ی الحصة، حصة األسئلة و األجوبة ( المشاریع المبرمجة و التي في طور اإلنجاز و برنامجالبلدیة،

دقیقیة) 90تتجاوز ھذا الجزء األول من المنتدى

ترحة (مع تقدیم أفكار المشاریع المق >– تنظیم عمل المجموعات >–: تفسیر منھجیة العمل الثاني الجزء -یة عمل >–فتح باب الترشحات لدور ممثل حي >–األخذ بعین االعتبار مالحظات المصلحة الفنیة)

االعالن على النتائج >–التصویت على أفكار المشاریع و انتخابات ممثلي األحیاء

*مالحظة: یجب على كل المیسرین المحلیین للمیزانیة التشاركیة حضور المنتدى االول لألحیاء. یمكن ان .ھم في نفس الوقتیتم تنظیم) او اكثر(ینقسم المیسرون المحلیون فیما بعد الى مجموعتین لتسییر منتدیین


23

*مالحظة : ینصح باستدعاء خبیر بالمیزانیة التشاركیة لتنظیم اول منتدى احیاء.

*مالحظة : من المفید ان تنسق البلدیة مع ممثلي مختلف المتدخلین التقنیین (الدیوان الوطني التطھیر، الشركة تصاالت) التونسیة للكھرباء و الغاز، الشركة الوطنیة الستغالل و توزیع المیاه، الشركة التونسیة لال

ت المتعددة مشاریع الطرقات و االرصفة ، و ذلك للتفاعالو خاصة عندما تكون المیزانیة التشاركیة تخص بین البلدیة و ھؤالء المتدخلین التقنیین

*مالحظة : من المھم جدا ان تكون البلدیة و المیسرین المحلیین مستعدین إلدارة النزاعات الممكنة مع ..المواطنین و امتصاص غضبھم

*مالحظة : في حالة وجود حالة استثنائیة، یجب على میسر الحصة الرجوع الى نص االتفاقیة و تطبیق الحل .المذكور

* مھم جدا: التكلفة التقریبیة للمشاریع التي تم التصویت لھا:

یبیة للمشاریع التي تم بعد انتھاء منتدیات االحیاء، یجب على المصلحة التقنیة بالبلدیة تحضیر التكلفة التقر -یة مراحل ھذه التكلفة التقریبیة ھي حاسمة للتمكن من مواصلة بق. ممكنالتصویت لھا و ذلك في اقل وقت

ماكن المشاریع التي الزیارة المیدانیة ال(و یجب ان تكون منتھیة قبل البدء بالنشاط التالي. المیزانیة التشاركیة).تم التصویت لھا

في مزید من الدقةلتقریبیة و ذلك لینصح ان یرافق ممثل لألحیاء المصلحة الفنیة اثناء تحضیر التكلفة ا -.حیحةتحدید مكان المشروع و مكونات المشروع و ذلك للتأكد من أن طریقة حساب التكلفة التقریبیة ص

حوبین بالئحة اثناء القیام بھذا العمل المیداني، یجب ان تكون المصلحة الفنیة و ممثلي المناطق السكنیة مص -.احات المشاریع كما تم تقدیمھا من طرف المواطنینللمشاریع المقررة و بنسخ القتر

أیام لمنتدى األحیاء + المدة الزمنیة الالزمة إلعداد التكلفة التقریبیة للمشاریع المصوت علیھا 2: عدد االیام الالزم للقیام بھذا النشاط -

)دینار تونسي/ یوم 300أیام عمل لخبیر في المیزانیة التشاركیة (تقریبا 2مقابل الكلفة التقریبیة: -


24

: 5 المرحلة

منتدى ممثلي األحیاء

(آخر عنصر من مرحلة مشاركة المواطنین)


25

: تنظیم زیارة میدانیة لمشاریع المیزانیة التشاركیة المنتخبة 14النشاط




النتائج

شھر جوان من السنة الجاریة

وم البلدیة بتنظیم تق ،مشروع من مشاریع المیزانیة التشاركیة المنتخبةبعد إعداد التكلفة التقریبیة لكل - زیارة میدانیة ألماكن ھذه المشاریع لممثلي األحیاء و میسري المیزانیة التشاركیة

صى التقدیر تقوم البلدیة باستدعاء ممثلي األحیاء و میسري المیزانیة التشاركیة قبل أسبوع على أق -یارة المیدانیةللمشاركة في ھذه الز

ألحیاء و عضو تقوم البلدیة بتوفیر حافلة للقیام بھذه الزیارة حیث تكون أولویة األماكن فیھا لممثلي ا -وفر أماكن شاغرة یمكن لمیسري المیزانیة التشاركیة االنضمام للزیارة في حالة ت. المصلحة الفنیة للبلدیة

ى الحافلة فیما عدا آلیة المیزانیة التشاركیة االنضمام إلیمنع على أي شخص غیر معني ب. متبقیة في الحافلة. صحفیین على أقص التقدیر

بزیارة أماكن یقوم ممثلو األحیاء برفقة عضو المصلحة الفنیة للبلدیة و میسري المیزانیة التشاركیة -امتالك نسخ من یةیجب على المشاركین في ھذه الزیارة المیدان. مشاریع المیزانیة التشاركیة المنتخبة فقط

.أفكار المشاریع المنتخبة خالل منتدیات األحیاء كما تم اقتراحھا من قبل المواطنین

احیة لمشاریع زیارة صب: یعتمد تحدید توقیت القیام بالزیارة المیدانیة على نوعیة المشاریع المقترحة -لعمومي لیلیة لمشاریع التنویر ازیارة / تجمیل المدینة و تصریف میاه األمطار ،األرصفة ،الطرقات

.للتمكن من مالحظة نقص اإلنارة في أماكن المشاریع المنتخبة

* مالحظة : یجب أن تتم زیارة أماكن مشاریع المیزانیة التشاركیة المنتخبة قبل یومین من انعقاد منتدى ). انظر النشاط الموالي(ممثلي األحیاء على أقصى التقدیر

ة الفنیعضو من المصلحة - للبلدیة

ممثلو األحیاء -

كیةمیسرو المیزانیة التشار -

زیارة أماكن مشاریع - المیزانیة المنتخبة من ،طرف ممثلي األحیاء

مما یجعلھم قادرین على تطبیق مبدأ اإلنصاف

و مبدأ التضامن

)یوم للقیام بالزیارة المیدانیة 1المعنیة + یوم إلستدعاء األطراف 1(أیام 2 عدد االیام الالزم للقیام بھذا النشاط: -


26

: منتدى ممثلي األحیاء15النشاط




النتائج

شھر جوان من السنة - الجاریة

ى ممثلي األحیاء تقوم البلدیة باستدعاء كل ممثلي األحیاء و میسري المیزانیة التشاركیة لحضور منتد -أیام قبل موعد انعقاد الجلسة على أقصى التقدیر 10

التشاركیة قبل انعقاد تقوم البلدیة بالتأكد من توفر التكلفة التقریبیة لكل مشروع من مشاریع المیزانیة -ممثلي األحیاء من و ینصح بتفسیر طریقة إعداد التكلفة التقریبیة للمشاریع لل. األحیاءمنتدى ممثلي

.طرف عضو المصلحة الفنیة

تلتزم البلدیة بالتأكد من حضور أعضاء من المصلحة الفنیة -

:إحتماالت ممكنة لمنتدى ممثلي األحیاء 3 ،باإلعتماد على التكلفة التقریبیة للمشاریع -

ح من قبل البلدیة التقریبیة الجملیة لكل مشاریع المیزانیة التشاركیة تساوي المبلغ المفتوالتكلفة .1ریع المیزانیة تقوم البلدیة مباشرة بتحریر قائمة لكل مشا ،في ھذه الحالة: آللیة المیزانیة التشاركیة

صفة رسمیة من قبل ئمتین بو یتم إمضاء القا ،التشاركیة و قائمة لجان متابعة و تقییم تنفیذ ھذه المشاریع.ممثلي األحیاء و میسري المیزانیة التشاركیة ،البلدیة

من قبل البلدیة التكلفة التقریبیة الجملیة لكل مشاریع المیزانیة التشاركیة أقل من المبلغ المفتوح .2مصوت علیھا ال في ھذه الحالة، یتم إدراج كل مشاریع المیزانیة التشاركیة: آللیة المیزانیة التشاركیة

ر في كیفیة یقوم ممثلو األحیاء بالتشاو. في القائمة النھائیة لمشاریع المیزانیة التشاركیة المقررةیمكن ،ذا اإلطارفي ھ. التصرف في المبلغ المتبقي من المیزانیة المفتوحة آللیة المیزانیة التشاركیة

:لممثلي األحیاء س الباب من إما تفویض صرف المبلغ المتبقي من المیزانیة للبلدیة في مشاریع تندرج ضمن نف*

المیزانیةتقسیم أنفسھم یقوم ممثلو األحیاء ب ،في ھذه الحالة. أو أخذ القرار في كیفیة صرف ھذا المبلغ بأنفسھم*

نفس المنتدى كل ممثلي حي منتخبون في(إلى فرق عمل حسب منتدیات األحیاء التي تم إنتخابھم فیھا ).یمثلون فریق عمل


أعضاء المجلس البلدي -

یةعضو من المصلحة الفن -




)مرإذا لزم األ(خبیر تقني -

ة قائمة المشاریع النھائیللمیزانیة التشاركیة

ممضاة من قبل ممثلي األحیاء و میسري المیزانیة التشاركیة

قائمة لجان متابعة و -ع تقییم تنفیذ مشاری

المیزانیة التشاركیة ممضاة من قبل ممثلي

األحیاء و میسري المیزانیة التشاركیة


27

و ،نتخابھم فیھلرجوع إلى المشاریع غیر المنتخبة في منتدى المواطنین الذي تم إیقوم كل فریق عمل با ،لترتیبعند إنتھاء كل فریق عمل من إعداد ھذا ا). ترتیب أفقي(ترتیب ھذه المشاریع حسب األولویة

لمشاریع التي لھا یتم تقدیم ترتیب مشاریع كل فرق عمل ممثلي األحیاء للتشاور فیھا و تحدید ترتیب ا ). ترتیب عمودي(نفس مستوى األولویة

لمصلحة تقوم ا". المصلحة العامة"و " امنالتض" ،"اإلنصاف"یعتمد ترتیب ھذه المشاریع على مبادئ یوما من تاریخ إنعقاد منتدى 15الفنیة للبلدیة بإعداد التكلفة التقریبیة لھذه المشاریع في أجل أقصاه

زانیة التشاركیة تقوم البلدیة بعد ذلك بتنظیم إجتماع ثان لممثلي األحیاء و میسري المی. ممثلي األحیاءللمشاریع إضافة إلى ،للمشاریع التي تم اإلتفاق علیھا في اإلجتماع األوللتقدیم القائمة النھائیة

اإلضافیة التي تم إختیارھا حسب التكلفة التقریبیة

وح من قبل التكلفة التقریبیة الجملیة لكل مشاریع المیزانیة التشاركیة أكبر من المبلغ المفت .3عمل بالقرعة و یقوم میسر الحصة بتقسیم ممثلي األحیاء إلى فرق: البلدیة آللیة المیزانیة التشاركیة

لقرعة یضمن اللجوء إلى طریقة ا). بالقرعة(تقدیم المشاریع المنتخبة إلى فرق العمل بنفس الطریقة ). ق عمل واحدإجتناب إنتماء كل ممثلي نفس الحي إلى فری(تنوع ممثلي األحیاء في نفس فریق العمل

یم المشاریع بترتیب المشاریع الموزعة علیھ حسب األولویة بإستعمال جذاذة تقی یقوم كل فریق عملال وجود في ح. ثم یقدم كل فریق عمل ترتیب مشاریعھ) نموذج لجذاذة تقییم المشاریع_ ملحق عدد (

نقاش للوصول یتكفل میسر الحصة بتوجیھ ال ،نقاش حول ترتیب األولویات المقدمة من قبل فرق العملقریبیة للمشاریع یقوم میسر الحصة فیما بعد بحساب مجموع التكلفة الت. افق بین ممثلي األحیاءإلى تو

وح من قبل حتى الوصول إلى المبلغ المفت ،التي لھا نفس مستوى األولیة إبتداء من األولویة األولى).حساب عمودي(البلدیة للمیزانیة التشاركیة

ة المذكورة في الحاالت الثالث ،میسري المیزانیة التشاركیةممثلي األحیاء و ،یمضي كل من البلدیة :على وثیقتین ،أعاله

تتضمن و التي ،األحیاءقائمة المشاریع النھائیة للمیزانیة التشاركیة المقررة من طرف ممثلي )1( ،الكلفة التقریبیة لكل مشروع

قائمة لجان متابعة و تقییم تنفیذ مشاریع المیزانیة التشاركیة )2(

كیة ل ممثل حي و كل میسر للمیزانیة التشارتمد البلدیة نسخة من ھاتین الوثیقتین إلى ك -قائمة النھائیة ممثلي األحیاء و میسري المیزانیة التشاركیة إعالم المواطنین بال ،یتعین على البلدیة -

.المقررة من طرف ممثلي األحیاء لمشاریع المیزانیة التشاركیة


28

* مالحظة : یجب أن تضم وثیقة القائمة النھائیة لمشاریع المیزانیة التشاركیة جملة تنص على إمكانیة ) التكلفة الحقیقیة مقارنة بتكلفة التقریبیة(تغیر تكلفة إنجاز للمشاریع

* مالحظة : یمكن لممثلي األحیاء، في إطار عملیة اإلتصال بالمواطنین، اإلقتصار على عقد إجتماعات . أو إستعمال مواقع التواصل اإلجتماعي ،ساكني األحیاءإعالمیة بمت

* مالحظة : بغض النظر على الطریقة المعتمدة للوصول إلى توافق بین ممثلي األحیاء على القائمة اد السیاسي و الحی ،التضامن ،یجب تطبیق أن تقوم ھذه الطریقة على مبادئ اإلنصاف ،النھائیة لمشاریع. المصلحة العامة

* مالحظة : یباشر ممثلو األحیاء القیام بمھامھم إبتداء من نشاط زیارة أماكن مشاریع المیزانیة . التشاركیة المنتخبة إلى اإلنتھاء الرسمي من أشغال المشاریع

یوم 1: عدد االیام الالزم للقیام بھذا النشاط -

) دینار تونسي/ یوم 300مقابل یوم عمل لخبیر في المیزانیة التشاركیة (تقریبا الكلفة التقریبیة:-


29

المرحلة 6 :

حصة التصویت على میزانیة البلدیة

(النشاط األول من مرحلة المساءلة)

لیة اموإدماج مشاریع المیزانیة التشاركیة بمیزانیة البلدیة للسنة ال بطریقة رسمیة


30

: حصة التصویت على میزانیة البلدیة 16النشاط




النتائج

بین شھر جویلیة و دیسمبر من السنة الجاریة

فة رسمیة تقوم البلدیة بإستدعاء ممثلي األحیاء و میسري المیزانیة التشاركیة بص -.أیام قبل موعد إنعقاد الحصة 10لحضور حصة التصویت على میزانیة البلدیة

و لضمان حضور . تقوم البلدیة بإستدعاء كافة مواطنیھا لحضور ھذه الحصة -عملة من وسائل اإلتصال المست تطور البلدیة/ من الضروري أن تحسن ،المواطنین

یزانیة كما تمثل ھذه الحصة فرصة للبلدیة لتقدیم مبادرة الم. إلستدعاء المواطنین . ة الموالیةالتشاركیة و نتائجھا للمواطنین لتشجیعھم على المشاركیة فیھا في السن

یزانیة یحضر ممثلو األحیاء و میسرو المیزانیة التشاركیة حصة التصویت على م -زانیة البلدیة لمالحظة الحصة و التأكد من مصادقة المجلس البلدي على مشاریع المی

. التشاركیة و إدماجھا رسمیا بمیزانیة البلدیة للسنة الموالیة

مجلس یمكن لممثلي األحیاء و میسري المیزانیة التشاركیة التفاعل مع أعضاء ال - ،لمیزانیةصة التصویت على االبلدي بخصوص مشاریع المیزانیة التشاركیة خالل ح

آلیة یمكن اھم في ھذه الحالة تقدیم. إذا تم لھم السماح بذلك من طرف المجلس البلدي.المیزانیة التشاركیة للمواطنین الحاضرین في الحصة

لمیزانیة تقوم كل األطراف المعنیة بإعالم المواطنین بنتائج حصة التصویت على ا -.اإلتصال الممكنةالبلدیة بإستعمال كل وسائل





یةمیسرو المیزانیة التشارك -

اإلعالم -

،المصادقة الرسمیة -على مشاریع

المیزانیة التشاركیة المقررة من طرف

ممثلي المناطق السكنیة خالل منتدى

من ،ممثلي األحیاءطرف المجلس البلدي

و إدماج ھذه المشاریع ضمن

میزانیة البلدیة للسنة الموالیة

یوم 1 :عدد االیام الالزم للقیام بھذا النشاط -


31

: 7 المرحلة

تنفیذ مشاریع المیزانیة التشاركیة متابعة و تقییم


32

: تكوین ممثلي األحیاء على متابعة و تقییم تنفیذ مشاریع المیزانیة التشاركیة 17النشاط




النتائج

ة شھر دیسمبر من السن -الجاریة أو شھر جانفي

الموالیةمن السنة

ریقة متابعة و تنظم البلدیة ورشة تكوینیة لفائدة ممثلي األحیاء و میسري المیزانیة التشاركیة على ط - تقییم تنفیذ مشاریع المیزانیة التشاركیة

یوما على 15ة قبل تقوم البلدیة باستدعاء ممثلي األحیاء و میسري المیزانیة التشاركیة للورشة التكوینی -.ورشةاقصى التقدیر قبل موعد ال

تتولى البلدیة التأكد من حضور أعضاء من المصلحة الفنیة للبلدیة لھذه الورشة -

یزانیة التشاركیة یقوم منشط الورشة التكوینیة بتقدیم نموذج دلیل متابعة و تقییم تنفیذ مشاریع الم -رین في ھذه ضلممثلي األحیاء و لمیسري المیزانیة التشاركیة الحا ،ألعضاء المصلحة الفنیة للبلدیة

الورشة

:مراحل 3یحتوي دلیل متابعة و تقییم تنفیذ مشاریع المیزانیة التشاركیة على -

كیة على كل یجب أن یحتوي دلیل متابعة و تقییم تنفیذ مشاریع المیزانیة التشار: المرحلة اإلدریة * ممثلي و التي یجب على ،اإلجراءات اإلداریة المتعلقة بكل مشروع من مشاریع المیزانیة التشاركیة

إعالن طلب . 3إعداد كراس الشروط ؛ . 2إعداد الملف التقني للمشروع ؛ . 1: األحیاء مالحظتھا جدول . 6إمضاء العقد مع الشركة المختارة لتنفیذ المشروع ؛ . 5حصة فرز العروض ؛ . 4العروض ؛

. تنفیذ المشروع

* مالحظة : تقوم البلدیة بمد ممثلي األحیاء، في إطار القیام بمھمة متابعة و تقییم تنفیذ مشاریع المیزانیة :متابعتھ بنسخة من الوثائق اإلداریة التالیة المتعلقة بكل مشروع یقوم ممثلي األحیاء ب ،التشاركیة

العقد الممضى مع الشركة التي تم إختیارھا إلنجاز .3 كراس الشروط ؛ .2 الملف التقني للمشروع ؛. 1جدول تنفیذ أشغال المشروع. 4المشروع ؛


یة أعضاء من المصلحة الفن - للبلدیة




اء تكوین ممثلي األحی -على طریقة متابعة و

عتقییم تنفیذ مشاری المیزانیة التشاركیة

ة و توفیر دلیل متابع -ع تقییم تنفیذ مشاری

،المیزانیة التشاركیةمصادق علیھ من قبل

،لدیةالمصلحة الفنیة للب ملحق(لممثلي األحیاء

انموذج لدلیل – 6یذ متابعة و تقییم تنف

مشاریع المیزانیة )التشاركیة


33

انیة التشاركیة یجب أن یحتوي دلیل متابعة و تقییم تنفیذ مشاریع المیز: إنجاز أشغال المشروع مرحلة* تأثیر البیئي تقییم ال ،مدى تقدم تنفیذ أشغال المشروع ،على عناصر لمالحظة الموارد البشریة و المادیة

،الموفرة في مكان المشروعتقییم الحمایة ،للمشروع

* مالحظة : تقوم البلدیة بمد ممثلي األحیاء بشارة خاصة بھم تمكنھم من دخول أماكن أشغال مشاریع . المیزانیة التشاركیة

* مالحظة : خالل الورشة التكوینیة، من الضروري تذكیر ممثلي األحیاء أنھ یمنع علیھم التدخل بطریقة د بما والتقی ،الشركة الموكل لھا تنفیذ أشغال المشروع في أي حالة من األحولمباشرة مع العمال أو

. یضبطھ دلیل متابعة و تقییم تنفیذ مشاریع المیزانیة التشاركیة

لتشاركیة على یجب أن یحتوي دلیل متابعة و تقییم تنفیذ مشاریع المیزانیة ا: المشروع مرحلة ما بعد* ،فئة الشباب على ،أثر المشروع على فئة النساء(عناصر تقییمیة لألثر البیئي و االجتماعي للمشروع

....)على المسنین ،على األطفال ،على األشخاص ذوي اإلعاقة

* مالحظة : ینصح باستدعاء خبیر في المیزانیة التشاركیة لتسییر ھذه الورشة.

یوم 1 عدد األیام الالزم للقیام بھذا النشاط: -

)دینار تونسي/ یوم 300مقابل یوم عمل لخبیر في المیزانیة التشاركیة (تقریبا التكلفة التقریبیة: -


34

: متابعة و تقییم تنفیذ مشاریع المیزانیة التشاركیة 18النشاط




النتائج

إبتداء من شھر جانفي -ھاء إلى إنت الموالیةللسنة

ة أشغال مشاریع المیزانی التشاركیة المقررة في

للسنة الفارطة

لمراحل اإلداریة یستعمل ممثلو األحیاء دلیل متابعة و تقییم تنفیذ مشاریع المیزانیة التشاركیة خالل ا -تنفیذ األشغال في مواقع المشاریعإلعداد ملفات المشاریع و خالل متابعة

یع المیزانیة یرافق میسرو المیزانیة التشاركیة ممثلي األحیاء خالل مھمة متابعة و تقییم تنفیذ مشار -. التشاركیة

تماعات دوریة لتقییم یقوم ممثلو األحیاء باالتفاق مع المسئولین بالمصلحة الفنیة للبلدیة بتحدید مواعید إج -.غال مشاریع المیزانیة التشاركیةتقدم تنفیذ أش

شاریع المیزانیة یقوم ممثلو األحیاء بإتباع اإلجراءات المنصوص علیھا في دلیل متابعة و تقییم تنفیذ م -لمحلیین مخالفة أو خرق معین إلعالم البلدیة و المیسرین ا ،التشاركیة في حال التفطن إلى وجود إخالل

.باألمر

. ة التشاركیةالمواطنین لجلسة تقدیم نتائج تقییم تنفیذ مشاریع المیزانیتقوم البلدیة باستدعاء -

* مالحظة : یجب على البلدیة أن تقوم بإعالم ممثلي األحیاء و میسري المیزانیة التشاركیة بكل تغییر یر في بعض تغی ،تغییر على مستوى جدول تنفیذ األشغال: مثال ( یخص مشاریع المیزانیة التشاركیة

...)مكونات المشروع ألسباب تقنیة دون المساس من طبیعة المشروع


ةالمصلحة الفنیة للبلدی -

ة المصلحة المالیة للبلدی -

المسؤول عن اإلعالم - بالبلدیة



اإلعالموسائل -

إتمام اإلجراءات -المتعلقة بطلب

العروض في كنف الشفافیة

إنجاز أشغال -مشاریع المیزانیة ة التشاركیة بطریقمطابقة لكراس

الشروط و بمراقبة ممثلي األحیاء

إعالم المواطنین -ذ بتقدم مراحل تنفی

مشاریع المیزانیة التشاركیة

یوم واحد لمتابعة و تقییم كل مرحلة :عدد األیام االزمة للقیام بھذا النشاط -


35

المرحلة 8 :

الموالیةتجدید قرار تبني آلیة المیزانیة التشاركیة للسنة


36

لیةا: تجدید القرار البلدي المتعلق بتبني آلیة المیزانیة التشاركیة للسنة المو 19النشاط

الزمنیةالمدة



النتائج

أو شھر دیسمبر من السنة الجاریةالموالیةشھر جانفي من السنة

ات جدیدة مع إمكانیة إلتحاق جمعی ،ینظم میسرو المیزانیة التشاركیة و ممثلو األحیاء -إلتزام إجتماعا مع رئیس المجلس البلدي للحصول على ،من مكونات المجتمع المدني

الیةیة التشاركیة خالل السنة الموحول إعادة تبني آلیة المیزان البلدیةمن طرف

.یتعھد المجلس البلدي بتبني آلیة المیزانیة التشاركیة للسنة الموالیة -

* مالحظة: تقوم البلدیة بإعالم العموم بھذا القرار البلدي

* مالحظة : یقوم میسرو المیزانیة التشاركیة، باإلضافة إلى أعضاء من جمعیات اون مع البلدیة بتكوین لجنة للتع ،جدیدة راغبة في االنضمام آللیة المیزانیة التشاركیة

ن المجلس و ینصح أن تضم ھذه اللجنة أیضا أعضاء م. في تطبیق اآللیة للینة الجدیدة. البلدي و ممثلي األحیاء



ةمیسرو المیزانیة التشاركی -

وسائل اإلعالم -

مصادق علیھ ،قرار بلدي - ،من قبل المجلس البلدي

ة بإعادة تبني آلیة المیزانیواب أب/و فتح باب ،التشاركیة

كة من میزانیة البلدیة لمشارمع ذكر المبلغ ،المواطنین

ب لكل با/ المخصص للباب وح المفت ،میزانیة البلدیة من

لقرار المواطنین و السنة . المالیة الموافقة لھ

ارإعالم المواطنین بھذا القر -

یوم 1: عدد األیام االزمة للقیام بھذا النشاط -


37

: تثمین مجھودات كل األطراف المعنیة 20النشاط

نیةلمدة الزما

حتوى النشاطم

ألطراف المعنیةا

لنتائجا

خالل كامل مراحل اآللیة -

میسري یبادر المسؤولون عن المیزانیة التشاركیة لدى البلدیة و مكونات المجتمع المدني و -تثمین مجھودات بإیجاد كل الوسائل لشكر و ،المیزانیة التشاركیة الدني شاركوا في تطبیق اآللیة

.المیزانیة التشاركیةالتي ساھمت في إنجاح تطبیق آلیة ،كل األطراف المعنیة

:یمكن لھذا التثمین أن یكون عن طریق -

توزیع شھادات مشاركة*

تنظیم حفل خاص بتثمین مجھودات االطراف المشاركة*

إرسال رسائل شكر و تھنئة علنیة على صفحات التواصل االجتماعي*

ة إضافی تمكین ھذه األطراف من المشاركة في فرص تبادل خبرات و دورات تكوینیة*


لبلدیةالمصلحة الفنیة و المالیة ل -



ة میسرو المیزانیة التشاركی -

تثمین مجھودات -كل األطراف

ة المعنیة و المشاركفي تطبیق آلیة

یةالمیزانیة التشارك


38

التغطیة اإلعالمیة

التشاركیة لمراحل المیزانیة


39

:توفر آلیة المیزانیة التشاركیة للبلدیة عدید فرص للتواصل اإلیجابي مع المواطن خالل المراحل التالیة

أخذ القرار من طرف البلدیة لتبني آلیة المیزانیة التشاركیة. 1

ة التشاركیة مع مكونات المجتمع المدنيإمضاء إتفاقیة المیزانی. 2

منتدیات األحیاء. 3

إعالن القائمة النھائیة للمشاریع المقررة خالل المنتدى: منتدى ممثلي األحیاء . 4

حصة التصویت على المیزانیة البلدیة . 5

قرار إعادة تبني آلیة المیزانیة التشاركیة في السنة الموالیة. 6

اإلنتھاء من إنجاز المشاریع. 7

:دیة في ھذه المراحل التواصل مع المواطنین من خالل لیمكن للب

تحریر و نشر بالغات صحفیة *

الوطنیة و العالمیة لتغطیة مراحل المیزانیة التشاركیة ،الجھویة ،استدعاء وسائل اإلعالم المحلیة *

...)فیدیو ،ورص ،مقال صحفي: وسائل المتاحة استعمال كل ال(ي و تنفیذ أنشطة المیزانیة التشاركیة على صفحات التواصل االجتماع نشر كل ما یتعلق بإعداد *

لم وثائقي قصیر على إنجاز بعض أو كل مراحل آلیة المیزانیة التشاركیةیمن المستحسن أن یتم إعداد ف*


40

- Association enregistrée sous le numéro : RR854049445 du 23/02/2012 (JORT) - Adresse : Bureau 101. Immeuble A، Résidence Les Deux Lacs، Les Berges du Lac، 1053، Tunis، Tunisie.

Tel : 28.305.300 - Tel/fax : 71.960.510 – Tel/fax : 71.963.244 Email : [email protected] / [email protected]

guide pour l’implémentation du budget participatif au sein des municipalités tunisiennes

Government & Nonprofit