guion para ejercicio de simulación y simulacro sismo en la
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SISMO
Coordinación Provincial de Planificación
Coordinación
Zonal 2
Dirección Distrital
17D10
DIRECCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN DE
RIESGOS
ELABORADO POR: EQUIPO TÉCNICO CENTRO DE SALUD LA
ESPERANZA
REVISADO POR: ANALISTA DISTRITAL DE GESTIÓN DE RIESGOS
17D10
APROBADO POR: ANALISTAS ZONALES DE GESTIÓN DE RIESGOS
COORDINACIÓN ZONAL 2
2018
Guion para ejercicio de Simulación y Simulacro Sismo en la Parroquia La Esperanza del cantón Pedro
Moncayo
Plan para Emergencias y Desastres
Centro de Salud La Esperanza
Pág. 2
DIRECCIÓN DISTRITAL 17D10 – CAYAMBE – PEDRO –MONCAYO
GESTIÓN DE RIESGOS
Av. Córdova Galarza 9-05 y Quiroga 2do Piso Código Postal: 171003 Teléfono: 593 (2) 2185-675 / 2185-437
www.salud.gob.ec
Índice
Índice 2
1. Antecedentes ..................................................................................................................................... 3
2. Introducción ....................................................................................................................................... 3
3. Información General ....................................................................................................................... 5
3.1. Día de realización............................................................................................................................. 5
3.2. Lugar de realización ........................................................................................................................ 5
3.3. Tipo de simulacro ............................................................................................................................ 5
3.4. Instituciones involucradas ............................................................................................................ 5
3.5. Horas de realización ....................................................................................................................... 5
4. Descripción del evento .................................................................................................................. 5
5. Objetivos ............................................................................................................................................. 6
5.1. Objetivo General .............................................................................................................................. 6
5.2. Objetivos Específicos ...................................................................................................................... 6
6. Etapa de Planificación .................................................................................................................... 6
7. Etapa de ejecución .......................................................................................................................... 6
7.1. Hipótesis.............................................................................................................................................. 6
7.2. Descripción de los lugares donde se va a realizar. ............................................................. 7
8. Guion .................................................................................................................................................... 7
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1. Antecedentes
Un sismo es la liberación brusca de energía acumulada La región nororiental del Ecuador, es uno de los sectores que en el pasado han presentado sismos de carácter destructivo. El evento principal de 6.9 grados, se localizó en 0.08°S, 77.84°W a una profundidad de 12 km (Espinosa et al., 2000), y la intensidad máxima fue de IX en la escala MSK. Este evento generó daños de importancia en las provincias de Napo, Sucumbíos, Imbabura, Pichincha y Carchi. A causa de este sismo se produjeron gran cantidad de deslizamientos y flujos de lodo que provocaron la ruptura, en varios tramos del Oleoducto Transecuatoriano, causando cuantiosas pérdidas económicas para el país. Se debe notar que el epicentro de este terremoto se encuentra a más de 50 km al NNE de la población de Baeza1.
2. Introducción
Los cantones de Cayambe y Pedro Moncayo, según el registro histórico, han sido afectados por dos terremotos que los explicamos a continuación:
El conocido “Terremoto de Ibarra” ocurrió el 16 de agosto de 1868 destruyó varias poblaciones de las provincias de Imbabura, Carchi y el norte de Pichincha. Es considerado uno de los 10 eventos sísmicos de mayor magnitud en Ecuador. Según estudios del Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional del Ecuador, se registraron dos eventos sísmicos de gran magnitud. El sismo del 15 de agosto fue generado en una de las fallas del sistema El Ángel, en Carchi y el terremoto del 16 de
agosto en la falla Otavalo, en Imbabura.
1 Los sismos de Baeza de octubre de 2007, Escuela Politécnica Nacional Departamento de Geofísica, octubre 2007.
Archivo Manuel España. Fotografía de la destruída iglesia La Compañía.
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Cerca de las 16h00 del 15 de agosto, horas antes del terremoto principal, en la zona de El Ángel, ocurrió un sismo de magnitud estimada 6,6 grado en escala de Richter que ocasionó docenas de víctimas, destrucción de viviendas e iglesias en las poblaciones de El Ángel y Mira. Fue sentido en toda la provincia de Carchi. Se calcula una intensidad máxima de 7 grados en la escala. El evento principal del 16 de agosto fue en la madrugada, con magnitud probable de 7,2. De las más de 7.200 personas que aproximadamente vivían en Ibarra, murieron 5.000. Deslizamientos y profundas grietas en el suelo afectaron carreteras y haciendas; impedían la comunicación entre Ibarra y Quito.
Casi la totalidad de las edificaciones cercanas a los epicentros quedaron reducidas a escombros y dejaron miles de víctimas mortales según registra la historia. En ese entonces existía vulnerabilidad física alta de la infraestructura. Las viviendas eran en su mayoría de adobe y tapia. Además, el desconocimiento de la amenaza sísmica y el grado de exposición provocó que muchas personas quedaran atrapadas y murieran.
Otra de las afectaciones que tenemos como distrito, suscitó el 5 de marzo de 1987, donde dos terremotos (Ms=6,1 a las 20:54 tiempo local y Ms=6,9 a las 23:10 tiempo local) ocurrieron a lo largo de las laderas orientales de los Andes al NE del Ecuador. Los epicentros fueron localizados en la Provincia de Napo, aproximadamente 100 km al ENE de Quito y 25 km al N del volcán El Reventador. El sismo de las 23:10 fue sentido en un área de al menos 93 000 km2.
Las pérdidas económicas y sociales originadas directamente por las sacudidas de los terremotos fueron pocas en comparación con los efectos catastróficos producidos por los grandes derrumbes en masa e inundaciones en el área cercana al volcán El Reventador.
Todas las pérdidas de vida asociada con el evento ocurrieron en la Provincia de Napo, la estimación más común del número de muertos fue de alrededor de 1000. Quienes perdieron sus vidas fueron sorprendidos por los deslizamientos o fueron arrastrados por los ríos repletos de flujos de escombros de suelos saturados, restos de rocas y vegetación de los empinados flancos volcánicos. Las víctimas fueron generalmente residentes de plantaciones o pequeños asentamientos localizados en las colinas o en las planicies de inundación ubicadas entre Baeza y Lumbaquí.
Deslizamientos de rocas y tierra, avalanchas de escombros y flujos de lodo inundaron esta zona oriental de los Andes produciendo la destrucción o rotura de aproximadamente 70 km del oleoducto trans-ecuatoriano y de la única carretera entre Quito y los bosques lluviosos y campos petrolíferos ecuatorianos. Las pérdidas económicas fueron estimadas en mil millones de dólares; los efectos de la amplia afectación sobre el desarrollo agrícola e hidroeléctrico de la región fueron difíciles de evaluar, pero indudablemente muy grandes.
Los deslizamientos de las laderas inducidos por los terremotos fueron bastante fluidos, debido a que 600 mm de lluvia cayeron en la región durante el mes anterior a dichos sismos. Los suelos superficiales tenían un alto contenido de humedad.
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3. Información General
3.1. Día de realización
14 de mayo de 2018
3.2. Lugar de realización
Zona 2 – Dirección Distrital 17D10 Cayambe - Pedro Moncayo – SALUD “Centro de Salud La Esperanza”
3.3. Tipo de simulacro
Simulacro del sector Salud. (Simulacro Parcial Avisado).
3.4. Instituciones involucradas
Ministerio de Salud Pública.
Organismos de Socorro de los distritos involucrados. (SIS ECU-911, Cuerpo de Bomberos, Policía Nacional).
Equipos de Observadores y Evaluadores. (Coordinaciones zonales 2).
GADM´s Pedro Moncayo.
3.5. Horas de realización
14H30 - 15H30 4. Descripción del evento
El día lunes 14 de mayo 2018, siendo las 14:29 se registra un sismo, de magnitud 6.9, con una duración de 25 segundos a una prof.: 25 Km, Latitud: 0.137881 y Longitud: - 77.516673, según el reporte del Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional, frente a este evento SGR activa los COE Provinciales. Ante la magnitud del evento hubo cristales rotos, estanterías caídas. Razón por la cual se evacua al personal de la unidad, usuarios externos y se procede a la activación de los EPR con la finalidad de que se realice un EDAN de la infraestructura del centro de salud y para la toma de decisiones. Ante la eventualidad se reportan las siguientes afectaciones en las Unidades Operativas:
Cantón: Pedro Moncayo.
1. Centro de Salud La Esperanza
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5. Objetivos
5.1. Objetivo General
Proporcionar los lineamientos técnico, operativos y administrativos, para el desarrollo del ejercicio de simulación y simulacro de un sismo en el Centro de Salud “La Esperanza”
5.2. Objetivos Específicos
Medir la capacidad de Respuesta del personal de gestión de riesgos el Centro de Salud "La Esperanza" a través de la evaluación de los Planes para Emergencias y Desastres del Centro de Salud y verificar la aplicación de los protocolos en el manejo de víctimas en masa.
Identificar las capacidades de respuesta tanto en el ámbito operativo como en la toma de decisiones en los diferentes niveles de prestación de servicios.
Medir la capacidad de gestión y coordinación de los recursos y capacidades disponibles en territorio con la finalidad de continuar con la prestación de servicios.
6. Etapa de Planificación
Tabla N° 1. Actividades de planificación del ejercicio de simulación y simulacro Actividad Responsable Lugar de Ejecución Fecha de Ejecución
Elaboración del cronograma de actividades. Dra. Betty Almeida C.S. La Esperanza 05/04/2018
Elaboración del guion del simulacro. Dra. Betty Almeida C.S. La Esperanza 05/04/2018
Presentación del borrador del guion del simulacro. Distrito 17D10 Dirección Distrital
17D10
07/04/2018
Revisión del guion Ing. Edwin Imbaquingo
Distrito 17D10 07/04/2018
Coordinaciones intra e interinstitucionales. CZ2 y Direcciones
Distritales17D10
Direcciones
Distritales17D10
09/04/2018
Reunión de Instituciones involucradas. CZ2 y Direcciones
Distritales 17D10
Direcciones
Distritales 17D10
09/04/2018
Gestión de necesidades logísticas. CZ2 y Direcciones
Distritales 17D10
Direcciones
Distritales 17D10
09/04/2018
Reunión de coordinación de actividades para Simulación. CZ2 y Direcciones
Distritales 17D10
Dirección Distrital
17D10
10/04/2017
Simulación. CZ2 y Direcciones
Distritales 17D10
Dirección Distrital
17D10
11/05/2017
Informe de resultados de la simulación. CZ2 y Direcciones
Distritales 17D10
Direcciones
Distritales 17D10
11/04/2018
Reunión de verificación previa al simulacro. CZ2 y Direcciones
Distritales 17D10
Dirección Distrital
17D10
11/04/2018
Simulacro. CZ2 y Direcciones
Distritales 17D10
Dirección Distrital
17D10
14/04/2018
Elaborado: Distrito 17D10
7. Etapa de ejecución
7.1. Hipótesis
El Plan para Emergencias y Desastres del Centro de Salud La Esperanza y las coordinaciones intra e
interinstitucionales fueron adecuados y oportunos ante la el sismo de 6.9 que generaron pérdidas
materiales en el Parroquia La Esperanza.
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7.2. Descripción de los lugares donde se va a realizar.
Cantón: Pedro Moncayo.
Parroquias:
La Esperanza.
1. Centro de Salud La Esperanza – MSP.
Figura: Epicentro del Sismo. Fuente. IG
https://www.google.com.ec/maps/place/0%C2%B002'24.4%22N+78%C2%B014'57.9%22W/@-0.0454885,-79.6454063,7.97z/data=!4m5!3m4!1s0x0:0x0!8m2!3d0.040102!4d-78.24941
Establecimiento Víctimas Evaluador.
Centro de Salud Malchinguí (incendio en el área de cocina, caída
de estanterías y equipos)
1 verde debido a la caída de
equipos) Gestión de Riesgos
8. Guion
Tabla. Desarrollo del Guion
Hora
Prevista
Hora
Ejecutada Actividad Verificable
Lugar de
desarrollo Responsable
14:29:54
En la parroquia La Esperanza del cantón Pedro
Moncayo se siente un temblor que es reportado de
inmediato por el Centro de Salud La Esperanza de la
Dirección Distrital 17D10 – CAYAMBE – PEDRO
MONCAYO - SALUD
WhatsApp:
Temblor
Parroquia
La
Esperanza
Administradora
Técnica
14H29:59
De inmediato el Instituto Geofísico Instituto
Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional Sismo
ID: ihepn2017ten manual 2017/11/23 09:59:54 TL
Magnitud 6.9 Prof: 15 Km, Tena Latitud: 0.137881
Longitud: -77.516673, Duración: 25 segundos
WhatsApp:
Informe
Previo
Quito IG EPN
14:00:00
En el Centro de Salud La Esperanza se activa el
sistema de alerta de sismo, por los que se procede a
evacuar a todas las personas que se encuentran
dentro de las instalaciones.
WhatsApp:
Fotografías
Centro de
Salud
Administradora
Técnica
Plan para Emergencias y Desastres
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14:35:00
Se recibe reportes de que se concluyó la evacuación
total del Centro de Salud La Esperanza,
WhatsApp:
Información
y
fotografías
Centro de
Salud
Administradora
Técnica
14:38:00
Notificación mediante chat Sala de Situación
Nacional del evento a las autoridades del MSP, y
generación del informe de situación con los
elementos mencionados por el IGPN y SGR.
WhatsApp:
Informe
Centro de
Salud
(Punto Focal GR)
Sala situacional
DNGR
14:40:00
Activación de CGR cantonales y en alerta CGR
provincial y nacional (Cumplimiento de
procedimiento)
WhatsApp:
(Unidades
Operativas)
Distrito
17D10
GAD Pedro
Moncayo
14:40:05
Directores de UO reportan lesionados e incendio. WhatsApp
y Radio
Centro de
Salud
Administradora
Técnica
14:40:25
Radio operador reporta a ECU-911 sobre
lesionados (2 lesionados) e incendio (6 UO),
procede realizar el árbol de llamadas a los
integrantes del CGR y dar aviso de la Emergencia.
y Radio
Centro de
Salud
Administradora
Técnica
14:45:25
Unidades de rescate atienden a lesionados en
coordinación con la brigada de Primeros Auxilios y
marca su zona de triaje de urgencias.
Fotografías Centro de
Salud Brigadas
14:46:00
Personal de Bomberos y Seguridad, llegan en
apoyo a los brigadistas contra incendios y de UO
y controlan el incendio.
Fotografías Centro de
Salud Brigadas
14:50:00
El jefe de la brigada de primeros Auxilios o
Director informa la cantidad de lesionados y el
estado en que se encuentran, si fueron o no
trasladados a un hospital.
y Radio
Centro de
Salud Brigadas
14:57:00
El Administrador Técnico reporta que el incendio
fue controlado e informa la cantidad de personal
que apoyo en el incendio.
y Radio
Centro de
Salud Brigadas
15:00:00
El Administrador Técnico dispone realizar la
revisión de los establecimientos y detectar los
daños estructurales que se hayan presentado por
consecuencia del movimiento telúrico.
WhatsApp:
Información
y
fotografías
Centro de
Salud
Administrador
Técnico
15:05:00
Brigadistas informan la situación en que se
encuentran y las condiciones del inmueble y el
control del incendio.
Fotografías Centro de
Salud Brigadas
15:15:00
Administrador Técnico se reúne con brigadistas y
realiza un análisis de las acciones ejecutadas y da
por terminado el simulacro agradeciendo la
participación de los involucrados.
Fotografías Centro de
Salud
Administrador
Técnico
15:21:00
Informe de seguimiento por parte de la
Administradora Técnica a Distrito
WhatsApp:
Informe
Preliminar
Centro de
Salud
Administrador
Técnico
15:25:00
Se recibe a pacientes en Centro de Salud
Tabacundo Fotografías
Centro de
Salud
Tabacundo
Unidades de
Recepción
15:25:00
Fin del Simulacro Fotografías Centro de
Salud
Administrador
Técnico
15:30:00
Reunión para sistematización de resultados de
evaluación técnica del simulacro y estrategias de
mejoramiento a los planes de contingencia.
Fotografías Centro de
Salud
Administrador
Técnico