gunnar sallstedt & jan rehnstam, sfi-utredningen. vuxkonferens
Upload: nationellt-centrum-foer-svenska-som-andrasprak-stockholms-universitet
Post on 28-Jun-2015
509 views
DESCRIPTION
Sfi-utredningens betänkande. Svenska för invandrare valfrihet, flexibilitet och individanpassning.TRANSCRIPT
Sfi-utredningen
Sfi-utredningens betänkande
Svenska för invandrare- valfrihet, flexibilitet och individanpassning
SOU 2013:76
Särskild utredare Christer Hallerby
SekretariatGunnar SallstedtJan RehnstamKristina Swiech (t.o.m. mars 2013)Johan Hultgren (fr.o.m. juni 2013)
Sfi-utredningen
Vad sa direktiven?
Sfi-utredningen
• föreslå hur ett system med sfi-peng kan utformas,
• föreslå ytterligare åtgärder för hur sfi i ett tidigt skede kan bli mer individanpassad för att i högre grad kunna kombineras med bl.a. arbete, praktik och yrkesutbildning samt annan vuxenutbildning och högre utbildning,
• föreslå åtgärder för hur samverkan mellan och inom kommuner samt mellan huvudmän och andra instanser som t.ex. Arbetsförmedlingen och länsstyrelser kan förbättras när det gäller sfi
• kartlägga i vilken utsträckning Arbetsförmedlingen upphandlar sfi på uppdrag av kommuner och analysera om det finns något som hindrar det och
• lämna nödvändiga författningsförslag
Sfi-utredningen
• Överväga om all utbildning i svenska för invandrare bör ges inom komvux och särvux
• Om förslag om sfi i komvux och särvux också föreslå hur en sådan språkutbildning ska utformas
• Om förslag om sfi i komvux och särvux också utreda om valfrihet i hela komvux
• Föreslå hur sfi kan bättre anpassas till de mål den enskilde har med studierna
• Överväga om Arbetsförmedlingen bör ges möjlighet att upphandla sfi för de med etableringsplan
• Konsekvensutredning
• Lämna nödvändiga författningsförslag
Sfi-utredningen
Kort om sfi-studerande
Sfi-utredningen
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
Antal sfi-studerande, tidigare påbörjat och nybörjare
Påbörjat tidigareNybörjare
Sfi-utredningen
Sverige102 434
Storstäder31 859
Förorter15 846
Glesbygd1 289
Sfi-studeranden 2011Totalt i Sverige 102 434Kvinnor 58% Män 42%Nybörjare 38%Utbildning <3 år 14%, >12 år 33%Läs- och skrivinlärning 23%Flyktinggruppen 31%Försörjde sig själva: 66%Arbetade (andra halvåret): 43%
Sfi-utredningen
Utredningens förslag
Sfi-utredningen
• Sfi och SvA grund görs om till en gemensam utbildning
•Sfi blir basen
• En ny kurs i svenska som andraspråk införs på grundläggande nivå, fristående från sfi.
• Studievägarna i sfi blir sammanhållna.
• Skolformen sfi upphör, istället blir sfi en tredje del av komvux vid sidan av grundläggande och gymnasial nivå.
• Tydliga krav på flexibilitet och individanpassning.
• Ett valfrihetssystem med sfi-peng införs.
Översikt över sfi-utredningens förslag
Kan kompletteras med att Af får möjlighet upphandla sfi tillsammans med andra aktiviteter.
Valfrihetssystemet kan växlas upp till att gälla för hela komvux.
Sfi-utredningen
Sfi och SvA grund
Sfi-utredningen
En sammanhållen språkutbildning
• Dagens kursplaner
• Tydlig sammanhållen struktur
• Kursplanen för sfi blir basen
• Reviderad SvA grundläggande
Sfi-utredningen
Dagens studievägar
Studieväg 1 Studieväg 2 Studieväg 3
Sfi-utredningen
Sammanhållna studievägar
GERS globala skala: A1-/A1 A1/A2 A2/A2+ B1/B1+
Kurs A Kurs B Kurs C Kurs D
Studieväg 1
Schematisk bild av utbildningens struktur
Studieväg 2
Studieväg 3
Progression
Sfi-utredningen
Sfi i komvux
Sfi-utredningen
Sfi en del av komvux
KOMMUNAL VUXENUTBILDNING
Gymnasial nivå Svenska för invandrare
Grundläggande nivå
Sfi-utredningen
Flexibilitet och individanpassning
Sfi-utredningen
FlexibilitetUA ska verka för att undervisningen erbjuds på tider som passar eleven. Hänsyn ska också tas till andra aktiviteter som arbetsmarknadsutbildning, praktik, annan utbildning mm.
IndividanpassningAnpassa utbildningen efter kunskapsbakgrund och studievanaInget stadietänkande i komvuxIndividuell studieplanKombination/integration med andra aktiviteter
Sfi-utredningen
Valfrihets- och pengsystem för sfi och komvux
Sfi-utredningen
UA
UA
ER
UA
MottagningStudievägledningStudieväg/kurserISPInfo om alternativ
Kommun UA Skolinspektionen
o Tar emoto Utbildningsutbudo Ersättning/bidrago Egenregi?
o Antaro Huvudmano Utbud
o Tillståndo Tillsyn
Valfrihetssystemetprocess och ansvar
Sfi-utredningen
Valfrihetssystem för sfi med sfi - peng
• Regleras i skollagen• Huvudmannaskap för utbildningsanordnare
• Betygsrätt för utbildningsanordnare
• Skolinspektionens tillståndsgivning, tillsyn och kvalitetsgranskning
Sfi-utredningen
Valfrihetssystem för sfi med sfi - peng
• Baseras på kostnader i kommunens verksamhet alternativt riksprislista.
• Grundbelopp och tilläggsbelopp
• Pengen beräknas och utgår från studieväg.• Basbelopp i början och sedan efterhand som
godkänt betyg uppnåtts på kurserna
Sfi-utredningen
Mall för utbetalning av sfi-peng
Studieväg Bas Betyg kurs
ABetyg kurs B
Betyg kurs C
Betyg kurs D Totalt
1 20 %
20 % 20 % 20 % 20 % 100 %
2 20 %
27 % 27 % 27 % 100 %
3 20 %
40 % 40 % 100 %
Sfi-utredningen
Kommunens mottagande
• Mottagande av sökande till sfi
• Ansökan
• Vägledning vid val av utbildningsanordnare
• Tidpunkt för studiernas påbörjan
• Nationell databas med utbildningsanordnare
Sfi-utredningen
Individuell studieplan
• Innehållet utökas
• Hemkommunen ansvarar för upprättandet
• Huvudmannen följer upp och reviderar
• Huvudmannen förvarar under minst tre år
Sfi-utredningen
Omval till annan utbildningsanordnare
• Frihet att byta till annan utbildningsanordnare
• Ska beviljas utan någon prövning av skälen
• Ingen övre gräns för antal omval
• Erbjudas studie- och yrkesvägledning
Sfi-utredningen
Utbildningens upphörande på grund av otillräcklig progression
• Rätten till sfi upphör vid otillräcklig progression
• Fortsatt huvudmannens beslut
• Fortsatt huvudmannens beslut om särskilda skäl att på nytt återuppta studierna
• Utvidgat krav på dokumentation i den individuella studieplanen
Sfi-utredningen
KomvuxPlanering av utbildningsutbudet
• Kommunens ansvar
• Avse inriktning och omfattning
• Offentliggöras årligen
• Ska kunna kompletteras
Sfi-utredningen
KomvuxPlanering av utbildningsutbudet
• Regional samverkan förbättrar och förtydligar
• Underlag för utbildningsanordnarnas beslut om etablering
• Kommunicerar individens möjlighet att få ta del av komvux
Sfi-utredningen
Komvux Ersättningssystemet
• Kommunen fastställer – utgår från egna
kostnader
• Statlig miniminivå för rättighetsbaserade kurser
• Tidsbaserad utbetalning. Viss del
incitamentsbaserad vid godkänt betyg.
Sfi-utredningen
Arbetsförmedlingen upphandla sfi
Sfi-utredningen
Arbetsförmedlingen ges möjlighet att upphandla sfi för etableringsgruppen
• Problem i samordningen av insatserna i etableringsplanen
• Lagreglering om möjlighet för Af att upphandla sfi i kombination med arbetsmarknadspolitiska åtgärder
• Innebär undantag från bestämmelser i skollagen
• Af kan påverka upplägget genom förfrågningsunderlag
• Endast godkända huvudmän för sfi
• Svårt att bedöma vilken omfattning detta kan få
• Betygsrätten ett alternativ men är inte utredningens förslag
Sfi-utredningen
Vad händer nu
• Beredning av remiss av betänkandet pågår i RK
• Normal remisstid är 3 månader
• Remissammanställning
• Propositionsarbete