dr. Katonáné dr. Pehr ErikaPTE-ÁJK c. egyetemi docens

GYERMEKJOGI ISMERETEK II.GYERMEKEK VÉDELMÉNEK RENDSZERE II.

Betegjogi, Ellátottjogi, Gyermekjogi és Dokumentációs Központ2015. FEBRUÁR 19.

TÁMOP 5.5.7-08/1-2008-0001Betegjogi, ellátottjogi és gyermekjogi képviselői hálózatés civil jogvédő munka fejlesztése

.

Tematika:Gyermekjogi ismeretek II.• Gyvt. célja, alapelve, hatálya • Gyermeki jogok és kötelességek a Gyvt. alapján• Teljes körű ellátás

Gyermekek védelmének rendszere II.• Ellátási formák• Pénzbeli és természetbeni ellátások• Személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások• Személyes gondoskodást nyújtó gyermekvédelmi szakellátások

A gyermekvédelem területén dolgozók jogai és kötelezettségei

Jogszabályok:• 1997. évi XXXI. törvény a gyermekek védelméről és a gyámügyi

igazgatásról;• 149/1997. (IX. 10.) Korm. rendelet a gyámhatóságokról, valamint a

gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról ;• 513/2013. (XII. 29.) Korm. rendelet a nevelőszülői foglalkoztatási

jogviszony és a helyettes szülői jogviszony egyes kérdéseiről• 369/2013. (X.24) Korm. rendelet a szociális, gyermekjóléti és

gyermekvédelmi szolgáltatók, intézmények és hálózatok hatóságinyilvántartásáról és ellenőrzéséről

• 15/1998. (IV. 30.) NM rendelet a személyes gondoskodást nyújtógyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmaifeladatairól és működésük feltételeiről

• 29/2003. (V. 20.) ESzCsM rendelet a helyettes szülők, nevelőszülők, acsaládi napközit működtetők képzésének szakmai ésvizsgakövetelményeiről, valamint az örökbefogadás előtti tanácsadásról ésfelkészít tanfolyamról

.

Gyermekjogi ismeretek II.

.

A Gyvt. általános rendelkezései között szerepel:

• törvény célja, alapelvei• törvény hatálya

• értelmező rendelkezések (fiatalkorú, fiatal felnőtt, gyermeki jogok,gyámhatóság, veszélyeztetettség, fogyatékos gyermek/fiatal felnőtt,családbafogadó gyám stb.)

- Fiatalkorú lett az emberölést, életveszélyt, vagy halált okozó testisértést, rablást, kifosztást elkövető, 12. életévüket betöltöttek is

- Fogyatékos: magasabb családi pótlékra jogosult - vagy a (SNI)mozgásszervi, érzékszervi, értelmi vagy beszédfogyatékos, több fogyatékosságegyüttes előfordulása esetén halmozottan fogyatékos, autizmus spektrumzavarral, súlyos tanulási, figyelem- vagy magatartásszabályozási zavarral küzdő

gyermek. (2011.évi CXC. tv. 4. § 25.pont)

.

Gyermekjogi ENSZ Egyezmény (195 ország, Szomália is) végrehajtása ajogrendben (1991.évi LXIV. tv. és három Fakultatív Jegyzőkönyv) - részesállamok Jelentései (nyilvánosság, jogtudatosítás).

TÖRVÉNY CÉLJA:• gyermekek jogainak védelme, érdekeinek érvényesítése,• szülői kötelezettségek teljesítésének segítése,• gyermekek veszélyeztetettségének megelőzése, illetve annak

megszüntetése,• hiányzó szülői gondoskodás pótlása,• gyermekvédelmi rendszerből kikerült fiatal felnőttek társadalmi

beilleszkedésének segítése.(ennek érdekében meghatározza a jogok-kötelességek, valamint

gyermekvédelmi rendszer szabályait, gyermekvédelmi feladatot ellátókat)

.

A gyermek mindenekfelett álló érdekében (legfőbb érdek:Gyermekjogi Bizottság 14. Átfogó Kommentárja) biztosítja (szociálisgyermeki jogok: a családi környezetet és helyettesítő védelmetérintő jogok végrehajtása)• gyermek saját családjában való nevelkedésének jogát (18. cikk),• gyermek különleges védelmét a bántalmazás és elhanyagolás ellen(19.cikk)• gyermeket megillető helyettesítő védelmet,• gyermek elhelyezésének időszakos felülvizsgálatát (20.cikk)

(helyettesítő védelem:12 év alatti gyermekek befogadó szülői

elhelyezése; felülvizsgálat az első két évben félévente, 3 év után

évente, de 9 év feletti gyermek esetén három év után két évente.)

.

ALAPELVEK:

• általános iránymutatás a jogalkotónak, normatív funkció ajogalkalmazónak (értelmezési, hézagpótló funkció)

• bizonyos társadalmi elvárásokat, erkölcsi normákat – jogon kívüliértékeket - is közvetítenek a jogalkalmazók számára.

• vannak továbbá nevesített alapelvek, és olyanok, amelyeket nememlítenek szó szerint, de áthatják az egész gyermekvédelem (vagymás jogág) rendszerét, a szemléletet tükrözik.

.

Alapelvek a Gyvt.-ben:

• nevesített elvek a gyermek mindenek felett álló érdeke (legjobbérdeke), az együttműködés elve, család önállóságának elve; azönkéntesség elve; a célszerűség és a szükségletekhez igazodóellátás biztosításának elve, az egyenlő bánásmód elve.

• levezethető elvek: családban nevelkedés segítése, családból valókiemelésének megelőzése, különleges és speciális szükségletűgyermekek fokozott védelme, nevelőszülői ellátás elsődlegessége,a gyermek sorsának időszakos felülvizsgálata, családi kapcsolatokfenntartása, családi környezetbe történő visszahelyezés elve.

Gyvt. hatálya

• Magyar állampolgár, letelepedett, bevándorolt, befogadottjogállású, a magyar hatóságok által menekültként,oltalmazottként, hontalanként elismert gyermek, fiatal felnőttés szülei,

• 18. életévét be nem töltött menedékjogi kérelmet benyújtókülföldi gyermek kísérő nélküli kiskorú)

• szabad mozgás jogával élő és a 3 hónapot meghaladótartózkodási jogát Magyarország területén gyakorló EU-spolgár, ha bejelentett lakóhelye is van,

• nem magyar állampolgárságú gyermek védelme (ideigleneshatályú elhelyezés, a nevelési felügyelet, gyám kirendelése

.

ALAPVETŐ JOGOK ÉS KÖTELESSÉGEK

Gyermeki jogok (nevelésbe vett gyermek jogai, és a speciálisszükségletű gyermek jogai is )A gyermek kötelessége (együttműködés, tanulmányi kötelezettségteljesítése, egészséges életmód)Gyermeki jogok védelme (gyermekvédelmi gyám, gyermekjogiképviselő)

Szülői jogok és kötelességek (nevelésbe vett gyermek szülőjének jogais stb.)(A családok védelméről szóló sarkalatos törvényben - 2012. évi CCXI.

tv. - gyermeki kötelességek – gyermeki jogok sorrendje)

.

GYERMEKI JOGOK:

Segítség a családban nevelkedéshez; hátrányos és halmozottanhátrányos gyermek esélyeinek növelése; fogyatékos gyermekekkülönleges ellátása; bántalmazással és elhanyagolással szembenivédelem (testi fenyítés tilalma)- egységes elvek és módszertanalkalmazásával; megfelelő műsorokhoz való jog;

szülőktől való kivételes, és csak törvényi okok alapján történőelválasztás; 12 éve alatti gyermek helyettesítő védelme helyettesvagy nevelőszülőnél (befogadó szülőnél; származás megismeréséhezfűződő jog (új Ptk. Családjogi Könyve); gyermek meghallgatása ésvéleménynyilvánítása; panaszeljárás kezdeményezése.

.

NEVELÉSBE VETT GYERMEK JOGAI:

Állandóság, érzelmi biztonság a teljes körű ellátásban; gyermekével,testvérével való együttes elhelyezése; felzárkóztató éstehetségfejlesztő gondozás; szabad hit és vallásoktatás; véleménynyilvánítás; gyermekönkormányzat létrehozása; támogatás a családikörnyezetbe való visszatéréshez; személyes kapcsolatok ápolása;személyes tulajdon szokásos tárgyaihoz fűződő joga; utógondozás(szociális munka és segítés)

Speciális szükségletű gyermekek fokozott védelme (korrekció, terápia,személyes szabadság korlátozás feltétlenül indokolt esetben ésmértékben)

.

HÁTRÁNYOS HELYZETŰ az az RGYK-s gyermek, nagykorú gyermekakinél:� szülő vagy a családbafogadó gyám alacsony iskolai végzettsége

(alapfokú iskolai végzettség).� szülő vagy a családbafogadó gyám alacsony foglalkoztatottsága

(álláskeresőként nyilvántartott),� gyermek elégtelen lakókörnyezete, illetve lakáskörülményei

(szegregátum, szükséglakás, komfortos lakás stb.)

Halmozottan hátrányos helyzetű gyermek:� legalább kettő fennáll, továbbá a nevelésbe vett gyermek,

utógondozói ellátásban részesülő továbbtanuló gyermek.

Hátrányos, halmozottan hátrányos helyzetű gyerekek (forrás: KSH)

2013 RGYKHátrányoshelyzetű

Halmozottanhátrányos helyzetű

Összesen 538389 28032 50786

Ebből: 0-2 éves 49706 2246 4144

3-5 éves 91771 5982 11784

6-13 éves 238956 12785 22752

14-17 éves 112527 5631 9436

18év feletti 45429 1988 2670

.

A veszélyeztetettség olyan – a gyermek vagy más által tanúsított -magatartás, mulasztás vagy körülmény következtében kialakult -állapot, amely a gyermek testi, értelmi, érzelmi vagy erkölcsi fejlődésétgátolja, vagy akadályozza (súlyos veszélyeztetettség)A gyermekbántalmazás a gyermek veszélyeztetettségének egyikmegnyilvánulási formája, de a gyermek veszélyeztetettségebántalmazás nélkül is megvalósulhat.

Veszélyeztetettség szempontrendszere: helyzet ártalmas a gyermekjólétére, fejlődésére, a probléma nem normális és az a szülőnekfelróható, a probléma megoldása nem bízható a családra és ezértszükségszerű az állami kontroll, a család autonómiájának korlátozása.

• A gyermek bűnmegelőzési szempontúveszélyeztetettségének megítélése a megelőző pártfogoláskapcsán, vagyis a gyermek bűnismétlés, bűnözői életpályáravaló hajlamosság szempontjából történő kockázatértékelése:

(magas, közepes - a szükséges szempontok jogszabályikidolgozása megtörtént a Pártfogó Felügyelői Szolgálattevékenységéről szóló 8/2013. (VI. 29.) KIM rendelet szerint)

Veszélyeztetett gyerekek

(forrás :KSH )

Veszélyeztetett gyerekek (forrás :KSH )

2007 év 2009 év 2011 év 2012 év

Számuk 204 449 197375 201 386 190564

Környezeti 48823 47616 49819 50869

Anyagi 105016 95644 90430 81963

Egészségi 8464 7058 6881 6781

Magatartási 42146 47057 54256 50951

A gyermek bántalmazása és elhanyagolása (rossz bánásmód)magában foglalja a fizikai és/vagy érzelmi rossz bánásmódot, aszexuális visszaélés, az elhanyagolás vagy hanyag bánásmód, akereskedelmi vagy egyéb kizsákmányolás minden formáját,

• mely a gyermek egészségének, túlélésének, fejlődésének vagyméltóságának tényleges vagy potenciális sérelmét eredményezi egyolyan kapcsolat keretében, amely a felelősségen, bizalmon vagyhatalmon alapul.

• fizikai, érzelmi, szexuális bántalmazás és/vagy elhanyagolás;intézményi, és rendszerabúzus.

• (egységes elvek és módszertan kidolgozása megtörtént –MÓDSZERTANI ÚTMUTATÓ – EMMI 2014)

A gyermekvédelmi rendszer felelőssége:

• Ha a gyermekek védelmét szolgáló tevékenység, vagy rendszer(pl. gyermekvédelmi) nem létezik, vagy diszfunkcionálisanműködik rendszerabúzusról beszélünk. Főbb jellemzői:

• gyermek szükségleteinek figyelmen kívül hagyása,

• megfelelő ellátások elérhetetlensége a gyermekek számára,

• meglevő ellátások összehangolásának a hiánya,

• intézményes bántalmazás a gyermek szolgáltatásokonkeresztül történő elhanyagolása (felelős személy által)

A gyermekvédelem értéktartalma (minden gyermekesélyegyenlőségének növelése, a gyermeki jogokérvényesülésének segítése) .

Bántalmazás és/vagy elhanyagolás(forrás: KSH)

Kezelt probléma 2007 év 2010 év 2012 év

Bántalmazás 13 975 9368 6828

Ebből: fizikai 5454 3187 2233

lelki 8143 5798 4285

szexuális 378 383 310

Elhanyagolás - 20 891 23922

Ebből: fizikai - 11 649 10524

lelki - 9242 13398

.

- Speciális szükségletű gyerekek: súlyos pszichés tüneteketmutató, a súlyos disszociális tüneteket mutató, a pszichoaktívszert használó és a kettős szükségletű - különleges és speciálisellátás együtt - gyerekek.

- Különleges szükségletű gyerekek: kora miatt sajátosszükségletekkel bíró 3 év alatti, a tartósan beteg vagy fogyatékosés a kettős szükségletű - különleges és speciális ellátás -gyerekek.

.

- Gyermekvédelmi szakértői bizottság állandó tagja egy főgyermekorvos, egy fő gyermek-szakpszichológus és egy főszociális munkás (családgondozó, utógondozó).

- A speciális szükségletű gyermekek esetében a három állandótagból és vezetőből álló bizottság kiegészül egy fő pszichiáterrel ésegy fő gyógypedagógussal

(örökbefogadás előkészítésénél mindig kell gyógypedagógus, mint

új feladatnál)

Különleges és speciális szükségletű gyerekek (forrás: KSH)

Szükségletek Összesen Gyermekotthon

Nevelőszülő Ápoló-gondozó

intézmény

Átlagos 11319 3751 7533 35

Különleges:- 0-3 éves- fogyatékos,

tartósan beteg

1503

4919

376

2034

1123

2636

4

10

Speciális* 723 666 47 10

Összesen 18464 6828 11339 297

* Kettős szükségletű gyerekek száma: 212 fő .

.

GYERMEK KÖTELESSÉGEI különösen:• gondozása és nevelése érdekében szülőjével vagy más törvényes

képviselőjével, gondozójával együttműködjön,• képességeinek megfelelően tegyen eleget tanulmányi

kötelezettségének,• tartózkodjék az egészségét károsító életmód gyakorlásától és az

egészségét károsító szerek használatától.Az intézmények házirendje – a Gyvt. keretei között - a gyermekéletkorához, egészségi állapotához, fejlettségi szintjéhez igazodvaállapítja meg a gyermekek jogai gyakorlásának és kötelességeiteljesítésének szabályait.(a házirendet az intézményben mindenki által jól látható helyen ki kell

függeszteni, és gondoskodni kell annak megismertetéséről)

.

Az otthont nyújtó ellátás része a teljes körű ellátás, családgondozás (öf.előkészítése) és az utógondozás.Gyermekjóléti és gyermekvédelmi ellátásban a gondozott gyermekteljes kőrű ellátása: a gyermek testi, értelmi, érzelmi és erkölcsifejlődését elősegítő, az életkorának, egészségi állapotának és egyébszükségleteinek megfelelő étkeztetéséről, ruházattal való ellátásáról,mentálhigiénés és egészségügyi ellátásáról, gondozásáról,neveléséről, lakhatásáról kell gondoskodni (Gyvt. az átmenetigondozásnál határozza meg).

(szülői kötelezettség: gyermekét családban gondozza, nevelje és a

gyermeke testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődéséhez szükséges

feltételeket - különösen a lakhatást, étkezést, ruházattal való ellátást -,

valamint az oktatásához és az egészségügyi ellátásához való

hozzájutást biztosítsa).

.

A teljes körű ellátás keretében a LAKHATÁSI lehetőséget és az alábbiellátásokat kell nyújtani:ÉTKEZÉS:62/2011. (VI. 30) VM rendeletben megszűnt a korcsoportonkéntmegadott napi energia- és tápanyagbevitel értékeire vonatkozóelőírás. Az országos tiszti főorvos 2011. augusztus 1-jei dátummalközzétette „a rendszeres étkezést biztosító szervezett élelmezésiellátásra vonatkozó táplálkozás-egészségügyi” Ajánlását aközétkeztetők számára.2011. január 1-jétől a gondozott gyermekek napi ötszöri étkezésrefordított költség összege naponta nem lehet kevesebb az öregséginyugdíj mindenkori legkisebb összegének 2,4%-ánál (684 Ft/ nap)

Hatályos a 7/2014. (IV. 30.) EMMI rendelet közétkeztetésrevonatkozó táplálkozás-egészségügyi előírásokról.

.

RUHÁZAT:Legalább 6 váltás fehérneműt, 3 váltás hálóruhát, az évszaknakmegfelelő legalább 2 váltás hétköznapi (otthoni és utcai) felsőruhát éscipőt, alkalmi és sportruházatot tartalmaz.A költségek éves összege nem lehet kevesebb az öregségi nyugdíjmindenkori legkisebb összegének 250%-ánál.

SZEMÉLYI HIGIÉNÉTisztálkodási és testápolási szerek, textília, 3 váltás ágynemű.

OKTATÁSElső szakképzésig tandíj, tankönyvek és tanszerek, utazó és kézitáska,utazási költségek (jegy, bérlet, postai költségek a levelezéshez,telefonáláshoz - hozzátartozókkal, gyámmal)

.

SZABADIDŐJátékhoz, sporthoz, kulturálódáshoz szükséges eszközök (indokoltköltségek)

ZSEBPÉNZMértéke nem lehet kevesebb az öregségi nyugdíj mindenkorilegkisebb összegének 5%-ánál a 3-10 éves, 13%-ánál a 10-14 éves,18%-ánál a 14 év feletti gyermek esetében (magasabb összegszorgalom, magatartás alapján)

.

GONDOZÁS, NEVELÉSCél a személyiség legteljesebb kibontakozatása, képesség váljon abeilleszkedésre, vagy önálló életre.Egyéni gondozási – nevelési terv (része a program is) elkészítése(nevelőszülő, nev. szülői tanácsadó és a gyermekvédelmi gyám, illetvegyermekotthoni szakmai vezető, gyermek nevelője, és gy. gyám által) ,bevonva a gyermeket és a szülőt is.

Gyermek hozzájusson: egészségügyi ellátáshoz, gyógyszerekhez,gyógyászati segédeszközökhöz, a szükséges terápiához,gyógypedagógiai ellátáshoz, oktatáshoz, szakképzéshez, kulturálisértékekhez, szabadidő hasznos eltöltéséhez, megfelelőszórakozáshoz.

.

Az ellátást nyújtó kapcsolatot tart nevelési-oktatásiintézménnyel, munkaügyi központtal (fogadó órán, szülőiértekezleten, munkaügyi központban tájékozódás).

Önálló életvitel érdekében bevonja a háztartási teendőkbe,pénzkezelésbe, családi gazdálkodás megtervezésébe.

(Engedély nélküli eltávozás esetén az ellátást nyújtó a gyermekvédelmi

gyámmal közösen megkísérli felkutatni a tartózkodási helyet, illetékes

rendőri szerv, illetve szülő értesítése, okok feltárása – gyermekvédelmi

gyám visszaviteli kötelezettsége)

MEG KELL TEREMTENÜNK A GYERMEKI JOGOK KULTÚRÁJÁT

32

UNICEF 2014.évi felmérése és az eredményekből kiderül:

• Három gyerekből csak egy tudja, hogy vannak különleges, afelnőttekétől eltérő jogai-

• A gyerekek 88 százaléka szerint fontos lenne, hogy ők ismegismerhessék jogaikat.

• A megkérdezettek fele úgy gondolja, hogy a felnőttek nemengedik, hogy beleszóljanak az őket érintő kérdésekbe.

• Minden ötödik gyerek szerint a felnőttek nem tisztelik agyerekeket.

Gyermekek védelmének rendszere II.

GYERMEKVÉDELMI RENDSZER• Pénzbeni és természetbeni ellátások• Gyermekjóléti alapellátások• Gyermekvédelmi szakellátások• Gyermekvédelmi gondoskodás körébe tartozó hatósági

intézkedések• Fiatalkoruk javítóintézeti nevelése ( az ellátás része lett)• A rendszerhez kapcsolódó más szervek feladatai( pl.

családsegítők, köznevelési intézmények, egészségügyiszolgáltatok, rendőrség stb., áldozatsegítő szervek, társadalmiszervezetek, állampolgárok), és felelőssége azegyüttműködés, a jelzés elmulasztása kapcsán.

MINTACÍM SZERKESZTÉSEGYERMEKVÉDELMI RENDSZER

Pénzbeli ellátásokHatósági

intézkedésekHatósági

intézkedések

Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény

Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény

Gyermektartásdíjmegelőlegezése

Gyermektartásdíjmegelőlegezése

Otthonteremtésitámogatás

Védelembe vétel

hh.hhh helyzet megállapítsa

hh.hhh helyzet megállapítsa

Ideiglenes hatályú elhelyezés

Ideiglenes hatályú elhelyezés

Nevelésbe vétel

Nevelési felügyelet

Utógondozás ésutógondozói ellátás

Utógondozás ésutógondozói ellátás

Óvodáztatási támogatás

Családi pótlék természetbeni folyósítása

iskoláztatási támogatás szünetelése

Személyes gondoskodásnyújtó ellátások

Megelőző pártfogás elrendelése

SZEMÉLYES GONDOSKODÁST NYÚJTÓ ELLÁTÁSOK

SZEMÉLYES GONDOSKODÁST NYÚJTÓ ELLÁTÁSOK

Gyermekjóléti alapellátás

Gyermekjóléti alapellátás

Gyermekvédelmi szakellátás

Gyermekvédelmi szakellátás

Gyermekjóléti szolgáltatás

Gyermekek napközbeni ellátása

Gyermekek napközbeni ellátása

Gyermekek átmeneti gondozása

Gyermekek átmeneti gondozása

Gyermekjóléti szolgálat

Gyermekjóléti központ

Bölcs őde

Családi napközi ésCsaládi gyermekfelügyele t

Családi napközi ésCsaládi gyermekfelügyele t

Házi gyermekfelügyelet

Alternatív ellátások

Helyettes szül ő

Gyermekek átmeneti otthona

Családok átmeneti otthona

Otthont nyújtó ellátások

Utógondozói ellátások

Területi gyermekvédelmi szakszolgáltatás

Nevelőszülő

Gyermekotthon

Utógondozó otthonKüls ő férőhely

Biztos KezdetGyerekház

Gyermekvédelmi Szakértői Bizottság

Javítóintézetiellátás

Gyermekjóléti szolgáltatás

CÍM

SZAKMAI EGYÜTTMÜKÖDÉS

• A gyermek segítséget megkapjon a családjában történőnevelkedéséhez (több szakterület együttműködése-holisztikus szemlélet- ellátások elégtelenségegyermekvédelmi problémává válik),

• időben emeljék ki a családjából,• egyéni gondozási - nevelési terv elkészítése, elfogadása• egyéni szükségleteinek megfelelő gondozási helyre kerüljön,• ne szakadjon el családjától, családi kapcsolataitól,

• megfelelő ideig legyen a megfelelő gondozási helyen• visszafogadás és visszatérés előkészítése, családgondozás• indokolt örökbefogadása előkészítése,

• a családba történő visszailleszkedés segítése.• utógondozás, otthonteremtés.

(Ennek elősegítése a gyermekvédelemben dolgozók joga éskötelessége)

Állami feladattá vált:• otthont nyújtó ellátás (nevelőszülő, gyermekotthon)• utógondozói ellátás• területi gyermekvédelmi szakszolgáltatás• Az állam fenntartói feladatainak ellátására kijelölt szerv a Szociális

és Gyermekvédelmi Főigazgatóság

Jegyző gyámügyi hatásköre erősen csökken: pl. védelembe vétel, id.hatályú elhelyezés, apai elismerő nyilatkozat felvétele (megmaradRGYK, óvodáztatási támogatás, környezettanulmány készítése stb.)• Városi gyámhivatal helyett járási (fővárosi kerületi) gyámhivatal:• fővárosi/megyei kormányhivatal járási (fővárosi kerületi)

hivatalának szakigazgatási szerve• hatásköre bővebb, mint a városi gyámhivatalé volt (jegyzőtől kapott

hatáskörök és új Ptk.-ból eredő feladatok)

• А megyei és járási (fővárosi kerületi) szinteken а szakigazgatásiszervek önálló feladat- és hatáskörgyakorlása, valamint azezzel együtt járó jelenlegi szervezeti tagozódás megszűnik ésegy egységes kormányhivatali rendszer jön létre a belsőintegráció folytán. Ezzel egyidejűleg а szakmai és funkcionálisfeladat- és hatáskörök címzettje а kormánymegbízott és ajárási hivatalvezető lesz.

(T/2329. számú törvényjavaslat egyes közigazgatási tárgyútörvények módosításáról.)

• 2015. március 1-jével.

2013. Évi UNICEF felmérés „Gyermekek jóléte a világ fejlettországaiban”.

• Felmérés 5 dimenziója és 26 indikátora: gyermekszegénységés nélkülözés; gyermekek egészsége és biztonsága; oktatás;gyermekek életmódja és az őket érő külső kockázatoklakásviszonyok; a gyermek közvetlen lakókörnyezete.

• A 29 vizsgált ország között a 20. helyen, vagyis bár aközépmezőnyben, de annak alsó hányadában végeztünk.

PÉNZBENI ÉS TERMÉSZETBENI ELLÁTÁSOK• Jegyző: rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény; egyéb

ellátások (Erzsébet utalvány, pótlék); óvodáztatási támogatás.• Gyámhivatal: gyermektartásdíj megelőlegezése;

otthonteremtési támogatás.• Természetben nyújtott ellátások: étkeztetés, nyári étkezés,

családi pótlék természetbeni formája. Ingyenesgyermekétkeztetés tartalma: déli meleg főétkezésre és tízórai,uzsonnai étkezés, – jogosult: RGYK –s bölcsődés, óvodás ésáltalános iskolás gyermek, nevelésbe vett gyerekek (50%-oskedvezmény)

• Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás „beleolvadt” az Sztv.szerinti önkormányzati segélybe.

• Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény (az öregségi nyugdíjlegkisebb összegének 130%, illetve 140 %-ához igazodó ellátás avagyon figyelembe vétele mellett (20x vagy 70x ), valamint évi 2x5.800 Ft értékben Erzsébet utalvány) kb. 550 ezer gyermeket érint.

• RGYK-ba beleolvadt a kiegészítő gyermekvédelmi támogatás (RGYK-s gyermek után a tartásra köteles családbafogadó gyám (mértéke amindenkori öregségi nyugdíjminimum 22%-a,, vagyis 6.270Ft/fő/hó, valamint évi 2x 8.400Ft pótlék) mintegy 1500 gyermeketérintett.

(közös háztartásban élő közeli hozzátartozók figyelembe vétele – 20,23, 25 évesnél fiatalabb, valamint korhatárra tekintett nélkül tartósanbeteg vagy fogyatékos gyermek, eltartott gyermek más személy)

Óvodáztatási támogatás• Kérelmező a szülő vagy a családbafogadó gyám.• RGYK-ben részesülő, halmozottan hátrányos helyzetű gyermeket, ha

3 vagy 4 éves korában beíratnak az óvodába, és – két hónapon át -rendszeresen jár, beíratáskor 20 e. Ft, utána évente 2x 10 e. Ft (elsőalkalommal lehet természetben pl. ruha, cipő, tisztasági csomag stb.a gyermekjóléti szolgálat javaslatára)

• Rendszeres óvodába járás (legalább 6 óra, igazolt és igazolatlannapok nem haladják meg a nevelési napok 25%-át, kivéve 10 napotnyáron).

(2015. januárjától adható a támogatás, illetve szeptember 1-jétől acsaládi pótlék óvodába járáshoz kötése)

• Gyermektartásdíj megelőlegezés célja a bírósági határozatbanmegállapított – nemzetközi szerződés alapján is - végrehajthatógyermektartásdíj megelőlegezése, ha annak behajtása átmenetileg –lehetetlen és a gyermekes család szociális helyzete is megfelel afeltételeknek (nem képes tartásra és öregségi nyugdíj legkisebbösszegének 2x alatt van a család jövedelme)

• Mértéke: öregségi nyugdíj legkisebb összegének maximum 50%-a,minimum 10%-a. (2x 3évig- továbbfolyósítás, újbóli megállapítás) kb. 15ezer gyermeket érint átlagosan 147 492Ft/fő/év

• Otthonteremtési támogatás célja a gyermekvédelmi gondoskodásbólkikerült fiatal felnőttek (18-25 éves) lakáshoz jutásának, tartóslakhatásának segítése.30. életév betöltéséig kérhető (nagykorúváváláskor3 év folyamatos nevelésbe vétel). Pénzfelhasználási terv- 10%járulékos költségek.

• Mértéke: öregségi nyugdíj legkisebb összegének 40-70%-a ( részletekbenis) kb. 1400 fiatal felnőttet érint átlagosan 840 000 Ft-tal.

CSALÁDI PÓTLÉK természetbeni formája (elhanyagoláskezelése)

• Védelembe vétellel egyidejűleg, vagy alatta (fokozatosságelve), pénzfelhasználási terv szerint - 100% erejéig, 6hónapra eseti gyám kirendelésével.

• (családtámogatási folyószámla és élelmezés, tápszer, tanszer,gyógyszer, ruházat, iskolai bérlet, gyermekétkeztetés stb.-közüzemi díjak másból nem fedezhetők )

• Eseti gyám kör ( 10 fő /1 eseti gyám), csp. 10% költségtérítésa gyámhatóság által.

• Felülvizsgálat (idő, mérték, mód változtatás, megszüntetése) .

A TANKÖTELEZETTSÉG ELMULASZTÁSA miatt az iskoláztatási támogatásfolyósításának szüneteltetése2013 évben 4704 gyermek védelembe vételét rendelték el (21.389védelembe vételből) Gyámhatóság feladata:• tanítási évben igazolatlanul mulasztott 10 tanóra után – figyelmeztetés a

jogkövetkezményekre• tanítási évben igazolatlanul mulasztott 50. tanóra után 8 napon belül -

kezdeményezi az ellátás szüneteltetését, és 16 év alatti gyermekvédelembe vétele( vagy ha fennáll, az egyéni- gondozási terv módosítása(tankötelezettség előmozdítása)

• Nevelésbe vett gyermekek esetén csak jelzés a TEGYESZ felé a gyámtámogatása, segítése érdekében.

• Felülvizsgálat időszaka 3 tanítási hónap, illetve tanítási év lezárást követő15 nap ( 5 tanórai hiányzás alatt megszünteti a szüneteltetést)

• Védelembe vétel időtartama ekkor: szüneteltetés időtartamávalmegegyező- legfeljebb 16.életév kivételesen nagykorúvá válásig).

GYERMEKJÓLÉTI ALAPELLÁTÁS

• Biztos Kezdet Gyerekház

• Gyermekjóléti szolgáltatás (gyermekjóléti szolgálat,gyermekjóléti központ)

• Gyermekek napközbeni ellátás (bölcsőde, családi napközi,családi gyermekfelügyelet, házi gyermekfelügyelet, alternatívnapközbeni ellátások)

• Gyermekek átmeneti gondozása (befogadó szülő, minthelyettes szülő, gyermekek, vagy családok átmeneti otthona-krízis központ) - 12 év alatti gyermek elhelyezése.

• Célok: családban nevelkedés, veszélyeztetettség megelőzése,megszüntetése, kiemelés megelőzése,

• Hozzájárul: hátrányos, halmozottan hátrányos helyzetfeltárásához, leküzdéséhez,

• Legközelebbi ellátást nyújtó személynél, intézményben kellbiztosítani.

BIZTOS KEZDET GYEREKHÁZ• Célcsoport: a leghátrányosabb helyzetű településeken és

településrészeken élő 0-5 éves gyermekek• Cél: elsősorban hátrányos vagy halmozottan hátrányos

helyzetű gyermekek egészséges fejlődésének biztosításáttámogató, fejlődési lemaradást kompenzáló, szülőikompetenciákat erősítő, a szülő és különösen az óvodáskort elnem ért gyermeknek együttesen biztosít társadalmifelzárkóztatást segítő szolgáltatásokat

• Együttműködik különösen a gyermekjóléti szolgálattal, illetveszükség esetén a jelzőrendszer egyéb tagjaival, védőnőiszolgálattal, óvodával.

• Gyermekeknek rendszeres szakmai szolgáltatásként legalábbképesség-kibontakoztató foglalkozást, állapotfelmérést,fejlesztést és étkeztetést,

• Szülőknek a gyermekkel együtt történő részvételét afoglalkozásokon, a szülők számára személyiség- éskompetenciafejlesztést célzó, valamint egyéb preventív célúprogramokat,

• Legalább havi egy közösségi rendezvény megszervezését aszülőknek, a helyi közösségnek

(kötelező óvodába járás miatt elsősorban a 0-3 éves gyerekekés szüleik ellátását biztosítja majd 2015. szept. 1-jétől)

GYERMEKJÓLÉTI SZOLGÁLAT

• Családban nevelkedés segítése

• információszolgáltatás, tanácsadás, hivatalos ügyek intézéséneksegítése, átmeneti gondozáshoz való hozzájutás, szabadidősprogramok szervezése),

• Veszélyeztetettség megelőzése, megszüntetése

• jelzőrendszer működtetése, esetkonferencia, családgondozás,konfliktuskezelés, családi krízisek

• Családból kiemelt gyermek visszagondozása; helyettes szülőihálózat szervezése.

(családsegítő szolgálat és gyermekjóléti szolgálat 2015. január 1-jétőlcsak egy szolgálat keretében hozható létre)

Kapcsolattartási ügyelet a találkozásra, együttlétre alkalmas semleges helybiztosítása mellett:

• konfliktuskezelő, segítő szolgáltatás nyújtása,• gyermekvédelmi közvetítői eljárás (mediáció) biztosítása, melynek célja a

felek közötti konfliktusok feloldásának segítése, közöttük a megállapodáslétrehozása, és annak mindkét fél részéről történő betartása, vagy

• önálló szakmai módszertani programmal rendelkező kapcsolatügyeletiszolgáltatás nyújtása,

• felügyelt kapcsolattartást elrendelő szervvel történt előzetes egyeztetéstkövetően - felügyeletet ellátó szakember biztosítása, vagy más szakemberjelenlétének lehetővé tétele, a gyámhatóság tájékoztatása a történtekről.

Kórházi szociális munka célja• szülészeti-nőgyógyászati osztályon a válsághelyzetben lévő anya és

gyermekének segítése;• gyermekosztályon a gyermekelhanyagolás és bántalmazás észlelése

esetén jelzés.Készenléti szolgálat célja• gyermekjóléti központ nyitvatartási idején túl felmerülő

krízishelyzetekben történő azonnali segítség, tanácsadás vagytájékoztatás nyújtása ( állandóan hívható, közismert számon)

Utcai és lakótelepi munka célja• szabadidejét az utcán töltő, kallódó, csellengő gyermek speciális

segítése,• ellátás és felügyelet nélkül maradó gyermek felkutatása,

visszakerülésének elősegítése, ellátások- intézkedésekkezdeményezése

Iskolai szociális munkát is elláthat a gyermekjóléti szolgálat.

Ennek keretében segíti:

- a gyermeket a tanulmányi kötelezettségei teljesítéséhez,

- a nevelési-oktatási intézménybe való beilleszkedéséhezszükséges kompetenciái fejlesztésében,

- az akadályozó tényezők feltárását és megoldását,

- a gyermeket a tanulmányi előmeneteléhez, későbbimunkavállalásához kapcsolódó lehetősége kibontakozásában,

Kezdeményezi, szervezi és összehangolja az érintett személyek és szervezetekrészvételét az észlelő- és jelzőrendszerben,• - felhívja a jelzőrendszer tagjait (Gyvt.-ben felsorolt- tag lett a

gyermekjogi képviselő és a javítóintézet is!) jelzési kötelezettségük írásban– krízishelyzet esetén utólagosan – történő teljesítésére,

• - fogadja a jelzőrendszer jelzését, a probléma jellegéhez, aveszélyeztetettség mértékéhez, a család szükségleteihez igazodóintézkedést tesz, és erről a jelzést tevőt tájékoztatja (esetmegbeszélés,szakmaközi megbeszélés, éves konferencia)

KÖTELEZŐ - jelzéssel élni a gyermek veszélyeztetettsége esetén agyermekjóléti szolgálatnál, vagy• - hatósági eljárást kezdeményezni a gyermek bántalmazása,

illetve súlyos elhanyagolása vagy egyéb más, súlyos veszélyeztető okfennállása, továbbá a gyermek önmaga által előidézett súlyosveszélyeztető magatartása esetén

• - egymással együttműködni és egymást kölcsönösentájékoztatni

Testi fenyítés (forrás: H. Mária: Gyermekbántalmazás)

Negatív eszköz Pozitív nevelési eszköz

Gyakran lelki abúzussal is társul Nem alkalmaz erőszakot

Személyiséget támadja Cselekedetre figyel

Nincs alternatív viselkedés Más viselkedés irányába tereli

Bűntudatot és félelmet kelt Tanuljon a gyermek a hibáiból(arányos)

Szülői hatalmon alapul Nem hatalmi eszköz

Könnyen lehet alkalmazni, gyermekkel nincs kommunikáció

Tervezett nevelési eszköz, megtanulja a gyermek, hogy mit csinált rosszul, megismeri a következményeket, részt vehet a jóvátételben

Üzenete:Akinek hatalma van az erőszakos

Üzenete:Erőszakmentes nevelés

ADATOK ZÁRT KEZELÉSE – a gyermekjóléti szolgálat/ gyámhatóság agyermek bántalmazása, elhanyagolása miatt jelzést, kezdeményezésttevő intézmény, személy adatait erre irányuló külön kérelem hiányábannincs (irat-betekintési jog).Szakmai dilemmák:• Névtelenség betartható-e, szakszerű-e? (igazi okok)• Mire tanítjuk a zárt adatkezelés esetén a gyereket? (titok maradjon-

ne legyen bizalom- nem merje elmondani)• Melyek a segítő munka alapvető értékei, elvei? (segítés,

együttműködés)• Hogyan motiválja mindez a szakembereket a szükséges technikák,

kommunikációs készségek elsajátítására, használatára, afelelősségteljes munkavégzésre? ( számonkérés)

• Hogyan vonjuk be segítő folyamatba a névtelenséget „élvező”személyt, kit hívhatunk meg az esetkonferenciára?

• Megelőző pártfogolás bevezetése - a gyermekvédelmirendszerrel való szoros együttműködésben- a bűncselekményvagy az elzárással is sújtható szabálysértés elkövetése miatt,védelembe vétel iránti eljárás során, vagy már fennállóvédelembe vétel mellett (DE nevelésbe vétel során isfennmaradhat).

• A pártfogó felügyelő részt vesz mind az elrendelésszükségességéről való döntés megalapozásában(környezettanulmány, kockázatértékelés), mind a tartalmielemeinek meghatározásában (magatartási szabályokkiválasztása), és szükség szerint közreműködne avégrehajtásban is.

A környezettanulmány tartalmazza a bűnmegelőzési szempontúveszélyeztetettség megítéléshez a már említett személy

- korábbi normaszegéseire, különösen a vele szemben indítottbüntetőeljárásokra, szabálysértési eljárásokra, iskolai konfliktusairavonatkozó tényeket.- a lakókörnyezetére, lakhatási körülményeire, családi körülményeire,

kapcsolataira, oktatásban, képzésben való részvételére vonatkozótényeket,

- a munkaerő- piaci helyzetére, jövedelmére, vagyonára,- a baráti és kisközösségi kapcsolataira, szabadidő eltöltési

szokásaira, esetleges káros szenvedélyeire,- fizikai, mentális egészségi állapotára, gondolkodási és viselkedési

mintáira vonatkozó tényeket.

A PFSZ a gyámhatóság megkeresésére biztosítja a gyermekjólétiszolgálattal együttműködve:• személyes konzultáció, szükség szerint közös családlátogatás,

közös meghallgatás,• facilitátor biztosítása Családi Döntéshozó Csoportkonferencia

lefolytatására,

• resztoratív technikák alkalmazása (pl. iskolaikonfliktuskezelés, agresszióhelyettesítő tréning),

• a pártfogó felügyelői szervezet által szervezett resztoratívprogramban vagy csoportos foglakozáson való részvétel .

GYEREK NAPKÖZBENI ELLÁTÁSA

Bölcsőde:

• Családban nevelkedő 20 hetes kortól, 3 éves korig (sajátosnev. 5 éves korig) a gyermek gondozását, nevelését látja el(napi 12 óra)

• sajátos nevelési igényű gyermek ellátásánál együttműködik agyermek korai fejlesztését és gondozását, vagy a fejlesztőnevelését ellátó pedagógiai szakszolgálati intézménnyel.

• Egyéb szolgáltatások: játszócsoport, gyermekhotel, időszakosgyermekfelügyelet, tanácsadás.

Egységes óvoda- bölcsőde

• bölcsődei nevelés egyáltalán nem biztosított és az óvodaikérelem teljesíthető, a gondozás-nevelés feladatait legfeljebbegy, egycsoportos óvodában látják el - 20fő/5fő -)

• Integrált bölcsőde-óvoda

• A két ellátási forma szakmailag önállóan működik.

Családi napközi• Bölcsődei, óvodai ellátásban nem részesülő, iskolai nyitvatartási időn kívül,

felmentett vagy magántanulók ellátása, 20 hónapostól - 14 éves korig (5- 7gyermek). Öt, vagy annál több családi napközi fenntartását hálózatba kellszervezni (tanácsadás, koordináció). Korcsoportok elkülönített megnevezése.

Családi gyermekfelügyelet• 2 évestől 4 éves korig nyújt nappali felügyeletet, gondozást, nevelést és

étkeztetést nyújt (legfeljebb 3 gyermeknek)- szülői munkavégzése, munkaerőpiaci programban való részvétele esetén.

Házi gyermekfelügyelet• A gyermek állandó vagy időszakos nappali intézményben történő ellátása nem

megoldható. A gyermeke megfelelő ellátása, tanulmányai előrehaladásánaksegítése.

Alternatív napközbeni ellátás• Játszótéri program, játszóház, családi játéktár, klubfoglalkozás keretében

nyújtott kapcsolaterősítő, szabadidős, prevenciós szolgáltatások, illetve nappalifelügyelet, sport-, illetve egyéb foglalkozás és étkeztetés.

GYERMEKEK ÁTMENETI GONDOZÁSA

• Okok: Helyettes szülő (indokolt távollét, egészségügyi probléma)• Gyermekek átmenti otthona (életvezetés, lakhatás, családi konfliktus,

magatartási probléma)• Családok átmeneti otthona (hajléktalanság, bántalmazás, családi

konfliktus, életvezetési probléma).• Átmeneti házi gondozás (betegség esetén, ha máshol nem oldható meg)

• Az alapjául szolgáló ok fennállásáig, de legfeljebb 12 hónapig tart (hathónapos meghosszabbítás, iskolai év végéig, kivéve ha az utógondozóiellátásban részesülő szülő a gyermekével együtt veszi igénybe az ellátást)

• El kell készíteni az egyéni gondozási-nevelési tervet, ha a gondozása 30 napot meghaladja (szülő, gyermek, szakemberek bevonása)

• A terv célja a gyermek gondozásával, nevelésével, családjábatörténő visszajuttatásával kapcsolatos feladatok részletesmegtervezése és az abban részt vevő szakemberek közöttimunkamegosztás kidolgozása.

IDEIGLENES GONDOZÁS Ideiglenes jelleggel, állapotának megfelelőellátást és éjszakai bentlakást kell biztosítani az olyan gyermeknek. akilakóhelyéről önkényesen eltávozott, így ellátás és felügyelet nélkülmaradt.

• Fel kell tárni az okait, értesíteni kell a szülőt, gyermekjólétiszolgálatot,

• Gyámhatóságot, ha 3 napon belül a szülő nem jelentkezik, nem járulhozzá, gyermek érdekével ellentétes (két éven belül 2x kéri, vagynem térhet haza)

Helyettes szülő az a 24. évet betöltött, cselekvőképességet érintőgondnokság alatt nem álló, támogatott döntéshozatal hatálya alatt nemálló és büntetlen előéletű személy lehet, aki• személyisége, egészségi állapota és körülményei alapján alkalmas a

gyermek átmeneti gondozására, és vállalja, hogy a szükséges ideig anála elhelyezendő gyermeket gondozza ( meghatározott kizáró ok nemáll fenn)

• külön jogszabályban meghatározott tanfolyamon eredménnyel résztvett.

• A helyettes szülőt a gyermek ellátására nevelési díj (120, 140, 150 %)és külön ellátmány (éves nevelési díj 25%-ánál több) illeti meg. Sajátgyermekkel együtt 4 gyermeket gondozhat.

Helyettes szülői jogviszony: gyermekjóléti szolgálat javaslatánakfigyelembevételével a működtető és a helyettes szülő között a gyermekátmeneti gondozása céljából, írásba foglalt megállapodás alapjánlétrejövő jogviszony.

A krízisközpont a bántalmazott család számára alaptevékenységekeretében legfeljebb 8 hét időtartamra

• - lakhatást biztosít és szükség esetén biztosítja az étkeztetést,a ruházattal való ellátást, a mentálhigiénés és egészségügyiellátást,

• - közreműködik - a családsegítő, illetve a gyermekjólétiszolgálattal együttműködve - a krízisellátást szükségessé tevőokok megszüntetésében, a család, az egyén helyzeténekrendezésében, otthontalanságának megszüntetésében.

Kiegészítő tevékenysége keretében a bántalmazott társadalmireintegrációja érdekében legfeljebb öt év időtartamra félutasházszolgáltatást nyújthat (lakhatást és az életvezetéshez szükség szerintisegítséget kell biztosítani)

A félutasház szolgáltatás igénybevételének feltétele:

• bántalmazottat biztosítással járó jogviszony keretébenfoglalkoztassák,

• bántalmazott vállalja az előtakarékossági programban valórészvételt,

• bántalmazott vállalja a társadalmi reintegrációt segítő programbanvaló részvételt.

GYERMEKVÉDELMI SZAKELLÁTÁS

• Otthon nyújtó ellátás (különleges, speciális ellátás - kettősszükségletű gyerekek ellátása)

• Utógondozói ellátás• Nevelőszülők (különleges, speciális)• Gyermekotthon (különleges, speciális)

• Területi gyermekvédelmi szakszolgáltatás (elsősorban szolgáltatási,szervezési, tanácsadói és szakértői feladatok, az otthont nyújtóellátások leválasztása – küldő férőhelyek- , döntésre ideigleneshatályú elhelyezés feltételeinek megteremtése; új feladatok:gyermekvédelmi gyámok, örökbefogadás utánkövetése, támogatottközvetítés)

A bekerülő gyerekek JELLEMZŐI:• A bekerülők 42%-ának éltek együtt a vérszerinti szülei. Közel

harmadát - 28%-át - egyedül nevelte a szülője.• A gyerekek 83%-ának van testvére, és nagyobb részüknek 61%-ának

valamennyi testvére is szakellátásban élt. A gyerekek 27%- a, vagyisközel a harmaduk a bekerüléskor túlkoros volt., továbbá 9 %-a abekerüléskor sajátos nevelési igényű (SNI) volt.

• Kitartás és a kezdeményezőkészség hiánya, az érdeklődés beszűkülése,a szinte állandósult fejlődési retardáció, a hospitalizáció, érzelmidepriváció.

• A társadalmilag elfogadható minták elfogadásának a hiánya,életvezetési zavarok, beszűkült életperspektíva, a jövőkép hiányossága,hiánya.

Ki lehet NEVELŐSZÜLŐ :

• 24.életévét betöltötte, büntetlen előéletű• nem áll cselekvőképességet érintő gondnokság és támogatott

döntéshozatal hatálya alatt,• gondozásába helyezett gyermeknél legalább 18, de legfeljebb 50 évvel

idősebb,

• személyisége, egészségi állapota és körülményei alapján alkalmas agyermek kiegyensúlyozott fejlődésének biztosítására, a családjába történővisszakerülésének vagy örökbefogadásának támogatására, továbbá agyermek, fiatal felnőtt életkori szükségleteiből adódó feladatok ellátására,

• képzésen eredményesen részt vett.(működtető: kiválaszt,felkészít,szakmai tanácsadás, ellenőrzés; 5-6 gyermek/létszám csökkentése)

• 12 év alatti gyermek elhelyezése csak befogadó szülőnél(helyettes szülő, nevelőszülő, különleges, vagy speciálisnevelőszülő), kivéve a tartósan beteg, súlyosan fogyatékosgyermeket, vagy ha a testvéreket nem lehet együttelhelyezni, vagy más okból szükséges( pl. szülő kifejezettkérése).

• Felülvizsgálat: 2014 folyamán a 3 év alatti, 2015 folyamán a 6év alatti, 2016 folyamán pedig a 12 év alatti gyerekeket.

A gyermekotthonban élő, mintegy 2430 fő 12 év alatti gyermekfokozatos átgondozása.

Egységes nevelőszülői foglalkoztatási jogviszony bevezetése

• Képzés: OKJ-s nevelőszülő szakképesítéssel (500 óra - 45 %elmélet, 55 % gyakorlat - vagy 60 órás nevelőszülői tanfolyamvagy OKJ-s nevelőszülő szakképzés „Befogadott gyermekellátásának alapfeladatai” követelménymoduljánakeredményes elvégzésével ( vállalva két éven belül)

(keret és kiegészítő megállapodás megkötése, 4- vagy annál többgyermek gondozása mellett már korlátlan a munkavállalásilehetőség)• nevelőszülői díj elemei: alapdíj, kiegészítő díj, többlet díj a

minimálbér 30% (31.500Ft.), 20% (21.000 Ft.), 5% (5250 Ft.)-a;(a gyermek után pedig nevelési díj és külön ellátmány jár)

• teljes körű egészség- és nyugdíjbiztosítási jogosultság.

NEVELŐSZÜLŐKNÉL NEVELKEDŐGYEREKEK (FORRÁS: KSH)

Év Számuk Hagyományos

Hivatásos 1-2gyerek

3-4gyerek

5 vagy több

gyerek

%-ban

2000 4858 91,6 8,4 74,9 17,1 7,9

2005 5323 92,5 7,5 67,2 23,7 9,0

2010 5416 93,6 6,4 61,1 29,9 9,9

2011 5526 94,1 5,9 60,9 29,3 9,8

Gyermekotthonok

• Befogadó otthon az ideiglenes hatállyal elhelyezett gyermekek számára.

• Gyermekotthon gondozza a nevelésbe vett gyermeket és utógondozóiellátottat (48 férőhelyen) – speciális csoport/különleges csoportja.

• Lakásotthon a nevelésbe vett gyermekek és utógondozói ellátottak részére(12 férőhelyen).

• Különleges gyermekotthon/lakásotthon – 3 év alattiak, és tartósan betegés/vagy fogyatékkal élők elhelyezése. Kettős szükségletűek ellátása.

• Speciális gyermekotthon/lakásotthon – súlyos pszichés vagy disszociálistüneteket mutató, pszichoaktív szerekkel küzdő elhelyezése. Kettősszükségletűek ellátása.

• Utógondozó otthon a 18 év feletti utógondozói ellátott fiatal felnőttekszámára..

Speciális gyermekotthonban, speciális lakásotthonban vagy a gyermekotthonspeciális csoportjában a gyermek teljes körű ellátásának időtartamakivételesen indokolt esetben- legfeljebb 1 évvel- meghaladhassa a kettőévet (3 év).

• speciális szükségletű gyerekek integrált elhelyezése (kettős szükségletűgyermek különleges és speciális gondozása, nevelése)

• 12 fős csoportban egyidejűleg legfeljebb 1 fő kettős szükségletű, 1 főspeciális szükségletű vagy 4 fő különleges szükségletű gyermek helyezhetőel ( integrált elhelyezés).

• személyes szabadságának rövid időtartamú korlátozása (48 óráig,elkülönítőben 24 óra), különválasztva a nevelési felügyelet elrendelésétől(minden formában), DE a biztonsági elkülönítésre azonban a jövőben iscsak a speciális gyermekotthonban kerülhet sor.

TERÜLETI GYERMEKVÉDELMI SZAKSZOLGÁLAT• Örökbefogadás szakmai előkészítése (nyílt és titkos)• Az örökbe fogadni szándékozók tájékoztatása, felkészítése, alkalmasságuk

vizsgálata ( rokoni, házastársi – szakértői vélemény).

• A terhességét titkoló válsághelyzetben lévő várandós anya segítése(hozzájáruló nyilatkozat, kérelemre a fővárosi TEGYESZ székhelye lesz alakcíme – iratok őrzése -4 hónapon túli anyakönyvvezetői értesítés),gyámhivatali határozatban megjelölt személynek adják ki a gyermekiratait.

• Örökbefogadó szülő kiválasztása a gyermek számára, a gyermekfelkészítése, a szülő-gyermeki kapcsolat segítése, az örökbefogadásra valójavaslattétel.

Örökbefogadás utánkövetése (kötelező 1 év-kérelemre max.5év)

Tartalma:Figyelemmel kíséri ( TEGYESZ vagy közhasznú szervezet)• a gyermek családjába történő beilleszkedését, a családdá válás

folyamatát,• az örökbefogadással kapcsolatos kommunikációt,• a gyermek identitásának egészséges fejlődését, valamint• a gyermek óvodai, iskolai beilleszkedése kapcsán a problémák

megelőzését vagy azok megoldását.

(kötelező közvetítés igazolása: közreműködését igazoló irattal,jegyzőkönyvi nyilatkozattal)

• Az ideiglenes hatállyal elhelyezett és a nevelésbe vett gyermek törvényesképviseletének – gyámságának az ellátása (gyermekvédelmi gyámok, esetigyámok)

• Elkészíti a gyermek egyéni gondozási-nevelési tervét; jelzi ha a gyámelmozdítása, felfüggesztése indokolt; szervezi az elhelyezési tervvégrehajtását; kapcsolattartás, családgondozás biztosítása.

• Támogatott közvetítői eljárás feltételei (1 fő mediátor foglalkoztatása) –TEGYESZ, gyámhatóság, gyermekjóléti szolgálat székhelyén. A támogatottközvetítői eljárás igénybevétele esetén a minimálbér 3%-a/alkalom;költségmentesség kérhető, ha nem éri el az öregségi nyugdíj min. 4x-t;RGYK ingyenes, nevelésbe vett gyermeknél az eljáró szerv viseli.

(közvetítő jelzése a gyámhivatal felé, ha felmerül a gyermekbántalmazás,súlyos elhanyagolás gyanúja)

GYERMEKVÉDELMI GYÁMSÁG• Célja: gyermek érdekének következetes és szakszerű, a gondozási

helytől független képviselete.

• Megszűnik a gyermekotthon vezetőjének és a nevelőszülőnek agyámi jogköre ( 2 év után – meghat. feltételek mellett nevelőszülő islehet gyám- korlátozott képviselet ), ehhez kapcsolódóan a gyámigondozói tanácsadói, családgondozói stb. feladatkör megszűnik.

• Gyermekvédelmi gyámokat a TEGYESZ alkalmazza, 30gyermek/gyám (mintegy 560 gyermekvédelmi gyám foglalkoztatásaszükséges - 150 órás képzés, 30 órás továbbképzés)

Jogköre:

• gondozás-nevelés elősegítése, figyelemmel kisérése ,

• Családgondozás,

• törvényes képviselet, vagyonkezelés.

Ennek érdekében:

• gyermekkel személyes és közvetlen találkozást, beszélgetéstkezdeményez a kirendelését követően legfeljebb 15 napon belül,majd, legalább havonta/1 alkalommal, a hatodik életévét be nemtöltött gyermek esetén legalább kéthetente/1 alkalommal)

• a kirendelését követően 30 napon belül felveszi a kapcsolatot agyermek szüleivel, és fenntartja azt a gyermekvédelmi gondoskodásidőtartama alatt, majd a nevelésbe vétel megszüntetését követően 3hónapig.

• Jelentést készít a gyámhatóságnak (félévente)

• gondozási hely megváltoztatása (súlyos veszélyeztetés esetén - értesítés,

kérelem a gyámhatóság felé – azonnali hatály);

• engedélyezheti, hogy a gyermek az örökbe fogadni szándékozóknál

tartózkodjon (gondozási hely változatlan marad);

• örökbefogadáshoz nem adhat hozzájáruló nyilatkozatot (családi jogállásnál –

perindításhoz a gyámhatósági jóváhagyás szükséges) – eseti gyám

kirendelése;

• ha vagyonkezelésre nincs felhatalmazva – vagyonkezelő eseti gyám

kirendelése.

Javaslatot tesz a nevelőszülő gyámi feladatkörére (két év nevelés után stb.) -

okmányok beszerzése, egészségügyi beavatkozás, beíratás, tanulói jogviszony.

(egységes nevelésbe vétel, eljárás több fázisú: ideiglenes gondozási hely; döntés a

gondozási helyről és a járulékos kérdésekről )

ENGEDÉLYEZETT ÖRÖKBEFOGADÁSOK(FORRÁS:KSH)

Megnevezés 2005 2009 2011

Örökbefogadások száma 773 753 808

Ebből: tartós nevelt 162 126 144

átmeneti nevelt 201 237 250

szülői hozzájárulással 294 300 311

id. örökbefogadónál elhelyezett

105 80 114

külföldi személy általi 88 146 188

Felbontások száma 19 25 13

A gyermekvédelmi rendszer része a bíróság által javítóintézetinevelésre utalt, illetve előzetes letartóztatásba helyezettfiatalkorúak javítóintézeti ellátása.

A Gyvt. a javítóintézeti ellátás gyermeki jogokat érintőszabályozását törvényi szintre emelte.

A javítóintézet gondoskodik a fiatalkorú életkorához és egyéniszükségletéhez igazodó ellátásról, nevelésről, oktatásról ésképzésről, valamint a családjukkal való kapcsolattartás biztosításról

(nevelésbe vett fk. csp. felhasználása, gyermekvédelmi gyám

feladatköre)

A gyermekvédelem területén dolgozók jogai és kötelezettségei

• A gyermek mindenekfelett álló, legjobb érdekét figyelembe véve,törvényben elismert jogait biztosítva járnak el. Tevékenységüksorán együttműködnek a családdal és elősegítik a gyermekcsaládban történő nevelkedését.

• A gyermek családban történő nevelkedését segítő ellátást agyermek és családja helyzetéhez, szükségleteihez igazodóan kellnyújtani. A családjából bármely okból kikerült gyermek biztonságát,korához és szükségleteihez igazodó gondozását, nevelését,egészséges személyiségfejlődését biztosítani kell.

• A személyes gondoskodás során a gyermeki és szülői jogoktiszteletben tartásával, azok érvényesülését biztosítva kell eljárni.

A gyermekjóléti és gyermekvédelmi rendszerben foglalkoztatottakat - akülön jogszabályban meghatározott munkakörükkel összefüggésben -megilleti az a jog, hogy személyüket megbecsüljék, emberi méltóságukat ésszemélyiségi jogaikat tiszteletben tartsák, tevékenységüket értékeljék éselismerjék.

- A gyermekvédelmi rendszerben foglalkoztatott nevelő,gyermekfelügyelő... nevelőszülő, …gyermekjóléti, gyermekvédelmiintézmény vagy javítóintézet vezetője……. közvetlen gondozása, ügyeinekintézése, családgondozása és utógondozása során,

- helyettes szülői tanácsadó, nevelőszülői tanácsadó és gyermekvédelmigyám a gyermek közvetlen gondozásának ellenőrzése, törvényesképviseletének ellátása során

hivatalból jár el, e tevékenységével kapcsolatban a büntetőjogi védelemszempontjából közfeladatot ellátó személynek minősül.

• A külön jogszabályban meghatározott munkakörben, valamint önkéntesjogviszonyban nem foglalkoztatható az a személy, akivel szemben kizáró okáll fenn (gyermekjogi képviselő kizárási feltételei az irányadóak), vagyigazolási kötelezettségének ismételt szabályszerű felhívásra sem teszeleget és nem bizonyítja, hogy a kötelezettség elmulasztása rajta kívül állóok következménye.

• A pedagógus életpálya, az előmeneteli és illetményrendszer kiterjed agyermekvédelmi szakellátásban, javítóintézetben pedagógus-munkakörben foglalkoztatottakra is. A pedagógus munkakörökbenfoglalkoztatott személyeket a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. éviXXXIII. törvénynek a szociális, valamint a gyermekjóléti és gyermekvédelmiágazatban történő végrehajtásáról szóló a 257/2000. (XII. 26.) Korm.rendelet határozza meg.

(A kötött munkaidő, neveléssel, fejlesztéssel és vizsgálattal lekötött idő (80%, 60-75%).)

• Gyermekvédelmi rendszerhez kapcsolódó feladatkört ellátokjoga és kötelezettsége a gyermek veszélyeztetettsége,bántalmazása, elhanyagolása esetén – jelzőrendszerműködése.

• Aki jelzési, vagy együttműködési kötelezettségének nem teszeleget, - a gyámhatóság értesíti a fegyelmi jogkör gyakorlójátés javaslatot tesz az érintett személlyel szembeni fegyelmifelelősségre vonás megindítására. A gyermek sérelméreelkövetett bűncselekmény esetén a gyámhatóságbüntetőeljárást kezdeményez, ÉS egyeztető megbeszélésttart és a gyermekjóléti szolgálatnál kezdeményeziesetmegbeszélés megtartását.

KÖSZÖNÖM A FIGYELMET!

TÁMOP 5.5.7-08/1-2008-0001Betegjogi, ellátottjogi és gyermekjogi képvisel ői hálózatés civil jogvéd ő munka fejlesztése