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GACETA OFICIAL Martes 7 de julio de 2009

H. AYUNTAMIENTO DE ALTO LUCERO, VER.———

BANDO DE POLICÍA Y BUEN GOBIERNO

ÍNDICE

Presentación

Capítulo I.Disposiciones Generales

Capítulo II.Del Nombre y Escudo del Municipio

Capítulo III.De los Fines del Municipio

Capítulo IV.Del Territorio Municipal

Capítulo V.De la Organización Política Municipal

Capítulo VI.De los Habitantes, Vecinos, Visitantes o Transeúntesdel Municipio, Sus Derechos y Obligaciones

Capítulo VII.Del Gobierno Municipal

Capítulo VIII.De las Autoridades y Órganos Municipales

Capítulo IX.De los Auxiliares del Ayuntamiento y Organismos Auxi-liares.

Capítulo X.Del Patrimonio Municipal

Capítulo XI.Hacienda Pública Municipal

Capítulo XII.Del Ejercicio de la Administración Pública Municipio

Capítulo XIII.Desarrollo Urbano y Obras Públicas

Capítulo XIV.De los Servicios Públicos Municipales

Capítulo XV.Organización y Funcionamiento

Capítulo XVI.De los Servicios Prestados por los Particulares

Capítulo XVII.De la Participación Social

Capítulo XVIII.Desarrollo Urbano, Tránsito y Vialidad

Capítulo XIX.Planeación Municipal

Capítulo XX.Desarrollo Social

Capítulo XXI.Del Orden y la Seguridad Pública

Capítulo XXII.Protección al Medio Ambiente y Actividades Turísticas

Capítulo XXIII.De las Actividades Económicas del Municipio

Capítulo XXIV.Protección Civil

Capítulo XXV.Permisos, Licencias y Autorizaciones

Capítulo XXVI.Faltas e Infracciones al Bando y Reglamentos Munici-pales.

Capítulo XXVII.Imposición de Sanciones

Capítulo XXVIII.De los Recursos Administrativos

Capítulo XXIX.De los Estímulos y Reconocimientos

Martes 7 de julio de 2009 GACETA OFICIAL Página 3

A LOS HABITANTES DEL MUNICIPIO DEALTO LUCERO DE GUTIÉRREZ BARRIOS, VER.

El Honorable Ayuntamiento Constitucional de Alto Lu-cero de Gutiérrez Barrios, en cumplimiento a lo dispues-to por los artículos 34 y 36, fracción VII de la Ley Or-gánica del Municipio Libre y artículo 2 párrafo segundode la Ley número 531 de La Honorable QuincuagésimaNovena Legislatura del Congreso del Estado Libre y So-berano de Veracruz de Ignacio de la Llave, a través deesta publicación da a conocer a la ciudadanía Alteña, lasdisposiciones normativas, aprobados por el Cabildo, lascuales constituyen el "BANDO DE POLICÍA Y GOBIER-NO", mismo que entrará en vigor tres días después desu publicación.

Es necesario destacar que la palabra "policía" aquíempleada, no se refiere a los guardianes del orden gene-ralmente uniformados, sino a la administración de esteMunicipio, como se comprobará en el contenido de esteordenamiento.

Este Reglamento se refiere a la Administración PúblicaMunicipal y tiene como fundamento legal, lo establecido en:

a) La Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos, artículo 115, fracción II.

b) La Constitución Política del Estado Libre y Soberanode Veracruz Llave, artículo 71 párrafo primero

c) Ley Orgánica del Municipio Libre, artículo 28, 30,32, 34 y 36.

La finalidad de este reglamento, es establecer unanormatividad congruente con las demás disposiciones re-glamentarias, circulares y acuerdos de la AdministraciónMunicipal, previstos en las Constituciones y Leyes invo-cadas y que, de acuerdo al consenso del Cabildo, orien-tarán nuestra labor diaria, como responsables de la Ad-ministración Municipal, por el sendero de la legalidad.

Alto Lucero de Gutiérrez Barrios,Veracruz, enero 14 de 2008

Lic. Sergio Andrade AguilarPresidente Municipal Constitucional

BANDO DE POLICÍA Y GOBIERNOCAPÍTULO I

Disposiciones Generales

Artículo 1. Conforme a lo que establece el Artículo 115,Fracción II, Párrafo Segundo de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, Artículo 71 de la Constitu-ción Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz deIgnacio de la Llave, y el Artículo 35, Fracción XIV, de laLey Orgánica del Municipio Libre del Estado de Veracruz, elMunicipio, está investido con personalidad jurídica propia yconstituye una persona moral conforme lo dispone el Códi-go Civil del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

Artículo 2. El Municipio, es célula de la organizaciónpolítica del Estado. Administrará libremente su HaciendaPública y está regido por las leyes Federales, Estatales,Municipales, por este Bando y los demás Reglamentos,acuerdos y circulares emanados de su Ayuntamiento.

Artículo 3. El Municipio, tiene competencia sobre suterritorio, población, organización política y administrativa,así como sobre los servicios públicos municipales con lasatribuciones y limitaciones que señalan las leyes.

Artículo 4. El presente Bando y todas las demás dispo-siciones emitidas por el Ayuntamiento son de cumplimientoobligatorio para las Autoridades Municipales, todos los ciu-dadanos que habiten transitoria o permanentemente el terri-torio del Municipio y la infracción a ellas se sancionará con-forme a lo que establezca el orden jurídico municipal.

Artículo 5. Se concede acción popular para denunciarante las Autoridades Municipales cualquier infracción a lasdisposiciones del presente Bando.

Artículo 6. Le corresponde directamente la aplicacióndel presente Bando al Ayuntamiento por conducto delC. Presidente Municipal.

CAPÍTULO IIDel Nombre y Escudo del Municipio

Artículo 7. Los símbolos representativos del Municipioson: nombre y escudo.

Artículo 8. El nombre del Municipio sólo podrá ser mo-dificado a solicitud del Ayuntamiento, por el voto de las dosterceras partes de los integrantes del Congreso del Estado,previa opinión del Gobernador del Estado, de los Agentes ySubagentes Municipales, así como de los Jefes de Manzana.


Artículo 9. La descripción del escudo municipal es lasiguiente:

a) Escudo Mantillado:

En su escudo advertimos la cultura nacional, regional ypor lo tanto hispanoamericana, la pareja española que pobla-ra originalmente Alto Lucero, y que destaca el fundamentoétnico de la región, su extremo derecho enmarca la cienciay el desarrollo tecnológico que se signan con las antorchasy el libro abierto clásico, en su mitad inferior la economíaagropecuaria de la alcaldía esta descrita por las figuras dealgunos de los recursos de la zona, símbolos que muestranlas principales actividades; una mazorca, un cañaveral, unejemplar vacuno y un racimo de mangos que es lo que seproduce en la zona centro y costa del municipio. El pobladosituado en la meseta y con un lucero que vigila su apaciblevida, en su parte superior la estrella vigía que asegura lapermanencia, el avance de la técnica y la superación delespíritu económico alteño.

En la parte superior externa se encuentra ornamentadocon un cordón de follaje dorado expresando la fértil tierraque forma lo extenso del municipio y en la parte inferiorexterna se encuentran dos ramas de cafeto fructificando,simbolizando el sustento que esta aromática planta da a lazona serrana del municipio y que es la más extensa.

La simbología en general del escudo expresa la ascen-dencia, ubicación, producción y características sociales deesta prodiga tierra que comienza en la sierra y termina en laplaya.

b) Bordura:

El nombre oficial de Alto Lucero de Gutiérrez Barriospuesta en letras de sable.

Artículo 10. El Escudo Municipal será utilizado exclusi-vamente por los órganos municipales, debiéndose exhibiren forma ostensible en las oficinas y documentos oficiales,así como en los bienes que integran el patrimonio municipal.

Cualquier otro uso que quiera dársele deberá ser autori-zado previamente por el Ayuntamiento; quienes de contra-venir esta disposición se harán acreedores a las sancionesestablecidas en este Bando y sin perjuicios de las penas se-ñaladas por las leyes de la materia.

Artículo 11. Queda estrictamente prohibido el uso delos símbolos municipales para fines publicitarios o de ex-plotación comercial.

CAPÍTULO IIIDe los Fines del Municipio

Artículo 12. El Municipio, tiene como fines:

I. Preservar la dignidad de la persona humana y en con-secuencia, las garantías individuales establecidas en el títuloprimero de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos;

II. Salvaguardar y garantizar la integridad territorial delMunicipio;

III. Garantizar la tranquilidad, seguridad y bienes de laspersonas;

IV. Procurar y administrar justicia en el ámbito de sucompetencia;

V. Salvaguardar y garantizar dentro de su territorio laseguridad moral y el orden público;

VI. Prestar adecuadamente los servicios públicos muni-cipales;

VII. Preservar y fomentar la educación y la cultura entresus habitantes;

VIII. Garantizar la salubridad e higiene pública;

IX. Promoción y organización de la sociedad para laplaneación del desarrollo urbano, cultural, económico y delequilibrio ecológico;

X. Vigilar, controlar y promover la participación ciuda-dana y vecinal;

XI. Los demás que el Congreso del Estado determinesegún la condición territorial, socioeconómica y la capaci-dad administrativa y financiera del Municipio.

CAPÍTULO IVDel Territorio Municipal

Artículo 13. El territorio del Municipio se constituirápor:

I. Cabecera, que será el centro de población donde resi-da el Ayuntamiento;

II. Primer cuadro, comprende entre las calles 16 de Sep-tiembre, Isabel la Católica, 5 de Mayo, Niños Héroes, Mi-


guel Hidalgo y Manuel Vázquez cerrando nuevamente en lacalle 16 de Septiembre de esta población.

III. Manzana que será la superficie de terreno urbanodelimitado por vía pública, donde residirá el jefe de manzana;

IV. Congregación, que será el área rural o urbana, donderesidirá el Agente Municipal:

V. Ranchería, que será una porción de la población y delárea rural de una congregación, donde residirá el SubagenteMunicipal.

VI. Los centros de población del Municipio, conformeal grado de concentración demográfica que señale el últimoCenso General de Población y Vivienda de los Estados Uni-dos Mexicanos, así como por su importancia y serviciospúblicos, podrán tener las siguientes categorías y denomi-naciones: Ciudad, Villa, Pueblo, Ranchería y Caserío.

Artículo 14. Se encuentra ubicado en la zona centro delEstado en las estibaciones de la sierra de Chiconquiaco enlas coordenadas 19° 45' latitud norte y 96° 49' longitud oes-te, a una altura máxima de 2,040 msnm. Limita al norte conVega de Alatorre y el golfo de México, al sur con Actopan aleste con el Golfo de México, y al oeste con Tepetlán, Naolincoy Juchique de Ferrer. Tiene una superficie de 745.48 Km²,cifra que representa un 1.00 % del total de la entidad. Pa-drón Electoral 2005.

Artículo 15. El territorio del municipio conserva su ex-tensión y límites actualmente reconocidos.

CAPÍTULO VDe la Organización Política Municipal

Artículo 16. El Municipio para su gobierno, organiza-ción y administración interna, ésta integrado por una Cabe-cera Municipal que se denomina Alto Lucero de GutiérrezBarrios, Veracruz, 28 Agencias Municipales que son:

Mesa de Guadalupe, Palma Sola, La Reforma, Cerrillosde Díaz, Blanca Espuma, Providencia, Monte Verde Chiveria,Xomotla, Cafetal, Tierra Blanca, Rincón de Negros, El Pe-dregal, Mesa de Sombreros, Topilito de Zaragoza, LosAtlixcos, Villa Candelaria, Santa Ana, Potrero Alto, Mesa de24, El Rubí, El Limón, Topiltepec, Alto del Tizar, El Abazal,Mata Verde, La Palmilla. Mesa de Rodeo, Rancho Nuevo.

18 Sub-agencias que son: Madroño, San Isidro la Peña, Cruz Blanca, Sabanetas,

Piedra Blanca, Colorado, Tecuan, El Abra, Altamirano, La

Defensa, Santander, Vainillas, Hierba Buena, Arroyo Agrio,La Cañada, Ojo Zarco, Jacales, Buenos Aires.

Y 21 Rancherías que son:Juan Hernández, La Calera, Ojo de Agua, El Morro, Bo-

quilla de Piedra, El Ensueño, Atotonilco, El Diamante, Ran-cho El Niño, Monte Verde Tasajera, El Anono, El Ciruelo,Boca Andrea, El Tabacal, San Luís de los Reyes, Loma Bo-nita, La Angostura, El Xuchil, Vaquería, Las Casillas.

Artículo 17. El Ayuntamiento podrá hacer modificacio-nes en cuanto al número, delimitación o circunscripción te-rritorial de las Congregaciones, previa autorización del Con-greso del Estado.

Artículo 18. El Ayuntamiento revisará las demarcacio-nes administrativas, zonas y Congregaciones; la legalidadde la tenencia de lotes en las colonias populares, así comolos manejos económicos en las mismas.

CAPÍTULO VIDe los Habitantes, Vecinos, Visitantes o Transeúntes

del Municipio, sus Derechos y Obligaciones

Artículo 19. Se consideran vecinos del municipio:

I. Las personas con domicilio establecido dentro de suterritorio, con una residencia mínima de un año;

II. Las personas que sin cumplir con el requisito anteriorexpresen su decisión ante la autoridad municipal de adquirirla vecindad, deberán acreditar con pruebas suficientes laexistencia de su domicilio y ocupación;

III. Todas las personas nacidas en el Municipio y queestén radicadas o justifiquen su domicilio en el territorio.

Artículo 20. Toda persona gozará de los derechos queestablecen la Constitución, los Tratados Internacionales, lasLeyes Federales, la Constitución Local y las Leyes que deella emanen; así como aquellos que reconozcan el PoderJudicial del Estado, este Bando y los Reglamentos que de élemanen.

Artículo 21. Toda persona podrá ejercer el derecho depetición ante las autoridades del municipio, las cuales esta-rán obligadas a dar respuesta escrita, motivada y fundada,en un plazo no mayor de cuarenta y cinco días hábiles.

Artículo 22. Son visitantes o transeúntes, todas aquellaspersonas que se encuentren de paso en el territorio Municipal,ya sea con fines turísticos, laborales, culturales o de tránsito.


Artículo 23. Los vecinos, visitantes o transeúntes delMunicipio tienen los siguientes derechos y obligaciones:

I. Derechos:

a) Votar y ser votado para los cargos de elección popu-lar;

b) Utilizar los servicios públicos que preste el Municipio,de acuerdo con los requisitos que establezcan la Ley Orgá-nica del Municipio Libre, los Reglamentos Municipales res-pectivos y demás ordenamientos legales aplicables;

c) Ser atendido por la Autoridad Municipal en todo asun-to relacionado con su calidad de habitante;

d) Recibir los beneficios de la obra pública de interéscolectivo que realice el Ayuntamiento;

e) Recibir la educación básica y hacer que sus hijos ypupilos menores la reciban en la forma prevista por las Le-yes de la materia;

f) Proponer ante las Autoridades Municipales las medi-das o acciones que juzguen de utilidad pública; y

g) Los demás que otorguen la Constitución y las demásLeyes del Estado.

II. Obligaciones:

a) Respetar las instituciones y Autoridades de los Go-biernos Federal, Estatal y Municipal, así como acatar susLeyes y Reglamentos;

b) Contribuir para los gastos públicos en la forma que lodispongan las Leyes;

c) Prestar auxilio a las Autoridades cuando para ello seanrequeridos legalmente;

d) Cumplir, en su caso, con las obligaciones que señalael Código Electoral del Estado;

e) Inscribirse en el padrón y catastro de su Municipali-dad, manifestando sus propiedades, la industria, profesióno trabajo de que se subsista; y

f) Mantener pintadas las fachadas de sus casas, coadyu-var con el Ayuntamiento en la campaña de limpieza barrien-do diaria y obligatoriamente sus frentes.

g) Votar en las elecciones Municipales, Estatales y Fede-rales;

h) El incumplimiento de cualquiera de las obligacionesestablecidas en el presente artículo, se considerará comofalta y será sancionada por las Autoridades Municipales;

i) Las demás que establezcan la Constitución y Las leyesdel Estado.

Artículo 24. La vecindad en el municipio se perderá porausencia declarada judicialmente o por manifestación ex-presa de residir fuera del territorio del Municipio.

La vecindad no se perderá cuando el vecino se trasla-de a residir a otro lugar en función del desempeño de uncargo de elección popular, público o comisión de carác-ter oficial, por voluntad expresa del vecino comunicadaa la Autoridad Municipal o con motivo del cumplimientodel deber de participar en defensa de la Patria y de susInstituciones.

CAPÍTULO VIIDel Gobierno Municipal

Artículo 25. El Municipio será gobernado por un Ayun-tamiento de elección popular, libre, directa y secreta, de acuer-do a los principios de mayoría relativa y de representaciónproporcional, en los términos que señale el Código Electoraldel Estado.

Artículo 26. El Ayuntamiento Constitucional es un ór-gano de Gobierno, encargado de la Administración del Mu-nicipio. El encargado de ejecutar los acuerdos del mismo yde realizar la administración del Municipio con base en loscriterios y políticas establecidos por el Ayuntamiento es elPresidente Municipal, regulándose las funciones de los de-más miembros del Cabildo por lo establecido al respecto enla Ley Orgánica del Municipio Libre.

Artículo 27. Las atribuciones del Ayuntamiento y Auto-ridades municipales, serán las que determine la Constitu-ción local, la Ley Orgánica del Municipio Libre para el Esta-do de Veracruz, el Reglamento Interior del Ayuntamiento yeste Bando.

Artículo 28. El Presidente Municipal además de las fa-cultades y obligaciones previstas en la Ley Orgánica del Mu-nicipio Libre, celebrará a nombre del Ayuntamiento y poracuerdo de éste, los actos y contratos necesarios para eldesempeño de los negocios administrativos y eficaz presta-ción de los servicios públicos municipales.


Artículo 29. El Ayuntamiento contará con un Secreta-rio, un Tesorero, un Oficial Mayor, un Contralor Interno,Directores, Subdirectores, Jefes y Subjefes de Departamentou Oficina, necesarios para el desempeño de la Administra-ción, a los cuales se les denominará servidores públicosmunicipales. Sus atribuciones serán las que determine laLey Orgánica del Municipio Libre para el Estado de Vera-cruz y el Reglamento interno de Administración PúblicaMunicipal.

Artículo 29 Bis. Para el cumplimiento de sus facultadesy obligaciones el H. Ayuntamiento tiene las siguientes fun-ciones:

I. El estudio, programación y atención de los problemasde la ciudadanía.

II. La administración del municipio y reglamentación parael gobierno.

III. La ejecución de programas y planes aprobados porel H. Cabildo.

IV. La Inspección para el cumplimiento de las funcionesreglamentarias que dicte.

CAPÍTULO VIIIDe las Autoridades y Órganos Municipales

Artículo 30. El Ayuntamiento se integrará por los si-guientes Ediles:

I. El Presidente Municipal;

II. Síndico Único, y

III. Dos Regidores.

Artículo 31. Las facultades de la autoridad municipal,son la de vigilar el cumplimiento de las disposiciones legalesy reglamentarias del gobierno municipal, calificar las infrac-ciones y aplicar las sanciones correspondientes; determinary establecer las políticas generales tendientes a prevenir y acorregir la prostitución, el alcoholismo, la drogadicción, lavagancia y en general, las conductas que alteren la convi-vencia social; otorgar, revalidar o cancelar las licencias ypermisos señalados en las disposiciones correspondientes,así como reglamentar el horario del comercio, de tintore-rías, expendio de bebidas alcohólicas, de espectáculos y otrasactividades que se realicen dentro del municipio.

Artículo 32. Son servidores públicos municipales:

I. El Secretario del Ayuntamiento.

II. El Tesorero Municipal.

III. El Oficial Mayor.

IV. El Contralor Interno.

V. Los Directores de Área.

VI. Subdirectores, Jefes y Subjefes de Departamento uOficina.

VII. Organismo: Sistema Municipal para el DesarrolloIntegral de la Familia.

VIII. Inspectores Municipales.

CAPÍTULO IXDe los Auxiliares del Ayuntamiento y

Organismos Auxiliares

Artículo 33. Son Auxiliares del Ayuntamiento:

I. Los Agentes y Subagentes Municipales.

II. Los Jefes de Manzana.

III. La Junta de Mejoramiento Moral, Cívico y Material.

IV. Comandante de Policía.

Son organismos auxiliares, los Comités y Patronatos queconstituyan sus habitantes para la realización de obras debeneficio colectivo.

Artículo 34. La administración Publica Paramunicipalcomprende a:

I. Los organismos públicos descentralizados de caráctermunicipal que establezca el Ayuntamiento;

II. Las empresas de participación municipal mayoritaria;

III. Los fideicomisos en los actos en los que el munici-pio sea fideicomitente

Artículo 35. El ayuntamiento expedirá los acuerdos, cir-culares y otras disposiciones que tiendan a regular el fun-cionamiento de los órganos de la Administración Municipal.

Artículo 36. Para el despacho de asuntos específicos


de la Administración Municipal. El ayuntamiento se auxiliaracon las siguientes autoridades municipales.

I. Síndico

II. Regidores

III. Agentes Municipales

IV. Subagentes Municipales

V. Delegados

VI. Jefes de Manzana

VII. Comandante de Policía

Artículo 37. Las autoridades auxiliares tendrán las atri-buciones y limitaciones que establezcan las Leyes, el pre-sente Bando, Reglamentos Municipales, circulares y dispo-siciones administrativas que determine el ayuntamiento.

CAPÍTULO XDel Patrimonio Municipal

Artículo 38. El Patrimonio Municipal se integra por:

I. Los bienes muebles o inmuebles de dominio públicodel Municipio;

II. Los bienes muebles o inmuebles de dominio privadoque pertenezcan al Municipio y lo que en lo futuro se inte-gren a su Patrimonio.

Artículo 39. Los bienes muebles de dominio privadoque pertenezcan al Municipio son inembargables y su ad-quisición por prescripción se sujetará conforme a los requi-sitos que para los bienes muebles de dominio privado delEstado establece en la ley de la materia.

Artículo 40. Los bienes inmuebles de dominio privadodel Municipio son inalienables e imprescriptibles, y sólo po-drán ser enajenados o gravados de acuerdo a los requisitosque establecen la Constitución local, la Ley General de Bie-nes y la Ley Orgánica Municipal del Estado.

CAPÍTULO XIHacienda Pública Municipal

Artículo 41. Son autoridades fiscales en el municipio:

I. El Ayuntamiento;

II. El Presidente Municipal;

III. El Tesorero Municipal.

Artículo 42. La determinación, liquidación, recaudacióny cobro de los ingresos municipales, estará a cargo del Ayun-tamiento, por conducto de la Tesorería, bajo la vigilancia dela Comisión de Hacienda y Patrimonio Municipal y del vistobueno del Presidente Municipal.

Artículo 43. La Hacienda Pública del Municipio se inte-gra con las contribuciones y demás ingresos, ordinarios yextraordinarios que en su favor establezca el Congreso delEstado; con las participaciones y subsidios que la Federa-ción y el Estado le otorgue y con los derechos obligadosderivados de la prestación de los servicios públicos.

Artículo 44. El Municipio administrará libremente suHacienda dentro de las normas constitucionales, las leyesrelativas y los presupuestos aprobados.

Artículo 45. La Cuenta Pública Anual del Municipio seformará, rendirá y aprobará, conforme a lo dispuesto en laLey Orgánica del Municipio Libre.

Artículo 46. La Cuenta Pública Mensual del Municipiose remitirá para su revisión al Congreso del Estado, previaaprobación por el Ayuntamiento y dentro del plazo establecido.

Artículo 47. Se mantendrá saneada la Hacienda Munici-pal, mediante el adecuado equilibrio de ingresos y egresos,implementándose para ello, las siguientes acciones:

I. Se revisarán las fuentes de ingresos, conforme a la leyde Ingresos Municipal y se implementarán estrategias quetiendan a evitar la evasión fiscal.

II. Se actualizarán los directorios catastrales, así comola base del impuesto predial.

III. Se crea el tabulador para la calificación y cobrode las infracciones al presente Bando y sus respectivosReglamentos.

IV. Se actualizarán los padrones de los diversos giros eco-nómicos, comerciales, industriales, turísticos y de servicios.

V. Se efectuarán inspecciones, supervisiones y levanta-rán actas para el debido cumplimiento de los reglamentosmunicipales de la industria, comercio, construcciones, pres-


tación de servicios, imagen urbana y medio ambiente, porconducto de los inspectores del H. Ayuntamiento.

Artículo 48. Se expiden los reglamentos de las activida-des económicas, comerciales, de construcción e industriales.

Corresponde a los inspectores del H. Ayuntamiento vigi-lar e inspeccionar los establecimientos comerciales, indus-triales, de servicios o propietarios de construcciones, cum-plan con las disposiciones establecidas en el presente Bandoy los Reglamentos Municipales.

CAPÍTULO XIIDel Ejercicio de la Administración Pública Municipal

Artículo 49. Son facultades de la autoridad municipal:

I. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales yreglamentarias de gobierno municipal.

II. Calificar las infracciones y aplicar las sanciones co-rrespondientes.

III. Determinar y establecer las políticas generales ten-dientes a prevenir y a corregir la prostitución, el alcoholis-mo, la drogadicción, la vagancia y en general, las conductasque alteren la convivencia social.

IV. Otorgar, revalidar o cancelar las licencias y permisosseñalados en las disposiciones correspondientes, así comoreglamentar el horario del comercio, de tintorerías, expen-dio de bebidas alcohólicas, de espectáculos y de otras acti-vidades licitas que realicen dentro del municipio.

CAPÍTULO XIIIDesarrollo Urbano y Obras Públicas

Artículo 50. El Ayuntamiento tendrá las siguientes atri-buciones:

I. Formular, aprobar y administrar la zonificación y suPlan Municipal de Desarrollo;

II. Elaborar, revisar, ejecutar y administrar, en coordina-ción con las autoridades que señale la Ley de DesarrolloUrbano del Estado, los Planes de Desarrollo Urbano y deZonificación correspondientes;

III. Recibir opiniones de los grupos sociales que inte-gran la comunidad para la elaboración del Plan Municipal deDesarrollo;

IV. Participar en la creación y administración de sus re-cursos territoriales, controlar y vigilar la utilización del sue-lo en su jurisdicción territorial;

V. Identificar, declarar y conservar en coordinación conel Gobierno del Estado, las zonas, sitios y edificaciones quesignifiquen para la localidad un testimonio valioso de su his-toria y cultura;

VI. Intervenir en la regularización de la tenencia de latierra urbana; otorgar licencias y permisos para construc-ciones y participar en la creación y administración de zonasde reservas ecológicas.

VII. Supervisar que toda construcción o edificación quese ejecute dentro del territorio municipal, con fineshabitacionales, industriales, comerciales o de servicios, re-únan las condiciones necesarias de uso, seguridad, equili-brio ecológico y protección al ambiente; así como conside-rar la instalación hidráulica, sanitaria, drenaje y alcantarilla-do conectados a los servicios públicos Municipales deberáde abstenerse de que estos pasen por propiedad privada.

VIII. Promover coordinadamente con el Gobierno delEstado u otros Ayuntamientos, acciones, obras y serviciospara el desarrollo urbano municipal;

IX. Impulsar mediante el sistema de participación ciuda-dana, la construcción y mejoramiento de obras de infraes-tructura y equipamiento urbano.

Artículo 51. Son obras públicas las que se realizan parauso común o destino oficial, como infraestructura para laprestación de servicios públicos de las comunidades, o parael desarrollo integral del Municipio.

Artículo 52. Las obras públicas municipales serán eje-cutadas por el Ayuntamiento en coordinación con las de-pendencias federales y estatales y mediante los procedimien-tos que establecen las leyes y reglamentos correspondien-tes.

Artículo 53. Corresponde al Presidente Municipal ela-borar, dirigir y ejecutar los programas de obras públicasmunicipales, y los realizará por conducto de la Dirección deObras Públicas Municipales.

CAPÍTULO XIVDe los Servicios Públicos Municipales

Artículo 54. Por servicio público se debe entender toda


prestación concreta que tienda a satisfacer las necesidadespúblicas y que es realizada por la administración públicamunicipal o por los particulares mediante concesión.

Artículo 55. El Ayuntamiento organizará y reglamentarála administración, funcionamiento y conservación de los ser-vicios públicos municipales.

Artículo 56. El Ayuntamiento tendrá a su cargo las si-guientes funciones y servicios públicos municipales:

I. Drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición desus aguas residuales;

II. Alumbrado público;

III. Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposi-ción final de residuos sólidos municipales;

IV. Mercados y centrales de abasto;

V. Panteones;

VI. Rastros;

VII. Construcción y mantenimiento de calles, parques yjardines y su equipamiento;

VIII. Seguridad pública, policía preventiva municipal,protección civil y Tránsito;

IX. Promoción y organización de la sociedad para laplaneación del desarrollo urbano, cultural, económico y delequilibrio ecológico;

X. Salud Pública Municipal y Fomento Deportivo.

XI. Los demás que declare el Ayuntamiento como nece-sarios y de beneficio colectivo;

XII. Las demás que el Congreso del Estado determinesegún las condiciones territoriales, socioeconómicas y lacapacidad administrativa y financiera del Municipio.

Artículo 57. No podrá ser motivo de concesión a par-ticulares los servicios públicos siguientes:

I. Agua potable, drenaje y alcantarillado, tratamiento ydisposición de aguas residuales

II. Alumbrado público

III. Control y ordenación del desarrollo urbano

IV. Seguridad pública, política preventiva municipal, pro-tección civil y tránsito.

V. Los que afecten la estructura y organización muni-cipal.

Artículo 58. Son organismos descentralizados las enti-dades creadas por acuerdo del Ayuntamiento, previa autori-zación del Congreso, con personalidad jurídica y patrimo-nio propios, cualquiera que sea la estructura legal que adop-ten y cuyo objeto sea:

I. La prestación de una función o servicio público a car-go del municipio; o

II. La obtención o aplicación de recursos para fines deasistencia o seguridad social.

CAPÍTULO XVOrganización y Funcionamiento

Artículo 59. En todos los casos, los servicios públicosdeberán ser prestados en forma continua, regular, general yuniforme.

Artículo 60. Corresponde al Ayuntamiento la reglamen-tación de todo lo concerniente a la organización, adminis-tración, funcionamiento, conservación y explotación de losservicios públicos a su cargo.

Artículo 61. Cuando un servicio público se preste con laparticipación del municipio y los particulares, la organizacióny dirección del mismo, estará a cargo del Ayuntamiento.

Artículo 62. El Ayuntamiento podrá convenir con losAyuntamientos de cualesquiera de los municipios vecinos,así como con el Gobierno del Estado, sobre la prestaciónconjunta de uno o más servicios públicos, cuando así fuerenecesario previa autorización del Congreso del Estado o ladiputación Permanente.

Artículo 63. En el caso de que desaparezca la necesi-dad de coordinación para la prestación de un servicio públi-co, el ayuntamiento podrá dar por terminado el convenio aque se refiere el artículo 58 o convenir la remunicipalizacióndel servicio público en cuestión.

Artículo 64. El Ayuntamiento podrá celebrar convenioscon el Estado para que se haga cargo temporalmente de laejecución, la operación de obras y la prestación de serviciosmunicipales o bien los presten o ejerzan coordinadamentepor el Estado y el propio Municipio.


Artículo 65. Con excepción del alumbrado, seguridadpública, tránsito y los que expresamente prohíban losordenamientos estatales y federales, el Ayuntamiento podráconcesionar a particulares la prestación de los servicios pú-blicos cuando así lo considere y se justifique con apego a loestablecido por las leyes de la materia y mediante acuerdo decabildo. El Ayuntamiento tendrá derecho de revisar las conce-siones y podrá cancelarlas, de conformidad a lo establecido enlos artículos 96 y 97 de la Ley Orgánica del Municipio Libre.

Artículo 66. Las normas reglamentarias para la presta-ción de los servicios públicos municipales podránmodificarse cuando el interés general así lo requiera o cuan-do lo determine el Ayuntamiento.

CAPÍTULO XVIDe los Servicios Prestados por los Particulares

Artículo 67. El ejercicio de las actividades a que se re-fiere este Capítulo se sujetará a los horarios y condicionesdeterminadas por este Bando y Reglamentos aplicables.

Artículo 68. Para el ejercicio de las actividades agríco-las, ganaderas, industriales, comerciales y de servicios porparte de los particulares se requiere permiso, licencia y tar-jetón de funcionamiento expedidos por el Honorable Ayun-tamiento, los que deberán revalidarse anualmente, según co-rresponda al giro o actividad. La autorización no podrátransferirse o cederse sin conocimiento de la autoridad queaprobó la expedición de la licencia.

Artículo 69. La actividad de los particulares en formadistinta a la autorizada, requiere permiso expedido por el H.Ayuntamiento.

Artículo 70. Para el funcionamiento de los estableci-mientos abiertos al público, las personas físicas o morales,no podrán en el ejercicio de sus actividades comercialeshacer uso de la vía pública (banquetas, portales, fachadas,etc.), sin que medie o exista autorización del H. Ayunta-miento y pago de sus derechos.

Artículo 71. En lo que concierne a los espectáculos ydiversiones públicas, estos deben presentarse en locales queofrezcan seguridad, con tarifas y programas aprobados porel H. Ayuntamiento y con las condiciones previstas en elreglamento municipal de comercio.

Artículo 72. El ejercicio del comercio ambulante requierelicencia o permiso del H. Ayuntamiento y solo podrá reali-zarse en las zonas y con las condiciones que la autoridadMunicipal establezca.

Artículo 73. Las actividades comerciales o de serviciosque se desarrollen en el municipio, se sujetarán al horarioestablecido en el reglamento respectivo, pudiéndose ampliarel mismo, previa autorización del H. Ayuntamiento.

CAPÍTULO XVIIDe la Participación Social

Artículo 74. El Ayuntamiento promoverá la participa-ción de los ciudadanos para el desarrollo comunitario en elMunicipio, conforme a las bases siguientes:

I. El Ayuntamiento podrá celebrar consultas popularescuando se requiera tomar decisiones que por su naturalezaafecten el interés público del Municipio;

II. Los ciudadanos podrán solicitar al Ayuntamiento larealización de consultas populares con fines específicos queatiendan al interés público, siempre que lo soliciten al menosel 51% de los ciudadanos del Municipio, aplicando en loconducente las disposiciones legales relativas a la IniciativaPopular y en los términos que señale el reglamento munici-pal de la materia.

Artículo 75. La creación e integración del Consejo deDesarrollo Municipal se hará en la forma y términos queestablezca el reglamento en la materia.

Artículo 76. El Consejo de Desarrollo Municipal se inte-grará para promover, impulsar y canalizar la participaciónde los vecinos y lograr el óptimo aprovechamiento de losrecursos humanos y materiales que aporten para el cumpli-miento de los fines del Municipio.

Artículo 77. Para el cumplimiento de lo dispuesto en elartículo anterior, el Consejo de Desarrollo Municipal tendrálas atribuciones que le señale el reglamento para llevar aefecto:

I. La promoción de planes y programas para satisfacerlas necesidades de los centros de población.

II. Procurar el impulso de los planes y programas apro-bados por el Ayuntamiento.

III. Implementar los mecanismos de participación co-munitaria para la realización de obras y la efectiva presta-ción de los servicios públicos municipales.

IV. Promover la consulta pública para establecer las ba-ses o modificaciones de los Planes Municipales de Desarro-llo Urbano.


V. Prestar auxilio para las emergencias que demande laprotección civil.

Artículo 78. El Ayuntamiento tendrá la facultad de re-mover a los integrantes del Consejo cuando éstos no cum-plan con sus obligaciones, en cuyo caso pasará la designa-ción a los suplentes, en todo caso, se sujetará a lo dispuestoen el reglamento de la materia.

CAPÍTULO XVIIIDesarrollo Urbano, Transito y Vialidad

Artículo 79. El Municipio con arreglo a las Leyes Fede-rales y Estatales relativas, así como el cumplimiento de losplanes Federal y estatal de Desarrollo, podrá ejercer las si-guientes atribuciones:

I. Formular, aprobar y administrar la zonificación y suPlan de Desarrollo Municipal, así como proceder a su eva-luación, participando con el estado cuando sea necesario

II. Fomentar la participación de la comunidad en la ela-boración, ejecución, evaluación y modificación del Plan deDesarrollo Municipal

III. Coordinar la administración y funcionamiento de losservicio público municipales con los planes y programas dedesarrollo

IV. Definir las políticas en materia de reservas territoria-les y ecológicas, crear y administrar dichas reservas

V. Ejercer indistintamente con el Estado el derecho prefe-rente para adquirir inmuebles y destinarlos a servicios públicos

VI. Otorgar o cancelar permisos de construcción y vigi-lar que reúnan las condiciones necesarias de seguridad

VII. Informar y orientar a los interesados sobre los tra-mites que deban realizar para la obtención de licencias, au-torizaciones y permisos de construcción

VIII. Autorizar los números oficiales, las nomenclaturasde las calles y avenidas, callejones, andadores y demás víasde comunicación dentro del Municipio

IX. Intervenir en la regularización de la tenencia de latierra

X. Participar en coordinación con las instancias federa-les y estatales de la planeación y regularización de los cen-tros urbanos involucrados en los procesos de conurbación.

XI. Expedir los reglamentos y disposiciones necesariaspara regular el desarrollo urbano.

Artículo 80. El H. Ayuntamiento deberá regularizar yactualizar el fundo legal. Se revisarán las demarcaciones ad-ministrativas, zonas, colonias urbanas y suburbanas, sec-ciones y manzanas de la ciudad. Se mantendrán actualiza-das la cartografía del municipio, la nominación de las Colo-nias, calles, avenidas y nomenclaturas de casas.

Artículo 81. El H. Ayuntamiento instrumentará una po-lítica urbanística adecuada a través de la Dirección de ObrasPúblicas municipal. Teniendo en cuenta:

I. Proteger e incrementar las áreas verdes de la ciudad,dándoles el servicio correspondiente, reforestación, jardi-nería y limpieza conforme al presupuesto y el apoyo de laciudadanía.

II. Coadyuvar con el INAH en el cuidado de la estéticade la ciudad, calles típicas, fachadas coloniales, zonas yvestigios arqueológicos, monumento, edificios públicos ylos considerados históricos.

III. Señalar y preservar áreas en el municipio, a nivel dereservas ecológicas evitando la deforestación y la destruc-ción de las mismas.

IV. Proporcionar previa solicitud del interesado, los per-misos para construcción, modificación o ampliación de ca-sas o edificios públicos y particulares, en cuyos casosse respete y conserve las fachadas coloniales, que caracte-rizan a la ciudad para que esta guarde un crecimientoarmónico.

V. Respetar y hacer respetar los reglamentos federales,estatales y municipales sobre urbanización y asentamientoshumanos que estén vigentes.

VI. Gestionar ante las autoridades de Transito del Esta-do por medio del edil del ramo que:

a) Se atienda a la vialidad urbana a fin de que el usopúblico de la misma sea eficiente.

b) Se fijen y/o marquen debidamente los señalamientosde transito y las rutas urbanas para los vehículos de carga ytransporte de pasajeros.

c) Se respeten las señales de transito, por los conducto-res y peatones.


d) Se vigile que los automotores circulen dentro de laciudad, a la velocidad permitida y con su motor y escape enbuen estado.

e) Se vigile que los vehículos automotores no sean con-ducidos por menores de edad, bajo los influjos de alcohol oalguna droga ni en forma temeraria.

f) Se vigile que los talleres Mecánicos, de herrería, decarpintería o algunos otros no mencionados, no laboren orealicen sus actividades en la vía publica.

Artículo 82. El servicio público de transporte "Taxis","Autobuses", "Microbuses" y "Camionetas de servicio Ru-ral", podrán establecer sitios en los lugares que señale elH. Ayuntamiento, con las condiciones que éste determine.

La autoridad vigilará que se otorgue un servicio eficientey digno de transporte colectivo de personas urbano y su-burbano, así como automóviles de alquiler, camionetas deservicio rural y transporte de carga.

CAPÍTULO XIXPlaneación Municipal

Artículo 83. El Ayuntamiento entrante estará obligado aformular un plan municipal de desarrollo y los programasanuales a los que deben sujetarse sus actividades. Para laformulación, seguimiento y evaluación de dicho plan, sesujetara a lo dispuesto por la Ley de Planeación del Estadode Veracruz, la Ley Orgánica del Municipio Libre, y demásdisposiciones aplicables.

Artículo 84. Para la elaboración, seguimiento y evalua-ción del Plan Municipal de Desarrollo, el Ayuntamiento seauxiliara de un Comité de Planeación Municipal en términosde lo establecido por el Artículo 9, fracción VI de la Ley dePlaneación del Estado.

Artículo 85. El Comité de Planeación Municipal es unórgano auxiliar del Ayuntamiento, de promoción y gestiónsocial a favor de la comunidad; constituirá un canal perma-nente de comunicación y consulta popular entre lo habitan-tes de la comunidad; y contara con las facultades y obliga-ciones en la Ley de Planeación del Estado.

CAPÍTULO XXDesarrollo Social

Artículo 86. El Ayuntamiento procurara el desarrollo so-cial de la comunidad a través del Sistema Municipal para elDesarrollo Integral de la Familia y promoverá el estableci-miento de Consejos de Desarrollo Social.

CAPÍTULO XXIDel Orden y la Seguridad Pública

Artículo 87. La Policía Preventiva Municipal es una ins-titución oficial destinada a procurar la tranquilidad y el or-den público en el territorio del Municipio.

Son funciones de la Policía Preventiva Municipal:

I. Prevenir la comisión de delitos.

II. Realizar las acciones para proteger la integridad físi-ca y la propiedad del individuo.

III. Proteger las instituciones y bienes del dominio mu-nicipal.

IV. Apoyar en el resguardo del orden público al COMUDEen las actividades deportivas que se realicen dentro del Mu-nicipio. Así como hacer respetar los horarios de actividadesdentro de los centros deportivos.

V. Controlar el tráfico vehicular en auxilio y/o en ausen-cia del personal operativo de la Dirección de Transito Muni-cipal o Estatal.

VI. Sus funciones son de vigilancia, defensa social yprevención de los delitos, mediante la aplicación de medidasadecuadas y concretas para proteger los derechos políticosy sociales de las personas, el desenvolvimiento y la seguri-dad del municipio impidiendo todo acto que perturbe, pongaen peligro o altere la paz y la tranquilidad social.

VII. La Policía Preventiva Municipal estará bajo el man-do del Presidente Municipal.

Artículo 88. La Policía Preventiva Municipal actuarácomo auxiliar del Ministerio Público, de la Policía Ministe-rial y de la administración de justicia, obedeciendo sólo man-datos legítimos de investigación, persecución, detención yaprehensión de delincuentes.

Artículo 89. La Policía Preventiva Municipal con facul-tades propias y como auxiliar de otras autoridades inter-vendrá, en materia de seguridad y tranquilidad pública, edu-cación, ornato, obras públicas y particulares, obras peligro-sas y salubridad pública.

Artículo 90. El Ayuntamiento celebrará convenio de co-ordinación en materia de seguridad pública con el Gobiernodel Estado a fin de hacer más eficaz la vigilancia del ordenpúblico, la preservación de la paz y establecer criterios rec-


tores de organización, para hacer más idóneo el funciona-miento de la Policía Municipal.

Artículo 91. El Ayuntamiento se coordinará con el Go-bierno del Estado, para la autorización de portación de ar-mas para la Policía Preventiva Municipal, de acuerdo con lalicencia colectiva que le otorgue la Secretaría de la DefensaNacional al Ejecutivo de la entidad.

Artículo 92. El Gobernador del Estado tendrá el mandode la fuerza pública cuando resida habitual o temporalmenteen el Municipio o cuando las circunstancias así lo ameriten.

Artículo 93. Queda prohibido a la Policía PreventivaMunicipal:

I. Maltratar a los detenidos, en cualquier momento yasea en la detención o aprehensión y en los reclusorios ofuera de ellos, sea cual fuere la falta o delito que se lesimpute.

II. Practicar cateos sin orden judicial.

III. Detener a su disposición a una persona por más dedoce horas.

IV. Será motivo de responsabilidad no poner inmediata-mente a disposición de las autoridades competentes, a lospresuntos responsables de la comisión de delitos, faltas oinfracciones, así como abocarse por sí misma al conoci-miento de hechos delictuosos que corresponda a otras au-toridades.

CAPÍTULO XXIIProtección al Medio Ambiente y Actividades Turísticas

Artículo 94. El Ayuntamiento se coordinará con las au-toridades estatales y federales para la preservación, restau-ración, protección, mejoramiento y control en materia deequilibrio ecológico y protección al ambiente.

Artículo 95. El Ayuntamiento podrá establecer medi-das respecto a los fines establecidos en el artículo ante-rior tendientes a:

I. El estudio de las condiciones actuales y situación delmedio ambiente en el municipio para la elaboración de undiagnóstico;

II. Regular horarios y condiciones para la recolecciónde la basura en general, así como evitar la contaminación dela atmósfera, suelo y agua en el municipio;

III. Desarrollar campañas de limpia, forestación yreforestación rural y urbana, de control de la contamina-ción industrial y de control en la circulación de vehículosautomotores contaminantes;

IV. Regular horarios y condiciones con el consenso de lasociedad para el uso de todo tipo de aparatos reproductoresde música y de sonidos que alteren las condiciones ambien-tales del municipio;

V. Promover la participación ciudadana para el mejora-miento del medio ambiente, para lo cual promoverá la crea-ción de Concejos de Colaboración Municipal en materia deProtección al Ambiente.

VI. Evitar que las quemas o rozas dentro del área urbanao en los predios rústicos afecten al medio ambiente y a ter-ceras personas, por lo que, todo propietario del predio quequiera realizar dicha actividad, deberá tener bien delimitadasu guardaraya y dar aviso oportuno (tres días antes de laquema) a la Dirección de Protección Civil para tomar lasmedidas necesarias y con esto evitar un siniestro.

VII. Que toda persona que realice lavado de banquetas,calles, autos, etc., a chorro de manguera será sancionadode acuerdo al reglamento en vigor.

Artículo 96. Las actividades turísticas merecerán espe-cial atención por lo que el H. Ayuntamiento, se coordinarácon las autoridades correspondientes para:

I. Mantener en buenas condiciones los lugares dignos devisitarse.

II. Elaborar planes y programas turísticos.

III. Despertar el interés de nuestros visitantes, no sola-mente por la belleza de nuestro municipio sino también delos lugares aledaños, promoviendo el Ecoturismo.

IV. Proveer de la información turística necesaria a quienlo requiera.


CAPÍTULO XXIIIDe las Actividades Económicas del Municipio

Artículo 97. Se fomentarán las actividades económicascomo un medio para combatir el desempleo y en conse-cuencia la vagancia y la mendicidad.

Artículo 98. Se promoverá el desarrollo de las activida-des agropecuarias, artesanales, industriales, comerciales yde servicios a las pequeñas y medianas empresas en coor-dinación con las dependencias estatales y federales corres-pondientes, procurando la implementación de programastécnicos, financieros y de explotación que tiendan al fo-mento de dichas actividades como base para la reactivacióneconómica de dicho sector.

Artículo 99. Se promoverá la inversión de capitales, parael desarrollo de actividades económicas.

CAPÍTULO XXIVProtección Civil

Artículo 100. El Ayuntamiento expedirá el ReglamentoMunicipal de Protección Civil en concordancia con las dis-posiciones estatales y federales en la materia y con base enlos Programas Estatal y Nacional de Protección Civil.

Artículo 101. En caso de siniestro o desastre, el Ayun-tamiento dictará las normas y ejecutará las tareas de pre-vención y auxilio necesarias para procurar la seguridad de lapoblación y de los bienes, en coordinación con los Consejosde Participación Ciudadana para la Protección Civil.

CAPÍTULO XXVPermisos, Licencias y Autorizaciones

Artículo 102. Para el ejercicio de cualquier actividadcomercial, industrial, de construcción o de servicios porparte de los particulares se requiere de permiso, licencia oautorización, según sea el caso, que son expedidos por elárea correspondiente previo acuerdo del Ayuntamiento.

Artículo 103. El permiso, licencia o autorización queotorgue la autoridad municipal, da únicamente, el derecho alparticular de ejercer la actividad especificada en el docu-mento. Observando en todo caso, los requisitos y prohibi-ciones del reglamento respectivo.

Artículo 104. Se requiere de permiso, licencia o autori-zación del Ayuntamiento para:

I. El ejercicio de cualquier actividad comercial, indus-trial, de construcción o de servicio y para el funcionamientode instalaciones abiertas al público o destinadas a la presen-tación de espectáculos públicos y diversiones públicas.

II. Construcciones y uso específico de suelo; alineacióny número oficial; conexiones de agua potable y drenaje; de-moliciones y excavaciones; y para la ocupación temporal dela vía pública con motivo de la realización de alguna obrapública o particular.

III. La realización de espectáculos y diversiones públi-cas, tales como bailes populares, palenques, carrera de ca-ballos, carreras de carros, moto cross, teatros, cines, cir-cos, toros, eventos deportivos, etc., con fines de lucro.

IV. La colocación de anuncios en la vía pública.

V. Ejercer la prostitución.

Artículo 105. Es obligación del titular del permiso, li-cencia o autorización, tener dicha documentación a la vistadel público, así como mostrar a la autoridad municipal com-petente o a los inspectores municipales la documentaciónque le sea requerida en relación con expedición de los mis-mos.

Artículo 106. Los particulares que se dediquen a dos omás giros, deberán obtener los permisos, licencias o autori-zaciones para cada uno de ellos.

Artículo 107. Se requiere permiso, licencia o autoriza-ción del Ayuntamiento para la instalación, de todo tipo deanuncio en la vía pública. Por anuncio en la vía pública sedebe entender todo medio de publicidad que proporcioneinformación, orientación o identifique una marca, produc-to, evento, servicio.

Artículo 108. Ninguna actividad de los particulares po-drá invadir o estorbar bienes del dominio público sin el per-miso, licencia o autorización del Ayuntamiento y el pago delos derechos correspondientes.

Por anuncio en la vía publica se debe entender todo me-dio de publicidad que proporcione información, orientacióno identifique una marca, producto, evento o servicio.

Artículo 109. El ejercicio del comercio ambulante re-quiere de permiso, licencia o autorización del Ayuntamiento,y solo podrá realizarse en las zonas y bajo las condicionesque el reglamento respectivo establezca y sujeto a cambio ocancelación.


Artículo 110. Los espectáculos y diversiones públicasdeben presentarse en locales que cumplan con los requisi-tos de seguridad establecidos en el reglamento respectivo;las localidades se venderán conforme al cupo autorizado, ycon las tarifas y programas previamente autorizados por elAyuntamiento.

Artículo 111. El Ayuntamiento está facultado para reali-zar en todo tiempo, a través del personal autorizado (ins-pectores), la supervisión para que los establecimientos abier-tos al publico reúnan las condiciones necesarias de seguri-dad contra incendios y siniestros, así como las obras deconstrucción.

Artículo 112. El Ayuntamiento vigilará, controlará, ins-peccionará y fiscalizará la actividad comercial y de obras delos particulares.

CAPÍTULO XXVIFaltas e Infracciones al Bando y

Reglamentos Municipales

Artículo 113. Se consideran faltas de policía y gobier-no, las acciones u omisiones que alteren el orden público oafecten la seguridad pública, realizadas en lugares de usocomún, acceso público o libre tránsito, o que tengan efec-tos en este tipo de lugares; entre las que se encuentran lassiguientes:

I. Alterar el tránsito vehicular y peatonal; así mismo por-tar y/o accionar en vehículos particulares, sirenas, luces otorretas con colores azul y rojas (propias de los cuerpospolicíacos o ambulancias).

II. Ofender y agredir a cualquier miembro de la comuni-dad;

III. Faltar al debido respeto a la autoridad;

IV. La práctica de vandalismo que altere las instalacionesy el buen funcionamiento de los servicios públicos municipa-les;

V. Alterar el medio ambiente del municipio en cualquierforma, ya sea produciendo ruidos que provoquen molestiaso alteren la tranquilidad de las personas, así como arrojarbasura, animales muertos, escombros o sustancias fétidasen la vía pública, terrenos baldíos, barrancos, pasar drenajepor propiedad privada, etc.; contaminar u obstruir las co-rrientes de agua de manantiales, ríos, represas, fuentes pú-blicas, acueductos o tuberías, así como realizar quemas o

rozas de manera irresponsable, de acuerdo a las reglas quemarca este reglamento.

VI. Utilizar la vía pública para la venta de productosen lugares y fechas no autorizadas por la autoridad compe-tente;

VII. Solicitar, mediante falsas alarmas, los servicios depolicía, bomberos o de atención médica y asistencia social;

VIII. Maltratar, ensuciar, pintar, instalar letreros o sím-bolos, o alterar de cualquier otra forma las fachadas de losedificios, esculturas, bardas o cualquier otro bien con finesno autorizados por las autoridades municipales;

IX. Escandalizar en la vía pública y en general las infrac-ciones a las buenas costumbres.

X. Asumir en la vía pública actitudes que atenten contrael orden público y que sean consideradas por la mayoría dela comunidad como obscenas;

XI. Ingerir en la vía pública o a bordo de cualquiervehículo, bebidas alcohólicas, drogas, tóxicos o solventesde cualquier modalidad. Así mismo, vender o permitir queen lugares en donde se consuman cerveza o bebidas alco-hólicas, la estancia o presencia de menores de edad.

XII. Operar tabernas, bares, cantinas o lugares de re-creo en donde se expendan bebidas alcohólicas, fuera de loshorarios permitidos o sin contar con la licencia respectiva;

XIII. Ejercer la prostitución en la vía pública.

XIV. Expender comestibles y bebidas en estado insalu-bre y contaminar los locales de los mercados.

XV. No permitir a los propietarios de los lotes baldíosque estos se encuentren sucios o con maleza.

XVI. Desperdiciar de manera indiscriminada el agua, rea-lizando el lavado de banquetas, calles, vehículos, etc., a cho-rro de manguera o cubetazos.

XVII. Dañar, destruir o apoderarse de señales de tránsi-to o cualquier señal oficial de la vía pública, así como losbuzones, casetas telefónicas o cualquier otro aparato de usocomún colocado en la vía pública.


Artículo 114. Se considera infracción toda acción uomisión que contravenga las disposiciones del presente Ban-do, Reglamentos, circulares y disposiciones administrativasque emita el Ayuntamiento, entre las que se encuentran lassiguientes:

I. Hacer mal uso de los servicios públicos e instalacio-nes destinadas a los mismos;

II. Invadir bienes del dominio público en el ejercicio deactividades comerciales, industriales o profesionales;

III. Aquellas señaladas en el reglamento respectivo comoinfracciones de tránsito;

IV. Realizar obras de edificación o construcción sin lalicencia o permiso correspondiente.

V. Ejercer el comercio fijo, semifijo o ambulante sin laautorización correspondiente.

Artículo 115. El H. Ayuntamiento vigilará, controlará,inspeccionará y fiscalizará la actividad comercial que reali-cen los particulares, y perseguirá dado el caso, la venta clan-destina o ilícita de alcohol y bebidas embriagantes, así comoel tráfico de enervantes, narcóticos y similares, procediéndosede inmediato al decomiso del producto y además dará partea la Autoridad competente.

Artículo 116. Toda falta o infracción cometida por unmenor de edad, será causa de amonestación al infractor ydependiendo de la gravedad de las mismas, se citará a quienejerza la patria potestad o el menor será puesto a disposicióndel Consejo Tutelar para Menores.

CAPÍTULO XXVIIImposición de Sanciones

Artículo 117. Las faltas e infracciones a las normas es-tablecidas en el presente Bando, Reglamentos, circulares ydisposiciones administrativas, serán sancionadas de confor-midad con lo dispuesto en la Ley Orgánica del MunicipioLibre, del Código Hacendario Municipal y demás Leyes res-pectivas, consistiendo las sanciones en:

I. Amonestación pública o privada;

II. Multa, que consiste en el pago hasta por el equivalen-te a cien veces el salario mínimo general diario vigente en la

zona, misma que el Infractor deberá cubrir en la TesoreríaMunicipal; si el infractor fuere jornalero u obrero no serásancionado con una multa mayor del importe de su jornal osalario de un día;

III. Suspensión temporal o cancelación definitiva del per-miso, licencia, autorización o de concesión otorgada por elAyuntamiento;

IV. Clausura de establecimientos por no contar con per-miso, licencia o autorización del Ayuntamiento para su ope-ración, por haber vencido cualquiera de ellos; por no contarcon las medidas de seguridad establecidas en el reglamentorespectivo o por realizar actividades distintas a las estableci-das en la licencia, permiso o autorización. Para el caso dereincidencia, se procederá a la cancelación definitiva delpermiso, licencia o autorización;

V. Arresto, que consiste en la privación de la libertad porun periodo que no podrá exceder de treinta y seis horas,tratándose de faltas e infracciones que lo ameriten, así comopara los casos en los que el infractor no pague la multa quese le imponga.

VI. Las sanciones aludidas no relevan al infractor de laresponsabilidad civil y/o penal en la que incurran.

Artículo 118. Las sanciones serán aplicadas por el Pre-sidente Municipal, él podrá delegar esta función en el edildel ramo o del Tesorero Municipal.

Artículo 119. Para la calificación de las faltas e infrac-ciones, y la correspondiente imposición de la sanción, asícomo el monto o alcance de dicha sanción, el PresidenteMunicipal deberá tomar en cuenta la gravedad de las mis-mas, las condiciones económicas del infractor, su grado decultura e instrucción y la actividad a la que se dedica, a fin deindividualizar la sanción con apego a la equidad y la justicia.

Artículo 120. El procedimiento para la calificación delas infracciones se sujetará a las siguientes reglas:

a).Los inspectores del H. Ayuntamiento, los Agentes oSubagentes Municipales, Jefes de Barrio y/o jefes de man-zana, La policía municipal y la ciudadanía en general se-rán los responsables de vigilar el cumplimiento del pre-sente Bando. La intervención de la Policía, podrá darsede dos formas: Cuando el infractor sea sorprendido enflagrancia cometiendo alguna infracción o en su caso


cuando exista un señalamiento, una denuncia o queja ciu-dadana en contra de persona determinada, plenamenteidentificada como responsable de la infracción.

b) Una vez efectuada la intervención del presunto respon-sable deberá ser presentado ante la autoridad competen-te; o en su caso, ante la persona autorizada para la debi-da calificación de la infracción, para resolver la situa-ción legal del mismo conforme a derecho.

c) Ante la autoridad se procederá a levantar un acta con laasistencia del infractor, de los elementos que participa-ron en la intervención y de los testigos si los hubo, enésta se le debe dar uso de la voz y una vez concluida seprocederá a calificar la infracción e imponer la sanciónque corresponda. En dicha acta, se debe asentar las con-diciones económicas.

Si en la diligencia el infractor acepta su responsabilidadla sanción será menor a la que corresponda.

d) Una vez impuesta la sanción se le notificará al infractory si ésta fuera pecuniaria, se le hará entrega de la boletade infracción para el pago en la Tesorería Municipal.

e) Una vez pagada la multa o cumpliendo el arresto, se aper-cibirá al infractor para que no vuelva a reincidir, comu-nicándole que en caso de reincidencia, la multa será du-plicada o permutada con un arresto.

f) La multa por violación al presente bando oscilará entre 1a 100 salarios mínimos, correspondiendo a la autoridaddeterminarla tomando en cuenta los elementos de con-vicción aportados.

g) Será obligación de la Dirección de Seguridad PúblicaMunicipal, llevar a cabo un sistema de identificación,control y archivo de aquellas personas que cometan in-fracciones al presente ordenamiento a efecto de que, encaso de reincidencia, se le aplique una sanción mássevera.

Artículo 121. En caso de infracción al presente ordena-miento, compete a los inspectores del H. Ayuntamiento lle-var a cabo la clausura del negocio e industria de igual ma-nera la suspensión de la obra que puede ser provisional odefinitiva cuando la infracción sea grave y el obligado incu-rra en varias omisiones, o en su caso cuando la autoridad en

los ramos correspondientes ordene en el propio oficio decomisión y orden de verificación.

a) Para los efectos del presente bando y los reglamentosexpedidos por el H. Ayuntamiento, corresponde a los ins-pectores, vigilar inspeccionar los comercios, industrias,propietarios de obras que cumplan con las disposicionesestablecidas en los reglamentos y el presente Bando.

b) Los inspectores del Ayuntamiento tendrán las facultadespara inspeccionar, denunciar, clausurar, suspender, de-comisar, retener mercancía dentro de la jurisdicción delmunicipio de Alto Lucero de Gutiérrez Barrios Veracruz,apegándose a las leyes vigentes correspondientes.

Artículo 122. El pago o cumplimiento de las sancionesprevistas en este bando, se harán sin perjuicio de la aplica-ción de las penas o sanciones que estén contempladas en lasleyes estatales, federales o demás reglamentos municipales.

CAPÍTULO XXVIIIDe los Recursos Administrativos

Artículo 123. Las partes interesadas podrán impugnarlos actos y acuerdos de la autoridad municipal, mediante lainterposición de los recursos de revocación y de revisión.

El recurso de revocación deberá interponerse ante laautoridad que haya ordenado el acto que se reclame. El re-curso deberá promoverse dentro de los quince días siguien-tes al de la notificación o ejecución del acto reclamado.

El recurso de revisión procede únicamente respecto delos actos del Presidente Municipal, contra la resolución delrecurso de revocación.

Artículo 124. Las controversias de carácter administra-tivo y fiscal que se susciten entre los municipios y las em-presas de participación municipal, serán resueltas por elTribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado.

CAPÍTULO XXIXDe los Estímulos y Reconocimientos

Artículo 125. El Ayuntamiento otorgará estímulos y re-conocimientos a las personas y organizaciones que se des-taquen por su participación en actos y obras en beneficio dela comunidad Municipal, Estatal o Nacional.


T R A N S I T O R I O S

Primero. Este Bando entrará en vigor tres días despuésde su aprobación por el H. Ayuntamiento.

Segundo. Las actividades o servicios no consignadosen el presente Bando serán motivo de estudio por la Comi-sión de Gobernación Reglamentos y Circulares y resueltospor el H. Cabildo.

Tercero. Quedan abrogados todos los Bandos de Policíay Gobierno anteriores y se deroga toda disposición que encontrario exista en cualquier ordenamiento reglamentario obando vigente.

Cuarto. Publíquese para su cumplimiento en la tabla deavisos del H. Ayuntamiento conforme a la disposición legalinvocada.

Expedido en el Salón de Cabildo del Palacio del Municipiode Alto Lucero de Gutiérrez Barrios, Ver., a los 14 días del mesde enero de 2008. C.C. SERGIO ANDRADE AGUILAR Pre-sidente Municipal, URIEL CASTILLO BRAVO Síndico,MINERVO GARCÍA FUENTES Regidor Primero, BENITODOMÍNGUEZ VALENCIA Regidor Segundo.

Y en cumplimiento a lo dispuesto por el Artículo 34 de laLey Orgánica del Municipio Libre del Estado de Veracruz,promulgo el presente Bando para su debida publicación yobservancia en Alto Lucero de Gutiérrez Barrios, Ver., a los14 días del mes de enero de dos mil ocho.

RÚBRICAS

BANDO DE POLICÍA Y GOBIERNO

Presidente MunicipalLic. Sergio Andrade Aguilar

ENERO DE 2008

REGLAMENTOS MUNICIPALES

folio 979

REGLAMENTO DE COMERCIO

ÍNDICE

PRESENTACIÓN

CAPÍTULO ÚNICO. GENERALIDADES

TÍTULO SEGUNDO.DEL COMERCIO EN LA VÍA PÚBLICA

TÍTULO TERCERO.DE LAS PROHIBICIONES, INFRACCIONES Y SANCIONES

TÍTULO CUARTO. ARTÍCULOS TRANSITORIOS

EL HONORABLE AYUNTAMIENTO DEALTO LUCERO

DE GUTIERREZ BARRIOS, VERACRUZ.

C O N S I D E R A N D O

PRIMERO. Que los artículos 115 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos; Artículo 71 de laConstitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio dela Llave; 35 fracciones XIV, de la Ley Orgánica del Munici-pio Libre vigente para el Estado de Veracruz Llave; y 2fracción VII de la Ley Número 71 para nuestra entidad, queestablecen las Bases Normativas conforme a las cuales losAyuntamientos deberán expedir sus reglamentos; y autori-zan a este Ayuntamiento para expedir disposiciones norma-tivas de observancia general, de competencia municipal.

SEGUNDO. Que las actividades económicas revistengran importancia para el Municipio de Alto Lucero, por loque es conveniente y necesario dictar las normas de orden,sanidad, vialidad en beneficio de sus habitantes y vecinos,así como del turismo, atendiendo a los giros de los nego-cios, calendarios, horarios y demás disposiciones Munici-pales que regulen su buen funcionamiento de conformidadcon el Bando de Policía y Gobierno, que rige en este H. Ayun-tamiento.

Por lo que se aprueba y se expide el siguiente:

h. a yuntamiento a l , v capítulo xiv. los municipios/wo41488.pdflas principales actividades; una...

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