h. perizinan

8/18/2019 h. Perizinan

1/41

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar BelakangDinas Perizinan sebagai salah satu SKPD penyelenggara pelayanan

publik pada Pemerintah kabupaten Sragen dibidang perizinan, sehingga

dalam rangka mewujudkan penyelenggaraan pelayanan yang sesuai

dengan asas penyelenggaraan pemerintahan yang baik, dan guna

mewujudkan kepastian, kesamaan, keseimbangan hak dan kewajiban

berbagai pihak yang terkait dengan penyelenggaraan pelayanan perizinan.

Reformasi Administrasi egara terjadi karena perubahan dan modernisasi

Administrasi egara (administrative change) tidak berjalan sebagaimana

mestinya sesuai dengan tuntutan keadaan, karenanya diperlukan usaha

yang sadar dan teren!ana untuk mengubah struktur dan prosedur birokrasi

"aspek reorganisasi kelembagaan, sikap dan perilaku birokrat#aspek

prilaku atau kinerja$, meningkatkan efekti%itas organisasi "aspek program$,

sehingga dapat di!iptakan Administrasi egara yang sehat dan ter!iptanya

tujuan pembangunan nasional. Perkembangan Administrasi egaramerupakan hal mendasar, karena harus sesuai dengan arah perkembangan

lingkungan global yang semakin kompetitif dalam seluruh aspek, termasuk

dalam tata kelola kepemerintahan. Peran administrasi publi! harus sesuai

dengan tuntunan zaman, tuntutan masyarakat, tuntutan ilmu pengetahuan

dan teknologi apabila organisasai ingin terus eksis dan sur%i%e. &al

tersebut didukung dengan pendapat 'ee dan Smonte "dalam (ffendi, )***$

Penerapan ide+ide baru atau kombinasi ide guna meningkatkan sistem

administrasi agar mampu melaksanakan tujuan pembangunan nasional. 1

Salah satu bagian dari reformasi administrasi egara yaitu

reformasi birokrasi. Reformasi birokrasi menjadi sesuatu yang sangat

fundamental yang harus dilakukan oleh egara+negara yang sedang

melakukan reformasi Administrasi egara. Sependapat dengan Prasojo

1 Wiranto, tatag. Tanpa tahun. Akuntabilitas dan Transparansi Dalam

Pelayanan Publik www.bappenas.go.id; diakses tanggal 18 Dsember

21!".

1


2/41

dan Kurniawan ")**$ reformasi birokrasi "administrasi egara$ dan good

governance merupakan dua konsep utama bagi perbaikan kondisi

penyelenggaraan kehidupan berbangsa dan bernegara di -ndonesia.

emahasi tenatang !ara reformasi birokrasi dapat dilakukan dengan / !ara

yaitu, penataan kelembagaan, penataan ketatalaksanaan, penataan sumber

daya manusia, akuntabilitas dan pelayanan serta kualitas pelayanan.

-ndonesia termasuk kedalam egara yang sedang menerapkan

reformasi borokrasi dalam berbagai instansinya. 0tonomi daerah menjadi

jalan bagi pemerintah daerah lebih !epat untuk melakukan reformasi

administrasi yang ada di pemerintahaannya. Salah satu reformasi

administrasi yang dapat dilihat yaitu di pemerintah kabupaten Sragen.Reformasi administrasi di Pemerintahan Kabupaten Sragen !ukup

membawah hal positif dalam kemajuan daerahnya yang menyumbang

Anggaran Pendapatan 1elanja Kabupaten "AP1K$ menjadi lebih

meningkat dari tahun ketahun. Dengan anggaran yang meningkat tersebut

nantinya pemerintah akan lebih banyak mengakomodasi apa yang

diinginkan warganya.&al tersebut menjadikan Kabupaten Sragen menjadi

Kabupaten unggulan yang dijadikan per!ontoh bagi kabupaten yang lain.

&al tersebut di perkuat dengan penelitian Prasojo dan Kurniawan ")**$

yang menyebutkan di Kab. Sragen terdapat banyak program ino%asi yang

layak di!ontoh oleh Daerah lain di -ndonesia. Sejumlah program tersebut

dibagi dalam tiga kelompok besar program yaitu program reformasi

birokrasi, pelayanan prima dan pemberdayaan masyarakat dan PS).

Pemaparan diatas mendorong penulis untuk melakuakan obser%asi di

Pemerintahan Kabupaten Sragen tentang reformasi administrasi yangdilakukannya. elihat reformasi tersebut akan ditinjau dengan prespektif

reformasi birokrasi dengan lima bagiannya yang sudah dijelaskan diatas.

akalah ini berjudul “Analisis perizinan sebagai instrumen untuk

mewujudkan pemerintahan yang baik di kabupaten sragen”.

2 #uku Pro$l #PTP% &abupaten 'ragen (awa Tengah Tahun 211 )A*

18.

2


3/41

1. Rumusan asalahDari latar belakang di atas dapat di peroleh rumusan masalah sebagai berikut2

3. 1agaimana birokrasi perizinan di kabupaten Sragen 4

). 1agaimana !ara untuk mewujudkan pemerintahan yang baik di Kabupaten

Sragen4

5. Sudah sejauh mana usaha pemerintah kabupaten Sragen dalam

men!iptakan pemerintahan yang baik4

6. 7ujuan asalah

Dari rumusan masalah di atas dapat diperoleh tujuan masalah sebagai berikut2

3. 8ntuk mengetahui birokrasi perizinan di kabupaten Sragen.

). 8ntuk mengetahui !ara untuk mewujudkan pemerintahan yang baik di

Kabupaten Sragen.

5. 8ntuk mengetahui sejauh mana usaha pemerintah kabupaten Sragen dalam

men!iptakan pemerintahan yang baik.

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

+


4/41

A. Pengertian Instrumen Pemerintahan

-nstrumen Pemerintahan adalah alat+alat atau sarana+sarana yang

digunakan oleh pemerintah atau administrasi negara dalam

melaksanakan tugas+tugasnya.

Dalam menjalankan suatu pemerintahan, pemerintah atau

administrasi negara melakukan berbagai tindakan hukum dengan

menggunakan instrumen pemerintahan.

-nstrumen Pemerintahan ini dibagi menjadi dua bentuk, yaitu2

1. Instrumen Fisik

-nstrumen 9isik yang terhimpun dalam publiek domain, terdiri

atas: alat tulis menulis, sarana transportasi dan komunikasi,

gedung+gedung perkantoran dan lain+lain.

. Instrumen !uri"is

-nstrumen ;uridis ini berfungsi untuk mengatur dan menjalankan

urusan pemerintahan dan kemasyarakatan, yang terdiri atas:

peraturan perundang+undangan, keputusan+keputusan, peraturan

kebijaksanaan, perizinan, instrumen hukum keperdataan dan lain+

lain.

8ntuk menemukan norma dalam hukum administrasi negara harus

di!ari dalam semua peraturan perundang+undangan terkait dari

tingkat yang paling tinggi dan bersifat umum-abstrak sampai yang

paling rendah yang bersifat individual-konkret .

enurut -ndroharto "3


5/41

hukum yang kita perhatikan. Artinya, peraturan hukum yang harus

diterapkan tidak begitu saja kita temukan dalam undang+undang,

tetapi dalam kombinasi peraturan+peraturan dan keputusan+

keputusan tata usaha negara yang satu dengan yang lain saling

berkaitan.

'ebih lanjut -ndroharto menyebutkan sebagai berikut2

3. Keseluruhan norma hukum administrasi negara dalam

masyarakat memiliki struktur bertingkat dari yang sangat umum

yang terkandung dalam perundang+undangan sampai pada norma

yang paling indi%idual dan konkrit yang dikandung dalam

penetapan tertulis "beschikking $.

Pembentukan norma+norma hukum dalam hukum administrasi negara

tidak hanya dilakukan oleh pembuat 88"kekuasaan legislatif$ dan

badan+badan peradilan, tetapi juga oleh aparat pemerintah, dalam

hal ini 1adan atau >abatan 7ata 8saha egara.

• ?una mengetahui kualifikasi sifat keumuman

"algemeenheid $ dan kekonkretan "concreetheid $

norma hukum administrasi, perlu diperhatikan

mengenai obyek yang dikenai norma hukum

"adressaat $ dan bentuk normanya. Artinya kepada

siapa norma hukum itu ditujukan apakah untuk

umum atau untuk orang tertentu.

• Philipus . &adjon "3


6/41

8ntuk siapa

Apa dan bagaimana

8mum

-ndi%idual

Abstrak

Konkret

1erdasarkan skema ini, selanjutnya menghasilkan empat ma!am sifat

norma hukum, yaitu2

3. orma &ukum Abstrak, misalnya undang+undang:

). orma -ndi%idual Konkret, misalnya keputusan tata usaha negara:

5. orma 8mum Konkret, misalnya rambu+rambu lalu lintas yang

dipasang di tempat tertentu "rambu itu berlaku bagi semua

pemakai jalan, namun hanya berlaku untuk tempat itu:

=. orma -ndi%idual Abstrak, misalnya -1. +

B. Peraturan Perun"ang#un"angan

Peraturan merupakan hukum yang in abstracto atau general norm

yang sifatnya mengikat umum "berlaku umum$ dan tugasnya adalah

mengatur hal+hal yang bersifat umum.

Se!ara teoritis, istilah perundang+undangan "legislation, wetgeving,

atau gesetzgebung $ mempunyai dua pengertian, yaitu2

3. Peraturan perundang+undangan yang merupakan proses

pembentukan#proses membentuk peraturan+peraturan negara,

baik di tingkat pusat maupun daerah.

+ #uku -#eberapa Asas dan Pengertian Pokok tentang Administrasi dan

)ukum Administrasi oleh Amrah %uslimin /PT. A*0% 3 #andung "

)alaman 4!.

4


7/41

). Peraturan perundang+undangan yang merupakan segala

peraturan negara, yang merupakan hasil pembentukan

peraturan+peraturan, baik di tingkat pusat maupun di tingkat

daerah.

-stilah perundang+undangan se!ara harfiah dapat diartikan peraturan

yang berkaitan dengan undang+undang, baik peraturan itu berupa

undang+undang sendiri maupun peraturan lebih rendah yang

merupakan atribusi ataupun delegasi undang+undang.

Atas dasar atribusi dan delegasi kewenangan perundang+undangan,

maka yang tergolong peraturan perundang+undangan di negara kita

ialah undang+undang dan peraturan perundang+undangan yang lebih

rendah seperti 2 Peraturan Pemerintah, Keputusan Presiden "Kepres$

yang berisi peraturan, Keputusan enteri "Kepmen$ yang berisi

peraturan, dan Keputusan+keputusan lain yang berisi peraturan

"&amid Attamimi, 3


8/41

3. Penjelasan Pasal 3 angka ) 88 o / 7ahun 3


9/41

kesejahteraan sosial, yang dalam menyelenggarakan kewajiban itu

pemerintah diberi kewenangan untuk !ampur tangan dalam

kehidupan masyarakat, dalam batas+batas yang diperkenankan oleh

hukum.

1ersamaan dengan kewenangan untuk !ampur tangan tersebut,

pemerintah juga diberi kewenangan untuk membuat dan

menggunakan peraturan perundang+undangan.

Kewenangan membuat peraturan perundang+undangan seharusnya

menjadi ranah wilayah lembaga legislatif kalau kita berpedoman

pada ajaran 7rias Politika.

enurut 1agir anan "3


10/41

!. 8ntuk menunjang perubahan masyarakat yang berjalan makin

!epat dan kompleks diperlukan per!epatan pembentukan hukum.

&al ini mendorong administrasi negara untuk berperan lebih besar

dalam pembentukan peraturan perundang+undangan

d. 1erkembangnya berbagai jenis peraturan perundang+undangan

baik ditingkat pusat maupun di tingkat daerah.

$. Peraturan Ke%i&aksanaan

Keberadaan peraturan kebijaksanaan tidak dapat dilepaskan dengan

kewenangan bebas "vrijebevoegdheid $ dari pemerintah yang sering

disebut dengan istilah freies ermessen.

Freies Ermessen berasal dari kata Frei yang artinya bebas, lepas,

tidak terikat dan merdeka, Ermessen berarti mempertimbangkan,

menilai, menduga dan memperkirakan. Sehingga Freies Ermessen

berarti orang yang memiliki kebebasan untuk menilai, menduga, dan

mempertimbangkasn sesuatu.

Dalam kaitannya dengan pemerintahan Freies Ermessen diartikan

sebagai salah satu sarana yang memberikan ruang bergerak bagi

pejabat atau badan+badan administrasi negara untuk melakukan

tindakan tanpa harus terikat sepenuhnya pada undang+undang

"ar!us 'ukman, 3


11/41

tanpa batas. Atas dasar itu, Sja!hran 1asah "3


12/41

yang bertujuan naar buiten gebracht schricftelijk beleid, yaitu

menampakkan keluar suatu kebijakan tertulis.

Sebagaimana pembuatan dan penerapan peraturan perundang+

undangan, yaitu harus memerhatikan beberapa persyaratan.

enurut -ndroharto, perbuatan peraturan kebijaksanaan harus

memperhatikan hal+hal sebagai berikut2

3. 7idak boleh bertentangan dengan peraturan dasar yang

mengandung wewenang diskresionari yang dijabarkan itu

). 7idak boleh nyata+nyata bertentangan dengan nalar yang sehat

5. &arus dipersiapkan dengan !ermat

=. -si dari kebijaksanaan harus memberikan kejelasan yang !ukup

mengenai hak+hak dan kewajiban+kewajiban dari warga yang

terkena peraturan itu

/. 7ujuan+tujuan dan dasar+dasar pertimbangan mengenai

kebijaksanaan yang akan ditempuh harus jelas

@. &arus memenuhi syarat kepastian hukum material

enurut !an "reveld, #.$ "3


13/41

sehingga tidak dapat mengubah ataupun menyimpangi peraturan

perundang+undangan, sering disebut dengan istilah perundang+

undangan semuB. 9ungsi tersebut kalau dirin!i adalah sebagai

berikut2

3. Sebagai sarana pengaturan yang melengkapi, menyempurnakan,

dan mengisi kekurangan+kekurangan yang ada pada peraturan

perundang+undangan:

). Sebagai sarana pengaturan bagi keadaan %akum peraturan

perundang+undangan

5. Sebagai sarana pengaturan bagi kepentingan+kepentingan yang

belum terakomodasi se!ara patut, layak, benar, dan adil dalam

peraturan perundang+undangan

=. Sebagai sarana pengaturan untuk mengatasi kondisi peraturan

perundang+undangan yang sudah ketinggalan jaman.

/. 1agi kelan!aran pelaksanaan tugas dan fungsi administrasi di

bidang pemerintahan dan pembangunan yang bersifat !epat

berubah atau memerlukan pembaruan sesuai dengan situasi dan

kondisi yang dihadapi

D. Peri'inan

7idaklah mudah memberikan definisi apa yang dimaksud dengan

izin, hal ini disebabkan karena antara para pakar tidak terdapat

1+


14/41

persesuaian paham, masing+masing melihat dari sisi yang berlainan

terhadap obyek yang didefinisikan.

Sukar memberikan definisi bukan berarti tidak terdapat definisi,

bahkan ditemukan sejumlah definisi yang beragam, diantaranya2

a. enurut Sja!hran 1asah "3


15/41

5. &isensi, yaitu suatu izin yang memberikan hak untuk

menyelenggarakan suatu perusahaan. !

Kesimpulan :

• Dari beberapa pendapat diatas, dapat disebutkan bahwa i'in adalah

perbuatan pemerintah bersegi satu berdasarkan peraturan perundang+

undangan untuk diterapkan pada peristiwa konkret menurut prosedur

dan persyaratan tertentu. Dari pengertian tersebut, ada beberapa

unsur dalam perizinan, yaitu sebagai berikut 2

3. 1erupa instrumen yuridis dalam bentuk K78.

). Dibuat berdasarkan wewenang yang diberikan oleh peraturan

perundang+undangan atau berdasarkan diskresionare power'

5. Dikeluarkan oleh organ pemerintah:

=. Ditujukan pada peristiwa konkret:

/. 7elah memenuhi prosedur dan persyaratan tertentu.

• Dari unsur+unsur tersebut terlihat bahwa i'in merupakan instrumen

yuridis yang digunakan oleh pemerintah untuk mempengaruhi para

warga agar mau mengikuti !ara yang dianjurkannya guna men!apai

suatu tujuan konkret. Sebagai suatu instrumen, izin berfungsi selaku

ujung tombak dari instrumen hukum sebagai pengarah, perekayasa,

dan peran!ang masyarakat sehingga terwujud masyarakat adil dan

makmur.

• 7ujuan tersebut, dapat dirin!i sebagai berikut2

3. 8ntuk mengendalikan aktifitas+aktifitas tertentu:

! #uku -%ana7emen &epegawaian egara oleh 'urad7i. /*embaga

Administrasi egara3 (akarta " )alaman +!.

1!


16/41

). 8ntuk men!egah bahaya bagi lingkungan:

5. 8ntuk melindungi obyek+obyek tertentu:

=. 8ntuk membagi benda+benda yang sedikit: dan

/. 8ntuk memberikan pengarahan dengan menyeleksi orang+orang

dan aktifitas+aktifitasnya.

E. (e)*rmasi Bir*krasi

eformasi merupakan proses upaya yang sistematis, terpadu dan

komprehensi yang ditujukan untuk merealisasikan tata pemerintahan yang baik. ood overnance "tata kepemerintahan yg baik$ 2 system yang

memungkinkan terjadinya mekanisme penyelenggaraan pmerintahan

egara yang efektif dan efisien dengan menjaga sinergi yang kontruktif di

antara pemerintah, sktor swasta dan masyarakat. *irokrasi, adalah 2

0rganisasi yg memiliki jenjang, setiap jenjang diduduki oleh pejabat yang

ditunjuk#diangkat, disertai aturan tentang kewenangan dan tanggung

jawabnya, dan setiap kebijakan yang dibuat harus diketahui oleh pemberi

mandat. +emberi mandat sektor swasta adalah pemegang saham, sektor

publik adalah rakyat.

Pejabat publi! yang mempunyai kekuasaan sering tidak pro kepada

rakyat dan bertindak sesuai kemaunnya sendiri. 7oaha ")**5$, menjelaskan

bahwa struktur, norma, nilai dan regulasi yang ada masih berorientasi pada

pemenuhan kepentingan penguasa daripada pemenuahan hal sipil warga

egara. Prasojo dan Kurniawan ")**$, mengartikan reformasi birokrasi

harus meliputi perubahan system politik dan hukum se!ara menyeluruh,

perubahan sikap mental dan budaya birokrat, serta mindset dan komitmen

pemerintahserta partai politik.

Penjelasan diatas dapat member sebuat kesimpulan bahwa

reformasi 1irokrasi, adalah 2 upaya pemerintah meningkatkan kinerja

melalui berbagai !ara dengan tujuan efektifitas, efisien dan akuntabilitas.

Reformasi 1irokrasi 1erarti 2 perubahan !ara berpikir "pola pikir, pola

sikap, pola tindak$, perubahan penguasa menjadi pelayanan,

14


17/41

mendahulukan peranan dari wewenang, tidak berpikir hasil produksi tetapi

hasil akhir, perubahan manajemen kinerja, Pantau per!ontohan reformasi

biroks, mewujudkan pemerintahan yg bersih, transparan dan profesional,

bebas KK, melalui 2

1. Penataan Kelem%agaan

Penataan kelembagaan dapat dilihat dari indi!ator sebagai berikut2

stuktur organisasi ramping dan flat"tidak banyak jenjang hierar!hies

dan struktur organisasi lebih dominan pemegang jabatan professional

aatau fungsional daripada jabatan struktural$. Penataan kelembagaan

dapat diterapkan melalui2

a$ Aliansi 2 ensinergikan seluruh a!tor pemerintah, dunia usaha dan

masyarakat dalam tim solid: enyempurnakan sistem kelembagaan

yang efektif, ramping, fleksibel, berdsr prinsip good go%ernan!e:

enyempurnakan struktur jabatan negara dan jabatan negeri:

Reposisi jabatan struktural dan fungsional

b$ Restrukturisasi 2 erubah struktur yang dipandang tidak sesuai

dengan tuntutan zaman C tidak efektif dalam memajukan organisasi

!$ Reorientasi 2 endefinisikan kembali %isi, misi, peran, strategi,

implementasi dan e%aluasi kelembagaan pemerintah: enerapkan

strategi organisasi, struktur organisasi efektif, efisien, rasional dan

proporsional: enerapkan prinsip organisasi a.l2 pembagian tugas

d$ Refungsionalisasi 2 7indakan#upaya memfungsikan kembali sesuatu

yang sebelumnya tidak#belum berfungsi mengarah pada penajaman

profesionalisme organisasi dalam mengemban %isi

e$ Re%italisasi 2 8paya memberi tambahan energi kepada organisasi

agar dapat mengoptimalkan kinerja organisasi. Re%italisasi

berkaitan perumusan kembali tugas, kewenangan, anggaran,

penambahan#penggantian instrumen pendukung dalam

melaksanakan tugas.

. Penataan Ketatalaksanaan

enurut ajid, arjilis ")*3*$ Dalam sistem ketetalaksanaan

men!akup proses pedoman umum standar operasi, mekanisme, tata

kerja, hubungan kerja dan prosedur pada tingkat peren!anaan dan

pembuatan keputusan, pengorganisasian, pengelolaan, administrasi

15


18/41

umum, keuangan, perlengkapan, pemantauan dan e%aluasi kinerja

organisasi serta melaksanakan koordinasi dan pengelolaan kearsipan,

kurporalisasi, efesiensi dan tentang pengaturan budaya kerja, namun

demikian saat ini kondisi pelaksanaan ketatalaksanaan masih belum

men!erminkan penyelenggaraan penataan organisasi yang efesien,

efektif pada organisasi pemerintahan daerah saat ini apalagi dalam

pelaksanaan otonomi daerah dan perwujudan pemerintahan yang baik

dipandang perlu untuk melakukan penyederhanaan sistem, prosedur,

metoda dan tata kerja penyelenggara negara agar menjadi makin tertib

dan efektif.

;ang perlu diperhatikan dalam penataan ketatalaksanaan yaitu2mekanisme#sistem kerja internal, Prosedur kerja, hubungan kerja

eksternal, peren!anaan, pelaksanaan,pemantauan, e%aluasi dan

pengendalian, pengelolaan sarana dan prasarana kerja, otomatisasi

administrasi perkantoran, pemantauan teknologi informasi "(+go%$,

pengelolaan kearsipan yang handal.

7ujuan dari pada pendayagunaan Ketatalaksanaan yaitu2

mewujudkan tata laksana yg ringkas#simpel, efektif, efisien dan

transparan, memberi pelayanan prima dan pemberdayaan masyarakat.

Kebijakan dalam Ketatelaksanaan2 diarahkan pd perubahan sistem

manajemen dgn konsep manajemen modern agar !epat, akurat, pendek

jaraknya. Pemanfaatan teknologi modern di lingkungan instansi

pemerintah.

Kegiatan Pokok Ketatalaksanaan meliputi2 menyempurnakan

sistem dan prosedur kerja efektif,ramping, fleksibel berdasar prinsip

kepemerintahan yg baik, menyempurnakan SA u# menjaga keutuhan

KR- dan memper!epat proses desentralisasi, menyempurnakan

tatalaksana dan hub kerja antar lembaga di pusat dan antar pemerintah

pusat, pro%insi dan kabupaten#kota, men!iptakan sistem administrasi

pendukung dan kearsipan yg efektif dan efisien.

Strategi Pendayagunaan Ketatalaksanaan: pemangkasan dan

eliminasi mekanisme sistem kerja, prosedur dan mekanisme yg

memberi peluang terjadinya praktek KK, deregulasi dan

debirokratisasi sistem administrasi pemerintahan, perumusan Standar,

18


19/41

operating Pro!edures "S0P$ adms pemerintahan, penyusunan hub kerja

eksternal#tata hub kewenabgan antar lembaga, antar pemerintah pusat

dan daerah serta antar daerah , optimalisasi pemanfaatan teknologi infs

"(+?o%$ dlm rangka modernisasi adms dan manajemen pemerintahan,

penataan pengelolaan arsip se!ara bik dan benar, otomatisasi adms

perkantoran, proses pengadaan peren!anaan, pelaksanaan, pemantauan,

e%aluasi dan pengendalian, pengelolaan sarana dan prasarana kerja

sesuai ketentuan yg berlaku, implementasi akuntabilitas, tranparansi

dll serta merubah paradigma manajemen 8P5 "8nit Pelaksana

Pelayanan Pemerintah dr manajemen birokratik ke manajemen

wirausaha.Kriteria Pemilihan Prioritas Program Pendayagunaan

Ketatalaksanaan 2 prosedur panjang, berbelit dan bertele+tele,

rawan#memberi peluang KK dan per!aloan,

mengganggu#menghambat kelan!aran produksi dan arus barang#jasa

pemerintah , mengganggu kelan!aran penerimaan dan pengeluaran

anggaran egara, menghambat kelan!aran proses kerja

aparatur#mengakibatkan ekonomi biaya tinggi, memboroskan sumber

daya dan waktu.

-nti dari penjelasan diats yaitu penataan ketatalaksanaan

merupakan ekanisme, system dan prosedur sederhana atau ringkas,

simple, mudah dan akurat melalui optimalisasi penggunaan teknologi

informasi dan komunikasi serta memiliki kantor, sarana dan prasarana

kerja memadai. Keberhasilan Sistem 7atalaksana emerlukan

Koordinasi yang meliputi2 waktu, ruang, interinstitusional, fungsional,

stru!tural, peren!anaan, masukan umpan balik.

+. Penataan Sum%er Da,a -anusia Aaratur

Agar bersih sesuai kebutuhan organisasi dari segi kuantitas dan

kualitas "professional, kompeten, beretika, berkinerja tinggi dan

sejahtera$. Penataan SDA dilaksanakan dgn memperhatikan 2

penerapan sistem merit dlm manajemen kepegawaian, sistek diklat yg

efektif, standar dan peningkatan kinerja, pola karier jelas dan

teren!ana, standar kompetensi jabatan, klasifikasi jabatan,

16


20/41

tugas,fungsi dan beban tugas proporsional, rekrutmen sesuai prosedur,

penempatan pegawai sesuai keahlian, renumerasi memada, perbaikan

sistem informasi manajemen kepegawaian.

-nti penataan sumberdaya Aparatur yaitu peneraoan sistem merit

dalam manajemen kepagawaian, peren!anaan, pelaksanaan dan

e%aluasi sistem, pendidikan dan latihan yg efektif, standarisasi dan

peningkatan kinerja, pola karier yg jelas dan teren!ana.

/. Akunta%ilitas

Kinerja berkualitas, efektif, efisien dan kondusif. Akuntabilitas

adalah kewajiban indi%idu atau penguasa yg diper!ayakan u#mengelola sumber daya publik dan ybs dgnnya u# dpt menjawab hal yg

menyangkut pertanggungjawaban fiskal, manajerian dan program

"deklarasi 7okyo$. Pengertian 'ebih 'uas, akuntabilitas pelayanan

publik adalah pertanggungjawaban pegawai pemerintah kepada publik

yg menjadi konsumen pelayanannya.

Akuntabilitas dapat diartikan sebagai bentuk kewajiban

mempertanggungjawabkan keberhasilan atau kegagalan pelaksanaan

misi organisasi dalam men!apai tujuan dan sasaran yang telah

ditempatkan sebelumnya, melalui suatu media pertanggungjawaban

yang dilaksanakan se!ara priodik "stanbury, )**5 dalam ardiasmo

)**@$.

iranto "tanpa tahun$ menambahkan bahwa akuntabilitas itu

sendiri dibagi menjadi tiga yaitu akuntabilitas politik, akuntabilitas

finan!ial da akuntabilitas administratif. Dalam hal ini terkait tentang

reformasi borokrasi di 1P7P sragen merupakan akuntabilitas

administasi. ;ang mana akutalibitas administratif harus diterapkan

se!ar efektif.

6iri akuntabilitas yang efektif antara lain yaitu akuntabilitas harus

utuh dan menyeluruh, men!akup aspek menyeluruh mengenai aspek

integritas keuangan, ekonomis dan efisiensi, efekti%itas dan prosedur,

akuntabilitas merupakan bagian dari sistem manajemen untuk menilai

kinerja indi%idu maupun unit organisasi, akuntabilitas harus dibangun

2


21/41

berdasarkan sistem informasi yang handal untuk menjamin keabsahan,

akurasi, obyekti%itas dan ketepatan waktu penyampaian informasi,

adanya penilaian yang obyektif dan independen terhadap akuntabilitas

instansi, adanya tindak lanjut terhadap laporan penilaian atas

akuntabilitas.

0. Pela,anan "an Kualitas Pela,anan

Kegaiatan pelayanan merupakan perwijudan dan penjabaran dari

tugas dan fungsi pegawai pemerintah dalam rangak penyelenggaraan

tugas+tugas umum pemerintahn dan pembangunan. Dalam kasus diatas

yang dimaksukan adalah pelayanan umum yang merupakan suatu hak

masyarakat di Sragen. enurut ansur ")**$ pelayanan umum

timbul karena ada kewajiban sebagai salah satu proses

penyelenggaraan kegiatan organisasi. Sejalan dengan pendapat

ansur, oenir, ")**)$ menjelaskan pelayanan umum merupakan

kegiatan yang dilakukan seorang atan kelompok dengan faktor melalui

system, prosedur dan metode tertentu untuk memenuhi hak orang lain.

Pelayanan umum yang baik haruslah pelayanan yang prima.

Pelayanan prima adalah pelayanan "!epat, tepat, adil, konsisten,

transparan dan lain + lain$ memuaskan pelanggan dan mewujudkan

good go%ernan!e "kepemerintahan yang baik$. Pelayanan prima sendiri

dapat dilihat dari !epat, tepat, adil, konsisten, transparan dan lain E

lain. Kualitas pelayanan yang baik harus berdasarkan A8P1 diamana

A8P1 merupakan terjemahan dari good go%ernan!e "kepemerintahan

yang baik$ yang sudah dilegalkan.

Pelayanan berdasarkan A8P1 yaitu Asas kepastian hukum, asas

keseimbangan, asas kesamaan, asas bertindak !ermat, Asas moti%asi

untuk setiap keputusan, asas jangan men!ampuradukan kewenangan,

asas permainan yang layak, asas keadilan, asas menanggapi

pengharapan yang wajar, asas meniadakan akibat) suatu keputusan

yang batal, asas perlindungan, asas kebijaksanaan, asas

penyelenggaraan kepentingan umum.

21


22/41

Pelayanan prima tidak ada artinya jika pelayanan tersebut tidak

diukur kualitas pelayanannya. 8ntuk mengukur kualitas pleyanan,

maka perlu tahu difinisi tentang kualitas pelayanan. Kualitas pelayanan

memiliki beberapa definisi dan menurut S!hiffman+Kanuk dalam

"ansur$ pengertian kualitas pelayanan dapat dipahami melalui

prilaku konsumen dalm men!ari, membeli, menggunakan dan

menge%aluasi suatu produk pelayanan yang diharapakan memuaskan

kebutuhannya.

Dapat dikatakan bahwa suatu pelayan publi! yang efektif

harus lah pelayanan yang prima yang juga dapat diukur kulaitasnya

melalui konsumen dari pelayanan persebut dalam hal ini yaitu

masyarakat dan swasta. 4

BAB III

ANALISIS DAN PE-BAHASAN

A. Temuan

7emuan lapangan merupakan hasil dari riset yang dilakukan dengan pengambilan data melalui website pemerintah kabupaten Sragen dan

melihat langsung buku profil 1P7P di Kab. Sragen >awa 7engah. Data

yang diambil merupakan data %alid dan resmi dari 1P7P Kab. Sragen.

1. Pr*)il BPTP-

4 Dimok, %arshall 9dward dan Dimok, :ladys gden, 1644,

-Administrasi egara , (akarta 3 PT yasaguna.

22


23/41

Sesuai 8ndang+8ndang omor 5) 7ahun )**= tentang

Pemerintahan Daerah ditegaskan, bahwa tujuan pemberian otonomi

adalah berupaya memberikan peningkatan pelayanan dan

kesejahteraan yang semakin baik kepada masyarakat, pengembangan

kehidupan demokrasi, keadilan dan pemerataan. >adi kualitas layanan

aparatur pemerintah kepada masyarakat merupakan indikator

keberhasilan otonomi daerah.

1erdasarkan latar belakang tersebut, Pemerintah Kabupaten Sragen

membentuk 8nit Pelayanan 7erpadu "8P7$ dengan Keputusan 1upati

omor 3F 7ahun )**) tanggal )= ei )**) tentang Pembentukan

0rganisasi dan 7ata Kerja 8nit Pelayanan 7erpadu Kabupaten Sragen.0perasional se!ara resmi dilaksanakan 3 0ktober )**). Kebijakan ini

didukung sepenuhnya oleh legislatif melalui surat Ketua DPRD Sragen

omor 3F*#)#3/#)**) tangggal )F September )**) perihal

Persetujuan 0perasional 8P7 Kabupaten Sragen. 5

Keberadaan 8P7, yang kemudian berubah tiga kali menjadi Kantor

Pelayanan 7erpadu "KP7$, 1adan Pelayanan 7erpadu "1P7$ serta

1adan Perjinan 7erpadu Dan Penanaman odal "1P7P$ adalah

untuk memberikan kemudahan pelayanan dibidang perijinan dengan

prinsip dapat diper!aya, mudah, murah, !epat dan transparan melalui

satu pintu (one stop service). Artinya, segala urusan yang berkaitan

dengan ijinEijin yang semula tersebar dibeberapa unit kerja dapat

diselesaikan di 8P7 yang memberikan informasi kepada masyarakat

se!ara jelas tentang target waktu yang pasti, prosedur yang jelas dan

biaya yang transparan.

. (e)*rmasi Bir*krasi

a. Penataan kelem%agaan

Struktur orgs ramping C flat "tdk byk jenjang hierarkis C

struktur orgs lebih dominan pemegang jabatan

profesional#fungsional drpd jabatan struktural$

1erkaitan dengan indi!ator diatas adapun susunan

organisasi 1P7P sebagai berikut2

5 #uku Pro$l #PTP% &abupaten 'ragen (awa Tengah Tahun 211

2+


24/41

a. Kepala

b. Sekretariat

3$ Sub 1agian Peren!anaan, (%aluasi dan Pelaporan

)$ Sub 1agian Keuangan

5$ Sub 1agian 8mum dan Kepegawaian

!. 1idang Pelayanan 8mum dan Pengaduan

3$ Sub 1idang Pelayanan K7P, KK, dan Akte 6apil)$ Sub 1idang -nformasi, Dokumentasi dan Penanganan

Pengaduan

d. 1idang Perijinan >asa 8saha

3$ Sub 1idang Perijinan -ndakop dan Reklame

)$ Sub1idangPerijinan Pertanian, Perhubungan,

Pariwisata,S-8>K dan K5

e. 1idang Perijinan 7ertentu

3$ Sub 1idang Perijinan Prinsip, 'okasi, -1 dan &0

)$ Sub 1idang Perijinan Pendidikan dan Kesehatan

am%ar +.

Struktur 0rganisasi 1P7Pumber *++/ "abupaten ragen ahun 0123

%. Penataan Ketatalaksanaan

2


25/41

PEMOHON

PEMERIKSAAN BERKAS

PEMERIKSAAN LAPANGAN

PROSES

PEMBAYARAN

PENYERAHAN

ekanisme, sistem dan prosedur sederhana#ringkas, simpel,

mudah dan akurat melalui optimalisasi penggunaan teknologi

informasi dan komunikasi serta memiliki kantor, sarana dan

prasarana kerja memadai.

1erdasarkan Keputusan 1upati Sragen omor 3 7ahun

)**) tentang Pedoman Pelayanan 8mum di Kantor Pelayanan

7erpadu Kabupaten Sragen dan Keputusan 1upati omor ))a

7ahun )**) tentang Pelimpahan Sebagian Kewenangan Dibidang

Perizinan kepada Kepala Kantor Pelayanan 7erpadu Kabupaten

Sragen, bahwa dalam rangka untuk memberikan pelayanan prima

kepada masyarakat khususnya dibidang perizinan dan mewujudkan0ne Stop Ser%i!e "0SS$.

Dalam Pelayanan Perijinan mekanisme#bagan alir

pelayanan perizinan dibuat sesederhana mungkin, sehingga

masyarakat dengan !epat bisa memahami dalam mengurus

perijinan yang dibutuhkan. Proses perizinan di 1P7P Kabupaten

Sragen diran!ang untuk dapat menghindari berbagai kemungkinan

penyimpangan

2!


26/41

am%ar +.ekanisme Pelayanan Perijinan

umber *++/ "abupaten ragen ahun 0122

1adan Perijinan 7erpadu dan Penanaman odal Kabupaten

Sragen telah menerapkan dan mengembangkan teknologi informasi

yang menjadi trend setter bagi Kabupaten dan Kota lainnya di

wilayah -ndonesia dengan pengelolaan Sistem -nformasi

anajemen Perijinan serta membangun jaringan komunikasi dan

informasi lintas sektoral sehingga penyelesaian perijinan dapat

berjalan lan!ar, efektif dan efisien.

Dalam pengembangan teknologi informasi 1adan Perijinan

7erpadu dan Penanaman odal Kabupaten Sragen telah membuat

dan mengembangkan sistem informasi yang memudahkan para

customer , pengusaha maupun masyarakat yang ingin mengakses

1P7P. Diantaranyatracking dokumen %ia internet, tou!h s!reen

information, 667G online, %ideo !onferen!e, hotspot area,!all

!entre, geografi! information system dan lain lain.

2. Penataan Sum%er"a,a -anusia

Agar bersih sesuai kebutuhan orgs dari segi kuantitas dan

kualitas "profesional, kompeten, beretika, berkinerja tinggi dan

sejahtera$.

8ntuk meningkatkan kualitas pelayanan yang prima kepada

masyarakat, dan untuk mewujudkan 0ne Stop ser%i!e "0SS$,

maka sumber daya manusia yang ditugaskan sebagai tenaga

pelaksana di 1adan Perijinan 7erpadu harus betul+betul handal.

0leh karena itu, dilakukan on the job training dan pelatihan+

pelatihan yang ber kesinambungan. Disamping sarana dan

prasarana kantor yang memadai, hal ini dimaksudkan sebagai

(mpowering # Pemberdayaan Aparatur. 1eberapa kegiatan 0n the

24


27/41

>ob 7raining dan pelatihan+pelatihan tersebut antara lain2

3. 0n 7he >ob 7raining # agang

Agar dapat memberi pelayanan kepada masyarakat dengan

baik, maka beberapa pegawai pada awal terbentuknya 8P7

ditugaskan untuk magang di KP7 Kabupaten ?ianyar, Propinsi

1ali selama 3 minggu pada tahun )**). Dengan program ini

diharapkan pegawai+pagawai tersebut sudah mempunyai

pengalaman dan bekal yang memadai.

). Diklat Komputer.

Sejak tanggal @ >anuari )**5 telah dilaksanakan diklat

komputer dengan mengundang instruktur untuk melatih tenaga pelaksana di KP7 saat itu. aktunya setiap hari Senin hingga

Kamis setelah jam 35.**, karena diasumsikan setelah jam

tersebut pelayanan sudah relatif berkurang. ateri yang

diajarkan meliputi2

a$ Program i!rosoft ord

b$ Program i!rosoft (H!el

!$ Program i!rosoft A!!ess.

Dalam waktu 5 bulan telah berhasil dilatih )* orang

operator yang terampil komputer, dan beberapa orang terus

dikembangkan untuk dapat menjalankan program+program

aplikasi terbaru yang mempunyai nilai lebih, misalnya2

Powerpoint, 6orel, Photoshop, arsip dalam bentuk 6D, mo%ing

mo%ie, pelayanan dengan internet.

5. 7raining for Su!sess.&al ini diharapkan 8ntuk bisa tampil prima dalam melayani

!ustomer#pelanggan, dilakukan training terhadap SD

pelaksana dengan mengundang instruktur dari bagian

pengembangan Sumber Daya anusia perusahaan

swasta.ateri pelatihan meliputi 3

a4 1agaimana !aranya agar tampil rapi, sopan dan santun

dalam menghadapi dalam melayani !ustomer.

25


28/41

b$ 1agaimana !aranya harus selalu !eria, yakin dan

meyakinkan dalam menyambut dan melayani !ustomer.

!$ 1agaimana harus mampu memperhatikan sikap tubuh dan

bertindak setenang mungkin saat melayani !ustomer, serta

teknik+teknik menghadapi !ustomer.

Dengan prinsip hari ini lebih baik dari kemarin, SD

terus dikembangkan. 7ahun )**= diadakan pelatihan (SI dan

sistem manajemen mutu dari konsultan yang ditunjuk oleh

Su!ofindo, hal ini sebagai syarat mendapat -S0


29/41

melaksanakan deregulasi dan debirokratisasi dalam melayani

masyarakat. Para birokrat yang masih mengedepankan pikiran

dan perilaku 5 Kenapa harus capek-capek, begini aja toh

dapat gaji juga, atau kalau bisa dipersulit kenapa harus

dipermudah“ ,harus diakhiri dan dibuang jauh+jauh, mengingat

para birokrat digaji untuk melayani dan bukan untuk dilayani.

8ntuk itu 1P7P Kabupaten Sragen telah berupaya mengubah

paradigma lama “dilayani“ ke paradigma baru

yaitu“melayani dengan tulus dan ikhlas” dan kini berubah

menjadi “ satu hati dalam melayani “.

Dalam paradigma baru tersebut mengandung makna2

a$ enempatkan !ustomer menjadi orang terpenting yang

harus dilayani, sebab karena merekalah kami bekerja dan

mendapat gaji.

b$ Kami tidak merasa berjasa dengan melayaninya, justru kami

berterima kasih telah mendapat kesempatan untuk

melayaninya.

Paradigma ini akan menjadi tata nilai baru dan budaya kerja

baru.

). Pemantauan Kepuasan Pelanggan

8ntuk mengetahui keberhasilan dalam melayani

masyarakat, dilakukan e%aluasi melalui sur%ey kepuasan

pelanggan setiap @ bulan sekali. Sur%ey pertama dilakukan

pada bulan April )**5, menggunakan -ndeks Kepuasan

Pelanggan sesuai SK (PA o. K(P. )/#.PA#)#)**=.

Respondennya adalah pelanggan yang sedang men!ari ijin

maupun dokumen lain yang dilayani di 1P7P sebanyak 3/*

responden. &asil sur%ey terakhir se!ara garis besar dapat dilihat

pada tabel berikut 2

N*. Keterangan Jumlah Nilai Kateg*ri

26


30/41

nilai K*n6ersi

3Kemudahan Prosedur

Pelayanan5,5/ 5,F/ Sangat baik

) Kelengkapan -nformasi 5,=/ @,)/ Sangat baik

5 Pelayanan Dan Penjelsan 5,5F =,)/ Sangat baik

= Kedisiplinan Petugas 5,)/ 3,)/ Sangat baik

/Pertanggung >awaban

Petugas5,55 5,)/ Sangat baik

@ Kemampuan Petugas 5,=) /,/* Sangat baik

FKe!epatan aktu

Pelayanan5,5* ),/* Sangat baik

Kedisiplinan Dalam

Antrian5,=3 /,)/ Sangat baik

<Kesopanan Dan

Keramahan5,5) 5,** Sangat baik

3* Kewajaran 1iaya 5,= F,** 1aik

33 Kesesuaian 1iaya 5,5< =,F/ 1aik

3)Ketepatan aktu

Pelayanan5,5< =,F/ Sangat baik

35Kenyamanan

'ingkungan 1P7P5,=< F,)/ Sangat baik

3=Keamanan Pelayanan

1P7P5,// ,F/ Sangat baik

Ta%el +.1

&asil Suur%ei Kepuasan Pelangggan

umber *++/ "abupaten ragen ahun 0122

Keterangan 2

3$ >umlah responden 3/* orang

)$ Sur%ey dilaksanakan @ bulan sekali

5$ -K =,5 "sangat memuaskan$

5. Penanganan Pengaduan

8ntuk memberikan peluang bagi masyarakat

menyampaikan keluhan agar mendapat perbaikan pelayanan,

1P7P Sragen menerima pengaduan dari masyarakat.

1erbagai pengaduan dan keluhan masyarakat ditangani se!ara

efektif oleh petugas khusus di Kabid Pelayanan 8mum dan

Pengaduan.

+


31/41

Dalam penanganan pengaduan#keluhan diharapkan dapat

memberikan peluang untuk mengubah seorang pelanggan yang

kurang puas menjadi pelanggan abadi. 8ntuk itu ada = aspek

yang diperhatikan yaitu 2

a$ (mpati pelanggan yang kurang berkenan:

b$ Ke!epatan dalam penanganan pengaduan# keluhan:

!$ Kewajaran atau keadilan dalam meme!ahkan pengaduan#

keluhan:

d$ Akses terhadap komunikasi dan informasi.

e. Pela,anan "an Kualitas Pela,anan

Dimaksudkan pelayanan prima "!epat, tepat, adil,

konsisten, transparan dll$, memuaskan pelanggan dan

mewujudkan good go%ernan!e "kepemerintahan yg baik$.

Dalam hal ini pelayanan yang adadi 1P7P ada duayaitu

pelayanan perijinan dan penanaman modal.

3. Pelayanan -n%estasi

Kemudahan pelayanan in%estasi yaitu Kami memberikan

insentif untuk berin%estasi antara lain 2a$ Pelayanan perijinan yang prima.

b$ Pelayanan S-8P dan 7DP gratis.

!$ Kondisi sosial ekonomi masyarakat kondusif.

d$ 1iaya hidup yang terjangkau.

e$ &arga tanah yang menarik.

f$ >alan dan jembatan yang memadai.

g$ Dukungan lembaga keuangan yang baik.

h$ asyarakat ramah terhadap in%estor.

). Pelayanan Perijinan

>enis layanan yang ditugaskan kepada 1P7P terdiri dari

Pelayanan Perizinan dan Pelayanan on Perizinan. >enis+jenis

pelayanan selengkapnya dapat dilihat pada tabel sebagai

berikut2

a$ Pelayanan perizinan

3. Pendaftaran Penanaman odal ) hari kerja

8 Website resmi &abupaten 'ragen /www.sragen kab.go.id" diakses

pada tanggal 2 desember 21! puku 63 wib

+1


32/41

). -zin Prinsip Penanaman odal 5 hari kerja

5. -zin Prinsip Perluasan Penanaman odal 5 hari kerja

=. -zin Prinsip Perubahan Penanaman odal / hari kerja

/. -jin 8saha Penanaman odal F hari kerja

@. -zin 8saha Perluasan odal 5 hari kerja

F. -zin 8saha Perubahan Penanaman odal / hari kerja

. -zin 8saha Penggabungan Penanaman odal

"erger$

/ hari kerja


33/41

)F. Rekomendasi Pendirian 'embaga Pendidikan / hari kerja

). Perizinan Penggunaan Ketel 8ap, inyak

8ntuk Setiap Ketel

@ hari kerja

)


34/41

/3. -zin Praktek 9isioterapi / hari kerja

/). -zin Praktek Refraksionis 0ptisien / hari kerja

/5. -zin Praktek Apoteker / hari kerja

/=. -zin Praktek 1ersama Dokter Spesialis 3) hari kerja

//. -zin Praktek 1ersama Dokter 8mum 3) hari kerja

/@. -zin Praktek 1ersama Dokter ?igi 3) hari kerja

/F. -zin 0perasional Rumah Sakit "RS$ 3) hari kerja

/. -zin Pendirian Rumah 1ersalin 3) hari kerja

/


35/41

3$ Penataan Kelembagaan

Penataan kelembagaan di 1P7P sudah !ukup baik. &al tersebut

dapat dilihat dari dari struktur organisasi yang ramping. Sebuah badan

dengan pengurusan semua jenis perijinan dan penanaman modal hanya

membutuhkan 3F orang dengan jabatan Strukturan. Dimana 1P7P

dipimpin oleh seorang kepala yang membawahi = bidang, setiap

bidangnya membawahi dua sub bidang. ?aris koordinasi berikutnya

yaitu skertariat yang membawahi 5 sub bagaian.Dari Saat jumlah pegawai 1P7P Sragen ada 5< orang. 3F orang

pemegang jabatan stru!tural dan sisanya yaitu )3 pemegang jabatan

fungsional. &al ini sesuai dengan prinsip penataan kelembagaan bahwa

pemegang jabatan fungsional harus lebih banayak dari jabatan strukturul,

karena dengan lebih banyak jabatan fungsional diharapkan organisasi

akan lebih mudah dalam melakukan koordinasi dan efisien serta efektif.

1P7P yang jumlah pegawai yang !ukup minimal mampu

mengurusi F) jenis perijinan yang ada di Kab. Sragen. &al ini !ukup

efisien, karena kerampingan struktur organisasi ternyata tetap mampu

untuk memaksimalkan pelayanan kepada masyarakat.

)$ Penataan KetatalaksanaanPenataan ketatalaksanaan menjelaskan tentang tata !ara suatu

pelaksanaan pelayanan. Dalam hal ini yaitu pelayanan perijinan yang

dilakukan oleh 1P7P. Pelayanan perijinan yang dilakuka oleh

1P7P sangat sederhana mekanismenya. Pelayanan ini ini juga

sangat mudah karena !ukup datang ke satu tempat dan 3 pintu sudah

dapat diselesaikan semua, tanpa harus pergi ketempat lainnya.

ekanisme pelayanan tersebut yaitu suatu pemohon ijin menyerahkan

syarat+syarat ijin kepada petugas 1P7P, kemudian melakukan

pembayaran ditempat itu juga, kemudian dilakuan proses, setelah

proses selesai barulah dilakukan tinjauan lapangan dan tinjauan berkas.

Penataan ketatalaksanaan juga memfokuskan bahsannya pada hal+

hal yang mendukung tata laksana tersebut. Salah satunya yang

mempunyai pengaruh penting yaitu dukungan teknologi dan

komunikasi. Pada 1P7P banayak teknologi yang digunakan untuk

membantu pelayanan perijinan kepada masyarakat.

+!


36/41

Diantaranyatracking dokumen %ia internet, tou!h s!reen information,

667G online, %ideo !onferen!e, hotspot area,!all !entre, geografi!

information system dan lain lain. Dari penjelasan tersebut dapat

dikatakan bahwa 1P7P Sragen sudah !ukup bagus dalam melakukan

tatalaksana pelayanan perijinan dan penanaman modal.

5$ Penataan Sumberdaya anusia

Penataan sumberdaya manusia merupakan langkah yang !ukup

strategis dalam meningkatan kinerja para pegawai dalam melayani

pelanggan. 7erkait penataan Sumberdaya anusia yang dilakukan oleh

1P7P sragen sudah !ukup bagus dan tepat. Dapat dilihat untuk

membentuk proses mental dan kejiwaan yang bagus dalam melayani

masyarakat 1P7P Sragen mempunyai program 7raining for

Su!sess. &al ini diharapkan 8ntuk bisa tampil prima dalam melayani

!ustomer#pelanggan, dilakukan training terhadap SD pelaksana

dengan mengundang instruktur dari bagian pengembangan Sumber

Daya anusia perusahaan swasta.

7idak hanya itu saja dilklat+diklat dan magang juga dilakukan oleh

1P7P. Agar dapat memberi pelayanan kepada masyarakat dengan

baik, maka beberapa pegawai pada awal terbentuknya 8P7 ditugaskan

untuk magang di KP7 Kabupaten ?ianyar, Propinsi 1ali selama 3

minggu pada tahun )**). Dengan program ini diharapkan pegawai+

pagawai tersebut sudah mempunyai pengalaman dan bekal yang

memadai. Diklat Komputer dilakukan sejak tanggal @ >anuari )**5

telah dilaksanakan diklat komputer dengan mengundang instruktur

untuk melatih tenaga pelaksana di KP7 saat itu. aktunya setiap hari

Senin hingga Kamis setelah jam 35.**, karena diasumsikan setelah

jam tersebut pelayanan sudah relatif berkurang. ateri yang diajarkan

meliputi2 program i!rosoft ord, program i!rosoft (H!el, program

i!rosoft A!!ess.

=$ Akuntabilitas

Akuntabilitas selalu menjadi bahasan yang tidak terlepaskan jika

berbi!ara tentang reformasi birokrasi. Akuntabilitas lebih

+4


37/41

memfokuskan bahsannya kepada pertanggung jawaban 1P7P dalam

pelayanan kepada publi!. Dengan pertanggung jwaban yang kuat akan

memberi kontribusi kepada pelayanan yang efisien dan efisien serta

kondusif karena keper!yaan terlah ter!ipta anatara masyarakat dan

1P7P.

Pelayanan di 1P7P Kab. Sragen !ukup bertanggung jawab, hal

ini dapat dilihat dari paradigma lama 5 Kenapa harus capek-capek,

begini aja toh dapat gaji juga, atau kalau bisa dipersulit kenapa

harus dipermudah“ ,harus diakhiri dan dibuang jauh+jauh, mengingat

para birokrat digaji untuk melayani dan bukan untuk dilayani. 8ntuk

itu 1P7P Kabupaten Sragen telah berupaya mengubah paradigmalama “dilayani“ ke paradigma baru yaitu“melayani dengan tulus

dan ikhlas” dan kini berubah menjadi “ satu hati dalam melayani “.

Dalam paradigma baru tersebut mengandung makna2 menempatkan

!ustomer menjadi orang terpenting yang harus dilayani, sebab karena

merekalah kami bekerja dan mendapat gaji, kami tidak merasa berjasa

dengan melayaninya, justru kami berterima kasih telah mendapat

kesempatan untuk melayaninya. Paradigma ini akan menjadi tata nilai

baru dan budaya kerja baru. 7idak hanya paradigma yang dirubah

pertanggung jawaban 1P7P dapat juga dilihat dengan adanya

layanan pengaduan yang !ukup terbuka dalam menanpung segala

keluhan dan kritik serta saran dari masyarakat.

Komitmen 1P7P Sragen dalam memenuhi aspek akuntabilitas

dalam pelayanannya dibuktikan dengan dimasukkannya

K(P(PA o.K(P#)@#.PA#)**= 7entang Petunjuk 7eknis

7ransparansi dan Akuntabilitas dalam Penyelenggaraan Pelayanan

Publik. Sebagai a!uan untuk pelayanan perijinan dan penanaman

modal yang dilakukan oleh 1P7P Kab. Sragen. Ditambah dengan

sur%ey kepuasan pelanggan yang dilakukan setiap @ bulan sekali untuk

mengetahui kekurangan+kekurangan atau pandangan masyarakat

tentang pelayanan yang telah dilakukan 1P7P. Kegiatan ini !ukup

membuktikan bahwa komitmen besar dari 1P7P bertanggung jawab

untuk benar+benar menjadi pelayanan masyarakat.

+5


38/41

/$ Pelayanan dan Kualitas pelayananPelayanan dan kulaitas pelayanan yang ideal ditunjukan dengan

pelayanan prima "!epat, tepat, adil, konsisten, transparan dan lain +

lain$, memuaskan pelanggan danmewujudkan good go%ernan!e "tata

pemerintahan yang baik$. Pelayanan prima sendiri dapat dilihat dari

!epat, tepat, adil, konsisten, transparan dan lain E lain. Kualitas

pelayanan yang baik harus berdasarkan A8P1 diamana A8P1

merupakan terjemahan dari good go%ernan!e "kepemerintahan yang

baik$ yang sudah dilegalkan.

Pelayanan yanga ada di 1P7P sebagai badan terpadu pasti

mempunyai banyak tugas yang kompleks. Pelayanan yang kompleks

ini diselesaikan denga pelayanan terpadu 3 pintu. Dimana pelayanan

perijinan dan penanaman modal "in%ertasi$ diselesaiakan dalam satu

tempat dan 3 pintu tersebut di Kantor 1P7P.

Pelayanan -n%estasi member kemudahan yaitu memberikan insentif

untuk berin%estasi antara lain 2

i$ Pelayanan perijinan yang prima.

j$ Pelayanan S-8P dan 7DP gratis.

k$ Kondisi sosial ekonomi masyarakat kondusif.

l$ 1iaya hidup yang terjangkau.

m$ &arga tanah yang menarik.

n$ >alan dan jembatan yang memadai.

o$ Dukungan lembaga keuangan yang baik.

p$ asyarakat ramah terhadap in%estor. 6

Kemudahan dan insentif+insentif seperti diatas akan menarik para

in%estor untuk menanam modalnya. 7idak hanya !epat, tpat dan

murah, tetapi kemudah serta keringanan untuk melakukan pengurusan

sangat diperhatiakan di 1P7P. Pelayanan untuk mewujudkan 0ne

Stop ser%i!e "0SS$ juga diterapkan oleh 1P7P. Kepastian dalam

waktu pemberian pelayanan juga diterapkan di 1P7P Sragen,

!ontohnya dalam pelayanan perijinan seperti ijin praktek bersama

6 %oenir, ).A.'. 22. %ana7emen Pelayanan 0mum di ndonesia.

(akarta3 #umi Aksara.

+8


39/41

dokter gigi memerlukan 3) hari kerja untuk pengurusan ijinya.

Penjelasan diatas !ukup menggambarkan bahwa 1P7P sudah

menggunkan pelayanan prima dengan tetap menga!u ke ood

overnance dalam prakteknya, ditambas dengan !irri khas pegawai

1P7P dalam berbusana setiap hari mempunyai busana tersendiri

"warna$.

BAB I7

PENUTUP

A. Kesimulan

Reformasi administrasi egara merupakan sesuatu yang wajib

dijalankan di seluruh egara. -klim globalisasi yang menimbulkan

karakter so!ial yang mempunyai mobilitas tinggi membuat suatu

pemerintahan dapat pekah dengan apa yang dibutuhkan rakyat kepada

egara. Dengan reformasi administrasi egara diharapkan tantangan

tersebut akan mampu dijawab. Reformasi aparatur egara, reformasi

birokrasi merupakan bagaian dalam reformasi administrasi egara .

Reformasi birokrasi meruapakan salah satu bagian yang paling

penting yang harus disorot. 1irokrasi sebagai wadah atau temapat untuk

melakukan kegiatan administrasi dalam suatu egara dengan tujuan

melayani masyarakat meruapakan tempat sentral yang harus bertanggung

jawab dalam pemenuhan kebutuhan masyarakat yang dimonopoli oleh

egara. Dalam reformasi birokrasi dapat dilakukan dengan penataan

kelembagaan, penataan ketatalaksanaan, penataan sumber daya manusia,

akuntabilitas serta pelayanan dan kualitas pelayanan. Dari setiap !ara

tersebut memunyai indi!ator masing+masing untuk mengukur apakah

suatu instansi pemerintahan sudah melaksanakan reformasi birikrasi

dengan baik.

1P7P Kab. Sragen >awa 7engah merupakan salah satu instansi

pemerintah yang telah melakukan reformasi birokrasi. Dari hasil riset

ditemukan bahwa 1P7P yang merukan 1adan pelayanan terpadu dalam

+6


40/41

bidang perijinan dan penanaman modal telah melakukan reformasi

birokrasi dengan !ukup baik. &al tersebut ditandai dengan hasil analisis

temuan yang ada di 1P7P Sragen kemudian dianalisis dengan / !ara

dalam reformasi birokrasi yang didalam setiap !ara tersebut mempunyai

indi!ator untuk mengukur temuan yang ada di 1P7P Kab. Sragen.

B. Saran

Ada beberapa hal yang menjadi !atatan kami setelah mengetahui

hasil temuan dan dilakukan analisis 2

3. Pemanfaatkan (+go%ernment dalam 1P7P

harus ditingkatkan, tidak hanya formulir dan informasi lolos tidaknya

iji tetapi !ara pengurusan atau transfer data online dan pembayaran

online perlu dilakukan untuk lebih mempermudah masyarakat.

). &endaknya pelayanan terpadu yang ada di

1P7P Sragen menjadi a!uan oleh Pemkab. Sragen dalam

memberikan pelayanan terpadu di bidang lain.


41/41

DAFTA( PUSTAKA

1uku Profil 1P7P Kabupaten Sragen >awa 7engah 7ahun )*33.

Dimo!k, arshall (dward dan Dimo!k, ?ladys 0gden, 3akarta.

(ffendi, Sofian. )***. eformasi 4dministrasi 5egara. "online$.

"sofian.staff.ugm.a!.id: diakses tanggal 3 desember )*3/$

ansur, 7. )**. Faktor-Faktor 6ang /empengaruhi "ualitas +ela6anan +ublik

+ada *agian *ina osial etdako &hokseumawe. "online$.

"eprints.ums.a!.id2 diakses tanggal 3 desember )*3/$.

Suradji, )**5, /anajemen "epegawaian 5egara, 'embaga Administrasi egara,

>akarta

iranto, tatag. 7anpa tahun. 4kuntabilitas dan ransparansi %alam +ela6anan

+ublik www.bappenas.go.id: diakses tanggal 3 desember )*3/$

ebsite resmi Kabupaten Sragen "www.sragen kab.go.id$
http://www.bappenas.go.id/http://www.bappenas.go.id/

h. perizinan

Documents