habea_huuli nemelt 04.14
TRANSCRIPT
-
8/18/2019 HABEA_huuli Nemelt 04.14
1/27
ХӨДӨЛМӨРИЙН АЮУЛГҮЙ БАЙДАЛ,ЭРҮҮЛ АХУЙН ТУХАЙ ХУУЛЬД НЭМЭЛТ,
ӨӨРЧЛӨЛТ ОРУУЛАХ ТУХАЙ ХУУЛИЙНТАНИЛЦУУЛГА
2016 он
-
8/18/2019 HABEA_huuli Nemelt 04.14
2/27
ХАБЭА-н тухай бие даасан хууль 2008 оны 5
дугаар сарын 22-нд батлагдсан. 9 бүлэг ! "үйлтэй.
удаа нэ#элт $$р%л$лт орсон. &үгнэлт гаргах' "$()$$р$л олгох харил*ааг "охи*уул+
байсан хуулийн !.2' .., дэх "аалтыг хү%ингүй болгосон.
ХАБЭА-н удирдлагын тогтол*оог )инэ%лэх асуудлаар
нэ#элт $$р%л$лт орсон.
205 оны 5 дугаар сарын ,-ны $д$р /Х-аар уг хуульднэ#элт' $$р%л$лт оруулсан.
2
Хөдө!ө"#$н %&'()$ *%$д%,+")) %'$н -'%$ ''./
-
8/18/2019 HABEA_huuli Nemelt 04.14
3/27
&үгнэлт гаргах' "$()$$р$л олгох
харил*ааг "охи*уул+ байсан тус
хуулийн ! дугаар "үйлийн !.2' дугаар
"үйлийн .., дэх "аалтыг хү%ингүйболго+'
дугаар "үйлийн ..' ..5 дахь
"аалтад $$р%л$лт оруулсан.
ХАБЭАн -'%$ ''.д 2011 он 1%"д о"''%н н+!+-, өө"3ө-/
-
8/18/2019 HABEA_huuli Nemelt 04.14
4/27
14515ХАБЭАн %''д% %"#'% -о(-ооо н. өдө!ө"#$н %''д% +"++н -ө"#$н 7%#"(%%н -ө8
*%$(''%(%, -))н#$ %"9:% !+"(+;++
-
8/18/2019 HABEA_huuli Nemelt 04.14
5/27
А$!%(, н#$+, '!, д))"+(, о"оон ХАБЭАн %;#-н 3#())"+(/
ХАБЭАн ''#$н +"+(;#-#$( 7о#он *%$('';, :н%- -%8#=
ХАБЭАн ''#$( #"(+н, %; %'$н н+(;, *%$(''%(%д '"-%3%=
н'-%( д+8(+"#$н++ +!;++нд )$д8+"+#$н оо, !+"(+;++
-
8/18/2019 HABEA_huuli Nemelt 04.14
6/27
ХАБЭА-ын талаар а(ах "ари# арга хэ#+ээний тухай /Х-ын 20оны 20 дугаар тогтоолоор хууль эрх "үйн ор%ныг )инэ%лэх %иглэлийг
асгийн га"арт $гс$н.
1ХАБЭА-н тухай хуульд нэ#элт' $$р%л$лт оруулах тухай хуулийн
т$слийг боло(сруулах а+лын хэсэг-ийг Х$д$л#$рийн сайдын 20
оны А3,! дугаар ту)аалаар байгуулан а+илласан. 322 хүнийбүрэлдэхүүнтэй3 А+лын хэсэг ХАБЭА-н тухай хуульд нэ#элт' $$р%л$лт оруулахдаа
хуулийн үндсэн ү"эл бари#тлалыг $$р%л$х )аардлагагүй' уг хуулийг
#$рд$+' хэрэг+үүлэх 4(*ад гар% байгаа ра6ти6 хэрэг*ээ )аардлага'
"ас% "алруулах' а+лын у4лдааг хангах )аардлагатай "ари# асуудлыг
хуулийн т$с$лд тусгахад анхаарсан. Хуулийн т$слийг /Х-ын 205.05.,-ний $дрийн %уулганаар
баталсан.
Хуульд нь 5 "үйл' 7 хэсэг' "аалттай нэ#элт' $$р%л$лтийг оруула(.
ХАБЭАн -'%$ ''.д 201>50>51?нд@ д%. н+!+-, өө"3ө- о"он/
-
8/18/2019 HABEA_huuli Nemelt 04.14
7/27
ХАБЭА-н үндэсний удирдлагын тогтол*оог боло(сронгуй болгох' 4а#дын дэргэд
ХАБЭА-н салбар хороо а+иллуулах эрх "үйн ор%ныг бий болгох' бүх )атны /Х'
асаг даргын үүрэг орол*оог нэ#эгдүүлэх
йлд(эрлэлийн үйл а+иллагаа ха#тран 4(уул+ байгаа ер$нхий "ахиалаг%'
гүй*этгэг%' туслан гүй*этгэг%дийн ХАБЭА-н хууль тогтоо#+' стандарт' дүрэ#'
+ур#ыг хэрэг+үүлэх а+лын у4лдааг хангах'
ХАБЭА-н стандартыг боло(сруулах' нэ#элт $$р%л$лт оруулах асуудлыг хариу*ах
байгууллагыг тодорхой болгох' салбарын 4а#дын орол*оог нэ#эгдүүлэх А+ ахуйн нэг+' байгууллагын х$д$л#$рийн а:улгүй байдал' эрүүл ахуйн асуудал
хариу*сан бүтэ*' "$(л$л' а+илтны %иг үүрэг болон а+ил олгог%' албан
ту)аалтан' а+илтны үүрэг хариу*лагыг $нд$р+үүлэх'
ХАБЭА-н сургалтын х$т$лб$рийн агуулга' сургалтын %анарт та(их х4налтыг бий
болгох.
ХАБЭА-н урьд%илан сэргийлэх арга хэ#+ээний "ардлыг нэ#эгдүүлэх' 4#ар аргахэ#+ээнд "ар*уулахыг тодорхой болгох хууль%ил+ $г$х
ХАБЭА-н хууль тогтоо#+ "$р%с$н байгууллагад ногдуулах хариу*лагын асуудлыг
оно(%той болгох' #$нг$н торгуулийн арга хэ#+ээг х$д$л#$рийн х$лсний доод
хэ#+ээтэй у4лдуулах
ХАБЭАн ''.д н+!+-, өө"3ө- о"''%)нд++,
-
8/18/2019 HABEA_huuli Nemelt 04.14
8/27
..20. A)$д8+"+#$н ооB гэ+ х$д$л#$р эрхлэг%
иргэн х$д$л#$рл$х үүргээ биелүүлэх 4(*ад үйлд(эрлэлийн
болон түүнтэй адилтгах хү%ин "үйлийн үйл%лэлд $рт$хийг;
..2.
A)$д8+"+#$н о"3#нB гэ+ а+ ахуйн нэг+байгууллагын үйл а+иллагааны талбай' гадна ор%ныг хэлнэ.
..22. A+"д+#$н -)8
-
8/18/2019 HABEA_huuli Nemelt 04.14
9/27
Н+(д)(++"-' ХАБЭА-н тухай хуультогтоо#+ийн хэрэг+илтийг хангахад салбарын
4а#д' бүх )атны $$рийн удирдлагын
байгууллага' асаг дарга нарын үүрэгорол*оог нэ#эгдүүлэхээр $$р%л$лт орсон.
ХАБЭА-н салбар хороодыг 4а#дын дэргэд
орон тооны бусаар а+иллуулах. ндэсний болон салбар хороо' ай#аг' нийслэл'
дүүргийн "$(л$лийн үйл а+иллагааны "ардлыг
"охих )атны т$с$(т тусгах.
Х''.д о"он н+!+-, өө"3ө-/
-
8/18/2019 HABEA_huuli Nemelt 04.14
10/27
ХоC"д'(%%"-, АА
-
8/18/2019 HABEA_huuli Nemelt 04.14
11/27
Г'"%8д'(%%"-, Х$д$л#$рийн а:улгүйбайдал' эрүүл ахуйн тухай хуулийн , дүгээр
"үйлийн ,..2' ,..' ,..7-д "аасан 3ху(иараа х$д$л#$рэрхлэг%' иргэд хоорондын гэрээгээр а+иллагсад' хор)оо' н$х$рл$лийн
ги)үүд3 а+ ахуйн нэг+' байгууллага ньх$д$л#$рийн а:улгүй байдал' эрүүл ахуйн
асуудал хариу*сан бүтэ* болон а+илтан
а+иллуулах орон тоонд хүрээгүй тохиолдолд
х$д$л#$рийн а:улгүй байдал' эрүүл ахуйнасуудлыг #эргэ)сэн байгууллага' а+илтнаар
гэрээгээр гүй*этгүүл+ болно гэ+ нэ#+ оруулсан.
Х''.д о"он н+!+-, өө"3ө-
-
8/18/2019 HABEA_huuli Nemelt 04.14
12/27
Дө"ө8д)(++"-, >р$нхий "ахиалаг%' гүй*этгэг%' туслан гүй*этгэг%6о#аниуд х$д$л#$рийн а:улгүй байдал' эрүүл ахуйн асуудлыг
тусгайлсан гэрээгээр "охи*уулахаар оруул+' гэрээ байгуулаагүй
н$х*$лд ер$нхий гүй*этгэг% хариу*ахаар тусгасан.
28..ахиалаг%' ер$нхий болон туслан гүй*этгэг% нь х$д$л#$рийна:улгүй байдал' эрүүл ахуйн стандартыг хангах' бол"о)гүй
тохиолдлоос урьд%илан сэргийлэх арга хэ#+ээ' үйлд(эрлэлийн осол'
хур* хордлого' #эргэ+лээс )алтгаалах $(%ний ул#аас а+илтанд
у%ирсан хохирлыг н$х$н т$л$х' а#ь нас' эрүүл #эндийн даатгалд
ха#руулах "эрэгт "айл)гүй )аардагдах х$р$нг$' х$д$л#$рийн
а:улгүй байдал' эрүүл ахуйн талаар харил*ан хүлээх үүрэг'хариу*лагыг гэрээнд тодорхой тусгана. Хэрэ( гэрээнд энэ талаар
тусгаагүй бол тухайн асуудлыг ер$нхий гүй*этгэг% хариу*на.
Х''.д о"он н+!+-, өө"3ө-/
-
8/18/2019 HABEA_huuli Nemelt 04.14
13/27
Т%8д'(%%"-, А+ ахуйн нэг+' байгууллагынх$д$л#$рийн а:улгүй байдал' эрүүл ахуйн "ардлын
ху(ь хэ#+ээг нэ#эгдүүл+' т$с(ийн байгууллага
тухайн +илийн батлагдсан т$с(ийн 0,> '8#%'
эрсдлийн тү()ингээс нь ха#ааруулан а+ ахуйннэг+' байгууллага үйлд(эрлэл' үйл%илгээнй "ардлын
1,> '8#% доо)гүй хэ#+ээний х$р$нгийг ХАБЭАболон үйлд(эрлэлийн осол' #эргэ+лээс
)алтгаалсан $(%н$$с урьд%илан сэргийлэх аргахэ#+ээнд "ар*уулахаар $$р%л$лт орсон.
/нгэснээр "ардлын ху(ь 0'2-0'5 ун6тээр нэ#эгдсэн.
Х''.д о"он н+!+-, өө"3ө-/
-
8/18/2019 HABEA_huuli Nemelt 04.14
14/27
D'"(%%д'(%%"-, ХАБЭА-н арга хэ#+ээнд "ар*уулах "ардлынт$р$л' %иглэлийг нэ#элтээр хуульд тодорхой тусгасан. үнд= ?ургалт' суртал%илгаа' эрүүл #эндийн ү"лэгт ха#руулах' а+лын тусгай ху(*ас ха#гаалах хэрэгсэл' а+лын байр' үйлд(эрлэлийн ор%ны а:улгүй' эрсдэлгүй
байдлыг хангах' а+илтныг су(илах' х$д$л#$рийн %ад(ар алдалтыг н$х$н
сэргээх' А+илтныг а#ь нас' эрүүл #эндийн даатгалд ха#руулах'
ХАБЭА-н бүтэ*' а+илтан' "$(л$лийн %иг үүрэгт ха#аарах үйла+иллагаа' урьд%илан сэргийлэх бусад арга хэ#+ээнд "ар*уулахаар "аа+
$гс$н.
Х''.д о"он н+!+-, өө"3ө-/
-
8/18/2019 HABEA_huuli Nemelt 04.14
15/27
Дооод'(%%"-, Эрсдэлийн тү()ин их а+лынбайранд а+илла+ байгаа а+илтны а#ь нас' эрүүл
#эндийг а+ил олгог% 7 ба түүнээс дээ) сарын
дунда+ *алинтай тэн*эх хэ#+ээгээр арил+ааны
даатгалд даатгуулахаар хуульд нэ#элт орсон.
А+илтны а#ь нас' эрүүл #эндийн даатгалын
хураа#+ийг а+ил олгог% хариу*ах б$г$$д
а+илтныг а#ь нас' эрүүл #эндийн даатгалд
даатгуулсан нь Х$д$л#$рийн тухай хуулийн 9!дугаар "үйлд "аасан н$х$н т$лб$рийг а+ил
олгог% олгохгүй байх үндэслэл болохгүй :#.
Х''.д о"он н+!+-, өө"3ө-/
-
8/18/2019 HABEA_huuli Nemelt 04.14
16/27
Н%$!д'(%%"-, йлд(эрлэлийн ор%инд гарсанослын ул#аас иргэнд у%ирсан хохирлыг холбогдох
хуулийн дагуу а+ил олгог% хариу*ахаар хуульд
нэ#элт оруулсан. Энэ "аалттай холбогдуулан 1үйлд(эрлэлийн осол'
1үйлд(эрлэлийн ор%ин гэсэн тодорхойлолтыг
хуульд )инээр нэ#+ оруулсан. /нгэснээр тухайн үйлд(эрлэлийн талбайгаас
тодорхой "айд осол гарах' иргэн хүн энэ ор%индосолд $ртс$н тохиолдолд хохирлыг н$х$н
т$лүүлэх эрх "үйн үндэслэлийг бий болгосон.
Х''.д о"он н+!+-, өө"3ө-/
-
8/18/2019 HABEA_huuli Nemelt 04.14
17/27
Eд)(++"-, ХАБЭА-н стандартыг боло(сруулах'батлуулах' нэ#элт' $$р%л$лт оруулах асуудлыг тухайн
салбарын т$рийн "ахиргааны т$( байгууллага
хариу*ан "охион байгуул+' х$д$л#$рийн асуудал
эрхэлсэн т$рийн "ахиргааны т$( байгууллагатай"$()ил*$н стандартын асуудал эрхэлсэн байгууллага
хуулийн дагуу батал+ байхаар хуульд $$р%л$лт
орсон. Хуулийн энэ $$р%л$лт нь ХАБЭА-н т$рийн
бодлогын нэгд#эл байдлыг хадгалах' энэ %иглэлийн
стандартыг боло(сруулах' батлуулахад салбарын
4а#дын орол*оог нэ#эгдүүлэхэд %иглэгдсэн.
Х''.д о"он н+!+-, өө"3ө-/
-
8/18/2019 HABEA_huuli Nemelt 04.14
18/27
А"%8д'(%%"-, @эргэ+лээс )алтгаалсан$(%нийг бүртгэх' #эдээлэх +ур#ыг эрүүл
#эндийн болон х$д$л#$рийн асуудал
эрхэлсэн асгийн га"рын ги)үүн ха#тран
батлахаар хуульд нэ#+ оруулсан.Энэ %иглэлийн бүртгэл #эдээллийг
тодорхой болгох' бодитой #эдээлэл а(ахад
холбогдох байгууллагуудын а+лын у4лдаагхангахад %иглэсэн болно.
Х''.д о"он н+!+-, өө"3ө-/
-
8/18/2019 HABEA_huuli Nemelt 04.14
19/27
А"8%нн+(д)(++"-, А+лын байрных$д$л#$рийн н$х*$лийн үнэлгээг стандартын
асуудал эрхэлсэн байгууллагын итгэ#+лэл бүхий
#эргэ+лийн байгууллага хийхээр хуульд
$$р%л$лт орууллаа.Хуулийн энэ $$р%л$лт нь а+лын байрны
х$д$л#$рийн н$х*лийн үнэлгээ хийх
байгууллагуудын хүрэл*ээ #анай улсад
хангалтгүй байгааг $$р%л$х' итгэ#+лэл а(санху(ийн байгууллагууд үнэлгээ хийх н$х*$л
боло#+ийг бүрдүүл+ $гс$н.
Х''.д о"он н+!+-, өө"3ө-/
-
8/18/2019 HABEA_huuli Nemelt 04.14
20/27
А"8%ноC"д'(%%"-, Ху(иараа х$д$л#$рэрхлэг% иргэн' #ал%ны ХАБЭА-н сургалтыг бүх
)атны асаг дарга хариу*ахаар бүрэн эрхэнд нь
тусга+ $гс$нЭнэ нь х$д$л#$р эрхлэг% эдгээр иргэдийг
ХАБЭА-н сургалтанд ха#руулах "охион
байгуулалтын асуудлыг асаг дарга орон
нутгийнхаа тү()инд ай#аг' дүүргийн
Х$д$л#$рийн хэлтэс' холбогдох байгууллагуудыг
орол*уулан хэрэг+үүлэх н$х*лийг бүрдүүлсэн.
Х''.д о"он н+!+-, өө"3ө-/
-
8/18/2019 HABEA_huuli Nemelt 04.14
21/27
7.!.Энэ хуулийн ,..2' ,..' ,..7-д "аасан этгээд 3ху(иараа х$д$л#$рэрхлэг%' иргэд хоорондын гэрээгээр а+иллагсад' хор)оо' н$х$рл$лийн
ги)үүд3 нь энэ хуулийн !.' 9.5' 0., дэх хэсэг' ' 2 дугаар "үйлд "аасан
)аардлагыг ханга+ а+иллаагүй бол х$д$л#$рийн х$лсний доод хэ#+ээг
гур(аас та( дахин нэ#эгдүүлсэнтэй тэн*эх хэ#+ээний т$гр$г$$р
х$д$л#$рийн х4налтын улсын бай*ааг% торгоно.
Aаардлага нь= #а)ин #4хани"#' тоног т$х$$р$#+ид болон даралтад
са(' )уга# хоолой' хи#ийн хорт ба а:ултай бодис' тэсэр% дэлбэрэх
бодистой харь*а+ а+иллахад та(игдах )аардлага болно.
7.8.Х$д$л#$рийн а:улгүй байдал' эрүүл ахуйн сургалтынстандартын )аардлагад ний*ээгүй сургалт 4(уулсан байгууллагыг
х$д$л#$рийн х$лсний доод хэ#+ээг та(аас ара( дахин нэ#эгдүүлсэнтэй
тэн*эх хэ#+ээний т$гр$г$$р х$д$л#$рийн х4налтын улсын бай*ааг%
торгоно.
Х''. -о(-оо!; 7ө"3өн нөөд)++(+
-
8/18/2019 HABEA_huuli Nemelt 04.14
22/27
7.9.Энэ хуулийн !.2 дахь хэсэгт "аасныг "$р%с$н$$сиргэний эрүүл #энд хохирсон болон нас барсан бол а+ил
олгог% холбогдох хуульд "аасны дагуу хохирлыг н$х$н т$лн$.
@$н хуулийн !.2 дахь хэсэгт 1А+ ахйн нэг+' байгууллагын
үйлд(эрлэлийн ор%ин ХАБЭА-н стандарт' )аардлагыг
хангасан байна гэ+ "аасан.
7.0.ахиалаг%' ер$нхий болон туслан гүй*этгэг% нь
ХАБЭА-н стандартын )аардлагыг хангаагүй "$р%ил гаргасанбол х$д$л#$рийн х$лсний доод хэ#+ээг та(аас ара( дахин
нэ#эгдүүлсэнтэй тэн*эх хэ#+ээний т$гр$г$$р х$д$л#$рийн
х4налтын улсын бай*ааг% торгоно.
Х''. -о(-оо!; 7ө"3өн нөөд)++(+
-
8/18/2019 HABEA_huuli Nemelt 04.14
23/27
. 1йлд(эрлэлийн осол' хур* хордлогыг судлан бүртгэх дүрэ# 205.07.29B-ын 279 дүгээр тогтоол
2. 1@эргэ+лээс )алтгаалсан $(%нийг бүртгэн' #эдээлэх +ура# 205..20
Х?-ын 2,
. 1йлд(эрлэлийн осол' #эргэ+лээс )алтгаалах $(%ний статисти6
бүртгэлийн )инэ #а4гт',. 1А+лын байрны х$д$л#$рийн н$х*лийн үнэлгээ хийх +ура#'
205.. 22
5. 1ХАБЭА-н "$(л$л байгуулах' орон тооны а+илтан а+иллуулах
нор#ати( батлах тухай Х?-ын 205.07.22 ,
7. 1А+лын байрны эрсдэлийн үнэлгээ хийх арга%илсан "$(л$#+
!. ХАБЭА-н сургалт "охион байгуулах' )алгалт а(ах +ура#
ХАБЭАн -'%$ ''.д н+!+- өө"3ө- о"''%-'%$ ''. *%-%(д%н-%$ о*о(дон (%"(% ;'"%!/
-
8/18/2019 HABEA_huuli Nemelt 04.14
24/27
. А+лын байрны агаараас асбестын сорь* *углуулах' *ахилгаан
#и6рос6оын CDEFG аргаар түүний т$рлийг тодорхойлох)ин+илгээний аргын стандарт
2. А+лын байрны агаараас асбестын сорь* *углуулах' түүний
)ирхэглэгийг гэрлийн үе )атаар 4лган дүйх
#и6рос6ооорCHIFGтоол+' )ин+лэх аргын стандарт
. йлд(эрлэлд хэрэглэ+ буй #атериалд асбестыг илрүүлэх гэрлийг
туйл)руулах #и6рос6оын CHJFG )ин+илгээний аргын "эрэг K-ын
стандартыг ор%уулан үндэсний стандарт
,. 1Х$д$л#$рийн а:улгүй а+иллагаа' эрүүл ахуй. А+лын байрны ор%ин.Эрүүл ахуйн )аардлага FLM ,990=2000 стандарт
?тандарт%иллын ндэсний "$(л$лийн 205.09.2, ний хурлаар 3
205.0.2
ХӨДӨЛМӨРИЙН АЮУЛГҮЙ БАЙДАЛ, ЭРҮҮЛАХУЙН ДҮРЭМ, FУРАМ, GТАНДАРТ
-
8/18/2019 HABEA_huuli Nemelt 04.14
25/27
Х$т$лб$р А+лын байрны эрсдэлийн үнэлгээ хийх
арга%лал
А+лын байрны н$х*$лийн үнэлгээ хийхарга%лал
!! дугаар ту)аал KХХ?БN-ын а+иллах +ура# ?тандартууд 205.05.05 !,
Х#$(д+; *'$ %;#
-
8/18/2019 HABEA_huuli Nemelt 04.14
26/27
KХБ 0,.28 1А+лын байран дах
х$д$л#$рийн а:улгүй а+иллагаа' эрүүл
ахуйн дэлхийн $д$р @ 202 оноос 1А+лын байрны Х$д$л#$рийн
эрүүл #эндийг сай+руулO4 ХАБЭА-н ндэсний хорооны тогтоолоор
сарын а4ны т$л$(л$г$$
ХАБЭАн %"н %:н
-
8/18/2019 HABEA_huuli Nemelt 04.14
27/27
Ан%%"% -%8.%нд *%:"%%%5