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Publicación de la Dirección General de Normas y Sistemas de Calidad

(DIGENOR)Año 1- Número 1Octubre de 2007

Las Normas y el Ciudadano: Contribuyendo con la Sociedad

Cómo ISO Asegura a las Economías en Desarrollo Parte del Beneficio de la

Normalización Internacional

DIGENOR Celebra su 30 Aniversario

Los Avances de la Normalización en la RD

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I N I C I A P R O G R A m A

Certificación de Empresas

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Dirección General de Normas y Sistemas de Calidad (DIGENOR)

Av. México Esq. Leopoldo Navarro, GazcueEdificio de Oficinas Gubernamentales “Juan Pablo Duarte”, Piso 11.

Teléfono: (809) 686-2205 • Fax: (809) 686-2235E-mail: digenor@verizon.net.do • www.digenor.gov.do

Miembro de:

InternacionalOrganización for Standarization

Comisión Panamericana de

NormasTécnicas

Internacional Electrotechnic

Comision

Sistema Interamericanode Metrología

Comisión de CodexAlimentarius

InterAmerican AccreditationCooperation

Comprometidos con la Calidad

Contenido

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Editorial

Las Normas y el Ciudadano: Contribuyendo con la Sociedad

Inicia Programa Certificación Empresas

Hacia Dónde Marcha la DIGENOR

Tribuna Internacional: Cómo ISO Asegura a las Economías en Desarrollo Parte del Beneficio de la Normalización Internacional

La Información: Clave de una Nueva Cultura Organizacional

DIGENOR celebra su 30 Aniversario

Pensando Siempre en lo Básico

Los Avances de la Normalización en la República Dominicana

Los Sistemas Nacionales de Calidad y los Países en Desarrollo

DIGENOR Implementa Sistema de Gestión de Calidad Bajo Norma ISO

DIGENOR Busca Empresarios Cumplan Norma Etiquetado

Evaluación de la Conformidad: Requisito para el Desarrollo Sostenible

NORMAS OFICIALIZADAS Desde el 22 de Diciembre de 2004 hasta el 30 de Enero de 2007

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El Gobierno dominicano, presidido por el doctor Leonel Fernández Reyna, ha dado el primer paso en lo que concierne a la participación formal de nuestro país en los procesos de consolidación de grandes blo-ques económicos al firmar y poner en marcha el RD-CAFTA.

Sin embargo, para participar con éxito en los mercados internacionales, incluso en los espacios de una comunidad de países com-prometidos mediante acuerdos comerciales, es necesario formular la política de calidad y esta-blecer el sistema nacional de calidad del país, además de iniciar de inmediato el proceso de difusión de las certificaciones de calidad más exigidas por los mercados destino.

Es bueno reiterar, una vez más, que las empresas dominicanas deberán competir por calidad con sus productos, cumpliendo una de las primeras exigencias de los mercados internacionales: las más amplias certifica-ciones, no sólo las referidas a los sistemas de gestión, sino de buenas prácticas, producción limpia y responsabilidad social.

Partimos del reconocimiento de que ya no es suficiente que el producto final tenga calidad sino que esa calidad debe estar res-paldada por un sistema de gestión de calidad, total y permanente, de acuerdo a clientes con nuevas expectativas.

La revolución institucional de la que hablaba en fecha reciente el señor Presidente de la República, Dr. Leonel Fernández, tiene mucho que ver con el tránsito que debemos promover de los modelos de gestión de cali-dad a modelos de calidad en la gestión, que es precisamente el modelo sintetizado en una de las normas internacionales más conocidas en todo el mundo: ISO 9001:2000. Nos referi-mos a la calidad empresarial, que abarca tan-to los procesos mismos de producción como el direccionamiento de la gestión empresarial a nuevos y más altos niveles de calidad.

La calidad que hoy promovemos se asocia ineludiblemente a otros preceptos,

HablEmOS DE CalIDaDPublicación de la dirección

General de Normas y sistemas de Calidad

(dIGeNoR)

año 1- Número 1octubre de 2007-10-09

Consejo de Redacción

directorJulio santana

Jefe de RedacciónCristino del Castillo

Consejo TécnicoHéctor martínezCarmen GrullónPublio Camilobernardo Vidal

elizabeth santanaRubén Nerys

FotografíaJuan lópez

dIReCCIÓN GeNeRal de NoRmas Y sIsTemas de

CalIdad (dIGeNoR)av. leopoldo Navarro,

esq. méxico,edificio de oficinas Gubernamentales

Juan Pablo duarte, piso 11.

tales como gestión estratégica, gestión de la cultura y responsabilidad social de las organizaciones: tres pilares indispensables para el mejoramiento continúo de la calidad empresarial. Es por ello que resulta inacep-table hablar de la capacidad competitiva de las empresas dejando al margen los temas asociados a la calidad empresarial.

En este sentido, la Dirección de Normas y Sistemas de Calidad (DIGENOR) debe ser si-tuada en el cimero lugar que le corresponde como organismo oficial de normalización, evaluador de la conformidad de productos con reglamentos técnicos, certificador de productos, procesos y sistemas y fiscalizador de la corrección de los pesos y medidas en el ámbito del comercio y los servicios.

Todas estas competencias de la DIGE-NOR son funciones de primer orden de un sistema nacional de calidad asociadas direc-tamente con la transferencia de tecnologías, confiabilidad e imagen de las empresas, pre-servación del medio ambiente, protección de la salud de los ciudadanos y facilitación del comercio internacional. La normalización técnica, las certificaciones de calidad y am-bientales, y la metrología (mediciones) son actualmente las puntas de lanza de una eco-nomía nacional eficiente y los fundamentos reales del sistema de comercio internacional moderno.

Sentimos una gran satisfacción al presentarle este primer número de la revista “Hablemos de Calidad”, órgano de difusión de información técnica de la DIGENOR. Lo hemos concebido como un espacio donde todo aquel que tenga ideas, preocupaciones, experiencias y vivencias en el ámbito de la calidad, pueda expresarlas abiertamente y con un nivel técnico de primera.

Es, en definitiva, un espacio para el pensamiento técnico y está al servicio de empresarios, consumidores, funcionarios públicos, técnicos, consultores y de toda en-tidad o profesional que se identifique con los mejores intereses del pueblo dominicano.

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Las Normas y el Ciudadano: Contribuyendo con la Sociedad(meNsaJe del dÍa mUNdIal de la NoRmalIZaCIÓN 14 de oCTUbRe de 2007)

La Aldea Global conlleva una amplia gama de derechos y obligaciones para con sus

ciudadanos. Éstos incluyen derechos relaciona-dos con la seguridad, la salud y el acceso a la información.

Las obligaciones incluyen la protección del ambiente y el respeto a la seguridad, la propie-dad y la privacidad de otros. Las normas ayudan a los ciudadanos a ejercer estos derechos y obli-gaciones.

Ellas hacen esto, por ejemplo, proporcio-nando información y protección a los consumi-dores, garantizando la calidad y la seguridad de los productos y servicios, definiendo requisitos o proporcionando directrices relacionados con el ambiente y con otros asuntos importantes para los ciudadanos, incluyendo la equidad social, la salud, la seguridad, la información y la comuni-cación, y el comercio justo.

Un mundo sin normas pronto se detendría. El transporte y el comercio colapsarían. La Inter-net simplemente no funcionaría. Cientos de mi-les de sistemas que dependen de las tecnologías de la información y la comunicación fallarían o se caerían – desde el gobierno y la banca hasta la salud social, el control de tráfico aéreo, los ser-vicios de emergencia, defensa civil e incluso la diplomacia internacional. Muchísimos aspectos del mundo moderno dependen fuertemente de las normas.

Resulta difícil exagerar la importancia de las normas en nuestras vidas diarias. Considere las normas involucradas en la lectura de este men-saje. Si está sentado enfrente de la pantalla de una computadora, cientos de normas están tra-bajando para operar la computadora, proporcio-nando acceso a Internet, e incluso definiendo las

fuen-tes y el for-mato del propio texto. Si está leyendo este mensaje en papel, entonces el tamaño del papel probablemente cumple con una norma, simplificando así los procesos de impresión y distribución. La fuente de poder de su computa-dora o impresora, la iluminación, la calefacción o el aire acondicionado – todos, hasta cierto grado, dependen de las normas.

Sin las normas, considere cuán difícil – o incluso cuán peligroso – sería llevar a cabo las ta-reas diarias ordinarias. Las normas de seguridad de las maquinarías nos protegen en el trabajo y en el luego. En casa, las normas mantienen a los artefactos eléctricos conectados a la red nacional y mantienen a nuestros refrigeradores y aparatos de aire acondicionado en cumplimiento con los aspectos de seguridad ambiental para evitar el calentamiento global. Nuestros aparatos de so-nido, televisores y reproductores de DVD, teléfo-nos celulares y sistemas WiFi todos cumplen con las normas que los hacen compatibles con otros sistemas. Desde los videos y la música móviles hasta la educación en línea, la telemedicina, la banca electrónica y los sistemas de navegación satelital para nuestros carros y aviones – ¿dónde estaríamos sin las normas en un mundo cada vez más en red?

Los trabajos de la IEC, la ISO y la ITU de ela-boración de normas internacionales abren mer-cados, pero también traen consigo la protección ambiental, la seguridad, la salud y el acceso a la

información y al conocimiento. Cada vez más, las normas internacionales están ayudando a derribar las barreras entre las naciones ricas y las pobres. La normalización ayuda a proporcionar mayor calidad con costos más bajos garantizan-do que exista competencia entre vendedores. Hace más fácil que los consumidores hagan una elección informada acerca de los equipos o ser-vicios que compran.

La normalización internacional ha existido por casi 150 años. Hoy en día, con el entendi-miento de que las normas pueden expandir ampliamente el mercado de las innovaciones tecnológicas, la industria invierte billones de dó-lares en normalización. Las normas estimulan un comercio saludable y precios justos. Las normas globales elaboradas con procesos abiertos y con consenso entre todas las partes interesadas pro-porcionan acceso a los mercados globales.

A medida que avanzamos hacia el futuro, los trabajos de la IEC, la ISO y la ITU continua-rán facilitando el desarrollo y la difusión de las nuevas tecnologías que conducirán a la econo-mía mundial, contribuyendo con el bienestar de todos los habitantes del mundo.

Sr. Renzo TANIPresidente de la IEC

Sr. Håkan MURBYPresidente de la ISO

Dr. Hamadoun TOURÉSecretario General de la ITU

Traducción facilitada por FONDONORMA

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El Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana (CEI-RD), la Se-

cretaria de Estado de Industria y Comercio (SEIC) y la Dirección General de Normas y Sistemas de Calidad (DIGENOR) dieron ini-cio formal el pasado 3 de octubre del “Programa de Certificación de Sistemas de Gestión de la Calidad para Empresas Exportadoras”, el cual abarcará un total de diecio-cho empresas ubicadas en todo el territorio nacional.

El inicio del programa fue anunciado durante un acto pre-sidido por los secretarios de Esta-do, licenciados Melanio Paredes y Eddy Martínez, así como por el Director General de la DIGENOR, doctor Julio Santana.

Inicia Programa Certificación EmpresasCon la participación de 18 empresas exportadoras del país, inició formalmente un programa de certificación de sistemas de gestión en base

a la norma ISO 901-2000. Se trata de una iniciativa de la Secretaría de Estado de Industria y Comercio, la DIGENOR y el CEI-RD. Dicho programa cuenta con la colaboración de la Asociación Española de Normalización y la empresa de consultoría, también de España, SERVIGUIDE.

Dicho Programa persigue promover la adopción de prácti-cas de gestión de la calidad en las empresas exportadoras dominica-nas basadas en estándares inter-nacionales y forma parte del plan estratégico del gobierno domini-cano enfocado al fortalecimiento de la capacidad competitiva de las empresas y a la promoción del comercio exterior.

La iniciativa incluye la asisten-cia técnica para la implementación y desarrollo de un sistema de ges-tión de la calidad en base a la nor-ma internacional ISO 9001-2000 y el otorgamiento de la certificación con reconocimiento internacional a las empresas que logren asumir este importante compromiso con la calidad y las buenas prácticas

de manufactura e higiene que de-manda la economía global.

El proyecto, que es el produc-to de un esfuerzo conjunto de la Secretaría de Estado de Industria y Comercio, la DIGENOR y el CEI-RD, cuenta con el apoyo de la Asocia-ción Española de Normalización y Certificación (AENOR), la cual ten-drá a cargo la certificación de las empresas con reconocimiento in-ternacional, y de SERVIGUIDE, una empresa de consultoría también española, la cual brindará la asis-tencia técnica para la implemen-tación y desarrollo de un sistema de gestión en las empresas inclui-das en el programa.

Durante el acto, los titula-res de las instituciones públicas mencionadas, Melanio Paredes,

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/Eddy Martínez y Julio Santa-na, subrayaron la necesidad de adoptar prácticas encaminadas al aseguramiento de la calidad en las empresas y destacaron las ventajas de la certificación de los sistemas de gestión de la calidad para garantizar el acceso y mejor posicionamiento en los mercados internacionales.

Resaltaron que en la región no se conoce un solo caso de una cantidad tan significativa de empresas que asuma de manera voluntaria y conjuntamente un compromiso con la calidad en base a una norma tan reconoci-da y difundida como lo es la ISO 9001-2000, y saludaron el com-promiso con la calidad asumido por los participantes.

El acto de inicio formal del “Programa de Certificación de Sistemas de Gestión de la Calidad para Empresas Exportadoras” es-tuvieron presentes los altos man-dos de las empresas participantes y los ejecutivos de AENOR y SER-VIGUIDE, además de una nutrida representación de los sectores empresariales dominicanos.

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Desde el acto de su creación, hace treinta años, la Dirección General de Normas y Sistemas de Calidad (DIGENOR) ha sido uno de los organismos públicos dominicanos que ha generado el mayor número de confusio-nes en torno a sus competencias legales y funciones sociales.

La idea más difundida en la mente de funcionarios, empre-sarios y gente del pueblo es que DIGENOR es una especie de mi-ni-ministerio cuya única impor-tante función se limita al área de la metrología legal: inspección, verificaciones y calibraciones de aparatos, equipos y balanzas utilizadas en las transacciones comerciales de todo tipo.

Esta comprensión parcial de los roles del organismo aparecía indisolublemente asociada a sus actividades persecutoras, a la aplicación de las sanciones pre-vistas en la ley que la crea en sus modalidades más radicales: cie-rres temporales o definitivos de establecimientos por incumpli-miento de determinadas normas obligatorias, utilizando siempre la compañía intimidante de la fuerza pública. Naturalmente, mostrar el palo, en determina-

NOTASDELDIRECTOR

Hacia Dónde Marcha la

das circunstancias, implicaba no sólo infundir temor a la autori-dad, sino, lamentablemente, la obtención de beneficios margi-nales o determinados privilegios que nada tenían que ver con la proyección del organismo des-de perspectivas renovadas.

Fue así como DIGENOR em-pobreció su imagen pública y muchos de sus funcionarios hi-cieron languidecer su autoridad, que se hizo perniciosamente elástica en función de la canti-dad de dinero que ofrecían los

actores del mercado, acostum-brados a pagar en exceso en un sistema político que todavía sigue propiciando la doble con-tabilidad ilícita.

Obviamente, y justo es des-tacarlo, en estos últimos tres decenios pasaron por DIGENOR hombres probos, directores honestos, empleados con ex-cepcionales valores personales, pero en el sistema que vivimos, con sus charcos deprimentes, sus ejemplos resultan decepcio-nantes y su presencia vigilante

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suele anularse, neutralizarse o marginarse deliberadamente.

En esta gestión, atendiendo a la confianza depositada en no-sotros por el excelentísimo Presi-dente de la República Dominica-na, Dr. Leonel Fernández, hemos avanzado en varios sentidos:

• Rescate de la imagen insti-tucional enviando señales nuevas a los sectores em-presariales y al público con-sumidor;

• Definición y aprovecha-miento de complementarie-dades funcionales a través de la conclusión de alianzas estratégicas con actores pri-vados y públicos;

• Clarificación y proyección pública de las competencias legales y del rol socio-pro-ductivo de la institución;

• Activación de la partici-pación técnica en talleres, asambleas, seminarios y re-uniones celebrados en el extranjero y restablecimien-to de todas las membresías en organismos de renombre internacional, tales como la

Organización Internacional de Normalización (ISO), Co-operación Interamericana para la Acreditación (IAAC), Sistema Interamericano de Metrología (SIM), Comisión Panamericana de Normas Técnicas (COPANT), Comi-sión Electrotécnica Interna-cional (IEC) y Codex Alimen-tarius, entre otras;

• Enfoque del trabajo en tres ámbitos:

• Certificaciones de cali-dad (sistemas de ges-tión, sistema de gestión ambiental, productos y servicios),

• Fortalecimiento de las actividades de metro-logía legal comprando nuevos patrones se-cundarios y de trabajo, concluyendo un diag-

nóstico sobre las nece-sidades de metrología del país y formando a la nueva clase de metrólo-gos que requiere la pro-ducción y el comercio nacionales;

• Capacitación, enfocada tanto a lo interno como a lo externo, aprove-chando las oportunida-des de participación de expertos extranjeros;

• Evaluación de la confor-midad en el ámbito de los reglamentos técni-cos o normas obligato-rias, haciendo hincapié en el área de los alimen-tos;

• Implantación del Ser-vicio de Inspectoría en las Aduanas, que es un trabajo que se hace por primera vez y que por ahora, en esta etapa preliminar, se enfoca a la verificación de la calidad de los envases utilizados en el almace-namiento, transporte y distribución de substan-cias peligrosas (cilindros y tanques de diferentes capacidades volumétri-cas). Cabe puntualizar que los tanques com-prados en el extranjero para almacenar GLP son sometidos, con carác-ter de obligatoriedad, a pruebas hidrostáticas o pruebas de presión para verificar que el tanque en cuestión funcionará en forma segura y que no tiene defectos es-tructurales.

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Por Alan BrydenSecretario General de la ISO

(Especial para “Hablemos de Calidad)

IntroducciónEn julio del 2006 tuve la oportunidad

de visitar la República Dominicana, la primera visita de un Secretario General de la ISO al país. DIGENOR, que es el miembro nacional de la ISO, había elevado recientemente su membre-sía a la categoría de miembro correspondiente y deseaba contribuir a la promoción de las ventajas que brindan las Normas Internacio-nales a una economía en desarrollo.

Como resultado de la cálida recepción que recibí y de las reuniones que tuve con el Vicepresidente de la República, H. E. Rafael Alburquerque, altos representantes oficiales del gobierno y líderes de la industria, percibí que había un renovado interés de los agentes económicos por aprovechar mejor el beneficio de ser miembro de la ISO y, en sentido gene-ral, utilizar las normas como herramienta para

la competitividad económica y el desarrollo sostenible. Ciertamente, continuaremos asis-tiendo a la DIGENOR para que aumente su participación en la ISO y yo espero que, even-tualmente, República Dominicana se convierta de nuevo en miembro pleno de la organiza-ción. Este artículo va a contribuir a consolidar la movilización que, en torno a los temas de la calidad, iniciamos durante mi visita.

Los países en vías de desarrollo (PeVD) componen la gran mayoría de los miembros de la ISO. Los organismos nacionales de nor-malización de los PeVD suman 121, de un total de 157 miembros, o sea, el 77%. El con-tinuo aumento de la membresía de la ISO en la última década ha estado influenciado por el ingreso de nuevos miembros que provienen de los PeVD, así como de países con economías en transición.

En este sentido, debemos subrayar que la ISO pone mucha atención a los miembros que provienen de los PeVD para asegurarse de no dejar a nadie abandonado a lo largo del

camino y de que se puedan compartir las ven-tajas económicas, tecnológicas, ambientales y sociales de la normalización.

Por qué la ISO nunca había sido más relevante

Para que los esfuerzos del desarrollo ten-gan éxito, se ha identificado la Construcción de Capacidades como la prioridad más alta para los PeVD, de acuerdo a una extensa consulta realizada a los miembros de la ISO, organiza-ciones relacionadas y organizaciones interna-cionales, que dio lugar a la preparación de los objetivos estratégicos de la ISO para el período 2005-2010 y al Plan de Acción para Países en Vías de Desarrollo.

Actualmente este plan está siendo extendido. Los lectores de este documento encontrarán un informe detallado sobre los proyectos de la asistencia técnica y otros ele-mentos del Plan en el Informe Anual 2005 de la ISO, que está entre los muchos documentos que se pueden consultar gratuitamente en el sitio Web de la ISO www.iso.org.

El apoyo activo a los PeVD en materia de normalización internacional y su partici-pación creciente en la ISO son hechos suma-mente oportunos. Tomemos como ejemplo la importancia que tienen para los PeVD las nuevas áreas de la normalización que ISO recientemente ha desarrollado, como son las de servicios, turismo, responsabilidad social, educación y seguridad social, incluyendo la mitigación de desastres naturales.

Las recientes dificultades experimenta-das por la Organización Mundial del Comercio (OMC) para avanzar en las negociaciones co-merciales refuerzan la importancia que tienen las Normas Internacionales. La extensa proli-feración de acuerdos bilaterales y regionales

TRIBUNA INTERNACIONALCómo ISO Asegura a las Economías en Desarrollo Parte del

Beneficio de la Normalización Internacional

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podría probar que son más costosos y menos ventajosos para los países en vías de desa-rrollo, por lo que es esencial comprometerse activamente con la promoción y uso de las Normas Internacionales para poder alcanzar los objetivos multilaterales. Consecuentemen-te, el trabajo de ISO para los PeVD nunca había sido más relevante. Las normas ISO ofrecen so-luciones prácticas a muchos de los problemas de estos países.

Para los PeVD, así como para los países que están en transición de una economía centraliza-da a una economía de mercado, las normas ISO son una fuente importante del conocimiento práctico de la tecnología (know- how) para el desarrollo de sus economías y el incremento de su capacidad de exportación, así como para po-der competir en los mercados globales.

Debido a sus escasos recursos, a estos países no sólo puede resultarles difícil partici-par en ISO como ellos quisieran, sino también establecer sus propias infraestructuras nacio-nales de normalización. La respuesta de la ISO a estos desafíos es el tema que nos ocupará en lo que resta de este artículo.

Cómo los países en vías de desarrollo se benefician de la normalización

“Regalar el pescado “ es una forma de asistir a los PeVD. Sin embargo, implementan-do las Normas Internacionales y participando en el desarrollo de las mismas, estos países

aprenden cómo pescar por sí mismos.Los PeVD, en su generalidad, tienen re-

cursos muy limitados y la necesidad de invertir estos recursos sabiamente es más aguda que en las economías más fuertes, debido a que estas poseen un colchón de recursos para ab-sorber los errores. La toma de alguna decisión incorrecta puede acarrear serias consecuencias económicas o sociales como, por ejemplo, cuando:

Una tecnología importada resulta ser inadecuada para las condiciones locales y dre-na la inversión en un programa de desarrollo industrial;

Un esfuerzo de exportación de productos locales se reduce a nada porque no se cumple con las regulaciones o con los criterios del con-sumidor en mercados extranjeros, y

Para poner un ejemplo del claro interés que tenemos por la República Dominicana, descubrimos que se está perdiendo una buena oportunidad de generar una gran cantidad de divisas en moneda extranjera con la importa-ción de productos alimenticios destinados al turismo que debieran ser producidos local-mente, así como de otros productos que se necesitan para desarrollar y apoyar la industria turística nacional. Esto se debe a que la pro-ducción local no alcanza o no se maneja para demostrar el cumplimiento de las normas de seguridad y de los estándares internacionales de calidad, lo cual reduce la contribución neta del turismo a la economía nacional.

Las Normas Internacionales desarrolla-das por la ISO ofrecen a los PeVD soluciones prácticas a muchos problemas, debido a que ellas representan un reservorio del know-how tecnológico y de productos, desempeño, calidad, seguridad y especificaciones medio-ambientales. Estas normas tienen la ventaja de estar respaldadas por el consenso interna-cional en un estado de completa armonía. La implementación de las normas ISO brinda a los países en vías de desarrollo las siguientes ventajas:

• Evitan la pérdida de recursos“reinven-tando la rueda “;

• Transfierenelknow-howdelmásavan-zado conocimiento tecnológico y las buenas prácticas de negocio;

• Proveencriteriosparaescogeropcionesrazonables al evaluar las ofertas de mer-cados externos de tecnologías o produc-tos de consumo;

• Salvaguardan la salud pública y laseguridad estableciendo una base de requisitos que se aplican a los produc-tos locales o importados en éstas áreas reguladas;

• Proveen especificaciones internacional-mente aceptadas que pueden ser aplica-das al desarrollo, manufactura y merca-deo de los productos y servicios locales, de modo que le den a las exportaciones del país la capacidad para competir en los mercados mundiales.

Participando en el proceso de desarrollo de las Normas Internacionales, los países en vías de desarrollo pueden obtener otros bene-ficios, abriéndoles oportunidades para:

• Adquirirdirectamenteelknow-howtec-nológico y las buenas prácticas.

• Influenciar el contenido técnico de lasnormas importantes para sus econo-mías, y

• Ganar experiencia participando di-rectamente en el trabajo de norma-lización que puede ser usada para construir sus propias infraestructuras nacionales.

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Cómo ISO ayuda a desarrollar y monitorear acciones para los países en vías de desarro-llo: DEVCO

Los países en vías de desarrollo necesi-tan enfocarse en dos vertientes: adquirir ca-pacidad tecnológica de clase mundial y lograr una buena comprensión de los requerimientos técnicos que subyacen en el comercio global. Por 40 años ISO ha estado dando asistencia en ambas vertientes a través del ISO/DEVCO, que es el comité de la ISO para atender los temas de los países en vías de desarrollo. El DEVCO actualmente cuenta con una membresía de 125 institutos nacionales de normalización, tanto de países industrializados como de paí-ses en vías de desarrollo.

El Comité tiene cuatro objetivos princi-pales:

• Identificarlasnecesidadesylosrequeri-mientos de los PeVD en el campo de la normalización y actividades relaciona-das (o sea, evaluación de la conformi-dad, incluyendo acreditación, calidad y metrología), y asistirlos, cuanto sea

necesario, en la identificación de estas necesidades y requerimientos;

• Teniendo establecidas estas necesida-des y requerimientos, recomendar las acciones de asistencia en las reuniones celebradas conjuntamente con ellos;

• Monitorear la implementacióndelPlan de Acción de la ISO para Países en Vías de Desarrollo, y

• Propiciar foros para la discusión de to-dos los aspectos de la normalización y actividades relacionadas, y para el inter-cambio de experiencias entre los países desarrollados y los países en vías de de-sarrollo.

En todas estas actividades, el DEVCO tra-baja de cerca con otros comités de la ISO, como son el comité que trata sobre las políticas del consumidor (COPOLCO); el comité que trata los temas de evaluación de la conformidad (CASCO); el Consejo Técnico de Administración (TMB), que supervisa el programa de desarro-llo de las normas ISO, así como con las agen-cias especializadas de las Naciones Unidas, tales como la Organización de las Naciones

Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), la Organización Internacional del Comercio (OMC) y con el socio de ISO en la normaliza-ción internacional, la Comisión Internacional de Electrotecnia (IEC).

alcance del trabajo de la ISO para los países en vías de de-sarrollo

Los esfuerzos de la ISO para asistir a los PeVD están integrados en el Plan de Acción de la ISO para los Países en Vías de Desarrollo, consensuado por los expertos de las diversas regiones del mundo con conocimientos espe-cializados.

Este plan es elaborado para un período de cinco años, sobre la base y las ventajas de la consulta entre los miembros de la ISO y los insumos de los Enlaces Oficiales Regionales. Estos enlaces oficiales contribuyen a identificar las necesidades de desarrollo de los países en sus regiones y se reúnen una vez al año bajo la dirección del Secretario General de la ISO.

El DEVCO en su conjunto se reúne anual-mente para revisar las necesidades y evaluar los progresos. Se realiza un taller conjunta-

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mente con la reunión anual para tratar temas de interés particular para los PeVD, por ejem-plo, en normalización, como un componente de la infraestructura nacional de la calidad, y se realzan tanto la participación de cada país en el proceso de normalización como la cooperación regional en la normalización y temas afines.

Las acciones de la ISO se enfocan en la identificación de necesidades en normaliza-ción, preparación de manuales de desarrollo, entrenamiento, documentación y sistemas de información y promoción. Estas diferentes ac-tividades son responsabilidad de los Programas de Capacitación y Desarrollo (DEVT), que es una unidad del Secretariado Central de la ISO.

Es fundamental para la ISO que la asis-tencia a estos países se haga identificando y abordando sus necesidades, ayudándolos a beneficiarse en forma sostenida de la globa-lización de la industria y del comercio.

Esto puede involucrar cualquier cosa, desde normas específicas hasta acuerdos de evaluación de la conformidad, información sobre soporte tecnológico y documentación, conocimiento técnico o de gestión, seminarios de capacitación y becas. La ISO también pro-vee de información regular a los PeVD miem-bros sobre cursos de normalización que están disponibles a nivel mundial.

Plan de acción de la ISO para los Países en Vías de Desarro-llo 2005-2010

El plan de acción está diseñado de tal manera que los gobiernos o agencias pa-trocinadoras pueden poner en ejecución sus propias prioridades en el tipo de asistencia ofrecida y en la opción del país receptor. Los elementos del plan de acción pueden ser fi-nanciados alternativamente a través de los fondos de patronatos o a través del Fondo de Donación DIN/ISO, que abarca las contribucio-nes de los miembros de la ISO para ser desti-nadas solamente a la asistencia técnica a los países en vías de desarrollo.

El plan consta de los siguientes cinco objetivos para el 2005-2010:

1. Aumentar la conciencia de los agentes clave en los países en vías de desarrollo del papel de la normalización en el creci-miento económico, el comercio mundial y el desarrollo sostenible.

2. Construcción de capacidades en los paí-ses miembros de la ISO y en los agentes involucrados para el desarrollo de la infraestructura de la normalización y la participación en los trabajos de la nor-malización internacional.

3. Aumentar la cooperación nacional y regional para compartir experiencias, recursos, entrenamientos y tecnologías de la información y la comunicación.

4. Desarrollar la comunicación electrónica y la pericia en Tecnología de la Infor-mación (TI), que son herramientas cla-ve para participar en los trabajos de la

normalización internacional, llegar a los agentes interesados y hacer uso eficiente de los servicios electrónicos de la ISO.

5. Aumentar la participación en los traba-jos institucionales y técnicos de la ISO para definir las prioridades, contribuir e influenciar en el contenido técnico de las deliberaciones en la ISO.

asistencia técnica para los países en vías de desarrollo

La asistencia técnica y las actividades de entrenamiento derivadas del Plan de Acción de la ISO para los Países en Vías de Desarrollo res-ponden a una amplia variedad de necesidades y requerimientos recibidos de los miembros de la ISO en los PeVD y sus agentes interesados. Estos insumos se transforman en seminarios, talleres, cursos de entrenamiento, aprendi-zaje electrónico, patrocinios, tecnología de la información y la comunicación (TIC), soporte y entrenamiento para programas de docentes en todos los aspectos de la normalización y actividades relacionadas, de las cuales algunos ejemplos presentamos a continuación:

• Elpapelde lasnormaseneldesarrollode la economía- aumento de la con-ciencia sobre el papel que juegan las normas nacionales y la infraestructura de la evaluación de la conformidad en el desarrollo económico y en la promoción del comercio mundial. En particular, esta actividad tiene como objetivo la movili-

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zación de recursos para el desarrollo de las normas.

• Soporte ICT–evaluacióndelusode latecnología de la información y la comu-nicación (TIC) por parte de los miembros de la ISO en los PeVD y a nivel regional y subregional; provisión de consultas, hardware, software y material de entre-namiento para desarrollar la infraestruc-tura de las TIC.

• Participación de los países en vías dedesarrollo en la normalización interna-cional - provisión de guías y soporte a los PeVD con relación a los beneficios de la participación en los trabajos técnicos de la ISO; entrenamiento a los represen-tantes de los PeVD para las funciones secretariales de los comités técnicos de ISO.

• Serviciosdeentrenamientoeneldesa-rrollo de normas – los servicios de entre-namiento a los miembros de ISO se enfo-can en la transferencia de conocimientos y en el refinamiento de las habilidades que se necesitan para manejarse con los requisitos asociados al desarrollo de las Normas Internacionales, producción y diseminación; cursos de entrenamiento y aprendizaje electrónico, impartidos por expertos de la Secretaría Central de la ISO.

• Evaluaciónde laconformidadybuenasprácticas regulatorias– entrenamiento e información disponible sobre las pautas para mejorar las infraestructuras nacio-nales de evaluación de la conformidad y facilitar los acuerdos de reconocimiento mutuo de los resultados de la evaluación de la conformidad entre las naciones.

• Entrenamiento y concienciación sobrebuenas prácticas regulatorias y el uso de las normas enfocadas en el mejora-miento de los reglamentos técnicos a fin de generar los resultados de la necesaria política pública.

• Sistemasdegestión - entrenamiento afondo e información exhaustiva sobre las ventajas y condiciones para la im-plementación de los sistemas de gestión para la calidad, la seguridad ambiental y alimentaría de la ISO y en una gama de sectores incluyendo el alimentario, salud, turismo y automotriz.

• Responsabilidad social y protección alconsumidor- entrenamiento y concien-ciación sobre las iniciativas de ISO en el área de la responsabilidad social y el papel que juegan los consumidores en el proceso de generación de normas.

Reconocimiento del trabajo de la ISO para los países en

vías de desarrollo Los esfuerzos de la ISO para apoyar a

los PeVD han sido reconocidos por la comu-nidad mundial. Por ejemplo, el Informe sobre el Comercio Mundial de 2005, publicado por la Organización Mundial del Comercio (OMC), dio una sustancial cobertura a la ISO en un análisis de “Comercio, Normas y OMC”, el cual subrayó “lo crucial” que es el aumento de la participación de los PeVD en la normalización internacional.

El Secretario General de la ONU, Sr. Kofi Annan, en el mensaje dirigido a la ISO en el ano 2004, dijo: “Las normas ISO son cruciales para el desarrollo sostenible pues son una fuente importante del know-how tecnológico, especialmente para los países en vías de desa-rrollo y las economías en transición. Ellas brin-dan una ayuda incalculable al desarrollo de sus economías y a la construcción de capacidades para competir en los mercados globales. Los productores y consumidores de todas partes se benefician de sus aportes…”

“…La colaboración caracteriza la re-lación entre la ISO y la familia de Naciones Unidas - una relación que espero se cultivará aun con más fuerza en el futuro. Tenemos un interés compartido en el desarrollo y la difu-sión de normas que puedan ayudar a mejorar la vida de la gente en todas partes, y en el de-sarrollo de la actividad de normalización en los países en vías de desarrollo y en las economías en transición.”

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Por Ing. Carmen Grullón Encargada Departamento de Orientación y Divulgación

El 20 de mayo del año 1977, con la promulga-ción de la ley 602, nace DIGENOR y, con ella, el De-partamento de Orientación y Divulgación. En este Departamento se encuentra la mejor colección de documentos actualizados referentes a normalización, metrología y calidad, lo que lo convierte en un pode-roso instrumento de apoyo a los sectores productivos nacionales y al público consumidor en general.

En el Departamento de Orientación y Divul-gación los técnicos de la institución se nutren de información y complementan e incrementan sus conocimientos, lo cual constituye un aspecto esen-cial del desempeño de sus funciones a favor de la calidad, la salud de los ciudadanos y su seguridad.

El Centro también recibe diariamente la visita de empresarios, profesionales, estudiantes y todo

tipo de personas ávidas de información referente a los temas que son de la competencia legal de la DIGENOR, tales como normalización y reglamenta-ción técnica, metrología o mediciones, demostra-ción de la calidad o evaluación de la conformidad, certificaciones y publicaciones recientes sobre es-tos temas aparecidos en publicaciones especializa-das de los organismos homólogos de la DIGENOR.

El Departamento de Orientación y Divulga-ción juega un papel clave en el sostenimiento de las relaciones de intercambio de información con las instituciones de normalización de cada país, así como con las organizaciones mundiales y regio-nales de normalización de las cuales es miembro la DIGENOR. Actualmente nuestro organismo ha activado sus membresías en la Organización Inter-nacional de Normalización (ISO), Comisión Interna-cional de Electrotecnia (IEC), Comisión Panameri-cana de Normas Técnicas (COPANT), Cooperación Interamericana para la Acreditación (IAAC) y Siste-

PERSPECTIVaS INSTITUCIONalES

La Información: Clave de una Nueva Cultura Organizacional

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ma Interamericano de Metrología (SIM). Además, DIGENOR es Secre-tario Ejecutivo en el país del CODEX Alimentarius, entidad internacional especializada en normas alimenta-rias. Nuestro Departamento tiene a su cargo la recepción y difusión de todo material informativo o norma-tivo proveniente de estas prestigio-sas instituciones.

Otras de las funciones primor-diales del Departamento de Orien-tación y Divulgación es la de dar a conocer las normas que han sido oficializadas, así como cualquier otra información relacionada con ellas, que sea de utilidad para los agentes económicos. A través de este Departamento la DIGENOR mantiene día a día un intenso contacto con la ciudadanía, llevando información técnica sobre diversos temas para dar consistencia y soporte a la iniciativa de la Dirección en relación con el tema de la difusión de una cultu-ra de calidad por todo el territorio nacional.

En la DIGENOR existe plena conciencia acer-ca del momento en que nos ha tocado integrar tan importante organismo público, como lo es la DIGENOR. Una de las exigencias de estos nuevos tiempos, caracterizados por la globalización de los mercados, la activa participación del país en los tra-tados de libre comercio y la búsqueda de nuevas modalidades de inserción en los mercados regio-nales e internacionales, es la incorporación a todos los procesos de la vida social y económica de las llamadas tecnologías de la información. En efecto, la producción de conocimientos a partir de la gene-ración, almacenamiento y procesamiento de todo

tipo de información se convierte en el principal motor del progreso y el desarrollo. De ahí las iniciativas de la Dirección por incorporar las tec-nologías de la información y comu-nicación al diario accionar de todos sus departamentos.

Un esfuerzo especial en tal sentido ha sido desplegado por el Departamento de Orientación y Divulgación, el cual está hoy en capacidad de servir información en forma más ágil, incluso a través de la red de Internet desde su portal www.digenor.gov.do. A través de

esta importante ventana de contacto con el públi-co, la DIGENOR sirve informaciones en forma opor-tuna y ofrece los más diversos servicios asociados a sus competencias legales. Con ello hace un aporte importante a la labor de facilitar la inserción en los mercados globales, donde la intensa competencia obliga a reducir costos y a ajustarse de manera casi inmediata a las cambiantes condiciones del mer-cado.

El gran reto para empresas e individuos es vi-vir de acuerdo a las exigencias de la sociedad post moderna, lo que implica estar informados y actua-lizados, ser innovadores y proactivos, pero sobre todo generar propuestas y conocimientos social-mente útiles. Esto da lugar a una conducta institu-cional moderna que se construye pacientemente a partir de la organización e interpretación creativa de millones de datos recibidos de las más diversas fuentes o que se generan por esfuerzo propio y que el Centro de Información y Documentación de la DIGENOR ayuda a poner al alcance de todos.

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PalabRaS PRONUNCIaDaS POR El DR. JUlIO SaNTaNa,

DIRECTOR GENERal DE la DIGENOR, EN OCaSIÓN

DEl 30 aNIVERSaRIO DE la INSTITUCIÓN

Salón de Eventos de la Dirección General de Aduanas

Jueves 24 de mayo de 2007

Distinguidos amigos invitados:Compañeros de trabajo:

He tenido el grato placer, durante estos tres últimos años de compartir, junto a uste-des, una experiencia de trabajo formidable, desde distintos puntos de vista:

Primero, creo haberme enriquecido en conocimientos y experiencias en ámbitos en los que no había pensado incursionar. DIGE-NOR ha sido para mí una verdadera escuela y, por tanto, me considero alumno de DIGENOR y de las personas que, antes de mi llegada, ha-bían recorrido el largo camino del aprendizaje técnico y de las ricas experiencias vividas en el

maravilloso mundo de la normalización téc-nica, demostración de la calidad, metrología legal y certificaciones de calidad.

A ellos, y sobre todo a los que han de-dicado o dedicaron durante muchos años sus esfuerzos y conocimientos a la institución, quiero hacerle un reconocimiento especial como profesores en muchos sentidos: en el humano, en el profesional y en el estricta-mente referido a las relaciones de trabajo. Estas personas han sido conservadas, respe-tadas y reconocidas por la institución pero, además, admiradas por haber salido ilesas de las acometidas perniciosas del clientelis-mo político tradicional.

Segundo, aunque sea levemente, aun-que muchos pudieran considerar que la DI-GENOR se ha mantenido petrificada en sus impotencias e ineficiencias, creo firmemente que hemos avanzado mucho más de lo que piensan quienes no están a nuestro lado com-partiendo, con un entusiasmo inusual en el sector público dominicano, jornadas extendi-das de trabajo.

En este sentido, nos satisface mucho que, sin incurrir en exageraciones o en acomo-

damientos de hechos, actitud inadmisible en nuestro caso, podamos mostrar hoy algunos de los progresos institucionales más relevan-tes.

Vale la pena subrayar que lo que humil-demente se ha hecho no es mérito de una sola persona sino de un equipo cohesionado de profesionales y técnicos que han respondido, también de una manera sorprendentemente activa y con un alto grado de desprendimiento y vocación de servicio, a las iniciativas de la Dirección y a los desafíos que, a cada momen-to, imponen las circunstancias y coyunturas especiales.

No es que hoy podamos afirmar, como sería mi deseo, que estamos a la altura de nuestros homólogos regionales y que DIGE-NOR es un organismo oficial de normalización de clase mundial; lo que estoy diciendo es que hemos logrado reactivar de una manera singular a la institución que presidimos y que ella, definitivamente, no es lo que era hace tres años. Veamos algunos de los fundamentos de esta afirmación.

Hacia principios del 2005 yo me pre-guntaba si lograría sobrevivir un Director en una institución con una imagen dañada, un ejercicio técnico cuestionado y sin la disponi-bilidad de los equipos de trabajo más básicos y elementales.

Ustedes saben que para poder definir una buena imagen personal o institucional es necesario contar con un sustento que per-mita comunicar nuestro mensaje, de manera tal que todos entiendan quiénes somos, qué hacemos y cómo lo hacemos para que se forje en la conciencia colectiva la idea de que noso-tros somos los mejores para hacer lo que la ley manda que hagamos.

Quien les habla ha participado en más de 70 entrevistas en programas de televisión, ha participado en diversos programas de radio, foros, seminarios e intercambios técnicos.

Nuestra participación en los medios de comunicación de masas, en seminarios, foros,

DIGENOR CELEBRA SU 30 ANIVERSARIO

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talleres e intercambio técnicos explicando lo que realmente es DIGENOR y cuál es su im-portancia para la sociedad, ha sido realmente importante. Como resultado, hoy somos una referencia confiable en lo moral, un soporte técnico en constante fortalecimiento y per-fección y un ente público que ha ganado en buena lid el reconocimiento de los principales actores del mercado dominicano.

Podemos sentirnos tranquilos porque, habiendo recibido una institución con un alto grado de deterioro en muchos sentidos y desprovista de los más elementales medios de trabajo, en su treinta aniversario podemos mostrar avances considerables en muchos ámbitos de sus competencias legales.

DIGENOR ha restablecido todas sus membresías en las organizaciones internacio-nales vinculadas con sus competencias lega-les, tales como la Organización Internacional de Normalización (ISO), Comisión Panameri-cana de Normas Técnicas (COPANT), Comisión Electrotécnica Internacional (IEC), Sistema Interamericano de Metrología (SIM), CODEX Alimentarius y Cooperación Interamericana de Acreditación (IAAC). Este es un hecho es importante en la medida en que garantiza la presencia del país en eventos técnicos impor-tantes, facilita la cooperación y capacitación técnicas y proyecta a la DIGENOR internacio-nalmente como lo que realmente es: el orga-nismo oficial de normalización.

En adición, cabe destacar, que la DIGE-NOR preside el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC), que es un dispositivo pri-mordial en materia de comercio internacional, y ostenta, con carácter permanente, la Secre-taría Ejecutiva del Codex Alimentarius, la prin-cipal fuente de normas en materia alimentaria del mundo.

En este mismo sentido, y con el interés de difundir una cultura de calidad y rescatar la imagen institucional, DIGENOR cuenta con un programa de televisión de emisión semanal, un programa de radio, una revista técnica, un boletín de difusión de temas de interés para productores y consumidores, una página Web con un vasto contenido, un Departamento de Servicio al Cliente con línea gratuita disponible para todo el territorio nacional, 59 computa-doras, cuarenta de ellas conectadas a INTER-NET, y acceso directo oficialmente autorizado a las normas ISO e IEC que antes no teníamos.

Durante estos tres años nuestra preocu-pación por la formación técnico-profesional ha sido permanente. En DIGENOR se han im-partido 150 cursos sobre auditorias de calidad, reglamentaciones técnicas, documentación de políticas, metrología legal y sistema interna-cional de medidas, motivación del personal, acreditación, normas para acreditación de laboratorios (ISO 17025 e ISO 15189), certi-ficación y procedimientos de evaluación de la conformidad.

Además, DIGENOR ha financiado par-cialmente la participación de su personal en cursos de postgrado y maestría en las universidades nacionales, y en talleres, semi-narios y encuentros técnicos organizados por los organismos homólogos de la región o las organizaciones internacionales dedicadas a la normalización técnica.

DIGENOR cuenta hoy con 26 ingenieros especializados, 29 profesionales graduados en idiomas, arquitectura, derecho, mercadeo, farmacia, contabilidad, microbiología y admi-nistración de empresas, 39 estudiantes que laboran y se forman en las distintas áreas de trabajo de la institución y 25 técnicos, mayo-ritariamente jóvenes, que se forman en áreas muy especializadas.

La cooperación técnica con organismos internacionales de renombre se ha reforzado considerablemente. Hemos tenido el honor de tener en nuestras instalaciones al Secretario General de la ISO, señor Alan Bryden, a tres consultores del Laboratorio Alemán de Me-trología (PTB) que, en conjunto, produjeron un diagnóstico del sistema nacional de calidad, y un director de metrología cubano que también elaboró un diagnóstico sobre las necesidades que tiene el país en materia de mediciones.

Se concluyen acuerdos importantes con el Ente Costarricense de Acreditación (ECA) y con el Instituto de Normas Técnicas de Costa Rica (INTECO).

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El Año pasado se firmó un Acuerdo Marco de Cooperación Técnica con el Oficina Nacional de Normalización de la República de Cuba (ONN) y se tiene preparado un acuer-do con la Asociación Española de Normas y Certificación (AENOR) con la que ya se inició, conjuntamente con el Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana (CEI-RD), un Plan Piloto para la certificación con la Norma ISO 9001:2000 de unas veinte empre-sas con potencial exportador.

Igualmente, participamos junto a otros países de Centroamérica en el Proyecto BID-FOMIN, dirigido por el INTECO, para la difusión de una cultura de normalización en las peque-ñas y medianas empresas.

Con miras a evitar nuestro aislamien-to de los acontecimientos y procesos más determinantes de la vida nacional así como para complementar y reforzar el ejercicio de nuestras competencias legales, firmamos acuerdos de cooperación interinstitucional con la Asociación de Embotelladores de Agua Purificada (ADEAGUA), la Asociación de Empresas Industriales de Herrera (AEIH) y el CEI-RD.

Entre lo que resta de mayo y primera mi-tad de junio tenemos previsto firmar acuerdos marco de cooperación con la Asociación de Empresas Industriales de la República Domi-nicana (AIRD), el Instituto de Microbiología y Parasitología de la Universidad Autónoma de Santo Domingo (IMPA-UASD) y la Dirección de Salud Ambiental (DIGESA) de la Secretaría de Estado de Salud Pública.

Estos convenios se firman para trabajar y mostrar resultados al país en breve plazo; por ejemplo, el reglamento para el otorgamiento de licencias de operación a las empresas que procesan agua para consumo humano, previs-to en el convenio con ADEAGUA, está listo para ser enviado a la Comisión Nacional de Normas para su oficialización, y con los industriales de Herrera y el CEI-RD iniciamos el día 4 de junio el Plan Piloto de certificación de sistemas de gestión de calidad con reconocimiento inter-nacional de unas veinte empresas dominica-nas con potencial exportador.

En cuanto al trabajo en los ámbitos es-trictamente técnicos la DIGENOR continúa con la supervisión de balanzas en establecimien-tos comerciales, factorías de procesamiento de arroz y aeropuertos en todo el país, comple-tando el 80% de las actividades programadas para el período 2006-2007.

El Departamento de Metrología tam-bién trabaja en la normativa de seguridad para camiones que transportan GLP a domi-cilio y completó la verificación de surtidores de gasolina en un 100% en todo el territorio nacional. También se han realizado pruebas hidrostáticas a todos los tanques de capacidad volumétrica considerable que ingresan por las aduanas dominicanas.

Un gran logro es el proceso de verifica-ción de casi 60,000 envases y sus accesorios para almacenamiento de substancias peligro-sas en las aduanas, tales como tanques, cilin-dros para uso doméstico y vehicular, converti-dores, multiválvulas, reductores y reguladores.

Debemos destacar aquí la compra con recursos propios del patrón masa utilizado básicamente para la verificación y control de las mediciones que se realizan con equipos destinados al pesaje de productos en los es-tablecimientos comerciales.

El problema que tenemos con este patrón es que en los actuales momentos no disponemos de un espacio adecuado para su preservación en las condiciones en que exige el fabricante. Cumplo con informarles que necesitamos solamente la donación del solar, del terreno, porque la Cervecería Nacional se ha comprometido con el financiamiento del diseño y construcción del primer laboratorio de metrología de masas del país.

Se otorgó el Sello o marca de confor-midad DIGENOR a nuevas empresas, como son DOMICEN, Alambres Dominicanos, Yakota Industrial e Inversiones Montero y se practica-ron auditorias a 68 empresas que ya ostentan la marca de conformidad de la institución. En adición, se supervisaron los sistemas de cali-dad de 177 empresas que elaboran productos sujetos a normas obligatorias o reglamentos técnicos dominicanos.

El Departamento de Certificación y Ca-lidad trabaja en la aprobación o certificación DIGENOR, con base a normativas internacio-nales, de 13 laboratorios nacionales y culminó la evaluación de las condiciones de higiene y salubridad de 410 establecimientos comercia-les esparcidos por todo el territorio nacional.

En lo que respecta a las actividades de normalización cabe destacar que el Departa-mento fue totalmente reestructurado y está en curso el trabajo de actualización o revisión de los procedimientos, reglamentos y elabo-ración del perfil del técnico normalizador así como de un programa de normalización anual fundamentado en las prioridades de las indus-trias y el comercio internacional de bienes y servicios.

En el curso de este año será publicado el Catálogo de Normas DIGENOR 2007 que resume los resultados de una acuciosa acti-vidad de análisis, actualización y limpieza del fondo de normas dominicanas. La actividad de normalización se ha extendido a ámbitos clave del desarrollo nacional: inocuidad alimentaria, exportación de alimentos, frutas y vegetales frescos, combustibles fósiles y sus alternativas,

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medicamentos, bebidas alcohólicas y formu-lación y aprobación del soporte normativo y reglamentario de la primera Marca Colectiva dominicana “Ron Dominicano”.

En general, funcionan actualmente 32 comités técnicos dedicados al conocimiento de 114 documentos normativos (normas en proceso) calificados prioritarios para las indus-trias y el comercio internacional. Estos comités técnicos, que son el corazón de la normaliza-ción técnica del país, se han reunido 213 veces, han logrado la aprobación de 28 normas y de 46 anteproyectos de normas; en este contexto, se produjeron 90 visitas técnicas a las empre-sas que fungen como partes interesadas.

Damos las gracias a la Junta Agroem-presarial Dominicana (JAD), a la Asociación de Industrias de la República Dominicana (AIRD), al Consejo Nacional para la Reforma del Es-tado dominicano (CONARE) y al Instituto de Investigación en Innovación e Industria (IIBI) por tener siempre disponibles sus salones de reuniones para el importante trabajo de nues-tros comités técnicos de normalización.

DIGENOR actualmente trabaja en el tema de los aceites lubricantes, electrotecnia, responsabilidad social de las empresas, pa-nes especiales y pan integral, instalación de tanques de GLP para uso vehicular; además trabajamos en la adopción de 16 normas in-ternacionales con el Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana. Se ha sentado el importante precedente de que el Director General y los subdirectores forman parte del equipo técnico del Departamento de Normalización y han comenzado su carrera como normalizadores.

Es justo destacar aquí la encomiable la-bor que viene realizando la Subdirección Téc-nica de la DIGENOR para la Región del Cibao con Asiento en Santiago. Esta Subdirección, creada y organizada en la presente gestión, ordena las pequeñas y medianas industrias de procesamiento de productos cárnicos y embu-tidos de la región, supervisa continuamente supermercados, panificadoras y reposterías, y fábricas de queso.

Es justo destacar que esta Subdirección Regional ha tenido una intervención impac-tante en el mercado del agua envasada para consumo humano desde la perspectiva del cumplimiento de los requisitos establecidos

en las normas obligatorias que corresponden al producto.

Siguiendo instrucciones de la Dirección General, la primera Subdirección Técnica Re-gional promueve actividades orientadas a la difusión de una cultura de calidad, a un mayor dominio de los temas de la calidad por parte de los agentes del mercado y, en este sentido, orga-nizan foros, seminarios y encuentros educativos con las organizaciones de consumidores, indus-trias, cámaras de comercio y amas de casa.

Como objetivos estratégicos de mayor envergadura la DIGENOR se ha propuesto la redacción de la ley del sistema nacional de ca-lidad; una modificación a fondo de la Ley 602 que crea la DIGENOR a fin de lograr la auto-nomía total del organismo, la certificación del sistema de gestión de calidad de la institución, la acreditación de la DIGENOR con reconoci-miento internacional como organismo certifi-cador, la formación de un cuerpo de auditores líderes de clase mundial y de técnicos metró-logos, la incorporación de las herramientas de la tecnología de la información en todas las áreas, la certificación de un número considera-ble de empresas dominicanas con las normas de la familia ISO 22,000, 9000 y 14000, y la creación del Instituto Dominicano de Metro-logía (INDOMET) adquiriendo gradualmente los patrones según requerimientos de la eco-nomía del país en las siguientes magnitudes: masa, volumen, dimensional, temperatura, eléctrica y química.

Pudimos haber hecho más en casi tres años pero no siempre las cosas funcionan como uno desearía ni de conformidad con los valores y los buenos hábitos de trabajo que nos inculcaron nuestros padres.

Casi siempre la realidad se resiste a los esquemas mentales que nos inventamos para transformarla y mejorarla. No siempre los progresos institucionales alegran y satisfacen a todos, siempre hay personas inconformes y muchas y diversas resistencias. Y no siempre lo que uno estima como prioridad figura como prioridad en las agendas de quienes están en el deber de ayudar y dar soporte.

Sin embargo, nunca debemos convenir en dejar de trabajar para lograr nuestros ob-jetivos, aunque tengamos de frente oleadas de obstáculos y dificultades.

Lo importante es la claridad con que veamos el horizonte, la objetividad con que abordemos la realidad compleja, el compro-miso y la comprensión cabal de la importancia de lo que hacemos y la convicción de que las voluntades unificadas lo pueden todo, hasta hacer caminar los cuerpos en las aguas tumul-tuosas del océano.

Lo importante es definir los aliados, em-pujar en una misma dirección, no desmayar en las circunstancias más difíciles y mostrar todo lo que es necesario hacer pero que parece in-alcanzable como aspiraciones absolutamente viables y, además, legítimas.

Muchas gracias

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Js. Gilberto Concepción G. Ph.D, PE.

En nuestro país estamos en el momen-to del Tratado de Libre Comercio, que ahora es DR-CAFTA, y todos mostramos un interés particular, para unos es positivo, para otros es negativo. Hay condiciones y requisitos que cumplir. Algunos de ellos los hemos logrado, respecto a otros no nos sentimos seguros. So-bre la competitividad, los empresarios dicen con sobrada razón que el sector energía es nuestro talón de Aquiles y que si no se resuelve estaremos en desventaja. Los que tratan sobre la calidad abordan el tema de la certificación, lo ponen como una obligación. Hasta donde entendemos en los documentos sobre el tra-tado no se hace referencia a la certificación, a pesar de que esta agrega valor.

Estamos de acuerdo con la calidad, con hacer las cosas bien hechas desde el principio, todas las veces y mejorarlas hasta el máximo posible. Estamos de acuerdo con la satisfac-ción del consumidor, con darle buenos pre-cios y entregar a tiempo. Los anuncios en la prensa sobre cursos, diplomados y maestrías sobre este particular abundan. Ahora bien, la calidad no es una obligación, no es una ne-cesidad, no es una certificación. La calidad es una cultura, sí, es simplemente una cultura y para hacer, dar y recibir calidad, todos, desde el más pequeño hasta el más grande, desde las instituciones de bienes como de servicios, las privadas y las públicas tienen que desarrollar una cultura de calidad.

Una cultura de calidad no se desarro-lla con palabras, escritos o propagandas. Una cultura de calidad se desarrolla con el ejemplo de pequeños, medianos y gran-des, con el ejemplo de todos. Hagamos un momento de reflexión y pensemos si en nuestro país hay o hemos desarrollado una cultura de calidad.

La Asociación de Empresas Industriales de Herrera inició un proceso de premiación a

Pensando Siempre en lo Básico

la Excelencia Industrial que abarca todo el país siguiendo un modelo de calidad desarrollado para esos fines. Luego de once años de vigen-cia parece que se ha estancado. La Oficina Na-cional de Administración Pública inició un pro-ceso similar dirigido a las organizaciones del sector público siguiendo un modelo europeo, lo hizo una vez el pasado año y ha continuado esos pasos para un segundo año.

Ahora la Dirección General de Normas enarbola el tema de las certificaciones con el fin de que las organizaciones definan y docu-menten sus procesos y actúen como un solo y eficiente equipo orientado por unos valores, misión, visión y una política de calidad. De una u otra forma estas actividades buscan ser una ayuda en la formación de una cultura de cali-dad. Ellas tocan aspectos clave de una cultura de calidad, inducen nuevos comportamientos, niegan las actitudes reactivas y obligan a pa-sar a las posiciones constructivas, innovadoras y creativas.

Con todo, la pregunta que nos hacemos es ¿estamos desarrollando una cultura de ca-lidad en todo el pueblo? Vamos a presentar

algunos enunciados que de acuerdo a como ustedes lo contesten podremos inferir si en verdad estamos todos preparados para los tra-tados comerciales en que nos veremos envuel-tos en el corto como en el largo plazo.

Todos los dominicanos respetamos las leyes de nuestro país.

Todos los dominicanos que conducimos algún vehículo nos detenemos siempre en los semáforos en rojo y sedemos el paso en las esquinas no sólo a los vehículos sino a los peatones.

Todos los dominicanos somos puntuales, empezamos las reuniones a tiempo y los jefes dan el ejemplo.

Todos los dominicanos decimos buenos días, por favor y gracias.

Todos los dominicanos cuando no hace-mos algo correctamente nos molestamos por-que tenemos que repetirlo o no nos importa volver a realizarlo.

Todos los dominicanos tratamos los ins-trumentos y maquinarias que utilizamos que no son de nosotros como si fueran las nuestras o no nos importa que se dañen.

Todos los dominicanos estamos com-prometidos con que nuestro país tenga una visión y luchar por alcanzarla.

Todos los dominicanos estamos com-prometidos con terminar la educación escolar aunque sea a nivel primario.

Todos los dominicanos queremos ser un ejemplo para el país y para el mundo.

Todos los dominicanos creemos que somos únicos y no necesitamos de los otros tanto a nivel nacional como internacional.

De su contestación a este decálogo sal-drá la respuesta de cuán preparados estamos para competir en cualquier contexto, sea entre nosotros mismos o con extranjeros y qué tan necesario es, dadas unas respuestas francas y abiertas, la participación de cada uno en el desarrollo y difusión de una cultura de calidad.

INVITADONACIONAL

...la calidad no es una obligación, no es una necesidad, no es una

certificación. La calidad es una cultura, sí, es

simplemente una cultura y para hacer, dar y

recibir calidad, todos, desde el más pequeño hasta el más grande,

desde las instituciones de bienes como de

servicios, las privadas y las públicas tienen que desarrollar una cultura

de calidad.

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Vivimos en un país lleno de vicisitudes: la energía, la salud, la economía, el trabajo, en fin, todos confiamos en que los dominicanos nos las buscaremos para sacar nuestro país a flote. Como ciudadanos dominicanos tenemos que pensar en el futuro de nuestro país. En estos momentos unos apuestan a los conflic-tos, otros confían en la madurez democrática de nuestro pueblo y por qué no, en la Virgen de la Altagracia para que la cordura y la sen-satez sean las dos palabras que destaquen la dinámica de un país del que se dice es todavía una República joven, pero mayor de edad si lo comparamos con otros países.

En el argot de la calidad, el cliente siem-pre tiene la razón, es un enunciado que no se puede variar, es parte de la cultura de la cali-dad. En muchas oportunidades el cliente de la democracia que es el pueblo, se ha manifesta-do premiando o castigando a sus candidatos elegidos. Por otro lado, se ha confirmado, que cuando una empresa no satisface las expec-tativas del consumidor, indudablemente está fallando en algo.

Ahora bien, todos tenemos que recordar que la República Dominicana, al igual que los demás países, es una empresa y que como tal debemos tratarla y dirigirla con la finalidad de satisfacer el consumidor. Debemos recor-dar que el verdadero nombre de nuestro país es el de repúblicadominicana.org y que si no estamos dispuestos a entender este concepto, debemos tratar de aproximarnos entonces por nuestra propia cuenta y de alguna manera a él. Todavía estamos a tiempo.

En esta organización hay varios actores. Los ejecutivos en el sector público y privado, que son los gerentes de la organización que describimos, bajo un sistema democrático salen de los partidos y los políticos. Los em-pleados que son todos los que forman la parte productiva de la organización, llámense el conjunto de empleados públicos y privados. Los procesos que son todas las actividades que se realizan para que la organización sea pro-ductiva con la finalidad de que deje beneficios para los accionistas.

Los consumidores que en esta organiza-ción son también los accionistas, los dueños de la empresa, los que ponen y quitan los eje-cutivos si estos no satisfacen las necesidades de la organización.

Para que esta organización pueda fun-cionar es necesario tener una planificación estratégica donde se definan una visión, una misión, unos valores y una política de cali-dad que permitan o faciliten desarrollar una cultura de calidad. Lo primero que debemos definir es la visión de la organización. Qué deseamos de ella en el futuro. Queremos que sea una organización líder dentro de su comunidad, donde prevalezca la paz, la igualdad entre todos y donde la economía, la justicia, la salud y la educación distingan a cada uno de sus integrantes. Formular nues-tra misión, es decir, nuestra visualización del presente que revela el compromiso de todos de conducir la organización hacia la visión trazada. Los valores son como las raíces de un árbol, sirven para darle soporte y alimen-tación. No son los guijarros que se llevan las corrientes violentas del río, son las rocas ina-movibles e inmutables capaces de soportar cualquier adversidad, cualquier circunstancia difícil. Las metas pueden cambiarse porque se formulan en una dinámica social y eco-nómica. Los valores permanecen, guían la conducta, establecen las diferencias.

Se ha demostrado que los dominicanos tenemos algunos valores, pero en todos debe-ría reconocerse la igualdad, la paz, el amor por la educación y el trabajo, la amistad, la alegría y el deseo permanente por ideas positivas para progresar. Para terminar la programación es-tratégica, la política de calidad refleja el com-promiso de satisfacer las necesidades de sus consumidores en todo momento.

Para hacer que esta estrategia funcione,

la organización debe desarrollar un proceso dinámico que la lleve por un cambio pro-gresivo y sostenido. En tal sentido, deberá enfocarse en cuatro estados fundamentales: la economía, el proceso de trabajo para sus clientes, la parte social y la parte correspon-diente a las nuevas ideas. En lo referente a la economía, deberá existir una estabilidad y un crecimiento en lo relativo al valor de la moneda, un cierto equilibrio de la balanza de pagos, el manejo pulcro y transparente de los bancos, el uso armonioso de las remesas, salarios justos para todos si es que el desem-peño global lo permite.

No se podrán descuidar las fuentes de trabajo, las cuales están relacionadas no sólo con la organización sino con la industria pri-vada nacional, las zonas francas, el turismo y el sector servicio. En el parte social está todo lo relativo a la salud, la seguridad física de los clientes y el mantenimiento equilibrado de una democracia que sea un ejemplo para la humanidad.

Por último, cuando tratamos el tema de las ideas, estas están íntimamente rela-cionadas con la educación de la nación. Sólo podemos lograr que la organización crezca, si se logra un nivel adecuado de escolaridad en todos los clientes, que los encargados de educar a los clientes sepan que sólo maestros bien preparados y emprendedores podrán de-sarrollar un cliente que siempre esté preparado a ofrecer ideas que permitan el desarrollo total de la organización que es la nación. Y quienes emplean a los educadores deben saber que nadie a quien no se le respete su dignidad humana, podrá ser nunca un buen educador y mucho menos un maestro, en el sentido clási-co de este término.

Si los ejecutivos no pueden cumplir con estos mandatos, que recuerden que los accio-nistas lo tomarán en cuenta cada dos años. Adicionalmente, se ha demostrado que no es necesario el dispendio de recursos para conse-guir los votos de los accionistas. Una cultura de calidad empieza no sólo con los ejecutivos, sino que se refleja en los procesos, en cada uno de sus participantes, y como un paso para que el cambio dinámico genere ideas atinadas para hacer que la planificación estratégica se cumpla. Enfoquémonos todos en generar una verdadera cultura de calidad.

...la organización debe desarrollar un proceso

dinámico que la lleve por un cambio progresivo

y sostenido. En tal sentido, deberá enfocarse

en cuatro estados fundamentales: la

economía, el proceso de trabajo para sus clientes, la parte social y la parte

correspondiente a las nuevas ideas.

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Ing. Publio CamiloAsesor

Las normas establecen un orden en toda actividad humana, tanto en lo personal como en la relación entre individuos como entes so-ciales, determinando los factores que inciden en su calidad de vida en prácticamente todas las áreas: la alimentación y la salud, seguridad y medio ambiente, etc. En sentido amplio, las normas son un componente esencial del orden institucional (leyes) y su formulación y cumplimiento una condición fundamental del desarrollo económico y el bienestar social.

Las normas técnicas están orientadas a establecer el indicado orden en las áreas de la producción de bienes materiales, prestación de servicios y sistemas de gestión de calidad para elevar la productividad, fortalecer la ca-pacidad competitiva y los posicionamientos estratégicos de las empresas en los mercados,

facilitar la transferencia de tecnologías y hacer más fluidas las redes de abastecimiento global, proteger la salud y garantizar la seguridad de los ciudadanos en cualquier terreno asociado a sus actividades personales o productivas.

En general, la globalización de las eco-nomías, los acuerdos de libre comercio e inte-gración económica han convertido las normas técnicas en uno de los ingredientes esenciales de las transacciones comerciales, lo que a su vez ha determinado el surgimiento de toda una gama de acuerdos para facilitar y agilizar el intercambio comercial, tales como los de reconocimiento mutuo y equivalencia que hoy proliferan en el marco de los tratados de libre comercio.

En la República Dominicana el organis-mo oficial de normalización es la DIGENOR. Esta institución ha asumido con renovadas fuerzas y una visión actualizada de sus com-petencias legales el reto de igualarse a sus

homólogos regionales luego de largos años de medrar en la indigencia económica, la in-eficiencia y la pérdida de su personal técnico calificado. Y aunque el instrumento legal que la crea, la Ley 602 del año 1977, define sus funciones claramente en materia de norma-lización, metrología, evaluación de la con-formidad y certificaciones, es ya evidente su obsolescencia, pues más que nada se limita a ser enunciativa y crea una dependencia de tipo administrativo que en la práctica, y por la funcionalidad tradicional pero ya agotada del sistema político dominicano, se asume como operativa, lo que limita enormemente su efi-cacia como órgano normativo.

Para la ejecución del trabajo de elabo-ración de las normas dominicanas (NORDOM) la DIGENOR utiliza los esquemas aceptados a nivel regional, con algunos detalles y diferen-cias no sustanciales, en los que los Comités Técnicos juegan el papel fundamental.

Los Avances de la Normalización en la República Dominicana

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En estos comités, respetando los principios de transparencia e idoneidad del proceso, partici-pan con los mismos derechos el sector productor, que aporta sus experiencias y tecnologías de producción; el sector consumidor a través de sus asociaciones representativas, el sector académico y, finalmente, representantes de las instituciones públicas relacionadas con el tema de la norma sujeto a discusión. La DIGENOR en este sentido actúa como coordinador y catalizador del proceso de normalización, contribuyendo más que nada a la homogeneidad, formato y riqueza conceptual de la norma, evitando los excesos pero también la laxitud de los parámetros normativos.

La actual gestión de DIGENOR, iniciada en septiembre del año 2004, hubo de asumir el res-cate de la institución, afectada por los factores más arriba señalados, sobrellevando las precariedades económicas y técnicas y, dentro del marco legal, haciendo un tremendo esfuerzo por recuperar sus prerrogativas y espacios operativos, y tratando de que se interprete correctamente aquello de “dependencia administrativa” de la Secretaría de Estado de Industria y Comercio.

En este contexto, una de las primeras deci-siones adoptadas fue la de reformular y priorizar el Departamento de Normalización, en el interés de actualizar, armonizar e incrementar las nor-mas existentes, siguiendo criterios de prioridad definidos en función de las necesidades del país. En tal virtud, el soporte técnico y material ha sido ingente y se puede resumir como sigue:

Situación Agosto

2004 Agosto

2006

Técnicos Normalizadores 6 14

Equipos Cómputos 2 10

Acceso Inter. Net 0 3

Mobiliario y Equipo 12(1) 17(2)

1. Escritorios(10), Fax (1)

y Copiadora (1)

2. Escritorios(11), Fax, (1) y Copiadoras (4)

nuevos

Este sustancial reforzamiento material y técnico debe tener su contrapartida en la gestión de trabajo en el área de normalización y en este sentido los indicadores reflejan los siguientes resultados:

Una de las actividades más promisorias de la DIGENOR en el ámbito normativo ha sido su proyección hacia las empresas y las institu-ciones del sector público vinculadas a su ges-tión. De este modo, se han logrado importan-tes acuerdos de colaboración y coordinación de actividades operativas y técnicas, así como convenios en áreas especificas de gestión. Los resultados han sido altamente satisfactorios, sobre todo en las áreas de alimentos, bebi-das, cervezas, productos lácteos y cárnicos, medicamentos, materiales de construcción, cigarros, miel, protocolos médicos, gestión pública, servicios, sistemas para la inspección y certificación de importaciones de alimentos.

Además, se ha registrado una creciente demanda de asesoría respecto a las normas de gestión de calidad de la ISO (Organización Internacional para la Estandarización) y certi-ficación en base a ellas, lo que puede servir de indicador, digamos, del éxito parcial del rumbo asumido como correcto a favor de la calidad.

Este panorama positivo el campo nor-mativo es sólo un paso en el largo camino proyectado por su actual Dirección General. La “mejora continua” persigue la implementación del “Sistema de Gestión de Calidad” en la propia institución y su posterior certificación. Además, es un objetivo estratégico planteado lograr la

acreditación, con reconocimiento internacional, de la DIGENOR como organismo certificador de conformidad con los más altos estándares (nor-mas) y directrices exigibles a nivel internacional. Todo esto exigirá lo mejor del talento técnico, un compromiso permanente y entusiasta con las metas institucionales.

Estamos esperanzados en que la DIGENOR llegará a jugar un rol estelar en los temas de com-petitividad, mejoras organizacionales, difusión de una cultura de calidad, capacitación y demostra-ción de la calidad. Para ello es indispensable no sólo un equipo comprometido y técnicamente bien formado, sino el apoyo y la comprensión cabal de parte de los más altos ejecutivos de la Nación de la importancia de los temas que son de la competencia de la DIGENOR.

Cientos de productos esperan ser nor-malizados, empresas con potencial exportador desean conocer los estándares aplicables a su producción así como los beneficios de las cer-tificaciones y el sector empresarial quiere ver funcionando la infraestructura técnica de cali-dad o sistema nacional de calidad: formidable herramienta al servicio de la imagen país, del comercio y el desarrollo tecnológico. DIGENOR es, junto a otras instituciones públicas afines, el organismo llamado a dar respuesta satisfac-toria a estos retos.

Actividad 2004 2005 2006(6 meses)

Propuestas de Normas Elaboradas 57 49 35

Reuniones de los Comités Técnicos * 150 119

Ante-proyectos Normas Elaboradas 30 25 28

Proyectos de Normas en Procesos 38 53 16

Visitas Técnicas a Entidades * 77 38

Normas Dominicanas Aprobadas 17 23 16

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lic. Franklin Díaz PérezConsultor en Calidad

Las exigencias en el cum-plimiento de requisitos y nor-mativas internacionales que el proceso de globalización ha impuesto a todos los países, ha traído como consecuencia transformaciones estructura-les importantes a lo interno de cada país. Desde hace más de dos década casi todos los países de la región de Latino-américa iniciaron un proceso de transformación estructu-ral buscando adecuarse a las directrices emanadas de los organismos internacionales, principalmente las provenien-tes de la Organización Mun-dial del Comercio (OMC).

Dentro de estas directri-ces, se encuentran varias que tienen que ver con la calidad de los productos y servicios, la metrología legal e industrial, la evaluación de la conformidad de los productos y la acredita-ción de los laboratorios ana-líticos. A toda esta estructura se le conoce por el nombre de Sistema MNPC, por el acró-nimo de Metrología, Norma-lización, Pruebas y Ensayos y Calidad.

Ahora bien, todas las or-ganizaciones del país que de alguna forma están relaciona-das con las áreas antes men-cionadas, sean estas públicas o privadas, deben estar regi-

das por políticas claras dentro de una estructura sistémica que le dé coherencia para el logro de los objetivos particulares y colec-tivos de la nación relacionados con la calidad de los productos y servicios.

Es aquí donde comienza a tener sentido el establecimiento de una estructura superior técni-ca y organizativa conocida como un Sistema Nacional de Calidad, la cual plantea la existencia de una Entidad Nacional de Acredi-tación, cuya misión principal es la de reconocer y dar crédito a las organizaciones nacionales de la calidad frente a otras organi-zaciones internacionales como instrumento de confianza en el mercado internacional, por me-dio de los llamados Acuerdos de Reconocimiento Mutuo o MRA, por sus siglas en inglés.

También el Sistema Nacional de Calidad debe contar dentro de su estructura con un Labora-torio Nacional de Metrología, el cual debe custodiar y salvaguar-dar los patrones nacionales de

medidas que deben ser traza-bles a otros patrones interna-cionales y servir de referencia nacional para la metrología legal, industrial y científica del país.

Las instituciones que reali-zan evaluación de la conformi-dad, como los laboratorios de ensayos y las entidades certifi-cadoras nacionales e interna-cionales que trabajen dentro del territorio nacional, también deben ser reconocidas por la Entidad Nacional de Acredita-ción y, por lo tanto, son parte del Sistema Nacional de Cali-dad.

La otra importante colum-na sobre la cual se apoya este Sistema Nacional de Calidad es la normalización, que con la Comisión Nacional de Nor-mas y la Dirección General de Normas y Sistemas de Calidad es la autoridad nacional encar-gadas de definir y establecer la política de normas y sistemas de calidad y representa al país ante otros organismos interna-cionales de normalización.

Con una estructura como la planteada aquí de manera muy general, el país puede aumentar la confianza en los bienes y servicios que oferta al mercado, tanto local como internacional, y ampliar su par-ticipación en el mismo, salvan-do las barreras técnicas al co-mercio que habitualmente se presentan.

Los Sistemas Nacionales de Calidad y los Países en Desarrollo

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Como parte de los esfuerzos encamina-dos al fortalecimiento de la DIGENOR, su actual Dirección General ha decidido implementar un Sistema de Gestión de Calidad bajo los requisi-tos de la Norma Internacional ISO-9001:2000.

Con la implementación del Sistema de Gestión de Calidad (SGC) se persiguen los si-guientes objetivos:

Eficientizar los procesos para asegurar •una eficacia operacional que nos asegu-re altos niveles de desempeño.Crear una cultura de calidad en la cual •todo el personal esté comprometido a lograr la satisfacción del cliente, hacer el trabajo con calidad, vocación de servicio y a mejorar continuamente para alcan-zar la excelencia.Estandarizar a través de la documenta-•ción todos los procesos para fortalecer la institucionalidad y facilitar la continui-dad de dichos procesos.Consolidar nuestra posición y reconoci-•miento nacional e internacional como la institución promotora de la calidad en el país, de la competitividad empresa y de la imagen país.Como parte de los esfuerzos realizados •para la implementación del Sistema de Gestión de Calidad hemos realizado las siguientes actividades:Definición de la MISION, VISION y VALO-•RES, así como la Política de Calidad de la institución.

Elaboración del plan estratégico de la •institución para los próximos tres años.Identificación de los procesos y su inte-•racciónAnálisis de los procesos con el objetivo •de identificar actividades que no agre-gan valor y eliminarlas.Avance de mejoras sustanciales a los •procesos para hacerlos más eficientes.Documentación del 95% de los procesos •a través de procedimientos claros que aseguren una correcta estandarización.Definición de los objetivos y metas a ni-•vel de la institución y a nivel de los pro-cesos, así como los indicadores de medi-ción que garantizarán el seguimiento al logro de los resultados deseados.

Desarrollo de un programa de capacita-•ción a todo el personal como parte del cambio de cultura organizacional.Elaboración del Plan Estratégico de de-•sarrollo de la DIGENOR

Seguiremos aunando esfuerzos y desa-rrollando todas las actividades necesarias para implementar el Sistema de Gestión de Calidad, lograr la Certificación de Calidad ISO-9001:2000 y alcanzar todos los objetivos y metas institucio-nales. En este sentido, un gran logro fue lograr la cohesión de un equipo dinámico de trabajo que, aunque todavía reducido, ha mostrado una impresionante eficacia en la realización exitosa de todos los objetivos, actividades y programas planteados por la Dirección General.

DIGENOR Implementa Sistema de Gestión de Calidad Bajo Norma ISO

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La Dirección General de Normas y Siste-mas de Calidad (DIGENOR), en colaboración con la Asociación de Industrias de la República Dominicana, la Organización Nacional de Em-presas Comerciales, Inc. (CONEC) y la Asocia-ción Nacional de Almacenistas e Importadores (ASODAI), ha realizado dos seminarios talleres sobre “Interpretación de la Norma NORDOM 53: Etiquetado de Alimentos Preenvasados”.

Dichos eventos, que contaron con la par-ticipación numerosos representantes del sec-tor empresarial, tuvieron como objetivo orien-tar sobre los requisitos de forma y fondo que deben cumplir las etiquetas de los alimentos preenvasados según la Norma Dominicana, mejor conocida como NORDOM 53.

Según el doctor Julio Santana, Director General de la DIGENOR, quien tuvo a su cargo la parte introductoria, estas actividades for-man parte de los esfuerzos que viene haciendo la institución que dirige para garantizar el fiel cumplimiento de la norma sobre el etiquetado de los alimentos preenvasados, la cual tiene un carácter obligatorio.

Explicó que la DIGENOR ha estado sos-teniendo encuentros con el sector empresarial

con estos fines y ha accedido a la petición de conceder un plazo, a fin de que se hagan los ajustes y acuerdos necesarios con los provee-dores con miras a garantizar el fiel cumpli-miento de las exigencias de la Norma.

“Vencido este plazo, todos los alimentos preenvasados cuyas etiquetas no cumplan con los requisitos de la NORDOM 53 serán retirados del mercado. Otros tipos de productos debe-rán cumplir con las normas de etiquetado o rotulado que le corresponden, de forma gra-dual y planificada”, advirtió.

Dijo que el objetivo de la Norma sobre Eti-quetado de los Alimentos Preenvasados es que el consumidor pueda acceder a todas las infor-maciones sobre las características y procedencia de los productos disponibles en el mercado, de modo tal que, en circunstancias especiales, las autoridades competentes puedan establecer la conformidad de los alimentos con los requisitos normativos que le corresponden mediante las pruebas analíticas de lugar.

Los seminarios talleres se llevaron a cabo en el Salón Multiusos de la Asociación de Industrias de la República Dominicana (AIRD) y tuvieron como expositores a los licenciados

Bernardo Vidal, Encargado de la División de Alimentos del Departamento de Normaliza-ción, Ing. Patricia Pereyra, Encargada del De-partamento de Normalización, e Idelsa Castro, Técnico Normalizador de la DIGENOR.

Durante los seminarios los técnicos y especialistas desarrollaron los temas Introduc-ción y Antecedentes de la NORDOM 53, Codex Alimentarius, Vocabulario de la Norma, Requi-sitos Generales, Disposiciones Especiales, Idio-ma y Presentación de las Etiquetas, Esquemas y Ejemplos de Aplicación Correcta, entre otros.

Vidal y Castro estuvieron asistidos por una comisión técnica de los departamentos de Normalización, Certificación y Calidad de la DIGENOR.

Entre las informaciones que obligatoriamen-te deben contener las etiquetas de los alimentos preenvasados figuran, el nombre, la lista de ingre-dientes, contenido neto del producto, número de registro industrial y sanitario y país de origen.

Además, deben ofrecer información so-bre todo aditivo alimentario que contenga el producto, incluir la fecha de vencimiento, las instrucciones para el uso y estar redactada en idioma español, entre otros requisitos.

DIGENOR Busca Empresarios Cumplan Norma Etiquetado

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Por Héctor MartínezSubdirector Técnico DIGENOR

Evaluación de la conformidad es un con-cepto relativamente nuevo y poco conocido en la República Dominicana. Tiene que ver direc-tamente con el nivel de desarrollo tecnológico, científico e industrial de cada país y su en-granaje funciona sobre la base de un sistema nacional de calidad. Juega un papel crítico en la generación de confianza para el desarrollo sostenible y el comercio, en el ámbito nacio-nal, regional e internacional.

La Norma Internacional ISO/IEC 17000 define evaluación de la conformidad como “la demostración que especifica que se cumplen los requisitos relacionados con productos, pro-cesos, sistemas, personas y organizaciones.” La evaluación de la conformidad se aplica a tra-vés de procedimientos específicos, tales como pruebas, calibraciones, inspecciones y certifi-caciones, que garantizan la seguridad de que los productos cumplen con los requerimientos especificados en reglamentos técnicos y nor-mas.

La evaluación de la conformidad tiene un objeto específico- puede ser un producto, un proceso o un sistema de gestión- que com-promete a una organización. Existen varias formas de evaluar la conformidad, entre ellas las más usadas son: evaluación de primera parte y evaluación de tercera parte.

La evaluación de primera parte es cuan-do el fabricante del producto, usando su propio laboratorio o sistema interno de prueba, hace una declaración de conformidad al suplidor de materia prima.

La evaluación de tercera parte es cuando la evaluación es realizada por un organismo competente independiente, que no está rela-

Evaluación de la Conformidad:

Requisito para el Desarrollo Sostenible

cionado con el fabricante ni con el suplidor. La misma puede ser realizada por un organismo público o privado de certificación o de inspec-ción.

Las revisiones sucesivas de los Acuerdos OMC/OTC recomiendan cada vez más el uso generalizado de las normas y guías ISO/IEC sobre evaluación de la conformidad, con el fin de armonizar las prácticas de evaluación de la conformidad, así como de aprender de las experiencias acumuladas (benchmarking) en materia de competencia técnica por otros organismos de evaluación de la conformidad, como forma de aumentar la credibilidad y la confianza en los resultados de la evaluación. Entonces podemos afirmar que los esfuerzos de ISO/IEC en materia de evaluación de la conformidad ayudan a superar las barreras técnicas al comercio.

La ISO, que es la Organización Interna-cional para la Estandarización, siendo ual DI-GENOR la entidad que la representa en el país con carácter de exclusividad, ha conformado varios comités especializados, entre los que se encuentra el ISO/CASCO, que el Comité de

Evaluación de la Conformidad. En el año 2005, DIGENOR se convirtió en Miembro Corres-pondiente de la ISO, con mayores beneficios dentro de la organización, entre los que está la membresía ante el ISO/CASCO. El Comité ISO/CASCO desarrolla, revisa y mejora conti-nuamente las guías y normas para el tema de evaluación de la conformidad.

Los tres pilares del desarrollo sostenible son: la Metrología, la Normalización y la Eva-luación de la Conformidad, los cuales son y de-berían ser independientes uno del otro. Como es del conocimiento de todos, en la República Dominicana el único pilar que existe es el de la Normalización y, para ser honestos es, sino el más, uno de los más débiles de la región, ya que el organismo responsable de desarrollar los tres pilares, que es DIGENOR, no ha recibi-do el apoyo necesario desde su fundación en el año 1977.

Los gobiernos de los países en desarrollo deben ser conscientes de la necesidad de apo-yar amplia y deliberadamente la instalación y el desarrollo de estos tres pilares fundamenta-les del desarrollo sostenible.

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NORmaS OblIGaTORIaS (REGlamENTOS TÉCNICOS)

NÚMERO TÍTULO

NORDOM 398 (1ra. Rev. 2004)

Leche y Productos Lácteos. Queso Mosarella. De-finición y especificaciones.

NORDOM 321 (1ra. Rev. 2004)

Leche y Productos Lácteos. Queso blanco crema. Definición y especificaciones.

NORDOM 67 (1ra. Rev. 2004)

Carne y Productos Cárnicos. Mortadela. Especifi-caciones.

NORDOM 95 (1ra. Rev. 2004)

Frutas y Hortalizas Frescas. Piña. Especificacio-nes.

NORDOM 593 Carne y Productos Cárnicos. Pasta de Carne. Es-pecificaciones.

NORDOM 594 Pescados y Mariscos. Carne de cangrejo en con-serva. Especificaciones.

NORDOM 595 Helados. Especificaciones.

NORDOM 603 Alimentos orgánicos. Directrices para la produc-ción, elaboración, etiquetado y comercialización de alimentos producidos orgánicamente.

NORDOM 106 (2da. Rev. 2005)

Carne y productos cárnicos. Definición y requisi-tos de las carnes rojas.

NORDOM 604 Carne y productos cárnicos. Chorizo. Especifica-ciones.

NORDOM 605 Hortalizas, tubérculos y raíces. Yuca (mandioca) comestible. Especificaciones.

NORDOM 606 Pescados y mariscos. Filetes de pescado congela-do rápidamente. Especificaciones.

NORDOM 607 Pescados y mariscos. Atún y bonito en conserva. Especificaciones.

NORDOM 608 Pescados y mariscos. Salmón en conserva. Espe-cificaciones.

NORDOM 52 (1ra. rev. 2005)

Frutas y hortalizas frescas. Frutas frescas. Tomate para fines industriales. Especificaciones.

NORDOM 609 Alambres y cables. Juntas de cables para ser utilizadas con cables dieléctrico extendidos (ex-truidos) clasificados de 5 000 a 138 000 voltios y juntas de cables dieléctricos laminados a ser uti-lizados clasificados de 2 500 a 500 000 voltios.

NORDOM 186(1ra Rev. 2006)

Cerveza. Especificaciones Generales.

NORDOM 477(1ra Rev. 2006)

Bebidas Alcohólicas. Ron. Especificaciones

NORDOM 616 Harinas Vegetales. Harina de Trigo Fortificada. Requisitos.

NORDOM 125(1ra Rev.2006)

Leche y Productos Lácteos. Leche Concentrada sin adición de Azúcar (Leche Evaporada).

NORDOM 422(1ra Rev.2006)

Leche y Productos. Lácteos. Queso tipo Picantino (Queso Grana) Definición y Especificaciones.

NORDOM 269(1ra Rev.2006)

Leche y Productos Lácteos. Queso tipo Cheddar. Definiciones, Clasificación y Requisitos.

NORDOM 196(1ra Rev.2006)

Carne y Productos Cárnicos. Transporte de Carnes Frescas.

NORDOM 391(1ra Rev.2006)

Leche y Productos Lácteos. Queso tipo Edam. De-finiciones y Requisitos.

NORDOM 423(1ra Rev.2006)

Leche y Productos Lácteos. Queso tipo Gouda. Definiciones y Especificaciones

NORDOM 421(1ra Rev.2006)

Leche y Productos Lácteos. Queso de Bola. Defi-niciones y Especificaciones.

NORDOM 199 (1ra Rev.2006)

Carne y Productos Cárnicos. Transporte de Ani-males de Matanza.

NORDOM 621 Medicina de laboratorio. Banco de sangre. Direc-trices para la promoción de la donación volun-taria de sangre y la formación de los clubes de donantes.

NORDOM 622 Aditivos alimentarios y contaminantes. Etique-tado de aditivos alimentarios que se venden como tales.

NORDOM 623 Aditivos alimentarios y contaminantes. Aromati-zantes naturales. Requisitos generales.

NORDOM 624 Sistemas de inspección y certificación de im-portaciones y exportaciones de alimentos. Di-rectrices para el intercambio de información en situaciones de urgencia con respecto al control de alimentos.

NORDOM 625 Sistemas de inspección y certificación de impor-taciones y exportaciones de alimentos. Direc-trices para el intercambio de información entre países sobre casos de rechazo de alimentos im-portados.

NORDOM 626 Sistemas de inspección y certificación de im-portaciones y exportaciones de alimentos. Directrices para evaluar la competencia de los laboratorios de ensayo que participan en el control de las importaciones y exportaciones de alimentos.

NORDOM 217(1era. Rev. 2007)

Azúcar. Azúcar crema o parda. Especificaciones.

NORmAS OFICIALIZADAS DESDE EL 22 DE DICIEMBRE DE 2004

HASTA EL 30 DE ENERO DE 2007

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NORmaS DE EmERGENCIa

NÚMERO TÍTULO

NORDOM 602 Azúcar. Azúcar fortificada con vitamina “A”. Espe-cificaciones, clasificación y designación.

NORDOM 619 Iluminación. Eficiencia Energética para Lámpa-ras Fluorescentes Compactas (LFC).

NORDOM 620 Panadería y repostería. Pan y panes especiales. Clasificación y designación.

NORmaS OPTaTIVaS

NÚMERO TÍTULO

NORDOM 596 Sistemas de Inspección y Certificación de Im-portaciones y Exportaciones de Alimentos. Directrices para la elaboración de acuerdos de equivalencia sobre sistemas de inspección y certificación de importaciones y exportaciones de alimentos.

NORDOM 597 Residuos de Medicamentos Veterinarios en los Alimentos. Código de prácticas para la regulación del uso de medicamentos vete-rinarios.

NORDOM 598 Higiene de los Alimentos. Sistemas de análisis de peligro y puntos críticos de control (HACCP) y directrices para su aplicación.

NORDOM 599 Helados. Definiciones y Clasificaciones.

NORDOM 600 Bebidas Alcohólicas. Etanol anhidro. Especifica-ciones.

NORDOM 601 Carne y Productos Cárnicos. Embutidos. Defini-ciones, clasificación y requisitos.

NORDOM 610 Sistemas de Inspección y Certificación de impor-taciones y exportaciones de alimentos. Principios para la inspección y certificación de importacio-nes y exportaciones de alimentos.

NORDOM 611 Sistemas de Inspección y Certificación de impor-taciones y exportaciones de alimentos. Directri-ces para la formulación, evaluación, aplicación y acreditación de sistemas de inspección y cer-tificación de importaciones y exportaciones de alimentos.

NORDOM 612 Residuos de plaguicidas en los alimentos. Méto-dos recomendados de muestreo para la determi-nación de residuos de plaguicidas.

NORDOM 613 Residuos de plaguicidas. Formulaciones de pla-guicidas. Método de determinación de la Fito-toxicidad en laboratorio simulando aplicación de alto volumen.

NORDOM 614 Pescados y mariscos. Métodos de ensayo. Deter-minación del contenido neto, escurrido y trozos en conserva.

NORDOM 615 Pescados y mariscos. Directrices para la evalua-ción sensorial del pescado y los mariscos. Parte II. Instructivo para la capacitación de evalua-dores.

NORDOM 617 Nombres Genéricos y Sistema Internacional de Numeración de Aditivos Alimentarios.

NORDOM 427(1ra Rev.2006)

Carne y Productos Cárnicos. Prácticas de Higiene de los Productos Cárnicos Elaborados.

NORDOM 30 (1ra Rev.2006)

Leche y Productos Lácteos. Toma de Muestra de la Leche

NORDOM 618 Higiene de los Alimentos. Prácticas de Higiene para Agua Potable Envasada (Distintas de las Aguas Minerales Naturales).

NORDOM 410(1era. rev. 2007)

Carnes y productos cárnico. Corte de carne de porcino.

NORmaS aDOPTaDaS DE la ISO

NÚMERO TÍTULO

GUÍA NORDOM-ISO-CEI 51:1995

Requisitos generales para la evaluación y acredi-tación de entidades de certificación.

GUÍA NORDOM-ISO-CEI 22:1996

Criterios generales para efectuar la declaración de declaración de conformidad del proveedor.

GUÍA NORDOM-ISO-CEI 65:1996

Requisitos generales para las entidades que rea-lizan la certificación de productos.

NORDOM-IRAM-ISO 30 000

Guía de interpretación de la NORDOM-ISO 9001 para la educación.

NORmAS OFICIALIZADAS DESDE EL 22 DE DICIEMBRE DE 2004

HASTA EL 30 DE ENERO DE 2007

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Tabla No. 1Sumario categorización por contenido de alcohol y fuentes de elaboración

Bebida alcohólica / subclase Base de elaboración(1)

Adición alcohol(2)

Contenido azúcar(3)

Grados de alcohol1. Vinos de uva Uvas, zumos, mostos1.1 Vinos dulce natural De vino 270 8º - 18º1.2 Vinos nobles No > 9o

1.3 Vinos generosos Vínico 5 - 50 14º -23º1.4 Vinos licorosos Vínico > 50 13.5º -23º1.5 Vinos amistelados Vínico > 100 > 13o

Vinos aromatizados, Vermuts y aperitivos1.1 Vino, sustancias vegetales, mostos, extractos esencias

Vínico >14º

1.7 Vinos espumosos - >7º2. Vinos de uva reforzados2.1 Jerez Uvas, zumos, mostos Vínico 15º - 23º2.2 Oporto Vínico 20º - 23o

2.3 Madeira Vínico 15º - 23o

2.5 Málaga Vínico 16º - 18º2.6 Marsala Vínico 13º - 16º2.7 Moscatel Variedad Uva moscatel Vínico 20º2.8 Tokay Mezcla oporto, jerez y angélica Vínico 16º - 21º3. Vinos de frutas Diferentes frutas 2.5º - 13º3.1 Sidra Zumo de manzanas / peras 20 - 120 4º - 6º3.2 Sangría Mosto de uva y frutas Natural <5o 7º - 14º4. Vermuts y aperitivos Mostos, zumos de uva y extractos Vínico 14º - 19º5. Cervezas de malta Cebada, maíz, azúcar y lúpulo 0 2º - 10º6. Destilados de uvas Destilado del mosto, pulpa, etc. 6.1 Brandy, coñac, armagnacpisto 0 37.5º -50o

7. Destilado de cereales7.1 Whisky Centeno, cebada, malta cebada, maíz 0 37.5º -50º7.2 Sake y Arrak Arroz 0 38º - 50o

8. Destilado otras fuentes8.1 Vodka Trigo, centeno, cebada, maíz 0 35º - 508.2 Kirsch Cerezas 0 > 30o

8.3 Grapa / pisto Substratos de uva 0 38º - 55º8.4 Tequila Agave o magüey 0 38º - 55º8.5 Fernet Hierbas o extractos vegetales. 0 38º - 47o

8.6 Pastis Anís, badiana, extractos veg. 0 35º - 40º8.7 Ginebra (Gyn) Enebro 0 37.5º -40o

8.8 Ron Caña de azúcar, melaza, guarapo, etc., 0 37.5º -40o

9. Destiladas compuestas9.1 Licores Sust. veg. arom., mosto, azúcar Alc.Nat. > 100 30º - 55º9.2 Aperitivos Aromatizados, prop. Org., mosto, miel Alc.Nat. > 250 >30º9.3 Ponches Sust. veg., frutas, extractos Alc.Nat. > 250 < 35º 9.4 Amargo, bitter Naranjas, sust. veg., extractos Alc.Nat. 20º - 30º9.5 Advocat. Yema de huevo, azúcar Alc.Nat. < 22º9.7 Cremas con leche o nata > 250 25º - 30º 15º - 18º

9.8 Anisette Macerado anís, sust. veg. > 250 18º -25º9.9 Curacao Mac. Naranjas amargas > 250 18º -25º9.10 Pipermint. Menta, especies, extractos > 250 18º -25º9.11 Pacharan Mac. Endrinas > 50 18º -25º9.12 Apricot Mac. Albaricoque, sust. Veg. 150 18º -25º9.13 Cherry Mac. Cerezas, sust. Veg. 150 18º -25º9.14 Marrasquino Mac. Guindas, sust. Veg. > 200 18º -25º9.15 Ratafía Nueces, arom., anís > 150 > 35o

(1) Fuente • (2) Gramos / litro • (3) Alcohol absoluto volumen (Gay-Lussac)

Hablem

os de Calidad / 31 /

Hab

lem

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/ 3

2 /