hablemos de soberania alimentaria

7/26/2019 Hablemos de Soberania Alimentaria

1/64
https://www.facebook.com/monadanomada


2/64

Gorban, Miryam K.

Hablemos de Soberana alimentaria

- 1a ed. - C. A. de Buenos Aires: monadanmada + CaLiSA, 2015.

60 pp. : il. ; 20x13 cm.

ISBN en trmite

CUADERNOS PARA LA SOBERANA ALIMENTARIA

Editado y publicado por: mnadanomada + CaLiSA

[email protected] monadanomada

CaLiSA Ctedra Libre de Soberana AlimentariaEscuela de Nutricin - UBAwww.calisanutricionuba.blogspot.com.arcalisanutricion@gmail.com

Este texto fue originalmente presentado en la Fac. de Ciencias Econmicas

de la UBA en Diciembre de 2014, y luego publicado en Voces del Fenix online.

Imagen de tapa: Campaa Nacional por la Soberana Alimentaria (Ecuador).

Foto en Biograa: Julieta Colomer, revista Mu, cooperativa Lavaca, (2013).

Para contactar a la autora: [email protected]

Ningn derecho reservado.Es bienvenida la reproduccin total o parcial de esta obra comocompartirla en la internet y por cualquier otra forma o medio, sea

electrnico, mecnico, por fotocopias u otros, sin permiso previo alguno.Agradecemos su ms amplia difusin, citando la fuente y nuestro e-mail

para compartir otras investigaciones y juntos potenciar nuestra lucha.Pods pedirnos una copia digital de esta edicin en:

[email protected] [email protected]

Hecho el depsito que establece la Ley 11.723Impreso en Argentina
https://www.facebook.com/monadanomadahttps://www.facebook.com/monadanomadahttps://www.facebook.com/monadanomada


3/64

3

Palabras del editorCUADERNOS PARA LA

SOBERANA ALIMENTARIA

Atender en profundidad la complejidad de la pro-

blemtica alimentaria, en especial en nuestra regin,implica reunir un amplio e interdisciplinario conjunto depropuestas que nos permitan abarcarla desde diversospuntos de vista a la vez.

Para ello, los textos a publicar no pretenden clau-

surar como ltima palabra tal o cual tema, sino sealar

y abordar las diferentes problemticas que hacen a laSoberana Alimentaria, instalando debates pertinentesy, al mismo tiempo, favoreciendo que nuevas propuestas,investigaciones y declaraciones, no sean socialmenteninguneadas por el sesgado aparato cientico-acadmicosostenido por el mercado que, como bien indica Miryam,

no es ni ms ni menos que el CAPITALISMO.

Somos conscientes que de la actual coyuntura no se

sale de un da para otro, y sabemos que no contamos ms

que con nosotros mismos organizados para revertir laproblemtica sanitaria y alimenticia producto de la ciega

y avasallante mquina del agronegocio de commoditiespara exportacin, y la mercadotecnia de una industria

alimenticia que nos dispone al consumo de sus produc-tos, tan ajenos a nuestras tradiciones como nocivos paranuestra salud.


4/64

4

CUADERNOS PARA L A SOBERANA ALIMENTARIA

En este marco, esta serie de cuadernos editados de

manera autogestiva por la Ctedra Libre de Soberana Ali-mentaria (CaLiSA-Nutricin) y mnadanomada ediciones,

tiene como objetivo no callar saberes, sino compartirlos,generando y publicando las investigaciones y debates queidentiicamos esenciales para, cuanto antes, alcanzar laSoberana Alimentaria de nuestras poblaciones y quienes

nos hereden.No callar saberespuede signiicar una obviedad

para un proyecto editorial; pero ms an debera serlo

para muchos profesionales y tcnicos especialmen-te sus foros, para los gobernantes, la justicia toda, elempresariado y sus cmaras, los agroproductores y sus

representantes, etc., pues entre ellos se callan saberes queno estn haciendo al Buen Vivir de una inmensa cantidadde personas.

Estos cuadernos pretenden agitar los debates ne-

cesarios para dar visibilidad a esos saberes intencional-mente eclipsados, oscuros, no compartidos, y avanzarsobre sus problemticas revirtiendo la frmula segn lacual la tecnocracia genera problemas que sufren y deben

resolver los pueblos mediante sus organizaciones, porotra nueva frmula, en la que sean los pueblos quienessealen los problemas, para que junto a l, profesionalesde una ciencia interdisciplinaria y representantes pol-

ticos trabajen en conjunto en la bsqueda de soluciones.

Los cuadernos abren el debate. Bienvenido sea.Hernn CardinaleCaLiSA-Nutricin


5/64

5

A MANERA DE INTRODUCCIN

Dos resoluciones de los organismos internacionales

de salud producidas en este ao motivan esta publicacin:

la referida a que cinco agroqumicos han sido declaradospor la OMS como probables cancergenos, y la referida

a la calidad e inocuidad de los alimentos en el Da Mundial

de la Salud.

Para los que batallamos hace tantos aos por laSoberana Alimentaria como garanta del cumplimiento del

Derecho a la Alimentacin Adecuada, desde distintos enfo-ques, a travs de diversas acciones, con actores diversos,con comunidades enteras denunciando los efectos que so-

bre su salud y la de las generaciones futuras est provocan-do el modelo productivo, nos corresponde articular todaslas luchas, todas las investigaciones, en un solo paquete quecontenga a todas ellas con el objetivo comn que nos mo-

viliza: una ALIMENTACIN SANA, SEGURA y SOBERANA.Del campo al platoha sido el lema de este ao de

la OMS, y en los cinco puntos que desarrolla hay unareferencia especial a las materias primas inocuas, que en

nuestra realidad actual no se corresponde con el mismo.

El modelo extractivista, basado en el monocultivo, con la

utilizacin desmedida de agrotxicos y el paquete tecno-lgico que lo acompaa, con el sistema de siembra directa

y la transnacionalizacin de la industria alimentaria,


6/64

6


con la concentracin monoplica de la tierra, de la semi-

lla, del transporte, del comercio exterior, solo ha logradola acumulacin de renta de los sectores que manejan elagronegocio, el agravamiento de las condiciones clim-ticas, el aumento de enfermedades de distinto carcter,

el despoblamiento del campo y el hacinamiento de lasciudades y un costo/beneicio que no se cubre con las mal

llamadas retenciones.Hemos recorrido nuestro territorio, en universida-

des, organizaciones sociales, gremiales y polticas, hemoshecho conocer nuestra mirada que consideramos es msabarcativa del conjunto de la problemtica y es nuestraresponsabilidad, difundir estas ideas que ya son patrimo-

nio colectivo en la medida que se divulgan a diario a travsde las distintas Ctedras Libres de Soberana Alimenta-ria, que hemos creado en las Universidades Pblicas delpas, y cuyo accionar trasciende ya nuestras fronteras, en

especial en Amrica Latina donde este modelo se replica

en mayor medida.

Este artculo publicado originalmente en la revistaVoces del Fenix online,fue presentado el 12 de Diciembrede 2014 en la Facultad de Ciencias Econmicas de la UBA,

sede de ese Grupo. En el mismo, pienso que se resumen

los distintos aspectos que hacen al concepto de SoberanaAlimentaria en su ms amplia acepcin desde la produc-

cin de los alimentos, la cadena de comercializacin y sudistribucin, hasta la llegada a la mesa.


7/64

7

Vaya nuestro agradecimiento a Daro Gianfelici, a

Damin Verzeassi, a Medardo vila Vzquez, a CarlosVicente, a Damin Marino, a Meche Mndez y a todos losprofesionales que a diario estn denunciando la situacin

en la que estn inmersos los pueblos fumigados; a los

estudiantes y voluntarios de los campamentos sanitarios,a las comunidades de la resistencia emblematizadas en

Soa Gatica y las Madres de Ituzaing, en los de MonteMaz, los de San Salvador, los de Malvinas Argentinas,los de Esquel; a los periodistas que difunden estas lu-

chas y especialmente a los agricultores familiares quese resisten cada da al modelo, que no es ms ni menos

que el modelo CAPITALISTA, y que duramente estn

abriendo camino para mostrar que es posible salir del, que se hace necesario hacerlo y que hay una sola op-cin: se trata de abandonar el Agronegocio y optar por

la Agroecologa; se trata de luchar por la vida que valgala pena de ser vivida.

Miryam Gorban

CaLiSA-Nutricin



8/64


9/64

A los estudiantes del V.E.N.I.*, futuros colegas,

como abanderados de esta batalla soberana.

mnadanomada / 2015

* Verdaderos Estudiantes de Nutricin Independientes, del centro de estudiantes

de Nutricin-UBA.


10/64


11/64

Miryam K. de Gorban

HABLEMOS DESOBERANA

ALIMENTARIA


12/64


13/64

13

La especulacin sobre los alimentosbsicos, aunque sea legal, es un crimencontra la humanidad que los pasesdemocrticos deben impedir.

Jean Ziegler; ex relator de

Derecho a la Alimentacin de la ONU

Abordar la compleja problemtica de la soberana alimen-taria (SA) implica tener una mirada muy amplia sobre el

modo de producir, de comercializar, de distribuir, de con-

sumir los alimentos dentro de un determinado contextohistrico y poltico, y al hacerlo hoy, implica partir de unmodelo capitalista de produccin estrechamente ligadoal modelo hegemnico mundial altamente concentrado ytransnacionalizado.

Signiica, adems, considerar que la mitad dela poblacin mundial se halla mal alimentada, ya que

3.400 millones de personas sufren hambre y desnutri-cin u obesidad, y que tan slo el 6% de ella consume el

50% de la produccin.

Desde nuestro origen como nacin, y de resultas de

la distribucin del trabajo en el plano internacional, naci-mos como productores de materias primas, descuidando

el desarrollo del mercado interno.Ya inicialmente esa produccin estuvo concentrada

en pocas manos, dando lugar una oligarqua terrateniente


14/64

14


cuyos resabios modernizados se hacen sentir hasta hoy.

Desde entonces la presencia extranjera se hizo sentir en laeconoma. Primero fue el dominio colonial de Espaa, que

continu el imperialismo ingls, para sucederse en el siglo

pasado con el imperialismo yanqui que paulatinamente

fue tomando las palancas fundamentales de ella, pasando

por situaciones de avances y retrocesos, signados en un

momento histrico por la poltica de nacionalizaciones yaen las dcadas de los 40 a los 60 del siglo pasado.

La dependencia de nuestra produccin agropecua-

ria estuvo y est ligada a las necesidades del mercadoexterno y en la actualidad dedicada a la produccin de

commodities, que abastece de insumos a los animales

europeos y asiticos, as como de agrocombustibles.Esa dependencia determina una vinculacin estrecha conlas crisis de distinto carcter que en Europa y en el resto

del mundo se desarrollan.

Crisis econmicas y inancieras, energticas, medio-ambientales, alimentarias, que marcan el desarrollo

econmico, pero en especial el bienestar o el malestar

de los pueblos. Todas ellas inluyen de manera directa oindirecta en el acceso a la alimentacin de los sectores

ms vulnerables de la poblacin y son determinantes enlas revueltas populares que se desenvolvieron en distin-tos puntos del planeta. A partir de la crisis mundial del

2008, con el fracaso de las inversiones inmobiliarias, se

puso la mira en los alimentos, apareciendo as los mer-cados de futuro que trajeron de la mano las inversionesespeculativas.


15/64

15

HABLEMOS DE SOBERANA A LIMENTARIA MIRYAM GORBAN

Ya lo planteaba Kissinger: manejar los alimentoscomo elemento de dominio de los pueblos en la dcada

de los 70, y apunt no slo a los combustibles fsilessino tambin a las tierras frtiles, a los bienes naturales.

El maz, la soja y el trigo, el caf, el cacao y el t, el azcar,las frutas tropicales, la palma aceitera, y la carne se con-

virtieron en los objetivos inversionistas.

Los deterioros de los trminos del intercambiohacen que se compren barato esos productos primariosy se vendan caros los necesarios para la subsistencia,alimentos y petrleo. Detrs de toda esta madeja, siem-pre estuvo el dios mercado, los grandes intereses mono-plicos que llegaron a controlar en el 2008 el 51% de la

economa mundial.Pero esa situacin no fue suiciente. Necesitabanmanejar a su vez la comercializacin a gran escala, y elmodelo de los supermercados se desparram por todo

el planeta, haciendo que slo 10 compaas concentraranel mercadeo no slo de alimentos, sino tambin, a travsdel entrelazamiento de las empresas, de otros artculos

considerados necesarios en la vida cotidiana. Ms de unade esas empresas forman parte hoy de los fondos buitreque intentan asixiar a nuestro pas, y se destacan porser, adems, evasoras impositivas, especuladoras, forma-doras de precios, pero eso s, con responsabilidad social

empresaria, inancian a travs de diversas ONG el tema

de la desnutricin infantil en nuestro pas o las casassolidarias o diversos planes de alimentacin saludable.


16/64


10 EMPRESAS QUE CONTROLAN EL MUNDO


17/64



18/64

18


Reuniones internacionales habidas en el ltimo ao,informes dados a conocer en estos das por el Comit de

Expertos de la FAO en Seguridad Alimentaria y Nutricin,

marcan lo que los movimientos sociales vienen sealandodesde hace aos a travs de sus luchas como causales deesta situacin:

La inestabilidad y/o volatilidad de los precios de los

alimentos. El rgimen de tenencia de la tierra y su acapara-

miento a escala mundial.

El cambio climtico y sus efectos. La produccin de los llamados biocombustibles. La situacin de la produccin de alimentos en

pequea escala. El desperdicio de alimentos, sus residuos y sobrantes.

Causales a las que nosotros agregamos los efectos

de la comida chatarra industrializada, o ultraprocesada,sobre la salud. Y en especial la de las nios y de las gene-

raciones ms jvenes que, por primera vez en la historia

de la humanidad, se considera que su expectativa de vidaha de ser menor que la de sus antecesores.

Consideramos que hay que avanzar mucho ms en es-tos mviles que muestran las races profundas de la insegu-ridad alimentaria, que signiican los obstculos que impidena los pueblos construir las bases de su verdadera seguri-

dad basada en los principios de la soberana alimentaria.En estos informes en ningn momento se seala el

papel que juegan las empresas alimentarias, monoplicas y


19/64

19


transnacionales que determinan qu producir, cmo comer-

cializar, cmo distribuir, cmo y qu comer en cada lugar.Vale la pena por lo tanto remitirse a las opiniones

de Emir Sader cuando airma, al referirse al modo deactuar de estas empresas, que accionan de acuerdo a las

siguientes caractersticas:

Ofrecer la innovacin tecnolgica, la necesidad de

las patentes, invirtiendo en ella, no slo en las mar-cas de productos industriales sino en las referidas

a la naturaleza misma. Alta necesidad de recursos inancieros, disponiendo

de capitales golondrinas que especulan y generan

deuda externa creando intereses que asixian a los

pueblos para cumplir con esos compromisos. Las deudas que as se generan toman como garantalos recursos naturales de los pases, los beneiciosde la renta de la tierra, apropindose de ella, del

agua, de los bosques, de los recursos estratgicos, de

los minerales, a travs de la modalidad denominadaextractivista y remitiendo a los pases de origen

las utilidades devengadas. El control de los medios de comunicacin, como

parte de esta estrategia de poder, para intervenirpolticamente en defensa de sus intereses.

Y inalmente, cuando estos recursos se agotan, ape-lan al control de las armas de destruccin masiva,

llevan a cabo ocupaciones preventivas en esce-narios donde en especial se desarrollan proyectos

nacionales y populares.


20/64

20


Resulta as que las polticas neoliberales, la globali-

zacin, se basan en las desregulaciones de los Estados, enlos cambios tecnolgicos, en los mercados de futuro y en el

inanciamiento de la economa con fondos especulativos.Si relexionamos sobre las opiniones del Comit de

Expertos de la FAO y las de Emir Sader, podemos ver a tra-vs de ellos el relejo de la situacin estructural de nuestro

pas, en lo que hace a la produccin y comercializacin delos alimentos, caracterizada por la extranjerizacin y elacaparamiento de las tierras frtiles, la extensin de la

frontera agropecuaria, la sobreexplotacin de los suelos

basados en el uso creciente y desmesurado de los llamados

fertilizantes o itosanitarios derivados del petrleo,

constituyendo un paquete tecnolgico que acompaa ala siembra directa.

De resultas de este modo de producir crece la

desertiicacin, la deforestacin, el monocultivo, unaagricultura sin agricultores, provocando migracionesinternas, despoblamiento de las reas rurales y simul-

tneamente el hacinamiento urbano y un desarrolloeconmico basado en el agronegocio, en las necesidades

del mercado agroexportador. Modo de producir que no

se limita a la produccin de soja, que junto a este paquetees casi exclusivamente soja transgnica, sino que el usode los agrotxicos se utiliza a su vez para el cultivo detabaco, de arndanos, de maz, de arroz, que se extiende

a pruebas experimentales de trigo, mandioca, azcar yotros alimentos.


21/64

21


La produccin de transgnicos est, adems, casi ex-

clusivamente reducida en un 97% al continente americano,liderada por Estados Unidos, Brasil, Argentina y Paraguay.

En Europa, donde no estn permitidos, se limita su produc-

cin a las 100.000 hectreas en Espaa para maz forrajero.El grado de concentracin, comercializacin y distri-

bucin de estas empresas hace que manejen toda la cadena

alimentaria, las semillas, la compra o el arrendamientode las tierras cultivables, los seguros, el inanciamiento yinalmente la exportacin, apropindose para ello de lospuertos, los ferrocarriles, las carreteras, las vas y rosnavegables, reteniendo cosechas para especular con losprecios del mercado internacional y obstaculizando la

recaudacin impositiva prevista.Podramos sealar a grandes rasgos algunas de lascaractersticas sealadas en el estudio al que nos referi-

mos, al que deberamos sumar aspectos socioculturales,

de salud, de educacin, de calidad de vida, aspectos estosque hacen a las bases de sustentacin del concepto desoberana alimentaria, que en estos documentos no se

menciona.

Vemos as que a escala mundial se seala con preo-cupacin el tema del aumento de precios y su variabilidad,referido sobre todo a los alimentos. As lo demuestran los

datos que actualiza permanentemente la FAO, y que sereieren de manera especial a los que integran la canasta

bsica de la poblacin en general.


22/64

22


250%

200%

150%

100%

50%

0%

2000

2014

Carnes Lacteos Cereales Aceites Azcar Total

PRECIOS FAO 2000/2014

Fuente FAO (2014)

Las empresas alimentarias ejercen su poder, dadassus caractersticas, ijando los precios, participando enuna puja distributiva que provoca situaciones inla-cionarias en momentos determinados, como el de los

aumentos salariales, asignaciones sociales, es decir, en

momentos en que el Estado muestra su mayor presencia

al aplicar una poltica de distribucin equitativa de losbienes producidos.

Para ello se apoyan en los medios de comunicacin

que les son adictos, y de los que son socios, provocando undescontento generalizado en los sectores ms vulnerables,generando intentos de desestabilizacin institucional o

golpes de mercado.De las 500 empresas mayores de nuestro pas,

178 son nacionales y 322 extranjeras. Al analizar la


23/64

23


concentracin a la que nos referimos de algunas de las

empresas alimentarias con posicin dominante en el pas

vemos que:

Debemos agregar aqu a los supermercados dado que

los 6 grupos presentes en el pas manejan el 80/90% delmercado de consumo, liderados por Carrefour que posee

600 bocas de expendio distribuidas en todo el territorio.

Se especializan en la produccin, comercializaciny distribucin de alimentos industrializados o procesadosa los que algunos especialistas denominan comestibles

y no alimentos. Ponemos el acento en esta circunstancia,

ya que la poltica de Precios cuidados elaborada para

controlar la inlacin lo ha hecho preferentemente sea-

lando estos productos, fomentando su consumo, dado quese encuentran en las gndolas de los supermercados, de

manera preferente.

Producto

- Cerveza

- Yerba

- Enlatados

- Aceite

- Azcar

- Galletitas

- Pan envasado

- Leche

Empresas

Quilmes-Brahma

Las Marias-Molinos,Hreick

Arcor

Molinos y ADM

Ledesma

Danone, Kraft, Arcor

Bimbo/Fargo

Sancor Serensima

% del mercado

82%

50%

78%

80%

75%

78%

90%

66%

Hetcher y Strach


24/64

24


Continuando con este anlisis cabe referirse al

rgimen de tenencia de la tierra, que pese a las leyes de

control sobre la extranjerizacin promulgadas ltima-mente, sealan una situacin de gravedad.

En estas leyes se ha determinado un lmite a laposesin de tierras por parte de capitales o personas

provenientes del exterior, un porcentaje sobre el total de

la supericie territorial que no releja la situacin real, yaque si vemos el mapa oicial donde ellas estn ubicadas,veremos que han superado las cifras promedio estableci-das, al asentarse en los lugares de bienes naturales como

la del agua dulce, acuferos, humedales, lagos y lagunas.Al mismo tiempo no se han considerado sus po-

sesiones de cientos de miles de hectreas, de las quese apropiaron en aos anteriores, o la extensin de laspropiedades de actores locales, en los aos de las pol-

ticas neoliberales. Y aun con anterioridad. Sin embargo

hoy para producir en escala no hace falta comprar tierra,basta con arrendarla por perodos determinados y al

vencimiento de los contratos, una vez sobreexplotada,slo queda un desierto.

Se estima que hoy un 70% de la tierra en la reginpampeana no se encuentra trabajada por sus propieta-rios, sino por estos otros actores, bajo alguna forma decontrato temporario; adems, el 50% de la supericiecon granos es trabajado con maquinaria agrcola con-

tratada. Los seis pools de siembra ms importantes(Cresud, Grobocopatel, Adecoagro, Tejar, MSU y Cazenave)trabajan una supericie total sumada la propia y la


25/64

25


contratada a terceros un 30% superior a la que poseen los103.454 productores de todo el pas, cuyas EAPs poseen

25 o menos hectreas de supericie total.El acaparamiento de tierras es una de las preocupa-

ciones de los organismos internacionales. Involucra ya noa empresas, o fondos millonarios de inversin, sino a lospropios Estados, como es el caso de China, pretendiendo

300.000 hectreas en Ro Negro, o las 200.000 ha en elChaco por parte de los Emiratos rabes, para produciralimentos para su poblacin.

RELEVAMIENTO DE TIERRAS EXTRANJERIZADAS

RESULTADOS DEL RELEVAMIENTO

A NIVEL SUBPROVINCIAL

LEY DE TIERRAS N 26737

569 divisiones subprovincialesconsensuadas con las provincias,de las cuales 49 pasaron ellmite del 15%.

Total: 15.881.069 Ha.5,93% de las tierras ruralesse encuentra en manosde 253 personas. (CaLiSA)

Fuente: Registro Nacional de Tierras Rurales (2011).
http://www.jus.gob.ar/tierras-rurales/tramites.aspxhttp://www.jus.gob.ar/tierras-rurales/tramites.aspx


26/64

26


Otra de las causales de la inseguridad alimentaria

se reiere a los efectos del cambio climtico, ya no slo porlas situaciones de sequa o inundaciones que se suceden,

sino tambin por las verdaderas catstrofes ambientalesde los ltimos tiempos que se desatan cada vez con mayorfrecuencia, con temperaturas extremas, lluvias intermi-tentes por encima de los promedios anuales, arrasando

ciudades enteras, viviendas, comercios, puentes, caminos,plazas, que afectan ya no slo a poblaciones vulnerablescon viviendas precarias sino al casco cntrico de lasciudades, como es el caso de Corrientes, Misiones, Lujn,Azul, Pehuaj, entre tantas otras devastadas con familiasenteras que lo han perdido todo.

Otras emisionesno relacionadas

con la comida43-56%

Produccinagrcola11-15%

Cambio de usode la tierra ydesforestacin15-18%

Procesamiento,Transporte,empacadoy venta15-20%Desperdicios

2-4%

CRISIS HDRICA EN CUYO; SEQUAS EN TUCUMN. DESERTIFICACIN EN BUENOSA I R E S , R O N E G R O , L A P A M P A . D E S H I E L O D E G L A C I A R E S . N U N D A C I O N E S E NZ O N A S U R B A N A S : C R D O B A , B U E N O S A I R E S . I N C E N D I O S E N L A P A T A G O N I A . . .

ALIMENTOS Y CAMBIO CLIMTICO

Fuente: GRAIN (2012).
https://www.grain.org/eshttps://www.grain.org/es


27/64

27


La organizacin GRAIN ha analizado esta proble-

mtica y responsabiliza al modelo productivo de ms del50% de las causas que provocan estos desastres.

La FAO seala adems el tema de los biocombusti-

bles, que nosotros denominamos agrocombustibles, como

actores determinantes en la seguridad alimentaria. Los

mismos se producen a partir de alimentos esenciales,

como el maz o la soja, o el etanol a partir de la caa deazcar. Su produccin entrara en competencia con la dealimentos, en razn de la demanda de tierras para esoscultivos, provocando un aumento en el precio que incideen la composicin de la canasta bsica de muchos pueblos.Estados Unidos destina el 60% de la produccin de maz,

adems transgnico, para transformarlo en combustible,lo que impacta directamente en el precio de las tortillas

mexicanas, provocando un aumento tal que dio lugar ala llamada revuelta de las tortillas en 2008. Pensemosadems que el maz es originario de Mxico y gracias a losTratados de Libre Comercio ha perdido su nacionalidad,disminuyendo la produccin en su pas siendo necesario

importarlo para cubrir sus necesidades de consumo,

generando una situacin de dependencia que lleva a lainseguridad alimentaria.

En el ao de la Agricultura Familiar, vale la penarelexionar sobre los avances que se han producido ennuestro pas en la ltima dcada, con la mayor presencia

del Estado, pero que no son suicientes para impulsaren mayor medida la produccin de los campesinos, pue-

blos originarios, y pequeos agricultores y agricultores


28/64

28


familiares que, superando una economa de subsistencia,

posean un carcter excedentario que permita el desarrollo

de este tipo de produccin siguiendo el modelo agroeco-

lgico garantizando la provisin de alimentos frescos ysaludables a la mesa familiar.

Algunas leyes en tratamiento en el Parlamento en

este momento pueden contribuir a ello, en la medida en

que se asignen los presupuestos necesarios para cumplirestos objetivos, leyes que se contradicen a su vez con lasque estn en estudio como la de semillas y la de agro-

txicos.

Poco podemos agregar sobre el tratamiento de re-

siduos que ha sido abordado por el Comit de Expertos al

que hacemos referencia, slo relexionar que por razonesdiversas la cuarta parte de lo producido se elimina enforma de sobrantes, residuos o desechos, y segn algunasopiniones al respecto, ese volumen alcanzara para aliviarel hambre del mundo.

Consideramos necesario en esta nota abordar uno

de los temas ms controvertidos y que se reiere a los efec-

tos sobre la salud de los alimentos que hoy consumimos yque segn nuestra mirada podemos clasiicar en:

Los que producen enfermedades por contaminacinpor el uso desmedido de los agrotxicos y la produc-

cin de transgnicos.

Los que llamaremos comestibles, alimentos ultra-procesados o mercancas, resultantes del modo de

produccin agroindustrial.


29/64

29


A partir de 1996, y con la introduccin en nuestropas de la semilla transgnica, asociada a los llamados

itosanitarios o plaguicidas, que denominamos agrotxi-cos, el modo de producir se modiic sustancialmente.Vino de la mano de un paquete tecnolgico, de la siembradirecta, del monocultivo, de los pools de siembra, delacaparamiento de las tierras y la extensin de la frontera

agrcola, con el objetivo de producir commoditiesdestina-dos a la exportacin.

Los efectos de este modelo productivo ya los sea-lamos, pero corresponde desarrollar los aspectos vincu-lados del mismo sobre la salud de las poblaciones no slo

de las zonas cultivadas, en especial las zonas rurales, sino

tambin en las poblaciones cercanas, en sus hospitales, ensus escuelas, en sus nios, en sus mujeres embarazadas,en sus trabajadores, extendindose la situacin a pobla-ciones urbanas a travs del consumo de alimentos que enellos se producen.

La experiencia desarrollada por las organizacionessociales de Mar del Plata, con la campaa llamada La Mala

Sangre, que viene realizando el anlisis de sangre en laspersonas de esa ciudad, y que se ha extendido a otras ciu-dades, para detectar la presencia de agrotxicos en ellas,

est comprobando estos hechos.En 1996, cuando La Va Campesina logra incorpo-

rar el concepto de Soberana Alimentaria en la Cumbre

Mundial de la Alimentacin, se sealaba el peligro de con-siderar a los alimentos como mercanca. Ya el peligro de

los alimentos transgnicos estaba presente; aunque en ese


30/64

30


momento no se contaba con suicientes elementos sobre

sus efectos en la salud humana, s se priorizaba el principiode precaucin, principio convenido internacionalmentehasta que las investigaciones determinaran con certezasus efectos nocivos. Se conocan entonces algunas reac-ciones adversas as como la intolerancia a los antibiticos.

A casi 20 aos de la aplicacin de este modelo en el

pas y en la regin, los informes cienticos, varias univer-sidades, movimientos sociales, investigaciones realizadascon prcticas en terreno, incluso con lo que se considera

la medicina basada en evidencias, estn demostrandoel aumento de enfermedades crnicas no transmisibles,

obesidad y diabetes, el aumento de la morbimortalidad por

cncer, leucemias, malformaciones, disfunciones tiroideas,y hormonales en general, abortos frecuentes, infertili-dad, celiaquas, pero adems se comprueba la presencia

de enfermedades agudas respiratorias, dermatolgicas,

oftalmolgicas, neurolgicas.

Mapas que consideramos en algunos casos de ela-

boracin popular o ciudadana como los elaborados por

las Madres de Ituzaing, por las Madres de San Salvador,en Entre Ros, por los pobladores de Monte Maz, de laRed de Mdicos de Pueblos Fumigados, de las Ctedrasde Salud Socio Ambiental de la Facultad de Medicina de

Rosario, o de la Ctedra de Neonatologa de la Facultadde Ciencias Medicas de Crdoba, de los trabajos de cam-

po en pueblos y ciudades ubicadas en las regiones decultivo de la pampa hmeda en Santa Fe, Buenos Aires,Crdoba, Entre Ros, y zonas fumigadas por va area o


31/64

31


con cualquier otro mtodo, o de almacenamiento de estos

productos o del tratamiento de sus envases ya sean de gli-fosato o de otros plaguicidas, son la prueba evidente de lasituacin sanitaria comprometida en la que nos hallamos.Esta situacin se repite en las acciones y experiencias de la

Unin de Asambleas Ciudadanas (UAC), en su lucha contrael modelo extractivista que se reitera en la minera.

Las investigaciones de Andrs Carrasco, cienticode relieve internacional recientemente fallecido, quedescubre los efectos del glifosato sobre la fertilidad y las

malformaciones, y sus acciones como disruptor endocri-

no, enfrentando los resultados experimentales dados a

conocer por Monsanto, resultan lapidarias. Ms an si se

considera que en estos aos el consumo de agrotxicosaumento en un 858% sin que se aumentara la producti-

vidad en la misma medida.En julio de este ao se llevo a cabo en Pekn, China, el

Foro Internacional de Seguridad Alimentaria y Agricultu-

ra Sustentable, convocado por la Sociedad China de Inves-tigacin en Estrategias de Desarrollo, y la Universidad de

Finanzas y Economa del Yunnan (China), cuyos resultadosha hecho pblicos la Comisin de Seguridad y SoberanaAlimentaria del Consejo Consultivo de la Sociedad Civil dela Cancillera Argentina (CCSC). En l particip una impor-

tante delegacin argentina junto a cienticos de 14 pases,desde Estados Unidos hasta Taiwn. Se relejaron all, en

cada uno de los pases participantes, los efectos nefastosdel modelo productivo, similares a los nuestros; y en l ladelegacin argentina explicit las evidencias sealadas.


32/64

32


Los chinos utilizan los productos de soja transg-nica que importan de Estados Unidos, Brasil y Argentina

no slo como alimento para su ganado sino en forma de

aceite comestible utilizado en restaurantes, comedoresescolares, cantinas militares y es de uso comn en todos

los hogares. Segn lo informado por su delegacin, la sa-lud de la poblacin se ha ido deteriorando en los ltimos

aos, registrando un aumento en la tasa de malformacio-nes, depresiones severas en adultos mayores, las tasasde pubertad precoz en las nias aument en 10 veces, elautismo en los nios en 100 veces, as como la diabetestipo 2 en 11,7 veces. Pero lo notable es la tasa de cncerinfantil, que alcanza a uno de cada 10.000 nios siendo

prevalentes la leucemia, linfoma maligno, tumores cere-brales, entre otros.La primera medida tomada ha sido prohibir el con-

sumo de aceite de soja en el ejrcito y comenzar la susti-tucin de la soja transgnica por la que no lo es.

Cabe entonces la pregunta: a qu mercado dirigi-

remos nuestra produccin en el corto plazo? Tomamos

medidas para sustituir los transgnicos? Y el negocioque signiica la asociacin con los agrotxicos de distintocarcter y el paquete tecnolgico? Cmo se sustituye?Y las escuelas de Entre Ros que en el 80% son fumigadas,podrn esperar que se tomen medidas similares?

La Defensora del Pueblo de la Nacin se ha pronun-

ciado al respecto y se ha dirigido a distintos ministeriosen proteccin de los nios de estas escuelas para que los

organismos que correspondan monitoreen y arbitren


33/64

33


los medios necesarios para reducir la exposicin a los

agrotxicos en el ambiente escolar. Asimismo, el Defensor

exhort al Jefe de Gabinete de Ministros para que arbi-tre los medios necesarios que incentiven la produccinagroecolgica, considerando la posibilidad de establecer

subsidios o reducciones impositivas en los tributos nacio-nales que gravan este tipo de actividad.

No consideramos esta medida como ejemplar yque debe ser asumida por los distintos estamentos guber-

namentales, ya sean ejecutivos, legislativos o judiciales?Desde nuestra mirada relexionamos tambin sobre

los efectos de este modelo productivo que se hace sentiren otros aspectos de nuestra alimentacin, y que no se

limitan solamente a las fumigaciones o contactos directoscon los agrotxicos, sino tambin que sus residuos se

hallan en los alimentos de consumo habitual en lo quellamamos alimentos industrializados o ultraprocesados,mercancas o comestibles.

Estos son productos alimenticios que se elaboran

conteniendo poco o nada de alimentos enteros, sobras de

carne, aceites y grasas, azcar, harinas, protenas y otros.A los que se adicionan conservantes, saborizantes, aroma-tizantes, se los presenta en envases coloridos y atrayentes,preparados para consumir de inmediato, en porciones

pequeas o individuales, para que tengan mayor duraciny sean similares a los productos que se consideran bsicos.

Su colocacin en el mercado requiere de intensascampaas publicitarias en los diversos medios de comu-nicacin, publicidad que consideramos como engaosa


34/64

34


y que ha merecido sanciones ejemplares, en especial dela Unin Europea.

Estos aditivos no se explicitan en la informacinnutricional que debe estar presente en el etiquetado,

sino que sus denominaciones se expresan por siglas o

frmulas qumicas de dicil interpretacin. Pero ademscasi todas ellas tienen en su composicin derivados de

los productos transgnicos, como la soja, o el jarabe demaz de alta fructuosa. Que estn presentes en casi to-dos estos productos industrializados como los snacks,las golosinas, las galletitas, los productos de panadera,

sopas y preparaciones instantneas, procesados de car-

ne, amasados de pastelera, pero de manera especial el

veneno silencioso, como se denomina al Jarabe de Mazde Alta Fructuosa (JMAF), presente en las gaseosas, queinteriere la secrecin de insulina y leptina, es adictivoy obesognico, provocando hiperactividad en los niosy dicit de su atencin. Al considerarlo pensemos quelideramos el consumo de gaseosas en el mundo. Y somos

terceros en el consumo de galletitas despus de Holanda

y Blgica y primeros en Amrica.

Monteiro, de la Universidad de San Pablo (Brasil),sostiene que el incremento en la produccin y consumo de

estos productos es la fuerza principal del sistema alimen-tario global y el principal determinante de la pandemia de

obesidad, agregando que nos movemos cada vez ms hacia

una dieta compuesta de estos productos que tienen bajovalor nutricional y se asocian a enfermedades crnicas notransmisibles como la diabetes.


35/64

35


Adems los aditivos usados en la produccin deestos comestibles, y en especial algunos de ellos, actan

sobre el desarrollo cognoscitivo de los nios, sobre elincremento de su actividad, y los hace diciles, alte-rando su conducta social y su aprendizaje. El autismose increment de tal manera que hoy 1 de cada 5 niosnorteamericanos lo es.

REFLEXIONES FINALES

Las consideraciones desarrolladas dan cuenta de los

obstculos que se presentan para garantizar la seguridadalimentaria a la sociedad en su conjunto. No es intencinnuestra en esta oportunidad la de ofrecer propuestas que

CaLiSA, Marcos Filardi- Mercedes Paiva (2015)


36/64

36


contribuyan a sustituir este modelo productivo, como

lo hacemos permanentemente, pero s sealar algunosaspectos que se relacionan con el contenido de esta nota

y que pensamos resultan adecuados para el momento en

que nos toca vivir.

RECOMENDAMOS POR LO TANTO

Polticas pblicas que ijen el rol prevalente del Estadocomo regulador del modelo productivo.

Polticas agrcolas, iscales, de abastecimiento. Leyes y reglamentaciones que prohban el uso de los

agrotxicos, el acaparamiento de las tierras frtiles yfavorezcan el estmulo a la produccin de los agriculto-res familiares, poblaciones originarias y campesinos.

Estrategias comunicacionales que prioricen los mensa-jes de salud y las recomendaciones y pautas de alimen-tacin saludable.

Limitar y proteger a la poblacin del uso de los alimen-tos ultraprocesados, con campaas y acciones similares

a las desarrolladas con el tabaco.

Promover las compras gubernamentales en las institu-ciones pblicas, escuelas, hospitales, crceles, hogaresde menores y de adultos mayores de alimentos sanos

producidos por los agricultores familiares.

Desarrollar una verdadera campaa de EducacinAlimentaria, a travs de los diversos medios de comu-nicacin.


37/64

37


Mejorar la oferta y el acceso de toda la poblacin a ali-mentos saludables.

Optar entre la agroecologa o el agronegocio.

Concluimos airmando que la superacin de losproblemas sealados en esta oportunidad resulta priori-

taria para garantizar la soberana alimentaria no como un

hecho aislado, ni declamatorio, sino vinculado estrecha-mente a la soberana econmica, a la soberana poltica de

un pas con democracia real y justicia social.

*

BIBLIOGRAFA

vila Vzquez , Medardo y Carlos Nota, coordinadores (2010).Informe 1 encuentro nacional de medicxs de pueblos fumiga-dos, Facultad de Ciencias Mdicas - UNC, Ciudad Universitaria,Crdoba, 27 y 28 de Agosto de 2010.

Gorban, Miryam (comp.) y AA.VV. (2013).Seguridad y SoberanaAlimentaria, Librera Akadia Editorial, Buenos Aires.

HLPE Grupo de Alto Nivel de Expertos en Soberana Alimentariay Nutricin (2011). Las prdidas y el desperdicio de alimentosen el contexto de sistemas alimentarios sostenibles. Vincent Gitz,cordinador. Informe de la FAO-HLPE.


38/64

Lozano, Claudio y Toms Raffo, coordinadores (2015). Las princi-pales empresas de la Bolsa de Comercio. Instituto IPYPP.

Monteiro, Carlos y Geoffrey Cannon (2012). El gran tema en nu-tricin y salud pblica es el ultraprocesamiento de alimentos,

Centro de Estudios Epidemiolgicos en Salud y Nutricin,

Universidad de So Paulo, Brasil.

Ortega-Cerd y Rivera-Ferre (2010). Indicadores internacionales deSoberana Alimentaria. Nuevas herramientas para una nuevaagricultura.Revista Iberoamericana de Economa Ecolgica

Vol. 14: 53-77. Universidad Autnoma de Barcelona.

Rosset, Peter (2004). Soberana Alimentaria: Reclamo Mundial delMovimiento Campesino. Traduccin de Adriana Latrnico yMara Elena Martnez de: Food Sovereignty: Global RallyingCry of Farmer Movements. Institute for Food and Develop-ment Policy Backgrounder vol. 9, n 4, Fall 2003, 4 pp.

Windfuhr, Michael y Jennie Jonsn (2005). Food Sovereignty:

towards democracy in localized food systems, FIAN. ITDGPublishing, 64pp.

*


39/64

DOCUMENTO ANEXO

ALIMENTOS PARA TODOS oGANANCIAS PARA POCOSDeclaracin en la Cumbre Social del MERCOSUR

de la Comisin de Soberana Alimentaria-Consejo Consultivo de la Sociedad Civil-

San Miguel de Tucumn 2008


40/64


41/64

41

INTRODUCCIN

UNA DECLARACIN VIGENTE

En la Cumbre Mundial de la Alimentacin que se realizen Roma en 1996 se desarrollaron, como es habitual, dos

reuniones: la oicial donde participaron los Jefes de Estadoy una paralela donde lo hicieron ms de 1200 organizacio-nes sociales de todo el mundo. Ambas reuniones tuvieronuna impronta muy especial.

En la primera, la oicial, coincidieron entre todos losjefes de Estado, las dos personalidades ms destacadas de

la poca: Fidel Castro y el papa Juan Pablo II Wojtyla.Sus discursos, ambos emocionantes, coincidieron ya en-tonces en algo fundamental: ...hay suicientes alimentosen el mundo (...) se trata de repartir equitativamente lospanes y los peces.

En la segunda, donde se reunieron los movimientossociales, junto a personalidades de la jerarqua de Vandana

Shiva, participa por primera vez en un foro internacionalcon una presencia arrolladora La Va Campesina, quepocos meses atrs, al constituirse, empezaba a acuar unnuevo concepto, el de la Soberana Alimentaria.

Pocos meses antes la entidad que representa a los

nutricionistas argentinos, FAGRAN (Federacin Argentina

de Graduados en Nutricin), realiz una convocatoria paraparticipar en esta reunin de carcter internacional a las

organizaciones, profesionales, gremiales y sociales de ese


42/64

42


momento, y ms de cien de ellas se juntan en el entonces

Sindicato de PRENSA participando entre otras CTERA y elServicio de Paz y Justicia, con la presencia de Marta Maffei,Secretaria General del gremio en ese entonces y Adolfo

Prez Esquivel. Se elabor un documento irmado por lasorganizaciones presentes que entregu a la Cumbre en micarcter de delegada de nuestro pas.

Al regreso, FAGRAN convoc a una importantereunin, rindiendo el informe de lo realizado y dando aconocer la Declaracin elaborada por las organizacionessociales presentes en Roma, que se llam GANANCIASPARA POCOS O ALIMENTOS PARA TODOS.

Este Documento liminar ledo en la reunin inal lo

consideramos el Documento Fundante, porque por prime-ra vez aparecen con claridad deiniciones precisas acercade la Alimentacin como un Derecho Humano, la SeguridadAlimentaria con sus limitaciones y el desarrollo ms avan-zado: la Soberana Alimentaria. Es a partir de ese momen-to que en el mundo entero comenzamos a trabajar sobreeste nuevo camino que se nos abre, y sobre un amplio aba-

nico de luchas que excede a los campesinos, pueblos ori-ginarios, agricultores familiares de todos los continentes.

En el 2008 en nuestro pas, se produce la disputa

entre el gobierno y los sectores llamados del campo que,

en realidad, se referencian en la Mesa de Enlace en dis-

puta por la aplicacin de un proyecto de ley, la 125, que

se propone ijar retenciones graduales a la exportacinde la soja, de altsima rentabilidad para unos pocos, paraijar una poltica redistributiva de otras caractersticas.


43/64

43

ALIMENTOS PARA TODOS O GANANCIAS PARA POCOS

Ya comenzaban a realizarse las Cumbres Sociales

del MERCOSUR excediendo el criterio meramente mer-cantilista que le dieran origen, y se abre la posibilidad de

una mayor participacin con la organizacin del ConsejoConsultivo de la Sociedad Civil; se constituyen varias co-misiones de trabajo y entre ellas la Comisin de SoberanaAlimentaria que coordin hasta el 2013 y que contina

trabajando actualmente.En julio de 2008, estando Argentina a cargo de la

Presidencia pro tempore, se desarrolla en Tucumn la

Cumbre Social. En ella participaron ms de cien organiza-ciones sociales y esta Comisin en una reunin amplsima,

muy debatida y participativa, elabor el documento que

presentamos en esta edicin (basado en el DocumentoFundante de 1996, hoy desaparecido aunque comentado),que difundimos desde entonces y que lo refrescamos en

este momento porque lo consideramos de actualidad.

Esta comisin ha seguido funcionando regularmente,participando con los dems pases en todas las cumbres

desde entonces.

An no conocamos los efectos que ocasiona-

ra el modelo productivo que estaba desarrollndoseen nuestro territorio y, especialmente, sobre la salud.

Hoy la realidad nos golpea duramente, y est comprobado

en los miles de muertes, en el aumento de las enfermeda-

des oncolgicas, en los malformados y en todo el cortejo

de enfermedades que la acompaan multiplicadas en lospueblos fumigados, en el campo y en la ciudad, en la ali-

mentacin que a diario consumimos, amenazando nuestro


44/64

44


presente y nuestro futuro. Esto nos obliga a abordar la

Soberana Alimentaria como un desao y un compromi-so que nos concierne a todos, pero a abordarla en su ms

amplia complejidad: como la resultante del modelo capi-talista salvaje y depredador, QUE SOLO PODR SUPERARSEEN LA MEDIDA EN QUE SEAMOS CAPACES DE CONSTRUIR UNA

NUEVA SOCIEDAD QUE NOS GARANTICE SOBERANA POLTI-

CA, SOBERANA ECONMICA, y JUSTICIA SOCIAL para hacerrealidad el alcanzar ALIMENTOS PARA TODOS EN LUGAR DE

GANANCIAS PARA POCOS.

Miryam Gorban

Buenos Aires, septiembre de 2015


45/64

45

Cumbre Social del MERCOSUR

San Miguel de Tucumn 29 y 30 de junio de 2008

ALIMENTOS PARA TODOS

O GANANCIAS PARA POCOS

...cuando hayas talado el ltimo rbol,

atrapado el ltimo pez y contaminado el

ltimo ro, te dars cuenta que no puedes

comer dinero.Proverbio indgena

La actual crisis alimentaria mundial pone al descubierto el

fracaso de las polticas neoliberales adoptadas globalmente

durante las ltimas dcadas.

Las promesas de los organismos internacionales y de las

mltiples Cumbres de reducir la pobreza y erradicar el hambreno son ms que una expresin de deseos que nada tienen que

ver con las polticas que impone el capitalismo global. Este seexpresa a travs de las empresas transnacionales de los agro-negocios que disean el modelo de produccin agropecuaria de

los pases destruyendo las potestades nacionales de planiicaren forma soberana sus propias polticas de desarrollo.

En reemplazo de la indelegable obligacin de los Estadosde velar por la vida y el bienestar de los habitantes de sus res-

pectivos pases, se ha instalado la voluntad de los operadoresy especuladores del mercado global que manipula los preciosde los alimentos y deinen qu, cmo y dnde producir para


46/64

46


obtener slo ganancias poniendo al mundo en un proceso de

genocidio silencioso.Solo durante el ao 2007 se elev el nmero de personascon hambre en el planeta en 133 millones, alcanzando ya enton-ces la cifra de 982 millones, segn informa el Departamento deAgricultura de Estados Unidos, debido esencialmente al alza delos precios de los alimentos y de los combustibles.

Esta situacin muestra claramente ms all de las decla-

raciones y a pesar de los cambios producidos en muchos pases

de Amrica Latina, que subsisten polticas que priorizan losintereses de lucro de las minoras en perjuicio del bienestarde la mayora de la poblacin. Revertir estas prioridades nopuede esperar, y los gobiernos de la regin tienen la oportuni-

dad de pensar en PRIMERO LO NUESTRO, en lugar de pensaren hacer mayores negocios como productores de alimentos yotros productos de la agricultura industrial para el mundo, en

la oportunidad de pensar otro modelo de desarrollo y otro mo-delo de integracin donde la cooperacin, la complementacin

y la participacin de la sociedad sean los verdaderos motoresdel proceso.

DIAGNSTICO DE SITUACIN

El contexto poltico, econmico y socio-territorial quelimita la Soberana Alimentaria, hace necesario encontrar losinstrumentos que nos permitan visualizar las nuevas situa-ciones existentes para poder disear la estrategia adecuada

y llevarla a cabo.

Del anlisis de la situacin regional surge que:

1. El neoliberalismo est instalado en todo el sistemaproductivo agroalimentario, as como en la cadena decomercializacin, orientado hacia la exportacin.


47/64

47


2. Que el rol de pas agroexportador de materias primas

agrcolas mas all de los beneicios coyunturales quepudiera generarse no hace ms que profundizar la de-pendencia.

3. Que persisten polticas alimentarias asistencialistas,que deberan ser de coyuntura y/ de emergencia, pero

adems tener como meta la integracin de los beneicia-rios a polticas productivas que generen independenciaeconmica con ingresos dignos y suicientes.

4. Que a pesar de los cambios que se estn dando en Lati-noamrica, subsisten las leyes que permitieron durante

los 90 la destruccin de las economas nacionales yregionales.

5. Que como consecuencia directa del modelo de agri-cultura industrial instaurado que se instal hasta hoymismo produjo una agricultura sin agricultores, por

la marginacin y expulsin de productores familiares,pequeos productores de campesinos, trabajadoresrurales y poblaciones originarias.

6. Que las respuestas desde el Estado a la problemticasocial apuntan esencialmente a resolver la coyuntura,superponiendo mltiples programas sin supervisin nievaluacin, siendo deicitaria la articulacin interinsti-tucional y no obedeciendo a una planiicacin econmicadel desarrollo.

7. Que en este escenario de Estado ausente no planiicadores el mercado quien deine la poltica productiva.

8. Que el ingresar en el circuito globalizado de produccinde alimentos y otros productos no alimenticios de la

agricultura industrial, se genera la situacin de producir

lo que no consumimos y enviamos a enormes distancias,

avanzando hacia la importacin de aquellos que consu-mimos y que han sido, producidos en otras latitudes, con


48/64

48


el elevado consumo de energa y costo del transporte

necesario para lograrlo.9. Que el modelo agroindustrial de monocultivo en funcinde su elevada rentabilidad por la gran demanda inter-nacional, incrementa el precio de los alimentos, por el

avance de su frontera productiva, reduce la supericie dela produccin de aquellos que son necesarios para cubrir

las recomendaciones nutricionales.

10. Que la agricultura industrial donde el componente tecno-lgico de la siembra directa y aplicacin de herbicidas

es fundamental para reducir los tiempos de y competencia

en el mercado, ha transformado a la cultura de la tierraen un negocio altamente especulativo ya sea por la propiadinmica del capitalismo que busca la mercantilizacinde todo la imaginable o por el corrimiento de capitales

especulativos de reas en las que tienen una menor tasa

de ganancias. El resultado inal es que la agricultura yano la hacen los agricultores sino los especuladores.

11. Que los pases donde las compaas transnacionalesimplantan este modelo que controlan la produccin de

semillas, de agroqumicos, de pesticidas y el mercado

internacional de granos, controlan toda la cadena de

comercializacin, el transporte, por va area, terres-

tre martima, los puertos privados, ijan los preciosinternacionales de las materias primas, y especulancon ellas. Estn concentrados en un puado de corpo-

raciones transnacionales como Monsanto, Syngenta,

Dupont, Cargill, Bayer, Basf, Nestl, Bunge, Nidera, en-

tre otros y de capital argentino como General Deheza.Durante la dcada del 90 fueron favorecidos de maneraespecial, entrelazando sus intereses con las empresas

automotrices, petroleras y de servicios de resulta de lasprivatizaciones.


49/64

49


12. Que las consecuencias del avance de este modelo basada

en el uso intensivo de la tierra, de alta tecnologa, unpaquete tecnolgico e insumos importados y la necesi-dad de una siembra en gran escala extensiva, provocancomo consecuencia el agotamiento de los suelos, la

contaminacin de la tierra con la desaparicin de su

microlora y microfauna, el agua y todo tipo de enfer-medades de las poblaciones, la expulsin de pequeos

agricultores y poblaciones de pueblos originarios y la

destruccin de grandes bosques nativos ante la necesi-dad del avance de la frontera agrcola de incorporar mastierra para la produccin, con la consecuente modiica-cin de los ecosistemas, el avance de la desertiicaciony de las inundaciones.

13. Que los nuevos poseedores (ya que es por compra legalo fraudulenta y con violencia o rentando)de la tierra se

apropian de ella ejerciendo la violencia contra las or-ganizaciones campesinas indgenas, silenciando susluchas y criminalizando la protesta, con el propsito degarantizar los intereses econmicos de los agronegocios.

14. Los patronos del modelo entrelazan sus intereses conlos principales medios de comunicacin masiva concen-trados y monopolizados, que actan homogeneizando

y naturalizando el modelo en la opinin pblica, quedesinforman y fortalecen el modelo agroexportador yde los agronegocios.

15. Que pese a las elevadas ganancias obtenidas de resultasde la situacin del mercado internacional, persiste la

precariedad laboral del trabajador rural, el no cumpli-miento de las leyes laborales vigentes, la ausencia debeneicios sociales y de previsin, el trabajo en negro,

el trabajo de menores y los bajos salarios.16. Que el uso de agrotxicos afecta esencialmente la sa-

lud de los pobladores de las regiones productivas, enespecial a la poblacin vulnerable de mujeres y nios,


50/64

50


lo que hace que los casos de malformaciones y por ende

de discapacidad , superen diez veces la media mundial.Producen adems,cncer de todo tipo, enfermedadesneurolgicas, afecciones de la piel y afecciones bron-quiales sumadas a una elevada contaminacin del suelo,del agua, de los alimentos. El proyecto de ley de agroqu-

micos presentada en el Congreso no ha merecido trata-miento an y podra contribuir a mejorar esta situacin.

DEFINICIONESDeinimos a la Soberana Alimentaria como:la va para erradicar el hambre y la mala nu-

tricin y garantizar la seguridad alimentaria duradera

sustentable para todos los pueblos. Entendemos por Sobe-

rana Alimentaria el derecho de los pueblos de definir sus

propias polticas y estrategias sustentables de produccin,distribucin y consumo de alimentos que garanticen el

derecho a la alimentacin para toda la poblacin, con

base en la pequea y mediana produccin, respetando sus

propias culturas y la diversidad de los modos campesinos,

pesqueros, e indgenas de produccin agropecuaria, de

comercializacin y de gestin de los espacios rurales

[...] La Soberana Alimentaria favorece la soberana

econmica, poltica y cultural de los pueblos.

Nuestra regin tiene que alcanzar la Soberana Alimen-taria y debemos deinir qu, dnde, cunto, quines y cmoproducir, para asegurar el acceso al alimento sano y diverso

para nuestros pueblos.


51/64

51


Qu producir implica:Diversidad de alimentos acorde con la

cultura alimentaria de los pueblos, acceso a semillas nativas ycriollas como bienes comunes al servicio todos (agrodiversidad).

Dnde producir implica: Ordenamiento territorial comuni-

tario (planiicacin de acciones presentes y futuras sobre elterritorio de los que son parte de la tierra) y ecolgico (manejosustentable de los bienes naturales), acceso a la tierra (reforma

agraria integral). El acceso a la tierra debe estar sustentado por

el acceso al agua y servicios bsicos de infraestructura.

Quines contribuyen a lograr la Soberana Alimentaria: Los

productores familiares, pequeos productores, campesinos

organizados y los ciudadanos concientes de sus derechos.Supropia organizacin es la base que sustenta la estabilidad de lavida campesina indgena en tanto la conciencia de los ciudada-

nos organizados es base del proceso de transicin a construir.En ella deben participar las poblaciones de pueblos y ciudades

como destinatarios del consumo de los alimentos producidos.

Cmo producir: En sistemas agroecolgicos diversiicados conbajos insumos externos, capacitacin y asistencia permanentepara la produccin, transformacin y comercializacin, reco-

nocimiento de formas ancestrales y no ancestrales del uso dela tierra, y otros bienes de la naturaleza.

AFIRMAMOS1. Que la Soberana Alimentaria es un principio, una visin

y un legado construido por los Pueblos Indgenas, Cam-

pesinos, Pescadores, las mujeres, jvenes y trabajadoresrurales,y una deuda pendiente en la poblacin migrantedesocupada de las grandes ciudades, que se ha conver-


52/64

52


tido en una plataforma aglutinadora de nuestras luchas

y en una propuesta para la sociedad toda.2.Que los sistemas tradicionales de produccin de alimen-tos son un bien cultural y constituyen un derecho de lospueblos y son patrimonio de la humanidad.

RECHAZAMOS:1.El uso de los alimentos como herramientas de domi-

nacin de las naciones y los pueblos, como se airmaraen la Declaracin de Roma de 1996, y teniendo comoantecedentes en el orden internacional, los bloqueos

impuestos a pases como Cuba Irak, hoy se utilicencomo elementos de coercin hacia los gobiernos quepretendan desarrollar polticas independientes.

2. La concentracin de tenencia de la tierra, su extranje-

rizacin y la mercantilizacin de bosques y agua de lospueblos en manos de particulares o de transnacionales

lo que lleva inexorablemente al control poltico sobrelas naciones y a la expulsin de campesinos y Pueblos

Indgenas de sus tierras y territorios.

3. La liberalizacin econmica como nico camino para eldesarrollo, impulsado por las corporaciones transnacio-

nales con las banderas del neoliberalismo en esta etapadel capitalismo global y para el fortalecimiento de sus

objetivos coloniales, que es el factor responsable de ladependencia de nuestros pueblos con el crecimiento de

la pobreza y el hambre en la regin4. El argumento sobre la ineiciencia e incapacidad de los

sistemas tradicionales de la agricultura familiar campe-

sina, que pretende justiicar la agricultura industrial, laagricultura sin agricultores, sin campesinos.

5. Todopatentamiento de la vida por ser instrumento

para su apropiacin para la dominacin colonial de


53/64

53


los seres y de los pueblos, que atenta contra contra

los Derechos Humanos fundamentales y la SoberanaAlimentaria.6. Que el hambre y la pobreza sean producto de la ca-

sualidad, ys lo son como resultado de polticascoloniales impuestas, y por s mismas violatoriasdel derecho a la vida digna de las personas y de lospueblos.

PROPUESTAS A NIVEL NACIONALReforma agraria integral

Considerando que la distribucin de la Tierra, por s

sola, no es suiciente para garantizar una mejor calidad de vidapara los campesinos, indgenas y pobladores urbanos, se hace

necesario construir un modelo de produccin agrcola y unanueva forma de organizacin social de la poblacin que vive enel medio rural con planes a corto, mediano y largo plazo, conacceso a tierras productivas, y a recibir precios justos por suscosechas que le permitan una vida digna.

Para ello se hace necesario:

1. Hacer el centro en el acceso a la tierra para las familiascampesinas, teniendo en cuenta moratorias para los

desalojos, reconocimiento de los poseedores ancestrales,reconocimiento de las posesiones comunitarias, planes

de colonizacin agrcolas y ganaderos en zonas de con-licto y tierras abandonadas, proteccin de areas crticas,de humedales, zonas ridas, baados y bordes de selva. Ordenamiento territorial participativo para garantizar

el acceso y el manejo de los bienes naturales producti-vos.


54/64

54


Fortalecimiento de sistemas productivos econmica,

social y agro-ecolgicamente sustentables. Polticas de Estado con apoyos crediticios a proyectosde desarrollo local , para alcanzar medios tecnolgicospara este modelo de produccin.

Fortalecimiento de las organizaciones de campesinos,indgenas y productores familiares.

2. Desestimar la produccin de agrocombustibles, por

considerar que atentan contra la Soberana Alimentaria,

generan la destruccin de los ecosistemas, promuevenla concentracin de la riqueza y contribuyen al cambioclimtico global (emisiones de carbono).

3. Fortalecer la interaccin y articulacin de instituciones

del Estado con las organizaciones campesinas, indgenasy de productores familiares y de stas con las poblaciones

urbanas, trabajadores de la ciudad, estudiantes, tcnicos

y profesionales.4. Destinar fondos pblicos para difundir, educar infor-

mar adecuadamente sobre las polticas agropecuarias

de forma tal de contribuir a formar la conciencia de la

poblacin en general sobre el tema cualquiera sea su

lugar de vivienda. Instalar como Poltica de Estado entodos los niveles de educacin y atravesando todas las

asignaturas, el concepto y prctica de la Soberana Ali-mentaria.

5. Recrear organismos como la Junta Nacional de Granos,Junta Nacional de Carnes y el Instituto Argentino deProduccin Industrial bajo el concepto de que el Estadoejerza su funcin indelegable de regular y controlarel mercado bajodentro de los conceptos de SoberanaAlimentaria.

6. Recuperar, fortalecer y desarrollar el ferrocarril comomedio de transporte e integracin nacional conside-

rando que debe estar en manos del Estado, as como las


55/64

55


vas luviales, los puertos y los caminos. Desarrollar los

medios de comunicacin terrestres en reas alejadas delos centros urbanos de modo de favorecer la integracinregional.

7. Promover la aplicacin de Leyes Ambientales como la Leyde Presupuestos Mnimos o Ley de Bosques Nativos,teniendo en cuenta lo que ella establece. Se propone

la determinacin de reas rojas como aquellas quepresentan alto riesgo de desertiicacin, sirven paraproteccin de cuencas y cinturones de ciudades. Se

propone como reas amarillas todo el resto de reas

con vegetacin nativa, bosques y bosques en distintosestados de degradacin con un manejo sustentable detierras por parte de campesinos e indgenas. No debern

existir ms desmontes y se propone recuperar reas

boscosas favoreciendo los corredores biolgicos.

8. Garantizar las condiciones bsicas de calidad de vida encuanto a salud, educacin infraestructura social para

favorecer la permanencia y arraigo de las comunidadesrurales, campesinas e indgenas. Respetar y aplicar lasleyes laborales y de seguridad social vigentes.

9. Fortalecer la produccin y la infraestructura de co-

mercializacin con ferias locales y el restablecimiento

de mataderos municipales para el desarrollo local yregional. Poltica crediticia que favorezca a los produc-tores familiares y pequeos productores, generando

emprendimientos familiares formas cooperativas deproduccin. Precios justos y compensatorios para laproduccin campesina

10. Garantizar el acceso en calidad y en cantidad del aguay alimentos para todos los habitantes de la regin, con-siderando a la produccin de alimentos saludables unafuncin social como fundamento del Derecho Humanobsico a la Alimentacin.


56/64

56


10. Garantizar la disponibilidad de alimentos para todos los

habitantes, en base a una matriz alimentaria acorde conla cultura alimentaria de cada pueblo, fortaleciendo elabastecimiento del mercado interno de modo prioritario

y el excedente de produccin destinado a un mercado

exportador.

11. Crear una Comisin Asesora interdisciplinaria especiali-

zada en aspectos de la Soberana Alimentaria integradopor profesionales especialistas en la temtica de produc-

cin agro ecolgica de alimentos, desarrollo sustentable,

calidad inocuidad de alimentos, con la participacin de

miembros de los movimientos campesinos e indgenas,de productores familiares urbanos rurales, organiza-ciones sociales, de trabajadores, de bien pblico.

13. Instalar en los programas de estudios de la educacin

pblica el tema de la Soberana Alimentaria y promover

en las carreras de grado en las universidades pblicasel enfoque agro ecolgico. Trabajar en articulacin conescuelas y Universidades para contribuir a la formacinhumanstica y solidaria de quienes actan en el sector.

14. Promover polticas pblicas diferenciadas para el sectorde pequeos productores familiares, campesinos e ind-

genas contribuyendo al fortalecimiento del desarrollo

territorial en lo productivo, en lo social, econmico ycultural.

15. Desarrollar una poltica en defensa del agua, considerada

alimento esencial, preservando los acuferos existentesen la regin, evitando su mercantilizacin, haciendo ex-tensiva el abastecimiento de agua sana y segura a toda lapoblacin.Implementar polticas que destinen recursos

que favorezcan el acceso al agua en pobladores de zo-

nas ridas y semi ridas. Preservar su calidad evitandotodo tipo de contaminacin. Promover actividades de


57/64

57


investigacin en torno a recuperar aguas contaminadas

y depurar aguas no utilizables.16. Implementar polticas que preserven la calidad del agua,favoreciendo las investigaciones llevadas a cabo porcienticos tucumanos, que al mismo tiempo controlensu contaminacin ,especialmente en las zonas de explo-taciones mineras en curso, y consideren que las mismas

son parte de polticas de prevencin en salud.17. Desarrollar una poltica impositiva que grave a quienes

ms ganen, disminuyendo los gravmenes a quienesmenos tienen, considerando necesario desgravar el IVA alos alimentos que integran la canasta bsica que hoy estgeneralizado. Subsidiar la produccin de esos alimentospara su disponibilidad por el conjunto de la poblacin,priorizando las necesidades del mercado interno. Fijarpolticas pblicas de control de precios.

18. Redistribuir los beneicios obtenidos de los gravmenesimpositivos sealados estimulando la produccin de bie-nes y servicios destinados a quienes han sido excluidospor los modelos neoliberales vigentes. Extender dichaspolticas a las rentas excesivas de las explotacionespesqueras, mineras y petroleras que inciden en el valorde los alimentos de manera directa.

PROPUESTAS A NIVEL REGIONALPara esta coyuntura en la cual se reconoce la necesidad

de la participacin social para la transformacin del MERCO-SUR, que debe traducirse en una prctica consecuente, consi-deramos necesario:

1. La elaboracin de un plan sobre la participacin de la

sociedad civil en el MERCOSUR con objetivos, tiempos yevaluacin peridica. El plan debera ser elaborado conlas organizaciones sociales y la participacin de Canci-


58/64

58


llera. Este plan debe considerar como fundamental la

asignacin de recursos inancieros y tambin deinir losindicadores de participacin para que sea posible unacorrecta evaluacin de su desarrollo.

2. La organizacin de una Comisin Latinoamericana con laparticipacin activa de las organizaciones sociales y losrepresentantes de los Gobiernos de la regin, incorpo-

rando en la agenda de todos los organismos de la estruc-

tura del MERCOSUR el tema de la Soberana Alimentaria

analizando la posibilidad de una reunin especializadasobre esta temtica por su relevancia estratgica en laactual situacin crtica por la que atraviesan los pasesde la regin y su proyeccin en el mbito internacional.

3.Declarar de inters para el Parlamento del MERCOSUR incorporar en su Agenda las actividades en la reginque apunten a ejercer la Soberana Alimentaria como se

deiniera en este documento acorde con lo expresadopor organismos internacionales.

4. Recoger las experiencias legislativas de distintos paseslatinoamericanos que ijan con rango Constitucional quela alimentacin es un Derecho Humano bsico indis-pensable para el desarrollo de los seres humanos en suplenitud sica, psquica y social y garantizar el acceso a

los mismos, a su disponibilidad inocuidad es respon-sabilidad ineludible de los Estados y exige de aportes

fundamentales para la sancin de una normativa sobreSoberana Alimentaria.

5. Reconocer la importancia de las Declaraciones de lasCumbres de la FAO, La Habana, Managua, Nylni-Mali

2007 y los compromisos internacionales irmados porlos gobiernos realizando el seguimiento y supervisinde su cumplimiento.

6. Tener una poltica de proteccin del territorio de parte

de los Estados que integran el MERCOSUR ante el avancede la extranjerizacin y la concentracin de las tierras


59/64

59


en pocos dueos y en especial en todos aquellos perte-

necientes a capitales transnacionales especulativos.7. Arbitrar mecanismos que permitan lograr los consensospolticos necesarios para garantizar alimentos para to-dos, basados en una matriz acorde con la cultura alimen-taria de cada pueblo y en condiciones de accesibilidad

econmica para los ms necesitados.

8. Constituir Redes de Solidaridad Alimentaria entre lospases de la regin que pudieran tener excedentes de

produccin con aquellos que no lo poseen, consolidando

y potenciando las alianzas polticas regionales que seannecesarias.

PLAN DE TRABAJO Deinir un plan de trabajo semestral con evaluaciones

en cada Cumbre. Promover la instalacin de la discusin sobre Sobera-

na Alimentara en el Parlamento del MERCOSUR, elForo Econmico Social, las Merco ciudades, la ReuninEspecializada de Agricultura familiar y el Subgrupo deAgricultura del MERCOSUR para lo cual se solicitaranentrevistas con los referentes de cada pas.

Organizar encuentros en la Cancillera sobre SoberanaAlimentaria con la participacin de especialistas y la in-vitacin a funcionarios de Cancillera vinculados al temay al rea de comercializacin as como a funcionarios deagricultura y/ otras reas.

Promover la organizacin de comisiones de SoberanaAlimentaria en las regiones del NOA, NEA etc.

Deinir una metodologa de funcionamiento de la Comi-sin de Soberana Alimentaria

Convocar a la participacin a distintas organizacionesde todo el territorio que se hallen trabajando de manera


60/64


61/64

61

SOBRE LA AUTORA

Miryam Kurganoff de GorbanLicenciada en Nutricin

Actualmente es Coordinadora General de la Ctedra Libre

de Soberana Alimentaria, Facultad de Medicina; Escuelade Nutricin; UBA.

Presidenta Honoraria Comisin Directiva de Mdicosdel Mundo, Argentina 2014-16.

Miembro del Secretariado Ejecutivo de la Federacin Ar-gentina de Graduados en Nutricin (FAGRAN), 2012-2015.

Coordinadora de la Ctedra de Geograa Econmica deMdicos Especialistas de Nutricin 2014. Asesora Legislativa.

Menciones recibidas

Diploma de Honor de la Tercera Reunin Argentina de

Dietistas y Nutricionistas; Santa Fe, 1981. PALAS ATENEA por trayectoria profesional y compro-

miso en tareas voluntarias en organizaciones socialesy profesionales; AMNYP del Sur, 2006.

Botn de Honor al Mrito por trabajo gremial profesional;Alcalda del Municipio de Guaicaipuro; Venezuela, 2000.

Premio Mujeres Innovadoras por Labor Cientica 2009;Honorable Senado de la Pcia. de Buenos Aires.


62/64


Premio a la Trayectoria Gremial. Confederacin de

Profesionales de la Repblica Argentina, 2011. Reconocimiento a los aportes sobre Soberana Alimenta-

ria. Honorable Cmara de Diputados de la Nacin. 2011.

Reconocimiento a la trayectoria militante y la lucha porlos DD.HH. Partido Socialista 3 Seccin Electoral, 2011.

Premio al Merito. Municipio de Lomas de Zamora , Pcia.

de Buenos Aires, 2012. Reconocimiento PALAS ATENEA por aportes a la Segu-

ridad y Soberana Alimentaria, 2013.

Reconocimiento a la participacin; FAGRAN, 2014. Premio a la Trayectoria Profesional CGP; 2014.

Trabajos Cientficos Realizados

Ha presentado numerosos trabajos de investigacin de suespecialidad en revistas cienticas, medios gricos yde difusin radial y televisiva, entre ellos nombramos:

Seguridad y Soberana alimentaria, Ed. Cartago, 2009. Seguridad y Soberana alimentaria, AA.VV., como com-

piladora y autora; Ed. Crtago. 2011.

Seguridad y Soberana Alimentaria, AA.VV., como com-piladora y autora Ed. Akadia, 2013.

*


63/64

NDICE GENERAL

Cuadernos para la Soberana Alimentaria 3

A manera de introduccin 5

Hablemos de soberana Alimentaria 13Miryam K. de Gorban

DOCUMENTO ANEXO

Una declaracin vigente 41

Alimentos para todos o ganancias 45

para pocos


64/64

Soberana Alimentaria implica tener una mirada muy am-

plia sobre el modo de producir, comercializar, distribuir, y

consumir los alimentos dentro de un determinado contexto

histrico y poltico. La superacin de estos problemas sevincula estrechamente con las nociones de soberana econ-

mica y soberana poltica, nica manera de ser un pas con

democracia real y justicia social.

Este es el primer cuaderno de una serie que tiene el objetode abordar esta compleja problemtica, donde los protago-nistas del cambio posible son las organizaciones sociales,los pocos periodistas que difunden estas luchas y especial-

mente los agricultores familiares que se resisten cada da al

modelo, que no es ms ni menos que el modelo CAPITALISTA,

y que duramente estn abriendo camino para mostrar que

es posible salir de l, que se hace necesario hacerlo y que

hay una sola opcin: se trata de abandonar el Agronegocio

y optar por la Agroecologa; se trata de luchar por la vida

que valga la pena de ser vivida.

Miryam Kurganoff de GorbanLic. en Nutricin (UBA)

Coordinadora General de la Cte-dra Libre de Soberana Alimen-

taria de la Facultad de Medicina,

Escuela de Nutricin, UBA Pre-sidenta Honoraria de Mdicos

del Mundo, Argentina 2014-16

Miembro del Secretariado Eje-cutivo de la Federacin Argen-tina de Graduados en Nutricin

(FAGRAN), 2012-2015 Coordinadora de la Ctedra deGeograa Econmica de Mdicos Especialistas de Nutri-cin 2014 Asesora Legislativa

hablemos de soberania alimentaria

Documents