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Hacia la Aduana del
Siglo 21
Retos
ADUANA DE MÉXICO
COOPERACIÓN
Global
Altamente basada en Comercio Exterior (65% del PIB) ECONOMÍA
TECNOLOGÍA
PROCESOS
Necesidad de operar a la altura de las necesidades
Reinvención hacia el futuro – Control y Facilicitación
Cooperación Internacional y responsabilidad compartida.
México dispuesto a adquirir mayor responsabilidad global.
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5
3
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1
IVA 569,0 72%
IGI 50,8 6%
IEPS 162,9 21%
Otros 4,9 1%
AGA
IVA 72%
Ingresos Nacionales
Participación del comercio exterior en la recaudación
(MMDP)
+ 13.7%
Ene-dic, 2016
787.6 mmdp
40 mmdd
264 298 334 333 372
674
787,6
'10 '11 '12 '13 '14 '15 '16
(mmdp)
Recaudación total por Adunas 2016
Operaciones
29%
Otras AG
Información General de Aduanas
Valor del
comercio
exterior
760,994 mdd
(2,079 mdd
diarios)
Operaciones
aduaneras
16.9
millones
(46 mil diarias)
Vehículos
de carga
10.7
millones
(29 mil diarios)
Arribo de
pasajeros
internacionales
21
millones
(57 mil diarios)
*Cifras enero-diciembre de 2016
*Variación real.
** Cifras preliminares
Concepto Enero- Diciembre
2014 2015 2016 Var 16 %
Operaciones 16,160,005 16,320,044 16,852,174 3.3%
Vehículos de
Carga 10,223,020 10,333,045 10,713,616 3.7%
Concepto Enero- Septiembre
2016 2017 Var %
Operaciones 12,607,781 13,343,806 5.8%
Vehículos de Carga 8,027,870 8,281,809 3.2%
Recaudación (MMDP)** 603.6 621.3 2.9%*
Plan Estratégico
CINCO PILARES ESTRATÉGICOS
Colaborativa
Global
Automatizar procesos y ser asertivos en modelos de riesgo. Inteligente
Transparente
Competitiva
Brindar certeza a los usuarios de comercio exterior sobre sus
mercancías.
Simplificar y estandarizar procesos, mediante la mejora en la
infraestructura y el uso de tecnología.
Apertura ante las necesidades y problemáticas que los usuarios de
comercio exterior enfrentan.
Liderazgo regional mediante la adopción de mejores prácticas y el
intercambio de información.
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5
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1
Equilibrio entre la facilitación y el control del comercio.
Lograr una eficiente administración del riesgo
Focalizar los esfuerzos de inspección
Modelos de Riesgo
Combate a la
Ilegalidad
PROCAFIS Programa de
Control Aduanero y Fiscalización
Reto Aduana S21
Aduana Inteligente
La Administración General de Aduanas, a través de sus modelos de riesgo:
Otorgan la capacidad de depurar, procesar, analizar y generar inteligencia,
de las operaciones de comercio exterior que ingresan o salen al país, lo
que ha permitido optimizar el tiempo e incrementar la efectividad de
nuestros objetivos de inspección.
Integran la información multivariada de cada actor de comercio exterior con
lo que se logra una metodología (matemática y estadística) de análisis
focalizado, de acuerdo a su tipología, y así incidir positivamente en la
administración de riesgos tanto a la importación como a la exportación.
Logran otros objetivos como la evaluación de la eficiencia en la operación
aduanera o la necesidad de cambios en la Legislación Fiscal.
Se determinan objetivos de revisión de manera anticipada, automática,
predictiva y objetiva, utilizando grandes cantidades de información no
estructurada, por ejemplo, tienen la capacidad de analizar un aproximado
de 45,000 operaciones diarias y más de 59,000,000 de contribuyentes.
Parametrización
Focalizada
MSA
f 𝝁
Insumos Procesamiento Salida Reportes de análisis
Modelos de Riesgo
Acciones coordinadas Autoridad
Aduanera
IMPI y
PGR
Acciones implementadas
en el combate a la piratería
Se han establecido diversas acciones en el combate a la piratería:
Plataforma Tecnológica aduanera – Módulo de Propiedad Intelectual:
Automatizar el registro, control y seguimiento de las consultas
Disminuir tiempos de respuesta y comunicación entre las Aduanas y
el área Central.
Registro de consultas de las Aduanas
Pronunciamiento de los titulares y/o representantes de las marcas
Facilita el intercambio de información con el Instituto Mexicano de la
Propiedad Industrial y la Procuraduría General de la República
Consultas de las autoridades aduaneras
Relación SAT- titulares de las marcas
Reuniones periódicas con titulares y/o representantes de las marcas para establecer los canales de coordinación y exponer las necesidades comunes en la operación.
Programas de capacitación conjuntas.
Relación con otros países y organismos internacionales
El gobierno de los Estados Unidos de América, la Unión Europea y la OMA han realizado entrenamientos internacionales en materia de propiedad intelectual para el personal de las aduanas del país.
La Administración General de Aduanas cuenta con 12 oficiales acreditados por la OMA en diferentes áreas de experiencia (4 en Derechos de Propiedad Intelectual).
De enero a septiembre de 2017, se han realizado 13 entrenamientos en las diversas aduanas del país, con un total aproximado de 450
funcionarios capacitados.
Acciones implementadas
en el combate a la piratería
Capacitación
De enero a septiembre de 2017, se han efectuado:
• 9,432 Consultas a las marcas
• 426 Aseguramientos
• 10,557,963 piezas aseguradas
• 272,246 son las piezas de 301 aseguramientos de las que la aduana tiene el valor
de la mercancía que es de 169 mil USD.
De enero de 2012 a septiembre de 2017, se han registrado en la Base Marcaria de
Aduanas:
• 6980 Marcas
• 7696 Registros marcarios
De enero a septiembre de 2017, se han efectuado:
• 36 aseguramientos de 1,902,637 piezas por el IMPI.
• 390 aseguramientos de 8,655,326 piezas por la PGR.
• Principalmente de: ropa, juguetes, rastrillos, cigarros, fragancias, celulares y sus
accesorios, entre otros.
Estadísticos
PROCAFIS
(Programa de Control Aduanero y de
fiscalización por Sectores )
85 sectores
representados por 94 organismos
2016
62 capacitaciones Impartidas
correspondientes a 15 sectores
• 51 Capacitaciones impartidas
• Se otorga información a las Cámaras
Industriales en relación con los sectores, para
establecer estrategias de combate al fraude
aduanero
• se autorizaron 71 observadores de 12 industrias
2017
Enero – Sept. 2017
PROCAFIS
Aduana Competitiva
Programa de Inspección Conjunta Programa de cooperación bilateral que permite la revisión de mercancías en Estados Unidos. Se estima
implementarlo en Camargo, Colombia y Reynosa. En la actualidad opera en cinco cruces fronterizos:
Cooperación bilateral entre el SAT y CBP que surge en el marco del Plan Estratégico Aduanero Bilateral,
firmado por la SHCP y el Departamento de Seguridad de Estados Unidos.
Programa de Despacho Conjunto
Aeropuerto Laredo, Texas
Carga aérea de los sectores automotriz, electrónico y aeroespacial con destino a 8
aeropuertos mexicanos. Reducción de 50% en costos y un 60% en tiempo.
Mesa de Otay, Baja California
San Jerónimo, Chihuahua
Se despacha productos agrícolas con destino a Estados Unidos. Reducción de
tiempos en el despacho hasta del 95% sin revisión.
Se inspeccionarán cargamentos de computadoras y otros productos electrónicos
con destino a Estados Unidos. Se estima iniciar operaciones en septiembre.
Nogales, Arizona San Luis Arizona
Douglas, Arizona
Inició en julio de
2016, con un
promedio 117
operaciones diarias.
Inició en enero de
2017; se han
realizado 16,682
operaciones.
Inició el 11 de
agosto de 2017;
se han realizado
poco más de
9.869
operaciones.
Calexico, California
Laredo, Texas (ferrocarril)
Inició en febrero
de 2017; se han
realizado 14,611
operaciones.
Inició el 17 de agosto
de 2017. Se han
atendido 18,036
operaciones
Aduana Competitiva
Régimen de Tránsito Interno Con la finalidad de fomentar este Régimen e impulsar el despacho de mercancías en las
aduanas interiores, se establecieron para empresas certificadas las siguientes facilidades:
Los agentes aduanales podrán actuar en cualquier aduana para efectuar el inicio o
despacho del tránsito interno que hubieran promovido.
Se elimina la transmisión del Comprobante de Valor Electrónico (COVE).
Revisiones ágiles, ponderando el uso de medios no intrusivos.
Simplificación de requisitos.
Recinto Fiscalizado Estratégico
Introducir por tiempo limitado de mercancías
extranjeras, nacionales o nacionalizadas.
Generar cadenas productivas.
Favorecer del desarrollo de la economía y generar
empleos.
Mejorar las condiciones para que las empresas sean
más competitivas.
Manejo, almacenaje y custodia
Exhibición, venta y distribución
Elaboración, reparación y transformación
Programas
Aduana Colaborativa
Conoce a Tu
Usuario
Visitas que realiza la Aduana a las empresas, con la finalidad de
conocer los procesos productivos, las cadenas logísticas y principales
necesidades.
Foros que se realizan en las aduanas con el fin de plantear y solventar
problemáticas o consultas a nivel local.
Comités de
Facilitación
Aduanera
Sector textil: reducción promedio anual del 37%. Sector calzado: reducción promedio anual 8%. Sector vestido: reducción promedio anual 42%. Vehículos usados: reducción promedio anual 46%.
Mesa de
Combate a la
Ilegalidad
Mantener comunicación con el sector privado respecto a temas
relevantes que impactan las operaciones a nivel nacional.
Comité de
Operación
Aduanera
Aduana Global
Acuerdos Aduaneros
Bilaterales de Cooperación
Acuerdo sobre Facilitación
del Comercio de la OMC
Grupo de Trabajo
Anticorrupción del G20
- 26 suscritos (21 en vigor 5 pendientes).
- 25 negociaciones en curso y 1 en proceso de formalización (Cuba).
- Entró en vigor el 22 de febrero de 2017.
- México lo ratificó en julio de 2016.
- El 98% de las disposiciones son competencia de Aduanas.
- Iniciativa propuesta y liderada por el SAT sobre Prevención y Combate a la Corrupción en las Aduanas
- Trabajo conjunto con otros organismos internacionales como OCDE, OMA y ONU.
Organización Mundial de
Aduanas
- Participación en el 100% de Comités y Grupos de Trabajo (GT).
- Presidencia del GT del AFC y Vice-Presidencia.
- 3er laboratorio en el mundo certificado.
Cooperación Internacional y responsabilidad compartida: Seguimiento a los instrumentos de cooperación (Memorandums de Entendimiento) para asegurar la eficaz implementación y mantener
informado a los miembros sobre dichos progresos)