hacia marcos de gobernanza efectivos para el gobierno digital en perú - ocde
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HACIA MARCOS DE GOBERNANZA EFECTIVOS
PARA EL GOBIERNO DIGITAL EN PERÚ
Barbara Ubaldi Gestora de Proyectos Senior Dirección de la Gobernanza Pública OCDE 15 de Marzo del 2017
¿Qué arreglos institucionales y de gobernanza para sustentar la transformación digital del sector público?
Servicios personalizados
Problemas complejos
Nuevas tecnologías
Expectativas de
participación
Nuevo contexto = los gobiernos deben
adaptarse
Business as usual won’t do!
Nuevas tecnologías y servicios • Surgimiento de la IA, Machine learning,
IoT, data analytics, computación en nube • Auge de tecnologías móviles
Expectativas de formas más abiertas y participativas de gobernanza • Por parte de ciudadanos más
informados y conectados • Niveles de confianza cayendo
Servicios adaptados a las necesidades • Usuarios esperan
servicios más adaptados
Problemas complejos • Presión
presupuestaria • Retos
medioambientales • Desigualdad
EL GOBIERNO COMO PLATFORMA
LOS GOBIERNOS NO PUEDEN SER ANÁLOGOS MIENTRAS LA SOCIEDAD Y LA ECONOMÍA SE
TRANSFORMAN
¿Qué se requiere de los gobiernos?
Gobierno análogo
Operaciones cerradas y foco interno
Gobierno Electrónico
Aumentar transparencia y enfoques centrados en
el usuario
Transformación digital
Abiertos e impulsados por el usuario, transformación
de operaciones y procedimientos
Los gobiernos operan en un nuevo escenario caracterizado por: La tendencia a la apertura de procesos y procedimientos La rápida digitalización de la sociedad y la economía
La transformación digital es… el uso estratégico de las tecnologías para capitalizar las
oportunidades ofrecidas por estas tendencias!
• Transformación de procesos, operaciones y modelos de gestión
• Cambio cultural: hacia la apertura
• Transformación de recursos humanos: en habilidades necesarias
• Transformación de gobernanza: procesos de toma de decisión y rendición de cuentas
¡La transformacion no es solo una
cuestion de tecnologia!
No se trata (sólo) de tecnología…
Lo que se necesita es crear un
círculo virtuoso
Gobernanza de gobierno digital
Oferta de servicios
integrados
Estrategia de gobierno digital
Datos
Monitoreo y evaluación de impacto
EL POTENCIAL TRANSFORMADOR DE LAS
TECNOLOGÍAS DEBE ESTAR EN EL CENTRO DE LOS
ESFUERZOS DE MODERNIZACIÓN DEL ESTADO
¡Se necesita una estrategia! Recomendación del Consejo OCDE sobre las
Estrategias de Gobierno Digital
Apertura y participación Gobernanza y coordinación
Capacidades de implementación
1) Apertura, transparencia e inclusión
2) Involucrar y garantizar la participación de los actores
3) Creación de una cultura de uso estratégico de los datos públicos
4) Gestión de los riesgos de seguridad y confidencialidad
5) Liderazgo y compromiso político
6) Uso coherente de las tecnologías digitales en todas las áreas y todos los niveles de gobierno
7) Coordinación y gobernanza eficaces de la implementación
8) Reforzamiento de la cooperación internacional
9) Desarrollo de casos de negocio o “business cases”
10) Reforzamiento de las capacidades institucionales de implementación
11) Contratación y compras de tecnologías digitales
12) Marcos legales y regulatorios
Creación de valor público
http://www.oecd.org/gov/public-innovation/recommendation-on-digital-government-strategies.htm
10 no miembros
se han adherido
¡Felicidades a Perú por haber
adoptado la Recomendación en
2017!
¿QUÉ ENCONTRAMOS EN NUESTRO ESTUDIO SOBRE
PERÚ?
La necesidad de construir una visión
común…
Una visión común para la
transformación digital del sector publico
Colocando el gobierno digital en el centro de los esfuerzos de transformación
Amplio apoyo y apropiación, en particular por la alta dirección pública
Determinar objetivos concretos y medibles (plan de acción)
UNA ESTRATEGIA ES MÁS QUE UN DOCUMENTO… ES LA ENCARNACIÓN DE UNA AMBICIÓN COMÚN
ARG BLZ
BRA
CHL
COL
CRI
DOM
ECU
GTM
HND
JAM MEX
PAN
PRY
TTO
URY
BHS
SLV
GRD
HTI
NIC SUR Sí 73.9%
No 26.1%
Posee una estrategia nacional de gobierno digital
Nota: Los datos se refieren al 2015. Fuente: Panorama de las Administraciones Públicas América Latina y el Caribe 2017
de fortalecer el marco de gobernanza
Hacer de ONGEI un verdadero habilidador de la transformación
Adecuada jerarquía e influencia política
Herramientas de política pública para coordinar la implementación de la estrategia de GD
de mejorar la coordinación de esfuerzos
En particular fortaleciendo el Consejo Consultivo Nacional de Estadística e Informática para: Reunir sociedad civil, sector
privado y sector público
Complementar otros mecanismos de coordinación existentes en la Secretaría de GD
Priorizar iniciativas y legitimar la acción
de vincular planificación, financiamiento y
evaluación de desempeño
Multiplicidad de fondos de
financiamiento no coordinados (FONCOMUN, FONCOR, cooperación internacional, recursos propios de agencias)
Vincular financiamiento a prioridades plurianuales y proyectos de alto valor e impacto
Y de fortalecer la evaluación de la estrategia de GD
ARG BRA
CHL
COL
CRI
DOM
ECU
GTM
MEX
NIC
PAN PRY TTO
URY
BHM
BLZ
SLV
GRD
HTI
HND
JAM
PER SUR
Sí 60.9% No 39.1%
Uso de indicadores de desempeño para monitoreo de gobierno digital
Nota: Los datos se refieren al 2015. Fuente: Panorama de las Administractiones pública America Latina y el Caribe 2017
de mejorar la gobernanza de proyectos TICs
Con uso de modelos
comunes de casos de
negocio y gestión de
proyectos TIC
Con debida evaluación de
desempeño de los
proyectos
Y compras basadas en
activos existentes
(estableciendo mecanismos
para tener visibilidad de los
mismos)
ARG BHS
Chile
DOM
SLV
GRD
GTM
HTI
HND
JAM
NIC PRY
PER
SUR
TTO
URY
PAN
MEX
ECU
CRI
COL
BLZ BRA
Sí 17.4%
No 69.6% Algunas veces 13.0%
Monitorea beneficios financieros para el gobierno central de los proyectos TIC
Nota: Los datos se refieren al 2015. Para el gobierno central, Brazil mide los beneficios financieros de ciertos proyectos. En Colombia evaluaciones de beneficios financieros son realizadas en proyectos específicos. En Suriname los beneficios son estimados en proyectos dirigidos por el Ministerio de Finanzas. Fuente:Panorama de las Administractiones pública America Latina y el Caribe 2017
SE HAN DADO PASOS IMPORTANTES
Como fortalecer gobierno digital
en el centro de gobierno
Colocada en centro de gobierno
Mayor jerarquía
Más herramientas y capacidad de
coordinación e incidencia política
Mayor visibilidad para la agenda de gobierno
digital
Nueva estructura, ¿Nuevas
prioridades?
EL GRAN RETO PENDIENTE: TRANSFORMAR LAS MENTES PARA
TRANSFORMAR EL GOBIERNO Y ASEGURAR UNA VISION COMÚN
CON METAS COMPARTIDAS
¡GRACIAS!
Barbara Ubaldi: [email protected]