har det noen hensikt å planlegge?
DESCRIPTION
Har det noen hensikt å planlegge?. Globalisering. Handlingsrom for lokal planlegging. Nasjonal politikk. Lovgrunnlaget. Plan- og bygningslovens §20 om kommune-planlegging. Kommunelovens §44 om økonomiplan. Pbl §20-1. Langsiktig del - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Dialogseminar Åre 15. – 16.02.06 – Roald Huseth, Fylkesmannen i Nord-Trøndelag - Har det noen hensikt å planlegge?
Har det noen hensikt å planlegge?
Dialogseminar Åre 15. – 16.02.06 – Roald Huseth, Fylkesmannen i Nord-Trøndelag - Har det noen hensikt å planlegge?
Handlingsromfor lokal
planlegging
Globalisering
Nasjonal politikk
Dialogseminar Åre 15. – 16.02.06 – Roald Huseth, Fylkesmannen i Nord-Trøndelag - Har det noen hensikt å planlegge?
Lovgrunnlaget
Plan- og bygningslovens §20 om kommune-planlegging
Kommunelovens §44 om økonomiplan
Dialogseminar Åre 15. – 16.02.06 – Roald Huseth, Fylkesmannen i Nord-Trøndelag - Har det noen hensikt å planlegge?
Pbl §20-1 Langsiktig del
Mål for utviklingen av kommunen og retningslinjer for sektorenes planlegging
Arealdel Kortsiktig del
Samordnet handlingsprogram for sektorenes virksomhet de nærmeste år
Minst en gang i løpet av hver valgperiode skal kommunestyret vurdere kommuneplanen samlet, herunder om det er nødvendig å foreta endringer i den.
Dialogseminar Åre 15. – 16.02.06 – Roald Huseth, Fylkesmannen i Nord-Trøndelag - Har det noen hensikt å planlegge?
Kommunelovens §44
Kommunestyret skal vedta rullerende økonomiplan en gang i året.
Planen skal omfatte minst de fire neste budsjettår
Planen skal omfatte hele virksomheten, være realistisk ogoversiktlig
Planen skal være i balanse for hvert enkelt år (§60b)
Dialogseminar Åre 15. – 16.02.06 – Roald Huseth, Fylkesmannen i Nord-Trøndelag - Har det noen hensikt å planlegge?
PlanstatusSamfunnsdelLevanger - kommuneplan 1998-2010 (Levanger – triveligst i Trøndelag) vedtatt 25.06.98Verdal - ikke funnet i fylkesmannens arkiv…
ArealdelLevanger – 27.09.00Verdal – 25.03.1996 (nb! ikke holdbare bestemmelser ifht spredt utbygging)
ØkonomiplanOK
Dialogseminar Åre 15. – 16.02.06 – Roald Huseth, Fylkesmannen i Nord-Trøndelag - Har det noen hensikt å planlegge?
Kommuneplanens samfunnsdel GPP eller utviklingsverktøy?
Dialogseminar Åre 15. – 16.02.06 – Roald Huseth, Fylkesmannen i Nord-Trøndelag - Har det noen hensikt å planlegge?
Visjon trøndersk landbruk
Tenkeloft Trøndersk Landbruk?!
VISJON
trøndersk landbruk
- livsglede og verdiskaping
Dialogseminar Åre 15. – 16.02.06 – Roald Huseth, Fylkesmannen i Nord-Trøndelag - Har det noen hensikt å planlegge?
Deltakere på Tenkeloftet
Tenkeloft Trøndersk Landbruk?!
• Fylkesmannens landbruksavdeling, S-T og N-T• Fylkeskommunen, S-T og N-T• Bondelaget, S-T og N-T• Bonde- og småbrukarlaget, N-T og S-T• Stortings- og fylkespolitikere, S-T og N-T• Norsk senter for bygdeforskning• Norsk institutt for landbruksøkonomisk forskning• Gilde Bøndernes Salgslag• Tine Midt-Norge• SND N-T og S-T• SpareBank 1 Midt-Norge
Dialogseminar Åre 15. – 16.02.06 – Roald Huseth, Fylkesmannen i Nord-Trøndelag - Har det noen hensikt å planlegge?
UtviklingTrøndersk Landbruk
Tenkeloft Trøndersk Landbruk?!
STRATEGISKE TILTAK
STRATEGI
HOVEDMÅL 2015
S WO T
S WO TMuligheter
Nye næringer og mangfold Økt verdiskaping av mat og fiber Kulturlandskapet som ressurs Øke andel av volumproduksjonen Mer samarbeidstiltak Styrke kompetansen og motivasjonen Nyskapingspotensialer hos kvinner Billigere drifts- og bygningsløsninger Utnytte gitte konsesjonsgrenser
Sterke sider Godt produksjonsmiljø Store jord, skog og utmarksressurser Relativt store bruk Sterk stilling i opinion og politisk miljø Solid tradisjon og væremåte Produksjon av kvalitetsråvarer Sterke foredlingsbedrifter
Svak økonomi og kapitalbase Sårbar for endringer i rammebet. Stort investeringsbehov Lite koordinert veiledningsapparat Varierende kompetansenivå Lite mulighetsorientert Lite risikovillig
Trusler
Svake sider
Nedbygging grensevern Reduksjon pris/budsjettstøtte Svekket produksjonsmiljø Redusert politisk støtte Taper markedsandeler Bortfall av fraktutjevning Lav avvirkning i skogbruket ”Vente og se” - holdning
Et gladere og mer motivert landbruksmiljø Økt verdiskapning av landbrukets samlede ressurser Utvikle landskap, kultur og identitet som øker bolyst Styrking av konkurransekraften
Øke andel av volumproduksjonen Øke mangfold og omfang av produkter, tjenester
og produksjonsmåter Videreutvikle trøndersk matkultur Satse på kompetansehevning og bedriftsutvikling Utvikle allianser, nettverk og arbeidsfellesskap
VISJON Trøndersk landbruk
-livsglede ogverdiskaping
Strategi Aktuelle tiltaksområderØke andel av Offensivt utnytte rommet i konsesjonsgrenser og markedvolumproduksjon Satsing innenfor de tunge geografiske fagmiljø (grønt, svin, fjørfe)
Satsing på faglig og økonomisk utvikling innenfor en variert struktur i melkeproduksjonØke mangfold og Grønn Omsorg, Gård-skole/barnehage og Bygdeservice i alle kommuner omfang av produkter, Stimulere til flere foredlere av mat og fibertjenester og Stimulere til volumvekst hos noen småskalaprodusenterproduksjonsmåter Øke andelen økologisk produksjon
Utrede mulighetene i kystlandbruket (Kystbonden)Utnytte det økonomiske potensialet ved utleie av ledig bygningsmasse Videreutvikle skog- og utmarksbaserte produkter og tjenesterUtvikle totalleverandører av biobasert komfort (fjernvarmeanlegg)
Videreutvikle Utvikle ulike trønderske matkonsept (samspill produsent, foredler, kokk, historie, kultur, m.m.)trøndersk matkultur Utnytte mulighetene for regional merkevare
Arrangere Trøndersk MatfestivalMellomstore og store foredlere utfordres til produktutvikling
Satse på Bedrifts- og egenutviklingsprogram (for eksempel Bygdekompasset)kompetanseheving Bevisstgjøre produsentene på verdien av erfarings- og kunnskapsutveksling og bedriftsutvikling Styrke etterutdanningstilbudet i næringen
Stimulere til mer samordnet veiledningstjenesteStyrke samspillet mellom kompetanseinstitusjonene i Trøndelag"Det gode eksempel" - kåring av månedens landbruksoptimist
Utvikle allianser, Styrke arbeidsfellesskap og beredskapsordninger mellom bøndernettverk og Etablere klynger og produsenteide selskap for å ta ut større del av verdikjedenarbeidsfellesskap Etablere et bredt fagforum for trøndersk mat og drikke
Videreføre Tenkeloft Trøndersk Landbruk - Styrke samhandlingen mellom landbruk og reiselivsnæring
Dialogseminar Åre 15. – 16.02.06 – Roald Huseth, Fylkesmannen i Nord-Trøndelag - Har det noen hensikt å planlegge?
Kommuneplanens kortsiktige del og økonomiplanen er to sider av samme sak
Dialogseminar Åre 15. – 16.02.06 – Roald Huseth, Fylkesmannen i Nord-Trøndelag - Har det noen hensikt å planlegge?
Dialogseminar Åre 15. – 16.02.06 – Roald Huseth, Fylkesmannen i Nord-Trøndelag - Har det noen hensikt å planlegge?
Historisk oversikt kommunene i Nord-Trøndelag Underskudd og evt økende underskuddUnderskudd dekkes opp
Tabellen viser akkumulerte regnskapsresultater fra 1991-2002 Friskmeldt økonomiBeløpet er målt i prosent av totale eksterne driftsinntekter slik at kommunene er sammenlignbare Frisk økonomiAkkumulert regnskapsresultat = mindreforbruk(overskudd) minus merforbruk(overskudd)
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Steinkjer 1,8 1,0 -0,4 0,3 -0,9 -1,9 -0,4 -0,2 0,1 0,5 0,1 -0,3
Namsos 0,2 -0,7 -1,3 -0,6 0,0 -1,8 -0,5 -0,8 0,5 0,3 0,4 0,0
Meråker -13,7 -12,8 -10,9 -7,5 -2,3 -0,3 1,1 2,0 0,0 0,0 1,1 ..
Stjørdal 4,5 2,2 0,1 0,8 0,9 0,2 0,4 0,1 0,5 0,0 0,6 0,0
Frosta 2,7 2,8 3,3 1,6 0,7 0,6 1,4 -0,6 -0,2 0,2 0,0 0,0
Leksvik 1,2 0,4 0,3 0,7 1,5 0,0 2,0 1,5 -0,9 -2,1 -1,0 0,3
Levanger -1,6 -4,8 -7,6 -5,0 -3,8 -0,6 -1,4 -7,0 -7,7 -8,0 -4,6 -2,9
Verdal 0,7 0,8 -1,0 -0,9 -1,9 -5,2 -2,2 -2,0 -2,0 -3,7 -5,4 -4,0
Mosvik 0,9 1,4 1,3 2,3 0,6 0,5 2,1 -0,3 0,0 0,0 -3,2 -2,5
Verran -10,0 -13,3 -7,5 -5,9 -6,1 0,0 0,0 -4,2 -5,8 -3,2 -2,3 -3,0
Namdalseid 0,5 -3,0 -0,3 3,5 4,4 0,7 0,1 -4,7 -3,6 -3,4 -2,0 0,4
Inderøy -1,0 -1,4 -3,9 -3,1 -4,0 -5,0 -2,6 -2,6 -2,8 -1,1 0,1 2,5
Snåsa -1,9 -1,8 -1,2 0,3 0,4 -0,8 -0,1 -0,5 -1,7 mangler 0,0 ..
Lierne -1,6 -1,5 1,1 1,3 1,4 -0,2 0,8 0,0 0,0 0,2 0,4 1,2
Røyrvik 0,2 2,1 5,4 0,0 1,7 1,3 0,9 0,9 0,0 0,0 0,0 0,0
Namsskogan 2,9 4,0 3,7 0,7 0,1 0,1 2,0 5,6 5,8 1,7 0,0 2,1
Grong 2,7 1,4 1,1 0,6 0,8 0,1 2,2 0,1 0,1 0,8 -1,1 -3,2
Høylandet 0,0 1,7 1,0 1,4 0,6 0,6 -0,4 -1,3 1,4 0,0 1,5 ..
Overhalla -0,6 1,3 1,6 2,4 2,8 0,0 0,0 1,1 2,1 1,9 1,0 2,0
Fosnes -0,5 1,0 4,0 1,5 0,0 0,4 2,1 2,0 0,2 -1,1 1,4 ..
Flatanger -5,1 -5,9 -2,4 -4,3 -6,9 -2,7 0,0 0,0 0,0 0,0 -4,8 ..
Vikna -0,3 -0,1 -1,0 -1,5 0,1 -2,5 -1,3 -0,4 2,9 0,0 -0,6 ..
Nærøy -1,5 -2,8 -2,2 -0,8 0,6 0,5 2,8 2,6 1,1 0,9 0,1 0,0
Leka 0,1 -1,4 -2,8 0,9 1,5 3,8 -2,3 2,4 3,6 -1,7 -0,4 0,1SUM FYLKET 0,0 -1,0 -1,7 -1,0 -0,8 -1,2 -0,2 -1,1 -1,0 -1,4 -1,1
Dialogseminar Åre 15. – 16.02.06 – Roald Huseth, Fylkesmannen i Nord-Trøndelag - Har det noen hensikt å planlegge?
Økonomisk krisehandtering: Typiske stadier
Ignorer problemet
Bagatelliser problemet
Skjer ned på vedlikehaldet
Fram med ostehøvelen
Staten har ansvaret!
..så tiltakene utsetter vi..
Prioritering er uunngåeleg
Foredrag: Prof. Baldersheim, UiO
Dialogseminar Åre 15. – 16.02.06 – Roald Huseth, Fylkesmannen i Nord-Trøndelag - Har det noen hensikt å planlegge?
FUNN
Det hjelper på økonomistyringaat rådmannen tar grep
Og det hjelper endå meirat politikarane tar grep
Baldersheim forts:
Dialogseminar Åre 15. – 16.02.06 – Roald Huseth, Fylkesmannen i Nord-Trøndelag - Har det noen hensikt å planlegge?
Felles eierskap og felles løft for lokalsamfunnet eller indre stridigheter og omkampdemokrati
Dialogseminar Åre 15. – 16.02.06 – Roald Huseth, Fylkesmannen i Nord-Trøndelag - Har det noen hensikt å planlegge?
Hvorfor margin? KS sier det er nødvendig pga formuesbevaring Rådgivningsselskaper sier det gir en sunnere
økonomi FM NTR sier minimum 2%
Dekker normale underskudd Hindre ”brannslukking” Sikre jevn tjenesteproduksjon Langsiktig balanse gir mest penger til å produsere
tjenester Hard underskuddsdekning utfordrer lovens minimum
Dialogseminar Åre 15. – 16.02.06 – Roald Huseth, Fylkesmannen i Nord-Trøndelag - Har det noen hensikt å planlegge?
Kommuneplanens arealdel §20-4 Byggeområder Landbruks-, natur- og friluftsområder Områder for råstoffutvinning Båndlagte områder Bruk og vern av vassdrag og sjøområder Viktige ledd i kommunikasjonssystemet
Dialogseminar Åre 15. – 16.02.06 – Roald Huseth, Fylkesmannen i Nord-Trøndelag - Har det noen hensikt å planlegge?
Over 1 million dekar dyrka og dyrkbar jord er omdisponert i Norge de siste 50 årene…
Vi kan ikke omdisponere 2 millioner da jord hvert 100-år framover… !
…tid for nytenking…
Utviklingstrekk som skaper bekymring
Norges areal i %
3 %
22 %
75 %
Jordbruksareal i drift
Skog
Annet
Dialogseminar Åre 15. – 16.02.06 – Roald Huseth, Fylkesmannen i Nord-Trøndelag - Har det noen hensikt å planlegge?
Tilsvarer 1615 fotballbaner !
Nord-Trøndelags landareal, % totalt landareal 20777 km2
4 %3 %
12 %
12 %
69 %
Jordbruksareal i drift
- H-bonitet
- M-bonitet
- L-bonitet
Annet arealOmdisponert dyrka og dyrkbart areal
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
jordlov (disp§7)
pbl (arealplan/regplan)
60 fotballbaner!
Dialogseminar Åre 15. – 16.02.06 – Roald Huseth, Fylkesmannen i Nord-Trøndelag - Har det noen hensikt å planlegge?
LMDs 3 nasjonale mål St.prp.nr.1 (2004-2005):
Omdisponering av de mest verdifulle jordressursene skal halveres innen 2010
Spesielt verdifulle kulturlandskap skal dokumenteres og få en særskilt forvaltning innen 2010
Områder som gror igjen med skog må skjøttes, for næringsbruk og rekreasjonsverdi
Kommunene har en nøkkelrolle !!!
Dialogseminar Åre 15. – 16.02.06 – Roald Huseth, Fylkesmannen i Nord-Trøndelag - Har det noen hensikt å planlegge?
Jordvern: Bekymret for jordvernet
Jordvern: - Det blir bygd alt for mye på dyrkajord, sier landbruks- og matminister Terje Riis-Johansen, som nå vil vurdere å styrke innsigelsesretten i kommuneplaner.
Jordvern var tema da landbruks- og matminister Terje Riis-Johansen hadde møte med representanter fra Rogaland. Landbruksdirektør Jon Ola Syrstad og leder i fylkeslandbruksstyret, Helge Braut, presenterte de spesielle utfordringene deler av fylket har med jordvern og behov for utbyggingsområder.
Styrke innsigelsesretten- Stortinget har vedtatt å halvere den årlige omdisponeringen av dyrka og dyrkbar jord innen 2010. Det er et stykke til vi er der, sier landbruks- og matministeren, og viser til at han nå vurderer å styrke innsigelsesretten i kommuneplaner på landbruksområdet. - For å styrke jordvernet er det nødvendig å heise den nasjonale målsettingen høyt, sier Terje Riis-Johansen.
Dialogseminar Åre 15. – 16.02.06 – Roald Huseth, Fylkesmannen i Nord-Trøndelag - Har det noen hensikt å planlegge?
Norheimsund i Kvam kommune i Hordaland
Konsentrasjon av bebyggelse i tettstader er det normale i det kontinentinentale EuropaDette er ein liten landsby i Skottland, omringa av jordbruks-land
Dialogseminar Åre 15. – 16.02.06 – Roald Huseth, Fylkesmannen i Nord-Trøndelag - Har det noen hensikt å planlegge?
klare og langsiktige grenser mellom byen og LNF-områder
utnytt fortettingspotensialet og allerede omdisponerte arealer, før en evt. vurderer nye arealer, vend pila innover
høg utnyttingsgrad langsiktig byutvikling styres mot de minst verdifulle
arealene – langsiktig utviklingsretning/grønn strek sikre grønnstruktur og biologisk mangfold
Gode og sentrale planleggingsprinsipper