HE 112/2013

Hallituksen esitys eduskunnalle valtion talousarvioksi 2014Työelämä- ja tasa-arvovaliokunnan asiantuntijakuuleminen 10.10.2013Erityisasiantuntija Tommi Eskonen, Suomen kuntaliitto

Kuntatalouden tilanne

10.10.2013Tommi Eskonen, erityisasiantuntija | valiokuntakuuleminen

2

• Kuntatalous on ratkaisevasti kytköksissä yleiseen talouskehitykseen, kilpailukykyyn ja työllisyyteen

• Kuntatalous kiristyy kaikilla mittareilla arvioiden

• Hallituksen talousarvioesitys noudattaa kevään kehysriihen linjauksia lähes sellaisinaan ml. valtionosuuksien leikkaukset ja veropohjan laajennukset

Tommi Eskonen, erityisasiantuntija | valiokuntakuuleminen

3

Talousarvioesityksen vaikutukset kuntatalouteen

10.10.2013

• VM:n arvion mukaan talousarvioesitys 2014 kiristää kuntataloutta nettona noin 257 miljoonaa.

• Laskennallinen veronkorotuspaine on 1,25 veroprosenttia kaikissa kunnissa.

• Merkittävin tulossa oleva uusi velvoite on vuodelle 2015 ajoitettu työmarkkinatuen uudistus, joka lisännee kuntien menoja 150 miljoonalla eurolla.

• Valmisteilla olevan osallistavan sosiaaliturvan kustannukset kunnille ovat vielä epäselviä.

• Haastava ohjelma: Tehtävien ja velvoitteiden vähentäminen miljardilla eurolla.

Tommi Eskonen, erityisasiantuntija | valiokuntakuuleminen

4

2012 2013 2014 2015 2016 2017-1600

-1400

-1200

-1000

-800

-600

-400

-200

0

-631 -631 -631 -631 -631 -631

-125 -125 -125 -125 -125

-125 -125 -125 -125

-237

-175 -215 -265

-250 -250 -250

-1 118

-631

-756

-1 396-1 306

-1 346

Uutta 125 + 237 = 362

Hallitusohjelman, kehysriihen 22.3.2012 ja kehysriihen 21.3.2013 päätösten vaikutus

kunnan peruspalvelujen* valtionosuuteen, milj. €

Tehdyt päätökset alentavatvaltionosuuksien vuositasoa

hallituskaudella (v. 2015)1,3 mrd. euroa eli 16 %

Kehysriihi 3/2012

Kehysriihi 3/2013

Hallitusohjelma

*mm. sote sekä esi- ja perusopetus, sen lisäksi mm. 2-asteen säästöt

10.10.2013

Talouden kiristymisen vaikutukset kunnille

• Kuntatalous kiristyy lähivuosina merkittävästi, koska hallituksen linjaamat toimet vaikuttavat vasta vuosien kuluttua.

• Uudistukset kunnissa keskittyvät tuottavuuden parantamiseen

• Säästöillä on suora vaikutus palvelujen laatuun• Kunnallisveroprosentit nousevat ja alueelliset erot kasvavat• Henkilöstömenojen vähentäminen on säästöjen keskiössä

» Lomautukset, sijaisten vähentäminen, rekrytointikiellot, muut henkilöstösäästöt…

» Vähemmän työtilaisuuksia

• Kuntien velkaantuminen kiihtyy• Toimintojen ja rakenteiden uudistaminen sekä

tuloksellisuuden parantaminen eivät yksin riitä talouden tasapainotukseen

10.10.2013Tommi Eskonen, erityisasiantuntija | valiokuntakuuleminen

8

Tommi Eskonen, erityisasiantuntija | valiokuntakuuleminen

6

Uhkakuvat työllisyysnäkökulmasta

• Kunnat kohtaavat paikallistasolla työttömyyden taloudelliset ja inhimilliset seuraukset

• Kuntien henkilöstösäästöt heijastuvat myös työllisyyteen

• Eritysryhmien työllistäminen kunnissa vähenee lomautusten ja irtisanomisten myötä

• Nuorisotakuun toteutus ja pitkäaikaistyöttömyyden hoito mutkistuvat entisestään

• Henkilöverotuksen kiristymisen negatiiviset työllisyysvaikutukset kunnallisverojen noustessa

• Uhka hankintojen ja työllisyyttä tukevien infrastruktuuri- ym. investointien lykkäämisestä säästösyistä

10.10.2013

Tommi Eskonen, erityisasiantuntija | valiokuntakuuleminen

7

Aktiivinen työvoimapolitiikka

• Aktiivisen työvoimapolitiikan toimeenpanoresurssit eivät vastaa tavoitetasoa työttömyyden kasvaessa ja pitkittyessä

• Hallitusohjelman tavoittelema 30%:n aktivointiasteen saavuttaminen edellyttää lisäpanostusta

• Suunnataanko aktiivitoimien painopiste pitkäaikaistyöttömille suunnattuihin palveluihin?

• Kuntouttavan työtoiminnan rooli korostunee kunnissa.

• Kuntouttavan työtoiminnan vaikuttavuuden kehittäminen vaatii valtionkorvauksen tuntuvaa nostamista.

10.10.2013

Kiitos mielenkiinnosta!Tommi.eskonen@kuntaliitto.fi

10.10.2013Tommi Eskonen, erityisasiantuntija | valiokuntakuuleminen

8