COVID-19Pregled mjera za stabilizaciju privrede u Bosni i HercegoviniDeloitte Bosna i HercegovinaSarajevo, 8.6.2020. godine

Pripremljeno na osnovu trenutno objavljenih i

dostupnih mjera na dan 7.6.2020. godine

Deloitte će pratiti razvoj i ažurirati dokument.

© 2020. Deloitte Bosna i Hercegovina

Deloitte Advisory Services d.o.o.Sarajevo

Zmaja od Bosne 12c

71000 Sarajevo

Bosnia and Herzegovina

Tel: +387 (0) 33 277 560

Fax: +387 (0) 33 277 561

www.deloitte.com/ba

8. juni 2020. godine

Predmet: COVID-19 - Pregled mjera za stabilizaciju privrede u Bosni i Hercegovini

Poštovani,

U ovoj izazovnoj situaciji, kao posljedica širenja Korona virusa (COVID-19) u svijetu, osjećamo se odgovornim dostaviti materijal koji sadrži aktuelni pregled mjera kojesu donesene na svim nivoima vlasti u svrhu stabilizacije privrede u Bosni i Hercegovini. Korona virus predstavlja prijetnju cijeloj ekonomiji, te je stoga potrebna brza iefikasna reakcija na potencijalne scenarije, kako bi se optimalno ublažile neizbježne negativne posljedice.

Utjecaj na prihode svih velikih kompanija u Bosni i Hercegovini je ekstreman, te već postoje jasni pokazatelji usporavanja globalne privrede. Stoga, ovu temu smatramoprioritetnom. Dodatno, kao posljedica pandemije, mnoga privredna društva će biti primorana mijenjati privredne djelatnosti kako bi uspješno odgovorila potrebama tržištakoje su hitne, a što će u određenim slučajevima zahtijevati i registraciju dodatnih poslovnih djelatnosti, te uspostavljanje novih proces za koje vam Deloitteov tim može bitipodrška.

Deloitte je vodeća svjetska organizacija za pružanje profesionalnih usluga s opsežnim iskustvom i dokazanom metodologijom za upravljanje kriznim situacijama. Ključnielementi našeg pristupa su pravovremeni, podržani argumentima i strukturiranim odgovorom na krizne situacije, kao identifikacija i koordinacija svih sudionikaoko ključnih izazova i rizika koji proizlaze iz ove nove i jedinstvene situacije.

Ovaj dokument sadrži pregled aktuelnih mjera sa pravnog i poreznog aspekta na dan 7.6.2020. godine.Dokument ne predstavlja porezni ni pravni savjet.

Ukoliko imate bilo kakvih potreba ili pitanja oko ovih tema, naš tim je spreman i vama je na raspolaganju sa cijelim rasponom, obimom i multidisciplinarnim mogućnostimapotrebnim za rješavanje najsloženijih izazova iz oblasti prava i poreza.

Srdačan pozdrav,

Sabina SoftićVoditeljica Deloitteovog ureda u Bosni i Hercegovini

2

Emir IbiševićDirektor

© 2020. Deloitte Bosna i Hercegovina 3

3

Novosti u odnosu na prethodnu verziju izvještaja 4

Pregled mjera za stabilizaciju privrede – pravni aspekt 5

Radno pravo 6

Javne nabavke 11

Sudski postupci 16

Upravni postupci 18

Pregled mjera za stabilizaciju privrede – porezni i ekonomski aspekt 20

Porezni aspekt 21

Ekonomski aspekt 23

Odluke od potencijalnog značaja za poslovanje privrednih subjekata 34

Civilna zaštita 35

Vijeće ministara BiH 38

Kako Vam možemo pomoći 42

Kontakti 43

Sadržaj

© 2020. Deloitte Bosna i Hercegovina 4

4

Novosti u odnosu na prethodnu verziju izvještaja od 11.5.2020.

Bosna i Hercegovina

• Odluke Vijeća Ministara BiH (slide br. 39 i 41)

Federacija Bosne i Hercegovine

• Obavještenje i akti Porezne uprave FBiH (slide br. 21)

• Prijedlozi zakona (slide br. 24)

• Izmjene odluka FBA (slide br. 23)

• Naredbe i preporuke Kriznog stožera Federalnog ministarstva zdravstva (slide br. 35)

Kantonalni nivo vlasti

• Program mjera za pomoć privredi Kantona Sarajevo i Javni poziv za sufinansiranje plaća (slide br. 25)

• Javni poziv za sufinansiranje plaća u Tuzlanskom kantonu (slide br. 26)

• Javni poziv za sufinansiranje plaća i Prijedlog „korona zakona“ u Srednjobosanskom kantonu (slide br. 27)

• „Korona zakon“ i program mjera za pomoć privredi u Bosansko-podrinjskom kantonu Goražde (slide br. 28)

• „Korona zakon“ Hercegovačko-neretvanskog kantona (slide br. 29)

Republika Srpska

• Izmjene i dopune Uredbe sa zakonskom snagom o poreskim mjerama za ublažavanje ekonomskih posljedica (slide br. 22)

• Poziv za sufinansiranje (slide br. 29)

• Uredba sa zakonskom snagom o kompenzacionom fondu RS (slide br. 30)

• Uredba Vlade RS (slide br. 31)

• Zaključci Republičkog štaba za vanredne situacije (slide br. 36)

U cilju pojednostavljenog pronalaženja novosti u odnosu na prethodnu verziju izvještaja, nove informacije možete pronaći u tamnosivim okvirima, s uzvičnikom pored.

Brčko distrikt BiH

• Pravilnik o primjeni „korona zakona“ (slide br. 32)

• Naredbe Kriznog štaba Brčko Distrikta BiH (slidebr. 37)

Novosti vezane za prestanak trajanja stanja nesreće / vanrednog stanja, označene su u tamnozelenim okvirima, s oznakom komentara pored.

© 2020. Deloitte Bosna i Hercegovina 5

Pregled mjera za stabilizaciju privrede u Bosni i Hercegovini

Pravni aspekt

© 2020. Deloitte Bosna i Hercegovina 6

Trenutno, na državnom nivou nisu donesene posebne mjere iz oblasti radnog prava.

Posljedično, mjere za stabilizaciju i normalizaciju radnih odnosa mogu se provoditi u skladu sa trenutno važećim institutima iz Zakona o radu u institucijama Bosne i Hercegovine („Sl. glasnik BiH“, br. 26/04, 7/05, 48/05, 50/08 - dr. zakon, 60/10, 32/13 i 93/17).

Vlada FBiH je na sjednici održanoj 16.3.2020. godine donijela niz preporuka iz oblasti radnih odnosa:

• Provesti posebne mjere zaštite kojima će se spriječiti nastupanje štetnih posljedica po zdravlje radnika, na način da se radnicima skrati trajanje radnog vremena, ukoliko to proces rada dozvoljava

• Poslodavci koji zapošljavaju veći broj radnika trebali bi izvršiti reorganizaciju radnog vremena, ukoliko to proces rada dozvoljava, a rad koji se odvija u jednoj smjeni trebali bi rasporediti u dvije smjene, kako bi se izbjegla koncentracija većeg broja radnika na jednom mjestu

Pravni aspekt – RADNO PRAVO (1/5)

Pregled mjera za stabilizaciju privrede u Bosni i Hercegovini

Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine

© 2020. Deloitte Bosna i Hercegovina 7

• Dati radnicima upute za rad od kuće, ukoliko je to zbog prirode posla moguće, odnosno ukoliko to proces rada dozvoljava

• Omogućiti korištenje godišnjeg odmora radnicima, kao i korištenje odsustva u skladu sa zakonom, kolektivnim ugovorom ili pravilnikom o radu

• Omogućiti radnicima, roditeljima malodobne djece do 10 godina, odsustvo sa posla jednom roditelju, u slučaju da oba roditelja rade

• Otkazati sva službena putovanja, u državi i u inostranstvu, a posebno otkazati službena putovanja na koja bi se upućivali radnici sa dijagnosticiranim hroničnim oboljenjima. Prilikom upućivanja na službena putovanja koja nije moguće otkazati, potrebno je radnike uputiti na instrukcije koje su izdale nadležne zdravstvene institucije i ustanove na područjima gdje putuju, te obezbijediti radnicima odgovarajuća zaštitna sredstva (maske, sredstva za dezinfekciju i sl.)

• Poslodavci su obavezni u skladu sa propisima iz oblasti zaštite na radu osigurati redovno i pojačano provođenje higijenskih mjera u radnim i pomoćnim prostorijama, a koje, između ostalog, podrazumijevaju čišćenje i dezinfekciju prostora, kao i redovnu ventilaciju i provjetravanje

• Otkazati sastanke koji podrazumijevaju veći broj učesnika. A sastanci koji su neophodni, trebali bi biti organizovani u što većim prostorijama, uz dovoljan razmak između učesnika sastanka (1 – 2 metra)

Pravni aspekt – RADNO PRAVO (2/5)

Pregled mjera za stabilizaciju privrede u Bosni i Hercegovini

Federacija Bosne i Hercegovine

© 2020. Deloitte Bosna i Hercegovina 8

• Poslodavci i radnici se upućuju da u vezi sa regulisanjem privremene spriječenosti za rad, uslijed novonastalih okolnosti, postupaju u skladu sa uputama Federalnog ministarstva zdravstva

• Poslodavci i radnici se upućuju da u svemu postupaju u skladu sa preporukama Federalnog ministarstva zdravstva, a koje su date poslodavcima i radnicima na teritoriji Federacije Bosne i Hercegovine.

Vlada FBiH je na sjednici održanoj 19.3.2020. godine donijela sljedeće mjere:

• Uspostava Koordinacionog odbora za stabilizaciju privrede i saniranje posljedica pandemije koronavirusa, što je urađeno na osnovu zaključka ESV za teritoriju FBiH. Koordinacioni odbor čine resorni federalni ministri, a u njegov rad bit će uključeni predstavnici poslodavaca i sindikata, te eksperti, a po potrebi i predstavnici kantonalnih vlada

• Uspostava posebnog fonda za stabilizaciju privrede s ciljem podrške kompanija-izvoznika koje se zbog posljedica širenja koronavirusa na izvoznim tržištima suočavaju sa problemima u poslovanju. Pored toga, ovaj fond podržao bi kompanije iz ostalih sektora, posebno transporta i turizma, te ostalih. Sredstva za finansiranje fonda bila bi osigurana kroz interventne kredite/donacije međunarodnih finansijskih institucija, kao i zaduženjem na domaćem tržištu kapitala. Sredstva fonda uglavnom bi bila korištena za osiguranje finansijskih sredstava za prevazilaženje poremećaja u poslovanju i izmirivanju obaveza uz obezbjeđenje adekvatnih instrumenata osiguranja, kao i podršku restrukturiranju kreditnih aranžmana putem regresiranja kamatnih stopa kompanijama koje za to ispunjavaju uvjete, uz uvjet da ne otpuštaju radnu snagu.

Pravni aspekt – RADNO PRAVO (3/5)

Pregled mjera za stabilizaciju privrede u Bosni i Hercegovini

Federacija Bosne i Hercegovine

© 2020. Deloitte Bosna i Hercegovina 9

• Federalno ministarstvo zdravstva izdalo je Uputu za reguliranje privremene spriječenosti za rad, s detaljnim pojašnjenjima za reguliranje privremene spriječenosti za rad, izazvane širenjem koronavirusa:

Radnici koji su bili u kontaktu s oboljelima od koronavirusa ili su bili na područjima zahvaćenim epidemijom, trebaju se javiti svom izabranom ljekaru primarne zdravstvene zaštite u zdravstvenoj ustanovi odnosno privatnoj praksi

Ako ljekar utvrdi da je radnik privremeno spriječen za rad, o utvrđenoj ocjeni obavještava osiguranika (tj. radnika), pravnu, odnosno fizičku osobu kod kojeg je osiguranik zaposlen (tj. poslodavca) i nadležni kantonalni zavod osiguranja

Privremena spriječenost za rad je medicinski indicirana i za osiguranike nad kojima se provode mjere u prevenciji širenja novog koronavirusa, odnosno kojima je određena npr. izolacija u kući; stavljanje pod zdravstveni nadzor; izolacija, hospitalizacija i liječenje u zdravstvenoj ustanovi; karantena i dr. mjera naložena od strane nadležnog tijela

Samo u slučaju da je privremena spriječenost za rad radnika utvrđena od strane ljekara, radnik ima pravo na naknadu plaće za vrijeme privremene spriječenosti za rad, a poslodavac s druge strane ima pravo na refundaciju isplaćenih sredstava (u iznosu propisanom Zakonom i pratećim podzakonskim aktima) od nadležnog kantonalnog zavoda zdravstvenog osiguranja

Napomena: naknada plaće za vrijeme privremene spriječenosti za rad isplaćuje se radniku koji je izolovan kao kliconoša ili zbog pojave zaraze u njegovoj okolini, na teret sredstava kantonalnog zavoda osiguranja od prvog dana korištenja prava

Radnici nad kojima se ne provode mjere u prevenciji širenja koronavirusa, odnosno kojima izolacija nije određena od strane nadležnog tijela, već izostaju s radnog mjesta prema nalogu ili u dogovoru s poslodavcem, nemaju indikacija za utvrđivanje privremene spriječenosti za rad

Pravni aspekt – RADNO PRAVO (4/5)

Pregled mjera za stabilizaciju privrede u Bosni i Hercegovini

Federacija Bosne i Hercegovine

© 2020. Deloitte Bosna i Hercegovina 10

Trenutno, na nivou Brčko distrikta BiH nisu donesene posebne stabilizacijske mjere iz oblasti radnog prava.

Posljedično, mjere za stabilizaciju i normalizaciju radnih odnosa mogu se provoditi u skladu sa trenutno važećim institutima iz Zakona o radu Brčko distrikta Bosne i Hercegovine („Sl. glasnik BDBiH“, br. 39/19).

Napomena: više informacija o ekonomskim mjerama s učinkom na rad i organizaciju poslodavaca možete pronaći u sekciji „Porezni i ekonomski aspekt“

Pravni aspekt – RADNO PRAVO (5/5)

Pregled mjera za stabilizaciju privrede u Bosni i Hercegovini

Republika Srpska Brčko distrikt BiH

Trenutno, na entitetskom nivou Republike Srpske nisu donesene posebne stabilizacijske mjere iz oblasti radnog prava.

Posljedično, mjere za stabilizaciju i normalizaciju radnih odnosa mogu se provoditi u skladu sa trenutno važećim institutima iz Zakona o radu („Sl. glasnik RS“, br. 1/16 i 66/18).

Predsjedništvo Saveza sindikata RS podnijelo je zahtjev Ministarstvu rada i boračko-invalidske zaštite RS da na svojoj zvaničnoj web stranici pojasne i daju obrazloženje instituta iz Zakona o radu u vanrednom stanju.

Napomena: više informacija o ekonomskim mjerama s učinkom na rad i organizaciju poslodavaca možete pronaći u sekciji „Porezni i ekonomski aspekt“

© 2020. Deloitte Bosna i Hercegovina 11

• Agencija za javne nabavke BiH je 17.3.2020. godine povodom aktuelnih dešavanja u BiH, a u vezi sa virusom COVID-19 i nabavkama neophodnim za sprečavanje širenja i ublažavanje njegovih posljedica, izdala saopštenje u kojem navodi da u situaciji krajnje hitnosti, kada nije moguće primijeniti redovne postupke javne nabavke, ali ipak postoji dovoljno vremena, može se koristiti pregovarački postupak bez objavljivanja obavještenja o nabavci pod uslovima navedenim u članu 21. stav (1) tačka d) Zakona o javnim nabavkama

U saopštenju se navodi da ugovorni organi mogu, izuzetno, ugovore dodjeljivati putem pregovaračkog postupka bez objavljivanja obavještenja o nabavci, kada se zbog dokazivih razloga krajnje hitnosti, prouzrokovane događajima nepredvidivim za dati ugovorni organ, ne mogu ispoštovati minimalni rokovi koji su utvrđeni za redovne postupke.

Prvi uslov za primjenu ovog postupka jeste da ugovorni organ mora ponuditi jasne i objektivne dokaze za hitno djelovanje potkrijepljene argumentima koje može uvjerljivo dokazati javnosti ili institucijama nadležnim za kontrolu postupaka javnih nabavki.

Drugi uslov je da okolnosti krajnje hitnosti trebaju biti izazvane događajima koje ugovorni organ nije mogao predvidjeti (viša sila).

Treći uslov je da nastanak takvih okolnosti mora poticati izvan kontrole ugovornog organa te se traži naročito brza aktivnost ugovornog organa što se tiče nabavke koja djeluje u pravcu sprečavanja, ublažavanja i prestanka štetnog djelovanja

Pravni aspekt – JAVNE NABAVKE (1/5)

Pregled mjera za stabilizaciju privrede u Bosni i Hercegovini

Bosna i Hercegovina

© 2020. Deloitte Bosna i Hercegovina 12

Dakle, dozvoljena je primjena pregovaračkog postupka bez objavljivanja obavještenja o nabavci ukoliko su kumulativno ispunjeni sljedeći uslovi:

1. postojanje događaja koji se nije mogao predvidjeti; 2. krajnja hitnost zbog koje je nemoguće ispuniti rokove predviđene za druge, redovne postupke javne nabavke; 3. veza između nepredvidivog događaja i krajnje hitnosti koja iz njega proizlazi.

Pregovarački postupak iz razloga krajnje hitnosti provodi se sa jednim ponuđačem u skladu sa članom 28. stav (1) Zakona o javnim nabavkama, te se ugovor s istim može zaključiti odmah po donošenju odluke o izboru, jer nije potrebno čekati protok roka 15 dana od dana kada su ponuđači obaviješteni o izboru najpovoljnijeg ponuđača, a u skladu sa članom 98. Zakona o javnim nabavkama.

U situacijama krajnje hitnosti, kada je potrebno reagovati istog momenta, npr. u roku od jedan ili dva sata, ili čak u roku od nekoliko minuta, odnosno kada objektivno nije moguće primijeniti ni pregovarački postupak bez objavljivanja obavještenja o nabavci, tada se nabavka može podvesti pod izuzeće od primjene Zakona sa aspekta „posebnih mjera sigurnosti“.

U slučaju izuzetne nužde (npr. spašavanje ljudskih života, zdravlja, i si.) i kada objektivno nije moguće primijeniti ni pregovarački postupak bez objavljivanja obavještenja o nabavci, opravdano je primijeniti izuzeće od primjene Zakona o javnim nabavkama, oslanjajući se na javni interes. Bitno je obrazložiti da bi primjena postupaka javne nabavke, odnosno vrijeme potrebno za provođenje istih, prouzrokovalo izuzetno negativne posljedice, te da su ugovorni organi upravo na temelju takve procjene postupili i preduzeli radnje odmah.

Pravni aspekt – JAVNE NABAVKE (2/5)

Pregled mjera za stabilizaciju privrede u Bosni i Hercegovini

Bosna i Hercegovina

© 2020. Deloitte Bosna i Hercegovina 13

Agencija za javne nabavke BiH je 24.3.2020. godine na svojoj zvaničnoj web stranici objavila dva mišljenja u vezi s pojedinim aspektima postupka javnih nabavki u vanrednim okolnostima.

Ovjeravanje dokumentacije

• Ugovorni organi mogu izvršiti izmjene tenderskih dokumentacija i smanjiti traženje ovjerenih dokumenata (osim onih čiju ovjeru Zakon izričito zahtijeva)

• Za konkurentski zahtjev za dostavu ponuda ne mora se tražiti ništa od kvalifikacionih dokumenata, stoga se smanjuje i potreba za ovjeravanjem dokumentacije

• Kod otvorenog postupka, ograničenog postupka, pregovaračkog postupka sa i bez objave obavještenja i dalje je neophodno poštovati odredbe koje se tiču ovjeravanja dokumenata

• Organi nadležni za ovjeravanje (općine, sudovi, notari) u skladu s izdatim naredbama od nadležnih organa, rade i dostupni su strankama, iako smanjenim kapacitetom

Pravni aspekt – JAVNE NABAVKE (3/5)

Pregled mjera za stabilizaciju privrede u Bosni i Hercegovini

Bosna i Hercegovina

1

© 2020. Deloitte Bosna i Hercegovina 14

Uvid u ponude

• Ugovorni organi bi trebali omogućiti uvid u ponude u skladu s preporukama nadležnih organa (npr. u pogledu broja osoba, razmaka između osoba i sl.), ako je moguće

• Ako su na određenom području određene mjere zabrane rada sa strankama i slično, takve zabrane imaju prednost u odnosu na primjenu prava na uvid u ponude

• Ugovorni organi ne mogu diskriminirati određene ponuđače na način da im ne dozvole uvid u ponude jer dolaze s određene teritorije, dok bi se drugim ponuđačima uvid nesmetano omogućio; ako uvid, u skladu s zabranama nadležnih organa nije dozvoljen, onda isti nije dozvoljen za sve ponuđače, a ne samo za ponuđače s određene teritorije

Pravni aspekt – JAVNE NABAVKE (4/5)

Pregled mjera za stabilizaciju privrede u Bosni i Hercegovini

Bosna i Hercegovina

2

© 2020. Deloitte Bosna i Hercegovina 15

• Dana 6.4.2020. godine, Agencija za javne nabavke BiH izdala je obavijest korisnicima sistema e-Nabavke da je u produkciju puštena nova verzija sistema za elektronske javne nabavke, sa brojnim unapređenjima, od kojih je jedno od značajnijih to da je za postupke koji su podijeljeni na lotove, omogućena ispravka obavještenja o nabavci nakon dodijele i/ili poništenja jednog ili više lotova, što do sada nije bilo moguće

• Ministrica vanjskih poslova BiH je 9.4.2020. godine je u ime Bosne i Hercegovine potpisala Sporazum EU o zajedničkoj nabavci zdravstvenih protumjera; sporazumu će omogućiti BiH učešće u javnim nabavkama EU medicinskih sredstava za sprečavanje širenja pandemije COVID-19; na osnovu Odluke Predsjedništva BiH, Sporazum sa EU za BiH stupa na snagu danom potpisivanja

Pravni aspekt – JAVNE NABAVKE (5/5)

Pregled mjera za stabilizaciju privrede u Bosni i Hercegovini

Bosna i Hercegovina

© 2020. Deloitte Bosna i Hercegovina 16

Pravni aspekt – SUDSKI POSTUPCI (1/2)

Pregled mjera za stabilizaciju privrede u Bosni i Hercegovini

Odluka VSTV o organizaciji rada u sudovima i tužilaštvima u Bosni i Hercegovini od 22.3.2020.

• Odluka je stavljena van snage donošenjem nove Odluke dana 30.4.2020. godine, kojom se rad sudova i tužilaštava u BiH usklađuje s odlukama kriznih štabova i ostalih nadležnih organa

Zakon o rokovima i postupanju u sudskim postupcima za vrijeme trajanja nesreće na teritoriji FBiH („Službene novine FBiH“, br. 28/20)

Za vrijeme stanja nesreće, uz određene izuzetke, prestaju teći rokovi:

• Za podnošenje tužbe u parničnom postupku, podnošenje prijedloga za pokretanje vanparničnog postupka ili postupka izvršenja isprava, te drugih podnesaka koji su vezani rokom

• U krivičnom i prekršajnom postupku za: izjavljivanje žalbi na odluke kojima se postupak okončava, izjavljivanje vanrednih pravnih lijekova, te za poduzimanje drugih procesnih radnji

• U upravnim sporovima: rokovi koji se odnose na poduzimanje procesnih radnji i ispunjenje njihovih materijalnih obaveza

• Za izjavljivanje redovnih i vanrednih pravnih lijekova, prijedloga za vraćanje u pređašnje stanje ili za poduzimanje drugih procesnih radnji u parničnim, vanparničnim i izvršnim postupcima i upravnim sporovima iz Zakona

Uredba sa zakonskom snagom o rokovima i postupanju u sudskim postupcima za vrijeme vanrednog stanja za teritoriju Republike Srpske

(„Službeni glasnik RS“, br. 32/20)

Tokom vanrednog stanja prestaju teći rokovi za:

• Podnošenje tužbe, prijedloga za pokretanje vanparničnog postupka ili postupka izvršenja isprava i drugih podnesaka koji su vezani rokom, izuzev u hitnim postupcima

• Podnošenje prijedloga za krivično gonjenje i zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka

• U krivičnom i prekršajnom postupku, izuzev u hitnim postupcima: izjavljivanje žalbi na odluke kojim se postupak okončava; vanrednih pravnih lijekova i drugih procesnih radnji

• Preduzimanje procesnih radnji i ispunjenje materijalnih obaveza u upravnim sporovima, izuzev u hitnim postupcima

• Izjavljivanje redovnih i vanrednih pravnih lijekova, prijedloga za vraćanje u pređašnje stanje ili drugih procesnih radnji u parničnim, vanparničnim, izvršnim postupcima i upravnim sporovima, izuzev u hitnim postupcima

• Zastarjelost, prema propisima iz građansko-pravne oblasti

Obavještenje Ministarstva pravde RS

© 2020. Deloitte Bosna i Hercegovina 17

Pravni aspekt – SUDSKI POSTUPCI (2/2)

Pregled mjera za stabilizaciju privrede u Bosni i Hercegovini

Prijedlog zakona o privremenim mjerama u radu pravosudnih i drugih organa Bosne i Hercegovine za vrijeme stanja prirodne ili druge

nesreće

Vijeće ministara BiH je na sjednici održanoj 16.4. utvrdilo Prijedlog zakona o privremenim mjerama u radu pravosudnih i drugih organa BiH za vrijeme stanja prirodne ili druge nesreće, koji regulira:

• Privremene mjere postupanja u sudskim i drugim postupcima pred Sudom i Tužilaštvom BiH i drugim tijelima Bosne i Hercegovine

• Rokovi za ostvarivanje prava stranaka u svim postupcima pred pravosudnim tijelima za vrijeme važenja zakona, prestaju teći osim u hitnim postupcima

• Prestaju teći rokovi u upravnim sporovima koji se odnose na poduzimanje procesnih radnji stranaka i ispunjenje njihovih materijalnih obaveza

• Prekida se zastarijevanje izvršenja kazne

© 2020. Deloitte Bosna i Hercegovina 18

Pravni aspekt – UPRAVNI POSTUPCI

Pregled mjera za stabilizaciju privrede u Bosni i Hercegovini

Uredba sa zakonskom snagom o rokovima i postupanju u upravnim postupcima i drugim postupcima uređenim posebnim materijalnim

propisima („Službeni glasnik RS“, br. 35/20)

• Stranke u upravnim postupcima i drugim postupcima koji se vode u skladu s posebnim materijalnim propisima neće snositi posljedice svog nepostupanja u propisanim rokovima

• U slučajevima kada se ne može obezbijediti nesmetano učešće stranke u postupku, odnosno kada je stranka onemogućena da učestvuje u postupku iz opravdanih razloga, sljedeći rokovi prestaju teći (uz određene izuzetke): preduzimanje upravnih radnji, dostavljanje pismena, radnje obavještavanja, okončanje upravnih postupaka, izjavljivanje redovnih i vanrednih pravnih lijekova, odlučivanje o izjavljenim pravnim sredstvima

• Rokovi koji su utvrđeni posebnim materijalnim propisima u vezi s organizovanjem javnog uvida i održavanjem javnih rasprava, prestaju teći za vrijeme vanrednog stanja (uz određene izuzetke)

• U postupcima utvrđivanja, plaćanja, naplate i kontrole javnih prihoda poreznih obveznika, Uredba se primjenjuje samo na rokove za poduzimanje pravnih lijekova protiv prvostepenih rješenja i zaključaka poreznih organa

© 2020. Deloitte Bosna i Hercegovina 19

Pravni aspekt

Pregled mjera za stabilizaciju privrede u Bosni i Hercegovini

Predložene mjere

Naglašavamo, da gore navedene mjere predstavljaju trenutno objavljene i dostupne

mjere na dan 7.6.2020. godine!

Stoga, u skladu sa vanrednom situacijom i okolnostima uzrokovanim COVID-19 virusom, nije moguće sa sigurnošću precizirati naredne

korake, prije njihovog donošenja i objavljivanja od strane nadležnih organa.

© 2020. Deloitte Bosna i Hercegovina 20

Pregled mjera za stabilizaciju privrede u Bosni i Hercegovini

Porezni i ekonomski aspekt

© 2020. Deloitte Bosna i Hercegovina 21

• Rokovi za podnošenje Prijave poreza na dobit, Godišnje prijave poreza na dohodak, Prijave plaćenog poreza na dohodak i doprinosa specifikacije, te Prijave obračunate plaće, plaćenog poreza na dohodak i doprinosa su produženi do 30.4.2020. godine, dok je rok za podnošenje Obrazaca 2002 ili 2002-A za samostalne obrtnike 31.5.2020. godine, prema obavještenju Porezne uprave FBiH od 24.3.2020. godine

- U istom obavještenju je navedeno da se prijem i slanje podnesaka vrši se isključivo putem pošte (ili korištenjem fax-a i e-maila)

• Vlada FBiH je donijela odluku o smanjenju doprinosa za zdravstveno osiguranje radnika na radu u inostranstvu (detaširanih radnika) za 10 KM, te smanjenje ostalih doprinosa za detaširane radnike za po 10 KM

• Porezna uprava FBiH izdala je obavještenje za sve porezne obveznike koji elektronski podnose svoje porezne prijave da je od 1.4.2020. omogućena nova usluga pregleda sintetičke i analitičke porezne kartice

• Ostale porezne mjere za stabilizaciju privrede sadržane su u Zakonu o ublažavanju negativnih ekonomskih posljedica (više informacija možete pronaći na slide br. 23)

Porezni aspekt (1/2)

Pregled mjera za stabilizaciju privrede u Bosni i Hercegovini

Federacija Bosne i Hercegovine

• Porezna uprava FBiH je na svojoj web stranici objavila Uputstvo o načinu podnošenja poreznih prijava i zahtjeva za subvencioniranje doprinosa,Uputstvo za popunjavanje zahtjeva za subvencioniranje doprinosa za obavezna osiguranja, te formu Zahtjeva za subvencioniranje doprinosa za obavezna osiguranja (Obrazac ZSD) Rok za podnošenje Obrasca ZSD za mjesec maj 2020. je 10.06.2020., odnosno za juni 2020. – 10.07.2020. godine

• Porezna uprava FBiH je 2.6. izdala obavještenje da s prestankom stanja nesreće obveznici sve podneske u prostorije Porezne uprave mogu podnositi putem pošte preporučeno ili lično, izuzev poreznih obveznika – eksternih korisnika koji porezne prijave podnose elektronski

© 2020. Deloitte Bosna i Hercegovina 22

• Hitna isplata povrata poreza i doprinosa za povećanje plata u 2019. godini počela je 16. marta 2020. godine

• Rok za predaju godišnjih poreznih prijava je produžen do 30.4.2020. godine, Odlukom od 20.3.2020. godine

• Omogućeno je odgađanje plaćanja poreza na dobit i svih obaveza po završnom računu za 2019. godinu do 30.6.2020. godine, te njihovo plaćanje u ratama do kraja 2020. godine; Poreska uprava RS izdala je Obavještenjeo podnošenju izjave za odgađanje plaćanja porezne obaveze

• Paušalno plaćanje poreza na ukupan prihod malih preduzetnika sa jednim ili dvoje zaposlenih umanjen je za 60%

• Vlada RS je donijela Odluku o načinu izmirenja poreza na dohodak i doprinosa za mart 2020. godine („Službeni glasnik RS“, broj 32/20)

• Predsjednik RS je 10.04.2020. godine donio Uredbu sa zakonskom snagom o poreskim mjerama za ublažavanje ekonomskih posljedica nastalih usljed COVID-19, kojom se:

Objedinjuju ranije donesene odluke o odgađanju podnošenja i plaćanja poreznih obaveza;

Odgađaju rokovi za plaćanje naknada za šume, protivpožarne naknade, te određene republičke i lokalne takse;

Odgađa plaćanje prve rate poreza na promet nepokretnosti;

Smanjuje paušalni godišnji iznos poreza na dohodak sa 600 na 240 KM;

Za privrednike kojima je zabranjen rad, osigurano je plaćanje poreza i doprinosa na neto plaće za mjesec mart, te isplata minimalne plaće, poreza i doprinosa za april, iz Fonda solidarnosti

Porezni aspekt (2/2)

Pregled mjera za stabilizaciju privrede u Bosni i Hercegovini

Republika Srpska

• Produženi su rokovi za podnošenje poreznih prijava

Brčko distrikt BiH

• Uredba je izmijenjena i dopunjena 14.5.2020., a izmjenama i dopunama osigurano je subvencioniranje plaća i/ili poreza i doprinosa na plaće za mjesec maj

© 2020. Deloitte Bosna i Hercegovina 23

• Prema Odluci od 16.3.2020. godine, svi proizvodi iz nadležnosti kantona, grada i općine propisani članom 9. Zakona o kontroli cijena, kao i ostale osnovne životne namirnice i osnovne higijenske potrepštine, ne smiju imati cijenu veću od one koju su imali 5. marta 2020. godine; Odluka je stavljena van snage novom Odlukom Vlade FBiH od 9.4.2020, kojom su za pojedine proizvode utvrđene marže

• Odlukama FBA je propisano da banke i nedepozitarne finansijske institucije mogu odobriti klijentima posebne mjere, kao što su: moratorij, uvođenje grejs perioda od najduže 6 mjeseci, te odobravanje dodatnog iznosa izloženosti za potrebe prevazilaženja poteškoća sa likvidnošću

• U cilju potpunijeg informisanja javnosti i dodatnog pojašnjenja donesenih Odluka, FBA je 3.4.2020. izdala saopštenje za javnost u vezi s primjenom moratorija na kredite fizičkih i pravnih lica; FBA je također objavila odgovore na pitanja u vezi s primjenom donesenih odluka

• Zakon o ublažavanju negativnih ekonomskih posljedica („Službene novine FBiH“, br. 28/20) objavljen je 7.5.2020. i stupio na snagu 8.5.2020. Zakon predviđa sljedeće mjere za pomoć privredi:

Subvencioniranje doprinosa za obavezna osiguranja; obustava obračuna i plaćanja zatezne kamate na javne prihode; ukidanje obaveza plaćanja akontacije poreza na dobit; ukidanje obaveza plaćanja akontacije poreza na dohodak od samostalne djelatnosti; prekidanje obračuna zateznih kamata na zakašnjela plaćanja u dužničko-povjerilačkim odnosima; prekidanje prinudne naplate; održavanje stabilnosti pojedinih isplata; odgoda primjene propisa; uspostava Garancijskog fonda

Zakon prestaje važiti istekom 60 dana od dana proglašenja prestanka stanja nesreće

Ekonomski aspekt (1/10)

Pregled mjera za stabilizaciju privrede u Bosni i Hercegovini

Federacija Bosne i Hercegovine

Odlukom Vlade FBiH, stanje nesreće uzrokovane pojavom koronavirusa na području FBiH prestalo je 31.5.2020.

• FBA je pripremila izmjene Odluka, kojim se bankama i nedepozidarnim finansijskim institucijama omogućuje da klijentima odobre moratorij sa maksimalnim rokom trajanja od dva mjeseca od dana ukidanja stanja nesreće

© 2020. Deloitte Bosna i Hercegovina 24

• Na sjednici Vlade FBiH održanoj 26.3.2020. godine, donesena je Odluka o umanjenju zakupnine za 50% poslovnih prostora kojima upravlja Služba za zajedničke poslove organa i tijela FBiH; predloženo je da se, ukoliko pandemija duže potraje, od 1. aprila 2020. godine pa do prestanka proglašenja stanja nesreće, plaćanje zakupnine potpuno obustavi

• Vlada FBiH je na sjednici održanoj 9.4.2020. godine donijela sljedeće odluke:

Odluka kojom se na pojedine proizvode utvrđuju marže u trgovini (kalkulativne cijene); pravne i fizičke osobe obavezne su utvrditi i primjenjivati marže tako da one ne prelaze nivo marži tih proizvoda na dan 5.3.2020. godine

Odluka kojom se utvrđuju marže u trgovini (kalkulativne cijene) za naftne derivate; maksimalna veleprodajna marža propisana je uapsolutnom iznosu od 0,06 KM/litru derivata, dok je maksimalna maloprodajna marža propisana u apsolutnom iznosu u visini od 0,25 KM/litru derivata

• Agencije za nadzor osiguranja FBiH izdala je obavještenje da su police osiguranja važeće i bez potpisa ugovaratelja

• Vlada FBiH je na sjednici od 16.4. utvrdila Prijedlog izmjena i dopuna budžeta FBiH za 2020. godinu i Prijedlog zakona o njegovom izvršavanju

Ekonomski aspekt (2/10)

Pregled mjera za stabilizaciju privrede u Bosni i Hercegovini

Federacija Bosne i Hercegovine (nastavak)

• Vlada FBiH utvrdila je 22.5. Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o radu, te je 5.6. utvrdila Prijedlog zakona o dopunama Zakona o Vijeću zaposlenika; oba prijedloga zakona su upućena Parlamentu Federacije

© 2020. Deloitte Bosna i Hercegovina 25

Ekonomski aspekt (3/10)

Pregled mjera za stabilizaciju privrede u Bosni i Hercegovini

Federacija Bosne i Hercegovine

Kantonalni nivo vlasti

Kanton Sarajevo

• Odlukom od 22.3.2020. godine, formiran je Fond podrške privredi zbog posljedica izazvanih pandemijom; početni iznos fonda je 5 miliona KM

• Odlukom od 22.3.2020. godine, visina zakupnine se smanjuje za 50% za zakupce poslovnih prostora u vlasništvu KS, gdje je zakupodavacKanton Sarajevo

• Premijer Vlade je u obraćanju 2.4.2020. godine, najavio je da će Vlada KS privrednim subjektima kojima je zabranjen rad, a koji su zadržali sve radnike i koji nemaju poreznih dugovanja iz budžeta Kantona Sarajevo, osigurati isplate plaće za mart do iznosa minimalne plaće, a to je 406 KM; javni poziv je objavljen 10.4.2020.

• Odlukom Vlade KS od 9.4.2020, korisnicima socijalnih davanja povećana je osnovica za obračun, sa 660 na 700 KM

• Na 9. hitnoj sjednici Skupštine KS, održanoj 7.5.2020. godine, donesen je Zakon o ublažavanju negativnih ekonomskih posljedica i uštedama u Kantonu Sarajevo („Službene novine KS“, br. 18/20)

• Zakonom se propisuju uslovi i način pomoći privrednim subjektima pogođenim koronavirusom, ukidanje plaćanja administrativne, sudske, komunalne i turističke takse kao i određenih naknada, te donošenje programa kratkoročnih i srednjoročnih mjera od značaja za ublažavanje negativnih ekonomskih posljedica na privredu u KS

Vlada KS je 31.5.2020. godine donijela Odluku o prestanku stanja prirodne i druge nesreće na području Kantona Sarajevo

• Vlada Kantona Sarajevo usvojila je 22.5.2020. godine Program kratkoročnih i srednjoročnih mjera od značaja za ublažavanje negativnih ekonomskih posljedica na privredu u Kantonu Sarajevo izazvanih koronavirusom (COVID-19)

• Javni poziv za dodjelu sredstava za finansiranje dijela minimalne plaće za mjesec april i maj 2020. godine objavljen je 5.6.2020. godine

© 2020. Deloitte Bosna i Hercegovina 26

Ekonomski aspekt (4/10)

Pregled mjera za stabilizaciju privrede u Bosni i Hercegovini

Federacija Bosne i Hercegovine

Kantonalni nivo vlasti (nastavak)

Tuzlanski kanton

• Na sjednici održanoj 25.3.2020. godine, zaključeno je da će Vlada Tuzlanskog kantona osigurati dodatni milion konvertibilnih maraka sa Eskrow računa radi osiguranja dodatnih 27 miliona KM povoljnih kreditnih sredstava za potrebe privrede Tuzlanskog kantona

• Privredni subjekti koji u ovom periodu budu otpuštali radnike neće biti obuhvaćeni programima Vlade Tuzlanskog kantona

• Vlada TK je na sjednici od 16.4. donijela Program novčanih podrški u poljoprivredi i ruralnom razvoju u 2020. godini, kojim su planirana sredstva podrške u iznosu od 4,5 miliona KM

• Skupština TK je 30.4. usvojila Zakon o subvenciji za ublažavanje posljedica uzrokovanih stanjem nesreće

• Ministarstvo privrede TK je 3.6.2020. godine objavilo Javni pozivza dodjelu sredstava za subvencioniranje neto plaće za april i maj – maksimalno do visine minimalne neto plaće

Zeničko-dobojski kanton

• Ministarstvo za poljoprivredu, šumarstvo i vodoprivredu ZDK pokrenulo je aktivnosti na izradi programa mjera podsticaja za proljetnu sjetvu

• 3.4.2020. Vlada ZDK je na 8. vanrednoj sjednici usvojila dopune Zakona o poticanju razvoja male privrede u cilju aktiviranja dodatnih sredstava za pomoć maloj privredi; Ministarstvo privrede obavijestilo je Vladu da radi na pripremi seta mjera za kategorije ugostitelja i obrtnika, od kojih je najvažnija mjera subvencioniranje 60% neto plaće

• Vlada ZDK sufinansirat će plaće privrednicima kojima je po naredbama Federalnog štaba civilne zaštite zabranjen rad i to u iznosu 50% neto plaće za mart i u iznosu 100% minimalne neto plaće za april; poziv za sufinansiranje objavljen je 15.4.

© 2020. Deloitte Bosna i Hercegovina 27

Ekonomski aspekt (5/10)

Pregled mjera za stabilizaciju privrede u Bosni i Hercegovini

Srednjobosanski kanton

• Vlada SBK je na sjednici od 17.4.2020. dala saglasnost na Prijedlog interventnih mjera Kriznog štaba Ministarstva privrede za praćenje i ublažavanje posljedica pandemije COVID-19 na privredu u SBK

• Mjere obuhvataju formiranje novog ekonomskog koda u Budžet SBK kroz rebelans Budžeta SBK koji će se koristiti za ublažavanje negativnih posljedica uzrokovanih pandemijomCOVID-19; donošenje kantonalnog „Korona Zakona“ i usklađivanja zakonskih i podzakonskih akata sa istim; kao jedna od mjera daje se preporuka općinama da donesu vlastite odluke pomoći privrednim subjektima

• Vlada SBK, na sjednici održanoj 30.4. usvojila je Program korištenja sredstava, s kriterijima za ostvarivanje prava, za dodjelu finansijskih sredstava privrednim subjektima

Unsko-sanski kanton

• Vlada Unsko-sanskog kantona (USK) usvojila je Prijedlog programa podrške subjektima male privrede zbog posljedica izazvanih pandemijomkoronavirusa, te zaključak o formiranju Fonda za podršku privredi

• Vlada USK je objavila javni poziv za dodjelu budžetskih sredstava za isplatu dijela plaća po Programu podrške subjektima male privrede

• Ministarstvo privrede SBK je 27.5.2020. godine objavilo Javni poziv za dodjelu sredstava za subvencioniranje dijela neto plaće mjesec maj u visini od 50% minimalne neto plaće

Vlada USK je 4.6.2020. godine proglasila prekid stanja prirodne nesreće za područje USK

• Vlada SBK je 4.6. utvrdila Prijedlog Zakona o ublažavanju negativnih ekonomskih posljedica i uputila ga u dalju proceduru

Odlukom Vlade SBK, stanje nesreće uzrokovano pojavom koronavirusa na području SBK prestaje dana 4.6.2020.

Federacija Bosne i Hercegovine

Kantonalni nivo vlasti (nastavak)

© 2020. Deloitte Bosna i Hercegovina 28

Ekonomski aspekt (6/10)

Pregled mjera za stabilizaciju privrede u Bosni i Hercegovini

Federacija Bosne i Hercegovine

Kantonalni nivo vlasti (nastavak)

Bosansko-podrinjski kanton Goražde

• Vlada BPK Goražde na sjednici od 16.4., usvojila je odluku o davanju saglasnosti na „Program podrške razvoju poduzetništva i obrta za 2020.godinu“, kojim su predviđena sredstva u iznosu od 80.000 KM za pomoć obrtnicima čije je poslovanje zabranjeno odlukama nadležnih organa

Posavski kanton

• Na sjednici održanoj 30.4.2020. godine, Vlada Posavskog kantona je usvojila Odluku o izmjenama i dopunama Odluke o usvajanju Programa utroška sredstava utvrđenih budžetom za 2020. godinu na poziciji Grant za razvoj poduzetništva, obrta i zadruga

• Ministarstvo gospodarstva, rada i prostornog uređenja objavilo je 4.5. Javni poziv za subvencioniranje plaća za mjesec april 2020. godine, s rokom za podnošenje prijava do 25.5.

• Skupština BPK Goražde je 19.5. usvojila Zakon o ublažavanju negativnih posljedica uzrokovanihstanjem nesreće

• Dana 5.6. Vlada BPK Goražde usvojila je Program za ublažavanje negativnih posljedica uzrokovanih stanjem nesreće

© 2020. Deloitte Bosna i Hercegovina 29

Ekonomski aspekt (7/10)

Pregled mjera za stabilizaciju privrede u Bosni i Hercegovini

Federacija Bosne i Hercegovine

Kantonalni nivo vlasti (nastavak)

Hercegovačko-neretvanski kanton Kanton 10

Vlada Hercegbosanske županije je 3.6.2020. godine donijela Odluku o proglašenju prestanka stanja nesreće uzrokovane opasnošću od pojave koronavirusa(COVID 19) na području HBŽ

Vlada HNK je 31.5.2020. godine donijela Odluku o prestanku nepogode uzrokovane koronavirusom na području HNK

• Skupština HNK usvojila je 22.5. Zakon o ublažavanju negativnih ekonomskih posljedica izazvanih epidemijom koronavirusa, kojim je između ostalog predviđeno subvencioniranje plaća u iznosu od 425 KM, od dana početka zabrane rada do vremenaprestanka zabrane za svaku pojedinu djelatnost

Zapadnohercegovački kanton

• Skupština ZHK usvojila je Zakona o ublažavanju negativnih ekonomskih posljedica izazvanih pandemijom koronavirusa

Vlada ZHK je 2.6.2020. godine donijela Odluku o prestanku stanja prirodne i druge nesreće na području Zapadnohercegovačkog kantona

© 2020. Deloitte Bosna i Hercegovina 30

Ekonomski aspekt (8/10)

Pregled mjera za stabilizaciju privrede u Bosni i Hercegovini

• Od 2.4.2020. na snazi je Uredba o kontroli cijena („Sl. glasnik RS“, br. 30/20) kojom su propisana ograničenja marže za svu robu i proizvode navedene u Uredbi; Uredba predviđa kažnjavanje trgovaca u iznosu do 10.000 KM, te stavlja van snage prethodnu Uredbu o vraćanju cijena na prethodni nivo („Sl. glasnik RS“, br. 25/20)

• Svim korisnicima zajmova iz fondova kojima upravlja IRB odobren je tromjesečni moratorij na otplatu, počev od 1.4.2020. godine, Odlukom od 20.3.2020. godine

• Odlukom od 20.3.2020. godine, propisano je da banke mogu odobriti klijentima posebne mjere, kao što su: moratorij najmanje do objave prekida vanredne situacije, uvođenje grejs perioda od najduže 6 mjeseci, te odobravanje dodatnog iznosa izloženosti za potrebe prevazilaženja poteškoća sa likvidnošću. Slična Odluka donesena je i za mikrokreditne organizacije.

• Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede RS preusmjerilo je 2,2 miliona KM kreditnih sredstava tekućeg IFAD Projekta da bi se podstaklo omasovljenje poljoprivredne proizvodnje

• Vlada RS je na sjednici od 26.3.2020. godine obavijestila javnost da će:

Sredstva koja se prikupe u Fond solidarnosti od dobrovoljnih uplata zaposlenih u javnom sektoru biti namijenjena isključivo za pomoć radnicima u realnom sektoru koji su pogođeni vanrednim mjerama

Vlada uplatiti poreze i doprinose radnicima subjekata koji su direktno pogođeni odlukama Vlade (npr. Ugostitelji, trgovci, mali preduzetnici isl.), kojima poslodavci isplate neto plaću

Aktivno raditi na uspostavi Fonda za pomoć privredi, koji bi trebao biti operativan u mjesecu maju

Napomena: tekst sadržaja odluka sa sjednice Vlade RS preuzet je sa zvanične web stranice Vlade RS.

Republika Srpska

© 2020. Deloitte Bosna i Hercegovina 31

• Predsjednik RS je 6.4.2020. donio Uredbu sa zakonskom snagom o rokovima i postupanju u sudskim postupcima za vrijeme vanrednog stanja za teritoriju RS i Uredbu sa zakonskom snagom o prekršaju izazivanja panike i nereda, koje su objavljene u „Službenom glasniku RS“, br. 32/20

• 10.4.2020. Predsjednik RS donio je 5 Uredbi sa zakonskom snagom, koje su objavljene u „Službenom glasniku RS“, br. 35/20: o poreznim mjerama za ublažavanje negativnih ekonomskih posljedica; o oslobađanju plaćanja naknada za priređivanje igara na sreću; o izmjenama i dopuna Zakona o osnovnom obrazovanju i vaspitanju; o izmjenama i dopunama Zakona o srednjem obrazovanju i vaspitanju; o rokovima i postupanju u upravnim postupcima

• Vlada RS je na sjednici od 9.4. donijela Uredbu o propisivanju mjere neposredne kontrole cijena na području RS, kojom se određuju marže u trgovini naftnih derivata (maksimalna veleprodajna marža utvrđena je u iznosu 0,06 KM/litru, a maloprodajna marža u iznosu 0,25 KM/litru)

• 15.4. je donesena Uredba sa zakonskom snagom o Fondu solidarnosti za obnovu Republike Srpske („Službeni glasnik RS“, br. 37/20)

Ekonomski aspekt (9/10)

Pregled mjera za stabilizaciju privrede u Bosni i Hercegovini

Republika Srpska (nastavak)

• Donesena je Uredba sa zakonskom snagom o kompenzacionom fondu Republike Srpske („Službeni glasnik RS“, br. 46/20), koja je stupila na snagu 15.5.2020. godine; Kompenzacioni fond preuzima prava i obaveze Fonda solidarnosti za obnovu RS za saniranje posljedica i poteškoća nastalih usljed širenja koronavirusa

• Poreska uprava RS je 3.6.2020. godine uputila Poziv za predaju zahtjeva za pomoć privrednim subjektima za mjesec maj radi isplate najniže plaće i/ili pripadajućih poreza i doprinosa

Narodna skupština RS je 21.5.2020. godine donijela Odluku o ukidanju vanrednog stanja u Republici Srpskoj, koja je stupila na snagu 23.5.2020. godine

• Vlada RS donijela je na sjednici održanoj 4.6. Uredbu o dodjeli sredstava privrednim subjektima radi saniranja posljedica pandemije virusa korona za mjesec april 2020. godine.

© 2020. Deloitte Bosna i Hercegovina 32

• Dana 18.3.2020. donesena je Odluka o vraćanju cijena na prethodni nivo, odnosno na nivo od od 5.3.2020. godine

• Vlada BD BiH je 31.3. predstavila sljedeće mjere za pomoć privredi:

1. Pravnim licima i preduzetnicima čiji je rad bio zabranjen refundirat će se isplata minimalne bruto plaće (tj. neto plaća u iznosu od 520 KM sa pripadajućim porezima i doprinosima) za mjesec mart 2020.godine;

2. Pravo na korištenje subvencije za plaćene poreze i doprinose na plate za obračunate i isplaćene plate za mjesec mart 2020.godine u iznosu od 30% imaju ostala preduzeća, preduzetnici i poslovne jedinice koji ispunjavaju propisane uvjete, s područja Brčko distrikta BiH, osim onih koji su eksplicitno izuzeti (npr. banke, javna preduzeća, javne ustanove, udruženja, itd.)

• 6.4.2020. godine objavljen je Javni poziv za pomoć privrednicima u Brčko distriktu BiH

• 5.5.2020. godine Skupština Brčko Distrikta BiH usvojila je Zakon o ublažavanju negativnih ekonomskih posljedica izazvanih stanjem prirodne nesreće zbog COVID-19

Ekonomski aspekt (10/10)

Pregled mjera za stabilizaciju privrede u Bosni i Hercegovini

Brčko distrikt BiH

• Vlada BD BiH je na sjednici održanoj 3.6. Pravilnik za realizaciju Zakona o ublažavanju negativnih ekonomskih posljedica izazvanih stanjem prirodne nesreće zbog COVID-19 u Brčko distriktu BiH

© 2020. Deloitte Bosna i Hercegovina 33

U Kantonu Sarajevo, usvojen je Zakon o ublažavanju negativnih ekonomskih posljedica i uštedama u KS, te Program kratkoročnih i dugoročnih mjera za pomoć privredi u KS

U FBiH stupio je na snagu Zakon o ublažavanju negativnih ekonomskih posljedica, koji predviđa mjere za pomoć privredi

U RS, donesena je Uredba sa zakonskom snagom o poreskim mjerama za ublažavanje ekonomskih posljedica nastalih usljed COVID-19

U BD BiH usvojen je Zakon o ublažavanju negativnih ekonomskih posljedica izazvanih stanjem prirodne nesreće zbog COVID-19

Porezni i ekonomski aspekt

Pregled mjera za stabilizaciju privrede u Bosni i Hercegovini

Predložene mjere

© 2020. Deloitte Bosna i Hercegovina 34

Odluke od potencijalnog značaja za poslovanje privrednih subjekata

© 2020. Deloitte Bosna i Hercegovina 35

CIVILNA ZAŠTITA (1/3)

Odluke od potencijalnog značaja za poslovanje privrednih subjekata

Federacija Bosne i Hercegovine

• Naredbom Kriznog stožera Federalnog ministarstva zdravstva, koja se primjenjuje od 31.05. do isteka 14 dana računajući od dana početka primjene, regulirano je, između ostalog, sljedeće:

- Zabrana okupljanja više od 100 ljudi u zatvorenom prostoru, te više od 300 ljudi na otvorenom prostoru

- Obaveza pridržavanja higijensko-epidemioloških mjera od strane poslovnih subjekata

- Zabrana rada noćnim klubovima i diskotekama

- Dozvola održavanja sportskih takmičenja, bez prisustva publike

- Obaveza nošenja zaštitnih maski u zatvorenom javnom prostoru, te na otvorenom javnom prostoru ako nije moguće održavati fizičku distancu od 2 metra između osoba

- Zabrana rada osnovnih, srednjih škola i fakulteta, uz određene izuzetke

Odlukom Vlade FBiH stanje nesreće uzrokovane pojavom koronavirusa na području FBiH prestalo je 31.5.2020.Federalni štab civilne zaštite i Krizni štab Federalnog ministarstva zdravstva zaduženi su da i dalje prate i procjenjuju stanje epidemiološke situacije na području Federacije i na toj osnovi utvrđuju mjere i aktivnosti na sprečavanju širenja koronavirusa.

• Krizni stožer Federalnog ministarstva zdravstva donio je i niz preporuka koje se odnose na obavljanje djelatnosti brojnih kategorija poslovnih subjekata (npr. ugostiteljski objekti, stomatološke ordinacije, trgovački centri, hoteli, itd.)

© 2020. Deloitte Bosna i Hercegovina 36

CIVILNA ZAŠTITA (2/3)

Odluke od potencijalnog značaja za poslovanje privrednih subjekata

Republika Srpska

• Zaključkom Republičkog štaba za vanredne situacije od 25.5. regulirano je, između ostalog, sljedeće:

- Zabranjuju se sva javna okupljanja u grupama većim od 50 lica na javnom mjestu

- Počevši od 25.5., dozvoljava se rad bazenima, wellness i spa centrima

- Zabranjuju se sportska takmičenja do 8.6.

- Poslovni subjekti obavezni s organizovati rad uz obavezno preduzimanje mjera za sprečavanje pojave i širenja koronavirusa na radnom mjestu

• Zaključkom Republičkog štaba za vanredne situacije od 14.5. (koji je izmijenjen Zaključkom od 18.5. i Zaključkom od 2.6.) regulirano je, između ostalog, sljedeće:

- Obavezuju se poslovni subjekti koji su u direktnom kontaktu s građanima da pružaju usluge zaštićeni maskom, provode mjere dezinfekcije, obezbijede maske građanima koji koriste njihove usluge, itd.

- Građani se obavezuju da na otvorenom prostoru održavaju fizičko rastojanje od dva metra, te da u zatvorenim prostorijama uz održavanje fizičkog rastojanja od dva metra, koriste zaštitne maske

Narodna skupština RS je 21.5.2020. godine donijela Odluku o ukidanju vanrednog stanja u Republici Srpskoj, koja je stupila na snagu 23.5.2020. godine

© 2020. Deloitte Bosna i Hercegovina 37

CIVILNA ZAŠTITA (3/3)

Odluke od potencijalnog značaja za poslovanje privrednih subjekata

• Neke od značajnijih naredbi koje je Krizni štab Brčko distrikta BiH usvojio u proteklom periodu su:

- Naredba o epidemiološkim preporukama za: treninge i sportsko-rekreativne aktivnosti; za rad igraonica; za rad lunaparka; za ponašanje tokom okupljanja u zatvorenom i otvorenom prostoru

- Naredba o stavljanju van snage Naredbe o zabrani kretanja

- Naredba o puštanju u rad svih privrednih subjekata osim javnog prevoza i škola

- Naredba o javnom organizovanom okupljanju i zajedničkom kretanju u broju od 300 lica na javnim mjestima i otvorenim i zatvorenim javnim površinama

- Naredba o dozvoli rada vrtićima, te obavljanju javnog prevoza od 8.6.

Brčko distrikt BiH

© 2020. Deloitte Bosna i Hercegovina 38

Vijeće ministara BiH održalo je 24.3.2020. godine 6. vanrednu sjednicu, na kojoj su donesene sljedeće odluke:

1. Odluka o privremenom zatvaranju međunarodnih graničnih prijelaza u vazdušnom prometu za promet putnika u BiH

- Zatvaraju se granični prijelazi na aerodromima za putnike, a ostaju samo prijelazi za kargo saobraćaj; Odluka stupa na snagu 30. marta u 6:00 sati

Odluka je izmijenjena i dopunjena na sjednici Vijeća ministara BiH od 1.4.2020. Predviđeni su izuzeci od primjene, npr. za humanitarne letove, hitan medicinski prijevoz, isl. Odluka se primjenjuje do 30.4.2020. godine do 24:00 h.

Na sjednici od 30.4., Odluka je izmijenjena i dopunjena, te je njena primjena produžena do 1.6.2020.

2. Odluka o privremenom prekidu izdavanja viza u diplomatsko-konzularnim predstavništvima (DKP) BiH

- Privremeno se obustavlja izdavanje viza (C i D) u svim DKP BiH u svijetu (uz pojedine izuzetke, npr. kada je izdavanje vize od interesa za zaštitu sigurnosti BiH isl.)

ODLUKE VIJEĆA MINISTARA BIH (1/4)

Odluke od potencijalnog značaja za poslovanje privrednih subjekata

Bosna i Hercegovina

© 2020. Deloitte Bosna i Hercegovina 39

3. Odluka o dopuni Odluke o propisivanju dodatnih uvjeta za ulazak stranaca u BiH

- Odluka se dopunjuje za kategoriju „stranci koji imaju posebnu dozvolu za ulazak u BiH, boravak ili tranzit kroz BiH, izdatu od Vijeća ministara BiH“

4. Odluka o određivanju graničnih prijelaza za prijevoz robe u cestovnom prometu u tranzitu kroz BiH

- Granični prijelazi kojima se odvija tranzitni promet preko BiH sa Republikom Hrvatskom su Bijača - Nova Sela, Gradiška - Stara Gradiška, te Šamac - Slavonski Šamac; sa Republikom Srbijom je Rača - Sremska Rača; sa Crnom Gorom je Klobuk - Ilino Brdo

ODLUKE VIJEĆA MINISTARA BIH (2/4)

Odluke od potencijalnog značaja za poslovanje privrednih subjekata

Bosna i Hercegovina

Odluka je stavljena van snage na sjednici Vijeća Ministara održanoj 21.5.2020. godine

Odlukom od 21.5., omogućen je ulazak u BiH poslovnim ljudima, kao i porodicama umrlih radi prisustva ukopu, uz ispunjavanje određenih uvjeta

Zabrana ulaska ne primjenjuje se na državljane susjednih zemalja (Hrvatska, Crna Gora, Srbija) od 28.5.

© 2020. Deloitte Bosna i Hercegovina 40

5. Odluka o oslobađanju od obračuna i plaćanja indirektnih poreza i povrata već plaćenih indirektnih poreza na opremu i sredstva donirana od strane domaćih i međunarodnih subjekata za potrebe prevencije, suzbijanja i otklanjanja epidemije prouzrokovane virusom korona („COVID-19“)

- Riječ je o maskama za lice, rukavicama, sredstvima za dezinfekciju, zaštitnim odijelima za medicinsko osoblje, kao i respiratorima i drugoj neophodnoj opremi u borbi protiv virusnog oboljenja „COVID-19“

Odluka je dopunjena na sjednici Vijeća ministara BiH od 16.4.2020. Dopunom Odluke, od obračuna i plaćanja indirektnih poreza oslobađaju se i lijekovi i sanitarna vozila.

• Dana 1.4.2020. izdata je obavijest o otvaranju namjenskog podračuna za pomoć u borbi protiv virusa COVID-19

• Neke od odluka koje su donesene na 8. vanrednoj sjednici Vijeća ministara BiH od 1.4.2020. godine su:

Usvojena je Informacija o aktivnostima koje je potrebno realizirati za pristupanje Bosne i Hercegovine Zajedničkom sporazumu o javnim nabavkama

Usvojen je Zajednički prijedlog u cilju olakšavanja transporta i trgovine osnovne robe sa Zapadnim Balkanom

ODLUKE VIJEĆA MINISTARA BIH (3/4)

Odluke od potencijalnog značaja za poslovanje privrednih subjekata

Bosna i Hercegovina

© 2020. Deloitte Bosna i Hercegovina 41

• Vijeće ministara BiH održalo je 16.4. 13. vanrednu sjednicu na kojoj je donesena Odluka o ograničenju kretanja i boravka stranaca u Bosni i Hercegovini kako bi se minimizirale posljedice i spriječilo širenje virusa COVID – 19

- Odlukom se ograničava kretanje i boravak stranaca koji nemaju važeće identifikacione dokumente na osnovu kojih se sa sigurnošću može utvrditi njihov stvarni identitet, koji nezakonito borave u BiH, koji su iskazali namjeru za podnošenje zahtjeva za azil i posjeduju važeću potvrdu o iskazanoj namjeri ili koji su podnijeli zahtjev za azil u BiH

ODLUKE VIJEĆA MINISTARA BIH (4/4)

Odluke od potencijalnog značaja za poslovanje privrednih subjekata

Bosna i Hercegovina

• Na hitnoj sjednici održanoj 29.5., Vijeće Ministara BiH donijelo je Odluku o obaveznoj primjeni preferencijalnog tretmana domaćeg na godinu dana, počev od 1. juna ove godine u cilju suzbijanja posljedica pandemije novog koronavirusa po ekonomiju u BiH

© 2020. Deloitte Bosna i Hercegovina 42

42

Kako Vam Deloitte može pomoći?

Razumijevanje računovodstvenih i/ili poreznih posljedica

Podrška u razumijevanju i implementaciji predloženih mjera

Kod međunarodnog poslovanja, razumijevanje poticaja iz drugih država

Podrška u upravljanju krizom

Analiza utjecaja mjera na Vaše poslovanje i pronalazak optimalnog rješenja situacije

© 2019. Deloitte Central Europe 43© 2020. Deloitte Bosna i Hercegovina

Tim Deloitte stručnjaka Vam stoji na raspolaganju

Kontakti

Sabina SoftićVoditeljica Deloitte ureda u Bosni i Hercegovini

ssoftic@deloittece.com

+387 33 277 560

+387 61 484 566

Emir IbiševićDirektor

eibisevic@deloittece.com

+387 33 277 560

+387 61 396 047

Haris JašarevićMenadžer

hjasarevic@deloittece.com

+387 33 277 560

+387 61 161 102

Muamer HodžićMenadžer

mhodzic@deloittece.com

+387 33 277 560

+387 61 796 067

Deloitte se odnosi na Deloitte Touche Tohmatsu Limited, skraćeno DTTL, i mrežu njegovih članova i s njima povezanih subjekata (zajednički „organizacija Deloitte“). DTTL („Deloitte Global“) i svaki njegov član i njegovi povezani subjekti su pravno odvojeni i samostalni subjekti, koji se ne mogu međusobno obavezivati na određene radnje u odnosu na treće strane. DTTL i svi njegovi povezani subjekti odgovorni su isključivo za vlastita, a ne međusobna, djela i propuste. Usluge klijentima ne pruža DTTL. Detaljan opis DTTL-a i njegovih članova možete pronaći na adresi www.deloitte.com/ba/o-nama.

Deloitte je vodeći globalni pružatelj usluga revizije i savjetovanja, finansijskog savjetovanja, savjetovanja u području upravljanja rizicima te poreznih i povezanih usluga. Naša globalno povezana mreža članova i povezanih subjekata u preko 150 zemalja i teritorija (zajednički „organizacija Deloitte“) pruža svoje usluge četirima od pet poslovnih subjekata uvrštenih u popis 500 vodećih društava prema izboru časopisa "Fortune" (Fortune Global 500®). Saznajte više o načinu na koji oko 312 000 Deloitteovih stručnjaka daje svoj bitan doprinos na linku www.deloitte.com.

U Bosni i Hercegovini usluge pružaju Deloitte d.o.o. i Deloitte Advisory Services d.o.o., pod zajedničkim nazivom „Deloitte Bosna i Hercegovina“, subjekti povezani pod krovnim društvom Deloitte Central Europe Holdings Limited. Deloitte Bosna i Hercegovina je među vodećim pružaocimaprofesionalnih usluga u zemlji, koje obuhvataju usluge revizije i savjetovanja, poslovnog savjetovanja, finansijskog savjetovanja, savjetovanja u području upravljanja rizicima te porezne i povezane usluge koje pruža više od 60 domaćih i specijaliziranih inostranih stručnjaka.

© 2020. Za informacije, molimo kontaktirajte Deloitte Bosna i Hercegovina.