1

HelyiHelyi ttermerméékek piacra jutkek piacra jutáássáának nak lehetlehetőősséégei Magyarorszgei Magyarorszáágongon

Kajner Péter

Vidékfejlesztési MinisztériumParlamenti és Társadalmi Kapcsolatok főosztálya

főosztályvezető-helyettes

IV. Kárpát-medencei térségfejlesztési műhely2011. április 1–3.

Antalóc, Kárpátalja

2

1. Valami megmozdult az 1. Valami megmozdult az orszorszáágbangban……

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Nemzeti Parki TermNemzeti Parki Terméék vk véédjegydjegyForrForráás:s: A nemzeti parki vA nemzeti parki véédjegyrendszer kialakdjegyrendszer kialakííttáása a magyarorszsa a magyarorszáági nemzeti parkokban. gi nemzeti parkokban. TTóóth Pth Pééterter elelőőadadáása az "sa az "ÖÖkoturizmuskoturizmus éés terms terméészetvszetvéédelem delem ––

ffóókuszban a helyi kuszban a helyi éés nemzeti parki terms nemzeti parki terméékek" konferencikek" konferenciáán,n, ŐŐriszentpriszentpééterenteren, 2010. j, 2010. júúnius 11nius 11--éénn

14

A nagyok is kapcsoltak…

15

2. Nemzeti Vid2. Nemzeti Vidéékstratkstratéégiagia-- alapvetalapvetéés s éés js jöövvőőkkéépp

16

JJöövvőőkkéépp• Magyarország szándékaink szerint olyan ország lesz,

ahol az európai többfunkciós, minőségi mezőgazdaság, a környezet- és tájgazdálkodás válik általánossá.

• Ez a mezőgazdaság

– úgy állít elő értékes, szermaradvány-mentes, egészséges és biztonságos élelmiszereket valamint

– helyi energiát és egyéb nyersanyagokat, hogy közben

– védi talajainkat, ivóvízbázisainkat, az élővilágot, a tájat és

– benne az embert, közösségeit és kultúráját.

• Egyúttal munkát, megélhetést és elfogadhatójövedelmet is biztosít a lehető legtöbb ember számára.

17

JJöövvőőkkéépp• E gazdálkodás elsődleges célja a hazai és exportcélú

élelmiszertermelés, illetve a takarmánytermesztés biztosítása, megteremtve ezáltal a biztonságos hazai élelmiszerellátást.

• A biztonságos élelmiszerellátást, a magas hozzáadott értékű feldolgozóipart, a vidéki foglalkoztatást egyaránt a változatos termékszerkezetűmezőgazdaság biztosítja.

• Ezt nem veszélyeztethetik az energiapolitikai célkitűzések és vállalások. Az energiamérleget vizsgálva sem célszerű az energiacélúnövénytermesztésre történő túlzott átállás.

18

19

Változatos mezőgazdaság……paradicsomfajták Tápiószeléről

20

2. L2. Lééppéések a helyi termsek a helyi terméékek piacra kek piacra jutjutáássáának elnak előősegsegííttéése se éérdekrdekéébenben

21

Jogszabályi háttér áttekintése

• EU „Higiéniai Csomag” 2006. január 1-től (852, 853, 854/2004/EK rendeletek)

• Lefedi a teljes élelmiszerláncot („farm to fork”szemlélet)

• Kockázatalapú, rugalmas előírások

• Bizonyos tevékenységek szabályozását nemzeti hatáskörbe utalja

Jogszabályi háttér

22

852 és 853/2004/EK rendelet nem vonatkozik:

• a termelők azon tevékenységére, amellyel kis mennyiségűalaptermékkel közvetlenül látják el a végső felhasználót, vagy a végső felhasználót közvetlenül ellátó helyi kiskereskedelmi létesítményeket

Csak a 853/2004/EK rend. nem vonatkozik még:

• a gazdaságban levágott baromfi és nyúlfélék húsának kis mennyiségével kapcsolatos hasonló tevékenységre

Tagállamoknak nemzeti szabályozást kell alkotniuk ezekre!

Jogszabályi háttér

23

Jogi szabályozás szükségessége

• EU régi tagállamaiban a közvetlen értékesítésnek hagyománya van

• 2006-ig hazánkban nem volt átfogó szabályozás

• EU-hoz való csatlakozást követően a magyar termelők versenyhátrányba kerültek

Megszületett a 14/2006. FVM-EüM-ICsSzEM együttes rendelet

Kezdeti szabályozás (14/2006.)

24

A 14/2006. kistermelői rendelet célja

• Kistermelői szintű értékesítés megalapozása

• Hagyományos értékek védelme

• Fogyasztói igények kielégítése

• Gazdasági tevékenységek változatosságának figyelembe vétele

Kezdeti szabályozás (14/2006.)

25

• Hatósági ellenőrzési tapasztalatok

• Széleskörű társadalmi egyeztetés• Civil szervezetek konkrét javaslatai

• Egyéni javaslatok

• Nemzetközi kitekintés

alapján

Új rendelet: 52/2010. (IV. 30.) FVM

Módosítás: 4/2010. (VII. 5.) VM

Új szabályozás (52/2010.)

26

Lényeges változások

• Értékesítési lehetőségek bővültek

– Nagyobb értékesítési terület

– Szélesebb körű értékesítési lehetőségek

– Több termék értékesíthető

– Nagyobb értékesíthető mennyiségek

• Kistermelői szolgáltatások (füstölés, aszalás, szárítás, őrlés, terménytisztítás, pasztőrözés,stb…)

• Falusi vendégasztal szolgáltatás

Új szabályozás (52/2010.)

27

Bővített értékesítési lehetőségek (4.§)

TermékGazdaság /

lakóhely

Kisker.,

vendéglátó

Vásár, piac, eng.

id. ár., rendezvényHázhoz szállítás

Falusi

vendégasztal

nem állati eredetűűűű

alaptermék, méz,

méhészeti termék, élő

hal

IGEN

megyén belül,

vagy 40km sugarú

körben + Budapest

egész ország egész ország IGEN

állati eredetű

alaptermék, előőőőállított

élelmiszer IGEN

megyén belül,

vagy 40km sugarú

körben + Budapest

régión belül, vagy

40km

megyén belül,

vagy 40km sugarú

körben + Budapest

IGEN

sertés, juh, kecske,

szarvasmarha, strucc

és emu húsa IGEN

megyén belül,

vagy 40km sugarú

körben + Budapest

NEM

megyén belül,

vagy 40km sugarú

körben + Budapest

NEM

Új szabályozás (52/2010.)

28

TTáájbolt, jbolt, ggazdaboltazdabolt

29

Állatvágás (7.§)

Baromfi és nyúlfélék• vágás előtt állományszintű vizsgálat

• vágás után húsvizsgálat

• nem kell húsvizsgálat, ha a vágási szám kevesebb a heti maximális mennyiség , 25%-ánál (50 házi tyúk, 25 víziszárnyas, 13 nyúl), és az értékesítés közvetlenül a végső fogyasztó részére történik a gazdaság helye szerinti településen

• a bejelentés ekkor is kötelező

hatósági vagy jogosult állatorvos

Új szabályozás (52/2010.)

Egyéb állatok• sertés, szarvasmarha, juh, kecske, strucc, emu

• engedélyezett vágóhíd

• falusi vendégasztal (kivéve strucc, emu!)

Csak helyben

fogyasztásra

30

.

31

KKöönnyebb lett a kisvnnyebb lett a kisváággóóhidak hidak ééletelete

• 28/2010. (XI. 9.) VM rendelet az állattenyésztésről szóló 1993. évi CXIV. törvény végrehajtására kiadott egyes miniszteri rendeletek módosításáról

• A rendeletmódosítás a vágóállatok vágás utáni minősítését szabályozza, meghatározza azt a vágási kapacitást, ami még mentesül a minősítési kötelezettség alól.

• A rendeletmódosítás megállapítja továbbá, hogy mekkora vágási kapacitásnál mentesül a vágóhíd a minősítő hely üzemeltetésének kötelezettsége alól.

• Ez kifejlett szarvasmarhára vonatkozóan éves átlagban hetente legfeljebb 75, sertés esetén 200 állatot jelent.

• Az eddigi magyar szabályozás szigorúbb követelményeket határozott meg a kisebb vágóhidakra, mint az EU szabvány. A mostani rendeletmódosítás lényege tehát, hogy megkönnyíti a helyi szintű ellátásban érdekelt kisebb vágóhelyek működését és a helyi húsforgalmazást.

32

KKöözbeszerzzbeszerzéési tsi töörvrvéényny

• 2010. évi LXXXVIII. törvény a közbeszerzésekről szóló2003. évi CXXIX. törvény módosításáról

• A közbeszerzési törvény módosítása augusztus 1-jénlépett életbe.

• Hatálya alól kikerült – a hús

– és a zöldség-gyümölcs

– Így a kistermelők közvetlenül értékesíthetik termékeiket a közétkeztetésben.

• A kereskedelmi lánc lerövidítésével

• összekapcsolódnak a helyi élelmiszer-előállító, feldolgozó és értékesítő vállalkozások és a helyiközétkeztető intézmények.

33

MMáásodlagos sodlagos éélelmiszervizsglelmiszervizsgáálatlat

• 3/2010. (VII. 5.) VM rendelet az élelmiszer-előállítással és forgalmazással kapcsolatos adatszolgáltatásról és nyomonkövethetőségéről

• Célja:– hogy az emberek asztalára jó minőségű, egészséges élelmiszer kerüljön.

– hogy megakadályozza a silány minőségű élelmiszerek terjesztését és beáramlását a hazai piacokra.

• Az előírás érint mindent raktárat, hűtőházat és szállítmányt.

• A dupla ellenőrzés dupla biztonságot jelent. A termékeket nemcsak az előállítás helyén (elsődleges élelmiszervizsgálat), hanem a kereskedelmi láncok állomásain is vizsgálják.

• A nagy kockázatú élelmiszerek (pl. hús, friss zöldség-gyümölcs, tej, tejtermékek) a felügyeleti szerveknek 2 nappal a szállítmány érkezése előtt be kell jelenteni

• a szállítmány mennyiségét, beszerzési árát, származási helyét, elsőmagyarországi tárolási helyszínét.

34

KibKibőővvüült a Magyar lt a Magyar ÉÉlelmiszerklelmiszerköönyvnyv

• A három kötetből álló Magyar Élelmiszerkönyv I. kötete az egyes termékcsoportokra vonatkozó kötelező előírásokat tartalmazza.

• Az érvényben lévő szabályozás kiegészül egy második szinttel: a II. kötet irányelveket fogalmaz meg.

• Azzal a céllal vezette be a vidékfejlesztési tárca, hogy meghatározza: mi számít különleges minőségű, illetve hagyományos magyar terméknek, és népszerűsítse is ezeket.

• Elkészült a megkülönböztető minőségi jelöléssel ellátott lekvár és szörp termékkategória szabályozása is.

• A második szintnek megfelelő szörpöknél és lekvároknál például nem alkalmazható sem tartósítószer, sem színezék, sem aroma, sem pedig édesítőszer.

• A gyümölcstartalomra utalni kell a csomagoláson.

35

KKéészszüül a l a hungarikum hungarikum ttöörvrvéényny

• A hungarikum olyan megkülönböztetésre, kiemelésre méltó nemzeti érték, amely belföldön és külföldön egyaránt bizonyítja a magyar nemzeti örökséghez történő tartozást, és amelyet a létrehozandóHungarikum Nemzeti Bizottság (HNB) annak minősít.

• A védjegy használói szerződést kötnek, amelyben a jogok és a kötelezettségek is szerepelnek. Az európai uniós vagy nemzetközi oltalom alatt álló nemzeti értékek külön elbírálás nélkül hungarikumoknakminősülnek.

• A minisztérium összegzése alapján a készülőjogszabályhoz több száz javaslat érkezett mintegy 30 szervezettől, amelyek döntő többsége hasznos, szakmailag megalapozott elképzelést tartalmaz.

36

100 milli100 millióó forint a kistermelforint a kistermelőők k

bormarketingjbormarketingjéérere

• A Bormarketing Bizottság javaslatára az Agrármarketing Centrum (AMC) nyílt pályázati felhívást tett közzé a 2011-ben Magyarországon megvalósuló, a magyar borkultúrát, borászatokat, borokat népszerűsítő „helyi kisprojektek” megvalósítására.

• Az AMC nettó 100 millió forintot különített el kifejezetten azzal a céllal, hogy a kistermelők projektjeit támogassa.

• A részvétel alapfeltétele, hogy a rendezvényeken minimum 10 borászat termékei vegyenek részt.

• Pályázni 30% önrész megléte mellett társkiállítóként helyi, regionális, valamint országos rendezvényeken valómegjelenés támogatására, és publikáció, kiadványkészítés költségeinek támogatására lehet.

37

3. Tov3. Továábbi fontos feladatokbbi fontos feladatok

38

Néhány, az érintettek által jelzett probléma a kistermelői rendelettel kapcsolatban

• Életszerűtlen és betarthatatlan követelményeket róa kistermelőkre a nyilvántartásba vétel után előírt 210/2009 kormányrendelet által megkövetelt bejelentési kötelesség. /Minden Jegyző felé!

• Falusi vendégasztal szolgáltató, borát és párlatát gazdaságából csak 2literes, zárjegyes palackból adhatja vendégeinek, teljes adómegfizetéssel. Üzlet létesítés kötelezettséggel / OBI minősítési díj

• Termelői piac létesítése túlbonyolított és drága.

39

• A kistermelők lehetőségei, esélyei jelentősen javultak

• Bár jobb a helyzet, mint 4 éve…

• … de a munka nincs befejezve!

• A cél most a különböző területek jogszabályai közötti összhang megteremtése (élelmiszer –kereskedelem – adók)

Tervek

40

Mikor vennénk magyar terméket?

KKéét tulajdonst tulajdonsáágaiban megegyezgaiban megegyezőő éélelmiszer klelmiszer köözzüül hajlandl hajlandóólennelenne--e a magyar terme a magyar termééket megvket megváássáárolni a krolni a küülflfööldivel szembenldivel szemben……

……AZONOS FOGYASZTAZONOS FOGYASZTÓÓI I ÁÁRR esetesetéén?n?

……ha a magyar termha a magyar terméék k TTÖÖBBE KERBBE KERÜÜLNE?LNE?

……ha a magyar termha a magyar terméék k TTÖÖBBE KERBBE KERÜÜLNELNE, , de a termde a termééken ken VVÉÉDJEGY TANDJEGY TANÚÚSSÍÍTANTANÁÁ

a magyar eredetet?a magyar eredetet?

Jelenleg Jelenleg 1010--bbőől 3 fogyasztl 3 fogyasztóótekinthettekinthetőő elkelköötelezettnek a magyar telezettnek a magyar

éélelmiszerek vlelmiszerek váássáárlrláása szempontjsa szempontjáábbóól! l!

76,876,8%%

25,325,3%%

31,2%31,2%

Forrás: Dr. Szakály Zoltán, Kaposvári Egyetem, Gazdaságtudományi Kar Marketing és Kereskedelem Tanszék

41

41

Hagyományok-Ízek-Régiók(HÍR) Program (1998-tól)

Célkitűzés: A magyar hagyományos és tájjellegűélelmiszerek gyűjteményének létrehozása és gazdasági hasznosításuk elősegítése

HÍR Gyűjtemény követelményrendszere:

• dokumentált történelmi múlt, legalább kétgenerációs (50 éves) ismertség

• hagyományos előállítási mód

• adott tájegységhez (település, régió stb.) kötődés

• előállításának legalább egy eleme helyi, speciális tudáson alapul

• ismertség (legalább az előállítási körzetben)

• az előállítás és forgalmazás megléte.

42

42

A HÍR-program főbb eredményei

2001: HÍR Gyűjtemény (300 termékleírás)

2002: HÍR védjegy bejegyzése

HÍR könyv 1. kiadása

2003: HÍR CD (HU)

HÍR könyv 2. kiadás

2004: HÍR CD (EN, D and HU)

2005: HÍR könyv 3. kiadás

43

43

HÍR védjegy pályázat• Bírálati szakasz 2009. December 19. – 2010. április 7. között:

58 pályázat értékelése

• 50 sikeres pályázat (40 régi és 7 új termék)

• A védjegyhasználati szerződések megkötve 2010. június

• Néhány példa:– Hatvani Aranyfácán sűrített paradicsom, Erős Pista, Édes Anna, Piros

Arany, Szentendrei-szigeti szamóca, Penyigei szilvalekvár, Somlekvár, Bodzalekvár, Gubarúd, Házi jellegű kenyér morzsoltkával, Kulcsos kalács, Mindszenti kalács, Orosházi banán, Paprikás kifli, Rétes, Sós kalács, Szegedi kenyér, Szegedi vágott kenyér, Szilvalekváros hájas tészta, Tepertős pogácsa; Dübbencs, Kenyérlángos, Kunsági perec, Kürtős kalács, Pászkakalács, Vesu, Matyó kalács és perec, Miskolci krumplis kenyér, Fehérvári kukoricás kenyér, Pacsni, Rongyos kifli, Fumu, Győri páros zsemle, Hőkőn sült perec, Dobostorta, Zserbó, Grillázstorta

44

NEMZETI VIDÉKSTRATÉGIA 2020

Természeti értékek védelme, fenntarthatótermészeti erőforrás és

tájgazdálkodás

Vidéki környezet-minőség

Föld- és birtokpolitika Fenntarthatóagrárszerkezet- és termeléspolitika

Hozzáadott érték növelés, biztonságos

élelmiszerellátás, biztonságos piac

Helyi gazdaságfejlesztés

Vidéki szellemi és fizikai infrastruktúra, életképes vidéki települések, helyi

közösségek

Stratégiai területek

Talajvédelmi program

Természeti értékek, területek, ökoszisztéma szolgáltatások védelme és helyreállítása

Vízkészlet- és vízminőség-védelmi program

Környezetbiztonsági program

Szennyvíz program

Ivóvíz program

Hungarikum program

Helyi, regionális élelmiszer-feldolgozás program

Ökológiai gazdálkodás program

„Kert-Magyarország”kertészeti program

Föld- és birtokrendezési program

Földhasználati szerkezetátalakítási, tájgazdálkodási program

Demográfiai földprogram, „fiatal gazda életpályamodell”

Növényi fehérjeprogram

Oktatás, szakképzés, környezeti nevelés

Térségi komplex vidékfejlesztési programok

Tisza-völgy komplex fejlesztési program

Tanyás térségek fejlesztési

programja

Homokhátság program Cserehát programOrmánság program

Nemzeti lovasprogram

Halászati program

Kézműves program

Falusi, tanyai vendéglátás program

Vidéki kulturális és épített örökség program

Egészséges közétkeztetési program

Kárpát-medencei vidékfejlesztési együttműködésiek programja

Szociális földprogramGyepre alapozott és őshonos állattartási program

Génmegőrzés, biológiai alapok fejlesztése program

Nemzeti erdőprogram

Országos és nemzetközi élelmiszer-feldolgozás program

Helyi élelmiszer-feldolgozás, helyi piac és élelmiszerellátási program

Agrármarketing, bel- és külpiaci program

Komplex helyi (térségi) vidékfejlesztési (energiaellátási) program

Népfőiskolai szaktanácsadás, felnőttképzés

Modellgazdaságok, tájközpontok, szaktanácsadási rendszer

K+F infrastruktúra rekonstrukció program

Nemzeti stratégiai programok

Zöld Duna-stratégia

Területi vízgazdálkodási program

Ásványi nyersanyag és energiaerőforrás-gazdálkodási program

Települési vízgazdálkodás

Zöldterületi rendszer fejlesztése, helyi természeti értékek védelme

Hulladékgazdálkodási program

Levegőminőség-védelmi és zajterhelés csökkentési program

Üzemszabályozási program

Ártéri tájgazdálkodás program

Védett és érzékeny természeti területek gazdálkodási programjai (MTÉT, Natura 2000)

Helyi szövetkezetek, helyi pénz programok

Falufejlesztés, vidéki települések infrastrukturális fejlesztése

Ellenőrzött élelmiszerlánc program

Tudatos fogyasztó és vásárló program

Vadgazdálkodási program

Árvízvédelmi program

Állattenyésztés-fejlesztési program

Helyi termHelyi terméékek elkek előőáállllííttáássáához hoz éés s kereskedelmkereskedelmééhez legszorosabban hez legszorosabban

kkööttőőddőő programokprogramok

45

KKööszszöönnööm megtisztelm megtisztelőő figyelmfigyelmüüket!ket!