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16 法治中国20172017//1212//0101

责任编辑 张军强 校对 孟杰曼

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据新华社电 教育部副部长田学军 30 日在国务院新闻办举行的新闻发布会上表示，教育部将采取五方面的措施，力争在“幼有所育”上能够取得新的进展。

田学军指出，从 2010 年开始，教育部已经连续实施了两期学前教育的行动计划，学前三年毛入园率从 50.9％提高到现在的 77.4％。幼儿园虐童事件从一个侧面反映出刚性入园需求与学前教育发展不平衡、不充分之间存在的矛盾。

下一步，教育部将采取五方面的措施，力争在“幼有所育”上能够取得新进展。一是坚持发展与质量并重，着力化解学前教育资源不足的问题。二是进一步制定强有力的监管措施，压实监管责任，加大督察力度。三是加强师德师风建设，进一步健全幼儿教师资格准入制度，严把入口关。四是要明确教师的行为规范。五是积极推进学前教育立法，目前教育部正进行学前教育立法调研，为学前教育依法办园、规范管理提供法治保障。

据新华社电 自 11 月 16 日迎来年内最大幅上调后，国内汽油、柴油价格将维持现状。国家发展改革委 30 日称，按现行国内成品油价格机制测算，本次汽油、柴油价格不调整。

国家发改委有关负责人说，11月16日国内成品油价格调整以来，国际市场油价小幅波动，按现行国内成品油价格机制测算，11月30日的前10个工作日平均价格与11月16日前10个工作日平均价格相比，调价金额每吨不足50元。根据《石油价格管理办法》第七条规定，本次汽、柴油价格不作调整，未调金额纳入下次调价时累加或冲抵。

截至目前，今年汽油、柴油价格已经历23轮调价周期，其中6次下调，10次上调，7次“搁浅”。

●堵漏洞，从源头防范

办案人员认为，为遏制这类犯罪，要对拥有公民大数据的相关单位和企业加强管理，加大监督力度。并强化对存在问题的网络服务商的检查整治，及时整改各种隐患，堵漏洞，实现源头防范。

比如，在徐某某案件中，根据他的供认，每一次获取信息尽管是在银行柜台的前台，但都选择了监控探头的死角。每一次都能轻易得手，从未被人发现。

●信息泄露不是一个技术问题

“公民个人信息泄露不是一个技术问题，而是一个态度问题，一个管理问题。”辽宁省律师协会会员陈宝龙建议，应当加快立法的速度，不论是什么样的单位或部门，只要泄露个人信息就要担责，从长远看，行业信息安全管理亟待补上责任漏洞。

他还建议，提升公众的法律意识和法律观念，增强公民自身防范意识，促进养成保护个人信息的行为习惯。

■声音

9 月 13 日，跨 25 省份侵犯公民个人信息系列案在沈阳开审。沈阳市大东区法院当庭审理后认定该系列案第一起案件的被告人王旭光构成侵犯公民个人信息罪，一审判处有期徒刑3年2个月，并处罚金7万元。

王旭光于1999年到河北省某交警大队任职协勤人员，负责内勤和外勤工作。

2015 年 8 月至 2016 年 5月，王旭光伙同在同一中队任职的协勤人员魏某、马某（均另案处理）在办公地点内，使用数字证书或其他正式民警的账号、密码登录公安综合管理平台，通过该平台网上查询车辆档案信息、驾驶员信息等公民个人信息，并通过微信联系、出售给他人。获得的赃款由王旭光通过微信提现，再转给另两人。3 人违法所得共计约 7万元。

“案件审理过程中发现，一些利用职务和履职便利的协勤员、银行职员、电信人员、快递公司从业者等成为信息泄露主要源头。”沈阳市大东区法院刑一庭副庭长朱丽娜说，堡垒通常都是从内部攻破的，此类人员犯罪数量大，侵犯公民信息的数量多，涉及信息类型广泛。

关押在沈阳市于洪区看守所的被告人徐某某原是农行江西省赣州市分行的一名VIP 柜员，2015 年在帮助律师朋友查询一名客户的银行信息后，受引诱开始大肆查询客户信息，主要是卡号、余额，以每条 60元至 90元不等的价格贩卖。

“内鬼”盗卖路径图记者通过调查，绘制了

“内鬼”盗卖公民个人信息敛财的路径图：

有意无意间知道了有人想获取公民个人信息，存在快速获利机会，利用职务上的便利，抓住可能的空隙，躲过有关人员的眼睛以及监控镜头，大肆拷贝、提取公民个人信息。然后，卖给层级较高的下线。

2015 年 11 月，辽宁公安机关在侦办一起侵犯公民个人信息案件时，发现大量涉及全国各地贩卖公民个人信息犯罪的线索，后公安部将涉及25省份、涉案人员达100余人的侵犯公民个人信息案件指定辽宁警方侦查。去年 5月，多地警方开展集中抓捕行动，铲除多个侵犯公民个人信息犯罪团伙。

团伙起名“为人民服务”“这个系列犯罪团伙划分为‘猎

人’‘为人民服务’等 9 条专线，专线以专线主犯的微信或QQ名命名，由查询员、一级代理商、二级代理商、下游代理商和客户多个层级组成。”沈阳市中级人民法院刑二庭副庭长贾敏飞说，各团伙通过微信群或QQ群非法提供、获取公民个人信息。

每一条专线都是独立的链条，自上而下，上面为查询员，这是公民个人信息泄露的源头。接下来是“庄家”一样的一级代理商，是链条的主要嫌犯；再往下是不同层级的代理商及用户。“一般每个链条的上下线之间没有直接接触，从联系到交易，均在网上进行。”办案法官说。

公民个人信息全涵盖记者注意到，上述 9条专线几乎

涵盖了公民个人信息的全部，比如车辆及航班信息、银行开户信息等。9条专线既独立又相互交叉，形成联系密切、架构清晰的作案集团。查询员之间相对独立，为代理商提供交叉服务。代理商之间信息交换特征明显，联系更为频繁，形成了相互勾结的黑色交易平台。

多层级贩卖形成隐蔽性很强的

黑色交易平台

银行VIP柜员贩卖客户信息

每条60到90元不等

交警大队协勤专盗车辆档案信息

1年不到非法牟利7万

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（据新华社）

据新华社电 福建省漳州市中级人民法院 11 月 30 日一审公开开庭审理了广东省委原常委、珠海市委原书记李嘉受贿一案。

福建省漳州市检察院起诉指控：2001 年至 2016 年，被告人李嘉利用担任中共梅州市委副书记，梅州市人民政府副市长、市长，中共梅州市委书记，中共珠海市委书记，中共广东省委常委等职务上的便利，为相关单位和个人在工程承揽、项目选址、土地出让、职务晋升等事项上提供帮助，直接或者通过其侄子李林等人，非法收受上述单位和个人给予的财物，共计折合人民币2058万余元，依法应当以受贿罪追究其刑事责任。

最后法庭宣布休庭，择期宣判。

今年8月，江西省纪委通报，黄林邦被开除党籍和公职。通报中称，黄林邦利用职务上的便利为他人谋取利益并收受巨额财物，涉嫌受贿犯罪。据了解，黄林邦长期在赣南医学院任职，担任主要领导后，他在医疗用品采购等关键岗位刻意安排自己的亲信，多名亲属也直接插手医疗器械、设备等医疗用品采购。

据了解，这起腐败窝案中，一些不法商人将耗材设备等大幅加价向赣南医学院及

其附属医院销售，个别耗材利润率高达1000%以上，部分设备采购价比市场均价高出上百万美元，虚高价格最终被转嫁给患者，群众利益受到严重侵害。

医用耗材成本具有隐性特点，在采购过程中，外部监管的不足与内部的形式化管理使得腐败存在较大空间。办案人员分析认为，随着医改的推进，国家对药品生产、流通、使用各环节加大整顿力度，医疗卫生领

域职务犯罪有由药品领域向医用耗材领域转变的趋势。

检察机关发布黄林邦案信息的同时，也宣布赣南医学院第一附属医院原院长邱悦群（正处级），赣南医学院第一附属医院原副调研员、眼科学教研室主任曾祥云（副处级）涉嫌受贿犯罪被立案侦查。此前，赣南医学院第一附属医院审计科原科长钟星明也因涉嫌受贿罪被检察机关立案侦查。 （据新华社）

牵出医疗腐败案珠海市委原

书记李嘉受贿案一审开庭

汽油柴油价格不调整

国家发改委：

教育部：

为依法办园提供法治保障

厅官落马

有耗材暴利逾1000%

江西宜春市检察院日前决定，依法对赣南医学院原党委书记黄林邦（正厅级）涉嫌受贿犯罪立案侦查，并采取强制措施。记者采访获悉，黄林邦案牵出多名干部涉腐落马，数百名干部、医务人员收受医药代表“回扣”，医院有的耗材利润率竟高达1000%以上。

“内鬼”盗卖公民个人信息敛财路径10分钟手机定位找人，60元获得一个人的银行信息……自今年9月最高法指定辽宁管辖

的跨25省份侵犯公民个人信息系列案开槌以来，一些身份为协勤员、银行职员等“内鬼”依靠职务便利并利用监管漏洞，盗卖公民个人信息大肆敛财的事实浮出水面。目前，有10余起案件开庭审理，个别被告人已被定罪量刑。

记者追踪调查发现，当前侵犯公民个人信息犯罪多由“内鬼”盗取信息后多层级贩卖，形成隐蔽性很强的黑色交易平台，亟须多管齐下，搭建有效的防范及治理体系。