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Taller de Investigaciones Económicas y Sociales: TECyS.

Perfil Socioeconómico y Situación de la Manufactura Para Desarrollo Industrial Liviano (I-LI)

Sub Área del Área Manufacturera Metropolitana de San Juan, Caguas, Guaynabo Como Parte del Proyecto El Tesoro de Dorado

(Centro Comercial de Usos Múltiples) A ubicar en barrio Lajas del Municipio de Dorado

Sometido al Ing. Victorio Martínez Merced C.S.P. Consultan Engineer, 1733 Suite # 3 Urb. Constancia

Ponce, Puerto Rico octubre de 2006

Economista AEPR Núm. 0503

____________________________________

Luis Rey Quiñones Soto

6144 TECyS., Calle Torres, # 6144, Oficina 2, Ponce, Puerto Rico 00717-1246 TEL. (787) 929-0404: [email protected]

mailto:[email protected]

Tabla de Contenido

I. Introducción

II. Metodología del Estudio y Área de Estudio

III. Perfil Socioeconómico para el Área de estudio

IV. Manufactura Actualidad y Potencial: Empleo e ingreso para el área de estudio

1. Potencial de la Propuesta para Industria Liviana en El Tesoro de Dorado

V. Conclusiones

Anejos

1. Contexto Reglamentario: JPPR (Reglamento de Zonificación de Puerto Rico (# 4)

2. Mapa del Área de estudio (Metropilitan area boundaries)

3. Mapa de Localización

4. Tablas para San Juan Caguas Guaynabo: Área Metropolitana Estadística para Manufactura 5 Addendum Memorial Explicativo Mayo 2005 Enmienda Consulta De Ubicación

2003-11-757-JPU El Tesoro De Dorado

Una publicación de TECyS, octubre de 2066, Ponce, Puerto Rico

2

I. Introducción

El presente trabajo se ocupa de documentar la toma de decisiones relativa al desarrollo de

un área para industria liviana en terrenos propiedad del proponente del proyecto para Centro

Comercial y residencial el Tesoro de Dorado, en el barrio Lajas del municipio de Dorado.

El apartado segundo se encarga de establecer los criterios para la delimitación del objeto de

estudio a partir de los estatutos reglamentarios de la Junta de Planificación de Puerto Rico y

de las definiciones desde la ciencia de la economía y desde los postulados epistemológicos

contenidos en las metodologías del apartado conceptual de los censos económicos del

Departamento de Comercio de los Estados Unidos de América.

En la tercera sección se entra en materia socioeconómica con el propósito de contextualizar

el ámbito en que se desenvuelve la actividad manufacturera para el área de estudio como

instrumento para aquilatar la pertinencia económica y social de la propuesta para el desarrollo

de un área para industria liviana en el contexto del Centro Comercial El Tesoro de Dorado.

La cuarta división, ya en terreno propio de la manufactura, repecha primero por las

interioridades de la estructura económica del sub área investigada y, luego, examina en detalle

la composición de la manufactura por los 17 municipios que componen el área delimitada

para la actividad manufacturera.

En este entorno se entregan datos contundentes sobre el potencial de la propuesta para

generar nuevas oportunidades de empleo e ingreso para los habitantes de la sub área

compuesta por las 17 municipalidades.1

1 .Respecto a los requerimientos de la Junta de Planificación de Puerto Rico relativo a infraestructuras etc., véase en Anejo Addendum Memorial Explicativo, mayo 2005, Enmienda Consulta De Ubicación 2003-11-757-JPU,El Tesoro De Dorado.

3

II. Metodología del Estudio y Área de Estudio El Área Metropolitana San Juan, Caguas, Guaynabo se compone de 40 municipios (véase mapa

adjunto), sin embargo por la limitación del espacio dedicada a manufactura (4.6620 cuerdas para

uso industrial liviano), entonces nuestro objeto de estudio debe ser acotado a la definición de un

sub área metropolitana (conforme a los límites en mapa anejo: al oeste, Barcelonesa, al sur, línea

en negro; al este, la línea en negro y límite del municipio de San Juan) para la manufactura

compuesta por los siguientes 17 municipios: Aguas Buenas, Barceloneta, Bayamón, Cataño,

Comerío, Corozal, Dorado, Florida, Guaynabo, Manatí, Morovis, Naranjito, San Juan, Toa Alta,

Toa Baja, Vega Alta y Vega Baja.

La propuesta para el desarrollo de un área industrial liviana (IL-1), al interior de los predios en

que se propone el Centro Comercial y residencial el Tesoro de Dorado, en el barrio Lajas del

municipio de Dorado (véase mapa de localización), ocupará (parcela A) un área bruta de 4.6620

cuerdas (18,351.25 MC).

En consecuencia, este escrito estudia, en primer lugar, el contexto socioeconómico en que se

desenvuelve la población del sub área manufacturera antes definida. En según término, el

documento hace análisis del comportamiento y del perfil de la manufactura para el sub área

objeto de investigación.

A partir de ese escrutinio se pasa a considerar el potencial de la propuesta de área industrial

liviana en términos de empleo e ingreso para la economía y la población de la sub área antes

delimitada.

Con relación al marco conceptual, de conformidad el último censo económico sobre la

manufactura en Puerto Rico publicado en octubre de 2005, el sector de la manufactura está

integrado por establecimientos que se ocupan en la transformación mecánica, física, o química

4

de materiales, sustancias o componentes en nuevos productos. Exceptuada la construcción, el

montaje de partes de productos manufacturados y los establecimientos que venden directamente

los que producen (repostería, sastrería y tiendas de dulces) son clasificados también como

manufactura.

El establecimiento o planta se define como una ubicación física individual que se dedica a la

manufactura.

El total de empleados es el número de empleados remunerados de jornada completa y parcial,

incluidos oficiales asalariados y ejecutivos corporativos, pero se excluyen los propietarios y

socios de negocios no incorporados.

Los costos de materiales remiten a los cargos directos pagados por conceptos de materiales

consumidos en el proceso de producción, para un año dado, e incluye gastos de flete y otros

gastos directos incurridos por la empresa para adquirir los materiales o bienes intermedios.2

Por nómina se entiende todo tipo de compensación como salarios, sueldos comisiones, pagos de

vacaciones, pagos por enfermedad y contribuciones de empelados a planes de pensión para un

año dado. Para las corporaciones la nómina incluye los pagos ejecutivos y oficiales.

Para el censo, como para la teoría económica clásica, el valor agregado es una medida de la

generación del excedente económico por lo cual resulta de la resta al producto bruto del

establecimiento de los costos de bienes intermedios, utilidades y servicios utilizados en el

proceso de producción manufacturera. A ese resultado se le ajusta con la suma del valor

agregado por la distribución y venta de los bienes producidos. El valor agregado es la mejor

medida disponible de valor para comparar la importancia económica relativa de la manufactura

entre industrias y áreas geográficas diferentes.

2 U.S. Census Bureau, 2002 Economof Census of Island Areas, Puerto Rico Manufacturing, october 2005 Apendice A.

5

III. Perfil Socioeconómico para el Área de estudio

Los 17 municipios que definen el sub área manufacturera (San Juan/Guaynabo), ocupan el

14.53 por ciento del territorio de Puerto. Diez municipalidades (58.8 por ciento): Aguas

Buenas, Barceloneta, Comerío, Corozal, Florida, Manatí, Morovis, Naranjito Vega Alta y

Vega Baja, tenían un ingreso per cápita menor al de Puerto Rico ($ 8,185) en 1999.

Tabla 1. Perfil Socioeconómico por Municipio: Censo 2000

Sub. Área Manufactura (San Juan/Guaynabo) para Área Metropolitana (SCGAMT)

Municipio Área Total Millas 2

Territorial

$ Ingreso Por Habitante

1999

$ Mediana Ingreso Familiar

% Familias Bajo Nivel de Pobreza

% Personas Bajo Nivel Pobreza

Personas Bajo Nivel Pobreza

Aguas Buenas 30.57 7,304 14,662 49.8 51.7 14,899 Barceloneta 18.66 6,938 13,908 51.6 56.0 12,483 Bayamón 44.38 9,234 22,004 31.8 34.9 76,596 Cataño 7.04 8,369 15,749 46.7 50.0 15,030 Comerío 28.39 4,972 12,371 59.0 61.6 12,277 Corozal 42.59 5,394 13,280 54.8 58.2 21,418 Dorado 23.83 8,765 18,585 39.9 41.4 14,012 Florida 15.19 5,164 12,401 54.2 57.0 7,037 Guaynabo 27.13 16,287 30,209 28.3 31.1 30,305 Manatí 45.16 7,502 14,828 47.6 51.7 23,465 Morovis 38.37 5,748 13,529 55.7 59.5 17,793 Naranjito 27.15 5,634 13,815 53.3 55.5 16,453 San Juan 47.82 12,437 20,640 37.0 40.8 173,528 Toa Alta 27.37 8,568 21,574 36.9 39.0 24,875 Toa Baja 23.16 8,666 20,737 37.2 39.6 37,091 Vega Alta 23.16 7,356 15,492 47.4 51.3 19,224 Vega Baja 27.75 7,279 15,708 47.1 50.6 31,287 Total 497.72 X X X X 547,773 % Puerto Rico 14.53 X X X X 30.12

Puerto Rico 3,424.56 8,185 16,543 44.6 48.20 1,818,687USS Census Bureau, cien porto del compendio de de datos 1 STF1, Censo 2000. Negociado del Censo Federal, Censo de Población de Puerto rico, Censo 1970 a 200. Junta de Planificación de Puerto Rico, Programa de Planificación Económica y Social, Oficina descenso. X No pertinente.

Según los datos del Censo 2000 (Tabla 1), el 65 por ciento, 11 de los 17 municipios del sub

área manufacturera en que se propone el proyecto industrial liviano, presentan índices de

pobreza familiar e individual mayores a los de Puerto Rico (48.2 y 44.6 %, respectivamente).

6

A esas mismas 10 municipalidades se une Cataño con medianas de ingreso familiar inferior

al a los $16,543 que ostenta la mediana de Puerto Rico. En efecto, Aguas Buenas,

Barceloneta, Cataño, Comerío, Corozal, Florida, Manatí, Morovis, Naranjito, Vega Alta y

Vega Baja, son los once municipios con mayor pobreza dentro del área delimitada.

En síntesis, al oeste y al sur de la línea imaginaria formada por San Juan, Bayamón y

Guaynabo, con celebradas excepciones (Dorado, Toa Alta y Toa Baja), se descubren

indicadores que obligan a tipificar esos municipios como los de mayor pobreza dentro del sub

área manufacturera San Juan/Guaynabo.

Tabla 2. Empleo, Desempleo, Fuerza Trabajadora y Tasa de Desempleo (Promedios Anuales) Para Municipios Sub Área Manufacturera (San Juan/Guaynabo): 2005

Municipio Grupo Trabajador Empleados Desempleados Tasa Desempleo

Aguas Buenas 9,655 8,497 1,158 12.0 Barceloneta 7,601 6,477 1,124 14.8 Bayamón 88,111 80,610 7,501 8.5 Cataño 8,667 7,669 998 11.5 Comerío 5,172 4,405 767 14.8 Corozal 11,012 9,573 1,439 13.1 Dorado 12,905 11,755 1,150 8.9 Florida 3,987 3,385 602 15.1 Guaynabo 46,527 43,499 3,028 6.5 Manatí 14,981 12,906 2,075 13.9 Morovis 9,392 7,992 1,400 14.9 Naranjito 9,062 8,040 1,022 11.3 San Juan 181,844 167,012 14,832 8.2 Toa Alta 27,694 25,564 2,130 7.7 Toa Baja 37,354 34,184 3,170 8.5 Vega Alta 12,827 11,416 1,411 11.0 Vega Baja 21,472 18,803 2,669 12.4 Sub Área SJCG 508,263 461,787 46,476 9.1 % Puerto Rico 36.04 36.93 29.07 - Área SJCG MAT 941,899 845,686 96,213 10.2 Puerto Rico 1,410,233 1,250,333 159,900 11.3

Fuente: TECyS. a partir de datos del Negociado de Estadísticas Federal (BLS) noviembre 2006.

Al finalizar el año económico 2005, había nueve municipios (Aguas Buenas, Barceloneta,

Comerío, Cataño, Corozal, Florida, Manatí, Morovis, y Vega Baja) con tasas de desempleo

superior a la tasa promedio de Puerto Rico:

7

En el sub área manufacturera San Juan/Guaynabo (14.3 % del territorio nacional), vive en

2006 el 34.03 por ciento de la población de Puerto Rico. Las cifras proyectadas de 2007 a

2010 (33.89 %) auguran una leve disminución de la concentración en ese mismo espacio.

Tabla 3. Proyección Preliminar de Población Total por Municipio: 2006 al 2010 Sub. Área Manufactura para Área Metropolitana (SCGMAT)

Municipio 2006 2007 2008 2009 2010 Aguas Buenas 30,746 30,983 31,222 31,463 31,706 Barceloneta 23,041 23,120 23,199 23,278 23,357 Bayamón 226,815 226,869 226,923 226,977 227,033 Cataño 29,152 28,973 28,795 28,618 28,443 Comerío 20,207 20,217 20,227 20,237 20,246 Corozal 38,786 39,051 39,318 39,587 39,857 Dorado 35,657 35,870 36,084 36,299 36,515 Florida 13,236 13,362 13,490 13,619 13,749 Guaynabo 102,462 102,680 102,898 103,117 103,337 Manatí 48,206 48,601 48,999 49,400 49,804 Morovis 32,023 32,332 32,644 32,959 33,276 Naranjito 30,649 30,769 30,890 31,011 31,133 San Juan 438,488 438,443 438,398 438,353 438,309 Toa Alta 72,989 74,426 75,891 77,385 78,908 Toa Baja 97,351 97,715 98,080 98,447 98,815 Vega Alta 39,802 40,053 40,306 40,560 40,816 Vega Baja 64,636 64,989 65,344 65,701 66,058 Sub Área 1,346,252 1,350,460 1,354,716 1,359,020 1,363,372 Área SCG AMT 2,566,219 2,578,179 2,590,254 2,602,442 2,614,752 % Área SCGS AMT 50.7 52.38 52.30 52.22 51.14 % Puerto Rico 34.03 39.98 33.93 33.88 33.89 Puerto Rico 3,956,003 3,974,292 3,992,749 4,011,368 4,030,152

Fuente: Tecys a partir de datos de la Junta de Planificación, Programa de Planificación Económica y Social, Oficina Censo.

Esa alta concentración de la población en un espacio de 497.72 millas cuadradas, cuyo

centro se aleja muy poco del barrio Lajas de Dorado, lleva a colegir que lo movilidad de los

trabajadores desde cualquier municipio del sub área manufacturera al espacio de trabajo

propuesto para la industria liviana en terrenos propiedad de los proponentes de El Tesoro de

Dorado, facilita satisfacer dos objetivos: proveer nuevas oportunidades de trabajo a los

residentes de los municipios más pobres y con mayor desempleo del sub área, al tiempo que

8

se acortan las distancias a recorrer por los futuros empleados por la cercanía y centralidad del

proyecto respecto a los demás municipios que componen esta sub área manufacturera.

IV. Manufactura Actualidad y Potencial: Empleo e ingreso para el área de estudio

Tabla. 4. Situación de la Manufactura Sub Área Metropolitana (San Juan/Guaynabo) Análisis Comparativo Puerto Rico y Área Metropolitana San Juan Caguas Guaynabo (SCGAMT)

Establecimientos, Empleo, Nomina y valor Añadido: 2002

Municipio # Estab.

# Empleos

# Emp X Estab

$ Nómina Nom

$ Nómina PorEmpleo (NP)

$ Valor Añadido VA

$ VA Por Empleo

$ P VA/NP

$ P Mat/Nom

Aguas Buenas 7 151 22 1,828,000.00 12,105.96 5,647,000.00 37,397.35 3.1 2.0 Barceloneta 14 6,104 436 299,891,000.00 49,130.24 9,059,189,000.00 1,484,139.74 30.2 2..9 Bayamón 166 4,988 30 89,482,000.00 17,939.45 363,939,000.00 72,962.91 4.1 4.0 Cataño 32 1,185 37 31,449,000.00 26,539.24 105,025,000.00 88,628.69 3.3 3.8 Comerío 3 9 3 107,650.53 11,961.17 182,538.45 20,282.05 1.7 2.0 Corozal 18 206 11 2,464,000.00 11,961.17 7,344,000.00 35,650.49 3.0 2.2 Dorado 18 1,174 65 32,972,000.00 28,885.18 339,531,000.00 289,208.69 10.0 5.15 Florida 3 39 13 479,000.00 12,282.05 791,000.00 20,282.05 1.7 1.2 Guaynabo 74 2,911 39 78,215,000.00 26,868.77 297,255,000.00 102,114.39 3.8 4.1 Manatí 28 4,133 148 146,025,000.00 35,331.48 1,370,910,000.00 192,192.63 5.4 8.3 Morovis 7 264 38 3,302,000.00 12,507.58 6,620,000.00 25,075.76 2.0 2.8 Naranjito 15 153 10 1,161,000.00 7,588.24 4,393,000.00 28,712.42 3.8 3.2 San Juan 301 7,487 25 128,878,000.00 17,213.57 549,474,000.00 73,390.41 4.3 5.2 Toa Alta 24 645 27 7,960,000.00 12,341.09 29,564,000.00 45,835.66 3.7 5.0 Toa Baja 54 2,290 42 44,206,000.00 19,303.93 169,886,000.00 74,186.03 3.8 4.5 Vega Alta 14 981 70 23,923,000.00 24,386.34 95,528,000.00 97,378.19 4.0 2.9 Vega Baja 31 3,376 109 98,299,000.00 29,091.15 2,205,467,000.00 653,278.14 22.5 4.3 Total Sub Área 809 36,096 45 990,641,650.53 27,444.64 14,610,745,538.45 404.774.64 14.8 4.5 % SJ-C-G MAT 52.6 44.9 86.5 46.3 103.0 42.3 94.2 91.4 97.8 % PR 36.9 28.5 77.6 31.6 111.0 32.0 112.5 101.4 104.7 SJ-C-G MAT 1,537 80,411 52 2,139,212,000.00 26,603.47 34,551,723,000.00 429,689.01 16.2 4.6 Puerto Rico 2,195 126,707 58 3,130,631,000.00 24,707.64 45,614,305,000.00 359,998.30 14.6 4.3

e Fuente: TECyS. a partir de U.S. Department of Commerce, Puerto Rico Manufacturing 2002 Economic Census of Island Areas, Issued October 2005 e: 0-19 empleos, se asume 9 empleos, Para efectos de medición., Mat/Nom: Proporción materiales nómina. P ara Comerío se da como supuesto el comportamiento mínimo observado en la sub Área, según definida. ‘

Observaciones para el sub área manufacturera San Juan/Guaynabo:

1. Con 809 establecimientos, de los cuales 541 (68.9 %) se centran en tres (San Juan, Bayamón y Guaynabo) de los 17 municipios de esta sub área de la manufactura, se generaron (36,096 puestos de trabajo. Barceloneta, Bayamón, Manatí, San Juan y Vega Baja generaron el 72.3 por ciento de esos 36,096 empleos en el 2002.

2. La nómina agregada para los 17 municipios ascendió en 2002 a 990 millones, 641mil, 650

dólares con 53 centavos. Para Puerto Rico la nómina fue de $ 3.13 millardos.

9

3. De nueva cuenta, Barceloneta, Bayamón, Manatí, San Juan y Vega Baja acapararon el 77 por ciento ($ 762.6 millones) de la nómina total del sub área en consideración.

4. Barceloneta, con 436 empleos por establecimientos; Manatí, con 148 y Vega Baja con

109, denotan y una alta concentración de trabajadores por establecimiento; la misma contrasta con la media para la sub área San Juan/Guaynabo (45) y la de Puerto Rico (48). Exceptuados Dorado y Vega Alta, los restantes 12 municipios no logran alcanzar el promedio de empleo por establecimiento de la sub área en cuestión.

5. El desembolso de nómina anual por empleado para el conjunto de 17 municipalidades

fue de $27,444.64 en 2002. Sólo Barceloneta ($ 49,130.24), Manatí ($ 35,331.48), Vega Baja ($ 29,091.15) y Dorado ($ 28,885.18) superaron el promedio de nómina por empleo de la sub área, el cual fue más alto que la del área San Juan/Caguas/Guaynabo ($ 26,603.47 y Puerto Rico ($ 24,707.64). Barceloneta explica ese sesgo en favor del sub área San Juan/Guaynabo.

6. Ese perfil de alta concentración en un puñado de municipios (y en subsectores de la

manufactura, como químicos) toma mayor fuerza para el caso del valor agregado. En efecto, tres municipios (Barceloneta, Manatí y Vega Baja) produjeron en 2002 el 86.5 por ciento de los 14 mil 611miloones de valor agregado producido para el conjunto de los 17 municipios.

7. La proporción valor agregado por empleado a nómina por empleo señala que por cada

dólar de nómina por empleado, cada empleado de la sub área escrutinada produjo en 2002 un excedente (valor agregado) de 14 dólares con 80 centavos.

8. LA relación materiales nomina indica que porcad dólar en nómina la manufactura recurrió

4.5 dólares de insumos o bienes intermedios.

El análisis del cuadro manufacturero para la sub área San Juan/Guaynabo demuestra que al

interior del sub área trabajada existe una marcada concentración de establecimientos, empleo,

ingreso asalariado (nómina) y valor agregado que se explica por la fuerte presencia de la

industria de la química, en especial el segmento de la farmacéuticas cuya presencia, en

particular en Barceloneta y Manatí, es un dato bien documentado.

En rigor, la propuesta para el desarrollo de un e3spacio para la industria liviana no

contaminante, viene a complementarse con esos otros segmentos de la manufactura con menor a

presencia en el sub área manufacturera San Juan/Guaynabo y más apegado a los subsectores en

que se desenvuelven las inversiones del capital boricua.

10

Tabla. 5. Tipo de Manufactura Dominante (Por Cantidad de Empleo) Sub Área Metropolitana (San Juan/Guaynabo) Tercer Trimestre 2005

Análisis Comparativo Puerto Rico por Sector industrial Principal:

Municipio Tipo Dominante 1 Tipo Dominante 2 Aguas Buenas Ropa Muebles Barceloneta Productos Químicos Alimentos Bayamón Productos de metal Alimentos Cataño Alimentos Productos Químicos Comerío NI NI Corozal Ropa Productos Textiles Dorado Productos Químicos Productos no metálicos Florida NI NI Guaynabo Alimentos Papel Manatí Productos Químicos Alimentos Morovis Alimentos Productos de metal Naranjito Productos de metal Alimentos San Juan Alimentos Imprenta y Relacionados Toa Alta Productos minerales no metálicos Alimentos

Toa Baja Alimentos Productos de metal

Vega Alta Productos minerales no metálicos Alimentos Vega Baja Ropa Productos minerales no metálicos

Puerto Rico Productos Químicos Alimentos Fuente: Tecys a partir de Departamento del Trabajo De Puerto Rico, Negociado de estadísticas del Trabajo, Composición Industrial por Municipio, Tercer Trimestre 2005, San Juan, Puerto Rico, junio 2006.

Observaciones para el sub área manufacturera San Juan/Guaynabo:

1 La manufactura de alimentos es la fuente principal de empleo en cinco municipios (Cataño, Guaynabo, Morovis, San Juan y Toa baja y es la segunda fuente en otros seis (Barceloneta, Bayamón, Manatí, Naranjito, Toa Alta y Vega Alta).

2. En tres municipios (Barceloneta, Dorado y Manatí) la manufactura de productos químicos es la fuente principal de empleo.

3. Otros subsectores manufactureros vinculados a metales y mineral, junto a ropa y papel desempeñan un papel principal en la creación de empleos en cinco municipios y secundario en otros cinco.

4. Para el conjunto del País, la manufactura de productos químicos es la fuente principal de empleo y alimentos ocupa el segundo lugar.

En síntesis, tanto para el sub área manufacturera San Juan/Guaynabo como para Puerto Rico,

la generación de empleos se concentra en un puñado de subsectores de los 21 subsectores que

integran la manufactura.

11

Tabla. 6. Situación de la Manufactura en la Sub Área Metropolitana (San Juan/Guaynabo) Análisis Comparativo Puerto Rico Empleo por Sector industrial Principal:

Promedios para el Tercer Trimestre 2005

Municipio Agro-

minería Agua, Gas

Electiridad Construcción

Manufactura Comercio

Por Mayor Comercio

Detalle Servicios y otros

Adm. Pub

Total

Aguas Buenas 107 34 252 107 64 329 709 689 2,291 Barceloneta 10 152 921 5,274 100 530 2,111 1,148 10,246 Bayamón 69 906 2,309 4,211 2,587 14,055 28,010 8,969 61,116 Cataño 0 189 278 941 2,123 1,243 6,501 1,470 12,745 Comerío 22 29 19 263 7 274 558 753 1,925 Corozal 86 84 189 533 6 545 1,323 720 3,486 Dorado 205 126 880 1,898 11 781 3,473 1,154 8,528 Florida 13 0 106 94 38 82 305 561 1,199 Guaynabo 186 706 5,371 2,286 3,512 4,758 26,604 4,251 47,674 Manatí 270 205 303 2,985 701 2,181 5,144 2,209 13,998 Morovis 139 51 368 709 111 368 759 919 3424 Naranjito 66 60 746 148 13 600 1,560 855 4,048 San Juan 627 4,049 20,968 5,863 11,655 30,801 166,289 71,953 312,205 Toa Alta 140 63 443 470 61 612 1,490 985 4,264 Toa Baja 55 208 1,091 2,642 1,794 1,843 4,221 2,176 14,030 Vega Alta 81 70 336 770 84 915 1,671 802 4,729 Vega Baja 93 152 581 3,482 105 1,033 2,751 2,080 10,277 Sub Área 2,169 7,084 35,161 32,676 22,972 60,950 253,479 101,694 516,185 % del Total 0.42 1.37 6.81 6.33 4.45 11.81 49.11 19.70 100.00

Puerto Rico 11,820 15,316 63,600 114,839 33,401 134,800 460,557 199,321 1,033,654 % del Total 1.15 1.48 6.15 11.11 3.23 13.04 44.56 19.28 100.00

Fuente: Tecys a partir de Departamento del Trabajo De Puerto Rico, Negociado de estadísticas del Trabajo, Composición Industrial por Municipio, Tercer Trimestre 2005, San Juan, Puerto Rico, junio 2006. La estructura de la economía para el grupo de los 17 municipios del sub área que nos ocupa,

auscultada desde el mercado de empleo, trasluce con toda lucidez la fuerza del sector servicios, de

la administración pública y del comercio al detalle en la creación de puestos de trabajo.

En esa estructura, la manufactura, en especial la manufactura liviana y no contaminante,

aparece relegada a un quinto plano, por debajo de la construcción, a pesar de ser el sector con

mayor capacidad para impulsar empleo directo e inducido.

Al carácter liviano y no contaminante de este segmento de la manufactura, agréguese que la

proporción técnica capital/trabajo (K/T) le caracteriza como manufactura con mayores

requerimientos de mano de obra por unidad de capital invertido. Añádase, además, que sus

12

menores exigencias de capital vienen de la mano del perfil del inversionista no multinacional. En

este sentido se abre espacio para la inversión del capital de factura boricua.

Por último, la industria liviana y no contaminante, dentro del rango de los 150 empleos,

demanda servicios y bienes intermedios para los cuales la mano de obra y la capacidad gerencial

de los empresarios puertorriqueños se ha ido consolidando.

En rigor, esa mayor capacidad empresarial y aquella disponibilidad de una mano de obra diestra

en el País, auguran la probabilidad de una mayor complementariedad intersectorial, la cual resulta

en la generación de más empleos, directos, indirectos e inducidos. (Tabal 5)

Tabla. 6.A. Posición por Sector industrial Principal en Generación de Empleo: Sub Área Metropolitana (San Juan/Guaynabo) Análisis Comparativo Puerto Rico

Promedios para el Tercer Trimestre 2005

Municipio Construcción

Manufactura Comercio

Por Mayor Comercio

Detalle Servicios y otros

Adm. Pub

Aguas Buenas 3 - - - 2 1 Barceloneta - 1 - - 2 3 Bayamón - - - 2 1 3 Cataño - - - 3 1 2 Comerío - - - 3 2 1 Corozal - - - 3 1 2 Dorado - 2 - - 1 3 Florida 3 - - - 2 1 Guaynabo - - - 2 1 3 Manatí - 2 - - 1 2 Morovis - 3 - - 2 1 Naranjito - - - 3 1 2 San Juan - - - 3 1 2 Toa Alta - - - 3 1 2 Toa Baja - 2 - - 1 3 Vega Alta - - - 2 1 3 Vega Baja - 1 - 2 3

Sub Área - - 3 1 2 % del Total - 6.33 - 11.81 49.11 19.70

Puerto Rico - - - 2 1 3 % del Total - 11.11 - 13.04 44.56 19.28

Fuente: Tecys a partir de Departamento del Trabajo De Puerto Rico, Negociado de estadísticas del Trabajo, Composición Industrial por Municipio, Tercer Trimestre 2005, San Juan, Puerto Rico, junio 2006.

13

Observaciones para el sub área manufacturera San Juan/Guaynabo (Tabla 6.A.):

1 En cuatro municipios (Aguas Buenas, Comerío, Florida y Morovis) la administración pública es la fuente principal de empleo. 2. En dos municipios (Barceloneta y Vega Baja) la manufactura es la fuente principal de empleo.

3. En los restantes 11 municipios, el sector servicios (y otros) es la fuente principal de empleo.

4. Para el sub área manufacturera San Juan/Guaynabo es una economía terciaria (80.62 por ciento del empleo se genera en los tres sectores), en la cual las fuentes principales de empleo son el sector servicios (49.11 %), administración pública (19.78 %) y comercio al detalle (11.81 %). La manufactura aparece relegada a un quinto lugar (6.33 % del total de empleo).

5. Para Puerto Rico, servicios *44.56 %) es la principal fuente de empleo, seguido por la administración pública (19.28 %) y comercio al detalle (13.04 %).

En resumen, se está en presencia de una economía tercerizada. IV. 1. Potencial de la Propuesta para Industria Liviana en El Tesoro de Dorado

Como ante se argumentó la propuesta para el desarrollo de un área industrial liviana (IL-1), al

interior de los predios en que se propone el Centro Comercial y residencial El Tesoro de Dorado,

ocupará un área bruta de 4.6620 cuerdas (18,351.25 MC)

A tenor con el reglamento de Zonificación de Puerto Rico (# 4), el Distrito de Zonificación IL-1

(Sección 28.06) permite una ocupación máxima de 60 por ciento del solar, es decir 2.7972

cuerdas; en metros cuadrados 1,010.87 y 118,520 en pies cuadrados.

Esa misma fuente reglamentaria exige un estacionamiento por cada 70 metros cuadrados para

uso industrial (Sección 74.03), lo que resulta en 158 espacios (3,357.50 MC) para

estacionamientos. La Sección 74.04 del Reglamento # 4 estipula que, por cada 2,500 MC de uso

14

industrial, se necesita un espacio, de 8m por 3m, para carga y descarga, por tanto, se necesitaran

5 espacios para carga y descarga.

Ahora es posible concluir respecto al potencial del solar (4.662 cuerdas) para uso industrial

liviano:

Tabla 7. Potencial de Empleo e Ingresos de Propuesta Industrial Liviana (IL-1) en Sub Área manufacturera San Juan/Guaynabo

Usos Mensura en en MC Potenciadle Empleo $ Potencial Ingresos(Nómina 2002)*

Fábrica (1 turno) 11,010.87 150 4,116,696.00 Fábrica (2 turnos 11,010.87 300 8,233,392.00 Estacionamientos (158 espacios) 3,357.50 - - Carga y Descarga (5 espacios) 120.00 - - 3,863.08 - -

Total 18,351.45 - - Fuente: Tecys.

* Dato nómina sub área 2002 por razones reducción del sector de la manufactura de 1995 en adelante (Informe al Gobernador, 2004, p. A-39).

Por tanto, y dada la estadísticas de tenencia y uso del automóvil y la cultura y el ambiente

económico en Puerto Rico, los cuales incentivan la utilización individual de un auto por

trabajador, es posible argumentar que, dentro de todos los escenarios posible para uso industrial

liviano (véanse las posibilidades en anejo Reglamento # 4) y dado el espacio para fábrica y la

posibilidad de utilizar el espacio en más de un turno y en el contexto de la tendencia a la merma

del empleo en el sector de la manufactura, el potencial máximo par generar empleo rondaría los

150 puestos de trabajo por turno.

Dada la tendencia a la reducción de la manufactura en la creación de empleo (efecto 936),

parece poco probable asignar tres turnos al uso del espacio fábrica. Sin embargo, el surgimiento

una camada de empresarios boricuas curtidos en las exigencias de las empresas multinacionales

que se retiran, aconseja trabajar una utilización más intensiva del espacio fabrica de dos turnos.

15

V. Conclusiones

La exposición documental y el análisis previo obliga a argumentar que sector de la

manufactura, para el sub área San Juan/Guaynabo, presentan ciertas tangencias con el perfil

socioeconómico de la mayoría de los 17 municipios que le definen.

De partida, aquellos municipios con mayores índices de pobreza, por regla general, son los

mismos donde la manufactura tiene un menor peso relativo en la estructura sectorial de sus

economías.

Luego, la alta concentración del empleo en unos pocos sectores (servicios, administración

pública y comercio al detalle) van de la mano con esa otra alta concertación de la manufactura

en dos o tres subsectores (alimentos, químicas, productos metálicos y no metálicos).

Esos tres factores, pobreza, y las dos altas concentraciones argumentadas, se convierten en

cuellos de botellas que asfixian la posibilidad de la mayoría de las municipalidades a crear

nuevos puestos del trabajo en el sector de la manufactura.

Es en la crisis, como en la oscuridad, donde el ingenio se abre paso para su resolución.

La alta capacidad gerencial de los empresarios boricuas y la alta calificación de esa mano

de obra de los puertorriqueños son punto de partida par relanzar el sector de la manufactura

por esa nueva senda del desarrollo y crecimiento sustentable.

La oportunidad de establecer en los predios de EL Tesoro de Dorado un espacio para la

industria liviana no contaminante, brinda el momento para juntar crecimiento sustentable con

nuestras capacidades laborales y empresariales para edificar un espacio manufacturero que de

partida, por su composición técnica capital/trabajo, augura la creación de más empleos por

unidad de inversión.

16

Anejos

17

Tabla 8. Grupo Trabajador, Empleo, desempleo y % Desempleo Por Municipio: 20005 Área San Juan Caguas Guaynabo SCG AMT

Municipio Grupo Trabajador Empleados Desempleados Tasa Desempleo

Aguas Buenas 9,655 8,497 1,158 12.0 Aibonito 8,391 7,152 1,239 14.8 Arecibo 35,103 30,755 4,348 12.4 Barceloneta 7,601 6,477 1,124 14.8 Barranquitas 7,999 7,010 989 12.4 Bayamón 88,111 80,610 7,501 8.5 Caguas 56,733 50,603 6,130 10.8 Camuy 12,935 11,514 1,421 11.0 Canóvanas 14,706 12,764 1,942 13.2 Carolina 81,446 74,296 7,150 8.8 Cataño 8,667 7,669 998 11.5 Cayey 16,708 14,518 2,190 13.1 Ciales 5,431 4,536 895 16.5 Cidra 15,514 13,664 1,850 11.9 Comerío 5,172 4,405 767 14.8 Corozal 11,012 9,573 1,439 13.1 Dorado 12,905 11,755 1,150 8.9 Florida 3,987 3,385 602 15.1 Guaynabo 46,527 43,499 3,028 6.5 Gurabo 15,152 13,522 1,630 10.8 Hatillo 12,961 11,357 1,604 12.4 Humacao 21,870 18,577 3,293 15.1 Juncos 13,039 11,382 1,657 12.7 Las Piedras 12,794 10,993 1,801 14.1 Loíza 9,205 7,943 1,262 13.7 Manatí 14,981 12,906 2,075 13.9 Maunabo 3,955 3,163 792 20.0 Morovis 9,392 7,992 1,400 14.9 Naguabo 7,842 6,624 1,218 15.5 Naranjito 9,062 8,040 1,022 11.3 Orocovis 5,632 4,823 809 14.4 Quebradillas 8,847 7,713 1,134 12.8 Río Grande 18,237 16,163 2,074 11.4 San Juan 181,844 167,012 14,832 8.2 San Lorenzo 14,651 12,866 1,785 12.2 Toa Alta 27,694 25,564 2,130 7.7 Toa Baja 37,354 34,184 3,170 8.5 Trujillo Alto 34,485 31,961 2,524 7.3 Vega Alta 12,827 11,416 1,411 11.0 Vega Baja 21,472 18,803 2,669 12.4 Área SJCG MAT 941,899 845,686 96,213 10.2 Puerto Rico 1,410,233 1,250,333 159,900 11.3

Fuente: TECyS. a partir de datos del Negociado de Estadísticas Federal (BLS) noviembre 2006.

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Tabla 9. Proyección Preliminar de Población Total por Municipio: 2006 al 2010 Área San Juan, Caguas Guaynabo (SCGAMT)

Municipio 2006 2007 2008 2009 2010

Aguas Buenas 30,746 30,983 31,222 31,463 31,706 Aibonito 27,192 27,278 27,365 27,452 27,539 Arecibo 103,326 103,683 104,041 104,400 104,760 Barceloneta 23,041 23,120 23,199 23,278 23,357 Barranquitas 30,511 30,748 30,987 31,227 31,469 Bayamón 226,815 226,869 226,923 226,977 227,033 Caguas 144,191 144,552 144,914 145,277 145,640 Camuy 37,883 38,272 38,665 39,062 39,463 Canóvanas 46,115 46,515 46,919 47,326 47,738 Carolina 191,718 192,230 192,743 193,257 193,773 Cataño 29,152 28,973 28,795 28,618 28,443 Cayey 48,231 48,297 48,363 48,429 48,495 Ciales 20,573 20,681 20,790 20,899 21,009 Cidra 46,183 46,691 47,205 47,725 48,250 Comerío 20,207 20,217 20,227 20,237 20,246 Corozal 38,786 39,051 39,318 39,587 39,857 Dorado 35,657 35,870 36,084 36,299 36,515 Florida 13,236 13,362 13,490 13,619 13,749 Guaynabo 102,462 102,680 102,898 103,117 103,337 Gurabo 40,306 40,847 41,395 41,950 42,513 Hatillo 41,869 42,300 42,736 43,176 43,621 Humacao 61,217 61,465 61,714 61,964 62,217 Juncos 39,327 39,747 40,171 40,600 41,034 Las Piedras 37,576 38,037 38,504 38,976 39,454 Loíza 34,641 34,951 35,263 35,578 35,896 Manatí 48,206 48,601 48,999 49,400 49,804 Maunabo 13,086 13,134 13,182 13,231 13,280 Morovis 32,023 32,332 32,644 32,959 33,276 Naguabo 24,524 24,618 24,712 24,807 24,902 Naranjito 30,649 30,769 30,890 31,011 31,133 Orocovis 24,911 25,071 25,232 25,394 25,559 Quebradillas 27,269 27,536 27,806 28,079 28,354 Río Grande 55,422 55,836 56,253 56,673 57,098 San Juan 438,488 438,443 438,398 438,353 438,309 San Lorenzo 43,754 44,155 44,559 44,967 45,378 Toa Alta 72,989 74,426 75,891 77,385 78,908 Toa Baja 97,351 97,715 98,080 98,447 98,815 Trujillo Alto 82,148 83,082 84,027 84,982 85,948 Vega Alta 39,802 40,053 40,306 40,560 40,816 Vega Baja 64,636 64,989 65,344 65,701 66,058 Área SCG AMT 2,566,219 2,578,179 2,590,254 2,602,442 2,614,752 % de Puerto Rico 64.9 64.9 64.9 64.9 64.9

Puerto Rico 3,956,003 3,974,292 3,992,749 4,011,368 4,030,152 Fuente: Junta de Planificación, Programa de Planificación Económica y Social, Oficina del Censo.

19

Addendum Memorial Explicativo mayo 2005 Enmienda Consulta De Ubicación 2003-11-757-JPU El Tesoro De Dorado

A tenor con la sección 3.03 del Reglamento de Procedimientos Adjudicativos Uniforme someto la

presente consulta de ubicación, la cual ha estado siendo evaluada por la honorable Junta de Planificación de

Puerto Rico remitiendo a diversas agencias para sus requerimientos o evaluaciones pertinentes. Al momento

quedaba pendiente someter planos enmendados de la propuesta conforme a las recomendaciones del Fish &

Wildlife Service (Servicio de Pesca y Vida Silvestre).

En síntesis el desarrollo ubica en una finca de unas 244.68 cuerdas (formada por dos fincas

independientes del mismo dueño, con cabidas de 237 cuerdas y 7.6 cuerdas, respectivamente), ubicada en la

Carretera PR-2 intersección con la Carretera PR-165 (a la entrada de Pueblo de Toa Alta), en el Bo. Río Lajas

del Municipio de Dorado. Dicho desarrollo comprende la formación de 282 unidades de vivienda unifamiliares

con solares de sobre 450 metros cuadrados y un centro comercial de usos múltiples, con unos 286,000 pies

cuadrados de área neta de piso.

El predio a desarrollarse radica dentro de los límites de una zona clasificada como R-0 de acuerdo con

los Mapas de Zonificación de la Junta de Planificación (JP). El área cuenta con la infraestructura necesaria para

suplir al proyecto propuesto, a saber: energía eléctrica, agua potable, facilidades de alcantarillado sanitario,

líneas telefónicas, vías de acceso apropiadas, etc.

Según los Mapas de Zonas Susceptibles a Inundaciones de la JP, parte de los terrenos de la finca

principal están afectados por una clasificación de Zona 1, Zona 2 (actualmente Zona AE y X, Hoja 72000320H)

de inundabilidad y no inundable, sin embargo, el proyecto propuesto ha sido diseñado de tal forma que todas las

instalaciones y estructuras (i.e., comerciales y residenciales, área de estacionamiento ) estarán ubicadas fuera del

área clasificada como Zona inundable 1 y sobre el nivel de inundación base. Además, las actividades de

construcción y operación a llevarse a cabo en los terrenos clasificados como Zona 2 se realizarán en conformidad

con el Reglamento sobre Zonas Susceptibles a Inundaciones de la Junta de Planificación en armonía con los

nuevos parámetros de FEMA.

El servicio de agua potable será provisto a través del sistema de tubería que discurre por las carreteras

que colindan con el proyecto, propiedad de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA). La Autoridad

de Energía Eléctrica posee infraestructura a lo largo de dichas carreteras, las cuales podrán servir al proyecto.

También existen líneas telefónicas que pueden servir al mismo. Entendemos que la acción propuesta no tendrá

efecto ambiental significativo, siempre que se cumpla con los requerimientos de las agencias gubernamentales

concernidas, y con las recomendaciones que la Junta de Calidad Ambiental emita sobre el particular.

El proyecto incluye la formación y desarrollo de 282 solares residenciales con cabida mínima de 450

metros cuadrados para la construcción de residencias unifamiliares en hormigón reforzado y bloques dirigidas al

sector de clase media-alta. Este proyecto, el cual incluye además, la construcción de calles, aceras, área

recreativa y facilidades comunales, ocupara un área total de 50.1050 cuerdas (196,930.8832 m2). El mismo

incluirá, además, un área comercial consistente de un centro comercial tipo “strip-mall” de 75,000 pies

cuadrados, con un área para una tienda ancla de 125,000 pies cuadrados, área para teatros (cinemas) de 60,000

20

pies cuadrados y cinco (5) locales aislados, dos (2) de los cuales tendrán un área de 4,000 pies cuadrados y tres

(3) contarán con un área de 6,000 pies cuadrados, en un área superficial de 33.5760 cuerdas (131,965.8983 m2),

como enmienda que se describe mas adelante se identifica como “West Area” terreno a ser cedido a favor del

Fideicomiso de Conservación, Parcela “A” para uso Industrial Liviano y remanente de terreno (Remaider area)

con cabida de 16.9468 cuerdas (66,607.0909 m2). El plano del proyecto (Anejo I, 21 copias) que forma parte

de este documento presenta la distribución de los espacios comerciales, área residencial e industrial propuesta,

así como su ubicación con respecto a la finca principal. Además incluye el área de 71.4238 cuerdas a ser cedidas

al Fideicomiso de Conservación de Puerto Rico, el área de 2.0269 cuerdas a ser cedidas al Municipio de Dorado

para el desarrollo de un estacionamiento para las facilidades deportivas e Institucionales de la Comunidad Río

Lajas. Se acompaña como Anejo II carta dirigida a la Lcda. Neida Pumarejo Cintrón, Directora de

Adquisiciones del Fideicomiso de Conservación por el Lcdo. Eric A. Tulla en representación de los Hermanos

Serrallés, lo anterior como parte de los requerimientos del Fish & Wildlife Service (Servicio de Pesca y Vida

Silvestre).

Como parte del desarrollo presentado los Hermanos Serrallés desean solicitarle a la Honorable Junta de

Planificación que tomen en consideración el incluir la Parcela “A” que se describe a continuación, como un área

para un desarrollo industrial liviana (IL-1). Esta área ubica en la Carretera Estatal PR-2, en el Bo. Río Lajas del

Municipio de Dorado para este propósito. El predio a desarrollarse radica dentro de los límites de una zona

clasificada como Residencial – 0 (R-0) de acuerdo con los Mapas de Zonificación de la Junta de Planificación.

El área cuenta con la infraestructura necesaria para suplir al proyecto propuesto, a saber; energía eléctrica, agua

potable, facilidades de alcantarillado y los accesos apropiados. Adjunto carta de endoso del Municipio de

Dorado del Honorable Carlos A. López Rivera relativo a esta solicitud (Anejo III).

El área propuesta colinda con la Carretera Estatal PR-2 y según se determine el impacto vehicular que

el proyecto generará, se diseñarán y re-diseñarán los accesos e intersecciones para suplir y cumplir con las

necesidades y requerimientos de las agencias pertinentes sobre el área, pero no afectará dramáticamente el área,

ya que esta es una sumamente impactada y con un volumen alto de vehículos. Por otro lado se ha indicado un

área de amortiguamiento de cinco (5) metros en los lindes de la Parcela “A” para atender la solicitud del Fish &

Wildlife para el desarrollo de esta parcela.

I. ALCANCE

Se propone la parcela A con cabida de 4.6620 cuerdas, ubicada al sur de la Carretera PR-2 en el Bo.

Lajas del Municipio de Dorado. Dicha propuesta comprende el establecimiento de un área industrial liviana

limitado (IL-1). Según la Junta de Planificación en su Reglamento de Zonificación #4, establece dichos distritos

para clasificar áreas para el establecimiento de industrias livianas. Se persigue que los terrenos se dediquen a

tales fines, excluyendo ciertos usos comerciales.

El desarrollo que se propone para el solar atenderá la necesidad de la población, poniendo énfasis en la

necesidad del pueblo en la región de Dorado. Se desea a través de esta solicitud de cambio el fomentar la

economía y a su vez proveer y crear una mejor calidad de vida.

21

Por los factores antes mencionados y otros más; consideramos que se debe incluir el solar con una

clasificación para el distrito IL-1, ya que esto representa un mejor uso a largo plazo de los terrenos. También se

brindará mayor beneficio para el desarrollo planificado del área donde ubica el solar, la carretera PR-2 y del

Municipio de Dorado.

Es de suma importancia el que se considere que la carretera PR-2 posee un comportamiento totalmente

comercial e industrial, teniendo áreas aledañas a los proyectos con características similares a la que se está

solicitando.

Este proyecto tiene como propósito primordial el fomentar el desarrollo socio económico de la región

donde ubica, proponiendo al área un balanceado desarrollo.

II. INFRAESTRUCTURA EXISTENTES

El área dispone de la infraestructura necesaria para satisfacer la demanda que generará la creación de un

área industrial.

El área propuesta fomentará el desarrollo económico y social de la región. Además, acortará las

distancias de los consumidores y trabajadores de la región, proveyendo a su vez una fuente de empleo.

III. TRANSITO

Según se determine el impacto vehicular que la clasificación como área industrial limitada genere, se

diseñarán los accesos e intersecciones, cumpliendo con la demanda y los requisitos que las agencias

concernientes requieran.

VI. INUNDABILIDAD

Según los Mapas de Inundabilidad de FEMA, adoptados por la Junta de Planificación, los terrenos son

clasificados como AE en la hoja número 72000320H, por lo que el proyecto a desarrollarse se diseñará de tal

forma que las estructuras y las facilidades estarán ubicadas fuera de las zonas susceptibles a inundaciones.

VI. ESTUDIOS ECOLOGICOS

De estudios ecológicos realizados en la zona, se desprende que no existen en el área a desarrollarse

especies críticas o en peligro de extinción. Tampoco el área se encuentra clasificada como área protegida, ni

habitad crítica por la Junta de Planificación de Puerto Rico. También de estudios realizados en los terrenos que

nos ocupan no se observan evidencia alguna de que existan rastros arqueológicos o históricos.

VII. CONCLUSION

La necesidad del desarrollo socio económico es de vital importancia para el continuo desarrollo, tanto

para el Municipio de Dorado, como para todo Puerto Rico. Por lo que el proyecto propuesto y presentado

contribuirá al desarrollo, ya que creará una fuente de empleos, servicios y actividades económicas.

El aumento en las cifras de empleos, ingresos por patentes e ingresos por contribuciones de propiedad

mueble, será parte de los beneficios que se obtendrían de la creación en un área industrial. Además, de crear una

oportunidad para llamar la atención de compañías al área de Dorado y así fomentar el desarrollo y creación de

empleos en el área dando la oportunidad a descentralizar las áreas potenciales para dicho tipo de obra.

En general el proyecto residencial, comercial e industrial tiene como propósito primordial fomentar el

desarrollo balanceado planificando juiciosamente el aprovechamiento de los recursos del área sin impactarlos

22

negativamente y dando un uso a estos terrenos compatible con el entorno. El mismo está a tono con la dinámica

de crecimiento demográfico municipal y regional del país y fomenta la accesibilidad y los beneficios del

desarrollo sostenible. Se pretende utilizar y mejorar (si fuera necesario) la infraestructura disponible como

instrumento de planificación para promover el desarrollo integral de los terrenos.

El desarrollo propuesto atenderá la necesidad de residencias de clase media y clase media-alta,

promoviendo y ofreciendo servicios comerciales accesibles a la ciudadanía en general, fomentando una mejor

calidad de vida para el área y la región donde ubica el mismo, además de contribuir positivamente a la economía

del lugar. La existencia de una demanda por viviendas de este tipo responde, entre otras cosas, a la localización

del proyecto. El proyecto será un factor de valoración para el sector, satisfaciendo gran parte de la demanda de

este tipo de vivienda, creando nuevos empleos y contribuyendo positivamente con la economía del área y de la

región.

Por estos y otros factores, se considera que el proyecto representa el mejor uso a largo plazo de los

terrenos objeto de la presente consulta, lo cual brindará mayores beneficios para el desarrollo planificado del

área donde éste ubica y del Municipio de Dorado.

23

Serrallés Michael

PO Box 360 Mercedita

Ponce 00715

(787) 617-2385 (787) 290-1448 The same

JOINT PERMIT APPLICATION − Puerto Rico

Edwin D. OrtizExt. Villa del Carmen 4354 Ave. Constancia

Ponce 00716(787) 504-5461 (787) 290 - 1448

Storm water influent to Rio de La Plata

El Tesoro de Dorado (Only one phase)

X

Rio Lajas Ward, Dorado, PR

738; Block (Folio):127; Plata Block (Tomo): 18; Section : IV

State Road PR-2 Int. PR-165 0 0

18°-24’-14” N66°-15’-44” W

169,3789 63,490

The proposed project is located at State Road PR-2 intersection with Road PR-165, Rio Lajas Ward in the Municipality of Dorado, Puerto Rico. The project site has at the north the PR-2, and at east the PR-165, the Rio Lajas Community at the south, at the west the Espinosa Ward.


Meeting of Eng Victorio Martinez, project coordinator, with Miss Gisela Román of Department

of the Army Jacksonville District Corp of Engineers, Antilles Office, San Juan, Puerto Rico.

See Attachment B

North: State Road PR-2 Owner: PR Highway & Transportation Authority Address: PO Box 42007 San Juan PR 00940-2007 South: Rio Lajas Community Various Owners (See Appendix D) PR Land Authority (used as a baseball court, and public parking lot).

East: State Road PR-165 Owner: PR Highway & Transportation Authority Address: PO Box 42007 San Juan PR 00940-2007 West: Vacant Parcel (remnant) Owner: Michael Serralles Address: PO Box 360 Mercedita PR 00715

X

The use will be a private plant, for a residential housing of 216 units and a commercial (strip mall) project.


El Tesoro de Dorado is a residential and commercial project located at state road PR-2 intersection with road PR-165 Rio Lajas Ward in the Municipality of Dorado, Puerto Rico. The project site has at the north the PR-2 and, at east the PR-165, the Rio Lajas Community at the south and, at the west the Espinosa Ward. A total of 224.35 acres will be use on this project. The propose action is the construction of 282 houses in a land estate of 450 square meters, and a shopping center with multiples uses, 286,500.00 square feet in a total area. According to PR Planning Board Flooding Maps of the area, the subject lot is located in Zones 1 and 2 (equivalent to Zone AE according to FEMA-Firm Flood Insurance Maps); however, the whole project will be located out of Zone 1. The subject project is located within the Rio La Plata watershed. One section of the project area is located in a creek watershed, and the other section of the lot drain to the Rio La Plata. This creek is an intermittent one, and its impounding areas are majority from undeveloped and others develop areas. The undeveloped areas are cover with grass and woods, and the developed is a rural residential area. The project has a preliminary Hydraulic and Hydrologic (H-H) study for the assessment of the storm water impact on the proposed project, performed by the firm H-H Ingenieros Consultores C.P.S. This study divided the impounding area in two watersheds that may be affected by the project. The H-H study established that the watershed #1 (storm water from the existing creek) do not be affected by the project, and a storm water increase will not occur. In the other hand, in the watershed #2 (storm water that runs from the hill to the Rio La Plata) a storm water increase will be occur. Due to this, the construction of the two ponds may be necessary to manage the increase in the storm water volume. The propose structure (pond) will require a total volume of 47.7 acre-ft. The H-H study recommended the construction of two interconnected ponds with a combined volume of 50.0 acres. Pond #1 have a depth of 3.0 meters with a top elevation of 10 meters and an invert of 10 meters, with a volume of 38.0 acre-ft. Pond #2 will have a top elevation between 13.5 and 14.6 meters, 3.0 meters depth, and a volume of 23 acre-ft. The ponds will have a 2:1 slope walls. Regarding jurisdictional areas that may be impacted by the project, there exists an about 1.87 acres that may be characterized as wetland. This area is an intermittent stream that accumulates storm water during rainy seasons. However, this situation is caused as a consequence of the deposit of fill material in a private property (an automobile dealer lot), located at the north side of the project. This action affects the natural storm water drainage of the project land because the fill material deposited in that property reduce the natural free storm water drainage path through the same. As you can see in the historical photographs submitted, in the past, during rainy seasons the storm water ran free as an intermittent stream that passes through the property currently occupied by the automobile dealer. This action affects the natural storm water drainage of the project land because the fill material deposited in that property reduce the natural free storm water drainage path through the same. (Continue in Attachment 1)


1.87 1. See adjoin drawings for structures dimensions


See H-H Study on Appendix C

The actual zoning of the project area corresponds to a side for

District R-0 (Residential 0), according to Sheet #33 (July 11,1992) of the PR Planning Board Zoning Maps.

Currently the site is vacant. This soil was used

for sugarcane growing in the past; but currently it is in natural pastures.

Zone X and Zone AE

(according to FEMA-FIRM Map No. 72000C0320H, Effective April 19, 2005)

The project will be designed to comply with the PR Planning Board Regulation

Number 13 (PR Regulation for Flooding Areas).


Compañía de Comercio y Exportación de PR (Former Compañía de Fomento Comercial) Currently a Preliminary Environmental Impact Statement (EIA) is under evaluation by the PR Environmental Quality Board (PREQB). EIS Control No. is JCA 04-0018 (AFC). Please provide evidence of compliance with Article 4 (c) to expedite the process.

Rio La Plata (about 150 meters to the west)

Unnamed creek (inside the project site) Wetland (about 1.87 acres, located to the north-central area of the lot to be developed) Karst Area (adjacent to project – west side) to be donated to the Fideicomiso de Conservacion de Puerto Rico State Road PR-2 (over Rio La Plata, about 150 meters to the northwest) DO-12 archeological site (under investigation)

An unnamed intermittent creek and stream run across the project site (see H-H Study on Appendix C and JD on Appendix D).

Eng. Edwin D. Ortiz

Edwin D. Ortiz PE & Associates July 30, 2007

Michael Serralles July 30, 2007

Owner – El Tesoro de Dorado Development

Do not apply

Michael Serralles

Owner – El Tesoro de Dorado Development

ATTACHMENT 1

(From Joint Permit Form, Section 11) FEDERAL AND COMMONWEALTH JOINT PERMIT APPLICATION SAJ-2004-3663 (IP-CGR) [SOL. CONJ. 799 / 2003-11-0757-JPU] EL TESORO DE DORADO RESIDENCIAL AND COMMERCIAL PROJECT DORADO, PUERTO RICO As you can see in the historical photographs submitted, in the past, during rainy seasons the storm water ran free as an intermittent stream that passes through the property currently occupied by the automobile dealer. As you can see in the project schematic drawing, the area where locate the jurisdictional area will be occupied by a commercial area and part of the parking lot (about half of 75,000 square feet retail building and a small part of the parking lot). Due to this, deposit of fill material will be required in this area. In order to minimize the environmental impact of the project, about 71.424 cuerdas of karst locates at the western side of the property (west area lands) will be dedicated to preservation. These lands will be transfer (free) to the Fideicomiso de Conservaicon de Puerto Rico. Even though no endangered or critical species were observed in the property karst area, the lands to be donated to this government agency provide continuity to the Island hillock (karst) system. Also, a five meters buffer zone will be established all around the conservation area to avoid development up to the boundary (see attached related communications.). The fill material to be used on the project will be obtained from the uplands of the project lot (western side of the lot) and if it will be necessary, from quarries of the northern area of the Island (currently not identified). The fill material for the whole project is preliminary estimated in about 88,750 cubic meters of fill material in order to elevate its lever over the flooding lever in areas classified as Zone. For the area of interest, the fill material is preliminary estimated in 18.59 ac-ft. All material removed from the project area (if any) will be send to an authorized sanitary landfill. ADC Corp. was retained to perform a Jurisdictional Determination (JD) to identify and delimitate potential wetlands presence on the site based on the new guidance published by the Environmental Protection Agency (EPA and the U.S. Corp of Engineers (USCOE). The wetland determination was conducted following the Corp of Engineer’s Wetland Delineation Manual.

FEDERAL AND COMMONWEALTH JOINT PERMIT APPLICATION SAJ-2004-3663 (IP-CGR) [SOL. CONJ. 799 / 2003-11-0757-JPU] EL TESORO DE DORADO RESIDENCIAL AND COMMERCIAL PROJECT DORADO, PUERTO RICO As a result of the preliminary field delimitation, only one zone within the site was characterized as jurisdictional. This preliminary determination was based on the hydrophitic vegetation, the hydric soil and the hydrologyc characteristic of the area. However, based on the new guidance of the Environmental Protection Agency (EPA) and the USA Corp of Engineers (USCOE) the area comprises an intermittent creek in this project is not jurisdictional due it does not have significant nexus with navigable waters of the United States. Attachment 2 includes an actualized/revised Jurisdictional Determination Report performed by ADC Corp. for the proposed project, for your evaluation and comments. Also, please find the “Approved Jurisdictional Determination Form".

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