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Historia de la Ley

Decreto Supremo N° 164

Promulga el Convenio de Seguridad Social entre la República de Chile y la República de Argentina y el

acuerdo modificatorio al mismo

D. Oficial de 31 de diciembre, 2009

Téngase presente Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional a partir de la información disponible en sus archivos. Se han incluido los distintos documentos de la tramitación legislativa, ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trámites del proceso de formación de la ley. Se han omitido documentos de mera o simple tramitación, que no proporcionan información relevante para efectos de la Historia de Ley. Para efectos de facilitar la revisión de la documentación de este archivo, se incorpora un índice. Al final del archivo se incorpora el texto de la norma aprobado conforme a la tramitación incluida en esta historia de ley.

Índice

1. Primer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados 4

1.1. Mensaje Presidencial 4

1.2. Primer Informe de Comisión de Relaciones Exteriores 6

1.3. Discusión en Sala 10

1.4. Oficio de Cámara de Origen a Cámara Revisora 13

2. Segundo Trámite Constitucional: Senado 14

2.1. Informe de Comisión de Relaciones Exteriores 14

2.2. Discusión en Sala 21

2.3. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen 24

3. Trámite Finalización: Cámara de Diputados 25

3.1. Oficio de Ley al Ejecutivo 25

4. Publicación Decreto Supremo en Diario Oficial 26

4.1. Decreto N° 164 26

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MENSAJE PRESIDENCIAL

1. Primer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados

1.1. Mensaje Presidencial Mensaje de S.E. La Presidente de la República. Fecha 18 de diciembre, 2008. Cuenta en Sesión 122. Legislatura 356. MENSAJE DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA CON EL QUE INICIA UN PROYECTO DE ACUERDO QUE APRUEBA EL ACUERDO MODIFICATORIO DEL CONVENIO DE SEGURIDAD SOCIAL ENTRE LA REPÚBLICA DE CHILE Y LA REPÚBLICA DE ARGENTINA, SUSCRITO EN BUENOS AIRES EL 26 DE ABRIL DEL AÑO 1996, CELEBRADO EN BUENOS AIRES EL 25 DE SEPTIEMBRE DE 2008. _______________________________ SANTIAGO, diciembre 18 de 2008

M E N S A J E Nº 1248-356/

Honorable Cámara de Diputados: Tengo el honor de someter a vuestra consideración el Acuerdo Modificatorio del Convenio de Seguridad Social entre la República de Chile y la República de Argentina, suscrito en Buenos Aires el 26 de abril del año 1996, celebrado en Buenos Aires, el 25 de septiembre de 2008. ANTECEDENTES. La República de Chile y la República Argentina suscribieron un Acuerdo de Seguridad Social, en Buenos Aires, el 26 de abril de 1996. Dicho Acuerdo no está aún en vigor internacional y se consideró necesario perfeccionarlo mediante el instrumento que ahora sometemos a la aprobación de este Honorable Congreso Nacional. La modificación permite que una empresa con domicilio en el territorio de una Parte pueda enviar trabajadores a prestar servicios al territorio de la otra Parte, los que podrán eximirse temporalmente del pago de las cotizaciones en este último país, pues están afectos a la legislación previsional del país en que tiene su sede la empresa que los envía, siempre que tales trabajadores sean profesionales o técnicos y que justifiquen tal desplazamiento y exención. A su vez, en el caso de los trabajadores independientes que se trasladen al otro Estado a desempeñar una actividad autónoma, se exige que se

A S.E. EL PRESIDENTE DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS.

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MENSAJE PRESIDENCIAL

encuentren asegurados en su país de origen, de manera de contar con la protección debida en caso de sufrir algún accidente o enfermedad. CONTENIDO DEL ACUERDO El presente Acuerdo consta de 2 Artículos. El primero, relativo a la modificación del párrafo 2 del Artículo 7º del Convenio de Seguridad Social de 1996, y, el segundo, que establece la fecha de entrada en vigor de las referidas modificaciones. ARTÍCULO 1° Esta disposición, modifica el artículo 7, párrafo 2, del Acuerdo de Seguridad Social de 1996, intercalando en su primer párrafo entre las palabras “Partes Contratantes” y “enviado por una empresa”, la frase “que desempeñe tareas profesionales, de investigación, científicas, técnicas o de dirección y que sea”, y, en su segundo acápite, entre las expresiones “y que” y “se trasladen”, la frase “se encuentren asegurados en dicho territorio y”. ARTÍCULO 2° Esta disposición final del Acuerdo Modificatorio trata de la entrada en vigor, estableciendo que las modificaciones referidas entrarán en vigor conjuntamente con el Convenio de Seguridad Social de 1996. En mérito de lo expuesto y considerando que este Acuerdo Modificatorio del Convenio de Seguridad Social importa nuevas prestaciones a los chilenos beneficiados con el mismo, solicito a Vuestras Señorías aprobar el siguiente P R O Y E C T O D E A C U E R D O: “ARTÍCULO ÚNICO.- Apruébase el “Acuerdo Modificatorio del Convenio de Seguridad Social entre la República de Chile y la República de Argentina, firmado en Buenos Aires el 26 de abril de 1996”, suscrito en Buenos Aires, el 25 de septiembre de 2008.”. Dios guarde a V.E., MICHELLE BACHELET JERIA Presidenta de la República ALEJANDRO FOXLEY RIOSECO Ministro de Relaciones Exteriores CLAUDIA SERRANO MADRID Ministra del Trabajo y Previsión Social

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PRIMER INFORME COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES

1.2. Primer Informe de Comisión de Relaciones Exteriores Cámara de Diputados. Fecha 20 de enero, 2009. Cuenta en Sesión 131. Legislatura 356. Boletín N° 6.356-10. INFORME DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS INTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA SOBRE PROYECTO DE ACUERDO QUE APRUEBA LAS MODIFICACIONES AL CONVENIO DE SEGURIDAD SOCIAL, DE 1996, ENTRE CHILE Y ARGENTINA, ADOPTADAS MEDIANTE ACUERDO SUSCRITO EN BUENOS AIRES, EL 25 DE SEPTIEMBRE DE 2008. ============================================== HONORABLE CÁMARA: La Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana informa, en primer trámite constitucional, sin urgencia, sobre el proyecto de la referencia, celebrado entre los Gobiernos de Chile y de Argentina con el objeto de perfeccionar el Convenio bilateral de Seguridad Social, de 1996, que, en lo sustancial, permite a trabajadores chilenos y argentinos acogerse a los nuevos regímenes previsionales estructurados sobre la base de las Administradoras de Fondos de Pensiones chilenas y de las Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones (AFJP) argentinas. I.- CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS. Previamente a la exposición del estudio hecho por la Comisión, se estima conveniente señalar, para los efectos reglamentarios correspondientes: 1°) Que las normas internacionales en trámite, modificatorias del Convenio de Seguridad Social chileno-argentino, de 1996, inciden en la regulación del ejercicio de la seguridad social de los trabajadores de ambos países, por lo que, en nuestro derecho interno, necesitan de quórum calificado para su aprobación parlamentaria, conforme lo dispuesto por el inciso segundo del N° 18° del artículo 19 de la Constitución Política de la República. 2°) Que las normas del acuerdo internacional en trámite no necesitan ser conocidas por la H. Comisión de Hacienda.



3°) Que el proyecto de acuerdo fue aprobado por la unanimidad de los Diputados presentes, señores Díaz Díaz, don Marcelo; Jarpa Webar, don Carlos Abel (Presidente acc. de la Comisión); León Ramírez, don Roberto; Masferrer Pellizzari, don Juan, y Moreira Barros, don Iván. 4°) Que Diputado Informante fue designado el H. Diputado FUENTEALBA VILDÓSOLA, don RENÁN. II.- ANTECEDENTES GENERALES Y ALCANCE DE LAS MODIFICACIONES EN TRÁMITE. 1°) El Congreso Nacional de Chile aprobó el Convenio de Seguridad Social chileno-argentino, de 1996, y, en consecuencia, despachó la comunicación correspondiente al Presidente de la República, el 15 de septiembre de 1997, para los efectos de su ratificación e incorporación al orden interno; trámites que no se han podido cumplir porque en el Congreso de la Nación Argentina, específicamente, en la Cámara de Diputados argentina ha habido oposición a su aprobación. 2°) En sesión de la Comisión, celebrada el 20 de noviembre de 2007, la entonces Subsecretaria de Previsión Social, doña Lisette García, explicó que por antecedentes entregados por el Ejecutivo argentino, habría reticencias a aprobar este Acuerdo por el temor a una competencia desleal en la contratación de trabajadores migrantes chilenos, que serían preferidos en Argentina por tener una cotización menor, lo cual sería un error, por cuanto la situación del trabajador migrante que contempla el Acuerdo es de carácter excepcional, y se trata de la conocida situación de trabajadores chilenos cuyos empleadores chilenos requieren que se desplacen por un tiempo acotado al territorio argentino, razón por la cual siguen cotizando en Chile. Agregó que otro factor de resistencia es el hecho de que son aproximadamente 500.000 los chilenos residentes en Argentina, que potencialmente tendrían derechos que hoy no se les están entregando; mientras que los argentinos residentes en Chile serían, aproximadamente, 80.000. 3°) Para superar dichas observaciones, la modificación negociada con Argentina permitirá que una empresa con domicilio en territorio de una Parte pueda enviar trabajadores a prestar servicios al territorio de la otra Parte, los que podrán eximirse temporalmente del pago de las cotizaciones en este último país, pues están afectos a la legislación previsional del país en que tiene su sede la empresa que los envía, siempre que tales trabajadores sean profesionales, técnicos o directivos y que justifiquen tal desplazamiento y exención.



Respecto de los trabajadores independientes que se trasladen al otro Estado a desempeñar una actividad autónoma, se exige que se encuentren asegurados en su país de origen, de manera de contar con la protección debida en caso de sufrir algún accidente o enfermedad. 4°) La Subsecretaria de Previsión Social (s) doña Solange Facusse precisó que los reparos al Convenio de 1996, eran producto de la interpretación que en la Cámara de Diputados de Argentina le asignaban al párrafo 2° de su artículo 7°, que se refiere a los trabajadores desplazados, por cuanto surgió el temor que se prefiriera contratar trabajadores chilenos por cuanto pagarían menos cotizaciones sociales que los trabajadores argentinos. Explicó que la situación se dio por superada, agregando al referido párrafo 2°, que la norma será aplicable solamente al trabajador que desempeñe tareas profesionales, de investigación, científicas, técnicas o de dirección, y a quienes ejerzan una actividad autónoma en el territorio de las Partes Contratantes y se encuentren asegurados en dicho territorio. Frente a consulta del Diputado señor Masferrer, aclara que este acuerdo no representa ningún problema para la obtención de la pensión mínima garantizada. Agregó que, en el tema del aporte solidario, hay puntos que discutir en cuanto a la forma cómo se va a pagar, materia que deberá ser objeto de un acuerdo administrativo. Cabe agregar que conforme lo dispuesto por el artículo 2° del Acuerdo en trámite, las modificaciones convenidas entrarán en vigor conjuntamente con el Convenio chileno-argentino de Seguridad Social, de 1996. III.- DECISIÓN DE LA COMISIÓN. Por las consideraciones expuestas, más las que pueda agregar el señor Diputado informante, la Comisión acordó por la unanimidad antes señalada, proponer a la H. Cámara que apruebe el artículo único del proyecto de acuerdo, con modificaciones formales que tienen por objeto simplificar y precisar el Acuerdo internacional sometido a la aprobación de la H. Cámara. El artículo único que propone la Comisión, es del tenor siguiente: "Artículo único.- Apruébase el Acuerdo celebrado entre las Repúblicas de Chile y de Argentina, en Buenos Aires, el 25 de septiembre de 2008, con el objeto de modificar el párrafo 2 del artículo 7° del Convenio de Seguridad Social suscrito entre ambas Repúblicas, en la misma Ciudad de Buenos Aires, el 26 de abril de 1996.".

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Discutido y despachado en sesión del 20 de enero de 2009, con la asistencia de los señores Diputados Jarpa Wevar, don Carlos Abel (Presidente acc. de la Comisión); Accorsi Opazo, don Enrique; Allende Bussi, doña Isabel; Díaz Díaz, don Marcelo; León Ramírez, don Roberto; Masferrer Pellizzari, don Juan; Moreira Barros, don Iván, y Tarud Daccarett, don Jorge. Sala de la Comisión, a 20 de enero de 2009.

Federico Vallejos de la Barra, Abogado Secretario de la Comisión.


DISCUSIÓN SALA

1.3. Discusión en Sala Cámara de Diputados. Legislatura 357. Sesión 20. Fecha 28 de abril, 2009. Discusión única. Se aprueba. ACUERDO MODIFICATORIO DEL CONVENIO DE SEGURIDAD SOCIAL, DE 1996, ENTRE CHILE Y ARGENTINA. Primer trámite constitucional. El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Conforme con lo acordado, corresponde ocuparse, sin debate, del proyecto de acuerdo que aprueba el Acuerdo modificatorio del Convenio de Seguridad Social, de 1996, entre Chile y Argentina. Diputado informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana es el señor Renán Fuentealba. Antecedentes: -Mensaje, boletín N° 6356-10, sesión 122ª, en 13 de enero de 2009. Documentos de la Cuenta N° 2. -Primer Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, sesión 131ª, en 3 de marzo de 2009. Documentos de la Cuenta N° 37. El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Renán Fuentealba. El señor FUENTEALBA.- Señor Presidente, la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana pasa a informar sobre el proyecto de acuerdo que aprueba las modificaciones al Convenio de Seguridad Social, de 1996, entre Chile y Argentina, adoptadas mediante un acuerdo complementario suscrito en Buenos Aires, el 25 de septiembre del 2008. El Congreso Nacional de Chile aprobó este Convenio de Seguridad Social y, en consecuencia, despachó la comunicación correspondiente al Presidente de la República el 15 de septiembre de 1997, para los efectos de su ratificación e incorporación al orden interno, trámites que no se han podido cumplir porque en el Congreso de la Nación Argentina, específicamente en la Cámara de Diputados, ha habido oposición a su aprobación. El Ejecutivo argentino tenía reticencias para aprobar este Acuerdo por el temor a una competencia desleal en la contratación de trabajadores migrantes chilenos, que serían preferidos en Argentina por tener una cotización menor, lo que es un error, por cuanto la situación del trabajador migrante que contempla el Acuerdo, es de carácter excepcional; se trata de la conocida situación de trabajadores chilenos cuyos empleadores chilenos requieren que se desplacen por un tiempo acotado al territorio argentino, razón por la cual siguen cotizando en Chile.


DISCUSIÓN SALA

Para superar dicha observación, la modificación negociada con Argentina permitirá que una empresa con domicilio en territorio de una parte pueda enviar trabajadores a prestar servicios al territorio de la otra parte, los que podrán eximirse temporalmente del pago de las cotizaciones en este último país, pues están afectos a la legislación previsional del país en que tiene su sede la empresa que los envía, siempre que tales trabajadores sean profesionales, técnicos o directivos y que justifiquen tal desplazamiento y exención. En consecuencia, la situación se dio por superada, agregándose al párrafo 2 del artículo 7º del Convenio, de 1996, que la norma será aplicable solamente al trabajador que desempeñe tareas profesionales, de investigación, científicas, técnicas o de dirección, y a quienes ejerzan una actividad autónoma en el territorio de las partes contratantes y se encuentren asegurados en dicho territorio. En virtud de estas consideraciones, la Comisión aprobó por unanimidad el proyecto de acuerdo propuesto, que contiene un artículo del siguiente tenor: “Artículo único.- Apruébase el Acuerdo celebrado entre las Repúblicas de Chile y de Argentina, en Buenos Aires, el 25 de septiembre de 2008, con el objeto de modificar el párrafo 2 del artículo 7º del Convenio de Seguridad Social suscrito entre ambas Repúblicas, en la misma Ciudad de Buenos Aires, el 26 de abril de 1996.” Las normas de este proyecto no deben ser conocidas por la Comisión de Hacienda. Por consiguiente, se propone a la Sala su aprobación en los mismos términos en que lo despachó la Comisión de Relaciones Exteriores. He dicho. -Posteriormente, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos: El señor ÁLVAREZ (Presidente).- En votación el proyecto de acuerdo que aprueba las modificaciones al Convenio de Seguridad Social, de 1996, entre Chile y Argentina, suscrito en Buenos Aires, el 25 de septiembre de 2008, para cuya aprobación se requiere el voto afirmativo de sesenta señoras diputadas y señores diputados en ejercicio por contener algunas materias propias de quórum calificado. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 100 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Aedo Ormeño René; Aguiló Melo Sergio; Allende Bussi Isabel; Alvarado Andrade Claudio; Pérez San Martín Lily; Álvarez Zenteno Rodrigo; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hödar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Barros Montero Ramón; Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear


DISCUSIÓN SALA

Germán; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muñoz Sergio; Burgos Varela Jorge; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Correa De La Cerda Sergio; Cristi Marfil María Angélica; Chahuán Chahuán Francisco; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Dittborn Cordua Julio; Duarte Leiva Gonzalo; Egaña Respaldiza Andrés; Eluchans Urenda Edmundo; Encina Moriamez Francisco; Errázuriz Eguiguren Maximiano; Escobar Rufatt Alvaro; Espinosa Monardes Marcos; Estay Peñaloza Enrique; Farías Ponce Ramón; Fuentealba Vildósola Renán; García García René Manuel; García-Huidobro Sanfuentes Alejandro; Godoy Ibáñez Joaquín; Goic Boroevic Carolina; González Torres Rodrigo; Hales Dib Patricio; Hernández Hernández Javier; Herrera Silva Amelia; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Isasi Barbieri Marta; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Kast Rist José Antonio; Latorre Carmona Juan Carlos; Leal Labrín Antonio; León Ramírez Roberto; Lobos Krause Juan; Lorenzini Basso Pablo; Masferrer Pellizzari Juan; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Montes Cisternas Carlos; Moreira Barros Iván; Mulet Martínez Jaime; Muñoz D’Albora Adriana; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Palma Flores Osvaldo; Paredes Fierro Iván; Pascal Allende Denise; Paya Mira Darío; Pérez Arriagada José; Quintana Leal Jaime; Recondo Lavanderos Carlos; Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Suárez Eduardo; Salaberry Soto Felipe; Sepúlveda Hermosilla Roberto; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto González Laura; Sule Fernández Alejandro; Súnico Galdames Raúl; Tarud Daccarett Jorge; Harboe Bascuñan Felipe; Tuma Zedan Eugenio; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo; Urrutia Bonilla Ignacio; Valenzuela Van Treek Esteban; Vallespín López Patricio; Vargas Lyng Alfonso; Venegas Cárdenas Mario; Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto Germán; Vidal Lázaro Ximena; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Walker Prieto Patricio; Ward Edwards Felipe. El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Despachado el proyecto.


OFICIO LEY

1.4. Oficio de Cámara de Origen a Cámara Revisora Oficio de Ley al Senado. Comunica texto aprobado. Fecha 28 de abril, 2009. Cuenta en Sesión 13. Legislatura 357. Senado.

Oficio Nº 8053 VALPARAÍSO, 28 de abril de 2009

Con motivo del Mensaje, Informe y demás antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V.E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente PROYECTO DE ACUERDO: "Artículo único.-. Apruébase el Acuerdo celebrado entre las Repúblicas de Chile y de Argentina, en Buenos Aires, el 25 de septiembre de 2008, con el objeto de modificar el párrafo 2 del artículo 7° del Convenio de Seguridad Social suscrito entre ambas Repúblicas, en la misma ciudad de Buenos Aires, el 26 de abril de 1996.".

*** Hago presente a V.E. que el proyecto fue aprobado con el voto a favor de 99 Diputados, de 118 en ejercicio, dándose cumplimiento a lo preceptuado en el inciso tercero del artículo 66 de la Constitución Política de la República. Dios guarde a V.E.

RODRIGO ÁLVAREZ ZENTENO Presidente de la Cámara de Diputados

CARLOS LOYOLA OPAZO Secretario General de la Cámara de Diputados

A S.E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO


INFORME COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES

2. Segundo Trámite Constitucional: Senado

2.1. Informe de Comisión de Relaciones Exteriores Senado. Fecha 13 de mayo, 2009. Cuenta en Sesión 17. Legislatura 357. INFORME DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, recaído en el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, que aprueba el Acuerdo modificatorio del Convenio de Seguridad Social entre las Repúblicas de Chile y Argentina, suscrito en Buenos Aires, el 26 de abril de 1996. BOLETÍN Nº 6.356-10. _________________________________ HONORABLE SENADO: Vuestra Comisión de Relaciones Exteriores tiene el honor de informaros el proyecto de acuerdo de la referencia, en segundo trámite constitucional, iniciado en Mensaje de Su Excelencia la señora Presidenta de la República, de 18 de diciembre de 2008. Se dio cuenta de esta iniciativa ante la Sala del Honorable Senado en sesión del 29 de abril de 2009, disponiéndose su estudio por la Comisión de Relaciones Exteriores. A la sesión en que se analizó el proyecto de acuerdo en informe, asistieron, especialmente invitados, el Subsecretario de Previsión Social, señor Claudio Reyes, y el Jefe de la División Coordinación Institucional de la Subsecretaría, señor Pedro Contador.

---------- Os hacemos presente que el proyecto de acuerdo en informe debe ser aprobado con quórum calificado, por cuanto sus normas inciden en el ejercicio del derecho a la seguridad social. Lo anterior, en conformidad a lo dispuesto en el inciso segundo del Nº 18 del artículo 19 de la Carta Fundamental, en relación con el artículo 66, inciso tercero, de la Constitución Política de la República.

---------- Cabe señalar que, por tratarse de un proyecto de artículo único, en conformidad con lo prescrito en el artículo 127 del Reglamento de la



Corporación, vuestra Comisión os propone discutirlo en general y en particular a la vez.

---------- ANTECEDENTES GENERALES 1.- Antecedentes Jurídicos.- Para un adecuado estudio de esta iniciativa, se tuvieron presentes las siguientes disposiciones constitucionales y legales: a) Constitución Política de la República.- En su artículo 54, Nº 1), entre las atribuciones exclusivas del Congreso Nacional, el constituyente establece la de "Aprobar o desechar los tratados internacionales que le presentare el Presidente de la República antes de su ratificación.". b) Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados, promulgada por decreto supremo Nº 381, promulgada por decreto supremo Nº 381, de 5 de mayo de 1981, del Ministerio de Relaciones Exteriores, publicado en el Diario Oficial del 22 de junio de 1981. c) Convenio de Seguridad Social entre la República de Chile y la República de Argentina, de 26 de abril de 1996. 2.- Mensaje de Su Excelencia la señora Presidenta de la República.- Al fundar la iniciativa, el Ejecutivo señala que la República de Chile y la República Argentina suscribieron un Acuerdo de Seguridad Social, en Buenos Aires, el 26 de abril de 1996. Añade que dicho Convenio no está aún en vigor internacional y que se consideró necesario perfeccionarlo mediante el instrumento que ahora somete a la aprobación del Honorable Congreso Nacional. Agrega que la modificación permite que una empresa, con domicilio en el territorio de una Parte, pueda enviar trabajadores a prestar servicios al territorio de la otra Parte, los que podrán eximirse temporalmente del pago de las cotizaciones en este último país, pues están afectos a la legislación previsional del país en que tiene su sede la empresa que los envía, siempre que tales trabajadores sean profesionales o técnicos y que justifiquen tal desplazamiento y exención. A su vez, indica que en el caso de los trabajadores independientes que se trasladen al otro Estado a desempeñar una actividad autónoma, se exige que se encuentren asegurados en su país de origen, de manera de contar con la protección debida en caso de sufrir algún accidente o enfermedad.



3.- Tramitación ante la Honorable Cámara de Diputados.- Se dio cuenta del Mensaje Presidencial en sesión de la Honorable Cámara de Diputados celebrada el día 13 de enero de 2009 oportunidad en que se dispuso su análisis por parte de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana. La referida Comisión estudió la materia en sesión efectuada el día 20 de enero de 2009, aprobando, por la unanimidad de sus miembros presentes, el proyecto en estudio. Finalmente, la Sala de la Honorable Cámara de Diputados, en sesión de 28 de abril de 2009, aprobó el proyecto con el voto conforme de 95 Honorables señores Diputados, de un total de 118 en ejercicio, dándose cumplimiento, de este modo, a lo dispuesto en el inciso tercero del artículo 66 de la Carta Fundamental. 4.- Descripción del Instrumento Internacional.- El Convenio en informe consta de 2 artículos. El primero, relativo a la modificación del párrafo 2 del artículo 7º del Convenio de Seguridad Social de 1996, y, el segundo, que establece la fecha de entrada en vigor de las referidas modificaciones. El artículo 1° modifica el artículo 7, párrafo 2, del Acuerdo de Seguridad Social de 1996, intercalando en su primer párrafo entre las palabras “Partes Contratantes” y “enviado por una empresa”, la frase “que desempeñe tareas profesionales, de investigación, científicas, técnicas o de dirección y que sea”, y, en su segundo acápite, entre las expresiones “y que” y “se trasladen”, la frase “se encuentren asegurados en dicho territorio y”. Por su parte, el artículo 2° trata de la entrada en vigor, estableciendo que las modificaciones referidas entrarán en vigor conjuntamente con el Convenio de Seguridad Social de 1996.

---------- DISCUSIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULAR El señor Presidente de la Comisión ofreció la palabra al Subsecretario de Previsión Social, señor Claudio Reyes. El Subsecretario, señor Reyes, señaló que el ex Ministro del Trabajo y Previsión Social de Chile, señor Osvaldo Andrade, y el Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de Argentina, señor Carlos Tomada, suscribieron en Buenos Aires, una modificación al Convenio de Seguridad Social suscrito entre ambos países el 26 de Abril de 1996. Añadió que dicha enmienda fue acordada con motivo de la reunión binacional parlamentaria chileno argentina, celebrada en Buenos Aires el año pasado, a la que asistieron



los Honorables Senadores Carlos Bianchi, Pedro Muñoz, Guillermo Vásquez y Carlos Kuschel, quienes permitieron a través de sus gestiones acercar las posiciones con el parlamento argentino, algunos de cuyos integrantes habían manifestado su oposición a ciertas disposiciones del Convenio. Indicó que, de esta manera, los gobiernos chileno y argentino con presencia de parlamentarios de ambos Congresos, acordaron una modificación que permitió destrabar en la Cámara de Diputados argentina, la aprobación parlamentaria de este importante Convenio. Recordó que el Congreso chileno aprobó este Convenio el año 1997, faltando el mismo trámite en la parte trasandina, en virtud de la oposición en la Cámara de Diputados de ese país a las normas relativas al desplazamiento de trabajadores entre ambos países. Explicó que la modificación consistió en que una empresa con domicilio en el territorio de una Parte podrá enviar trabajadores a prestar servicios al territorio de la otra Parte, los que podrán eximirse temporalmente del pago de las cotizaciones en este último país, ya que se encuentran afectos a la legislación previsional del país en que tiene su sede la empresa que los envía, siempre que tales trabajadores sean profesionales o técnicos y que justifiquen tal desplazamiento y exención. Agregó que esta última exigencia fue la que se acordó incorporar en el Convenio de 1996, y tuvo por objeto circunscribir el desplazamiento a situaciones calificadas que impidan que esta institución se preste a situaciones de mala utilización, simulación o precarización en el empleo. Reiteró que el Parlamento chileno ya había aprobado el mencionado Convenio del año 1996, restando la modificación introducida con fecha 25 de septiembre del año pasado. Observó que, en el caso argentino, debe aprobarse en el Congreso de ese país, tanto el Convenio de 1996, como la modificación recientemente acordada, para así poder dar aplicación al acuerdo en estudio, lo que permitirá favorecer a 429.708 chilenos residentes en Argentina y a 59.711 argentinos residentes en Chile. Destacó que, de esta forma, se logrará marcar un hito en la integración chileno argentina, en un trabajo conjunto y ánimo de cooperación entre ambos gobiernos y sus respectivos Parlamentos, para solucionar problemas comunes. Por su parte, el Honorable Senador señor Bianchi, en su calidad de Presidente del grupo binacional chileno argentino, expresó su satisfacción por este acuerdo que favorece a alrededor de medio millón de chilenos residentes en Argentina y sesenta mil argentinos residentes en Chile y que es fruto de la denominada diplomacia parlamentaria. Precisó que el grupo binacional chileno argentino acordó, desde el año 2007, apoyar decididamente el despacho del proyecto en Argentina.



Añadió que, con tal fin, se efectuaron el año pasado dos reuniones, la última de las cuales concluyó exitosamente el 25 de septiembre de 2008 con un acuerdo que consiguió el consenso de ambas partes, incluso con la participación de los parlamentarios trasandinos y del Ministro argentino del ramo, señor Juan Carlos Tomada. Destacó el rol que tuvo el entonces Ministro del Trabajo, don Osvaldo Andrade, quien acompañó estas negociaciones paralelas, personalmente y con su equipo de asesores. También agradeció la participación de los Honorables Senadores señores Andrés Allamand, Carlos Kuschel, Pedro Muñoz y Guillermo Vázquez en la consecución de este fin, sin cuya colaboración no se podría haber obtenido tan beneficioso acuerdo. Finalmente, reiteró el rol jugado por el Senado chileno, decidido actor en el acuerdo final, ya que es importante destacar el valor de la diplomacia parlamentaria. A continuación, el Honorable Senador señor Romero coincidió con el planteamiento del Honorable Senador señor Bianchi, en orden a resaltar la importancia que reviste la diplomacia parlamentaria en este tipo de temas. Agregó que el proyecto en estudio beneficia a muchos compatriotas que se ven obligados a trabajar fuera del país. No obstante, precisó que es necesario hacer un seguimiento para cerciorarse que efectivamente estén operando y no sean solamente expectativas como en el caso del Convenio de Seguridad Social con Colombia, el cual ha seguido y que todavía no entra en vigencia, perjudicando a nuestros compatriotas residentes en dicho país. Acotó el señor Subsecretario que, en el caso específico de Colombia, el día 18 de mayo del presente año se firmaría por la Cancillería chilena el acuerdo administrativo que permitiría su entrada en vigor. Por su parte, el Honorable Senador señor Larraín, valoró también el aporte del Honorable Senador señor Bianchi y de los Honorables Senadores del grupo de amistad chileno-argentino, que contribuyeron a destrabar este proyecto. Seguidamente, requirió una precisión, en el entendido que este acuerdo lo que persigue es evitar la doble imposición de aquellos profesionales y técnicos que deban desempeñarse en el otro país por menos de 24 meses. Añadió que también se refiere a quienes desempeñen actividades autónomas. El Jefe de la División de Coordinación Institucional, señor Contador, explicó que hay dos categorías de trabajadores: dependientes e independientes, pero en ambos casos deben ser profesionales o técnicos. En el caso de los trabajadores independientes, además se les exige que tengan cotizaciones en su país de origen. Aclaró que, efectivamente, evita una doble imposición.



Ante una consulta del Honorable Senador señor Muñoz Barra acerca de la situación de muchas personas que cruzan a Argentina para trabajar temporalmente en ciudades fronterizas, aclaró el Subsecretario señor Reyes, que no se aplica a trabajos informales, si no ha cotizado en Chile necesariamente tendrá que hacerlo allá, en cuyo caso se reconocen las cotizaciones pero no se transfieren. Sometido a votación, el proyecto de acuerdo fue aprobado, en general y en particular, por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisión, Honorables Senadores señores Larraín, Muñoz Barra, Pizarro y Romero.

---------- En consecuencia, vuestra Comisión de Relaciones Exteriores tiene el honor de proponeros la aprobación del proyecto de acuerdo en informe, en los mismos términos en que lo hizo la Honorable Cámara de Diputados, cuyo texto es el siguiente: PROYECTO DE ACUERDO: "Artículo único.-. Apruébase el Acuerdo celebrado entre las Repúblicas de Chile y de Argentina, en Buenos Aires, el 25 de septiembre de 2008, con el objeto de modificar el párrafo 2 del artículo 7° del Convenio de Seguridad Social suscrito entre ambas Repúblicas, en la misma ciudad de Buenos Aires, el 26 de abril de 1996.".

---------- Acordado en sesión celebrada el día 12 de mayo de 2009, con asistencia de los Honorables Senadores señores Jorge Pizarro Soto (Presidente), Hernán Larraín Fernández, Roberto Muñoz Barra y Sergio Romero Pizarro. Sala de la Comisión, a 12 de mayo de 2009.

JULIO CÁMARA OYARZO Secretario



RESUMEN EJECUTIVO _____________________________________________________________ INFORME DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, recaído en el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, que aprueba el Acuerdo Modificatorio del Convenio de Seguridad Social entre las Repúblicas de Chile y Argentina, suscrito en Buenos Aires, el 26 de abril de 1996. (Boletín Nº 6.356-10) I. PRINCIPAL OBJETIVO DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN: permite que una empresa, con domicilio en el territorio de una Parte, pueda enviar trabajadores a prestar servicios al territorio de la otra Parte, los que podrán eximirse temporalmente del pago de las cotizaciones en este último país, pues están afectos a la legislación previsional del país en que tiene su sede la empresa que los envía, siempre que tales trabajadores sean profesionales o técnicos y que justifiquen tal desplazamiento y exención. II. ACUERDO: aprobado en general y en particular, por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisión (4x0). III. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN: artículo único que aprueba el Acuerdo, el que a su vez, consta de dos artículos. IV. NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: en conformidad con el inciso segundo del Nº 18 del artículo 19 de la Constitución Política de la República, en relación con el inciso tercero del artículo 66, el proyecto debe ser aprobado con quórum calificado. V. URGENCIA: no tiene. _____________________________________________________________ VI. ORIGEN INICIATIVA: Mensaje de Su Excelencia la señora Presidenta de la República, enviado a la Cámara de Diputados. VII. TRÁMITE CONSTITUCIONAL: segundo. VIII. APROBACIÓN POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS: en general y en particular, con el voto conforme de 95 Honorables señores Diputados. IX. INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: 29 de abril de 2009. X. TRÁMITE REGLAMENTARIO: primer informe de la Comisión de Relaciones Exteriores. XI. LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA: Convenio de Seguridad Social entre la República de Chile y la República de Argentina, de 26 de abril de 1996. Valparaíso, 12 de mayo de 2009.

JULIO CÁMARA OYARZO Secretario


DISCUSIÓN SALA

2.2. Discusión en Sala Senado. Legislatura 357. Sesión 19. Fecha 19 de mayo, 2009. Discusión única. Se aprueba. ACUERDO MODIFICATORIO DE CONVENIO DE SEGURIDAD SOCIAL CON ARGENTINA El señor NOVOA (Presidente).- Conforme a lo resuelto unánimemente por los Comités, corresponde tratar el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, que aprueba el Acuerdo Modificatorio del Convenio de Seguridad Social entre las Repúblicas de Chile y Argentina, suscrito en Buenos Aires el 26 de abril de 1996, con informe de la Comisión de Relaciones Exteriores. --Los antecedentes sobre el proyecto (6356-10) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de acuerdo: En segundo trámite, sesión 13ª, en 29 de abril de 2009. Informe de Comisión: Relaciones Exteriores, sesión 17ª, en 13 de mayo de 2009. El señor NOVOA (Presidente).- Tiene la palabra el señor Secretario. El señor HOFFMANN (Secretario General).- El objetivo principal del proyecto es permitir a una empresa con domicilio en el territorio de una de las Partes el envío de trabajadores al país de la otra para prestar servicios, quienes podrán eximirse temporalmente del pago de cotizaciones en esta última nación, por hallarse afectos a la legislación previsional del Estado donde tiene su sede la empresa que los envía, siempre que sean profesionales o técnicos y que justifiquen tal desplazamiento y exención. La Comisión aprobó la iniciativa tanto en general cuanto en particular por la unanimidad de sus miembros presentes (Honorables señores Larraín, Muñoz Barra, Pizarro y Romero), en los mismos términos en que lo hizo la Honorable Cámara de Diputados. Cabe tener presente que el proyecto precisa para su aprobación los votos conformes de 19 señores Senadores. El señor NOVOA (Presidente).- En discusión general y particular a la vez. Tiene la palabra el Honorable señor Bianchi. El señor BIANCHI.- Señor Presidente, con respecto a la materia que aborda la iniciativa, existe un acuerdo suscrito con Argentina en 1972, el cual sigue en vigencia hasta el día de hoy. Cerca de 500 mil chilenos se verán beneficiados con este nuevo convenio, suscrito en 1996, el cual fue votado favorablemente por el Congreso Nacional de Chile y el Senado de la República Argentina, pero no así por la Cámara de Diputados de esta nación, donde, en su momento, una parlamentaria formuló una objeción.


DISCUSIÓN SALA

Entre otras cosas, debo señalar que el proyecto es de alta conveniencia para nuestro país, ya que podrán ser favorecidas, en el caso de Chile, cerca de 500 mil personas -como ya expresé- y, en el de Argentina, aproximadamente 60 mil. La Comisión aprobó la iniciativa por unanimidad. Y lo más importante de destacar es la función que cumplieron los señores Senadores que estuvieron en Argentina, en dos o tres oportunidades, analizando el punto en cuestión. En resumen, el Acuerdo a que se llegó fue suscrito por los Ministros del Trabajo de ambos países (por Chile, lo hizo el anterior titular, señor Andrade). Además, se registró un compromiso absoluto y completo por parte de los parlamentarios de la hermana República Argentina en orden a ver la materia de que se trata a la brevedad posible. En consecuencia, el Acuerdo en comento solo fue producto de la diplomacia parlamentaria. El asunto permaneció detenido muchos años. No existía ninguna posibilidad de llevar adelante este proceso. Lo hicieron quienes integran el Grupo Interparlamentario por parte de Chile. Cada uno de ellos desarrolló un importante trabajo. Me correspondió, como Presidente del Grupo por parte de nuestro país, llevar adelante el proceso en conjunto con los demás Senadores, y en dos meses logramos revertir la situación. Repito, ello fue solo producto de la diplomacia parlamentaria, gracias a la cual nos pusimos de acuerdo con la hermana República Argentina para llegar a este consenso final, que beneficia a muchísimas familias de nuestro país y de Argentina. He dicho. El señor NOVOA (Presidente).- Si le parece a la Sala, se abrirá la votación. Acordado. En votación. --(Durante la votación). El señor NOVOA (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Horvath. El señor HORVATH.- Señor Presidente, quiero reafirmar lo señalado por el Senador señor Bianchi, quien representa a la Región de Magallanes. La iniciativa, como Su Señoría manifestó, beneficia a una cifra incluso superior a 500 mil chilenos que se han desempeñado o se desempeñan en el vecino país. Por lo tanto, resulta altamente significativo para ellos que las imposiciones efectuadas allá se les reconozcan en Chile, y viceversa. Sin embargo, no puedo dejar de señalar que un alto porcentaje de esos compatriotas ha trabajado de manera irregular, informal, sin previsión. En tal sentido, la reforma previsional llevada adelante en el país les da ciertas ventajas si regresan a nuestra patria. Eso sí, habría que alcanzar un acuerdo con el Ministerio de Relaciones Exteriores y con los consulados chilenos en Argentina en el sentido de que hagan esfuerzos para que a estas personas se les reconozcan los años trabajados en dicha nación y les sea posible ponerse al amparo de este Acuerdo, que desde luego vamos a aprobar. El señor HOFFMANN (Secretario General).- ¿Algún señor Senador no ha emitido su voto? El señor NOVOA (Presidente).- Terminada la votación.


DISCUSIÓN SALA

--Se aprueba en general y en particular el proyecto de acuerdo (22 votos a favor). Votaron la señora Matthei y los señores Arancibia, Ávila, Bianchi, Chadwick, Coloma, Escalona, Espina, Horvath, Kuschel, Larraín, Letelier, Longueira, Muñoz Aburto, Naranjo, Navarro, Novoa, Núñez, Orpis, Pérez Varela, Prokurica y Sabag. El señor ROMERO.- No alcancé a registrar mi voto a favor, señor Presidente. El señor VÀSQUEZ.- Yo también voto afirmativamente. El señor NOVOA (Presidente).- Señores Senadores, no puedo agregar sus votos, pues la votación ya terminó, pero se dejará constancia de ellos en la Versión Oficial.


OFICIO APROBACIÓN PROYECTO

2.3. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen Oficio aprobación de Proyecto. Fecha 19 de mayo, 2009. Cuenta en Sesión 33. Legislatura 357. Cámara de Diputados. Nº 413/SEC09 Valparaíso, 19 de mayo de 2009. Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha aprobado, en los mismos términos en que lo hizo esa Honorable Cámara, el proyecto de acuerdo que aprueba el Acuerdo Modificatorio del Convenio de Seguridad Social entre las Repúblicas de Chile y Argentina, suscrito en Buenos Aires, el 26 de abril de 1996, correspondiente al Boletín Nº 6.356-10. Hago presente a Vuestra Excelencia que este proyecto de acuerdo fue aprobado tanto en general, cuanto en particular, con el voto favorable de 22 señores Senadores, de un total de 37 en ejercicio, dándose cumplimiento, de esta manera, a lo prescrito en los artículos 54, número 1), y 66, inciso tercero, de la Constitución Política de la República. Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 8.053, de 28 de abril de 2009. Devuelvo los antecedentes respectivos. Dios guarde a Vuestra Excelencia.

JOVINO NOVOA VÁSQUEZ Presidente del Senado

CARLOS HOFFMANN CONTRERAS Secretario General del Senado

A S.E. el Presidente de la Honorable Cámara de Diputados


OFICIO LEY AL EJECUTIVO

3. Trámite Finalización: Cámara de Diputados 3.1. Oficio de Ley al Ejecutivo Oficio de Ley a S.E. La Presidenta de la República. Comunica texto aprobado por el Congreso Nacional. Fecha 20 de mayo, 2009.

Oficio Nº 8116

VALPARAÍSO, 20 de mayo de 2009 Tengo a honra comunicar a V.E., que el Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente PROYECTO DE ACUERDO: "Artículo único.-. Apruébase el Acuerdo celebrado entre las Repúblicas de Chile y de Argentina, en Buenos Aires, el 25 de septiembre de 2008, con el objeto de modificar el párrafo 2 del artículo 7° del Convenio de Seguridad Social suscrito entre ambas Repúblicas, en la misma ciudad de Buenos Aires, el 26 de abril de 1996.". Dios guarde a V.E.

RODRIGO ÁLVAREZ ZENTENO Presidente de la Cámara de Diputados

CARLOS LOYOLA OPAZO Secretario General de la Cámara de Diputados

A S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA


DECRETO SUPREMO

4. Publicación Decreto Supremo en Diario Oficial 4.1. Decreto Supremo N° 164

Tipo Norma : Decreto 164 Fecha Publicación : 31-12-2009 Fecha Promulgación : 06-11-2009 Organismo : MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES; SUBSECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES Título : PROMULGA EL CONVENIO DE SEGURIDAD SOCIAL ENTRE LA REPÚBLICA DE CHILE Y LA REPÚBLICA ARGENTINA Y EL ACUERDO MODIFICATORIO AL MISMO Tipo Versión : Única De: 31-12-2009 Título Ciudadano : Inicio Vigencia : 31-12-2009 Inicio Vigencia Internacional: 01-01-2010 País Tratado : ARGENTINA Tipo Tratado : Bilateral Id Norma : 1009790 URL :http://www.leychile.cl/N?i=1009790&f=2009-12-31&p= PROMULGA EL CONVENIO DE SEGURIDAD SOCIAL ENTRE LA REPÚBLICA DE CHILE Y LA REPÚBLICA ARGENTINA Y EL ACUERDO MODIFICATORIO AL MISMO Núm. 164.- Santiago, 6 de noviembre de 2009.- Vistos: Los artículos 32, Nº 15, y 54, N° 1), inciso primero, de la Constitución Política de la República. Considerando: Que con fecha 26 de abril de 1996 se suscribió, en Buenos Aires, el Convenio de Seguridad Social entre la República de Chile y la República Argentina. A su vez, entre las mismas Repúblicas, se suscribió el Acuerdo Modificatorio de dicho Convenio de Seguridad Social, en Buenos Aires, el 25 de septiembre de 2008.


DECRETO SUPREMO

Que el Convenio de Seguridad Social antes referido fue aprobado por el H. Congreso Nacional, según consta en el oficio N° 1.701, de 15 de septiembre de 1997, de la Honorable Cámara de Diputados, y el Acuerdo Modificatorio del mismo fue aprobado por el H. Congreso Nacional, según consta en el oficio Nº 8.116, de 20 de mayo de 2009. Que de conformidad a lo dispuesto en el artículo 26º, numeral 1, del mencionado Convenio de Seguridad Social, y el artículo 2 del Acuerdo Modificatorio de éste, ambos tratados entrarán en vigor internacional el 1º de enero de 2010. Decreto: Artículo único: Promúlganse el Convenio de Seguridad Social y el Acuerdo Modificatorio del mismo, suscritos entre la República de Chile y la República Argentina, en Buenos Aires, el 26 de abril de 1996 y el 25 de septiembre de 2008, respectivamente; cúmplanse y publíquese copia autorizada de sus textos en el Diario Oficial. Anótese, tómese razón, regístrese y publíquese.- MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la República.- Albert Van Klaveren Stork, Ministro de Relaciones Exteriores (S). Lo que transcribo a US. para su conocimiento.- Roberto Araos Sánchez, Consejero Director General Administrativo (S). CONVENIO DE SEGURIDAD SOCIAL ENTRE LA REPÚBLICA DE CHILE Y LA REPÚBLICA ARGENTINA Los Gobiernos de la República de Chile y de la República Argentina; Animados por el deseo de regular sus relaciones en el área de la Seguridad Social, han convenido lo siguiente: TÍTULO I Disposiciones Generales


DECRETO SUPREMO

Artículo 1º Definiciones 1. Las expresiones y términos que se indican a continuación tienen, para los efectos de la aplicación del presente Convenio, el siguiente significado: a) "Autoridad Competente", respecto de la República de Chile, el Ministerio del Trabajo y Previsión Social y respecto de la República Argentina, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. b) "Institución Competente", designa la institución u organismo responsable de la aplicación de la legislación a que alude el artículo 2 de este Convenio, en cada caso. c) "Organismo de Enlace", oficina o dependencia que en cada Parte Contratante será designada por la Autoridad Competente respectiva para efectos de coordinar la aplicación del presente Convenio entre las Instituciones Competentes. d) "Período de Seguro", todo período reconocido como tal por la legislación bajo la cual se haya cumplido, así como cualquier período considerado por dicha legislación como equivalente a un período de seguro. e) "Prestación", toda jubilación o pensión, incluyendo suplementos, asignaciones y aumentos. f) "Trabajador Dependiente", toda persona que ejerce una actividad remunerada bajo un vínculo de subordinación y dependencia. g) "Trabajador Independiente o Autónomo", todo aquel que ejerce una actividad por cuenta propia. h) "Causahabiente o Beneficiario", toda persona que tenga dicha calidad de acuerdo a la legislación aplicable. i) "Legislación", las leyes, decretos, reglamentos y demás disposiciones relativas a los sistemas o regímenes de Seguridad Social mencionados en el artículo 2º, vigentes en el territorio de cada una de las Partes Contratantes. 2. Los demás términos o expresiones utilizados en el Convenio tienen el significado que les atribuye la legislación que se aplica. Artículo 2º Ámbito de Aplicación Material


DECRETO SUPREMO

1. El presente Convenio se aplicará: A) Respecto de la República de Chile, a la legislación sobre: a) El Nuevo Sistema de Pensiones de vejez, invalidez y sobrevivencia, basado en la capitalización individual. b) Los regímenes de pensiones de vejez, invalidez y sobrevivencia administrados por el Instituto de Normalización Previsional. c) Los regímenes de prestaciones de salud, sólo para los efectos de lo dispuesto en el artículo 4º, párrafo 2. B) Respecto de la República Argentina, a la legislación sobre: a) El Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones, así como cualquier otro régimen que ampare las contingencias de vejez, invalidez y muerte, basado en la capitalización individual o en el sistema de reparto. b) Régimen de asignaciones familiares para jubilados y pensionados que residan en la República Argentina. c) Regímenes de prestaciones médico-asistenciales, para jubilados y pensionados. 2) El presente Convenio se aplicará igualmente a la legislación que en el futuro complemente o modifique las enumeradas en el párrafo 1 de este artículo. Artículo 3º Ámbito de Aplicación Personal El presente Convenio se aplicará a los trabajadores que estén o hayan estado sometidos a la legislación de Seguridad Social de una o ambas Partes Contratantes independientemente de su nacionalidad, así como a sus causahabientes o beneficiarios. Artículo 4º Igualdad de Trato


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1. Los trabajadores de una de las Partes Contratantes a quienes se apliquen las disposiciones de este Convenio, quedarán sujetos a las mismas obligaciones y tendrán iguales derechos que los trabajadores de la otra Parte, cuando residan en el territorio de esta última. 2. Asimismo, los nacionales de una de las Partes Contratantes que residan en el territorio de la otra Parte Contratante y perciban prestaciones por vejez, invalidez y sobrevivencia, de conformidad con la legislación de esta última Parte, tendrán los mismos derechos y obligaciones que los nacionales de la mencionada última Parte, en lo que se refiere a las prestaciones médico-asistenciales. Artículo 5º Pago de Prestaciones en el Extranjero 1. Las prestaciones acordadas en virtud de la legislación de una de las Partes Contratantes, comprendidos sus aumentos y mejoras, no podrán ser objeto de reducción, suspensión o extinción por el hecho que el pensionado o jubilado resida en el territorio de la otra Parte Contratante. 2. Las prestaciones mencionadas en el párrafo 1 a cargo de una de las Partes Contratantes se pagarán a los jubilados o pensionados de la otra Parte que residan en el territorio de un tercer Estado, en las mismas condiciones e igual cuantía que a los nacionales de la primera Parte que tuvieran su residencia en este tercer Estado. TÍTULO II Disposiciones sobre la Legislación Aplicable Artículo 6º Norma General El trabajador estará sometido a la legislación de la Parte Contratante en que ejerza la actividad laboral, independientemente de la Parte en que tenga su domicilio o de la Parte en que el empleador tenga su sede, salvo lo dispuesto en el artículo 7º.


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Artículo 7º Reglas Especiales 1. Las personas que conforme con las disposiciones del Derecho Diplomático y Consular o en virtud de acuerdos especiales, estén exentas del régimen de Seguridad Social de la Parte que recibe, se regirán por las normas que les resulten aplicables. 2. El trabajador de una de las Partes Contratantes enviado por una empresa con sede en ella a desempeñarse en el territorio de la otra Parte, continuará regido por la legislación de la primera, siempre que la permanencia en el país receptor no fuere superior a veinticuatro meses. Si por circunstancias imprevisibles la duración del trabajo excediera dicho plazo, el trabajador podrá continuar regido por esa legislación siempre que la Autoridad Competente del país receptor prestare su conformidad. Las mismas normas se aplicarán a los trabajadores que habitualmente ejerzan una actividad autónoma en el territorio de una de las Partes Contratantes y que se trasladen para ejercer tal actividad en el territorio de la otra Parte. 3. El personal de vuelo de las empresas de transporte aéreo y el personal de tránsito de las empresas de transporte terrestre, continuará sujeto a la legislación de la Parte Contratante en cuyo territorio tenga su sede la empresa respectiva. 4. Los miembros de la tripulación de un buque que navegue bajo pabellón de una de las Partes Contratantes, estarán regidos por la legislación de dicha Parte. Toda otra persona que el buque ocupe en operaciones de carga, descarga, reparaciones y vigilancia en el puerto, estará sujeta a la legislación de la Parte en cuya jurisdicción se encuentre dicho buque. 5. El funcionario público que sea enviado por una de las Partes Contratantes al territorio de la otra Parte, continuará sometido a la legislación de la primera Parte, sin límite de tiempo. Artículo 8º


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Excepciones A petición del trabajador y del empleador o del trabajador independiente o autónomo, las Autoridades Competentes de ambas Partes Contratantes podrán, de común acuerdo, establecer excepciones a las disposiciones contenidas en los artículos 6º y 7º para determinadas personas o categorías de personas. TÍTULO III Disposiciones Relativas a Prestaciones CAPÍTULO I Disposiciones Comunes Artículo 9º Totalización de Períodos de Seguro 1. Los períodos de seguro cumplidos según la legislación de una de las Partes Contratantes se totalizarán cuando fuese necesario para la adquisición, conservación o recuperación del derecho a las prestaciones, con los períodos cumplidos bajo la legislación de la otra Parte, siempre que no sean simultáneos. El cómputo de los períodos correspondientes se regirá por la legislación de la Parte que deba practicarlo. 2. Cuando los períodos de seguro cumplidos por una persona bajo la legislación de una Parte, fueren inferiores a un año y si conforme a la legislación de esa Parte no existe derecho a beneficios, considerando sólo esos períodos, la Institución Competente de esa Parte no estará obligada a otorgar beneficios a esa persona respecto a dichos períodos, en conformidad con este Convenio. Artículo 10º Cálculo de las Prestaciones en Casos de Totalización 1. Cada Institución Competente determinará con arreglo a su propia legislación y teniendo en cuenta la totalización de


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períodos, cuando fuere necesario, si el interesado cumple las condiciones requeridas para obtener las prestaciones. 2. En caso afirmativo, determinará el importe o haber de las prestaciones a que el interesado tendría derecho como si todos los períodos totalizados se hubieran cumplido bajo su propia legislación y, para los efectos del pago del beneficio, calculará el importe a su cargo sobre la base de la proporción existente entre los períodos de seguro cumplidos en la Parte que hace el cálculo y el total de aquellos cumplidos en ambas Partes Contratantes. Artículo 11º Asimilación de los Períodos de Seguro Si la legislación de una Parte Contratante subordina el otorgamiento de las prestaciones a la condición de que el trabajador esté sometido a esa legislación en el momento en el cual se presenta la contingencia que da origen a la prestación, dicha condición se entenderá cumplida si al verificarse esa contingencia, el trabajador está sometido a la legislación de la otra Parte Contratante, o tiene derecho a pensión a cargo de la misma. Artículo 12º Calificación de Invalidez 1. Para la determinación de la disminución de la capacidad de trabajo a efectos del otorgamiento de las correspondientes pensiones de invalidez, la Institución Competente de cada una de las Partes Contratantes efectuará su evaluación de acuerdo con la legislación a la que está sometida. Los reconocimientos médicos necesarios serán efectuados por la Institución del lugar de residencia a petición de la Institución Competente. 2. A los efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior, la Institución de la Parte Contratante en que reside el interesado, pondrá a disposición de la Institución de la otra Parte, a petición de ésta y gratuitamente, los informes y documentos médicos que obren en su poder. CAPÍTULO II


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Disposiciones Aplicables a la Legislación de la República de Chile Artículo 13º Prestaciones Conforme a la Legislación Chilena 1. Los afiliados a una Administradora de Fondos de Pensiones financiarán sus pensiones en la República de Chile con el saldo acumulado en su cuenta de capitalización individual. Cuando éste fuere insuficiente para financiar pensiones de un monto al menos igual al de la pensión mínima garantizada por el Estado, los afiliados tendrán derecho a la totalización de períodos computables de acuerdo al artículo 9º para acceder al beneficio de pensión mínima de vejez o invalidez. Igual derecho tendrán los beneficiarios de pensión de sobrevivencia. 2. Para los efectos de determinar el cumplimiento de los requisitos que exige la legislación chilena para pensionarse anticipadamente en el Nuevo Sistema de Pensiones, se considerarán como pensionados de los regímenes previsionales indicados en el párrafo 4, los afiliados que hayan obtenido pensión conforme a la legislación argentina. 3. Los trabajadores que se encuentren afiliados al Nuevo Sistema de Pensiones en la República de Chile, podrán integrar voluntariamente en dicho sistema cotizaciones previsionales en calidad de trabajadores independientes durante el tiempo que residan en la República Argentina, sin perjuicio de cumplir, además, con la legislación de dicho país relativa a la obligación de cotizar. Los trabajadores que opten por hacer uso de este beneficio quedarán exentos de la obligación de integrar la cotización destinada al financiamiento de las prestaciones de salud. 4. Los afiliados a los regímenes de pensiones administrados por el Instituto de Normalización Previsional, también tendrán derecho al cómputo de períodos en los términos de los artículo 9º y 10º para acceder a los beneficios de pensión establecidos en la legislación que les sea aplicable. 5. En las situaciones contempladas en los párrafos 1 y 4 anteriores, la Institución Competente determinará el valor de


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la prestación conforme a lo dispuesto en el artículo 10º, párrafo 2. No obstante, cuando la suma de períodos de seguro computables en ambas Partes Contratantes, exceda el período establecido en la legislación chilena para tener derecho a una pensión completa, los años en excesos se desestimarán para efectos de este cálculo. 6. Si en la determinación de la base de cálculo de la pensión la Institución Competente chilena debe computar períodos de seguro cubiertos en la República Argentina, se aplicará en sustitución del sueldo base de pensión el ingreso mínimo vigente en la República de Chile correspondiente al período que se deba sustituir, para los afiliados a los regímenes administrados por el Instituto de Normalización Previsional. 7. Los exámenes médicos previstos en el párrafo 5 del artículo 17º, serán realizados por la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez (COMPIN). Artículo 14º Prestaciones de Salud para Pensionados Las personas que perciban prestaciones de vejez, invalidez y sobrevivencia conforme a la legislación argentina y residan en Chile, tendrán derecho a incorporarse a los regímenes de salud chilenos bajo las mismas condiciones que aquellos que tienen el carácter de pensionados conforme a la legislación chilena. CAPÍTULO III Disposiciones Aplicables a la Legislación de la República Argentina Artículo 15º Prestaciones Conforme a la Legislación Argentina 1. Los afiliados a una Administradora de Fondos de Jubilaciones y Pensiones financiarán en la República Argentina sus prestaciones con el saldo acumulado en su cuenta de capitalización individual.


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2. A las prestaciones otorgadas por el Sistema de Capitalización Argentino se adicionarán las que se encuentren a cargo del Régimen Previsional Público, cuando reúnan los requisitos establecidos por la legislación vigente, aplicándose, en su caso, el artículo 9º, y para el cálculo de tales prestaciones, el procedimiento indicado en el artículo 10º de este Convenio. 3. En caso de agotamiento de los fondos de la cuenta individual, los afiliados tendrán derecho a las prestaciones del Régimen Previsional Público, en las condiciones señaladas anteriormente. 4. Los trabajadores que se encuentran afiliados al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones podrán integrar voluntariamente en dicho sistema cotizaciones previsionales en calidad de trabajadores autónomos durante el tiempo que residan en la República de Chile, sin perjuicio de cumplir además, con la legislación de dicho país relativa a la obligación de cotizar. Los trabajadores que opten por hacer uso de este beneficio quedarán exentos de la obligación de integrar la cotización destinada al financiamiento de las prestaciones médico-asistenciales en la República Argentina. 5. El pago de las asignaciones familiares sólo procederá a los jubilados y pensionados de la República Argentina que tengan su residencia permanente en el citado país. TÍTULO IV Disposiciones Diversas Artículo 16º Presentación de Solicitudes, Comunicaciones o Recursos dentro de plazo Las solicitudes, declaraciones, recursos y otros documentos que, a efectos de la aplicación de la legislación de una Parte Contratante, deban ser presentados en un plazo determinado ante las Autoridades o Instituciones correspondientes de esa Parte, se considerarán como presentados ante ella si lo hubieran sido dentro del mismo plazo ante la Autoridad o Institución correspondiente de la otra Parte Contratante.


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Artículo 17º Asistencia Recíproca 1. Para la aplicación de este Convenio las Autoridades Competentes, los Organismos de Enlace y las Instituciones Competentes de las Partes Contratantes se prestarán asistencia recíproca tal como si se tratara de la aplicación de su propia legislación. Dicha asistencia será gratuita. 2. Las Autoridades e Instituciones de las dos Partes Contratantes podrán comunicarse directamente entre sí y con las personas interesadas. También podrán, si fuere necesario, comunicarse a través de canales diplomáticos y consulares. 3. Las Misiones Diplomáticas y las Oficinas Consulares de una Parte Contratante podrán dirigirse a las Autoridades e Instituciones de la otra Parte Contratante con el fin de obtener la información necesaria para velar por los intereses de las personas a las que se le aplique el presente Convenio, quedando facultadas para representar a las personas mencionadas sin necesidad de poderes especiales. 4. Conforme con las disposiciones del Derecho Diplomático y Consular, los agentes diplomáticos o funcionarios consulares podrán, en ejercicio de sus facultades de protección de las personas e intereses de sus nacionales, concurrir en auxilio de las personas mencionadas en el párrafo anterior, sin más requisito que su calidad de tales. 5. La Institución Competente de una de las Partes Contratantes deberá realizar a solicitud de la Institución Competente de la otra Parte, los exámenes médico-legales concernientes a los interesados que se encuentren en su propio territorio. Los gastos por concepto de examenes médicos, incluso los especializados, necesarios para el otorgamiento de prestaciones, así como los conexos con ellos, estarán a cargo de la Institución que los haya realizado. Artículo 18º Exención de Impuestos, Derechos y Exigencias de Legalización


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1. El beneficio de las excenciones de derecho de registro, de escritura, de timbre y de tasas consulares u otros análogos, previstos en la legislación de una Parte Contratante, se extenderá a los certificados y documentos que se expidan por las Instituciones de la otra Parte para la aplicación del presente Convenio. 2. Todos los actos administrativos y documentos que se expidan por una Institución de una Parte Contratante para la aplicación del presente Convenio serán dispensados de los requisitos de legalización u otras formalidades similares para su utilización por Instituciones de la otra Parte. Artículo 19º Forma de Pago y Disposiciones Relativas a Divisas 1. Los pagos que correspondan en virtud de este Convenio se podrán efectuar en la moneda de la Parte Contratante que efectúe el pago o en dólares de los Estados Unidos de América. 2. En caso de que una de las Partes Contratantes imponga restricciones sobre divisas, ambas Partes Contratantes acordarán, sin dilación, las medidas que sean necesarias para asegurar las transferencias entre los territorios de ambas Partes Contratantes respecto de cualquier suma que deba pagarse de conformidad con el presente Convenio. Artículo 20º Retención por Pagos en Exceso Cuando la Institución Competente de una de las Partes Contratantes haya abonado una prestación por un importe que exceda al que tenía derecho el pensionado o jubilado, dicha Institución en las condiciones y límites de su propia legislación podrá solicitar a la Institución Competente de la otra Parte la retención del importe pagado en exceso, sobre los atrasos de los haberes debidos por ésta al pensionado o jubilado o, de resultar ello insuficiente, sobre las sumas que abona a dicho pensionado o jubilado. Esta última Institución efectuará la retención en las condiciones y en


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los límites de su propia legislación y transferirá el importe a la Institución acreedora. Artículo 21º Atribuciones de las Autoridades Competentes Las Autoridades Competentes de las Partes Contratantes deberán: a) Establecer los Acuerdos Administrativos necesarios para la aplicación del presente Convenio. b) Designar los respectivos Organismos de Enlace. c) Comunicarse las medidas adoptadas en el plano interno para la aplicación del presente Convenio. d) Prestarse sus buenos oficios y la más amplia colaboración técnica y administrativa posible para la aplicación de este Convenio. e) Constituir una Comisión Mixta de Expertos integrada por representantes de cada Parte Contratante. Artículo 22º Comisión Mixta de Expertos La Comisión Mixta de Expertos tendrá las siguientes funciones: a) Verificar la aplicación del Convenio, de los Acuerdos Administrativos para su aplicación y demás documentos adicionales. b) Asesorar a las Autoridades Competentes cuando éstas lo requieran o por propia iniciativa, en lo concerniente a la aplicación del presente Convenio, de los Acuerdos Administrativos y demás documentos adicionales que se establezcan. c) Proponer a los respectivos gobiernos, a través de las Autoridades Competentes, las eventuales modificaciones, ampliaciones y normas complementarias a los citados documentos, con el objeto de alcanzar su constante actualización y perfeccionamiento. d) Toda otra función atinente a la interpretación y aplicación de dichos documentos, que de común acuerdo resuelvan asignarle las Autoridades Competentes.


DECRETO SUPREMO

La Comisión Mixta de Expertos se reunirá periódicamente en la República de Chile y en la República Argentina. Artículo 23º Regulación de Controversias 1. Las Autoridades Competentes resolverán en un plazo no mayor de seis meses mediante negociaciones, las diferencias de interpretación del presente Convenio y de sus Acuerdos Administrativos, previo informe de la Comisión Mixta de Expertos. 2. Vencido el término anterior, sin que se hayan resuelto las diferencias, cualquiera de las Partes podrá solicitar la constitución de un Panel de Expertos, integrado por tres miembros calificados en materias de Seguridad Social. Los expertos serán designados por las Partes dentro de treinta días desde que se solicite la constitución del Panel, debiendo cada una de ellas nominar a uno de sus miembros. El tercero, quien lo presidirá, será elegido por ambas Partes, no pudiendo ser nacional de ninguna de ellas. El Panel elaborará las reglas de procedimiento por las cuales se regirá. Dentro del plazo de sesenta días, contado desde su constitución, el Panel deberá elaborar un informe emitiendo sus conclusiones, las que serán obligatorias y definitivas para las Partes. TITULO V Disposiciones Transitorias Artículo 24º Cómputo de Períodos Anteriores a la Vigencia del Convenio Los períodos de seguro cumplidos según la legislación de una de las Partes Contratantes antes de la fecha de entrada en vigor del presente Convenio, serán tomados en consideración para la determinación del derecho a las prestaciones que se reconozcan en virtud del mismo.


DECRETO SUPREMO

TITULO VI Disposiciones Finales Artículo 25º Sustitución del Convenio de 1971 El presente Convenio sustituirá en todas sus Partes al Convenio sobre Seguridad Social suscrito entre la República de Chile y la República Argentina el 17 de octubre de 1971. Artículo 26º Vigencia 1. El presente Convenio entrará en vigor el primer día del tercer mes siguiente al de la fecha de la última notificación por la cual las Partes se hayan comunicado el cumplimiento de sus requisitos constitucionales y legales internos de aprobación. 2. Los derechos en vía de adquisición al momento de entrar en vigencia el presente Convenio, se regirán por las disposiciones de éste o por las contenidas en el Convenio de 1971 según resulten más favorables. Artículo 27º Duración El presente Convenio tendrá una duración indeterminada y podrá ser denunciado en cualquier momento por cualquiera de las Partes, mediante notificación escrita, con una antelación de doce meses, al término de los cuales cesará su vigencia. Artículo 28º Garantía de Derechos Adquiridos o en Vías de Adquisición En caso de denuncia, las disposiciones de este Convenio seguirán rigiendo con respecto a los derechos adquiridos. Los derechos en vías de adquisición, al momento de la extinción del Convenio, serán regulados de común acuerdo por las Partes Contratantes.


DECRETO SUPREMO

Hecho, en la ciudad de Buenos Aires, a los veintiséis días del mes de abril de mil novecientos noventa y seis, en dos ejemplares igualmente auténticos. Por la República de Chile.- Por la República Argentina. ACUERDO MODIFICATORIO DEL CONVENIO DE SEGURIDAD SOCIAL ENTRE LA REPÚBLICA DE CHILE Y LA REPÚBLICA ARGENTINA SUSCRITO EN BUENOS AIRES EL 26 DE ABRIL DE 1996 La República de Chile y la República Argentina, en adelante "las Partes", Acuerdan: Artículo 1º: Modificar el texto del Artículo 7º, párrafo 2 del Convenio de Seguridad Social suscrito entre ambos países en Buenos Aires, Argentina, el 26 de abril de 1996, al tenor siguiente: "2. El trabajador de una de las Partes Contratantes que desempeñe tareas profesionales, de investigación, científicas, técnicas o de dirección y que sea enviado por una empresa con sede en ella a desempeñarse en el territorio de la otra Parte, continuará regido por la legislación de la primera, siempre que la permanencia en el país receptor no fuere superior a veinticuatro meses. Si por circunstancias imprevisibles la duración del trabajo excediera dicho plazo, el trabajador podrá continuar regido por esa legislación siempre que la Autoridad Competente del país receptor prestare su conformidad. Las mismas normas se aplicarán a los trabajadores que habitualmente ejerzan una actividad autónoma en el territorio de una de las Partes Contratantes y que se encuentren asegurados en dicho territorio y se trasladen para ejercer tal actividad en el territorio de la otra Parte." Artículo 2º: Las Partes acuerdan que las modificaciones entrarán en vigor conjuntamente con el Convenio de Seguridad Social, suscrito en 1996.


DECRETO SUPREMO

Suscrito en Buenos Aires, a los veinticinco días de septiembre de dos mil ocho, en dos ejemplares originales, igualmente auténticos. Por la República de Chile.- Por la República Argentina.

historia de la ley decreto supremo n° 164 promulga el convenio … alejandro foxley rioseco...

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