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reseña historica de las finanzas publicas aplicadas a nuestro paisTRANSCRIPT
HISTORIA DE LAS FINANZAS PÚBLICAS
SANDRA MILENA BUITRAGO SANTOS
ADRIANA GIL
JHON JAIRO JUNCA GARCIA
ERIKA MARIA RAMOS DAVILA
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PÚBLICA ESAP
PROGRAMA DE ADMINISTRACION PÚBLICA TERRITORIAL
IBAGUE, 2009
INDICE
INTRODUCCION
1. HISTORIA DE LAS FINANZAS PÚBLICAS EN EL MUNDO
1.1 LAS FINANZAS PUBLICAS EN EL MERCANTILISMO1.1.1 principales representantes1.1.2 Teorías mercantilistas1.1.3 consecuencias financieras para los estados1.2 FINANZAS PUBLICAS EN EL LIBRECAMBISMO O LESEFERISMO1.2.1 principales representantes
1.2.2 Teorías librecambistas1.2.3 consecuencias financieras para el estado1.3 LAS FINANZAS PUBLICAS EN EL INTERVENCIONISMO1.3.1 principales representantes
1.3.2 Teorías intervencionistas1.3.3 consecuencias financieras para el estado1.4 LAS FINANZAS PÚBLICAS EN EL NEOLIBERALISMO.1.4.1 Teorías neoliberales
2. HISTORIA DE LAS FINANZAS PÚBLICAS EN COLOMBIA 2.1 MERCANTILISTA COLONIAL (1492- 1810) 2.1.1 ESTRUCTURA FISCAL 2.1.2 ACONTECIMIENTOS HISTORICOS2.1.3 CONSECUENCIAS2.2 LESEFERISTA O LIBRECAMBISTA (1811 – 1886) 2.2.1 ESTRUCTURA FISCAL 2.2.2 ACONTECIMIENTOS HISTORICOS 2.2.3 CONSECUENCIAS2.3 PROTECCIONISTA O INTERVENCIONISTA (1887 – 1990)2.3.1 ESTRUCTURA FISCAL 2.3.2 ACONTECIMIENTOS HISTORICOS 2.3.3 CONSECUENCIAS2.4 NEOLIBERALISMO DE 1991 HASTA LA ACTUALIDAD2.4.1 ACONTECIMIENTOS HISTÓRICOS POR PERIODOS
PRESEDENCIALES
BIBLIO GRAFIA
INTRODUCCION
Si se quiere las finanzas públicas vienen intrínsecamente ligadas al mismo
surgimiento del estado como sociedad organizada legítimamente, y a la manera
de cómo se distribuían los recursos para satisfacer a los habitantes del mismo,
ejemplo de ello tenemos algunos como la manera en como los chinos alrededor
del 3000 A.C ya tenían tesoreros reales y personas especializadas para llevar las
cuentas de los tributos; en Egipto vemos por referencia bíblica a JOSE que era el
gobernador de Egipto, y era el encargado de administrar los recursos del imperio
para el sostenimiento de todos. La gran dificultad para recopilar la información
necesaria y analizar más profundamente algunas épocas de la historia que nos
han aportado grandemente para la actualidad.
1. HISTORIA DE LAS FINANZAS PÚBLICAS EN EL MUNDO
Para iniciar el ensayo, queremos dar una claridad acerca del concepto que se
tiene de las finanzas públicas, y como tal podemos decir que es una actividad
interdisciplinar, que obligatoriamente necesita de otras áreas del conocimiento
para poder ser funcional; por otro lado estamos hablando que las finanzas
dependen de la voluntad política del gobernante de turno, y de algunas variables a
considerar tales como:
Presiones internas y externas (grupos de presión, intereses particulares,
FMI, BM)
Necesidades del colectivo social
Sectores (privado, público)
Programas (presupuesto)
Regulación
Además de ello está enmarcado bajo un régimen constitucional, legal y normativo,
cuyo propósito fundamental es el sostenimiento de la carga publica, reflejada esta
en la satisfacción de necesidades de la colectividad y del fortalecimiento y
sostenibilidad de las instituciones estatales que lo hacen posible.
Teniendo un poco mas clara esta concepción, hacemos especial énfasis en la
importancia de las finanzas públicas de un Estado y la manera de cómo los
gobiernos deben direccionar los recursos del erario para cumplir con los fines
esenciales del Estado, y es por esta razón que nos dedicaremos a analizar de
manera muy sucinta la evolución histórica acerca de LAS FINANZAS PUBLICAS.
1.1 LAS FINANZAS PUBLICAS EN EL MERCANTILISMO
Se caracterizó por una fuerte intervención del Estado en la economía y consistió
en una serie de medidas tendientes a unificar el mercado interno y tuvo como
finalidad la formación de Estados-nación lo más fuertes posibles.
La etapa mercantilista se considera el paso de las economías locales de corte
feudal predominante en el mundo, a una expansión del comercio a escala
internacional, claro, recordando que los estados soberanos existían y dominaron
por algún tiempo y que poco a poco se convirtieron en estados-nacionales.
En esta época que comienza a tomar forma en los siglos XVI y XVII estuvo
dominada por España, Inglaterra y Francia ayudados los primeros en gran
manera por sus exploraciones al nuevo mundo, donde se enriquecieron
extrayendo las riquezas de oro y plata que los llevaron a fortalecerse económica y
políticamente frente a otras potencias de ese entonces.
El objetivo final de la política económica mercantilista era promover el desarrollo
nacional a través de medidas proteccionistas, pocas importaciones, y más
exportaciones, sumado a una circulación desmedida de metales preciosos.
Sin embargo esta bonanza no trajo nada bueno para España, que poco tiempo
después pierde su hegemonía económica y comienza a depender de Inglaterra y
Francia para proveerse de productos elaborados y de lujos; dando paso así a una
nueva forma de riqueza y poderío económico y fiscal: INDUSTRIAS,
fortaleciéndose de una manera desmedida Inglaterra sobre sus iguales centro
europeos.
1.1.1 principales representantes:
Jean-Baptiste Colbert (1619-1683), ministro francés que impuso rigurosas
medidas proteccionistas, entre las que estaba la prohibición de importar
productos manufacturados y un sistema de recompensas para estimular la
exportación de productos elaborados franceses, mientras que se impedía la
salida del país de materias primas.
Luca Pacioli (1445-1517), también conocido como Fray Luca de Borgo Sancti
Sepulchri, estudió y dio los primeros pasos hacia la contabilidad estatal en
1494 quien con la partida doble contribuyo grandemente a las cuentas de la
real corona española.
1.1.2 teorías mercantilistas:
Algunos autores mercantilistas plantearon, como uno de los principales métodos
para enriquecer a una nación, vender al resto de los países más de lo que se les
compra, generando un desequilibrio en la balanza comercial, esto se lograba a
través de:
Medidas orientadas a conseguir la unificación política (corona) y el poderío
nacional.
La generación de valor se daría en la circulación de oro.
Regulación de los intereses y de los salarios.
Concesión de privilegios a industrias monopólicas y fomento al sector
bancario.
Legislación comercial que procuraba impedir las importaciones de bienes y
promover las exportaciones. (empleo de medidas proteccionistas)
1.1.3 consecuencias financieras para los estados:
El bajo precio de los granos por la prohibición de exportar, había sumergió
al campo en una grave crisis.
En la industria, pronto se sintió que las reglas impuestas a la producción
paralizaban el progreso técnico.
No se producían ingresos para la sociedad, sino que consumían los pocos
recursos del Estado, obtenidos de los durísimos impuestos que pagaban los
campesinos.
1.2 FINANZAS PUBLICAS EN EL LIBRECAMBISMO O LESEFERISMO
Durante este periodo las funciones del Estado fueran ya limitadas a la
administración de justicia, la salvaguardia fronteriza con los ejércitos y a las
funciones policivas de orden y convivencia interna; esto propugnando la no
intervención estatal en el comercio internacional, permitiendo que los flujos de
mercancías se gobiernen por las ventajas de cada país y la competitividad de las
empresas, suponiendo que con ello se produciría una adecuada distribución de los
bienes y servicios y una asignación óptima de los recursos económicos a escala
mundial.
GRAN BRETAÑA fue la cuna y principal estandarte en el desarrollo social,
político, económico de toda Europa, gracias al auge que les proporciono la
REVOLUCION INDUSTRIAL sobre el siglo XVIII.
Además fue allí donde se dieron a conocer primeramente los pensamientos
leseferistas de DAVID RICARDO y ADAM SMITH.
1.2.1 principales representantes:
El más destacado pensador de la época librecambista fue indiscutiblemente
ADAM SMITH, quien en materia de finanzas públicas, formuló los principios
clásicos del impuesto, en cuatro reglas: justicia, veracidad, comodidad y
economía.
Otros autores como JHON LOCKE, DAVID HUME, Y BENTHAM, disertaron
acerca de la inoperatividad del Estado en los asuntos privados, comerciales o
industriales.
John Stuart Mill, quien realiza un análisis económico tributario, en lo que respecta
al crecimiento económico; este aportó cuatro novedades al análisis: una teoría
específica de los valores internacionales, el teorema de los costos comparativos,
la teoría de la demanda recíproca y una teoría del mecanismo de ajuste de la
balanza de pagos.
1.2.2 teorías librecambistas
La primera, consiste en la teoría de la "salida del excedente", según la
cual el comercio internacional supera la estrechez del mercado doméstico y
brinda la posibilidad de exportar la producción no absorbida por la demanda
interna, así generando una relativa estabilidad en la balanza comercial.
La segunda idea da forma a la teoría de la productividad, la cual
establece que el comercio internacional, al ampliar la extensión del
mercado, permite mejorar la división del trabajo, elevando el nivel de
productividad del país. (Crecimiento económico)
Se destaca de esta época el criterio de la tributación según el beneficio,
en el sentido de la compensación que se debe recibir por parte del estado
al tributar los particulares.
No se hablaba de la redistribución del ingreso, ni de la necesidad de
impulsar el desarrollo económico.
Se tenía como garante de la economía el patrón oro, lo cual no permitía
que hubiese deterioro del poder adquisitivo de la moneda.
No se promovía por parte del estado la generación de empleo, puesto que
se suponía que existía una regulación natural en el mercado, cuestionando
cualquier intervención del estado en este sentido.
El interés particular y privado prima sobre la colectividad social.
1.2.3 consecuencias financieras para el estado
El individualismo, y la exagerada acumulación de riqueza en unas pocas manos,
generó, que movimientos socialistas (como en Francia, año 1848) desataran una
verdadera revolución y exigieran una revaluación a las funciones sociales que
tiene el Estado para con todos los ciudadanos, tal como lo definiera el autor LEON
DUGUIT, “… que el estado no es el fruto de un contrato entre individuos
independientes, sino el resultado de cuasicontrato o pacto tácito entre sujetos
interdependientes que tiene obligaciones reciprocas y necesidades conexas”
Se suma a estos movimientos ideológicos las grandes crisis económicas, que
pusieron a tambalear a estabilidad de toda Europa en 1870, que posteriormente
repercutió, en que la gran potencia del siglo pasado, los estados unidos en 1929
cayera en una crisis tan grave que se llamaría: LA GRAN DEPRESION.
1.3 LAS FINANZAS PUBLICAS EN EL INTERVENCIONISMO
El proteccionismo o intervencionismo de Estado es el desarrollo de una política
económica en la que, para proteger los productos del propio país, se imponen
limitaciones a la entrada de similares o iguales productos extranjeros mediante la
imposición de aranceles e impuestos a la importación que encarezcan el producto
de tal suerte que no sea rentable.
Las presiones sociales y las recesiones económicas hicieron entrar en decadencia
las ideas liberales, por ello surgieron pensadores que replantearon la naturaleza y
fines del Estado, y el manejo de la economía.
En principio surgieron los conceptos de justicia social, distribución de la riqueza,
aumento del empleo, solidaridad social, seguridad social por parte del estado, etc.
Los primeros visos de intervencionismo surgieron en Europa, con las repúblicas
socialdemócratas, que le aseguraron al Estado su nuevo papel en la sociedad.
Acontecimientos sociales y políticos, tales como la revolución bolchevique en
Rusia, la revolución mexicana y la masiva aparición de movimientos socialistas
generó que se suscitara un cambio social donde se exigía la injerente participación
estatal y de las finanzas publicas en la vida de las personas.
1.3.1 principales representantes:
León Duguit, como antes se citaba, fue uno de los primeros y principales
pensadores abanderados del intervencionismo estatal y postuló la seguridad social
como fuente de derechos y obligaciones recíprocas entre los ciudadanos y el
estado.
Con la crisis económica de los años veintinueve y siguientes, vinieron las fórmulas
salvadoras del economista inglés Jhon Maynard Keynes, que le atribuyó al
estado un papel preponderante en la producción, inversión, regulación de la
economía, preservación de los niveles de empleo, política monetaria y fiscal
impuestas por el Estado.
1.3.2 teorías intervencionistas:
A nivel de las finanzas del estado, se implementó la tributación progresiva
y distributiva, en la cual se acentúan las obligaciones fiscales para las
personas con mayores ingresos.
Se evidencia la intervención del estado en materia económica, política y
social, se crean incentivos de inversión, subsidios, prohibiciones para
proteger renglones de la economía; “el estado se vuelve empresario para
prestar servicios escasos.”
Duguit postula la solidaridad social como fundamento del derecho y del
poder político, dándole funciones de utilidad publica al estado que antes
no ejercía.
Nace la necesidad de direccionar el estado, no solo con criterios de
derecho sino desde el punto de vista de la ciencia de la administración, que
por esta época se gestaba como es el caso de la administración publica.
Aparece la planeación central de la economía, la propiedad gubernamental
de algunos recursos productivos, el concepto de la redistribución del
ingreso como meta del ser Estatal.
Con KEYNES se le da al Estado la función de preservar los niveles de
desempleo y el mantenimiento del valor adquisitivo de la moneda.
Con el new deal se propone el presidente Roosevelt poner en practica el
estado benefactor o welfare state (aseguraba salud, educación, y
recreación)
Nace una nueva “raza” o denominación en el estado: la burocracia.
La legislación, tramitación y demás procesos al interior del estado se
vuelven cada vez más complejas.
1.3.3 consecuencias financieras de los estados.
La inmensa carga publica obliga a los estados a realizar diversos y drásticos
ajustes tributaros al interior de sus territorios.
El Estado sufre de gigantismo, haciendo que su mega estructura sea inoperativa,
lenta, paquidérmica, impidiendo llegar a la eficiencia, como mas adelante lo
catalogaran los neoliberales.
La excesiva tramitologia al interior de la burocracia, genera en las personas una
nueva reacción: que el estado no es lo suficientemente bueno para atender todos
los asuntos del colectivo y por ello debe valerse de los particulares para lograrlo.
La caída de la teoría keynesiana perdió toda validez para resolver el conflicto a
largo plazo, pues fue una medida coyuntural a la crisis que presento estados
unidos en 1929.
1.4 LAS FINANZAS PÚBLICAS EN EL NEOLIBERALISMO.
El neoliberalismo y la globalización son fenómenos que aparecen en el mundo
para convertirse en protagonistas de los últimos años del siglo XX.
La globalización como estrategia comercial, busca desarrollar un nuevo proceso al
interior de la economía mundial a través de la universalización de los medios de
comunicación y de algunos valores culturales.
Por su parte, el neoliberalismo es un programa de reformas económicas que
pretende hacer que algunos países no se rezaguen en su proceso de
acoplamiento al mundo globalizado.
Sin embargo, los problemas aparecen al descubrirse que no todos los países
tienen capacidad para competir de igual manera en el mundo globalizado, así
como que las jerarquías están ampliamente marcadas.
El neoliberalismo nace en los años ochenta en Estados Unidos, en donde
algunos pensadores económicos de Estados Unidos, Alemania e Inglaterra,
apoyados por profesionales de la economía, son contratados por organismos
financieros internacionales como el FMI (Fondo monetario internacional) para
lograr un nuevo modelo económico, modelo que terminaría por extenderse a gran
parte del mundo.
1.4.1 teorías neoliberales:
Políticas monetarias restrictivas: Aumentar tasas de interés o reducir la
oferta de dinero. Con ello disminuye la inflación y se reduce el riesgo de
una devaluación.
Políticas fiscales restrictivas: Aumentar los impuestos sobre el consumo
y reducir los impuestos sobre la producción y la renta; eliminar regímenes
especiales; disminuir el gasto público. Con ello se supone que se incentiva
la inversión, se sanean las finanzas públicas y se fortalece la efectividad del
Estado.
Liberalización: Tanto la liberalización para el comercio como para las
inversiones se supone que incentivan tanto el crecimiento como la
distribución de la riqueza, al permitir:
Privatización: Se considera que los agentes privados tienden a ser más
productivos y eficientes que los públicos y que el Estado debe adelgazarse
para ser más eficiente y permitir que el sector privado sea el encargado de
la generación de riqueza.
Desregulación: Se considera que demasiadas reglas y leyes inhiben la
actividad económica y que su reducción a un mínimo necesario (sobre todo
la garantización del régimen de propiedad y de la seguridad) propician un
mayor dinamismo de los agentes económicos.
Descentralización: Esta reforma apuntó a transferir actividades o
funciones del Estado Nacional, como la salud y la educación, a las
provincias. En algunas, a su vez, se descentralizaron y delegaron
funciones a los municipios. En muchos casos, provincias con una base
económica débil no pudieron hacerse cargo en forma eficiente de las
nuevas tareas.
La flexibilización laboral o tercerización del estado: estrategia a través
de la cual se delega a particulares la orientación y prestación de servicios a
cargo del estado.
2. HISTORIA DE LAS FINANZAS PÚBLICAS EN COLOMBIA
2.1 MERCANTILISTA COLONIAL (1492- 1810)
2.1.1 ESTRUCTURA FISCAL
La meta del Estado era mantener balanzas comerciales favorables, el oro era
moneda internacional y símbolo de poder. Las exportaciones no representaban
acumulación de oro, por lo tanto eran restringidas y controladas por la Corona
española, internamente también se impedía el intercambio de productos.
En cuanto a los gravámenes eran principalmente a la extracción de oro y plata,
acumulado por los reyes de España a través de impuestos (quintos de oro y
plata). Los diezmos, el tributo de indios, la media anata, los oficios vendibles, etc.
No eran gravámenes directos, en el concepto actual, porque no se medía la
capacidad de pago, su objetivo era detectar, controlar y regular toda actividad
productiva fuente de riqueza.
La capitación: contribución directa, la tierra, las minas fueron declaradas propiedad
de la Corona Española que dominaba económicamente. El diezmo: de origen
religioso y voluntario, fue exigido con espada. Y otros impuestos como la alcabala,
altos derechos de amonedación, enormes derechos de aduanas. Algunas formas
de sustento como la sal, el tabaco, el aguardiente, la pólvora y los naipes, fueron
monopolizados.
El almojarifazgo, lo que hoy se conoce como impuesto de aduanas, se utilizo para
restringir el comercio exterior, era otro impuesto de gran trascendencia.
La encomienda fue una institución económica y laboral importante en la vida de
las colonias, su propósito fue la enseñanza para los indígenas, paralelo a ello
funcionaba como mecanismo de control en la producción y extracción de rentas en
virtud del control del suelo y de la comunidad ejercido por el encomendero.
2.1.2 ACONTECIMIENTOS HISTORICOS
En esta época se destaca la prohibición de la tributación exagerada de los
indios y sobre todo los gravámenes consistentes en servicios personales,
que desde los primeros años de la Colonia venían minando la población
nativa.
2.1.3 CONSECUENCIAS
Todas estas formas de generar ingresos eran para sostener los gastos de
las guerras, sin prever una fuente permanente de rentas públicas.
Las políticas fiscales cambiaron frecuentemente, de acuerdo a las
condiciones económicas y sociales de la época, además la filosofía
mercantilista se mitigo considerablemente a partir de los reinados de los
borbones. No obstante en otros países de Europa ya se venía
introduciendo ideas liberales, esto empezó a moderar las restricciones
comerciales y se estimulo la investigación y la industria.
A fines del siglo XVIII la carga fiscal se consideraba asfixiante por parte de
quienes se ocupaban de las pequeñas actividades productivas en las
colonias.
2.2 LESEFERISTA O LIBRECAMBISTA (1811 – 1886)2.2.1 ESTRUCTURA FISCAL
La independencia fue fruto de la revolución francesa y americana, los inicios
libertadores estuvieron apoyados militar y financieramente por potencias
extranjeras interesadas en borrar las huellas del poderío Español y sobre todo el
monopolio comercial que este ejercía ante las colonias.
A partir de la segunda mitad del siglo XVIII se había dado paso a medidas de libre
intercambio comercial, que aunque momentáneo trajo consigo grandes beneficios
a España y a las Indias. Debemos tener en cuenta que el comercio hasta
entonces solo podía hacerse por los puertos de Cádiz y Sevilla, se cumplió
considerablemente por las franquicias concedidas en 1765 y 1768 a otros puertos
españoles. En este mismo año fue permitido el comercio intercolonial entre el Perú
y Santa Fé de Bogotá extendiéndose así a otras colonias.
En materia fiscal, se da el intento de ruptura con el restrictivo régimen
mercantilista colonial. Una vez los patriotas tuvieron en sus manos el gobierno,
buscaron eliminar impuestos tales como: estancos, alcabalas, diezmos etc., y
diseñar un complicado impuesto directo sobre los ingresos, que recogieran las
más modernas teorías sobre tributación, pues desde la Constitución de 1811, la
potestad tributaria y la actividad estatal tiene su razón de ser en la necesidad de
estimular, la gestión privada.
Después del fracasado experimento de Don Pedro Gual, quien promovió la
aprobación de la contribución directa (ley 29 de septiembre 1821), los gobiernos
de dos periodos siguientes fueron cuidadosos en cuanto a la viabilidad de
drásticas modificaciones en la estructura fiscal del país
En Colombia el liberalismo económico se consagra en la Constitución de 1.886
para garantizar los derechos del individuo a la propiedad privada pregonada por
los autores clásicos, Para el logro de dichos objetivos se basa por lo tanto en tres
principios fundamentales, libertad, propiedad e igualdad.
2.2.2 ACONTECIMIENTOS HISTORICOS
La independencia, terminando así el poderío Español
Libre intercambio comercial
Esta época de libertad contribuyo a la división de la Nación en
pequeñas unidades de gobierno, durante la llamada patria boba.
con los inicios de la República se instaura un régimen centralista,
originado de una unidad militar para doblegar los intentos Españoles
de reconquista.
A mediados del siglo XIX, se elimina por completo la esclavitud.
2.2.3 CONSECUENCIAS
se atenúan las cargas impositivas coloniales
la reorganización fiscal de eliminar impuestos, tan compleja choco con la
realidad de las dificultades administrativas, de las resistencias sociales y de
la pobreza de un país atrasado y endeudado por las guerras.
Impidió la implantación efectiva de un gravamen directo sobre la renta.
la hacienda nacional fue un caos durante los primeros tiempos de vida
independiente, leyes inarmónicas, desordenadas, tributos múltiples,
diversos, opuestos entre sí.
Las posiciones leseferistas y librecambistas afectaron en gran manera al
fisco Nacional, llevándolo a la ruina.
La filosofía liberal heredada de Europa y Norteamérica, se oponía al Estado
fuerte Colonial y respaldaba la idea de un sector público pequeño que no
interfiriera con la iniciativa particular.
Las diferencias de los distintos grupos terratenientes que se disputaban entre si la supremacía nacional y el control de los fondos del gobierno central, desembocaron en guerras civiles costosas y desestabilizando la Economía.
2.3 PROTECCIONISTA O INTERVENCIONISTA (1887 – 1990)
2.3.1 ESTRUCTURA FISCAL
Dentro del contexto de la gran crisis económica generando la guerra civil de 1885,
en la que triunfo el movimiento nacionalista, desde el año de 1875 hasta 1885, fue
de ejecución presupuestaria en déficit.
La política de centralización fiscal impartida por la constitución de 1886 y
desarrollada por la ley 48 de 1987, destacaba algunas formas de ingreso tales
como: impuesto de degüello, minas, timbre nacional y papel sellado, entre otros.
En Colombia se comienza a intervenir la economía mediante aplicación de las
recomendaciones de la misión Kemmerer, con la creación del Banco de la
República, la Contraloría y la Superintendencia Bancaría( hoy Superfinanciera) ;
todas estas instituciones que fueron creadas mediante ley, sirvieron para que
posteriormente se elevara el intervencionismo a norma constitucional en el año de
1936, donde se le determinó al Estado realizar la función de participar en el
proceso económico dirigiéndolo para lograr a través de éste la Justicia Social. Su
artículo 32 planteaba que el Estado debía intervenir en la economía para lograr la
redistribución del ingreso. (Chahin Guillermo, 1995, p, 9)
2.3.2 ACONTECIMIENTOS HISTORICOS
La centralización fiscal regida por la constitución de Núñez y Caro y aun
vigente atribuyó la potestad tributaria exclusivamente a la nación.
2.3.3 CONSECUENCIAS
Antes de la llegada de Núñez al poder y hasta la finalización del S. XIX
Colombia no tuvo acceso a los prestamistas foráneos.
El general Mosquera decretó la confiscación de bienes de la iglesia, su
principal propósito era tranquilizar las agitadas demandas de los acreedores
del Estado.
La nación quedo atada a la obligación de pagar a la iglesia las sumas
compensatorias fijadas por la expropiación.
2.4 NEOLIBERALISMO DE 1991 HASTA LA ACTUALIDAD
Modelo económico establecido desde tiempos de la colonia reproduce y perpetua de forma endógena una estructura de subdesarrollo en la economía colombiana que se halla en las condiciones para que la violencia y la guerra se convirtieran en la forma privilegiada para redistribuir el poder económico y político en Colombia
Se viene caracterizando por: Significativa reducción en aranceles, Liberalización sector financiero, Independencia Banco Central, Esquema de financiamiento del sector público, Reforma tributaria.
Impuestos indirectos, Dinámicas de apertura y liberalización llevaron al país a la peor crisis económica de la historia en 1999, Los problemas de pobreza y exclusión social se agudizaron durante el periodo,
2.4.1 ACONTECIMIENTOS HISTÓRICOS POR PERIODOS PRESEDENCIALES
Cesar Gaviria (1990 - 1994) política neoliberal.”A apretarse el cinturón.”
Ernesto Samper Pizano (1994 - 1998):Fortalecimiento aparato judicial, Combinación dialogo y represión. No certificación USA.
Pastrana (1998 -2002):Diálogos de paz (1998 - 2002),Plan Colombia
Álvaro Uribe Vélez (2002 -2006):Seguridad Democrática, Plan Patriota.
Álvaro Uribe Vélez (2006 -2009) : impuesto de guerra.
BIBLIOGRAFIA
ELEMENTOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS EN COLOMBIA. OSCAR ALVIAR RAMIREZ Y FERNANDO ROJAS HURTADO
EL IDEAL DE LAS FINANZAS PÚBLICAS MUNICIPALES. Una propuesta desde una perspectiva estratégica. LUIS ALFONSO MORENO CORREDOR
ELEMENTOS WEB:
www.gerencie.com
www.wikipedia.org
www.finanzaspublicas.com.ar
www.monografias.com