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蘇維埃概要（續二）

Introduction of the “COBéT”（III）

調查科特務組編

Edited by KMT

（六）偽郵政赤色暫行章程

第一章 總則

第 一 條 赤色郵局是為適應工農鬥爭的需要在蘇維埃領導之下而設立。

第 二 條 凡赤色區域內之交通要地當由本局計劃進行建立郵局。

第二章 郵局組織

第 三 條 除總局隸屬於省政府外，其餘各郵局概屬於總局指揮之下不受當地

政府群眾團體之干涉，但郵局人員如犯反革命罪時則不在此例。

第 四 條 總局之下在各縣設立支局，支局之下設立路站，路站之下設立代辦

所信櫃，總局設總長一人，支局設支局長一人，路站設站長一人，

其系統如下：

1.調查科特務組係隸屬中國國民黨中央組織委員會，本件原始文件為手抄本，未載明編撰日期，由文件

中之簽註日期研判係民國 21年 12月 24日前撰，現存法務部調查局局史館。

2.「史料」之轉載以忠於原始文件為原則，對於內容之正確性未做鑑別，筆誤部分亦未校正。部分明顯

錯誤處之研判，以括號楷體字標示；原件不清楚部分，以●標示。

3.原件為一冊，由於內文較長，分次刊載。

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總局——支局——路站信 櫃

代辦所

第 五 條 路站以八十里建設一個為原則，路站與路站或支局與路站之間不足

八十里而交通比較便利、郵件比較多的地方不設路站即設代辦所，

郵件較少之處即設信櫃而代辦所及信櫃均由機關人員但必要時（如

紅軍及高級革命團體到達時）在上級郵局同意時得常駐人員若干。

第三章 辦事要則

第 六 條 局長或站長總理全局或全站事務和考察各局內人員的工作，局長還

須考察并改造下級郵局路站長並可兼理他項工作。

第 七 條 秘書在局長指揮之下進行一切文字技術工作，並督促和考察公差幹

事等的工作（路站代辦所不用秘書）。

第 八 條 郵局無論任何人員均不得開新郵件，關於郵件檢查另由政府或紅軍

政治部專人辦理，但須持有介紹信到郵局檢查（勿在路途盤查）否

則拒絕。

第 九 條 各局各站每日開班兩次（上午八時半，下午十二時半），如郵件太

少之路站在得上級郵局同意時每日可開班一次，如有關于軍事要件

則當隨到隨送。

第 十 條 各級郵局所有各種工作均當按章執行，如藉故違反，上級郵局可酌

情撤職或予以其他處辦。

第四章 經費

第十一條 各支局路站之經費由上級郵局津貼，但每月須將決算填報上級郵局

批示，郵票由總局印發，賣票所得之錢由總局支配。

第十二條 郵局人員之生活費概由高級郵局酌量情形臨時規定。

第十三條 各代辦所和信櫃的經理人員無津貼及報酬，但買郵花准以九扣。

第五章 郵票

第十四條 郵票之價值以大洋的價值而轉移，一分郵票合大洋一分。

第十五條 凡剪割塗污殘缺用過或洗刷之郵票及白色郵局之郵票均不得用作郵

費，凡郵件及包裹貼此項郵票者概作欠資論。

第十六條 為預防被人揭取件上之郵票起見，特准寄件人黏貼郵票後將自用圖

章加蓋少許於郵票之角端以免流弊，樣式於左：

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第十七條 郵局發出欠資郵花左列之價值，一分二分五分，此等欠資郵票由收

件郵局用以黏貼在未付資或付資不足，或貼廢票之郵件及包裹之

上，最後投交之郵局即按所貼欠資票之價值，向收件人補足。

第十八條 反貼在郵件上之郵花，郵局須加蓋章記以免他人揭取減少郵局之收

入。

第十九條 郵政人員不得允許寄件人記賬或借用郵票及收售揭收（取）之郵

票。

第六章 禁寄之物

第二十條 郵件或包裹內禁寄之物如左：

甲、凡物之性質能溝（垢）污或損壞郵件或傷害郵政人員者，如油

炸軍械硝酸硫等類。

乙、爆烈引火及其他危險物品而無保險者。

丙、所有政府例禁之物如鴉片煙反動文件。

（除報紙）以上述各項物品附入郵件之內者一經查出即行充公並提

交蘇維埃懲辦，或有何項因之而受損失者，須由寄物人員負責賠

償。

第七章 信函類

第二十一條 信件分剪角信限于印刷物便……信雙掛號單掛號等數種。剪角信

納費一分、便信納費三分、單掛號納費八分、雙掛號納費十六

分。

第二十二條 凡信套上有三個（十字）的符號概作雙掛號信件，如郵費不足即

加貼欠資票，寄信人可向郵局索取回單。

第二十三條 凡信套上面要註明收信人，屬某縣某區某地（不要第幾區第幾

鄉），因這些名詞不能普遍的使郵政人員知道且有時更改者，並

且不要用鉛筆寫也不要寫洋文，否則如延誤與遺失，郵局可不負

責（其餘一切郵件一概通行）。

第二十四條 凡信件內附有他項物件者，須在信套上註明物品，如有金錢性質

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者，還須繳納保險費。

第二十五條 凡信件的重量以五錢為限，如過五錢在一兩以內者加納費一分，

其餘類推。

第二十六條 凡掛號信件郵局人員須發執據一張給寄信人，郵局人員對掛號信

件須格外留心，寄送雙掛號信並須向收信人當即領取回單，寄回

發信件郵局，發件郵局即將此回單交給寄件人，取回寄信人的執

據（單掛號信亦要向收信人領取回單，但此回單不交寄信人，存

在發件郵局備查）如寄信人寄了單掛號後來又想取回回單，寄信

人須補足雙掛號郵費方可照收雙掛號的辦法補取回單。

第二十七條 凡高級黨政機關及紅軍高級指揮部至必要時如有快信須即飛送

（其手續與雙掛號信件同），但除付雙掛號之郵費外應另付快遞

資壹角。

第二十八條 凡掛號信件如有延誤與遺失，發信人可向郵局（要求）賠償或提

交政府處辦。

第八章 文件類

第二十九條 凡報紙書籍佈告通告等文件類郵費如下：

各種文件均納費一分，在一兩以上二兩者須納費一分半，二兩至

三兩者納費二分，其餘每加一兩納費半分，重至一斤以上者，每

四兩加納費一分，餘照此類推加，如經總局特許之新聞紙則減半

納費。

第 三十 條 寄件人如認為有重要之文件，可以掛號手續與掛號信同單掛號照

原來郵費加納費兩倍，雙掛號加納費三倍，以免遺失。

第九章 包裹類

第三十一條 凡寄包裹（物件）體積不要鬆或過大，否則不收，郵局于接收該

件後應即發執據給寄件人，其餘手續與雙掛號信同。

第三十二條 包裹郵費一斤以下，納費六分，一斤以上至一斤半者，納費八

分，一斤半者至兩斤，納費十分，其餘類推，但每包重量至多不

能超過十五斤。

第十章 保險費

第三十三條 凡包裹內有銀錢性質者（如紙票等），須照章繳納保險費。

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第三十四條 凡有金錢性質者如紙票花邊票據及其他物件除寄郵費之外，須按

照價值繳納保險費，每元納費二分。

第十一章 優待紅軍

第三十五條 凡現役紅軍指揮員我軍員及其家屬無論寄信件包裹等均予免費之

優待。

第三十六條 現役紅軍寄信或包裹回家者，須由管部隊之政治部在信件上加蓋

「紅軍信件免貼郵票」之圖章，其家屬寄信寄包裹給紅軍戰士

者，須當地政府加蓋「紅軍家屬信件免貼郵票」之圖章使能得免

費之優待。

第三十七條 紅軍各部隊及各機關寄發之信件，仍須照章繳納郵費。

第十二章 無法投遞之郵件

第三十八條 凡寄至被敵人斷絕交通之區域的郵件概不收存，尤其是掛號與保

險包裹等類更不應收存，以免遺失。

第三十九條 凡掛號信保險以及包裹之類的郵件如收件者不在收件地點（或突

被敵人斷絕交通之區域）應即打回寄信人。

第 四十 條 凡重要郵件遇收件人已遷移他處無法投遞時，應將郵件打回寄件

人，如寄件人要改寄他處時郵局仍當負責（須改填掛號單）但三

次改寄者仍須納費。

第四十一條 凡便信投遞不到時可黏貼懸示處或打回原地。

第四十二條 凡屬革命團體寄發之文件，如不送到時仍當要為保存或打回，各

種無法投遞之信件須打回時由最後投遞之郵局註明不能投遞理由

後，始得打回。

第十三章 郵局投交郵件

第四十三條 凡郵件由寄件人註明有暫收地點，如交某政府轉某某政府某人

收，某政府即是寄件人所指之暫收者，郵件即交該地，掛號信件

交該地後代收機關在回單中須加蓋圖章始能為憑，如收件人在郵

附近則當直接送交本人親收，如暫收地點不肯代收，收件人又相

離多遠，無法投遞時即可將郵件打回。

第十四章 賠償

第四十四條 郵局所收寄之各項郵件如若未繳納保險費及掛號費者，如有遺失

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追查不獲，郵局人員只能受以政治的處分，局內則不負金錢上賠

償之責。

第四十五條 何處把郵件延誤或誤投損壞遺失即處罰其負責人。

第四十六條 凡屬保險郵件及掛號信件遺失後，郵局除按價賠償外仍須加罰五

分之一，如按價賠償後，已將失件查獲，郵局當向他取回賠款及

罰金。

第四十七條 凡寄件人不遵照章程所規定一切手續，所寄郵件如有延誤遺失，

郵局概不負責賠償。

第四十八條 郵件已交到寄件人所指之暫收機關後，如有遺失郵局不負責賠

償。

第四十九條 凡郵件外面並未損壞并無拆動痕跡者，對於內容或有遺失與損

壞，郵局概不負責，如收件人于收件時見有損傷痕跡，應當時說

明，最好將該件當郵局人員之前拆看，否則至日後如有遺失損壞

之處，郵局亦不負責賠償。

第 五十 條 遭於意外（如火災或交通遭遇敵人等等）損失一切郵局亦不負責

賠償。

第十五章 附則

第五十一條 本章程自頒佈之日起施行。

第五十二條 本章程修改之權在江西省蘇維埃政府，但本章程如有未盡善之

處，總局及支局可提出意見。

～完～

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偽贛南郵遞幹線圖

（七）偽蘇維埃婚姻條例

1. 廢除一切強迫婚姻、父母代訂婚姻、一夫多妻、童養媳、買賣婚姻、畜

（蓄）婢、強迫守寡、雪（虐）待私生子，凡男子年在十八歲以上，女

子年在十七歲以上享有離婚結婚之完全自由權。

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2. 婚姻不滿意時都可以提出離婚，到蘇維埃內務委員會婚姻發登記處登

記，如有對方堅決不同意時，登記處可以向對方做必須教育工作，按登

記條例辦理（登記條例另訂之），離婚前夫妻所有的財產平均分配，子

女的給養，無論已生未生者均雙方擔負，但女子在懷胎期內和產後四個

月以內，男子提出離婚，如因離婚發生糾紛時（如財產的分配、女子的

給養費等）、離婚之不同意、或不合以上關於懷胎離婚期間者，由男子

之任一方提交法庭解決之。

3. 父母所代訂之婚姻在津（法）律上一概無效，無論男女對於父母所訂之

婚約隨時得提出廢除之。

4. 凡男子在十八歲以上，女子十七歲以上須雙方同意自結婚登記處隨時准

其登記自由結婚，但未滿此年齡之男女，未經正當離婚手續或男女之一

方隱有梅毒等病症者概不准登記，蘇維埃政府並號召男女群眾反對早婚

（男女不滿法定年齡的）、重婚（未脫離而結婚之男女），並在可能範圍

之內禁止隱有梅毒者結婚。

5. 男女主謀離婚者不得過三次（如結婚對方業現反革命行為或結婚後發現

暗病等特殊情形例外）。

6. 如因婚姻關係男女之任一方虐待打罵等行為均受法律之制裁。

7. 在蘇維埃政權之下無所謂私生子，凡未經過蘇維埃登記而結婚所生之男

女不得認為私生子，反對一切虐待此種男女私生子的行為，這子女的生

活費由父母雙方擔任。

8. 任何男女，凡與未滿法定年齡結婚的男女性交，無論是誘奸和奸一律受

法律上的制裁。

9. 無論男女離婚後須經過兩個月期間始能執行向蘇維埃登記正式結婚。

10. 廢除娼妓制，蘇維埃對於娼妓得實行強迫勞役，對於嫖客得處罰和逮

捕，尤嚴禁蘇維埃政權下一切人員狎妓（宿妓）行為。

11. 廢除提高紅色戰士政治地位，加緊對紅軍家屬的教育工作，在這裡條

件之下動員群眾力量，從政治上教育上使紅軍家屬自覺的免除向紅軍

戰士離婚，相反的要使一般婦女自願的向紅軍家屬屬戰士結婚，蘇維

埃政府負責積極幫助紅軍家屬改良生活狀況。

12. 男女關係在封建殘餘長期束縛之下，一旦得著了解放，而蘇維埃政權

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下的正確婚姻關係還未深入到廣大群眾中去的時候，難免不發生混亂

現象，只有正確的實行婚姻原則，並向廣大群眾普遍的教育，自能走

入正軌，而且這是婚姻走入正軌的唯一道路，目前蘇區男女關係已經

形成了相當混亂的現象，因此鄂豫皖區第二次蘇維埃代表大會根據上

列各條反對下列傾向：

甲、必須堅決反對紅軍家屬勾引的行為。

乙、反對蘇維埃政府下工作人員過浪漫的戀愛生活來妨害革命工作的傾

向。

丙、反對未滿法定年齡性交妨礙身體發育。

丁、反對藉口婚姻自由中所引起婚姻混亂狀態，因而主張限制婚姻自由

的傾向。

戊、反對因離婚所引起的行兇的行為的傾向。

（完）

（八）對新蘇區工作決議

1. 在紅軍或游擊隊占領某地時，或某地群眾鬥爭發展到地方暴動時，應即

成立革命委員會，以當地革命的群眾領袖（特別是工會與農民委員會的

領袖）三人至五人組織之，一到可能時，應即召集當地群眾大會，正式

成立蘇維埃。

2. 革委會或蘇維埃開始成立之時，必須立即頒布蘇維埃各種法令，特別是

土地革命和勞動保護法，並立刻沒收地主豪紳財產土地，焚毀一切反動

統治剝削勞動群眾的契約債據，富農的土地亦須同時沒收，另分給以

（予）壞的「勞動份地」，對富農的糧食耕牛耕具，則只沒收其多餘的

一部份，沒收得來的土地耕牛耕具，平均分配給貧農僱農中農，耕牛耕

具不夠平分，可領導群眾組織犂牛站，沒收的產財，除以一部份作紅軍

給養外，其餘須立刻發給當地貧苦群眾，平分土地的工作，更必須迅速

進行，在平分時，工人僱農絕對有權分得土地，同時八小時工作制，必

須組織和領導工人強制僱主實行，并幫助工人要求改良生活各種鬥爭。

3. 在進行建立革命政權時，必須同時迅速逮捕一切服務反動政權機關的官

吏，及所有地主豪紳，反動份子的首領，組織人民法庭，交人民共同裁

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判，加緊組織工作，在蘇區內頒發通行證，防止反革命陰謀活動，不讓

有一個反動份子自由停留在蘇區進行及（反）革命陰謀，這裡必須注意

把肅反工作造成群眾運動，萬一農民在開始時對革命政權認識不深，不

敢控告反動份子時，讓其無名投帖，但必須同時注意防止反動份子故意

搗（亂）。

4. 必須十分注意鄉蘇維埃工作，鄉蘇會議盡量吸引群眾參加，而且在第一

次會議，必須全鄉勞動群眾列席，在會議上，要把群眾的切實事情提出

討論，特別要使勞動群眾自己提出，同時必須防止秘書專政或讓富農反

動份子混入，經常注意檢查蘇維埃中的官僚腐化貪污，同樣的動員群眾

打擊之。

5. 在進行上述工作時，應同時組織雇農工會貧農團，用這些組織來作蘇維

埃政權骨幹，來推動一切工作，但絕對反對以登門造冊的命令群眾的方

式去代替宣傳鼓動的工作，更須確地領導貧農團來緊緊團結中農，絕對

不許侵犯中農的利益反富農鬥爭，要反對走到消滅富農，禁止吊打富農

及沒收富農全部財產等現象。

6. 春耕及災民問題，應當特別注意這一工作，當地蘇維埃一定要依照省蘇

對此一問題的決議切實進行，運用災民來更加擴大蘇區，加緊幫助群眾

春耕，更加發動群眾擁護蘇維埃參加鬥爭的積極性，關於修堤，如當地

同時有此問題，蘇維埃亦應同様嚴重注意動員群眾去做。

7. 在政權建立時，地方群眾武裝赤衛軍少先隊等，須馬上進行組織，使成

為拱衛政權的有力工具，反對倚賴專靠紅軍的軍事投機關（觀）念。

8. 正確的實行蘇維埃的經濟政策，保證商人的自由營業以及提倡發展合作

社運動。

9. 財政問題，要在執行正確的經濟政策，除開闢正確的來源（如各種稅收

等）不應專靠沒收和証票，同時要切實執行財政上的統一與開支的節

省。

10. 對農民的民族觀念，宗教觀念及其他社會惡習（如煙酒打牌等）應採

取教育方式去轉變之，反對左稚的拆毀祠堂，焚神廟、打神像及對犯

惡習者濫施刑罰等行為。

11. 解決幹部的恐慌，不應專靠舊蘇區派，應在鬥爭中經常不斷的提拔積

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（極）份子施以特別的訓練，以及採取其他有效的培養幹部的方法，

要保證在短時間當地人擔任當地工作。

12. 最後要著重說：在新蘇區，不應該首先注重建立機關工作，應盡量分

配得力幹部到群眾中去，絕對反對專坐在機關裏寫很多不切實際的通

告文件的官僚主義。（完）

（九）偽中華蘇維埃共和國的選舉細則

─ 一九三一年十一月中央執行委員會第一次全體會議通過 ─

第一章 總則

第 一 條 為中華蘇維埃共和國境域內選舉手續上的統一起見，根據憲法第七

十三條至第八十四條關於選舉的規定，特頒布選舉細則。

第 二 條 本選舉細則在中華蘇維埃共和國境內都發生效力。

第 三 條 中央執行委員（會）有停止和修改本細則之權。

第 四 條 本細則若發生疑問或在執行上發生爭執時，解釋之權屬於中央執行

委員會。

第二章 選舉權和被選舉權

第 五 條 根據憲法七十三條的規定：「居住在中華蘇維埃共和國領土內的人

民，凡年滿十六歲者，無男女宗教民族區別，對蘇維埃有選舉權和

被選舉權，但以下列的幾種人民為限：

一、一切剝削他人勞動的人民，如：僱傭勞動者、農民、獨立勞動

者、城市貧民及他們的家屬。

二、中華蘇維埃共和國海陸空軍中服軍役的人。

三、以上二種人民中，在現時的不能工作或失業的人。

第 六 條 根據憲法第七十四條之規定：「犯有下列各條之一的人民，沒有選

舉權和被選舉權：

一、剝削他人勞動的（富農包括在內）；

二、靠土地、資本的盈利為生而自己不勞動的；

三、商人、資本家及其代理人、中間人和買辦；

四、各宗教，傳教師、牧師、僧侶、道士、地理、陰陽先生及一切

傳教為職業的人；

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五、國民黨及其他反動政府的警察、偵探、憲兵、官僚、軍閥及參

加反對工農利益的反動派；

六、有神經病的人；

七、經法庭判決有罪，而在犯罪期間的人；

八、一、二、三、四、五，各項人的家屬。」

憲法第七十五條又規定如下：「本憲法第七十三條所列舉的三種人

民之一，而犯有第七十四條各項之一的，也同樣沒有選舉權和被選

舉權。」

第三章 辦理選舉的機關

第 七 條 根據憲法第七十六條的規定，辦理選舉的機關列舉如下：

一、在城市地方，由城市蘇維埃組織選舉委員會進行之。委員人數

不得超過九人。

二、在鄉村地方，由區執行委員會組織全區的選舉委員會進行之，

委員人數不得超過十一人。

第 八 條 在大的城市和大的區，在城市選舉委員會和區選舉委員會之下得設

立選舉委員會分會，在選舉委員會總會的指導之下進行工作。

第 九 條 選舉委員會分會，須由城市蘇維埃及區執行委員會報告縣執行委員

會審查，再由縣執行委會報告省執行委員會或他的主席團批准並委

任之，但以該地方的居民為合格，在特別情形中，可由上級政府派

該地居民以外的人去。

第 十 條 城市蘇維埃和鄉蘇維埃的主席，不得為選舉委員會的委員和主席。

第四章 選舉的手續

第十一條 在未開始選舉的兩星期前，須實行選民登記。

第十二條 選民登記員可由選舉委員會指定專人進行之，有組織的人民，可經

過該組織而進行之，無組織的人民，可僱用專人進行之。

第十三條 登記時，須按照中央執行委員會所規定的選民登記表而填寫之。

第十四條 登記完了後，須將選民的登記表彙送選舉委員會。

第十五條 登記結束後，須由選舉委員會宣佈該區域內的選民總數，并應選舉

的代表人數。

第十六條 在未開始選舉前，選舉委員會經過城市蘇維埃或執行委員會，須將

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被剝奪了選舉權的人的名單公佈。

第十七條 選舉委員會須預先向各地區、各團體、各企業公佈開選舉大會的地

點和日期。

第十八條 在城市裏，須以生產為單位，進行選舉，那些不能以生產為單位進

行選舉的人，則按區域指定地點，開選舉大會，工人和勞動者的家

屬，則與其本人在同一處地方參加選舉，在鄉村裏，以村為單位，

開選舉大會，小的村，可合幾個村為一起而開選舉大會。

第十九條 登記後有選舉權的選民，選舉委員會須給他一張選舉通知書，通知

他在什麼時候、什麼地方，開選舉大會，選民取得這張通知書之

後，纔能進選舉的會場。

第二十條 選舉委員會有權借用任何公共場所或私人房子作選舉的會場。

第二十一條 開選舉大會的會場，先由選舉委員會佈置好，進選舉會場的門

口，須指定專人登記，執有選舉通知書的人，纔許他進場。

第二十二條 選舉大會的主席團由三人組成之，兩人由選舉大會推進，其餘一

人則為選舉委員會的主席或全權代表，並選書記一人，以擔任選

舉時的記錄。

第二十三條 選舉大會主席團的主席，一定由選舉委員會的主席或全權代表擔

任之。

第二十四條 選舉大會宣佈開會後，主席須宣佈到會人數、是否合法。

第二十五條 選舉大會的議事日程，規定如下：

（一）選舉委員會的主席或全權代表，根據憲法第七十三條、七

十四條和七十五條的規定，宣佈什麼人有選舉權和被選舉

權，什麼人剝奪選舉權和被選舉權。

（二）選舉正式代表。

（三）選舉候補代表。

（四）通過選民委託代表帶去的提案。

第二十六條 選舉大會的記錄，到會登記表及一切與選舉有關係的文件，都彙

送選舉委員會，以備選舉結束後的審查。

第二十七條 選舉大會的記錄，必須主席團的全體及書記簽字。

第二十八條 以該選民大會參加選舉的選民半數以上到會就可開會。

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第二十九條 倘若到會選民的人數不足法定人數時，須宣佈延會，由選舉委員

會再定期重新召集，在重新召集選舉大會的情形中，選舉通知書

須重新發給。

第 三十 條 倘若第二次選舉大會再不足法定人數而延會，則第三次所召集的

選舉大會，無論足法定人數與否，一樣可開始選舉，選舉出應產

生的代表人數。

第三十一條 選舉不用書面投票，而以舉手來付表決，以舉手的多數者當選。

第三十二條 提候選人的姓名，用個別的，或用整個的名單來提，可隨大會多

數選民的主張。

第三十三條 正式代表與候補代表，不得同時提出付表決，必須先選舉完了正

式代表，再選舉候補代表。

第五章 各級工農兵蘇維埃代表產生的手續及代表與居民的人數的

比例

第三十四條 工農兵鄉蘇維埃的代表，由全鄉的選民大會選舉出來，每居民五

十人得選舉工農兵鄉蘇維埃的代表一人。

第三十五條 工農兵城市蘇維埃，由全城市的選民大會選舉出來，每居民兩百

人，得選舉城市蘇維埃的代表一人。

（附註）工農兵鄉和城市蘇維埃，除正式代表之外，得選舉候補

代表，其人數以正式代表的五分之一為比例。

第三十六條 由各鄉工農兵蘇維埃所選舉出來的代表，組成全區工農兵蘇維埃

代表大會，代表的人數，以每居民四百人得選舉代表一人為比

例。

第三十七條 由各區工農兵蘇維埃代表大會和各城市工農兵蘇維埃所選舉出來

的代表，組成全縣工農兵蘇維埃代表大會，代表的人數，以城市

居民，每五百人選舉代表一人，鄉村居民，每一千五百人選舉代

表一人為比例。

第三十八條 由各縣工農兵蘇維埃代表大會和省直屬市工農兵蘇維埃所選舉出

來的代表，組成全省工農兵蘇維埃代表大會，代表人數，以城市

居民，每五千人選舉代表一人，鄉村居民，每二萬五千人選舉代

表一人為比例。

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史 料

第三十九條 由各省工農兵蘇維埃代表大會和中央直屬市工農兵蘇維埃所選舉

出來的代表，組成中華蘇維埃共和國工農兵全國代表大會，代表

人數，以鄉村居民每五萬人選舉代表一人，城市居民，每一萬人

選舉代表一人為比例。

第 四十 條 區、縣、省工農兵蘇維埃代表大會的代表資格，須由各該級蘇維

埃代表大會組織審查委員會審查之。

第四十一條 凡不足法定選民人數的區域，也得選舉代表一人，但有發言權而

無表決權。

第四十二條 屬於區蘇管轄的工農武裝和紅軍，參加區的蘇維埃選舉，屬於縣

蘇管轄的工農武裝和紅軍，參加縣的蘇維埃選舉，屬於省蘇管轄

及不屬於省蘇管轄而在省區域內的工農武裝和紅軍，參加省的蘇

維埃選舉，紅軍的選舉條例，由中央執行委員會另行頒佈之。

第六章 基本（城鄉）選舉之承認，取消及代表之召回

第四十三條 按照憲法和本細則所規定的手續而進行的選舉，纔算合法，須與

（予）以承認。

第四十四條 對於選舉有不按照憲法和本細則所規定的手續而進行時，選民可

向城市蘇維埃或區執行委員會控告，該蘇維埃政府，接到這種控

告之後，須即組織委員會審查之。

第四十五條 選舉完結後，選舉委員會，須將選舉中的一切文件，彙交城市蘇

維埃或區執行委員會，以備檢查。

第四十六條 城市蘇維埃或區執行委員會，接到關於選舉的文件後，須組織專

門委員會審查之。

第四十七條 發現某部份的選舉有不合選舉手續時，取消某部分選舉之權，屬

於城市蘇維埃和區執行委員會。

第四十八條 若發現全部選舉有違反選舉手續時，取消選舉之權，屬於上級蘇

維埃政府。

第四十九條 在選舉效力上發生爭執時，由城市蘇維埃和區執行委員會解決

之。

第 五十 條 中央執行委員會，為選舉上訴的終審機關。

第五十一條 城市和鄉蘇維埃的某一代表，若不執行自己的職務，有違背人民

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的付托（託），或做犯法行為的時候，城市或鄉蘇維埃得開除

之，選民也有召回該代表之權，并得另行選舉，但在這種情形

中，須報告上級蘇維埃政府審核之。

第七章 選舉的經費

第五十二條 辦理選舉的經費，由國庫擔負之。

第五十三條 各選舉委員會，須制定辦理選舉的預算案，由城市蘇維埃或區執

行委員報告縣執行委會批准，由中央執行委員會所撥給的選舉經

費中支付之。

第五十四條 選舉結束後，選舉委員會，須向城市蘇維埃或區執行委員會做財

政報告，並制定決算案，由城市蘇維埃或區執行委員會報告縣執

行委員會批准。

第八章 附則

第五十五條 本選舉細則，自公佈之日起發生效力。

蘇維埃概要

111

史 料

（十）偽中華蘇維埃共和國第三次全國代表大會決議案（此段不確。）

～～一九三二年五月十四日在上海麥根路舉行～～

註：按此會確否尚未證實暫節錄此次決議案於後：

一、偽宣言撮要

宣言 本黨承全國數萬萬被壓迫民眾付託之重，全國人民屬望之殷，召集

第三次代表會議，舉軍政根本問題更為精詳之討論，以立具體確實之方案以期

切實推行，一切議題以積極具體為原則，為第三期攻取的方略規定一切計劃，

取同一進行，組織大規模的革命戰爭，建立鞏固及廣大的革命根據地，期於最

短期間打擊著國民黨軍閥政府，由奔潰走到死滅，取得全國革命勝利，故特參

酌敵情決議各個問題，務為極纖悉之表示，而凡所決定，皆期立時見諸實行，

以策工作之實效而宏根本之規模……（餘未錄）

二、決議事項：

（一）對時局的政策

（Ａ）反對日本侵略及國際戰爭，日本殘暴兇惡施諸中華的暴行與措施的

政策，應極端反對，其一切國際戰爭尤為絕對否認，但在此戰爭時

期，聯合全國無產階級內部生變、打倒資產主義，從根本上消滅帝

國主義，以順國際的趨勢，造成全國惟（唯）一的統治政黨。

（Ｂ）參加愛國運動，愛國運動為全國所歡迎，本黨中堅份子參加其中，

以靈敏強健的手段宏根本規模之建立，於軍事和政治上造起變化，

以收獲最後的結果。

（Ｃ）利用抗日進行，乘全國一致進行抗日激烈之際，煽動失業工人、鼓

誘災區流民、並利用青（年）學生及欠餉官兵伺機暴動以取得勝

利。

（Ｄ）混入軍政機關，日本肆虐為吾黨造一大好機會，乘勢混入軍閥政府

及各團體機關，伺隙活動，利用種種手段達到各項企圖。

（Ｅ）離間其團結，伺敵人反變之際、上海簽約各方反對、粵局又起變

化，利此時機大肆活動，摧散其團結，離間其感情，使敵人大起反

經當前查關坊間各項史料，均未發現 1932年 5月 14日在上海召開「中華蘇維埃共和國第三次全國代表

大會」之記載。

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變、糾紛叢生，本黨堅持歷來的主張，不受任何勢力的影響，伺隙

以建立鞏固極廣大的根基。

三、關於軍事區域之劃分及各區之負責人選

（Ａ）劃全國為七區：

第一區 江浙皖豫鄂

第二區 湘鄂贛閩

第三區 冀魯晉察綏

第四區 陝甘青寧熱

第五區 川桂滇黔康

第六區 新疆西藏蒙古

第七區 遼吉黑

（Ｂ）劃分的方針

（一）組織大革命的戰爭，使革命在一省或數省取得勝利以致全國勝利，

綜合敵情，分別先後緩急，確定目標兼顧連絡力求團結為原則。

（二）就各省原劃定分區斟酌現在形勢及軍事與交通上的狀況，劃定若干

分區，組織健全堅固的基礎合全國上下一致協力以趨赴。

（Ｃ）部隊的配置

（一）按全區形勢，擇定必要之地能可策應控制堵扼兼顧者，以少數部隊

編為防衛隊，配置於各要地，以多數部隊編為游動之攻取部隊，其

兵力的分佈，就地方情形配定預防務計劃，按期實施。

（Ｄ）設置軍事統率機關

（一）每區設總司令一人，政治委員長一人，秘書長一人，各負專責，其

餘各職視區務之情形酌置之。

（二）各省設總指揮一人，負全省軍事進行方略及指導督飭各分區協助防

務責任。

（Ｅ）選定區部負責人員

（一）以富於經驗、有革命歷史、成績卓著、並現在最高軍政服務者充任

之。

（二）負責人員控制兼顧之責任以力求團結互相聯絡為目的。

（三）人員之選定。

蘇維埃概要

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史 料

第一區 賀龍為總司令，陳紹禹為政治委員長，沈澤民為秘書長。

第二區 朱德為總司令，吳民俊為政治委員長，張國燾為秘書長。

第三區 張震寰為總司令，王天雄為政治委員長，林昌國為秘書

長。

第四區 魏振亞為總司令，衛華為政治委員長，韋立為秘書長（此

三人均係變名日後得其詳細二次補報）。

第五區 李光華（即李邁，留俄多年學術兩科均優，四川人，與李

德同鄉）為總司令，譚振華為政治委員長，任重（彭偉生

變名，貴州人，莫斯科大學、列寧大學畢業，復入俄陸軍

學校）為秘書長，上列三名係俄委任。

第六區 蘇俄極力經營不另委任。

第七區 情節嚴重，俄日暗鬥甚烈，由該區黨人自行相機進行以上

任職，各人有變更姓名，審查確實再行詳報。

（四）大會對軍事行動之意見

全國之大勢趨重東南，現下之情形，以鄂閩兩省為核心，贛湘

兩省為據點，宜有整個之計劃為緊要之佈置，以石破天驚、迅雷不

及掩耳的手段變更陣線，力避攻堅專取乘虛設間，用歧橫插敵軍各

據點之間，斷其脈絡使成進退失據之勢，偵察敵方素來弱點，軍事

上顧慮太多之處。如甲軍進至一地，必俟乙軍進軍始敢相機推退，

明知何處有敵，不敢單獨進行，其不互相連絡、互為策應、保守觀

念太重、并紮死營打硬仗，結果貽誤戎機歸於失敗，此次敵人向我

們進攻有具體的方法，然對付之目的在首尾相應，舉數省之軍事融

成一片作建瓴之勢，茲將各區之軍力分配如下：

（Ａ）軍隊之分配

第一縱隊司令曠繼勛擔任鄂東與皖西防線。

第二縱隊司令段德昌擔任鄂北與豫南防線。

第三縱隊司令孔荷寵擔任鄂南與贛西北防線。

第四縱隊司令李恨冰擔任鄂西陝南川東防線。

第五縱隊司令許繼慎擔任皖東與蘇西防線。

第六縱隊司令方志敏擔任皖南贛北防線。

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第七縱隊司令張鼎丞擔任贛東閩西防線。

第八縱隊司令古大存擔任贛南粵北防線。

第九縱隊司令鄧子恢擔任贛西湘南防線。

第十縱隊司令李振同擔任閩南粵東防線。

第十一縱隊司令張樹藩擔任湘西川東防線。

（Ｂ）潛師暗襲：擇重要之地點潛師夜起不露風聲暗為襲取

(一) 暗襲之方針，先運動駐防軍隊及就地工農作為內應。

(二) 預藏軍器，將鎗（槍）彈暗行運藏不露風聲以鎮靜之態

度運敏捷之手段。

(三) 先入便衣隊，便衣隊先行投入佈置一切裏應外合以收夾

功之效。

(四) 潛襲區域現下不能預為規定，就各地情形以為進行，以

粵為主體，鄂皖次之，其餘各省伺隙而動。

（Ｃ）預定期間：長期作戰晝夜不息為軍事上所不許，須鎮靜休養

以逸待勞，是為制勝之工具，特規定全國總暴動之期。

(一) 預定總暴動期間，以六月二十三日沙基慘案之日。

(二) 暴動時口號，打倒帝國主義建設共和政府。

(三) 暴動時之著手，先運動軍警界及工人。

(四) 暴動時進行先襲據車站，拆卸鐵道電線斷絕交通。

(五) 暴動時預先安排精壯佔據軍警駐紮地點，出其不意一擁

而入繳奪武器。

（五）軍事上之策略：行軍之道瞬息萬變、知己知彼百戰百勝，敵方強厚

之兵力精良之器械，專與角力多見其不能取勝，宜以鬥智為制勝敵

之工具籌定各項策略。

（Ａ）改良偵探

(一) 文字探，逐日將報紙雜誌佈告并一種，印刷品評報使明

瞭各項情形。

(二) 軍事探，關於前線軍事動員及各種狀況逐日評報。

(三) 柔美報，使青年婦女用迷籠手段勾引軍人以探軍事上秘

密。

蘇維埃概要

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史 料

(四) 苦力探，敵方拉夫最失民意亦最取敗之因，利用勞力以

探其行動。

（Ｂ）制敵之方法

(一) 試敵，以少數疲弱之兵試其實力。

(二) 絆敵，主力之戰在於甲方，於乙方敵人絆住不能發出，

折斷其連絡線。

(三) 疲敵，以少數軍隊更番迭進，彼出我入不與接觸以疲困

其精力。

(四) 驕敵，略與接觸故作敗退，歷次見諸事實以驕其信心不

加防範，乘隙進取大包圍。

(五) 悞敵，散佈謠言捏造種種文件，故行動暴露使敵自行生

亂互相殘害。

(六) 迷敵，誘降為敵人最要政策，乘其機以為迷惑，用一種

離歧手段假作投降以從中取事。

（Ｃ）戰事上應付

(一) 組織暗殺隊，敵方用堅決之心摧殘本黨，決勝負於戰場

實有不可能之事，關係至鉅，再四討論，惟有組織一便

衣隊、暗殺隊，挑選精壯同志立一獨立團體，專為對付

各軍政重要人物，外聞不現形色，暗中伺其出入偵其動

靜，一遇機會可達目的，則敵方猜疑妄，團體潰散，本

黨可從中取事。

(二) 成立便衣隊，選擇智勇兼優之同志，各地組織一隊，散

佈各地，遇便取事。

(三) 組織婦女團，近幾年來女子作事比男子較有進步，並且

運輸物品及各處秘密宣傳不招敵人注意，組織一軍事婦

女團收效較優。（完）

經濟方面

共產黨常以解除人民痛苦為標榜，拼命詆毀政府的各種稅制為苛捐雜稅，

作煽惑人民之最大口實，其實他們（赤匪）剝削的方法更多。如土地稅、公益

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捐、統一累進稅、工業稅、商業稅、農產稅等名目不一而足，又如工會費、農

會費、互濟會費及特別捐等，則係專門剝削貧苦的工農，茲摘錄其各種偽稅則

於后，以揭穿他們欺騙民眾的陰謀：

（１）偽土地稅

偽土地稅是按照農民分田數量徵收，其稅率如左：

每人分田擔數 應徵稅率

五擔以下 免徵

六 擔 1 %

七 擔 15%（1.5%）

八 擔 25%（2.5%）

九 擔 4 %

十 擔 5.5%

十 一 擔 7 %

十 二 擔 8.5%

以下按每擔加徵 1.5%，餘類推。

（２）偽商業稅

偽商業稅是從商業資本二百元起至十萬元分為十三個級，按級徵收稅率及

其資本營利的所得稅，資本在十萬元以上者另定，其率表如下：

等 級 資 本 應徵稅率

第 一 等 200元至 300元 2 %

第 二 等 301元至 500元 2.5 %

第 三 等 501元至 700元 3 %

第 四 等 701元至 1,000元 3.5 %

第 五 等 1,001元至 1,500元 4.5 %

第 六 等 1,501元至 3,000元 5.5 %

第 七 等 3,001元至 5,000元 6.5 %

第 八 等 5,001元至 10,000元 8 %

第 九 等 10,001元至 20,000元 9.5 %

第 十 等 20,001元至 30,000元 11.5 %

第 十一 等 30,001元至 50,000元 13.5 %

第 十二 等 50,001元至 80,000元 16 %

第 十三 等 80,001元至 100,000元 18.5 %

蘇維埃概要

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史 料

（３）偽農業稅

按照全家每年主要生產的收穫（穀麥），以全家人口平均規定出每人每年

的收穫數與生活必需的支出，根據此標準再定出向每人開始徵收的最低數額及

累稅，其穀麥徵收的辦法如左：

擔 數 稅 率 備 攷

四 擔 1 % 此種稅是農人每年收獲應

五 擔 2 % 納之稅與土地稅不同

六 擔 3 %

七 擔 4 %

八 擔 5 %

九 擔 6.5 %

十 擔 8 %

十 一 擔 9.5 %

十 二 擔 11 %

十 三 擔 12.5 %

十 四 擔 14.5 %

十 五 擔 16.5 %

（４）偽工業稅

工業所得稅按資本大小規定稅率徵收，而赤區內非但無大規模之工廠，即

舊式之作坊與手工業者（如茶行、紙行、麻行，均為農村中之生產機關）均被

彼輩搗毀而歇業，故無稅可懲（徵）。

（５）偽公債、紙鈔與銀行

二十一年六月國軍為易於清剿各股匪起見，實行經濟封鎖，除軍用品外，

即日用物品亦禁止輸入赤區內，與匪以莫大之打擊，彼輩乃妙想天開，發行偽

「革命戰爭」短期公債陸拾萬元，勒令赤區之民眾推銷，以收集現金，作為頑

抗國軍之用，債票分為五角、壹元、伍元三種，此外又發行各種紙鈔數種，均

由各地偽工農銀行包辦之，如偽「中央蘇區工農銀行」、「鄂豫皖蘇區工農銀

行」、「湘鄂西蘇區工農銀行」等皆係搜括民間現金之總機關。

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偽蘇維埃農場

赤匪沒收地主的土地建立農場，由偽蘇維埃政府經營之，名曰蘇維埃農

場，每個農場單位在二十擔以上，農場配牛，須之資本器具及一切設備，均由

偽蘇維埃政府負責包辦之，除以每年生產盈利之小部充蘇維埃經費外，餘均用

以發展農場事業，至于管理方面，設有一管理委員會，由偽政府選任，該農場

工人一人，工會選派一人，共五人組織之，並指定一人偽（為）總經理，直接

受偽蘇維埃經濟委員會指揮，負農場經營與（管）理之責。

圖表附後

按此即係小規模之集體農場，提取農村中之良田與山林指定農人代耕，獲

利較豐且逐漸兼併附近農田使之廣（擴）大範圍，實為共匪剝削農人的新方

法。

蘇維埃概要

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史 料

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～全文刊完～