hjørring kommune side 1. referat · hjørring kommune 16. december 2015 side 2. 15.40.00-a00-1-15...

Hjørring Kommune

16. december 2015

Side 1.

Referat Integrationsrådet

Arbejdsmarkedsforvaltningen, Administration & Service

Mødedato: 16. december 2015 Mødet påbegyndt: kl. 16:30 Mødet afsluttet: kl. 18:15 Mødested: Mødelokale 049, Hjørring Rådhus

Fraværende: Wahidulla Noorzada, Uta Lorentz, Helle Glyø, Thanh Chau og

Ulla N. Jensen deltog ikke i mødet. Aneta B. Kaca-

Christensen, Tom Issac og Niels Rosenbom deltog med

observatørstatus.

Bemærkninger

Følgende sager behandles:

Pkt. Tekst Side

1 Godkendelse af dagsorden 2

2 Udpegning af medlemmer og stedfortrædere til Integrationsrådet 4

4 Integrationsrådets mødeplan 2016 7

5 Byrådets temamøde om integration 9

6 Planlægning af Borgmesterdag - status 11

7 Børne-, Unge- og Familiepolitik 2015-2018 15

8 FAST ORIENTERINGSPUNKT: Boligplacering af flygtninge 17

9 FAST ORIENTERINGSPUNKT: Projekt ægtefælleforsørgede

indvandrere

19

10 Eventuelt og orientering Integrationsrådet 21

Hjørring Kommune

16. december 2015

Side 2.

15.40.00-A00-1-15

1. Godkendelse af dagsorden

Resumé

Integrationsråd skal godkende udkast til dagsorden.

Sagsfremstilling

Efter § 11, stk. 3, i Integrationsrådets forretningsorden kan rådets medlemmer få

optaget en sag på dagsordenen ved at sende forslag til formand eller sekretariat

senest 2 uger for mødets afholdelse.

På tidspunktet for udsendelse af dagsordenen var der ikke modtaget forslag til

punkter til optagelse på dagsordenen.

Efter § 11, stk. 4, i Integrationsrådets forretningsorden kan en sag, der ikke har

været optaget på den udsendte dagsorden, ved mødets begyndelse optages på

dagsordenen, hvis formanden finder, at sagen ikke tåler opsættelse, og hvis

dette kan tiltrædes af et flertal af rådets medlemmer. En sag kan endvidere

optages på dagsordenen, hvis der er enighed herom.

Lovgrundlag

Ingen bemærkninger.

Økonomi


Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser


Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser


Hjørring Kommune

16. december 2015

Side 3.

Bilag:

Ingen.

Formanden for Integrationsrådet indstiller,

at rådet godkender dagsordenen

Beslutning

Dagsordenen blev godkendt.

Wahidulla Noorzada, Uta Lorentz, Helle Glyø, Thanh Chau og Ulla N. Jensen

deltog ikke i mødet. Aneta B. Kaca-Christensen, Tom Issac og Niels Rosenbom

deltog med observatørstatus.

Hjørring Kommune

16. december 2015

Side 4.

00.10.10-P00-1-13

2. Udpegning af medlemmer og stedfortrædere til Integrationsrådet

Resumé

Byrådet skal fortage udpegninger af medlemmer og stedfortrædere til

Integrationsrådet., efter anmodning fra Integrationsrådet.

Sagsfremstilling

1.0 Sagens baggrund:

Efter Integrationsrådets forretningsorden foretager Byrådet en gang årligt

supplerende udpegninger til Integrationsrådet efter anmodning fra sidstnævnte.

Endvidere betyder Byrådets justering af Integrationsrådets forretningsorden pr.

30. april 2015, at en række frivillige sociale foreninger for første gang har fået

adgang til at indstille medlem og stedfortræder til Integrationsrådet.

2.0 Sagens indhold:

Siden Byrådet udpegede Integrationsrådet 26. juni 2014 har Kia Klostergaard og

Karsten Poulsen skiftet arbejdsgivere og kan derfor ikke længere repræsentere

henholdsvis LO Vendsyssel og Børne- & Kulturområdet.

LO Vendsyssel har indstillet Frank Tronborg som stedfortræder. Børne- &

Kulturområdet har indstillet Gitte Adamsen som medlem og Birgit C. Simonsen

som stedfortræder.

Efter Integrationsrådets nyeste forretningsorden pr. 30. april 2015 har Dansk

Flygtningehjælp, Røde Kors og Ungdommens Røde Kors og andre tilsvarende

frivillige sociale organisationer haft adgang til i fællesskab at indstillet et medlem

og en stedfortræder.

De tre nævnte organisationer har i fællesskab indstillet Niels Rosenbom som

medlem og Ida Winther som stedfortræder.

Foruden ovennævnte, der forudsætter Byrådets udpegning, gælder, at

medlemmer af rådet Chaw May Htaik Chit og Victoria Russu begge er fraflyttet

kommunen siden Byrådets seneste udpegning 26. juni 2014. Efter

forretningsordenen, er stedfortrædere for medlemmer født udenfor Norden ikke

Hjørring Kommune

16. december 2015

Side 5.

personlige, og de to vakancer er derfor udfyldt uden yderligere af

stedfortræderne Margot Xavier Jensen og Jasna Idrizoviz.

Aneta B. Kaca-Christensen, Gholam Sakhi og Tom A. Issac har givet udtryk for,

at de ønsker at deltage i rådets arbejde. Efter udsendelse af dagsorden, men før

dagens møde, er der aftalt møde med flere interesserede kandidater.

Nedenstående oversigt over ikke-personlige stedfortrædere opdateres i henhold

hertil.

Vælger Byrådet at udpege medlemmer og stedfortrædere til Integrationsrådet

som indstillet ovenfor, ser rådets sammensætning ud som gengivet nedenfor:

Repræsentation Medlem Ikke-personlige

stedfortrædere

Anden etnisk baggrund

end nordisk

Mai Thi Nguyen (K) Aneta Kaca-Christensen (K)

Seghir Ajjouri Gholam Sakhi

Abdul W. Noorzada Tom A. Issac

Mehrsad Sadjadi Thanh Chau

Jasna Idrizovic (K) Vakant

Margot Xavier Jensen (K) Vakant

Repræsentation Medlem Personlig stedfortræder

Erhverv Hjørring Helle Glyø (K) Vakant

LO Vendsyssel Mogens Bjerre Frank Tronborg

A2B Uta Lorentz (K) Ulla N. Jensen (K)

Folkeoplysningsudvalget Heidi S. Villadsen (K) Henning Sigsgaard

Børne- & Kulturområdet Gitte Adamsen (K) Birgit C. Simonsen (K)

Frivillige organisationer Niels Rosenbom Ida Winther (K)

Hjørring Byråd Peter Duetoft Line K. Jensen (K)

Hjørring Kommune

16. december 2015

Side 6.

Lovgrundlag

§ 42, stk. 1 – 6 i lov nr. 474 af 1. juli 1998 om integration af udlændinge i

Danmark (Integrationsloven), jf. lovbek. nr. 1094 af 7. oktober 2014

Økonomi






Bilag:

Ingen.


at Integrationsråd over for Arbejdsmarkedsudvalg, Økonomiudvalg og Byråd

anbefaler, at de indstillede medlemmer og stedfortrædere udpeges til

Integrationsrådet med den virkning, at rådet samlet set, er sammensat som

gengivet i sagen.

Beslutning

Indstillingen blev tiltrådt.




Hjørring Kommune

16. december 2015

Side 7.

00.01.00-A26-15-15

4. Integrationsrådets mødeplan 2016

Resumé

Integrationsrådet skal fastlægge en mødeplan for 2016.

Sagsfremstilling

Integrationsrådet skal fastsætte sin mødeplan for 2016.

Punktet udsat fra seneste møde. Sekretariatet har udarbejdet nedenstående

udkast, der ikke fuldt ud følger Arbejdsmarkedsudvalgets anbefalinger til

Integrationsrådets mødeplan for 2016, og dermed heller ikke svarer til forslag til

mødeplan i møde 28. oktober 2015.

I nedenstående foreslås ordinære rådsmøder i første halvår afviklet i februar,

april og juni, og ikke januar, marts og maj som anbefalet af

Arbejdsmarkedsudvalget.

Forslag til afvikling af dialogmøder følger fuldt ud Arbejdsmarkedsudvalget

anbefalinger.

Endelig er der i nedenstående indarbejdet tidspunkt for afholdelse af den første

Borgmesterdag i Hjørring Kommune.

3. februar 2016, kl. 17:00 - 19:00 (ordinært rådsmøde)

18. februar 2016, kl. 16:30 - 17:30 (Borgmesterdag)

6. april 2016, kl. 17:00 - 19:00 (ordinært rådsmøde)

8. juni 2016, kl. 17:00 - 19:00 (ordinært rådsmøde)

15. juni 2016, kl. 17:30 - 19:30 (Dialogmøde med

Arbejdsmarkedsudvalget)

24. august 2016, kl. 17:00 - 19:00 (ordinært rådsmøde)

5. oktober 2016, kl. 17:00 - 19:00 (ordinært rådsmøde)

2. november 2016, kl. 17:30 - 19:30 (Dialogmøde med Borgmester

m.fl.)

14. december 2016, kl. 17:00 - 19:00 (ordinært rådsmøde)

Hjørring Kommune

16. december 2015

Side 8.

Lovgrundlag

§ 20, stk. 1 i lov om kommunernes styrelse.

Økonomi






Bilag:

Ingen.


at rådet godkender forslag til mødekalender for 2016.

Beslutning

Indstillingen tiltrådt, dog således, at de planlagte dialogmøder med

Arbejdsmarkedsudvalg 15. juni og Borgmesteren m.fl. 2. november, søges

afviklet i tidsrummet kl. 17:00 - 20:00.




Hjørring Kommune

16. december 2015

Side 9.

00.13.00-P22-1-15

5. Byrådets temamøde om integration

Resumé

Integrationsrådet er inviteret til Byrådets temamøde om integration d. 17.

december 2015.

Sagsfremstilling

Punktet udsat fra seneste møde.

I lyset af udviklingen i flygtningesituationen har Direktionen besluttet, at

opprioritere det planlagte dialogmøde mellem Integrationsråd, Borgmester og

repræsentanter for fagudvalgene.

Baggrunden herfor er, at Direktionen har vurderet, at hele Byrådet har behov for

at opnå et dybere kendskab til opgaveløsningen i den kommunale

integrationsindsats (boligplacering, sprogundervisning m.v.), såvel som hele

Byrådet skal have lejlighed til at høre Nadia El-Gendis oplæg om betydningen af

kulturforskelle i de borgervendte kommunale indsatser. Byrådet har derfor afholdt

temamøde om integration 26. november 2015, hvor der var fokus på at

præsentere den kommunale opgavevaretagelse på beskæftigelses- og

familieområdet. Byrådet havde op til mødet modtaget en mindre bilagspakke.

Bilagspakken vedhæftet i bilag 1, bilag 2 og bilag 3.

I bilag 4 findes en oversigt over befolkningsudviklingen i Hjørring Kommune i

perioden 2008 - 2015. Bilaget var en del af oplægget til Byrådet d. 26. november

2015.

I Byrådets temamøde 17. december 2015, vil der være fokus på de politiske

drøftelser af den kommunale integrationsindsats.

Ovenstående betyder bl.a., at Nadia kommer til at holde sit oplæg på Byrådets

temamøde d. 17. december 2015 og at Integrationsrådet er inviteret til at deltage

i temamødet. Mødet har foreløbigt følgende program for så vidt angår

Integrationsrådets deltagelse:

Kl. 14:00 – 16:00 (med seneste bagkant 16:30): Oplæg v. Nadia incl.

Q&A og drøftelse.

Hjørring Kommune

16. december 2015

Side 10.

Kl. 16:30 – 17:00: Byrådets sædvanlige gåtur, og Integrationsrådet er

inviteret med

Kl. 17:00 – 18:00: Byrådets fællesspisning, og Integrationsrådet er

inviteret med

Lovgrundlag


Økonomi






Bilag:

1. Fakta om asylsøgere og flygtninge

2. Vejen fra asylsøger til flygtning

3. Notat vedr. den familieorienterede integrationsindsats

4. Befolkningsudvikling i Hjørring Kommune 2008 - 2015


at Integrationsrådet i sin forberedelse til Byrådets temamøde 17. december 2015

drøfter om der er særlige centrale pointer, der skal formidles til Byrådet

Beslutning

Orienteringen taget til efterretning.




Hjørring Kommune

16. december 2015

Side 11.

00.01.10-P08-1-15

6. Planlægning af Borgmesterdag - status

Resumé

Der gives en statusorientering for planlægningen af første Borgmesterdag.

Sagsfremstilling

Punktet udsat fra seneste møde. Der arbejdes til stadighed med tilrettelæggelsen

af dagen, hvorfor nedenstående adskiller sig fra dagsordenspunkt 28. oktober

2015.

Efter en drøftelse i Integrationsrådets dialogmøde med Borgmesteren, hvor et

rådsmedlem havde talt varmt om sin egen oplevelse af at blive budt velkommen

af den daværende borgmester, var der enighed om, at der skulle arbejdes for at

genindføre arrangementer, hvor borgmesteren personligt byder nyankomne

flygtninge velkommen til Hjørring Kommune.

Som det beskreves nedenfor, følger imidlertid – med det nuværende niveau for

visiterede flygtninge – så store ressource- og planlægningsmæssige udfordringer

og usikkerheder, at denne oprindelige ide indtil videre er lagt på hylden. Til

gengæld arbejdes der på at gennemføre et andet arrangement, der skal vise, at

Hjørring Kommune sætter pris på tilflytningen af flygtninge og

arbejdskraftindvandrere.

I den tidlige brainstormingfase blev ideen om et velkomstarrangement for

flygtninge, suppleret med forslag om også at festligholde kandidater, der havde

bestået en ordinær danskuddannelse, borgere, der havde opnået dansk

indfødsret og virksomheder, der har bistået i den kommunale integrationsindsats

ved at stille praktikpladser til rådighed m.fl.

Et andet spørgsmål der opstod var, om ikke også de familiesammenførte til

flygtninge burde bydes velkommen. Da familiesammenførte til flygtninge typisk

ankommer et stykke tid efter flygtningen, og da det i visse kulturer gælder, at

kvinderne ikke kan deltage uden opsyn fra manden eller andre, opstod

spørgsmålet om, hvorvidt disse mænd evt. skulle have adgang til at deltage i to

arrangementer: et når han selv ankom, og et når hustruen ankom.

Hjørring Kommune

16. december 2015

Side 12.

Vælger alle ovennævnte målgrupper at deltage, kan det, baseret på 2015

flygtningekvoten, med meget stort forbehold skønnes, at arrangementet skal

rumme 700 personer årligt. Antages det imidlertid, at en større andel flygtningene

og familiesammenførte ikke kan motiveres til at deltage, og en mindre andel af

sprogskolekandidaterne heller ikke kan motiveres til at deltage skal

arrangementet i stedet rumme ca. 270 personer årligt.

Gennemføres arrangementerne halvårligt, er planlægningsgrundlaget således, at

der vil deltage mellem 350 og 135 borgere. At flygtningene ikke ankommer jævnt

hen over året føjer kun endnu en usikkerhedsfaktor til dette.

Usikkerheden i planlægningsgrundlagt kan søges reduceret ved fx at lade

Integrationsteamet eller andre orientere og motivere flygtningene og de

familiesammenførte de nyankomne om og til at deltage i arrangementet. På

baggrund af erfaringerne med målgruppen er det vurderingen, at hverken

generel information i den tidlige ankomstfase og / eller senere breve tættere på

tidspunktet for afviklingen af arrangementet vil være tilstrækkeligt til at sikre

deltagelse, heller ikke selv om det suppleres med en tilmeldelsesordning. Kun

den helt personlige ansigt til ansigt kontakt, nærmest på dagen, synes at give

håb om fremmøde og deltagelse.

Den betydelige usikkerhed i planlægningsgrundlaget kan således søges

reduceret ved et stort ressourcetræk på organisationen, der på den ene side på

betyder, at ressourcer til at løse andre opgaver i organisationen fjernes, fx fra

modtagelse og boligplacering af flygtninge, hvis opgaven skal løses at

Integrationsteamet, uden at det på den anden side kan udstedes nogen som

helst garanti for, at effekten vil stå mål med indsatsen.

På den baggrund er der nedenfor udarbejdet beskrivelse af et arrangement, der

ikke i første omgang omfatter nyankomne flygtninge og familiesammenførte.

Disse grupper kan tænkes ind i arrangementet på et senere tidspunkt.

Usikkerheden i planlægningsgrundlaget kan ikke fjernes, men reduceres dog til,

at der kan skønnes et forventet deltagerantal fra arrangementets

hovedmålgruppe på 72 – 95 personer.

Hjørring Kommune

16. december 2015

Side 13.

Fremmøde Kvoten for 2015 er givet

med 201 flygtninge, og

antallet af

familiesammenføringer er

be-regnet efter Styrelsens

skøn på 1,2 pr. flygtning.

Familie herudover

forsøger at fange de

situationer, hvor en

ægtemand deltager

sammen med sin kone,

hvor hun er den primære

målgruppe ((kvote +

bestået DU) / 4).

Maksimum Minimum

Flygtningekvote 201 50

Familiesammenførte 241 60

Familie herudover 68 17

Bestået DU 70 53

Afsluttet AD (A2B) 50 38

Afsluttet AD (UCN) 50 38

Statsborgerskab 20 15

Målgrupper i alt 700 271

Halvårligt arrangement 350 135

Bestået DU og bestået modul-test ifm AD skolernes skøn og eget skøn beseret

på kendte visitationer.

Statsborgerskab lig gennemsnit perioden 2010 – 2014. Minimum lig 25 pct. af

kvote, familiesammenførte og familie herudover. Bestået DU, AD og stats-

borgerskab fremmer motivation til deltagelse derfor lig 75 pct.

Lovgrundlag


Økonomi

Ikke afklaret.





Hjørring Kommune

16. december 2015

Side 14.

Bilag:

Ingen.


at rådet tager orienteringen til efterretning.

Beslutning

Rådet er uenig i målgruppeprioriteringen. Formanden drøfter disse prioriteringer

med Borgmesteren. Rådet anbefaler, at arrangementet udsættes til august mhp

at afklare hvilke målgrupper, der skal inviteres.




Hjørring Kommune

16. december 2015

Side 15.

00.01.10-P22-2-14

7. Børne-, Unge- og Familiepolitik 2015-2018

Resumé

Integrationsrådet har været hørt om udkast til Børne-, Unge- og Familiepolitikken

2015-2018.

Sagsfremstilling

Punktet udsat fra seneste møde.

Integrationsråd skulle i møde 28. oktober 2015 have drøftet udkast til Børne-,

Unge- og Familiepolitikken 2015-2018 og på baggrund heraf afgive høringssvar.

Da rådet ikke var beslutningsdygtigt kunne et høringssvar ikke formuleres og

vedtages i mødet.

I stedet blev et udkast til høringssvar rundsendt via mail, og der indkom ingen

forslag til ændringer, tilføjelser eller lignende. Høringssvar, vedhæftet i bilag 1,

blev derfor indsendt til Direktionen.

Med henblik på at bringe formalia i orden skal høringssvaret godkendes i et

møde.

Lovgrundlag


Økonomi






Hjørring Kommune

16. december 2015

Side 16.

Bilag

1. Integrationsrådets høringssvar vedr. forslag til Børne-, unge- og familiepolitik


at Integrationsrådets høringssvar vedr. forslag til Børne-, unge- og familiepolitik

godkendes

Beslutning

Indstillingen blev tiltrådt.




Hjørring Kommune

16. december 2015

Side 17.

15.40.00-A00-1-15

8. FAST ORIENTERINGSPUNKT: Boligplacering af flygtninge

Resumé

Integrationsrådet har besluttet, at der skal være et fast dagsordenspunkt om

boliplacering af flygtninge.

Sagsfremstilling

Rådet besluttede 10. december 2014, at der skal et fast punkt på dagsordenerne

om status for boligplaceringerne i 2015. Sekretariatet har modtaget følgende

redegørelse for status pr. 19. oktober 2015 på boligplaceringen:

Antal flygtninge fordelt på nationalitet Antal boligplaceringer fordelt på by

2014 2015 2014 2015

Syrien 117 55 Hjørring 60 51

Rusland 1 0 Hirtshals 58 34

Colombia 6 0 Sindal 10 12

Eritrea 8 67 Tårs 1 1

Iransk 0 0 Vrå 6 16

Congo 2 4 Lendum 1 5

Burma 0 2 Bindslev 0 5

Afghanistan 2 0 Lønstrup 0 2

i alt: 136 128 Tversted 0 2

i alt: 136 128

Siden februar 2015 er der desuden tilflyttet 75 familiesammenførte.

Vedhæftet i bilag oversigt over fordeling af asylsøgere, flygtninge og

familiesammenførte i Hjørring Kommune, der var del af materiale gennemgået på

Byrådets temamøde 26. november 2015.

Lovgrundlag


Hjørring Kommune

16. december 2015

Side 18.

Økonomi






Bilag:

Oversigt over asylansøgere, flygtninge og familiesammenførte.


at rådet drøfter statusorienteringen, og

at rådet tager orienteringen til efterretning

Beslutning





Hjørring Kommune

16. december 2015

Side 19.

15.40.00-A00-1-15

9. FAST ORIENTERINGSPUNKT: Projekt ægtefælleforsørgede

indvandrere

Resumé

Rådet har besluttet, at der skal et fast punkt om status for projektet.

Sagsfremstilling

Rådet besluttede 10. december 2014, at der skal et fast punkt på dagsordenerne

om status for projektet i 2015.

Seneste statusredegørelse vedlagt i bilag 1.

Midtvejsevaluering af projektet er under udarbejdelse og forventes fremlagt i

rådets første møde i 2016.

Lovgrundlag


Økonomi






Bilag:

1. Status pr. oktober 2015


Hjørring Kommune

16. december 2015

Side 20.

at rådet drøfter statusorienteringen

at rådet tager orienteringen til efterretning

Beslutning





Hjørring Kommune

16. december 2015

Side 21.

15.40.00-A00-1-15

10. Eventuelt og orientering Integrationsrådet

Eventuelt

Aneta foreslog, at det skulle overvejes, om Integrationrådet skulle indstifte en

'Årets integrationspris'.

Tom præsenterede en ide om, at der skulle etableres en mentorordning, hvor flygtninge, der har opnået gode resultater med uddannelse og / eller job kan foregå som gode eksempler for senere ankomne flygtninge.

Orientering

1. Formanden orienterer

Intet

2. Medlemmerne orienterer

Intet

3. Sekretariatet orienterer

Intet

Fremmøderegistrering

Medlemmer Stedfortrædere

Tilkendegivelser

efter indkaldelse

D Mai Thi Nguyen D Aneta Kaca-Christensen

D Seghir Ajjouri U Gholam Sakhi

T Tilmeldt A Wahidulla Noorzada D Tom A. Issac

A Afbud D Mehrsad Sadjadi A Than Chau

? Ikke svaret D Jasna Idrizovic - Vakant

- Ikke relevant D Margot Xavier Jensen - Vakant

Den faktiske

mødeaktivitet

A Uta Lorentz U Ulla Nørgaard Jensen

D Mogens Bjerre - Vakant

D Deltog A Helle Glyø - Vakant

A Afbud D Birgit C. Simonsen Vakant

U Udeblev D Heidi Skov Villadsen - Henning Sigsgaard

- Ikke relevant D Peter Duetoft - Line K. Jensen

Hjørring Kommune

16. december 2015

Side 22.

Beslutning




hjørring kommune side 1. referat · hjørring kommune 16. december 2015 side 2. 15.40.00-a00-1-15...

Documents