hodnocení dopadů koncepcí a záměrů na lokality natury 2000 v České republice
DESCRIPTION
Hodnocení dopadů koncepcí a záměrů na lokality Natury 2000 v České republice. RNDr. Petr Roth, CSc. Ministerstvo životního prostředí, Praha, ČR. Původní záměr. 1999: „malá zelená EIA“ – speciální naturové hodnocení. Původní záměr. 1999: „malá zelená EIA“ – speciální naturové hodnocení - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Hodnocení dopadů koncepcí a záměrů na lokality Natury 2000
v České republice
RNDr. Petr Roth, CSc.
Ministerstvo životního prostředí, Praha, ČR
Původní záměr
1999: „malá zelená EIA“ – speciální naturové hodnocení
Původní záměr
1999: „malá zelená EIA“ – speciální naturové hodnocení
1999 – 2003: menší a ještě menší novely zákona
Původní záměr
1999: „malá zelená EIA“ – speciální naturové hodnocení
1999 – 2003: menší a ještě menší novely zákona
listopad 2003: neschválení novely o 1 hlas
Původní záměr
1999: „malá zelená EIA“ – speciální naturové hodnocení
1999 – 2003: menší a ještě menší novely zákona
listopad 2003: neschválení novely o 1 hlas:3 měsíce na přípravu „nejmenší“ novely
Původní záměr
1999: „malá zelená EIA“ – speciální naturové hodnocení
1999 – 2003: menší a ještě menší novely zákona
listopad 2003: neschválení novely o 1 hlas3 měsíce na přípravu „nejmenší“ novely:z. č. 218/2004 Sb. – účinný od 28. 4. 2004 (!)
Realita
- NZOPK plně odkazuje na zákon EIA/SEA
Realita
- NZOPK plně odkazuje na zákon EIA/SEA- NZOPK zavádí některá speciální
ustanovení hmotněprávní i procesní
Realita
- NZOPK plně odkazuje na zákon EIA/SEA- NZOPK zavádí některá speciální
ustanovení hmotněprávní i procesní- zpočátku velké nepochopení orgánů EIA
Realita
- NZOPK plně odkazuje na zákon EIA/SEA- NZOPK zavádí některá speciální
ustanovení hmotněprávní i procesní- zpočátku velké nepochopení orgánů EIA- nyní situace relativně stabilizována
Realita
- NZOPK plně odkazuje na zákon EIA/SEA- NZOPK zavádí některá speciální ustanovení
hmotněprávní i procesní- zpočátku velké nepochopení orgánů EIA- nyní situace relativně stabilizována- zásadní nevýhoda: je-li nutné naturové
hodnocení, musí se vždy provést kompletní EIA
Proces
- žadatel se domnívá, že záměr/koncepce může mít významný vliv na naturové lokality → → žádá o stanovisko orgán ochrany přírody
Proces
- žadatel se domnívá, že záměr/koncepce může mít významný vliv na naturové lokality → → žádá o stanovisko orgán ochrany přírody
- stanovisko do 15 dnů, dvojí možná podoba:
Proces
- žadatel se domnívá, že záměr/koncepce může mít významný vliv na naturové lokality → → žádá o stanovisko orgán ochrany přírody
- stanovisko do 15 dnů, dvojí možná podoba:- významný vliv je vyloučen- významný vliv nelze vyloučit
Proces
- žadatel se domnívá, že záměr/koncepce může mít významný vliv na naturové lokality → → žádá o stanovisko orgán ochrany přírody
- stanovisko do 15 dnů, dvojí možná podoba:- významný vliv je vyloučen- významný vliv nelze vyloučit
↓nutná EIA s naturovým posouzením
EIA/SEA
- zjišťovací řízení → závěr: EIA je/není nutná
EIA/SEA
- zjišťovací řízení → závěr: EIA je/není nutná
EIA/SEA nutná: dvoustupňový proces:- dokumentace- posudek + veřejné projednání + stanovisko
EIA/SEA
EIA/SEA
- zpracování dokumentace a posudku – autorizované osoby EIA
EIA/SEA
- zpracování dokumentace a posudku – autorizované osoby EIA
- kvůli naturovému hodnocení zavedena další speciální autorizace
Proč nová zvláštní autorizace?
Požadavky na AO EIA/SEA jsou velmi nízké:• VŠ vzdělání• zvláštní zkouška
AO EIA/SEA
• dnes 525 AO• 361, tj. 68 % z nich jsou inženýři – z nich
většina nikdy neslyšela o ekologii
• ani zbytek, tj. kolem 32 %, nutně nemusí mít ekologické vzdělání: jde o absolventy příriodovědných VŠ
AO EIA/SEA
• výsledek: jen mizivý počet AO má ekologické vzdělání
• tyto AO tedy nemohou provádět hodnocení podle článku 6.3 směrnice o stanovištích – nejsou schopnygarantovat odborně podložené závěry
Proč?
Požadavky článku 6.3 HD:
Hodnocení záměru/koncepce se má vztahovat k:
• významným dopadům na cíle ochrany dané lokality
• dopadům na integritu lokality
Co je to „významný účinek“?
Účinek, vedoucí ke zhoršení současného stavu předmětů ochrany
Předměty ochrany = nejrůznější habitaty a druhy, tj. složky ekosystémů: → mají složité vztahy k ostatním habitatům a druhům, ale i hydrologii a pedologii lokality; roli někdy hrají i složité etologické (behaviorální) vzorce
Co je to účinek na integritu lokality?
Účinek na funkční – nikoli (pouze) geografickou – integritu v ekologickém smyslu
Co z toho plyne?
Naturové hodnocení může garantovat jedině osoba, která chápe ekologické vztahy a vazby uvnitř jednotlivých lokalit i mezi nimi navzájem
Jak ale nahradit AO EIA/SEA a zároveň nevybočit ze standardního procesu
EIA/SEA?
řešení: nikoli nahrazovat, ale
postavit stranou
a doplnit
osobami se zvláštní autorizací pro hodnocení vlivů na Naturu 2000,
začleněnými do procesu EIA/SEA
Začlenění nových AO do procesu EIA/SEA
• dokumentaci zpracovává 1. AO EIA + 1. AO N2000• posudek zpracovává 2. AO EIA + 2. AO N2000• orgán EIA vydává závěrečné stanovisko, přičemž
hodnocení 2. AO N2000 je závazné
Speciální AO pro Naturu 2000
• institut založen zákonem a prováděcí vyhláškou (2004)
• předepsané vzdělání: PhD. v oboru ekologie či oborech příbuzných, kde ekologie je předmětem s povinnou zkouškou
• velmi složitá zkouška• zákonem daná možnost odebrání autorizace pro
silné nebo opakované porušení zákona
Zkouška
• zkoušející: MŽP• 2 části: složitý test and a obhajoba „modelového
hodnocení“
• Test: 4 části:- ekologie (24/12)- botanika (9/3)- zoologie (9/3)- právo (čl. 6.3 & 6.4) (6/2)
• Test: 4 části:- ekologie (24/12)- botanika (9/3)- zoologie (9/3)- právo (čl. 6.3 & 6.4) (6/2)
• každá otázka má 4 možné odpovědi
• Test: 4 části:- ekologie (24/12)- botanika (9/3)- zoologie (9/3)- právo (čl. 6.3 & 6.4) (6/2)
• každá otázka má 4 možné odpovědi• správná může být 1, 2, 3 nebo 4 odpovědi
• Test: 4 části:- ekologie (24/12)- botanika (9/3)- zoologie (9/3)- právo (čl. 6.3 & 6.4) (6/2)
• každá otázka má 4 možné odpovědi• správná může být 1, 2, 3 nebo 4 odpovědi• otázka je uznána, jen pokud je 100% správná
• ústní část (obhajoba): po úspěšném absolvování testu- uchazeč obdrží zadání fiktivní studie: skutečná lokalita
Natury 2000, avšak fiktivní záměr- uchazeč předem zašle písemné hodnocení- během ústní zkoušky komise prověřuje uchazečův
přístup k hodnocení, znalost legislativy a postupu EIA/SEA
• úspěšnost dosti nízká: od XI. 2004 dodnes proběhlo 11 kol zkoušek; 75 osob se ucházelo o autorizaci (některé až 4x),
• 35 autorizací uděleno
• 1 autorizace odebrána
Děkuji za pozornost.