ЗМІСТ

ПередмоваФіліппФлурі………………………………………………………………….........................3ПередмоваМаріяБерлінська……………………………………………………………..................….4

ПередмоваВалентинБадрак…………………………………………………………….......................6

Вступ…………………………………………………………………………….................…….8

Аналізнормативно-правовихактів,якірегулюютьслужбувЗбройнихСилахУкраїни,НаціональнійгвардіїУкраїнитаДержавнійприкордоннійслужбіУкраїни….………………….....…………..11

Висновкиірекомендації…………………………………......………………………..50

Списоквикористанихджерел……………………………....……………………….55

ПЕРЕДМОВА

ФіліппФлурі

ЗаступникдиректораДКЗС

КонфліктнапівденномусходіУкраїнизасвідчивнаявністьзначноїкількостігромадян—чоловіківіжінок,цивільнихівійськових—рішученалаштованихдобровільнодопомагатинелишеузоніпроведенняАТО,алейзагаломуреформуваннісилоборонитаіншихструктурбезпеки.

Українськесуспільствоусприйняттіпитаньгендерноїрівностіз1990рокузазналофундаментальнихзмін,початокякихспівпадаєзмоментомзникненняРадянськогоСоюзу.Водночас,успіхврегулюваннявсуспільствігендернихпитаньвизначаєтьсянелишезмінамисприйняття.Цінностігендерноїрівностімаютьбутизакріпленіузаконах,інституціях,політичнихпрограмахіпрактичнихзаходах.

ЗбройніСилинавсіхрівняхнеєвиключеннямдлядіїпринципівгендерноїрівності,таксамо,яківсівідомствасекторубезпекиіоборонинаурядовомурівні.Існуванняволонтерськогоруху,щонадаєпідтримку—аінодінавітьєголовнимпостачальником—длязначноїкількості«сутовійськових»послуг,такожспонукаєдовстановленнячіткогопорядкурегулюванняпитаньгендерноїрівностіутеперішньомупроцесіреформування.

Порядізіншиминапрацюваннямищодозаконодавчихтанормативнихпитань,опублікованимиДКЗС,цедослідженняпопередньорозглядаєстанзаконодавчоїбази,щорегулюєгендерніаспектиусекторібезпекиіоборониУкраїни.Певнаобмеженістьінформаціїпов’язананестількизпозицієюдослідників,скількиіззагальниминедолікамиполітикиізаконодавствазцьогопитання.Вочевидь,попередущебагатороботиякузаконодавчомуполі,таківсферахреальноїполітикиіпрактики.

Женева,червень2016р.

3

ПЕРЕДМОВА

МаріяБерлінська

ГоловаІнститутугендернихпрограм

Всіпрогресивніпроцесивсуспільствімаютьсвоїточкивідліку.Дослідження,якевизаразтримаєтеврукахпочалосязгромадськоїініціативи«Невидимийбатальйон»тасталологічнимпродовженнямпроцесузмінщоспричинилидоцього.GoogleзапошуковимзапитомНевидимийбатальйоннасьогоднівидає150000результатів.Яспробуюпояснитищотаке«Невидимийбатальйон»доступнішетадетальнішеніжGoogle.

ЗпочаткомвійськовоїкампаніївУкраїніядобровільновирушилазайматисьаеророзвідкоюдлянашоїармії.Нідо,ніпісляцьогоянепланувалавійськовоїкар’єри,мояприсутністьувійськовійкампаніїбулавимушенимкрокомнапротивагуросійськійокупаціїмоєїкраїни.

Проте,кожногоразуприїжджаючипрацювативзонуАТОяпомічала,щожінки,котрідобровільноприїхалиякіязахищатиБатьківщинузнаходятьсявнапівлегальномуположенні.Жінки,котріфактичнобулиснайперками,розвідницями,гранатометницями–тобтовиконувалибойовізавдання,офіційнобулиоформленікухарками,швачкамичиділоводами.Такожжінкинедопускалисьдоключовихкоманднихпосад.

Зрозуміларіч,щоцепозначалосьнарозмірізарплатні,ставленнікомандування,соціальномустатусі,таподальшійвійськовійкар’єрі.Окрімочевидноїдискримінаціїзагендерноюознакою,менівційситуаціївбачаласьщейвтратаобороноздатностідляУкраїни.Адже,якщополовинасуспільстванедопущенадоповноцінноїможливостізахищатисвоюнезалежність–вкінцевомурезультатівсесуспільствовтрачає50%потенційноїпродуктивності.

Відтакявирішиладослідитицепитаннядетальніше,щобзрозуміти,якраціональнішепідчасвійнизастосовуватипрофесіоналізмжінок.Таквиникпроект«Невидимийбатальйон»-першевУкраїнісоціологічнедослідженняучастіжінокувукраїнсько-російськійвійні,атакожунікальнийфотопроектзпортретами50жінокщобралиучастьубойовихдіях.

4

Проектпідтрималиміжнародніінституції-УкраїнськийжіночийфондтаUNWomen.Проте«Невидимийбатальйон»післяпрезентаціїрезультатівдослідженнянабувтакогосуспільногорезонансу,щоодразуперетворивсянапотужнугромадянськукампаніюзініціативоюзмінвзаконодавство.ДекількамісяцівактивіститаактивісткипіднімалипитанняможливостіповноціннослужитидляжіноквЗМІ,парламенті,передміжнароднимиорганізаціями,танавіть,якосьвийшлизцимивимогамидостінМіністерстваоборони.Наданомуетапі,керівництвоМіністерствазадекларувало,щоцізмінинезабаромвідбудуться.

Длятогощобполегшититаприскоритицейпроцес,організаціяДКЗСвособіФіліппаФлуріспільнозізнанимивійськовимиекспертамизукраїнськогобокуЛеонідомПоляковимтаВалентиномБадракомзапросилименескоординуватидослідженняюридичноїстороницьогопитання.

ЯкголоваІнститутугендернихпрограм,явважаюцюініціативутакою,щобеззаперечносприяєрозвиткудемократії,гендерноїрівності,і,головне,посилюєукраїнськесуспільствовскладнийчас.

Сподіваюся,щоспільнимизусиллямивжеублизькійперспективімиматимемопрофесійнітаефективнісиловіструктури,щобудеозначатибезпекуякдляУкраїни,такідляЄвропейськогоСоюзу.

Київ,червень2016р.

5

ПЕРЕДМОВА

ВалентинБадрак

ДиректорЦДАКР

ПитаннягендерноїрівностіусиловихструктурахУкраїнинабуваєособливогозначення.Слідвизнати,щокомплектуванняЗбройнихСилУкраїни(ЗСУ),Державноїприкордонноїслужби(ДПСУ)таНаціональноїгвардіїУкраїни(НГУ)досізначноюміроюспираєтьсянатрадиціїрадянськихчасів,колирольтаможливостіжінкиусиловихструктурахзалишалисясуворообмеженими.Фактичножінкизалучалисялишедляпроходженняслужбинапевнихпосадахуштабах,вузлахзв’язку,прес-службахтаувійськовихмедичнихзакладах.

Питаннягендерноїрівностівсиловихструктурахтароліжінкивумовахконфліктуєособливоактуальним,враховуючи,щонатериторіїУкраїнивжепонаддварокитриваєвійна,азначнакількістьжінокбереучастьузахистідержавинаволонтерськихзасадах.Цетимбільшевимагаєвдосконаленняякнормативно-правовоїбази,такісамихпідходіввладидореалізаціїкадровоїполітикивсиловихструктурах.

Говорячипроіснування«особливого»ставленнядожінки,експертислушнозгадуютьокремінаказиМіністерстваоборониУкраїни,МіністерствавнутрішніхсправУкраїнитаДержавноїприкордонноїслужбиУкраїниучастиніобмеженнязалученняжінокдовиконанняпевнихзавдань,зокрема,участьпредставницьжіночоїстатіубойовихдіяхтаїхможливістьзайматипевніпосади.Експертитакожзвертаютьувагунате,щоупередженеставленнядожінокзбокучоловіків-військовослужбовців,командування,суспільства,насправдіпов’язанеізнаявністюзаконодавчихнорм,щопередбачаютьокреме,більшпоблажливеставленнядожінок-військовослужбовців,порівнянозчоловіками.

Водночас,йсамеМіністерствооборонивважає,щоповністюусунутирозбіжностіміжстатусомжінкиічоловікауЗбройнихСилахпідчаспроходженнявійськовоїслужбинеможливо.Згіднозпозицієювійськовоговідомства,йдетьсянепродискримінаційнуполітикуорганівдержавноївлади,апрозобов’язанняУкраїнизгідноМіжнародноїКонвенціїззахистуматеринства,та,відповідно,діїЗаконуУкраїни«Проохоронупраці»таНаказуМіністерстваохорониздоров’явід29грудня1993р.№256«ПрозатвердженняПерелікуважкихробіттаробітізшкідливимиі

6

небезпечнимиумовамипраці,наякихзабороняєтьсязастосуванняпраціжінок».Проте,даніположенняукраїнськогозаконодавстватакожпотребуютьперегляду,оскількиґрунтуються,ненаміжнароднихнормах,амайжедослівнокопіюютьнормативніактирадянськихчасів.

Такожважливододати,щоГенеральнийШтабЗбройнихСилУкраїнинаразіготуєпроектзміндоСтатутівЗбройнихСилУкраїни,уякихпередбачаютьсяположеннящодозабезпеченнярівнихправвійськовослужбовців-жінокічоловіківуповсякденнійдіяльності.

Всіпереліченіперешкодидляжіноквсиловихвідомствахдержависвідчатьпронеобхідністьневідкладногопереглядунормтазаконодавчоїбази,особливоуконтекстіоборонноїреформитаєвроатлантичноїінтеграціїУкраїни.Українанасправдізалишаєтьсядержавою,вякійісторичнозійшлисячималоментальнихперехресть.Ставленнядожінок-військовослужбовцівєбезсумнівуоднимзтаких.Тому,наявністьвідповідниханалітичнихрозробоктапідготовленихрекомендаційпрофільнихорганізаційможестатисуттєвимстимуломдлявладищодозабезпеченнязмінучастинізалученняжінокдопроходженнявійськовоїслужби.

Київ,червень2016р.

7

ВСТУП

ДляУкраїнипитаннягендерноїрівностівсиловихструктурахтарольжінкивумовахконфліктуєособливоактуальним,враховуючи,щонатериторіїдержавивжепонаддварокитриваєвійнапідформально-юридичноюназвою“анти-терористичнаоперація”чи“особливийперіод”.Практикасвідчитьпроте,щовсиловихструктурахіснує“особливе”ставленнядожінки.Стереотипи,якіпануютьвукраїнськомусуспільствізприводуроліжінкипосилюютьсявконсервативнійкультурісекторубезпекиіоборони.Підприводомзахистужіноктаматеринства,дбайливогоставленнядожіночогоздоров’ятаврахуванняжіночихможливостей,законодавствоУкраїнипереповненедискримінаційнимиположеннями.Зокрема,наказиМіністерстваоборониУкраїни(МОУ),НаціональноїгвардіїУкраїни(НГУ)таДержавноїприкордонноїслужбиУкраїни(ДПСУ)обмежуютьзалученняжінокдовиконанняпевнихзавдань,їхнюучастьвбойовихдіях,можливістьзайматипевніпосади.Прицьому,положеннязаконодавствамістятьнедиспозитивні,апрямозабороняючінорми.Тобтозаконодавствонепередбачаєправожінки-військовослужбовцяуникнути,завласнимбажанням,участівособливонебезпечнихзавданнях,австановлюєпрямуперепонутакійучасті,навітьвразінаявностідоброїволітавідповідноїкваліфікації.Неможливістьофіційногозалученнядопевнихвидівдіяльності,призводитьдотого,щожінкишукаютьальтернативніможливостізастосуваннясвоїхзнань,вміньтанавичокувійськовійсправі.Врезультаті–висококласніснайпериоформлені,яккухарки,звідповіднимпосадовимокладом,танеможливістюотриманняналежноїпосадовоїхарактеристики,військовогозваннятаподальшогопросуваннясамеповійськовійкар’єрнійлінії.

Проте,чиннезаконодавствообмежуєправанелишежінок,айчоловіків,підносячипитаннягендерноїрівностіназовсіміншийрівень.Зокрема,нормативно-правовіактипрописанітакимчином,щочоловіки-військовослужбовціфактичнонемаютьможливістьбратиактивнуучастьвжиттівласноїсім’ї,ітиувідпусткуподоглядузадитиноютощо.

Жінки,якіобраликар’єруусекторібезпекиіоборони,крімупередженогоставлення,щоднястикаютьсязцілоюнизкоюнормативнихперепондопрофесійногозростаннятарозвитку.Ціпроблемиможнапідсумувативнаступнихпунктах:

1.Незалежновідтого,щозакономвизначено,щоприпроходженнівійськовоїслужбижінки-військовослужбовцікористуютьсятимижправамитасвободами,щойчоловіки,тимнеменш,унормативно-

8

правовійбазіУкраїнинаявнерозмежуваннястатуснихпозиційвійськовослужбовців-жіноктавійськовослужбовців–чоловіків.Так,згідноЗаконуУкраїни«Провійськовийобов’язоківійськовуслужбу»від25.03.1992р.№2233-ХІІ,граничнийвікслужбижінки-50років(на10роківменше,ніжучоловіків),жінкинеможутьбутизарахованідооперативногорезервупершоїчерги,навітьякщоздобуливійськово-обліковуспеціальність(всічоловіки,намоментзвільненнявзапас,автоматичнозараховуютьсядооперативногорезервупершоїчерги).

2.Обмеженняможливості(права)займатипевніпосади.НаказомМіністраоборонивід27.05.2014р.№337«Прозатвердженнятимчасовихпереліківвійськово-обліковихіштатнихпосадрядового,сержантськогоістаршинськогоскладудлявійськовослужбовців-жінокітарифнихпереліківпосадвищезазначенихвійськовослужбовців»визначеноперелікпосад,наякінеможутьбутипризначенівійськовослужбовці-жінки,наприклад-снайпер,сапер,стрілець-зенітник.ЗгідноцьогожНаказу,жінкаминекомплектуютьсяофіцерськіпосади,якіпов’язанізвикористаннямвибуховихречовин,водолазнимироботами,управлінняхбригаднадводнихкораблівтацентрівморськихоперацій,атакождеякіпосадиувійськовихчастинахспеціальногопризначення.

3.Упередженеставленнядожінокзбокучоловіків-військовослужбовців,командування,суспільства,насправді,пояснюєтьсянаявністюзаконодавчихнорм,якіпередбачаютьокреме,більшпоблажливеставленнядожінок-військовослужбовців,порівнянозчоловіками.Наприклад,довійськовослужбовців-жінокнеможезастосовуватисяадміністративнестягнення,арештзаутриманнямнагауптвахтізавчиненнявійськовихадміністративнихправопорушень.Пом’якшеннявідповідальності,покараннятавстановленнябудь-якихіншихособливихумовзастатевимпринципом,несприяєінтеграціїжінокучоловічийколективтарозвиткупрофесійнихвідносин,заснованихнапринципахрівності.Такісамідискримінаційнінорми(ЗаконУкраїни“Просоціальнийіправовийзахиствійськовослужбовцівтачленівїхсімей”,ст.10-1)регулюютьправонавідпусткуівідпочинок(жінкимаютьправонавідпусткуподоглядузадитиною,втойчас,якдлячоловіківтакогоправанепередбачено,відповідностворюютьсяумови,заякихжінкалишежінкабудевідмовлятисьвідкар’єризарадивихованнядитини).

4.Відсутністьоб’єктівінфраструктури,особливихнормречовоготамедичногозабезпеченнядляжінок.Військовічастининеобладнаніналежнимчиномабизабезпечуватиможливістьслужбижіноквармії(відсутніжіночітуалети,душові,окреміказарми),непередбаченопроцедуримедичногооглядужіноктавідсутнілікарі,якіборієнтувалисьвмедичномуздоров’їжінки,незакупляєтьсяжіночаформатаіншіпредмети

9

особистогоречовогозабезпечення.ВінструкціяхтанаказахМіністерстваоборониУкраїни,МіністерствавнутрішніхсправУкраїни,НаціональноїгвардіїУкраїнитаДержавноїприкордонноїслужбиУкраїнивідсутнібудь-якіположення,якібпередбачалиінфраструктурнітаіншіумовидляслужбижіноквсиловихструктурах.

Незважаючинате,щоприописівищевказанихпроблемпосиланнявосновномудаютьсяназакони,якірегулюютьслужбувЗбройнихСилах,ситуаціяєабсолютноаналогічноюдляжінок,якінесутьслужбувпідрозділахНаціональноїгвардіїтаДержавноїприкордонноїслужби.Справавтому,що,переважно,проходженняслужбиврізнихсиловихструктурахрегулюєтьсяспільнимизаконодавчимиактами,якіописуютьзагальніпринципитапідходи.Підзаконнінормативно-правовіактикожногоокремоговідомствавжебільшдетальноописуютьпорядокімплементаціїтихчиіншихзаконодавчихнорм.

Зметоюідентифікаціїможливихшляхіввирішеннявстановленихвищепроблем,пропонуєтьсяпровестианалізосновнихзаконодавчихтапідзаконнихнормативно-правовихактів,якірегулюютьпорядокпроходженняслужбивЗСУ,НГУтаДПСУнапредметїхньоївідповідностіпринципугендерноїрівності.Дослідженняпропонуєтьсяуформатітаблиці,якаміститьназвунормативно-правовогоакту,цитатуположення,якеміститьдискримінаційніформулюванняабоформулюваннязпосиланнямнагендертаправовівисновкищодовідповідностіцьогоположенняпринципугендерноїрівності.Першачастинатаблиціміститьаналізнормативно-правовихактів,якірегулюютьдіяльністьвсіхтрьохсиловихструктур,якієоб’єктомданогоаналізу;наступнітричастини–розглядаютьнормативно-правовіакти,якірегулюютьпорядокпроходженняслужбивЗбройнихСилах,НаціональнійгвардіїтаДержавнійприкордоннійслужбі.Післятаблицібудутьнаведенівисновкитарекомендаційніпорадищодоможливихшляхіввирішеннягендерногопитаннявдержавнихсиловихструктурах.

10

АНАЛ

ІЗНОРМ

АТИВН

О-ПРАВО

ВИХАК

ТІВ,ЯКІРЕГУЛ

ЮЮТЬСЛУЖ

БУВЗБРОЙНИХСИЛАХУКРАЇНИ,НАЦ

ІОНАЛ

ЬНІЙГВАРДІЇ

УКРАЇНИТАДЕРЖАВНІЙПРИ

КОРДОННІЙСЛУЖ

БІУКРАЇНИ

№

Названормативно-

правовогоакту

Полож

ення

Правовийаналіз

І.Нормативно-правовіакти,щорегулю

ютьпроходж

еннявійськовоїслужби(спільнідляЗСУ,НГУіДПС)

ЗакониУкраїни

1Провійськовий

обов'язоківійськову

службу

Стаття20.Прийняттянавійськовуслужбуза

контрактом

1.На

військову

службузаконтрактом

приймаються

громадяни,

які

пройшли

професійно-психологічнийвідбірівідповідають

установленимвимогампроходженнявійськової

служби:

• особи

рядовогоскладу,якіпроходять

строковувійськовуслужбуабовійськову

службузапризовомпідчасмобілізації,на

особливийперіод,громадянипризовного

віку,якімаютьвищ

у,професійно-технічну,

повнуабобазовузагальнусереднюосвіту,

військовозобов’язані,резервісти,які

не

маютьвійськовихзвань

сержантського,

старшинськогоіофіцерськогоскладу,та

жінкизвідповідноюосвітоювікомвід18до

40років

—навійськову

службуза

контрактомосібрядовогоскладу;

Відповіднодопунктівперш

огоідругогочастини

перш

оїстатті20Законуконтрактнапроходження

військовоїслужбиможеукластижінкаувіцівід18до

40років.Водночас,такогообмеженнядлячоловіківне

існує.

Крімтого,враховуючи,щограничнийвікперебуванняу

запасівійськовозобов’язаних-жінок(незалежновід

присвоєнихїмвійськовихзвань)становить50років,

жінкивікомвід40до50років(навідмінувідчоловіків)

позбавленізмогиукластиконтрактнапроходження

військовоїслужби.

Пропонуєтьсязрівнятиграничнийвікукладанняіз

жінкамиконтрактунапроходженнявійськовоїслужби

ізграничнимвікомперебуваннявзапасі.

11

• військовослужбовці,

які

проходять

строковувійськовуслужбуабовійськову

службузапризовомпідчасмобілізації,на

особливийперіод,особирядовогоскладу,

які

проходять

військову

службуза

контрактом,громадянипризовноговіку,

якімаютьвищ

у,професійно-технічнуабо

повну

загальну

середню

освіту,

військовозобов’язані,резервісти,якіне

маютьвійськовихзвань

офіцерського

складу,тажінкизвідповідноюосвітоюта

спеціальноюпідготовкоювікомвід18до

40років

—навійськову

службуза

контрактом

осіб

сержантського

істаршинськогоскладу;

…

2.Навійськову

службузаконтрактомосіб

офіцерськогоскладууСлужбубезпекиУкраїни,

розвідувальніорганиУкраїни,Державнуслужбу

спеціальногозв’язкутазахистуінформаціїУкраїни

таУправліннядержавної

охорони

України

приймаютьсятакожгромадяниУкраїни,якімають

вищуосвітузаосвітньо-кваліфікаційнимрівнем

підготовкиненижчебакалавра,

щовідповідає

профілюслужбовоїдіяльності,інедосягли

граничноговікуперебуваннянавійськовійслужбі

осіб

офіцерського

складу,

із

числа

військовослужбовців

строкової

служби,

які

прослужилинеменшешестимісяців,осібрядового,

12

сержантського

істаршинськогоскладу,

які

проходять

військову

службузаконтрактом,

військовозобов'язаних,атакожжіноквікомдо40

років.

Стаття28.Розрядизапасутаграничнийвік

перебуваннявійськовозобов'язанихузапасі

1.Запасвійськовозобов'язанихподіляєтьсяна

дварозряди,щ

овстановлюютьсязалежновід

вікувійськовозобов'язаних.

2.Військовозобов’язані,якіперебуваютьузапасі

та

мають

військові

звання

рядового,

сержантського

істаршинського

складу,

поділяютьсянарозрядизавіком:

1)першийрозряд-до35років;

2)другийрозряд-до60років.

3.Особиофіцерськогоскладу,якіперебуваютьу

запасі,поділяютьсянарозрядизавіком:

1)першийрозряд:

• молодшийофіцерськийсклад-до45

років;

• старшийофіцерськийсклад:

• майор(капітан3рангу),підполковник

(капітан2рангу)-до50років;

• полковник(капітан1рангу)-до55років;

Частина

п’ята

статті

28

визначає,

що

військовозобов’язані-жінкизараховуютьсядозапасу

другогорозрядуізграничнимвікомперебуванняу

запасі50років.Прицьому(навідмінувідчоловіків)не

враховуєтьсяприсвоєнеїмвійськовезвання.

Данеположенняфактичнонівелю

єдосягненняжінки

підчаспроходженнявійськовоїслужби.Незалежновід

отриманого

військового

звання(відсолдата

до

генералаарміїУкраїни),всівійськовозобов’язані-ж

інки

змушенібутипереведеніувідставкуводномувіці.

Надодачу,данеположенняставитьчоловіківтажінокв

нерівнестановище.Зодногобоку,длявійськовозобов’язаних-

чоловіків,якіперебуваютьузапасітамаютьвійськовізвання

рядового,сержантськогоістаршинськогоскладутаналежать

допершого

розряду,

встановлюється

граничний

вік

перебуваннявзапасінарівні35років,длячоловіківмолодшого

офіцерськогоскладу–45років.Такимчином,деякікатегорії

чоловіківможутьвийтиувідставкураніше,ніжжінки.

Зіншогобоку,максимальнийвікперебуваннявзапасі

для

чоловіків

становить

65років

(длявищого

13

• вищийофіцерськийсклад-до60років;

2)другийрозряд:

• молодшийтастаршийофіцерськийсклад

-до60років;

• вищийофіцерськийсклад-до65років.

4.Граничнийвікперебуваннявзапасідругого

розрядуєграничнимвікомперебуваннявзапасі

таувійськовомурезерві.

5.Військовозобов’язані-жінки,незалежновід

присвоєнихїм

військовихзвань,зараховуються

дозапасудругого

розряду.Граничний

вік

перебуванняїхузапасівстановлю

ється50років.

офіцерського

складу).

Отже,

чоловіки

можуть

проходитивійськовуслужбуузапасіна15роківдовше

ніжжінки,щозначнообмежуєправотаможливість

військовозобов’язаних-жінок

отримати

наступні

військовізвання(стаття

31ЗУ«Провійськовий

обов'язоківійськовуслужбу»дозволяєприсвоєння

наступнихвійськовихзваньпідчасперебуванняу

запасі).ЗУ«Пропенсійнезабезпеченняосіб,звільнених

звійськовоїслужби,тадеякихіншихосіб»визначає,що

приобчисленніпенсіївраховуєтьсявійськовезвання.

Таким

чином,

військовозобов’язані-жінки

мають

потенційнонижчупенсію.

Пропонуєтьсяскасувативиокремленняжіноквокрему

категорію,зрівнявшиїхізчоловіками.

Стаття27.Зарахуваннявзапас.Категоріїзапасу

1.У

запасЗбройнихСил

України

таінших

військовихформуваньзараховуютьсягромадяни

України,якіпридатнізастаномздоров’ядо

проходженнявійськовоїслужбивмирнийабо

воєнний

час

інедосягли

граничноговіку

перебування

взапасі.Вониперебуваютьна

військовому

обліку

врайонних

(міських)

військовихкомісаріатахтавідповіднихорганах

іншихвійськовихформувань.

2.Запасвійськовозобов’язанихподіляєтьсяна

перш

уідругукатегорії.

Військовозобов’язані-чоловіки

зараховуються

до

військовогозапасупершоїкатегорії,якщовониздобули

військово-облікову

спеціальність

(ВОС).

Водночас,

військовозобов’язані-жінки,незалежновідздобутоїВОС,

зараховуютьсядозапасудругоїкатегорії.Такеположення

нівелюєдосягненняжінки-військовослужбовцятазанижує

їїцінністьякпрофесіонала.

Пропонуєтьсяскасуватиобмеженнядляжіноквокрему

категорію,зрівнявшиїхізчоловіками.

14

3.Дозапасуперш

оїкатегорії

належать

військовозобов’язані,якіпроходиливійськову

службутаздобули

під

часїї

проходження

військово-обліковуспеціальність.

4.До

запасудругоїкатегорії

належать

військовозобов’язані,

які

не

здобули

військово-облікової

спеціальності

під

час

проходженнявійськовоїслужбиабо

не

проходили

військовоїслужби,

атакож

військовозобов’язані-жінки.

5.Військовозобов’язані,зарахованідозапасу

другоїкатегорії,

уразіздобуттяпід

час

перебуваннявзапасіабослужбиувійськовому

резерві

військово-облікової

спеціальності

переводятьсядозапасупершоїкатегорії(крім

військовозобов’язаних-жінок).

Стаття26.Звільненнязвійськовоїслужби

…

2)особиофіцерськогоскладу:

…

ґ)узв’язкузнастаннямособливогоперіодута

небажаннямпродовжувати

військовуслужбу

військовослужбовцем-жінкою,якамаєдитину

(дітей)вікомдо18років.

…

Підчасдіїособливогоперіоду,військовослужбовець-жінка,яка

маєдитинувікомдо18-тироків,можебутизвільнена,якщоне

бажаєпродовжитивійськовуслужбу.Чоловікамтакеправоне

надається.

Цепризводитьдоситуації,

заякоїусім’ї

військовослужбовцівсамежінказобов’язаназвільнитисьз

військовоїслужби,жертвуючикар’єрою,оскількивиключноїй

надаєтьсяможливістьдоглядатизадитиною.

Пропонується

доповнити

даніположенняправом

звільненняодномуізподружжязавибором,якщ

ообоє

ізподружжяпроходятьвійськовуслужбу.

15

6.Контрактприпиняється(розривається),

авійськовослужбовці,якіпроходятьвійськовуслужбу

законтрактом,звільняютьсязвійськовоїслужби:

…

к)узв’язкузнастаннямособливогоперіодута

небажаннямпродовжувати

військовуслужбу

військовослужбовцем—жінкою,якамаєдитину

(дітей)вікомдо18років;

…

7.Особиофіцерськогоскладу,якіпроходять

кадрову

військову

службу,звільняютьсяз

військовоїслужби:

…

і)узв’язкузнастаннямособливогоперіодута

небажаннямпродовжувати

військовуслужбу

військовослужбовцем—жінкою,якамаєдитину

(дітей)вікомдо18років;

…

8.Підчасдіїособливогоперіодузвійськової

службизвільняютьсявійськовослужбовці:

1)змоментуоголошеннямобілізаціїдочасу,

визначеногопунктами2або3цієїчастини:

а)жінки,якімаютьдитину(дітей)вікомдо18

років,якщо

вониневисловили

бажання

продовжувативійськовуслужбу;

Однак,навітьвраховуючипропозицію,висловлену

вище,стаття26всеоднобуденадавативиключно

жінкамособливіправа–якщовсім’їтількиж

інка

військовослужбовець,товоназможезвільнитисьз

військовоїслужби,але,якщ

овсім’їтількичоловік

військовослужбовець,товіннезможезвільнитись.

Відповідно,пропонуєтьсядоповнити

положеннята

надатиправо

чоловікам-військовослужбовцям,які

самостійновиховуютьдитинузвільнятисязіслужби

длявихованнядитини.

Повністюзрівнятичоловіківіжінокможна,скасувавш

иданіположенняабонадавшиправозвільнятисьпри

наявностідитинивікомдо18років

іжінкам,і

чоловікам.Даніположеннязахищаютьдітей

від

можливоїсмертіматерівумовахбойовихдій(якщо

жінкасаманехочепродовжитислужбу).Отже,якщ

оскасуватиданіположення,тотакагарантіязникнеі

гендернестановищежінокнепокращиться.Очевидно,

щокращимшляхомвирішенняпитаннябуденадати

правозвільнятисязіслужбидлядоглядузадитиноюяк

жінкам,такічоловікам.

16

1 10USC4319:Racialandethnicissues;genderissues:surveys,accessed5June,2016,availableat:

http://uscode.house.gov/view.xhtml?path=/prelim@title10/subtitleB/part3&edition=prelim

2 М

иНеКухарки,АПовноцінніБійці,УВійниНеЖіночеОбличчя?[Електроннийресурс/НаталяПлохотнюк//“ВечірнійКиїв”–24.01.2016.–Режимдоступу:

http://vechirniykiev.com.ua/news/my-ne-kukharky-a-povnotsinni-biytsi-u-viyny-ne-zhinoche-oblychchya(датазвернення:04.06.2016).

3 Щожінкаробитьвармії?[Електроннийресурс/НаталяПлохотнюк//Insider–11.02.2016.–Режимдоступу:

http://www.theinsider.ua/lifestyle/5693d03401fe8/(датазвернення:04.06.2016).

Стаття30.Звільненнявідпроходженнязборів

1.Відпроходженнязборівзвільняються(крім

резервістів):

…

7)військовозобов'язані-жінки,завинятком

перевірочнихзборів;

Пунктсьомийчастини

перш

оїстатті30звільняє

військовозобов'язаних-жінок

від

проходження

військовихзборіввійськовослужбовцівзапасу(крім

перевірочних).Такеположеннябезпідставнознижує

рівеньвійськовоїпідготовкижінкивразіїїмобілізації

наособливийперіод.

Пропонується,в

контексті

вищезапропонованого

зрівняння

чоловіків

іжіноку

граничному

віці

звільненняіззапасуу

відставку,скасувати

дане

положення.

2ПроСтатут

внутрішньоїслужби

ЗбройнихСил

України

131.

…

Військовослужбовці-ж

інкирозміщуютьсяв

окремих

службовихжилихприміщеннях.

Законодавствомпередбачено,щовійськовослужбовці-

жінкирозміщуютьсявокремихприміщеннях.Дана

нормавідповідаєгендернимпотребамтаіноземній

практиці(зокрема

аналогічнівимога

міститьсяв

законодавствіСША1).

Однакфактичноценорманереалізовується.2 Жінки

вимушеніпроживатиразомізчоловіками.3Особливо

гостроцепитанняпостаєвконтекстіфактичноїучасті

жіноквбойовихдіяхнаСходіУкраїни.

17

4 10USC481:Racialandethnicissues;genderissues:surveys,accessed1June2016,availableat:

http://uscode.house.gov/view.xhtml?req=military+w

omen&f=treesort&fq=true&num=13&hl=true&edition=prelim

&granuleId=USC-prelim-title10-section481

5 Див.,Com

mitteeonWom

enintheNATOForces(CWINF),CWINFguidanceforN

ATOGenderMainstreaming,approvedattheannualmeetinginJune2007,accessed31

May2016,availableat:http://www.nato.int/issues/wom

en_nato/cwinf_guidance.pdf

269.Військовослужбовці-жінки,якправило,доскладу

добовогонаряду

не

призначаються.

Військовослужбовців-жінокзалежновідвійськового

званнятапосадиможутьуразіпотребипризначатиз

додержаннямзаконодавствачерговимфельдшером

(санітарнимінструктором),черговимштабу,їдальні,

посильним,черговимчиднювальним

жіночого

гуртожитку.

Військовослужбовці-жінки

призначаютьсятакожначергуваннязаспеціальністю.

Данеположеннявстановлює

особливий

порядок

призначення

військовослужбовців-жінокдоскладу

добовогонаряду.

Такеспеціальнерегулю

вання

породжуєатмосферунерівностіувійську,щ

отягнеза

собоюнегативнеставленнядожінокзбокучоловіків.

Крімтого,стаття269безпідставнопрезюмує,щожінка

нездатнавиконуватизавданнядобовогонаряду.

Зоглядунавищесказане,пропонуєтьсявилучитицю

статтю.

Додаток

6доСтатуту

внутрішньоїслужби

Порядок

проведення

опитування

військовослужбовців

Додаток6встановлюєпорядокпроведенняопитування

військовослужбовців.Опитуванняпроводитьсязметою

отриманняувійськовослужбовцівзаявта/абоскаргз

приводупроходженнявійськовоїслужби.

Пропонуєтьсязапровадитиособливуформуопитуванняза

аналогією

ізArmedForcesWorkplaceandGenderRelations

Surveys,щопроводитьсяуЗбройнихсилахСША.4Метою

такогоопитуванняповиннобутивизначеннятаподолання

основнихпроблемгендерноїрівностівармії.

3ПроСтатут

гарнізонноїта

вартовоїслужб

ЗбройнихСил

України

8.Угарнізонахзанаявностівїхскладікількох

військовихчастинЗбройнихСилУкраїниіз

військовихслужбовихосіб,старш

ихза

відповідноюпосадою,наказомначальника

гарнізонупризначаються:

Стаття8міститьперелікпосадовихосібгарнізону.

Жоденізпереліченихпосадовихосібпрямонеє

відповідальнимзазабезпеченнягендерноїрівностіта

проведення

гендерної

освіти,

що

суперечить

стандартамНАТО.5

18

6 Тамже

• заступникначальникагарнізону;

• заступникначальникагарнізонуз

виховноїроботи;

• заступникначальникагарнізонузтилу;

• помічникначальникагарнізонуз

правовоїроботи;

• начальникзв'язкугарнізону;

• начальникквартирно-експлуатаційної

частинигарнізону;

• начальникфінансово-економічної

службигарнізону;

• начальникмедичноїслужбигарнізону;

• начальникслужбиветеринарної

медицинигарнізону;

• начальникслужбирадіаційного,

хімічногоібіологічного

• захисту-начальникслужбиекологічної

безпекигарнізону;

• начальникслужбипожежноїбезпеки

гарнізону;

• військовийдиригентгарнізону.

Пропонуєтьсяввестипосадузаступниканачальника

гарнізону

—радника

згендерних

питань,що

відповідалобрекомендаціямCWINF.6

5.Військовослужбовців,заарештованихабо

затриманихСлужбоюправопорядкуабо

іншими

правоохоронними

органами,

відправляютьнагауптвахтупідконвоєм.

…

Для

супроводу

засуджених

до

арешту

військовослужбовцівізчислаофіцерськогоскладу,

ДанеположенняСтатутугарнізонноїтавартовоїслужб

встановлює,

що

військовослужбовців

із

числа

офіцерськогоскладу,прапорщиків(мічманів)

не

можутьконвоювативійськовослужбовцінижчоговід

нихзвання.Данеположенняіснує,щобзберегти

авторитет

старших

військовослужбовців

перед

молодшими.

19

прапорщиків(мічманів)призначаєтьсявідповідно

офіцерський

конвойабо

конвойізчисла

прапорщиків(мічманів).Длясупроводудомісця

відбуванняпокараннявійськовослужбовців-жінок

призначається

конвой

із

числа

військовослужбовців-жіноквідгауптвахтиСлужби

правопорядкузапопередньоюзаявкоюголовних

штабів

видів

ЗбройнихСил

України,штабів

оперативнихкомандувань,управліньцентрального

апарату

Міністерства

оборони

України,

ГенеральногоштабуЗбройнихСилУкраїнита

штабівіншихвійськовихформувань.

Водночас

військовослужбовців-жінок

можуть

конвоювативиклю

чновійськовослужбовці-ж

інки.Це

положеннязахищаєавторитетвійськовослужбовців-

жінок

перед

чоловіками.

Однак

встановлення

обмеженняповійськовомузванню

конвоїрів-жінок

немає.Такимчином,ж

інку-офіцераможеконвоювати

жінка-солдат,щ

оставитьжінокунерівніумовиіз

чоловіками.

46.Фізичнийвплив,спеціальнізасобитазброя

застосовуютьсядозасудженихвійськовослужбовців

особовимскладомчерговоїзмінитавійськовими

службовимиособамиорганууправлінняСлужби

правопорядкувгарнізоніс,прощоначальник

черговоїзміниівійськовіслужбовіособиоргану

управлінняСлужбиправопорядкув

гарнізоні

негайно

доповідають

начальнику

органу

управлінняСлужбиправопорядкувгарнізоніта

повідомляютьвідповідногопрокурора.Привтечі

військовослужбовців-жінок

зброя

не

застосовується.

Стаття

46

встановлює,

що

до

засуджених

військовослужбовців-чоловіківзброя

застосовується

відповіднодозаконодавства.Водночас,при

втечі

військовослужбовців-жінокзброянезастосовується.

Данеположеннявстановлюєнерівніумови

перед

представниками

різних

статей

та

встановлює

передумовинедотриманнявійськовоїдисципліни.

4ПроДисциплінарний

статутЗбройнихСил

України

46.Зметоюгромадськоговпливунапорушників

військовоїдисциплінитагромадськогопорядку

донакладеннястягненнязапорушення

військовослужбовцівзарішеннямкомандира

можнаобговорювати:

Стаття46визначає,щодисциплінарнеправопорушення

військовослужбовців-жінокобговорюєтьсявиключнозаучасті

військовослужбовців-жінок.

Водночас

дисциплінарне

правопорушення

військовослужбовців-чоловіків

обговорюєтьсяіззалученнямжінок.

20

• рядових(матросів)—назборах

особовогоскладу;

• сержантів(старш

ин)—

назборах

сержантів(старш

ин);

• прапорщиків(мічманів)—

назборах

прапорщиків(мічманів);

• військовослужбовців-жінок—назборах

військовослужбовців-жінокіз

військовимизваннями(посадами),не

нижчимизавійськовезвання(посаду)

військовослужбовця-жінки,

правопорушенняякоїобговорюють;

• офіцерів—назборахофіцерів,якімають

військовізвання(обіймаютьпосади)не

нижчезавійськовезвання(посаду)

офіцера,правопорушенняякого

обговорю

ють.

Дане

положення

перешкоджає

залагодженню

військовогоколективу,вякомуприсутніічоловіки,і

жінки.Такимчином,пропонуєтьсявиклю

чититаке

обмеження.

5Про

соціальний

іправовий

захист

військовослужбовців

тачленівїхсімей

Стаття10-1.Право

військовослужбовцівна

відпустки.Порядокнаданнявійськовослужбовцям

відпустоктавідкликаннязних

…

14…Урікзвільненнязазначенихвабзацахпершому

тадругомуцьогопунктувійськовослужбовцівзі

службиуразі

невикористаннянимищорічної

основноїабододатковоївідпусткиїмвиплачується

грошовакомпенсаціязавсіневикористанідні

щорічноїосновноївідпустки,атакожднідодаткової

відпустки,у

томучислівійськовослужбовцям-

жінкам,якімаютьдітей.

Стаття10-1регулю

єправовійськовослужбовцівна

відпустку.Правонавідпусткуподоглядузадитиною

маютьтількижінки,втойчас,якдлячоловіківтакого

праванепередбачено.Відповідностворю

ютьсяумови,

заякихжінказмушенавідмовлятисьвідкар’єризаради

вихованнядитини.

Пропонуєтьсязрівнятивійськовослужбовцівжінокта

чоловіківуправіотримативідпусткуподоглядуза

дитиною.

21

…

19.Надання

військовослужбовцяму

періоди,

передбаченіпунктами17і18цієїстатті,іншихвидів

відпусток,крімвідпустоквійськовослужбовцям-

жінкамузв’язкузвагітністютапологами,для

доглядузадитиноюдодосягненнянеютрирічного

віку,авразіякщодитинапотребуєдомашнього

догляду,-тривалістю,визначеноювмедичному

висновку,аленебільшякдодосягненнянею

шестирічноговіку,атакожвідпустокузв’язкуз

хворобоюабо

для

лікування

після

тяжкого

пораненнязависновком(постановою)військово-

лікарськоїкомісії,припиняється.

Стаття14.Пільги

військовослужбовцямта

членамїхсімей

…

12.Військовослужбовецьстроковоївійськової

служби,військовослужбовець,якийпроходить

військову

службу

за

контрактом,

особа

офіцерськогоскладу,якапроходитькадрову

військовуслужбу,особаофіцерськогоскладу,

якапроходитьвійськовуслужбузапризовом,

військовослужбовець,призванийнавійськову

службупідчасмобілізації,наособливийперіод

(крім

військовослужбовців-жінок),

якого

засуджено

дотриманняв

дисциплінарному

батальйонівійськовослужбовців,тачленийого

сім’їправанапільгиневтрачають.

Дананормагарантуєзбереженнясоціальнихпільг

військовослужбовцівтачленівїхсімейнавітьуразі,

якщовійськовослужбовцязасудженодотриманняв

дисциплінарномубатальйоні.Нажіноктакагарантіяне

розповсюджується,щ

опов’язанозтим,щ

отакийвид

покаранняяктриманнявдисциплінарномубатальйоні

незастосовуєтьсядожінок.

Як

зазначено

нижче,

пропонується

скасувати

обмеження

щодо

засуджено

до

тримання

вдисциплінарномубатальйоніжінок.Отже,винятокдля

жінок,якийробитьчастинадванадцятастатті14,також

потрібноскасувати.

22

Стаття15.Пенсійнезабезпеченняідопомога

…

2.Військовослужбовцям,крімвійськовослужбовців

строковоївійськовоїслужби,якізвільняютьсязі

служби

за

станом

здоров'я,

виплачується

одноразовагрошовадопомогаврозмірі50відсотків

місячного

грошового

забезпеченнязакожний

повнийкалендарнийрікслужби.Уразізвільненняз

військовоїслужбизавіком,узв'язкуізскороченням

штатівабопроведенняморганізаційнихзаходів,

закінченням

строкуконтракту,

узв’язку

збезпосереднімпідпорядкуваннямблизькійособі,

систематичним

невиконаннямумовконтракту

командуванням,атакожузв’язкузнастанням

особливогоперіодутанебажаннямпродовжувати

військовуслужбувійськовослужбовцем-жінкою,яка

маєдитину(дітей)вікомдо18роківодноразова

грошовадопомогаврозмірі50відсотківмісячного

грошового

забезпеченнязакожний

повний

календарнийрікслужбивиплачуєтьсязанаявності

вислуги10роківібільше.

Частинадругастатті15встановлює,щ

оодноразова

грош

ова

допомога

при

звільненні

зі

служби

виплачуєтьсяжінці,якамаєдитину(дітей)вікомдо18

років,занаявностівислуги10роківібільше.

Цянормакореспондуєстатті26ЗУ«Провійськовий

обов'язоківійськовуслужбу»,якавстановлює,що

тількижінкамаєправо

назвільненняпід

час

особливогоперіоду,якщ

овонамаєдитинувікомдо18

років.Зоглядуназапропонованівищ

езмінивцю

статтю,вважаємозапотрібневнестивідповідніправки

дочистинидругоїстатті15ЗУ«Просоціальнийі

правовийзахиствійськовослужбовцівтачленівїх

сімей».

6Пропенсійне

забезпеченняосіб,

звільненихз

військовоїслужби,та

деякихіншихосіб

Стаття9.Виплата

одноразової

грош

ової

допомогипризвільненнізіслужби

...Уразізвільненнязіслужбизавіком,узв’язкуіз

скороченням

штатів

або

проведенням

організаційних

заходів,

закінченням

строку

контракту,

узв’язку

збезпосереднім

підпорядкуваннямблизькійособі,систематичним

Дананормааналогічначастинідругійстатті15ЗУ«Про

соціальнийіправовийзахиствійськовослужбовцівта

членівїхсімей»(крімвікудитини,якийстановить16

років),щобуларозглянутавище.Відповідно,доцієї

норми

висловлю

ютьсяаналогічніпропозиції

та

зауваження.

23

невиконаннямумовконтрактукомандуванням,а

такожузв’язкузнастаннямособливогоперіодута

небажанням

продовжувати

військову

службу

військовослужбовцем-жінкою,яка

має

дитину

(дітей)вікомдо16роківодноразовагрошова

допомогав

розмірі50відсотків

місячного

грошового

забезпеченнязакожний

повний

календарнийрікслужбивиплачуєтьсязанаявності

вислуги10роківібільше.

7Кримінальнийкодекс

України

Стаття62.

Триманняв

дисциплінарному

батальйонівійськовослужбовців

1.

Покарання

увиді

тримання

вдисциплінарному

батальйоніпризначається

військовослужбовцям

строкової

служби,

військовослужбовцям,якіпроходятьвійськову

службузаконтрактом,особамофіцерського

складу,якіпроходятькадровувійськовуслужбу,

особамофіцерськогоскладу,якіпроходять

військову

службу

за

призовом,

військовослужбовцям,призванимнавійськову

службупідчасмобілізації,наособливийперіод

(крімвійськовослужбовців-жінок),настроквід

шестимісяцівдодвохроків

увипадках,

передбаченихцимКодексом,атакожякщ

осуд,

враховуючи

обставини

справи

та

особу

засудженого,вважатимезаможливезамінити

позбавленняволінастрокнебільшедвохроків

триманнямудисциплінарномубатальйоніна

тойсамийстрок.

Стаття62КримінальногоКодексуУкраїни(далі–

“ККУ”)встановлю

є,щотриманнявдисциплінарному

батальйоні

військовослужбовців

не

може

бути

застосоване

до

військовослужбовців-жінок.

Таке

обмеження

перешкоджає

становленню

належної

військовоїдисципліни,несприяєінтеграціїжіноку

чоловічийколективтарозвиткупрофесійнихвідносин,

заснованихнапринципахрівності.

24

7 RodPow

ers,“InsideaMilitaryPrison

,”Abo

utCareers,accessedJune

5,201

6,http://usmilitary.abo

ut.com

/od/justicelaw

legisla

tion/a/na

vprison

.htm

8Кодекспро

адміністративні

правопорушення

Стаття32-

1 .Арештзутриманнямнагауптвахті

Арешт

зутриманням

на

гауптвахті

встановлюється

ізастосовуєтьсялише

увиключнихвипадкахзаокремівидивійськових

адміністративнихправопорушеньнастрокдо

десятидіб.Арештзутриманнямнагауптвахті

призначається

районним,районниму

місті,

міськимчиміськрайоннимсудом(суддею).

Арештзутриманнямнагауптвахтінеможе

застосовуватисядовійськовослужбовців-жінок.

Стаття32-1встановлює,щоарештзутриманнямна

гауптвахті

не

може

застосовуватися

до

військовослужбовців-жінок.Аналогічнодостатті62

ККУ,данастаттястворю

єособливий

порядок

притягненняжінокдовідповідальності,щ

онесприяє

розвиткугендерноїрівностіувійську.Крімтого,у

поєднаннізістаттею62ККУстаття32-1КУпАПзначно

обмежуєможливістьпритягненнявійськовослужбовця-

жінкидовідповідальності.Досвідзарубіжнихкраїніз

розвинутоюармієюсвідчить,щодляжінокнеповинно

бутивинятківу

видіпокарання

запротиправну

діяльність.ЗокремауСШ

Авійськовослужбовці-ж

інки

відбуваютьпокарання

уNavalConsolidatedBrig,

Miram

ar.7

Підзаконніакти

9Положенняпро

проходження

військовоїслужби

особами

офіцерськогоскладу,

прапорщиками

(мічманами)

ЗбройнихСил

Українизатверджене

5.

Особами

офіцерського

складу,

прапорщиками

(мічманами)

Збройні

Сили

України

комплектуються:

а)законтрактом:

…

офіцерамизапасу,якінедосяглиграничного

віку

перебування

навійськовійслужбі,втомучисліжінкамивіком

до30років;

Пункт5Положеннявстановлю

єособливіобмеженняу

віцідля

жінок,якіхочутьукласти

контрактна

військовуслужбуосібофіцерськогоскладу.Дляжінок

граничний

вік

укладання

контрактустановить30

років.Прицьомуграничнийвікукладанняконтракту

для

чоловіків

збігається

із

граничним

віком

перебування

навійськовійслужбі.Граничний

вік

перебуваннянавійськовійслужбідляжінокстановить

50років(ч.5ст.28ЗУ«Провійськовийобов’язокі

військовуслужбу»).Такимчином,жінкипозбавлені

праваукладатиконтрактнапроходженняза20років

25

8 Примітка:данеположенняпош

ирюєтьсянетількинаЗСУ,айнаНГУтаДП

С,оскілкипунктдругийУказувстановлює:«Положенняпропроходження

військовоїслужбиособамиофіцерськогоскладу,прапорщ

иками(мічманами)ЗбройнихСилУкраїни,Положенняпропроходженнявійськовоїслужби

солдатами(матросами),сержантамиістаршинамиЗбройнихСилУкраїни,Положенняпропроходженнявійськовоїслужби(навчання)законтрактому

ЗбройнихСилахУкраїникурсантами(слухачами)вищ

ихвійськовихнавчальнихзакладів,військовихнавчальнихпідрозділіввищ

ихнавчальнихзакладів,

затвердженізазначенимУказом,пош

ирюютьсянавійськовіформування,крімЗбройнихСилУкраїни,НаціональноїгвардіїУкраїни,СлужбибезпекиУкраїни,

СлужбизовнішньоїрозвідкиУкраїни,ДержавноїприкордонноїслужбиУкраїни,Державноїслужбиспеціальногозв'язкутазахистуінформаціїУкраїнита

УправліннядержавноїохорониУкраїни.»

УказомПрезидента

України«Про

положенняпро

проходження

військовоїслужби

відповідними

категоріями

військовослужбовці»8

…

військовослужбовцями,

атакож

військовозобов'язанимиіжінкамивікомвід19

до30років,якимвідповіднодопункту15цього

Положення

присвоєно

військове

звання

прапорщика(мічмана);

…

донастанняграничноговікуперебуваннянавійськовій

службі.Водночас,начоловіківтакеобмеженняне

розповсюджується.

Крімтого,данеположеннясуперечитьстатті20«Про

військовийобов’язоківійськовуслужбу»(Прийняття

навійськову

службузаконтрактом),

яка

таких

обмеженьнемістить.

13.

…

Військовослужбовцям-жінкам,якіперебувають

увідпустціузв'язкузвагітністютапологами

абоувідпустціподоглядузадитиноюдо

досягненнянеютрирічноговіку,строк

дії

контракту

продовжується

на

період

їх

перебуваннявтакійвідпустці.

Пункт13гарантуєпродовженнястрокудіїконтракту

начасперебуванняжінокувідпустціподоглядуза

дитиноюдодосягненнянеютрирічноговіку.Узв’язкуз

пропозицієюнадативійськовослужбовцям-чоловікам

правовиходитиувідпусткуподоглядузадитиною,

пропонуєтьсявнестивідповіднізмінидоцьогопункту.

34.Підчаспризначеннявійськовослужбовцівна

військовіпосадитапереміщенняїхпослужбі

додержуютьтакихвимог:

…

Підпункт

«г»

пункту

34

визначає,

що

військовослужбовці-ж

інкиможуть

бутипризначені

виключнонаобмеженоколопосад,щовстановлюються

Міноборони.Такеположеннязначнообмежуюправо

військовослужбовців-жінокнапрацю,

створю

ючи

26

г)військовослужбовці-ж

інкипризначаютьсяна

посадиофіцерськогоскладу,

прапорщиків

(мічманів),

визначені

Міністром

оборони

України;

…

нерівніумовипередчоловіками.

(Детальніше

про

обмеженнядля

жіноку

зайнятті

військовихпосаддив.

зауваженнядоНаказуМіністра

оборони

«Прозатвердженнятимчасовихпереліків

військово-облікових

іштатних

посад

рядового,

сержантського

істаршинського

складу

для

військовослужбовців-жінокітарифнихпереліківпосад

вищезазначенихвійськовослужбовців»уграфі14таблиці)

57.

…

Післязакінченнявідпустки

узв'язку

звагітністю

та

пологами

за

бажанням

військовослужбовця-жінки

їй

надається

відпусткаподоглядузадитиноюдодосягнення

неютрирічноговіку.

Данеположеннянадаєправож

інцінавідпускупо

доглядузадитиною.Зауваженнядоположенняє

такимиж,щойдопункту13(див.вищ

е).

10Положенняпро

проходження

військовоїслужби

солдатами

(матросами),

сержантамиі

старшинами

ЗбройнихСил

Українизатверджене

18.

…

Військовослужбовцям-жінкам,

які

перебуваютьувідпустціузв'язкузвагітністю

тапологами,атакожподоглядузадитиною

додосягненнянеютрирічноговіку,строк

контракту

продовжуєтьсядозакінчення

зазначенихвідпусток.

Зауваженняаналогічнівисловленимдопункту13

Положенняпро

проходженнявійськовоїслужби

особами

офіцерського

складу,

прапорщиками

(мічманами)ЗбройнихСил

України

(див.графу9

таблиці).

27

9 Примітка:данеположенняпош

ирюєтьсянетількинаЗСУ,айнаНГУтаДП

С(див.виноску4)

УказомПрезидента

України«Про

положенняпро

проходження

військовоїслужби

відповідними

категоріями

військовослужбовці»9

41.

…

Забороненопереміщативійськовослужбовців-

жінокнанижчеоплачуваніпосадиузв'язкуз

вагітністю,вразінаявностіунихдітейвікомдо

трьохроків,атакожодинокихматерів-уразі

наявностіунихдитинивікомдо14роківабо

дитини-інваліда.

Жінокзабороненопереміщуватинанижчеоплачувані

посадивразінаявностіунихдітейвікомдотрьохроків

абоякщовонисамостійновиховуютьдітейвікомдо14

роківабодитини-інваліда.Водночас,чоловікам(навіть

самотнім)такагарантіяненадана.

43.

…

Недопускаєтьсянаправленняувідрядженнявагітних

військовослужбовців-жіноктатих,щомаютьдітей

вікомдочотирнадцятироків,безїхзгоди.

Жінок,якімаютьдітейвікомдо14років,безїхзгодине

допускаєтьсянаправлення

увідрядження.

Для

чоловіків

(навіть

для

самотніх)такагарантіяне

передбачена.

63.

…

Післязакінченнявідпустки

узв'язку

звагітністю

та

пологами

за

бажанням

військовослужбовця-жінки

їй

надається

відпусткаподоглядузадитиноюдодосягнення

неютрирічноговіку.

64.

Для

тимчасового

заміщення

посад,

укомплектованих

військовослужбовцями-

жінками,наперіодвідпусток

узв'язку

звагітністютапологамичивідпустокподогляду

Зауваженняаналогічнівисловленимдопункту13

Положенняпро

проходженнявійськовоїслужби

особами

офіцерського

складу,

прапорщиками

(мічманами)ЗбройнихСил

України

(див.графу9

таблиці).

28

задитиноюдодосягненнянеютрирічноговіку

командири

військових

частин

можуть

тимчасовоприйматинароботупрацівників,які

маютьвідповідніспеціальності,зукладеннямз

ниминацейперіодтрудовогодоговору.

81.

…

Особирядового,сержантськогоістарш

инського

складу

уразі

оголош

ення

мобілізації

продовжуютьпроходитивійськовуслужбу,за

виняткомвійськовослужбовців-жінок,якімають

дітейвікомдо16років,якщ

овониневиявили

бажанняпродовжуватислужбу.

Данеположеннякореспондує

статті26ЗУ«Про

військовийобов'язоківійськовуслужбу»(хочаЗакон

надаєправозвільненняжінкам,якімаютьдітейвіком

до18,ане16років).Відповідно,зауваженняє

аналогічнимищодообохположень.

91.Звільненнязвійськовоїслужбивагітних

жінокіжінок,якімаютьдітейвікомдотрьох

років,одинокихматерівздитиноювікомдо

чотирнадцятироківабодитиною-інвалідом,не

допускається,крімвипадківневиконанняними

умовконтракту.Якщо

з'єднання,частина

повністюліквідуєтьсяабоуразіпроведення

організаційних

заходів

таким

військовослужбовцям-жінкамнадаютьсяпосади

усвоїхабозарішеннямстарш

огокомандирав

іншихвійськовихчастинах.

Військовослужбовці-ж

інки,якіперебуваютьу

відпустціподоглядузадитиноюдодосягнення

неютрирічноговіку,

вразіпроведення

організаційнихзаходів,внаслідокчогоїхпосади

Пункт91надаєжінкам,якіперебуваютьувідпустціпо

догляду

задитиною,певніправа

зізбереження

робочогомісця.У

зв’язку

зпропозицієюнадати

чоловікамправо

брати

відпустку

подогляду

за

дитиною,необхідновнестивідповіднізмінидоцього

положення.

29

підлягаютьскороченню

інемаєможливості

перемістититакихжінокнавакантніпосади,до

закінченнявідпусткиподоглядузадитиною

утримуютьсяпозаштатомчастини.Після

закінченнявідпусткиподоглядузадитиною

командир

військовоїчастини

звільняєїхз

військовоїслужбизгідноз

підпунктом"г"

пункту85цьогоПоложення.

11Положенняпро

проходження

військовоїслужби

(навчання)за

контрактом

уЗбройнихСилах

Україникурсантами

(слухачами)вищ

их

військових

навчальнихзакладів,

військових

навчальних

підрозділіввищих

навчальнихзакладів

затвердженеУказом

ПрезидентаУкраїни

«Проположенняпро

проходження

військовоїслужби

3.

…

Військовослужбовціжіночоїстатіприймаються

довищ

ихвійськовихнавчальнихзакладівта

підрозділів

на

відповідні

спеціальності

підготовки

згідно

зпереліком

посад

офіцерського

складу,

на

які

можуть

призначатися

жінки,

що

затверджується

наказамиМіністраоборониУкраїни.

Данеположеннякореспондуєпідпункту«г»пункту34

Положенняпро

проходженнявійськовоїслужби

особами

офіцерського

складу,

прапорщиками

(мічманами)ЗбройнихСил

України,що

було

проаналізованевище.Данеположеннянетільки

визначає,щожінкиможутьзайматиобмеженеколо

посад,а

йвстановлює,що

їхпідготовкаможе

проводитисьтількинавідповідніспеціальності,що

значнообмежуєправожінкинавійськовуосвітута

професію.

(Детальнішепрообмеженнядляжінокузайнятті

військовихпосаддив.зауваженнядоНаказуМіністра

оборони

«Прозатвердженнятимчасових

переліків

військово-облікових

іштатнихпосад

рядового,

сержантського

істаршинського

складу

для

військовослужбовців-жінокітарифнихпереліківпосад

вищезазначених

військовослужбовців»

уграфі14

таблиці)

30

10Примітка:данеположенняпош

ирюєтьсянетількинаЗСУ,айнаНГУтаДП

С(див.виноску4)

відповідними

категоріями

військовослужбовці»10

13.

…

Курсанти(слухачі)жіночоїстаті,якправило,до

складудобовогонарядунепризначаються,крім

випадків,визначенихстатутамиЗбройнихСил

України.

Пункт13встановлює,що

жінкиу

військових

навчальнихзакладах,якправило,донарядуне

призначаються.Данеположеннявідповідаєпункту269

СтатутувнутрішньоїслужбиЗбройнихСилУкраїни,що

був

розглянутий

вище.У

зв’язку

зпропозицією

дозволити

призначитижінокдонарядув

армії,

пропонуєтьсядозволитивключенняжінокдоскладу

добовогонарядуіувійськовихнавчальнихзакладах.

69.

…

Длякурсантівжіночоїстатінезалежновід

курсу

навчання

обладнуютьсяокремі

гуртожитки(спальні

приміщення).

Курсантижіночоїстатіповиннірозміщуватись

вокремихгуртожиткахчиспальнихприміщеннях.Дана

нормавідповідаєгендернимпотребам.

Якбулозазначеновище,дананормафактичноне

виконується(див.графу2таблиці).

12Положенняпро

проходження

громадянамиУкраїни

військовоїслужбиу

ЗбройнихСилах

Українизатверджене

УказомПрезидента

України«Про

Положенняпро

проходження

громадянамиУкраїни

військовоїслужбиу

14.Жінкиможутьбутиприйнятінавійськову

службузаконтрактомзанаявностівакантних

військовихпосад,якіможутьбутизаміщені

військовослужбовцями-жінками.

Переліквійськовихпосад,якіможуть

бути

заміщені

військовослужбовцями-жінками,за

виняткомвійськовихпосад,якіможутьбути

заміщеніособамивищогоофіцерськогоскладу,

затверджуєтьсяМіністерствомоборониУкраїни.

Якбулозазначено

вище,жінкиможуть

зайняти

обмежений

перелік

посад,

що

затверджується

Міністерствомоборони

України.Данеположення

обмежуєжінкууправінапроходженнявійськової

служби.

(Детальнішепрообмеженнядляжінокузайнятті

військовихпосаддив.зауваженнядоНаказуМіністра

оборони

«Прозатвердженнятимчасових

переліків

військово-облікових

іштатнихпосад

рядового,

сержантського

істаршинського

складу

для

31

11Примітка:данеположенняпош

ирюєтьсянаЗСУтаНГУ,оскількистаття3Указувизначає:«Пош

иритидіюПоложенняпропроходженнягромадянами

УкраїнивійськовоїслужбиуЗбройнихСилахУкраїни,затвердженогоцимУказом,тастатті2цьогоУказунавійськовослужбовцівНаціональноїгвардії

України.»ЗбройнихСилах

України»

11

123.

…

Військовослужбовці-жінкиможутьбутинаправлені

закордону

складівійськовихпідрозділів

за

наявностівакантнихпосад,щоможутьбутизаміщені

військовослужбовцями-жінками.

162.

…

Жінкиможуть

проходити

підготовкудля

проходженнявійськовоїслужбинапосадахосіб

сержантського

та

старшинського

складу,

офіцерського

складу

за

спеціальностями,

перелік

яких

визначається

Міністерством

оборониУкраїни.

військовослужбовців-жінокітарифнихпереліківпосад

вищезазначених

військовослужбовців»

уграфі14

таблиці)

50.Первинне

військове

званнямолодшого

лейтенантаприсвоюється:

…

3)військовослужбовцямстрокової

військової

служби,якіпрослужилинеменшешестимісяців,

особам

рядового

складу,

сержантського

та

старшинськогоскладу,якіпроходятьвійськову

службузаконтрактом,тавійськовозобов'язаним,які

недосягли

граничноговікуперебування

на

Первинневійськовезванняможебитиприсвоєножінці

вікомдо40років,ачоловікові–додосягнення

граничноговікуперебуваннянавійськовійслужбіна

посадахофіцерськогоскладу.Прицьому,граничнийвік

перебуваннянавійськовійслужбідляжінокстановить

50років.

32

військовійслужбінапосадахофіцерськогоскладу,

жінкамвікомдо40років,якімаютьвищуосвітуза

освітньо-кваліфікаційнимрівнемпідготовкине

нижчебакалавра,щовідповідаєпрофілюслужбової

діяльності,таатестованідоприсвоєнняпервинного

військового

звання

офіцерського

складу,

зурахуваннямпотребивофіцерахтакоїспеціальності;

…

82.Призначеннявійськовослужбовцівнапосади

здійснюється:

…

2)нарівнозначніпосади:

…

вагітнихвійськовослужбовців-жінокзаїхклопотанням

відповіднодомедичноговисновку—

напосадиз

меншимобсягомроботи,атакожвійськовослужбовців-

жінок,якімаютьдітейвікомдотрьохроків,заїх

клопотаннямуразінеможливостівиконанняними

обов’язківназайманихпосадах;

…

3)нанижчіпосади:

…

вагітнихвійськовослужбовців-жінокзаїхклопотанням

відповіднодомедичноговисновку—

напосадиз

меншимобсягомроботи,атакожвійськовослужбовців-

Пункт82встановлюєгарантіїщодозбереженняпосади

військовослужбовцями-жінками,якімаютьдітейвіком

дотрьохроків.Длячоловіків,якімаютьдітейвікомдо

трьохроків,такігарантіїнедіють.

33

жінок,якімаютьдітейвікомдотрьохроків,заїх

клопотаннямуразінеможливостівиконанняними

обов’язківназайманихпосадахтазавідсутності

рівнозначнихпосад;

145.

…

Направлення

увідрядження

військовослужбовців-жіноквагітнихтатих,які

маютьдітейвікомдочотирнадцятироків,безїх

згодинедопускається.

Направленняу

відрядженнявійськовослужбовців-

жінок,якімаютьдітейвікомдо14років,неможливе

безїхзгоди.Водночас,згодачоловіків,якімаютьдітей

вікомдо14років,навідправленняувідрядженняне

потрібна.

166.

…

Курсанти-жінкидоскладудобовогонаряду,як

правило,непризначаються,крімвипадків,

визначенихстатутамиЗбройнихСилУкраїни.

Узв’язкузпропозицієюдозволитипризначитижінок

донарядувармії,пропонуєтьсядозволитивклю

чення

жінокдоскладудобовогонарядуіувійськових

навчальнихзакладах.

167.

…

Для

курсантів-жінокнезалежновід

курсу

навчанняобладнуютьсяокремігуртожитки

(спальніприміщення).

Курсантижіночоїстатіповиннірозміщуватись

вокремихгуртожиткахчиспальнихприміщеннях.Дана

нормавідповідаєгендернимпотребам.

Якабулозазначеновищ

е,дананормафактичноне

виконується(див.графу2таблиці).

34

12Pub.L.104–201,div.A,titleV,§571(a),(b),Sept.23,1996,110Stat.2532,accessed1June1,2016,availableat:

http://uscode.house.gov/statviewer.htm?volum

e=110&page=2532

13Pub.L.113–291,div.A,titleV,§524(a),Dec.19,2014,128Stat.3361,accessed1June1,2016,availableat:

http://uscode.house.gov/statviewer.htm?volum

e=128&page=3361

IІ.Нормативно-правовіакти,щорегулю

ютьпроходж

еннявійськовоїслужбиуЗбройнихСилахУкраїни

ЗакониУкраїни

13ПроЗбройніСили

України

Стаття10.ПовноваженняМіністерстваоборони

УкраїниусферіуправлінняЗбройнимиСилами

УкраїниМіністерствооборониУкраїни:

• здійснюєвійськово-політичнета

адміністративнеуправлінняЗбройними

СиламиУкраїни;

• реалізуєполітикудержавиуЗбройних

СилахУкраїни,розробляєпринципиїх

будівництва,визначаєнапрямирозвитку

ЗбройнихСилУкраїниіпідготовкиїху

мирнийтавоєннийчас;

• забезпечуєжиттєдіяльністьЗбройнихСил

України,їхфункціонування,бойовута

мобілізаційнуготовність,боєздатність,

підготовкудовиконанняпокладенихна

нихзавдань,застосування,

комплектуванняособовимскладомта

йогопідготовку,постачанняозброєннята

військовоїтехніки,підтримання

справності,технічноїпридатностіта

модернізаціїзазначеногоозброєнняі

Жоднеізповноважень

МОУпрямо

нестосується

гендерної

політикитазабезпеченнярівностіу

ЗбройнихСилахУкраїни.

Такаситуаціяпрямосуперечитьміжнародномудосвіду.

Наприклад,законодавствоСШ

Апрямопокладаєна

Міністраоборони(TheSecretaryofDefense)функціїіз

впровадженняпринципівгендерноїрівностівармії.

Зокрема,HateCrimesintheMilitaryAct

12зобов’язує

проводити

Міноборони

тренінги

із

гендерної

чутливостітанедискримінації.УсвоючергуPublicLaw

113–2911

3 зобов’язуєМіноборонирозроблятигендерно

нейтральністандартизайняттяпосадувійську.

Отже,пропонуєтьсяпрямопередбачити«гендерні»

функції

Міноборони

устатті10Закону.Також

пропонуєтьсязобов’язати

Міноборони

подаватидо

парламентущорічнізвітипростангендерноїрівності

35

14Див.,AnnualReportonPersonnelReadinessFactorsbyRaceandGender,Pub.L.103–337,div.A,titleV,§533,Oct.5,1994,108Stat.2760,accessed1June1,2016,

availableat:http://uscode.house.gov/statviewer.htm?volum

e=108&page=2760

15Com

mitteeonWom

enintheNATOForces(CWINF),BestPracticetoIm

provetheGanderBalance,approvedattheannualmeetingin18Novem

ber2008,accessedJune

5,2016,availableathttp://www.nato.int/issues/wom

en_nato/2008-11-gender_balance.pdf

техніки,матеріальних,фінансових,інших

ресурсівтамайназгіднозпотребами,

визначенимиГенеральнимштабом

ЗбройнихСилУкраїнивмежахкош

тів,

передбаченихДержавнимбюджетом

України,іздійснюєконтрользаїх

ефективнимвикористанням,організовує

виконанняробітінаданняпослугв

інтересахЗбройнихСилУкраїни;

• провадитьрозвідувальнута

інформаційно-аналітичнудіяльністьз

метоюзабезпеченнявиконаннязавдань,

якіпокладенінаЗбройніСилиУкраїни;

• взаємодієзорганамидержавноївладита

громадськимиорганізаціями,контролює

дотриманнязаконодавствауЗбройних

СилахУкраїни;

• розглядаєзвернення,здійсню

єприйом

громадянзпитань,щоналежатьдо

компетенціїМіністерстваоборони

України;

• здійснюєвмежахсвоєїкомпетенції

міжнароднеспівробітництвозавоєнно-

політичним,військово-технічнимта

іншиминапрямами,атакожзпитань

цивільно-військовихвідносинз

відповіднимиорганамиіншихдержавта

міжнароднимиорганізаціями;

тадискримінаціїуЗСУ,зааналогомзвітівМіністра

оборониСШ

А14 .Окрімтого,пропонуєтьсязобов’язати

Міноборонипроводитиспеціальнітренінгиварміїдля

підвищ

еннягендерноїобізнаностітатерпимості.15

36

16Eric

Bradn

er,“U.S.M

ilitaryOpe

nsCom

batP

osition

stoWom

en,”CNN,accessedJune

2,201

6,http://www.cnn

.com

/201

5/12

/03/po

litics/u-s-military-w

omen

-com

bat-

positions/in

dex.html.

17Pub.L.103–160,div.A,titleV,§543,Nov.30,1993,107Stat.1660,accessed3June2016,http://uscode.house.gov/statviewer.htm?volum

e=107&page=1660

• здійснюєіншіповноваження,передбачені

законом.

Підзаконніакти

14НаказМіністра

оборони«Про

затвердження

тимчасовихпереліків

військово-обліковихі

штатнихпосад

рядового,

сержантськогоі

старшинського

складудля

військовослужбовців-

жінокітарифних

переліківпосад

вищезазначених

військовослужбовці»

Тимчасовийперелікштатнихпосадрядового,

сержантського

істаршинськогоскладуз

урахуванням

тих,

на

які

дозволяється

призначати

військовослужбовців-жінок,

та

відповіднихїмвійськовихзваньітарифних

розрядівпосад

Переліквизначаєпосадирядового,сержантського,

старшинськогоскладу,якіможуть

бутизаміщені

військовослужбовцями-жінками.НенавсііснуючіуЗСУ

посадиможутьбутипризначенівійськовослужбовців-

жінки,наприклад,сапер,снайпер,стрілець-зенітник,

стрілець(крімспеціальногопідрозділупосупроводута

охоронівійськовослужбовців-жінок,засудженихдо

арештузутриманнямнагауптвахті).

Такіобмеженнянеспівпадаютьізпрактикою

передовихкраїн.Наприклад,у2015роціМіноборони

СШАвідкриловсівійськовіпосадидляжінок.16Доцього

в1993роціКонгресомбувприйнятіGender-Neutral

OccupationalPerformanceStandards,щозобов’язували

Міноборони

встановлювати

гендерно-нейтральні

критеріївідборунавійськовіпосади,якідоступніідля

чоловіків,ідляжінок.17

37

18Ju

dahAriG

ross,“New

Com

batP

osition

sforW

omen

inth

eIDF,Sam

eOldObstacles,”TheTim

esofIsrael,accessed

June

2,201

6,http://www.timesofisrael.com

/new

-com

bat-

positions-fo

r-wom

en-in

-the

-idf-s

ame-old-ob

stacles/.

19Тамже

Усвоючергу,парламентІзраїлюще2000внісзмінидо

законупровійськовуслужбу,девизначив,щокожна

жінкамаєтакежправо,якічоловік,служитинабудь-

якійвійськовійпосаді.18Хочафактичноневсіпосадиє

доступнимидляжінок,але92%

посадєвідкритимидля

обохстатей.19

15НаказМ

іністраоборони

України«Про

затвердженняПереліку

військово–облікових

спеціальностейосіб

офіцерськогоскладу,які

можутьбутизаміщені

військовослужбовцями–

жінками,Переліку

військово-облікових

спеціальностей,за

якимиможебути

присвоєнепервинне

військовезвання

молодш

ого

лейтенантазапасу»

від20.06.2012року

№412

Переліку

військово–облікових

спеціальностей

осібофіцерськогоскладу,якіможуть

бути

заміщенівійськовослужбовцями–жінками

Військовослужбовцями-жінкамнекомплектуються

офіцерськіпосади,якіпов’язанізвикористанням

вибуховихречовин,водолазнимироботами,посадина

підводнихчовнахінапідводнихкораблях,управління

бригаднадводних

кораблівтацентрів

морських

операцій,атакождеякіпосадиувійськовихчастинах

спеціальногопризначення.

Зауваженняаналогічнітим,щовисловленідоНаказу

Міністра

оборони

«Прозатвердженнятимчасових

переліків

військово-облікових

іштатнихпосад

рядового,сержантськогоістаршинськогоскладудля

військовослужбовців-жінокітарифнихпереліківпосад

вищезазначенихвійськовослужбовців»(див.вищ

е).

38

16Інструкціяпро

організацію

військовоїпідготовки

громадянУкраїниза

програмою

підготовкиофіцерів

запасузатверджена

НаказомМіністерства

оборониУкраїни,

Міністерстваосвітиі

наукиУкраїни

2.

…

Особи

жіночоїстатіможуть

залучатисядо

військовоїпідготовкизавійськово-обліковими

спеціальностями

для

заміщеннявійськових

посад

згідноз

Переліком,

затвердженим

наказомМіністраоборониУкраїнивід20червня

2012

року

№

412/дск

(зі

змінами),

зареєстрованимуМіністерствіюстиціїУкраїни

16липня2012рокуза№1191/21503.

Інструкціявстановлю

є,щ

ожінкиможутьпроходити

підготовкуофіцерівзапасутількизаобмеженимколом

спеціальностей.Зоглядуназапропонованескасування

гендерногообмеженняназайняттявійськовихпосад

(див.графу14таблиці),пропонуєтьсязняти

дане

обмеження.

IІІ.Нормативно-правовіакти,щорегулю

ютьпроходж

еннявійськовоїслужбиуНаціональнійгвардіїУкраїни

ЗакониУкраїни

17ПроНаціональну

гвардіюУкраїни

Стаття6.МіністрвнутрішніхсправУкраїни

1.Військово-політичне

таадміністративне

керівництвоНаціональноюгвардієюУкраїни

здійснюєМіністрвнутрішніхсправУкраїни.

…

ЗаконнепокладаєнаМіністерствовнутрішніхсправ

прямихобов’язківщодо

забезпеченнягендерної

рівностівНГУ.

Аналогічнодопропозицій,висловленихдоЗУ«Про

ЗбройніСилиУкраїни»(див.вищ

еграфу13таблиці),

рекомендуєтьсяпрямопередбачити«гендерні»функції

МВСтазобов’язатиподаватидопарламентущорічні

звітипростангендерноїрівностітадискримінації.

39

Підзаконніакти

18ПостановаКМУ«Про

порядокобчислення

вислугироків,

призначеннята

виплатипенсійі

грош

овоїдопомоги

особамофіцерського

складу,прапорщ

икам,

мічманам,

військовослужбовцям

надстроковоїслужби

тавійськовоїслужби

законтрактом,

особам

начальницькогоі

рядовогоскладу

органіввнутрішніх

справтачленамїхніх

сімей»

12.Членамсім'їпомерлихпенсіонерівізчисла

військовослужбовців,осібначальницькогоі

рядовогоскладуорганів

внутрішніх

справ,

поліцейських,осіб,зазначенихупункті“ж”

статті1-2

ЗаконуУкраїни

“Пропенсійне

забезпеченняосіб,звільненихз

військової

служби,тадеякихіншихосіб”незалежновід

призначенняпенсійвразівтратигодувальника,

виплачуєтьсяодноразовагрош

овадопомога:

дружині

—в

розмірі

тримісячної

пенсії

годувальникаінакожногонепрацездатного

члена

сім'ї

—у

розмірі

місячної

пенсії

годувальника.

…

Даний

пункт

визначає,що

одноразовагрош

ова

допомога

виплачуєтьсядружині

інакожного

непрацездатногочленасім'їпомерлихпенсіонерівіз

числа

військовослужбовців,осібначальницькогоі

рядового

складу

органів

внутрішніх

справ,

поліцейських,осіб,зазначенихупункті“ж”статті1-2

ЗаконуУкраїни

“Пропенсійнезабезпеченняосіб,

звільненихзвійськовоїслужби,тадеякихінш

ихосіб”

(колиш

німіліціонери,щ

опродовжилироботувполіції

надержавнійслужбі).

Таким

чином,

працездатний

чоловік

жінки-

військовослужбовця

взагалі

позбавлений

права

отриматиданийвидодноразовоїгрошовоїдопомоги.

19НаказМВС«Про

затвердження

Інструкціїпро

порядоквиплати

грош

ового

забезпеченнята

одноразовоїгрошової

допомогипри

звільненні

XXXІV.Особливостінарахування

тавиплати

грош

овогозабезпеченнявійськовослужбовцям-

жінкам

34.3.Зачасперебуваннявійськовослужбовців-

жінокувідпустцідлядоглядузадитиною

грош

овезабезпеченняневиплачується.

РозділXXXІVНаказунадаєжінкамвинятковіпільгипо

доглядузанеповнолітньоюдитиною.

Зоглядунапропозиціюзрівнятижінокічоловіківу

правахподогляду

задитиною,доцільновнести

відповіднізмінидоцьогоРозділу.

40

військовослужбовцям

Національноїгвардії

Українитаіншим

особам»

34.4.

…

Забажаннямвагітноївійськовослужбовця-

жінкиабо

тієї,яка

маєдітей

вікомдо

чотирнадцятироківабодитину-інваліда,утому

числітаку,щоперебуваєпідїїопікуванням,або

здійснює

доглядзахворимчленомсім’ї

відповіднодомедичноговисновку,командир

військовоїчастинизобов’язанийвстановитиїй

неповнийробочийденьабонеповнийробочий

тиждень.

34.6.

Військовослужбовцям-жінкам

після

закінченнявідпусткидлядоглядузадитиною

додосягненнянеютрирічноговіку,а

увинятковихвипадках,якщ

одитинінеобхідний

домашній

догляд

згідно

змедичними

висновками,—

небільшеніждодосягнення

дитиноюшестирічного

віку,допомога

для

оздоровленнянадаєтьсятількиуразівибуттяїх

ущорічнуосновнувідпустку.

20Інструкціяпро

вимогитапорядок

виконання

військовослужбовцям

иНаціональної

гвардіїУкраїни

військово-

спортивного

Додаток1доІнструкціїпровимогитапорядок

виконаннявійськовослужбовцямиНаціональної

гвардії

України

військово-спортивного

комплексу(розділІІ)

…

Додаток2доІнструкціїпровимогитапорядок

виконаннявійськовослужбовцямиНаціональної

Додатоквизначаєнормативифізичнихвправокремо

длячоловіківтажінок.Віддеякихвправжінкивзагалі

звільнені(наприклад,бігна3кміпідтягування).

Нормативиєдоволізастарілими,томупропонуєтьсяїх

переглянутинаосновісучаснихгендерно-нейтральних

стандартів

(наприклад,

стандартів,

розроблених

41

20ChaitraM.Hardisonetal.,DefiningPhysicalStandardsforPhysicallyDem

andingJobs,RAN

DNationalDefenseResearchInstitute,Decem

ber2015,accessed05June,

2016,availableat:http://www.defense.gov/Portals/1/Docum

ents/wisr-studies/OU

SDPR%20-%20Defining%

20and%

20Establishing%20Gender-

Neutral%20Standards%

20for%

20Closed%20Occupations-A%20Review%20of%20Methods.pdf

комплексу

затвердженаН

аказом

МВС«Про

затвердження

Інструкціїпровимоги

тапорядоквиконання

військовослужбовцями

Національноїгвардії

Українивійськово-

спортивного

комплексу»

гвардії

України

військово-спортивного

комплексу(розділІІ)

Національнимнауково-досліднимінститутомоборони

США2

0 ).

21Інструкціяз

організаціїфізичної

підготовкив

Національнійгвардії

Українизатверджена

НаказомМВС«Про

затвердження

Інструкціїз

організаціїфізичної

підготовкив

Національнійгвардії

України»

…

Длявійськовослужбовцівшостої,сьомоївікових

груп(дляжінок—п’ятоївіковоїгрупи)

тривалість

підготовчої

частини

заняття

збільшуєтьсядо15хв.,заклю

чної-10хв.

…

Військовослужбовці-ж

інкивосновнійчастині

заняттявиконуютькомплексивільнихвправі

ритмічноїгімнастикивпоєднаннізфізичними

вправаминатренажерах.

…

Інструкціязатверджуєокремівимогитастандарти

щодофізичноїпідготовкивійськовослужбовці-ж

інок.

Данийрівеньфізичноїпідготовкинездатенналежним

чиномпідготуватижінокдоучастіубойовихдіях.

Такимчином,з

оглядунапропозиціювідкрити

«бойові»посадидля

жіноктавпровадитинові

стандарти

оцінювання

їх

фізичної

підготовки,

рекомендується

переглянути

методику

фізичної

підготовкивійськовослужбовців-жінок.

42

Вправа14а.Комплекснасиловавправа(для

жінок).

…

3.Фізичнапідготовкавійськовослужбовців-

жінок.

…

IV.Нормативно-правовіакти,щорегулю

ютьпроходж

еннявійськовоїслужбиуДержавнійприкордоннійслужбіУкраїни

ЗакониУкраїни

22ПроДержавну

прикордоннуслужбу

України

Стаття7.Центральнийорганвиконавчоївлади,

щореалізуєдержавнуполітикуусферіохорони

державногокордону

• Центральнийорганвиконавчоївлади,що

реалізуєдержавнуполітикуусфері

охоронидержавногокордону,здійсню

єуправлінняДержавноюприкордонною

службоюУкраїни,береучастьу

розробленнітареалізаціїзагальних

принципівправовогооформленняі

забезпеченнянедоторканності

державногокордонутаохорони

сувереннихправУкраїнивїївиключній

(морській)економічнійзоні.

• Центральнийорганвиконавчоївлади,що

реалізуєдержавнуполітикуусфері

охоронидержавногокордону,узагальню

єпрактикузастосуваннязаконодавстваз

ЗаконнепокладаєнаЦентральнийорганвиконавчої

влади,щореалізуєдержавнуполітикуусферіохорони

державного

кордону

(Адміністрацію

Державної

прикордонноїслужбиУкраїни—

даліАдміністрація

ДПС),прямихобов’язківщодозабезпеченнягендерної

рівностівНГУ.

Аналогічнодопропозицій,висловленихдоЗУ«Про

ЗбройніСилиУкраїни»(див.вищ

еграфу13таблиці),

рекомендуєтьсяпрямопередбачити«гендерні»функції

Адміністрації

ДПС

тазобов’язати

подаватидо

парламентущорічнізвітипростангендерноїрівності

тадискримінації.Альтернативноціфункціїможна

покластинаМВС,через

якийКабінет

Міністрів

відповіднодоп.1

Положенняпро

Адміністрацію

ДержавноїприкордонноїслужбиУкраїниспрямовуєі

координуєдіяльністьАдміністраціїДП

С.

43

питань,щоналежатьдокомпетенції

ДержавноїприкордонноїслужбиУкраїни,

розробляєпропозиції,спрямованінайого

вдосконалення,івустановленому

порядкувноситьїхнарозгляд

ПрезидентаУкраїниабоКабінету

МіністрівУкраїни.

…

Підзаконніакти

23УказуПрезидента

України«Про

Положенняпро

проходження

громадянамиУкраїни

військовоїслужбив

Державній

прикордоннійслужбі

України»

61.Первинневійськовезваннямолодшого

лейтенанта

присвоюється:

…

3)військовослужбовцямстрокової

військової

служби,якіпрослужилинеменшеніжшістьмісяців,

особам

рядового

складу,

сержантського

істаршинськогоскладу,якіпроходятьвійськову

службузаконтрактом,тавійськовозобов'язаним,

якінедосяглиграничноговікуперебуванняна

військовійслужбінапосадахофіцерськогоскладу,

жінкамвікомдо40років,якімаютьвищ

уосвітуза

освітньо-кваліфікаційнимрівнемпідготовкине

нижчебакалавра,якавідповідаєпрофілюслужбової

діяльності,таатестованідоприсвоєнняпервинного

військового

званняофіцерськогоскладу,

зурахуванням

потреби

вофіцерахвідповідної

спеціальності-длярозвідувальногооргану;…

Первинневійськовезваннямолодшоголейтенанта

присвоюєтьсяжінкамвікомдо40років.Водночасдля

чоловіківтакоговіковогообмеженнянепередбачено.

44

93.Призначеннявійськовослужбовцівнапосади

здійснюється:

…

5)нарівніпосади:

…

вагітнихвійськовослужбовців-жінокзаїхклопотанням

відповіднодомедичноговисновку—напосадизбільш

легкими

умовами

військовоїслужби,а

також

військовослужбовців-жінок,якімаютьдітейвікомдо

трьохроків,заїхклопотанням,уразінеможливості

виконаннянимиобов'язківзапопередньоюпосадою;

…

6)нанижчіпосади:

…

Вагітнихвійськовослужбовців-жінокзаїхклопотанням

відповіднодомедичноговисновку—напосадизбільш

легкими

умовами

військовоїслужби,а

також

військовослужбовців-жінок,якімаютьдітейвікомдо

трьохроків,заїхклопотанням,уразінеможливості

виконаннянимиобов'язківзапопередньоюпосадою

тазавідсутностірівнихпосад;

…

106.Недопускаєтьсяпризначеннянанижчі

посадивійськовослужбовців-жінокзмотивів,

пов'язанихізвагітністю,наявністюунихдітей

Даніположеннянадаютьвиклю

чножінкам,якімають

дітей

вікомдотрьох

років,право

переведення

(призначення)наіншупосадузаїхклопотанням,уразі

неможливості

виконання

ними

обов'язків

за

попередньоюпосадою,гарантіющодозаборониїх

призначеннянанижчіпосадибезїхзгоди,інш

іправа

щодозбереженняпосади.

Чоловікамтакихправненадано.

45

вікомдотрьохроків(дошестироків-за

медичнимипоказниками),абоузв'язкузтим,

щовониєодинокимиматерямитамаютьдітей

вікомдочотирнадцятироківчидітей-інвалідів,

безїхзгоди.

…

127.

Зарахування

військовослужбовців

урозпорядженняначальників,якімаютьправо

призначеннянапосади,длявирішенняпитання

щодо

дальшого

проходження

такими

військовослужбовцями

військової

служби

допускаєтьсяуразі:

…

9)

скорочення

посади,

яку

займає

військовослужбовець-жінка,що

перебуває

увідпустціузв'язкузвагітністютапологамичи

подоглядузадитиною,вразінеможливості

перемістититакужінкунавакантнупосаду-до

закінченнявідпусткиподоглядузадитиною;

153.

…

Направлення

увідрядження

вагітних

військовослужбовців-жіноктатих,якім

ають

дітейвікомдочотирнадцятироківчидитину-

інваліда,безїхзгодинедопускається.

Жінки,щомаютьдітейвікомдо14років,безїхзгодине

можутьбутинаправленіувідрядження.Длячоловіків

(навітьдлятих,яківиховуютьдитинусамостійно)така

гарантіянепередбачена.

46

191.

…

Курсанти-жінкирозміщуютьсяокремо

від

курсантів-чоловіків.

Курсантижіночоїстатіповиннірозміщуватись

вокремихгуртожиткахчиспальнихприміщеннях.Дана

нормавідповідаєгендернимпотребам.

Якбулозазначеновище,дананормафактичноне

виконується(див.графу2таблиці).

306.Уразіоголошеннямобілізації:

1)військовослужбовці,якіперебуваютьуцей

часнавійськовійслужбі,звільненнювзапасне

підлягають,крімвійськовослужбовців-жінок,які

маютьдітейвікомдо16років(такі

військовослужбовці-ж

інкиможуть

продовжувативійськовуслужбутількиза

власнимбажанням).

…

Дананормаспіввідноситьсяізстаттею26ЗУ«Про

військовийобов’язоківійськовуслужбу»,томудонеї

висловлю

ютьсяаналогічнізауваження(див.графу1

таблиці).

24Інструкціяпро

порядоквиплати

грош

ового

забезпечення

військовослужбовцям

Державної

прикордонноїслужби

Українизатверджена

Наказом

АдміністраціїДП

С«Прозатвердження

Інструкціїпро

3.25.4.

…

Військовослужбовцям-жінкам

устрок

безперервноїкалендарноївійськовоїслужбидля

виплативинагородизараховуєтьсячаснаданої

їмвідпустки

для

догляду

задитиноюдо

досягненнянеютрирічноговіку,аувиняткових

випадках,колидитинінеобхіднийдомашній

доглядзгіднозмедичнимивисновками,—

не

більше

ніж

до

досягнення

дитиною

шестирічноговіку.

Військовослужбовцям-жінкам

зараховується

строк

перебуванняувідпустціподоглядузадитиноюдля

виплативинагородизавислугуроків.Встановлю

ється

особливийпорядоквиплатигрош

овоївинагородидля

жінок,якіперебуваютьувідпустціподоглядуза

дитиною,абояківийшлизнеїупоточномуроці.

Зурахуваннямпропозиціїнадатиправочоловікам

виходитиувідпусткуподоглядузадитиною,дані

норми

повинні

також

поширюватись

іна

військовослужбовців-чоловіків.

47

порядоквиплати

грош

ового

забезпечення

військовослужбовцям

Державної

прикордонноїслужби

України»

…

4.7.3.Зачасперебуваннявійськовослужбовців-

жінокувідпустцідлядоглядузадитиною

грош

овезабезпеченняневиплачується.

…

4.7.6.Військовослужбовцям-жінкампіслязакінчення

відпусткидлядоглядузадитиноюдодосягненнянею

трирічноговіку,аувинятковихвипадках,якщо

дитинінеобхідний

домашній

доглядзгідноз

медичними

висновками,-небільше

ніж

до

досягненнядитиноюшестирічноговіку,допомогадля

оздоровленнянадаєтьсятількиуразівибуттяїху

щорічнуосновнувідпустку.

Військовослужбовцям-жінкамматеріальнадопомога

для

вирішення

соціально-побутових

питань

надаєтьсяуроці,уякомувониприступилидо

виконанняобов’язківзапосадоюпіслязакінчення

відпусткидлядоглядузадитиноюдодосягненнянею

трирічноговіку,аувинятковихвипадках,якщо

дитинінеобхідний

домашній

доглядзгідноз

медичними

висновками,—небільшеніж

до

досягненнядитиноюшестирічноговіку.

4.7.4.

…

Забажаннямвагітноївійськовослужбовця-

жінкиабо

тієї,яка

маєдітей

вікомдо

чотирнадцятироківабодитину-інваліда,утому

Дляжінки,якамаєдітейвікомдо14роківабодитину-

інваліда,утомучислітаку,щоперебуваєпідїїопікою,

або

здійснює

доглядзахворимчленомсім’ї,

передбачена

можливість

переходунанеповний

робочийдень/тиждень.

48

числітаку,щоперебуваєпідїїопікуванням,або

здійснює

доглядзахворимчленомсім’ї

відповіднодомедичноговисновку,начальник

органуДержприкордонслужбизобов’язаний

встановитиїйнеповнийробочий

деньабо

неповнийробочийтиждень.

Виконанняобов’язківзапосадоюнаумовах

неповногослужбовогочасувстановлюєтьсяна

підставірапортувійськовослужбовця-жінки.

Уразінеобхідностівнесеннязміндотривалості

службового

часу

військовослужбовця-жінки

рішенняпротакізміниоформляєтьсянаказом.У

наказі

органу

Держприкордонслужби

для

військовослужбовця-жінки

встановлюється

тривалістьслужбовогочасувгодинахнадень

безурахуваннячасуобідньоїперерви.Також

зазначаєтьсяпочатокслужбовогочасутайого

закінчення.

Контроль

за

фактично

відпрацьованим

службовимчасомвійськовослужбовцем-жінкою

покладаєтьсянаїїбезпосередньогоначальника.

4.7.5.

За

період

виконання

військовослужбовцем-жінкою

обов’язків

за

посадоюнаумовахнеповногослужбовогочасу

їйвиплачуєтьсягрош

ове

забезпеченняза

нормами,

визначеними

законодавством,

пропорційновідпрацьованомуслужбовомучасу.

Длячоловіка,якийперебуваєутакихсамихсімейних

обставинах(навіть,якщо

він

самостійно

здійснює

виховання/догляддитиничихворогочленасім’ї),не

передбаченотакогоправа.

49

4.10.1....Уразізвільненнязвійськовоїслужбиза

віком,узв'язкуізскороченнямштатівабо

проведенням

організаційних

заходів,

закінченнямстрокуконтракту,у

зв’язку

збезпосереднім

підпорядкуванням

близькій

особі,

систематичнимневиконаннямумов

контрактукомандуванням,атакожузв’язкуз

настаннямособливогоперіодутанебажанням

продовжувати

військову

службу

військовослужбовцем-жінкою,якамаєдитину

(дітей)вікомдо18років,одноразовагрош

ова

допомога

врозмірі50відсотків

місячного

грош

ового

забезпеченнязакожний

повний

календарний

рік

службивиплачуєтьсяза

наявностівислуги10роківібільше.

Якщо

жінка,маючидитинувікомдо18років,

звільняєтьсязавласнимбажаннямуразінастання

особливогоперіодуїйвиплачуєтьсягрош

овадопомога

врозмірі

50

відсотків

місячного

грош

ового

забезпеченнязакожний

повнийкалендарний

рік

службизанаявностівислуги10роківібільше.

Дананормаспіввідноситьсяізстаттею26ЗУ«Про

військовийобов’язоківійськовуслужбу»,томудонеї

висловлю

ютьсяаналогічнізауваження(див.графу1

таблиці).

50

ВИСНОВКИІРЕКОМЕНДАЦІЇ

Проаналізувавши основні нормативно-правові акти, якимирегулюється порядок проходження служби в Збройних Силах України,НаціональнійгвардіїУкраїнитаДержавнійприкордоннійслужбіУкраїни,можна зробити загальний висновок, про те що переважна більшістьпроблем, які переслідують жінок-військовослужбовців на протязі їхньоїпрофесійної кар’єри потребують саме законодавчого регулювання.Зокрема,йдетьсяпронеобхідністьвнесеннязміндовідповіднихположеньзаконівтапідзаконнихнормативно-правовихактівдлязабезпечення:

1) рівних умов укладання контрактів для жінок та чоловіківвійськовослужбовців (прибрати різницю в 20 років між граничнимвікомдляжіноктачоловіків,якіукладаютьконтракти);

2) рівних можливостей для здобуття первинного військового звання(зрівнятивіковіобмеженнядляжіноктачоловіків);

3) гендерно-нейтральнихкритеріїввідборунапосади;4) праваназайняттяпереважноїбільшості(понад90%)посаджінками-військовослужбовцями;

5) скасування різниці в нормативах з фізичних навантаженьвстановленихдляжіноктачоловіківвійськовослужбовців;

6) рівнихможливостейдляреалізаціїправанабатьківствотадоглядзадітьми(забезпечитиправозвільнятисязіслужби,атакожправойтиувідпусткуподоглядузадитиною,якжінкам,такічоловікам);

7) рівних умов звільнення зі служби (зрівняти вік жінок та чоловіків,якізвільняютьсявзапас,йдутьувідставку);

8) рівнихможливостейслужбиврезерві(забезпечитиправожінокбутизарахованимидопершоїчергиоперативногорезерву);

9) встановлення однакового рівня відповідальності в разі порушеннядисциплінитаправопорушень,незалежновідстаті;

10) моніторингу та контролю дотримання принципів гендерноїрівності в силових структурах (розширення компетенції керівниківвідомств до нагляду та звітування за питаннями дотриманнягендерноїрівностіувідповіднихсиловихструктурах).

Врегулюваннявищевказанихаспектівпроходженнявійськовоїслужби(або служби в інших силових структурах) забезпечить наближення умовслужбидопринципівгендерноїрівності.Врегулюванняпитаннягендерноїрівності сприятиме залученню більшої кількості жінок-професіоналів долав військових відомств, слугуватиме стимулом для тих жінок, які вже

51

служать,тасприятимеврегулюваннюнапругиміжвійськовослужбовцямижінкамитачоловікамипідчаснесенняслужби.

Проте, внесення змін до законодавства, хоч і основоположний, алелишепершийкрокнашляхудозабезпеченнягендерноїрівностівсиловихструктурах.Значноюміроювирішенняпитаннязалежитьвідполітики,якузапроваджуютькерівниківвідомств,відїхвласногоставленнядопитаннятапорядкупобудовивідносинвтрудовому(військовому)колективі,якийціперсоналіїочолюють.

Від бажання керівництва визнати та вирішитипроблему гендерногозабезпеченнявсиловихструктурахзалежитьіналежнаімплементаціявжеіснуючих норм. Так, скажімо, закріплене низкою нормативно-правовихактів право військовослужбовців-жінок та курсантів-жінок проживати вокремихприміщенняхфактичноневиконується.Причиноютомуєте,щобюджетами відповідних силових відомств не передбачені витрати навідновлення та створення інфраструктурних об’єктів, які б дозволилиреалізаціюнормщодоокремогопроживанняжінок-військовослужбовців.

В той же час, гендерному питанню дуже мало уваги приділяєтьсякерівниками силових структур. Як показав аналіз, в штатних розписахвідсутні посади, які б передбачали моніторинг за дотриманням питаньгендерної рівності. На офіційні звернення до НГУ та ДПСУ з проханнямскоординувати з відповідними уповноваженими особами з гендернихпитаньбулинаданівідповідіщодовідсутностіпроблемгендерноїрівностіза весь час існування відповідного відомства. Такі відповіді свідчать нелише про відсутність посадових осіб, уповноважених слідкувати задотриманням принципів гендерної рівності в рамках силових структур,але і про небажання керівників таких структур визнавати проблему тазаглиблюватисьупошукшляхівїївирішення.

В офіційних відповідях на інформаційні запити щодо регулюваннягендернихпитань,представникисиловихструктурпосилаютьсянанормичинного законодавства, якими вони керуються та якими є обмежені.Зокрема, на думку представників силових відомств, і, зокрема,МіністерстваОборони,повністюусунутирозбіжностіміжстатусомжінкиічоловіка під час проходження військової служби неможливо. Приаргументації позиції фахівці посилаються, здебільшого, саме назобов’язання України, які випливають з міжнародних договорів. Так,наприклад, на дотримання норм Міжнародної Конвенції з захистуматеринства було прийнято ЗаконУкраїни “Про охорону праці” таНаказМіністерства охорони здоров’я від 29 грудня 1993 р. № 256 “Прозатвердження Переліку важких робіт та робіт із шкідливими і

52

небезпечними умовами праці, на яких забороняється застосування праціжінок”.

Проте, положення цитованих законодавчих актів вимагають більшдетального аналізу та перегляду, оскільки ґрунтуються вони, не наміжнародних нормах, а майже дослівно копіюють нормативні актирадянськихчасів.

В той же час слід згадати й інші міжнародні документи, які булиратифіковані Україною, і є обов’язковими до виконання в межах їїтериторії. Зокрема, стаття 3 Міжнародного пакту про громадянські іполітичні права визначає, що держави, які беруть участь у цьому Пакті,зобов'язуються забезпечити рівне для чоловіків і жінок правокористуваннявсімагромадянськимиіполітичнимиправами.Усвоючергу,стаття 14 Конвенції про захист прав людини і основоположних свободпрямо забороняє дискримінацію за будь-якою ознакою, у тому числі напідставі статі. Профільна конвенція ООН щодо захисту прав жінок,Конвенція Організації Об'єднаних Націй про ліквідацію всіх формдискримінації щодо жінок, передбачає позитивний обов’язок державищодо вжиття заходів, спрямованих на прискорення встановленняфактичноїрівностіміжчоловікамитажінкамивусіх галузях, і зокремавполітичній, соціальній, економічній і культурній (стаття 3). АналогічніположеннямістятьсяівКонституціїУкраїни–частинатретястатті24,поміж іншого, покладає на державу обов’язок забезпечити рівність жінки ічоловікачерезнаданнямжінкамрівнихзчоловікамиможливостейупраціта винагороді за неї. На жаль, вітчизняне законодавство досі надаєперевагу застарілим комуністичним нормативам, над демократичнимистандартамирівності.

Провівши первинне дослідження, можна зробити висновок пронеобхідність аналізу статусу жінок в інших 9 державних силовихструктурах. А також доцільним вбачається ідентифікаціядискримінаційнихположеньнормативно-правовихактівусферітрудовогоправа, що може включати в себе накази та розпорядження Міністерствасоціальної політики таМіністерства охорони здоров’я. Деякі відповіді напитання гендерної рівності, очевидно, можна буде знайти в судовійпрактиці та роз’ясненнях судів вищих інстанцій. Цікавою, в контекстіданогодослідження,можевиявитисьпрактикаЄвропейськогосудузправлюдини.

Проте,вжезданогоаналізувипливаєнеобхідністьвнаступнихдіях:

- включення гендерного моніторингу до повноважень керівниківсилових структур та встановлення обов’язку звітувати з гендернихпитаньпередВерховноюРадоюУкраїни;

53

- залученняжінокдоформуваннявнутрішньоїполітикитакадровогоукомплектуваннявідповіднихсиловихструктур;

- запровадженнярегулярногоанкетуваннясередвійськовослужбовцівнапредметгендерноїрівності;

- розробка тренінгів, інформаційних та навчальних матеріалів зпитаньгендерноїрівностідлявійськовослужбовців;

- проведенняатестаціївійськовослужбовцівтапрацівниківвідомствзгендернихпитань;

- розробка інструкцій для проведення регулярної гендерноїекспертизи нормативно-правових актів та відомчих розпорядчихдокументів;

- побудова та відновлення інфраструктурних об’єктів длязабезпечення,закріпленихвзаконіправнаокремепроживання;

- введенняжінокдоскладуатестаційнихкомісійвійськовослужбовціввсіхрівнів;

- розробкаположеньКодексуетикивійськовослужбовців.

54

СПИСОКВИКОРИСТАНИХДЖЕРЕЛ

Закони:

1. ЗаконУкраїни«Провійськовийобов'язоківійськовуслужбу»від25.03.1992р.№2233-ХІІ(зізмінамивід18.-22016№1008-VII),http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2232-12

2. ЗаконУкраїни«ПроЗбройніСилиУкраїни»від06.12.1991№1934-XII(зізмінамиN716-VIIIвід06.10.2015),http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1934-12

3. ЗаконУкраїни«ПронаціональнугвардіюУкраїни»від13.03.2014р.№876-VII,http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/876-18

4. ЗаконУкраїни«ПродержавнуприкордоннуслужбуУкраїни»від03.04.2003р.№661-IV,http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/661-15

5. ЗаконУкраїни«ПроДисциплінарнийстатутЗСУ»від24.03.1999р.№551-XIV(зізмінамивід05.12.2015№158-VIII),http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/551-14

6. ЗаконУкраїни«Пропенсійнезабезпеченняосіб,звільненихзвійськовоїслужби,тадеякихіншихосіб»від09.04.1992р.2262-XII(зізмінамивід12.04.2016.№1079-VIII),http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2262-12

7. ЗаконУкраїни«Просоціальнийіправовийзахиствійськовослужбовцівтачленівїхсімей»від20.12.1991р.2011-XII(зізмінами№1080-VIIIвід12.04.2016),http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2011-12

8. ЗаконУкраїни«ПростатутгарнізонноїтавартовоїслужбиЗСУ»від24.03.1999р.№550-XIV(зізмінамивід23.12.2015№901-VIII),http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/550-14

9. ЗаконУкраїни«ПроСтатутвнутрішньоїслужбиЗСУ»від24.03.1999р.№548-XII(зізмінамивід23.12.2015р.№901-VIII),http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/548-14

10. КодексУкраїнипроадміністративніправопорушення,введенийвдіюпостановоюВРУкраїнськоїРСРвід07.12.1984№8074-10(зізмінамивід15.03.2016№1022-VII),http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/80731-10

11. КримінальнийкодексУкраїнивід05.04.2001№2341-III(зізмінами№1022-VIIIвід15.03.2016),http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2341-14

55

Підзаконніакти:

12. УказПрезидентаУкраїни«ПрозатвердженняПоложенняпропроходженнягромадянамиУкраїнивійськовоїслужбиуЗСУ»від10.12.2008р.№1153/2008(зізмінамивід14.07.2015р.),http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1153/2008

13. УказПрезидентаУкраїни«Проположенняпропроходженнявійськовоїслужбивідповіднимикатегоріямивійськовослужбовців»від07.11.2001р.№1053/2001(зізмінамивід31.07.2015N463/2015),http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1053/2001

14. УказПрезидентаУкраїни«ПроПоложенняпропроходженнягромадянамиУкраїнивійськовоїслужбивДержавнійприкордоннійслужбіУкраїни»від29.12.2009р.№1115/2009,http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1115/2009

15. ПостановаКМУ«Пропорядокобчисленнявислугироків,призначеннятавиплатипенсійігрошовоїдопомогиособамофіцерськогоскладу,прапорщикам,мічманам,військовослужбовцямнадстроковоїслужбитавійськовоїслужбизаконтрактом,особамначальницькогоірядовогоскладуорганіввнутрішніхсправ,поліцейськимтачленамїхніхсімей»від17липня1992р.№393,http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/393-92-%D0%BF/page2

16. НаказАдміністраціїДержавноїприкордонноїслужбиУкраїнивід20.05.2008р.№425«ПрозатвердженняІнструкціїпропорядоквиплатигрошовогозабезпеченнявійськовослужбовцямДержавноїприкордонноїслужбиУкраїни»,http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/z0537-08/print1443717789687812

17. НаказМіністерстваВнутрішніхсправУкраїни«ПрозатвердженняІнструкціїпропорядоквиплатигрошовогозабезпеченнятаодноразовоїгрошовоїдопомогипризвільненнівійськовослужбовцямНаціональноїгвардіїУкраїнитаіншимособам»від04.07.2014р.№638,http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z0849-14/paran577#n577

18. НаказМіністерстваВнутрішніхсправУкраїни«ПрозатвердженняІнструкціїпровимогитапорядоквиконаннявійськовослужбовцямиНаціональноїгвардіїУкраїнивійськово-спортивногокомплексу»від15.01.2015р.№36,http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z0091-15

19. НаказМіністерстваВнутрішніхсправУкраїни«ПрозатвердженняІнструкціїзорганізаціїфізичноїпідготовкивНаціональнійгвардіїУкраїни»від13.10.2014р.№1067,http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z1375-14/print1453026585859436

56

20. НаказМіністраоборони«Прозатвердженнятимчасовихпереліківвійськово-обліковихіштатнихпосадрядового,сержантськогоістаршинськогоскладудлявійськовослужбовців-жінокітарифнихпереліківпосадвищезазначенихвійськовослужбовців»від27.05.2014р.№337,http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/z0600-14

21. НаказМіністраоборониУкраїни«ПрозатвердженняІнструкціїпроорганізаціювійськовоїпідготовкигромадянУкраїнизапрограмоюпідготовкиофіцерівзапасу»від14.12.2015р.№719/1289,http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z1678-15/print1453026585859436

22. НаказМіністраоборониУкраїни«ПрозатвердженняПерелікувійськово–обліковихспеціальностейосібофіцерськогоскладу,якіможутьбутизаміщенівійськовослужбовцями–жінками,Перелікувійськово-обліковихспеціальностей,заякимиможебутиприсвоєнепервинневійськовезваннямолодшоголейтенантазапасу»від20.06.2012р.№412.

Законодавчіактиіноземнихкраїн:

23. 10USC4319:Racialandethnicissues;genderissues:surveys,accessed5June,2016,availableat:http://uscode.house.gov/view.xhtml?path=/prelim@title10/subtitleB/part3&edition=prelim

24. 10USC481:Racialandethnicissues;genderissues:surveys,accessed1June2016,availableat:http://uscode.house.gov/view.xhtml?req=military+women&f=treesort&fq=true&num=13&hl=true&edition=prelim&granuleId=USC-prelim-title10-section481

25. AnnualReportonPersonnelReadinessFactorsbyRaceandGender,Pub.L.103–337,div.A,titleV,§533,Oct.5,1994,108Stat.2760,accessed1June1,2016,availableat:http://uscode.house.gov/statviewer.htm?volume=108&page=2760

26. Pub.L.103–160,div.A,titleV,§543,Nov.30,1993,107Stat.1660,accessed3June2016,http://uscode.house.gov/statviewer.htm?volume=107&page=1660

27. Pub.L.104–201,div.A,titleV,§571(a),(b),Sept.23,1996,110Stat.2532,accessed1June1,2016,availableat:http://uscode.house.gov/statviewer.htm?volume=110&page=2532

28. Pub.L.113–291,div.A,titleV,§524(a),Dec.19,2014,128Stat.3361,accessed1June1,2016,availableat:http://uscode.house.gov/statviewer.htm?volume=128&page=3361

57

Публікації:

29. ChaitraM.Hardisonetal.,DefiningPhysicalStandardsforPhysicallyDemandingJobs,RANDNationalDefenseResearchInstitute,December2015,accessed05June,2016,availableat:http://www.defense.gov/Portals/1/Documents/wisr-studies/OUSDPR%20-%20Defining%20and%20Establishing%20Gender-Neutral%20Standards%20for%20Closed%20Occupations-A%20Review%20of%20Methods.pdf

30. CommitteeonWomenintheNATOForces(CWINF),BestPracticetoImprovetheGanderBalance,approvedattheannualmeetingin18November2008,accessedJune5,2016,availableathttp://www.nato.int/issues/women_nato/2008-11-gender_balance.pdf

31. CommitteeonWomenintheNATOForces(CWINF),CWINFguidanceforNATOGenderMainstreaming,approvedattheannualmeetinginJune2007,accessed31May2016,availableat:http://www.nato.int/issues/women_nato/cwinf_guidance.pdf

32. EricBradner,“U.S.MilitaryOpensCombatPositionstoWomen,”CNN,accessedJune2,2016,http://www.cnn.com/2015/12/03/politics/u-s-military-women-combat-positions/index.html

33. JudahAriGross,“NewCombatPositionsforWomenintheIDF,SameOldObstacles,”TheTimesofIsrael,accessedJune2,2016,http://www.timesofisrael.com/new-combat-positions-for-women-in-the-idf-same-old-obstacles/

34. RodPowers,“InsideaMilitaryPrison,”AboutCareers,accessedJune5,2016,http://usmilitary.about.com/od/justicelawlegislation/a/navprison.htm

35. МиНеКухарки,АПовноцінніБійці,УВійниНеЖіночеОбличчя?[Електроннийресурс]/НаталяПлохотнюк//“ВечірнійКиїв”–24.01.2016.–Режимдоступу:http://vechirniykiev.com.ua/news/my-ne-kukharky-a-povnotsinni-biytsi-u-viyny-ne-zhinoche-oblychchya(датазвернення:04.06.2016).

36. Щожінкаробитьвармії?[Електроннийресурс]/НаталяПлохотнюк//“Insider–11.02.2016.–Режимдоступу:http://www.theinsider.ua/lifestyle/5693d03401fe8/(датазвернення:04.06.2016).

58

Світлининаобкладинцівикористанізнаступнихджерел:1. http://ukranews.com/news/201792.Zhenshchini-voennosluzhashchie-rasskazali-o-

gendernoy-diskriminatsii-v-armii.ru2. http://znaj.ua/ru/news/society/9144/u-zonu-ato-virushili-krasunizvyazkovi-iz-harkova-

foto-.html3. http://ru.slovoidilo.ua/2016/05/26/novost/bezopasnost/vozvrashhenii-savchenko-chego-

ozhidat-posle-osvobozhdeniya-izvestnoj-plennicy4. http://vchasnoua.com/donbass/34498-k-8-marta-minoborony-opublikovalo-fotografii-

zhenshchin-voennosluzhashchikh-kotorye-zashchishchayut-stranu-v-donbasse

59