home | duurzame veiligheid 2030 · web viewhet programma staat open voor uitnodigingen om bij te...

Programmaplan

Duurzame Veiligheid 2030

Datum 7 november 2017Status Definitief

Pagina 2 van 18

Programmaplan Duurzame Veiligheid 2030

● Colofon

Het programma Duurzame Veiligheid 2030 is een gezamenlijk programma van het bedrijfsleven, de wetenschap en de overheid.

Contactpersoon/Auteur Saskia Raas - SoeterbroekProgrammamanager Duurzame Veiligheid 2030

[email protected]

Versie Definitief

Opdrachtgever Stuurgroep programma Duurzame Veiligheid 2030

Pagina 3 van 18


● Inhoud

Inhoudsopgave

Inleiding……………………………………………………………………………………………….4

1. Programmadefinitie1.1. Context, achtergrond en aanleiding…..…………………….51.2. Strategisch programmadoel……………………………………..61.3. Scope……….……………………………………………………….……….71.4. Relatie bestaande programma’s en projecten………...7

2. Programmadefinitie2.1. Fasering……………………………………………………………………..7 2.2. Mijlpalen…………………………………………………………………….8

3. Organisatie en planning3.1. Governance…………………………………………………………..…..93.2. Capaciteitsplanning………………………………………………….103.3. Financiering……………………………………….…………………….103.4. Planning……………………………………………………………………11

4. Projectbeheersing 4.1. Rapportage………………………………………………………………114.2. Overlegstructuur en communicatie………………………..11

Bijlage A Mindmap programma……………………………………………..13Bijlage B Doelenbomen roadmaps…………………………………………14

Pagina 4 van 18


● Inleiding

Dit programmaplan is de basis van het programma Duurzame Veiligheid 2030 (DV2030) en is bestemd voor alle deelnemende partijen en dan met name de stuurgroep, het trekkersoverleg en het programmateam. Het plan van aanpak beschrijft doelstelling en subdoelen, de werkwijze binnen het programma en vormt de basis voor het managen en beoordelen van het algehele succes ervan.

Door goedkeuring van dit programmaplan heeft de stuurgroep zich gecommitteerd aan het programma. Het document is de basis voor:

Vaststelling van de doelstelling en de levensvatbaarheid van het programma;

Beoordeling van de voortgang; Besluitvorming over de voortzetting van het programma; Besluitvorming over wijzigingen.

Achtereenvolgens worden de programmadefinitie (hoofdstuk 1), de aanpak van het programma (hoofdstuk 2), de organisatie en planning (hoofdstuk 3) en de beheersaspecten (hoofdstuk 4) besproken.

Pagina 5 van 18


1 Programmadefinitie

1.1 Context, achtergrond en aanleiding

Nederland is een gunstige vestigingsplaats voor de (petro)chemische industrie en voldoet nog steeds aan alle voorwaarden om die gunstige uitgangspositie ook op lange termijn te behouden. Economische vitaliteit en duurzame veiligheid gaan hand in hand. Zonder duurzame veiligheid kan de sector niet op lange termijn blijven bestaan. De investeringen die momenteel plaatsvinden bieden het perspectief dat die duurzame veiligheid gewaarborgd kan blijven. Veiligheid en de visie daarop zijn nu echter vaak incident gedreven. Daarom is de wens ontstaan om ook op het gebied van veiligheid een lange termijn perspectief te formuleren rekening houdend met de onderlinge afhankelijkheid en de toegevoegde waarde in samenhang met andere duurzame en innovatieve ontwikkelingen binnen de (petro)chemie.

De chemische sector is bij uitstek in staat om op de ontwikkelingen op het gebied van duurzaamheid, circulaire economie en energietransitie in te spelen. De energietransitie zal grote impact hebben op deze industrie waarbij de veiligheid geborgd zal moeten blijven. De chemische sector zal zich verder moeten transformeren tot een duurzame, veilige en circulaire sector.

Ook de raffinagesector staat voor grote uitdagingen. In een rapport1 uit april 2016 zijn scenario’s voor de raffinagesector in Noordwest Europa geschetst. Hoewel de Nederlandse raffinagesector wereldwijd tot de meest efficiënte behoort wordt ook Nederland geraakt door de gevolgen van de huidige overcapaciteit. De grootschalige investeringen die momenteel plaatsvinden in de Nederlandse raffinage zijn een gunstig teken voor de vitaliteit van de sector en geven blijk van het lange termijn perspectief van deze sector, ook op het gebeid van veiligheid.

Veiligheid voor de omgeving en de medewerker is een absolute voorwaarde voor het uitoefenen van risicovolle bedrijfsactiviteiten. Alle ( nieuwe ) processen, producten en installaties moeten inherent veilig worden voor werknemers en omgeving: “safe by design “. Veiligheid wordt verder verzekerd door onder meer het nemen van maatregelen om risico’s binnen het bedrijf te minimaliseren, het toepassen van een gebalanceerd en lange termijn ruimtelijk beleid en door goed intern en extern toezicht daarop.

Op 14 september 2016 vond de High Level Conference over duurzame veiligheid in de (petro)chemische industrie plaats. Met elkaar is vastgesteld dat maatregelen niet zomaar tot stand zullen komen. De blik is nu vaak incident gedreven en op het hier en nu gericht in plaats van verder in de tijd. Tijdens de conferentie is besloten dat overheid, bedrijfsleven en wetenschap programmatisch gaan samenwerken met als doel de veiligheid in de (petro)chemische sector in 2030 duurzaam significant te hebben verbeterd. Het gaat daarbij zowel om omgevingsveiligheid als om veiligheid voor de medewerkers. Om dit te bereiken hebben de drie partijen DV2030 opgestart.

1 Long-Term prospects for Northwest European refining – CIEP – April 2016

Pagina 6 van 18


1.2 Strategisch programmadoel

DV 2030 heeft als ambitie van álle betrokkenen om in Nederland een vitale (petro)chemische industrie te hebben zonder noemenswaardige incidenten: in 2030 hebben bedrijven en overheden zich zo ontwikkeld dat het streefbeeld van “zero incidents” binnen handbereik is en blijft.

Het programma brengt hiervoor de verschillende invalshoeken van veiligheid samen. Bedrijfsleven, overheid en kennisinstituten voeren met elkaar praktische, institutionele en beleidsmatige acties uit die significante en structurele verbeteringen teweeg brengen.

DV2030 is erop gericht om met de blik op 2030 activiteiten en interventies te ontwikkelen, te testen en uit te voeren die de veiligheid in de (petro)chemische sector significant en duurzaam verbeteren. Bedrijfsleven, overheden en kennisinstituten werken samen om alle gezichtspunten en alle kennis te benutten.

Binnen het programma wordt de weg naar 2030 uitgestippeld langs vijf roadmaps waarvan de doelstellingen zijn verwoord in onderstaand overzicht:

1. Duurzaam assetmanagement;2. Integrale uitvoering van beleid;3. Transparantie als drijvende kracht;4. Ruimte voor (petro)chemieclusters;5. Hoogwaardig kennissysteem chemie.

Pagina 7 van 18


Voor elke roadmap is een doelenboom uitgewerkt die als bijlage B aan dit programmaplan zijn toegevoegd.

1.3 Scope

DV2030 richt zich op de circa 300 BRZO-bedrijven in de chemische keten aangevuld met bedrijven die werkzaam zijn in of deel uitmaken van de keten, zoals bijvoorbeeld contractors en afvalbedrijven. Dit houdt echter niet in dat het programma blind is voor de overige ongeveer 100 BRZO-bedrijven. Waar nuttig en mogelijk worden ook deze bedrijven bij het programma betrokken. Zo zal roadmap 2 (integrale uitvoering van beleid) zich richten op alle BRZO-bedrijven omdat eventuele aanpassingen in beleid, uitvoering en handhaving voor alle BRZO-bedrijven moeten kunnen werken.

De blik van het programma is gericht op 2030 waarbij de veiligheid in de (petro-)chemische sector op de langere termijn centraal staat. Dit maakt het programma uniek ten opzichte van eerdere en lopende initiatieven, die op de korte of middellange termijn zijn gericht.

1.4 Relatie bestaande programma’s en projecten Het verbeteren van veiligheid is niet behouden aan dit programma alleen. Zo lopen er al enkele jaren belangrijke initiatieven als Impuls Omgevingsveiligheid (IOV), BRZO+ en Veiligheid Voorop. Het betekent niet dat deze activiteiten overbodig zijn geworden en ophouden te bestaan. DV2030 zal nauw contact onderhouden met deze bestaande initiatieven en waar nodig nieuwe oplossingen bieden om veiligheid verder te brengen.

Verder heeft het programma de wens en ook de ambitie om beleidsdoelen van de verschillende departementen met elkaar te verbinden. Denk hierbij bijvoorbeeld aan de prioritaire gebieden van Top Sector Chemie: duurzaamheid, energietransitie, circulaire economie.

De plannen van aanpak van de individuele roadmaps gaan in op de specifiek aan de betreffende roadmap gerelateerde programma’s en projecten.

2 Aanpak programma

2.1 Fasering Fasering speelt binnen het programma op twee niveaus: 1. het programmaniveau; 2. het niveau van een individuele roadmap.

Fasering programmaHet programma heeft een aanloopfase gekend waarin het programma bottom-up is vormgegeven en waarin planning, organisatie, mens en denkkracht zijn

Pagina 8 van 18


georganiseerd. Na deze aanloopfase is het programma volgens de regels van programmamanagement vervolmaakt.

Het programma zal de komende jaren de paraplu vormen voor het realiseren van het strategisch programmadoel in paragraaf 1.2. Dit zal gebeuren door telkens opnieuw de prioriteiten vast te laten stellen door een periodieke High Level bijeenkomst. Deze prioriteiten worden vervolgens in één of meer projecten uitgewerkt binnen een roadmap. Hierbij wordt nadrukkelijk projectmatig gewerkt. Na afronding van een project wordt geëvalueerd. Deze evaluatie wordt tezamen met het resultaat aan de bovengenoemde High Level bijeenkomst voorgelegd. De fasering van deze cyclus kan als volgt worden neergezet.

Fasering per individuele roadmapElke roadmap kent zijn eigen aanpak en fasering. Hiervoor wordt verwezen naar de individuele plannen van aanpak en de per roadmap gemaakte doelenbomen.

2.2 Mijlpalen 2017-2018 Na het realiseren van de mijlpalen “opzetten programma”, “bemensing roadmaps”, “start van de roadmaps” en “opstellen programmaplan” zijn de volgende mijlpalen:

Start, doorloop en afronding projecten binnen de roadmaps; Stuurgroep najaar 2017 en daarna in februari, mei, september en december

2018; Rapportage Tweede Kamer eind 2017; High Level bijeenkomst september 2018.

Formuleren prioriteiten

binnen roadmaps door High Level

bijeenkomst

Uitvoeren projecten roadmaps

Evalueren

Vaststelling tijdens High

Level bijeenkomst

Pagina 9 van 18


3 Organisatie en planning

3.1 Governance De aansturing van het programma vindt plaats op twee niveaus: 1. overkoepelend via de stuurgroep; 2. per roadmap door de trekkers van de roadmaps. De trekkers van de roadmaps treffen elkaar in het trekkersoverleg. De mindmap in bijlage A geeft de structuur en de bemensing weer.

StuurgroepHet programma valt onder de verantwoordelijkheid van de stuurgroep. Deze stuurgroep wordt voorgezeten door een onafhankelijk voorzitter in de persoon van Annemieke Nijhof. Haar rol zal is tweeledig: 1. Zij functioneert intern binnen het programma als voorzitter van de stuurgroep; 2. Extern zal zij optreden als ambassadeur van het programma.

Verder bestaat de stuurgroep uit de volgende personen:

Roald Laperre (IenM) Gert Jan Buitendijk (SZW) David Pappie (EZ) Colette Alma (VNCI) Anton van Beek (Veiligheid Voorop) Nils Bosma (VNO-NCW MKB EV) Rosita Thé (BRZO+) Johan van den Hout (gedeputeerde provincie Noord-Brabant, IPO) Paul Gelton (VenJ/NCTV) Arjen Littooij (Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond) Andrzej Stankiewicz (TU Delft)

De stuurgroep stuurt het programma aan. Zij besluit over aan haar door de trekkers voorgelegde beslispunten, de koers van het programma en het bewaken van de voortgang van het programma. Tevens zal zij support aan de trekkers bieden. De stuurgroep komt in principe viermaal per jaar bijeen.

Trekkers roadmapsElke roadmap heeft één of twee trekkers. Deze trekkers zijn tevens voorzitter van de roadmaps. Alle trekkers treffen elkaar in het trekkersoverleg dat minimaal viermaal per jaar – voorafgaande aan de stuurgroep – bijeenkomt. De verdeling van de trekkerschappen is als volgt:

Roadmap 1 (Duurzaam assetmanagement): bedrijfsleven – Erik Klooster Roadmap 2 (Integrale uitvoering van beleid): overheid – Peter Torbijn en Rob

Triemstra Roadmap 3 (Transparante sector): wetenschap – Aukje Hassoldt Roadmap 4 (Ruimte voor (petro)chemieclusters): overheid – Jaap Hoogcarspel Roadmap 5 (Hoogwaardig kennissysteem chemie): bedrijfsleven – Sandra de Bont

De trekkers hebben één of twee vaste secretarissen en beschikken over een kernteam dat bestaat uit vertegenwoordiging uit alle drie geledingen. De trekkers van de roadmaps benutten de kennis van relevante personen en/of organisaties.

Pagina 10 van 18


Hiertoe hebben zich al velen gemeld. Trekkers kunnen ook constateren dat behoefte bestaat aan specifieke kennis en deze actief opzoeken.

Onafhankelijk adviseur programmaMark Dierikx (ABDTOPConsult) heeft als adviseur van de stuurgroep een eigenstandige positie en wordt bijgestaan vanuit ABDTOPConsult door Marianne Aalbersbergen. Een extra paar ogen, een helikopterview. Hij zal gesprekken en bijeenkomsten initiëren met bij het programma betrokken personen en organisaties, al dan niet in het kader van één van de roadmaps. Op basis van (concept)deelproducten zal hij de stuurgroep en trekkers van de roadmaps adviseren over te nemen stappen, nader uit te werken vraagstukken, te agenderen onderwerpen, dwarsverbanden met andere onderdelen van het programma, de volgorde waarin stappen gezet moeten worden, etc. Dit kan gebeuren tijdens formele stuurgroepvergaderingen, maar ook tussentijds. Als dat aan de orde is kan hij het initiatief nemen om vastgelopen discussies vlot te trekken of om zelf stukken voor te bereiden. Bij het uitvoeren van de hoofdopdracht onderhoudt Mark nauw contact met de voorzitter en overige leden van de stuurgroep, met de programmamanager en met de trekkers en secretarissen van de roadmaps. Annemiek van Bolhuis (RIVM) neemt deel in het kader van een opleidingstraject voor de ambtelijke top van het Rijk en is mede-adviseur van de stuurgroep.

ProgrammabureauHet programmabureau ondersteunt de stuurgroep en de trekkers en is verantwoordelijk voor de smeerolie binnen het programma zoals planning, organisatie, financiering, communicatie en afstemming.

Het programmabureau bestaat uit een programmamanager, de secretarissen van de vijf roadmaps en wordt zo nodig aangevuld met experts op bijvoorbeeld financieel en communicatiegebied.

De deelnemers in het programmabureau treffen elkaar eenmaal per maand.

3.2 Capaciteitsplanning

Van alle drie aan het programma deelnemende partijen worden inzet en capaciteit verwacht. De plannen van aanpak van de individuele roadmaps gaan hier nader op in met name als het gaat om de trekkers en de secretarissen.

Daarnaast is er sprake van capaciteitsbeslag bij de stuurgroepleden en de programmamanager van het programma. Voor de stuurgroepleden wordt voorzien dat zij vier maal per jaar deelnemen aan de vergaderingen van de stuurgroep. De programmamanager is voor 0,6 fte beschikbaar voor het programma.

3.3 Financiering 2017

Voor 2017 beschikt het programma over een programmabudget van 250.000 Euro op de begroting van het ministerie van IenM. Dit budget kan bijvoorbeeld worden benut voor de inhuur van externen voor het maken van een probleemanalyse of het inschakelen van een facilitator. Als het gaat om het organiseren van vergaderruimte en catering wordt gebruik gemaakt van de faciliteiten van de deelnemers. Het programmabudget kan benut worden na overleg met de programmamanager die vervolgens de procedurele zaken voor haar rekening zal nemen.

Pagina 11 van 18


Verder kunnen er projecten worden ingediend in het kader van de subsidieregeling versterking omgevingsveiligheid BRZO-sector. Deze regeling heeft voor 2017 3 miljoen Euro ter beschikking en heeft daarna tot 2025 een budget van 2 miljoen Euro per jaar.

3.4 Planning

De looptijd van het programma is vooralsnog op vijf jaar gesteld. De stuurgroep komt vier keer per jaar bijeen. In september 2018 wordt een High Level bijeenkomst georganiseerd als eerste reflectiemoment van het programma.

4 Projectbeheersing

4.1 RapportageDe programmamanager draagt zorg voor de verslaglegging van het secretarissenoverleg, het trekkersoverleg en de stuurgroep. Deze verslagen worden gedeeld via een gemeenschappelijke samenwerkingsruimte.

Het trekkersoverleg stelt een rapportage voor de stuurgroep vast waarin per roadmap de stand van zaken wordt weergegeven en een planning voor het vervolg wordt beschreven.

Het is de verantwoordelijkheid van de staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu om de Tweede Kamer te informeren over DV2030.

4.2 CommunicatiestrategieDe communicatiestrategie richt zich op het etaleren van de ontwikkelingen van en rond het DV2030. Enerzijds is dit openheid en transparantie naar demaatschappij toe over veiligheid, anderzijds heeft het betrekking op communicatie van ontwikkelingen tussen de betrokken partijen in het programma (overheid, bedrijven en wetenschap).

De doelgroepen van de communicatie van DV2030 zijn: De betrokken partijen (en koepelorganisaties hiervan) in het programma

(overheid, bedrijven en wetenschap); De maatschappij (mensen en organisaties in de omgeving van Brzo-inrichtingen

en mensen die zich interesseren in de veiligheid en duurzaamheid hiervan).

DV2030 heeft een infographic die de basis zal zijn voor de communicatie over het programma op de website www.rijksoverheid.nl. .

Eens in de drie maanden verschijnt een nieuwsbrief met verschillende kleine mededelingen en ontwikkelingen over DV2030. Nadruk ligt hier op nieuwe ontwikkelingen. De nieuwsbrief is persoonlijk en geïnteresseerden kunnen zich aanmelden. Onderzocht wordt of de nieuwsbrief op een website geplaatst kan worden, zodat daar een overzicht is van alle beschikbare informatie.

Het programma staat open voor uitnodigingen om bij te dragen aan artikelen, congressen, beurzen etc. en maakt per keer de afweging om daadwerkelijk bij te dragen.

Pagina 12 van 18


Social media wordt gebruikt als aanvullend middel. Een bericht kan worden geplaatst (op zowel Twitter, Facebook als LinkedIn) wanneer mijlpalen worden bereikt of werkbezoeken worden afgelegd. Dit is echter aanvullend op de andere communicatiemiddelen.

De uitdagingen rondom de communicatie van DV2030 zijn: Het bereiken van de achterban van betrokken partijen; Vindbaar zijn voor de burger die op zoek is naar informatie over DV2030; Goede balans in informatievoorziening: het onderwerp moet gedoseerd aandacht

krijgen.

Het programma kan gebruik maken van de communicatieafdeling van het ministerie van Infrastructuur en Milieu.

Pagina 13 van 18


Bijlage A - Mindmap programma d.d. 25 oktober 2017

Pagina 14 van 18


Bijlage B – Doelenbomen roadmaps

Pagina 15 van 18


Pagina 16 van 18


Pagina 17 van 18


Pagina 18 van 18


home | duurzame veiligheid 2030 · web viewhet programma staat open voor uitnodigingen om bij te...

Documents