1

HOVEDAVTALEN- Et rammeverk for godt

samarbeid -Fellesopplæring 2006/2007

2

De sentrale parter har inngått denne hovedavtalen med det formål å skape et best mulig samarbeidsgrunnlag mellom partene på alle nivåer.

Hovedavtalen skal være et godt virkemiddel for å sikre og legge til rette for gode prosesser mellom partene og for en positiv utvikling av kvalitativt gode tjenester i kommuner, fylkeskommuner og bedrifter med tilknytning til kommunesektoren.

PARTENES FELLES FORORD

3

Samarbeidet må baseres på tillit og gjensidig forståelse for hverandres roller.

Det er avgjørende for et godt resultat at de ansatte og deres organisasjoner involveres så tidlig som mulig når omstillinger og reformer skal gjennomføres.

Tjenester av god kvalitet og tilpasset brukernes behov forutsetter gode prosesser og medvirkning.

PARTENES FELLES FORORD (forts)

4

Hovedavtalen skal gjennom ordningen med tillitsvalgte gi arbeidstakerne reell innflytelse på hvordan arbeidsplassen skal organiseres og hvordan arbeidsmetodene skal utvikles, slik at dette bidrar til en fleksibel og brukervennlig tjenesteyting.

Partene vil hver for seg og sammen bidra til at det legges til rette for gode lokale prosesser og at de lokale parter følger opp hovedavtalens intensjoner.

PARTENES FELLES FORORD (forts)

5

SENTRALT KONTAKTMØTE

Sentralt kontaktmøte 2 ganger per år: Praktiseringen av HA lokalt Bidra til at intensjonene i HA legges til

grunn Ta opp tilfeller hvor det lokalt er ulik

oppfatning om intensjonene er fulgt Fornying og kvalitet – nasjonale

reformer

6

PARTSSAMMENSATT UTVALGHA, del B § 4 (adm.utvalg – Koml. § 25)

(Kan lokalt avtales andre måter å løse saker)

Overordnet personalpolitikk – retningslinjerHalvårlige møterMinst 2 representanter fra de tilsatte Forhandlingssammenslutninger som ikke er representert bør være observatører

7

Hovedavtalen – arbeidslivets grunnlov Del A: Forhandlingsordningen

Del B: Samhandling – samarbeid mellom arbeidsgiver og de ansatte ved deres tillitsvalgte

Del C: som del B for selvstendige retts- subjekter med eget medlemsskap i KS og energiverk.

8

TO GRUNNLEGGENDE PRINSIPPER:

Kommunene styres av folkevalgte organer

De ansatte har medbestemmelse / med- innflytelse over egen arbeidssituasjon/ egen arbeidsplass

9

INTENSJONER OG MÅL I HAHA skal bidra til at kommunesektoren erOmstillingsdyktigServiceinnstiltTil beste for innbyggerneGi tjenester av høy kvalitetSkape trygge arbeidsplasserMeningsfylt arbeid og godt arbeidsmiljø

Forutsetter: godt samarbeid - god dialog

10

DEFINISJONER, HA del B, § 2

Arbeidsgiver

Tillitsvalgt

Hovedtillitsvalgt

Fellestillitsvalgt Utvalg av TV

11

KOMMUNEN SOM ARBEIDSGIVER

Har politisk engasjement, planmessig gjennomgang av virksomheten og fastsetter lokale utviklingsmål

Har god kompetanse og kapasitet til å være en aktiv pådriver i utviklingsprosesser

Er i aktiv dialog med lederne og de ansattes organisasjoner på ulike beslutningsnivåer

12

KOMMUNEN SOM ARBEIDSGIVER (forts)Gjennomfører planmessig kompetanseutvikling for de ansatte ut fra definerte behov. HA § 7.

Tar ansvar for å sikre gode rammevilkår for virksomheten

Har fokus på kvalitet og stimulerer til kompetanseutvikling A-1/2006 Riksmeklingsmannens forslag

13

GODE LEDEREHar gode ordninger for dialog og drøfting med de ansatte og med tillitsvalgte i samsvar med Hovedavtalens bestemmelser

Utøver arbeidsgivers styringsrett og har ansvaret for å ta beslutninger som angår bruk av ressurser og organisering av arbeidet

14

GODE LEDERE (forts)Utøver ledelse ved å motivere gjennom å utfordre, stille krav og støtte

Utøver ledelse med høye krav til etisk og faglig kvalitet og ser på inkludering som en viktig verdi og mangfold som en styrke.

15

Arbeidsgivers styringsrett/-plikt:

• Lede• Fordele• Kontrollere• Ansette, si opp, avskjedige

• Beslutte/ta avgjørelser

16

Styringsretten begrenses av:

Lover f.eks.:ArbeidsmiljølovenFerielovenForvaltningslovenArbeidstvistloven

Avtaler

Tariffavtaler:HTAHASæravtalerLokale avtaler

Rettspraksis

Personlige/individu-elle avtaler

17

GODE TILLITSVALGTEHar lojalitet til medlemmene og kommunens oppdragHar engasjement og kunnskaper om både faglig utviklingsarbeid og regelverkHar evne til å sette seg inn i ledelsens ramme- vilkår og valgmuligheter

18

GODE TILLITSVALGTE forts.

Kan håndtere konfidensiell informasjon

Har evne til god dialog med egne med-lemmer og med ledelsen

19

SAMARBEID (Del B § 1-2)Samarbeid foregår i rasjonelle og betryggende formerTV er representanter for medlemmene i sin organisasjonGodt samarbeid – et gjensidig ansvarSaker løses gjennom TV-ordningen TV gis muligheter til å ivareta sine oppgaver

20

OPPFØLGING OG OPPLÆRING Del B § 1-5

Kontinuerlig oppfølging og opplæring av ledere og TV – felles forståelseÅrlige opplærings-/erfaringskonferanser lokalt. Øverste arb.giverrepresentant deltar Referat fra disse

21

FORMER FOR SAMARBEID/KONTAKT Informasjon Drøftinger *) Forhandlinger **)

*) Referat**) Protokoll m/hjemmels-grunnlag

22

FORHANDLINGERKontakt mellom to likeverdige parter, hvor en eventuell avgjørelse blir fastsatt skriftlig i en

avtale

DRØFTINGERKontakt på et område der arbeidsgiver har

styringsrett. Endelig avgjørelse tas formelt i form av en beslutning fra arbeidsgivers side også i de tilfeller

det er enighet om denne

23

R E F E R A T

fra møte i (sted) mellom xx kommune og (organisasjon)

Til stede:

Tema for møtet var……

Synspunkter som kom fram:

Dato:_______

________________________

referent

Riktigheten av referatet bekreftes:

_________________________

24

…….kommunePROTOKOLL

År 20xx, den xx.xx ble det holdt forhandlingsmøte i (lokalets navn) mellom xx kommune og (organi- sasjon).

Saken (tvisten) gjaldt……

Forhandlingene ble ført med hjemmel i ….

Til stede:

xxx kommune:

(organisasjon):

xxx kommune

_____________________(organisasjon)

________________________

1) Etter felles- og særmøter ble partene enige om…….

2) Partene kom ikke til enighet.xxxkommune anførte:………(organisasjon) anførte:…………..

25

LønnsforhandlingerHA del A § 4-7

Partene - likeverdigeEtt medlemForhandlingssammenslutningsmodell

– drøfte bruk av – Fullmakter

Drøftingsmøte etter HTA, kap 3

26

MEDBESTEMMELSE/MEDINNFLYTELSE HA del B §§1-3 og 1-4 Tidligst mulig vedOmstilling og utvikling

Konkuransedyktighet – faglig / økonomiskOmorganisering

TV tas med på rådKonkurranseutsetting

TV være med i utredningsgrupperGi uttalelse som følger saken

27

GJENSIDIGE RETTIGHETER OG PLIKTER HA del B, § 3

Skape og opprettholde et godt samarbeideEventuelle problemer eller andre saker tas opp og søkes løst på en åpen og konstruktiv måte

28

ARBEIDSGIVERS PLIKTERHA, del B § 3-1

Påse at rettigheter og plikter overholdes etter avtaleverketRegelmessige informasjonsmøter med HTV. Desentraliserte fullmakter møter også med TVInvolvere TV ved endringer/omstillingerGjøre mål og konsekvenser kjent – så langt som mulig – åpne planprosesser

29

INFORMASJON OG DRØFTINGHA del B, § 3-1 og AML, kap 8

Arbeidsgiver skal så tidlig som mulig orientere, drøfte og ta de tillitsvalgte med på råd ved:Endringer/omstillinger med betydning for arbeidstakerneLedige og nyopprettede stillingerProsedyre ved utlysning. tilsetting og intervju m.m.

30

”Tidligst mulig”

Komme inn på et tidspunkt hvor det er reelle muligheter til å påvirke sakenKomme inn i saken før vedtak fattes

31

TILSETTINGER HA del B, § 3-1Kommuneloven: Kommunestyret kan deli-gere tilsettingsmyndigheten til administra-sjonssjefen (Koml § 24)Drøfte med TV prosedyre rundt tilsettingIntervjuTV rett til uttalelse ved tilsettingerSøkerliste (utvidet) til de TV/utvalg av TVLokalt tilsettingsreglement

32

TILLITSVALGTE – TO ULIKE FUNKSJONER

Tillitsvalgte etter HAOrganisasjonstillitsvalgte

33

TILLITSVALGTORDNING ETTER HOVEDAVTALEN HA del B § 3-3:

Lokale parter drøfter ordningenLokale tilpasningerHensyn til antall medlemmer og tariffavtalens omfang, styrings- og organisasjonsstrukturGi forutsigbarhet for alle parterAlle parters interesse ivaretasInformasjon begge veier

34

TILLITSVALGTES RETTIGHETER OG PLIKTER HA del B, § 3-2Rett og plikt til å drøfte/forhandle om lønns- og arbeidsvilkårPåse at rettigheter og plikter overholdesRett til å forplikte arbeidstakerneVerken tilskynde eller medvirke til ulovlige konflikterRett til uttalelse om tilsetting, overflytting Informasjon til arbeidsgiver

35

RETT TIL FRI – TILLITSVALGT-ARBEID HA del B, § 3-4

Utføre tillitsvalgtarbeid på arbeidsplassen uten trekk i lønnVolde minst mulig ulempe for arbeidets gangArbeidsgiver legger forholdene til rette Nødvendige fravær avtales på forhåndSpesielt for store kommuner og f.k.NB! Prioritere møter hvor arb.g. innkaller

36

TILLITSVALGT (HTV) – FRIKJØP HA del B, § 3-3

Behovet for antall tillitsvalgte ogfrikjøpsressurs drøftes lokalt. §3-3, a) og c)

Ved uenighet om frikjøp gjelder minimumsordningen:Hel stilling ved 375 medl eller

275 medl (15 fag-/yrkesgr)

37

Færre medlemmer:forholdsmessig reduksjonFlere medlemmer:1 ekstra frikjøpsressurs ved ytterligere 475 medl. og deretter 1 for ytterligere 575 medl. og deretter ytterligere 675 medl. osv.

TILLITSVALGT – FRIKJØP (forts)

38

TILLITSVALGT – FRIKJØP –(forts)

Frikjøp etter §3-3, c), pkt 3:Ved valg av forhandlingssammenslutnings-modellen: 1 heltidsressurs ved 200 medlemmerVed færre medlemmer – forholdsmessig reduksjon

39

TILLITSVALGTOPPLÆRING HA del B § 3-6

Tillitsvalgte rett til opplæring– tilrettelegge for organisasjonenes

og TV behov for opplæring

Permisjon med hel eller delvis lønn– HTV full lønn

40

PERMISJONER – HA del B, § 3-5 ORGANISASJONSMESSIG ARBEID

1.LOKALE FORHANDLINGER•Deltagelse i forhandlingene•Nødvendig forberedelse

2. SENTRALE FORHANDLINGER

41

PERMISJONER (forts)

VALGT, FAST MEDLEM TIL BESTEMTE ORGANER (12 dager)

Styrende, vedtektsfestede organer på fylkes-/ regionsnivå eller landsnivå.

- Fylkesstyre / sentralstyre- Fylkesårsmøte / landsmøte

Tilsvarende kan gjelde for forhandlings-sammenslutningene og yrkesfaglige seksjoner

42

PERMISJON u/LØNN HA del B, § 3-5 d

for å overta tillitsverv på heltid eller deltid i egen organisasjon