huella minera ediciÓn n° 4
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Otra vez más, ponemos a tu disposición este material periodístico dedicado al sector minero de la Argentina.TRANSCRIPT
HUELLAMINERA
PAOLA ROJAS LLEVA LA MINERÍA EN SU ADN. EL MUNDO DE UNA MUJER DE NEGOCIOS. PAG 13/16
MINERÍA DEL LADRILLO: SIGUE LA CARRERAPOR MEJORAR LAPRODUCCIÓN Y LAS CONDICIONES LABORALES. PAG 3/5
TELARAÑA LEGISLATIVA
INFORMACION MINERA NÚMERO 4 / AGOSTO 2015
Un Informe revela que en los últimos 5 años, a la Cámara de Diputados de la Nación y al Senado ingresaron menos de 100 Proyectos de Ley concernientes a la minería. En varias versiones, a la prohibición de la industria metalífera le dedicaron varios proyectos. PAG 6/10
LA EXPLORACIÓN MINERA EN LA ARGENTINA ESTÁ EN UN COMA PROFUNDO PAG 17 /19
PAG.PAG 2HUELLAMINERA
¿Hasta cuándo?
EDITORIAL
Minería Si-Minería No. Es absurdo seguir pensando en cuestio-
namientos que postulan dicotomías. Como sociedad, deberíamos
plantearnos otras preguntas que lleven al desarrollo armónico
de cualquier actividad económica que pueda generar recursos y
bienestar para la población.
Pensemos que un país rico por naturaleza, como el nuestro, con
recursos todavía sin explotar, hoy es un país donde existe des-
igualdad y pobreza. Ya lo decía Gandhi que “no hay peor conta-
minación que la pobreza”. La Argentina está “contaminada” de
políticos que se comprometen poco con la sociedad que gobier-
nan. Carecemos de dirigentes que conozcan la actividad minera
en profundidad pero, guiados por otros intereses, se atreven a
prohibirla.
Los primeros días de este mes, el Tribunal Superior de Justicia de
la provincia de Córdoba dijo No a la minería a través de un fallo
que convalida la Ley 9.526 que prohíbe la explotación metalífe-
ra y uranífera a cielo abierto con el uso de sustancias químicas.
¿Por qué prohibir, en vez de sancionar leyes que regulen más el
cuidado del medio ambiente y/o el manejo responsable de las
sustancias tóxicas? ¿Por qué impedir una actividad que puede ge-
nerar empleo en provincias que tienen potencial para desarrollar
minería? ¿Por qué no buscar Organismos creíbles que ejerzan una
supervisión extra, si se desconfía del control estatal? Es más fácil
generar miedo y fundamentalismos que no se sostienen cientí-
ficamente. Es más fácil seguir generando pobreza, trabajos mal
remunerados o en negro, con el encadenamiento negativo que
ello provoca sobre la sociedad. Es difícil pensar la Argentina sin
plantaciones de trigo, soja o maíz. Es casi imposible sostenernos
sin petróleo, carbón o gas. Sería inimaginable no comer carnes o
usar medios de transportes. En todas las actividades menciona-
das, interviene directa o indirectamente un mineral.
Los derroteros a la minería dicen que el sector cae en la simpleza
casi inocente de decir ¿Qué sería de un mundo sin minería? Puede
parecer una simpleza, pero es el punto de partida. De allí en más,
la minería necesita personas comprometidas con su desarrollo.
Necesita dirigentes políticos que crean en el poder que tiene esta
actividad para generar riquezas, que modifiquen y/o sancionen
leyes para que las inversiones necesarias puedan sostenerse. Se
necesita seguridad jurídica, cambiaria y legal. Sino miremos pro-
vincias como San Juan o Catamarca, que han hecho de la minería
una política de Estado.
HUELLAMINERA
E l oro y el cobre están más presentes en la vida co-
tidiana de lo que uno cree, enfatiza el sector metalífe-
ro. Lo cierto es que con los ladrillos sucede lo mismo.
La producción ladrillera es milenaria y está asumida social-
mente. Desde hace 11 años, fue reconocida como acti-
vidad minera y casi al mismo tiempo nació la Mesa
Nacional de Ladrilleros que está compuesta por
17 provincias del país.
“Usamos los dos minerales más cono-
cidos que son la arcilla y el cuarzo”, así
explicó Víctor Leguizamon, presidente de la
Mesa, el por qué esta labor se encuadra en la mi-
nería. Leguizamon vive en Chaco y desde allí impulsó los
consorcios ladrilleros y tuvo la misión de explicarle a sus pares
los beneficios de la capacitación. Su próximo paso es poder
encarar los siete parques ladrilleros piloto (uno en Chaco, Po-
sadas, Formosa, Corrientes, Tucumán y dos en San Juan) con
En el país, hay unas 130.000 familias que viven directamente de la producción de ladrillos. La Mesa de Ladrilleros promueve el asociativismo y la capacitación para superar la capacidad productiva. Propone crear 7 parques ladrilleros piloto.
viviendas linderas
para los producto-
res. Este proyecto re-
quiere de fondos nacionales
y se estima una inversión cer-
cana a US$ 1,2 millones por cada
uno.
La Mesa Nacional del Ladrillero está dividida
por 5 regiones (NEA, NOA, Cuyo, Sur y Centro) y,
además, en cada provincia hay un referente designa-
do. El concepto de asociativismo es clave, según el presi-
dente de la Mesa. Es que, lográndolo, el ladrillero mejora sus
condiciones laborales, produce y ganas más y puede prescindir
de la mano de obra familiar. Claro que la capacitación, usando
Acarreando progreso
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Victor Leguizamon
NO METALÍFERO
HUELLAMINERA PAG.PAG 4
tecnología, es otro eslabón fundamental y por eso la concep-
ción de las Escuelas Fabricas. “La idea es sacar al ladrillero de
la vieja forma de trabajar, con una carretilla de 200 kg, aga-
chándose 500 veces para cortar una adobe y quemar un horno
con 1.000 grados de temperatura. Queremos que saquen a
los chicos de la ladrillería para que vayan a estudiar. Son unas
130.000 las familias que viven directamente de la producción
de ladrillos en el país y calculamos que son un total de 500 mil
sumando las indirectas. Perfeccionándose y estando dentro de
una cooperativa o consorcio, el ladrillero ganará más. La ma-
yoría no tiene transporte propio y vende a los acopiadores que
llegan un viernes o sábado, cuando estamos necesitados para
pagarle al personal o darle de comer a nuestros hijos, y con lo
que nos pagan se llevan la ganancia”, precisó Leguizamon.
Actualmente y según los cálculos del titular de la Mesa, en la
Argentina se producen unos 130 millones de ladrillos al año.
Dos de las tres Escuelas Fábricas iniciales ya fueron inaugura-
das en las provincias de Formosa y Chaco, la que falta es la que
le tocó a San Juan y podría quedar concluida a mitad del 2016.
La intención es que, más adelante, cada jurisdicción tenga la
suya.
“Muchos creen que el ladrillero no puede trabajar en forma
conjunta en un solo lugar destinado para ellos. Pero una clara
muestra de lo contrario es el caso de Chaco, donde tenemos
2.070 productores y ya se han conformaron consorcios, incluso
pudieron adherir al Monotributo Social que tiene costo cero y
así cuentan con una obra social y aporte jubilatorio. El pre-
supuesto asignado anualmente para los consorcios será entre
10 y 15 millones de pesos, para la compra de herramientas e
insumos. Los fondos (provenientes del Estado nacional) no se
repartirán por consorcio, sino por la cantidad de socios que
tenga cada uno. Por ejemplo, si hay 400 ladrillerías y 4 con-
sorcios, entonces cada uno tendrá 100 socios”, detalló Víctor
Leguizamon.
NO METALÍFERO
HUELLAMINERA PAG.PAG 5
UN CONVENIO
La Mesa Nacional de Ladrilleros y
funcionarios del Estado nacional le
pondrán la firma al Convenio de Co-
rresponsabilidad Gremial que per-
mitirá que cada ladrillero del país
tenga cobertura médica para todo el
grupo familiar, el aporte previsional
y otros beneficios. “Esto no tendrá
costo para el ladrillero, porque cuan-
do facture se le debitará la cuota so-
cietaria. Además, a través del Con-
venio, formalizamos el futuro gremio
del ladrillero porque los productores
artesanales somos nuestros propios
peones y patrones. El sindicato exis-
tente (Unión Obrera Ladrillera de la
República Argentina) contempla más
a las grandes ladrillerías”, concluyó
Leguizamon.
Para seguir mostrando que “es posible, queremos armar siete
parques pilotos. El Gobierno Nacional compraría el terreno don-
de instalarlo para que los ladrilleros de cada localidad se puedan
agrupar y tengan ahí mismo la materia prima y una vivienda
digna colindante. Los vecinos de los ladrilleros siempre reniegan
porque, cuando avanzan las ciudades, el ladrillero tiene que ir
trasladándose por la molestia que genera el humo y por las cavas
que hace. De esta manera, el municipio tendrá que designarle
un espacio para trabajar cómodamente”, indicó el chaqueño. El
convenio que habilita la creación de los Parques fue firmado hace
un año atrás por autoridades nacionales, el por entonces Jefe de
Gabinete, Jorge Capitanich y la Mesa Nacional de Ladrilleros.
NO METALÍFERO
INFORME ESPECIAL
A barcando desde el inicio del 2010 hasta la primera
semana de agosto del 2015, Huella Minera hizo una
selección de los Proyectos de Ley que fueron in-
gresados a la Cámara de Diputados de la Nación y al Senado,
que abordan a la industria minera desde todos sus ámbitos.
Los datos de este Informe fueron extraídos únicamente de los
sitios Web que tienen ambos recintos legislativos.
En la pormenorizada búsqueda, se pudo detectar un total de
83 proyectos, de los cuales 62 pertenecen a la Cámara Baja y
los 21 restantes al Senado. Haciendo un ranking de cantidad
en función de la temática, el primer puesto lo ocupa la modi-
ficación del porcentaje y el cálculo de las regalías mineras, en
segundo lugar aparece la prohibición de la minería metalífera
y el uso de sustancias químicas en todas sus etapas y el tercer
puesto es para proyectos variados. Asignando un cuarto lugar,
aparecen los proyectos referidos al impacto ambiental y las
autorizaciones para operar. Un dato curioso: a las Empresas
HUELLAMINERA
En los últimos 5 años, los legisladores argentinos presentaron 83 Proyectos de Ley que atañen a la industria minera. Cerca del 75% se originaron en la Cámara Baja. La prohibición de la actividad y las regalías mineras son las temáticas más recurrentes, sumando 26 proyectos y quedándose con el 32% del total.
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En la mira
INFORME ESPECIALHUELLAMINERA PAG.PAG 7
Mineras Nacionales, que han puesto más de una vez en alerta
al sector, les dedicaron solamente 2 proyectos.
Haciendo una lectura más fina, se desprende que los años con
más presentación de Proyectos de Ley fueron el 2012 (22) y
el 2011 (20), y le sigue el 2014 (14). Cabe mencionar que, en
los primeros siete meses del 2015 ya se presentó una decena
de Proyectos.
En el proceso de selección, se agruparon a los Proyectos en 14
categorías que son: Prohibición de la industria minera y el uso
de sustancias químicas, Glaciares, Regalías Mineras, Uranio y
torio, Impacto Ambiental y autorizaciones para operar, Litio,
Fondo Minero, Código de Minería, Empresa Minera Nacional,
Comunidades y Desarrollo Sustentable, Comisión Bicameral,
Empresas estatales, Ley de Inversiones Mineras y Otros.
En la Cámara Baja ingresaron ocho pro-
yectos de Ley y dos en el Honorable Se-
nado. El diputado Fabián Rogel (UCR En-
tre Ríos) no sólo planteó la prohibición de
operaciones a cielo abierto, sino también
subterráneas. Prohíbe, para todas las eta-
pas de la minería, el uso de cursos de agua
natural, superficial o subterráneo o prove-
nientes de cuerpos de hielo. Rogel firmó
un proyecto casi idéntico junto a legislado-
res de Proyecto SUR-UNEN, Libres del Sur,
GEN, UCR y Frente de Izquierda.
Con la finalidad de garantizar los principios
ambientales preventivos, precautorio, de
sustentabilidad y de equidad intergene-
racional, el diputado Alberto Asseff (UNIR
Buenos Aires) propuso prohibir la actividad
minera metalífera de la primera categoría,
en la modalidad a cielo abierto y con el
uso de sustancias químicas; en todas sus
etapas. Por otro lado, el senador Gerardo
Morales, redactó un proyecto similar agre-
gando que las concesiones otorgadas de-
berán adecuar los procesos.
Diputados de los Partidos Libres del Sur,
Unidad popular, GEN, Socialismo y Fren-
te Cívico, elaboraron proyecto parecido
incorporando que las operadoras deberán
presentar un nuevo Informe de Impacto
Ambiental para una Evaluación Ambiental
Acumulativa considerando la concurrencia
de otros proyectos mineros y obras que
puedan afectar el ambiente. Cuatro dipu-
tados radicales, plantearon la prohibición
de nuevos procesos mineros (también en
todas sus etapas) hasta que se haga el
Inventario Nacional de Glaciares, suspen-
diendo aquellos que usen cualquier recur-
so de agua. Otro Proyecto de la Cámara
Baja incluyó en la prohibición a los minera-
les nucleares e impone la pena de prisión
a quien contamine el ambiente. En el Se-
nado, se propuso la realización de inventa-
rios de yacimientos minerales metalíferos
sin explotar en todo el país y, para favore-
cer el no uso de cianuro, crear el Fondo de
Sustentabilidad Ambiental de Tecnología
en la Industria Minera (FOSATIM).
En total, fueron 5 los Proyectos de Ley que
versan sobre glaciares: 3 de la Cámara de
Diputados y 2 del Senado. El Proyecto de
Ley del diputado Alfredo Asseff contempla
los aspectos de la Ley de Presupuesto Mí-
nimos (26.639), pero considera que si la
actividad a realizar (de las que están pro-
hibidas, entre ellas la minería) es de utili-
dad pública, ya sea nacional o provincial,
decidirá la autoridad competente. Además,
crea el Fondo Nacional para la Protección
y Conservación de los Glaciares y Ambien-
tes Periglaciares, distribuido anualmente
entre las provincias que tengan aprobado
su plan de conservación. La sugerencia a
la normativa que hizo el legislador salteño
Durand Cornejo, es que el inventario se
renueve cada dos años, en lugar de cinco.
LA PROHIBICIÓN
LOS GLACIARES
LAS REGALIAS MINERAS
EL URANIO EL IMPACTO AMBIENTAL
INFORME ESPECIALHUELLAMINERA PAG.PAG 8
El porcentaje de las regalías mineras es el
tema que más interesó a los legisladores.
De los 16 proyectos de Ley presentados,
fueron 10 los elaborados por Diputados y
el resto en el Senado. Los índices porcen-
tuales propuestos son variados.
-Entre el 8 y el 15% sobre el valor boca
mina (María Inés Villar Mov. Popular Neu-
quino)
-No cobrar un porcentaje superior al 6%
del valor boca mina. Cada provincia podrá
determinar alícuotas de regalías móviles.
Propuso que el aumento del tope de rega-
lías sea simultáneamente acompañado de
una reducción de 20% en los derechos de
exportación. (Gladys González PRO Bue-
nos Aires)
-El 4% a la producción de sustancias mi-
nerales no tratadas y 3% sobre el valor de
venta de la producción de mineral concen-
trado. (Daniel Tomas, Frente para la Victo-
ria San Juan).
- El mínimo del 3% y el máximo del 15%,
sobre el valor boca de mina. Pidió derogar
la Ley de Financiamiento y devolución de
I.V.A y que el gozo de estabilidad fiscal sea
solo por 15 años reviendo un nuevo plazo.
Propuso un fideicomiso para las economías
locales con fondo no menor al 0,25% del
PBI. (14 legisladores, en su mayoría de la
UCR).
-Las provincias no podrán cobrar un por-
centaje superior al 7 % sobre el valor bruto
de venta de la producción de mineral extraí-
do (Mauricio Ibarra, Frente Unión por San
Juan). El senador Roberto Basualdo (Frente
Producción y Trabajo San Juan) planteó un
porcentaje superior al 5 % sobre el precio
Un total de 5 Proyectos de Ley tuvo
este mineral y todos se presentaron
en la Cámara Baja. El diputado Asseff
pidió que se lo declare, junto al torio,
como recurso estratégico y que se
cree el Fondo de Minerales Nucleares
y la Reserva Argentina de Minerales
Nucleares, en el ámbito de la CNEA.
Siete diputados de la UCR (Mendoza,
La Rioja, Chaco y Buenos Aires) pidie-
ron la prohibición de otorgar nuevas
licencias para cualquier etapa, hasta
que no se resuelvan los pasivos am-
bientales.
de la primera comercialización, dos legisla-
dores catamarqueños lo elevaron al 12%
sobre el valor de boca mina y otro diputado
por Catamarca formuló que sea entre el 3 y
el 10%. El Frente para la Victoria de La Rio-
ja propuso que por dicho concepto podrán
cobrar entre el 3 y el 15%.
-Un porcentaje superior al 3% sobre el va-
lor boca mina y que cada provincia cree un
Fondo de Desarrollo Minero Provincial (con
el monto excedente de la alícuota) para la
realización de proyectos productivos, de
infraestructura y social en las zonas don-
de están los emprendimientos. Esta fue la
propuesta de los senadores Higonet y Vera.
-El senador Oscar Castillo expuso en su
proyecto que el porcentaje no podrá ser
menor al 3% mi mayor al 7% sobre el va-
lor boca mina. Su par, Gerardo Morales,
deja que las provincias lo determinen pero
pidió que se constituya una previsión espe-
cial para subsanar alteraciones en el me-
dio ambiente. El importe anual se acorda-
rá con la empresa, y se considerará como
cargo deducible en la determinación del
Impuesto a las Ganancias, hasta una suma
equivalente al 5% de los costos operativos
de extracción y beneficio. César Gioja, en
el año 2010, estimó un porcentaje del valor
boca mina variable según la sustancia y la
cotización en el mercado al momento del
pago.
En total, se presentaron 8 proyectos y
6 de ellos pertenecen a diputados na-
cionales. Plantearon la presentación de
los Informes de Impacto Ambiental para
obtener los permisos de la operación
que incluye la etapa de cierre, el libre
acceso a la información pública (tal como
lo estableció en su proyecto el diputa-
do Alberto Asseff), los controles, las au-
diencias públicas obligatorias y que las
propuestas de pueblos originarios sean
vinculantes (Juan Pais, FPV Chubut).
Legisladores del Frente para la Victoria
propusieron que los Informes Ambien-
tales sean actualizados anualmente, en
lugar de cada dos años.
Cuatro diputados del PRO, pidieron crear
una Comisión Federal de Gestión Am-
biental Minera (COFEGAM) cuya misión
sea, entre otras, cooperar con las au-
toridades provinciales para los ordena-
mientos ambientales territoriales. Media
docena de diputados (Coalición Cívica y
GEN) postularon la contratación de un
seguro de cobertura para financiar la
recomposición de cualquier daño, y el
Fondo de Compensación Ambiental de
la Actividad Minera que lo administrará
cada provincia.
INFORME ESPECIALHUELLAMINERA PAG.PAG 9
A este mineral le dedicaron 6 proyectos
y, esta vez, los senadores ganaron en
cantidad de iniciativas sumando cuatro
del total. Para el diputado Fabián Rogel
(UCR Entre Ríos), la exploración y ex-
plotación de litio es de utilidad pública
y la comercialización debe hacerse den-
tro del país. Prefiere a las empresas con
participación mayoritaria de capital es-
tatal, de capital nacional y las que ten-
gan proyectos integrales para la manu-
facturación. Las empresas extranjeras
deberán reinvertir sus utilidades repa-
triando solamente un 20%. El senador
Pino Solanas y 3 pares más presenta-
ron un proyecto similar, pero agregaron
el bono fiscal durante 25 años para el
pago de impuestos nacionales, por un
Tres diputados de la UCR propusieron
dar vida al Fondo Federal Minero (com-
puesto por el 100% de los ingresos por
derechos de exportación) destinado a
la creación de centros para la rehabi-
litación de personas con adicción a las
valor equivalente al 15% del importe
facturado por la venta de bienes de ca-
pital y consumo.
La senadora Graciela Di Perna propuso
crear el Consejo Nacional de Regulación
del Mineral Litio y sus Derivados, para
regular la prospección, exploración,
explotación, comercialización e indus-
trialización. Dicho Consejo establecerá
las normas y administrará los recursos
para el Fondo Nacional para la Indus-
trialización del Litio y sus derivados
drogas y a mejorar la infraestructura y
los servicios de los sistemas carcela-
rios. El diputado Dalmacio Mera (FPV
Catamarca) sugirió un Fondo Compen-
sador Minero para posibles alteracio-
nes al medio ambiente, compuesto con
un aporte anual del 5 % de los costos
operativos de extracción y beneficio de
cada explotación. Los senadores Oscar
Castillo y Blanca Monllau quieren crear
un Fondo Especial para el Desarrollo
Sustentable con el 20% del Impuesto a
las Ganancias para distribuir entre las
provincias.
(FONAL), que se financiará con la par-
tida presupuestaria anual que asigne la
Secretaria de Minería de la Nación. El
senador Daniel Pérsico, fue más lejos y
quiere una Empresa Argentina de Litio
S.A. que, entre otras atribuciones, po-
drá suscribir convenios con empresas
públicas o privadas de todo el mundo.
Su par, Osvaldo López, fundamentó ne-
cesaria la creación del Instituto Argen-
tino del Litio.
Apenas 3 Proyectos de Ley establecen ex-
presamente los cambios al Código de Mi-
nería. Claramente, en una gran cantidad
de proyectos de otras categorías detalla-
das en este informe, las propuestas impli-
can cambios en los artículos del Código. El
trío de proyectos fue presentado en la Cá-
mara Baja solamente. Diputados del GEN,
Unión Popular y Libres del Sur plantearon
que la concesión, exploración y explota-
ción pueden declararse de utilidad públi-
ca por las provincias. La diputada Gladys
González (PRO Buenos Aires) incorporó el
Plan de Cierre que deberá presentarse al
año de recibir la Declaración de Impacto
Ambiental quedando a disposición de la
ciudadanía para consultas. Legisladores
de la Coalición Cívica de la Cámara Baja
consideraron que los Estados (nacional,
provincial y municipal) podrán explotar y
disponer minas.
Un par de Proyectos de Ley en la Cá-
mara Baja aluden a esta temática. Dos
legisladores del Frente para la Victoria
propusieron el nacimiento de la Empre-
sa Minera Nacional (EMINA S.A.), pu-
diendo asociarse y establecer agencias
o unidades de negocios en el país o fue-
ra de él. El Peronismo Federal por San
Juan, propuso con su legislador Mauri-
cio Ibarra, la creación de la Compañía
Minera Argentina SA (COMINAR S.A.)
para llevar a cabo por sí, por intermedio
de terceros o asociada a terceros, todas
las etapas hasta la comercialización;
tanto en el país como en el extranjero.
EL LITIO LA EMPRESA MINERA NACIONAL
EL FONDO MINERO
EL CÓDIGO DE MINERÍA
LOS OTROS
• Programa Nacional para el fomento
y desarrollo de la pequeña y mediana
minería.
• Declarase a la rodocrosita como pie-
dra nacional.
• Obligatoriedad del ingreso y negocia-
ción en el mercado de cambios de la
totalidad de las divisas provenientes de
operaciones de exportación de empre-
sas mineras.
• Promoción del turismo minero
• Régimen de Locación Seca Para la
Actividad Hidrocarburifera y Minera.
• Régimen Previsional Diferencial para
los trabajadores de la actividad minera.
• Implementación de energía biomasa
producida por la utilización de carozos
de aceitunas en la actividad minera.
• Declárese a la Ciudad de Rio Turbio,
Provincia de Santa Cruz, Capital Nacio-
nal del Carbón.
• Declarar trabajo insalubre el que se
realiza en la industria de trituración y
molienda de minerales.
• Declarar Capital Nacional de las pie-
dras preciosas a la ciudad de Wanda,
Provincia de Misiones.
INFORME ESPECIALHUELLAMINERA PAG.PAG 10
Los diputados presentaron dos Proyec-
tos de Ley y en el Senado ingresó uno.
Básicamente, estos textos señalan la
Tres Comisiones Bicamerales fueron
propuestas por los legisladores de la Cá-
mara Baja: una para dictaminar sobre
inclusión de los pueblos originarios en
las consultas previas a la concesión de
exploración y explotación de tierras
ocupadas por éstos (senador Gerar-
do Morales), la generación de parte de
las autoridades de un espacio de reu-
nión para las comunidades que se llame
“Consejo de Participación Ciudadana”
con autonomía organizativa (diputados
del FPV que en el mismo Proyecto pos-
tulan la creación de un Registro de Pro-
veedores)
el conflicto de límites entre las provin-
cias de La Rioja y San Juan en torno al
Glaciar El Potro (Julio César Martínez y
Héctor Olivares, UCR La Rioja), la otra
es Investigadora Especial para evaluar el
impacto ambiental y social de la explora-
ción y explotación minera a cielo abierto
(7 legisladores de la UCR) y la última es
para el análisis, revisión y creación de la
normativa minera (legisladores de Uni-
dad Popular, GEN y Libres del Sur).
Los Proyectos de Ley presentados (2 en la
Cámara de Diputados y 1 en Senadores)
están relacionados a dos empresas esta-
tales existentes: Yacimientos Carboníferos
Río Turbio (YCRT) y Yacimientos Mineros
Agua de Dionisio. El diputado Eduardo
Costa (UCR Santa Cruz) propuso crear la
Empresa Yacimientos Rio Turbio Sociedad
Del Estado (YRT SE) integrada por la ya
existente YCRT y la Central Termoeléctrica
a Carbón. El mismo legislador, elaboró otro
Proyecto de Régimen Especial para los tra-
bajadores de YCRT y de los Servicios Fe-
rroportuarios con Terminales en Punta Lo-
yola y Rio Gallegos, con el fin de alcanzar
en el haber jubilatorio el 82% móvil.
La senadora Blanca Osuna, presentó un
Proyecto modificando la Ley 14.771 con el
objeto de que Yacimientos Mineros de Agua
de Dionisio realice el cateo, exploración y
explotación de los minerales de cualquier
categoría existentes en la zona minera de
Agua de Dionisio; y la comercialización e
industrialización de sus productos.
Un total de 5 son los Proyectos de Ley
que atañen a este ítem, cuatro fueron
presentados en la Cámara Baja y uno
en el Honorable Senado. El diputado
Hernán Avoscan (FPV, Río Negro) pos-
tuló que los emprendimientos mineros
gozarán de estabilidad fiscal por 10
años desde la presentación del Estudio
de Factibilidad, y las provincias no po-
drán cobrar regalías por un porcentaje
superior al 12% aplicado sobre el valor
de venta. Dos diputados del FPV, en su
Proyecto, otorgan un plazo de 5 años de
estabilidad fiscal y un porcentaje de re-
galías no inferior al 10% sobre el valor
de boca de mina. Ese índice podrá ser
variado según la cotización del producto
en el mercado y solo podrán deducirse
los gastos directos. Las empresas debe-
rán constituir un seguro de caución. El
diputado Miguel Bonasso (Diálogo por
Buenos Aires) propuso directamente
anular los privilegios fiscales. Algo simi-
lar formularon 6 legisladores de Coali-
ción Cívica y GEN al solicitar la deroga-
ción de la Ley de Inversiones Mineras y
lo mismo hicieron Laura Montero y Nito
Artaza.
LA CIUDADANÍA Y
EL DESARROLLO SUSTENTABLE
EMPRESAS MINERAS DEL ESTADO
LA COMISIÓN BICAMERAL
LEY DE INVERSIONES MINERAS
OPINION
S i planteamos donde estábamos y tomamos como pa-
rámetros lo sucedido entre los años 2010 y 2014
podemos ver claramente que el compre local dio re-
sultados cuantitativos que son públicos en algunos casos.
Para dar un ejemplo, Minera Alumbrera en el periodo citado
incrementó sus compras locales, y me refiero solo a Cata-
marca, en un 528 % según su propio Reporte Sustentabi-
lidad.
Estos datos sustentan en forma positiva la factibilidad de
agrandar la cadena de valor en el país, dada la gran diver-
sidad de proveedores que existen, como así también las
ventajas de poder contar con un proveedor argentino lo
más cercano a su proyecto considerando la inclusión que
esto conlleva y sobre todo si hablamos de recursos no re-
novables.
Mirando el vaso medio vacío, falta un plan desde el sec-
tor privado que apunte a desarrollar proveedores mineros
y que involucre la participación de los actores en forma
HUELLAMINERA
* AxEL ARANCIbIA
PAG.PAG 11
comprometida. Falta financiación sectorial especifica que
se adecúe a las necesidades de los proveedores, tanto de
servicios como de bienes de Capital, menos presión fiscal o
eliminación de impuestos y tasas distorsivas. Mayor inver-
sión en comunicación sectorial por parte de los proveedores
y más actividades de capacitaciones técnicas. También hay
que generar el escenario de asociatividad regional entre
empresas industriales con potenciales de servicios en las
comunidades más cercanas a los proyectos. Falta competi-
vidad en los precios de las materias primas. Reducción de
la inflación. Para cada uno de estos puntos, Casemi tiene
diferentes esquemas propuestos.
Resulta difícil comprender que haya proveedores mineros
que les ha ido muy bien con esta etapa y son de Provincias
donde se prohíbe la industria. Los proveedores, los dueños
de las Pymes, tienen que salir a defender la minería. Se
observa que la industria minera sigue con un plan de tibio a
frio para impulsarse socialmente.
EL vASO MEDIO LLENO y MEDIO vACÍO
OPINION
Cuando se logró mayor participación de los proveedores en
las empresas mineras (a través de la aplicación de las Reso-
lución 54/12 herramienta más que fundamental para lograr
estas realidades), comenzó un ciclo de metales con coti-
zaciones en baja con una inflación sostenida. Actualmente
muchas mineras se están financiando con los proveedores
locales.
Estudiando la composición de un Proveedor de Servicios
versus un Proveedor de Bienes de Capital, encontramos
muchas diferencias tanto en la forma de cotizar y su matriz
de costos, como así también en las formas de comparación
con competidores de otros países.
Es fundamental trabajar en conjunto entre oferentes y de-
mandantes, desde la etapa temprana de la concepción de
los proyectos a fin de poder ser no solo competitivos sino
también estar preparados para el escenario próximo com-
partiendo la información. Las áreas de compras cambian
sus formas de análisis muy rápidamente y esto está origi-
nando lo contrario a cualquier política o plan que tenga que
ver con Desarrollo de Proveedores.
Mirando el vaso medio lleno, hemos analizado los balances
de las operadoras mineras, se pueden verificar los resul-
tados económicos y financieros entre los periodos citados
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más arriba, se puede comprobar que la mayor participación
de los Proveedores Argentinos colaboró en alcanzar sus ob-
jetivos tanto de producción como los económicos.
Se visualiza un escenario sensiblemente lejos de aquellas
bonanzas de otros años. Oferentes y demandantes debe-
rán estar a la altura de las circunstancias para poder ser
competitivos. Los proveedores tienen que apuntar e invertir
para ser proveedores globales y más eficientes; y las em-
presas mineras y sus áreas de Compras profesionalizarse
más para entender la importancia de que la inclusión de
más proveedores argentinos genera beneficios que impac-
tan hasta en la Licencia Social.
He colaborado en el diseño e implementación del informe
que elabora el IRAM a las empresas que homologan sus
productos y servicios. En el mismo, se incorpora la eva-
luación de su relación con la Comunidad donde interactúa
comercialmente, respecto a las acciones para el desarrollo
de las personas de la organización y su compromiso con el
entorno. Esto es un valor más para que las operadoras ana-
licen de mejor forma la incidencia en la toma de decisiones
entre un proveedor local o un proveedor foráneo.
* DIRECTOR EN CASEMI ARGENTINA.
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S u fascinación por los monumentos históricos y edificios
imponentes, la llevó a estudiar Arquitectura. Con el co-
rrer de los años, la empresa familiar que lidera su padre
Nivaldo Rojas (Rojas & Asociados), la acercó al mundo de los ne-
gocios mineros. Desde entonces, creció profesionalmente hasta
convertirse en Directora de Desarrollos de Negocios en Synergy
Resource Capital. Hoy vive en Sydney, Australia, donde encontró
un equilibrio entre su vida laboral y personal.
-¿Cómo fue crecer en un entorno minero?
-Mi familia ha sido minera desde antes de mi papá, porque su pa-
dre y hermanos tuvieron participación en el sector minero. Desde
que éramos chicos, en mi casa veíamos rocas, se escuchaba ha-
blar de geología y proyectos mineros. Fue parte de nuestra vida,
de nuestra niñez y era totalmente normal para nosotros. Éramos
mineros, porque habíamos nacido en ese entorno.
“Pao”, como todos le dicen, nació en Chile y se mudó a la Argentina con su familia en 1.987. Su pasión es el trabajo y destacarse en lo que hace. En Australia, potenció su vocación de mujer de negocios y pudo conectarse más consigo misma.
PAOLA ROJAS
Minera desde la cuna
-Con un papá geólogo, profesión no tan común por en-
tonces, ¿qué recuerda de su infancia?
-Cuando era chica había muy poca gente con idea de lo que era
la minería. Siempre recuerdo una anécdota donde una com-
pañerita me preguntó sobre la profesión de mi papa y yo le
respondí que es geólogo. Ella me dijo: “¡qué lindo, estudia los
huesitos”! Y yo le decía: “No, no. Eso lo hace un arqueólogo y
mi papá es un geólogo”. Se me quedaba mirando sin la menor
idea de lo que se trataba. En general era así, no había muchas
personas que tuvieran un conocimiento acerca de la minería.
-¿Por qué eligió estudiar Arquitectura y cómo llegó al
mundo de los negocios?
-La arquitectura es algo que me gustó y siempre me va a gus-
tar. Yo digo que a veces uno llega a los lugares donde tiene
que llegar de una manera no lineal. Así veo lo que hice. No
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cambiaría nada de lo hecho, ni su orden, porque creo que todo te ayuda a ser la per-
sona que sos. Mi camino no fue precisamente lineal, empecé por la Arquitectura y por
un tiempo pensé que eso iba a ser lo que me iba a desarrollar, pero apareció la posibi-
lidad de hacer negocios en minería y de trabajar con mi familia. La verdad es que me
llamó tanto la atención como en su momento lo hizo la Arquitectura.
-¿Qué le permitió su paso por Rojas & Asociados y liderar Argentina Mining?
-Para la familia Rojas, Argentina Mining fue la manera que teníamos de incentivar que
viniera gente a explorar a la Argentina. Esa era la actividad de promoción, que nos
parecía interesante para nuestra misión como facilitadores de información. Pensamos
siempre en el posible inversor, cosas que se preguntaban, que no estaban disponi-
bles en inglés o datos duros y nos proponíamos llegar a ellos con cosas novedosas.
El paso por Argentina Mining me dió la posibilidad de vincularme con mucha gente,
conocer empresarios y personas de muchos países que invierten en la Argentina y La-
tinoamérica. En Rojas & Asociados lo que más hice fue exploración, coordiné equipos
de trabajo, desde los geólogos, hasta comunicación, recursos humanos y relaciones
comunitarias. Nosotros funcionábamos como una junior que operábamos proyectos.
PERSONAJE
Signo: Aries
Equipo de futbol: “River,
pero no sigo el fútbol”
Un desafío: “Que mi
proyecto de desarrollo
de negocios en Australia pueda
prosperar”
Un libro: “Me gusta ‘E al cuadrado’, de Grout Pam, porque
dice que con la mente podemos controlar todo lo que
pasa”
Música preferida: “Rock alternativo. David Cook, un
músico estadounidense”
Mineral preferido: “La plata”
Autodefinición: “Es una pregunta muy difícil. Soy una
especialista en recursos minerales, con un foco en
desarrollo de negocios y financiamiento”
LA FICHA
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-¿Por qué decidió irse a Australia?
-Al comienzo fui a hacer una Maestría en Finanzas, que terminé
el año pasado y tiene que ver con una búsqueda de llegar hacia
los Mercados, cómo se financian los emprendimientos mineros.
En la empresa en la que estoy trabajando ahora, Rojas & Aso-
ciados es representante en Latinoamérica y está activamente
buscando proyectos mineros en todo el territorio para poder
atraer inversores.
-¿Cuál es su balance?
-Haberme ido a Australia me permitió conectarme más conmi-
go misma. Antes, vivía muy enfocada a la vida profesional. Lo
que más hago y lo veo como una constante es navegar. Navego
con un grupo de amigos en la Bahía Sydney desde hace dos
años. Haciendo esto me abstraigo de todo, creo que no hay
nada mejor que eso. Terminé cambiando desde que vivo en
Australia porque tengo un mejor balance entre lo personal y lo
profesional. Logré encontrar un trabajo donde realmente estoy
muy contenta, tengo una vida saludable, no solo en salud, sino
también en las relaciones con otras personas y amistades.
PAG.PAG 15PERSONAJE
“Tomé la decisión de que tener miedo no ayuda, porque le damos poder a eso
que tememos. Hay que ir por la vida creyendo que es el mejor escenario y si
pasa algo, pensar que se va a resolver”, Paola Rojas
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-¿Le cambió la vida?
-En Australia, lo que me pasa es que hay gente nueva que
conozco y me propone día a día conocer distintas actividades,
cosas que jamás hice. Hay mucha más variedad por ser una
capital grande, desde el ámbito social y cultural. Tengo como
política aceptar lo nuevo y conocer. Hay que probar, porque
nunca sabés… Así fue como también aprendí a esquiar en este
país y no en Argentina. En Mendoza me caía todo el tiempo.
Siempre postergaba el aprender a esquiar, pero ahora aprendí
a aprovechar el tiempo de otra forma.
-Sectores que se oponen a la minería. ¿Cómo fue a lo largo
de su carrera
-Hasta el día de hoy, es bastante difícil lidiar con ellos y creo que
se debe a que uno tiene un compromiso que excede a lo laboral,
es parte de tu vida. Por más que trabajara en la NASA, igual me
seguirían molestando las críticas no fundamentadas al sector mi-
nero. Al principio, cuando uno se siente atacado, da respuestas
que son un poco fuertes. Te terminas enganchando en la discu-
sión, pero cuando sos más grande te das cuenta que podés expli-
carlo de otra manera. El australiano tiene más manejo de lo que
se trata la minería porque su país subsiste y se desarrolla con la
actividad. Por supuesto que perciben que el boom se detuvo, pero
tienen mayor conocimiento sin planteos tan inocentes.
INvERSIONESHUELLAMINERA
L a caída de los precios de los meta-
les a nivel mundial, sumado a la baja
demanda de commodities de China,
impactó en la Argentina, pero también lo siente
Perú, Chile y México. En este escenario, la ex-
ploración minera se estancó: las Juniors pararon
sus trabajos y las inversiones quedaron en stand by.
Habitualmente, la prensa recurría al GEMERA (Grupo
de Empresas Mineras de Exploración Argentina) en esta
fecha para conocer cómo perfilaba el panorama de la ex-
ploración al inicio de una nueva campaña. Sin dar números
redondos, su titular, Julio Ríos Gómez, calculaba una cifra
estimativa de inversión en virtud de los planes que habían
presentado o comentado sus socios; las exploradoras. En
el 2012-2013 ya comenzaron a adelgazar las cifras y hace
dos temporadas que las inversiones son ínfimas. En algunos
casos, inciertas, y eso hace que la entidad no se atreva a
ofrecer una aproximación. Para tener una idea, del 2012 al
2014, la inversión de las empresas dedicadas a rastrear re-
servorios de minerales había caído más del 60 por ciento. La
realidad está muy lejos del boom minero del 2007, cuando
había 160 movimientos exploratorios en todo el país. Según
un relevamiento de SNL Metals & Mining, el año pasado la
Argentina tenía solamente el 2% de la exploración minera
mundial.
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A poco de comenzar la temporada de explo-ración, el Grupo de Empresas Mineras de Exploración Argentina señala que las in-versiones apenas moverán la aguja de la búsqueda de metales. Son 20 los pro-
yectos mineros avan-zados frenados por falta de caja.Peligra el alumbramiento de reservas.
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Ríos Gómez, asegura que la actividad exploratoria en el país
es prácticamente nula. El poco no llega a ser nada, porque
hay compañías con planes para reanudar la exploración en
algunos de sus proyectos o comenzar la tarea en nuevos
proyectos, conseguidos previos acuerdos comerciales.
- ¿Qué pasará luego de las elecciones presidenciales?
-Hablar de las posibilidades futuras en la actividad exploratoria
minera con precisión, es por lo menos temerario, especialmen-
te teniendo en cuenta el contexto internacional como los precios
de los commodities, la baja demanda de los mismos, la falta de
capitales de inversión, el bajísimo funcionamiento de las Bolsas
GEMERA ha manifestado a través de varios semina-
rios y conferencias, cuáles deberían ser a priori las
medidas a recuperar para mantener esa corriente
de inversiones que tuvo la Argentina a principios del
siglo XXI (2002/2007 principalmente). Entre ellas,
menciona:
• Una política de Estado que restablezca un marco venta-
joso para la inversión minera.
• Mantener el espíritu de la ley de Inversiones Mineras
(24.196).
• Sostener el Código de Minería vigente.
• Un marco de seguridad jurídica y un régimen de estabi-
lidad fiscal.
• Revisión de la Tributación en la Industria Minera.
• Planes y Programas para mejorar la infraestructura bási-
ca en las potenciales áreas mineras.
• Buscar apoyo para el desarrollo de yacimientos por parte
de Pymes nacionales o mixtas.
Julio Rios Gomez
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internacionales de capitales de riesgo, por citar algunos. Temas
a los que hay que agregar las condiciones macroeconómicas que
presenta Argentina, especialmente referidas a las inversiones ex-
tranjeras, medidas que no serán tan fácilmente cambiadas, lo que
de hecho impide e impedirá la llegada de nuevas inversiones por
un tiempo.
-¿Cuáles son los proyectos con más fichas para pasar la
etapa exploratoria?
-Hay más de 20 proyectos mineros en Argentina a nivel de Pre-
factibilidad o en factibilidad, parados por falta de inversión o por
falta de expectativas de mercado hacia el futuro, dado el nivel de
estrés que presenta la economía global y en especial los principa-
les traccionadores como lo son China e India, países miembros del
llamado polo de economías emergentes BRICs.
-Reservas mineras del territorio argentino: ¿cuántas son,
según estimaciones que maneja el Gemera?
-Depende del mineral o commoditie que se hable. Argentina ha
progresado mucho en el conocimiento de su potencial minero,
gracias en primer lugar a los trabajos que hicieran organismos
nacionales como el SEGEMAR a través de sus planes cordilleranos,
y en su tiempo Fabricaciones Militares también. En la actualidad,
las empresas mineras exploradoras le han aportado al país un
muy buen conocimiento sobre los recursos minerales del subsuelo
argentino.
Pero siempre quedan como datos locales o regionales, no a nivel
integrado nacional. Podemos, eso sí, definir potencialidades y con
números de los posibles recursos que Argentina posee por región
(Norte, Centro y Sur), pero sólo es a nivel comparativo, analógico.
Falta todavía muchísimo para llegar a conocer el verdadero poten-
cial en números.