紐約市人力資源管理局 (NEW YORK CITY HUMAN RESOURCES ADMINISTRATION)

公開聽證會與規章提案意見發表通知，以及緊急規章延期通知 我們將提議哪些內容？為了實施市長針對將居住在收容所的家庭轉入穩定住房的優先考量並防止

家庭入住收容所，紐約市人力資源管理局 (Human Resources Administration, HRA) 提議在《紐

約市規章準則》(Rules of the City of New York) 第 68 條新增第 8 章，以繼續實施於 2015 年 8 月 26 日透過緊急規章所建立的「特殊逐出及預防補助計畫」(Special Exit and Prevention Supplement Program，SEPS)。 聽證會時間與地點 HRA 將針對規章提案舉行公開聽證會。公開聽證會將於 2015 年 11 月 17 日 15:00 舉行。聽證會地點：曼哈頓市中心的 Spector Hall, 22 Reade Street (一樓)。 如何針對規章提案發表意見？所有人均可透過下列管道針對規章提案發表意見： • 網站。您可透過下列 NYC 規章網站向 HRA 提交意見：http://rules.cityofnewyork.us。 • 電子郵件。您可透過電子郵件將意見寄送到 constituentaffairs@hra.nyc.gov。請在電子郵

件的主旨行中加入「SEPS Proposed Rule」(SEPS 規章提案) 字樣。 •一般郵件。您可將意見郵寄到：

New York City Human Resources Administration The Office of Constituent Services 150 Greenwich Street, 31st Floor New York, NY 10007

• 傳真。您可將意見傳真到 HRA，傳真號碼是 212-331-5998。請在傳真的封面頁上註明

「SEPS Proposed Rule」（SEPS 規章提案）字樣。 • 在聽證會上發言。所有想在公開聽證會上針對規章提案發表意見的人，都必須在聽證會開

始時進行登記，然後才能發言。發言時間不可超過 2 分鐘。 提交意見是否有截止期限？提交意見的截止期限為 2015 年 11 月 17 日。 若我在參加聽證會時需要協助該怎麼辦？ 若您需要口譯員或需請聽證會地點提供合理的 無障礙設施，必須在 2015 年 11 月 10 日前通知我們。您可透過以下方式通知我們：電話 929-221-5188、傳真 917-639-0296 或一般郵件：

HRA Rental Assistance Programs 150 Greenwich Street, 36th Floor New York, NY 10007 Attention: Public Hearing

我可以檢閱針對規章提案所發表的意見嗎？您可到以下網址檢閱民眾上網針對規章提案所發表的

意見：http://rules.cityofnewyork.us/。聽證會舉辦後數天，HRA 網站將會公佈所有與規章提案相

關的網路意見、書面意見，以及在公開聽證會上提出的口頭意見摘要。

1

HRA 為何有權擬定此規章？《紐約州社會服務法》(New York Social Services Law) 第 34、56、61、62、77 與 131 節以及《紐約市憲章》(New York City Charter) 第 603 與 1043 節均授權 HRA 擬定此規章。此規章提案並未包含在 HRA 最近的規定議程中，因為在 HRA 發佈該議程時

此規章提案尚未被納入考量。 HRA 的規章註明於何處？HRA 的規章註明於《紐約市規章準則》第 68 條。 規章擬定程序以哪些規章為準據法？HRA 擬定或變更規章時，必須遵守《紐約市憲章》第 1043 節的規定。本通知的依據即為《紐約市憲章》第 1043 節的規定。

緊急規章延期通知 進一步通知，根據《紐約市憲章》第 1043(i)(2) 節，2015 年 8 月 26 日頒布且以擬定「特殊逐出

及預防補助計畫」(SEPS) 為宗旨的緊急規章將展延六十天至 2015 年 12 月 24 日。在完成《紐

約市憲章》第 1043(e) 節所規定的公共意見與聽證流程之後，HRA 需要另外六十天的時間，以便

採行關於計畫的最終規章。

規章的基礎與目的聲明 為了實施市長針對避免無家可歸狀況或者讓成人遷出收容所轉入穩定住房的優先考量，以及在紐

約市遊民服務局 (DHS) 局長的共同努力下，紐約市人力資源管理局 (HRA) 局長提議在《紐約市

規章準則》第 68 條新增第 8 章，以繼續實施新的租金補助計畫。「特殊逐出及預防補助計畫」

(SEPS) 是緊急規章於 2015 年 8 月 26 日頒布，且適用於目前無家可歸或可能面臨無家可歸狀態

的單身成人及成人家庭，包含退伍軍人、因為驅離訴訟、取消抵押贖回權訴訟、市政府機構遷出

令、家庭暴力或其他健康與安全原因而已經失去或正失去其住所且目前居住在 DHS 收容所的成

人，或在入住收容所之前居住在住宅機構、或被確認為家庭暴力倖存者的成人。 此提議規章與擬定 SEPS 計畫之緊急規章在下列面向有所不同：

• 此提議規章不會要求目前入住單身成人收容所的退伍軍人在 2015 年 5 月 1 日至 2015 年 7 月 31 日期間某個時間點曾入住收容所 (緊急規章則有此項要求)；

• 依據 2015 年 9 月 2 日頒布的緊急規章，如果家庭符合 SEPS 的初始資格要求，提議規章

可讓領取「社區生活」(LINC) VI 計畫之租金補助的家庭領取 SEPS，但目前居住在收容

所的家庭要求則不在此限；

• 依據 LINC 計畫及城市家庭預防被逐出之補助計畫和城市家庭退出方案補助計畫 (「CITYFEPS 計畫」) 的對應附件，此提議規章包含授權 HRA 進行下列事項的條款：(1) 增加 HRA 認定不太可能在未來 90 天支付計畫允許之租金以取得固定住所的五人以上家

庭調高租金上限；以及 (2) 做為 DHS 收容所之用的場所，在簽約前預先支付已與計畫參

與者簽訂租約之房東一年的租金補助款項。此外，依據 LINC 和 CITYFEPS 的附件，此

提議規章會清楚說明如何計算租金補助金額；以及

• 此提議規章包含微幅的技術 (非重大) 修訂，以說明提出複審調解會或行政上訴的時間表。

2

SEPS 計畫的持續需求是由於在 DHS 的普查資料中，發現 DHS 收容所系統中的單身成人及成人

家庭數居高不下，而針對這些人口的 DHS 收容所系統則呈現低空房率的狀態。 具體而言，DHS 收容所系統內的成人家庭數在 2004 年 7 月 1 日與 2013 年 12 月 31 日間增加了 59%。同樣地，針對單身成人的平均每日普查結果顯示，其人數增加了 20%。截至 2015 年 10 月 9 日，總計有 16,860 人居住在單身成人和成人家庭的 DHS 收容所中。 隨著收容所普查的增加，DHS 收容所系統也持續面臨極低的空房率。事實上，在 2015 年 10月 9 日，成人家庭收容所的空房率是 0.11%，而單身成人收容所的空房率是 0.7%。DHS 預期單身

成人及成人家庭收容所系統在未來幾個月的比率會進一步下跌。 而且，市政府目前正面臨為基於健康和安全原因而必須離開「四分之三住所」的數百人尋找穩定

住房的關鍵需求。其中許多人目前都住在臨時住所待定搬遷至永久住所且如果找不到永久、可負

擔住所則會進入收容所的風險。目前迫切需要 SEPS，以便為其中許多人提供租金補助，讓他們

能免於進入 DHS 收容所系統且可搬遷到穩定住所。 SEPS 為目前無家可歸或可能面臨無家可歸狀態的單身成人及成人家庭提供重要的全新選擇，可

讓更多人從收容所轉入穩定住房並減少收容所的入住數，進而協助減少對於收容所系統的需求。 HRA 對於本緊急規定的權限請參閱《紐約社會服務法》第 34、56、61、62、77 與 131 節、

《紐約市憲章》第 603 與 1043 節，以及《紐約州法典與法規彙編》第 18 條第 352.6 節。 新增文字均加底線。 刪除的文字會加上 [括號]。 第 1 節。《紐約市規章準則》第 68 條第 8 節修改如下： 第 8 章：城市家庭預防被逐出之補助計畫及城市家庭退出方案補助計畫 (「CITYFEPS 計畫」) 及特殊退出及預防補助計畫 (「SEPS 計畫」)

§ 2. 透過建立第 A 分章修訂《紐約市規章準則》第 68 條第 8 章，標題為「城市家庭退出

方案補助計畫」(「CITYFEPS 計畫」)，涵蓋第 8-01 到 8-09 節。

§ 3.《紐約市規章準則》第 68 條第 8-01 節新增開頭段落加以修訂，內容如下： 第 8-01 節 定義。 基於本分章的目的，下列詞語具有下列意義：

(a) 「CITYFEPS 計畫」或「CITYFEPS」係指，本章所描述的城市家庭預防被逐出之補助計

畫和城市家庭退出方案補助計畫。

* * *

3

第 4 節。《紐約市規章準則》第 68 條第 8-02 節修改如下： 第 8-02 節 CITYFEPS 計畫之管理。 HRA 應管理 CITYFEPS 計畫，並且應根據本 [章] 分章內容進行資格裁決。

§ 5.《紐約市規章準則》第 68 條第 8-05 節第 (j) 小節修訂如下：

(j) 只要計畫參與人的家庭仍然符合資格且計畫資金仍可供使用，HRA 每月應直接將 CITYFEPS 房租補助金額支付給房東。[除了計畫參與人出資額以外，家庭還應負責本 [章] 分章所授權的租金

調漲。

§ 6. 紐約市規章準則》第 68 條第 8-08 節第 (a) 小節修訂如下： (a) 要求 HRA 行政覆審的權利。 申請人或計畫參與人可申請召開機構覆審會議及/或 HRA 行政聽證會，以覆審 HRA 根據本 [章] 分章做出的所有裁決和行動，以及 HRA 在實施本 [章] 分章規定時未採取行動或未能以合理的速

度及時採取行動的情況。 § 7。透過新增第 B 分章修訂《紐約市規章準則》第 68 條第 8 章，標題為「特殊逐出及

預防補助計畫 (「SEPS 計畫」)，內容如下：

第 B 分章：特殊逐出及預防補助計畫 (「SEPS 計畫」) § 8-10 定義。

基於本分章的目的，下列詞語具有下列意義：

(a)「DHS」意指紐約市遊民服務局。 (b)「DHS 單身成人收容所」係指由 DHS 或代表 DHS 營運的單身成人收容所，或 DHS 退伍軍

人收容所 (如 2011 年 37 號當地法律加入的《紐約市行政法典》(Administrative Code of the City of New York) 第 3-113 節所規定)。 (c)「DHS 成人家庭收容所」係指由 DHS 或代表 DHS 營運的成人家庭收容所。 (d)「總收入」係指工作收入 (依《紐約州法典與法規彙編》(New York Codes, Rules and Regulations) 第 18 篇第 352.17 節的陳述定義與計算，惟工作收入應不包括補貼就業的收入) 與非工作收入 (依《紐約州法典與法規彙編》第 18 篇第 387.10 節的陳述定義與計算，惟非工作收

入應僅包括固定收入) 兩者的總和。 (e)「家庭」係指在根據本分章已經申請、已經以其名義提出申請，或者已經收到 SEPS 房租補助

的個人（無論是否符合公共援助的資格）。「家庭」一詞不涵蓋在計畫參與人租賃單人房間的住

所中居住的其他人。 (f)「HRA」係指紐約市人力資源管理局 (New York City Human Resources Administration)。

4

(g)「HRA 收容所」係指根據《紐約州法典與法規彙編》第 18 篇第 452 部分，由 HRA 或代表 HRA 營運的家庭暴力庇護所。 (h)「主要租客」係指簽署租約的人或者主要負責支付住所每月租金的人。 (i)「計畫參與人」或「參與人」係指已獲批准參與 SEPS 計畫並已簽署與已申請或將申請 SEPS 房租補助相關的住所租賃協議的個人。

(j)「公共援助」係指家庭援助 (Family Assistance) 計畫根據《紐約社會服務法》(New York Social Services Law) 第 349 節及/或安全網援助 (Safety Net Assistance) 計畫根據《紐約社會服

務法》第 159 節與後續頒佈的法規核定的福利，包括每月補助金與住房補助。

(k)「租賃協議」係指承租住所至少一年的租約或其他書面協議。 (l)「特殊退出與預防補助計畫」(Special Exit and Prevention Supplement Program) 或「SEPS 計畫」係指本分章所述的租金補助計畫。 (m)「補貼就業」係指《紐約社會服務法》第 336(1)(b)-(c) 節界定的受補貼私人機構就業或受補

貼公共機構就業。

第 8-11 節 特殊退出與預防補助計畫之管理。 HRA 應管理特殊退出與預防補助計畫，但初步資格判定應由 HRA 協同 DHS 根據本章第 8-12 節第 (a) 小節進行。

第 8-12 節 特殊退出與預防補助計畫。 (a) 初步資格判定。

(1) 若要符合首年參與 SEPS 計畫的資格，家庭必須符合以下資格要求：

(A) 家庭必須：

(i) 包含一位目前居住於 DHS 單身成人收容所的成員，以及：

(I) 在 2015 年 5 月 1 日至 2015 年 7 月 31 日任何期間居住於由 DHS 或代表 DHS 營運的收容所且在進入由 DHS 或代表 DHS 營運

之收容所之前的十二個月內已遭驅離或者已經離開紐約市內的住

所，原因是 (a) 成為驅離訴訟的對象；或者 (b) 由於市政府機關或

取消贖回抵押品訴訟簽發的遷出令、或者由於市政府機關所判定的

健康與安全原因、根據《紐約州法典與法規彙編》第 18 篇第 452.9 節使得家庭符合收容所資格的以外原因，使得成員在過去需

要遷出；

(II) 在 2015 年 5 月 1 日至 2015 年 7 月 31 日任何期間居住於由 DHS 或代表 DHS 營運的收容所且在過去由紐約州心理健康辦事處 (New York State Office of Mental Health) 或紐約州酗酒與藥物濫用

服務辦事處 (New York State Office of Alcoholism and Substance Abuse Services)、授權或營運的入住式藥物濫用勒戒計畫、入住式

5

計畫或院所、寄養照護安置或矯正機構安排進入由 DHS 或代表 DHS 營運的收容所；或者

(III) 之前或目前在美國軍隊服役；

(ii) 目前居住於 DHS 成人家庭收容所且 DHA 根據《紐約州法典與法規彙

編》第 18 條第 351 與 352 部分判定符合收容所資格，以及：

(I) 在進入由 DHS 或代表 DHS 營運之收容所之前的十二個月內已

遭驅離或者已經離開紐約市內的住所，原因是 (a) 成為驅離訴訟的

對象；或 (b) 由於市政府機關或取消贖回抵押品訴訟簽發的遷出

令、或者由於市政府機關所判定的健康與安全原因、根據《紐約州

法典與法規彙編》第 18 篇第 452.9 節使得家庭符合收容所資格的

以外原因，使得家庭在過去需要遷出；或者

(II) 包含之前或目前在美國軍隊服役的成員；

(iii) 包含符合《紐約州法典與法規彙編》第 18 條第 452.9 節規定的 HRA 收容資格，是《紐約州法典與法規彙編》第 18 條第 452.2(g) 節與《紐約

社會服務法》第 459-a 節所定義的家暴受害者，以及：

(I) 居住於 DHS 單身成人收容所或 DHS 成人家庭收容所，但是尚

未拒絕安置於 HRA 收容所；或者

(II) 居住於 HRA 收容所，並且已到達根據《紐約社會服務法》第 459-b 節所允許的適用最長逗留期限，並且可能需要進入 DHS 單身

成人收容所或 DHS 成人家庭收容所；

(iv) 符合下列條件：

(I) HRA 向 DHS 諮詢後判定可能需要進入 DHS 單身成人收容所或 DHS 成人家庭收容所

(II) 在過去十二個月內已經遭到驅離或者已經居住在位於紐約市內

的住所，原因是 (a) 過去或現在成為驅離訴訟的對象；或者 (b) 由於市政府機關或取消贖回抵押品訴訟簽發的遷出令、或者由於市政

府機關所判定的健康與安全原因、根據《紐約州法典與法規彙編》

第 18 篇第 452.9 節使得家庭符合收容所資格的以外原因，使得家

庭在過去需要遷出；

(v) 包含 HRA 向 DHS 諮詢後判定可能需要進入 DHS 單身成人收容所或 DHS 成人家庭收容所，且之前或目前在美國軍隊服役的成員；或者

(vi) 根據本篇第 7 章第 C 分章領取租金補助，且在家庭獲准接受此類租金

補助時已符合本小段項目 (i)、(ii)、(iii)、(iv) 或 (v) 的要求。

(B) 家庭總收入不超過美國健康與民眾服務部 (U.S. Department of Health and Human Services) 每年建立之聯邦貧困線的 200%。

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(C) 家庭必須領取公共援助；

(D) 家庭必須有將申請 SEPS 房租補助相關的住所租賃協議以及每月租金義務 (i) 不得超過本章第 8-13 節的適用最高租金，及 (ii) 可享有至少一年不會調漲房

租，但租金穩定法案與規定或美國住房及城市發展部 (U.S. Department of Housing and Urban Development) 法規授權者不再此限；

(E) 將申請 SEPS 房租補助的住所必須位於紐約市內；

(F) 家庭必須申請 HRA 已判定家庭可能符合資格的任何適用的聯邦房屋補助計

畫，包括但不限於 HUD-退伍軍人支援住宅 (HUD-Veteran Affairs Supportive Housing) 第 8 節和退伍軍人家庭支援服務 (Supportive Services for Veteran Families)，並且領取福利 (如有提供)；

(G) 家庭必須同意讓其 SEPS 房租補助直接支付給房東；以及

(H) 家庭必須：

(i) 提供準確、完整而且最新的收入與家庭人口相關資訊；以及

(ii) 視需要提供支援文件，以驗證符合資格以及所需資訊，以判定 SEPS 房租補助金額、最大租金以及任何必要出資額。

(2) 經核准符合參與 SEPS 計畫資格的家庭數將受限於可用資金的金額。申請必須以 HRA 訂定的表單與格式提交。

(3) 在核准時，HRA 將根據本章第 8-13 節，計算家庭的每月計畫參與人出資額以及每

月房租補助金額上限。除了本章第 8-14 節的規定以外，無論家庭人口組成或收入是否改

變，計畫第一年期間的每月計畫參與人出資額以及每月房租補助金額將不會改變。

(b) 首年後續約。

(1) 根據資金的可用情況而定，如果符合以下條件，參與 SEPS 計畫的家庭將獲得 SEPS 計畫一年期續約，最多可續約四次：

(A) 家庭總收入不超過美國健康與民眾服務部每年擬定之聯邦貧困線的 200%； 以及

(B) 若有任何房租積欠的情況，家庭應盡速通知 HRA 以便處理。

(2) 符合本小節第 (1) 段所述資格的計畫參與人在獲得該段中所提供的續約之後，如果符

合以下條件，計畫參與人將繼續獲得每年續約：

(A) 根據聯邦《社會安全法案》(Social Security Act) 第 II 條領取社會安全殘障保

險福利或根據聯邦《社會安全法案》第 XVI 條領取社會安全輔助收入，或領取重

複性每月公共補助津貼，且已由 HRA 判定可能符合這類社會安全殘障保險福利或

根據文件記錄之殘障的社會安全輔助收入的資格；或者

(B) 根據《美國法典》(United States Code) 第 38 篇第 II 部分第 11 章第 II 分章或

第 IV 分章，因值勤受傷或疾病導致殘障而領取補償，或者根據《美國法典》第 38 篇第 II 部分第 15 章第 II 分章，領取與服務無關的殘疾退休金。

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(3) HRA 將按照資金的可用情況，在家庭參與計畫的每一年結束時判定家庭的 SEPS 計畫

續約資格。每次一年期續約期間開始前，HRA 將根據本章第 8-13 節，重新計算家庭的每

月計畫參與人出資額以及每月房租補助金額。除了本章第 8-14 節的規定以外，無論家庭

人口組成或收入是否改變，計畫一年期續約期間的每月計畫參與人出資額以及每月房租補

助將不會改變。

(4) 如果家庭可能因無法續約而必須進入收容所，HRA 得以酌情依個案豁免本小節第 (1) 段的任何條件。如果家庭因為超出其掌控情況而未能符合要求，HRA 也得以放棄本小節

第 (1) 段第 (B) 小段所規定的要求。

第 8-13 節 租金上限和計算每月計畫參與人出資額和房租補助。

(a) 公寓租金。

(1) 首年租賃協議期間 SEPS 租金補助可應用的公寓每月租金上限，不應超過下表所述 金額：

家庭人口 1 2 3 4 5 6 7 8

租金上限 $1,213 $1,268 $1,515 $1,515 $1,956 $1,956 $2,197 $2,197

(2) 在核准或續期時，需要家庭總收入 30% 的計畫參與人出資額，加上第一年後租金超過

本小節第 (1) 段所述家庭人口租金上限的金額，且應該由計畫參與人每個月直接支付給房

東。此類支付將由每月租金扣除，以決定每月房租補助。只要家庭仍然符合資格且仍有充

足的計畫資金可運用，HRA 每月應直接將每月房租補助支付給房東，不過，HRA 可對於

做為由 DHS 或代表 DHS 營運之收容所的場所，在簽約前預先支付房東一年的房租補助

款項。任何此類預先房租補助款項均應按照簽署租約時的家庭人口進行計算。如果在預先

支付房租補助款項的當年按照本節減少家庭的房租補助金額，則家庭需要向 HRA 支付差

額。在已預先支付租金補助款項的當年，如果家庭不向 HRA 支付差額，HRA 有權對該家

庭收回此類差額。

(3) 如果 HRA 依據目前的市場情況認定，五人以上家庭不可能在未來九十天支付本小節第 (1) 段所許可的租金來保有住房，HRA 可自行按照此段落規定的 SEPS 房租補助上限調高

為此家庭人口單位所適用「2014 年紐約市房屋管理局第 8 節憑證付款標準」(2014 New York City Housing Authority Section 8 Voucher Payment Standards) 的 130%。

(b) 房間租金。

(1) 在首年期間，SEPS 房租補助可應用之單人房間每月租金補助上限，不應超過 800 美元，但如果相對於私人非補助市場之同等單位的目前租金，租金屬於合理範圍，則 HRA 可針對個案訂定例外條款。前提是：

(A) 如果是與接受公共援助 (Public Assistance) 的主要租客簽訂租約，家庭每月租

金不可超過下列兩者之間的差額：主要租客支付給房東之租金義務，以及在租約生

效日起，主要租客根據《紐約州法典與法規彙編》第 18 條第 352.3 節可領取的住

房補助；以及

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(B) 家庭的每月租金絕對不得超過該家庭對整個住所的租金按比例分攤額。決定構

成參與人的按比例分配租金時應依據《紐約州法典與法規彙編》第 9 條第 2525.7 節所述的公式或可比較的度量方法。

(2) (a) 核准或續期時家庭每月總收入 30% 的計畫參與人出資額，加上 (b) 第一年後租金

超過 800 美元的任何金額都應該由計畫參與人每月直接支付給房東或主要租客 (如適用)。計畫參與人出資額應從家庭的每月租金或 800 美元中扣除 (以較低者為準)，以決定每月房

租補助。只要計畫參與人仍然符合資格且計畫資金仍可供使用，HRA 每月應直接將每月

房租補助支付給房東或主要租客 (如適用)。

第 8-14 節 搬遷 (a) 除非取得 HRA 核准，否則參與 SEPS 計畫的家庭不得在搬遷到新住所的同時仍保留 SEPS 計畫的資格。家庭在搬遷到新住所之前，必須先經 HRA 核准，然而，如因家庭無法控制的情況

而無法在搬遷之前獲得核准，HRA 亦得酌情核準家庭搬遷之後所提出的申請。 (b) 除非家庭中斷房間的租約，否則 HRA 應在家庭從房間搬遷到公寓時核准搬遷，在此種情況

下，家庭必須提供搬遷的正當理由或者房東願意與計畫參與人解約。在所有其他情況中，HRA 應僅在家庭出示搬遷的正當理由時，才能核准從一個住所搬遷到另一個住所。如果家庭要求搬遷的

住所租金高於目前住所，則需視資金供應情況決定是否予以核准。 (c) 如果 HRA 已核准家庭搬遷到新住所，HRA 應重新計算每月計畫參與人出資額和每月房租補

助，且從新住所租賃協議生效日起一年不得變更那些金額，無論收入或家庭人口組成是否改變。

如果從家庭參與計畫目前年度開始之後，直到新住所之租賃協議的生效日尚未超過 10 個月，則

家庭在 SEPS 計畫中的目前年度會從此類租賃協議生效日重新開始。如果從家庭在計畫中的目前

年度開始之後，直到新住所之租賃協議的生效日尚未超過 10 個月，且家庭符合 SEPS 計畫中的

續期資格，則家庭的續期期間應從此類租賃協議生效日開始。 第 8-15 節 機構覆審會議和 HRA 行政上訴流程。 (a) 要求 HRA 行政覆審的權利。 申請人或計畫參與人可申請召開機構覆審會議及/或 HRA 行政聽證會，以覆審 HRA 根據本分章

做出的所有裁決和行動，以及 HRA 在實施本分章規定時未採取行動或未能以合理的速度及時採

取行動的情況。 (b) 機構覆審會議。

(1) 如果申請人或計畫參與人要求召開機構覆審會議，HRA 應非正式地覆審與嘗試解

決所提出的問題。 (2) 申請人或計畫參與人可要求召開機構覆審會議，無需同時要求召開 HRA 行政聽證

會。要求召開機構覆審會議並不會阻礙申請人或計畫參與人之後要求召開 HRA 行政聽

證會。 (3) 機構覆審會議必須在質疑裁決或行動後不超過六十天申請召開，再者，如果已經排

定 HRA 行政聽證會的日期，則必須在已排定的聽證會日期之前，合理地提出機構覆審會

議的要求。

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(4) 根據本節第 (c) 小節第 (2) 段的規定，一旦要求召開機構覆審會議，則申請召開 HRA 行政聽證會的期間可延長到機構覆審會議日期後的六十天。

(c) 申請召開 HRA 行政聽證會。

(1) 申請人必須以書面方式申請行政聽證會。此類書面申請須透過郵件、電子方式或傳

真提交，或按照 HRA 在申訴通知中所註明的其他方式提交。 (2) 除了本節第 (b) 小節第 (4) 段的規定以外，必須在質疑裁決或行動後不超過六十天

申請召開行政聽證會。 (d) 授權代表人。

(1) 除了簽署書面授權不可行的情況外，想要代表申請人或計畫參與人的人士或組織，

必須取得申請人或計畫參與人的書面授權，以便在機構覆審會議或行政聽證會上代表他/她以及審閱其個案記錄，惟該申請人或計畫參與人所聘僱的律師無須此類書面授權。只要

律師的員工出示律師的書面授權，或者律師以電話告知 HRA 該名員工的授權，該員工即

為授權代表。 (2) 在通知 HRA 已經授權某人或某組織代表申請人或計畫參與人出席機構覆審會議或

行政聽證會之後，該代表將收到 HRA 寄送給申請人或計畫參與人關於會議與聽證會的所

有往來信函副本。 (e) 持續援助。

(1) 針對 HRA 所核定降低、限制、暫停或終止 SEPS 房租補助款項的裁決，如果計畫

參與人提出行政上訴要求，則該計畫參與人應有權以裁定時生效的 SEPS 房租補助金額，

繼續領取 SEPS 房租補助款項，直到根據本節第 (l) 小節做出聽證會裁決為止，前提是：

(A) 計畫參與人在該裁決通知付郵之後的十天內提出行政上訴要求；以及 (B) 上訴是根據認為計算不正確或事實裁定不正確。

(2) 在上訴的唯一議題是關於地方、州或聯邦法律或政策，或者地方、州或聯邦法律變

更的情況下，計畫參與人沒有權利根據本小節繼續領取 SEPS 房租補助款項。 (3) 在做出聽證會裁決以前，下述情況將暫停提供房租補助款項：

(A) 計畫參與人以書面形式自願放棄繼續領取相關補助的權利；或

(B) 計畫參與人並未出席行政聽證會，且沒有未出席的正當理由。

(4) 如果計畫參與人根據本節第 (m) 小節提出其他上訴的請求，在聽證會作出裁決之

後將繼續發放房租補助款項，直到根據本節第 (l) 小節作出書面裁決為止。

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(f) 通知。 除非申請召開行政聽證會的所有基本問題都已獲得解決，且申請人或計畫參與人撤銷聽證會申

請，否則 HRA 應該在預計召開行政聽證會的日期前 (不得晚於 7 個日曆日) 通知申請人或計畫參

與人行政聽證會的日期、時間及地點。 (g) 檢查個案記錄。 申請人或計畫參與人或其授權代表有權檢查 HRA 預計在行政聽證會上使用的 SEPS 計畫個案檔

案和所有文件及記錄的內容。透過電話或書面方式索取相關內容時，HRA 應該為此類申請人或計

畫參與人提供所有此類文件的副本，以及 HRA 持有之任何其他文件的副本 - 上述文件都是由申

請人或計畫參與人為行政聽證會預作準備而識別並要求的內容。HRA 應在合理範圍內於行政聽證

會召開之前免費提供此類文件。如果索取此類文件的要求是在召開行政聽證會前不到五個工作日

提出，則 HRA 為申請人或計畫參與人提供此類文件副本的時間不得晚於召開行政聽證會的時間。 (h) 延期。 行政聽證會得由行政聽證官依據自身判斷或參酌申請人或計畫參與人或者 HRA 之要求而予以

延期。 (i) 召開行政聽證會。

(1) 行政聽證會應由 HRA 指派的公正聽證官召開，該聽證官應有權主持宣誓與核發傳

票，且對於遭到質疑的裁決或行動不應有先入為主的觀念。 (2) 行政聽證會應採非正式形式，可採納所有相關及實務證據，且不適用證據法則。行

政聽證會僅限於處理因特定裁決而召開行政聽證會的事實和法律問題。 (3) 申請人或計畫參與人應有權由法律顧問或其他代表人士代為出席以作證、提供證

詞、出示書面證據、提供與 HRA 出示證據相反的證據、要求聽證官核發傳票，以及檢查 HRA 提供的任何文件。 (4) 行政聽證會全程皆會錄音、錄影或做成書面記錄。

(j) 放棄申請行政聽證會。

(1) 若申請人或計畫參與人或其授權代表皆未出席行政聽證會，HRA 將視為其放棄行

政聽證會申請，除非申請人或計畫參與人或其授權代表已經： (A) 在行政聽證會之前聯絡 HRA 申請重新安排行政聽證會的時間；或 (B) 在排定的行政聽證會日期的 15 個日曆日內，聯絡 HRA 並提供未能於預訂

的日期出席行政聽證會的正當理由。

(2) 若申請人或計畫參與人或其授權代表已經符合本小節第 (1) 段的規定，HRA 會將

個案再度列入行事曆。

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(k) 聽證會記錄。 聽證會的記錄或書面記錄、針對該聽證會提交的所有文件與申請表，以及聽證會裁決，全數構成

唯一完整的行政聽證會記錄。 (l) 聽證會裁決。

(1) 聽證官應完全根據聽證會記錄作出裁決。裁決須以書面為之，且必須陳述作為裁決

根據的行政聽證會議題、相關事實與適用的法律、法規與核准的政策 (若有)。裁決必須註

明待裁定的議題、提出事實認定、陳述裁定理由，以及視情況指示 HRA 採取特定行動。 (2) 裁決的影本，附上給申請人或計畫參與人關於進一步上訴與申請該上述之程序通

知，將寄給每個當事人與其授權代表 (若有)。 (m) 其他上訴。

(1) 相關人士可以針對聽證官的裁決，向 HRA 局長或其指定人員提出書面上訴，惟 HRA 必須透過聽證會裁決通知中說明的程序，於寄送裁決之後不超過 15 個工作日內收到

書面上訴。提交給局長的記錄必須包含聽證會記錄、聽證官的裁決與任何宣誓書、記錄文

件證明、或申請人或計畫參與人想要提交的書面主張。 (2) 局長或其指定人員應根據申請人或計畫參與人以及 HRA 所提交的聽證會記錄與任

何其他的文件，作出書面裁決。 (3) 裁決的影本，附上給申請人或計畫參與人關於司法審查的書面通知，將寄給每個當

事人與其授權代表 (若有)。 (4) 局長或其指定人員依據本節規定所做出的上訴裁決一經發佈即為最終裁決，且對 HRA 具有約束力，HRA 必須遵循。

第 8-16 節 其他條款。

(a) 如果家庭符合本文第 7 章或第 8 章所述的其他任何租金補助計畫，HRA 有權根據行政與計畫

需求裁定將核准或認證家庭的計畫。

(b) SEPS 房租補助不得與根據《紐約州法典與法規彙編》第 18 篇第 352.3 節的公共援助收容所

津貼以外的任何其他房租補貼併用，惟 HRA 針對個案所容許的例外除外。

(c) 家庭必須申請 HRA 已判定家庭可能符合資格的任何適用的聯邦房屋補助計畫，包括但不限於 HUD-退伍軍人支援住宅 (HUD-Veteran Affairs Supportive Housing)、第 8 節和退伍軍人家庭支

援服務 (Supportive Services for Veteran Families)，並且領取福利 (如有提供)。

(e) 家庭有責任確認可能的住房。然而，收容所工作人員可以協助個人尋找住房。

(f) 與計畫參與人簽署租賃協議的房東或主要租客，均不得要求、申請或收取超出租賃協議所規定

的租金或任何適用費用以外的任何金額、商品或服務 (無論家庭人口組成或收入是否改變)。租金

必須包含暖氣費和熱水費。要求、申請或收取租賃協議所規定的租金或任何適用費用以外任何金

額、商品或服務的房東或主要租客，將禁止進一步參加任何 HRA 租金補助計畫，且可能禁止參

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與紐約市實施的其他租金補助計畫。在將房東或主要租客列入不合格名單之前，HRA 將通知房東

並准許房東或主要租客以書面形式提出異議。

(g) 如果家庭遭驅逐或搬出已申請 SEPS 房租補助款項的公寓或房間，房東或主要租客必須將任

何的超額付款返還 HRA。

(h) HRA 將不維護 SEPS 計畫的候補名單。

(i) 在有資金可用的前提下，HRA 將依據《紐約州法典與法規彙編》第 18 條第 352.6 節提供家庭

搬遷費用、等於一個月租金的押金憑證，以及最高一個月租金的仲介費。

(j) 如果家庭內有未滿 18 歲的人，SEPS 房租補助款項可能不適用於房間租金。如果住在單人房

間的家庭預定加入未滿 18 歲的人，該家庭必須儘速通知 HRA，讓 HRA 可以根據本章第 8-14 節，協助該家庭實施搬遷。

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NEW YORK CITY LAW DEPARTMENT

DIVISION OF LEGAL COUNSEL 100 CHURCH STREET NEW YORK, NY 10007

212-356-4028

根據第 1043(d) 章

認證

規章標題： 特殊退出與預防補助計畫 (Special Exit and Prevention Supplement Program) (非緊急規章)

參考號碼：2015 RG 117

制定規章的機構：人力資源管理局

本人證明，本局處已依據《紐約市憲章》第 1043(d) 節審閱前述之規章提案，且上述之規章提案：

(i) 係為落實授權法律條款之目的而擬定；

(ii) 並未與其他相關規章相牴觸；

(iii) 在可行且適當的範圍內予以精簡，以落實其既定目的；以及

(iv) 在可行且適當的範圍內，包含依據和目的之聲明，以針對規章和規章實施規定提供明確的解釋。

/s/ STEVEN GOULDEN 日期：2015 年 10 月 14 日

代理企業法律顧問 (Acting Corporation Counsel)

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NEW YORK CITY MAYOR'S OFFICE OF OPERATIONS

253 BROADWAY, 10th FLOOR NEW YORK, NY 10007

212-788-1400

根據第 1043(d) 章

認證/分析 規章標題：特殊退出與預防補助計畫 (Special Exit and Prevention Supplement Program)

(非緊急規章)

參考號碼：HRA-12

制定規章的機構：人力資源管理局

本人證明，本局處已依據《紐約市憲章》第 1043(d) 節分析前述之規章提案，且前述規章提案：

(i) 對於分開規範的社群 (或多個社群) 而言，是可理解且以簡明語言

書寫的； (ii) 對於分開規範的社群或一貫實現規章之既定目的的社群而言，

最大程度地降低法規遵循的成本；以及 (iii) 不提供補救期，因為並不構成違規、違規修正或修正與違規相關之罰則。

/s/ Guenevere Knowles 2015 年 10 月 14 日

市長作業辦公室 日期 (Mayor's Office of Operations)

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