hvad betyder det nye udbudsdirektiv for dig som indkøber? · indsæt nyt billede i format h 17,3 x...

Skift af farvetema:

1. Vælg ’Design’ i PowerPoint

menubjælken

2. Vælg ’Farver’

3. Vælg ’farveskema’ SKI_GRØN

eller SKI_BLÅ

Indsæt nyt billede i format

H 17,3 x B 11,9 cm:

1. Klik på billede-ikonen,

vælg dit billede

2. Højreklik på billede og

læg bagerst

Jens Bødtcher-Hansen, Partner, Kammeradvokaten

Vibeke Jessen, chefkonsulent i juridisk afdeling, SKI

Hvad betyder det nye

udbudsdirektiv for dig som

indkøber?

Vis hjælpelinjer ved placering af billeder:

1. Højreklik på den aktuelle side og vælg

’gitter og hjælpelinjer’

2. Sæt kryds ved ’vis’ tegnehjælpelinjer på

skærmen

3. Vælg “OK”

Tekst med punktliste

PUNKTOPSTILLING

For at skifte niveau, klik

på ’forøge listeniveau’

eller ’mindske

listeniveau’

Dagsorden

De væsentligste ændringer i retstilstanden som følge af direktivet

1. Anvendelsesområdet (kategorisering af tjenesteydelser, tærskelværdierne, in house, FoU)

2. Forudgående markedshøringer (teknisk dialog)

3. Udbudsprocedurer

4. Indkøbsteknikker- og værktøjer (rammeaftaler, dynamiske indkøb, e-katalog m.v.)

5. Udbudsmaterialets indhold

6. Udvælgelse og tildeling

7. Perioden efter kontraktindgåelsen (ændringshåndtering)

8. Opsamling





skærmen

3. Vælg “OK”


PUNKTOPSTILLING



eller ’mindske

listeniveau’

1. Direktivets anvendelsesområde – kategorisering af tjenesteydelser

• Der lægges op til, at sondringen mellem bilag II A (fuld udbudspligt) og

bilag II B tjenesteydelser (begrænsede forpligtelser) afskaffes med

følgende konsekvens for de nuværende bilag II B tjenesteydelser:

• Fuld udbudspligt for nogle af ydelserne (personaleudvælgelse og -

rekruttering, støtte- og hjælpetransportydelser, transport ad vandveje).

• Nogle udgår helt af udbudsdirektivet (visse juridiske tjenesteydelser,

låneoptagelse, offentlig transport med jernbane og metro, visse politiske

kampagneydelser).

• Introduktion af ny særlig kategori af tjenesteydelser – ”udbud light” (bl.a.

sociale tjenesteydelser og andre specifikke tjenesteydelser, hotel- og

restaurationsvirksomhed, posttjenester, visse juridiske tjenesteydelser m.v.

NB! Er gjort udtømmende) (artikel 74).





skærmen

3. Vælg “OK”


PUNKTOPSTILLING



eller ’mindske

listeniveau’

Direktivets anvendelsesområde - tærskelværdier

• Artikel 4

• Uændrede (GPA-forpligtelse)

• Dog bortfalder den forhøjede tærskelværdi for FoU-kontrakter, der

indgås af statslige myndigheder. Efter forslaget vil tærskelværdien for

disse være den samme som den, der generelt gælder for øvrige

tjenesteydelser.

• For den nye kategori af tjenesteydelser – ”udbud light”– tilføjes en ny

tærskelværdi på EUR 750.000 (reel betydning pga. ændringen af

tilbudsloven)





skærmen

3. Vælg “OK”


PUNKTOPSTILLING



eller ’mindske

listeniveau’

Hvad betyder det i praksis?

• Indkøb af varer

• Uændret

• Indkøb af bygge- og anlægsopgaver

• Uændret

• Indkøb af FoU-ydelser

• Lidt højere tærskelværdi for statslige enheder





skærmen

3. Vælg “OK”


PUNKTOPSTILLING



eller ’mindske

listeniveau’


• Indkøb af tjenesteydelser

• Bilag II A-ydelser?

• Uændret (eks.: IT- og Managementydelser, Ingeniør- og arkitektvirksomhed)

• Bilag II B-ydelser?

• P.t.: Annonceringspligt hvis grænseoverskridende interesse, derudover iagttagelse af forvaltningsretlige principper

• Udbudsdirektivet:

• 1) Annonceringspligt hvis over EUR 750.000 (eks.: kantinedrift, visse juridiske tjenesteydelser) eller

• 2) Ingen udbudspligt overhovedet (eks.: visse juridiske tjenesteydelser, visse politiske kampagneydelser) eller

• 3) Ingen udbudspligt





skærmen

3. Vælg “OK”


PUNKTOPSTILLING



eller ’mindske

listeniveau’

Direktivets anvendelsesområde – In-house

• I modsætning til det gældende udbudsdirektiv indeholder forslaget en

udtrykkelig regulering af in-house-leverancer i forslagets artikel 11.

• I vidt omfang kodificeres EUD’s hidtidige praksis på området. Dog

enkelte justeringer – og udvidelser.

• Der gennemføres en regulering af såvel:

• ”Vertikale” samarbejder som

• Horisontale samarbejder





skærmen

3. Vælg “OK”


PUNKTOPSTILLING



eller ’mindske

listeniveau’

Direktivets anvendelsesområde – In-house

• Ad) ”Vertikale” samarbejder

• Kontrolkriteriet og virksomhedskriteriet skrives ind i direktivet, svarende til Teckal-doktrinen, jf. C-107/98:

• Den selvstændige juridiske enhed (den kontrollerede enhed) skal – både med hensyn til beslutningskompetence og i økonomisk henseende – være så tæt knyttet til myndigheden (den kontrollerende enhed), at det modsvarer en intern arbejdsdeling. Hvis ikke, kan der ikke ske direkte tildeling uden om udbudsreglerne.

• Kontrolkriteriet: • Den ordregivende myndighed skal udøve en kontrol med den juridiske enhed, der får tildelt kontrakten, på tilsvarende vis

som den udøver kontrol med sine egne tjenestegrene (”decisive influence over both strategic objectives and significant decisions of the controlled legal entity”).

• Kontrollen kan også udøves i fællesskab med andre ordregivende myndigheder, forudsat: 1) at de besluttende organer består af repræsentanter fra de deltagende ordregivere, 2) at den kontrollerende enhed ikke forfølger nogen interesse, som adskiller sig fra de tilknyttede ordregivere, og 3) at den kontrollerende enhed kun får omkostningsdækning for denne del af aktiviteterne, jf. forslagets artikel 11, stk. 3. Svarer til gældende praksis, herunder Carbotermo, jf. C-340/04, Tragsa, jf. C-295/05 og Coditel, jf. C-324/04.

• Kontrollen kan udøves indirekte, dvs. fra ”bedstemor til barnebarn”, jf. artikel 11, stk. 1 – formentlig en mindre udvidelse i forhold til praksis fastlagt med Carbotermo, jf. C-340/04 (”afsvækkelse af kontrollen”).

• Som noget nyt fastslås det, at kriteriet også gælder fra ”datter til moder” og fra ”søster til søster”, jf. artikel 11, stk. 2.

4. marts 2013 8





skærmen

3. Vælg “OK”


PUNKTOPSTILLING



eller ’mindske

listeniveau’

Direktivets anvendelsesområde – In house

• Ingen privat kapitalandel i den juridiske enhed, der tildeles kontrakten, på tidspunktet for kontrakttildelingen (svarer til Stadt Halle-dommen, jf. C-26/03).

• Hvis der senere i løbet af kontraktperioden tilføres private kapitalandele, anses dette at udgøre en væsentlig ændring med den konsekvens, at kontrakten skal bringes til ophør, jf. artikel 11, stk. 5 og artikel 73. Kontroldirektivet skal med andre ord være opfyldt i hele kontraktperioden - ”the moment any private participation takes place” (svarer til Sea -dommen, jf. C-573/07).

NB! Er under fortsat drøftelse med Parlamentet, der ønsker at åbne op for mere offentligt/privat samarbejde med mulighed for privat ejerskab.

• Virksomhedskriteriet:

• Den juridiske enhed, der får tildelt kontrakten, skal udføre hovedparten af sin virksomhed sammen med den ordregivende myndighed.

• Det fastslås, at der med ”hovedparten” forstås mere end 80 % af aktiviteterne – hidtidige antagelse omkring 90 %, og at det opgøres på baggrund af den gennemsnitlige omsætning de forudgående tre år hos den kontrollerede enhed, jf. forslagets artikel 11, stk.1.

4. marts 2013 9





skærmen

3. Vælg “OK”


PUNKTOPSTILLING



eller ’mindske

listeniveau’

Direktivets anvendelsesområde – In house

• Ad) Horisontale samarbejder

• Kodificering og nærmere præcisering af gældende praksis på området,

herunder særligt Hamborg-dommen, jf. C- 480/06.

• Centrale elementer, jf. artikel 11, stk. 4:

• samarbejde om public service forpligtelser

• reelt samarbejde om fælles udøvelse af en fælles opgave

• angår primært ordregivende myndigheder (20 % grænse for andre

aktiviteter)

• alene omkostningsdækning

• intet privat ejerskab

4. marts 2013 10





skærmen

3. Vælg “OK”


PUNKTOPSTILLING



eller ’mindske

listeniveau’

Direktivets anvendelsesområde – Forskning og udvikling

• Betingelserne for at undtage FoU-kontrakter er uændrede i forslaget

(artikel 13).

• Som noget nyt tydeliggøres det dog, hvilke CPV-numre, der bringer

FoU-kontrakten ind under direktivets anvendelsesområde, hvis

betingelserne for at undtage ikke er opfyldt.

• Bestemmelsen er ikke længere formuleret som en undtagelse. Dette

kan have betydning i relation til fortolkningen.





skærmen

3. Vælg “OK”


PUNKTOPSTILLING



eller ’mindske

listeniveau’

2. Forudgående markedshøringer (teknisk dialog)

• Det indskrives nu med artikel 39 i direktivbestemmelserne, at

ordregivende myndigheder kan gennemføre forudgående

markedshøringer med henblik på udbuddets tilrettelæggelse.

• Det fremgår dog, at der skal træffes passende beskyttelsesforan-

staltninger til at forhindre konkurrencefordrejning.





skærmen

3. Vælg “OK”


PUNKTOPSTILLING



eller ’mindske

listeniveau’


• Svarer til præambulær betragtning 8 i nugældende direktiv, men løftes

op.

• Udtryk for et signal om øget brug af markedsdialog.





skærmen

3. Vælg “OK”


PUNKTOPSTILLING



eller ’mindske

listeniveau’

3. Udbudsprocedurer

• Ændrede frister for modtagelse af prækvalifikationsansøgninger og

tilbud

• Mulighed for valg af udbudsformen udbud med forhandling og

konkurrencepræget dialog

• Introduktion af ny udbudsform – innovationspartnerskabet

• Introduktion af en forenklet indkøbsordning

• ”Udbud light” for visse tjenesteydelser introduceres, jf. ovenfor





skærmen

3. Vælg “OK”


PUNKTOPSTILLING



eller ’mindske

listeniveau’

Udbudsprocedurer – minimumsfrister

• Offentlige udbud (artikel 25) • 35 dage

• Mulighed for reduktion til 15 dage, hvis gjort brug af forhåndsmeddelelse, der er 1) mellem 35 dage og 12 måneder gammel, og som i al væsentlighed beskriver den udbudte ydelse, forudsat at denne viden var tilgængelig på tidspunktet

• I alle tilfælde mulighed for reduktion til 15 dage i tilfælde af ”state of urgency”

• 5 dages forkortelse af de 35 dage ved e-udbud, jf. artikel 19

• Begrænsede udbud (artikel 26) • Prækvalifikation: 30 dage (NB! Forenklet indkøbsordning)

• Tildeling: 30 dage som udgangspunkt (samme procedure som for offentligt udbud, dog ned til 10 dage ved brug af forhåndsmeddelelse)





skærmen

3. Vælg “OK”


PUNKTOPSTILLING



eller ’mindske

listeniveau’

Udbudsprocedurer – udbud med forhandling m.v.

• Kriterier for valg af udbud med forhandling/konkurrencepræget dialog blødes op (artikel 24)

• Hvor ordregivers behov ikke kan dækkes ved ”adaptation of readily available solutions”.

• Hvor ydelsen omfatter ”design or innovative solutions”.

• Hvor der er behov for forhandlinger pga. særlige forhold relateret til ”the nature, the complexity or the legal and financial make-up or because of the risks attaching to them”.

• Hvor det er ikke er muligt at definere tekniske standarder med tilstrækkelig præcision gennem henvisning til andre standarder m.v.

• Hvis der alene foreligger ”irregular or unacceptable” tilbud.

• Indholdsmæssige krav til udbud med forhandling (artikel 27) • Skal afgive et (foreløbigt) skriftligt tilbud

• Fastsættelse af mindstekrav, som ikke kan forhandles (gælder også tildelingskriterierne)

• 30 dage – dog mulighed for fristforkortelse (vejledende forhåndsmeddelelse m.v.)





skærmen

3. Vælg “OK”


PUNKTOPSTILLING



eller ’mindske

listeniveau’

Udbudsprocedurer – udbud med forhandling uden annoncering

• Den nugældende mulighed for at fritage indkøb af visse supplerende

arbejder/tjenesteydelser ved udbud med forhandling, uden forudgående

udbudsbekendtgørelse, er udgået. Dog indeholdt i lidt ændret form i de nye

bestemmelser om kontraktændringer, jf. nedenfor.





skærmen

3. Vælg “OK”


PUNKTOPSTILLING



eller ’mindske

listeniveau’


• Hurtigere gennemførelse af udbud på grund af kortere minimumsfrister

• Lettere adgang til at anvende konkurrencepræget dialog og udbud med forhandling

• Særligt i de tilfælde, hvor ordregiver ikke kan anvende allerede eksisterende løsninger på markedet – f.eks. ved udvikling af særlige it-systemer. Hvor der er tale om allerede eksisterende løsninger kan udbudsformen ikke anvendes.

• Retningslinjer for gennemførelse af udbud med forhandling(med bekendtgørelse)

• Dermed gøres udbudsforment anvendelig, da det bliver mere klart, hvorledes ordregiver forventes at skulle gennemføre udbuddet.

• Det gøres klart i direktivet, at der skal fastsættes mindstekrav og tildelingskriterier, som ikke må udsættes for forhandling.





skærmen

3. Vælg “OK”


PUNKTOPSTILLING



eller ’mindske

listeniveau’

Udbudsprocedurer - innovationspartnerskab

• Innovationspartnerskab er en ny udbudsform, som de enkelte medlemslande kan åbne op for, jf. artikel 29.

• Her kan den ordregivende myndighed etablere et struktureret partnerskab med en eller flere partnere til brug for udvikling og efterfølgende køb af innovative varer, tjenesteydelser samt bygge- og anlægsarbejder, der ikke er på markedet i forvejen.

• Partnerskabet deles op i faser.

• NB! Bestemmelsen skal ses i lyset af den udfordring, der kan være ved at beskrive den udbudte ydelse (fuldt ud) på forhånd, samt risikoen for, at deltagere i udviklingssamarbejder bliver inhabile ifm. ordregiveres efterfølgende køb af den ”pågældende løsning”.





skærmen

3. Vælg “OK”


PUNKTOPSTILLING



eller ’mindske

listeniveau’

Udbudsprocedurer – forenklet indkøbsordning og ”udbud light”

• Der indføres en forenklet indkøbsordning for alle andre ordregivende

myndigheder end statslige, så der i stedet for en

udbudsbekendtgørelse kan bruges en vejledende forhåndsmeddelelse

(artikel 46).

• For sociale tjenesteydelser og andre specifikke tjenesteydelser

indføres en særlig og forenklet udbudsprocedure – ”udbud light” jf.

artikel 74-76. NB! Tærskelværdi på EUR 750.000.

• Annoncering og rapportering, jf. artikel 75.

• Nationale regler, jf. artikel 76.





skærmen

3. Vælg “OK”


PUNKTOPSTILLING



eller ’mindske

listeniveau’

4. Indkøbsteknikker- og værktøjer

• Dynamiske indkøbssystemer , forslaget art. 32

• Elektronisk proces

• Kan anvendes på standardiserede varer og tjenesteydelser

• Skal være åbent overfor alle tilbudsgivere, som opfylder

mindstekravene

• Den ordregivende myndighed skal følge procedurerne for begrænset

udbud

• Tildeling af specifik kontrakt:

• Annoncere at der vil blive indgået kontrakt under et dynamisk indkøbssystem

• Angive anskaffelsens genstand og den forventede mængde

• Fuld adgang til dokumenterne så længe det dynamiske system er aktivt





skærmen

3. Vælg “OK”


PUNKTOPSTILLING



eller ’mindske

listeniveau’

Indkøbsteknikker- og værktøjer

• Elektroniske kataloger, art. 34

• Den ordregivende myndighed kan kræve at tilbud afleveres i form af e-

katalog

• Skal fremgå af udbudsbekendtgørelsen eller opfordringen til at afgive tilbud

• Angive specifikationerne for hvorledes kataloget skal afleveres – format,

den tekniske forbindelse og specifikationerne for kataloget





skærmen

3. Vælg “OK”


PUNKTOPSTILLING



eller ’mindske

listeniveau’

Indkøbsteknikker – og værktøjer

• E-kataloger og rammeaftaler, art.34

• E-kataloger kan anvendes ved rammeaftaler med mere end en

leverandør

• Den ordregivende myndighed kan fastsætte at den efterfølgende

genåbning af konkurrencen sker på baggrund af opdaterede e-

kataloger

• En af følgende to procedurer skal anvendes:

• Opfordre de tildelte til at genfremsende e-kataloget

• Meddele de tildelte, at de skal fremsende opdateret udgave af dele af

kataloget (kræver at det har været angivet i udbudsbekendtgørelsen)





skærmen

3. Vælg “OK”


PUNKTOPSTILLING



eller ’mindske

listeniveau’


• Rammeaftaler, art. 31

• Ændringer:

• Parallelle rammeaftaler skal ikke længere indgås med tre leverandører

• Direkte tildeling/miniudbud – begge tildelingsformer kan være på samme

rammeaftale

• Såfremt valget sker på saglige og objektive kriterier

• Såfremt det fremgår af udbudsmaterialet hvilke vilkår der kan blive genstand for

fornyet konkurrenceudsættelse

• Rammeaftaler må fortsat ikke fordreje konkurrencen





skærmen

3. Vælg “OK”


PUNKTOPSTILLING



eller ’mindske

listeniveau’


• Rammeaftaler og indkøbscentraler, art. 35

• Klar udbudsretlig ansvarsfordeling mellem indkøbscentraler/

indkøbsfællesskaber og brugerne af rammeaftalerne.

Indkøbscentralen/indkøbsfællesskabet bærer ansvaret for overholdelse af

direktivet for udbuddet af rammeaftalen mens kunden bærer ansvaret for

overholdelse af direktivet ved den efterfølgende anvendelse af

rammeaftalen

• F.eks. Ved anvendelse af rammeaftaler udbudt af en indkøbscentral eller et

indkøbsfællesskab vil kunden fremadrettet have overholdt sine forpligtelser iht.

udbudsdirektivet, såfremt den beskrevne procedure i rammeaftalen for tildeling

overholdes. Kunden kan dermed ikke efterfølgende rammes af indsigelser, som

har relation til udbuddet af selve rammeaftalen





skærmen

3. Vælg “OK”


PUNKTOPSTILLING



eller ’mindske

listeniveau’


• Dynamiske indkøbssystemer gøres mere fleksible • Der skal ikke afgives indikative tilbud, hvilket medfører, at anvendelsen af

systemet bliver lettere i praksis.

• Et alternativ til rammeaftaler for standardiserede varer og tjenesteydelser

• Elektroniske kataloger • Anvendelsen af elektroniske kataloger vil lette anvendelse af f.eks.

rammeaftaler med flere leverandører, idet e-kataloger kan anvendes i forbindelse med den efterfølgende tildeling af konkrete anskaffelser via rammeaftalen

• E-udbud • Gennemførelse af elektroniske udbud er almindeligt i DK, og ændringerne vil

derfor formentlig ikke få den store betydning i praksis





skærmen

3. Vælg “OK”


PUNKTOPSTILLING



eller ’mindske

listeniveau’


• Rammeaftaler

• De klare retningslinjer for hhv. anvendelse af direkte tildeling og miniudbud

på samme rammeaftaler gør op med tvivlen om, hvad der er lovligt eller ej

– reglerne kodificerer den praksis der har været i Danmark siden 2011

• Tydelige eksempler på, hvad der kan adskille de to tildelingsformer

• Allerede implementeret i f.eks. SKI-rammeaftalerne

• Klar ansvarsfordeling ved anvendelse af rammeaftaler udbudt af

indkøbscentraler/indkøbsfællesskaber

• Tilsvarende bestemmelse i forslaget til håndhævelsesloven





skærmen

3. Vælg “OK”


PUNKTOPSTILLING



eller ’mindske

listeniveau’

5. Udbudsmaterialets indhold

• Der bliver mulighed for i højere grad at kræve særlige tekniske

specifikationer og mærker

• Det bliver lovligt at henvise til samtlige faktorer tilknyttet

produktionsprocessen, herunder anvendelse af særlige miljø- og

klimavenlige metoder (artikel 40).

• Kontrakter, som udgør mere end EUR 500.000, skal som

udgangspunkt opdeles i delkontrakter (artikel 44).

• Der åbnes mulighed for at tillade alternative tilbud, når

tildelingskriteriet er ”laveste pris” (artikel 43).





skærmen

3. Vælg “OK”


PUNKTOPSTILLING



eller ’mindske

listeniveau’

Udbudsmaterialets indhold

• Krav om certifikater, art. 41

• Der åbnes for, at ordregiver kan kræve særlig mærkning, der certificerer miljømæssige, sociale eller andre egenskaber forbundet med kontraktens genstand

• Betingelser herfor (betingelserne skal alle være opfyldt):

• Kravene for at opfylde certificeringen knytter sig til kontraktens genstand

• Kravene for at opnå certificeringen er baseret på objektive, konstaterbare og ikke-diskriminerende kriterier

• Certificeringen er etableret i et åbent og gennemsigtig procedure hvor alle relevante interessenter, incl. forbrugere, producenter, myndigheder m.v. kan deltage

• Certificeringen er tilgængelig for alle interesserede

• Kravene til at opnå mærkningen er fastlagt af en 3.part som er uafhængig af den økonomiske aktør, som søger at opnå certificeringen





skærmen

3. Vælg “OK”


PUNKTOPSTILLING



eller ’mindske

listeniveau’


• Tekniske specifikationer

• Ændringen betyder i hovedsagen, at ordregiveren modsat i dag kan stille

krav eller evaluere på samtlige af faktorer som er tilknyttet

produktionsprocessen

• Eksempel : Der kan fastsættes mindstekrav om, at kontraktgenstanden skal

være fremstillet på en bestemt måde (f.eks. uden brug af kemikalier o.l)

• Krav om særlige certifikater

• Der gives adgang til kræve særlige certifikater som dokumentation for

opfyldelse af egenskaber ved ydelsen.

• Lettere for ordregiver at kontrollere at alle opfylder kravene i stedet for som

nu, hvor dokumentation for opfyldelsen kan være forskellig





skærmen

3. Vælg “OK”


PUNKTOPSTILLING



eller ’mindske

listeniveau’


• Laveste pris og alternative tilbud

• I teorien lettere adgang til at anvende alternative tilbud.

• I praksis dog stadig krav om fastsættelse af krav som de alternative tilbud

skal overholde.

• Direktivet giver dog ikke bud på hvorledes ordregiver sikrer, at der kan ske

en prissammenligning på tværs af alternative tilbud og ordinære tilbud

uden at der inddrages andre forhold end prisen

• Opdeling i delkontrakter, art. 44

• Rækkevidden af denne forekommer uklar i forslagets formulering. Kan få

betydning hvis bestemmelsen fortolkes restriktiv i praksis





skærmen

3. Vælg “OK”


PUNKTOPSTILLING



eller ’mindske

listeniveau’

6. Udvælgelse og tildeling

• Der indføres en bestemmelse om mulighed for at anmode tilbudsgiver

om berigtigelse af dokumenter, og ordregiveren får mulighed for at

bede tilbudsgiveren om at eftersende manglende oplysninger (artikel

54, stk. 4).

• Restriktion i egnethedskriterierne, så der ikke må fastsættes et

mindstekrav til omsætning, der overstiger kontraktsummen tre gange

(artikel 56, stk. 3). NB! Parlamentet ønsker to gange.





skærmen

3. Vælg “OK”


PUNKTOPSTILLING



eller ’mindske

listeniveau’

Udvælgelse og tildeling

• Der bliver videre adgang for at udelukke tilbudsgivere

(artikel 55)

• Den ordregivende myndighed kan påvise, at leverandøren har indgået i

konkurrencebegrænsende aktiviteter/aftaler

• Misligholdelse af kontrakt (ikke nødvendigvis med den pågældende

ordregivende myndighed)

• Har misbrugt indflydelse på ordregivende myndigheds beslutning mhp. at

skaffe sig konkurrencemæssige fordele ved en udbudsforretning

• Dog mulighed for ”selvrenselse” som noget nyt – særlig procedure herfor

(pålidelighedsbevis), jf. artikel 55, stk. 4.





skærmen

3. Vælg “OK”


PUNKTOPSTILLING



eller ’mindske

listeniveau’

Udvælgelse og tildeling

• Der indføres mindre restriktive regler for dokumentation, idet

ordregiver skal acceptere erklæringer fra tilbudsgiveren selv som

dokumentation for, at visse udelukkelsesgrunde ikke finder

anvendelse, og at eventuelle udvælgelseskriterier er opfyldte.

• Endelig dokumentation kan som udgangspunkt kun kræves af den

vindende tilbudsgiver.

• En økonomisk aktør kan fortsat basere sig på andre enheders

formåen, men medlemslandene kan give ordregiver mulighed for i

visse tilfælde at bestemme, at bestemte kritiske opgaver skal udføres

af tilbudsgiveren selv.





skærmen

3. Vælg “OK”


PUNKTOPSTILLING



eller ’mindske

listeniveau’

Udvælgelse og tildeling – vægt af erfaring

• Der gøres op med usikkerheden omkring brug af erfaring i forbindelse med tildeling, jf. Lianakis-dommen.

• Det fremgår udtrykkeligt af forslaget, at de ordregivende myndigheder som kriterium for tildeling af kontrakter kan inddrage organisationen af det personale, der skal udføre kontrakten, samt kvalifikationer og erfaring.

• Der indføres tillige mulighed for at basere beslutningen om tildeling på de livscyklusbaserede omkostninger af indkøbet (artikel 67).

• Pligt til at afvise unormalt lave tilbud indføres (artikel 69)

• Pligt til at afvise unormalt lave tilbud, hvis årsagen hertil er manglende opfyldelse af forpligtelserne i henhold til social-, arbejdsmarkeds- og miljølovgivningen.





skærmen

3. Vælg “OK”


PUNKTOPSTILLING



eller ’mindske

listeniveau’


• Berigtigelse, art. 54, stk. 4

• Svarende til implementeringsbekendtgørelsen. Adgang til at supplere, anmode om fremsendelse af manglende oplysninger m.v.

• Udelukkelse af tilbudsgivere, art. 55

• Adgang til at udelukke pga. misligholdelse af kontraktforhold

• Ordregiver slipper for at skulle ”frygte” at en misligholdende leverandør vinder genudbud af en ophævet kontrakt pga. misligholdelse

• Basere sig på andre enheders formåen

• Slut med at ”pynte” sig lånte fjer – ordregiver kan kræve at kritiske dele af leverancen skal kunne udføres af den tildelte leverandør og ikke af en underleverandør





skærmen

3. Vælg “OK”


PUNKTOPSTILLING



eller ’mindske

listeniveau’


• Mulighed for at lægge vægt på erfaring

• I en dansk kontekst er det primært en videreførelse af Klagenævnet for Udbuds praksis på området.

• Kriteriet skal stadig være forbundet med kontraktens genstand

• Livscyklusbetragtninger (TCO), art. 67

• Giver mulighed for at inddrage skifteomkostninger ved tildeling af kontrakten, ligesom omkostninger til genbrug/indsamling m.v. kan inddrages

• Pligt til at afvise unormalt lave bud, art. 69

• Formentlig også en forpligtelse tidligere, hvis tilbuddet ikke tog hensyn til forpligtelserne i social-, arbejdsmarkeds,- og miljølovgivningen





skærmen

3. Vælg “OK”


PUNKTOPSTILLING



eller ’mindske

listeniveau’

7. Efter kontraktindgåelsen – ændringer i kontrakten

• Der lægges med det nye direktiv op til en tættere regulering af

kontraktens udførelse, jf. artikel 72.

• Pressetext (C-454/06) har medført fokus på ændringer, der kan føre til

pligt til fornyet udbud.

• Der indføres en ny bestemmelse om, at væsentlige ændringer af

bestemmelser i kontrakter er at betragte som indgåelse af en ny kontrakt.

• Med væsentlig ændring forstås ”materially different”, hvilket i hvert fald er

tilfældet i en af følgende situationer:

• Ændringen kunne have ført til andre ansøgere/tilbudsgivere/vindere.

• En forrykkelse af den økonomiske balance i leverandørens favør.

• Væsentlig ændring af aftalens ”scope”.





skærmen

3. Vælg “OK”


PUNKTOPSTILLING



eller ’mindske

listeniveau’

Efter kontraktindgåelsen – opsigelse af kontrakten

• Der er dog konkrete undtagelser til udgangspunktet:

• Hvis muligheden for ændringer er tydeligt beskrevet i kontrakt eller udbudsmateriale (NB! Forskel på ændringer ”af en kontrakt” og ”i medfør af en kontrakt”).

• De minimis-regel om ændringer, som ikke overstiger tærskelværdien og udgør mindre end 10 % (vare og tjenesteydelser) og eller 15 % (bygge- og anlæg) af kontraktsummen.

• Hvis behovet for ændringen ikke kunne forudses, ikke ændrer kontraktens overordnede karakter og ikke medfører omkostningsforøgelse på over 50 % (NB! Tidligere suppleringskøbsbestemmelse – dog i opblødet form).

• Ved visse selskabsretlige omstruktureringer, herunder universalsuccession og konkurs.

• Der indføres regler om, at medlemslandene skal sikre, at indgåede kontrakter kan opsiges af ordregivende myndigheder i tilfælde, hvor det er nødvendigt for at overholde EU-retten (artikel 73).





skærmen

3. Vælg “OK”


PUNKTOPSTILLING



eller ’mindske

listeniveau’


• Kodificering og præcisering af domstolspraksis på området

• Sat tal på ”væsentlig ændring” – henvisning til tærskelværdi

problematisk for større kontrakter

• Introduktion af sondring mellem ”ændring af en kontrakt” og ”ændring i

henhold til en kontrakt”

• Videre rum for suppleringskøb

• Større klarhed i forhold til omstruktureringer og konkurs





skærmen

3. Vælg “OK”


PUNKTOPSTILLING



eller ’mindske

listeniveau’

8. Den videre proces

Hvornår træder det nye udbudsdirektiv i kraft?

• Forslaget behandles af Parlamentet, og det forventes vedtaget i løbet af 2013

• Aftale mellem Parlamentet og Rådet forventes at blive indgået i maj/juni 2013

• Direktivet forventes implementeret i dansk ret ved en dansk udbudslov.

Formålet med en dansk udbudslov – bedre implementering af direktivet i en

dansk kontekst

• Lovarbejdet igangsættes formentlig op til eller lige efter sommerferien, og det

forventes, at der vil være praktikere til stede ved bordet, så den danske

udbudslov også tager højde for at udbud er en indkøbsform, og ikke et mål i

sig selv

Navn:

Arial Bold12/14

Anden information:

Arial Regular 12 /14

SKIFT FRA BOLD TIL

REGULAR:

Klik på ’forøge listeniveau’

for at få REGULAR

eller ’mindske listeniveau’

for at få BOLD igen

Det vigtige er at blive ved med at stille

spørgsmål (Albert Einstein)

hvad betyder det nye udbudsdirektiv for dig som indkøber? · indsæt nyt billede i format h 17,3 x...

Documents