Hvordan kan stat og kommune være brobyggere mellom offentlig sektor og innbyggerne?

Kommunal- og regionalminister Erna SolbergServicekonferansen 2003 – 24.09.03

Kommunene og innbyggerne• Stor brukertilfredshet i kommunene• Men økte behov og forventninger fra

innbyggerne• Begrenset rom for offentlig vekst –

nødvendig å prioritere• Variasjoner i kostnadsforhold og behov -

behov for lokal tilpasning• Kommunalt ansvar gir best prioritering

av knappe ressurser i samsvar med innbyggernes behov, og sikrer helhetlig tilnærming

Mål for modernisering av offentlig sektor• Brukerorientering, kvalitetsutvikling og

effektivisering av det offentlige tjenestetilbudet

• God utnyttelse av arbeidskraften

• Enklere forvaltning for brukerne og næringslivet

• Mer kommunal handlefrihet - vitalisering av lokaldemokratiet

Om behovet for modernisering

• Hvorfor?– Begrensede inntektsrammer– Knapphet på arbeidskraft– Økte behov og forventninger

• Både staten og kommunene har et ansvar for endring

• Hvordan?– Gode rammebetingelser– Fornye den kommunale organisasjonen– Bruk av nye virkemidler – samarbeid og

partnerskap

Vi vil ha kommuner som

• tar et helhetlig ansvar for grunnleggende velferdsoppgaver og for den lokale samfunnsutviklingen

• er effektive produsenter av velferdstjenester av god kvalitet

• er ansvarlige myndighetsutøvere

Kommunenes styrke ligger i

• nærheten til brukerne, som gir mulighet til å prioritere knappe offentlige ressurser i samsvar med lokale behov

• forutsetningen for å se ulike tjenesteområder i sammenheng

• legitimiteten som demokratisk valgte fellesskapsorgan

Regjeringen styrker kommunene ved å• gi lokaldemokratiet tillit• sette kommunene i stand til å være

effektive tjenesteprodusenter og samfunnsutviklere på lokalt nivå– Desentralisere oppgaver– Overføre mer myndighet – Øke kommunenes handlingsrom– Støtte utviklingsarbeid og formidle

erfaringer

Og kommunene må selv ta ansvar!• Mål

– Brukerorientering, kvalitetsheving og effektivitet i tjenesteproduksjonen

• Realisering - strategisk planlegging og politisk legitimitet- samspill mellom menneskelige ressurser og styringsverktøy- ta i bruk nye virkemidler

Eksponering for konkurranse

• Et virkemiddel for å realisere mål – ikke et mål i seg selv

• Konkurranseutsetting, brukervalg og benchmarking

• Konkurranseutsetting er noe annet enn privatisering

• Regjeringens arbeid for mer konkurranseeksponering

Brukerne i fokus

• Brukermedvirkning og brukervalg• Mer informasjon gir større

gjennomsiktighet• Mer innbyggerkontroll kan gi mindre

behov for statlig kontroll• Men brukerfokus kan gå på bekostning

av representativt demokrati og helhet• Og vi må nyansere brukerfokuseringen

- innbyggerne er ikke bare brukere av enkelttjenester

Serviceutvikling

• Kommunen er til for sine innbyggere• Åpenhet og brukerorientering• Fokus på service og tilgjengelighet i

dialog med innbyggerne og brukerne• Utvikling av nye arenaer for

samhandling• Serviceerklæringer og brukergarantier• En helhetlig tilnærming til

serviceutvikling– Servicestrategi

Hva er en servicestrategi?

• Gjør rede for kommunestyrets politikk på de viktigste tjenesteområdene– Mål for utvikling av kvalitet, effektivitet og

brukerorientering i tjenesteproduksjonen– Hvilke virkemidler og tiltak som skal

benyttes

• Gjøres offentlig kjent og tilgjengelig for innbyggerne

• Følges opp av en oppfølgingsredegjørelse ved slutten av valgperioden

Hvorfor utvikle en servicestrategi?• Øke fokus på omfang og kvalitet i

tjenesteproduksjonen• Gi større åpenhet for innbyggerne om

den kommunale tjenesteproduksjonen• Avstemme innbyggernes forventninger

til hva som er realistisk å oppnå• Bidra til å skyve fokus fra statlig

kontroll til innbyggerkontroll