i. antecedentes - jaliscosedeur.app.jalisco.gob.mx/planes-centros-poblacion/sayula/doc_tecn… ·...

ANTECEDENTES

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE SAYULA 1

I. AntecedentesI.1. Bases Jurídicas

La fundamentación jurídica del Plan de Desarrollo Urbano de Sayula, parte de los preceptosestablecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en sus artículos 27,párrafo tercero; 73, fracción XXIX-C; y 115 fracciones II, III, V, y VI, reformados el 3 de febrero de1983, en los cuales se establece la participación de la Nación en la ordenación y regulación de losasentamientos humanos en el país, la concurrencia de los tres niveles de gobierno en la materia, lafacultad de los estados para expedir las leyes relativas al desarrollo urbano y de los municipiospara expedir los reglamentos y disposiciones administrativas de observancia general que serequieran. Estos preceptos se ratifican en el artículo 38 de la Constitución Política del Estado deJalisco.De conformidad con estos mandatos, la Ley General de Asentamientos Humanos aprobada el 9 dejulio de 1993, y publicada en el Diario Oficial de la Federación con fecha del 21 de julio de 1993, asícomo sus adiciones publicadas el 5 de agosto de 1994, fijan las normas básicas para planear loscentros de población y definen los principios para determinar las áreas y predios urbanos y suscorrespondientes usos y destinos, así como las reservas para el futuro crecimiento, que integran suzonificación.Por su parte la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Jalisco, publicada en el Periódico Oficial “ElEstado de Jalisco” correspondiente al 11 de julio de 1993, en su artículo 12, fracción I, faculta a losAyuntamientos para “formular, aprobar, administrar, ejecutar, evaluar y revisar el ProgramaMunicipal de Desarrollo Urbano, los planes de desarrollo urbano de centros de población y losplanes parciales de urbanización que de ellos se deriven”. Así mismo en el Título II, Capítulo V: delPlan de Desarrollo Urbano de Centro de Población, artículos 76 a 83, se establecen las bases ylineamientos para la formulación y aprobación de este tipo de planes.

I.2. Marco de PlaneaciónI.2.1. Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000:En su cuarto capítulo, sobre Desarrollo Social, menciona que en 1990, alrededor de 28 millones demexicanos residían en más de 155 mil pequeñas localidades dispersas de menos de 5 milhabitantes, que la atracción migratoria de las metrópolis ha tendido a declinar y que este fenómenose ha visto acompañado por un intenso crecimiento de un número considerable de ciudades detamaño intermedio, y por la multiplicación de las ciudades pequeñas.El Plan menciona que las acciones de política procurarán fomentar la reorientación de los flujosmigratorios que se dirigen a las principales zonas metropolitanas.Con este propósito se procurará propiciar, mediante la dotación de instalaciones públicas, elcrecimiento de centros rurales de población que ofrezcan una alternativa atractiva para reagrupar alas poblaciones más dispersas y hacer viable la provisión de servicios básicos.En lo referente a la descentralización de la política de población, el Plan Nacional de Desarrolloindica que es imprescindible propiciar la participación de los gobiernos y autoridades locales, asícomo de la sociedad en su conjunto, en el diseño, ejecución y evaluación de los programas depoblación, en un marco de respeto a la autonomía de los estados y municipios.

I.2.2. Plan Estatal de Desarrollo Jalisco 1995-2000:El Plan menciona que los centros de población del interior del Estado tienden a reproducir losmismos problemas metropolitanos, pero también ofrecen grandes oportunidades que deben seraprovechadas para avanzar hacia la desconcentración demográfica y económica de Jalisco.Presenta como estrategias en desarrollo urbano, estructurar sistemas microregionales y establecerun sistema jerarquizado de Centros de Población a nivel estatal que vinculen más eficientementecomunidades de distintos niveles, así como fortalecer la capacidad y coordinación institucionalespara la planeación, la gestión y el control del desarrollo urbano, promoviendo la elaboración,

ANTECEDENTES


actualización, sanción y aplicación de los planes de desarrollo urbano de las cabeceras municipalesy de otros núcleos urbanos prioritarios.

I.3. Objetivos GeneralesLos objetivos generales del Plan de Desarrollo Urbano de Sayula son los siguientes:A. Adecuar la distribución de la población y de las actividades económicas, de acuerdo a lascondiciones de su territorio;B. Alentar la radicación de la población en su medio, mejorando las condiciones de su hábitat;C. Propiciar la integración socioeconómica entre las diferentes partes que forman al centro depoblación;D. Distribuir equitativamente las cargas y beneficios del desarrollo urbano;E. Preservar y mejorar las áreas forestadas, ríos, escurrimientos y acuíferos en el centro depoblación y sus áreas de apoyo;F. Salvaguardar el Patrimonio Cultural del Estado, preservando los edificios y conjuntosarquitectónicos de valor histórico-cultural o que identifiquen la fisonomía del lugar.G. Procurar que el centro de población mantenga o desarrolle de manera integral la calidad de laimagen visual característica del lugar;H. Distribuir adecuadamente las actividades urbanas para el óptimo funcionamiento del centro depoblación; yI. Facilitar la comunicación y los desplazamientos de la población, promoviendo la integración deun sistema eficiente de vialidad.

DIAGNOSTICO


II. DiagnósticoII.1. Ubicación del Centro de Población (Gráfica G-1)

El municipio de Sayula se ubica en la región Guzmán, colindando al norte con los municipios deAmacueca (1) y Atoyac (2); al este con Gómez Farías (3); al sur con San Gabriel (4) y al oeste conTapalpa (5). Tiene una superficie de 294.76 km2.

La población de Sayula se sitúa en las coordenadas 103° 36’ de longitud oeste y 19° 53’ de latitudnorte, a una altura de 1,360 metros sobre el nivel del mar.FUENTE: ENCICLOPEDIA TEMATICA DE JALISCO. Tomo IX p. 278

DIAGNOSTICO


II.2. Delimitación del Area de Aplicación (Plano D-1)El Area de Aplicación tiene una superficie aproximada de 4,550 hectáreas cuyo polígono seencuentra delimitado de la siguiente manera:Al norte en línea recta que corre por el paralelo 19° 54’ 40” de latitud norte (2’202,000 m. N esc.Mercator) desde el vértice (1) (intersección del meridiano 103° 37’ 30” de longitud oeste) hasta elvértice (2) (intersección del meridiano 103° 33’ 50” de longitud oeste), con una distancia de 6,500 m.Al este en línea recta que corre por el meridiano 103° 33’ 50” de longitud oeste (650,500 m. E esc.Mercator) desde el vértice (2) (intersección del paralelo 19° 54’ 40” de latitud norte) hasta el vértice(3) (intersección del paralelo 19° 50’ 50” de latitud norte), con una distancia de 7,000 m.Al sur en línea recta que corre por el paralelo 19° 50’ 50” de latitud norte (2’195,000 m. N esc.Mercator) desde el vértice (3) (intersección del meridiano 103° 33’ 50” de longitud oeste) hasta elvértice (4) (intersección del meridiano 103° 37’ 30” de longitud oeste), con una distancia de 6,500 m.Al oeste en línea recta que corre por el meridiano 103° 37’ 30” de longitud oeste (644,000 m. E esc.Mercator) desde el vértice (4) (intersección del paralelo 19° 50’ 50” de latitud norte) hasta el vértice(1) (intersección del paralelo 19° 54’ 40” de latitud norte), con una distancia de 7,000 m.

II.3. Medio Económico SocialII.3.1. Características demográficas

II.3.1.1. Población regional (cuadro 1)De conformidad con lo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo Jalisco 1995-2001, dentrodel Sistema de Ciudades se establece que Sayula se ubica en el nivel Medio, perteneciendo alárea de influencia de la población de nivel intermedio Ciudad Guzmán.En consecuencia, su área de influencia, además de su propio municipio, incluye a los deTechaluta, Teocuitatlán de Corona, Amacueca, Tapalpa y Atoyac.

Cuadro 1. Población RegionalAño Población Tasa de Crecimiento1970 58,1721990 69,151 1.74%

1995 (*) 72,271 0.89%(*) Estimada por SEDEUR.FUENTE: INEGI, Censos Generales de Población y Vivienda.

II.3.1.2. Población municipal (cuadro 2)De acuerdo con los resultados de los Censos Generales de Población y Vivienda, la poblacióndel municipio de Sayula se ha incrementado en un 96% en los últimos 35 años,correspondiendo a una tasa anual promedio de 1.94%. En 1990, el 7.5% de los residentes en elmunicipio, declaró haber nacido fuera de Jalisco.En ese mismo año, sólo el 2.6% de los habitantes vivía en una localidad distinta a la cabeceray Usmajac, lo que representa muy poca dispersión de la población en el municipio.

Cuadro 2. Población MunicipalAño Población Tasa de Crecimiento1960 15,7041970 18,932 1.89%1980 24,603 2.65%1990 27,940 1.28%

1995 (*) 30,633 1.86%(*) Estimada, con tasa 1970-1990FUENTE: INEGI, Censos Generales de Población y Vivienda.

DIAGNOSTICO


II.3.1.3. Población de la localidad (cuadro 3)La cabecera municipal, de 1960 a 1995 ha crecido más rápido que el municipio en sutotalidad, en un 105%, a una tasa anual promedio de 2.08%.La población de la cabecera representaba en 1960 un 73% de la población total municipal, yen 1990, el 77%.La tasa de crecimiento promedio anual, se ha mantenido cercana al 2% en los 35 años a quese refiere la información del cuadro siguiente.

Cuadro 3. Población de la LocalidadAño Población Tasa de Crecimiento1960 11,6161970 14,339 2.13%1980 17,809 2.19%1990 21,575 1.94%

1995 (*) 23,895 2.06%(*) Estimada. Fuente: Secretaría de Desarrollo Urbano. D.G.P.U.FUENTE: INEGI, Censos Generales de Población y Vivienda.

II.3.1.4. Distribución de la población por grupos de edad (cuadro 4)La distribución de la población por grupos de edad, muestra que el 68% de los habitantes dela cabecera, tienen menos de 30 años, porcentaje similar al estatal.Los menores de 15 años representan el 40% del total, mientras que los mayores de 60 años, el8.3%, siendo 1,788 personas, cantidad a considerar para programas en apoyo a este nivel deedad.

Cuadro 4. Distribución de la Población por Grupos de edadGrupo de Edad En 1990 %menos de 6 años 3,292 15.3%

6 a 14 años 5,235 24.3%15 a 29 años 6,044 28.0%30 a 59 años 5,215 24.2%

más de 60 años 1,788 8.3%TOTAL: 21,575 100.0%

FUENTE: Datos calculados a partir del XI Censo General de Población y Vivienda, INEGI.

II.3.2. Población Económicamente ActivaII.3.2.1. Población ocupada en el municipio (cuadro 5)Según el XI Censo General de Población y Vivienda, 1990, la Población EconómicamenteActiva (P.E.A.) en el municipio, era de 7,841 habitantes, representando el 25.5% de lapoblación total. En el sector primario está el 26.17% de la población ocupada, en elsecundario, el 30.37% y en el terciario, el 42.01%.Esta forma en que se distribuye la actividad de la población ocupada en 1990, refleja uncarácter urbano de la población, al tener tan bajo porcentaje relativo dedicado a laAgricultura y a la Ganadería. En 1960 la situación era muy diferente, pues el 50% se ocupabaen el sector primario, el 20% en el secundario y el 30% en el sector terciario.En el sector secundario, el Censo de 1990 registra, a nivel municipal, 1,362 personasocupadas en manufacturas.

DIAGNOSTICO


CUADRO 5. Población Ocupada en el MunicipioSector Actividad En 1990 %

Primario Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Pesca 2,052 26.17%Sub-Total 2,052 26.17%

Secundario Minería 3 0.04%Manufacturas 1,362 17.37%Extracción de Petróleo y Gas, Electricidad y Agua 52 0.66%Construcción 964 12.29%

Sub-total 2,381 30.37%Terciario Comercio, Restaurantes y Hoteles 1,031 13.15%

Transportes y Comunicaciones 300 3.83%Servicios Financieros 55 0.70%Administración Pública y Defensa 388 4.95%Servicios Comunales, Sociales, Profesionales, Técnicos, Personales y de Mantenimiento 1,520 19.39%

Sub-total 3,294 42.01%Insuficientemente Especificados 114 1.45%

TOTAL: 7,841 100.00%FUENTE: INEGI, XI Censo General de Población y Vivienda 1990.

II.3.2.2. Población ocupada en la localidad (cuadro 5A)La población ocupada en 1990, en la cabecera municipal eran 6,140 habitantes, esto es, el78.31% del total de la P.E.A. municipal.En el cuadro siguiente se presenta la información sintetizada.

CUADRO 5A. Población Ocupada en la LocalidadSector En 1990 %Primario 1,099 14.02%

Secundario 2,071 26.41%Terciario 2,970 37.88%

Total 6,140 78.31%FUENTE: INEGI, XI Censo General de Población y Vivienda 1990.

II.3.2.3. Distribución del ingreso en la localidad (cuadro 6)En Sayula, el 20.9% de la población económicamente activa reportó en 1990 estar recibiendoun salario menor al mínimo, ligeramente superior al reportado a nivel estatal, del 19.12%.

Cuadro 6. Distribución del Ingreso de la P.E.A.Rango En 1990 %

Menor al Salario Mínimo 1,303 20.90%Mayor al Salario Mínimo 4,931 79.10%

TOTAL: 6,234 100.00%FUENTE: INEGI, XI Censo General de Población y Vivienda 1990.

II.3.3. Nivel de satisfacción de necesidades básicas (cuadro 7)Respecto al nivel de satisfacción de las necesidades básicas, como son Educación, Salud, Abasto deconsumo de primera necesidad y Recreación y Deporte, y tomando como base las Normas delSistema Nacional de Equipamiento Urbano, la cabecera municipal de Sayula presenta lo siguiente:

DIAGNOSTICO


En educación se diagnostican déficits en infraestructura para jardines de niños (8 aulas) y parapreparatorias general y técnica (7 y 4 aulas). En educación primaria y secundaria se diagnosticansuperávits de 11 y 9 aulas, respectivamente.En el sector salud, se presentan déficits de consultorios, tanto en unidades médicas como en clínicasy hospitales (2, 5 y 4 consultorios, respectivamente).Para mercado público, el existente se encuentra localizado en el centro de la población, siendo másdeseable relocalizarlo, que analizar si le falta capacidad en cuanto al número de puestos instalados.Además en cuanto a servicios de abasto al consumo popular, existe un tianguis que se instala lossábados en calles del centro de la ciudad, situación que, al estarse prestando un servicio, se generanmolestias y problemas de tráfico, por lo que deberá estudiarse la conveniencia de lograr unareubicación del mismo.Para recreación y deporte, resulta un superávit de 6.2 has, considerando un total de 17has deespacios verdes y abiertos. Lo anterior no especifica qué instalaciones existen o se requieren en esosespacios, por lo que se requiere analizar la situación actual de las instalaciones deportivas en lapoblación.A continuación se presenta el cuadro 7 con un análisis de los distintos rubros de necesidadesbásicas, evaluados conforme a las normas establecidas por el Sistema Nacional de EquipamientoUrbano.La ubicación de los elementos existentes se indican en el Plano D-4.

Cuadro 7. Nivel de Satisfacción de Necesidades Básicas

Norma General Demanda Existente Diagnóstico

Elemento Población servidapor Elemento

(habit.)

Unidades deServicio porElemento

Unidades deServicio

Unidades deServicio

Superávit (+)Déficit (-)

Jardín de Niños 7,000 9 aulas, 1 turno 31 19aulas, 1.2tur -8Escuela Primaria 7,000 30 aulas, 1 turno 102 113 aul 11

Secundaria 28,000 44 aulas, 1 turno 38 29aul, 1.5 tur 6Preparatoria Gral 112,000 30 aulas, 1 turno 19 6aul, 2 tur -7Preparatoria Tec. 112,000 24 aulas, 1 turno 15 11aul -4

Unidad Médica 7,000 2 consult. 2 turnos 7 5 -2Clínica 28,000 6 consult. 2 turnos 5 0 -5

Clínica Hospital 28,000 6 consul. gral. 2 t. 15 11 consul -4Mercado Público 28,000 120 puestos 102 130 puestos 28

Recrea. y Deporte pob. total 4.5 m2/hab. 107,528 170,000 62,473

II.3.4. Administración del desarrollo urbanoII.3.4.1. Control del desarrollo urbano.El Ayuntamiento cuenta con su Cabildo, quien decide las acciones relativas al control deldesarrollo urbano. Este Plan le será de utilidad para fundamentar sus decisiones.Promoción y Desarrollo Económico es un órgano del ayuntamiento que auxilia al C.Presidente Municipal en la organización y motivación de los organismos ciudadanosrelacionados con el Desarrollo Urbano del municipio.

II.3.4.2. Realización de la obra pública.El Ayuntamiento cuenta con una Dirección de Obras Públicas encargada de realizar ysupervisar la obra pública municipal. Existe un Regidor con la comisión de auxiliar al C.

DIAGNOSTICO


Presidente Municipal, cuando se realiza obra pública con el módulo de maquinaria pesadapropiedad del municipio.

II.3.4.3. Manejo de los servicios urbanos.Aguas y Alcantarillado se coordina con Obras Públicas para obras de mantenimiento a laslíneas de agua potable y alcantarillado.La Oficialía Mayor tiene a su cargo los servicios de recolección de basura y alumbradopúblico.Hay un Director de Panteones y cementerios, encargado del mantenimiento y aseo delcementerio.En cuanto al rastro municipal, hay un regidor comisionado, del cual depende el Director delrastro.La Comisión de Parques y Jardines y la de Deportes tienen a su cargo estos servicios.

II.3.4.4. Organizaciones civiles.El Consejo de Colaboración Municipal, de reciente creación, es un organismo departicipación social en la gestión del desarrollo urbano municipal, de apoyo para el Cabildo,en los aspectos de su competencia, como lo indican los artículo 35 al 40, de la Ley deDesarrollo Urbano del Estado de Jalisco.El municipio de Sayula cuenta además con varias asociaciones de vecinos que tienenparticipación en estos aspectos como también lo indica la Ley mencionada en su artículo 41, ydeben estar constituidas conforme las disposiciones de la Ley Orgánica Municipal.También podrán integrarse asociaciones para la conservación y mejoramiento de sitios, zonasy fincas afectos al Patrimonio Cultural del Estado, de acuerdo con el artículo 42 de la Ley deDesarrollo Urbano del Estado de Jalisco.

II.4. Medio Físico NaturalII.4.1. Análisis de Factores naturales

II.4.1.1. TopografíaEl Area de Aplicación de Sayula es semiplana en un 80% de la superficie, de 1350 a 1400metros s.n.m. Al oeste del área, a partir de los 1400 metros, hay una zona de pendientesmayores al 15%.Al sur, terminando la población, camino a San Gabriel, hay pendientes entre 5% y 15%.

FUENTE: INEGI Carta Topográfica Sayula E-13 B-15

II.4.1.2. HidrologíaSayula se localiza en la subcuenca de la Laguna del mismo nombre, perteneciente a la cuencadel Lago de Chapala.Llegan o atraviesan el área en estudio, algunos arroyos de cauce intermitente, destacando elde Agua Zarca, de sudoeste a norte, que atraviesa la población, con algunas descargas,siendo un foco de contaminación.Hay suficiente agua en el subsuelo

FUENTE: INEGI Carta Topográfica Sayula E-13 B-15

II.4.1.3. Vegetación y uso potencial del sueloAl norte, sur, este y oeste de la población hay terrenos agrícolas, de riego la mayor parte(huertas, alfalfa, sorgo, maíz, hortalizas por goteo).En el sudoeste hay una zona agrícola de temporal permanente.Al poniente, hay pastizales inducidos, además de vegetación secundaria y materialessubinermes.No hay zonas boscosas.

DIAGNOSTICO


FUENTE: INEGI Carta de Uso del Suelo Sayula E-13 B-15

II.4.1.4. EdafologíaEl tipo de suelo en la población y sus alrededores al norte, sur y este, es feozem háplico, consecundario el vertisol crómico; al sudeste, el feozem calcárico, con regosol calcárico comosecundario, de textura fina en los 30 cm superficiales del suelo.Al noreste, en las playas de la Laguna de Sayula, el suelo es solonchac órtico, en fase sódica,con textura media superficial.En los cerros al oeste de la ciudad, es litosol con feozem háplico como secundario, con texturamedia superficial.A lo largo de la cuenca del arroyo Agua Zarca, el suelo es feozem háplico con fluvisol éutricocomo secundario.

FUENTE: INEGI Carta Edafológica Sayula E-13 B-15

II.4.1.5. GeologíaExisten dos fallas geológicas en el área de aplicación, una, en la zona montañosa a 250 m. alponiente de la localidad, que parece no presentar riesgos a la población; la segunda fallaatraviesa la colonia Heliodoro Hernández Loza, al norte de Sayula.Se deben tomar ciertas restricciones y limitaciones de urbanización por este motivo; en éstaso en cualquier otra falla conocida, aparente o no, deberán realizarse los estudios geológicos yde mecánica de suelos necesarios, que garanticen la posibilidad de urbanización en lascercanías.Sayula y sus alrededores inmediatos se localizan sobre suelo de tipo aluvial, aptos para eldesarrollo urbano, aunque también para la agricultura.Al oeste, en la zona montañosa, el subsuelo es basáltico, que pudiera ser de alto costo al usourbano, por su dureza.Hubo en el pasado, explotación de minas de estaño y cobre y canteras, que pudieranreabrirse, de darse las condiciones económicas y técnicas necesarias.Al noreste el subsuelo es lacustre, inundable, no apto para la urbanización.Como bancos de materiales, están los terrenos explotados por las ladrilleras, en el extremonoroeste de la población, y algunas minas de arena, al sur, por la carretera a San Gabriel.

FUENTE: INEGI Carta Geológica Sayula E-13 B-15 e información directa en el municipio.

II.4.1.6. ClimatologíaEl clima es semiseco y semicálido con temperatura media anual de 21°C, máxima de 38°C. ymínima de -1°C.La precipitación media anual es de 811 mm. Los vientos dominantes son de sur a norte.

II.4.1.7. Paisaje naturalEl paisaje natural lo conforman los cerros al poniente y la laguna al noreste.

II.4.2. Síntesis de Factores Naturales (Plano D-2)II.4.2.1. Factores restrictivos a la urbanizaciónAnalizando los factores naturales en el área de estudio, destacan por su carácter restrictivolos siguientes:Las condiciones impuestas por el medio físico natural, determinan las áreas que tienenaptitud para utilizarse para el desarrollo urbano. En el caso de Sayula, se presentan lassiguientes limitantes al desarrollo:Al noroeste de la localidad, se localizan zonas con pendientes superiores al 15 por ciento, queno se consideran aptas para el desarrollo urbano.

DIAGNOSTICO


El aspecto hidrológico, se muestra restrictivo por la cercanía de la Laguna de Sayula, por loque debe conservarse como zona de protección.La carretera a Guadalajara y Ciudad Guzmán y la vía del ferrocarril ya representan unalimitación natural al crecimiento urbano de Sayula, al este de la población.Otro aspecto que se debe considerar como restrictivo, son algunas zonas ubicadas al norte ysur del área urbana de producción agrícola intensa, cuya sustitución por suelo urbanorepresenta un costo de oportunidad que debe ser tomado en cuenta.

II.4.2.2. Aspectos ambientalesEn la cabecera municipal existen del orden de 25 granjas porcícolas, que generan seriosproblemas de contaminación al medio ambiente, por los desechos que hacen malfuncionar eldrenaje y provocan olores desagradables.También hay unos 20 establos de ganado bovino situados en la zona urbana, que causanproblemas similares a los mencionados en el párrafo anterior.Además, como es natural, en algunas casas de la población hay un corral.Dos plantas de gas, al este sobre la calle Avila Camacho y la carretera Guadalajara-CiudadGuzmán, y al sur, en la salida a San Gabriel, representan también un riesgo potencial para lapoblación y un posible foco de contaminación, cuya posible relocalización fuera de la zonaurbana, o un estricto control ecológico, deberán ser considerados. La Comisión Estatal deEcología y Protección Civil deberán hacer un estudio técnico al respecto y dictaminar sobreello.Las descargas de aguas residuales se hacen en la Laguna de Sayula, sin tratamiento alguno,generando problemas.La Laguna de Sayula está planteada como una área natural propuesta de protección por elPlan Estatal de Protección al Ambiente elaborado por la Comisión Estatal de Ecología en1992. Se debe generar y promover entre la población de Sayula y municipios aledaños a laLaguna un proyecto integral para su protección.Otro aspecto ambiental negativo lo pudieran presentar las múltiples ladrilleras en el extremonoroeste de la ciudad. Un estudio técnico sobre su operación podrá determinarobjetivamente sus efectos, ya que, por otro lado, generan fuentes de trabajo e ingresos a lapoblación.La basura de la cabecera se tira en un basurero con relleno sanitario, a 3.5 km. de lapoblación, en el camino a San Gabriel; situación que resolvió un añejo problema de tener elbasurero cerca de la ciudad, al norte de las ladrilleras, donde, en forma clandestina, se siguetirando algo de basura.Este antiguo basurero continúa siendo un foco de contaminación ambiental. Se debe pedir ala Comisión Estatal de Ecología que analice el asunto y determine la mejor forma de terminarcon los efectos nocivos que aún provoca ese lugar.

II.5. Medio Físico TransformadoII.5.1. Estructura urbana y Tenencia del suelo (Plano D-3)

II.5.1.1. Elementos componentes de la estructura urbanaCon una superficie superior a 650 hectáreas de área urbana total, la ciudad está dividida encuatro sectores, teniendo como ejes a las avenidas Avila Camacho y Juárez -5 de mayo, quetambién sirven de interconexión entre las carreteras a Guadalajara y a San Gabriel.Los seis centros barriales que se han desarrollado alrededor de templos y jardines, son: LaCandelaria, El Santuario, San Lucas, La Ascensión, San Miguel y San Sebastián.Sayula cuenta en el centro con una traza urbana ortogonal con ejes norte- sur- este- oeste;conforme se aleja del centro , esta traza pierde su ortogonalidad.Fuera del centro, están localizadas las siguientes 25 colonias:

DIAGNOSTICO


Colonias de la Zona Urbana de Sayula.I.- SECTOR NORESTE. 27 de Septiembre Ejidal Santa María Polanco Las Palmitas

II.- SECTOR Rinconada Cruz Blanca San Sebastián San Miguel La Mezcalera El PinoSURESTE El Amaqueño FONHAPO

III.-SECTOR De Guadalupe La Alameda Juan Rulfo Lomas del Río La CandelariaSUROESTE Santa Inés Belisaro Domínguez La Aguacatera Del ISSSTE Los Camichines

IV.- SECTOR NOROESTE Heliodoro Hdez. Loza El Tepeyac La Pitayera

II.5.1.2. Tenencia del sueloA. En el área de aplicación existen distintas fracciones del ejido Sayula, al este y al oeste de lapoblación.B. Propiedad pública: municipal, estatal y federal. Está integrada por el palacio municipal ydemás oficinas públicas, las escuelas oficiales, unidades deportivas, servidumbres de víasde comunicación, la zona militar, las plazas y jardines, el mercado municipal, el cementerio,lotes urbanos adquiridos, donados o expropiados por utilidad pública, cauces de arroyos yzonas aledañas, etc. En el plano se detallan.

II.5.1.3. Asentamientos irregulares y en proceso de regularizaciónHay dos zonas irregulares: la parte norte de las colonias Heliodoro Hernández Loza y LaPitayera y un terreno al sur de la subestación eléctrica, entre la Privada Fco. Villa, la calleFray Pedro de Gante y la carretera Guadalajara-Cd. Guzmán.En proceso de regularización se encuentran las colonias El Pino, El Amaqueño y Fonhapo, alsudeste; y, al sudoeste, las colonias de La Aguacatera, Belisario Domínguez, Lomas del Río yJuan Rulfo.

II.5.1.4. Zonas de valor patrimonial, histórico y fisonómicoEl Instituto Nacional de Antropología e Historia considera a Sayula entre las poblaciones deJalisco que mantienen una mayor cantidad de elementos de valor patrimonial o contextual,con entre el 75% y el 100% de elementos arquitectónicos y urbanos conservados en su CentroHistórico.Este centro conserva inmuebles cívicos y religiosos de alto valor.Sobresalen los templos de San Francisco, San José y el Santuario, así como las casas de JuanRulfo y Severo Díaz, entre otras.La zona de valor arqueológico del municipio, está en Usmajac, fuera del área de aplicaciónde este Plan.

II.5.2. Uso actual del suelo (Plano D-4)II.5.2.1. Aprovechamiento de recursos naturales.En el noroeste de la ciudad hay una extensión destinada a ladrilleras, fuente de trabajo eingresos de muchas familias de la zona.

II.5.2.2. Actividades agropecuariasPor la cantidad de agua en el subsuelo y la buena calidad de la tierra, la mayor parte de lasuperficie no urbanizada, dentro del área de aplicación, está sembrada.Ultimamente se ha desarrollado el uso de terrenos para el cultivo con alta tecnología dehortalizas de jitomate, brócoli y papa, además de los cultivos de alfalfa, sorgo y cebada.

DIAGNOSTICO


II.5.2.3. Alojamiento temporal uso turísticoSayula no es un centro turístico. Cuenta con tres hoteles: en Av. Avila Camacho y PriscilianoSánchez, en Av. Avila Camacho, entre Matamoros y Nicolás Bravo y el tercero, en la salida aSan Gabriel, en la Colonia Santa Inés.

II.5.2.4. HabitacionalEl uso predominante de la zona urbana es habitacional .

II.5.2.5. Usos MixtosSon áreas de vivienda mezcladas con zona comercial y de servicios. Este uso se encuentra enel centro de la ciudad, a lo largo de las avenidas Avila Camacho, 16 de Septiembre-Independencia, Vallarta-Escobedo, Prisciliano Sánchez-Ramón Corona, Juárez-5 de mayo yGonzález Ortega-Daniel Larios. También se concentra alrededor de los centros barriales.

II.5.2.6. Oficinas administrativasEn la cabecera del municipio se localizan el edificio de la presidencia municipal, la oficinarecaudadora de la Secretaría de Finanzas, las delegaciones regionales de Agricultura,Comisión Federal de Electricidad, del I.M.S.S., oficinas de correos y telégrafos, oficinaregional de la Dirección General de Infraestructura Carretera, Catastro, la delegación deTránsito, agencia del ministerio público y juzgados, además de las instalaciones de laSecretaría de la Defensa Nacional.

II.5.2.7. Abastos, almacenamientos y talleres especialesEl mercado municipal se localiza en 5 de mayo, Independencia, Porfirio Díaz y AvilaCamacho. Esta localización se ha vuelto conflictiva, además de tener muchos años deedificado, lo que lo hace inadecuado. Se recomienda estudiar la conveniencia de una posiblereubicación.También hay , en la colonia del I.S.S.S.T.E., sobre la calle de Sebastiana Flores un localespecial para mercado, subutilizado, que podría aprovecharse para instalar el tianguis de lossábados, que también genera algunos problemas de vialidad e higiene donde se instalaactualmente, en el centro de la ciudad, sobre la calle 5 de febrero-José Antonio Torres.

II.5.2.8. Manufacturas y usos industrialesHay cerca de diez fábricas en la zona urbana, la mayor parte, de productos metálicos(cuchillería), una fábrica de extractores de jugos, una de productos de plástico, otra de cajasde madera para empaque, además de establecimientos dedicados a la elaboración deproductos alimenticios y varios talleres diversos.

II.5.2.9. Equipamiento UrbanoEn cuanto al sector educativo, Sayula cuenta con el equipamiento que se relaciona acontinuación.

Jardines de niños:Nombre Turno Local propio*

1 Celso Vizcaíno matutino sí2 Conrado Sánchez vespertino no3 Gral. Manuel Avila Camacho matutino sí4 Gral. Marcelino García Barragán matutino sí5 Lázaro Cárdenas matutino sí6 Rafael Sánchez Aldana vespertino no7 Jorge Eguiarte González matutino sí

DIAGNOSTICO


8 El Pino matutino sí9 Los Delirios matutino sí10 Jaime Torres Bodet matutino sí11 Ignacio L. Vallarta matutino sí12 Ovidio Decroly matutino sí13 María Montessori matutino sí14 Lauro Valdovinos (en Colegio Sayula) matutino no15 Colegio Jalisco matutino no16 Pierre Faure matutino no

Primarias,Nombre Turno Local propio*

1 Justo Sierra matutino sí2 Adolfo López Mateos vespertino no3 Melchor Ocampo matutino sí4 Clemente Orozco vespertino no5 Fray Juan Larios matutino sí6 Francisco Márquez matutino sí7 Luis Murguía López matutino sí8 Leopoldo Anaya Díaz vespertino no9 Adolfo Ruiz Cortínez matutino sí10 Colegio Sayula matutino sí11 Colegio Jalisco matutino sí12 Pierre Faure matutino sí13 Jacinto Cortina matutino y vespertino sí14 Severo Díaz matutino, vespertino y nocturno sí

SecundariasNombre Turno Local propio*

1 Escuela Tecnológica Agropecuaria Nº 11 matutino sí2 Escuela Secundaria Estatal Foránea matutino y vespertino sí3 Escuela Secundaria Estatal nocturno sí

PreparatoriasNombre Turno Local propio*

1 Bachillerato Tecnológico Agropecuario Nº 19 matutino sí2 Preparatoria Regional de Sayula matutino y vespertino sí

* Se entiende que una escuela no tiene local propio, cuando, por ejemplo, opera en turnovespertino en el local de una con turno matutino y distinto nombre, o si es jardín de niños enuna primaria.Cuenta con Casa de la Cultura, Salón de Actos, 2 Museos y Biblioteca.En el sector salud, hay una clínica hospital de la Secretaría de Salud, con 11 consultorios y 16camas, una Unidad Médica Familiar del I.M.S.S. con 3 consultorios y dos camas, unConsultorio Médico General del I.S.S.S.T.E. con 2 consultorios, la Cruz Roja y un sanatorioparticular.En cuanto a asistencia pública, tiene asilo y dispensario; el cementerio se localiza en elextremo oeste de la ciudad.Cuenta con tres centros o unidades deportivas, campos de futbol, pista de atletismo, lienzocharro y plaza de toros.Tiene oficina de correos y telégrafos.

DIAGNOSTICO


La terminal de autobuses es sobre la calle Independencia, casi esquina con Escobedo, lo quecausa un conflicto vial.

II.5.3. Vialidad y Transporte. (Plano D-5)II.5.3.1. Jerarquía vial existenteLa carretera federal 54 Acatlán- Ciudad Guzmán (a Guadalajara y Manzanillo) y la carreteraa San Gabriel, constituyen la vialidad regional de Sayula.Tiene dos accesos principales de la carretera federal 54, que son la Calzada del Ejército y laAv. Gral. Manuel Avila Camacho.Dentro de la traza urbana urbana las vías consideradas como principales son las avenidasAvila Camacho, Independencia-16 de Septiembre-del Ejército, Juárez-5 de mayo, Vallarta yOcampo.De alguna forma, los tres tipos de superficie (concreto hidráulico, empedrados y tierra) de lascalles y avenidas reflejan su importancia en la vialidad; varias cuadras del pavimento ymuchos de los empedrados requieren reparación, y las calles de tierra deberían serrecubiertas con empedrado, una vez que se haya instalado el agua potable y el drenaje,donde falte.

II.5.3.2. Puntos de conflicto vialHay algunos cruces considerados como tales:Independencia y Escobedo,Independencia y 5 de mayo,Independencia y Porfirio Díaz16 de Septiembre y Ramón Corona,Ramón Corona y Avila Camacho,Avila Camacho y López Cotilla,Avila Camacho y Prisciliano Sánchez,Avila Camacho y Vallarta,Avila Camacho y Nicolás Bravo,Constitución y Vallarta,Ocampo Pte. y la entrada al puente sobre el Arroyo Agua Zarca,en la terminal de camiones en Independencia entre Escobedo y Porfirio Díaz, y los accesos alas carreteras.

II.5.3.3. Transporte PúblicoExiste el sitio Juárez con 28 taxis.

Hay un camión que presta servicio de transporte colectivo urbano.Hay dos líneas de camiones con servicio Sayula-Usmajac-El Reparo, con 7 o 9 unidades entreambas.Hay un solo vehículo público para carga.

II.5.3.4. Servicios carreterosAl este de la ciudad pasa la carretera Guadalajara-Ciudad Guzmán-Manzanillo con conexióna Usmajac y a la autopista Guadalajara-Colima.En el sur comienza la carretera a San Gabriel y Tolimán.

II.5.4. Infraestructura (Plano D-6)II.5.4.1. Agua PotableLas fuentes de suministro de agua son 5 pozos y un manantial, con una capacidad total de270 lts/seg. Hay tres tanques de almacenamiento y bombeo, lo que supone que se estéoperando la red con baja eficiencia, al bombearse directamente de los pozos a la red.

DIAGNOSTICO


Las líneas de conducción y suministro varían en diámetros de 12 a 2.5 pulgadas.Hay fugas de agua detectadas en varios puntos de la red, o donde hay pavimento hidráulico,lo que ha causado daños a cerca de 1.600 metros lineales; también se dañan empedrados.Estos daños también pueden ser causados por fallas en el sistema de alcantarillado Esconveniente hacer un diagnóstico técnico completo del sistema, tomando en cuenta suantigüedad y el poco mantenimiento de que ha sido objeto.Las áreas sin servicio, no están habitadas a la fecha. Se puede decir que cerca del 100% de lapoblación está abastecido, aunque hay colonias con problema de abastecimiento en época deestiaje: Lomas del Río, La Guadalupe, Alameda y la Heliodoro Hdez. Loza.La potabilización se hace por cloración.

II.5.4.2. DrenajeLa red de alcantarillado de la ciudad cubre la zona urbana en un alto porcentaje.Las áreas sin servicio se indican en el plano, siendo mínimas, en las colonias periféricas alsudeste, sudoeste y noroeste, principalmente.Aún hay varias descargas directas al arroyo Agua Zarca, entre las calles de González Ortegay Avila Camacho.Hay dos colectores en el noreste, de 18 y 10 pulgadas de diámetro, que descargandirectamente en terrenos de la Laguna de Sayula, sin ningún tratamiento y otro en elnoroeste, de 14 pulgadas de diámetro, que también descarga sin tratamiento alguno en uncanal a cielo abierto, que llega a terrenos de la Laguna.

II.5.4.3. Electricidad y AlumbradoContando con una subestación de la C.F.E. al noreste, sobre la carretera a Guadalajara, casi latotalidad la población en su área habitada, se encuentra servida con energía eléctrica. Lasáreas sin servicio se indican en el plano, y son la colonias La Alameda, Juan Rulfo, Lomas delRío, Belisario Domínguez, Los Camichines y La Aguacatera, al sudoeste; la HeliodoroHernández Loza al noroeste; Las Palmitas, al norte y el Amaqueño y Fonhapo, al sudeste.

II.5.4.4. Teléfonos y TelégrafosLas líneas de servicio telefónico faltan en las colonias irregulares y en algunas en proceso deregularización.

II.5.4.5. Instalaciones especiales y Riesgos UrbanosHay dos gaseras en la población, que pudieran ser un riesgo. Se requiere un estudio técnicoal respecto, que dictamine en definitiva.

II.6. Síntesis del estado actual (Plano D-7)En general el desarrollo urbano de la cabecera municipal de Sayula es equilibrado, aunque presentaalgunos problemas:1.- Las barreras al crecimiento urbano que presentan:

- la sierra al oeste de la población,- la carretera a Guadalajara y la zona militar al este,- la zona agrícola al sur, de buena productividad, y- los terrenos de la Laguna de Sayula, al noreste.

2.- La contaminación de los establos y las zahurdas en la población.3.- El mal estado de algunos pavimentos y empedrados.4.- Las descargas a cielo abierto de los colectores sobre terrenos de la Laguna de Sayula y sobre elarroyo Agua Zarca.5.- El factor de riesgo que presentan las gaseras.

DIAGNOSTICO


6.- Los desechos sólidos ya no representan un problema o factor limitante, dada la nuevalocalización del basurero a 3 km. al sur, sobre la carretera a San Gabriel, aunque el antiguo basureroes aún un foco contaminante.7.- El sismo del 9 de octubre de 1995 causó diversos daños, que deberán ser reparados .

BASES Y CRITERIOS DE ORDENAMIENTO


III. Bases y Criterios de OrdenamientoIII.1. Perspectivas de crecimiento demográfico (cuadro 8)

Se han formulado tres hipótesis de crecimiento que definen tres escenarios posibles dentro de losque podría crecer la población de Sayula.Los escenarios se refieren a tres hipótesis de crecimiento y a tres horizontes de planeación,correspondientes al corto, mediano y largo plazo, años 1997, 2000, y 2010, respectivamente.La hipótesis A supone que se mantiene la tendencia estadística del crecimiento histórico de 1980 a1990, con una tasa de crecimiento anual de la población igual a 1.94%,La hipótesis B es con la tendencia estadística del crecimiento histórico de 1970 a 1990, con una tasade crecimiento anual de la población igual a 2.06%, proporcionada y aceptada por la Secretaría deDesarrollo Urbano del Gobierno de Jalisco, a través de su Dirección General de Planeación yUrbanización. En este caso, la población estimada para 2010 es de 32,462 habitantes.La hipótesis C, supone una tasa de crecimiento hasta 1997, de 2.06%, igual a la de la hipótesis B, y apartir de 1997, crece a 2.5%, hasta 2010, con una población estimada de 34,304 habitantes. Estahipótesis implica que de aquí a 1997 haya una política de impulso a las actividades económicas dela población, tanto en el sector agropecuario de alto rendimiento, como en el sector industrial, quese viera favorecido con la creación de un parque o zona industrial que promoviera la actividadmanufacturera en la localidad y la volviera un centro de atracción poblacional, con mayores tasasde crecimiento.En las últimas décadas el comportamiento de crecimiento de la población en Sayula hapermanecido relativamente uniforme, aunque las tasas han decrecido un poco. De lo anterior sepuede concluir que no se ha desarrollado en Sayula alguna actividad económica nueva, queimpulsara la atracción de población a la localidad. Solamente el desarrollo de agricultura intensiva,como la producción de tomates por goteo, ha generado que, en épocas de cosecha inmigrentrabajadores en forma temporal.Por lo anterior, se adopta la hipótesis B para las estimaciones de crecimiento urbano previstas eneste Plan. Los datos se registran en el cuadro siguiente:

Cuadro 8. Perspectivas de Crecimiento DemográficoHISTORICO HIPOTESIS

A B CAño Población Tasa Población Tasa Población Tasa Población Tasa1960 11,6161970 14,339 2.13%1980 17,809 2.19%1990 21,575 1.94%1995 23,747 1.94% 23,895 2.06% 23,895 2.06%

1997 24,676 1.94% 24,891 2.06% 24,885 2.06%2000 26,137 1.94% 26,464 2.06% 26,799 2.50%2010 31,665 1.94% 32,462 2.06% 34,304 2.50%

Debido al empaque, siembra y cultivo de productos agrícolas, hay una población flotante del ordende 1,500 a 2,000 trabajadores eventuales, que están en Sayula de 4 a 6 meses al año, sin servicios deningún tipo. De alguna manera, en el caso de regularizarse su situación o de hacerse permanente,incidirá en el requerimiento futuro de servicios urbanos.En el caso de que para antes de 1997 se instrumente el área para el desarrollo industrial, o se generealgún tipo de actividad económica que atraiga inmigración permanente de otros lugares, habrá queconsiderar datos de población similares a los que se indican para la hipótesis C.



III.2. Demanda de suelo urbano (cuadro 9)De acuerdo con la información oficial, Sayula tiene 23,895 habitantes en 1995; el área urbana total esdel orden de 654.93has, incluidos los terrenos baldíos, huertos y demás sembradíos en el áreaurbana, que suman 124.22has.En consecuencia, el área urbana ocupada se reduce a 513.37 has., con una densidad promedio depoblación de 46.55hab/ha. (ver Cuadro 9).La densidad varía dentro de la población en forma sensible. Lo anterior se puede comprobar tantopor los datos de los censos de 1990, que se registran por Area Geoestadística Básica (Ageb), comopor los datos que aporta la información catastral. Aunque no coinciden en su totalidad el límite delas Ageb’s con el del área urbana del Plan, sirve para ver la variación de la densidad de poblaciónen distintas partes de la localidad.En el cuadro siguiente se registra la información del INEGI en las 8 Ageb’s que comprenden la zonaurbana de Sayula (1990).

Sayula. Población y densidad por Area Geoestadística Básica

AGEBPoblación

(hab)Superficie

(Has)Densidad(hab/ha)

1.- 014-A 74 28.03 2.642.- 009-9 2,940 81.83 35.933.- 010-1 3,739 63.83 58.584.- 003-1 3,171 106.97 29.645.- 004-6 4,477 73.78 60.686.- 005-0 4,934 147.07 33.557.- 011-6 2,146 32.65 65.738.- 012-0 94 34.64 2.71

TOTAL: 21,575 568.8 37.93

FUENTE: INEGI, XI Censo General de Población y Vivienda 1990.

Las densidades de la Areas Geoestadísticas Básicas varían de 2.64 hab/ha a 60.68 hab/ha en lasAreas 1 y 5, respectivamente; corresponden, la 1, 014-A, a las colonias Hernández Loza y LaPitayera, y la 5, 004-6, al sudoeste de la población , limitada por la avenida Avila Camacho al norte,Vallarta al este, Celso Vizcaíno, San Miguel, Santos Degollado y Abasolo al sur, y al oeste, incluyelas colonias La Alameda y de Guadalupe.Por otra parte, la información de la Dirección de Catastro, señala como la zona de más altadensidad de población (mayor a 240 hab/ha), a la colonia de Guadalupe, siguiendo las coloniasLomas del Río, I.S.S.S.T.E., Santa Inés, parte de la Polanco y otras manzanas en el noroeste, con unadensidad estimada entre 160 y 240hab/ha.Lo anterior refleja la variabilidad existente, que se explica con la existencia de grandes áreasdesocupadas dentro de la zona urbana, destinadas a huertos, siembra, actividades pecuarias yterrenos baldíos en colonias en proceso de urbanización y/o regularización.De acuerdo con lo señalado en el punto anterior, referente a las perspectivas de crecimientodemográfico, se considera como proyección más factible a la alternativa B, esto es, la tendenciaestadística 1970-90, verificada por la Secretaría de Desarrollo Urbano del Gobierno de Jalisco, através de su Dirección General de Planeación y Urbanización Conforme a los horizontes de planeación establecidos, la población de Sayula para 1997 (cortoplazo), será de 24,891 habitantes; para el año 2000 (mediano plazo), de 26,464 habitantes, y para2010 (largo plazo), de 32,462 habitantes.



Para estimar la demanda de superficie necesaria para absorber estos incrementos de población, seconsidera que la densidad promedio de las áreas requeridas será de 50 hab/ha de 1996 a 2000, y apartir de ese año y hasta el 2010, será de 60 hab/ha.Por otro lado, aunque sería deseable optimizar la infraestructura urbana existente, usando en sutotalidad los terrenos baldíos para absorber el crecimiento esperado, se asume que no se puedeinfluir en la forma en que ya opera el mercado inmobiliario en la localidad.De la misma forma, dado el carácter semirural de las orillas de la población, se considera quecontinuará la ocupación del suelo urbano por las áreas agropecuarias que actualmente existen,aunque es deseable la relocalización de establos y porquerizas de la zona urbana habitacional.Se estima que la ocupación de los terrenos sembrados y baldíos actuales se dará en un 5% en dosaños, en otro 5% para el mediano plazo , y en un 40% restante, para el año 2010.Con estas consideraciones, las superficies de reserva urbana por habilitar en cada una de las tresetapas indicadas, son: para 1997 se requieren 13.72has.; entre 1997 y el año 2000 son 25.25 has.adicionales y para 2010, serán 50.27 has más.Lo anterior representa un total de 94.73 has. de nuevas áreas urbanas entre 1995 y 2010.El resumen de lo anterior se presenta en el Cuadro 9 siguiente, en donde se indica la informaciónde la demanda de suelo urbano, resultante para cada horizonte de planeación, y que el área urbanatotal para 2010, se estima en 721.34 has.

Cuadro 9. Demanda de Suelo UrbanoDATOS Población (habitantes): 23,895 Densidad: 46.55 Baldíos y sembrados (has): 113.24

ACTUALES Area ocupada (has): 513.37 Area urbana actual (has): 626.61

PROYECCIONES DE POBLACION DENSIDADAREA

REQUERIDA TIPO DE AREA

Períodos Al inicio delPeriodo

Al fin delPeríodo

Incremento Hab/Ha Hectáreas SaturaciónBaldíos

Nuevas Areas Area UrbanaTotal

1995-1997 23,895 24,891 996 50.00 19.93 5.66 14.27 640.881997-2000 24,891 26,464 1,573 50.00 31.46 5.66 25.80 666.682000-2010 26,464 32,462 5,998 60.00 99.96 45.30 54.66 721.34

TOTALES 8,567 45.00 151.35 56.62 94.73 721.34

III.3. Requerimientos de Equipamiento Urbano (cuadros 10-12)El número de habitantes futuro estimado para la población de Sayula es de 24,891 para 1997, de24,891 para el año 2000 y de 32,462 habitantes para el año 2010.A nivel localidad, el crecimiento poblacional esperado en 15 años, es de 8,567 habitantes.A nivel regional, el número esperado de habitantes a corto, medio y largo plazos, es de 73,609,75,727 y 83,787, respectivamente, comprendiendo la región, además del propio, a los municipios deTechaluta, Teocuitatlán de Corona, Amacueca, Tapalpa y Atoyac.De acuerdo con estas cifras y las Normas del Sistema Nacional de Equipamiento Urbano, lasnecesidades de equipamiento son mínimas, tal como se presentan en los tres cuadros siguientes:



Cuadro 10. Requerimientos de Equipamiento Urbano a Corto Plazo

Elemento Unidad de

AbsorciónDeficit

Porincrem.

población

Total delPeríodo Promedio

ElementosServicio (unidades de

servicio)(unidades de


servicio) U.S/elem.requeridos

Jardín de Niños Aula -7.92 1.28 -9.20 9 1Escuela Primaria Aula 10.59 4.27 6.32 15 -

Secundaria Aula 5.95 1.57 4.39 12 -Preparatoria Gral Aula -7.36 0.36 -7.72 15 -Preparatoria Tec. Aula -4.49 0.29 -4.77 12 -

Unidad Médica Consultorio -1.83 0.28 -2.11 2 1Clínica Consultorio -5.12 0.21 -5.33 6 1

Clínica Hospital Camas -4.49 1.00 -5.49 14 -Mercado Público Puestos 27.59 0.00 27.59 180 -

Recrea. y Deporte M2 62,472.50 4,482.00 57,990.50 15,000 -

De acuerdo con estos cálculos, para 1997 se requerirán 1 jardín de niños, una unidad médica y unaclínica, además de ampliaciones en las preparatorias existentes.

Cuadro 11. Requerimientos de Equipamiento Urbano a Mediano Plazo

Elemento Unidad de

AbsorciónDeficit

Porincrem.

población





servicio)U.S/elem.

requeridos

Jardín de Niños Aula -0.20 1.28 -1.48 9 -Escuela Primaria Aula 6.32 4.27 2.06 15 -


Unidad Médica Consultorio -0.11 0.28 -0.40 2 -Clínica Consultorio 0.67 0.21 0.45 6 -

Clínica Hospital Consul. gral -5.49 1.00 -6.49 14 -Mercado Público Puestos 27.59 0.00 27.59 180 -Recrea. Deporte M2 57,990.50 4,482.00 53,508.50 15,000 -

Para el año 2000, por incremento de población, se requerirán ampliaciones a la planta educativa enjardines de niños, las preparatorias y a la clínica hospital.Esta situación continúa para 2010, dependiendo de las acciones que se hayan realizado en el corto ymediano plazos, en cuanto a ampliación del equipamiento urbano.



Cuadro 12. Requerimientos de Equipamiento Urbano a Largo Plazo

Elemento Unidad de

AbsorciónDeficit

Porincrem.

población





servicio)U.S/elem.

requeridos

Jardín de Niños Aula -1.48 1.28 -2.76 9 -Escuela Primaria Aula 2.06 4.27 -2.21 15 -


Unidad Médica Consultorio -0.40 0.28 -0.68 2 -Clínica Consultorio 0.45 0.21 0.24 6 -

Clínica Hospital Consul. gral -6.49 1.00 -7.49 14 -Mercado Público Puestos 27.59 0.00 27.59 180 -Recrea. Deporte M2 53,508.50 4,482.00 49,026.50 15,000 -

III.4. Metas específicas del PlanLas metas específicas que se enuncian a continuación, son el resultado del diagnóstico de lasituación actual del área urbana de Sayula, agrupadas por programas de desarrollo urbano.

III.4.1. Planeación del Desarrollo UrbanoConsolidar el centro urbano de Sayula, creando una clara jerarquía de las unidades territoriales,definidas a partir de la unidad barrial, de tal forma que se facilite el control del desarrollo urbano.Fortalecer institucionalmente al ayuntamiento, especificando orgánicamente las diferentesresponsabilidades en el desarrollo urbano de la localidad, en la prestación de los servicios urbanosy en sus relaciones con el Consejo de Colaboración Municipal y las diversas representaciones dehabitantes.Reforzar una estructura urbana que mejore las condiciones del hábitat de la población.Establecer una base conceptual y de información sólida, cuya aplicación y actualizaciónpermanente permitan la instrumentación de acciones para el desarrollo urbano de Sayula.

III.4.2. Suelo Urbano y Reservas TerritorialesPrecisar los límites del centro de población, determinando de manera ordenada la ejecución de lasacciones de planeación, para la ordenación y regulación de los asentamientos humanos.Señalar las distintas áreas de reserva y crecimiento adecuadas para absorber las demandasesperadas al corto, mediano y largo plazos.Determinar y conservar, en lo posible, las áreas agrícolas de alta productividad, así como las zonasde valor natural ambiental,Promover la utilización de las zonas urbanas desaprovechadas, como primer recurso de reservaurbana.Plantear la creación de distintas zonas de reserva para: el desarrollo de la industria, elestablecimiento de las zahurdas y los establos y para el desarrollo residencial.Evitar los establecimientos de asentamientos irregulares, regularizar y terminar la regularización delos ya existentes.



III.4.3. InfraestructuraRealizar un diagnóstico técnico detallado sobre los sistemas de agua potable y alcantarillado, quepermita a Sayula contar con un programa jerarquizado de necesidades de construcción,reconstrucción, rehabilitación, potabilización y tratamiento del sistema de agua.Construir y terminar el sistema de colectores de la población.Perforar y equipar un pozo de agua para satisfacer la demanda actual, sobretodo en época deestiaje.Dotación de agua potable, alcantarillado, electricidad y alumbrado público en zonas donde noexisten.Rehabilitar pavimentos de concreto hidráulico y empedrados existentes.

III.4.4. Vialidad y TransportePlantear una reestructuración de la red vial primaria, de acuerdo con las necesidades actuales y lasexpectativas de crecimiento futuro.Construir un puente vehicular sobre el Arroyo Agua Zarca.Poner señalamientos adecuados en los ingresos carreteros y en los puntos de tránsito conflictivodentro de la ciudad.Reubicar la zona de terminal de autobuses en un lugar menos conflictivo.Proyectar y promover la construcción del libramiento carretero al sur de la población.

III.4.5. Equipamiento UrbanoRehabilitar y/o reconstruir los inmuebles dañados por el sismo del 9 de octubre de 1995.Remodelar el centro de la ciudad.Rehabilitar el Jardín Principal y la Plaza de Armas.Reubicar el mercado municipal.Remodelar el auditorio.Rehabilitar la Casa de la Cultura.Modernizar y/o cambiar el rastroConstruir un jardín de niños.Conservar y rehabilitar los centros barriales: la Candelaria, el Santuario, San Miguel, la Pilita, 27 deSeptiembre, Santa Inés, San Sebastián.Ampliar, conservar o reubicar centros escolares insuficientes o inadecuados, como la reubicacióndel jardín de niños Celso Vizcaíno.Ampliar, conservar o reubicar centros de salud insuficientes o inadecuados.Ampliar y mantener el DIF municipal.Mantener y mejorar las unidades y canchas deportivas.

III.4.6. Protección Ambiental y Riesgos UrbanosConstruir la planta de tratamiento de aguas residuales de la población.Desazolvar, sanear y rectificar, en su caso, el cauce de los arroyos Agua Zarca y la Quinta, paraevitar inundaciones.Establecer zonas de resguardo, protección y vigilancia a las gasolineras.Proponer la relocalización de los establos y zahurdas de la población, en una zona que se estudie yacuerde en conjunto con la población y los propietarios.Establecer, mediante los estudios técnicos necesarios, el control que sea necesario establecer sobre laactividad de las ladrilleras..Solicitar a Protección Civil y a la Comisión Estatal de Ecología, un estudio técnico que dictaminesobre la necesidad de la relocalización de las gaseras, o de las medidas que deban tomarse paraminimizar riesgos y contaminación.Proponer las acciones necesarias para lograr la protección de la Laguna de Sayula como una áreanatural de alto valor ecológico y paisajístico.



III.4.7. Patrimonio Histórico e Imagen UrbanaReconstruir los inmuebles patrimoniales dañados por el sismo del 9 de octubre.Conservar y proteger los inmuebles de valor patrimonial de la localidad.

III.5. Opciones de Desarrollo UrbanoCon el fin de conocer lo que ha pasado en los últimos 15 años, se presenta la información siguiente.De 1980 a la fecha, el crecimiento de la mancha urbana, ha sido alrededor de la misma,principalmente en las colonias Polanco, el Amaqueño, Fonhapo, la Mezcalera, los Camichines, laAguacatera, Belisario Domínguez, la Alameda, Juan Rulfo y Lomas del Río.Lo anterior, es una superficie aproximada de 90 hectáreas.En estos 15 años, de 1980 a 1995, la población creció en 6,090 habitantes.Si todo el crecimiento se hubiera ido a esas colonias, en esas 90has se tendría una densidadpromedio de 67.7hab/ha.En este estudio se analizaron distintas expectativas de crecimiento demográfico. Como se haseñalado con anterioridad, parece que el crecimiento de Sayula en los próximos 15 años, será de8,567 habitantes, lo que representa el 36% de incremento, con respecto a la población actualestimada.Lo anterior, de acuerdo con el Cuadro 9, Demanda de Suelo Urbano, implica que se requerirán151.35 has adicionales para dar cabida a esta nueva población, de mantenerse la misma densidadpromedio de la ciudad de 46.55 hab/ha.En el plano D-7 se marca una opción de crecimiento urbano al sudeste de la población, por elfraccionamiento de Fonhapo.Esta superficie sería para zona habitacional, sus comercios y servicios adicionales y el equipamientourbano que a la fecha es insuficiente, así como el adicional requerido por el crecimiento de lapoblación.Además, es necesario considerar la superficie donde podrían reubicarse los establos y zahurdas quese encuentran actualmente en la zona urbana. Esta zona podría situarse al noroeste de la población,una vez determinada la superficie requerida.Otra zona de reserva que se debe considerar, es la zona industrial de Sayula.Por las comunicaciones de la carretera y la vía del ferrocarril, se puede plantear al sudeste de lapoblación como el lugar adecuado para la zona industrial, pero para hacerlo en forma adecuada, sesugiere un estudio técnico-económico para una determinación óptima, tanto de la superficie aconsiderar, como de su localización.

ESTRATEGIA DE DESARROLLO URBANO


IV. Estrategia de desarrollo urbano.IV.1. Estrategia General.

El municipio de Sayula presenta condiciones especiales dado que la dinámica económica ha sidobaja en los últimos 35 años. Los recursos con que cuenta el municipio son medianamenteexplotados, la zona tiene posibilidades agropecuarias de bastante consideración. Existen terrenoscuya explotación puede mejorarse y terrenos explotados con altos rendimientos. Desde el punto devista regional, la localidad se pudiera considerar como de impulso, dada la posición que ocupa enla región y su importancia relativa para los demás municipios cercanos. En cuanto a lasposibilidades urbanas de impulso, tiene los recursos necesarios para crecer más.Por otra parte, no se considera que la explotación de los recursos de agua y suelo de esta localidadhayan llegado a límites tales que deban considerarse restrictivos. Entonces, es adecuado el que seaconsiderada una estrategia de impulso dentro de la dinámica regional. Ante esta perspectiva, loscriterios de ordenamiento urbano son:1. Consolidar la estructura urbana compacta dentro de los límites naturales que utilicen mejor elsuelo y racionalicen la prestación de los servicios urbanos municipales, evitando la dispersión y elcrecimiento desordenado.2. Con los límites del Centro de Población establecidos, en donde se incluyen las áreas de reservaurbana, aplicar, conforme a la Ley de Desarrollo Urbano, los usos y destinos señalados en este Plan.Dentro de esos límites de la localidad, regular la acción urbanística para ordenar el crecimientodemográfico.3. Las características naturales de la localidad han definido una traza urbana especial. Debemantenerse dicha traza, siempre y cuando la prestación de los servicios urbanos municipales sefacilite.4. Regular el establecimiento de locales industriales, comerciales y de servicio, conforme laestructura urbana tradicional que ha venido observando Sayula y tomando en cuenta las nuevaspropuestas de crecimiento indicadas en el Plan.5. Conservar los valores fisonómicos del Centro Urbano y los valores ecológicos de los cauces quecruzan por las orillas de la población. Así mismo, preservar, cuanto sea posible, las áreas ruralescircundantes, orientándolas a la agricultura de alta productividad.6. Reforzar la vialidad principal de la localidad y consolidar la vialidad secundaria.

IV.2. Delimitación del centro de población.Para los efectos del Plan de Desarrollo Urbano de Sayula se establecen los límites del centro depoblación que se definen en el polígono con una superficie aproximada de 815 hectáreas, cuyoperímetro tiene las siguientes colindancias:



Al norte: (coordenadas utilizando el Sistema Geográfico Nacional UTM-INEGI):PUNTO COORDENADAS N/S E/0 RUMBO DISTANCIA

X Y G M S (m)1 645,100 2,201,3102 645,450 2,201,270 83 28 44.285 SE 352.283 645,385 2,201,435 21 29 18.635 NO 177.344 645,605 2,201,420 86 5 55.573 SE 220.515 645,620 2,201,275 5 53 24.986 SE 145.776 645,670 2,201,080 14 22 1.6559 SE 201.317 645,795 2,200,780 22 36 25.745 SE 325.008 645,975 2,200,710 68 44 43.746 SE 193.139 646,285 2,200,615 72 57 32.463 SE 324.23

10 646,420 2,200,245 20 1 55.381 SE 393.8611 646,510 2,200,160 46 37 42.222 SE 123.7912 646,525 2,200,110 16 41 7.489 SE 52.2013 647,085 2,199,765 58 21 28.781 SE 657.7414 647,220 2,199,640 47 11 40.283 SE 183.9815 647,290 2,199,485 24 17 31.753 SE 170.0716 647,505 2,199,475 87 20 11.388 SE 215.2317 647,940 2,199,755 57 13 31.145 NE 517.32

Las tablas proporcionan las coordenadas de cada punto. A partir del punto anterior, se proporcionael rumbo hacia ese punto (G-grados, M-minutos y S-segundos) y la distancia que los separa.Ejemplo: la distancia del punto 1 (X-645,100, Y-2,201,310) al punto 2 (X-645,450, Y-2,201,270) es de352.28 metros. El rumbo del punto 1 al punto 2 es sudeste 83 grados, 28 minutos y 44.29 segundos.Para los casos en que la dirección coincide exactamente con uno de los puntos cardinales sólo seseñala N-norte, E-este, S-sur y O-oeste.Comenzando en el punto 1 que se ubica en las coordenadas norte 2,201,310 y este 645,100 delSistema Geográfico Nacional UTM-INEGI, una línea quebrada que parte con rumbo sudeste de83°28’44.3” y una longitud de 352.28 m, donde se ubica el punto 2, del cual sigue con rumbosudeste de 21°29’18.6” y longitud 177.34 m hasta el punto 3, del cual sigue con rumbo sudeste de86°05’55.6” y longitud 220.51 m hasta el punto 4, del cual sigue con rumbo sudeste de 5°53’25” ylongitud 145.77 m hasta el punto 5, del cual sigue con rumbo sudeste de 14°22’1.66” y longitud201.31 m hasta el punto 6, del cual sigue con rumbo sudeste de 22°36’25.7” y longitud 325.00 mhasta el punto 7, del cual sigue con rumbo sudeste de 68°44’43.7” y longitud 193.13 m hasta elpunto 8, del cual sigue con rumbo sudeste de 72°57’32.5” y longitud 324.23 m hasta el punto 9, delcual sigue con rumbo sudeste de 20°01’55.4” y longitud 393.86 m hasta el punto 10, del cual siguecon rumbo sudeste de 46°37’42.2” y longitud 123.79 m hasta el punto 11, del cual sigue con rumbosudeste de 16°41’07.49” y longitud 52.20 m hasta el punto 12, del cual sigue con rumbo sudeste de58°21’28.8” y longitud 657.74 m hasta el punto 13, del cual sigue con rumbo sudeste de 47°11’40.3”y longitud 183.98 m hasta el punto 14, del cual sigue con rumbo sudeste de 24°17’31.8” y longitud170.07 m hasta el punto 15, del cual sigue con rumbo sudeste de 87°20’11.4” y longitud 215.23 mhasta el punto 16, del cual sigue con rumbo noreste de 57°13’31.1” y longitud 517.32 m hasta elpunto 17.



Al Este:PUNTO COORDENADAS N/S E/0 RUMBO DISTANCIA

X Y G M S (m)18 648,680 2,198,240 26 1 15.864 SE 1,686.0719 648,630 2,197,370 3 16 22.375 SO 871.4420 648,695 2,197,205 21 29 18.635 SE 177.3421 648,735 2,196,970 9 38 41.043 SE 238.38

Al este, a partir del punto 17, la línea continúa con rumbo sudeste de 26°01’15.9” a una distancia de1,686.07 m, al punto 18, del que sigue con rumbo sudoeste de 3°16’22.4” a 871.44 m hasta el punto19, del que sigue con rumbo al sudeste de 21°29’18.6” a 177.34 m hasta el punto 20, del que siguecon rumbo sudeste de 9°38’41” a 238.38 m hasta el punto 21.

Al Sur:PUNTO COORDENADAS N/S E/0 RUMBO DISTANCIA

X Y G M S (m)22 648,345 2,197,265 52 53 19.551 NO 489.0023 648,330 2,197,375 7 44 58.739 NO 111.0224 648,135 2,197,380 88 31 51.32 NO 195.0625 648,135 2,197,265 S SO 115.0026 647,845 2,197,265 O 290.0027 647,870 2,197,605 4 11 21.008 NE 340.9228 647,485 2,197,565 84 4 2.474 SO 387.0729 646,750 2,197,345 73 20 0.1565 SO 767.2230 646,485 2,197,010 38 20 8.9831 SO 427.1431 645,425 2,197,355 71 58 4.7846 NO 1,114.73

Al sur, siguiendo desde el punto 21, la línea toma rumbo al noroeste de 52°53’19.6” y a 489.00 m seencuentra el punto 22, desde el que sigue con rumbo noroeste de 7°44’58.7” y 111.02 m hasta elpunto 23, desde que el sigue con rumbo noroeste de 82°01’44” y 252.44 m hasta el punto 23, desdeel que sigue con rumbo noroeste de 88°31’51.3” y 195.06 m hasta el punto 24, desde el que siguecon rumbo al sur y 115.00 m hasta el punto 25, desde el que sigue con rumbo al oeste y 290.00 mhasta el punto 26, desde el que sigue con rumbo noreste de 4°11’21” y 340.92 m hasta el punto 27,desde el que sigue con rumbo sudoeste de 84°04’2.47” y 387.07 m hasta el punto 28, desde el quesigue con rumbo sudoeste de 73°20’0.16” y 767.22 m hasta el punto 29, desde el cual sigue conrumbo sudoeste de 38°20’08.9” y 427.14 m hasta el punto 30, desde el cual sigue con rumbonoroeste de 71°58’4.7” y 1,147.73 m hasta el punto 31.

Al Oeste:

PUNTO COORDENDADAS N/S E/O RUMBO DISTANCIA

X Y G M S32 645,665 2,197,925 22 49 15.5 NE 618.4733 645,435 2,197,911 86 30 11.1 SO 230.6834 645,382 2,199,007 2 45 58.1 NO 1,097.2535 645,395 2,199,365 2 6 45.5 NE 358.3436 645,405 2,199,485 4 45 49.1 NE 120.4237 645,525 2,199,470 82 52 29.9 SE 120.9438 645,525 2,199,655 N 18539 645,455 2,199,815 23 37 45.8 NO 174.6440 645,435 2,200,010 5 51 21.6 NO 196.0241 645,450 2,200,340 2 36 9.2 NE 330.34



42 645,475 2,200,505 8 36 56.3 NE 166.8843 645,445 2,200,890 4 27 20.2 NO 386.1744 645,380 2,201,030 24 54 17.2 NO 154.3545 645,295 2,201,095 52 35 40.7 NO 10746 645,215 2,201,105 82 52 29.4 NO 80.6247 645,150 2,201,185 39 5 37.9 NO 103.081 645,100 2,201,310 21 48 5.1 NO 134.63

Al oeste, desde el punto 31 la línea parte con rumbo al noreste a 22°49’15.5” y a una distancia de618.47 m, donde está el punto 32, del que sigue con rumbo sudoeste de 86°30’11.1” a 230.68 m alpunto 33, del que sigue con rumbo noroeste de 2°45’58.1” a 1,097.25 m al punto 34, del que siguecon rumbo noreste de 2°6’45.5” a 358.34 m al punto 35, del que sigue con rumbo noreste de4°45’49.1” a 120.42 m al punto 36, del que sigue con rumbo sureste de 82°52’29.9” a 120.94 m alpunto 37, del que sigue con rumbo norte a 185.00 m al punto 38, del que sigue con rumbo norestede 23°37’45.8” a 174.64 m al punto 39, del que sigue con rumbo noroeste de 5°51’21.6” a 196.02 m alpunto 40, del que sigue con rumbo noreste de 2°36’9.2” a 330.34 m al punto 41, del que sigue conrumbo noreste de 8°36’56.6” a 166.88 m al punto 42, del que sigue con rumbo noreste de 4°27’20.2”a 386.17 m al punto 43, del que sigue con rumbo noroeste de 24°54’17.2” a 154.35 m al punto 44, delque sigue con rumbo noroeste de 52°35’40.7” a 107.00 m al punto 45, del que sigue con rumbonoroeste de 82°52’29.4” a 80.62 m al punto 46, del que sigue con rumbo noroeste de 39°5’37.9” a103.08 m al punto 47, que al final es unido con el 1 por el segmento con rumbo noroeste de21°48’5.1” a 134.63 m. de longitud.

IV.3. Clasificación de áreas. (Plano E-1)IV.3.1 Areas urbanizadas.

IV. 3.1.1. Areas incorporadas.AU2 Esta área urbana se encuentra al este de Sayula. Limita al norte con un segmento delpolígono que delimita la ciudad (vértices 16-17); al este con la zona de restricción porinstalaciones militares IE-ML1 y el área de restricción por paso de ferrocarril IE-FR1; al sur yal oeste, limita con el área AU1-RN.IV.3.1.2. Areas de Urbanización ProgresivaAU-UP1 Area por regularizar que se encuentra al sudeste de Sayula, limitando por el áreaAU1-RN y la reserva RU-MP1. Corresponde a la colonia El Amaqueño.AU-UP2 Pequeña área urbana por regularizar que está al sur de Sayula y rodeada por el áreaAU1-RN y la reserva RU-CP1. Corresponde a la manzana que encierran las calles deBrizuela, Quintana Roo, Cedro y Pedro Moreno.AU-UP3 Es un área en proceso de regularización que se encuentra en el sudoeste de Sayula,donde está la pista de carreras y la colonia Juan Rulfo.AU-UP4 Zona irregular que abarca gran parte de la colonia Heliodoro Hernández Loza, alnorte de la ciudad.

IV.3.1.3. Areas de Renovación UrbanaAU1-RN La superficie de esta área urbana es de 56 hectáreas. Esta cubre gran parte del áreaurbana, incluye el centro urbano y tiene como límites, al norte, el polígono que circunscribe lalocalidad, en sus puntos 12 a 16; al este, el área urbana AU2 y el área de reserva urbana RU-MP1; al sur, el polígono que delimita el centro de población, las áreas de reserva urbana RU-CP1, RU-MP3 y RU-LP1 y al oeste el Arroyo Agua Zarca que la separa de las áreas AU-UP3y AU5-RN.AU1-RN1 Empedrado de las calles Josefa Ortiz y las de la colonia Las Palmitas y susalrededores.



AU1-RN2 Dotar de servicio eléctrico la zona norte, por la calle Josefa Ortiz y la colonia LasPalmitas.AU1-RN3 Dotar de servicios de agua potable la calle Josefa Ortiz.AU1-RN4 Empedrar las calles de la zona sudeste de Sayula, que incluyen Angulo, Brizuela,el Callejón de la Mula, y algunas otras.AU1-RN5 Dotar de servicio eléctrico la zona sudeste de Sayula, cerca de 16 manzanas queincluyen la colonia El Amaqueño, Fonhapo y sus alrededores.AU1-RN6 Dotar de servicio de drenaje la zona sudeste de Sayula, incluyendo las coloniasFonhapo y El Amaqueño.AU1-RN7 Dotar de servicio de agua potable la calle J. de Jesús Figueroa T., entre DanielLarios y la prolongación Brizuela.AU1-RN8 Empedrar la zona sur de la población, incluyendo las colonias del I.S.S.S.T.E, LaMezcalera, Los Camichines, Belisario Domínguez y La Aguacatera.AU1-RN9 Electrificar la zona sur de la población, incluyendo las colonias La Mezcalera, LosCamichines, Belisario Domínguez y La Aguacatera.AU1-RN10 Dotar de drenaje la colonia Belisario Domínguez, al sur de la población.AU1-RN11 Dotar de servicio de drenaje las casas que dan al Arroyo Agua Zarca, entre lascalles Abasolo y Avila Camacho.AU1-RN12 Dotar de alumbrado público las calles de Independencia y Cruz Blanca, Alfonsode Angeles y la cerrada Francisco Cárdenas, así como las calles Trigo y Alfalfa y la calleparalela a Alfalfa hacia el este. También las calles de Miguel Brizuela entre V. Carranza y P.Moreno, Dr. Celso Vizcaíno entre Juárez y Vallarta y la calle Priv. Juan Rulfo. Ademásalumbrar la calle sin nombre que hace ángulo agudo con la carretera, al noreste de Sayula,entre la carretera misma y la Prol. Fray Pedro de Gante.AU3-RN Tiene una superficie de 14 hectáreas, al sur de la ciudad, y limita, al norte, con lazona de paso de instalaciones eléctricas RI-EL2 (que la separa del área AU1-RN y AU-UP1),al este con la reserva urbana RU-MP1, al sur con el polígono que delimita la ciudad (vértices24 a 26) y al oeste con la reserva urbana RU-CP1 y el polígono que circunda la población(vértices 26 y 27).AU3-RN1 Dotar de servicio de drenaje la colonia Fonhapo.AU3-RN2 Electrificar la colonia Fonhapo.AU3-RN3 Empedrar las calles de acceso a la colonia Fonhapo, es decir, el callejón de la Mulay la Calzada de la Revolución.AU4-RN Con un área pequeña en el oeste de Sayula, limita al norte con la zona de proteccióna cauces CA1 (Arroyo Agua Zarca), al este y al sur con la zona AU-UP3 y al oeste con elpolígono que delimita la población. Corresponde a la colonia Lomas del Río.AU4-RN1 Empedrar la colonia Lomas del Río.AU4-RN2 Electrificar la colonia Lomas del Río.AU5-RN En el noroeste, con cerca de 100 hectáreas, está limitando al norte con la reservaurbana RU-MP2 y el área de actividad extractiva AE1, al este y al sur con el área AU-UP4 ycon el área de protección a cauces CA1 (Arroyo Agua Zarca) y al oeste con el polígono quelimita la población (vértices 34 a 45).AU5-RN1 Dotar de servicios de alcantarillado las casas colindantes con el Arroyo AguaZarca, entre las calles de Avila Camacho y Calle Real.AU5-RN2 Poner alumbrado en la calle de Cuauhtémoc, entre el extremo oeste de Sayula y lacalle Aldama.AU5-RN3 Dotar de servicio de alumbrado en la calle Ogazón, desde el extremo oeste de lapoblación, hasta el arroyo Agua Zarca.AU5-RN4 Dotar de servicios de agua potable la zona noroeste de Sayula, incluyendo:algunas zonas de la colonia Heliodoro Hdez. Loza y la colonia La Pitayera, las calles Ogazón,Cuauhtémoc y Galeana, entre el extremo oeste y la calle Aldama.



AU5-RN5 Electrificar las colonias Heliodoro Hdez. Loza y La Pitayera.AU5-RN6 Dotar de drenaje algunas calles de las colonias Heliodoro Hdez. Loza y LaPitayera, sobre todo en los extremos norte y este.AU5-RN7 Empedrar las calles de la colonia Heliodoro Hdez. Loza y La Pitayera.AU5-RN8 Dotar de servicio de alumbrado público las dos calles privadas de Aldama y deMontenegro.

IV.3.2 Areas de Protección Histórico Patrimonial.IV.3.2.1. Areas de protección a la fisonomía.PP-PF1 La superficie de esta área urbana es de 25 hectáreas. Corresponde al centro o plazade la localidad. Esta área está entre las calles de 5 de febrero (al norte), V. Carranza-LópezCotilla (al este), M. Ocampo-Constitución (al sur) y J.S. Núñez-Santos Degollado (al oeste), enella se ubican la Plaza Principal y el Templo principal de la localidad.

IV.3.3 Areas de Reserva Urbana.IV.3.3.1. Areas de reserva urbana a corto plazo.RU-CP1 Esta primera reserva urbana de corto plazo tiene una superficie de13,43 hectáreas. Está localizada al norte de la población, y limitada al nortepor la calle galeana, al este por la calle Corona, y al poniente y al sur a unadistancia de 50 metros de la calle Montenegro.RU-CP2 Esta segunda reserva urbana de corto plazo tiene una superficie de4.80 hectáreas. Está localizada al sur de la población, y limitada al norte porla AU-UP1 al este por la Calz. De la Revolución Mexicana, al sur por la AU3-N y al poniente por la RU-MP6.

IV.3.3.2. Areas de reserva urbana a mediano plazo.RU-MP1 La superficie de esta reserva de mediano plazo es de 15.30hectáreas. La zona se localiza en el extremo sur de Sayula, limitada al nortrepor el área RU-LP1 al este por limite de centro de población entre los puntos6,7,8,y 9, al sur por el área AU5RN y al oeste por el limite del centro depoblación entre los puntos 41, 42 y 43.RU-MP2 La superficie de esta reserva de mediano plazo es de 31.80hectáreas. La zona se localiza en el extremo noroeste de Sayula, limitada alnorte por el área de reserva urbana RU-, al sur y al este por el área urbanaAU5-RN y al oeste por el polígono que limita la ciudad (vértices 37-42).RU-MP3 Esta área tiene una superficie aproximada de 82.98 hectáreasubicadas al sudeste de la población. Está comprendida entre el área urbanaAU1-RN al norte y oeste, el área de reserva urbana RU-MP4, y el area IR-EL1,al sur el área IR-EL2 y el área AU-UP1, y al oeste y sur el área RU-MP6 y ellárea AU1-RN.RU-MP4 Esta área tiene una superficie aproximada de15.20 hectáreasubicadas al sudeste de la población. Está comprendida entre el área dereserva urbana RU-MP3 al oeste, al norte por el área urbana AU-2, al sur el



área RI-EL2 y, al este por el limite de centro de población entre los puntos 17y 18.RU-MP5 Esta área tiene una superficie aproximada de 48.06 hectáreasubicadas al sudeste de la población. Está comprendida al norte, por el áreaRI-EL1, al este por el límite de centro de poblacion entre los puntos 17, 18, 19,20, y 21, al sur por el limite del centro de poblacion entre los puntos 21, 22,23, y 24, y, al este por el área de reserva urbana RU-CP2 y el área AU3-RN.RU-MP6 Esta área tiene una superficie aproximada de 15.20 hectáreasubicadas al sur de la población. Está comprendida al norte, por el área dereserva urbana RU-MP3, al este por el área AU-UP1 y RU-CP2, al sur por ellimite del centro de poblacion entre los puntos 27, 28 Y 29, y, al oeste por elárea de reserva urbana RU-MP7 y AU1-RN.RN.RU-MP7 Esta área tiene una superficie aproximada de 38.64 hectáreasubicadas al sur de la población. Está comprendida al norte, por el área AU1-RN, al este por el área de reserva urbana RU-MP6, al sur por el limite delcentro de poblacion entre los puntos 28, 29, 30 y 31 y, al oeste por el áreaAU1-RN.RN.RU-MP8 Esta área tiene una superficie aproximada de 38.64 hectáreasubicadas al sur de la población. Está comprendida al norte, por el área AU1-RN, al este por el área AU1-RN, al sur por el limite del centro de poblacionentre los puntos 30 y 31 y, al oeste por el área de reserva urbana RU-LP2.RU-MP9 Esta área tiene una superficie aproximada de 6.68 hectáreasubicadas al oeste de la población. Está comprendida al norte, por el área CA1,al este por el área AU-UP3, al sur por el limite del centro de poblacion entrelos puntos 32 y 33 y, al oeste por el limite del centro de poblacion entre lospuntos 33 y 34.RU-MP10 Esta área tiene una superficie aproximada de 4.96 hectáreasubicadas al oeste de la población. Está comprendida al norte, por el áreaAU5-RN, al este por el área AU5-RN, al sur por el área CA1 y, al oeste por ellimite del centro de poblacion entre los puntos 33 y 34.

IV.3.3.3. Areas de reserva urbana a largo plazo.RU-LP1 Esta área tiene una superficie aproximada de 21.04 hectáreasubicadas al norte de la población. Está comprendida al norte por el limite delcentro de poblacion entre los puntos 1 y 4, al este por limite del centro depoblacion entre los puntos 4 y 6, al sur por el área RUI-MP1 y, al oeste por ellimite del centro de poblacion entre los puntos 42 y 1.RU-LP2 Esta área tiene una superficie aproximada de17.15 hectáreasubicadas al oeste de la población. Está comprendida al norte, por el área A15-RN, al este por el área RU-LP2, al sur por el limite del centro de poblacionentre los puntos 30 y 31.y, al oeste por el limite del centro de poblacion entrelos puntos 31 y 32.



IV.3.4. Areas de restricción de instalaciones especiales.IV.3.4.1. Areas de restricción de instalaciones ferroviarias.RI-FR1 Vía férrea Guadalajara-Manzanillo, que pasa por el extremo este de la ciudad y quese bifurca en dos rutas: la nueva y la vieja vía a Cd. Guzmán.

IV.3.4.2. Areas de restricción de instalaciones militares.RI-ML1 Corresponde al Campo Militar Nº 15 y tiene un área de aproximadamente 20hectáreas. Limita al este con el área AU2 y ocupa terrenos al este de la ciudad de Sayula.

IV.3.5. Areas de restricción por paso de infraestructura.IV.3.5.1. Instalación de agua potable.Las fuentes de suministro de agua son 5 pozos y un manantial, con una capacidad total de270 lts/seg. Hay tres tanques de almacenamiento y bombeo, lo que supone que se estéoperando la red con baja eficiencia, al bombearse directamente de los pozos a la red.Las líneas de conducción y suministro varían en diámetros de 12 a 2.5 pulgadas.Es necesario cuidar que la urbanización no afecte estas instalaciones.

IV.3.5.2. Electricidad.RI-EL1 Líneas de energía eléctrica, que pasan paralelo a la carretera a Techaluta y llega aSayula por el noreste, y luego se unen y vuelven a separarse en varias líneas que sedescribirán por separado.RI-EL2 Línea de energía eléctrica, que sale de RI-EL1 hacia el noreste (con un par de ramalescortos) y sudeste, hacia el camino a Santa Lucía, al sudoeste del área de aplicación.RI-EL3 Línea de electricidad, que sale de RI-EL1 hacia el este, paralela a la carretera haciaGómez Farías, al sudeste del área de aplicación.RI-EL4 Línea de electricidad, que parte de RI-EL1 hacia el sur, siguiendo el rumbo de lanueva ruta férrea a Ciudad Guzmán.RI-EL5 Línea eléctrica de alta tensión, que sale de atraviesa la parte sudeste del área deaplicación, en dirección noroeste-sudeste, pasando sobre la carretera a San Gabriel.RI-EL6 Línea de electricidad, viene del noroeste de área de aplicación y se une con RI-EL1justo al entrar al área urbana de Sayula.

IV.3.5.3. Telecomunicaciones.RI-TL1 Línea telegráfica y telefónica que pasa paralela a la vía férrea Guadalajara-CiudadGuzmán, siguiendo la ruta original, y al extremo este de la ciudad de Sayula.RI-TL2 Línea telegráfica y telefónica que va hacia San Gabriel, llegando a Sayula por la partesudoeste, siguiendo un poco el trazo de la carretera a San Gabriel.

IV.3.5.4. Vialidad.RI-VL1 La carretera que va de Techaluta y Amacueca a Gómez Farías, que pasa por el estede la población.RI-VL2 El camino hasta Usmajac, que parte de la carretera Techaluta-Gómez Farías, desde eleste de la ciudad de Sayula.RI-VL3 La carretera que parte del sur de Sayula y que va hasta San Gabriel.RI-VL4 El camino viejo a Amacueca, en el norte del área de aplicación.RI-VL5 El camino que va a la población de Santa Cruz, a 1,500 m del límite norte de laciudad.

IV.3.6. Areas rústicas.IV.3.6.1. Areas agropecuarias.Fuera de los límites urbanos definidos en este plan los terrenos tienen una vocaciónagropecuaria con altos rendimientos, pues la tierra es excelente. Los terrenos se localizan



desde las playas de la laguna hasta los límites del área de aplicación, siendo atravesados porvialidades y cauces.AR-AGR1 El área agrícola que se encuentra en la parte noreste del área de aplicación delPlan. Está limitada por el área de la Laguna de Sayula, el extremo este del área de aplicacióny las zonas de restricción por paso de vialidades RI-VL2 y RI-VL1.AR-AGR2 Ubicada entre RI-VL2, IE-FR1 y el extremo este del área de aplicación.AR-AGR3 Es el área agrícola entre las vías del tren (IE-FR1 e IE-FR2) y la esquina sudeste delárea de aplicación.AR-AGR4 El área agrícola al sur de Sayula, entre el área urbana, la zona IE-FR2, el extremosur del área de aplicación y la restricción por paso de vialidades RI-VL3.AR-AGR5 Es la zona agrícola que cubre la parte oeste del área de aplicación, desde RI-VL3hasta RI-VL4, entre la zona urbana y el límite oeste del área de aplicación.AR-AGR6 Es la zona agrícola que queda entre RI-VL4 y RI-VL1, al norte del área urbana.

IV.3.7. Areas de actividades extractivas.AE1 La zona de ladrilleras al norte de la población, fuera del polígono que delimita el área urbana,pero dentro del área de aplicación del Plan.

IV.3.8. Areas de protección a cauces y cuerpos de agua.CA1 Que corresponde al Arroyo Agua Zarca y sus afluentes, que comienzan en la parte oeste delárea de aplicación y se unen para atravesar Sayula entre las áreas urbanas AU1 y AU5, paraterminar en la Laguna de Sayula.CA2 Es el Arroyo Las Sierrillas y sus afluentes, que desde el sur del área de aplicación se unen ydelimitan la ciudad de Sayula por el sur.CA3 Escurrimiento que pasa por el extremo sudeste del área de aplicación.CA4 Corresponde a otro escurrimiento al extremo sudeste del área de aplicación.CA5 Un par de escurrimientos que inician por el sur y se unen para terminar juntos en la parte surdel área de aplicación.CA6 Escurrimiento que se encuentra en la parte noroeste del área de aplicación.CA7 Otro escurrimiento que se encuentra en la parte noroeste del área de aplicación.CA8 Un escurrimiento más, que se encuentra en el extremo noroeste del área de aplicación.

IV.3.9. Areas de protección a acuíferos.PA-I1 Area que corresponde a la laguna de Sayula, al noreste del área de aplicación y que esconveniente proteger de contaminación y factores que alteren su ecología.

IV.4. Acciones de conservación, mejoramiento y crecimiento.IV.4.1. Acciones de conservación.

IV.4.1.1. Areas de protección a la fisonomía urbana.El área que requiere de una permanente acción para proteger la fisonomía es la referidacomo PP-PF1, que corresponde al centro de población y las calles en esta zona descritas.

IV.4.1.2. Areas de protección a cauces y cuerpos de agua.Sayula esta ubicada cercana al Arroyo Agua Zarca y al Arroyo Las Sierrillas, lo que obliga aevitar posibles inundaciones y obstrucciones de los escurrimientos, principalmente en épocade lluvias. Se requiere su constante rectificación y desazolve.

IV.4.1.4. Areas de protección a acuíferos.Sayula se abastece de un manantial, localizado al oeste de la población, y de varios pozos,que requieren de protección para garantizar en el corto y mediano plazo el abastecimiento dela ciudad.



IV.4.1.5. Areas de restricción por paso de instalaciones de agua potable.Como se mencionó en el Capítulo III, las fuentes de suministro de agua son 5 pozos y unmanantial, con una capacidad total de 270 lts/seg. Hay tres tanques de almacenamiento ybombeo, lo que supone que se esté operando la red con baja eficiencia, al bombearsedirectamente de los pozos a la red.Las líneas de conducción y suministro varían en diámetros de 12 a 2.5 pulgadas.Es necesario mantener señalizadas y libres de cualquier interferencia las líneas dealimentación y las de conducción, así como los pozos.

IV.4.1.6. Areas de restricción por paso de instalaciones de electricidad.Por la parte este de la localidad, casi paralela a la carretera llega una línea de energíaeléctrica para el suministro de Sayula. De ella se separan varios ramales, en la parte sudestede la ciudad. Varias líneas pasan por sobre zonas de reserva urbana y/o zonas urbanas, porlo que se deben tomar las precauciones para evitar interferencias mutuas

IV.4.1.7. Areas de restricción por paso de instalaciones de telecomunicaciones.La línea de telégrafos y telégrafos llega a la población por la parte oeste y sudeste, sininterferencias con las áreas de reserva urbanas previstas. Será necesario su mantenimientoperiódico.

IV.4.2. Acciones de mejoramiento.IV.4.2.1. Areas de renovación urbana.Sayula es una localidad mediana que constituye una sola unidad integrada. Las acciones derenovación urbana identificadas durante la elaboración del Plan son aisladas y manifestadasen las acciones urbanísticas de corto y mediano plazo: recuperar la fisonomía del centro depoblación, mejorar las instalaciones educativas y deportivas, mejorar las instalaciones yoperación del rastro municipal, complementar y rehabilitar los empedrados y alumbradopúblico en varias calles de la localidad, revisar y mejorar los servicios de agua potable yalcantarillado, entre otros señalados específicamente en el capítulo III.Un Plan de Desarrollo Urbano de este centro de población no puede dejar de señalar en estepunto la necesidad de sostener un proceso de planeación e implementar de las accionesindicativas que resulten de él. En materia de renovación es conveniente estar conscientes deque esta ciudad, como la mayoría del país, tienen instalaciones que han sobrepasado,técnicamente, el término de su vida útil. Aparte de señalar las acciones detectadas de cortoplazo deben señalarse el sinnúmero de acciones de renovación, dadas las condiciones dedeterioro de muchas de ellas o por especificación técnica, como por ejemplo: todas las líneasde agua potable del centro de la localidad se requieren cambiar, dado que han sobre pasadosu vida útil, los centros educativos requieren rehabilitarse y mejorar su equipamiento, etc. Esnecesario llevar a cabo un inventario de la infraestructura y equipamiento de la localidad demanera sistemática, registrando sus condiciones físicas y de operación, para jerarquizar lasacciones urbanísticas a realizar en el corto, mediano y largo plazo.

IV.4.3. Acciones de crecimiento.La densidad de población de la localidad es de cerca de 46 habitantes por hectárea, quehistóricamente se ha dado y que es baja. La localidad ha crecido un33% en los últimos 15 años. Enel aspecto inmobiliario existe una demanda relativamente baja.En el corto plazo se demandarán, de acuerdo al pronóstico de crecimiento, 19.9 hectáreas, quepueden ser albergadas en las áreas identificables como disponibles (158 hectáreas). Para el año 2010se estima una demanda por nuevas áreas de 94.73 hectáreas. En total, en los 15 años del horizontede planeación, se demandan 151.35 hectáreas de las que se dispone si se consideran los siguientescriterios a largo plazo: la densidad de población por hectárea deberá aumentar progresivamente;



los terrenos baldíos (23 ha) y los que dentro del área urbana se destinan a usos agropecuarios (cercade 100 ha) deberán utilizarse, considerando una densidad de cerca de 50 habitantes por hectárea.

IV.5. Utilización general del suelo. (Plano E-2)IV.5.1. Zonas de Aprovechamiento de Recursos Naturales.

IV.5.1.1. Zonas de actividades extractivas.AE1 Es la zona correspondiente a las ladrilleras, en el extremo noroeste de Sayula.

IV.5.1.2. Zonas Agropecuarias.AG1 La zona que rodea la ciudad de Sayula, y hasta los límites del centro de población,excluyendo las otras áreas y zonas restrictivas definidas en este documento, se considerancomo de uso agropecuario.

IV.5.2. Zonas HabitacionalesIV.5.2.1. Zonas habitacionales de densidad mínima.Las zonas habitacionales de densidad mínima son las que a continuación se describen: sepuede tener una densidad máxima de hasta 90 habitantes por hectárea o 18 viviendas porhectárea, debiéndose ajustar a las normas señaladas para este tipo de zonas en el Reglamentode Zonificación del Estado de Jalisco.H1-1 Es la zona habitacional en el extremo sudeste de Sayula, de área pequeña y limitandocon la zona EE1 al norte, el extremo de Sayula al este, el área SI1 al sur y el área H2-2 al oeste.IV.5.2.2. Zonas habitacionales de densidad baja.Las zonas habitacionales de densidad baja son las que a continuación se describen, pudiendotener una densidad máxima de hasta 140 habitantes por hectárea o 28 viviendas por hectárea,debiéndose ajustar a las normas señaladas para este tipo de zonas en el Reglamento deZonificación del Estado de Jalisco.H2-1 En la parte norte de Sayula, incluye la totalidad del área de reserva urbana RU-CP1.H2-2 La parte norte de Sayula, entre las zonas MB1*, MB3*, MC* y EE1 y H1-1.Incluye elfraccionamiento San Sebastián y la colonia Rinconada Cruz Blanca.H2-3 Es la zona urbana ubicada entre las carretera libre a Techaluta y el campo militar No.15.H2-4 Es la zona urbana ubicada al este de la localidad entre las areas H1-1, MB3*, H3-4 yH3-4.H2-5 Es la zona urbana ubicada al sur este de la localidad entre las áreas MB3*, H4-1, H2-6 yH3-4.H2-6 Es la zona urbana ubicada al sur de la localidad entre las áreas H2-5, el limite sur delcentro de poblacion, H2-7 , H4-2 y H3-4.H2-7 Es la zona urbana ubicada al sur del centro de poblacion entre las áreas H4-2, H2-6, ellimite sur del centro de poblacion, el área H3-6 y MB4*.H2-8 Es la zona urbana ubicada al oeste de la localidad entre las áreas EE2, H3-8, y H3-7.

Habitacional densidad (H3):H3-1 Es la zona urbana ubicada al norte de la localidad entre las áreas S12, el limite norestedel centro de poblacion, el área H2-1 y el área MB6*.H3-2 Es la zona urbana ubicada al este de la localidad entre las áreas H2-4, H3-3 MB1* y H2-2.H3-3 Es la zona urbana ubicada al este de la localidad entre las áreas MB1*, H2-4, H3-4 yMB2*.H3-4 Es la zona urbana ubicada al sur de la zona centro de la localidad entre las áreas PP-PF1 H3-3, H4-2, y H3-6.H3-5 Es la zona urbana ubicada al sur de la localidad y comprende la tolalidad del área dereserva urbana RU-MP3.



H3-6 Es la zona urbana ubicada al suroeste de la localidad entre las áreas H3-4, H4-2, H3-5H3-7, y H3-8.H3-7 Es la zona urbana ubicada al suroeste de la localidad entre las áreas H3-6, H3-5, ellimite oeste del centro de poblacion y el área 3-6.H3-8 Es la zona urbana ubicada al oeste de la localidad entre las áreas H3-9, MB6*, PP-PF1,MB5* y H2-5.H3-9 Es la zona urbana ubicada al oeste de la localidad entre las áreas H3-8 y el limite nortey oeste del centro de poblacion.

Habitacional densidad (H4):H4-1 Es la zona urbana ubicada al norte de la localidad entre las áreas H3-1, MB6*, PP-PF1, yH2-7.H4-2 Es la zona urbana ubicada al oeste de la localidad entre las áreas H2-6 , MB3*, y ellimite sur este del centro de poblacion.

IV.5.3. Zonas de Usos MixtosIV.5.3.1. Zonas de uso mixto barrial.MB1* El área de usos mixto MB1* se define a lo largo de la calle Independencia-Calzada delObrero, desde la calle Matamoros-Pedro Moreno hasta la entrada este a la población, por lacarretera.MB2* El área de usos mixtos MB2* se extiende a lo largo de la calle Avila Camacho, desde laentrada al este a la población y hasta la zona MC1*, en la calle Pedro Moreno-Matamoros.MB3* El área de usos mixtos al sudeste de la población, se localiza por las calles deVenustiano Carranza, entre Daniel Larios y Miguel Brizuela, y la misma calle MiguelBrizuela, desde Venustiano Carranza hasta el extremo este de la población, en el límite con lazona SI1.MB4* El área de usos mixtos MB4* se extiende a lo largo de la calle Juárez, desde la entradasur a la población (por la salida a San Gabriel) y hasta la zona MC*, en la calle GonzálezOrtega.MB5* El área de usos mixtos MB5* está a lo largo de la calle Avila Camacho, desde la zonaMC*, en la calle J. Silverio Núñez, hasta la calle Soledad, donde también incluye 2 cuadrashacia el sur, hasta la calle Ruiz Cortínez.MB6* Esta área de usos mixtos se encuentra a lo largo de la calle Montenegro, desde laentrada al noroeste a la población (viejo camino a Amacueca) y hasta el arroyo Agua Zarca(en la esquina de las calles 5 de Febrero y Eulogio Rico).

IV.5.3.2. Zona de uso mixto central.MC* La zona de uso mixto central de Sayula está limitada al norte por la calle 5 de Febrero-José A. Torres; al este por la calle López Cotilla-Venustiano Carranza (desde 5 de Febrerohasta Independencia y desde Avila Camacho hasta Daniel Larios) y la calle Pedro Moreno-Matamoros (desde Independencia hasta Avila Camacho); al oeste por la calle Ramón Corona(desde 5 de Febrero hasta Avila Camacho), la zona MB5* y la calle Prisciliano Sánchez (entreAvila Camacho y González Ortega) y al sur por la calle González Ortega-Daniel Larios.

IV.5.4. Zonas Comerciales y de Servicios.IV.5.4.1. Zonas comerciales y de servicios a la industria y al comercio.SI-1 La zona se encuentra al sudeste de la población, proporciona servicios adecuados a lazona I2-1.SI-2 Esta zona de servicios se encuentra al noroeste de la población, por la salida vieja aAmacueca.



IV.5.5. Zonas Industriales.IV.5.5.1. Zonas de industria ligera y riesgo bajo.I1-1 Esta zona de industria se encuentra al noroeste de la población, por la salida vieja aAmacueca.

IV.5.5.2. Zonas de industria media y riesgo medio.I2-1 La zona se encuentra al sudeste de la población en el extremo del polígono que ladelimita.

IV.5.6. Zonas de Equipamiento Urbano.IV.5.6.1. Zonas de equipamiento institucional.Se determinan como zonas de equipamiento institucional las canchas y unidades deportivasde la población, aparte de las escuelas, la Presidencia Municipal, las oficinas públicas, laoficina de Correos y Telégrafos, la biblioteca, etc. La preparatoria resulta equipamientoregional.

IV.6. Estructuración Urbana. (Plano E3)IV.6.1. Estructura territorial y dosificación del equipamiento urbano.Sayula está constituido actualmente por varios barrios y colonias que, algunos en forma natural yotros estudiadamente, se han dado. El calificativo de barrio en ocasiones no corresponde al definidopor la normatividad vigente en materia de desarrollo urbano para el Estado de Jalisco, de acuerdoal número de habitantes establecido y a veces sus límites son poco convencionales. Se considera queexisten 6 centros barriales, que coinciden con los templos en las colonias San Miguel, La Candelariay el Santuario, en la colonia de Guadalupe, así como otros más en la zona centro: la Parroquia y eltemplo de San José, juntos en el centro de la ciudad, el templo de San Lucas, al norte, el de SanFrancisco de Sales, al noreste por el Arroyo Agua Zarca, el de San Sebastián, al este, y el de laAscensión, también al norte.Para proceder a la descripción de las colonias, se dividirá Sayula en cuatro sectores, con las callesAvila Camacho y Vallarta-Mariano Escobedo. El sector 1 es el noreste, y le siguen los otros tres en elsentido de las manecillas del reloj.En el sector 1, están las colonias 27 de Septiembre, entre las calles Eva Sámano, Severo Díaz,Independencia y Maldonado; la colonia Santa María, entre José Antonio Torres, Maldonado,Calzada del Ejército y Nicolás Bravo; la colonia Ejidal, entre Fray Pedro de Gante, Alfonso deAngeles-Emiliano Zapata, Severo Díaz, Eva Sámano y Miguel González; la Polanco, limitada porlas calles Calzada del Ejército, la carretera Guadalajara-Manzanillo, Independencia y Alfonso deAngeles; y por último la colonia Las Palmitas, entre las calles Herrera y Cairo, López Cotilla y FrayAgapito Madrigal.En el sector 2, al sudeste, se encuentran las colonias San Miguel, entre Aquiles Serdán, PedroMoreno, Guillermo Michel y Venustiano Carranza; la Mezcalera, entre Guillermo Michel, PedroMoreno, Izote y Vallarta; la colonia San Sebastián, entre Celso Vizcaíno, Vallarta, Sebastiana Floresy Prol. Juárez; la Rinconada Cruz Blanca, entre Sebastiana Flores, Vallarta, el límite sur de Sayula yla calle Nogal; la colonia El Pino, entre Brizuela, Quintana Roo, Cedro y Pedro Moreno; la colonia ElAmaqueño, entre Angulo, la Calzada de la Revolución Mexicana y la calle sin nombre que hace untriángulo entre esas dos; y la colonia Fonhapo, al sudeste, entre Revolución Mexicana, los límitesdel área urbana y el Callejón de la Mula.En el sector 3, al sudoeste, se ubican la colonia del I.S.S.S.T.E, entre las calles Celso Vizcaíno,Vallarta, Sebastiana Flores y Prol. Juárez; Los Camichines, entre las calles Sebastiana Flores,Vallarta, Nogal y el límite de la población; la colonia La Aguacatera, entre Sebastiana Flores, Nogal,Mezquite y la carretera a San Gabriel; la colonia Belisario Domínguez, entre Santa Inés, la carreteraa San Gabriel, Plan Sexenal y el límite de la ciudad; está también la colonia Santa Inés, entre SanLucas, Prol. Juárez, Santa Inés y Prol. Santos Degollado; la colonia La Candelaria, entre las calles de



Abasolo, Santos Degollado, José Ma. Contreras y el Arroyo Agua Zarca; la colonia Juan Rulfo, entrelas calles de Sauce, el Arroyo Agua Zarca, Río Usumacinta y And. Río Hondo; la colonia Lomas delRío, limitada por las calles Sauce, And. Río Hondo, Río Usumacinta y el extremo de la ciudad; lacolonia la Alameda, entre la Calle Real, el Arroyo Agua Zarca, Sauce y el extremo de Sayula; y porúltimo, la colonia de Guadalupe, que limita con las calles Avila Camacho, el Arroyo Agua Zarca, laCalle Real y el extremo de la ciudad.En el sector 4, al noroeste, encontramos las colonias El Tepeyac, entre 16 de Septiembre, Aldama,Avila Camacho y M. García Barragán; Heliodoro Hernández Loza, entre las calles de Herrera yCairo, Escuadra, Galeana y Aldama; y la colonia La Pitayera, entre Herrera y Cairo, el Arroyo AguaZarca, Galeana y Escuadra.

IV.6.2. Estructura vial.IV.6.2.1. Vialidad regional.Sayula cuenta con varias vialidades regionales que conectan a la población con otraslocalidades, tanto para integrar el territorio del municipio como con el resto del Estado.VR1 La carretera Guadalajara-Cd. Guzmán, que llega de Techaluta, pasa por el extremo oestede Sayula y sale para Gómez Farías.VR2 El camino hacia Usmajac, población al este de Sayula.VR3 En proyecto, el libramiento de Sayula, entre la carretera a Gómez Farías y la carretera aSan Gabriel.VR4 La carretera que sale de Sayula hacia San Gabriel, por el sur, desde la calle de Juárez.VR5 El camino a Amacueca, al norte de la ciudad.

IV.6.2.2. Vialidad primaria.Se identifican varias, que conforman una circuito que comunica los extremos norte y sur y laentrada al este de Sayula.VP1 La parte de la carretera a Cd. Guzmán que atraviesa la sección este del polígono quedelimita la ciudad.VP2 La calle 16 de Septiembre-Independencia-Calzada del Ejército, desde Ramón Coronahasta la carretera Guadalajara-Cd. Guzmán.VP3 La calle Avila Camacho, desde Prisciliano Sánchez-Ramón Corona, hasta la carreteraGuadalajara-Cd. Guzmán.VP4 En proyecto, las calles Ocampo-Constitución y Daniel Larios, desde Prisciliano Sánchez-Ramón Corona, hasta la carretera Guadalajara-Cd. Guzmán.VP5 En Proyecto, las calles Dr. J. J. Figueroa y Prol. Aquiles Serdán, desde Daniel Larios,hasta la el libramiento proyectado de Sayula entre las carreteras a Gómez Farías y SanGabriel.VP6 La calle Juárez, desde Manuel Avila Camacho, hasta la salida a San Gabriel.VP7 En proyecto, las calles Ramón Corona, 5 de Febrero y Montenegro, desde AvilaCamacho hasta la salida a Amacueca.De acuerdo al tamaño de la localidad y el aforo de vehículos no se consideran vialidadessecundarias, todas las calles de la población se consideran colectoras, destacándose:VC1 La calle Independencia, desde Arcadio Zúñiga hasta Allende.VC2 La calle Prisciliano Sánchez-Iturbide-Ocampo, desde Hidalgo hasta Josefa Ortiz deDomínguez.



IV.7 Propuesta de acción urbana.IV.7.1. Planeación del Desarrollo Urbano

PlazosACCIONES Responsable CP MP LP

1.1 Consolidar el centro de población a partir de lavecinal, con una clara jerarquía de unidades

Ayuntamiento x x x

1.2 Fortalecer institucionalmente alespecificando orgánicamente las diferentesresponsabilidades en el desarrollo urbano de la

Ayuntamiento x x x

1.3 Reforzar una estructura urbana que mejorecondiciones del hábitat de la

Ayuntamiento x x x

1.4 Establecer una base conceptual y de informacióncuya aplicación y actualización permanente permitaninstrumentación de acciones para el desarrollo urbano deSayula.

Ayuntamiento x x x

IV.7.2. Suelo Urbano y Reservas TerritorialesPlazos

ACCIONES Responsable CP MP LP2.1 Precisar los límites del centro de población, determinando de manera ordenada la ejecución de las acciones de planeación, para la ordenación y regulación de los asentamientos humanos.

Ayuntamiento x x x

2.2 Señalar las distintas áreas de reserva y crecimiento adecuadas para absorber las demandas esperadas al corto, mediano y largo plazos.

Ayuntamiento x x x

2.3 Determinar y conservar, en lo posible, las áreas agrícolas, así como las zonas de valor natural ambiental. Ayuntamiento x x x

2.4 Promover la utilización de las zonas urbanas desaprovechadas, como primer recurso de reserva urbana.

Ayuntamiento x x x

2.5 Plantear la creación de distintas zonas de reserva para desarrollo industrial, instalaciones pecuarias y vivienda. Ayuntamiento x x

2.6 Evitar el establecimiento de asentamientos irregulares, regularizar y terminar la regularización de los ya existentes. Ayuntamiento x x x



IV.7.3. InfraestructuraPlazos

ACCIONES Responsable CP MP LP3.1 Realizar un diagnóstico técnico detallado sobre los sistemas de agua potable y alcantarillado, para tener un programa jerarquizado de necesidades.

AyuntamientoSEDEUR SAPAJAL

x

3.2 Construir y terminar el sistema de colectores de la población.

AyuntamientoSEDEUR SAPAJAL x x x

3.3. Perforar y equipar un pozo de agua para satisfacer la demanda actual, sobretodo en época de estiaje.


3.4 Dotación de agua potable, alcantarillado, electricidad y alumbrado público en zonas donde no existen.


3.5 Rehabilitar pavimentos de concreto hidráulico y empedrados existentes.

AyuntamientoSEDEUR x x x

IV.7.4. Vialidad y TransportePlazos

ACCIONES Responsable CP MP LP4.1 Plantear una reestructuración de la red vial primaria, de acuerdo con las necesidades actuales y las expectativas de crecimiento futuro.

AyuntamientoSría. de Vialidad X X X

4.2 Construir un puente vehicular sobre el Arroyo Agua Zarca.

AyuntamientoSEDEUR X X

4.3 Poner señalamientos adecuados en los ingresos carreteros y en los puntos de tránsito conflictivo dentro de la ciudad.

AyuntamientoSría. de Vialidad X X

4.4 Reubicar la zona de terminal de autobuses en un lugar menos conflictivo. Ayuntamiento x

4.5 Proyectar y promover la construcción del libramiento carretero al sur de la población.

AyuntamientoSEDEUR X X



IV.7.5. Equipamiento UrbanoPlazos

ACCIONES Responsable CP MP LP5.1 Rehabilitar y/o reconstruir los inmuebles dañados por el sismo del 9 de octubre de 1995.

AyuntamientoSEDEUR x x

5.2 Remodelar el centro de la ciudad. AyuntamientoSEDEUR

x x

5.3 Rehabilitar el Jardín Principal y la Plaza de Armas. AyuntamientoSEDEUR

x x

5.4 Reubicar el mercado municipal. AyuntamientoSecretaría Educación

x x

5.5 Remodelar el auditorio. AyuntamientoSEDER

x x

5.6 Rehabilitar la Casa de la Cultura. AyuntamientoSEDEUR

x

5.7 Modernizar y/o cambiar el rastro AyuntamientoSEDEUR

x x x

5.8 Construir un jardín de niños. AyuntamientoSEDEUR

x x x

5.9 Conservar y rehabilitar los centros barriales: la Candelaria, el Santuario, San Miguel, la Pilita, 27 de Septiembre, Santa Inés, San Sebastián.

AyuntamientoSEDEUR

x x x

5.10 Ampliar, conservar o reubicar centros escolares insuficientes o inadecuados, como la reubicación del jardín de niños Celso Vizcaíno.

AyuntamientoSEDEUR

x x x

5.11 Ampliar, conservar o reubicar centros de salud insuficientes o inadecuados.

AyuntamientoSEDEUR x x x

5.12 Ampliar y mantener el DIF municipal.Ayuntamiento

Gobierno del Edo x x x

5.13 Mantener y mejorar las unidades y canchas deportivas.Ayuntamiento

SEDEUR x x x



IV.7.6. Protección Ambiental y Riesgos UrbanosPlazos

ACCIONES Responsable CP MP LP6.1 Construir la planta de tratamiento de aguas residuales de la población.

AyuntamientoSEDEUR SAPAJAL x x

6.2 Desazolvar, sanear y rectificar, en su caso, el cauce de los arroyos Agua Zarca y la Quinta, para evitar inundaciones.

AyuntamientoSEDER SAPAJAL x x x

6.3 Establecer zonas de resguardo, protección y vigilancia a las gasolineras.

AyuntamientoComisión Estatal de

Ecologíax

6.4 Proponer la relocalización de los establos y zahurdas de la población, en una zona que se estudie y acuerde en conjunto con la población y los propietarios.

AyuntamientoSEDER x x x

6.5 Establecer, mediante los estudios técnicos necesarios, el control que sea necesario establecer sobre la actividad de las ladrilleras.


Ecologíax

6.6 Realizar un estudio técnico que dictamine sobre la necesidad de la relocalización de las gaseras, o de las medidas que deban tomarse para minimizar riesgos y contaminación.


Ecologíax

6.7 Proponer las acciones necesarias para lograr la protección de la Laguna de Sayula como una área natural de alto valor ecológico y paisajístico.

AyuntamientoGobierno del Estado

x x x

IV.7.7. Patrimonio Histórico e Imagen UrbanaPlazos

ACCIONES Responsable CP MP LP7.1. Conservar y proteger los inmuebles de valor patrimonial de la localidad.

AyuntamientoINAH

x x x

7.2. Reconstruir los inmuebles patrimoniales dañados por el sismo del 9 de octubre.

AyuntamientoSEDEUR INAH x x x

i. antecedentes - jaliscosedeur.app.jalisco.gob.mx/planes-centros-poblacion/sayula/doc_tecn… ·...

Documents