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I CURSO DE CONSUMO,
SEGURIDAD ALIMENTARIA
Y NUTRICIÓN
Montserrat Prieto Goberna
(Directora Dpto. Derecho
Alimentario de FIAB)
UCM – El Escorial, 16-20 Julio 2012
I LA IMPORTANCIA DE LA INFORMACIÓN
AL CONSUMIDOR
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INFORMACIÓN ALIMENTARIA ¿Por qué es importante el etiquetado para la Industria alimentaria?
• Tarjeta de presentación de un alimento, medio de comunicación entre el
productor y el consumidor, imprescindible para que este último esté
debidamente informado a la hora de consumirlo.
• Facilitar información sobre la denominación del producto, la fecha de
caducidad o consumo preferente, la cantidad neta, las condiciones especiales
de conservación y/o utilización,…
La Industria alimentaria apuesta por una mejora continua en la información
de los consumidores para que puedan tomar decisiones con conocimiento de
causa
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INFORMACIÓN ALIMENTARIA ¿Por qué es importante el etiquetado para la Industria alimentaria?
Prioridades de los consumidores de la UE:
− La calidad (un 65% de la población)
− El precio (un 54% de la población)
− El origen del alimento (un 34% de la
población).
− La marca (un 15 % de la población)
Fuente: Special Eurobarometer 389, publicación: Julio de 2012
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INFORMACIÓN ALIMENTARIA ¿Por qué es importante el etiquetado para la Industria alimentaria?
¿Qué información buscan los usuarios en la Red?
- sobre enfermedades (80%)
- sobre nutrición (57%)
- medicamentos (45%)
(Informe la Sociedad de la información en España, Fundación Telefónica)
II PRINCIPALES NOVEDADES DEL
REGLAMENTO PARA LA INDUSTRIA
ALIMENTARIA
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INFORMACIÓN ALIMENTARIA De la Directiva al Reglamento: razones
DIRECTIVA 2000/13/CE REGLAMENTO (UE) 1169/2011
La mayoría de las disposiciones datan de 1978
Armonización
Simplificación
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INFORMACIÓN ALIMENTARIA Cuestiones consideradas en la revisión…
Consulta de la Comisión Europea:
• Instrumento legislativo que facilitase la armonización = Reglamento
• Información nutricional obligatoria
• Mejora de la legibilidad
• Información sobre alérgenos
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PRINCIPALES NOVEDADES:
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Información Nutricional
Información nutricional Obligatoria
• Valor energético,
• Grasas,
• Ácidos grasos saturados,
• Hidratos de carbono,
• Azúcares
• Proteínas
• Sal
Información nutricional Voluntaria
La información nutricional obligatoria podrá
completarse con la indicación de la cantidad
de una o varias de estas sustancias
(art.30.2):
• ácidos grasos monoinsaturados,
• ácidos grasos poliinsaturados,
• polialcoholes,
• almidón,
• fibra alimentaria y
• cualquier vitamina o mineral, que
figure en el punto 1 de la parte A del
Anexo XIII (en cantidades
significativas, de acuerdo con lo
dispuesto en el punto 2 de la parte A
del Anexo XIII).
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• Uso del acrónimo GDA = Enfoque flexible
Seguir usando el acrónimo GDA (“Guideline Daily Amount”) en lugar de referirse a ingestas
diarias de referencia como dice el Anexo XIII del Reglamento 1169/2011.
• Declaración que debe acompañar a las GDAs: Cuando se den las GDAs, deberá indicarse
al lado la siguiente declaración :
« Ingesta de referencia de un adulto promedio (8400 kJ / 2000 kcal) »
– Si las GDAs sólo se declaran en el campo visual principal, la declaración se presentará en el
campo visual principal.
– Si las GDAs se declaran tanto en el campo visual principal como en la tabla nutricional es
suficiente indicar la declaración al lado de la tabla nutricional, haciendo una referencia a la
misma por medio de un asterisco en el campo visual principal. Ejemplo:
GDAs
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• La unidad de medida para la expresión del valor energético será: kJ/Kcal (Anexo
XV)
• Cuando voluntariamente se repita la información nutricional en el campo visual
principal, el valor energético podrá expresarse sólo en kilocalorías (kcal)
Expresión valor energético en Kcal/KJ
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Informacion nutricional y alegaciones
• Si se realiza una alegación nutricional o de propiedades saludables respecto a una
sustancia no incluida en la información nutricional, deberá indicarse en el
mismo campo visual que la información nutricional (arts. 31, 32 y 33).
Tabla etiquetado nutricional Tabla etiquetado nutricional obligatorio
obligatorio + nutriente sobre el que se realiza una alegación
*Ejemplo: omega 3
Por 100 g
Valor energético 2295kJ/546 kcal
Grasas 20 g
de las cuales:
- ácidos grasos saturados
- ácidos grasos poliinsaturados*
10 g
0.5 g
Hidratos de carbono 87 g
De los cuales:
- azúcares
49 g
Proteínas 4.5 g
Sal 0.8 g
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La información nutricional por porción es voluntaria.
El valor energético y las cantidades de nutrientes podrán expresarse por porción o
por unidad de consumo a condición de que (art. 33.1):
• la porción o la unidad que se utilicen se exprese cuantitativamente en la etiqueta.
• Se indique el número de porciones/unidades que contiene el envase.
La Comisión adoptará actos de ejecución sobre la expresión por porción para
determinadas categorías de alimentos (art.33.5)
Expresión por Porción o por Unidad de Consumo
Este envase contiene 10 raciones de 25 g
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• Todos los nutrientes que se declaran de forma obligatoria o voluntaria podrán adicionalmente expresarse (art. 35):
- de forma diferente que por 100g/100ml (Art. 32.2), como porcentaje de ingestas de referencia (GDAs) (art. 32.4), o por porción (art. 33), y / o
- mediante una forma diferente de presentación al formato de tabla con las cifras en columna o al formato lineal (art.34.2)
• Esto podrá hacerse mediante el uso de formas gráficas o símbolos además de palabras o números.
Símbolos gráficos o pictogramas
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No existen en la UE reglas armonizadas sobre las tolerancias y reglas de redondeo
permitidas en los valores de los nutrientes que se declaran en el etiquetado
nutricional.
El art. 31.4 del Reglamento 1169/2011 señala que:
“Las cifras declaradas deberán ser valores medios basados en:
- El análisis del alimento efectuado por el fabricante;
- El cálculo efectuado a partir de los valores medios conocidos o efectivos de
los ingredientes utilizados;
- Los cálculos a partir de datos generalmente establecidos y aceptados”
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Tolerancias y reglas de redondeo
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Definición de País de origen: Lugar en el que se ha producido la última transformación
o elaboración sustancial del alimento, económicamente justificada (Reglamento (CE) nº
2913/92).
Definición lugar de procedencia: Cualquier otro lugar del que se indique que procede
un alimento, pero distinto al lugar donde se ha realizado la última transformación (p.ej.;
zona de cría, zona de cultivo, zona de captura, etc.).
Los nombres habituales, los nombres genéricos, las marcas comerciales y los nombres
geográficos no relacionados con el lugar de donde proviene un alimento, entendemos que
no estarían dentro de las definiciones de "lugar de procedencia" y/o "país de origen".
País de Origen/Lugar de Procedencia
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Ingrediente primario: ingrediente(s) de un alimento que
representen más del 50% del mismo o que el consumidor asocia
generalmente con su denominación y respecto al cual se requiere
normalmente una indicación cuantitativa.
Definición compleja ya que el suministro de los ingredientes
puede ser múltiple (mezclas) y con frecuencia cambia debido
a factores como: disponibilidad estacional/variación, calidad,
precio y sostenibilidad
A más tardar el 13 de diciembre de 2014 la Comisión Europea
presentará al PE y al Consejo un informe sobre la indicación
obligatoria del país de origen/lugar de procedencia:
Tipos de carne distintos del vacuno, la leche, la leche como
ingrediente de productos lácteos, los alimentos no transformados, los
productos con un único ingrediente y los ingredientes que representan
más del 50% de un alimento.
Ingrediente primario
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• Todo ingrediente o producto que cause alergias/ intolerancias deberá ser destacado a través
de una tipografía diferente a la del resto de la lista de ingredientes.
Ejemplo: señalando en negrita los ingredientes en cuestión en la lista de ingredientes.
• No será necesario indicar el alérgenos en aquellos productos en los que la denominación del
alimento haga referencia clara al ingrediente que pueda causar alergias/intolerancias.
• No será necesario indicar el alérgeno si la denominación del alimento claramente se refiere a
la sustancia o producto que causa alergias/intolerancias.
• Si no hay lista de ingredientes, se deberá incluir la mención:
«contiene» + [nombre de la sustancia(s)/producto(s)]
La Comisión Europea deberá adoptar actos de ejecución sobre él uso de la mención "puede
contener“.
Alérgenos/Sustancias que causan intolerancias
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El Reglamento establece que alimentos que han sido congelados antes de su
venta y se venden descongelados, su denominación irá acompañada de la
designación “descongelado” y dispone que estarán excluidos de este requisito:
- Ingredientes presentes en el producto final
- Alimentos para los que la congelación es una fase tecnológicamente necesaria en el proceso de producción
- Alimentos a los que la descongelación no afecta negativamente en cuanto a su seguridad o calidad
Descongelación
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Venta a distancia
Cuando se vendan alimentos a distancia deberá estar disponible la siguiente información antes de la
compra:
- La denominación del alimento;
- La lista de ingredientes;
- Todo ingrediente o coadyuvante tecnológico que figure en el anexo II;
- La cantidad de determinados ingredientes o de determinadas categorías de ingredientes;
- La cantidad neta del alimento;
- Las condiciones especiales de conservación y/o condiciones de utilización;
- El nombre o la razón social y la dirección del operador de la empresa
alimentaria.
- El país de origen lugar de procedencia cuando así esté previsto en el art. 26;
- El modo de empleo si fuera difícil hacer un uso adecuado del alimento;
- Respecto a las bebidas que tengan más de un 1,2% en volumen de alcohol,
se especificará el grado alcohólico volumétrico adquirido;
- La información nutricional.
La información obligatoria mencionada arriba deberá aparecer en el soporte de la venta a distancia (p.
ej., folletos, catálogos) o se facilitará a través de otros medios adecuados (por ejemplo, página web) y
deberá estar disponible en el momento de la entrega.
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Medidas y períodos transitorios
Medidas transitorias (art. 54):
Para aquellas empresas que no hayan aplicado etiquetado nutricional hasta el
13/12/2016, los alimentos que se hayan introducido en el mercado o se hayan
etiquetado y que no cumplan los requisitos establecidos sobre información
nutricional, podrán comercializarse hasta que se agoten sus existencias.
Entre el 13 de Diciembre de 2014 y el 13 de Diciembre de 2016, cuando la
información nutricional se proporcione voluntariamente, deberá cumplir lo
dispuesto en los artículos 30 a 35.
No obstante, los alimentos etiquetados según los arts. 30 a 35 (información
nutricional) podrán introducirse en el mercado antes del 13 de Diciembre de
2014.
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INFORMACIÓN ALIMENTARIA PERIODOS TRANSITORIOS
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Períodos transitorios
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Aplicación del Reglamento
El Reglamento será aplicable a partir del 13 de Diciembre de
2014 para permitir que los operadores puedan adaptar el
etiquetado de sus productos a los nuevos requisitos (Art. 55)
Teniendo en cuenta los cambios sustanciales introducidos en el
etiquetado nutricional es oportuno autorizar a los operadores a
anticiparse a la aplicación de este Reglamento (Considerando 56)
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El camino por andar…
Actos de ejecución:
• Formas adicionales de expresión y presentación (art.9.4)
• Normas de Legibilidad (art.13.4)
• Forma de indicar la fecha de duración mínima (art. 24.3)
• Indicación obligatoria País de origen/lugar de procedencia (art. 26.8)
• Instrucciones uso ciertos alimentos (art. 27.2)
• Normas aplicación valores declarados de nutrientes (art. 31.4)
• Normas expresión cantidad insignificante (art. 34.5)
• Uso formas adicionales de expresión y/o presentación (art. 35.6)
• Presencia no intencionada de sustancias que causan alergias/intolerancias (art. 36.3.a)
• Información etiquetado vegano/vegetarianos (art. 36.3.b)
Actos delegados:
• Uso pictogramas y símbolos (art. 9.3)
• Menciones obligatorias adicionales para
categorías/tipos alimentos (art. 10.2)
• Información obligatoria por otros medios distintos
al etiquetado (art. 12.3)
• Normas de legibilidad (art. 13.4)
• Adaptación definición nanomateriales artificiales
(art. 18.5)
• Ampliación lista alimentos exentos lista de
ingredientes (art. 19.2)
• Actualización y rexamen lista alérgenos/sustancias
que causan intolerancias (art. 21.2 )
• Alternativas expresión cantidad neta (art. 23.2)
• Modificación lista nutrientes información voluntaria
(art. 30.6)
• Formas adicionales de presentación de la
información voluntaria (art. 36.4)
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Legislación de terceros países
Las diferencias entre la legislación de la UE y la de países terceros
dificulta la actividad de las empresas
Ejemplos: Países Árabes, Sudáfrica, Australia,…
Principio de reconocimiento mutuo
Acuerdos bilaterales, Acuerdos internacionales,…
III CONCLUSIONES
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Integrar la aplicación del Reglamento en la estrategia de las compañías y
para adaptarse a los nuevos requisitos del Reglamento 1169/2011
Mayor complejidad en la gestión y en algunos casos incrementos de costes
Necesidad de orientaciones claras de la Comisión Europea que faciliten la
aplicación de algunos aspectos del Reglamento 1169/2011
Conclusiones
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GUÍA SOBRE LAS DISPOSICIONES DEL REGLAMENTO DE INFORMACIÓN
AL CONSUMIDOR (Reglamento 1169/2011)
Velázquez, 64 – 3º. 28001 Madrid T +34 91 411 72 11 F +34 91 411 73 44 E [email protected] www.fiab.es
MUCHAS GRACIAS Montserrat Prieto Goberna