i encontro estadual de secretários de assistência social rio grande do sul - março de 2011...

I Encontro Estadual de Secretários de Assistência Social

Rio Grande do Sul - Março de 2011

SISTEMA ÚNICO DE

ASSISTÊNCIA SOCIAL

Principais características do Sistema

•Sistema Único, descentralizado e participativo

• Precedência da gestão pública

• Financiamento compartilhado pelas três esferas de governo

• Organização da rede de assistência (estatal e privada)

• Matricialidade Sociofamiliar

• Territorialização

Instâncias de Instâncias de GestãoGestão

Ministério do Desenvolvimen

to Social e Combate à

Fome

Secretarias Estaduais

Secretarias Municipais

Instâncias de Instâncias de Negociação e Negociação e

PactuaçãoPactuação

Comissão Intergestores

Tripartite

Comissão Intergestores

Bipartite

Instâncias de Instâncias de Deliberação e Deliberação e

Controle Controle SocialSocial

Conselho Nacional

Conselhos Estaduais

Conselhos Municipais

Instâncias de Instâncias de FinanciamentoFinanciamento

Fundo Nacional

Fundos Estaduais

Fundos Municipais

Rede de Serviços Governamentais e não Governamentais de Assistência Social

Destinatários / Usuários

Sistema Descentralizado e Sistema Descentralizado e Participativo da Assistência SocialParticipativo da Assistência Social

Serviço Especializado de Abordagem SocialServiço Especializado de Abordagem Social

Serviço de proteção em situações de calamidades públicas e de emergências

Serviço de proteção em situações de calamidades públicas e de emergências

Serviço de Proteção Especial para Pessoas com Deficiência, Idosos (as) e suas Famílias

Serviço de Proteção Especial para Pessoas com Deficiência, Idosos (as) e suas Famílias

Programa de Erradicação do Trabalho Infantil - PETI Programa de Erradicação do Trabalho Infantil - PETI

CRASCRAS

Serviço de Proteção e Atendimento Integral à Familia – PAIF

Serviço de Proteção e Atendimento Integral à Familia – PAIF

Serviço de Proteção Social Básica no Domicílio para Pessoas com Deficiência e Idosas

Serviço de Proteção Social Básica no Domicílio para Pessoas com Deficiência e Idosas

Serviço de Proteção Social a Crianças Vítimas de Violência, Abuso e Exploração Sexual e suas famílias

Serviço de Proteção Social a Crianças Vítimas de Violência, Abuso e Exploração Sexual e suas famílias

Serviço de proteção social a adolescentes em

cumprimento de medida socioeducativa de

Liberdade Assistida (LA) e de Prestação de Serviços à

Comunidade (PSC)

Serviço de proteção social a adolescentes em

cumprimento de medida socioeducativa de

Liberdade Assistida (LA) e de Prestação de Serviços à

Comunidade (PSC)

CREAS CREAS

Benefício de Prestação Continuada – BPCBenefício de Prestação Continuada – BPC

Renda Mensal Vitalícia - RMVRenda Mensal Vitalícia - RMV

Serviço de Proteção e Atendimento Especializado a Famílias e Indivíduos – PAEFI

Serviço de Proteção e Atendimento Especializado a Famílias e Indivíduos – PAEFI

Benefícios EventuaisBenefícios Eventuais

Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos

Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos

Programa ProJovem AdolescentePrograma ProJovem Adolescente

Programa BPC na EscolaPrograma BPC na Escola

Serviço de Acolhimento em Família AcolhedoraServiço de Acolhimento em Família Acolhedora

Serviço de Acolhimento em RepúblicaServiço de Acolhimento em República

Serviço de Acolhimento InstitucionalServiço de Acolhimento Institucional

Serviço Especializado para pessoas em Situação de Rua

Serviço Especializado para pessoas em Situação de Rua

Carteira do IdosoCarteira do Idoso

SUASSUAS

Programa BPC TrabalhoPrograma BPC Trabalho

Acompanhamento e Acompanhamento e Monitoramento no SUASMonitoramento no SUAS

CONCEPÇÃO E MARCO LEGAL DO APOIO E ACOMPANHAMENTO

LOAS:

_ Arts. 12 e 13: Compete à União e Estados apoiar técnica e financeiramente os serviços, os programas e os projetos de enfretamento a pobreza.

NOB SUAS 2005:

_ Compete aos Estados prestar apoio técnico aos municípios na estruturação e implantação de seus sistemas municipais de Assistência Social, e à União apoiar tecnicamente os Estados e o DF na implementação dos Sistemas Estaduais e do DF de Assistência Social;

CONCEPÇÃO E MARCO LEGAL DO APOIO E ACOMPANHAMENTO

RESOLUÇÃO CIT Nº 08

_Estabelece fluxos, procedimentos e responsabilidades para o

acompanhamento da gestão e dos serviços do Sistema Único de Assistência

Social – SUAS, instituindo o Plano de Providência para a superação de

dificuldades dos Entes federados na gestão e execução dos serviços

socioassistenciais e o Plano de Apoio que deverá conter as ações de

acompanhamento, assessoria técnica e financeira que serão prestadas pelo

Ente responsável diretamente pelo acompanhamento (Estados e União)

MUNICÍPIOS E DF:

_ Preencher anualmente o Monitoramento do SUAS e demais sistemas da

Rede SUAS, resguardando a fidedignidade das informações prestadas e

dentro do prazo;

_ Divulgar nas unidades de prestação de serviço e apresentar nos Conselhos

Municipais de Assistência Social - CMAS e no CAS-DF, os indicadores

pactuados de desenvolvimento da gestão descentralizada do SUAS, das

unidades e serviços ofertados;

Responsabilidades dos Entes no processo de acompanhamento

MUNICÍPIOS E DF:

_ Implementar o Plano de Providências, nos prazos estipulados e, sempre que necessário, solicitar prazo adicional a CIB ou CIT, acompanhado de justificativa;

_ Receber equipe do Estado ou do MDS, responsável pelo acompanhamento, prestando informações necessárias;

_ Realizar a supervisão sistemática, acompanhamento e apoio técnico à rede conveniada, de forma a garantir a qualidade dos serviços prestados.


ESTADOS:

_ Divulgar para os municípios e CIB, os indicadores pactuados de

desenvolvimento da gestão descentralizada do SUAS, das unidades e

serviços ofertados, bem como as metas anuais com vistas à melhoria dos

indicadores, com base em informações decorrentes do monitoramento.

_ Realizar visitas de acompanhamento e apoio técnico em todos os

Municípios que não cumpriram as metas para o período anual;


ESTADOS:

_ Implementar o Plano de Providências, nos prazos estipulados e, sempre

que necessário, solicitar prazo adicional a CIT, acompanhado de justificativa;

_ Receber, analisar e emitir parecer técnico sobre Plano de Providências

do Município e elaborar Plano de Apoio a este no prazo de 60 dias do

recebimento.


UNIÃO:

_ Elaborar indicadores e metas para o aprimoramento da gestão e qualificação

dos serviços do SUAS, e desenvolver sistemas para aprimorar o

acompanhamento ;

_ Prestar apoio técnico e financeiro aos Estados e Distrito Federal, nos casos

previstos em normativas do MDS;

_ Elaborar cronograma de visitas de acompanhamento e assessoria a Estados e

Distrito Federal, bem como realizar visitas adicionais, sempre que for constatada

necessidade, bem como nos casos em que for necessário elaborar Plano de

Providências;


UNIÃO:

_ Orientar e apoiar a elaboração do Plano de Providências por parte do Estado e

do Distrito Federal;

_ Analisar e emitir parecer técnico sobre Plano de Providências do Estado e do

Distrito Federal e elaborar Plano de Apoio;

_ Aplicar as medidas administrativas de que trata o Art. 9º da Resolução CIT n.º

08/2010, conforme o caso, em razão do descumprimento do Plano de

Providências e Plano de Apoio pelos Municípios, Estados e Distrito Federal.


CIB:

_ Pactuar o Plano de Providências dos Municípios e o Plano de Apoio do

Estado, sempre que houver inobservância das normativas do SUAS e/ou

descumprimento de pactuação nacional no alcance de indicadores de

desenvolvimento da gestão descentralizada do SUAS, de unidades e de

serviços socioassistenciais de períodos anuais encerrados;

_ Analisar em até 60 dias as informações prestadas pelo Estado, conforme

regularidade pactuada, sobre o cumprimento do Plano de Providências por parte

dos Municípios e de Apoio por parte dos Estados;

_ Pactuar concessão excepcional de prazos adicionais para cumprimento do

Plano de Providências e de Apoio.


Censo SUAS:

_ O Censo, através das informações prestados pelos Municípios, Estados e

Conselhos é uma importante estratégia para aprimorar a gestão e os serviços

do SUAS, através da formulação de indicadores para o monitoramento.

Módulo de Demonstração da Execução dos Serviços pelos municípios e

DF:

_ Sistema de acompanhamento da condições de implementação, execução e

funcionamento dos serviços da Proteção Básica.

Instrumentos de acompanhamento e monitoramento

SISJOVEM

_ Sistema de Acompanhamento e Gestão do Projovem Adolescente é uma importante ferramenta de gestão que fornecerá aos gestores de assistência social, das três esferas de governo, informações detalhadas e consolidadas sobre a execução deste serviço socioeducativo.

SISPETI

_Sistema de controle e acompanhamento dos serviços socioeducativos do Programa de Erradicação do Trabalho Infantil – SISPETI

SICON

_Sistema de acompanhamento de condicionalidades do Programa Bolsa Família

Instrumentos de acompanhamento e monitoramento

PRINCIPAIS TÓPICOS DA AGENDA DA ASSISTÊNCIA SOCIAL E SEUS DESAFIOS

1) Aprovação do PL SUAS;

2) Manutenção e expansão da rede socioassistencial governamental;

3) Implementação da Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais;

4) Implementação do Protocolo de Gestão Integrada de Serviços, Benefícios e

Transferências de Renda, em especial a articulação PBF e PAIF;

5) Valorização e fortalecimento dos espaços de pactuação entre gestores – CIBs

e CIT;

6) Contribuir para fortalecer a representação nacional dos gestores municipais

(CONGEMAS) e estaduais (FONSEAS) – qualificando o pacto federativo;

7) Regulamentação e implantação da diretrizes da Lei 12.101/2009. (Lei da

Certificação), e, implantar o CADSUAS, definindo a dimensão real da rede de

serviços socioassistenciais;

8) Adequação da estrutura dos órgãos gestores em conformidade ao SUAS;

9) Redimensionar e qualificar as equipes técnica e administrativa para o exercício pleno das suas funções no SUAS, nas três esferas de governo;

10) Estruturar os Fundos de Assistência Social como unidades orçamentárias (transparência e co-financiamento), tendo o gestor da pasta como ordenador de despesas;

11) Fomentar a instituição do repasse fundo-a-fundo nos Estados;

12) Garantir o comando único nas três esferas de governo;

13) Redefinição das equipes de referência de CRAS e CREAS, a partir da definição dos trabalhadores de nível superior do SUAS (processo em andamento no CNAS);

14) Realizar a VIII Conferência Nacional de Assistência Social em dezembro de 2011 e acompanhar a realização das Conferências Estaduais, do DF e municipais;

15) Monitorar a execução das Metas Nacionais, federais, estaduais e municipais do Plano Decenal da Assistência Social (2005-2015) e avaliar;


16) Universalizar a Proteção Social Básica;

17) Identificar e conformar os espaços regionais de organização da assistência social no âmbito da Proteção Social Especial de Média e Alta Complexidade – Regionalização;

18)Conformar consórcios intermunicipais de assistência Social – com vista à execução de serviços;

19) Articular as ações e serviços da Proteção Social Básica com a Proteção Social Especial (regular fluxos e responsabilidades na execução e co-financiamento);

20) Valorizar e fortalecer os Conselhos nas três esferas de governo;

21) Implantar a Política Nacional de Capacitação para o SUAS

22) Implantar a Vigilância Social



23) Instauração de mecanismos para assegurar a articulação entre gestão e financiamento

24) Definição de nova sistemática de financiamento pautada em pisos de proteção social básica e especial, em conformidade com critérios de partilha pautados em indicadores, porte de municípios, a análise territorial (índice SUAS)

25) Novo fluxo e procedimentos no financiamento de convênios e repasse de recursos de forma regular e automática fundo-a-fundo

26) Superação da relação convenial e superação do repasse por modalidades de atendimento e valores per capita

27) Superação do conceito de Contrapartida e introdução do conceito de Co-financiamento

MUITO OBRIGADA!

Valéria GonelliSecretária Nacional de Assistência Social Adjunta

MDS

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