НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ

ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ (НКРЕКП)

ПОСТАНОВА

___________________ № ___________

Київ

Про затвердження Порядку опублікування інформації про частку кожного джерела енергії використаного для виробництва електричної енергії та вплив на навколишнє природне середовище, спричинений виробництвом електричної енергії

Відповідно до законів України «Про ринок електричної енергії», «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Затвердити Порядок опублікування інформації про частку кожного джерела енергії використаного для виробництва електричної енергії та вплив на навколишнє природне середовище, спричинений виробництвом електричної енергії, що додається.

2. Ця постанова набирає чинності з дня, наступного за днем її

опублікування в офіційному друкованому виданні – газеті «Урядовий кур’єр», та вводиться в дію з 01 липня 2019 року. Голова НКРЕКП О. Кривенко

Проект

УТОЧНЕНО

ЗАТВЕРДЖЕНО

Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

______________№___________

Порядок опублікування інформації про частку кожного джерела енергії використаного для виробництва електричної енергії, та вплив на

навколишнє природне середовище, спричинений виробництвом електричної енергії

1. Загальні положення

1.1. Цей Порядок визначає процедуру, періодичність та строки оприлюднення виробниками електричної енергії інформації про частку кожного джерела енергії, використаного для виробництва електричної енергії, що була відпущена виробниками, та інформації про вплив на навколишнє природне середовище, спричинений виробництвом електричної енергії, що була продана або відпущена учасниками ринку.

1.2. У цьому Порядку терміни вживаються у значеннях наведених у Законі України «Про ринок електричної енергії» та Правилах ринку, затверджених постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 307.

2. Оприлюднення виробниками електричної енергії інформації про частку кожного джерела енергії, використаного для виробництва

електричної енергії

2.1. Виробник оприлюднює інформацію про частку кожного джерела енергії, використаного для виробництва електричної енергії за формою наведеною в додатку 1, шляхом розміщення на власному веб-сайті.

2.2. Частка кожного джерела енергії, використаного виробником для виробництва електричної енергії, визначається пропорційно обсягам електричної енергії, виробленої із відповідного джерела енергії.

У разі використання для виробництва електричної енергії на одній генеруючій одиниці одночасно декількох джерел енергії частка кожного джерела енергії, використаного для виробництва електричної енергії на цій генеруючій одиниції, визначається як частка обсягу відповідного палива визначеного (у тоннах умовного палива) у загальному обсязі палива (у тоннах умовного палива), використаного для виробництва електричної енергії.

2.3. Інформація, що оприлюднюється виробником відповідно до пункту 2.1 цієї глави, формується відповідно до звітних періодів: місяць, квартал та рік.

2.4. Виробник публікує інформацію, визначену пунктом 2.1 цієї глави,

2 не пізніше п’ятого робочого деня після завершення відповідного звітного періоду.

3. Оприлюднення виробниками електричної енергії інформації про вплив на навколишнє природне середовище, спричинений

виробництвом електричної енергії

3.1. Виробник оприлюднює інформацію про вплив на навколишнє природне середовище, спричинений виробництвом електричної енергії, за формою наведеною у додатку 2, шляхом розміщення на власному веб-сайті.

3.2. Вплив на навколишнє природне середовище, спричинений виробництвом електричної енергії, визначається відповідно до обсягів викидів в атмосферне повітря та у водні об’єкти забруднюючих речовин та питомих обсягів цих викидів. Питомі обсяги викидів в атмосферне повітря забруднюючих речовин визначаються відповідно до обсягів викидів та обсягів відпуску електричної енергії виробником.

3.3. Інформація, що оприлюднюється виробником відповідно до пункту 3.1 цієї глави, має формуватись відповідно до звітних періодів: місяць, квартал та рік.

3.4. Виробник публікує інформацію, визначену пунктом 3.1 цієї глави, не пізніше п’ятого робочого деня після завершення відповідного звітного періоду.

Начальник Управління енергоринку Ю. Власенко

Додаток 1

до Порядку опублікування інформації про частку кожного джерела енергії використаного для виробництва електричної енергії, та вплив на навколишнє природне середовище, спричинений виробництвом електричної енергії

Інформація про частку кожного джерела енергії, використаного для виробництва електричної енергії

№ з/п

Частка джерела енергії, використаного для виробництва електричної енергії, %

1 Ядерне паливо

2 Вугілля

3 Природний газ

4 Мазут

5 Газ промисловий (вказати)

6 Біомаса

7 Біогаз

8 Енергія сонячного випромінювання

9 Енергія вітру

10 Геотермальна енергія

11 Енергія хвиль та припливів,

гідроенергія:

12 у т.ч. електрична енергія, вироблена мікрогідроелектростанціями

13 у т.ч. електрична енергія, вироблена

2 Продовження додатку 1

мінігідроелектростанціями

14 у т.ч. електрична енергія, вироблена

малими гідроелектростанціями

15 у т.ч. електрична енергія, вироблена гідроелектростанціями потужністю

більше 10 МВт

16 Інші види палива/енергії (вказати)

Додаток 2

до Порядку опублікування інформації про частку кожного джерела енергії використаного для виробництва електричної енергії, та вплив на навколишнє природне середовище, спричинений виробництвом електричної енергії

Інформація про вплив на навколишнє природне середовище, спричинений виробництвом електричної енергії

№ з/п

Найменування забруднюючої речовини тонн тонн/кВт*год

1 Викиди в атмосферне повітря окремих забруднюючих речовин

1.1 Азоту оксиди

1.2 Аміак

1.3 Ангідрид сірчистий

1.4 Ацетон

1.5 Бенз(о)пірен

1.6 Бутилацетат

1.7 Ванадію п'ятиокис

1.8 Водень хлористий

1.9 Вуглецю окис

1.10 Вуглецю двоокис

1.11 Вуглеводні

1.12 Газоподібні фтористі сполуки

1.13 Тверді речовини

2 Продовження додатку 2

1.14 Кадмію сполуки

1.15 Марганець та його сполуки

1.16 Нікель та його сполуки

1.17 Озон

1.18 Ртуть та її сполуки

1.19 Свинець та його сполуки

1.20 Сірководень

1.21 Сірковуглець

1.22 Спирт н-бутиловий

1.23 Стирол

1.24 Фенол

1.25 Формальдегід

1.26 Хром та його сполуки

2 Скиди окремих забруднюючих речовин у водні об’єкти

2.1 Азот амонійний

2.2 Органічні речовини (за показниками біохімічного споживання кисню (БСК 5)

2.3 Завислі речовини

2.4 Нафтопродукти

2.5 Нітрати

2.6 Нітрити

2.7 Сульфати

2.8 Фосфати

2.9 Хлориди

Обґрунтування до рішення НКРЕКП про схвалення проекту постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, «Про затвердження Порядку опублікування інформації про частку

кожного джерела енергії використаного для виробництва електричної енергії та вплив на навколишнє природне середовище, спричинений

виробництвом електричної енергії»

Законом України «Про засади функціонування ринку електричної енергії України», який набрав чинності 01 січня 2014 року, було імплементовано Директиву 2003/54/ЕС про загальні правила функціонування внутрішнього ринку електроенергії та Регламент № 1228/2003 стосовно умов доступу до мережі транскордонної передачі електроенергії (Другий енергетичний пакет). У свою чергу, підписавши угоду про членство в Енергетичному Співтоваристві, Україна зобов’язалась з 01 січня 2015 року застосовувати правила Третього енергетичного пакета ЄС.

З метою виконання цих зобов’язань та імплементації положень Другого та Третього енергопакетів ЄС у тісній співпраці з представниками Секретаріату Енергетичного Співтовариства було розроблено та у подальшому прийнято проект Закону України «Про ринок електричної енергії України» (далі – Закон). Зазначений Закон набрав чинності 11 червня 2017 року.

Відповідно до частини четвертої статті 30 Закону виробники, у тому числі, зобов’язані у визначеному Регулятором порядку публікувати на своєму веб-сайті інформацію про частку кожного джерела енергії, використаного для виробництва електричної енергії, та про вплив на навколишнє природне середовище, спричинений виробництвом електричної енергії, за попередній рік.

У свою чергу, відповідно до пункту 72 частини першої статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» Регулятором є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП).

Таким чином, з урахуванням зазначеного НКРЕКП розроблено проект постанови «Про затвердження Порядку опублікування інформації про частку кожного джерела енергії використаного для виробництва електричної енергії та вплив на навколишнє природне середовище, спричинений виробництвом електричної енергії».

Зазначений проект Порядку опублікування інформації про частку кожного джерела енергії, яке було використане для виробництва електричної енергії, та вплив на навколишнє природне середовище, спричинений виробництвом електричної енергії, визначає:

порядок розрахунку частки кожного джерела енергії, використаного виробником для виробництва електричної енергії;

порядок опублікування інформації щодо частки кожного джерела енергії, використаного виробником для виробництва електричної енергії;

УТОЧНЕНО

2

порядок розрахунку впливу на навколишнє природне середовище, спричинений виробництвом електричної енергії;

порядок опублікування інформації щодо впливу на навколишнє природне середовище, спричинений виробництвом електричної енергії;

Проект постанови НКРЕКП «Про затвердження Порядку опублікування інформації про частку кожного джерела енергії використаного для виробництва електричної енергії та вплив на навколишнє природне середовище, спричинений виробництвом електричної енергії» згідно із статтею 15 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», має ознаки регуляторного акта та з метою одержання зауважень і пропозицій від інших органів державної влади, фізичних та юридичних осіб, їх об'єднань та інших заінтересованих осіб має бути оприлюднений на офіційному веб-сайті НКРЕКП.

Ураховуючи зазначене, пропонується: схвалити та оприлюднити проект постанови НКРЕКП «Про

затвердження Порядку опублікування інформації про частку кожного джерела енергії використаного для виробництва електричної енергії, та вплив на навколишнє природне середовище, спричинений виробництвом електричної енергії», що має ознаки регуляторного акта, разом з матеріалами, що обґрунтовують необхідність прийняття такого рішення, та аналізом його впливу на офіційному веб-сайті НКРЕКП у мережі Інтернет: http://nerc.gov.ua.

Аналіз впливу проекту постанови НКРЕКП «Про затвердження Порядку опублікування

інформації про частку кожного джерела енергії використаного для виробництва електричної енергії та вплив на навколишнє природне

середовище, спричинений виробництвом електричної енергії», що має ознаки регуляторного акта

І. Визначення проблеми

Відповідно до частини четвертої статті 30 Закону України «Про ринок

електричної енергії» (далі – Закон) виробники, у тому числі, зобов’язані у визначеному Регулятором порядку публікувати на своєму веб-сайті інформацію про частку кожного джерела енергії, використаного для виробництва електричної енергії, та про вплив на навколишнє природне середовище, спричинений виробництвом електричної енергії, за попередній рік.

Відповідно до пункту 72 частини першої статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» Регулятором є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП).

Варто зазначити, що відповідно до пункту 1 частини другої статті 3 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» (далі – Закон про НКРЕКП), Регулятор здійснює державне регулювання зокрема шляхом нормативно-правового регулювання у випадках, коли відповідні повноваження надані НКРЕКП законом.

Згідно з пунктом 1 частини третьої статті 3 Закону про НКРЕКП, одним з основних завдань Регулятора є забезпечення ефективного функціонування та розвитку ринків у сферах енергетики та комунальних послуг.

Таким чином, з урахуванням зазначеного НКРЕКП розроблено проект постанови «Про затвердження Порядку опублікування інформації про частку кожного джерела енергії використаного для виробництва електричної енергії та вплив на навколишнє природне середовище, спричинений виробництвом електричної енергії», що має ознаки регуляторного акта (далі - регуляторний акт).

Основні групи (підгрупи), на які проблема справляють вплив:

Групи (підгрупи) Так Ні Громадяни Відсутній. Держава Відсутній. Суб'єкти господарювання

Так.

ІІ. Цілі державного регулювання Прийняття регуляторного акта дозволить забезпечити виконання вимог

Закону України «Про ринок електричної енергії» та визначити: порядок розрахунку частки кожного джерела енергії, використаного

виробником для виробництва електричної енергії; порядок опублікування інформації щодо частки кожного джерела

енергії, використаного виробником для виробництва електричної енергії; порядок розрахунку впливу на навколишнє природне середовище,

спричинений виробництвом електричної енергії; порядок опублікування інформації щодо впливу на навколишнє

природне середовище, спричинений виробництвом електричної енергії. ІІІ. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей

1. Визначення альтернативних способів

Вид альтернативи Опис альтернативи

Альтернатива 1

Збереження чинного регулювання

Така альтернатива є неприйнятною, оскільки чинні на сьогодні нормативно-правові акти, що регламентують порядок опублікування інформації про частку кожного джерела енергії, яке було використане для виробництва електричної енергії, та вплив на навколишнє природне середовище, спричинений виробництвом електричної енергії, не відповідають вимогам Закону та не забезпечують виконання його основних положень.

Альтернатива 2

Відсутність регулювання

Реалізація зазначеної альтернативи негативно вплине на забезпечення можливості суб’єктам (споживачам, зацікавленим особам, органам державної влади) здійснювати аналіз часток кожного з джерел енергії, що використовуються для виробництва електричної енергії та відповідно її продажу на ринку та здійснювати контроль та аналіз викидів в атмосферне повітря та водні об’єкти окремих забруднюючих речовин, які утворюються в результаті виробництва електричної енергії.

Альтернатива 3

Прийняття регуляторного акта

Реалізація регуляторного акта забезпечить виконання Закону та визначення однозначних правил опублікування інформації про частку кожного джерела енергії, яке було використане для виробництва електричної енергії, та вплив на навколишнє природне середовище, спричинений виробництвом електричної енергії.

2. Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей

1) Оцінка впливу на сферу інтересів держави:

Вид альтернативи Вигоди Витрати

Альтернатива 1

Збереження чинного Відсутні.

Невідповідність чинного регулювання вимогам Закону, що не забезпечує встановлення

регулювання порядку опублікування інформації про частку кожного джерела енергії, яке було використане для виробництва електричної енергії, та вплив на навколишнє природне середовище, спричинений виробництвом електричної енергії, передбаченого Законом.

Альтернатива 2

Відсутність регулювання

Відсутні.

Відсутність механізмів державного регулювання (контролю) порядку опублікування інформації про частку кожного джерела енергії, яке було використане для виробництва електричної енергії, та вплив на навколишнє природне середовище, спричинений виробництвом електричної енергії, що передбачені Законом.

Альтернатива 3

Прийняття регуляторного акта

Забезпечення узгодженого нормативно-правового регулювання порядку опублікування інформації про частку кожного джерела енергії, яке було використане для виробництва електричної енергії, та вплив на навколишнє природне середовище, спричинений виробництвом електричної енергії.

Відсутні.

2) Оцінка впливу на сферу інтересів громадян:

Вид альтернативи Вигоди Витрати

Альтернатива 1

Збереження чинного регулювання

Відсутні. Відсутні.

Альтернатива 2

Відсутність регулювання

Відсутні. Відсутні.

Альтернатива 3

Прийняття регуляторного акта

Відсутні. Відсутні.

3) Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання:

Вид альтернативи Вигоди Витрати

Альтернатива 1

Збереження чинного регулювання

Відсутні. Відсутні.

Альтернатива 2

Відсутність регулювання

Відсутні. Відсутні.

Альтернатива 3

Прийняття регуляторного акта

Встановлення порядку опублікування інформації про частку кожного джерела енергії, яке було використане для виробництва електричної енергії, та вплив на навколишнє природне середовище, спричинений виробництвом електричної енергії.

Відсутні.

IV. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу

досягнення цілей Нижченаведеними табличними даними ілюструється оцінка

альтернативного способу досягнення цілей, розрахована за допомогою системи бальної оцінки ступеня досягнення визначених цілей,

4 - цілі прийняття регуляторного акта, які можуть бути досягнуті повною мірою (проблема більше існувати не буде);

3 - цілі прийняття регуляторного акта, які можуть бути досягнуті майже повною мірою (усі важливі аспекти проблеми існувати не будуть);

2 - цілі прийняття регуляторного акта, які можуть бути досягнуті частково (проблема значно зменшиться, деякі важливі та критичні аспекти проблеми залишаться невирішеними);

1 - цілі прийняття регуляторного акта, які не можуть бути досягнуті (проблема продовжує існувати).

Рейтинг результативності

(досягнення цілей під час вирішення

проблеми)

Бал результативності (за чотирибальною системою

оцінки)

Коментарі щодо присвоєння відповідного бала

Альтернатива 1

Збереження чинного регулювання

1 Не забезпечує досягнення поставленої мети

Альтернатива 2

Відсутність регулювання

1 Не забезпечує досягнення поставленої мети

Альтернатива 3

Прийняття регуляторного акта

4 Дозволяє вирішити проблему самим ефективним шляхом

Рейтинг результативності

Вигоди (підсумок) Витрати (підсумок)

Обґрунтування відповідного місця

альтернативи у рейтингу

Альтернатива 1

Збереження чинного регулювання

Відсутні. Відсутні. Альтернатива 1 не дозволяє вирішити поставлену задачу.

Альтернатива 2

Відсутність регулювання

Відсутні. Найбільш витратна альтернатива.

Альтернатива 2 не дозволяє вирішити поставлену задачу.

Альтернатива 3

Прийняття регуляторного акта

Найбільш вигідна альтернатива.

Відсутні. Альтернатива 3 дозволяє вирішити поставлену задачу.

Рейтинг результативності

(досягнення цілей під час вирішення

проблеми)

Аргументи щодо переваги обраної альтернативи / причини

відмови від альтернативи

Оцінка ризику зовнішніх чинників на дію

запропонованого регуляторного акта

Альтернатива 1

Збереження чинного регулювання

Не вирішує поставлену задачу. Відсутній.

Альтернатива 2

Відсутність регулювання

Не вирішує поставлену задачу. Відсутній.

Альтернатива 3

Прийняття регуляторного акта

Забезпечення узгодженого нормативно-правового регулювання порядку опублікування інформації про частку кожного джерела енергії, яке було використане для

Відсутній.

виробництва електричної енергії, та вплив на навколишнє природне середовище, спричинений виробництвом електричної енергії.

V. Механізми та заходи, які забезпечать розв'язання визначеної проблеми

Для досягнення поставленої мети пропонується прийняти постанову

НКРЕКП «Про затвердження Порядку опублікування інформації про частку кожного джерела енергії використаного для виробництва електричної енергії та вплив на навколишнє природне середовище, спричинений виробництвом електричної енергії», що забезпечить виконання вимог Закону та встановить порядок опублікування інформації про частку кожного джерела енергії, яке було використане для виробництва електричної енергії, та вплив на навколишнє природне середовище, спричинений виробництвом електричної енергії, що відповідають Закону.

Впливу зовнішніх факторів, що можуть мати негативний вплив на виконання вимог регуляторного акта, не очікується.

Характеристика механізму повної або часткової компенсації можливої шкоди у разі настання очікуваних наслідків дії акта не розроблялась, оскільки введення в дію положень регуляторного акта не призведе до настання будь-яких негативних наслідків.

Функції в частині здійснення державного контролю та нагляду за додержанням вимог акта будуть здійснюватись державними органами, яким, відповідно до законодавства, надані такі повноваження.

VI. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта Строк дії акта необмежений. Він може бути змінений у разі внесення

відповідних змін до законодавства. VII. Визначення показників результативності дії регуляторного акта Після набрання чинності постановою НКРЕКП «Про затвердження

Порядку опублікування інформації про частку кожного джерела енергії використаного для виробництва електричної енергії та вплив на навколишнє природне середовище, спричинений виробництвом електричної енергії» її результативність визначатиметься такими показником:

1) Дія акта не передбачає надходжень та/або видатків з/до державного та місцевих бюджетів і державних цільових фондів, пов’язаних з дією акта.

2) Кількість суб`єктів господарювання та/або фізичних осіб, на яких поширюватиметься дія регуляторного акта – дія акта поширюватиметься на

всіх суб`єктів господарювання, що провадитимуть діяльність з виробництва електричної енергії.

3) Рівень поінформованості суб’єктів господарювання та фізичних осіб з основних положень акта – середній: відповідно до вимог статті 15 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», проект постанови НКРЕКП «Про затвердження Порядку опублікування інформації про частку кожного джерела енергії використаного для виробництва електричної енергії та вплив на навколишнє природне середовище, спричинений виробництвом електричної енергії», аналіз впливу рішення НКРЕКП, що містить ознаки регуляторного акта, та повідомлення про оприлюднення розміщено на офіційному веб-сайті НКРЕКП в мережі Інтернет www.nerc.gov.ua.

НКРЕКП у межах компетенції надає необхідні роз’яснення щодо норм проекту постанови і надаватиме роз’яснення щодо застосування акта, який буде опубліковано в засобах масової інформації після його прийняття.

VIII. Очікувані результати прийняття регуляторного акта

Очікуваним результатом прийняття постанови НКРЕКП «Про затвердження Порядку опублікування інформації про частку кожного джерела енергії використаного для виробництва електричної енергії та вплив на навколишнє природне середовище, спричинений виробництвом електричної енергії» є встановлення порядку опублікування інформації про частку кожного джерела енергії, яке було використане для виробництва електричної енергії, та вплив на навколишнє природне середовище, спричинений виробництвом електричної енергії. Голова НКРЕКП О. Кривенко