١

الأولالفصل

مفاهيمي –مدخل نظري

قبل المفكرين والمثقفين من بأهتمام متزايد ، واسع النطاق موضوع السياسة الخارجية يحظى إن

نخب القيادية والمؤسسات الرسمية ، لما لها من تماس شديد وعلاقة لأكاديمين ، فضلا عن أهتمام الوا

وهذه الجاذبية التي تتحلى بها السياسة الخارجية جعلت منها وثيقة بالعديد من مجريات السياسة الدولية ،

ملية لأية بأن البحث في الممارسات الع ومن هنا يمكن القول .مفردة مقترنة بجملة أفعال لا حصر لها

الترابط الوثيق بين طار نظري لتلك الظاهرة ، وتأتي أهمية ذلك من خلال بأ وان تسبق ظاهرة ، لابد

ي عليها لأن ذلك التباعد سوف يضف ، النظرية نة ، فلا يمكن للممارسة أن تبتعد عمارسالنظرية والم

ة معينة ، أنما كل ممارسة لنظري الأرتجالية والعفوية ، إلا أن هذا لا يعني بأن يكون التلازم تاما ، لأن

. )١(بالواقع الأجتماعي والأقتصادي والفكري الذي تمارس فيه تتأثر

دون من دم ، لا يمكننا البحث في سياسة مصر الخارجية حيال المنطقة العربية ، وفي ضوء ما تق

أن نسبق ذلك بمحاولة تقديم دراسة في الأطار النظري المفاهيمي لظاهرة السياسة الخارجية خلال مدة

الذي سنوضح ذلك لاحقا وأنما لأقتصادية والفكرية المصرية ، إذالدراسة في ظل المعطيات الأجتماعية وا

النظري ة السياسية الخارجية ضمن دراسة في الأطار يعنينا في هذا الفصل ، هو أن نحاول قولبة الظاهر

-:مهمة هذا الفصل الإجابة عن الأسئلة الآتية والمفاهيمي ، ومن هنا تصبح

ة ، ماهو مفهوم السياسة الخارجية ؟ وما أهم أهدافها ؟ وما أهم وسائلها ؟ وللأجابة عن هذه الأسئل

سنبحث في أهم أهداف ، ص المبحث الأول عن مفهوم السياسة الخارجية ، وفي المبحث الثاني صسنخ

.السياسة الخارجية أما في الثالث فسنتناول أهم وسائل تنفيذها

. مفهوم السياسة الخارجية -١ – ١

تحديد تعريف جامع يتيسر فلا السياسة مفهوم السياسة الخارجية يمر ذكره كثيرا في دراسة علم ن إ

عام ، وعلم العلاقات الدولية بشكل خاص يعطي صورة منضبطة عن ماهيته عند علماء السياسة بشكل

. )٢(ءهااوعليه فقد تعددت تعريفات الباحثين أز ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

دار : بغداد (، ) م١٩٥٨ –م ١٩٥٣(لعربية ، سياسة العراق الخارجية في المنطقة افكرت نامق عبد الفتاح ، . د )١( . ١٦، ص) م١٩٨١الحرية للطباعة ،

. ٢١، ص) م٢٠٠٩الدار الجامعية للطباعة والنشر والترجمة، : بغداد (أحمد نوري النعيمي ، السياسة الخارجية ، . د )٢(

٢

الأنطباع فإن، )١(تلفةوالحق أذا تأملنا تعريفات السياسة الخارجية الواردة في الدراسات العلمية المخ

، وصعوبة)٢(حول تعريفات هذه السياسةبين الباحثين ى الذهن هو أنه لا يوجد أتفاق الأول الذي يرد إل

. )٣(وي في أطارها العلاقة بينهماتوصل إلى مجموعة الأبعاد التي تنضال

علاقات الدولية ، بأنها أزاء ذلك ، نجد أن الكثير من الدراسات خلطت ما بين السياسة الخارجية وال

، )٤(المجموع الأجمالي للسياسة الخارجية لكل الدول أو على الأقل لدول تعنيهم من الناحية العلمية

بأن العلاقات الدولية ليست هي مجرد السياسات : (( قولا )لجميس دورتي روبرت( فإن وبالمقابل

ارات وتشكيل وتقويم الأختييشير إلى تنفيذ الخارجية لمجموعة الدول ، إذ أن مفهوم السياسة الخارجية

السياسة فإن السياسة الخارجية في دولة واحدة على أساس مصالح أو وجهة نظر هذه الدولة فقط ،

الخارجية لهذه الدولة أو تلك لها جذورها الداخلية بغض النظر عن مدى البعد الدولي لهذه السياسة ، إذ

، بين دولتين )٥())بينما العلاقات الدولية تجري في الخارج في مكان ماأن السياسة تصنع في داخل الدولة

، وفي الوقت الذي يمكن )٦(دون أن يعني ذلك أغفالنا للعلاقة الدولية والسياسة الخارجيةمن أو أكثر

العلاقات فإن حد كبير صناع القرار السياسي ، القول ، بأن السياسة الخارجية موضوع يضعه إلى

الفعل ( لى سلسلة من عمليات التفاعلقوى متعدد وشبكة من النتائج المترتبة عتضمن حصيلة الدولية ت

والتخطيط للسياسة الخارجية ، )٧(لسياسة الخارجية لدولة معينة مع غيرها من الدول الأخرى، ل) ورد الفعل

دون من شفي المجتمع الدولي لا تستطيع العي اها عضو بالنسبة للدولة الحديثة بعد أمر ضروري

فالسياسة لأي دولة تنبثق من فلسفة نظامها ثانيا ، ة السياسية في المجتمع ها القو بوصف المشاركة أولا ،

.لي ومصالحها السياسي الداخ

دولة موجها لتحقيق غايات سياسية ، أي أهداف سياسة السلوك السياسي لأي وفي ضوء ذلك يعد

. )٨(ي أطار العلاقات الدوليةمعينة للدول مع غيرها من الدول فـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

. ٧، ص) ٢٠٠١دار الجليل ، : القاهرة (، ٢م ، تحليل السياسة الخارجية ، طيسلمحمد السيد . د) ١( . ٨المصدر نفسه ، ص )٢( . ٢٦أحمد نوري النعيمي ، مصدر سبق ذكره ، ص . د )٣(مؤسسة : بيروت (، ٢، الأستراتيجية والسياسة الدولية ، المفاهيم والحقائق الأساسية ، طأسماعيل صبري مقلد . د )٤(

. ٧١٠ ص ،) م١٩٨٥م ، –م –الأبحاث العربية ش الجامعية المؤسسة : بيروت( : الحي وليدعبد .د : ترجمة ، الدولية العلاقات في المتضاربة النظريات ، يدورت جيمس )٥(

. ٩٣ ص ، )م ١٩٥٨، التوزيعو النشرو ، للدراسات ، العربية النهضة دار : بيروت( ، والدولية والفلسفية السياسية المصطلحات مجموعة ، الجاسور الواحد عبد ناظم .د )٦(

. ٣٠٧ص ، )م٢٠٠٨ . ٣٣٦ص نفسه المصدر )٧( ٣٨، ص ) م١٩٩٨اعة والنشر ، تاله للطب: طرابلس (كاظم هاشم نعمه ، في السياسة المقارنة المداخل النظرية ، . د )٨(

٣

يد راء حول تفسير ظاهرة السياسة الخارجية وبسبب من ذلك جرت العدوعلى هذا الأساس تباينت الا

فيجد أنها خطة أو ) sporout(، لعل من أبرزها ما يراه سبورت (*) اتالتعريف من المحاولات لتصنيف

أما رينولدز .)١(الدول الأخرى اتجاهدها دولا نموذج للأهداف والوسائل المحددة أو الضمنية التي تتخ

)F.A. Reynolds (الأفعال التي تتخذ من لدن مؤسساتأن السياسة الخارجية تتضمن نطاق : فيرى

فيؤكد أنها تشير إلى أساليب الفعل التي يحددها) Irish(، أما أيرش )٢(غيرها اتجاه ماة يدول وحدة حكومة

أما .)٣(لمصالح القومية وتطويرها وزيادة قوة الدول في الشؤون العالميةصناع السياسة للمحافظة على ا

الظروف الممكنة للدولة اية منها تحقيق أفضلالغ برنامج فيرى أنها تمثل) kurtlondon(كورت لندن

. )٤(السلمية التي لا تصل حد المواجهة في الحرب بالطرائق

فها للسياسة الخارجية ، فيعر على تعريف جامع واعمثون والمفكرون العرب كذلك فلم يجأما الباح

السلوك السياسي الذي يتبعه صناع القرار في وقت معين مقابل (( :بأنها) مازن أسماعيل الرمضاني. د(

أحدى مكونات المصلحة قصد أنجاز الحدود الأقليمية لدولته ، وذلك بغيره من اللاعيين الدوليين ، خارج

) بطرس بطرس غالي. د(يعرفها تجاه، وبذات الأ ))ويرها أو الدفاع عنهاالوطنية أو القومية ، أو تط

.)٥())تنظيم نشاط الدولة في علاقاتها مع غيرها من الدول((كونها

طة التي ترسم العلاقات الخارجية لدولة معينة مع غيرها الخ: ((بأنها ) فاضل زكي. د(كما يعرفها

لا تعدو أن تكون برنامج العمل للدولة في : ((فيقول بأنها )محمد طه بدوي. د(، أما )٦())من الدولـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــ

يشير إلى : النوع الأول : رئيسةياسة الخارجية إلى ثلاثة أنواع ، التعاريف المعطاة للس) Chittich(ويصنف شيتك (*) فهو يعكس الخطط للسياسة الخارجية التي : النوع الثاني . صانع القرار إلى إنجازها مجموعة المبادئ والقيم التي يطمح

يستند على تلك الأفعال التي يقصد بها ، أما ترجمة : يقررها صانع القرار لتحقيق المبادئ العامة ، أما النوع الثالث أما .ث أو عمليات سياسة خارجية محددة الخطط أو القرارات للسياسة الخارجية إلى واقع ملموس ، أو الرد على حواد

خطة أو (الأراء التي ترى أن السياسة الخارجية : الأول : ها إلى نوعين من الأراء الذي يصنف: )Modelski(كي سمودل السياسة أي ، ج أو الفعل المتماسكأي السياسة الخارجية كتخطيط ، الثاني يرى أنها تعكس المنه) برنامج الفعل المستقبلي

كذلك . ، ٢٧، مصدر سبق ذكره ، ص فكرت نامق عبد الفتاح. د عن تقدم فيما) EXPOSTE( كتنفيذ الخارجية مطبعة: بغداد( ١ ط ، الخارجي السياسي السلوك في دراسة ، الخارجية السياسة إلى المدخل الطائي عباس صالح. د

٤٤ – ٤٣ ص ،) م٢٠١٤ ، الكتاب . ٤٢ي مصدر سبق ذكره ، ص اس الطائصالح عب.د: نقلا عن )١(

(2) F. A. Reynolds : An Introduction to intermational Relation (longman Group limited , London, 1971). P 35. (3) marian lrisn, Elue frank. U. S. foreign policy, (New York chieago san franseiseco Atinta, 1995) , P.P 1 – 2 .

. ٤٢ي ، مصدر سبق ذكره ، ص صالح عباس الطائ. د: نقلا عن )٤( ١٤، ص ) م١٩٩١بعة دار الحكمة ، مط: بغداد(ة الخارجية ، دراسة نظرية ، مازن أسماعيل الرمضاني ، السياس. د )٥( ٢٢، ص) م١٩٧٥مطبعة شفيق ، : بغداد (فاضل زكي ، السياسة الخارجية وأبعادها في السياسة الدولية،. د )٦(

٤

. )١())المجال الخارجي

محيطها الخارجي ، وقد تكون اتجاهسلوكية الدولة ، : ((يعرفها بأنها ف) تيناصيف يوسف ح(أما

ة أو نحو وحدات في المحيط الخارجي من خذ أشكالا متنوعة موجهة نحو دولهذه السلوكية التي قد تأ

أحمد نوري . د(، ويرى فيها )٢())معينةو قضية و نحلية وحركات التحرير أغير الدول ، كالمنظمات الدو

بأن السياسة الخارجية لأي دولة تعكس وجود عملية ديناميكية تأخذ في الأعتبار (( بقوله) النعيمي

،)٣())المصلحة القومية والظروف البيئية الدولية ، والتي تترجم إلى واقع ملموس ومن خلال الدبلوماسية

ز الدول الخطط السياسية التي تعز : ((أنها ، قد عرف السياسة الخارجية ب) ادةسموحي فوق الع(فأذا كان

إلى مصالحها المشتركة في قاتها مع الدول الأخرى ، بالأستنادأتباعها على المدى القريب والبعيد في علا

العمل أن السياسية الخارجيةهي ((قد أشار إلى ) محمد السيد سليم. د(ـ ــف )٤())ضوء الظروف الدولية

.)٥())ما والقوة التي تلتزم لتنفيذ هذا الألتزام ين بين الألتزام الخارجي ، لدولةعلى إيجاد القوان

- :هذه التعريفات يمكن تميزها إلى مجموعتين ومن خلال تحليل

.أن السياسة الخارجية فعل وأسلوب عمل مجموعة الأراء التي أكدت :أولا

.ة للسياسة الخارجية بدلالة الخطة أو الخطط طامجموعة الأراء المع :ثانيا

أكثر وأنها تبدووأسلوب عمل من التعريفات ، رأت في السياسة الخارجية فعلا فالمجموعة الأولى

الوحدات تجاهوجه طريقة ونوعية بأخطة ت) قرار(شمولية ، إلا أن مثل هذا الفعل يجب أن يستند إلى

اء لم توضح علاقة ذلك الفعل أو السلوك بالخطة ، وهل أنه يطبق السياسية الأخرى ، كما أن تلك الأر

تحريك و ينفذ بالتهديد ، فأعلان الحرب من جهة دول أخرى. )٦(منها ا كل محتويات الخطة أو جزء

...فرض حصار أقتصادي و قطعات عسكرية ،

كل فوري ، أو يقبل قد ينفذ بش) السلوك(، أما تنفيذ الفعل أن يكون عبر تلك الوسائل مجتمعة أما

ويرتبط ذلك بأهمية الهدف من حيث أرتباطه بالقيم التأجيل مدة زمنية متوسطة المدى وبعيدة المدى ، ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

– ٢٨٥، ص ) م١٩٧٢دار النهضة العربية ، : بيروت (محمد طه بديوي ، مدخل إلى علم العلاقات الدولية ، . د )١(٢٨٩ .

١٥٨ – ١٥٤، ص ) م ١٩٥٨دار الكتاب العربي ، : بيروت (ناصيف يوسف ، النظريات في العلاقات الدولية ، . د )٢(. . ٢٧ي ، مصدر سبق ذكره ، ص أحمد نوري النعيم. د )٣( . ٧، ص ) م١٩٧٣دار اليقضة العربية ، : دمشق بيروت (سموحي فوق العادة ، الدبلوماسية الحديثة ، )٤( . ١٤محمد السيد سليم مصدر سبق ذكره ، ص . د )٥(إلى كلية الأعلام والسياسة الخارجية الأسرائيلية ، أطروحة دكتوراه غير منشورة ، مقدمة ، صالح عباس الطائي. د) ٦(

. ٩م ، ص ١٩٩١العلوم السياسية ، جامعة بغداد ،

٥

صر كأهداف الرفاهية وقات طويلة أو قد تطول وتقجيل لأوالمصالح الأساسية التي لا تقبل التأ

. )١(...تنمية مستدامة و الأجتماعية ،

على ما يتخذه صانع القرار في وحدة سياسية معينة ، من قرارات أعتمدت : المجموعة الثانية أما

مل مع تلك الوحدات السياسية الأخرى في البيئة الدولية ، التي تمثل بمجموعها برامج أو خطة للتعا اتجاه

من دون أن تكون هنالك مقومات في نجاحها ، أو على أقل تقدير عدم هالوحدات السياسية إلا أن

هرة السياسية الخارجية ، ومن حقيقيا لمعنى ظا ا لعلمي ، لا يمكن أن يوحي لنا منهجترجمتها إلى الواقع ا

حدودها ، وطالما أنه لا يشترط ستفعله خارجالوحدة السياسة فيما ثم لا تعكس تلك الخطة غير نيات

لا يمكن الأعتماد على ال سياسة خارجية محددة ، ومن ثمدائما ، أن تعكس تصريحات صانع القرار أفع

الوحدة السياسية فقط لفهم حقيقة الأفعال السياسية الخارجية ، فكثيرا ما تعلن دولة ما برنامجا لا ) برنامج(

هام أو الدعاية ، أو للظهور وجذب الأنتباه ا تحققه بطريقة مغايرة للأيأو أنهتترجمه إلى واقع ملموس ،

مركة ومبادئ الحرية وحقوق لأارق شاسع بين السلام الأمريكي و في البيئتين الأقليمية والدولية ، فهنالك ف

. )٢(الإنسان ، وبين ما تعاملت به القوات الأمريكية في فيتنام وأفغانستان والعراق

ة الخارجية هي عبارة عن برنامج عمل للتحرك يتضمن تحديد الأهداف التي تسعى فالسياس إذا

والمصالح التي تسعى لتأمينها مستخدمة الوسائل ولأجراءات التي تراها ، تحقيقها الدولية الى الوحدة

عال اع القرار وأفقرارات حكومية يتخذها صن، ضرورية وفعالة ، فالسياسة الخارجية تتكون من امرين هما

لأفعال تستخدم لتحقيق أهداف قريبة وبعيدة المدى ، وتصنع امشاكل خارجية ، وهذه القرارات و تعالج

. )٣(وغير الرسمية للدولة جية الأجهزة الرسميةالسياسة الخار

دد طريقة والتي تحقوم بها السلطة التنفيذية إضافة إلى السلطة التشريعية التي تصنعها وغالبا ما ت

. )٤(الوحدات الدولية الأخرى التعامل مع

و برنامج العمل الذي سة الخارجية ، بالسلوك السياسي أعتقد أن ظاهرة السياضوء ما تقدم ، ن وفي

.قصد أنجاز برنامج أو جزء منه لتحقيق مصلحتها الوطنية ولة تنفيذه في المجال الخارجي ، بتحاول الدــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

. ٢٥ني ، مصدر سبق ذكره ، ص مازن إسماعيل الرمضا. د )١( . ٤٥ – ٤٤مصدر سبق ذكره ، ص مدخل في السياسة الخارجية ، ي ،صالح عباس الطائ. د )٢( ،) م ٢٠١٠الأردن ، جامعة اليرموك، –عمان ( ١هايل عبد المولي طشطوش ، مقدمة في العلاقات الدولية ، ط )٣(

. ١٥ص . ١٦ – ١٥المصدر نفسه ، ص )٤(

٦

. أهداف السياسة الخارجية -٢ – ١

يهدف إلى تحقيق غرض معين في) سلوك( بعد أن كانت السياسة الخارجية كما أشرنا هي فعل

غاية السلوك السياسي للوحدة السياسة الدولية تحقيق عدد من المحيط الدولي ، فلابد أن تكون ومن ثم

هد صناع القرار ، من خلال تفاعلهم تجيوالتطلعات ، إذ الأهداف ، التي تعبر عن المصالح والطموحات

هو تلك الحالة المستقبلية التي : الهدف السياسي الخارجي بيئة الدولية لبلوغلها ومن هنا يصبحفي ال

ى جهدهم ترتيبها خارج حدود الدولة ، لتحقيق المصلحة الوطنية ، يبذلون قصار الىيرمي صناع القرار

إلى حالة المستقبل المنظور والمتوقع الأفضل للوحدة ) static que( لتغيير حالة الوضع الحالي

. )١(السياسية ، أي الحالة التي يتجسد فيها مصالح وطموحات دولتهم

المصالح المحورية للوحدة و تتضمن السياسة الخارجية مجموعة من الأهداف ، التي تعكس القيم إذا

، )٣())الوحدة الدولية لتحقيقها في البيئة الدولية تسعى الغايات التي((، ويقصد بالأهداف هي)٢(الدولية

تحقيقها في البيئة الخارجية ، من خلال تخصيص بعض الموارد التي ترغب الدولة الى بمعنى الوحدات

لقد أصبح معروفا لدى الباحثين والمختصين في السياسة الخارجية ، أن الدول عندما تحدد أحد .)٤(لذلك

بوضوح ومرد ذلك أدراك أن ما اعلى تثبيت هدفه: ها تحرص أولا الخارجية ، فإنماط حركتها السياسة أن

القول أن كل تصرف وكل تقدم أنما يرتب أحد مستلزمات النجاح لكل عمل ستراتيجي ، ومن هنا يمكن

ووضوح الهدف لا تكمن أهمية في توجيه الأدارة المخططة ، عمل يجب أن يكون مدعوما بهدف واضح

.)٥(ا تكمن في أبتكار وسائل وصيغ حديثة للتنفيذ كذلكفقط وأنم

الرغم من تباينها من حيث التفاصيل لا تختلف تلك الأراء التي ما تجدر الأشارة إليه هو ، على

أسماعيل صبري (جهة نظر و تناولت معنى الهدف السياسي الخارجي من حيث الجوهر ، فالهدف من

بوجود رغبة مؤكدة لتحقيقه عن طريق تخصيص ذلك القدر الضروري وضع معين يقترن ((هو ) مقلد

إلى مرحلة وضع من مرحلة التصور النظري البحتمن الجهد والأمكانيات التي يستلزمها الأنتقال بهذا ال

. )٦())التنفيذ والتحقيق الماديــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

(1) K. J. Holsti : International politics Aframe work for AninLgis : 6th ed. (New York. Prentice -Hall , 1972). P 137.

. ٤٠محمد السيد سليم ، مصدر سبق ذكره ، ص . د )٢(مركز :بيروت( ٦٩ة الدولية ، العدد اسالسي )مجلة(بدران ، تخطيط السياسة الخارجية ، نظرية تحليلية ، ودودة . د )٣(

. ٧٣، ص ) م ١٩٨٢الاهرام ، . ٤٠محمد السيد سليم ، مصدر سبق ذكره ، ص . د )٤( . ٣٢٣مازن أسماعيل الرمضاني ، مصدر سبق ذكره ، ص . د )٥(مطبوعات جامعة : الكويت(، ٣طلأصول والنظريات، دراسة في امقلد،العلاقات السياسية الدولية إسماعيل صبري.د )٦(

. ١٢٨، ص ) م١٩٨٤الكويت،

٧

تلك التطلعات التي تتبناها الحكومات في محاولتها ((الأهداف بكونها تفقد عرف) ودودة بدران(أما

الباحثين يختزل هذه الأهداف إلى هدف واحد وعلى الرغم من أن بعض .)١())البيئة الخارجيةالتأثير على

، )٢(الهدف الأول والأخير للدول كافة يكمن في الحصول على القوةالذي يعد ) ومورجنثا(أساس ، مثل

ومتنوعة ، وذلك من خلال وفق رؤى ومعايير متعددة ، يجدونها عديدة ين أخرين ، على إلا أن باحث

يصفها إلى ) هولستي(ها ، إذ نجد وطبيعتالبعد الزمني لتحقيق الأهداف ودرجة أهميتها : معايير أعتماد

، فيما يصنفها )٣( ))يم والمصالح الأساس ، واهداف متوسطة المدى وأخرى بعيدة المدىأهداف الق((:

كالأمن (الأهداف التي تخدم المصالح القومية أو الذاتية للدول الأول: إلى نوعين ) وبرت أوسجودر (

ي دعم السلام كالرغبة ف(الأهداف الوطنية ذات النزعة المثالية : ، والثاني ) وحماية الذات ودعم التنمية

ويميل أخرون ، ) دعم الرفاهية الإنسانية ، ونشر الحريةو تأييد حكم القانون والعدالة الدولية ، و العالمي ،

أهداف دفاعية وأقتصادية ، وأهداف ذات صلة بالنظام الدولي والأيديولوجية : إلى تصنيفها رباعيا

.)٤(السائدة

ن الوحدة السياسية تتعرض إلى مخاطر السياسة الدولية ، بدلالة أ هايفهمف) كانتور. روبرت د(أما

المتمثل في حفظ الذات وعليها أن تترتب مجموعة من الأولويات بصورة دقيقة ، وتبدأ بالهدف المزدوج

:والأمن القومي ، ويمكن أختصارها في الأتي

.ولة العمل على حماية السيادة الوطنية ودعم الأمن القومي وحماية أقليم الد – ١

زيادة قوة الدولة ، من خلال حيوية الأقتصادية أو القوة العسكرية أو النفوذ السياسي ، لتتمكن الدول – ٢

.من السيطرة على مصيرها أكثر من الدول الأخرى

.تفعيل مستوى التنمية الأقتصادية – ٣

. )٥(الحفاظ على الثقافة الوطنية وحمايتها من أخطار الغزو الخارجي – ٤

السلام بالنسبة للدعاية الإنسانية ، ولكن الدول ترغب بسلام فقط في حال ضمان الأمن والحفاظ – ٥

.)٦(ة الدولية إلى حد مقبولالذات والأكتفاء الأقتصادي والهيبعلى ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

. ٧١ – ٧٠، مصدر سبق ذكره ، ص ة بدرانودود. د )١((2) Hans J. Mao genthau, politics Amoing nations : The strnggle for power and peace : fithed. Rev. (New York, Alfred A. knopt , 19٦٤) , P. 71 . (3) K. J. Hoisti , op. cit P 201.

. ١٧٨ص صالح عباس الطائي ، المدخل إلى السياسة الخارجية ، مصدر سبق ذكره ،. د: نقلا عن )٤(مركز الكتب الأردني ، : الأردن ، عمان (احمد ظاهر . كانتور ، السياسة الدولية المعاصرة ، ترجمة ، د. روبرت د )٥(

. ٧٩، ص)م١٩٨٩ . ١٧٩مصدر سبق ذكره ، ص المدخل الى السياسة الخارجية ، صالح عباس الطائي ،. د )٦(

٨

ور ي ، نرى أن الهدف منهج تخطيط للعمل يطالمستقبل هاوعند تفحص ما ورد من أتفاق حول بعد

المصلحة ((صانع القرار في الدولة حيال الوحدات الدولية الأخرى لغرض تحقيق أهداف محددة في أطار

. )١())الوطنية

وبقدر تعلق الأمر بأهداف السياسة الخارجية من حيث ماهيتها قد تكون محددة عندما لا تترك مجالا

سيرها ، وبسبب من ، أو تكون عامة عندما تتميز بعدم الوضوح وتعدد أحتمالات تفللأجتهاد في تفسيرها

أن للهدف أهمية تفوق الهدف المحدد لأنه يمكن تفسيره بما يرضي الجميع ، ) كيأوركانس(ذلك يرى

على مستوى الوحدات الدولية ، فاق الأجتماعي ذلك يربك الخصوم ويفيد أغراض ألن فضلا عن

ن مصلحة الدولة تتطلب في أحيان هذا الرأي يتمتع بقدر عالي من الصحة ، والحق أ ستخلص من أنون

ها فإناة ، غير أن هذا لا ينفي أن الأهداف عندما تفرق في العمومية ، عدم الكشف عن الأهداف المتوخ

الهدف ، وتبعا لذلك يصبح في أحيان أخرى)٢(قد تؤدي بالدولة إلى أعطاء اهدافها الحقيقية أهمية أدنى

ليس من السهل بمكان تحديد . )٣(لأستثناء هو التعامل مع الأعداءاالواضح ، هو العملي والأخلاقي معا و

ن ما يعد هدفا لدى وحدة دولية قد يكون وسيلة لدى الوحدة إأهداف أية دولة في السياسة الخارجية ،

، )٤(تسهم في بلورة وتحديد الأهدافالتي السبب في ذلك إلى أختلاف العناصر خرى ، ويعزي الأالدولية

المجتمع الدولي في ومن جهة أخرى فنادرا ما تكون الأهداف الحقيقية علنية، أما رغبة الدول الفاعلة في

)٥(الحقيقية ، يكون تحديد الأهداف القومية للدولة مجرد أفتراضات أولية أخفاء نياتهاــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

بانها مدى قدرة الدولة في ) : Aappadora;ms Ragsan(تعرف المصلحة الوطنية حسب مفهوم الكاتب الهندي )١( زن القوىسائل متعددة ، منها تواة بو الحفاظ على أستقلالها السياسي وأندماجها الأقليمي عن طريق حماية حدودها الدولي

. ١٣٦احمد نوري النعيمي ، مصدر سبق ذكره ، ص .د نقلا عن: ز من خلال مفهوم عدم الأنحيا والاحلافتعد المصلحة الوطنية هي المصدر الرئيس في السياسة الخارجية التي هي مجموعة القيم الوطنية ، تلك القيم التي تنبع

تمرة التي تعمل الأمة المصلحة الوطنية هي الأهداف العامة المس فإنمن الأمة والدولة في الوقت ذاته ، ويزيد على ذلك المصلحة الوطنية تتميز بعموميتها وأستمرارها وأرتباطها بالعمل السياسي ، فإنمن أجل أنجازها ، وتبعا للحالة الأخيرة

مفهوم المصلحة الوطنية يقوم على وجود قيم في الجماعة الوطنية ، وهذه القيم تعكس ثقافتها والمعبرة فإنومن جهة أخرى . ١٣٧المصدر نفسه صنقلا عن كها ، عن روح تماس

، المصلحة الوطنية التي ترادف عند الستراتيجية الأمريكية ) ١٩٩٨(ويعرف مجلس الأمن الوطني الأمريكي في عام الأمن الطبيعي : ((المصالح ذات الأهمية الواسعة الظاهرة بالنسبة لبقاء أمتنا من بين تلك : المصالح الحيوي بأنها

عن هذه المصالح الدفاع ية بنانا التحتية سنفعل ما يلتزم علينائنا وسلامة المواطنين ورفاهنا الأقتصادي وحمالأراضينا حلفامايكل كلير ، الحروب على الموارد الجغرافية الحديثة للنزعات : نظر ي: ، للتفاصيل أكثر )) ديدعندما تتعرض للته

. ٤٤- ٣٤، ص)م٢٠٠٢دار الكتاب العربي ، : بيروت (العالمية (2) A. F. K. organski: World politics , Calfred A. knopf. 1(New Yourk. 1958) , P. 72.

. ٣٢ – ٢٩محمد السيد سليم مصدر سبقه ذكره ، ص . د )٣( . ١٣٥أحمد نوري النعيمي ، مصدر سبق ذكره ، ص . د )٤( .١٩ة في الأصول والنظريات ، مصدر سبق ذكره ، صأسماعيل صبري مقلد ، العلاقات السياسة الدولية ، دراس. د )٥(

٩

رئيس الوزراء ، و ، ولأوضاع الخارجية للدول عادة ما يحددها صناع القرار في الدولة، كرئيس الجمهورية

، ويأخذون بعين الأعتبار عند تحديدها ، العوامل ... كبار الدبلوماسيين و وزير الخارجية ، وزير الدفاع ،

.)١(الدولة وفهمها لدورها في المجتمع الدولي تجاهالخارجية وأ الدولة المؤثرة في سياسة

تحديد ه يصبح من الممكن فإنوفي ضوء معايير الأهمية والبعد الزمني والطبيعة والعلاقات المتفاعلة

:وأهداف هامشية الأهداف المتوسطة المدىأهداف أستراتيجية عليا و ،مجموعات من الأهداف ثلاث

وهي الأهداف ، التي يساوي تحقيقها وأهميتها وجود الدولة أو النظام ذاته :)٢(داف أسترتيجية علياأه –أ

كالسيادة الوطنية ، وحماية الحدود ، بل يعني البقاء المادي ، بحيث قد تكون علة وجود الدولة أحيانا

ى أمنها القومي لكل مفرداته ، ، وأستمرار محافظتها علوالخارجية ديمومة وظائفها الداخليةوالمعنوي ، و

ها الوطنية وأستمرار مسيرتها ، ومحافظتها على ثروات) الأمن العسكري(كقدرتها على الدفاع عن نفسها

وبنائها الحضاري ) الأمن المجتمعي(، وتماسك بنائها الأجتماعي ) الأمن الأقتصادي(موية التن

ومن أجل ذلك لا تمانع ) الأمن السياسي(ا الوطنية وترصين نظامها ووحدته) الأمن الثقافي(والأيدولوجي

وي مجمل هذه أو الدفاع عنها أو تطويرها ، وتنضمن الدخول في حروب من أجل حمايتها : الدول

.)٣(الأهداف تحت مفهوم الأمن القومي

تخلي جية العليا ، أو الوفي ضوء ذلك ، لا يمكن لصانع القرار المساومة على الأهداف الأستراتي ن عدم أنجازها بشكل العصف بوجود الدولة وزوالها ، وا ن أي تقصير في تنفيذها سيؤدي إلىعنها ، وا

نموية وبنائها عن خروقات في أمنها ومسيرتها التفضلا ى تعثر الوظائف الأساسية للدولةكامل سيؤول إلكيانها في الحاضر وهو ما ينتج عنه عدم قدرة الدولة على المحافظة علىالحضاري والثقافي

.)٤(والمستقبلوهذه الفئة من الأهداف تأتي بالدرجة الثانية بعد الأولى :أهداف أستراتيجية متوسطة المدى –ب

ات دخل أحيانا صناع القرار في مساوممن ناحية ضرورة أنجازها ، وقد ي) الأهداف الأستراتيجية العليا(

ي حروب من أجل أنجازها ، ولكنها لا تتصف بطابع عن الدخول فلأختيار بدائل عنها ويترددون

ددة أزاء ـــالب محــــديد مطــــمن تحـــا أنها تتضــداف الأستراتيجية العليا ، كمـــميز الأهــذي يـلألحاح الاــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

. ٤٥محمد السيد سليم ، مصدر سبق ذكره ، ص . د )١(مطابع دار الحكمة للطباعة : بغداد (، ١عبد القادر محمد فهمي ، المدخل إلى دراسة الأستراتيجية ، ط. دنقلا عن )٢(

دل هارت ، الأستراتيجية وتاريخها في العالم ، ترجمة الهيثم الأيوبي ، راجع ، ليللتفاصل ، ٢٧، ص) م٢٠٠٤والنشر ، . ٤١ – ٣٩، ص) م١٩٦٧دار الطليعة ، : بيروت (، ) م١٩٧٧المؤسسة العربية ، : بيروت (أكرم ديري ، : وفر ، المدخل إلى الأستراتيجية العسكرية ، ترجمة أندريه ب )٣(

. ٢٧ص . ١٨٢مصدر سبق ذكره ، ص المدخل الى السياسة الخارجية ، عباس الطائي ،صالح . د )٤(

١٠

مشتركا بين العديد ك الأهداف ، والتي تمثل قاسما جمل أهم تلنا يمكن أن نفإن، )١(أخرىوحــدات دوليــة

: من الوحدات الدولية وهي

.تحقيق الرفاهية الأقتصادية والأجتماعية -

.معونة خارجية وفتح أسواق جديدة على الأتصالات مع العالم الخارجي كالحصول -

.لح العامة للدولة النفوذ في العلاقات الخارجية وخدمة المصا المجالات المرتبطة ببناء -

. )٢(تينية والسمعة الدولتكريس الهيب -

ستثمارها من أجل لأقدراتها لا تقوم الدولة عادة بتعبئةهي الأهداف التي و :)٣(أهداف هامشية -جـ

تعكس هذه الاهداف رؤيا معينة لبنية النظام الدولي ، كالنظام الاقتصادي . )٤(خدمة هذه الأهداف

.)٥( م الاقليمي المباشر مثل اوربا الموحدةالدولي ، او للنظا

تبين لنا مما سبق ، أن تحديد موقع الهدف من أولويات أهداف السياسية الخارجية ويرتبط بمفهوم

أو هامشية الأهداف ليس حال مطلقة ولكنها تختلف صانع السياسة الخارجية لهذا الموقع ، فالمحورية

الأهداف العليا فإن ف النمط العام لسياستها الخارجية ، ومن ثم من دولة إلى وحدة دولية أخرى وبأختلا

لسياسة خارجية معينة قد تكون هامشية لسياسة دول أخرى ، مثال على ذلك فهدف التحدي للشيوعية في

المتحدة الأمريكية في الخمسينيات ، ولكنه كان العالم كان من الأهداف العليا للسياسة الخارجية للولايات

شية ، ويعزز أختلاف علوية الأهداف ، وهام ذاته الوقتللسياسة الخارجية المصرية في ثانويا هدفا

عنصر الزمن ، بتغير في السياسات الخارجية للدولة الواحدة يتغير الأهداف هو أحد مصادر التناقض

تغيير فيما بعد فهدف الوحدة العربية كان هدفا متوسط للسياسة الخارجية المصرية في الخمسينيات لكنه

.)٦(وأصبح هدفا هامشيا للسياسة الخارجية المصرية في عقد السبعينات

وزاء كل ما تقدم ، نجد أن الهدف السياسي هو الحالة المستقبلية التي يرغب صانع القرار إلى

. )٧(ترتيبها خارج حدود الوحدة الدولية لتحقيق المصلحة الوطنيةـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

. ١٥٧أحمد نوري النعيمي ، مصدر سبق ذكره ، ص . د )١( . ٤٧محمد السيد سليم ، مصدر سبق ذكره ، ص . د )٢( . ٤٨المصدر نفسه ، ص )٣( . ١٤٤ ص ، ذكره سبق مصدر ، النعيمي نوري أحمد. د )٤( . ١٨٠مصدر سابق ذكره ص ، ة ، العلاقات السياسية الدولي أسماعيل صبري مقلد. د )٥( . ٤٧محمد السيد سليم ، مصدر سبق ذكره ، ص . د )٦( . ٤٩المصدر نفسه ، ص )٧(

١١

. وسائل تنفيذ السياسة الخارجية – ٣ – ١

مقرونة بالقدرة الشرائية تحدث في الأقتصاد على الطلب الفعال ، ونعني به الرغبة في الشراءمثلما ن

وتقصد بها الرغبة في تحقيق هدف ارجية نتحدث عن السياسة الخارجية الفعالة ، نا في السياسة الخفإن،

.بالقدرة على تحقيق الهدف خارجي مقرونة

وعلى هذا الأساس قد تعتمد الدولة بصورة فعلية على وسيلة واحدة كالوسيلة الدبلوماسية ، أو

عدة وسائل من أجل تحقيق الهدف تباع الأقتصادية أو الأدوات العسكرية ، وقد تعتمد بصورة عامة على أ

. )١(تحقيقه خلال تعاملها مع الوحدات الدولية الأخرىالى ي ترنو الذ

السياسة الخارجية لا ينبع فقط من أهميتها لتنفيذ الأهداف ، ولكن أيضا من والحق أن أهمية وسائل

فر وسيلة ر معالم تلك السياسة ، ذلك أن تو في مسار السياسة الخارجية ، ومحدد لمسا ا كونها عاملا مؤثر

معينة للسياسة الخارجية يعزي بأستخدامها لتحقيق الأهداف السياسة الخارجية ، فحين تمتلك الدولة القوة

ها تتجه إلى أستخدامها بدرجة أكبر من الوحدات الدولية التي قد لا يكون فيها تلك فإنالعسكرية المتاحة ،

كثافة اللجوء إلى أداة معينة في السياسة الخارجية ، يطبع تلك السياسة بطابع القوة متاحة ، كما أن

، نتيجة تكرار توظيف الأدوات ) الدعاية(أن تتسم السياسة الخارجية بطابع ، ومن ذلك)٢(معين

.)٣(الدعائية

، إلا أنه مع )٤(السياسة الخارجية ين في تقسيم وسائلوعلى الرغم من تباين وجهات النظر بين الباحث

ت معيار أهمية كل أداة من تلك الأدواعلى وفق ذلك نرى في الوسائل التي تلجأ إليها الدول لتنفيذها يتم

الوسائل و الوسائل الرمزية ، و ، الوسائل الأقتصادية و ، ) المفاوضة(ية الوسائل الدبلوماس: نذكر منها

ل هذه ائل العسكرية ، وتستخدم جميع أو جلوساو المنظمات غير الحكومية ، و والتكنولوجية ، العلمية

ها تبعا لنوع الهدف السياسي ، وشكل العلاقة مع الدول واحدة ، أو تفضل أستخدام بعضالوسائل دفعة

: ناول تلك الوسائل بإيجاز وكما يأتيالمستهدفة ونوع إمكانيات الدولة المرسلة وقدراتها وبذلك سنت

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ . ٦٧فكرت نامق عبد الفتاح ، مصدر سبق ذكره ، ص . د )١( . ٩٢ – ٩٠محمد السيد سليم ، مصدر سبق ذكره ، ص . د )٢(ن الكيان الصهيوني والولايات إمن دراسته لتكرار أستعمال وسائل تنفيذ السياسة الخارجية ، ) هيرمان(ومن ذلك وجد )٣(

أحمد نوري النعيمي. د: لسياسة الخارجية ، نقلا عن ل ا تنفيذ )الدعاية( وسائلريكية هم أكثر الدول توظيفا للأمالمتحدة ا .٣٠٧ذكره ، ص سبقمصدر

١٢

. )المفاوضة(الوسائل الدبلوماسية -١ – ٣ – ١

تعد الدبلوماسية ظاهرة قديمة قدم المجتمعات البشرية ذاتها ، وذلك فهي أنعكاس موضوعي لحركة

فإنذلك من رغمعلى الالجماعة البشرية في تفاعلها معها وحاجاتها لتنظيم وضبط العلاقات فيما بينها ،

الداخلية والخارجية وتسوية الأجتماعية السياسية ، أتجه إلى تقنين وتنظيم كل حاجاته الإنسان بطبيعته

أ واحد يبقى ملازما له في أرقى مع أخيه الإنسان من خلال مبد مشاكله ليس مع الطبيعة أولا ، ولكن

العصور ، ألا وهو التفاوض ، وما يطلق عليه الأسلوب الدبلوماسي ، أي الوسيلة التي يمكن من خلالها

أيقاف الحروب والنزاعات ، وحتى في حالة السلم من أجل بناء علاقات ودية قوية تعود بالنفع العام على

فن تقديم ) : بانيكار(يرى فيها ، و )المفاوضاتفن أدارة (أنها ، أي بتحديد المعنى يشير إلى)١(الطرفين

ة تستخدم ة الخارجية ، بل هي أداالأخرين ، فالدبلوماسية لا تصنع السياس مصالح الدولة على مصالح

أحد الأدوات التي تستخدمها الدول ، ومن هنا يتبين لنا أن الدبلوماسية هي )٢(في تنفيذ السياسة الخارجية

اتها للدول الأخرى ، والتعارض معها من أجل تجاهعرض وجهات نظر الدولة ، وشرح أ: من أجل

الدبلوماسية من أهم الوسائل التي تعتمدها الدول في تنفيذ سياستها ، ومن ثم تعدتحقيق مصالحها

لا يعود ن كثافة أستخدام هذه الأداة في تنفيذ أهداف السياسة الخارجية للدول المعاصرة ، إ . )٣(الخارجية

ي دور الرأي العام العالمي ، وتطور ل والمواصلات ، بل أيضا إلى تنامفقط للتطور في وسائل الأتصا

...) تجاريةو فية ، ثقا(أساليب الأستمالة في الأعلام ، فضلا عن تشابك العلاقات والمصالح البينية

ركة في تلوث البيئة ، وقد أدى كل ية ، ومعالجة المشاكل المشتوالشعور المتنامي بمخاطر الأسلحة النوو

.)٤(الباحثين بعضيقلل من أهميتها كما يتصور دون أنمن الدبلوماسية ، الأداةذلك إلى تزايد أستخدام

عملية أدارة وتنظيم العلاقات الدولية عن طريق المفاوضة ، ((، ) الدبلوماسية(بمعنى أخر يشير إلى أنها

عاتق على لمبعوثين كما أنها المهمة الملقاةبواسطة السفراء وا وهو طريقة تسوية وتنظيم العلاقات

، بمعنى أن الدبلوماسية تتضمن الموارد ولأمكانيات والمهارات البشرية )٥())الدبلوماسي أو أقل أنها فئه

التي تستخدمها الوحدة الدولية في تمثيل ذاتها حيال الوحدات الدولية الأخرى ، والتفاوض من أجل ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــية والقنصلية ، دليل عمل الدبلوماسي ، والبعثات سناظم عبد الواحد الجاسور ، أسس وقواعد العلاقات الدبلوما. د )١(

. ٤٩٧، ص ) م ٢٠٠١، دار مجدلاوي للنشر والتوزيع: الأردن –عمان ( ١ط/ الدبلوماسية .٣٧، صكاظم هاشم نعمة ، مصدر سبق ذكره : عاريف أخرى للدبلوماسية ينظر ريفين أعلاه وفي تالتع في )٢(مصدر سبق ذكره ، ، الخارجية، دراسة في السلوك السياسي الخارجي سياسةالالمدخل الى صالح عباس الطائي ، . د )٣(

. ٢٦٤ص . ٢٩٩، مصدر سبق ذكره ، ص مازن أسماعيل الرمضاني. د )٤( . ١٣١قلد ، اللاقات الدولية ، دراسة في الاصول والنظريات ، مصدر سبق ذكره صاسماعيل صبري م.د) ٥(

١٣

أيصال وجهة نظرها وسياساتها اتجاه القضايا الدولية وحماية رعاياها ومواطنيها وأموالهم في الدول

بلوماسية الفــعالة فــي الخـارج ، كـذلك تنـظيم عــلاقاتهم مــع الأجـانب مــن خــلال الأدوات الــدالمعــتمدة

تدعمها كل وسائل السياسية الخارجية ، عبر توظيف مجموعة من الموارد عبر منظومة السفارات الـتي

.)١(والقنصليات من أدوات الأتصال الدولي

. سائل الأقتصادية والتجاريةالو ٢ – ٣ – ١

ة ، في العلاقات الدولية المعاصر الخارجية مكانة بارزة أحتلت الوسائل الأقتصادية كوسيلة للسياسة الأول ، أخذت الرفاهية الأقتصادية لشعوب : لوسائل الأقتصادية برزت من خلال عاملين وهذه الأهمية ل

أصبحت المشاكل الأقتصادية مثل العالم مكانة متميزة في سلم أولويات الأهداف القومية للحكومات ، لقدقضايا ذات أهمية عالية ،) ، وتحديات البيئةوقلة المواد الغذائيةجز المالي ، العو التضخم ، و البطالة ، (

المتبادل بين الدول ، من في زيادة الأعتماد الأقتصادي فهو يتض: تشغل بال الدول ، أما العامل الثاني أهمية وأولوية الوسائل الأقتصادية كوسيلة للسياسة من وما يترتب على هذا الأعتماد الأقتصادي

السياسي على الطرف أن الأعتماد الأقتصادي من جانب واحد يجعل من عملية الضغط ، إذ)٢(الخارجيةفي أستخدام هذه الوسائل خصوصا )٣(الذي هو بحاجة إلى مواد الأولية أو المعونة المالية عملية متيسرة

ثم بصورة غير غير المالكة ،من قبل الدول المالكة للتأثير مباشرة في الحالة الأقتصادية لأحد الدول و ة أمنح المكافأأما عبر الترغيب ب مباشرة في الحركة السياسية الخارجية لصناع قراراتها ، ويتم ذلك

ية تحقيق مصالحها في السلم والحرب، فالولايات معا ، بق ة أو كلاهماالترهيب الأقتصادي بسحب المكافأعلى العديد من الدول ) كورقة ضغط(ئل أستخدمت هذه الوسا المتحدة الأمريكية على سبيل المثال ،

لدفعها نحو نهج سياسي محدد ، وبما يتلائم مع المصالح والمطامح الأمريكية وأهداف سياستها لمساعدة الدول الأوربية في في القرن الماضي مخصصا ) مشروع مارشال(الخارجية ، وكما كان

، م ٢٠٠١/أيلول/ ١١متحدة الأمريكية بعد أحداث محاصرة الأتحاد السوفيتي السابق ، نجد أن الولايات الؤر الأرهاب الدولي ، تنفيذا لأهداف سياستها الخارجية لمحاصرة بتخصص مساعدات للعديد من الدول

.)٤(في القضاء على الأرهابــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

. ١٣٥ – ١٣١والنظريات مصدر سبق ذكره ، ص إسماعيل صبري مقلد ، العلاقات الدولية ، دراسة في الأصول. د )١( . ٩٢محمد السيد سليم ، مصدر سبق ذكره ، ص . د )٢( . ٤٨٤ – ٤٧٥أسماعيل صبري مقلد ، العلاقات السياسة والدولية ، مصدر سبق ذكره ، ص . د )٣(الموجودين في مناطق الأرهاب أو سعت الولايات المتحدة الأمريكية بزيادة المساعدات المالية والأقتصادية لحلفائها )٤(

لضمان مساهمتهم في حملتها على الأرهاب وتقديم المعلومات التي .) .والأردن –باكستان –مصر (على مشارفها مثل مخصصا ) Millennium challenge account(يحصلون عليها إلى الولايات المتحدة الأمريكية ، وأنشأت صندوق

، وارن كريستوفر ، قراءة في التشخيص جيمس بيكر: ينظر .عم الديقمراطية في بلدانها للدول تخلو من الأرهاب وتدجمال مظلوم ، الحروب : وكذلك )م١٨/١٢/٢٠٠٤في ) ٩٥١٧(الشرق الأوسط ، العدد (صحيفة : ، نقلا عن جوالعلا

. ٢٤٤ص ) م٢٠٠١مركز الأهرام ، : القاهرة (، ١٤٥ة الدولية ، العدد السياس) مجلة(، نظرة مستقيلية ، الأقتصادية

١٤

ظ والتكنولوجية الحديثة إلى ضغ دول عالم الجنوب الفقيرة في المواد الأوليةوهذا يفسر خضوع بعض

.)١(أقتصادها وسيادتها الوطنية مما سيؤثر بشكل كبير في، ومن ناحية ثانيةالدول الغنية من ناحية

في تكوين أحد المرتكزات الأساسية للدولة تعد صاديةوفي ضوء هذا التصور من الأمكانيات الاقت

في أحيان كثيرة تذهب مة من وسائل السياسة الخارجية ، لذلكومية ، وتبعا لذلك تكون وسيلة مهقوتها الق

إلى الأستخدام العديد من الوسائل الأقتصادية لتحقيق أهداف السياسة الخارجية ، ليس بقصد الدول

.)٢(مبدأ العقاب والثواب وفقعلى على التجارة ، ولكن أيضا ل البضائع ومن ثمتقاالسيطرة على حركة وان

:ومن امثلة تلك الأنشطة هي

.أعطاء وأخذ المساعدات الأقتصادية -

.التفاوض حول تنظيم المعاملات التجارية -

.التعريفات الكمركية -

.أدوات الحماية التجارية -

.ادية العقوبات وعملية المقاطعة الأقتص -

.أدوات تحديد سعر صرف العملة الوطنية -

.)٣(عطاء أسبقية لدولة معينةأأعطاء أفضليات تجارية ، ك -

سائل و ، هي اليوم تعد من أهم كافة أشكالها وأنواعهاالأقتصادية ب رى أن الوسائلأزاء ذلك ، ن

.رجية مى لتحقيق أهداف السياسة الخاظالضغط التي يمكن أن تستخدمها القوى الع

. وسائل الاعلام ٣ – ٣ – ١

ة الخارجية ، التي تتضمن مجموعة من يمجموعة من الوسائل السياس ت وسائل الاعلامتحتتدرج

من الوسائل الدعاية والأيدلوجية لتأثير في أفكار الأخرين ، وتشمل تلك الأدوات مجموعة الادوات ل

لامية والأكاديمية والبحثية والتجارية والعلاقات العامة وكل المؤشرات والرموز البصرية والأع، )٤(والثقافية

، وكل مورد أو مفردة لا تدخل ضمن القدرات والأمكانيات والأدوات العسكرية المصنفة والدبلوماسية

. )٥(ضمن القوة الصلبةــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

.٤٧٥ات السياسة الدولية دراسة في الأصول والنظريات ، مصدر سبق ذكره ، ص أسماعيل صبري مقلد ، العلاق. د )١( . ٧٣ – ٧٢مصدر سبق ذكره ، ص فكرت نامق عبد الفتاح ،. د )٢( . ٩٢محمد السيد سليم ، مصدر سبق ذكره ، ص . د )٣( . ٩٤أحمد نوري النعيمي ، مصدر سبق ذكره ، ص . د )٤(ة البيضاء للنشر دار المحج:بيروت(، ١ع عن بعد ، طعمة وأدارة الصرامحمد حمدان ، القوى النا. د )٥(

. ٢٩ - ٢٨، ص )٢٠١٣والتوزيع،

١٥

ها تكون من بين أهم وسائل تنفيذ السياسة الخارجية للوحدات فإنفيما يخص الوسائل الدعائية،

تنوع الأساليب ، إذ لأستخدام ، أو من حيث ، سواء من حيث كثافة ا السياسية الدولية في العصر الحالي

أن أنتشار الأقمار الصناعية وصحون الستلايت والأنترنيت ، سهل من أستخدام هذه الوسائل ، وبشكل

متصاعد ، فلم يجد صناع القرار أو صناع الرأي صعوبة في بث رسالتهم الدعائية في أرجاء العالم

لا تدخل وحدات أتخاذ القرار حسب ، بشكل سريع وبدقائق معدودة ، وأصبحت رسائلهم ) القرية الكونية(

دون تعب ، وأذا كانت الوحدات السياسية في سنوات بيت أيضا لتستميل الرأي العام من بل تدخل كل

ماضية ، تجتهد في إيصال قيمها ورؤاها لمواطني الدول الأخرى من خلال الأذاعات الموجهة ، أو

تشرة في البلدان الأخرى ، أو المجلات والصحف ، غير أنها الأفلام السينمائية ، أو المراكز الثقافية المن

مامها اليوم أصبحت تخاطب جمهور وصناع القرار في أرجاء المعمورة بشكل مباشر ، والفرص متاحة أ

. )١(دون كوابحمن يز تطلعاتهم وأهداف سياستها الخارجية و للفوز بأستجابتهم لدعم وتعز

تستخدم الوسائل الدعائية في التأثير بنسب مختلفة ، تبعا عموم الدول فإنضوء ما تقدم ، وفي

لقدراتها التقنية والعلمية ، وبما يتوافق مع طموحاتها ونوعية الجمهور المستهدف ، فقد أكدت العديد من

سلوكه الفردي والأجتماعي ، ثم هناك ئل الدعاية يترك أثرا واضحا فيالدراسات أن تعرض الإنسان لوسا

زت تلك الدراسات على ثلاثة كية والأعلام ، ور ك الإنساني والتعرض لوسائل الدعاية بين السلو علاقة سبب

:)٢(مجالات جوهرية

) .Change value(وتغيير القيم ) Attitudes(ات تجاهالأ تأثير الدعاية في -

والفهم ) Perception(ولأدراك ) Cognition(المعرفة أثار ووسائل الدعاية في -

)Comprehension. (

) Antisocial(الضار أجتماعيا ) Behavior change(تغيير السلوك تأثير وسائل الدعاية في -

) .Prosocial(والمقيد أجتماعيا

مد إلى أحداث تلك التأثيرات في صناع قرار وصناع رأي ، تعالوحدات الدولية ، وعبر وسائلها الدعائية ف

وهي . )٣(لةـدولة المرســياسة الخارجية للــداف الســع أهــيتوقف مما ــتهدفة ، وربــدات المســهور الوحـوجم

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــ . ٢٤٨مصدر سبق ذكره ن ص ،المدخل الى السياسة الخارجية ي ،طائصالح عباس ال. د: نقلا عن )١( ١حسن عماد مكاوي ، الأتصال ونظرياته المعاصرة ، ط. حسين السيد ، دليلى .د: في تلك البحوث والدراسات ينظر )٢(

. ٢٩٨ – ٢٩٤، ص ) م١٩٩٨الدار العربية اللبنانية ، : القاهرة (، . ٢٤٩ – ٢٤٨سبق ذكره ، ص مصدر ، المدخل الى السياسة الخارجية ،صالح عباس الطائي . نقلا عن د )٣(

١٦

أو سلوك معين ، كالحالة في كيفية أقناع الرأي تجاهأو رفض أ إلى من توجه إليهم الدعاية على تأييد

ها فإنالأدوات الأيدلوجية اأم ، الأمريكي في التعاطف مع القضية الفلسطينية في الشرق الأوسطالعام

كمحاولة نشر . )١(تذهب في أشاعة رأي مثالي على نطاق واسع لما يجب أن يكون عليه في المستقبل

ية أو محاولة نشر المعتقدات الشيوعية إلى غير ذلك من مفاهيم أخرى ، وهنالك تباين المفاهيم الرأسمال

في استقلال الموروث الثقافي والايديولوجية في كون الاولى تؤكدوالوسائل الدعائية بين الوسائل الثقافية

ويج الخارج أو التر مؤثرات الثقافية في التأثير في الوحدات الدولية الأخرى ، على سبيل المثال أقامة ال

. )٢(للمفاهيم القومية على مستوى العالم الخارجي

. الوسائل العلمية والتكنولوجية – ٤ – ٣ – ١

التي ينطوي على ائل العلمية والتكنولوجية للسياسة الخارجية الموارد والمهاراتستتضمن الو

وتتراوح هذه الوسائل ما بين مجرد أستعمالها المعرفة العلمية أو النظرية وتطبيقها محل معضلة معينة ،

الأقمار التبادل العلمي ، وبرامج المساعدات الفنية إلى أستخدام كل وسائل الأتصالات الحديثة كأستخدام

. )٣(الصناعية ، وأستكشاف الفضاء الخارجي مع الأشتراك مع الأطراف الأخرى

رحبا في زيادة فاعلية هذه الأدوات وبذلك نعتقد أن دخول عصر المعلوماتية والمعرفة سيفسح مجالا

.بشكل محسوس لحل مشكلات معينة

. نشاطات الخدمة السرية – ٥ – ٣ – ١

التي لا يشير مفهوم المجتمع المدني إلى مجموعة من المنظمات غير الحكومية ، والمنظماتأعضائها ، أعتمادا تهدف إلى الربح ولها وجود في الحياة ، وتنهض بعبئ التعبير عن أهتمامات وقيم

. )٤(أو علمية أو دينية أو خيريةعلى أعتبارات أخلاقية أو ثقافية أو سياسية تمثل أهم والتي ع المدني بمؤسساتهيتصف ببروز دور المجتم ، عالم القرن الواحد والعشرين نإعبر توظيفها ودعمها ول عليها الدول الكبرى وفي مقدمتها الولايات المتحدة الأمريكية ، التي تع الأليات

وأستقلالها في طرح النموذج الغربي الليبرالي ، فقد أضحت المنظمات المدنية في بداية القرن الحادي والعشرين ثقلا بارزا في أدراك الدول المتقدمة ، عبر ما تقدمه هذه المنظمات من بيئة صالحة لتحقيق

.)٥(أهدافها وطموحاتهاـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

. ٩٤محمد السيد سليم ، مصدر سبق ذكره ، ص . د )١(م ، ١٩٩٨، ) ٥(الدراسات الأسلامية ، العدد )ةمجل(ائف السياسية لوسائل الأعلام ، مود ، الوظمحمد سعد أبو عا )٢(

. ١٥ص . ٩٥ – ٩٤محمد السيد سليم ، مصدر سبق ذكره ، ص . د )٣(، ١بدايات التنظيمات المدنية العربية ، دراسة في أثر هذه المنظمات على تطوير المجتمعات ، ط ، معتز الشامي )٤( . ١٦٣ – ١٦١، ص ) م٢٠٠٩الدائرة العربية للعلوم ناشرون ، : بيروت (حمورابي ) مجلة(، التوظيف الأمريكي لمنظمات المجتمع المدني ، ) في مجموعة باحثين(الجادر ، سرمد زكي. د )٥(

. ٨٩، ص ) م٢٠١٢مركز حمورابي للبحوث والدراسات ، : بغداد ( ٣للدراسات ، العدد

١٧

بت على توظيف عدد كبير من منظمات أن الولايات المتحدة الأمريكية دأ والجدير بالملاحظة

ط ، مثال المجتمع المدني ، وجعلها أحد الوسائل التي تستخدمها ضد الأنظمة الفاسدة في الشرق الأوس

إنتاجها من أجل شرعيتها وجماهريتها ، بغية اعادة في مصر ، بعد أن فقدت ك ، النظام الاسبقعلى ذل

ام لصالح القوى العظمى ومنها الولايات المتحدة الأمريكية ، من جهة أخرى هنالك جانب مظلم تأدية مه

حدة سياسية لنشاط هذه المنظمات غير الحكومية ، كونه يوظف وسيلة في السياسة الخارجية ، لأي و

ترغب بأن يكون لها أثر في سلوك الدول الأخرى ، ويظهر جليا أن من أبرز الدول التي تحاول أن تؤثر

في سلوك الدول الأخرى هي الولايات المتحدة الأمريكية ، والتي أعتمدتها في الأونة الأخيرة وسيلة لتنفيذ

بة البالغة التكاليف من الناحية المادية سياستها الخارجية بدلا من أستخدام القوة العسكرية الصل

، ومن بين المنظمات التي تقوم بهذه النشاطات هي المنظمات التجسسية التي تهدف للحصول )١(والبشرية

سواء كافة على المعلومات لتقوية تأثير دورها السياسي والعسكري حيال الدول الأخرى في الأوقات

راطية ، وبيت الحرية ، ومنظمة العفو قمالوطني للديالصندوق ، مثال ذلك ، منظمة )٢(الحرب أو السلم

الدولية ، لتحقيق الغاية على النطاق الدولي ، والعديد من المنظمات المحلية التي تمولها الولايات المتحدة

.في كثير من دول العالم والتي تعمل )جين شارب(، ومنظمة )جيل جديد(الأمريكية ، كمنظمة

حاصل بشقيه السياسي والأمني لمنظمات المجتمع المدني من قبل الولايات المتحدة تراق الن الأخإ

الأمريكية في عدد كبير من الدول وفي مقدمتها أيران واليابان ، ليس بالأمر الجديد ، بيد أن الجديد

كشفته واللافت للنظر أيضا ، أن نعلم أن هذا الأختراق قد وصل لهذا القدر من الذروة في مصر ، والتي

.)٣()المصريون(، كما وردت في الصحف المصرية وعلى رأسها ) ويكيليكس(وثائق

تشف من ذلك ، بأنه الولايات المتحدة الأمريكية عملت على توظيف مجموعة كبيرة من ونس

المنظمات غير الحكومية في المجتمع المدني ، من خلال تحويلها ودعمها ماديا لتصبح كوسيلة لتنفيذ

إلى ذلك أن أثر هذه المنظمات في المستقبل القريب من كية ، بالاضافةلسياسة الخارجية الأمريأهداف ا

الممكن أن يفوق دور الأحزاب التي تعمل على الساحات المحلية ، لذلك تطمح الأدارة الأمريكية في

.تحويل إليه الضغط على الحكومات من الأحزاب إلى هذه المنظمات

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

. ٩٦سرمد زكي ، مصدر سبق ذكره ، ص . د )١( . ٧٦فكرت نامق ، مصدر سبق ذكره ، ص . د )٢(الدار العربية للعلوم ناشرون ، : بيروت (، ١الأختراق الأمريكي للأمة العربية والأسلامية ،ط عامر التنير: نقلا عن )٣(

. ١١٨ – ١١٥، ص) م٢٠٠٩

١٨

. الوسائل العسكرية – ٦ – ٣ – ١

حد المرتكزات ساسية لتنفيذ السياسة الخارجية وأالوسائل العسكرية أحد الوسائل المهمة والأ دتع

باهظة التكاليف أذا من أن الوسائل العسكرية تعد رغمعلى ال، )١()المفاوضة(الأساسية لنجاح الدبلوماسية

لي كوسيلة لتنفيذ أهداف ما قورنت بالوسائل الدبلوماسية ، وغير مرغوب في أستخدامها في المجتمع الدو

الثقة والأستقرار لعمل الدبلوماسية ، وأن لا أنها مع ذلك تهيئ خلفية من خلفياتالسياسة الخارجية ، إ

سكرية ، أن تمتنع من تقديم لا يمكن لدولة لا تسندها قوة ع يدة ، إذالتفاوض من مركز القوة حكمة ج

، والقوات )٢(وتهديدات ليس بوسعها أن تقاومها ت تضرب بمصالحها المركزية أذا تعرضت لضغطتنازلا

العسكرية تستخدم أيضا وقت السلم للضغط والردع وما يترتب عليها من رضوخ الأطراف الأخرى وتحقيق

بالإضافة إلى ذلك تعني الوسائل العسكرية ، توظيف كل الموارد ، )٣(ليةالمصالح القومية للوحدة الدو

العنف المسلح المنظم ضد الوحدات الدولية الأخرى ، وتشمل هذه الأدوات بد المرتبطة بأستعمال أو التهدي

ها ونشرها وأستخدامها أو التهديد بها أو الأكراه على تحقيق أنشاء قوات مسلحة وتسليحها وتدريب،

.)٤(الهدف

ور العص ت الدول تستخدمها منذما أنفك ، أذ)٥()*()الحرب(ن من أكثر تلك الوسائل أستخداما هي إالأرواح ، التي قدمتها الإنسانية إلا دليلا واضحا ، وما الخسائر الكبيرة في الماضية حتى الوقت الحالي

ذلك التدمير في البنية التحتية في الأماكن الصناعية عن تخدام الدول لهذه الوسيلة ، فضلا على كثافة أس) City state(طوريات القديمة ودول المدن لأماكن المدينة التي تطالها الأسلحة ، فقد أمضت الأمبرااو

ولاجدال في أن العديد من ...) تلوث المياه و حرق المزارع ، (ها أيقاع أكبر الخسائر بممتلكات خصومفي ة دوليا ، مثل الأسلحة الكيمياوية والجرثومية تستخدم الأسلحة المحرم العصر الحاليالدول في

الحاويات المملؤة بفايروسات وعصيات الأمراض المختلفة ، ، وأنزال بالأسلحة النووية والصواريخ المحملة .)٦(لأيقاع تأثيرات طويلة الأمد في شعوب خصومها

والجدير بالملاحظة ، أن اليوم تتسابق العديد من الدول ، وربما بعض المجاميع الأرهابية كذلك ، ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

. ١٨ – ١٧عبد القادر محمد فهمي ، مصدر سبق ذكره ، ص . د )١( . ٤١ – ٣٩نفسه ، ص المصدر )٢( . ٢٣٥أسماعيل صبري مقلد ، العلاقات السياسة الدولية ، مصدر سبق ذكره ، ص . د )٣( . ٢٣٣المصدر نفسه ، ص )٤( .) ياسة بوسائل مختلفةمتداد للسهي ا: (زفيتز الحرب حسب تعبير كلاو )*( لعربي للطباعة والنشر ،دار الكتاب ا: يروت ب( ١أكرم ديري ، ط الحرب ، ترجمةالسياسة و فون كلاوز فيتز ، في )٥(

. ٨٥، ص ) بلا سنة ، مصدر سبق ذكره ، السياسي الخارجيالمدخل الى السياسة الخارجية ، دراسة في السلوك صالح عباس الطائي ،. د )٦(

. ٨٥ص

١٩

للحصول على السلاح النووي ، كوسيلة لأخضاع الخصوم ، وهو ما ينذر بأتساع أستخدامات هذه الغاب ، ويتسم بمحدودية ردع قواعد القانون الدولي والأخلاقية سيما في عالم تحكمه شرعيةولائل ، الوسا

.الدولية للدول المتجاوزة سيما العظمى خصوم ، نرى أن العديد من الدول لاوفي مقابل الأستخدام العنيف لهذه الوسائل مع ال

وذلك عبر زيادة المساعدات العسكرية للدول صدقاء ؛صداقة الأتستخدم هذه الوسائل لتعزيز ،والكبرى

أو بيع العسكرين ، يرة ، وأرسال الخبراء والمستشارين، كالأسلحة وقطع الغيار والذخ الحليفة والصديقة

.)١(لتعزيز قدراتهم الفنية والتعبوية معدات حديثة من الأسلحة ؛

لعسكرية لتحقيق أهداف السياسة الخارجية من أبرز أستخدامات الوسائل ا فإنوعلى ضوء ما تقدم ،

- :الردع والحرب المحدودة ، وهو ما سنبحثه بشي من الإيجاز : للوحدة الدولية هي

نه أحد الأستراتيجيات التي يعتمدها صناع الردع بالقول ، إ) توماس شلينك(ف وقد عر :الردع – ١

: لسياسة الخارجية بالتخطيط العسكري القرار في سلوكهم السياسي الخارجي ، وذلك من خلال ربط ا

حركة تقنية ذات أبعاد سياسة تهدف إلى التأثير في خيارات الخصم ، وتدفعه إلى : ولذلك يجد أن الردع

التنازل عن خياره العسكري ، أي أحداث التأثير النفسي في الخصم وترهيبه وحمله على عدم أستخدام

. )٢(عقوته العسكرية بالرد

أدراكه أمتناعه إذ ينتج التأثير في، كل شيئ ، فعل يستهدف عقل الخصم وليس فعله فالردع قبل

الجانب النفسي على ا ولأغنى عنه لأيقاع التأثير فيما ينوي القيام به ، ويكون التهديد جزءا متمم

اع صن ما يظهر في الخطاب السياسي لرئيس الدولة أو أحد: ، ويتخذ أشكالا متعددة منها )٣(الخصم

ومنها ما ) الرادعة(ي للدولة او قرارها بتهديد الخصم بشكل علني أو سري ، أذا ما أستمر في سلوكه المن

يظهر بصيغ عسكرية منها الأستعراضات العسكرية والمناورات البحرية والجوية لمختلف صنوفها

الأسلحة العسكرية ، أو عن طريق الأعلان في وسائل الأتصال عن أنتاجها لأجيال متطورة من

.المختلفة

أرادة الخصم الأخر لصراع ، تستخدم غالبا الردع لثنيالدول في أوقات ا فإنضوء ما تقدم ، وفي - :)٤(فر جملة عناصرنظرية الردع تشرط تو إذا عن الأقدام على عمل عسكري مباشر ،

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــمركز : عمان ، الاردن ( ، ١الشرق الأوسط ، ط اتجاهوآروى الصباغ ، مستقبل السياسات الدولية عماد يوسف )١(

. ٢١٥-٢١٠، ص) م ١٩٩٦دراسات الشرق الاوسط ، الدائرة العربية للعلوم : بيروت (، ١ب وأكرم حمدان ، طيتوماس شيلينج ، ستراتيجية الصراع ، ترجمة نزهت ط )٢(

.وما بعدها ٨٨ص ) م٢٠١٠ناشوون ، ٢٩، ص) م١٩٧٠بيروت ، دار الطليعة للطباعة والنشر ، (أندريه يوفر ، الردع والأستراتيجية ، ترجمة أكرم ديري ، )٣(

.وما بعدها . ٢٦٢صالح عباس الطائي ، مصدر سبق ذكره ، ص . د )٤(

٢٠

.الخصم يقاع التأثير المادي والمعنوي فيأمتلاك القدرة على إ –أ

.ماره عطي ثإلى واقع ملموس ، حتى ي ة الدولة وجديتها في الردع وترجمتهمصداقي –ب

ن أمتلاك القدرة على أيقاع التأثير بجانبه المادي والمعنوي هو الذي يؤهل من يمتلكها على إ - جـ

.ممارسة التهديد بها

ن يتوقع عقابا لا ، عليه أ) بالكسر(لأرادة الطرف المهدد ) بالفتح(ب الطرف المهدد أذا لم يستج –د

.يكون قادرا على تحمله

مظاهر أساسية لأية سياسة ردعية ، وهي تميل إلى أن تكون ثابتة هذه الأشتراطات هي بمثابة

.)١(وغير قابلة للتلاعب بعناصرها أو مكوناتها البنائية

، ولم يحقق مع الدولة الخصم القرار ، أن الردع لم ينفععندما يجد صانع : الحروب المحدودة -٢

اتجاهالأهداف المطلوبة ، يلجأ إلى الحرب المحدودة كوسيلة لتحقيق بعض أهداف السياسة الخارجية

.)٢(أو كوسيلة لحل الصراع أو النزاع معها) الخصم(الدولة الأخرى

نشاط عسكري تقليدي لا تستخدم فيه الأسلحة ذات التدمير الشامل : وتعرف الحرب المحدودة بأنها

تم فيه غالبا أحداث التدمير في البنى التحتية والمرتكزات الأساسية للوحدة الدولية الخصم ، وذلك ، وي

ذعان لأرادة صناع القرار في الوحدة الدولية المهاجمة ولأهداف سياستهم لاالأرغامها على الأستجابة و

.)٣(الخارجية

-: وتأخذ الحروب المحدودة ، أشكالا محددة ، هي

في المناطق الحيوية ، يجب أن تكون سريعة القرار ، عنيفة جدا وقصيرة ، أحيانا من ول ،الشكل الأ -

.أجل خلق وضع لصالح القوى العظمى أو الكبرى

حروب أستنزاف طويلة الأمد هي حروب تقليدية وحروب عصابات ، فشهدت الحرب الشكل الثاني ، -

. )الأسرائيلية( - المصرية فيتنام ، والحربو الجزائر ، و الباردة كوريا ،

ة القرار عن طريق طرف ثالث كحرب حزيران الذي شنته حروب محدودة سريع الشكل الثالث ، -

أو حروب طويلة ، وممكن أضافة إلى هذه الحروب المحدودة الأنقلابات العسكرية ، عمليات ) أسرائيل(ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

:إليه فيما تقدم يقارن مع ما يذهب )١(Daniel frel , sichesrheitder, weltpolitik , (veriagw. Kohihammet , Stuttgart , 1977) .P 38.

. ١٩٧عبد القادر محمد فهمي ، مصدر سبق ذكره ، ص . د: نقلا عن . ١٩٩، ص المصدر نفسه: نقلا عن )٢( . ٥٦-٥٥، ص) م ١٩٩٩المكتبة الاهلية ، : عمان (، ١زام ، الحروب وتوازن القوى ، طابراهيم ابو خ. د )٣(

٢١

وعموما .)١(نالمضادة عن طريق العملاء المحلي الحروبو الحروب النفسية ، و الأغتيالات ، و التحرير ،

:ف الحرب بأنها محدودة من حيث توص

ل فيها الأطراف المتحاربة إلى مستوى أستخدام الأسلحة عة الأسلحة المستخدمة والتي لا تصطبي – ١

.النووية ، أو أي نوع أخر من أسلحة الدار الشامل

الحروب التي تنشأ بين قوى أقليمية تصنف بأنها دول صغيرة ، ولا تتدخل فيها القوى الكبرى أو – ٢

.العظمى بشكل مباشر أنما يكون تدخلها بشكل غير مباشر

ة وتدور مسارح عملياتهم في الحروب التي تندلع بين قوتين أقليميتين تستخدم فيها أسلحة تقليدي – ٣

من حيث طبيعة الأسلحة نطاق جغرافي محدد ، فهي محدودة من حيث طبيعة القوى المتحاربة و

. ، ومن حيث النطاق الجغرافي التي تدور فيه الحرب المستخدمة

الحرب محدودة أيضا أذا أستخدمت فيها أسلحة نووية تكتيكية ضد أهداف معينة محدودة ن إ - ٤

.قالنطا

الحرب التي تكون أحد أطرافها قوة نووية مستخدمة فيها أسلحة تقليدية أو النووية التكتيكية ضد – ٥

.)٢(دولة من عالم الجنوب

ورة في ر في بلدان العالم المختلفة الخطوفي ضوء ما تقدم ، وعلى الرغم من أدراك صناع القرا

ومآسي أنسانية أرهقت، وما تركته من أثار سلبية مادية أستخدام الوسائل العسكرية ، ومخرجاتها السلبية

دورا متميزا في السياسة الخارجية للوحدات السياسية نسانية ، غير أن هذه الوسائل ، ما تزال تؤديالأ

يزة الأساسية في تحقيق بقية هذه الركبرى أو العظمى ، إذ الدولية في العالم ، وخاصة لدى الدول الك

عها ، والوسيلة الفاعلة في تحقيق هيبتها ومكانتها في البيئة الدولية ، وخاصة بعد الحرب تطلعاتها وأطما

خذت من الوسائل الباردة وأحتلال الولايات المتحدة الأمريكية موقع الصدارة في النظام الدولي ، أت

هيبته طرة والة الأولى في التجسيد عن هيبتها من جانب وفي تنفيذ مشروعتها في السيالعسكرية ، الأدا

في قد بقي موقع تلك الوسائل متميزا من جهة أخرى )ولاية الرئيس جورج بوش الأب والأبن(ان سيما أبلا

ها الوسيلة الثانية بعد الدبلوماسية في ولايتي الرئيس باراك على الرغم من عد جية الأمريكيةالسياسة الخار

.) ٣(أوباماـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

م ، ٢٠١٢ – ٢٠١١للعام الدراسي السياسة الدولية ، محاضرات القيت على طلبة الكتوراهنادية المختار ، الحرب و . د )١( .م ٢٨/١٢/٢٠١١يوم / المحاضرة الخامسة

أسعد حليم ، ن ، ترجمةجديدة للأم الدفاع الوقائي ، أستراتيجية أمنه، كارتر وليم بيري: نظر يللتفاصيل أكثر )٢( .وما بعدها ٥٥، ص ) م٢٠٠١مؤسسة الأهرام ، :القاهرة( . ٢٦٥مصدر سبق ذكره ، ص مدخل في السياسة الخارجية ، صالح عباس الطائي ،. د )٣(

٢٢

الدول تتباين في أستخدامها لوسائل تنفيذ ن يمكن أن نخلص إلى القول ، إ ، ما تقدم ومن كل

والقدرات المتاحة لدول الشمال والفاعلة في السياسة فالفرصارجية من حيث العدد والنوع ، السياسية الخ

، ولكن على الرغم من كل ذلك نجد أن عموم ) الفقيرة(الدولية ، لا تتشابه مع ما متوفر لدول الجنوب

في المقام الأول ، وعبر حقب زمنية ) ةالمفاوض(ل كبير الوسائل الدبلوماسية الدول ، تستخدم وبشك

تلجأ فضلا عن وسائل متنوعة عديدة ) ةالمفاوض(في أستثمار هذه الوسيلة مساعيهاطويلة ، وعند فشل

.سياسة الخارجية إلى أستخدام الأداة العسكرية كأسلوب أخير لتحقيق أهداف ال

٢٣

يإنالفصل الث المتغيراتو التطور السياسة الخارجية المصرية -٢

السياسة الخارجية لأية دولة ، ترتبط بمتغيرات ، تختلف بأختلاف الدول ولأزمات ، ودراسة هذه إن ها السبيل لمعرفة الأهداف التي تنشدها الدول في سياستها الخارجية ، إنالمتغيرات مسألة جوهرية ؛ إذ

رسم سياسة مصر إنلتي تستعين بها على أدامة مصالحها وتنفيذ أهدافها ، وعلى ما يبدو والأدوات ا الباردة ، قد تأثرت ببعض المتغيرات تهاء الحربإنالخارجية في المنطقة العربية ، خلال مدة بحثنا ، منذ

اول في هذا الفصل تننا سنحاول تحديدها والوصول إلى الأثار التي تركتها في هذا المجال ، وعليه سنإن، ف، في المبحث الاول )١٩٩١- ١٩٥٢(اتجاه الدول العربية للمدة تطور السياسة الخارجية المصرية

في والمتغيرات والعوامل المؤثرة في السياسة الخارجية المصرية وتنقسم الى المتغيرات الموضوعية المادية . الخارجية في المبحث الثالث المتغيراتي ، و ناالمبحث الث

) ١٩٩١- ١٩٥٢( اتجاه الدول العربية للمدة ارجية المصريةتطور السياسة الخ - ١ - ٢

السياسة الخارجية ، سلوك سياسي تقوم به الوحدة السياسية خارج حدودها إنتبين لنا نأبعد مور فمن الا. ع القرار المصري ناالاقليمية ، سنتابع في هذه الفقرة تطور السلوك السياسي الخارجي لص

لديمغرافي مصر تشكل محور للنظام الأقليمي العربي بحكم ثقلها ا إن، ناالتي أصبحت ماثلة في الأذهي وموقعها الجغرافي ، اذ تعد مركزا ثقافيا وسياسيا للعالم العربي خاصة بعد التأريخومفهومها الحضاري و

حكم نا، أبم١٩٥٣ /حزيران/١٨ر فيم ، وتأسيس جمهورية مص١٩٥٢الأطاحة بعرش الملك فاروق عام والمرتكزة على القومية العربية ،م١٩٥٤طلق منها عامإنلأيدولوجية التي الرئيس جمال عبد الناصر وا

دور الدولة تؤديوهذا الأمر جعلها ،)١(كمشروع يهدف إلى تحقيق الوحدة والتنمية والنهضة العربيةهذا نأ، إلا دد سياستها تبعا لعلاقاتها معهاتح إنموذج سياسيا التي يتوجب على القوى المحيطة بها نالإ

الدور القيادي لمصر وكنتيجة لعلاقات التأثر والتأثير بين الدولة وتفاعلات النظام الدولي ، عرف تأرجحا التي يعرفها النسق الدولي خاصة في العقود التي ، ومع التغييراتمرحلة إلى أخرى بين القوة والضعفمن

اصري تراجع دور مصر تدريجيا ليتراجع تبعا لذلك نفوذها الأقليمي خاصة في المنطقة تلت العهد الن .)٢(العربية

العالم العربي تأريخيا يعد المرتكز الاساسي في السياسة الخارجية المصرية ، إنوبطبيعة الحال ، ذلك في كل كانها رائدة وقائدة في منطقتها ، ينظر إلى مصر ، وتنظر مصر إلى نفسها بعد كانو

ت واضحة بصورة جلية في الخمسينات والستينات ، حين تبنت كانالعهود ، ولكن هذا الدور وهذه النظرة ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

سعيد عبد الفتاح عاشور ، ثورة شعب ، عرض للحركة الوطنية في مصر في القرنين التاسع عشر والعشرين ، دراسة . د )١( . ١٤٦، ص ) م١٩٦٥النهضة العربية ، : دار القاهرة (، ٢م ، ط ١٩٥٢يوليو ٢٣تفصيلية لثورة

منشورات مؤسسة الوطن العربي للطباعة والنشر ، باريس : بيروت ( ١الفريق ، سعد الدين الشاذلي ، حرب أكتوبر ، ط )٢( . ١٩٩ – ١٩٨، ص ) م١٩٨٠وبالتعاون مع دار الحرية للطباعة والنشر ، :

٢٤

م ، ١٩٥٨وريا عام لقومية العربية والوحدة العربية ، بل طبقته عمليا في الوحدة مع سمصر مفهوم ام ، جاءت كي يتراجع معها هذا المفهوم على الرغم من مرحلة ما بعد ١٩٦٧عام ناحزير حرب نأغير

التي ،م ١٩٧٣قد شهدت تضامنا عربيا ومواجهة لنتائجها ، وقد أستمر هذا حتى حرب عام الحرب، ومشاركة عربية عسكرية رمزية في والعراق شهدت بداياتها ولأعداد لها عملا مشتركا بين مصر وسوريا

؛ إذ كان للعراق دورا بارزا وثقل سياسي كبير ، فقد قدم العراق لمصر وسوريا كل )١(عمليات الحربيةأبان حرب تشرين سنة ) ائيلاسر (أصناف الدعم العسكري والوجستي لتدعيم الجبهة المصرية في مواجهة

، وقد تواصل الدعم العراقي )٢(م ، الامر الذي كان له أقوى سماته الايجابية على التضامن العربي١٩٧٣على المستويات العسكرية والسياسية وأثمر عن تحسن في العلاقات ) الاسرائيلية(- لجبهة الصراع المصرية

ة القدس واقدامه هذه الخطوة إذ رفض العراق مثل هذا استمر حتى اعلن الرئيس السادات عن عزمه زيادالتنازل واعده خيانة للقضية القومية وتفريط بالحقوق العربية وسعى بكل جهده الدبلوماسي لخلق اجماع

١٩٧٨عربية في بغداد لمسعى الرئيس السادات ، أثمر عن دعوة عراقية لعقد قمة عربي معارض يد عضوية مصر في جامعة الدول العربية ونقل مقر الجامعة زل مصر من خلال تجموتمخضت عنه ع

مصر قد نأوعلى الرغم من ، )٣(الى تونس هذا مما حجم دور مصر على الصعيد الأقليمي والعربيالمفهوم القديم للوحدة نأالثابت نأينات إلا ناأستعادت علاقاتها الطبيعية مع العالم العربي في أوائل الثم

، ثم جاء الغزو العراقي للكويت لكي يمثل )٤(العربية قد تراجع لصالح مفهوم الدولة القطرية العربية والقوميةالدول العربية ذاتها ، وخاصة دول إنالغربي ، بل العربي ، واتاح فرصة كبرى للوجودطعنة للنظام

ن قبل م ، م٢٠٠٣د وتطور إلى الحرب وأحتلال العراق عام خليج ، هي التي أستدعت هذا الوجو ال .عكاساتها الأقليمية المدمرة إنالولايات المتحدة الأمريكية وحلفائها ، فضلا عن

تها النسبية قد تراجعت حين ضاقت المسافة بين كانم إنهي القوة العربية الأكبر إلا ت مصركانوقد يا والتنظيم الأجتماعي ، العربية في مجالات القوة العسكرية والأقتصادية والتعليم والتكنولوج نامصر والبلد

وفي خضم هذه التحولات ، )٥(وأصبحت مصر أكثر أحتياجا للدول العربية مقارنة بالمرحلة الماضيةتهاء الحرب إنوجدت مصر نفسها في بيئة أقليمية متغيرة ، صاحبها تغير جذري في هرمية النظام الدولي ب

الوقت الذي كان ، وفي )٦(الوحيدة في العالم وهي مقوة اعظز الولايات المتحدة الامريكية كالباردة وبرو ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

المؤسسة العربية للدراسات والنشر ، : بيروت ( ١طاهر عبد الحكيم ، حول حرب تشرين والتسوية الأمريكية ، ط )١(، حرب عبد الناصر الأخيرة ) باحثينفي مجموعة (يوسف صايغ . د: وما بعدها كذلك ينظر ١٨٩، ص) م١٩٧٦

. ١٦١، ص ) م١٩٧٨دار القدس ، : بيروت (، ) ٥(حرب الأستنزاف ، سلسلة دراسات المؤسسة : بيروت(، ١البحث عن السلام والصراع في الشرق الأوسط ط) ١٩٧٨-١٩٤٨(مذكرات محمود رياض ، ) ٢(

. ٤٤٠، ص) ١٩٨١العربية للدراسات والنشر ، . ١١راهيم سلمان ، مصدر سبق ذكره ، صخضير أب) ٣(، العدد المستقبل العربي) مجلة(مبارك ، أحمد يوسف أحمد ، الأستراتيجية والتغيير في السياسة الخارجية للرئيس. د) ٤(

. ١٢٢، ص ) م١٩٨٢مركز دراسات الوحدة العربية ، : بيروت ( ٦٩: دمشق (ها وملابساتها ، دراسbة وترجمة محمد أسامة القوتلي ، النهاية الحرب الباردة ، مدلول ناهوغ. مايكل جي ) ٥(

. ١٨٩، ص ) م١٩٩٨منشورات وزارة الثقافة ، . ١٩٠المصدر نفسه ، ص) ٦(

٢٥

العربي، بدأت تظهر قوى ينظر الى مصر في منتصف الستينات كالقوة القائدة والرئيسة في العالم ، وظهرت وحدات ) اسرائيل(مثل ايران وتركيا، فضلا عن أقليمية مح الى دور أقليمي بل وربما هيمنهتط

لابد لكل هذه التغيرات الأقليمية سياسية عربية تمارس أدوارا في قضايا المنطقة أكثر من حجمها، وكان تكيف نفسها مع هذه البيئة الجديدة، تعويضا عن دور نأتنعكس على سياسة مصر العربية و نأالدولية

همبعضالعربية الجماعية ، وقد اعتقد ر دور المنسق والمساعد من خلال الدبلوماسيةالزعامة ، تبنت مصهذا الدور أمام قوى أخرى منافسة ، ولكننا نعتقد ناودور مصر الاقليمي وفقد هكانفي ذلك تراجعا في م

الجذرية التي كار للتغيرات إنمقارنة دور مصر الأقليمي اليوم بدورها في الخمسينيات والستينيات فيه إنجرت في الأقليم وفي العالم بل في مصر نفسها ، والتحديات الداخلية التي تواجهها ادت الى سياسة حذرة

جرار إلى صراعات عسكرية لا يعني عدم أتخاذ مواقف صلبة لن نالحرص على عدم الإ إنومتوازنة ، ثم نبع من رؤيتها لمصالحها ولمصالح ما سوف تكون تأكيدا للذات تانتؤدي بالضرورة لهذه الصراعات، و

مصر لاعب إنالأقليم ، ومثل هذه المواقف سوف تقنع الأطراف بها الأخرى ، وخاصة القوى الأجنبية ، م، ١٩٧٩له ، وقد سبق لمصر بعد معاهدة كامب ديفيد ومعاهدة السلام عام تجاهمهم ومؤثر لا يمكن

مثل هذه المواقف الصلبة مثل سحبها لسفيرها في تل لها كان إنتطوير العلاقات المصرية الأمريكية ، .)١(م ١٩٨٢عام ناسرائيلي للبنأحداث صابرا وشتيلا ولأحتلال الأأبيب عقب

م ، مزيجا من الأعتبارات ١٩٥٢وتبعا لذلك عكست السياسة الخارجية المصرية منذ ثورة عام

الطابع والتأثير الشخصي جانبية أيضا ، إلى الموضوعية المتعلقة بالبيئة الأقليمية والدولية والداخل

السادات ومحمد حسني مبارك ، في تشكيل هذه أنورللرؤساء الثلاث ، جمال عبد الناصر ومحمد

الأعتبارات والمحددات الموضوعية للسياسة الخارجية ، لا يتم ترجمتها إنالسياسة ، فواقع الحال يؤكد

.عي القرار لهذه المحددات ناور وأدراك ورؤية صذلك يتم من خلال تص إنمباشرة ، غير

هذه الثورة لم تستطع إيجاد نأومنها م، مأخذ رئيسة١٩٥٢على الثورة المصرية عام عام ويلاحظ

تها ضرورية لأعادة بناء المجتمع ، كما يعد واحد من أهم أسباب سسات والنظم والعلاقات التي عدالمؤ

كانهو أفتقاد الضباط الأحرار للتنظيم والأيديولوجية والذي حال دون أم جاز أهدافهاإنفشل الثورة في

، م ١٩٥٢النظام السياسي لثورة عام نأالمواجهة الفعالة لمعضلات المجتمع المصري ، إضافة إلى

.)٢()ية والبيروقراطية في السلطة السياسيةناسيادة الشخص(تشكل على نحو يفتقد إلى مقومات التحديث

اتجاهي لتطور سياسة مصر الخارجية التأريخالمختصرة ، نعود إلى السياق ه المقدمةوبعد هذـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

، حتى اليوم ، ترجمة أسير خطيبة ، ١٧٧٦منذ عام ) امريكا والشرق الاوسط(والخيال ، نامايكل اورين ، القوة والايم )١( . ٦٨- ٦٣ص) م٢٠٠٨مطابع الكلمة العربية ، : لامارات ا(، ١طالاهرام ، مؤسسة :القاهرة ( السياسية الدولية ) مجلة(وحيد عبد المجيد ، ثورة مصر من عبد الناصر إلى السادات ، )٢(

. ٦٠، ص ) م ١٩٨٠

٢٦

-:المنطقة العربية ، والذي يتوزع على ثلاث مراحل

) .م١٩٧٠ -م ١٩٥٢(عهد الرئيس جمال عبد الناصر المصرية في السياسة الخارجية -١ – ١ – ٢

) .م١٩٨١ -م١٩٧٠(السادات أنورعهد الرئيس محمد السياسة الخارجية المصرية في -٢ – ١ – ٢

) .م١٩٩٠ - م ١٩٨١(عهد الرئيس محمد حسني مبارك السياسة الخارجية المصرية في -٣ – ١ – ٢

:وفيما يأتي تفصيل عن كل مرحلة

عهد الرئيس جمال عبد الناصر في المصرية الخارجية السياسة - ١ – ١ – ٢

)م ١٩٧٠ -م١٩٥٢(

ت مصر تحت حكم الملك فاروق حتى مطلع الخمسينيات من القرن الماضي ، لكن في عام كان

بوهةم ، تورط الملك في سلسلة من الفضائح خصوصا ، ورد اسمه في تحقيقات مشتريات مش١٩٥١

هزيمة مصر في هذه الحرب أغضب مجموعة نأ إذ، ) أسرائيل(مع م ١٩٤٨للجيش المصري في حرب

ملكهم قد خذلهم بأرسالهم إلى حرب أسيئ إنكبيرة من الضباط الصغار في الجيش المصري ممن شعروا

عيشها الملك ي كانالتي حياة البذخ والرفاهية إنالتحضير لها وتزويدهم بالأسلحة غير المناسبة ، كما

.)١(فاروق شكلت وليمة لصحف الفضائح المحلية والعالمية

م ونتيجة ردات فعل متسلسلة من الأستفزازات والمواجهات بين ١٩٥٢/يناير/ ي ناون الثكانوفي

، تدهور الوضع وحدثت أعمال شغب في عدد من حرس القصري والشرطة المصرية و ناالجيش البريط

المتاجر ودور اى وصخب ، وسار آلاف المحتجين إلى وسط القاهرة وأقتحمو أحياء القاهرة ، إلى فوض

النار في الهشيم حتى دار الأوبرا الوطنية التي لم تسلم من الخراب ، اشعلو االسينما والفنادق والمطاعم و

.)٢(وأمتدت أعمال الشغب إلى منطقة الأسماعيلة وقد أوقعت هذه الأحداث العشرات من الضحايا

بزعامة اللواء محمد نجيب وجمال عبد (ي تلك المدة ما عرف بتنظيم الضباط الأحرار وظهر ف

على الملك فاروق وأجباره على ثورة م، ١٩٥٢يوليو / تموز ٢٣ن قاموا في الذي )السادات أنورالناصر و

/ ١٨في التنازل عن عرشه وتم نفيه إلى إيطاليا ، وتم ألغاء الحكم الملكي وأعلنت الجمهورية المصرية

. )٣(سطع نجم الضابط جمال عبد الناصر التأريخم ، ومن ذلك ١٩٥٣يونيو عام ناحزير

نه كان على تغير المجتمع وهذا ما يوحي بأ، بحركة تصميم مطلق كان عبدالناصر ثوريا بالفعل ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـ ، ) م٢٠١٢شركة المطبوعات للتوزيع والنشر ، : بيروت (، ١على شفير الهاوية ، ط، مصر ناطارق عثم )١(

. ٦٥ – ٦٤ص . ٦٥المصدر نفسه ، ص )٢( العربية والعربية الدولية ، –فواز جرجيس ، النظام الأقليمي العربي والقوى الكبرى دراسة في العلاقات العربية )٣( . ٤٢ – ٤١ص ) . ١٩٩٧سات الوحدة العربية ، مركز درا: بيروت (

٢٧

ت كانتوجهاته الأولى نأنا نجد إنمشاعر العداء للأستعمار وأرتباطه بالغرب ، إلا منذ شبابه يحملوالغرب ، لايات المتحدة الأمريكيةمطلبين رئيسيين للعهد الثوري الجديد وهو التوجه نحو الو إلى تلبية تتجه، وبناء )*(للبلادالتنمية الأقتصادية والأجتماعية : الأولى على أعمال النظام الجديد ت من المهامكان فقد

جيش قوي وقد تبلور الهدف الأول في مشروع السد العالي ، وجاءت الغارة الأسرائيلية ، على غزة عام .ي وتزيده ألحاحا ناكشاف الجيش المصري ، ولكي تؤكد الهدف الثإنلكي تفصح عن ، م ١٩٥٥

ن ، قوبلت التوقعات من الولايات المتحدة الأمريكية والغرب بالأحباط بل االرئيس وحول هذان الهدفانوبالرفض ، فبعد مفاوضات طويلة سحب البنك الدولي والولايات المتحدة الأمريكية عرضهمها لتمويل السد

لأمريكية للتفاوض حول العالي ، ومن ناحية عاد الوفد المصري الذي توجه إلى الولايات المتحدة ا .المطالب العسكرية خالي الوفاض

ة ، وبصورة النظام الثوري الجديد التي أصبحت مهددة تحول جمال ناوالشعور بالمه في ضوء ذلكهذا التحول في السياسة الخارجية كانن ، وقد يالرئيسعبد الناصر إلى الأتحاد السوفيتي لتحقيق هدفيه

مدى ، ليس فقط بالنسبة لسياسة مصر الخارجية وتوجهاتها وأرتباطاتها سوف يأتي بنتائج بعيدة ال لأوسط كله ، وماالأقليمية والدولية المستقبلية ، ولكن أيضا بالنسبة لمجرى الأحداث في الشرق ا

، فإن تأثير )١(دمنا نعطي قدرا من الأعتبار لتأثير شخصية الزعيم على صياغة السياسة الخارجية لمصرـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

م الذي وضع حدا ١٩٥٢ه ذو توجه عملي حيوي ، ففي السنوات القليلة التي أعقبت ثورة نأعبد الناصر التنموي بأتصف مشروع )*(لسياسية التي حكمت مصر لأكثر من للنظام الملكي ، أصلح الرئيس عبد الناصر النظام السياسي المصري برمته ، وهمش الطبقة ا

نظريا ، أرادة الجماهير وتطلعاتها ، وأضعف الأحزاب انصف قرن ، وأستبدل الأرستقراطية ذات الهيمنة التركية بمصريين عاديين مثلو جديدا ؛ وأقام نظاما شأ نظاما دستوريا انين ، و الرئيس) العهد البائد(معظم ساسة ) وفي الكثير من الحالات سجن(السياسية ، وحاكم

تهى إن، ) تخابية رسميةإنولو من دون قنوات (جديدا يعتمد على رئاسة قوية تدعمها حكومة تنفيذية تستمد شرعيتها من موافقة الشعب ن المتأثرون الأراضي والرأسماليو وقد قاده اصحاب(إلى الأربعينيات الأختبار الليبرالي السياسي الذي أستمر في البلاد من العشرينياتريخ مصر منذ ة أشتراكية وشعوبية ألا شمل في تأ، ليستبدل بعقيد) بأوربا والمتوجهون بتوجهاتها ، ومعهم الكتاب والأساتذة والمحامون

.حملة نابليون في نهاية القرن التاسع عشر اة الكبيرة في ملكية الأراضي ، وهذا الأولى هي التصحيح الكبير لعدم المساو : أرتكز التحول الأقتصادي الناصري على ركيزين

سبتمبر عام / أيلول قدم للحكومة في إنالأصلاح الزراعي ليس بنات أفكار الرئيس عبد الناصر ، فقد سبق في ذلك ، أكرم عبيد باشا هم أولئك الذين إنشاملا يهدف إلى زيادة نسبة الأراضي الخصبة التي يملكها صغار الملاك ، الذين حددهم ب قانونم مشروع ١٩٤٥

شكل ) ولاحقا رئيس حزب العمال المصري(أبراهيم شكري ، سليل أسرة كبيرة من الملاكيين إنا ، كما نايملكون أقل من خمسين فدير يا عاليا في الأربعينيات مناديا بسلسلة من الأقتراحات الهادفة إلى أصلاح هيكلية ملكية الأراضي المنحرفة في شكل كبناصوتا برلم .في مصر

ها ضربة معلم في السياسة الشعوبية ، وطبق إنواحدثت سياسة عبد الناصر في هذا المجال تأثيرات كبرى أضافة إلى أثباتها بهاء ملكية الغاب ؛ ووضع حد أقصى لأيجاد الأراضي ان، و ناالأصلاح الزراعي عبر فرض حدا لما تملكه عائلة واحدة يبلغ مئة فد

ية للفلاحين ، وفي أجراء حاسم ، مصادره مئات الألاف الفدادين الخصبة من كبار الملاكين وتوزيعها قانونلحقوق الالمعارة ؛ ودعم الثورة عبد الناصر الأقتصادية ، هي القطاع العام ، فقد سبق في : ية ناعلى ملايين الفلاحين الذين لا يملكون أراضا ، أما الركيزة الث

شأت في أواخر الخمسينات ومطالع الستينات إنع التي تملكها الدولة والشركات والمؤسسات التي ناة من المصالواقع لهذه الطبقة الجديدأعادة صوغ هيكيلية : من مداخل تأميم الأعمال المصرية الكبرى كافة تقريبا ، والفلسفة من وراء ذلك مشابهة هي الأخرى لما سبق

الأجتماعي في البلاد إلى ملايين الموظفين العاديين –أعلى قمة الهرم الأقتصادي الثروة الملكية من طبقة رأسمالية ضيقة في ومابعدها ٧٢، مصدر سبق ذكره ، ص انطارق عثم : ينظر .والفلاحين الفقراء والعمال المكافحين

، م ١٩٥٢ – ١٩١٤عصام الدسوقي ، كبار ملاك الأراضي الزراعية في مصر ودورهم في المجتمع المصري . د )١( . ٣٣٦ص) م٢٠٠٧دار الشروق ، : القاهرة (

٢٨

أنورعبد الناصر يمكن فهمها من ملاحظات زملائه المصريين ، مثلما لاحظ خصائص شخصية رقيقا ومنطقيا ومليئا كاني ، لقد صعيده يمثل شخصية الإنالسادات فجنبا إلى جنب مع خجله وهدوئه ، ف

أي فرد يفكر في نأغاضب في اللحظة التي يشعر فيها جل مايتحول إلى ر نابالمشاعر ولكنه سرعوزاد قرب الرئيس عبدالناصر من الاتحاد السوفيتي في مفهوم الولايات المتحدة .)١(ته أو ايذائهناأه

في جهاز االذي تولى عدد من المواقع العلي(الامريكية للتهديد الناصري ، فقد وصف بريماكوف ، عبد الناصر ليس ١٩٩٩- ١٩٩٨ية ، وأصبح رئيسا لوزراء روسيا من عام الاستخبارات الخارجية الروس

. )٢( )بالصديق وحسب ولكن هذا هو المهم ، كظاهرة عبقرية نادرة في العالم العربيي ومتضمنات تقارب مصر مع الأتحاد السوفيتي مع نانفهم بشكل أدق مع نأنستطيع وهكذا

من أبرز علاماته صفقة الأسلحة كانالباردة الذي منتصف الخمسينات في سياق تصاعد الحرب، أول دولة من خارج الكتلة السوفيتية ١٩٥٥وأصبحت مصر في عام ،)٣(م١٩٥٥المصرية التشيكية عام

السد (وأستخدام الخبراء السوفيت سواء العسكريين منهم أو الفنين لبناء تشتري أسلحة من السوفيتستراتيجية والأيديولوجية للشرق الأوسط في الأطار الأوسع للمراجعة التي ، وتزايد الأهمية الأ)*()العالي

توقعات الولايات المتحدة الأمريكية وحلفائها إنت قد تبلورت بين الشرق والغرب ؛ في هذا الصدد فكانت تشكل كانالغربيين للحصول على مباركة عبد الناصر لترتيبات الدفاع الأقليمي في الشرق الأوسط ،

ا من سياسة أحتواء الأتحاد السوفيتي العالمية ، هذه التوقعات قوبلت برفض جمال عبد الناصر ، بل جزءوالى العمل بالضد منها في كل المنطقة ، كذلك لم يعجب تصرف عبد الناصر الشخصي حيال الغرب ،

نشر قوات أمريكية الذي يجيز) أيزنهاور(وخصوصا الولايات المتحدة الأمريكية ، فقد رفض ببرودة مبدأ عن وحدة أراضي دول المنطقة وأستقلالها السياسي في مواجهة ((الشرق الأوسط للدفاع نافي أي من بلد

.)**( )حلف بغداد(، ورفض )٤( ))مسلح من أي دولة تسيطر عليها الشيوعية الدولية ناأي عدو ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

. ٧٥طارق عثمان ، مصدر سبق ذكره ، ص )١()٢ (��� :للمزيد ينظر. وما بعدها ٣٠م، ص٢٠٠٦دار الاسكندرون ، بريماكوف ، الشرق الأوسط ، المعلوم والخفي ، بالعربية

. ٩١طارق عثمان ، مصدر سبق ذكره ، صنادية محمد الحسيني ، مراجعة : م ، ترجمة ١٩٨٣يكية منذ عام ستيفن امبروز ، الارتقاء الى العالمية ، السياسية الخارجية الامر ) ٣( . ٢١٠، ص) م ١٩٩٤المكتبة الاكاديمية ، : القاهرة (، انودودة بدر .د: م ، الإنجاز المصري الرئيس في الهندسة المعاصرة ، وكان النيل قبل ١٩٧٠م و ١٩٥٥السد العالي الذي بني ما بين عام يعد)*(

كلم ٤الوادي في كل سنة ، وباشرت مصر بعد بنائه في أدارة منسوب مياه النيل ومخزونها ، ويبلغ طول السد نحو بنائه ، يفيض في مليون متر مكعب من الماء ، ) ٤٠(مترا ، وهو يضم أكثر من ) ١١١(م ، عند قمته وأرتفاعه ٤٠كم عند قاعدته و ١، وعرضه ، أضافة إلى أمتلاكه ثلاثة خزانات أضافية أكبرها بحيرة ناصر ، ) فصل الشتاءفي (الأف متر مكعب في الثانية ) ١٠(ويستوعب

egypt sreading /Site/misraffairs/reading Http://stes.google.com/: متاح على شبكة الانترنت عبر الموقع الآتي .٧٥، ص مصدر سبق ذكره، ينظر كذلك طارق عثمان

. ٩٣، ٧٨المصدر نفسه ، ص) ٤(، ناوالعراق وتركيا وباكست انية وبماركة أميريكية وتضم أير نابرعاية بريط ١٩٥٥شئت في عام إنمنظمة عسكرية : حلف بغداد ) **(

ر محاولات الغرب المستمرة عبد الناص ناالجنوبية ، وأد اء خط من الدول الحليفة عند حدودهية أحتواء الأتحاد السوفيتي من خلال بنبغبثقت من وجهة نظر أستراتيجية رأت في إنمعارضة عبد الناصر لحلف بغداد إنلأخضاع أراضي مصر ويشدد الناصريون على

الحلف وسيلة غربية ، لغرض السيطرة على المنطقة وسحبها من قربها المحتمل من الاتحاد السوفيتي السابق وسحق المشروع القومي الصراعات الشخصية أدت في الحقيقة دورا ما ، ففي صميم حكاية حلف بغداد ويقع النفور الشخصي بين عبد إنغير المصري ،

نقيض كل ما يمثله عبد كلييز وهو النالناصر ورجل العراق القومي نوري السعيد باشا، فنوري السعيد أرستقراطي رأسمالي محب للإ . ٩١وص٧٨ص سبق ذكره مصدرن طارق عثما: للتفاصيل أكثر ينظر الناصر،

٢٩

هو و ،م ١٩٥٦نتيجة للرفض الأمريكي والغربي لتمويل السد العالي ، جاء تأميم قناة السويس عام و

م ، وقد دعم تراجع الغزاة ، والتأييد ١٩٥٦ على مصر عام التطور الذي بلغ قمته في العدوان الثلاثيتقريبا دعم سلطة عبد الناصر آنذاكالعالم الثالث الشامل الذي تلقته مصر من العالم العربي وكل دول

داخليا وخارجيا ، وعمقت سياسته القومية ، وزادت من تأييده لحركات التحرر القومي ووقوفه في وجه . المصالح الغربية وخصوصا الأمريكية ، في الشرق الأوسط جزءا كبيرا من سحره المحلي والأقليمي

، ويزيد على ذلك ) أسرائيل(اصر العربية خطابا فيه الكثير من المواجهة مع فقد تبنت قومية عبد النتصبح جزءا لا إن، الذي تهدف من خلاله إلى ) أسرائيل(ه في مواجهة مشروع إنه عرف عن نفسه بإن،

كما يحددها ) (كل أرض العرب( نأيتجزء من الشرق الأوسط ، وتضمن موقف جمال عبد الناصر بحرب موجهة إلى قلب (تشكل ) حليفة الولايات المتحدة الأمريكية والغرب) (أسرائيل( نأ، وب للعرب) العرب

النضال المسلح ضد نأ، وب) وأسرائيل(هنالك حربا حضارية وحرب وجود بين العرب نأوب) العالم العربي نأ، وب) ولو ليس بالضرورة في أي أطار زمني قصيرا أو متوسط المدى(مشروع وضروري ) أسرائيل(

.)١()أسرائيلي( –أسرائليا بل هو صراع عربي –ليس صراعا فلسطينيا ) أسرائيل(الصراع مع أمن مصر إن((أدرك جمال عبد الناصر ، كما ذهب إليه محمد حسنين هيكل في التشديد عليه ،

انعراق وتركيا ، و ، بعيدا جدا شرقا في المشرق حتى ال )٢())القومي يمتد إلى ما هو أبعد من حدودهاها تشكل قاعدة عسكرية غربية انالحقيقية في الشرق الأوسط هي تقسيم العالم العربي و ) أسرائيل(وظيفة

، بما لا يقبل التأويل ، ليس كمحتلة لفلسطين وحسب ، بل ) أسرائيل(في وسطه ، وهذا التفكير وضع يشكل تهديدا ) أسرائيل(مجرد وجود إنر وعد عبد الناص)) العدو الأستراتيجي للأمة((أيضا بوصفها

.)٣(لدول المختلفة في أمة عربية كبرىللمصالح الأستراتيجية العربية ، وخصوصا لهدف أدماج ا والبعد الأفريقي، البعد العربي: ة أبعاد هي في نطاق ثلاثأكد عبد الناصر على دور مصر كفاعل رئيس

ت أصبحت القاهرة مركزا للمؤتمرات الأسوية والأفريقية ذات ، وبفعل هذه السياسا البعد الأسلامي، و ومن جهة أخرى أصبحت دعوة عبد ، )٤(اللغة المعادية للولايات المتحدة الأمريكية والغربو البرنامج

الناصر للقومية العربية خصومة اتجاه النظم المحافظة في العالم العربي ، والتي أدت إلى تأييد مصر م، مثال على ذلك١٩٦٧م إلى ١٩٦٣ي اليمن وانغماسها العسكري في هذا البلد من عام للنظام الثوري ف

صراع مصر مع السعودية في حرب اليمن لأن السعودية كانت تحاول ادارة دفة السياسة العربية ووجدت . إن دور عبد الناصر مكلفا لها

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ، سياسة تعبئة الموارد السياسية الخارجية لمصر في عهد جمال عبد الناصر ، في علي الدين نابدر ودودة : ينظر) ١(

مكتبة النهضة : القاهرة (السادات أنور، دراسات في السياسة الخارجية المصرية من أبن طولون إلى ) محرر(هلال ، المخططات الصهيونية للسيطرة حلمي عبد الكريم الزغبي كذلك ، و ٢٥٥ – ٢٥١، ص ) م ١٩٨٧المصرية ،

، ٨٢ – ٨١، ص ) م١٩٨٩والنشر ، الأعلانمؤسسة الكميل للتوزيع و : الكويت ( ١الأقتصادية على الوطن العربي ، ط . ٩٣، مصدر سبق ذكره ، ص ناطارق عثم: نقلا عن )٢( . ٩٣- ٩٢المصدر نفسه ، ص )٣( . ٤٤، ص) م ١٩٧٠دار القلم ، : بيروت(، ١طجمال عبد الناصر ، فلسفة الثورة والميثاق ، )٤(

٣٠

عبد الناصر العربية الأفرو أسوية إلى فهمه ، الرئيس المحللين سياسات الكتاب و عدد من وبين في النهاية مصائرها ، وعلى والجغرافية لمصر والتي تحسم يةالتأريخللعوامل )*()محمد علي( نأه شنأش

) النيل(أمن مصر يعتمد على شيئين نأك جمال عبد الناصر محمد حسنين هيكل فقد أدر وفق رؤية يكون له نأحاكم مصر يكون له سياسة أفريقية ، وجسر أرضي إلى أسيا والذي يعني إنوالذي يضمن

تحتمس الثالث (حكام مصر العظماء من نأ التأريخسياسة شرقية ، وقد أدرك عبد الناصر من قراءته قد نظروا إلى حدود مصر الحقيقية بأعتبارها أبعد بكثير إلى الشرق حتى ) حتى صلاح الدين ومحمد علي

مصر في المنطقة وضروراتها كانةمفهوم عبد الناصر لم نأتجادل نأ، ومن الممكن )١(سوريا نأجمال عبد الناصر قد فشل في إنت صحيحة من الناحية النظرية ، ومع ذلك فكانالجيواستراتيجية

)أسرائيل(نعزل هجوم نأته والقدرات الحقيقية لمصر ، وفي سياق اوسع لا نستطيع يدرك الحدود بين رؤيعن المواجهة التي تطورت بين جمال عبد الناصر والولايات المتحدة ، م ١٩٦٧، على مصر في عام

طقة وما ينظر لعبد الناصر بأعتباره تهديدا للمصالح الغربية في المن كان اذالأمريكية وحلفائها الغربين ، و م ، تكمن في العجز الهيكلي للنظام ، ١٩٦٧ت أسباب هزيمة مصر العسكرية عام كانبعدها ، وهكذا

. )٢(ا وفي سوء تقدير سياسات عبد الناصر داخليا وأقليمياته وبين أستعداداته للتلاؤم مع الوضع الجديد ، ففي تجاهجمعت سياسة عبد الناصر بين أحيث

وشرع في عملية أعادة بناء )) ما أخذ بالقوة لا يمكن أسترداده إلا بالقوة((ه مفهوم الوقت الذي تبنى فيأرتبط بالجهود الوقت ذاتهه في نأالجيش ومواجهة الأسرائيلين من خلال حرب الأستنزاف ، إلا

الدبلوماسية ، وأصلح علاقته مع النظم المحافظة في المنطقة وأجرى أشارات عن رغبته في أعادة . )٣(لوقف أطلاق النار )**()روجرز(قات مع الولايات المتحدة ، وقبل خطة العلا

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــ ) .١٨٠٥ – ١٩٤٨(هو والي مصر ومؤسس مصر الحديثة )*(السياسة ) مجلة(م ، ٢٠٠٢ –م ١٩٥٢شلبي ، نظرة على السياسة الخارجية المصرية في خمسين عاما السيد امين. د) ١(

ظر �� ذ�ك ، ٣٤- ٣٠ص) م ٢٠٠٢مركز الاهرام ، : القاهرة (١٤٩الدولية العدد : Bemard Rrich , Quest for peace – united stats , Isral Relations and the Arab – Israel conflict

(New Jersy : Transc!on boocs , 1977) p 158-188 .

http://stes.google.com :الرابط الاتي على ٣٠/٣/٢٠٠٢متاح في كذلك

ظر ������ل ا ��دة '�� "در ، !�ر و.: $#ر "ول ! �ر� ا���و! �� ا�*ر(�( –ا���و�، اطرو"� ) ا,�را+

� (.داد ، *!�/ ، ����� ا�*�وم ا�ذكرات محمود م و!� (*دھ�، ��!��ر� ٦٤م ، ص ٢٠٠٢د$�وراه 1ر ! ورة ، $�الموسوعة الفلسطينية بتاريخ : ينظر ، للمزيد ١٩٦ – ١٩٣ص مصدر سبق ذكره ، ،)١٩٧٨ - ١٩٤٨(رياض ،

www.polestinapedia.net/: ى شبكة الانترنت عبر الموقع التالي متاح عل ٦/١١/٢٠١٤ ٢٨ – ٢٦ص ) م١٩٨٨وعات للتوزيع والنشر، شركة المطب: بيروت (، ٧ن هيكل، عند مفترق الطرق ، طمحمد حسني) ٢(ها وزير الخارجية الامريكية وليم في رسائل بعث في ٢٤٢عرضت الادارة الامريكية مشروعها لتنفيذ قرار مجلس الأمن )**(

وقد أعلن الوزير الامريكي الذي أقترن المشروع باسمه ) . اسرائيل(روجرز الى وزراء خارجية كل من مصر والاردن و، إن حكومته أطلقت مبادرة سياسية جديدة في الشرق الأوسط هدفها تشجيع الدول ٢٥/٦/١٩٧٠وعرف بمادرة روجرز يوم

: تضمنت ٢٤٢على وقف إطلاق النار تحت إشراف الأمم المتحدة لتنفيذ قرار مجلس الأمن ) ئيليةالاسرا(العربية و . ٢٤٢الى العمل تحت إشراف الامم المتحدة لتنفيذ القرار )) اسرائيل(مصر والأردن و(دعوة الفرقاء -بكل تفاصيله ، وافقت مصر على ٢٤٢ار اعلان الفرقاء استعدادهم لتنفيذ القر - . العودة الى وقف أطلاق النار -

. ٦/٨/١٩٧٠يوم ) اسرائيل(من الشهر نفسه و ٢٦والأردن يوم ٢٣/٧/١٩٧٠المبادرة . ٢٩ – ٢٧محمد حسنين هيكل ، عند مفترق الطرق ، مصدر سبق ذكره ، ص )٣(

٣١

خلال صفقة فضلا عن ذلك وصف جمال عبد الناصر العلاقات في منتصف الخمسينيات من

ولا شروط قد تطورت في نهاية الستينات إلى ها عملية تجارية بلا محدداتإنب شيكيةالأسلحة المصرية الت

ما يشبه الأعتماد والأرتباط الكامل بالأتحاد السوفيتي السابق والقطيعة الكاملة مع الولايات المتحدة

.)١(الأمريكية

ري الجديد بالدعم والتأييد مع بدأ مرحلة حكم يمد الدور المص إنه نأفرت المنطقة على مأمن شإذا تو

رئيس جمال عبد الناصر في مصر ، فضلا عن أتساع هامش من الحركة السياسة الخارجية المصرية

ي الجماهيري وحماسة المشاعر القومية المصاحبة لحركة ناالمد الوجد إنبفعل تصاعد وتائر الأستقلال ، ف

سب جمال عبد الناصر التأييد الجماهري لذلك الدور القيادي ليس أسهمت في ك آنذاكالأستقلال العربي

.عموم الشعب العربي ما على مستوىانعلى مستوى شعب مصر فحسب ، و

السادات أنورعهد الرئيس محمد السياسة الخارجية المصرية في -٢ – ١ – ٢

. )م١٩٨١ -م ١٩٧٠(

الرئيس هو نفس اليوم الذي توفي فيه م١٩٧٠سبتمبر عام / أيلول/ ٢٨تسلم السادات الحكم في

شهدت هذه المرحلة أختلافا للنظرة العامة التي رأى بها السادات سياسة إذ، )٢(عبدالناصر من العام ذاته

رأى مصالح مصر فعبد الناصر ، العربية ، عن تلك التي رأها مصر الخارجية لا سيما في منطقتها

الأهتمامات المصرية نأالسادات قدر إنئرتها العربية ، فترتبط بشكل عضوي وتخدم بشكل أكثر في دا

نأتقود العالم العربي لا نتها مؤهلة لأكانمصر م نأتتقدم وتعلو على الأهتمامات العربية ، كما أعتقد

الصراع مع اتجاهلا تجعل خلافاته تحد حركة السياسة الخارجية المصرية وبشكل خاص نأتقاد إليه ، و

ما تخدم الأهداف إنما سيفكر فيه ، وحملة السلام التي سيطلقها نأمقتنعا كانربما ، و ) أسرائيل(

سياسة السادات داخليا وخارجيا قد نأوالمصالح العربية مثلما تخدم أهداف مصر، وعلى الرغم من

كلة كلا منهما قد بدأ عهده وهو يواجه مش نأتطورت بشكل أختلف تماما مع سياسة عبد الناصر ، إلا

أهتمام جمال عبد الناصر وحلمه الجديد هو تحرير مصر من كانسيادة مصر على أراضيها فمثلما

ة التي واجهت السادات هي تحرير سيناء من الأحتلال الأسرائيلي ت القضية الرئيسكاني نال البريطالأحتلا

. ) ٣(جه خاص ي لمصر من شرعية النظام وعبد الناصر بو ناهاء الأحتلال البريطإنومثلما دعم ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

متاح على ، ٦/١٠/١٩٥٥عن صفقة الأسلحة التشيكية في ) نيورك تايمز(جمال عبدالناصر الى جريدة سحديث الرئي )١( nasser.bibalex.org/Data/…/551006.htm: ة الانترنت ، عبر الموقع الاتي شبك

. ٨٧ص ) م٢٠٠٨دار الثقافة الجديد ، (عبد الحليم قنديل ، الأيام الأخيرة ، )٢(للطباعة والنشر ، ليعةطدار ال: بيروت(، ١، ط) نموذج التسوية(صلاح المختار ، تحليل نمط التفكير الاستراتيجي الامريكي ) ٣(

.وما بعدها ٤٨ص) ١٩٨٥: بيروت(محمد حسنين هيكل ، حديث المبادرة ، ط، : بعدها،للمزيد ينظروما ٩٢، ص) م ١٩٧٩

٣٢

م ، وتحريره على الأقل لجزء من سيناء ، وأستعادته ١٩٧٣جاء شن السادات لحرب أكتوبر عام م ، ١٩٥٦ي ، وتراجع غزو عام ناهاء الأحتلال البريطإنوقعا من للثقة المصرية ، الأمر الذي ربما أكثر

جاء ليمنح الشرعية الحقيقية للسادات ويزوده بالثقة لتحويل المسرح الداخلي المصري وتوجيه السياسة . الخارجية المصرية نحو منطلقات جديدة

ركت آثارها على مجرى م، من أكبر أحداث الوطن العربي التي ت١٩٧٣اكتوبر /تعد حرب تشرين إذ كان النهج المصري في هذا الصراع هو منهج التسوية المبنية حتى ) الاسرائيلي( –الصراع العربي

. ) ١(٢٤٢دون القرار نمييز بين ثلاث مراحل في تطور السياسة الخارجية للسادات ، فمنذ تولية السلطة في عام نأويمكن

لسياسة ناصر وبشكل خاص الرئيسةظل السادات ملتزما بالخطوط م، ١٩٧٣م ، وحتى أكتوبر ١٩٧١ه ذهب إلى حد أبعد في أستمرار إنالولايات المتحدة الأمريكية ولأتحاد السوفيتي السابق ، بل اتجاه

م ، الأمر ١٩٧٢خصوصية العلاقة مع الأتحاد السوفيتي بتوقيعه لمعاهدة الصداقة والتعاون معه في مايو يها نان لن تتضح معلال هذا ، أقدم السادات على مرحلتيه وخإنبه جمال عبد الناصر غير الذي لم يقم

.)٢(وتأثيرها ألا فيما بعد أطاحته بمجموعة من السياسين المعروفين بولائهم لعبد الناصر، وأرتباطاتهم ولى، ة الأتمثلت المرحل

ء السوفيت الخبرا، م ١٩٧٢/ت مطالبته في يوليونكافية ناالث ية بالأتحاد السوفيتي ، أما المرحلةالأيديولوجخسارة للروس )*()كسنجرهنري ( هو القرار الذي أربك حتى مستشاريه ، وعدهو العسكريين بمغادرة مصر

مجبراعلى كانه هذا المتجاهالسادات قد أبلغه عن أ كانه أذا إن: ((لم تكلف أمريكا شيئا بل جعله يقول فقد حصل على كل شيئ بلا مقابل ، وثمة تفسيرات عديدة لما أقدم عليه نالا، أما )) تقديم مقابل لهلا ينسب للروس ، ومنها انيكون أي عمل عسكري يكون مصريا تماما و إنيريد كانه إنالسادات منها

ياب غ انلكي يفهم الوضع السياسي ، و ) لأسرائيليينا(يقدم أشارة إلى الأمريكيين و إنه أراد بهذا الأمر إن .)٣(ت من دوافع السادات في أتخاذ قرار الحربكان تجاهأي أستجابة في هذا الأ

قرار الحرب وتأكيد العسكرية المصرية لذاتها قد أعطى السادات تفويضا لكي ينفذ رؤيته إنولذلك فهذا ، في )الأسرائيلي(النزاع العربي اتجاهوسلوك حول مستقبل السياسة الخارجية المصرية وبشكل خاص

هاء نالحرب كوسيلة لإ نأهو أعتقاده ب: السادات مدفوعا بثلاثة مفاهيم أساسية ، الأول كانفقد الشأنأيا من طرفيها لن يعد قادرا على فرض إرادته على ان، و دون جدوى من أستنفذت مراميها و هذا النزاع قد

ت المتحدة الأمريكية ، بألتزاماتها وأرتباطاتهاالولايا نأفهو أقتناعه ب: ي ناالأخر بالقوة ، أما المفهوم الث اللعبة ، من أوراق % ٩٠هي القوة الدولية الوحيدة القادرة على تسوية سياسية وتمتلك )أسرائيل(مع

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ . ٤٣٦ -٤٣٤ظمة العربية ، مصدر سبق ذكره ، ص نكيف يصنع القرار في الا) محررا(يفين مسعد ، ن )١( . ٤٣٦ – ٤٣٤المصدر نفسه ص )٢(كل من الرئيسين ريتشاد نيكسون إدار��يعد المع السياسيين الأمريكيين ومهندس السياسة الخارجية الامريكية في عهد )*(

.كل من الرئيسين كينيدي وجونسون إدار��وجيوالد فورد ، عدا عن كونه مستشارا في السياسة الخارجية في . ١٩٩ق ذكره ، صذلي ، حرب أكتوبر ، مصدر سبالفريق سعد الدين الشا )٣(

٣٣

ه أينما نائد الطبيعي لهم ، و تها بين العرب يجعل منها القاكاندور مصر وم نأوكذلك بدأ السادات مقتنعا ب

ظل السادات صارما حول سوف يتبعونها ، وفي هذا الأطار من التفكيرالأخرين إنستتجه مصر ف

هي تأكيدة على الحقوق الفلسطينية : يةنالثوا صرية وتكاملها الإقليميهي السيادة الم: الأولى قضيتين

نوفمبر / ٢٠في )الأسرائيلي(عكس بوضوح في خطابه أمام الكنسيت إنالمشروعة ، وهو التفكير الذي

م ، ١٩٧٨، وقد تطورت حملة السلام التي شنها السادات إلى توقيع أتفاقيات كامب ديفيد عام )١(م١٩٧٧

–هذه الأتفاقية وخاصة بعد التوصل إلى معاهد السلام المصرية بشقيها المصري والفلسطيني وقد أثارت

عكاسات بالغة الأثر بالنسبة لمصر وبشكل خاص على علاقاتها بالأتحاد إنم، ١٩٧٩عام )الأسرائيلية(

. )٢(السوفيتي

أمل عربي في ء أخر، إيذانا بأنها ٢٦/٣/١٩٧٩وعليه كان توقيع مصر على معاهدة كامب في

ة مصر للدائرة العربية ، فقطعت الدول العربية جميعا علاقاتها بمصر ، كما تم نقل مقر جامعة استعاد

، وعلى الرغم من الإجماع العربي على ادانة ، هذا ما سبق التطرق إليه الدول العربية الى تونس

ر سياسة عربية ه المصري لم تتمكن من تطويان الدول العربية الرافضة للتوج المعاهدة ومقاطعة مصر إلا

، وعلى هذا النحو فإن اتفاقية كامب ديفيد ١٩٧٨واضحة كبديل للتحرك المصري بعد قمة بغداد عام

أثرت من ناحية على صعيد الاستقلال الوطني المصري فهي لم ) الاسرائيلية(–ومعاهدة السلام المصرية

لما بعد الأنسحاب فربطت ) ائيليةالاسر ( –تفصل بين قضية الأنسحاب من سيناء وبين العلاقات المصرية

) اسرائيل(يع الكامل للعلاقات بين مصر و قا بين عملية الأنسحاب وبين التطبهذه المعاهدة ربطا وثي

سياسيا واقتصاديا وثقافيا ، كما إن تلك الأتفاقيات قيدت حرية وارادة مصر فلم تكن لديها سيادة كاملة

، فمصر لا يجوز لها طبقا لهذه الاتفاقية أن ) الاسرائيلية(سحاب القوات وان، على سيناء بعد عودتها اليها

دة في الاتفاق ، فقد حرمت بعض المناطق العسكرية على الى سيناء أكثر من القوات المحد تبعث قوات

مصر بالاضافة الى ذلك لايجوز لمصر أن تنشئ أي مطارات حربية على أي جزء من أراضي سيناء أو

.)٣(ة على أي من شواطئهاموانئ عسكري

كما بذلت الدول العربية محاولات لعزل مصر في عدد من المنظمات الأقليمية مثل منظمة الوحدة الأفريقية وحركة عدم الإنحياز غير أن رصيد مصر في هذين التجمعين قد أفشل هذه المحاولات

ها الوطنية ، وعلى الرغم من أن وساندت أغلبية أعضائها مصر في أتخاذ السياسات التي تتفق ومصالحـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ . ٣٠٤يس منصور ، من أوراق السادات ، مصدر سبق ذكره ، ص نأ )١( ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

. ٢٠١٠يونيو ١١سياسة الخارجية المصرية ، جمال عبدالناصر ، وأنور السادات ، وحسني مبارك ، سلسلة أوراق ال )٢( دار المسيرة، : بيروت(، رسالة الى المجلس المصري ، معاهدة كامب ديفيد عصمت سيف الدولة ، هذه المعاهدة )٣(

:، كذلك ينظر نص المعاهدة في ٧١، ص) ١٩٧٩ 5.htm , 3/12/2001,page,4 of 4 .-10-depth/documents 2001/1/1-Al7azeera , not / In

٣٤

ى إلى أتفاقيتي فض الأشتباك الأتحاد السوفيتي قد شارك في المشاورات والنشاط الدبلوماسي الذي أدم، على الجهات المصرية والسورية كما شارك الولايات ١٩٧٣العسكري في عقب حرب أكتوبر عام

كان ، إلا أن الاتحاد السوفيتي وقتئذم ١٩٧٣المتحدة الأمريكية في رئاسة مؤتمر جنيف في ديسمبر الترتيبات التي كانت تجري في المنطقة ، يمتلكه الشك حول دوره الحقيقي في المنطقة ومدى المشاركة في

وبدأت الولايات المتحدة الامريكية ، ووزير خارجيتها كسينجر بدبلوماسية المتنقلة ، وكانها هي التي تصنع هذا الشعور السوفيتي خلال مفاوضات كامب ديفيد وقد تدعم. )١(وتضع خطوط السلام في المنطقة، هو )٢(ته ، وقد كانت عدم مشاركة الأتحاد السوفيتي في هذه العمليةوبشكل أكثر بعد التوصل إلى أتفاقيا

وبدأ السبب الرئيس في معارضته لها بل وتشجعيه ومساعدته للقوى المعارضة لها في المنطقة العربية ، هذه الأتفاقيات لن يتاح لها النجاح وهو ما دفع السادات إلى مهاجمة الأتحاد السوفيتي بشكل نأمقتنعا

مصر والعرب وغيرها من المناطق وقد بلغ تدهور العلاقات بين اتجاهي وصارخ ، ونقده لسياسته علنالسوفيتية ، - لمعاهدة الصداقة المصرية ، م١٩٧٦مصر والأتحاد السوفيتي حد ألغاء السادات عام

.)٣(وأستدعاء السفير المصري من موسكو ومغادرة السفير السوفيتي للقاهرةسبعينات تحولا أساسيا في أرتباطات مصر الخارجية عن الشكل الذي أتخذته منذ شهدت نهاية ال

الخمسينات فقد تقدمت مصالح وأهتمامات مصر الوطنية على ألتزاماتها العربية ، وأستبدلت العلاقة م من النامية مع الأتحاد السوفيتي بعلاقة ومشاركته أستراتيجية مع الولايات المتحدة والغرب ، وعلى الرغ

ظل من أولويات السياسة الخارجية المصرية فقد حدته التقليدية وأصبح )الأسرائيلي( - النزاع العربي إن . )٤(ينظر إليه في اطار جديد

–م ١٩٨١(سني مبارك عهد الرئيس حالسياسة الخارجية المصرية في – ٣ – ١ – ٢

. )م١١٩٩

م ، شاهد في ١٩٨١مبارك الحكم في أكتوبر الأسلوب الدستوري المنظم الذي تولى به الرئيس كانيتميز كانالوقت الذي تولى فيه نأ هذا لم يخف إن، غير )٥(الواقع على الأستقرار السياسي في مصر

النسيج القومي والأجتماعي لمصر يتعرض للأهتزاز ، فقد جاء اغتيال كانالسياسي الداخلي ، و نابالغلي كانم ، مؤشرا عن التوتر الداخلي وعدم الأستقرار ، ١٩٨١ين الاول تشر - أكتوبر ٦الرئيس السادات في

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ . ٤٠خضير إبراهيم سلمان ، مصدر سبق ذكره ، ص )١(جامعة بغداد (، ، علاقات اسرائيل الدولية ، سلسلة دراسات فلسطينية ) في مجموعة باحثين(حامد عبد االله ربيع ، . د) ٢(

. ٢٩٢- ٢٩٠، ص) م ١٩٩٠دار الحكمة ، : (3)

Kirl J. Bea!e, Egypt during the sadat years , palgrave londres , 2000 . P. 27 . : م ، حرب تشرين وقضايا استراتيجية دولية، ترجمة ١٩٧٣المعهد الدولي للدراسات الاستراتيجية، المسح الاستراتيجي )٤(

بتاريخ منير الحمد.د :كذلك ينظر، ٥٤، ص ) م١٩٧٧المؤسسة العربية للدراسات والنشر،: بيروت( بيار عقل . Http://stes.google.com: متاح على شبكة الانترنت ، عبر الموقع الاتي ، ٢٠/٣/٢٠٠٣

. ١١، ص ) م٢٠١٠نوز للنشر والتوزيع ، ك: القاهرة (محمد الباز ، عظماء وهلافيت ، . د )٥(

٣٥

من سماته صعود الجماعات الأسلامية المتطرفة ، وفئة طائفية لم تعهدها مصر ، ومخاصمة النظام لابرز الشخصيات السياسة والفكرية من ذوي الإنتماءات السياسية التي جمعت ما بين اليمين

عية السلبية التي نتجت عن الأفراط في تطبيق واليسار ، وكذلك ما كان واضحا من الظواهر الأجتماأمام الرئيس مبارك هو أستعادة الأستقرار الهدف الرئيس كانوعلى هذا ، )١(سياسة الإنفتاح الأقتصادي

إلى الواقع السياسي والأجتماعي ولم تكن الحاجة إلى أستعادة وتحقيق عنصر التوازن في السياسة دمة أولوياتها هو تصحيح العلاقة مع العالم العربي ، وعلى الرغم من في مق كانالخارجية بأقل أهمية ، و

شعورا شعبيا مماثلا نأما زال نحو عدم تورط مصر في الواقع العربي المعقد ، إلا كانالشعور العام نأ .)٢(خصومة مصر في محيطها العربي هو أمر مناف لطبيعة الأشياء نأب

بين أستمرار التوصل إلى صيغة تجمع ما في من أقوى التحديات هذا الأعتبار الأخير هو الذي جعل، ) أسرائيل( الطبيعي في العالم العربي ، وبين أستمرار ألتزامها بسلامها التعاقدي مع مكانةعلاقة مصر و

السياسة المصرية التي تحلت بالصبر نأهذا حقا ، وفي تقدير كل المراقبين ، تحديا قويا ، إلا كانوقد ن هولاء المراقبو الشروع في سياسات تتميز بالتوازن أمكنها التوصل إلى هذه المعادلة ، الأمر الذي وجدهو جازا دبلوماسيا حقيقيا ، فقد وازنت الدبلوماسية المصرية بشكل محكم بين تأكيدها أستمرار أحترامها إن

تها الحازمة ناقوق الفلسطينية وادوبين رفضها للمفهوم الأسرائيلي للح) أسرائيل(لمعاهدة السلام مع م ، لكي ١٩٨٢عام ناللسلوك الأسرائيلي في الأرض العربية المحتلة ، وقد جاء الغزو الأسرائيلي للبن

تكون عبئا على نأ) أسرائيل(نا عمليا لسياسة مصر المتوازنة التي لم تسمح لمعاهدتها مع يعطي مضمو ذا الغزو، وقررت وخاصة بعد مذابح صبرا وشاتيلا ؛ سحب سفيرها من تل ت هناألتزاماتها العربية، فقد أد، وقد ظلت مصر على موقفها على الرغم من كل نامن لبن) أسرائيل(سحاب إنأبيب وأشترطت لعودته

تربط العلاقة المصرية الأمريكية بحالة العلاقات نأالضغوط الأمريكية التي مورست والتي حاولت الفلسطنينين حين ساعدت على اتجاهمصر ، كذلك أثبتت هذه المدة نيات )رائيليةالأس( –المصرية

أجلاء منظمة التحرير الفلسطينية من طرابلس وهي المدة التي أعقبتها تحسن وصلات تدريجية بين مصر اب على الرغم من غي، فقد أيدت مصر )٣(يل على ألتزمات ووفاء مصر بألتزاماتها العربيةلوالمنظمة ، وكد

، ، وزودته بالأسلحة والمعدات العسكريةم١٩٨٠سنة ناعلاقات دبلوماسية مع العراق في حرية مع إير ، تأييد أستئناف)٤(م١٩٨٧في مؤتمر عام ناوقد توج التصالح التدريجي بين مصر والعرب بقرار قمة عم

. )٥(م١٩٩١عام ة في مايومعة العربية إلى القاهر ، ثم عودة مقر الجاالدول العربية لعلاقاتها مع مصرـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

. ٧٧، مصدر سبق ذكره ، ص ٢٠٠٢ – ١٩٥٢السيد أمين شلبي ، نظرة على السياسة الخارجية المصرية في خمسين عاما . د )١( . ٤٨٤ظمة العربية ، مصدر سبق ذكره ، ص ن، كيف يصنع القرار في الإ) محرر(نيفين مسعد ، )٢(، ) م١٩٨٦مركز الاهرام ، : القاهرة (، ٨٣السياسة الدولية ، العدد ) مجلة(الدبلوماسية المصرية ، بطرس بطرس غالي ، )٣(

الأسرائيلي ، الصراع المحتوم إلى التسوية –حسن نافعة ، مصر والصراع العربي : وما بعدها ، كذلك ينظر ٩ص . ١١٨ص ، ) م١٩٨٦مركز دراسات الوحدة العربية ، : بيروت (، ٢المستحيلة ،ط

القاهرة (، ٧٩السياسة الدولية ، العدد ) مجلة(ية ، انالإير -الحرب العراقية اتجاه، أبعاد الدور المصري انجمال علي زهر )٤( . ١٦٧، ص)م ١٩٨٥مركز الاهرام :

.ابعده وما ٥٤ ص ،)م٢٠٠٩ ، الفاربي دار: بيروت( ، ١ط ، كرم ميثال: ترجمة ، الآخر الوجه مصر ، بوميية صوفي )٥(

٣٦

ت تفرق بين كانم ، قد ثبت موقفا محايدا حول القضايا التي ١٩٥٢مصر حتى قبل عام إنوبادراك الرئيس مبارك حريصا في كانحياز ، فقد نالمعسكرين المتنافسين والى دورها في تأسيس حركة عدم الإترام مصر لسياسة يؤكد أح نأم ، على ١٩٨١خطابه الأول أمام مجلس الشعب والشورى في نوفمبر عام

معنى فقد شرعت مصر في تصحيح وأقامة علاقات معتدلة مع الأتحاد الحياز ، ولكي يعطي هذا نعدم الإالسوفيتي السابق على أساس من الأحترام المتبادل بين البلدين ، وأستهل بدعوة الخبراء السوفيت للأشتراك

التصالح مع نأ، غير ناوالصلب في حلو ع الحديدنافي أصلاح توربينات السد العالي وللعمل في مص . )١(الأتحاد السوفيتي لم يكن على حساب العلاقة المتميزة مع الولايات المتحدة الأمريكية

الولايات المتحدة الأمريكية خلال عهد مبارك قد مرت بعدد من اتجاهسياسة مصر نأ وحقيقة الأمرومشكلة الديون )الأسرائيلي( –ر حول النزاع العربي منها أختلاف وجهات النظ كانالأختبارات الصعبة

.)٢(المصرية وعبئها على الأقتصاد المصري ورفض مصر أقامة قاعدة عسكرية أمريكية في رأس بناسالموقف كانكي يسهما في أعطاء دفعة قوية للعلاقات المصرية الأمريكية ، فقد ناوقد جاء تطور

كانضد العراق ، و القوى عيم ، أداة رئيسة في تجم ١٩٩١ية سنة ناالمصري من أحداث حرب الخليج الثمن العوامل التي أمكنت من تكوين الأئتلاف الدولي الذي تولى عملية أخراج القوات العراقية من الكويت ،

ي ، فقد ناوقد ساعد ذلك في دعم مصداقية مصر كقوة للأعتدال والأستقرار في المنطقة ، اما التطور الث اتجاه) جيمس بيكر(الأسلوب المتوازن الذي أيدته ادارة الرئيس بوش الأب ووزير خارجيته في كان

عناصر عملية السلام في الشرق الأوسط وجهودها لدفع العملية وخاصة في عقد مؤتمر مدريد للسلام عام .)٣(م في الشرق الأوسط١٩٩١

لخارجية المصرية تدور حول العمل ومساهمة السياسة ا م ،١٩٩١في أواخر عام مدريدمؤتمر ومنذ

الأقليمي والدولي لدفع عملية السلام في الشرق الأوسط ، وفي العمل على دفع الفلسطينيين والأسرائليين

وصولا إلى الأتفاق النهائي ، وخلال هذه العملية أستخدمت السياسة )*()سلوو أتفاقيات أ(إلى تنفيذ تطوير ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ . ٥٥مصدر سبق ذكره ، ص صوفي بوميية ، مصر الوجه الآخر ، )١( مؤسسة: القاهرة ( ٨٩السياسة الدولية ، العدد) مجلة(عماد جاد ، السياسة الخارجية المصرية في الشرق الأوسط ، . د )٢(

. ٩٥، ص ) م١٩٨١الأهرام ، . ٩٦مصدر سبق ذكره ، ص عماد جاد ، السياسة الخارجية المصرية في الشرق الأوسط ،. د )٣(سبتمبر ، /١٣ومنظمة التحرير الفلسطينية برعاية الولايات المتحدة الامريكية في ) اسرائيل(هو أتفاق سلام وقعته )*(

وتنص الاتفاقية ١٩٩١وتأتي هذه الاتفاقية بعد أكثر من عام على انعقاد مؤتمر مدريد للسلام في تشرين الأول ١٩٩٣، اعادة ) اصبحت تعرف فيما بعد بالسلطة الوطنية الفلسطينية(حكومة ذاتية انتقالية فلسطينية اقامة سلطة -: على

الأمن حيث - . الارض والمستوصنات -. القدس والمفاوضات النهائية - . الانتشار والانسحاب العسكري الاسرائيلي ٢٤٢لاجئين التي استندت الى قراري مجلس الأمن قضية ال -. المياه - . الأقتصاد -. الأمن الداخلي والأمن الخارجي

١٩٤، اللذان ينصان على أيجاد حل عادل لمشكلة اللاجئين الفلسطينيين بدون الاشارة الى حق العودة طبقا للقرار ٣٣٨و .الصادر عن الجمعية العامة للأمم المتحدة بندا ينظم كيفية انتقال السلطة ٢٢على والتي أشتملت ١٩٩٤أيار /مايو/٤في ٢وقد تم في القاهرة عقد اتفاقية أوسلو رقم

ربية وقطاع غزة والصلاحية الممنوحة للسلطة الفلسطينية في اصدار التشريعات التي ى السلطة الفلسطينية في الضفة الغالدول الاجنبية وفتح تنظم الحياة الاجتماعية والاقتصادية والسياسية للشعب الفلسطيني وتمثيلها في المنظمات الدولية وال

ناظم عبد الواحد الجاسور ، موسوعة المصطلحات السياسية .د: بها التمثيلية في غزة ورام االله ، ينظر في ذلك مكات . ٦٠والفلسفية والدولية ، مصدر سبق ذكره ص

٣٧

ودفعها إلى أعادة تكييف مواقفها من عملية السلام ، ) أسرائيل(الخارجية المصرية علاقاتها مع وكانت تجد أساسا للتقدم ) الأسرائيلية(نت مصر في هذا الشأن تواجه بتفاعلات السياسة الداخلية وكا

والحوار مع حكومات رابين وييرز وباراك مقابل الركود بل والتراجع كما حدث مع حكومات نتنياهو ثم ما أنعكس على شارون والتي أوصلت مفاهيمه وممارسته عملية السلام إلى الإنتكاسة الكاملة ، وهو

، وعمق مفهوم السلام البارد والذي أدى إلى سحب السفير ) الأسرائيلية( –طبيعة العلاقات المصرية والمذابح ناالأمر الذي ذكر بنفس الأجراء حين حدث ، غزو القوات الأسرائيلية للبنالمصري من تل أبيب

إنبالأوضاع الأمنية لمنطقة الخليج ، ف أما فيما يتعلق. )١(م ١٩٨٢التي أرتكبت في صبرا وشتلا عام الأمن جانبت تؤكد حاجة المنطقة لأطار أمني يتسم بالشمول ولا تقتصر عناصره على كان مصر

نأعلا(هذا المفهوم وراء كانما يشمل التنسيق السياسي والتعاون الأقتصادي ، وقد انالتقليدي و ت كانالست بالأضافة إلى مصر وسوريا ، وقد الذي صاغته الدول الخليجية، م ١٩٩١عام )*()دمشق

، ووما يذكر )٢(ية هي أحتمالات أستخدم أسلحة الدمار الشاملناب خطورة في أزمة الخليج الثناأكثر الجو للسياسة المصرية هو أدراكها المبكر لهذا البعد الجديد في البيئة الأسترتيجية لمنطقة الشرق الأوسط ، ففي

الشرق ندلاع حرب الخليج بأربعة أشهر قدم الرئيس مبارك أقتراحا لأعلاإنبل م ، وق١٩٩٠أبريل عام الأوسط منطقة خالية من أسلحة الدمار الشامل ، وقد أستندت هذه المبادرة على مفهوم أوضح ومتماسك

دون أستثناء من تعالج في نظمها الثلاث نأها يجب إنه لمعالجة هذه الأسلحة بشكل فعال فنأوهو حترام الكامل من جميع دول المنطقة ، وقد قررت المبادرة التي قدمت إلى السكرتير العام للأمم وبالأ

تعالج في سياق نأالأسلحة الكيمياوية يجب إنه في أقتناع مصر نأ) ز دي كولارير بي( آنذاكالمتحدة ناة من أجل ضمكيمياوية وبيولوجي ت نووية أمكانأواع أسلحة الدمار الشامل سواء نأشامل يضم كل

.)٣(السلامة الأقليمية والدوليةــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

.وما بعدها ٩٩السيد أمين شلبي ، مصدر سبق ذكره ، ص. د )١( المنطقة في طرحت ، ١٩٩١ الثاني كانون في التحالف الدولي قبل من الكويت غزوه بعد العراق على شنت التي الحرب اثر على)*(

بعد صدر الذي) دمشق اعلان( بينها ومن الخليجي – الاقليمي الامن نظام اطار في دخلت جديدة امنية يباتوترت مشاريع مارس/ اذار في ومصر سوريا الى اضافة الست الخليجي التعاون مجلس دول بين لسوريةا العاصمة في جرت التي المشاورات

الصيغة على التوقيع تم وقد العراق تدمير حرب بعد جاءت التي والاوضاع ينسجم جديد وعسكري امني اطار اقامة حول ؛ ١٩٩١ والاعلامية والاقتصادية والسياسية الامنية المجالات في التعاون تدعيم على مؤكدة،١٩٩١ تموز الكويت في ،دمشق لإعلان النهائية

١٩٩٥ الاول كانون حتى واحدة خطوة يتقدم ولم مكانه في يراوح بقي ا,�7!� ا��6/� للأمن الجديد ا���� الاطار هذا ولكن العربي العمل اطار ثيقةو ( الى التوصل وتم ١٩٩١ عام الكويت في اقراره تم ما بتفعيل دمشق في الاعلان دول اجتمعت عندما

الوثيقة ان الا ، نقاط سبع خلال ومنا,!� المجال في والتعاون التنسيق مسألة على مؤكدة الاجتماع عن صدرت التي) المشترك *ر(�ا� الامن بوحدة آمنت انها الا شواطئه على الاستقرار واشاعة الخليجي الامن تحقيق لكيفية الملموسة الواقعية الصيغة تعطي لم

وعدم بالقوة الاراضي على الاستيلاء جواز وعدم الاقليمية والسلامة الاراضي ووحدة السيادة احترام على وشددت ،المشتركة والمسؤولية اعلان من يبق لم عقد الذي الاخير والاجتماع الوثيقة هذه عدا وفيما السلمية بالطرق النزاعات وتسوية الداخلية الشؤون في التدخل الصيغ على ����8 الثانية الأمنية والاتفاقات ،الاوسطي – الشرق مشروع جاء حيث المنطقة احداث مسيرة في الذكر الا دمشق ١٩٩١ عام مارس/١٠ بتاريخ المنصورة جامعة الحقوق كلية –دمشق اعلان نص :للمزيد ينظر .المنطقة دول بين الجماعية الامنية Law.net/.../threads/1502/-www.f : يالات الموقع عبر الانترنت شبكة على متاح

. ٣٤ص ،) ١٩٩٥الأهلية للنشر والتوزيع ، : ناعم(، ٢، ط الخليج سعد البزاز ، رماد الحروب أسرار ما بعد حرب )٢( . ٣٤المصدر نفسه ، ص )٣(

٣٨

م، ١٩٩٠العراقي للكويت سنة ه للشؤون الخارجية، وشكل الدخولصاغ أسلوب مبارك أيضا مقاربت

مثالا جيدا على فرصته لم تستثمر للزعامة ، فقد أثار الحدث الذعر والارتباك ، وهي المرة الاولى في

التأريخ الحديث التي تغزو فيها دولة عربية دولة عربية أخرى وتؤدي الى كشف إنقسامات العالم العربي

لى الدائرة العربية بعدما إنقطعت وعجز الكثيرين من اللاعبين الاقليمين، فقد تم الترحيب بعودة مصر ا

، لكن بقي امامها طريق طويل لاستعادة النفوذ الذي ) اسرائيل(منها لسنين عقب توقيع اتفاقية السلام مع

مارسته في الخمسينيات الى السبعينيات ، وقد وضح المتنافسون على الزعامة الاقليمية ؛ فالعراق شكل

عودية فيها وخافت من اثارها ، وارتبك الاردن ومنظمة التحرير المذنب الرئيس في الازمة وتورطت الس

الفلسطينية واصيبا بالشلل السياسي ، غير إن السياسة الخارجية لم ترتد عباءة القيادة واختارت بدلا من

ذلك اداء دور تابع ، اذ نهجت نفس نهج السعوديين في السماح للامريكيين بأن يصبحوا المدافعين

العرب وفي مواجهة الرئيس العراقي الاسبق صدام حسين ، قدمت فرصته لأحياء نفوذ مصر الرئيسين عن

وتأكيد مكانتها الخاصة في العالم لكنه لم يشأ استغلال الفرصة ؛ وفشل في إن يصوغ سياسة حيوية

التام وفاعلة وهادفة وانعكست على سياسة سلوك صانع القرار في السياق الخارجي العشوائية في الأخفاق

مليار دولار من لما بات هدفها الجوهري القاضي بأقناع دول الخليج والولايات المتحدة الأمريكية بشطب

. )١(ديونها الخارجية

تضمنت برغماتية ، نظام مبارك الذي يفتقر إلى مشروع مناطق نفوذ مصر التقليدية في المنطقة ،

د نايتمتع بنفوذ هائل على توجهات المنطقة إلى دور المسفقد تراجع دورها في المشرق من لاعب أساسي

للأجندة السعودية وفقدت وجودها عمليا في المغرب العربي بعد ما تمتعت فيه بنفوذ سياسي ثقافي هائل

شكل مثل هذا يم ومعلم إلى تابع وعامل مهاجر ، في الخمسينيات والستينيات ؛ وتبدلت في الخليج من زع

السياسة الخارجية المصرية ، إذ لم تعد مصر في ظل حكم الرئيس مبارك مركز القوة سحاب بدعة في نالإ

.)٢(السياسة للمنطقة ، وقاعدة محارية الغزاة ، والقوة الثقافية والفنية الهادئة ، ومركز ثقل القومية العربية

فإنها ومنطقتها من إن مصر من خبرتها مع علاقات القوى الدولية وطبيعة النظام الدولي الذي يسود العالم من الأكثر تأثيرا بطبيعة هذا النظام والقوى التي تتحكم فيه ، هذا منذ تجربة محمد علي للنهضة

الفرنسية التي –وتكالب القوى الأجنبية على أحجامها ، وخلال القرن التاسع عشر والتنافسات البريطانية .) ٣(إنتهت بالأحتلال البريطاني لمصر

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــمركز الأهرام للترجمة والنشر ، : القاهرة (مصطفى كامل محمد ، التوازن الأستراتيجي في الشرق الأوسط ودور ومصر ، )١(

.وما بعدها ٧٠، ص ) م١٩٩٥ ٧٤-٧١ص) م١٩٩١عيون ،: الدار البيضاء ( مستقبل الماضي وماضي المستقبل ،الحرب الحضارية الاولى المنجرة ،المهدي ) ٢( . ٧٧المصدر نفسه ، ص) ٣(

٣٩

وتنافسها على المكانة والنفوذ في مناطق العالم المختلفة وكان من اهم مسارح الحرب الباردة بينهما

نظام القطبية الثنائية وظهور نظام القطب الواحد ، وكان هذا أيضا بعد أختفاء ) منطقة الشرق الأوسط(

متمثلا في الولايات المتحدة الأمريكية ، غير أنه بعد عقد من القطبية الأمريكية الأحادية وعلى الرغم من

أختلاف تصورات وأفتراضات المؤرخين والمحللين حول طبيعة النظام الدولي المقبل ، إلا إن الأتجاه

مقبل على نظام تتعدد فيه القوى والمراكز ولا تنفرد فيه قوة واحدة بقرارات الحرب الغالب هو إن العالم

.والسلام

تتحرك نحو معه ، ولهذا بدأت ملولا شك أن السياسة الخارجية المصرية كانت تتابع هذا التطور وتع

وفي مقدمتها الصين ، الجديدة المتوقعة وبشكل خاص في أسيا وقواها الصاعدة دعم علاقاتها مع القوى

كوريا الجنوبية ، وماليزيا ، وسنغافورة ، واندونيسيا ، ولهذا لم : والهند والقوى التي عرفت بالنمور الأسيوية

ات الرئاسية والوزارية لهذه الدول ، غير أن الحاجة ما زالت قائمة لتفعيل ماتم الزيار يكن غريبا تعدد

.ول وبشكل خاص مع قوة صاعدة مثل الصين التوصل إليه من أتفاقيات مع هذه الد

أهمية مشاركة مصر في بروز النظام الدولي المتعدد الأقطاب والأسهام في أرساء قواعد إنلذلك

مثل هذا النظام يلتقي خاصة مع مصالح الدول الصغيرة والمتوسطة إنوأسس علاقاته ومؤسساته ، ذلك

تعرض مصالحها أن يدرة ولا يجعلها أسيرة قوة واحدة تر والمناو مثل مصر ويقدم لها مجالا أوسع للحرية

. ) ١(ورؤيتها للعالم

ن من أبرز دوافع السياسة الخارجية لمصر خلال عهود جمال عبد الناصر والسادات زاء ما تقدم فإأ

ت فيه سياسة كانه في الوقت الذي نأومبارك ولأعتبارات الموضوعية والشخصية التي صاغتها فسنجد

جمال عبد الناصر الخارجية من رؤيته الشخصية وتقييمه لدور مصر في بيئتها الأستراتيجية الأوسع ،

سياسة السادات الخارجية قد إنفكات التحرير والأستقلال الوطني ، وما تميز به عهده من صعود حر

والدولية التي تخدم تركزت أساسا على مصالح مصر المباشرة وتأثرت بفهم وتقديره للأرتباطات الأقليمية

.بشكل أكثر هذه المصالح

أما سياسة مبارك الخارجية فقد تحددت من يومها الأول بضرورات الوضع الداخلي في هذا السياق ،

فإن المراقب يدرك العلاقة الوثيقة التي تطورت خلال عهد الرئيس مبارك بين أستمرار السياسة الخارجية

تها وبين جهودها لكي تواجه وتعالج بشكل فعال تحدياتها الداخلية المصرية كعنصر أستقرار في منطق

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــ ) . ٢٩/١١/٢٠٠١الشرق الاوسط في : ( جريدة )١(

٤٠

هو في ماإننجاح مصر في تحقيق أهدافها الداخلية ، إنهذه العلاقة هو والمعنى والدرس المباشرة ل

حسن الحظ بالأستقرار ولأمن الدوليين ومن صالح الأمن ولأستقرار لمنطقة لها مثل هذا التأثير والأرتباط

الذي يوحي به لاقة ، اما المعنى المباشرالعديد من القوى الدولية المؤثرة اصبحت تدرك هذه الع إن

كل عهد من ها السياسة الخارجية المصرية فيستعراضنا للظروف الأقليمية والدولية التي عملت فيأ

ما تعمل ببيئة تختلف إنالسياسة الخارجية المصرية والدبلوماسية المصرية إنالعهود الثلاثة ، يوحي ب

اجات الواقع وط وحسينيات ، هذا فضلا عن ضغجذريا أقليميا ودوليا عن تلك التي سادت خلال الخم

. المصري ، الأمر الذي فرض عليها التكيف والتلاؤم معها بشكل يخدم الأهداف والمصالح الوطنية العليا

. والعوامل المؤثرة في السياسة الخارجية المصرية المتغيرات -٢– ٢

منطقة المؤثرة في السياسة الخارجية المصرية حيال قضية معينة أو المتغيراتك العديد من هنالهم هذه فرها ، وتستخاذ القرارات عند تو ية مصر في العمل وحرية أكانإم المتغيراتمعينة ، إذ تحدد هذه

ع القرار السياسي الخارجي في مصر ، فلابد نافي وضع الحدود التي ينصرف في نطاقها ص المتغيراتالمنطقة تجاهخارجية المصرية أومدى تأثيرها في السياسة ال ، )*(والثوابت المتغيراتمن الألمام بتلك

-:العربية ، والتي يمكن تصنيفها كما يأتي )المادية( المتغيرات الموضوعة -١-٢-٢

. الجغرافي العامل : أولا

الجغرافي يسهم أسهاما مؤثرا في بناء الدولة قوة الدولة وجغرافيتها ، فالمتغير ثمة علاقة بين إن . )١(ما سينعكس على طريقة تفكيرها وتخطيطاتها الأستراتيجيينوزيادة أسباب ومصادر قوتها م

جد فيه ضمن رقعة من الذي تشغله الدولة وتو كان، الم) زالحي(الجغرافي هنا يقصد بالمتغيرو صغره أو أتساعه ، وكذلك موقعها وعدد إذالأرض ، وهو يمثل بنوعية وطبيعة مواردها وحجم أقليمها من

تؤدي لا في بناء الحياة السياسة الأجتماعية للدولة ، كماينا أصكو تعد م المتغيرات فيها ، كل هذه كانالس . )٢(دورا مهما في صياغة خططها الأمنية والعسكرية والتنموية

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــتربط اساسا بمدلول كل منهما من الناحية المنهجية جاء هذا المصطلح للدقة العلمية ، وذلك لاسباب : المتغير والثابت )*(

او الثابت عندما يدخل في عملية التفاعل يؤثر ولا يتاثر ، ) العامل(وهو ما يتطلب الاشارة الى ما يعنيه كلا منهما ، فإن ال التي حمت فمثلا المطرقة تثبت المسمار لا يتأثر شكلها او جوهرها بعد عملية الطرق ، وهي تشبه الى حد بعيد الجب .اسبارطه لقرون عديدة ، وكذلك الحاجز المائي الذي ضمن الجزر البرطانية لقرون طويلة وابعد عنها الاعداء

فضلا عن تأثيراته النسبية ، يتعرض الى التغير في عملية التفاعل، فالصواريخ العابرة للقارات والرؤوس النووية أما المتغيرا ، وعلى وفق ما تقدم تقسم كل المتغيرات المادية الاخرى بذات السمات ، فاقتصاد الدولة تدك الجبال وتجعلها قاعا صفصف

صالح عباس . وليس عامل أو ثابت لإن الدولة التي تدخل الحرب يتأثر اقتصادها ، للتفاصيل أكثر ينظر د) متغيرا (يعد فكرت نامق عبد الفتاح ، . د: كذلك ينظر. ١١-٨الطائي ، دراسة في السلوك السياسي الخارجي ، مصدر سبق ذكره ص

. وما بعدها ٥٩مصدر سبق ذكره ص ٢٣ – ١٩ص) م١٩٧٩دار النهضة العربية، :القاهرة(،١لجغرافية السياسية والجيوبولتكا ،طالأحوال العامة في ا محمود رياض. د) ١( . ٢٦-٢٥، ص المصدر نفسه) ٢(

٤١

المتغير الجغرافي ، أثر ) مكونات(مفردات ، أو نأوهي جديرة بالتنويه هنا ، تأريخيةوثمة ملاحظة حجم كانية عدد السكانالس المتغيرات مستوىالموقع الجغرافي والمساحة والحدود والتضاريس ، وعلى

أسهام الجغرافية في بناء قوة إنأخر يمكن القول جانبدورا محوريا في قوة الدولة ، ومن تؤديالأقليم المزايا الجغرافية ومع الكثير منهنالك الكثير من الدول تمتلك إنا مسألة نسبية ، كما ناالدولة تكون أحي

لا ينظر نأالفعل الخارجي المؤثر من غيرها من الدول ، بمعنى أخر ينبغي ناذلك تبقى أقل قدرة في ميد إنثم قوة الدولة ،المتغير في تفسير كوناته ، على الرغم من أهمية هذاإلى المتغير الجغرافي بكل م

كانينظر إلى عدد الس نأالمصادر المكونة لهذا المتغير تتباين بين دولة وأخرى ، إذ ليس بالضرورة يفترض اجات الأجتماعية ،لموارد غير كافية لسد الحت اكانه عامل قوة للدولة خصوصا إذا نأعلى

الخلل الذي إنظرة متكاملة ومترابطة ، ذلك الجغرافي بن ى العناصر التي يتشكل منها المتغيرالنظر إل . )١(يصيب أي منها يرتب نتائج سلبية على قوة الدولة وبمصلحتها

، التي ) Continentat triad(في الثلاثية القارية فمصر هي حجر الزاويةا على متقدم ، سيوتأس

ها لا تمتاز إن، وبهذه الصفة فمنها ثالثة وتقترب نايتألف منها العالم القديم والحديث التي تلتقي فيه قارت

حسب ولكن ف) البوابة(موقع موقع المدخلي أو فقط بالموقع المركزي المتوسط في قلب العالم ، ولا بال

.)٢(بالموقع العقدي البؤرييهما ، فهي المدخل كللهي المدخل الطبيعي أو الحقيقي صر تلقائيا خل مشترك لأفريقيا وأسيا ، تكون موكمد

ها إنالأخر ف جانبالحتمي إلى شمال أفريقيا على طول الساحل الشمالي للقارة ، وعلى الالحقيقي وخط الأقتراب بقوة أكبر المدخل الفعلي لأفريقيا من الشمال وليست ليبيا الصحراوية ولا المغرب الجبلي المعزول بمدخل فعال ،

تكتسب مصر طبيعة المدخل وتصبح المسار هضل، فبف )*()القاريالظهير (الذي يفتح والنيل هو النهر الوحيدقلب القارة ناوخطرا يفتح أهمية نلا يقلا نامدخل أسيا طريقين المسارين على لوحيد إلى قلب القارة ، يناظر هذا

ب بكل ثقله شبه أو ما يسمى طريق الهلال الخصي )٣(العراق –والقارة كلها أما مصر ، فشمالا هنالك طريق سوريا قد ألتقيت ، وبهذا وذاك تكون )٤(طوقها جميعا حتى الخليج ويقضي بعد ذلك إلى جنوب القارةالجزيرة العربية ي

الأولى الدرجة من بؤريا عقديا موقعا أبتداء مصر من تجعل برية أقتراببالطبيعة أربعة طرق حركة وطرق ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

. ٢٣ص ) ١٩٦٧المكتبة العالمية ، :القاهرة ( ١ ج، كانرية الم، شخصية مصرية ، دراسة في عبق نادجمال حم ) ١( . ٢٢المصدر نفسه ، ص ) ٢(

بثروات وتتمتع واسعة مساحة ذات يالاراض هذه كانت فاذا الساحل خط خلف تقع التي الدولة اراضي بها ويقصد (*) يكون وبذلك الداخل نحو للسكان جذب عامل فتصبح السياسية الوحدة في السكان من مجموع حاجة لسد تكفي كبيرة طبيعية ويلعب طويلة سواحل على وتطل بحريا موقعها كان وان حتى البحر نحو وليس اليابس عبر داخليا للدولة الجغرافي التوجه، دراسات في الجغرافيا صلاح الدين الشامي .د . البحرية الدولة لسكان بالنسبة جاذبا او اردا ط دورا ، اريالق الظهير

الجغرافية ، السماك سعيد ازهر محمد. د :ينظر للمزيد، ٢١ص) م١٩٧١النهضة العربية ، دار: بيروت(السياسية ، )٢٠٠١ والتوزيع للنشر العلمية ، البازوري دار: دنالار – عمان(١ط ، والعشرين الحادي القرن منظورب السياسية

. ٣٢٩ – ٣٢٧ ص . ٢٤المصدر نفسه ، ص ) ٣(مطابع دار الحكمة : بغداد (م ، الفكرة والممارسة ١٩٥٨-م١٩٣٩م محمد صالح ، العراق والوحدة العربية بين ناغ. د) ٤(

. ١١٧، ص) م١٩٩٠للطباعة والنشر ،

٤٢

كذلك هي الوحيدة التي تقترب عندها بل فيها أهم مصر إنف البحري الموقع في اأم ، اليابس على هذاوأطول بحرين داخليين وأكثرهما تعمقا في العالم وهما المتوسط والبحر الأحمر الذي يقضي كل منها إلى محيط أعظم خلفه الأطلسي والهندي على الترتيب ، لذلك أصبحت منطقة الشرق الأوسط أو منطقة

ار الخمسة ، هي العقدة التي تربط القارات الثلاثة مثلما هي في الوقت ذاته ظاهرة العالم القديم ، البحالذي يضيف فيها اليابس أكثر ما يضيف ويتقارب الماء أكثر ما يتقارب ، فمصر هي بلا شك عقدة هذه

–البحر الأحمر –البحر المتوسط –سلسلة المحيط الأطلسي إنذلك ، ف جانبوالى ، )١()الخاصرة(ها أهم بحيرة أو نأنزاع السلسلة الفقرية في عالم البحر والملاحة والقوة البحرية بلاالمحيط الهندي هي

جارية كثافة الملاحة وأحجام الأساطيل الت إذفيه من الرئيسقعها المركزي المتوسط ، وهو بحر داخلي بمو المحوري المطلق في الملاحة العالمية نابأختصار الشري هاإن، التأريخه طوال والحربية التي تحركه وتحمي

مصر داخل هذا الهيكل البحري ليست فقط واسطة إن، إلا الحقيقي لأستراتيجية البحرية ) خط الأستواء(بين قطاع المحيط ذراعي القوة والمقاومة منه ، أي هذا العقد الفريد ولا هي نقطة الأرتكاز الحاسمة بين

ما انالمحيط الهندي من الناحية الأخرى ، و –ر المتوسط من ناحية وقطاع البحر الأحمر البح –الأطلسي التي تمنعها أو تمنحها وحدتها وتصالاتها ، أي ها وحدها نهي كذلك وقبل ذلك مفتاح السلسلة كلها لأ

. )٢(البؤرة والصمام والقفل والمفتاح جميعا تمر عبر أراضيها قناة السويس التي تفصل الجزء وتستند الأهمية الجيوستراتيجية لمصر ، إذ

الأهمية الأستراتيجية جانبأهم الممرات المائية في العالم ، ب منها عن الجزء الأفريقي ، وتعد الأسيوي

تصل البحر الأحمر والبحر المتوسط وهي من أهم الموارد الأقتصادية لجمهورية مصر إذ، )٣(والتجاربة

نويا ما يقرب من ثلاثة مليارات من الدولارات ، فمثلا حققت القناة في عام ، وتدر عليها سالعربية

مليارات دولار ، وهذا الممر صالح لعبور مختلف السفن التجارية منها ) ٣,٠٨(عائدات بلغت ) م٢٠٠٤(

، تقع القناة بكاملها داخل ) عدة ساعات(والحربية من دون عائق ملاحي في مدة زمنية قصيرة نسبيا

في الغرب بطول الاراضي، وبقية راضي المصرية ، وتفصل ما بين جزيرة سيناء المصرية من الشرق الأ

شكل الموقع الجغرافي للقناة البعد الأستراتيجي لمصر في قلب منطقة الشرق . ) كم ٦٣(و يصل إلى نح

ة العربية حتى مضيق الأوسط وجعلها لاعبا جيد ستراتيجيا على مستوى المنطقة من البحر الأحمر والجزير

. )٤(باب المندي والدول المتشاطئةـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

، )بلا مكتبة دار الهلال، السنة: القاهرة (، ٢، ج كان، شخصية مصر، دراسة في عبقرية المانجمال حمد: نقلا عن )١( .٧٩٧- ٧٩٥ص

٧٨٨، ص ره مصدر سبق ذك ، ٢ج ، ناجمال حمد: نقلا عن )٢(وما ٦١، ص) م١٩٨٦مركز الاهرام للترجمة والنشر ، : القاهرة (، ١محمد حسنين هيكل ، ملفات السويس ، ط )٣(

.بعدها :بيروت (، ٣٠٩ي ، العدد ناالجيش اللبن )مجلة(والجيوستراتيجي ، –، قناة السويس بين الجيواكونومي يأحمد علو )٤(

.ص بلا ) م٢٠١١/أذار بلا ،

٤٣

، وهي بذلك تحتل المرتبة السادسة بين ) ٢كلم ١,٠٠٢,٠٠٠(المساحة الأجمالية لمصر تكون أما السعودية وموريتانيا ، تبلغ المساحة –الجزائر –السودان –الدول العربية ، إذ تأتي بعد كل من ليبيا

توزيع حضري إلى جانب هذه المساحة الكبيرة ،،)١(٢كم ٦٠٠٠ومساحة المياه ) ٢كم ٩٩٥,٤٥٠(الأرضية محافظة يتراوح ما بين المحافظات الكبيرة مثل القاهرة عاصمة ) ٢٩(شبه منظم ، تشتمل مصر على

. )٢(مثل جنوب سيناء الوادي الجديد ، ومن ضمن المدن الصغيرةثم الأسكندرية وبورسعيد جمهورية مصربرية تمثل خطوط ، الحدود ال) ألف كم ٧,١١٥(أخر ، حدود مصر الأجمالية تبلغ جانبومن

: موزعة على النحو الاتي) ألف كم ٢,٦٦٥(، أما الحدود البرية ) ألف كم ١٤,٤٥٠(ساحلية بطول مع إسرائيل) كم ٢١٦(مع ليبيا و ) كم ١,١١٥(الشمالي والجنوبي ، و نامع دولة السود) كم ٢١٣(

. )٣(مع غزة الفلسطينية) كم ١١(و إذة على طبيعة تضاريس مصر ، هو الصفة الغالبو لأرض بساط اناتتصف بفأما تضاريس مصر

إذطبيعة هذه الأرض المنبسطة له أثار إيجابية ذات ثقل وفي مقدمتها سهولة النقل والمواصلات نأبساط الأرض ترك أثار مهمة إن نأهنالك شبكة من الطرق البرية التي ترتبط بين معظم مدن مصر ، كما

يات في نقل كانوفرت أم إذعسكري ، ال المتغيير العملياتية والسوق في مجالب ناوايجابية فيما يخص الجو . )٤()الديمغرافي( وتمويل كل القطاعات العسكرية البرية فيها

. يكانالمتغير الس :يا ناث

ريخ مفعم بقدر ما هو مطول ، زاخرا بالتقلبات ي معروف مسجل ، وهو بالطبع تأكانتأريخ س طولألمصر وية ، وذلك بحق يجعل ية المخططة والعفكانوالسلبيات السالكمية والنوعية ، حافل بالتجاذب ذبذبات توال

ديموغرافي تأريخي ، ولكنه حي سابق ) معمل التجارب(ية في العالم ، كانمصر صاحبة أطول تجربة سبه مصر ه ما تتميزإنوفي الوقت الحاضر ف. )٥(على الأرجح كان، ولا مثيل له في علم السغير مسبوق

فئات السن أو إذمن كانيا ليس هو بصفة خاصة تركيبها الديموغرافي ، بمعنى هيكل السكانوتنفرد سية على خطرها ، ففي هذا كانس، ولا حتى مشكلتها ال.. .مواليد والوفيات ومعدلات النمو الجنس وحتى ال

التخلف الى تقالية حضاريا من نلإن تخرج صورة مصر كثيرا عن نمط دول العالم الثالث النامية ، اكله لالمرحلة البدائية في النمو إلى المرحلة المتطورة ، حقا قد تكون مصر رافيا منتقالية ديموغنالتقدم والإ

ها تظل نأأسبق في هذا الصدد مثلما هي حقا وفعلا في سائل نواحي الحضارة الحديثة عامة إلا . )٦(ميةبالتصنيف واقعة داخل دائرة البلاد النا

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ متاح على شبكة الانترنت عبر الموقع الاتي، ٢٠١٣/ ١٣/٤استخرج بتاريخ ،٢٠٠٢وفقا لبيانات عام ) ١(

http:www.CIA world factbook 2002.com ٣٤،ص )م٢٠١١، المنطقة العربية للتنمية الزراعية :الخرطوم (،٢١راعية ، مجلد رقم الكتاب السنوي للأحصاءات الز )٢( . ٣٦-٣٤المصدر نفسه ، ص: للمزيد من التفاصيل حول واقع المدن في مصر ينظر )٣( . ٣٢١ص ) ١٩٧٨دار المصارف ، : القاهرة (، ١السري لمصر ، ط التأريخمحسن محمد ، )٤( . ٧ ص )م ١٩٦٧، دار الهلال: القاهرة (، ٤، ج كان، دراسة في عبقرية الم ناجمال حمد: نقلا عن )٥( . ٩-٨، ص المصدر نفسه ) ٦(

٤٤

في يؤثر كانعدد الس نأي على السياسة الخارجية تغيرا كميا ونوعيا ، إذ كانيؤثر المتغير الس

نأ، فالتأثير هنا يحسب كما ونوعا ، ويمكن تؤثر فيها ايضا كانالس نوعية إنالسياسة الخارجية ، كما

:الخارجية من النقاط الآتية ي في السياسة كاننلخص أثر المتغير الس

، فمن كانتهيئ قوة عسكرية متفوقة مالم يكن لديها عدد جيد من الس نأالدولة لا تستطيع إن –أ

. كانالجيش والدخول في المعارك يحتاج إلى عدد مناسب من الس بناء إنالمعروف

ولة لا تستطيع بناء قوة الد إنتاج الصناعي والتكنولوجي ، فنالمدني ، أي في الإ جانبفي ال –ب

ثورة التكنولوجية تحتاج إلى ملاكاتال إن، ف كانيها عدد مناسب من السلد صناعية وتكنولوجية مالم يكن

.) ١(ذات عقلية علمية وأيدي عاملة ، وهذا كله ، أي البناء يقوي من السياسة الخارجية

الدولة ، والمتغيير كانمن بين أر عد الأقليمي بنايمثلون الركن الث كانالس إنبما لا شك فيه ،

الأقليمي والدولي ، ثم هنالك علاقة ي متغير مهم ومؤثر في تحديد مستوى فاعلية الدولة ووزنها كانالس

ا أداء سياسي خارجي ، ومن بين أهم والأقليم والموارد وتكون محصلته كانتفاعلية مستمرة ما بين الس

للتوزيع إنومعدلات النمو والمعدلات العامة للأعمار ، كما نكاية تعداد السكانالس المتغيراتمؤشرات

.كافة أهمية كبيرة أضافة إلى معدلات التطور في المجالات كانالجغرافي للس

ونسب النمو كانية هو تعداد السكانمن بين أهم المؤشرات التي تدخل ضمن المتغيرات الس إن

، وفي )٢(اس الأداء الأقتصادي والعلمي والعسكري للدولةصلة أساسية بقي هذا المؤشر ذا إن إذالمتوقع ،

، رئيس الجهاز المركزي للهيئة العامة ) أبو بكر الجندي(ضوء هذا التصور الشمولي ، قال اللواء

إنمليون نسمة يعيشون على أرض مصر ، كما أشار إلى ) ٨٦(مصر بلغ كانتعداد س إنولأحصاء ،

مليون نسمة ) ٩٤(مصر الكلي كانمصر ، ليصبح مجموع عدد س مليون مصري خارج أرض )٨(هنالك

في ظل الظروف الأقتصادية كانعدد الس إذداخليا وخارجيا ، وبهذا تكون مصر أكبر دول العربية من

عدد إنفاق عليهم ، ثم نلعدم القدرة على الإ) أمر سلبي(ي تعيشها مصر ، وهذا بحد ذاته المتأزمة الت

. )٣(ليون نسمة خلال أقل من ستة أشهرمصر أرتفع م كانس

مليون نسمة ) 9.1(ها كانبلغ عدد س إذ، كانتعد محافظة القاهرة أكثر محافظات مصر عددا للس

) ٦,٣(، ثم محافظة الشرقية %) ٨,٦(مليون نسمة بنسبة ) ٧,٤(تليها محافظة الجيزة %) ١٠,٦(بنسبة ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

. ٣٥أحمد نوري النعيمي ، مصدر سبق ذكره ، ص )١( www.CIA world fact bookphtt//:: الاتيترنت عبر الموقع نشبكة الإمتاح على م ٨/٣/٢٠١٢آخر تحديث في )٢( . م ٢٠١١ان مائي ، نيسنالإتقرير التنمية البشرية ، برنامج الأمم المتحدة : نقلا عن )٣(

٤٥

ها كانس، وتعد محافظة جنوب سينا أقل المحافظات سكانيا ، إذ بلغ عدد %) ٧,٤(مليون نسمة بنسبة

، %) ٠,٣(، ألف نسمة بنسبة ) ٢٢٠(، يليها محافظة الوادي الجديد%) ٢,٨(ألف نسمة بنسبة ) ١٦٤(

. )١(%)٠,٤(ألف نسمة بنسبة ) ٣٣٧(ثم محافظة البحر الأحمر

مكن خلاله العمرية ونسبها بالشكل الذي يية هو تنوع الفئات كانومما يشار إليه ضمن المتغيرات الس

الدول تنقسم ومن ثمالمجتمعات إن إذ، )٢(ينعكس على طبيعة الدولة ذاتها تحديد طبيعة المجتمع ومن ثم

، بالنسبة لحالة مصر تشير وفق الفئة العمرية إلى دول فتية أو في طور الكهولة أو الشيخوخةعلى

عاما يمثلون ما ) ١٥ - ١(من هم ضمن الفئة العمرية التي تنحصر بين م ، ٢٠١١الأحصاءات عام

، والذين من هم ضمن %) ٥٨,٩(نسبتهم إنعاما ف) ٦٥ - ١٥(، أما الذين ضمن فئة %)٣٧,٧(نسبة

تلك النسب دولة على وفق يمكن تعد مصر إنف ومن ثم%) ٣,٤(نسبتهم إنعاما ف) ٦٥(من فئة الأكثر

إذنسبة الشباب أكبر بكثير من نسبة الشيوخ ، وبذلك ينعكس بشكل إيجابي على أداء الدولة ، إن إذفتية

.)٣(الشباب هم مصدر عطاء أكبر فاعلية إن

ور تقترن بمؤشرات أخرى لتحديد مدى فاعليتها في دعم د نأمؤشرات الفئة العمرية لا بد لها إن

المستوى التعليمي هو إن إذالدولة وحيويتها ، وأهم تلك المؤشرات القرينة بالفئة العمرية ، هي حجم الأمية

إن إذ، م٢٠١١عام أداء المجتمع ، ويلاحظ في مصر أرتفاع مستويات الأميةعامل حاسم في تحديد

نعزوها نأمنخفضة جدا ويمكن وهي نسبة%) ٥٧,٧(معدل البالغيين الذين يجيدون القراءة والكتابة هو

إلى قلة الموارد المتاحة في الدولة المصرية وسيادة النمط الريفي ، وكذلك التراث الأستعماري الذي حال

. )٤(ت ترضخ للأستعمار القديمكاندون نهوض معظم المجتمعات التي

.المتغير الأقتصادي :ثالثا

ثرة في السياسة الخارجية لأي بلد إذ يمارس دورا كبيرا يرات المؤ يعد المتغير الأقتصادي من المتغ

ية الدولة وقوتها ، فالدولة التي تمتلك اقتصادا قويا تكون اكثر نشاطا وفاعلية في السياسة كانفي تحديد إمــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

. مائي ، مصدر سبق ذكره نتقرير التنمية البشرية ، برنامج الأمم المتحدة الإ: نقلا عن )١(ئية والأسئلة والأحتمالات المستقبلية المجتمع المدني المصري في عالم مضطرب ، الإعاقات البنانبيل عبد الفتاح ، )٢(

. ٢٤ – ٢٣ص ) م ٢٠٠٣مركز دراسات الوحدة العربية ، : بيروت ( ٦قبل العربي ، العدد المست) مجلة( : الاتيت عبر الموقع ترننمتاح على شبكة الإم ، ١٢/١١/٢٠١١ بتاريخ م، استخرج٢٠١١احصاءات عام )٣(

http:// www.CIA world fact book قلاب إنيجية ، ليبيا من متعب ، متغير النفط وأثره في الأستراتيجية ، التدخل الغربي في ليبيا، دراسة ستراتدحام مالك . د )٤(

. ٩٩، ص ) م٢٠١٢مركز حمودي للبحوث والدراسات الأستراتيجية، :العراق (الزعيم إلى ثورة الشعب،

٤٦

ر الأقتصادي القوة التي يشيد عليها المتغي ، ويعد )١(الخارجية من الدولة ذات الأقتصاد الضعيفتصادية مدى قدرتها على تقليل الفجوة بين العامل السياسي والأمني ويقاس نجاحها ، أي السياسة الأق

يتأثر نأدون من والموارد المتاحة نفسها ومدى التحسن الذي يتحقق في مستوى المعيشة للشعب الحاجات .هذا بطبقة دون أخرى

مشكلة مصر الأقتصادية الأساسية تتضمن في وجود فجوة أو عدم التوازن إنضوء ما تقدم ، وفي

الحقيقية التي يحتاجها الشعب ، لقد شهدت مصر منذ الحاجاتتوفرة وبين حجم ما بين الموارد الم

من التعددية منتصف السبعينات تغييرات أقتصادية وأجتماعية وسياسية وثقافية كبيرة في ظل التحول لنوع

التخلي في الحياة الأجتماعية ،والتخلي عن دور الدولة ، ة الباب المفتوحياسسالسياسية المقيدة و

مراحل أساسية وواضحة إلى ثلاثتوصلنا نأالمصري الحديث يمكن التأريخمراجعة إن. )٢(والأقتصادية

الحر الذي حالة الأقتصاد ةمثل المرحلة الأولى والثانيت إذ، المعالم بطبيعة وأداء الأقتصاد المصري

خطط الأشتراكي الصيغة الم يسيطر عليه القطاع الخاص في حين المرحلة الثالثة تمثل حالة الاقتصاد

والذي واكب مرحلة سياسية محدودة ضمن تاريخ مصر الحديث ، بدأت المرحلة الأولى مع حكم محمد

الأولى في ظهور البرجوازية المصرية وتكوينها التي شهدت تلك المرحلة الاشارات إذعلي في مصر ،

متبؤين المناصب العليا في الدولة ، والموظفين الحكومين ال فئات من كبار الأقطاعين ت تشتمل علىكان

تاج وهي بحقيقة الحال مرحلة نت مرحلة أقتصاد حر شهدت مصر خلالها توسعا كبيرا في عمليات الإكانو

تلك مرحلة الصيرورة ، ثم أستمرتيعيش كانطلاقة الأولى بالنسبة للأقتصاد المصري الحديث الذي نالإ

طاع ت مساهمة القكان إذم ، ١٩٥٢/يوليو/ ٢٣ر إلى ي في مصبنالمرحلة خلال الأستعمار الأج

. )٣(%٩٥نسبة الخاص في الأقتصاد المصري ب

وتحديدا بعد تأميم قناة السويس وحرب عام ، م١٩٥٢ية بعد عام ناالملامح الأولى للمرحلة الث بدأت

دة في تاريخ مصر مرحلة سياسية جدي ا ببدءناالتغير السياسي الجديد في مصر أيذ كان، فقد ) م١٩٥٦(

حكم مرحلةعالم في ـحة المـار الأشتراكية واضـدأت الأفكـب إذها تغيير في الأيديولوجية الحاكمة ، ـزامن معـت

رئيس جمال عبد الناصر ، الذي بدأ عملية نقل وتأميم كبيرة تم خلالها نقل النصيب الأكبر من مرافق

لتصبح الدولة هي المسيطرة بشكل مطلق على ) ميالحكو (وممتلكات القطاع الخاص إلى القطاع العام

مشاركته مجريات الأقتصاد المصري وينخفض دور القطاع الخاص في الأداء الأقتصادي حتى تدنتـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

. ٩٩متعب ، مصدر سبق ذكره ، ص دحام مالك. د )١(دار احياء الكتب : القاهرة ( ، الدولة المصرية في ضوء النمو وسياسات صندوق النقد الدولي أحمد ثابت ، تغير طبيعة ودور. د )٢(

.١٢٨-١٢٧ص ،) م ٢٠٠٢العربية ، . ١٤٨-١٣٢ص)م١٩٩٢دار أحياء الكتب العربية ، : القاهرة (، ١حسين خلاف ، التجديد في الأقتصاد المصري الحديث ، ط )٣(

٤٧

طاع الحكومي على الأداء الأقتصادي ، وأستمر أستمرت سيطرة الققد و .)١()١٩٦٠(في عام %) ٦(إلى مساهمته في النشاط الأقتصادي قد ذابت تقريبا ، ذلك مع توجه إنتقليص دور القطاع الخاص ، كما

التي تضمنت النقل كافة المجالات الأقتصادية التخطيط المركزي وسيطرتها على تجاهالحكومة بأ ، ويبقى الحال على وضعه حتى حرب ...عة الثقيلة ولأستيراد والتصدير والصناوالمواصلات والبناء

الأقتصاد ، تبني الحكومة سياسة جديدة لأداء ) م١٩٧٤(عام ، ثم شهد) م١٩٧٣(تشرين أول عام عجلت في تبني الحكومة تعرف بسياسة الباب المفتوح ، وهناك أسباب عديدة ،المصري بعد الحرب

:)٢(يهي كما يأتسياسة و المصرية لتلك الجات النقد الأجنبي من خلال أستنزاف ، أثر في حا )م١٩٦٢(دخول مصر في حرب اليمن عام – ١

.خطط التنمية السلب فيبهذه الأموال الأجنبية ، مما أثر ي على إلى خسارة مصر مصدريين مهمين من مصادر النقد الأجنب) م ١٩٦٧(عام أدى حرب – ٢

.في شبه جزيرة سيناء التي تم أحتلالها يس والنفطعوائد قناة السو من ، أجل ) م١٩٦٧(فاق الحكومي بعد أحتلال جزء من الأراضي المصرية عام نالإ أزدياد – ٣

) .م١٩٧٣(أكتوبر عام / الأستعداد لحرب تشرين أول .عدم كفاءة الشركات الحكومية بفعل سيادة النمط البيروقراطي – ٤

وتبني سعر صرف غير واقعي للعملة كاندة بعدد السلحكومي بسبب الزيادة المطر لدعم ازيادة ا - ٥

. )٣(المحلية

تميزت في المقومات الأساسية ين وأجراءات قدناإلى أصدار قو آنذاكوهو ما دفع بالقيادة المصرية فتاح نالإ ها سياسة ما طلق عليهاـوقت ذاته الأسس التي قامت عليـاد المصري ، وشكلت في الـللأقتص

: )٤(ين متمثلة في الأتيانالأقتصادي وأتخذت في ذلك مجموعة من القو أستثمار المال العربي والأجنبي والمناطق قانونوالمعروف ب ، م١٩٧٣عام ) ٤٣(رقم قانونصدور ال –أ

التي تقال في العديد من المجالاتنالذي فسح المجال أمام رأس المال الأجنبي الإ قانونالحرة ، وهو ال

.ات ناالعديد من الأمتيازات والضم جانبت قاصرة على القطاع العام ، ومنح للمستثمرين الأكانـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

الدراسات مركز : بيروت (، ٨٩المستقبل العربي ، العدد ) مجلة(منح الصلح ، عبد الناصر والجماهير العربية ، )١( . ١٣٩، ص ) م١٩٨٦الوحدة العربية ،

التركيز على تجارب مختارة –عام فريد نزيل ، دور الشركات متعددة الجنسيات في أرساء وترويج العولمة الأقتصادية نا )٢( . ١٢٠، ص ٢٠٠١، أطروحة دكتوراه غير منشورة ، مقدمة إلى الجامعة المستنصرية ،

توراه غير منشورة ، مصدر يم المصبح ، الأستراتيجية المصرية في الوطن العربي ، أطروحة دكمحمد إبراه: نقلا عن )٣( . ٥٣ص سبق ذكره

صندوق : أبو ظبي (، أداء مصادر النمو الأقتصادي ، دراسة تطبيقية في الأقتصاد المصري ، انمحمد مصطفى عمر )٤( . ١٠٣ص )م ٢٠٠٢النقد العربي ،

٤٨

الدخول في مجال الأستيراد ، بعد الألغاء شبه الكامل لمبدأ تاميم الأستيراد في أجاز القطاع الخاص –ب

، م١٩٧٥عام ) ١١٥(رقم قانونالأستيراد ، وبهذا الصدد صدر ، وذلك عن طريق نظام م١٩٧٥عام

.الذي يتيح المجال للقطاع الخاص بالتصدير والأستيراد

بية ومنح الوكالات للأستيراد منها ، وفي ضوء ذلك صدر منح حق الأفراد في تمثيل الشركات الأجن -جـ

اط شنت الدولية لها الحق في ممارسة ال، والذي بموجبه أصبحت الشركا م١٩٧٤عام ) ٩٣(رقم قانونال

.الفعلي وحق العمل والتشغيل داخل السوق المصري

ات العليا للدخل تشجيعا ين الضرائب للحد من تصاعد الضرائب على الطبقانأجراء تعديلات على قو –د

.للقطاع الخاص ومنح الشركات الأجنبية أعفاءات ضريبية تشجيعا للأستثمار الأجنبي

ت ، فيما عدا صادرات السلع التقليدية كانالسماح للأفراد حيازة العملات الأجنبية من أية مصادر - هـ

. )١(الشأنجديد بهذا قانونوالسياحية ، كل ذلك من خلال أصدار

ه مصر في بدايات التسعينات برنامج طموح ، وقد رنامج الأصلاح الأقتصادي التي تبنتب إنغير

كان إذوالدبولوماسي المصري ، بها ، ولكن بمعزل عن الجهد السياسي ناجاء بنتائج إيجابية لا يسته

لأزمة أثر مهم في تقليص حجم ا) م١٩٩١(لمشاركة مصر من دول التحالف في مواجهة العراق عام

ت تعيشها مصر من خلال أعفاء مصر من نسبة كبيرة من ديونها ، فقد تم أعفاء كانالأقتصادية التي

مليار دولار ) ٦,٧(، كما شطبت الولايات المتحدة )مليار دولار ٧(مصر من الديون الخليجية بمبلغ يقدر

ض ديون دولة لتخفي) ١٧(ع من ديون مصر العسكرية ، كذلك الخصم الذي قدمه نادي باريس بالأتفاق م

) ١٠(بلغت قيمة التخفيضات إذ، )م١٩٩٥ – م١٩٩١(مراحل من على ثلاث%) ٥٠(مصر بنسبة

. )٢(مليار دولار

، تم خلالها تطبيق برامج التكيف ) م١٩٩٠(تقالية التي بدأت عام نوبالعودة إلى المرحلة الإ

شتراكي للتنمية والقائم على القطاع العام إلى النموذج تقالها من النموذج الأإنالأقتصادي وهو ما أدى إلى

عكاسات أقتصاديةإندماج في الأقتصاد العالمي الأمر الذي ولد نالرأسمالي القائم على القطاع الخاص ولإ

جوهرية ومؤثرة في المفاصل الأساسية للأقتصاد المصري ، فأخذ يضرب الموازين بين القطاعات

عكاسات الأقتصادية لمصر تتمثل ن، ولعل أهم هذه الإ )٣(...)راعة والخدمات الز و الصناعة ، (الأساسية ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

، انمطبعة العمر : بغداد (يحيى غني النجار ، . النامية ، ترجمة د ناا ، النظرية الأقتصادية والبلدك ، دسكوتبجيت )١( . ٢٣٨ – ٢٣٧، ص ) م٢٠٠٥

. ٥، ص م ١٩٩٧ الأعلام ، دليل التحرك السياسي المصري ، عالميا وأقليميا ، القاهرة في السنة وزارة )٢( . ٧ – ٦م ، ص ٢٠٠٧/ البنك المركزي المصري ، النشرة الأحصائية الشهرية ، أكتوبر : ينظر )٣(

٤٩

المصري دماج الأقتصادي نعلى أثر الإ نأالتضخم في مصر نجد مستوى ب عدة ، فعلىنافي جو

م إلى عام ٢٠٠٤(أرتفاعا كبيرا منذ عام التضخم ، أرتفعت أسعار السلعبالأقتصاد العالمي زادت نسبة

ات الحكومية تشير ناالبي نإف) م٢٠٠٦(وعام ) م٢٠٠٥(، إذا ما قورنتا في العامين الماليين عام ) م٢٠٠٨

إلى ) م٢٠٠٥(إلى عام ) م٢٠٠٤(في العام المالي %) ٤,٧(معدل التضخم قد أرتفع من نأإلى

.)١()م٢٠٠٦(إلى ) م٢٠٠٥(في العام المالي %) ٧,٢(

تطبيق سياسات التثبيت والتكيف وما يرتبط بها من أجراءات تتعلق إنبالإضافة إلى ما سبق ، فخفاض انفاق و نن الخريجين وتقلص حجم الدخل العائلي المتاح للإيبتراجع الدولة عن ألتزاماتها بتعي

من تسريح الأعداد من لعام وتحرير التجارة الخارجية والسير في عملية الخصخصة وما يقترن بها فاق انالإ الى ضخم مشكلة البطالة في مصر ، فأدى سات التي تمت خصخصتها ، كل هذاالعاملين في المؤس

مي ظواهر تنا من فتقاد الدور المهني وما يترتب عليهاقهر الشباب ، وزيادة أحساسهم بالأحباط واليأس و ألقى مجمل هذه التحولات في السياسة الأقتصادية ، ولقد )٢(العنف والتطرف في المجتمع المصري

الطبقة الرأسمالية صة مؤتية لكل رجال الأعمال وروافدتداعياته على البناء الطبقي ، فأصبحت الفر لال تغير التوجهات غات ، وأستنالممارسة ضغوط على الحكومة من أجل المزيد من الأمتيازات والضم

واضحيين داخل المجتمع المصري ، الأقتصادية للحكومة ، لذلك حققت هذه الشريحة نموا وبروزا ثقلها النمو الأمر الذي أدى إلى تراجعمحدودية عناصرها بثمار عملية من رغمعلى الوأستأثرت

. )٣(الأقتصادي والأجتماعيقيق الحراك السياسي المؤثر من أجل تطوير النفوذ والتأثير ولقد لجأت هذه الشريحة إلى آليات لتح

: )٤(في السياسات المختلفة ، وتمثلت هذه الأليات في الآتي

التأثير المتواصل في التحالف الحاكم الذي يقوم أساسا بين الرأسمالية وكبار موظفي الدولة والنخبة – ١ اين كي يحصلو نالرجال الأعمال فرص أصدار القو ه يسرإنالسياسية لتحقيق المصالح المتبادلة ، كما

.ات والتسهيلات ناعلى المزيد من الأمتيازات والضمالحرص على الأتصال المباشر بسلطة الدولة ، وساعدها على ذلك طبيعة السلطة وخصائصها – ٢

. ين ناوعمقها المركزي ونفاذ صلاحياتها في أتخاذ القرارات وأصدار القو ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

، )م٢٠٠٨مركز الأهرام للدراسات السياسية والأستراتيجية ، :القاهرة (ات الأقتصادية والأستراتيجية ، تجاهتقرير الأ )١( . ٢٠٣ص

ولات ، تغير البيئة المجتمعية وتأثيره على الشخصية المصرية في ضوء التح) في مجموعة باحثين(عائشة شكر ، )٢(القاهرة ، مركز البحوث ( ١، ط، الأطار النظري ، وقراءات تأسيسيةبحث التراث والتغير الأجتماعي الثقافية في تقرير

. ٢٩٣، ص ) م ٢٠٠٢ والدراسات الأجتماعية ، . ٢٩٣المصدر نفسه ، ص )٣( .٢٧٣، ص ) م ٢٠٠٢بيروت ، دار: القاهرة (عبد الباسط عبد المعطي ، الطبقات الأجتماعية ومستقبل مصر ، )٤(

٥٠

المركزي وعلى مستوى توظيف الفرص المتاحة وتنميتها للتأثير في المجال التشريعي على المستوى – ٣

. )١(بقاء عناصر معبرة عن مصالح الرأسماليةالعمليات سواء بالتشريع لها أو

حسن من حال الطبقة حين في ظل هذه التحويلات بأوالحق ، لم يكن حال الطبقة العاملة والفلا

والفلاحين الأقتصادية والأجتماعية وتدني مستوى معيشتها تدهورت أوضاع طبقات العمال إذالوسطى ،

تأمل يفضي إذاجات الضرورية للأفراد ، بصورة كبيرة حتى وصل إلى حد عدم القدرة على أشباع الح

ثمة منبعين أساسين للدوافع نأى ة إليالأوضاع الأقتصادية السابقة وما يرتبط به من تحولات طبيع

هو البؤس الفعلي لجماعات فقيرة تماما في المجتمع : الأقتصادية المحرضة على السخط والثورة الأول

روف السائدة تعرقل نشاطها الأقتصادي الظ إنأحساس جماعة أو جماعات أخرى ب: ي ناالمصري والث

احبة المشروعات والفاقدة إلى الفرص المناسبة ق كسب دخولها ، وهي جماعات الطبقة الوسطى صائوطر

. )٢(في هذا العالم

)٣( مثل الفقر والبطالةتحتاج الى قرارات سريعة لحلها هنالك العديد من المشاكل الاقتصادية التيإن سي والتضخم وغيرها من مفردات التركة الاقتصادية الثقيلة التي ورثها الرئيس المصري عبد الفتاح السي، ، من الرئيس المصري السابق محمد مرسي ومن قبله الرئيس المصري الاسبق محمد حسني مبارك ،

.وتفاقمت على مدار حكم الرئيس مرسي نتيجة لتدهور الاوضاع الامنية وسوء المرحلة السابقة

ة صانع القرار السياسي الخارجي المصري في مواجه ول أولوياتاستعادة الامن يجب ان يكون ان إلما لغيابه من تأثير سلبي مباشر من انخفاض ايرادات قطاع السياحة الى ، التحديات الاقتصادية

) ٢٨٦٨,٤(مقارنة بنحو ، م٢١١٠/م٢٠١١المال مليون دولار في الربع الاخير من العام ) ١٨٥٣,٧(والذي انخفض الى مما اثر في الاحتياطي النقدي الاجنبي مليون دولار عن المدة نفسها في العام السابق؛

، م ٢٠١٠مليون دولار في حزيران ) ٣٥٢٢١(مقارنة بنحو ، م ٢٠١٢مليون دولار في نيسان ) ١٥٢١٣( . ) ٤(اي ان الاحتياطي النقدي لم يعد يكفي لتمويل الواردات السلعية

للاخ ،قع السياسة الخارجية وما يفرضه من تحديات لها تأثير في وا، ن الواقع الاقتصادي المصري إ

���� ا���ار �� ا���� ا������ ، ) ١( ������وت ، ��* (، ٣٩٣ا��'�&% ا�����، ا���د ) $#�(��"�! ��� ، . ٢٢ص ) م٢٠١٠درا�0ت ا�/.�ة ا������ ،

)٢ ( ، �5& . ٢٤ص ) م٢٠٠٨دار ا����! �#�=� ، : ا��0ھ�ة ( ;/د :&� ا�"�9% ، �/ا7�8 ا��6ار ا�

�� واC � ا������ : �/��/ 0٢٣دىء @/رة &، �! �=/ر ) ٣(� D� ٤٢٦ا���د ، ا��'�&% ا����� ) $#�(، 0Fرط� ط� . ١١ص ، ) م ٢٠١٤، ��* درا�0ت ا�/.�ة ا������ : ���وت(

)٤ ( !: I�� : 7�: �L�اد( ، ٣ا���د ، ا�;0ث ا�'�ا��$�� ) $#�(، ;� ��� و�;��0ت ا����0J ، ) ;�را (ا@�� ادر . ١٠٥ص ، ) م ٢٠١٢ ��* �Iدي �#�را�0ت وا�C;0ث ا�C'�ا��$��

٥١

الى ، م ٢٠١٢ابرزها الارتفاع المستمر في الدين العام الذي وصل في يونيو ، القادمة ة القصيرةمدالالذي بلغ نحو الى الدين الخارجي بالإضافةمليار جنيه في الدين المحلي الاجمالي ) ٢٥٠(ترليون و

بما ، مليار جنيه ) ٢٢٧(وفوائد كأقساطيار دولار بما يعني ان الدين يتكلف بالموازنة الحالية مل )٣,٤(مليار جنيه قابلة للزيادة ) ٢٢٨(لنحو ، م ٢٠١٢وصل عجز الموازنة في العام إذمن الانفاق % ٣٦يمثل

وتؤثر في الاجيال ، قساطوان هذا العجز يحول بالاقتراض الذي يزيد من الدين المحلي فتزيد الفوائد والا، يتم اللجوء الى المؤسسات الدولية التي تؤثر سلبا في متطلبات صنع السياسة الخارجية من ثمو ، القادمة

بالإضافة، فضلا عن تدني نسب الاكتفاء الذاتي يؤدي الى استمرار العجز المزمن في الميزان التجاري ، ، مثل المتحصلات الحكومية ، مدفوعات ذات الفوائد الاجنبية الى تحقيق عجز مزمن في الميزان الكلي لل

عجز كبير مليار دولار بما يؤدي الى) ٨٢( وان المصروفات على الواردات تبلغ ، او دخل الاستثمار تناقص من ثمو . ،المالي الاخير مليار في العام) ١١(اقترب من اذ في ميزان المدفوعات المصري

مليار في نهاية اغسطس) ١٥(مليار دولار قبل الثورة الى ) ٣٦(نبي من الاحتياطي النقدي الاجمر الذي دفع بمزيد من العوائق الا، بما ادى الى حاجة مصر الى مؤسسات التمويل الاجنبي ، م،٢٠١٢

سة المصرية شهدت تدهورا كبيرا وان السيا، على السياسة الخارجية المصرية تحت تأثير الدين والاقتراض فضلا عن ان الدولة شهدت اختلالات ، وازدادت تدهورا مع العقد ذاته ، في بداية العقد الاول لهذا القرن

ين الداخلي والخارجي لايزال مستو وان التغيير السياسي على ال، م ٢٠١١يناير ٢٥كبيرة مع اندلاع ثورة طرح شامل من قبل حكومة كآنذايوجد فالوضع كما هو بدون تغيير ملموس وواضح ولا، مطروحا

)١( والخارجية الداخلية للسياسة مرسي محمد السابق الرئيس

وتحدث مرسي عن الاوضاع الاقتصادية محملا النظام الاسبق مسؤولية تردي الاوضاع والمسؤولية عن في عهد ان الديون الخارجية ( ، واجمل هذه الديون بالقول ، ديون مصر والعجز في الموازنة العامة

اي ان ، ) مليار دولار ) ١٧٧( مليار دولار بالاضافة الى ديون داخلية حوالي) ٣٥(مبارك وصلت الى والحقيقة ان ديون .. ترليون جنيه في مجموعها ) ١,٥(اي ،مليار دولار ) ٢١٢(مجمل الديون وصل الى

مليار دولار ) ٣٣(كانت ، اي يوم تسلمه السلطة ، م ٢٠١٢ يونيو من العام ٣٠مصر الخارجية في لقد ارتفع الدين المحلي في عهد .) ٢(مليار دولار ) ٤٤,٥(وزادت في عام واحد حكم فيها مصر الى

وان عجز الموازنة، مليار جنيه )٣٥٠(مليار جنيه الى ترليون وحوالي ) ١٠٠( مرسي من ترليون و

شبكة على متاح، م٢٠١٢ سبتمبر ١٦ في، لمستقبلوا الواقع، المصرية الخارجية السياسة، سليمان عادل. د )١( www.digital.ohram.org.eg: الآتي الموقع عبر، الانترنت

مركز المزماة ، : دبي (، ١ط، اللحظات الاخيرة بين مرسي والسيسي ، سقوط الاخوان ، مصطفى بكري )٢( . ٢٦٨ص ، ) م ٢٠١٣

٥٢

مليار جنيه بعد عام ) ٢٢٥(مليار جنيه قبل وصوله للحكم وزاد الى ) ١٣٥(كان قد وصل الى حوالي ناهيك عن زيادة معدلات البطالة وزيادة حجم التضخم وارتفاع الاسعار والازمات . واحد من حكمه لمصر

البنزين والوقود واتهام اما عن اكذوبة، التي سببت حالة من الاختناق لجميع الفئات الاجتماعية في مصر لان السبب بالاساس هو ، فهذه عارية عن الصحة ، اصحاب المحطات والعاملين بها بانهم سبب الازمة

مل عوهو امر انعكس على م، اد الاخرى عجز الدولة عن توفير الاموال لاستيراد النفط الخام وبعض المو توقف العديد من البلدان التي تعمد مرسي عدب، من طاقته % ٤٠الذي يعمل حاليا بنسبة )) ميدور((

)١(الاساءة الى العلاقات معها عن تقديم كميات النفط الخام المطلوبة قبيل ان تحصل على سعرها مقدما لرئيس عبد ، لب على الحكومة المصرية الجديدة ان هنالك عدة اعتبارات يج، )عمرو موسى(ويرى ،

ةالافريقي الدولخرى من بينها ا وترسم السياسة الجديدة مع الدول الاان تضعها نصب عينهالفتاح السيسي الى تحديد توجه الدولة المصرية من قضية بالإضافةفضلا عن تحديد اولوية العلاقات مع اوربا ،

)٢(بجانب تحديد نظرة مصر في مسألة امنها القومي مع الدول الافريقية ، )الاسرائيلي( –الصراع العربي واستمرار قصور التكامل الاقتصادية والاجتماعية المستقلةعجز الاقتصادي عن اداء مهمات التنمية ن الإ

رجاع هذا الوضع الى عدة وشروط التعامل مع الاقتصاد العالمي ويمكن ا. الاقتصادي المصري بصفة ان معظم الحكومات العربية ومنها مصر تعطي الاولوية لمقتضيات الالتحاق بالعولمة، معطيات

ومنها تزايد دور ، فردية قبل تمكن الاقتصاد الوطني وتعزيز قدراته على التفاعل مع سلبيات ذلك الالتحاق ليبرالية –وكذلك الاستمرارية في اتباع سياسات نيو ، )٣(المتعددة الجنسية –المؤسسات المالية والشركات

راجع الدور الاقتصادي والاجتماعي للدولة مبنية على اطروحات اجماع واشنطن الامر الذي ادى الى ت، ففي ظل هذه الاوضاع ، )٤(اما منطق السوق والمنافسة وزيادة درجة الانكشاف الاقتصادي ازاء الخارج

اصبح الاقتصاد الوطني في مصر اسيرا للمصالح الخارجية واكثر عرضة للتأثيرات السلبية للازمات صبحت المحددات او المعوقات الاقتصادية الداخلية اكثر خطورة مع كما ا، الاقتصادية والمالية العالمية

مع تزايد ، فضلا عن تذبذب معدلات النمو ، تراجع جودة التعليم وانتشار ممارسات الفساد المؤسسي معدل النمو الحقيقي يوضح) ١(والجدول . )٥( اعيالتماسك الاجتم وهو ما هدد، في مصر نسب التضخم . الاجمالي ومعدل التضخم في مصرللناتج المحلي

. مصدر سبق ذكره ، السياسة الخارجية المصرية ، عادل سليمان . د )١( . ٢٦٩-٢٦٨المصدر نفسه ، ص )٢(بحوث اقتصادية ) مجلة ( رأس المال الاجتماعي واعادة توزيع الدخل في مصر ، سمية احمد عبد العلي المولى )٣(

. ١٠٠- ٩٦ص ، ) م ٢٠١٤، ربية للبحوث الاقتصادية الجمعية الع: القاهرة ( ٦٥العدد ، غربية مركز الامارات للدراسات والبحوث : أبو ظبي (، ٢محمد فريد ، ط.ليستر ثرو ، المتناطحون ، ترجمة د )٤(

. وما بعدها ١٥، ص) م ١٩٩٦الاستراتيجية ، مصدر ، ٤٢٤العدد ، المستقبل العربي) مجلة ( ، ٢٠١٤-٢٠١٣، حال الامة العربية ، علي الدين هلال )٥(

. ١٥ص ، سبق ذكره

٥٣

) ١(جدول

%معدل النمو الحقيقي للناتج المحلي الاجمالي ومعدل التضخم في مصر

٢٠١١ ٢٠١٠ ٢٠٠٩ ٢٠٠٨ ٢٠٠٧ ٢٠٠٦ ٢٠٠٥ السنة

معدل النمو الحقيقي للناتج

المحلي الاجمالي لمصر

٥,٥ ٥ ٤,٧ ٧,٢ ٧,١ ٦,٨ ٤,٥

١٢ ١٦,٢ ١١,٧ ١١ ٤,٢ ٨,٨ معدل التضخم في مصر

: الجدول من اعداد الباحث بالاعتماد على المصدر

International Monelary fund (Mf), world Eeconomic outlook : Rebalancing Growth ( washingtor, DCIMF, 2010) , p 155-163.

مصرية في ظل النظام المصري الاسبق للرئيس الاان السياسة الخارجية ، وعودة الى الماضي قليلا اختلال كبير في القيم كانت قائمة على هاولكنوازن لم تكن تفتقد فقط الى الت، محمد حسني مبارك

منذ ، )١(لم تكن هذه السياسة تعبر عن استقلال وطني او عن اولوية الاستقلال الوطني من ثموالاهداف و فمصر قيدت انتقالها الوطني برخاء فاسد وسلام مزعوم فلم ، ء والسلام ان تم الربط بين ثنائية الرخا

ووقعت في شرك تبعية اقتصادية وعسكرية للولايات المتحدة الامريكية ، تحصل على رخاء ولا على سلام . )٢(ثمنها مليار دولار سنويا

ر تحد تماما من قدرتها على باختصار يمكن القول ان الاستراتيجية الاقتصادية التي اختارتها مص وسوف . العلاقات المصرية العربية مستوىوعلى ، القضية الفلسطينية مستوىالمناورة السياسية على

تحاول مصر في ظل هذه السياسات الاقتصادية دائما ان تبرهن للصديق الامريكي انها افضل حليف في مصر دورها تؤديالذي يحد تماما من امكانية ان العلاقات العابرة وهو الامر من رغمعلى الالمنطقة

ثم ان هنالك عاملا آخر اقتصاديا . )دور الدولة المركز(. والموقع تأريخالتقليدي المؤهلة له بحكم الوهو الاعتماد المتزايد على المعونة ، كذلك يحد من قدرة مصر على المناورة في السياسة الخارجية عموما

على قدرة السياسة كابحا دون نقاش من هو الامر الذي يشكل، ث الجيش المصري الامريكية في تحدي . المصرية على التحرك والمناورة في المنطقة العربية

. ١٦-١٥ص ، مصدر سبق ذكره ، ٢٠١٤-٢٠١٣، حال الامة العربية ، علي الدين هلال )١(ود التيار الاسلامي في انتخابات البرلمان ماهي محددات السياسة الخارجية المصرية بعد صع، محمد الكاشف )٢(

www.digital.ahram.org.eg : الآتيم متاح على شبكة الانترنت عبر الموقع ٢٠١٢تموز ٢٨في

٥٤

. ة الداخليةالسياسي اتير المتغ :رابعا

، تسلم الحكم في مصر ، بعد أغتيال الرئيس )حسني مبارك محمد(الرئيس الأسبق إنمما لاشك فيه ،

عاما ه أستمر ثلاثين نأمن الحكم ، غير ين يكتفي بمدت إن، والذي تعهد ب) م١٩٨١(السادات عام

، )م١٩٨١(حالة الطوارئ في مصر عام نشرع في أعلا السادات أغتيالمتواصلة ، وعلى أثر حادث

بطابعها الأمني على الحياة السياسية والأجتماعية للمجتمع المصري ، الحالة ومنذ ذلك الحين أستمرت

لتكريس حالة الجمود والأستبداد التي تمييزت به حقيقة الرئيس الأسبق الرئيسةدة ت القاعكانها إنخاصة

،)١(وكذلك يمكن وصف وحدة صنع القرار في مصر إلى وحدة القائد المسيطر) محمد حسني مبارك(

تبدأ وتنتهي عند رئيس الجمهورية إذلوصف من طبيعة الحالة السياسية في مصر ، بثق هذا اناو

، إذ تسمح القواعد غير المعلنة للنظام السياسي المصري بوجود رئاسة مهيمن ذات طابع وسلوك ) القائد(

، الرئيس هو من يمتلك صنع القرار السياسي قانونا يسمو حتى على الكانشخصي يحتل الرئيس م

شروط المشاركة ، سعى الرئيس الأسبق محمد حسني مبارك إلى تكوين مجموعة الخاصة التي يعتمدو

، كان من اليسير على الرئيس الأحتكار الكامل للسلطة وهذا الأحتكار للسلطة حاول أضفاء )٢(عليها

ددية الحزبية الشكلية الشرعية عليه بكل الأليات التي يتمكن من أستخدامها أبتداء من الدستور وانتهاء بالتع

مرورا بالإنتخابات المشكوك في نزاهتها ، أما من جانب دور الأحزاب ، فإن هنالك سيطرة شبه تامة

على مجمل العملية السياسية ، وتتوزع حوله مجموعة من الأحزاب ) للحزب الوطني الحاكم آنذاك(

صفة التعددية الحزبية على شكل النظام المعارضة التي لا دور لها في المشاركة السياسية ، سوى أعطاء

السياسي المصري ، فهي أحزاب في مجملها ليست لها فاعلية سياسية تدخل أحيانا سجالا مع الحزب

الحاكم ، وتحاول هذه الأحزاب جاهدة البحث عن أثبات مشكلات المجتمع المصري وما يعتليه من

. )٣(لحزب الحاكملسياسات ا) out put(أختلالات وتشوهات هي مخرجات

وهذا الموقف يعكس عجز وضعف هذه الأحزاب على بلورة وتنضيج المصالح وتجميعها والمطالبة بها

والوقوف بوجه هذه السياسات الحكومية الخاطئة ، وبالعودة إلى حالة الطوارئ التي أعتمدها النظام ،

وجماعات وأحزابا ومنظمات من خلال تتمحور في الدور الأساسي في تقييد حرية الشعب المصري أفرادا ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

بيروت ، مركز (، ٣٩٣ل العربي، العدد المستقب) مجلة(ظمة العربية ، نفي الإ نيفين مسعد ، كيف يصنع القرار )١( . ٢٢ص ) م٢٠١٠دراسات الوحدة العربية ،

. ٢٤ص ) م٢٠٠٨دار اليقين للنشر ، :القاهرة (ر ، ذار المبكناقيس الإمحمود عبد الفضيل ، نو )٢(جامعة (، ١٧العدد العلوم السياسية ،) مجلة( هيفاء أحمد محمد ، الثورة المصرية أسبابها ، نتائجها وأفاقها المستقبلية ، )٣(

. ٧٠ص ) م٢٠١١مركز الدراسات الدولية ، : بغداد

٥٥

بتنفيذ حركة هذه الجماعات وتفتيشهم قبل الرئيسمن الدولة من ويض وزارة الداخلية ومباحث أتقلهذه الأسباب وغيرها داخل المجتمع المصري ، في كان، و أمر قضائي أو إذا وتفتيش الأماكن من دون

المشاركة السياسية في ظل بالحق في الشعب المصري، مطالب دينامية مطالب الأصلاح السياسي تظهر ،)١(والمتحكمة في اللعبة السياسية وتحركها بما يحقق أهدافها ومصالحهاحالة الفساد المستشرية أنتشار

بدأت تعلو أصوات المعارضة بضرورة أحداث التغيير السياسي ، وذلك من خلال أجراء تعديلات إذبالمقابل جرت محاولات لأحتواء هذه المطالب من خلال أجراء أصلاحات ) م١٩٧١(سياسية على دستور

صلاح أصبحت مطلبا جماهيريا عاما لمعظم شرائح المجتمع المصري فلم تعدقضية الا نأشكلية ، بيد العام بل تحولت إلى قضية رأي عام ، عبرت عنه كل مؤسسات المجتمع ، الشأنقضية نخب تهتم ب

ين الأستثنائية ، وأطلاق حرية تشكيل الأحزابناائها وكافة القو هاء حالة الطوارئ وألغإنوالتي طالب بع السياسية الخارجية ناالسياسية وأصدار الصحف والى ما شابه ذلك ، وتحت الضغط الأمريكي على ص

م٢٠٠١/ أيلول/١١المصرية السعي من أجل الأصلاح وتوسيع هامش الديمقراطية كرد فعل على أحداثمن الحركات ، في فإن كل ذلك فتح الباب أمام العديد . )٢(وعلى وفق مشاريع الدمقراطية للمنطقة العربية

م قدمت ؛ مجموعة من المثقفين المصرين والشخصيات العامة التي تمثل الطيف ٢٠٠٤تموز عام السياسي المصري على أختلاف ألوانه وأشكاله ، وثيقة تأسيسية تطالب بأحداث تغيير سياسي حقيقي في

وفي غضون شهور قليلة نمت مصر ، وبإنهاء حالة تبعية السياسة الخارجية المصرية ، وفي العام نفسه ، )٣(التي حصلت على حق التظاهر السلمي ضد النظام آنذاك) كفاية(الحركة المصرية من أجل التغيير

، حتى )*(يناير بعدة مراحل ٢٥ثم مرت هذه الأحتجاجات والتظاهرات في المجتمع المصري قبل ثورة ن التغيير الذي حصل في مصر بقيام ثورة وأزاء ما تقدم ، إ .م ٢٠١١/ يناير / ٢٥وصلت ذروتها في

م ، واسقاط نظام الرئيس محمد حسني مبارك ، ومن بعده إسقاط نظام محمد ٢٠١١عام / يناير / ٢٥م ، وما تمخض عنها من خارطة طريق لسياسة ٢٠١٣/ ٦/ ٣٠مرسي في الثورة المصرية الثانية في

ما : د من الأسئلة حول غاية هذا المتغير ولعل من أبرزها مصر الخارجية ، وتبعا لذلك تبرز أمامنا العدي هي أسباب تغيير نظام الرئيس حسني مبارك ؟ وماهي أسباب تغيير نظام الرئيس محمد مرسي ؟

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــمركز الدراسات السياسية والأستراتيجية ، :القاهرة (، ٢٠٠٥تخابات مجلس الشعب إن، ) محرر(ربيع ، عمرو هاشم )١(

. ٣٣، ص )م٢٠٠٦ . ٧٠هيفاء أحمد محمد ، مصدر سبق ذكره ، ص )٢(ا ليش ، تركيز القوة يؤدي إلى الفساد ، القمع ثم المقاومة ، بحث في كتاب الربيع العربي في مصر الثورة وم. أ ن م )٣(

. ٨٥ – ٨٢ص ) م٢٠١٢مركز دراسات الوحدة العربية ، : بيروت (بعدها، الأحتجاجات ذات الطابع الأجتماعي ، : ية انالأحتجاجات ذات المطالب السياسية ، المرحلة الث: المرحلة الأولى )*(

.ما بعدها – ٨٣الأضراب الجماعي ، المصدر نفسه ، ص : المرحلة الثالثة

٥٦

.ظام الرئيس حسني مبارك أسباب تغيير ن

طلقت شرارة إن، العربية نابعد أكثر من نصف قرن على بدء مرحلة الأستقلال الوطني في البلد

، وينتفض الشارع المصري بعد عشرةفي الشارع العربي في تونس ، لتسعر النار في الهشيم الثورة والتغيير

أذنالعربية لت ناتتوالي عمليات التغيير في البلدثم زين العابدين بن علي أيام من رحيل الرئيس التونسي

بعهد جديد من التحدي للدكتاتورية وأستعادة الحقوق والحريات ، إذ عجزت السلطات الحاكمة عن تحقيق

ناتشالها من البؤس والحرمإنالتقدم لشعوبها ، وتخليصها من دياجير التخلف وكبت الحريات ، ولم تأبه ب

ناالبلد كانمن س% ٤٠بين الشباب هي الأعلى في العالم ، وبقي )*()لعربيةالبطالة ا( ، حتى أصبحت

. )١(العربية يعيشون تحت خط الفقر

في دراستنا للأحوال السياسية في المجتمع المصري ، سوف نركز على السمات والظواهر العامة

لمجال السياسي المصري التي ترتبط بالمجال السياسي ، من دون التعمق في تفاصيل هذا المجال ، فا

يمتاز عن المجالات الأخرى بأرتفاع درجات الأستقلالية على الرئيس مبارك لتحقيق الأحتكار الكامل

للسلطة ، هذه الأفكار الذي أصر عليها الرئيس وحاول اخفاء أو اعطاء الشرعية عليها بكل الأدوات التي

ارضة الشكلية مرورا بالإنتخابات المشكوك يستطيع أستخدامها ، بداية من الدستور وانتهاء بالمع

بمصداقيتها ونزاهتها ، لذلك يمكن التمييز بين مجموعتين من الأسباب التي فجرت الحراك السياسي في

تتضمن : العديد من الدول ومنها جمهورية مصر العربية في مطلع العقد الحالي ، المجموعة الأولى

بيئة التي يعمل في سياقها النظام السياسي في مصر ، أما المجموعة الأسباب الداخلية النابعة من داخل ال

فتتضمن الأسباب الخارجية ، أي العوامل التي أثرت في هذا النظام من خارج هذه البيئة ، : الثانية

. )٢(وتتمحور بشكل رئيس حول الضغوط والمحفزات الخارجية بالبيئة الدوليةـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

مليون عاطل منهم ) ٢٥(، ٢٠١٠العربية عام ناحسب تقرير منظمة العمل الدولية بلغ عدد العاطلين في البلد )(*داليا فؤاد ، : سنة مما يجعل البطالة العربية بين الشباب هي الأعلى في العالم ، نقلا عن ) ٢٥(دون سن %) ٦٠(

مركز حمورابي : بغداد (، ) ١(حمورابي للدراسات ، العدد ) مجلة(محاولات الأحتواء والتأثير ، : بية الشعوب والثورات العر . ٩١، ص ) م٢٠١١للدراسات ،

. ٩٢-٩٠المصدر نفسه ، ص )١(، المستقبل ) مجلة(محمد عبد الشفيع عيسى ، فروض نظرية على محك الخبرة الثورية الأخيرة في تونس ومصر ، )٢(

. ١١٤ص ) م ٢٠١١مركز دراسات الوحدة العربية ، : بيروت (، ٣٨٦، العدد العربي

٥٧

:وتنقسم بدورها إلى : الداخلية الأسباب – ١

السياسي غير المسبوق في مصر هنالك عدد من العوامل التي أدت إلى الحراك: الأسباب السياسية –أ

ام السياسي المصري على معالجة الأوضاع ، منها تردي الأوضاع السياسية المصرية وعجز النظ

المستجدة على الساحتين الداخلية والدولية ، وظهور بمظهر العاجز عن مجابهة ما يحيط بالمنطقة من

الأسرائيلي على الشعب ناوتزايد العدو )م٢٠٠٣(تحديات خاصة مع الأحتلال الأمريكي للعراق عام

دلاع انو ) م٢٠٠٠(فاوضات كامب ديفيد في صيف العام الفلسطيني ، وخاصة المرحلة التي تلت فشل م

ويأس الجماهير ، فضلا عن جمود المؤسسات التقليدية في مصر، )م ٢٠٠١(تفاضة الأقصى عام إن

طبيعة الحكم إنية حلها في أحداث التغيير المطلوب وتباطئ معدلات الأصلاح السياسي ، كما كانمن إم

على المؤسسات ، وأسلوب فت حالة تراكم من الضغوط الداخليةالأستبدادي الأستئثاري في مصر خل

، ليست )١(فساد النظام السياسي الحاكمجار في اللحظة التي شعر بها الشعب بفنإلى الإ الحكم الذي أدى

:يمكن أستخلاص الأتي إن، إلا تأريخيةمن الضرورة هنا الأسترسال في طبيعة وبنية النظام ولا في

، ) م١٩٥٢(يوليو عام / ٢٣م على ثورة ١٩٧١مايو / أيار / ١٥قلاب إنذي أستمر منذ النظام ال إن *

دة قوى خارجية وأقليمية مع تغيير داخلي خلق طبقة مستفيدة من تحويل ونهج ومسار ناثم برعاية ومس

معركة الحكم منذ ذلك الوقت ، الشرعية السياسية التي أكتسبتها قيادة الثورة المضادة ، جاءت بعد نجاح

، ومكنتها من أجراء التحولات السياسية والأقتصادية ) م١٩٧٣(تشرين أول عام / العبور في أكتوبر

. )٢(لتثبيت قواعد الثورة المضادة في مصر وباقي الدول العربية

قضية التوريث في الحكم ، وتسلط الأسرة الحاكمة ، أسهمتا بشكل مباشر في تفاقم الوضع السياسي *

. )٣(انوالأحتق

. )٤()م١٩٨١(قانون الطوارئ المعمول به منذ عام *

. التعديلات الدستورية المتعاقبة التي أدت إلى كبح الحياة السياسية *

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ناأحمد قيس ، التحول الديمقراطي في مجلس التعاون لدول الخليج العربية ، دراسات لحالات ، البحرين وسلطنة عم )١(

. ٢١، ص ) م٢٠٠٩مركز الأمارات للدراسات والبحوث الأسترتيجية ، : أبو ظبي (، : انعم(أرشد مزاحم مجبل ، الأتفاقيات الأمنية والعسكرية الأمريكية والعربية وأثرها على الأمن القومي العربي ، . د )٢(

.ومابعدها – ٧١ص ) م٢٠١٣دار الكتاب الأكاديمي ، بيروت (، ٣٨٥المستقبل العربي ، العدد ) مجلة(تساؤلات الحاضر والمستقبل ، : صر زياد حافظ ، ثورة يناير في م )٣(

. ٦٩ص ) م٢٠١١مركز دراسات الوحدة العربية ، : . ٧١المصدر نفسه ، ص )٤(

٥٨

القوة المهيمنة على الحكم على التحايل على وعود تجاهشعور قطاعات عديدة من النخب المجتمعية بأ* الأمر الذي حال دون المراهنة عليها ؛ك تأزم أوضاع الأحزاب والقوى المعارضةالتغيير ، يضاف إلى ذل

. )١(من أجل التحول الديمقراطي آنذاككأداة للضغط على النظام الحاكم أسهمت عوامل أقتصادية أساسية في إيجاد ظاهرة الحراك السياسي في: الأسباب الأقتصادية –ب

ظمة التي شغلت كاهل المواطن المصري ، ولأدراك المتنامي تعالممصر ، منها الضغوط الأقتصادية ا غياب التقاليد الديمقراطية إنلدى قطاعات متزايدة من النخب السياسية والأقتصادية المصرية ، كما

تكانالواقع السياسي أدى إلى تدهور الأوضاع الأقتصادية ، وتراجع مؤشر النمو الأقتصادي ، وقد من )٣(، التي زادت من عناصر التسخين التي مهدت للثورات )٢(لة من أبرز مؤشرات هذا التراجعظاهرة البطاوعلى وفق ، %) ١٠,٤(معدل البطالة في مصر بلغ نحو إنات صندوق النقد الدولي ، فنابيوعلى وفق

، )٤(لدراسات المستقبليةأقل من نصف المعدل الحقيقي وعلى وفق ا الرسمية وهو معدل يبدو لمصادرا، الصادر ) م٢٠٠٥(البشرية لعام وفيما يخص قضية الفقر ، تبين الأحصاءات الواردة في تقرير التنمية

تحت خط الفقر والدخل الذين يعيشون كانالنسبة المئوية للس إنمائي ، نن برنامج الأمم المتحددة الإم ) .م٢٠٠٣(إلى ) م١٩٩٠(ة من في مصر خلال المد%) ٤٣,٩(م بلغت عليه هو دولارين في اليو

بالإضافة إلى ذلك بروز أقتصاد ريعي يركز على عائدات قناة السويس والنفط والغاز وعلى المساعدات الخارجية ، ثم إن السياسات الأقتصادية التي أدت إلى بروز طبقة رجال الأعمال ، ومحاولة

وضاع المعيشية للشعب ، وتحقيق الإنظمة الحاكمة تتجاوز فشلها في تحقيق التنمية المرجوة وتحسين الأ . )٥(التحول الديمقراطي عبر توجيه الرأي العام نحو قضايا خارجية ومحاولة صرف الأتجاه إليها

ماذا سوف تكون عليه البنية الأجتماعية في ضوء أحوالها :الأجتماعية وتناقضاتها نتائج البيئية -جـ سؤال المطروح ، بالتأكيد إنها بنية متناقضة ، تشتمل على الأقتصادية والأجتماعية والسياسية ؟ أجابة لل

صور عديدة من الحياة الأجتماعية يوجد بعضها بجانب بعضها الأخر ، تتعايش وتداخل لا يلغى أحدها الأخر ، وقد يطغى أحد العناصر إلى أجل ما ولكنه لا يسيطر السيطرة الكاملة وعليه تصبح التباينات في

ختلفة ، متطورة بعضها يخدم بعضها الأخر وبعضها يستقل عن بعضها الأخر ولكنها مجالات الحياة الم . )٦(لا تندمج إندماجا يصهرها جميعها في بوتقة واحدة

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ . ٢١أحمد قيس ، مصدر سبق ذكره ، ص )١( ٨٩، صمصدر سبق ذكره ،٣٨٥عربي ، العدد المستقبل ال) لةجم(، رة المصرية ، الخلفيات والبدايات، الثو جميل مطر )٢( . ٢١المصدر نفسه ، ص )٣(جامعة الدول العربية : القاهرة (م ، ٢٠٠٢الأمنة العامة لجامعة الدول العربية ، التقرير الأقتصادي العربي الموحد )٤(

. ٣٥٢ص ) م٢٠٠٣ ).م٢٠٠٨/ يناير/ كانون الثاني ١٣: القاهرة(لة ، جريدة الوفد دو ١٧٨، من بين ١٢٦الأقتصاد المصري في المرتبة )٥( . ١٤٠ – ١٣٥ص ) م٢٠٠٦الهيئة العامة للكتاب ، : القاهرة (أحمد زايد ، تناقضات الحداثة في مصر ، )٦(

٥٩

تشار الفساد بين مختلف شراح المجتمع المصري نتشتمل البنية الأجتماعية المصرية ، عوامل قوية لإ

السابقة وقد ساعدت هذه البيئة على التزاوج درجة لا يعرف مثيل لها في المددلوسطى والدنيا بالعليا وا

له سلطة وأتخاذ القرار ومن لديه مصلحة أكيدة في نوع القرار من نيبالمصاهرة بين المال والسلطة ، و

منهم ، يشرف كل يعين ستة وزراء في حكومة واحدة نأالذي يجري أتخاذه ، فأصبح لا يثير الأستغراب

، لقد أستشرى الفساد بين الشرائح )١(على وزارة وثيقة الصلة بنشاطه التجاري قبل أعتلائه الوزارة وبعده

الأجتماعية القريبة من السلطة ، أما هذا المشهد الكبير في البنية الأجتماعية ، لم يعد ينتظر الشعب

تنفجر في إن، م ٢٠١١/يناير / ٢٥الثلاثاء يستشري أكثر ، فقرر في يوم إنالمصري هذا الفساد

. )٢(ة والعدالة والحرية وهذا ما جرى فعلا بعد ذلكميادين مصر المختلفة مطالبا بمطاليب المساوا

:الخارجية الأسباب – ٢

تعرضت النظم السياسية العربية ومنها مصر لضغوط خارجية واسعة ، من الولايات المتحدة

م ، إذ حملت الولايات المتحدة الأمريكية والدول الغربية ٢٠٠١/ سبتمبر / ١١ابعد أحداث الأمريكية ، م

غلاقها السياسي ، وتضمنت هذه الضغوط حول ضرورة البدء إنهذه النظم مسؤولية أيواء الأرهابين بسبب

ت في عملية أصلاح سياسي حقيقي يعزز قيام نظم ديمقراطية في ظل الحملة على الأرهاب ، جمع

الأمريكية بين التأكيد على البعد الأستخباري وبين التركيز على ضرورة تشجيع الديمقراطية السياسة

، لكن على الرغم من كل ذلك لم يكن الدور الأمريكي الرسمي واضح )٣(والأصلاح السياسي والأقتصادي

الدور الأمريكي إلى م ، لذلك توزعت الرؤى والتصورات حول ٢٠١١ومباشر اتجاه التغيير في مصر عام

. )٤(مجموعتين

إن الولايات المتحدة الأمريكية ، قد تكون متفاجئة في لحظة إندلاع الثورة : تعتقد المجموعة الأولى

، أو لم تكن متوقعة حالة الضغط وعدم قدرة نظام الرئيس الأسبق محمد حسني مبارك على أدارة الأزمة

ة النظام وخبرته في مواجهة المحتجين ، وعدم أدراك حجم السخط وأخماد الثورة ، وسقوط أوهامها أزاء قو

. )٥(الشعبي والكراهية للنظامـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

. ٦٣، ص ) م٢٠٠٩دار ميرين ، : القاهرة (جلال أمين ، مصر والمصريون في عهد مبارك ، )١( العربية ، دراسة في الأسباب والنتائج والتحديات ، ناعلي عودة ، الحراك الجماهيري الشعبي الواسع والتغيير في البلد. د )٢( . ٥٠، ص ) م٢٠١٣لضياء للطباعة ، دار ا: بغداد( . ٢٢أحمد قيس ، مصدر سبق ذكره ، ص )٣( . ٢٨٥، ص ) م٢٠١٢دار النهضة العربية ، : بيروت ( ٢مشروع نهضة عربية ، ط...... مجدي حماد ، ثورة مصر )٤(: قطر (ات السياسة الأسرائيلية أزاء القوة المصرية ومستقبل العلاقات المصرية الأسرائيلية ، تجاهحمد ، أعبد العليم م )٥(

. ٥٢٥، ص ) م٢٠١٢المركز العربي للأبحاث ودراسات السياسات ،

٦٠

ة الثور ، بل هي قادت رك الثورةالولايات المتحدة الأمريكية لم تت إنترى : ية ناأما المجموعة الث، وزيرة الخارجية ) هيلاري كلينتون(جاء تصريح إذدرك ما يحدث ، ت انها لتبين للمجتمع الدولي المضادة

إن : ((ي بداية الثورة المصرية قالت دلاع ثورة في مصر، فإنها أحتمال ، حول أستبعاد آنذاكالأمريكية ة وبدء الحراك الشعبي فيأيام قليل ولم تلبث الا )١()) النظام الحاكم في مصر مستقر ، ولا خشية عليه

مصر تتجه نحو تغيير ديمقراطي إن((مدن ومحافظات مصر المختلفة ، ثم تبدلت تصريحاتها بالقول إلى الرئيس ) باراك أوباما(، وتوالت نداءات الرئيس الأمريكي )٢())تؤيده الولايات المتحدة الأمريكية

تحولت بصيغة الأمر نأمصر ، ولم تلبث الأسبق حسني مبارك ناصحا بالتنحي عن السلطة من أجل نأمصالحها في مصر ، و ناوزيرة الخارجية الأمريكية من زياراتها الرسمية لضم تنحو التنحي ، وكشف

وبذلك . )٣(عملية التغيير يضر بمصالحها في مصر والمنطقة العربية برمتها في أثناءلا يحدث ضرر ية قد فاجأت الولايات المتحدة الأمريكية وهي غير متوقعة ما فهم هذه المجموعة تكون الثورة المصر حسب

. )٤(هااتجاهحصل ، وهذا ما ثبت من خلال سلسلة من التصريحات المتناقضة ومن خلال كل ما تقدم ، لا يمكن تجاهل الدور الأمريكي في أحداث الثورة المصرية في

ن وثائق مهمة بشأن أرتباط حركات ثورية ع) موقع ويكليكس(م ، ويؤيد ذلك ما أورده ٢٠١١/يناير/٢٥في مصر بمؤسسات أمريكية وغربية تسعى بالتعاون مع منظمات ومعاهد ومراكز مصرية وعربية إلى

، كما تخطط في أحدث إنتفاضات وثورات ضد ) الحكم الجيد وحقوق الإنسان والديمقراطية(ترسيخ قيم ر ، عبر برامج تدريب ، وورش عمل معدة لذلك الإنظمة الحاكمة في تلك الدول العربية ومنها مص

الغرض ، بالإضافة إلى الدعم المالي والمعنوي الواسع لهذه المنظمات ، ثم إن دوائر الأستخبارات الغربية لم تتوان في الأعلان عن وجود دور فاعل للولايات المتحدة الأمريكية في دعم الحراك الثوري السلمي من

ج لأعداد الناشطين السياسين العرب ، لأسقاط الإنظمة الدكتاتورية من دون خلال إنشطة تدريب وبرام . )٥(اللجوء إلى أستخدام القوة الصلبة

كما نعتقد إن الانتفاضة المصرية كما هي الانتفاضة التونسية فاجئت العالم ومن ضمنها الولايات المتحدة

دث في مصر أكثر مما اسهمت في صنعه، إلا الامريكية بحدوثها، إلا أن الأخيرة حاولت استيعاب ما ح

أن المتغيرات الداخلية لها التأثير الرئيس في التطورات التي تحصل في مصر ويبقى المتغير الخارجي ذو

تأثير ثانوي إلا في بعض الحالات الاستثنائية، فضلا من أن ثورة الشعب في تونس ، كان لها أثر على ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

. ٢٨٦مجدي حماد ، مصدر سبق ذكره ، ص : نقلا عن )١( . ٢٨٣المصدر نفسه ، ص )٢( . ٢٨٦المصدر نفسه ، ص )٣(وحدة العربية ، مركز دراسات ال: بيروت (، الربيع العربي في مصر الثورة وما بعدها ، ناا تارجناجاويد مسعود وأوش) ٤(

. ٣٠١، ص ) م٢٠١٢مركز : بيروت (، ٣٩٠المستقبل العربي ، العدد ) مجلة(أم دائم ، فائت.... د السعدون ، ربيع العرب الجاسم خ )٥(

. ١٣١ – ١٢٩ص ) م ٢٠١١دراسات الوحدة العربية ،

٦١

تشجيع الشعب المصري على كسر حاجز الخوف فيهم ، أما الأختلافات الدينية والطائفية لم تكن شارك ومن ثمريخ مصر الحديث والمعاصر ، من الخلافات السياسية في تأتكن ض ذات أهمية ، كما لم

.الساحات المختلفة للثورة في مصر في الثورة في سواه واالمسلمون والمسيحيون على هذا . م ٢٠١١/ يناير / ٢٥مراحل واليات ثورة

.والتنظيم الأعداد – ١

ة منها تفاعل البعد الداخلي في النقمة على الثورة جاءت نتيجة تحركات عديد نأمالا شك فيه ، مرفض المصريون بغالبيتهم التبعية إذمظالم النظام الأقتصادية والأجتماعية والأمنية ، مع البعد الدولي ،

مصر الأقليمي ، ثم من الصعب التحديد بدقة للولايات المتحدة الأمريكية على حساب وكرامة ودورهو عفوية الأحتجاجات : الأول ،مع بعضهما ناقضناتلا ي نالك هنالك رأيالثورة ، كذ الجهة التي نظمت

تحار بأشعال النار نعلى مقتل خالد سعيد على يد الأجهزة الأمنية ، ثم أقدام بعض المتظاهرين على الإلشباب ترنيت والفيسبوك والتويتر لطبقة انهو التعبئة عبر الإ :ي نابما فعله التونسي بو عزيزي ، والث أسوة

. )١(الذين يتواصلون عبر هذه الوسائل وطبيعة تنظيمهم .تقنيات التواصل ودور الأعلام – ٢

لقد ادى الأعلام وشبكات الأتصال والمواصلات والثورة العلمية والتكنولوجية والطفرة الرقمية ، دورا

رة ، كما أن رفع درجة وعي كبيرا في ربط الدول العربية بالعالم ، وكذلك بدول الجوار التي بدأت مؤث

ودل الحراك . )٢(المجتمعات ودفعها إلى التفاعل لكي تؤدي دورا في عملية التغيير ورسم صورة المستقبل

على دور الشباب وحيويته إذ كان يمثل العقل المدبر والساعد المنفذ ، وحتى وان بدأ الحراك عفويا ، وقد

كمات طويلة الأمد ، أسهم المجتمع المدني على ضعفه كان كذلك ، إلا أنه لم يكن بمعزل عن ترا

. )٣(ومشكلاته في تهيئة المستلزمات الأولى لها أو الدعوة لها كذلك القوى والفعاليات السياسية والفكرية

.دور الأحزاب السياسية – ٣

لتسلطية في الثورات الديمقراطية الجارية في الدول العربية ومنها مصر ، التي بدأت تسقط الدول ا

العربية الواحدة تلو الأخرى ، إنضم تيار الأخوان المسلمين في مصر ، إلى حركة الثورة التي إنطلقت من

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ) مجلة(شكالية التغيير في العالم العربي وجدلية البحث عن نموذج ، ، أ) في مجموعة باحثين(الدسوقي أبو بكر )١(

. ٣٣، ص ) م ٢٠١٣مركز حمورابي للدراسات الأستراتيجية ، : بغداد (، ٦ي ، العدد حموراب) مجلة(ولتيك ومفترق الطرق ، ، قبل وبعد الربيع العربي الجيوب )في مجموعة باحثين(، انعبد الحسين شعب. د )٢(

. ٣٣ – ٣٠، ص ) م٢٠١٢مركز حمورابي للدراسات الأستراتيجية ، : بغداد (، ٣حمورابي ، العدد . ٣٤المصدر نفسه ، ص )٣(

٦٢

الأخوانية تضغط على هذه المشاركة ، الأخوانت القاعدة كان اندونهما ومن دون تأييدهما ، و

تخرج منتصرة ، إنيمكن شبابية لا تتبنى أية أيديولوجية مام إلى حركةضنالإب ترددوا في البدء ، لم يرغبوا

لم تكن إذ، )١(شديد في حال أخفقت هذه الحركات الشبابية يخشون التعرض لقمع او كانولكنهم بالمقابل

الثورات الشعبية التي أطاحت بحكم حسني مبارك مؤطرة من قبل الأحزاب والحركات الأيديولوجية ،

تركب موجة الحراك الأجتماعي ، أو تقود إنع ، التي لم تستط) ومية والأسلاميةالماركسية والق(التقليدية

ي في القرن الحادي نامع بداية العقد الث مصرية وهنا تعكس خصوصيتهاوارع المدن الالمتظاهرين في ش

المصرية ها ثورة غير أيديولوجية بالمعايير التي ترجمتها نظريا وعمليا ، فحركة الثورة إنوالعشرين ، أي

سيما مدني ، لارها الحقيقي المجتمع المصد كانتفاجئ العالم كله بطابعها السلمي المسؤول إنأستطاعت

ها ناتج نأهذه الثورات لم تنظمها الأحزاب الأيديولوجية المعروفة الأسلاميةأو اليسارية ، غير إن

أو ثورة الشبكة ) مناضلي الشبكة العنكبوتية(ولادة ظاهرة جديدة ، ثم برزت لها تسميات جديدة مثل

جماعة نأماعية والمبادرات الفردية ، غير ناتجا من الشبكات الأجت يبدو كانكل شيئ نالعنكبوتية لإ

والمنضوين تحت لوائها مثل حركة النهضة في تونس ، تغيروا كثيرا خلال العقدين ) الأخوان المسلمين(

الماضيين ، وكانت جماعة الأخوان المسلمين تحاول منذ سنوات أقناع مختلف القوى السياسية المصرية

بالمئة من ) ١٥ - ٦(طمإنة الطائفة القبطية التي يتراوح عددها ما بين ، ل) أسلاما معتدلا (بإنها تمثل

سكان مصر ، فالخطباء السياسيون والأخوان المسلمين يتعهدون في خطابهم السياسي للأقباط بحقوق

. )٢(المواطنة الكاملة ، ويعلنون تمسكهم بالتعددية وحرية الفكر والتعبير

.دور المؤسسة العسكرية – ٤

لع الجيش بدور محوري في إنجاح الثورة عبر وقوفها على الحياد ، فقد مارست مؤسسة اضط الجيش في مصر دور الحياد السلبي ، إذ أمتنعت عن أطلاق النار على المحتجين لقمعهم كما إن

الجيش أعلن أكثر من مرة الوقوف إلى جانب المطالب المشروعة للمحتجين مما أعطى طابع حركة الأحتجاجية ، لكن في المقابل لم يتبن الجيش أسقاط الرئيس مبارك وأسقاط النظام على الشرعية لل

. )٣(الأقل جهارا ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

، ١٨٧السياسة الدولية ، العدد ) مجلة(طايع ، السياسة الخارجية وتغيرات منضبطة ومصالح دائمة ، نامحمد سلم) ١( . ٦٠، ص ) م٢٠١٢، للدراسات مركز الأهرام: القاهرة (، ١٨٧السياسة الدولية ، العدد ) مجلة(محمد سلمان طايع ، السياسة الخارجية وتغيرات منضبطة ومصالح دائمة ، )٢(

. ٦٢مصدر سبق ذكره ، ص – ١٢٢، ص) م٢٠١٢دار الشروق ، : القاهرة (، ١محمد حسنين هيكل ، مبارك وزمانه مذا جرى في مصر ولها ؟ ط) ٣(

١٢٥.

٦٣

:في الآتي ٢٠١١/ يناير / ٢٥جازات ثورة إنيمكن ذكر وأخيرا ، .أقرار شرعية الحركة الأحتجاجية التي تحولت إلى ثورة � .سقاط مبدأ التوريث من خلال أجبار الرئيس الأسبق محمد حسني مبارك على تعيين نائبا له إ �ى الركيزة الأولى لنظام الرئيس فشال الثورة ، أي القضاء علنعها من إتحيد المنظومة الأمنية ، وم �

.مبارك ية لنظام مبارك عبر سلسلة من الأستقالات ناالركيزة الث) المؤتمر الوطني(سقاط فاعلية الحزب الحاكم إ � .شقاقات نوالإرمز النظام ، وتكليف المجلس الأعلى للقوات ومن ثمسقاط مبارك ، إسقاط ركائز النظام عبر إ �

.تقالية التي حددها فيما بعد ستة اشهر نة الإحلر كم طيلة المالمسلحة ، بمهمام الحهاء دور رجال المال والسلطة ، الركيزة الأساسية لنظام الرئيس مبارك ، عبر أقصائهم من المشاركة إن �

. )١(في الحكومة الجديدة

.م الأسباب والنتائج ٢٠١٣/ يونيو / ٣٠ثورة – ٥

في الموجة الأولى : طالبة بالتغيير ، بأربع مراحل ، الأولى مرت المطالب الشعبية المصرية الم

، والتي أدت في معظمها إلى صعود التيار الأسلامي للحكم ، بعد عدة جولات ) الربيع العربي(لثورات

من الأستحقاقات الإنتخابية ، أما المرحلة الثانية فقد تمثلت في حكم الأسلاميين ، ثم المرحلة الثالثة التي

، أما المرحلة )٢()الأخوان المسلمين(م ، في مصر وسقوط تجربة ٢٠١٣/ يونيو/ ٣٠بعد ثورة بدأت

تمثلت في المرحلة الإنتقالية للرئيس عدلي منصور والتي تمخض عنها فيما بعد سلسلة من : الرابعة

في أحتفالية الأستحقاقات الإنتخابية ، التي نتج عنها إنتخاب الرئيس عبد الفتاح السيسي رئيسا لمصر

. )٣(مصرية وفي جو من الديمقراطية حضر فيها أغلب قادة الدول العربية والأجنبية

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

٦تحديد مهمة المجلس الأعلى للقوات المسلحة لـ - أ: عند أستلام المجلس العسكري زمام أمور السلطة في مصر أتخذ الأتي )١(

أيقاف العمل -جفقط في مجال تصريف الأعمال وتأمين الحاجات الضرورية اليومية للمواطنين ، تحديد مهمام الحكومة -بأشهر ،

تشكيل لجنة دستورية للمباشرة بأجراء التعديلات المطلوبة على الدستور، -هحل مجلس الشعب والشورى ، -د. بالدستور

/ ٨/ ٦: الشرق الأوسط ، لندن (جريدة : ينظرب وقت ، للتفاصيل أكثر الألتزام برفع حالة الطوارئ المفروضة على البلاد بأقر -و

) .م٢٠١١ . ٣٢أبو بكر الدسوقي ، مصدر سبق ذكره ، ص )٢( .وما بعدها ٢٤٠، ص ) م ٢٠١٣دار الساقي ، : بيروت (جليبير الأشقر ، الشعب يريد ، ) ٣(

٦٤

يونيو من عام/ ٣٠ة الشعبية في الثور ، وتوقيتفي مصر من أحداث وتطورات ما حصل إن

دستوري رئاسي يجعل منه نما جاء على أثر أقدام الرئيس السابق محمد مرسي ، بأعلاإن، )1( م٢٠١٣

ي أستقلالية ات التنفيذية والتشريعية على حد سواه ، ويلغديكتاتورا مستبدا يستحوذ على جميع الصلاحي

على القيام به الرئيس قضائية أو محاسبة ، وهو مالم يجرأ ة من أي مسائلةناالقضاء ويمنح الرئيس الحص

ه مارس أبشع أساليب القمع والتسلط لصالح أسرته وطبقة إنم من الرغالأسبق محمد حسني مبارك ، على

. )٢(فتاح الأقتصادينلها الدور المؤثر في زمن الإ كانرجال الأعمال التي

هي جاءت بعد شهور من تسلم الرئيس السابق محمد مرسي من فراغ ، ف فتجدد الثورة في مصر لم يأت

تخابات الرئاسية وتسلم السلطة من قبل مجلس الأعلى للقوات المسلحة ، وعاد نالسلطة ، أثر فوزه في الإ

الجيش إلى ثكناته ، وتفرغ للقيام بمهام حفظ الأمن القومي لمصر وخروجه من اللعبة السياسية ، لكن

ما وقعت أسيرة للجدل والخلاف بين القوى ناها سرعإنالذي حققته مصر ، إلا على الرغم من التقدم

الذراع السياسي ) الحرية والعدالة(ممثلا في حزب آنذاكالثورية في الخلاف بين التيار الأسلامي الحاكم

لثورة لما ية في ظل عدم رضا شباب اناه وبين المعارضة الليبرالية والعلمالمسلمين وحلفائ الأخوانلجماعة

ألت إليه الأمور ، تبين خلالها إن شيئا في مصر لم يتغير ، إن سياسات مبارك لا تزال قائمة ، وجرى

أعادة إنتاجها وأحيائها على المستويات الوطنية والقومية كافة، وفجرت غضب الشعب المصري ودفعته

عائم نظام جديد لا يختلف عن على الثورة على حكم الرئيس السابق محمد مرسي ، لمنع عودة تثبيت د

، وفي واقع الحال ، إن التغيير يحتاج إلى وقت حتى يثمر ويلتمس )٣(سابقه سوى في الشكل ولأشخاص

الشعب مخرجاته ، إلا إن هذا التغيير لا يتم في السر وانما في العلن وله مقدمات ومؤشراته التي تدخل

رى إتباعها في العهد الجديد والخطوات الأجرائية التي على إن هنالك برنامجا يتضمن السياسات التي سيج

يتم أتخاذها لتحقيق هذه السياسات ، لكن بعد مضى عام على حكم الرئيس السابق محمد مرسي ،

تكشف بأنه ليس هنالك أية مؤشرات أو مقدمات توحي على وجود نيات لديه لأحداث تغير في السياسات

سبق محمد حسني مبارك ، ومن ثم لم يشعر الشعب المصري بأن التي كان متبعها سلفه الرئيس الأـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــ

المصري اليوم (جريدة ية في مصر ، إنتقالية الثني عبد الغني ، المجموعة الدولية للأزمات ، تحديات المرحلة الإناأم )١( : الاتيترنت عبر الموقع نكة الإ، متاح على شب) م٤/٩/٢٠١٣في

://www.almasry alyoum.com:nodex 2088911http . ، ٤ات الدستورية ومستقبل مصر بعد الثورة ، أبحاث أستراتيجية ، العدد الأعلانمصطفى أحمد عبد الرضا ، أزمة )٢( .ما بعدها ٢٣، ص ) م٢٠١٣مركز بلادي للأبحاث والدراسات الأستراتيجية ، : العراق ( . ٣، ص ) م٢٠١١مركز الأهرام للنشر والترجمة ، : القاهرة (خر لأتفاق كامب ديفيد ، شامل أباظة ، الوجه الأ. د )٣(

٦٥

يقال أكثر في ، ولاما لمس في بقاء القديم على قدمه انير عنها في الحكم الجديد ، و تطلعاته يجري التعب

لأسبق محمد ت سببا في تراكم الأزمة على مدى ثلاثة عقود من حكم الرئيس اكانذات السياسات التي

كانو ، م ٢٠١١/يناير/ ٢٥دلاع الثورة الشعبية في إن ومن ثمحسني مبارك ووصولها إلى نتائج نوعية ،

. )١(تخاب الرئيس السابق محمد مرسي رئيسا لمصرإنمن نتائجها

:م في الآتي ٢٠١٣/ يونيو / ٣٠تقدم ، يمكن إيجاز أسباب ثورة ا وتأسيا على م

بيد فئة قليلة من )ةو ر الث(وتحدي أرتفاع البطالة وتمركز لتحديات الأقتصادية ، الفشل في معالجة ا *

يعي تابع للغرب ، وخصوصا الولايات المتحدة ، وحولت أقتصاد مصر إلى أقتصاد ر رجال الأعمال

حكومة الرئيس إنأي مراجعة لها بل على العكس ، ف لم يجر كما الأمريكية ، وصندوق النقد الدولي ،

نديل أقدمت على خطوات كرست هذه السياسات ، وتجسدت بالعودةابق محمد مرسي ، برئاسة هشام قالس

مليار دولار ، وشروطه المعروفة والتي تمثلت ) ٤,٨(إلى الأقتراض من صندوق النقد الدولي مبلغ قدره

فض في أقدام الحكومة على رفع الدعم عن بعض السلع بهدف خفض العجز عن الموازنة وكذلك خ

. )٢(فاق الأستثمارينالإ

) ٦(تحدي أرتفاع البطالة ، مع أرتفاع عدد الأطفال المشردين في الشوارع والذي يقدر عددهم حوالي * مليون طفل ، إضافة إلى ذلك غلاء الأسعار وتدني الأجور والتي لا يستفيد منها أكثر فئات الشعب

.الوضع الأمني من الشعب وتردي %) ٦٧(المصري والتي تكون بنسبة ، أرتفاع ) م٢٠١١(، مقارنة بالعام ) ٢,٢(بنسبة ) م٢٠١٢(إنخفاض معدل النمو الأقتصادي في العام *

مليار دولار ، وهذا العجز في الميزانية هو ) ٨٣,٨(مليار دولار إلى ما يقرب ) ٣٣(الدين الخارجي من . )٣(معدل لم يسبق الوصول إليه

ت كامب ديفيد ، التي جعلتها جزءا من المنظومة الأمريكية والغربية في بقيت مصر مكبلة بأتفاقيا*

المنطقة ، ولم يؤد الرئيس السابق محمد مرسي إلى مراجعة هذه الأتفاقيات التي تنقص من سيادة مصر ،

بل العكس حافظ على هذه الأتفاقيات وأكد ألتزامه بمواصلة العمل بموجبها على وفق التعهدات التي قدمها

للمسؤولين الأمريكان الذين زاروا مصر قبل أجراء الإنتخابات الرئاسية ، وقبل فوز الرئيس محمد مرسي

الذي تأخر أياما وأعلن بعد إن تلقت الولايات المتحدة الأمريكية ضمانات واضحة وقاطعة بالحفاظ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

مؤسسة : بيروت (الدراسات الفلسطينية ) مجلة(المسلمين في مصر ، الأخوانهيار حكم ان، صعود و نامحمد شوم )١( . ١٧، ص ) م٢٠١٣الدراسات الفلسطينية ،

. ٢٠ص ، المصدر نفسه )٢( . ٢٢ – ١٩ص صر ، مصدر سبق ذكره ، المسلمين في م الأخوان محمد شومان ، صعود وانهيار )٣(

٦٦

صادــم الأقتـتمرار في دعـريكية ، ولأسـولايات المتحدة الأمـوال ،) رائيلـأس(وقعة مع ـاقيات المـتفالأعلى المصري القائم ، وبهذه الأستراتيجية أصبحت مصر تابعة للولايات المتحدة الأمريكية ، الذي أفقد مصر

. )١(سيادتها الوطنية وأستقلالية القرار السياسي المصري� ا�دو�� �وز� ا� *��ط� دا6ل ا�/!�'� �� !وا/:� !د.

� !(�رك *� . )٢(ا�/!�'� و!:= ا��ورث '�; طر

أخفاقهم في أدارة البلاد ، فضلا عن : تقادات حادة منها انالأسلاميون في مصر ضغوطا شعبية و واجه * .نهجهم وأستراتيجيتهم إلى فرض أيديولوجيتهم على المجتمع المصري

الرئيس السابق محمد مرسي حرص في كل المحطات ، على إنالأزمة في سوريا ، ف مستوىى أما عل * .والتركي في حل القضية السورية –المحور الأمريكي الغربي جانبتأكيد نهجه إلى

عادت إلى الواجهة عجز عن تلبية مطالب الموظفين والعمال في تحسين أوضاعهم المعيشية ، ولهذا * . )٣(على ذلك تت عليه في السابق وزادكانحتجاجات على نطاق واسع كما الأضرابات والأ

.تراجع الدور الأقليمي والعربي لمصر * . )٤(وعربية –قضية التخابر مع جهات أجنبية *

ولهذه الأسباب وغيرها خرج الشعب المصري ومعه القوى السياسية في تظاهرات واسعة النطاق ضد حكم م ، التي تصادف ذكرى مرور عام على إنتخاب الرئيس ٢٠١٣/ يونيو / ٣٠ي الأخوان المسلمين ف

السابق محمد مرسي ، وانتهى بعزله وتكلييف عدلي منصور رئاسة البلاد بشكل مؤقت وانتقالي حتى يتم أجراء إنتخابات رئاسية مبكرة ، وفي ذلك ، كان للمؤسسة العسكرية المصرية الدور المميز في حسم الأمر

م ٣٠/٧/٢٠١٣ح الشعب المصري ، إذ ألقى الرئيس عبد الفتاح السيسي ، وزير الدفاع السابق في لصال، بيان القيادة العامة للقوات المسلحة المصرية والذي تم بالتشاور مع بعض رموز القوى الوطنية والسياسية

. )٥(والشبابية والذي تضمن خارطة طريق للمرحلة المقبلةمكن القول ، إن إنتفاضة وثورة الشعب المصري ضد حكم الرئيس السابق محمد إنطلاقا من ذلك ي

مرسي كانت نتيجة طبيعية ومتوقعة لعدم حصول أي تغيير على المستويات السياسية والأقتصادية والأجتماعية كافة ، والأستمرار في نهج وسياسات الرئيس الأسبق محمد حسني مبارك ، مما فاقم الأزمة ،

.ئيس محمد مرسي بنظر غالبية الشعب المصري بأنه لا يختلف بشيء عن سابقه وجعل الر ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــ

. ٢٣ص صر ، مصدر سبق ذكره ، المسلمين في م الأخوان محمد شومان ، صعود وانهيار )١( حمورابي زمرك: بغداد( ٦ العدد ، للدراسات حمورابي) مجلة( ، الحكم في الاسلاميون يفشل لماذا ، عاشور عزمي )٢(

. ٦٤ – ٥٩ ص) ٢٠١٣ الاستراتيجية والدراسات للبحوث . ٦٥المصدر نفسه ، ص )٣(، متاح على شبكة ٢٨/١/٢٠١٤في أبرز القضايا التي يحاكم فيها الرئيس السابق محمد مرسي ، استخرج بتاريخ ) ٤(

< www.bbc.co.uk > middleeast : الانترنت عبر الموقع الاتي ترنت عبر الموقعنمتاح على شبكة الإم ٢٠١٣/ ٤/٧القيادة العامة للقوات المسلحة في اننص بي: للتفاصيل ينظر )٥(

http//www.bbc.com.uk/Arabic : الاتي

٦٧

. تغير العسكريمال :خامسا

لا يمكن أغفال الدور المهم والمؤثر الذي يحظى به المتغيير العسكري في السياسة الخارجية المصرية وحماية قدراتها ، فبناء قوة عسكرية أمر مهم وضروري جدا لكل دولة من أجل الحفاظ على أمنها القومي

لمعدات التقنية الحديثة ، بما ، وتحقيق أهدافها ، فالقوة العسكرية تتمثل في عدد وحجم القوات المسلحة واالعدد الكبير من الجيوش والمعدات المتطورة يضفي على إنيخدم أهداف الدولة السياسية والأقتصادية ، ف

ستها دورا مهما في توجيه سيا ت القوة العسكرية اد ، )١(الدولة قوة ومهابة في الساحتين الأقليمية والدوليةوفي أطار الأمم المتحدة ، والمشاركة في عمليات حفظ السلام في ضمن التحالف الأطلسيالخارجية .المنطقة

لمؤسسة العسكرية في مصر وصفها إذ تحتاج الدولة إلى القوة من أجل التعبير عن وجودها ، فا

دورا مهما ، وهذه تؤديمؤسسة الجيش في مصر لها وضع خاص و إن:((محمد حسنين هيكل بالقول

عة النظم ولم تصنعها النظم ،ناريخ مصر ، وهي صعلى مدار تأدة بأستمرار ت موجو كانالمؤسسة

مصر عبارة عن واد وسط نت في مصر بأستمرار ، بسبب طبيعة الموقع ، لأكانتعاقبت العصور لكنها

الجيش موجودا من عهد مينا موحد القطريين ، منذ كانالصحراء ، أمن من الغارات الداخلية والخارجية و

دورا في هذا البلد ولذا فهذه تؤديأت لأول مرة فكرة الدولة ، طوال الوقت والقوات المسلحة نش نأ

.)٢())ريخ وطبيعة هذا البلدليست من صنع النظام بل من صنع تأ المؤسسة

لقد كان لمسارات التفاعل الأقليمي دور حاسم في تحديد الوزن النسبي للمتغيير العسكري بالنسبة

–م ١٩٤٨(ضت مصر خمسة حروب داخل أقليمها خلال أقل من ثلاثة عقود لمصر ، فقد خا

، إذ كان لتلك الحروب أثر مهم في توجيه قدرات الدولة بأتجاه البناء العسكري ، شهدت )٣()م١٩٧٣

مصر سيطرة المؤسسة العسكرية على مجريات السياسة وغلبة المتغير العسكري على العوامل السياسية

م ١٩٧٣م ، وقد أستمر ذلك الوضع حتى عام ١٩٥٢خرى منذ التحول الجمهوري في عام والأقتصادية الأ

، الذي كان بداية لمرحلة جديدة في مسيرة مصر ، ثم تراجع دور العامل العسكري لصالح العوامل

.)٤(السياسية والأقتصادية الجديدة

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

. ٣٢- ٣٠ولى طشطوش ، مقدمة في العلاقات الدولية ، مصدر سبق ذكره ، ص هايل عبد الم )١( . ٥٠، مصدر سبق ذكره ، صمحمد حسنين هيكل ، مصر إلى أين ؟ : نقلا عن )٢( . ٥١ – ١٧، ص ) دار الشروق ، بلاد: القاهرة (م ١٩٦٧على حرب عام صلاح الحديدي ، شاهد )٣( . ٥٥حرب الخليج ، سعد البزار ، مصدر سبق ذكره صأسرار ما بعد : رماد الحروب )٤(

٦٨

يفتقر إلى الهدف الثابت والواضح كانالعمل العسكري المصري داخل الحدود وخارجها نأولم يكن خافيا

المعالم فقد تنوعت حروب مصر من حروب عقائدية إلى حروب مصلحية ومن حروب هجومية إلى

نـوع تلك سـوى تبـدل الأولـويات الأســتراتيجية ، ومــنتمـلية الحروب دفـاعية ، وليـس من شيئ تعكـسه ع

. )١(ذلك تكمن أهم مشاكل مصر ألا وهي ، مشكلة التبدل المستمر للمهمات

وبداية تطبيق برامج الأصلاح ، م ١٩٧٣في عام ) الأسرائلية(ب المصرية ومع نهاية الحر

ضرورة الحد من البناء كد، فقد برز تيار مصري يؤ العسكري مستوىالأقتصادية طرأ تغيير ملحوظ على ال

إنم ، ثم ١٩٧٩عام ) أسرائيل(العسكري وأزداد ضغط ذلك التيار بعد أتفاقية كامب ديفيد المنفردة مع

الأهتمام بالمتغيير نأذلك لم يحد دون الأستمرار في بناء وتطور المؤسسة العسكرية المصرية ، غير

ده الطموحات والأهداف الأقليمية لمصر والتي تتطلب فيما يتطلبه الحصول العسكري بالنسبة لمصر مردو

على قوة عسكرية فعالة ، وبذلك أستمرار التهديدات الأقلمية ، فنهاية الحروب وعودة سيناء في عام

الأسرائلية ، لم تكن النهاية -لم تكن مؤشرا لنهاية الحروب ، وحتى أتفاقية السلام المصرية ، م ١٩٧٣

كصعود الاقليمية بمكانتها تتعلق تهديدات تواجه مصر ان عن فضلا ، حاسمة لحالة الصراع والحروبال

المجرى ودول المنبع دول بين ما النيل نهر حول تدور التي بالمشاكل تتعلق تهديدات او، وايران تركيا

منذ تأسيس لعراقرب وخصوصا اها العنامصر لا زالت تحتفظ بتراث تنافسي مع جير إن، ثم والمصب

. )٢( ١٩٤٥عام جامعة الدول العربية

إن لتبعات المديونية الحالية الثقيلة التي تحملها مصر من خلال تحويل القدر الأكبر من إمكانيات

وموارد الدولة بأتجاه دعم عملية البناء الأقتصادي بعد الحرب ، وبفعل المديونية الخارجية ، أصبح

النظر فيما يخص القدرات العسكرية من خلال أيجاد عدة بدائل أخرى فعملت على من الضرورة أعادة

:الآتي

.غربي على وجه الخصوص –البحث عن تمويل وأسناد عسكري خارجي �

.العمل على تطوير المهارات القتالية ، والأعتماد على التصنيع المحلي المصري �

.نوع فيما يتعلق بالسياسات التسليحية التركيز على مبدأ الأستعاضة عن الكم بال �ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

. ٦١ – ٥٥ص ) م١٩٩٠دار سينا للنشر ، : القاهرة (، الجيش والديمقراطية في مصر ) محرر(أحمد عبد االله )١(

. ٦٣- ٦٢المصدر نفسه ، ص )٢(

٦٩

العملياتي ، والتعاون العسكري مع بعض جانبلمهارات القتالية من خلال التركيز على التطوير ا �

. )١(الامريكية القوى الدولية الفاعلة وفي مقدمتها الولايات المتحدة

دمتها مصر ، سياسات دفاعية مكثفة تقوم على الأحتفاظ بقوات ــة ، وفي مقالعربية الرئيس نابلدــتبني ال

ي ومواجهة تهديدات ــون قادرة على الحفاظ على المصالح المصرية ، وعلى أمنها القومـة تكحة متطور ـمسل

والتي )أسرائيل(ع ـلام مـعاهدة السـرمت مـصر أبـم إنن ـرغم مــى الـه علــإنذا الأطار ، فـارجية وفي هـخ

أستقرار إنى ــقوم علـــصرية تــدفاعية المـــياسة الــالس إنما أسلفنا إلا ـقود كـلاثة عــن ثــثر مـيها أكــى علـمض

، )٢(مصر إن، علاوة على كرية قادرة على حماية هذا السلامتباب العلاقة السليمة يحتاج إلى قوة عستوأس

كدولة من بين القوى الأقليمية المهمة والمؤثرة في الشرق الأوسط تحتاج بالضرورة إلى أمتلاك قوة

مصر تحرص بطبيعة الحال أمتلاك إن، بلإضافة إلى )٣(ة مصالحهاعسكرية فاعلة قادرة على حماي

ومواقف الدول تياهذا الأمن بن ناالقدرة على الدفاع عن النفس لحماية الأمن القومي من دون أرته

. العربي الوطن في الأقليمي العسكري ناالميز يوضح ) ٢(، جدول )٤(الأخرى في المنطقة

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

. ٢٠٣، ص ، مصدر سبق ذكره م ٢٠٠٠ لعام التقرير الأستراتيجي العربي )١( .المصدر نفسه )٢(دار أسامة للنشر والتوزيع ، : الأردن ناعم(، القوى العالمية والتوازنات الأقليمية ، ط ناعطو عباس خضر. د )٣(

. ١١٨-١١٧، ص) ٢٠١٠ . ٢٠٤، مصدر سبق ذكره ، ص ٢٠٠٠التقرير الأستراتيجي العربي )٤(

٧٠

)٢(جدول

العسكري الأقليمي في الوطن العربي ناالميز

الدولةعدد القوات

المسلحة

الفعلية

عدد العجلات عدد الدبابات

المدرعة عدد الطائرات عدد المدافع

المقاتلة

عدد الطائرات

العامودية

١٢٩ ٥٨٣ ١,٣٧٨ ٣,٧٣٠ ٣,٩٦٠ ٣٨٠,٠٠٠ مصر ٨٧ ٥٨٩ ٢,٥٣٠ ٤,٨٠٥ ٣,٦٥٠ ٢١٥,٠٠٠ سوريا ١٣٣ ٤٤٦ ١,٥٣٧ ٦,٣٠٠ ٣,٨٠٠ ١٣٠,٠٠٠ أسرائيل ١٦ ١٠٦ ٥٤٤ ١,٦٩١ ١,٢٤٦ ٩٠,٠٠٠ الأردن

٣٣ ٤٣٢ ٥٦٨ ٤,٢٨٥ ١,٠٥٥ ١٢٧,٠٠٠ السعودية ٦٥ ١٨١ ٧٢٧ ١,٧١٢ ١,٠٠٦ ١٠٧,٠٠٠ الجزائر ٥٢ ٤٢٠ ١,٨٧٠ ٢,٦٢٠ ٩٨٥ ٤٥,٠٠٠ ليبيا

٢٤ ٨٩ ٤٨٤ ١,٣٤٤ ٦٤٤ ١٧٥,٠٠٠ المغرب: الاتيترنت ، عبر الموقع نم ، متاح على شبكة الإ ١٠/٢/٢٠٠٢في العربي الوطن في الأقليمي العسكري ناالميز

2001.com –http://www.IISS.militataryBal ance 2000

بدأت بعض إذجية المصرية ، ة الخار في السياس إلى مصر أثر كبيرلمساعدات الأمريكية ل كان

ليتم ، لأعادة النظر في تركيبة المساعدات الأمريكية لمصر الأصوات ترتفع في الكونغرس الأمريكي

ترجيح كفة المساعدات الأقتصادية التي تحتاجها مصر على كفة المساعدات العسكرية التي تحصل عليها

كيف تنفق المساعدات العسكرية الأمريكية من : ه هنا والسؤال الذي يطرح نفس، م ١٩٧٩مصر منذ عام

قبل مصر ؟

ين ـب) مليار دولار ٧,٣(والي ــمصر حـدمت لــتحدة قــولايات المـــال إننا ، ــارة إليه هــدر الأشـوما تج

مصر إنمساعدات التمويل الخارجي الأجنبية ، ثم في أطار برنامج ) ٢٠٠٥إلى عام ١٩٩٩(عامي

لشراء معدات عسكرية ) مليار دولار ٣,٨(ة حوالي نصف مبلغ المعونة أي تلك المد لفقت خلاإن

.فاق العسكري نيوضح نسبة الإ) ٥ – ٣(، الجدول )١(متنوعة

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــأطروحة دكتوراه غير منشورة ، ) م٢٠٠١(أيلول ١١يجي في الشرق الأوسط بعد لبنى خميس مهدي ، التوازن الأسترات )١(

. ١٧٩م ، ص ٢٠٠٩كلية العلوم السياسية ، جامعة النهرين ،

٧١

)٣(جدول

م ٢٠٠٥فاق العسكري والمعدات العسكرية لعام ننسبة الإ

أعدادها نوع المعدات وطرازها فاقننسبة الإ تئرات لشراء الطا% ١٤نسبة - ١

الحربية .طائرات شحن عسكرية - .مروحية عسكرية من طراز أباتشي - . F-١٦طائرات مقاتلة من طراز -بالأضافة إلى M1MLدبابة عسكرية من نوع -

ستخدام تلك التدريبات اللازمة لأحصولها على .ةناالمعدات وعمليات الصي

طائرات ٣ طائرة ٣٦

طائرة ١٢٠ دبابة ٨٨٠

.stringerجو من طراز –صواريخ أرض - لأقتناء الصواريخ% ٩ة نسب - ٢ . Helpfireجو من طراز -صواريخ جو -

صاروخ ٨٢٢ صاروخ ٤٥٩

---- .شراء بواخر عسكرية - لشراء بواخر% ٨نسبة - ٣لشراء المركبات % ١٩نسبة - ٤

العسكرية ---- .شراء مركبات عسكرية -

ة لأقتناء أجهز % ١٥نسبة - ٥ ةإنالصي

---- .ة إنشراء أجهزة الصي -

لأجهزة الأتصال % ١٠نسبة - ٦ ومعدات المساعدة

رادار ٤٢ .ظمة الرادار إنضمنها -

لشراء الأسلحة % ٩نسبة - ٧ والذخيرة

---- .شراء أسلحة وذخيرة -

ضمنها كمامة واقية للحماية من الغازات - للمساعدات الثقيلة% ٩نسبة - ٨ .وية والبايولوجية الكيميا

كمامة ١٤٠٠

للحصول على تدريبات وبناء منشأت عسكرية - % ٩نسبة - ٩ وأجهزة دراسات وتدريب البرامج العسكرية

-----

وماذا تقدم مصر في . طبيعة المساعدات العسكرية الأمريكية لمصر: الجدول من أعداد الباحث أعتمادا على المصدر : الاتيترنت عبر الموقع نمتاح على شبكة الإم ، ٢٠٠٧ ناحزير ٣٠، ١١٥العدد المقابل، تقرير واشنطن

www.gao.gov .

٧٢

ته وقدراته في الدفاع طباع بكفاءنات الكبيرة التي تعطي الإكانالجيش المصري يمتلك من الأم إنثم ) .٥و ٤( الجدول ينظريات والمؤشرات ، كانعن الأمن القومي المصري ، ومن بين تلك الأم

)٤(جدول م ٢٠٠٥عام الجيش المصرياعداد

عددها الموضوع ت

ألف مقاتل ٤٥٠ عدد الجيش المصري -١ دبابة ٣,٧٥٠ عدد الدبابات -٢ ناقلة ٤,٩٥٠ ناقلات جنود مسلحة -٣ قاذفة ٢٤ قاذفة صواريخ -٤والعدد فرقة ١٢مقسمة إلى قواتها الأرضية - ٥

ءلوا ٤٩الكلي للألوية عربة مسلحة ٣,٧٥٠ ال مسلحة مضاف إليها القاذفاتعربات قت -٦

رية في الشرق الأوسط ، القوى العسك ان، دراسة تحليلية لميز إنتوني كورد سمإن: الجدول من أعداد الباحث أعتمادا على المصدر م ، ٢٠٠١، واشنطن ، الأستراتيجية والدولية ستدخل النادي النووي ، مركز الدراسات انلك أحدث الجيوش العربية وأير تتمالسعودية

. www.hayat.com: الاتيترنت عبر الموقع نمتاح على شبكة الإ) م٢٨/٧/٢٠٠١ة الحياة اللندني( ترجمة جريدة )٥(جدول

م ٢٠٠٥عام صنوف القوات المصرية العدد صنف القوة الجوية ت

طائرة ٥١٨ طائرات مقاتلة -١ رةطائ ٤٨ طائرات نقل -٢ طائرة ٢٣٠ طائرات هيلوكبتر -٣

العدد صنف الدفاع الجوي ت

بطارية ٤٤ سام متوسط -١ بطارية ١,٥ سام خفيف -٢

العدد صنف القوة البحرية ت

غواصة ٤ غواصات بحرية عسكرية -١ سفينة ٥٩ سفينة مقاتلة -٢ زورق ١٠٣ )حرفة(زورق دورية -٣

إنتوني كورد سمإن ، دراسة تحليلية لميزان القوى العسكرية في الشرق الأوسط ، : على المصدر الجدول من أعداد الباحث أعتمادا م ، ٢٠٠١السعودية تمتلك أحدث الجيوش العربية وأيران ستدخل النادي النووي ، مركز الدراسات الأستراتيجية والدولية ، واشنطن ،

. www.hayat.com: شبكة الإنترنت عبر الموقع الاتي متاح على) م٢٨/٧/٢٠٠١الحياة اللندنية (ترجمة جريدة

٧٣

ولذلك تنفذ مصر عملية تحديث مستمرة لقواتها المسلحة أشتملت على التحول من المعدات السوفيتية

ات البرية ، وحصلت ية القو كانامالعسكرية الحديثة ، جرى بموجبها الأهتمام بزيادة القديمة إلى النظم

واعها نأ، ب) ٦٠٠أم (ة الأمريكية الأطار على دبابات القتال الرئيسرية في هذا القوات المسلحة المص

بمساعدة الولايات ) أم أيه برامز(من نوع ) دبابة ٥٥٥(لـ المختلفة ، كما قامت بعملية تجميع محلي

رعة ، مما ساعد على زيادة التشكيلات المد) ١١١أم (المتحدة ، وتوسعت أيضا في ادخال ناقلات الجنود

مالديها من انةيكية في القوات المسلحة المصرية ، وفي الوقت ذاته حرصت مصر على صيكانوالمي

ة ممكنة من هذه الأسلحة من خلال عمليات التطوير المستمرة فادة أطول مدهدف الأالأسلحة السوفيتية ، ب

لحصول على الصواريخ لها ، وقد برزت عملية التحديث بوضوح أيضا في مجال الدفاع الجوي من خلال ا

أما في مجال صنف القوات البحرية ، فقد توسعت ) باتريوت(و ) كروتال(و ) هوك(و ) اريلشاب(المتطورة

ت وزوارق الهجوم الصاروخي السريع وزوارق الدورية وأليات مكافحة الألغام ، طامصر في أدخال الفرقا

اونة في أعمال القتال البحري وفي مجال للمع )ي كنجس(كما أهتمت أيضا بأدخال الهيلوكبتر طراز

صنف القوات الجوية ، جرت عملية تحديث واسعة ركزت على الحصول على طائرات قتالية متقمدمة

. )١(تمتلك قدرات أفضل في مجال المناورة

إنعلى الرغم من الأهتمام المتسارع والمستمر في تطوير الجيش المصري من ناحية التسلح ، ألا

ددت من نشاطاتها في تطوير أسلحة الدمار التقليدي من القوة العسكرية ، وح جانبعلى المصر ركزت

برامجها نأالشامل ، ثم على الرغم من الأهمية التي يوفرها الردع المتعلق بالأسلحة غير التقليدية إلا

رد مصر تنف إذ، الخارجية تنطوي على تكاليف مادية كبيرة ، ولها أثار سلبية كثيرة تتعلق بعلاقات مصر

ة للولايات المتحدة ، أوجب عليها التخلي لم تكن التبعي إن يارها الأعتمادوأخت) أسرائيل(طريق الصلح مع

ت مصر ولا تزال تتعاطى بقدر عالي من الشفافية مع هذا كان، ومن هنا جانبعن طموحاتها في هذا ال

.)٢(اض السلميةالملف وخصوصا البرنامج النووي الذي ظل محصورا بالأغر

مركز الدراسات السياسية والأستراتيجية بالأهرام ، : القاهرة (م ، ١٩٩٦التقرير الأستراتيجي العربي عام : ينظر )١(

.وما بعدها ٣٣٩، ص ) م١٩٩٧ . ٢٢٣، مصدر سبق ذكره ، ص م ٢٠٠٠التقرير الأستراتيجية العربي عام : ينظر )٢(

١١٦

الفصل الثالث

مؤسسات صنع السياسة الخارجية المصريةو أهداف

مرت السياسة الخارجية المصرية في تطورها بعدة مراحل كل مرحلة عبرت عن ديناميكية معينة وفق المصالح السياسية والاقتصادية والاجتماعية المصرية إلى جانب على للعمل السياسي ، وذلك

يعني ، إن كل مرحلة من مراحل السياسة ن هذا لا، غير أ) رئيس الجمهورية ( لقرار شخصية صانع ا، (*) )بالبرغماتية ( كانت تتميز وانماالخارجية المصرية شهدت اختلافا جوهريا عن المراحل السابقة ،

. والدولية قليميةالإلاستجابة للمتغيرات او

ة الخارجية المصرية في المبحث السياس أهداف تناولعلى سيعمد هذا الفصل تقدم وفي ضوء ما القضايا العربية ، اتجاهالمصرية السياسة الخارجية على مؤسسات صنع ، الأول ، ويركز المبحث الثاني

. المبحث الثالث عملية صنع السياسة الخارجية المصرية في حين تناول

رة الفكرة الصحيحة هي الفك قود صاحبه إلى العمل الناجح ، أذا هي العقل الذي يحقق هدفه حين ي: البرغماتية (*) عليه استندتبنتائجها العملية ، أي بفائدتها ، وقد شكلت الفلسفة البرغماتية الأساس الذي إلاالناجحة ، ولا تقاس الفكرة

الاقتصادينظامها ، وعلى هنفسالوقت الليبرالي والمحافظة في هااتجاهلسياسية أمريكا الجديدة ، في الأيديولوجية ح فرد والتنافس المفتو بقدرة ال نيمالااو لاقتصاديةاوالرأسمالي ، وبنظام السوق ، كأداة أساسية لتوزيع السلع والخدمات

موسوعة المصطلحات السياسية والفلسفية عبد الواحد الجاسور ، ناظم . د: ، نقلا عن الاقتصاديةوفر الفرص للجميع ، وأ . ١٥٩ص . مصدر سبق ذكره الدولية

١١٧

جية المصرية أهداف السياسة الخار -١-٣

بأنه وضع ويعرف الهدف، )١( وأهداف تسعى إلى تحقيقها في سياستها الخارجيةلكل دولة مطامح معين يقترن بوجود رغبة مؤكدة لتحقيقه من خلال تخصيص ذلك القدر الضروري من الجهد

.) ٢(الإمكانيات التي يستلزمها الانتقال بهذا الوضع من مرحلة التصور النظري إلى مرحلة الوجود الماديو

قها ، نالتي تعت الأيديولوجيةأهداف الدول تتنوع وتتعدد على وفق نوع النظام السياسي و لذلك لأمنافي أهداف عامة كالمصلحة الوطنية وهدف حماية الذات و الدول صغيرها وكبيرها تتوحدإلا إن

ة الدولية تتوخى تحقيق الرغم من اختلاف مضامينها وأطرها ، وكل الوحدات السياسي الوطني ، وعلى إذ المتاحة ، وذلك من خلال قدراتها الاقتصادية والعسكرية والتكنولوجيةفي الساحة الدولية ، أهدافها

حدودها اع قرارها ، تحديد نوع السلوك السياسي الذي تقوم به خارجتحاول الدول ومن خلالها صن صناع القرار تحويل المسببات التي تتسلمها دولهم من البيئة الدولية ، ويكون ديدن اعمال الإقليمية

إلى مدلولات ، وذلك عبر سلسلة من الخطوط المتناسقة المتلاحقة والتي تسمى بعملية اتخاذ Decision process(القرار

، ويرى حامد ربيع في هذا الإطار ، إن صياغة السياسة الخارجية تعني ) تلك على وفق ا ايجاب ة صنع القرار تعني مواجهة الموقف ، ذلك الموقف سلبا أوالأهداف ، وعملي

مع قيمها يتناقض الأهداف بما ينسجم مع المصلحة الوطنية وتطلعات و طموحات شعوبهم ، وبما لا) ٣(وثقافاتها الوطنية

.

ما : ئلة والتي من أهمهاضوء ما تقدم، سنعمد من خلال هذا المبحث الإجابة عن عدد من الأس وفي لمصر؟ وما هي أهداف الأمن القومي المصري ؟ وما هي الأهداف السياسية هي أهم الأهداف. ية التي تسعى مصر لتحقيقها ؟الاقتصادية والتجار

.٥٤-٥٠،ص) م٢٠١٣كلية العلوم السياسية ،: جامعة بغداد (مبادئ العلاقات الدولية ، سعد حقي توفيق ،. د )١(

إسماعيل صبري مقلد ، العلاقات السياسية الدولية ، دراسة في الصول والنظريات ، مصدر سبق ذكره ، ص . د )٢(٨٨ – ٨٧ .

. ١٦٤ صالح عباس ، المدخل الى السياسة الخارجية ، مصدر سبق ذكره ، ص. نقلا عن د )٣(

١١٨

السياسية الأهداف - ١ – ١ - ٣

القضايا العربية عموما على السعي لضمان المصرية اتجاه الأهداف السياسية والاستراتيجية تستند وهذا الوضع مرتبط مباشرة بضمان الأمن ،أمن مصر وتعزيز قوتها ودورها في المنطقة العربية

اتجاه، أهمية كبيرة في سياسة مصر الخارجية )منعامل الا(شكل والاستقرار في المنطقة العربية ، إذية يصعب تأريخن مصر بحكم موقعها الإستراتيجي ، تحملت بمسؤوليات ، وا )١(قضايا الوطن العربي

الفكاك منها ، بل إن قدر الزعامة والريادة يعتمد بالأساس إلى فهم هذا الدور وتقدير وزن هذا المكان ، فبقدر ما تبرز الأهمية الإستراتيجية العربية معا النواة التوحيدية للثقافة العربية والإرادةولاضطلاع بدور

للمنطقة العربية تبرز أهمية الاستقرار السياسي ، وهذا يفسر اهتمام مصر بشكل عام في احتواء النزاعات ولا ، والاستقرار المصري الاستقرار السياسي فيها على الأمن لمنطقة العربية ، حتى لا يؤثر فيفي ا

، ) الإسرائيلي ( سيما أن المنطقة تعاني من حالة عدم الاستقرار السياسي بسبب قضية الصراع العربي فضلا عن انعدام التنمية في المنطقة العربية ، إضافة إلى وجود أنظمة استبدادية ومطالبة الشعوب

. )٢(العربية بالتغيير ولا سيما التغيير السياسي

تحقيق ( لقد ارتبطت اهداف السياسة الخارجية المصرية بهدفين أساسيين من اهداف مصر وهما فبعد ) . الاستغلال السياسي ، وتوجه مصر بالسعي للعودة الى لعب دور محوري في المنطقة العربية

ر والدبلوماسية ، تولي الرئيس الأسبق محمد حسني مبارك الرئاسة المصرية ، اتبعت مصر سياسة الحواالقضايا العربية من أجل تعزيز تأثيرها في المنطقة تجاههدفا من أهداف السياسة الخارجية المصرية ا

ده المنطقة العربية من تطورات جديدة ، وتجلى ذلك الطريق لكي يكون لها دور فيما تشهالعربية ، وفتح أزمة اتجاه اق عبر تأييده للسياسة الأمريكيةالعر لرئيس المصري الأسبق حسني مبارك اتجاهفي سياسة ا

، لضمان دور مصر فيما تشهده الساحة العراقية من تطورات ، )٣() م١٩٩١(الخليج الثانية عام حرب من هدفا ومن جانب آخر كثفت مصر مشاركتها في الحياة السياسية والأمنية الفلسطينية ، باعتبارها

مركز الحضارة العربية : مصر ( الوطني المصري ، رؤية سيكولوجية ، عبد الخالق فاروق ، اختراق الأمن )١( .وما بعدها ١٤، ص ) م ١٩٩٢للنشر والأعلام ،

: الهيئة العامة للاستعلامات ، السياسة الخارجية المصرية ، متاح على شبكة الانترنت عبر الموقع الاتي )٢(www.sis.gov.eg/Ar/Templates/Artreles/

) م ١٩٩٤مركز دراسات الوحدة العربية ، : بيروت ( ، ٢المحنة العربية الدولة ضد الأمة ، طبرهان غليون ، )٣( . ٥٠، ص

١١٩

أهداف السياسة الخارجية المصرية من أجل تعزيز الدور والتأثير المصري في فلسطين عبر ا كان لمصر خلال ، كم) الإسرائيلي(استعمالها دبلوماسية الحوار السياسي في قضية الصراع العربي

عدم تعريضها لعمل أمريكي عدة أهداف جاء أولها في أهمية الحفاظ على سوريا و ،) م ٢٠٠٦( عام بشكل كبير ومؤثر في منطقة المشرق ) إسرائيل( ن نتائجه ظهورفإ استقرارها وتوازنها ، والا يؤثر في

ي محاولة استعادة التوازن للعراق وكان الهدف المصري الثاني ، هو فاحتلال العراق ، العربي ، بعدومساعدته بكل ما هو متاح مصريا باستثناء الاشتراك بقوات عسكرية على الأرض العراقية ، وأخذت مع المملكة العربية السعودية تنصح أهل العراق بضرورة عدم الابتعاد عن العملية السياسية الجارية بالعراق ،

سعودية فعالة ، ووقفة –لحفاظ على علاقات مصرية عدة با نواتلسأما الهدف الأخير بقي على حاله و لدول مجلس التعاون الخليجي في أي مواجهة سياسية مع إيران واشعارهم إن مصر هي مصرية داعمة

الأمريكية والقوى الغربية ، بالولايات المتحدة علاقاتهم المتينة الإستراتيجي لهم ، بغض النظر عن العمقعلاقات إيران بكل من منظمة حماس على المستمرةوفي هذا السياق كانت مصر تضع تحت المتابعة

المسرح الفلسطيني ، وبخاصة في غزة ، وتنظيم حزب االله اللبناني ذي الصلات الوثيقة بالإيرانيين . )١(والسوريين

هداف الأمنية الا -٢-١-٣

بازدياد عدد الكتاب والمفكرين الذين تناولوا هذا الموضوع ) الأمن القومي ( كثرت محاولات تعريف لوالتر ( ومن وجهة نظر . وحتى يومنا هذا ) م ١٩٤٣(منذ ظهوره على مسرح الفكر السياسي عام

)٢( ))الجوهرية عدم التضحية بقيم الدولة (( ن الأمن القومي يتمثل في فإ) Lippmann. W ( )ليبمان . تحليله على الجانب العسكريجل ونصب

فقد اخذ تعريفه منحنى أوسع يتضمن) F. Hartman() فريدريك هارتمان ( أما فيما يخص القيم الجوهرية (( بأنه حماية همعضويضيف ب. ) ٣()) جوهر المصالح القومية الحيوية للدولة ((

تيسهول ، هـــــــذا في حين قدم )٤()) الأهداف المتوسطة والبعيدة المدى والمصالح الحيوية ومنها

. ٤٠٠احمد أبو الغيط ، مصدر سبق ذكره ، ص )١(

المنار ، ) مجلة ( احمد شوقي ألحفني ، الأمن القومي ، دراسة نظرية في الاصول والمفاهيم ، . د :نقلا عن )٢( . ٣٤-٣٣، ص ) م ١٩٨٨بلا ، أبريل : بيروت ( ، ٤٠٠٣٩العدد

. ٣٥المصدر نفسه ، ص )٣(

ربية المؤسسة الع: بيروت ( ، " موسوعة السياسية " ، ) في مجموعة باحثين ( عبد الوهاب ألكيالي، . د )٤( . ١٣٢، ص ) م ١٩٧٩للدراسات والنشر ،

١٢٠

K.J.Holsty)( أن الأمن القومي يسمح للدولة بالتدخل في الشؤون الداخلية للدولة إلىتعريفيا يشيريفهم من ذلك ، الإقرار . توسيع النفوذ وتنفيذ السلوك وامتلاك القدرة على التأثير الأخرى ، بغرض

.درات عسكرية ضخمة بالتدخل في الشؤون الداخلية للوحدات الدولية الأخرىللوحدة الدولية التي تمتلك ققدرة المجتمع على (( الأكاديميين المصريين ينحو مذهبا آخر بالقول بأن الأمن القومي هو وهنالك احد

والمادة فقط الأحداث أو الوقائع الفردية للعنف وانما كافة المظاهر المتعلقة بالطبيعة المركبة مواجهة ليس . )١()) للعنف

حماية الأمة من جميع أنواع (( الدكتور عبد االله العمري فيوسع من المفهوم ليصل به إلى أما . )٢())الاعتداء الخارجي والتجسس والاستطلاع المعادي وأعمال التخريب وللتأثيرات المعادية الأخرى

الأمن لمفهوم الأمن القومي ضرر كبير بنظرية )العسكري ( كما كان لطغيان الاهتمام الحدودي نظرا لطبيعة التغييرات العميقة في أساليب الاحتواء والسيطرة العربي ، والأمن القومي المصري القومي

.التي تستخدمها الجهات المعادية وقدرتها العالية على تقويض الإرادة العربية من الداخل

: ة هيأكثر تحكمها ثلاثة تفاعلات رئيس دولتين أوفإذا كانت نتائج الصراع بين

. )القوة الاقتصادية ، ومستوى الأداء القتاليو القوة الصلبة ، ( القدرات المادية لكل بلد •

.سلوك صناع القرارات أو صانع القرار السياسي •

.قدرة وذكاء ومهارة القرارات أو صانع القرار السياسي •

قدرة احد الأطراف ن ، فإ )٣(ظريات أدارة الأزمة الدولية والصراعات الدولية نا تقدمه ضوء م وفي سلوك صانع القرار على الجانب الآخر أو ضعف مستوى مهاراته وذكائه في فهم أبعاد على التأثير في

التي تحققها هزيمة عسكرية في ساحة هاالصراع وكيفية أدارته من شأنه أن تصل إلى النتيجة نفس . )٤(المعركة

) م ١٩٨٤: القاهرة ( ، ١الدفاع عدد ) مجلة ( عبد المنعم المشاط ، أبعاد دراسة الأمن القومي المصري ، . د )١( . ٥٠، ص

. ٣٠مصدر سبق ذكره ، ص ) في مجموعة باحثين ( احمد شوقي ألحفني ، . د )٢(

، ص ) م ٢٠١٣مكتبة السنيوري ، : بغداد ( ، ١وائل محمد إسماعيل ، نظرية إدارة الأزمة الدولية ، ط . د )٣(١٣٧ .

، ص ) م ٢٠١٠دار الشروق ، : القاهرة ( ٢محمد حسنين هيكل ، حرب الثلاثين سنة ، سنوات الغليان ، ط )٤( .وما بعدها ١٩

١٢١

: )١(لية أو مجموعة من الوحدات الدولية تتمثل فين أهم مرتكز في نظرية الأمن القومي لوحدة دو إ

.تحديد مصادر التهديد الرئيسي ومصادر التهديد الثانوية أو المحتملة •

) .الخ ...ثقافي –اقتصادي –سياسي –عسكري ( فرز نوع التهديد، •

).الخ ...من الخارج أو احتواء من الداخل ( تحديد وسائل التهديد •

) .الخ ...نهب –استيطان –سيطرة –توسع ( تحديد أهداف التهديد •

: ن الأمن القومي المصري له محوران نشيطان هما فإوترتيبا عليه ،

يتضمن ما هو داخل الحدود الجغرافية لمصر والعمل على تجميع كل : الجبهة الداخلية: المحور الاول قوى الأمن الداخلي لتأمين الاستقرار الداخلي ، وهو من أهداف الموارد للقوات المسلحة لتأمين الحدود و

الحفاظ على أمن المواطن داخل الحدود ، وهو أولى ضرورات التقدم والحياة الكريمة ، وتماسك النسيج . )٢(للشعب ضد محاولات الاختراق الخارجي بكل أنواعه وأشكاله

إن العالم أصبح بسبب تقدم المواصلات والاتصالات مما لاشك فيه ، :البعد الإقليمي : المحور الثاني البشرية ، تأريخلبعض وبشكل متسارع وغير مسبوق في هم بعضكا وقربة والثورة المعلوماتية ، أكثر تشاب

الحدود أمرا من شأنه أن يؤثر فيوأصبح ما يحدث في أنحاء العالم المختلفة على مسافات بعيدة عن :مثلة على ذلك الأمن عديدة ولنذكر منها سلامة الوطن والشعب ولأ

سعي مصر في تأمين حصة كافية من المياه تؤمن للمجتمع المصري استمرار نموه ، وهذا الأمر �الذي سعت مصر على أتباعه بدول المنبع وترشيد استخدام المياه داخل مصر ، و كانت تواجه

وماسي والذي حقق أهدافها حتى حينه ، مع التهديدات في ذلك الحين و حتى يومنا هذا بالعمل الدبلفادة بمصادر المياه تحتل مصر ، إن مسألة الا إن ما زالت قضية امن المياه تعد من أهم أهداف

) . ٣(مركز الصدارة في الهموم الإستراتيجية المصرية

كونه صراع ممتد يتفق و ما حيثمن ) الإسرائيلي _ للصراع العربي ( وبالنظر للطبيعة الخاصة � :حول ألازمة الممتدة من أنها ) (G.hsnyder & P. Diesinng) سنا يدر و ديزنيج ( طرحه

بلا ، : بيروت ( ، ٢٠المنار ، العدد ) مجلة(عبد المنعم سعيد ، إدارة الأزمات والصراعات الدولية ، . د )١( . ٦٦ – ٦٥، ص ) م ١٩٨٦

. ٤٠ص ) م ١٩٧٥مطبوعات الشعب ، : القاهرة ( ، " الأمن القومي" ، عميد محمد عبد الكريم نافع )٢(

. ٢٤٤ – ٢٤٢محمد حسنين هيكل ، مبارك وزمانه ماذا جرى في مصر ولها ؟ مصدر سبق ذكره ، ص )٣(

١٢٢

مالتتفيد في المحيط الخارجي والداخلي الذي يولد تهديدا للقيم الأساسية وهو الأمر الذي يعقبه اح(( لذلك يستدعي رسم )) التورط في معارك عسكرية مع معرفة إن هناك وقتا محددا للاستجابة للتهديد

سياسات الأمن القومي للدولة والأمن القومي للإقليم العربي على أساس إن الجميع مستهدف من جانب .)١( ، ووضع الأدوات الكفيلة بردع ومواجهة هذا التهديد الدائم) الإسرائيلي( المشروع

تمثل الخطر الأمني والعسكري المباشر على مصر منذ عام ) إسرائيل ( تزال لقد كانت ولا ، والانسحاب من ) م١٩٧٩(، وصولا إلى معاهدة السلام في عام ) م١٩٧٣(وحتى عام ) م١٩٤٨(

) اسرائيل(واحتلتها ) م١٩٦٧(وعام ) م١٩٥٦(مرتين في عام أراضي سيناء التي تم احتلالها بشكل كامل ) .م١٩٤٩(في انتهاك لحرمتها في عام

ب المندب باو الصومال ، و اليمن ، و كانت مصر تتفاعل مع التهديدات في مداخل البحر الأحمر ، �الأرض والقرصنة في البحر الأحمر ، وطرق الاقتراب إلى المنطقة وتأثير ما يحدث فيها في

لى رصيد مصر رصيدا استراتيجيا و اقتصاديا وهذا وانعكاساتها على امن قناة السويس، التي تزيد إ .) ٢(بحد ذاته أهمية في الأمن القومي المصري

كن إن يؤثر في امن مصر وهي على بعدها الجغرافي ، شديدة الصلة بما يم: امن منطقة الخليج �الاستقرار في يجابا، ليس على الأوضاع الاقتصادية والاجتماعية الداخلية فقط ، وانما حالة سلبا وا

لمصر إن ، مصر خاصة و منطقة الشرق الأوسط عامة ، وعلى الجانب الجيوستراتيجي ، يمكن القولفي دول مجلس التعاون الخليجي ، سواحل بحرية هي الاطول مع المملكة العربية السعودية الكبرى

المملكة (ولهذه السواحل أبعادها الأمنية المتعلقة بالأمن القومي العربي ، وهنا يمكن الإشارة على إن ، وذلك حتى )م١٩٥٢(، لمصر قبل عام ) افيرصن(عن جزيرة طواعية –قد تنازلت ) العربية السعودية

ة على خليج العقبة ومضيق تيران، والصلة وثيقة بين امن يمكن لمصر إعلان سيادتها الكاملة والمفقودحكم هذه بالخليج من ناحية وامن البحر الأحمر من ناحية ثانية وامن قناة السويس من ناحية ثالثة ،

، وهي سنة استقلال الكويت ) م١٩٦١(الصلة ، ذهب الجيش المصري إلى الكويت مرتين الأولى عام بزعامة العراقية آنذاكت لدعم استقلال الكويت في مواجهة موقف الحكومة ضمن القوة العربية التي ذهب

. ٦٦عبد المنعم سعيد ، مصدر سبق ذكره ، ص . د )١(

. ١٤احمد أبو الغيط ، مصدر سبق ذكره ، ص )٢(

١٢٣

الخليج الثانية ، في حرب )م١٩٩١(عام ، والثانية في) إن الكويت عراقية(عبد الكريم قاسم الرئيس قوات التحالف ئيس الأسبق محمد حسني مبارك ، وكانت القوات المصرية هي الثانية من بينبزعامة الر

عن أهمية مسألة امن الخليج تأريخها على مدى من مصر عدد الجنود ، وكان ذلك إدراكا حيثمن )١(بالنسبة لمصر

.

أوسطي على -صيغة النظام الشرق الى تقلب ) م٢٠٠٣(لقد أدى الاحتلال الأمريكي للعراق عام إلى لبنان عن تمثل في وصول الذراع الايرانيصيغة النظام العربي، وواكب ذلك تصاعد النفوذ الإيراني

طريق حزب االله وغزة عن طريق حماس وفي دعم إيران لتيارات سياسية معينة في دول الخليج ، استنادا النووي الإيراني في إحساس دول الخليج العربية بالانكشاف إلى وحدة المذهب ، وقد زادت تطورات الملف

ن حل دبلوماسيا ، فإإن جميع الحلول المطروحة لهذا الملف تأتي على حسابها ، فإذا تم ال إذالأمني ، ذلك يعني تقديم الولايات المتحدة الأمريكية تنازلات لإيران في منطقة الخليج ، إما إذا تم اللجوء إلى

سكري ، فسوف تكون دول الخليج في قلب الانفجار ، الذي قد يمتد ليشمل المنطقة برمتها وقد الحل العهذا الانقسام في قمة ، وبدأ هذا الانكشاف الأمني مجابهةانقسمت دول الخليج فيما بينها على كيفية

احمدي ( بق ، نتيجة لمشاركة الرئيس الإيراني الأس م٢٠١٠عام الدوحة لدول مجلس التعاون الخليجيودعوته لإقامة منطقة أمنية خليجية ، وتركز الاختلاف حول الاكتفاء بتوقيع اتفاقيات دفاعية ثنائية ) نجاد

حها حلف شمال الأطلنطي ، الانضمام إلى مبادرة اسطنبول التي طر مع الولايات المتحدة الأمريكية ، أوقطر والكويت ، في حين لا تزال السعودية إلى هذه المبادرة بالفعل البحرين والإمارات و وقد انضم

والحق إن هنالك ثمة اتفاق بين عموم )٢(قل ألازمة الأمنيةبثوعمان تعارضها ، وأدى ذلك الشعور اطراف دولية الشعب المصري على إن مصادر تهديد منطقة الخليج ، الرسمية وغير الرسمية ، من عدة

المخاوف من أطماع الدول الكبرى الدولية من السيطرة ترتفع فعلى المستوى الدولي ، واقليمية وداخليةعلى ثروات الخليج ، بل وابتلاع الخليج العربي بأكمله ، بحكم تمتعه بمكانة إستراتيجية في موقعه

لانبعاث مبررات ؛ ، وأثارت الأزمات السياسية المذهبية والأثنية ف إلى ثرواته وفي مقدمتها النفطتضا

م ٢٠١٣سبتمبر / ٢٩الدور المصري في ارض الخليج ، في : بين الثابت والمتغير ( المركز العربي للبحوث والدراسات )١( . ) www.acrseg.org12338/bcraw(: ، متاح على شبكة الانترنت ، عبر الموقع الآتي

. السياسة الدولية ) ةمجل( مصر ، يناير في / ٢٥وموقف دول الخليج العربي من ثورة : عزمي خليفة ، التأرجح . د )٢( . ٤٨ – ٤٥، ص ) م ٢٠١٢ للدراسات ، مركز الأهرام: القاهرة ( ، ١٨٧العدد

١٢٤

تلك الاطماع الخبيثة في ظل الأهمية الإستراتيجية لمنطقة الخليج ، ومدى وهمية في كيفية مواجهته . )١(تحدث في المنطقة العربيةالتي ات السياسية المتسارعة خاصة في ظل المتغير القدرة على مجابهتها،

، هو نتاج تفاعل موقعها الجغرافي وتراكمات ) عوني فرسخ ( ن دور مصر القومي ، كما يصفه إ ها الممتد ، ذلك لأن جبهة سيناء ، شكلت منذ غزوة الهكسوس في القرن السابع عشر قبل الميلاد ، تأريخ

بدليل . لأكبر على أمن مصر وأمان مواطنيها واستقرارها وتقدمها ولا تزال الجبهة التي يأتي منها الخطر ااستقر في الفكر ت على أرض فلسطين ومن ورائها ، ومن ثمية جر تأريخأن معظم معارك مصر ال

، ويبدأ واضحا والحال ورتهالاستراتيجي المصري أن من يضع قدمه في الإسكندرية ينتهي إلى الإسكندلا تقلل هذه . )٢(ور مصر القومي أنما هي وطنية مصرية بالدرجة الأولى كذلك أن دوافع وتحديات د

بقية الشعوب العربية حاضرها ومستقبلها ، يية هن أهمية دور مصر القومي في ماضتأريخالحقيقة ال ،) عوني فرسخ ( كما يقول ياتأريخ، والثابت ي الحياة العربية على المستويات كافة لمركزية مصر ف

توفر للأمة حيثبين المحيط والخليج ب تكون مصر فعالة قوميا تستنهض القوى المحلية ما إذه نإ(( والقدرة على أداء دور إقليمي ودولي ، وتعزز قدرة شعوبها كافة على تحرير أرادتها المنعةالعربية أسباب

هنت مصر قوميا انكفأت الوطنية وتقديم الاستجابة الفاعلة لما تواجه من تحديات ، في حين أنه كلما و الوهن على تد عت في الصراعات اللامجدية ، ثم ار داخل حدودها القطرية ، فتشرذم المشرق العربي وشا

يعني في التحليل الأخير ارتباط الأمن الوطني والتقدم المصري في المجالات كافة بالأمن ما. )٣())مصر . )٤(مي لمصر إنما فيه مصلحة مصر وشعبها فالدور القو ومن ثم القومي والتقدم العربي الشامل،

ونتيجة لموقع الوطن العربي الإستراتيجي وتراكم الحضارة ، وثرواته الطبيعية ، كان عبر الزمن مستهدفا من القوى والعدوان الخارجي ، فيما كانت مصر درعه الواقي في التصدي للغزاة من الغرب

ية كثيرة على ذلك ، ولقد تأريخ، والشواهد ال أو من أفريقيا الآسيويمن المشرق سواء جاءوا الأوروبي كانت أخصب وأخطر سنوات القرن إذالقومي العربي بقيادة الرئيس عبد الناصر ، كانت سنوات المد

. ٤٩عزمي خليفة ، مصدر سبق ذكره ، ص . د )١(

دار مدارك للنشر ، : دبي ( ، ١والخليج ، ط ....عبد العزيز الصويغ ، الزلزال العربي ، السعودية : نقلا عن )٢( . ٣٥ – ٣٣ص ) م ٢٠١١

. ٣٣المصدر نفسه ، ص )٣(

. ٣٤عبد العزيز الصويغ ، مصدر سبق ذكره ، ص )٤(

١٢٥

صراعا والدولي شهدت حراكا سياسيا واجتماعيا عربيا وحضورا على المسرح الإقليمي العشرين عربيا إذ . )١(ل فاعلا از اثا قوميا ما الوطن العربي ، كما خلقت تر تأريخبوق في مع القوى الاستعمارية غير مس

تهناك إجماع شبه تام بين معظم المحللين السياسيين بأن مصر في العقود الثلاث الماضية ، فقد المعروف ، وأضحت غير قادرة على الدفاع عن أمنها القومي وحماية مصالحها الحيوية يتأريخدورها ال

، ليس فقط لجهة الدفاع ) السيادية ( ، كما تراجعت فاعلية الدبلوماسية المصرية وأجهزة الدولة الرسمية ، عن امن ومصالح مصر في الشرق الأوسط ، بل أيضا في حوض النيل شريان حياتها وشرط وجودها

فعلى الرغم من توالي مشاهد محدودية الفاعلية ، إن لم يكن عجز الدبلوماسية المصرية خلال الأعوام م ، وصعود النفوذ الإيراني ، ٢٠٠٣احتلال العراق عام و القليلة الماضية في المحيط الشرق الأوسطي ،

، وتعثر المصالحة على لبنان ، والصراع الفلسطيني الداخلي )إسرائيل(والدور التركي ، وحرب المستمرة عليه ، والتظاهرات )إسرائيل(الفلسطينية والحصار الدولي المعروف على قطاع غزة وحرب

يعكس هذا الواقع ن أكثر مافإ . )٢( ...لمصرية في العواصم العربية المصرية المتكررة أمام السفارات ايل ، هذا الهوان الذي وصل حد التعامل أظهرته أزمة الاتفاقية الإطارية لدول منابع الن((هو ما

الى مصر واشعاعها الحضاري ، نها القومي ، ولقد أدى تراجع دورالاستخفافي مع مصالح مصر وأم . )٣())تراجع قوة مصر الناعمة

: �طرفا�رھب ا�ذي ��ر�� �وى ا� �

وا(") 'ذ�ك ، ا#$��رار وا#"ن ا�دا� � دھذه ا��وى ��س ��ط �� ��د� �طط��د ظ�رت

��4ت �3ود و"وارد "2ر "ن ".)و�- ا#(ط1ق ا�/ .)�- ا�ر'ود وا#رھ)ب ا�ذي �")ر$* ھذه ا��وى

"ن ر;م6 / ا�وا(") ')ن �9ود ا�/ ا$�را���3)ت ا8 �"�- ودو��- ،��س "74و6) �5طط ". �- او دا� �-

ا��� ا(4@ت 58ل (4@ة �دو�- ا�"2ر�- وھ� ا�دو�- ا��7ت 6 / ��د�د '�)ن ا �<(�) ، �()8ض ا�"2)�> �5(�")

ا#�وان وا�"3)ھد�ن (م ، �"") # 4ك ��* ان ا��وى ا�"(�"�- ١٦٤٨أور5) 6)م ا�دو�- ا��و"�- ��

وE�"(3" (�(�5 ا��)6دة وا�"�"ر'ز�ن �� $�()ء "ر�5ط- �(ظ�"�) و")��) )وا��'�7ر��ن وا�3")6- ا1$#"�-

. ٣٥عبد العزيز الصويغ ، مصدر سبق ذكره ، ص )١(

: الآتي الموقع عبر م ٩/٤/٢٠٠٤في ، الانترنت شبكة على متاح. المركز العربي للبحوث والدراسات )٢().www.acrceg.op,sit.(

منشورات مؤسسة كارنيغي للسلام ... نهاية قوة مصر الناعمة : عمرو حمزاوي ، أزمة تقسيم مياه النيل )٣(: م ، متاح على شبكة الانترنت ، عبر الموقع الآتي ٢٠١٠آيار / مايو / ٢٨الدولية ، في

htt//carneggie_mec.org/pwbli cations .

١٢٦

ا�دو�� ��Gوان و95ض ا��(ظ�")ت ا#�رى ا��� ��5(/ ا�9(ف 'و$� - ')��(ظ�م ، �)ر�3- و�'��'�) �5وى

��.��ق اھدا��) و��وم ا$�را���3- ھذه ا��وى �5H� / 6ت 8درات وط)8)ت و"وارد ا�دو�- ا�"2ر�- "ن

��م ��دان ، وI / 6وء ذ�ك ، 3)(ب و� ق .)�- 6دم ا")ن �دى ا�"واط(�ن وا#3)(ب "ن 3)(ب ا�ر

ر ا�"�و�رة 25ورة ')��- و"(E د�ول "وارد اI)��- $واء 5طر�ق ا#$�H")ر ا#3(�5 ا�"وارد ا�()درة و;�

") �ؤدي ا�/ �@زم ا���I- ، 5ا�"5)4ر او 5طر�ق ا�$�).- "") �ؤدي �� ���9د ا�"4' - ا#2�8)د�-

5") �9(�* "ن ز�)دة "2)در ا���د�د ،6()2ر ا�.ر")ن ا#2�8)دي، ود�E ا�دو�- ا�/ �'�Hف ا#2�8)د�-

.)١( �K"ن ا��و"� ا�"2ري

:�راE3 ا�(ظ)م ا#8 �"� ا�9ر�5 �

# ر�ب �� ان ا(9')س .)�- ا�9Iف وا��3زL- وا#(��)ر ا��� ��2ب 95ض ار')ن ا�(ظ)م ا#8 �م

ا�9ر�5 6 / ا#"ن ا��و"� ا�"2ري ، # 3دال �� �@'�د ا#ر�5)ط ا�I9وي �5ن ا#"ن ا��و"� ا�9ر�5

ري ، �Kول "رة 95د ا�.رب ا�9)�"�- ا�H)(�- (3د �دھورا �� "�7وم ا�دول و��س وا#"ن ا��و"� ا�"2

"(�) ") �9د I�(5رورة I"ن ا�"3)ل ا�.�وي ��د ��.ول ، - ا�دول ا�9ر�5- ا�ر�L$ا�(ظ)م �� 95ض

و�م ��$�م ا�$ودان ا�/ 4")ل و3(وب '�طوة او�/ (.و ، ا�9راق "ن دو�- 5$�ط- ا�/ دو�- �درا��-

وھذه ���5) �م �9د دو�- 5$�ط- اI)�- ا�/ ا(�) �م ��.ول ا�/ �درا��- و8د �(��� �5) ، ا��3زL-"ز�د "ن

وا(��ل ا��"ن "ن دو�- "و.دة ا�/ $�- ا8)��م �')د �'ون "(�I95 - 27) 6ن ، ا�.)ل ا�/ دو�- 'و(7درا��-

ا#ھ �- �� #"ر 6ن ا�.رب و8د �(��� ا، 95ض 6 / ا�ر;م "ن و3ود .'و"- "ر'ز�- �� 2(9)ء

'") ان ا#�7)ق ، �$�"�) ا�/ دو���ن او 6 / ا$وء ا#.وال ا�/ ا8 �"�ن "�()ز�6ن # را5ط �5(�") �5$ور�)

دا�ل دول "3 س ا��9)ون ا�� ��3 �5ن اL(I6* ا��"$- "ن 3)(ب ودو�- 8طر "ن 3)(ب ا�ر ��دد

ا") 6 / ا�.دود ا�4ر�8- �"2ر ��()�ك ا�2راع ا�داLر �5ن ،9I>5)ف "(ط�- ا�� �M �� "وا�3- ا�ران

�1* "ن ظوا�ذي � �� 5 ، .")س ا��� �.'م 8ط)ع ;زة "ن �3- وا�$ ط- ا�7 $ط�(�- "ن �3- ا�رى

�1ل 816)ت ا�"2)�> ا�"�5)د�- �5ن .")س و8وى ا#رھ)ب ا�"�"ر'زة �� $�()ء 6 / ا#"ن ا��و"�

"(ذ �@$$ت ا�ذي ا2)ب 3)"9- ا�دول ا�9ر�5- '"(ظ"- 6ر1I�-�5 6ن ا��راE3 ، )٢( ا�"2ري

ا�$�)$- ا�دو��- ، ) "3 -(، ) �و(�و ٣٠(56د ا�"(9م ا�"4)ط ، ا�8راب "�')"ل اO"ن ا��و"� ا�"2ري �6ب Hورة . د )١(

. ٤٩ص ، "2در $5ق ذ'ره ، ١٩٦ا�9دد

. ٥١، ص ا�"2در ($7* )٢(

١٢٧

. )١(م ، و�م �5ق ��) دور .���� �� ا$�(�)ض "7)2ل ا�(ظ)م ا#8 �"� ا�9ر�5 6١٩٤٥)م

، طماع الأجنبيةلأووقفت فريسة ل عموما يمكن القول أن موقع مصر ضعف لها أذا ما استكانت وحدة كأي –وهو مصدر قوة لها أذا ما أتبعت سياسة قومية عربية نشيطة وايجابية ، ولا تستطيع مصر

خطوط الدفاع ضمان أمنها بدون قوة عسكرية كافية ، ومجتمع متماسك واقتصاد قادر متوازن ، –دولية أعالي النيل ، وغربا عن مصر تبدأ شمالا عند الحدود التركية ، وشرقا عند شواطئ الخليج ، وجنوبا عند

عودة دورها في المنطقة جلمن أ استهاض الهممعند حافة المحيط الأطلنطي هو ما يوجب على مصر .العربية

: الأهداف الاقتصادية والتجارية – ٣- ١ – ٣

المنطقة العربية في ضمان استمرار حجم اتجاهتتمحور الأهداف الاقتصادية والتجارية المصرية التبادلات الاقتصادية مع الدول العربية تصديرا واستيرادا ، كذلك استمرار تدفق المعونات المالية لمصر ، وان الاهتمام في تحقيق الأهداف الاقتصادية والتجارية والمالية ، لم يتغير مع تولي الرئيس المصري

. ) ٢(المصرية وانما أصبح أكثر نشاطا وحيوية من السابق الأسبق حسني مبارك للرئاسة ، دفعت إلى إعادة علاقاتها) م١٩٧٤(إن مرحلة الانفتاح الاقتصادي التي شهدتها مصر عام

مع الولايات المتحدة الأمريكية ، من اجل تحقيق المزيد من الأهداف الاقتصادية من خلال قتصادية الأمريكية وقد جاءت اتفاقية الشراكة بين مصر الحصول على المعونات الا

الأمريكية من اجل صياغة مفهوم جديد للتعاون يقوم على أساس استبدالالمتحدة والولايات وهذا . لتدعيم محاور التعاون الاقتصادية التجارية ، الاستثمارية والتكنولوجية المعونة الاقتصادية

البلدين ، أطلق عليه آنذاك بين شراكة من خلال الإعلان عن مشروع ، ) م١٩٩٤( م في عامتالرئيس نائب )الجور (زيارة الاتفاق أثناء تم هذا إذ، ) جور –حسني مبارك الرئيس ( مبادرة

مجالات الاتفاقيات، وقد شملت هذه ) م١٩٩٥(التوقيع عليها في ابريل عام لمصر، وتم الأمريكي آنذاك ) م ٢٠٠١بغداد بيت الحكمة ، (، ١خليل الحديثي ، النظام العربي واصلاح جامعة الدول العربية ، ط. د )١(

.٢٧، ص

، متاح على ١٠/٢/١٩٩٦العلاقات المصرية والأمريكية ، استخرج بتاريخ :الهيئة العامة للاستعلامات ينظر )٢( :شبكة الانترنت ، عبر الموقع الآتي

www. S.S_gov.eg/AR/politics foreign policy.

١٢٨

تحافظ على إن إذ سعت مصر في سياستها الخارجية الى ، )١(للتعاون العلمي والتكنولوجي عدة ، (2 )المعونات الأمريكية مريكية لكي تضمن استمرار تدفقالولايات المتحدة الأمع العلاقات الجيدة

ئيسة المؤثرة في الموقف المصري ذاته كانت العوامل الاقتصادية واحدة من العوامل الر السياق وفيتخفيض الديون ومساعدات مصر خلالهام ، وقد حصلت ١٩٩١على العراق عام من الحرب الأمريكية

. )٣(مليار دولار) ٧(در ب تق ك تفاعلا اقتصاديا واسع النطاق بين مصر والدول العربية ، بالتحديد مصر و دول لإن هنا

ي ، وتعد القناة الثالثة مع دول الخليج من ناحية التفاعل الاقتصادي ، ويوجد الخليجمجلس التعاون : مؤشرات له

خر حجم الاستثمارات الآو ، مصر ودول الخليج تصديرا واستيرادا الاقتصادي بينالتبادل حجم: الأول إلى ) م ٢٠٠٩( سبتمبر عام / ة من يناير تبادل التجاري فقد وصل خلال المدحجم ال إذفمن ، المتبادلة

مليون جنيه ) ٣، ٩٥٦( وصل إلى ) ٢٠١٠(ة نفسها لعام وخلال المد، مليون جنيه ) ٢٤، ٨٩٥(نحو مع باقي الدول ) م ٢٠٠٩( ة من عام جاري المصري خلال المدكر إن مجمل التبادل الت، والجدير بالذ، مليون جنيه ) ٦١، ٧٥٨(وصل إلى ) م ٢٠١٠(مليون جنيه وفي عام ) ٥١، ٧٤٩( العربية كان

، وصل إلى ) م ٢٠١٠م و ٢٠٠٩(وهذا يعني إن حجم التبادل التجاري بين مصر ودول الخليج عامي از التعامل جمل الدول العربية ، وهو يوضح انحيجمالي حجم التبادل التجاري مع مبا من أتقري% ٥٠

مسيطر على علاقات مصر الاقتصادية تجاهخاصة إن هذا الا، الاقتصادي لمصر نحو منطقة الخليج ذاته على الاستثمارات بين مصر ودول مجلس تجاهمنذ بداية ثمانينات القرن العشرين وقد سيطر الا

) ٥، ٧( نحو ) م ٢٠١٠(فقد بلغت قيمة الاستثمارات المباشرة البينية العربية عام ، التعاون الخليجي السعودية نتوكا ،مليار دولار مع دول مجلس التعاون الخليجي ) ٢، ٦( كان من بينها ، مليار دولار

. )٤(عمان خيرا في المقدمة تليها الأمارات ثم الكويت فقطر فالبحرين وأ / يناير ١١: جريدة الشرق الاسط لندن (مجدي خليل ، قراءة تحليلية للتحركات الإيجابية في السياسة العربية، )١(

)م ٢٠٠٥

.المصدر نفسه )٢(

مؤسسة الأهرام ، : القاهرة ( ، ٧٥٧، العدد ١٧الأهرام ، السنة ) مجلة ( حنان البيلي ، المصريون في الخارج ، )٣( .١٠-٩، ص ) م ٢٠١٣

. ٤٨ – ٤٧عزمي خليفة ، مصدر سبق ذكره ، ص . د )٤(

١٢٩

ن الاستثمارات الخليجية هي الأعلى في مصر عن نظيراتها الأوربية والأمريكية وفي السياق ذاته ، فإ تطالب مصر بمزيد من هذه الاستثمارات ، حتى ،م ٢٠١١ ، وبعد ثورة الخامس والعشرين من يناير

ة وهنا تجدر الإشارة إلى إن العلاقات الاقتصادي. افي والنمو مرة أخرى يستطيع الاقتصاد المصري التعالمتمثلة في عام لأخر ، والمصالح الاقتصاديةمن ، مصر ودول الخليج كانت تنمو بشكل مستمربين

لتقرير وعلى وفق االعمالة والاستثمارات والتجارة والمشروعات المشتركة والسياحة في تزايد مستمر ، من % ٢٥ن التدفقات الاستثمارية الخليجية مثلت إم ، ف ٢٠٠٧صندوق النقد الدولي لعام نم والصادر

إجمالي الاستثمارات في مصر ، وذلك نتيجة طبيعية لتراكمات الفوائض المالية الكبيرة لدول الخليج ، دية منذ عام الاقتصا، كما إن ألازمة المالية سمح لها بزيادة استثماراتها في بعض الدول العربية

منها جميع اقتصاديات العالم ، تؤكد أهمية الاستثمارات في مصر التي كانت توفر م ، ولم تتعاف ٢٠٠٧م ، إلى ٢٠١٢وصل نصيب الفرد من إجمالي الدخل القومي في عام إذ. )١(مناخا أكثر أمنا واستقرارا

مليار دولار ، ) ٧٥،٤٩١( لي إلى م ، وصل إجمالي الناتج المح ٢٠٠٨دولار ، وفي عام )) ٣٠٠٠((م وصل إلى ٢٠١٠مليار دولار وفي عام ) ٧٦،٧٧٥( م وصل الناتج المحلي إلى ٢٠٠٩وفي عام

ومن . )٢(مليار دولار ) ٧٩،٣٩٢( م ، وصل إلى ٢٠١١مليار دولار ، وفي عام ) ٧٨،٠٧٥( . مضطرد خلال تفحص هذه الأرقام يظهر بأن الناتج المحلي هو بازدياد

إن هيكلية الاقتصاد المصري إذة للاقتصاد المصري ، ألريعي للثروة هو السمة الرئيسإن المصدر الأدبيات ومن المتصور انالمستمدة أساسا على الريع ونتج عنها ثقافة مدمرة لمستقبل مصر ،

ضح أن المصادر الخارجية الاقتصادية المصرية لم تعالج بشكل تام ، وعند الحديث عن مصادر الريع يتهي الأساس التي تهدف من وراءه الكسب ، بمعنى آخر أن مصر تعتمد اعتمادا شبه كامل على

تعد مصر من الدول المنتجة للبترول والغاز إذ إذ. )٣(مردودات الغاز والمعادن والممار الإستراتيجية من النفط المنتج محليا ، وسط %) ٧٥(تشكل محافظة البحر الأحمر المصدر الرئيس ، وتقدم ما نسبة

تقارير علمية جيولوجية تؤكد وجود مكامن ضخمة من الغاز بالمياه الإقليمية بالبحر الأبيض المتوسط ، لموقع متاح على شبكة الانترنت ، عبر ا ٢٠/٥/٢٠٠٨في المركز العربـــــي للبــحـــــــــوث والدراســـــــــــات، البنك الدولي ، )١(

.www.acrseg.org/2338/ bcraw: الآتي

: م ، متــــــــــــــــــــــــاح على شبــــــكة الانتــــــرنت ، عبر المـــــوقع الآتي ٢٠١٢/ ١٢/ ٨في . البــنك الدولي )٢(www.acrseg.org/2338/ bcraw.

. ١١٥م ، مصدر سبق ذكره ص ٢٠١٣ – ٢٠١٢حالة الأمة العربية ) محررا ( احمد يوسف أحمد ونيفين مسعد ، )٣(

١٣٠

لاقتصادية في مصر وهو يدر دخلا أعلى مناويعد قطاع البترول والغاز الطبيعي من أهم الموارد )دولار مليار ١٠(عائداته ة السويس ، إذ بلغتقطاع السياحة ويصل الناتج إلى ضعف تقريبا أيراد قنا

من إجمالي الاستثمار في % ) ٨٠( بلغت ، كما إن الاستثمار في قطاع البترول) م ٢٠٠٥ (في عام م٢٠١٠إلى م ٢٠٠٩( المالي خلال العام مصر ، وفي هذا السياق أكد تقرير حكومي أن مصر حققت

مليار برميل متكافئ ، أي بزيادة قدرها ) ١٨،٣( و الغاز الطبيعي وبواقع للنفط على احتياطي، أ) سنوات وسط توقعات تفيد بارتفاع الاحتياط المؤكد قبل عشر ، عن المعدل المسجل) مليارات برميل ٧(

. )١(إلى عشرين مليار خلال الأعوام القليلة القادمة

أحد أهم التدفقات المالية والعاملين في الخارج ، وفي السياق ذاته تعد التحولات من المغتربين الخارجية إلى مصر ، وهذا بحد ذاته يعد هدفا من أهداف السياسة الخارجية المصرية الاقتصادية في

تتراجع مع النشاط الاقتصادي أن تلك التحولات تتميز باستقرارها النسبي فهي لا ، ويلاحظ دعم التنميةأو كوارث طبيعية أو نزاعات سياسية ، بينما تتأثر بغير التدفقات المالية وهذا نتيجة حدوث أزمات مالية

تلك التحولات لا تبذل أي مجهود أحد المعطيات التي تعطي التحولات الطابع ألريعي ، فالدولة المستقلة ل . )٢(رج ين في الخامواطنيها الموجود دخول ، بل ربما هو خارج عن أرادتها وخاضع لإرادةمني ذلك اللج

م ، وكثفت ٢٠١٢مليار دولار في عام مليار دولار ونصف ال) ١٩(وفي هذا السياق ، بلغت التحولات م ، دعما للاقتصاد المصري ٢٠١٣مليار دولار في العام ) ٣٠(زيادات تلك التحولات إلى ما يقرب

و ما اللازمة ، وه اتالموافق مطالبين بضرورة قيام الحكومة بعرض مشروعات التي تريدها واعطاءهاكما أن وبفعل تمتعها بسواحل طويلة على البحرين الأبيض . )٣(ة يعرف بنظام المشروعات المرخص

، تمثل في مجموعها النافذة التجارية العامة استيرادا وتصديرا ، ) ا بحري ميناء ٣٢( والأحمر ، يوجد تقوم بدورها في انتعاش حركة إذ الغرب ،فضلا عن قناة السويس ، تمثل همزة الوصل بين الشرق و

يوميا بخزانة الدولة المصرية حوالي التجارة الدولية ، وتعد أول مورد رئيسي للنقد الأجنبي لمصر ، فتدر%) ٤٠( التجارة العالمية ، وتوفر نحو من حركة% ) ٨( مليون دولار وتستوعب قناة السويس ) ٥،٥(

. )٤(آسيا وأوروبا من طول ونفقات الرحلة بين شرق

١٨٨السياسة الدولية العدد ) ( مجلة(إبراهيم نوار ، غاز المشرق ، خريطة جديدة للطاقة في منطقة الشرق الأوسط ، )١( . ٢٠ – ١٢، ص ) م ٢٠١٢القاهرة ، مركز الأهرام للدراسات ، ( ،

. ١١٨، ص ) م ٢٠١٢كنوز للنشر والتوزيع ، : القاهرة ( إبراهيم الزيني ، ثقافة القطيع ، )٢(

في ٨٥٧، العدد ١٧مؤسسة الاهرام ، النسخة : الاهرام (، ) مجلة(حنان البيلي ، المصريون في الخارج ، )٣( . ١٢- ٨، ص) م ٢٠١٣/ اغسطس/٢٤

. ٢٠ – ١٣إبراهيم نوار ، مصدر سبق ذكره ، ص )٤(

١٣١

مؤسسات صنع السياسة الخارجية المصرية - ٢-٣

الخارجية عموما ضمن مؤسسات وهياكل مختصة ، ويقصد بهيكلية تتم عملية صنع السياسة . )١())المؤسسات الرسمية التي تؤثر وتشارك في صنع السياسة الخارجية للدولة (( السياسة الخارجية

مع للانجازبين متطلبات الأهداف ومحدودية الموارد إمكانياتهايختلف تبعا إلى حدود ن تأثيرهاوا هياكل صنع ) يدرسنا( لدى الدولة وطبيعة نظامها السياسي ، ويعرف هو متاح ام إهدارالتمسك بعدم

صرف على ا صنع السياسة الخارجية والتي تنيناط بهجهزة التي تلك الأ: (( أنهاالسياسة الخارجية على ولةالمسؤ وابط والتوقعات التي تسود داخل هذه الهياكل والقيود والض والإجراءاتالقواعد وفق العديد من

، وذلك للدور ولا على البحث في نظام الحكم في مصر أ، لذلك سنعمل ) ٢())عن السياسة الخارجية المتميز الذي منحه لمنصب رئيس الدولة على الرغم من السمات البرلمانية للنظام من جهة وللاوزان

جهة ف علاقاتها بالرئيس مننع السياسة الخارجية الاخرى وتوصيات صالنسبية التي تضطلع به مؤسس .مؤسسات صنع السياسة الخارجية المصرية ثانيا ، كما سينصرف هذا الفصل في بحث ثانية

ة مصر العربية الباب الخامس من الدستور الدائم لجمهوري فيما يخص نظام الحكم يتضح لنا من اسية لنظام الحكم في مصر ، المكانة المتميزة لمنصب رئيس يلم والسمات السالمعا ،) م ١٩٧١( لعام

)٣(لنظام الحكم السلطات المتمتع بها في مواجهات المكونات المختلفة إذمن ) رئيس الجمهورية ( الدولة داء حفاظ على الوطنية وسلامة الوطن وأالأول عن ال ولوالمسؤ ، فهو الراعي للحدود بين السلطات

كما انه الرئيس عليها ، اعتراضالقوانين ولا صدارإلدورها الدستوري ، وله الحق في مؤسسات الدولةمن السلطة التنفيذية بفروعها الأربعة ، المجلس الأعلى الذي يقوم على شؤون الهيئات لكل الأعلى

القضائية والقوات المسلحة ومجلس الدفاع الوطني والشرطة الأمر الذي يشير إلى الدور المهيمن

. ٤٥٣محمد السيد سليم ، تحليل السياسة الخارجية ، مصدر سبق ذكره ، ص . د )١(

صبري مقلد ، نظريات السياسة الدولية ، دراسة تحليلية مقارنة ، مصدر سبق ذكره إسماعيل. د: نقلا عن )٢( . ٢٣٦، ص

الهيئة : القاهرة (م ، ٢٠١١ –م ١٨٦٦الشلق ، الدساتير المصرية ، نصوص ووثائق احمد زكريا )٣( . ٤١٠، ص ) م ٢٠١٢المصرية العامة للكتاب ،

١٣٢

. )١(الدولة في أطار نظام الحكم في مصر لرئيس

نظام الحكم ارسي نظام الحكم المقارن على أن تتفق الأكثرية من فقهاء القانون الدستوري ، ود ما يلاحظ عليه من بعض السمات البرلمانية ، وذلك مرغم على الالمصري هو في الجوهر نظام رئاسي ،

والقضائية ، عالي من الحسم والنفوذ في مواجهة السلطتين التشريعية لما تتمتع به السلطة التنفيذية بقدربأن العلاقة الوثيقة بين رئيس الدولة والقوات : بل ويضيف المختصون في النظام السياسي المصري

والحكومة ثانيا ، أجازت بتركيز أكبر القدرات والحسم والنفوذ بيد رئيس الدولة ، بمعنى في أولاالمسلحة . )٢(السلطة التنفيذية قمة

: ضوء ذلك ، يتصف نظام الحكم في مصر بمجموعة صفات جوهرية وهي وفي

.وحدة شخص الرئيس في معظم مكونات نظام الحكم - أ

.نسبية استقلال السلطتين التشريعية والقضائية في مواجهة السلطة التنفيذية - ب

. )٣(وجود مصادر مؤسسية للقوة خارج مثلث السلطات الثلاث - ج

:ي يأت نموذج لنظام الحكم ماويلاحظ على هذا الا

ن السلطة فإ ، ف عنها بين التنفيذية والتشريعيةن العلاقة بين السلطة التنفيذية والقضائية تختلإ .١في مواجهة القضائية ، ويظهر ذلك فيما يتمتع به كل من أعلىالتنفيذية تمارس نفوذا مؤسسيا ،

سلطوية في مواجهة القضاء ، أما بالنسبة إمكانياترئيس الجمهورية ووزير العدل ووزير الداخلية من : أربع وسائل في هذا الجانب وهي استخدامالتشريعية ، ويتم الانتخاباتللتشريعية في

.أداة الحكم المحلي •

.الدولة هيمنة حزب •

.حماية السلطة التشريعية في مواجهة أحكام القضاء •

.احتكار تنظيم الحياة السياسية واقامة الأحزاب •

، ) م ١٩٨٩بالأهرام ، الاستراتيجيةمركز الدراسات : القاهرة ( ، ١٩٨٨العربي ، الإستراتيجيالتقرير )١( . ٤٥٦ص

.٤٥٣المصدر نفسه ، ص )٢(

.٤٥٦، ص المصدر نفسه )٣(

١٣٣

.ن السلطة التشريعية تتمتع بسلطات بسيطة في مجابهة السلطة التنفيذية وعلى وفق الدستور فإ. ٢

ا طبقا للدستور ليستا جزءا من منهمن إ رغمعلى الالقوات المسلحة والشرطة ، فيما يخص . ٣تماما في وظائف السلطة أنهما منصهران من مكونات نظام الحكم إلا وانماالسلطة التنفيذية ،

الحربية ( ، جمع بين منصب وزير الدفاع ) ٤( برقم ) م ١٩٨٦( التنفيذية ، فالقانون الصادر عام وزير انضمام تعزيزإلى بالإضافةومنصب القائد العام للقوات المسلحة في شخص واحد ، ) سابقا

المسلحة لرئيس الجمهورية ة الكاملة للقوات الدفاع للمسؤولية النظامية لمجلس الوزراء ، وفرض التبعي . )١(الرئيس الأعلى للقوات المسلحة بعده

:تتكون الهيئات الأساسية في صنع السياسة الخارجية المصرية على وفق الآتي المؤسسات الرسمية – ١– ٢ – ٣

السلطة التنفيذية :أولا

الحكومة ، والمجالس القومية و رئيس الجمهورية ، : )٢(رئيسة درج تحتها ثلاث هيئاتنوت .المتخصصة

علاقاتها الداخلية في بتمثيلها لكل دولة رئيس ، هو أعلى سلطة فيها وهو الذي يقوم : رئيس الجمهوريةممارسة ولو رمزيا في في أغلب الدول دورا يؤديهو الرئيس الأعلى للسلطة التنفيذية و ،كافة والخارجية وفي مصر فإن سلطاته،ولكن يلاحظ أن النظم الدستورية الحديثة قامت بتحديد الخارجية،العلاقات

له الهيمنة ،) *(دستورية إعلاناتوما تلاه من ) م ١٩٧١( دستور عام رئيس الجمهورية وعلى وفق بشخصية الرئيس تتأثرالخارجية أن السياسة بالذكر،والجدير الخارجية،المطلقة في رسم السياسية

في مجال أن الرئيس الأسبق محمد حسني مبارك كان يتمتع بقدر كبير من السلطة إذاته ، اتجاهو م وتشريعات تنظ غير خاضعة لقوانين ثم كان يشترك معه نخبة مقربة ، وهي. )٣(السياسة الخارجية

. ٤٥٥، ص ذكره بقم ، مصدر س ١٩٨٨التقرير الاستراتيجي العربي ، )١(

(2) Joseph frankel : contntemporary Intrational theory and the Behavior of state ,

(London : 1973) p, 20-25 .

الاعلان . م ٢٠١١يناير /٢٥الاعلى للقوات المسلحة بعد ثورة ن المجلسنات الدستورية الصادرة مالاعلا )*( الاعلان . . م٢٠١١سبتمبر /٢٥الاعلان الدستوري الصادر في . . م ٢٠١١/فبراير/٣١الدستوري الصادر في الشلق ، مصدر سبق ذكره ، ريهاحمد زك.د: ينظرللتفاصيل . م ٢٠١١نوفمبر /١٩الدستوري الصادر في

. ٤٦٢- ٤٤٥ص ، ) م ٢٠١٠مكتبة مدبولي ، : القاهرة ( ، ١محمد عبد الهادي علام ، طريق الدبلوماسية المصرية ، ط) ٣(

. ٢٢ – ٢٠ص

١٣٤

من قبل الرئيس ، وتتمتع بقدر كبير من غيرها من المجاميع أو اجتهاديابقدر ما هي تمثل جانبا عملها في عملية صنع القرار السياسي ، وعلى العموم هذه المجموعة تشمل التأثير حيثالعناوين الأخرى من

ابرز الشخصيات المحيطة بالرئيس مثل المستشارين والمساعدين الشخصيين ، ومن ثم وزير الخارجية )١(.الخ ...الخارجية ورئيس هيئة المخابرات ووزير الدولة للشؤون

دستور الدائم لعام رسها رئيس الجمهورية في مصر على وفق وفيما يخص الصلاحيات التي يما ، ) ١٠٨(الرقم ) ١(يتمتع الرئيس بسلطات تشريعية وتنفيذية واسعة ، فله بموجب المادة ) . م ١٩٧١(

أن أعضائهثلثي بأغلبيةوبناء على تفويض من مجلس الشعب الاستثنائيةعند الضرورة في الأحوال دون تفويض من مجلس الشعب أن من القانون ، كذلك مكن الدستور الرئيس يصدر قرارات لها قوة

لا تحتمل التأجيل إجراءات باتخاذ الإسراعما حدث ما يستوجب إذايصدر قرارات تكون لها قوة القانون ، على أكثر، كما أعطى الدستور الرئيس حق المبادرة إلى طلب تعديل مادة أو )٢() ١٤٧المادة ( ،

بأغلبية موافقة مجلس الشعب على المبدأ : أولا، ويتطلب هذا التعديل ) ١٨٩(مواد الدستور المادة التنفيذية الواسعة للرئيس الاختصاصاتالتعديل بأغلبية الثلثين ، وأخيرا منح الدستور : أعضائه ، وثانيا

، كما أعطى أكثرنائبا أو وله الحق فيها إن يعين ) ١٣٧(، فهو يتولى هذه السلطة بموجب المادة من ، )١٥١(، وكانت المادة الطوارئ إعلانرئيس الجمهورية حق ، )١٤٨(وفق المادة على الدستور تعطي رئيس الجمهورية حق عقد أبرام المعاهدات ويبلغها إلى مجلس الشعب مشفوعة بما الدستور

.)٣(يتناسب من البيان الوزراء ونوابه تتكون الحكومة من رئيس مجلس . ة التنفيذية والإدارة العليا للدولة وهي الهيأ: الحكومة

، وفي ما يتعلق )٤()م ١٩٧١(من الدستور المصري الدائم لعام ) ١٥٣(والوزراء ونوابهم على وفق المادة :في هذا الجانب سنركز على دور رئيس الوزراء ووزير الخارجية وعلى النحو الآتي

، ) م ١٩٨٨مركز دراسات الوحدة العربية ، : القاهرة ( ، السبعيناتسلوى شعراوي جمعة ، الدبلوماسية في عقد )١( . ٧٩ – ٧٦ص

. ٤٢٥أحمد زكريا الشلق ، مصدر سبق ذكره ، ص ) ٢(

. ٤١٠المصدر نفسه ، ص ) ٣(

. ١١٠أحمد البو الغيط ، مصدر سبق ذكره ، ص . د) ٤(

١٣٥

: الوزراء رئيس

الهيمنة على الوزراء ونفوذه على مجريات السياسة حيثهو وزير أول بين الوزراء يختلف دوره من ومدى ما يتمتع به من ولاء من جانب الوزراء ومدى ما يتمتع به من فق شخصيتهو على العامة

. )١(يس الجمهورية فضلا عن مدى علاقته برئ، علاقته مع الأجهزة المختلفة التابعة لسلطات الدولة ، لم يتضمن اختصاصا واضحا لرئيس مجلس الوزراء ) م ١٩٧١(إن دستور مصر الدائم لعام

يستمع المشورة لرئيس الجمهورية كغيره من إعطاء في مجال السياسة الخارجية سواء ، وليس له حقوعلى الأقل كان ذلك واضحا للغاية في حقبة الرئيس الأسبق محمد حسني مبارك . )٢(اليهم الرئيس

، وهو ما أدى إلى الكثير من المشاكل في علاقة وزراء الخارجية المصريين مع رؤساء الحكومات ، في ) فؤاد محي الدين ( مع الدكتور ) كمال حسن علي ( المصرية ، وينطبق ذلك على علاقة

، كما كانت العلاقات تتسم ) م ١٩٨٤م إلى ١٩٨١(م عوارك في الائيس مبابداية حكم الر في علاقة الوزير عمرو موسى ، برئيس الوزراء الجنزوري آنذاك ، وكان رؤساء أحيانابالصعوبات

، ثم إن وزراء الخارجية المصريين يؤكدون باستمرار إرادتهمالوزراء في الحكومات يرغبون في فرض قيادة في مجال السياسة الخارجية في مصر ، تنتهي عند رئيس الجمهورية ولا شأن ، إن سلسلة ال

حدث أو اهتمام بموضوع يدخل في صلب كان لها تأثير مباشر في إذا إلالرؤساء الحكومات بها ، . )٣(اختصاص الحكومة

:وزير الخارجية

تعد الدبلوماسية هي إحدى أدوات السياسة الخارجية، والتي تشير إلى كيفية نقل قواعد السلوك هذا من . السياسي الداخلي على مستوى العلاقات الدولية ، بهذا المفهوم ، تكون أمام وظيفة التنفيذ

مية في جانب ، ومن جانب آخر ، إن تحقيق مصالح الدولة يكون من خلال استخدام القنوات السل كل هذا يشير إلى إن الوظيفة والتي تتركز حصرا في وظيفة وزارة الخارجية ، العلاقات الدولية ،

٩٧٧، العدد الاقتصادي الأهرام )مجلة(محمد قدوري حسن ، السياسية الخارجية في النظام السياسي المصري ، )١(

. ٢٤، ص ) م ١٩٨٧، الأهراممركز : القاهرة ( ،

. ٤١٠نفسه ، ص المصدر )٢(

. ١١٢بو الغيط ، مصدر سبق ذكره ، ص أحمد ا. د )٣(

١٣٦

. )١(القرار اتخاذة لوزارة الخارجية هي وظيفة تنفيذ السياسة الخارجية ولا تتعدى وظيفة نظرية الرئيس

، ) ١٦٦(التي حددها القانون رقم الاختصاصاتوتبعا لذلك ، يمارس وزير الخارجية في مصر الخاص بتنظيم وزارة الخارجية المصرية ، وفي المادة الأولى من القانون المذكور ، ) م ١٩٥٤(لسنة

كافة المتعلقة بها الشؤون ، ودراسة تنفيذ السياسة الخارجية للدولة تنص على أن تولي وزارة الخارجيةوالسهر على علاقات مصر مع الحكومات الأجنبية والمنظمات الدولية ورعاية مصالح المصريين

لاقات مصر مع الحكومات التي تتصل بع الاختصاصاتوتمارس جميع ، )٢(حمايتهم في الخارجو هذا من ناحية النصوص ، غير أن دور وزير الخارجية يقتصر كما أشرنا سابقا على تنفيذ الأجنبية

لرئاسي التي تأخذ بالنظام ا) الفردي ( الاستبداديالسياسة الخارجية ، وهذا يعد من سمات نظام الحكم والواقع أن دور وزارة الخارجية يبدأ من اللحظة التي تحدد بها القيادة السياسية أولوياتها . كأسلوب حكم

الخارجية عبر ما تتلقاه من جهاز الدبلوماسية وغيره من مدخلات ومعلومات وصياغة بدائل الحركة ، التي تنهض الدبلوماسية بدور بارز السياسية ، ثم يتولى صانع القرار اختيار البدائل وتحديد القرارات

في تنفيذها بالتعاون وبالتناغم مع غيرها من أجهزة الدولة وحتى مع جهات وأجهزة غير حكومية أذا ) .٣(تطلب الأمر ذلك

:المجالس القومية المتخصصة

:المؤسسة العسكرية

وتولي العسكريين ) م١٩٥٢(المؤسسة العسكرية في صنع السياسة المصرية منذ ثورة يوليو تضطلع لقيادة العسكرية مقاليد الحكم ، دوريا في عملية صنع القرار ، يمثل المجلس الأعلى للقوات المسلحة ا

المعدل بالقرار، و )م ١٩٦٨(لعام ) ٦٨(مهوري المرقم وفق القرار الج على تشكل المجلس إذ، العليا للبلادوالدفاع ويتولى وزير الدفاع رئاسة المجلس والسياسة الخارجية ،)م١٩٧٠(لعام ) ٤٤٦(لجمهوري رقم ا

.)٤(أمرا حتميا أثير المتبادل بين الوزارتين يعد ن التنسيق التام والت، ومن ثم فإوجهان لحالة واحدة باعتبارها

. ٣٠٣، مصدر سبق ذكره ، ص أحمد نوري النعيمي . د )١(

. ٢٩، مصدر سبق ذكره ، ص المصري دستوريمحمد قدوري حسن ، السياسية الخارجية في النظام ال )٢(

. ١١٤ص ذكره،سبق أحمد أبو الغيط ، مصدر . د )٣(

مركز البحوث والدراسات : القاهرة ( ، المدرسة المصرية في السياسة الخارجية ، ) محرر( مصطفى علوي . د )٤( . ٣٦١ – ٣٥٨، ص ) م ٢٠٠٢السياسية ، كلية الاقتصاد والعلوم السياسية ، جامعة القاهرة ،

١٣٧

:وتنبع أهمية دور المؤسسة العسكرية في عملية صنع السياسة الخارجية بالآتي هجومية تحقيقا للأمن أونها تمتلك وسائل السياسة الخارجية التي قد تستخدم لتحقيق أهداف دفاعية إ •

.الوطني

في كثير من الحالات أن تقرر من يكون بإمكانهافي المجتمع ، ولذلك الإكراهتمتلك وسائل نهاإ • . )١(الحاكم بالتحديد في الدول النامية

، بانشاء ٥٤مادة وفق ال، على م ٢٠١١/مارس / ٣٠الدستوري الصادر في الإعلاننص وأخيرا ، ويتولى رئيس الجمهورية رئاسته ويختص بالنظر في الشؤون ) مجلس الدفاع الوطني ( مجلس يسمى

، يتولى المجلس الأعلى للقوات ) ١٥٦(الخارجية ، بوسائل تأمين البلاد وسلامتها ، كما جاء في المادة . )٢(أدارة شؤون البلاد وله في سبيل ذلك مباشرة السلطة الأمنية المسلحة

: جهاز المخابرات العامة

أجهزة المخابرات العامة دورا واضحا في السياسة الخارجية المصرية ، وتحدد الأجهزة العامة تؤدي فضلا الدولة ،من أوالمخابرات العسكرية وجهاز تشتمل على جهاز المخابرات العامة إذبهذا السلك ،

عن مكتب الرئيس للمعلومات ووزارة الخارجية ، وتؤدي هذه الأجهزة أدوارا تتفاوت أهميتها في مجال جية التي تسهم في السياسة الخارجية ، إلا أن هذا التنوع في مصادر المعلومات المتعلقة بالسياسة الخار

ويعد جهاز المخابرات من أهم الأجهزة العاملة في هذا المجال تنشط في رية ،جمع المعلومات الاستخبا : السياسة الخارجية عن طريق ما يأتي عملية

.جمع المعلومات •

.تدقق المعلومات •

. )٣(عرض المعلومات الضرورية على صانع القرار •

مركز البحوث والدراسات : القاهرة ( سياسة مصر الخارجية في عالم متغير ، ،) ا محرر ( احمد يوسف احمد )١(

. ٥٢٣، ص ) م ١٩٩٠السياسية ،

. ٤٥٨، صاحمد زكريا الشلق، مصدر سبق ذكره )٢(

. ٤٣٨مصدر سبق ذكره ، ص . محمد قدوري حسن ، السياسية الخارجية في النظام الدستوري المصري. د )٣(

١٣٨

كبير في تنفيذ عناصر محددة في السياسة الخارجية تأثيرإن جهاز المخابرات المصرية كان لها الواضح تأثيرهاأنه كان لها من رغمعلى ال، و ) م ١٩٥٧(منذ عام هاإنشائالمصرية ، على مدى سنوات

مصر بليبيا منذ في علاقة مصر بالدول العربية تحديدا ، وقد اتضح هذا التأثير بشكل واضح في علاقة م من وجود سفراء مصريين أكفاء وذي، وعلى الرغ) م ١٩٦٣(عام القذافيالعسكري للعقيد الانقلاب

ة للسلطة في مصر للتعرف ان عنصر المخابرات يمثل نافذة مهممعرفة وثيقة بأمور هذه الدولة ، فقد كوزراء الخارجية ومدى تأثيرهم مع والنظر إلى أوضاع هذه الدول على مدى كل هذه الأعوام ، مهما كان

. )١(القادة المصريين جميعا

رئاسة الجهاز في مصر ) عمر سليمان ( تسلم أثناءفي مخابرات العامة وخاصة وقد ازداد دور ال ، أبابا أديسفشل اغتيال الرئيس الأسبق محمد حسني مبارك ، في ، خاصة بعد) م ١٩٩٢( عام

الأسبق حسني المصري عند مصاحبة الرئيس، ) م ٢٠٠١( عام / كما تفاقم هذا الدور في ابريل نشط دور رئيس المخابرات من خلال القيام إذإلى الولايات المتحدة الأمريكية ، )عمر سليمان(مبارك ) باول(ريكية الأسبق جية الأمة الأمريكية ، بما فيها وزير الخار ت حكومية مع كل أجهزة الحكومباتصالا

التأثيراستمر هذا ، ) الوزير عمرو موسى ( وجود وزير الخارجية المصري مع الوفد من رغمعلى ال، جهات النظر نافذة و وأصبحت، ) م ٢٠٠١/ (في مايو ) احمد ماهر ( منذ بدايات مسؤوليات الوزير

. )٢(المسالة الفلسطينيةية ، خاصة في كبير في حقل السياسة الخارجية المصر تأثيروذات

ن امة على مدى عقود كان كبيرا ، فإوفي ضوء ذلك ، وعلى الرغم من تأثير جهاز المخابرات الع ذلك النفوذ كان يقتصر على عدد محدود من الملفات وكذلك على عدد من دول الجوار الإقليمي

، كما إن ذلك الوضع أعتمد على )يلواسرائ(المصري وبشكل واضح جدا في دولة السودان ، وليبيا ، . )٣(رفض وموافقة هذه الدول

. ٤٥ -٤٣ص ذكره،مصدر سبق الغيط،بو أحمد أ. د )١(

. ٤٦المصدر نفسه ، ص )٢(

. ٤٥ – ٤٣، ص المصدر نفسه )٣(

١٣٩

السلطة التشريعية :ثانيا

، وفصل مهامها بين مجلس الشعب : ع إلى هيئة تشريعية مستقلة هي أوكل الدستور مهمة التشري إلى مهمته الأساسية المتمثلة بالرقابة على مهام السلطة لإضافةابالسياسة العامة للدولة ، واقرارالقوانين إن تطورا لاحقا شهده النظام ، إلا، مما يعني إن السلطة التشريعية يتولاها مجلس الشعب ، )١(التنفيذية

، ) ١٩٤المادة ( وفق على ، جاء فيه أحكام جديدة ) م١٩٨٠(جرى بموجبه تعديل دستوري في العام الاستمرارمجلس الشعب في ر أن وجود هذا المجلس لم يؤثر في، غي )٢(مجلس للشورى إنشاءعلى

أي إليهلمجلس الشورى مهام استشارية ولم يوكل بكامل صلاحياته التشريعية والرقابية ، فالتعديل حدد :تتكون السلطة التشريعية من الآتي إذ. )٣(سلطة تشريعية أو رقابية

مجلس الشعب

، مجلس الشعب سابقا وفق دستور مصر ) م٢٠١٤وفق دستور مصر عام (هو مجلس النواب حاليا شريع سلطة الت هي ) ١٠١(م ، وهو السلطة التشريعية ، ويتولى اختصاصات وفق المادة ١٩٧١عام كما يمارس والموازنة العامة للدولة ، الاقتصاديةيقرر السياسة العامة للدولة والخطة العامة للتنمية كما

. )٤( لطة التنفيذيةالرقابة على أعمال الس

من الدستور المصري) ١٣٦إلى ٨٦(حددت المواد ، إذيعد مجلس الشعب السلطة التشريعية ، ، طبيعة عمل السلطة التشريعية ، ومن خلال التفحص في المواد المذكورة ، فلم نجد ) م١٩٧١(لعام في الدستور يبين دور مجلس الشعب في صنع السياسة الخارجية ، غير إن عن طريق مجلس ا نص

الشعب يعلن رئيس الجمهورية القرارات السياسية المهمة في مجال السياسة الداخلية والخارجية ، ثم ورد ، وهو رئيس الجمهورية هو القائد العام للقوات المسلحةإن من الدستور ، ) ١٥٠(في مضمون المادة

. )٥(على موافقة مجلس الشعب الحصولالذي يعلن الحرب بعد

، الدساتير العربية دراسة مقارنة بمعايير الحقوق ) م١٩٧١(من دستور جمهورية مصر الصادر في ) ٨٦(المادة )١( . ٦٤٣ -٦٤١، ص ) م ٢٠٠٥، الإنسانالعهد الدولي لحقوق : ديبول جامعة( ١الدستورية ، ط

. ٦٤٤، ص المصدر نفسه )٢(

الحكومة والحريات –والقانون الدستوري ، نظرية الدولة عبد الغني بسيوني عبد االله ، الوسيط في النظم السياسية )٣(: الإسكندرية(، ) م١٩٨١( تطوير النظام الدستوري وفقا لدستور –العامة للقانون الدستوري المبادئ –العامة

. ٦٨، ص ) م ٢٠٠٤مطابع السعدي ،

wilipedia.org/wiki/eg.Mwww.ar. :متاح على شبكة الانترنت عبر الموقع الاتي م ، ٢٠١٤ديسمبر ٢٦في )٤(

. ٦٨١عبد الغني بسيوني عبد االله ، مصدر سبق ذكره ، ص )٥(

١٤٠

البيانات التي واعلانيخرج عن الموافقة والتصديق ن دور مجلس الشعب لاأ، ونفهم من ذلك .تتفق وقرارات رئيس الجمهورية في المجال الخارجي

مجلس الشورى

دراسة واقتراح ما يراه كفيلا بالحفاظ على دعم الوحدة الوطنية والسلام الشورى،يتولى مجلس ) م ١٩٨٠(مجلس الشورى ، عام إنشاءومنذ ، )١(للمجتمع اسيةسالاوحماية المقومات الاجتماعي

داعما بالحفاظ على ت اختصاصاته في اقتراح ما يراه تحدد. م ٢٠٠٧/ مارس / ٢٦وحتى ، للمجتمع وقيمه العليا والحقوق السياسيةوحماية المقومات الاجتماعيالوحدة الوطنية والسلام

رأكثالخاصة بتعديل مادة أو الاقتراحاتموافقة على العلى التأكيدوالحريات والواجبات العامة مع حكام الاوفق على من مواد الدستور ، على إن تسري مناقشة التعديل والموافقة عليه بالمجلس ،

كما شملت اختصاصات . )٢() الباب السابع ةدديج حكامأ( ، ) ٨٩(المنصوص عليها في المادة أراضيمعاهدات الصلح والتحالف وجميع المعاهدات التي يترتب عليها تعديل في إقرارالمجلس

يستشار المجلس في مشروع الخطة العامة للدولة ناعن أو تتعلق بحقوق السيادة ، فضلا ، الدولةدون ممارسة المجلس لأي صلاحيات من رئيس الجمهورية ، عليه ومشروعات القوانين التي يمليهاة سحب الثق أولم يتمتع مجلس الشورى بأي صلاحيات في طرح إذرقابية على أعمال الحكومة ،

. )٣(يحصل في مجلس الشعب عن الحكومة ، كما السلطة القضائية: ثالثا

السلطة القضائية مستقلة ، وتتولاها المحاكم على اختلاف أنواعها ودرجاتها وتصدر أحكامها هيئة قضائية قائمة بذاتها في جمهورية ، )*() المحكمة الدستورية العليا( وفق القانون ، وان على

.٦٤٢، الدساتير العربية ، مصدر سبق ذكره ، ص ) م ١٩٧١( الدستور المصري لعام )١(

. ٤٤٥أحمد زكريا الشلق ، مصدر سبق ذكره ، ص : للتفاصيل اكثر ينظر )٢(

.١٦٨، ص ) م ١٩٧٨جامعة بغداد ، : العراق ( ، النظم السياسية في الشرق الأوسط ، نعمة السعيد )٣(

أعضاء ، ويرأس ةلعليا ، تتكون من رئيس وعدد من الأعضاء ، وتصدر أحكامها وقراراتها من قبل سبعالمحكمة الدستورية ا(*) وفق قرار على جلساتها رئيسها الذي يعينه رئيس الجمهورية ، أو أقدم أعضاء المحكمة ، والذي يتم تعيينهم من قبل رئيس الجمهورية

من الدستور ، لا يمكن المساس بها أو الطعن في قرارات ) ١٣٧( لمادة لى وفق االأعلى للهيئات القضائية ، ع بعد أخذ رأي المجلستنظر المحكمة الدستورية وتبت في دستورية القوانين أذ ( على أنه ١٤٥المحكمة الدستورية لاي سبب وبأي حالة ، وتنص المادة

لا يحق ( ، فتنص على أنه ) ١٤٦(، أما المادة ) يا لاغ و المرسوم التشريعي للدستور يعد، أ) أقرت المحكمة مخالفة القوانين للاستفاضة عن ) . للمحكمة الدستورية العليا أن تنظر في القوانين التي يعرضها رئيس الجمهورية على الاستفتاء وتنال موافقة الشعب

دار الثقافة للنشر : عمان ( الدستوري ، نعمان احمد الخطيب ، في النظم السياسية والقانون : ينظر . دور المحكمة الدستورية العليا . ٥٥٩، ص ) م ٢٠٠٤والتوزيع ،

١٤١

، م ٢٠١١/ يناير / ٢٥الدستورية اللاحقة بعد ثورة الإعلانات، ونص الدستور وكافة )١(العربية مصر ن ، ولا يسمح لأي سلطة والقضاة مستقليها المحاكم تبعا للقانون ، إن السلطة القضائية مستقلة تتول على

التدخل في شؤون العدالة ، ويؤدي القضاة دورا أساسيا في الرقابة القضائية على دستورية القوانين بفي الدولة تتمتع المهمة، فالسلطة القضائية بصفتها أحد السلطات )٢(وتفسير نصوصها التشريعية

لا يسمح لأي سلطة أخرى إذين السلطات ، مبدأ الفصل بل التام عن بقية السلطات على وفق بالاستقلالقانون ، ويترتب ق اوفعلى أن تتدخل في اختصاصها المتعلق في فض المنازعات وتطبيق القانون عليها

،) ٣(على السلطة التنفيذية بعدم التدخل في شؤون السلطة القضائية او المعوقات القيود على ذلك وضعلحق في سن تشريعات تمنع عن طريقها القضاء من النظر في تمتلك ا ثم إن السلطة التشريعية لا

تؤدي إلى سلبه لحقه في التصدي لمنازعات بينها لأن كل ذلك ا بذاتها أو تأثر في استقلاله أوالقضاي . )٤(على استقلالية السلطة القضائية يعد اعتداء

ايجوز لأي سلطة التدخل في اختصاصهولا وبما أن السلطة القضائية هي مستقلة من الناحية القانونية أو في شؤون العدالة ، ويترأسها رئيس الجمهورية ، ويوضح القانون طريقة تشكيلية واختصاصاته ويؤخذ

، بالإضافة إلى ذلك حق رئيس ) الهيئات القضائية ( رأيها في مشروعات القوانين التي تنظم شؤون هذا القانون لرئيس الدولة يشكل خرقا قانونيا للنظام البرلماني الجمهورية في تشكيل المحاكم الاستثنائية ، و

ذا ونتيجة لهذا الاشتباك الحاصل الذي يصب لصالح السلطة التنفيذية ، صدر قانون المحكمة العليا . م ، في دعم القضاء ومعالجة الخلل الدستوري الذي تم الإشارة إليه ، ١٩٧٩/ ٨/ ٢٩في ) ٤٨(الرقم

من ممارسة بعض أن القضاء المصري لم يثنيه تدخل السلطة التنفيذية في أحكامه هذا إلى جانب أقراره حقيقة مراقبة مؤسسات المجتمع الجديد في ذلكوكان . )٥(تصاصاته في كثير من القضايا اخ

وما تلاها من ) م ٢٠٠٥(المدني في متابعة ومراقبة الانتخابات التشريعية التي جرت في نهاية عام . )٦(ار متشابهة أدو

. ٥٥٩ – ٥٥٨، ص نعمان أحمد الخطيب ، مصدر سبق ذكره )١(

. ٤٧٠احمد زكريا الشلق ، مصدر سبق ذكره ، ص )٢(

. ٨٢٤عبد الغني بسيوني ، مصدر سبق ذكره ، ص )٣(

. ٨٢٥المصدر نفسه ، ص )٤(

. ٤٣٥احمد زكريا الشلق ، مصدر سبق ذكره ، ص )٥(

علاقة المجتمع المدني بالنظام السياسي ، التأثير والتأثر ، ودراسة حالة مصر والأردن ، سداد مولود سبع ، )٦( . ٥٧م ، ص ٢٠٠٨أطروحة دكتوراه ، غير منشورة ، كلية العلوم السياسية ، جامعة النهرين ،

١٤٢

:المؤسسات غير الرسمية ٢-٢-٣

. الأحزاب السياسية : أولا يرة للدولة فهذا يدفع إلى معرفة ذلك الدور تعد واحدة من عوامل القوة المتغ بما أن الأحزاب السياسية

.ير غير ثابت في قوة الدولة وأن كان بشكل متغ والتأثير الذي تتركه الأحزاب السياسيةتؤدي الأحزاب السياسية دورا حيويا في مختلف النظم السياسية ، وذلك لما تتمتع به من إمكانيات

شعب ، وتبرز أهمية الدور الذي تقوم به الأحزاب السياسية في الديمقراطية المعاصرة ، على تنظيم ال . )١(لكونها أداة وسطية بين الشعب والسلطة

يتباين دور الأحزاب السياسية في التأثير في السياسة الخارجية من دولة إلى دولة أخرى ، وتختلف ها عن مركز السلطة ومدى مشاركتها في عملية صنع نوعية وشدة ذلك التأثير ، على وفق قربها أو بعد

القرار السياسي الخارجي ، لذلك لا يمكن قياس تأثيرها بشكل واضح في كل الأنظمة السياسية ، أو في دون بيان تأثيرها الواضح في توجيه الرأي العام من كل الأوقات ، غير أن ذلك لا يمكن أن يكون عائقا

كيفية ممارسة السلطات العامة في الوحدة الدولية ومن جهة ما يتصل بالسياسة في هذه الدولة أو تلك أو .)٢(الخارجية

تكوينات تجمع أشخاصا لهم نفس الرأي تضمن لهم : (بأنها ) هانزكلس(فالأحزاب كما يرى ، ياسي أن الحزب الس: (بقوله ) مورس دفرجيه(، ويعرفها )٣()التأثير الحقيقي على أدارة الشؤون العامة

، لذا فهو ) ظاهرة سياسة حديثة ظهرت بظهور الديمقراطية في أوربا وأنتشرت منها إلى مختلف العالميركز في دراسته حول الأحزاب الأوربية والأمريكية ، ويخلص منها إلى أن الحزبية السياسية مرتبطة

. )٤(عدد الأحزابأرتباطا وثيقا بالحرية السياسية في الدول المتقدمة ومظهر هذه الحرية تأن الحديث عن التعددية الحزبية السياسية في مصر هو في الواقع حديث عن أحزاب المعارضة ، ذلك أن كل أحزاب المعارضة ، عاشت مستبعدة بأستثناء الحزب الوطني الحاكم آنذاك ، تحاول على

. )٥(الحصول على درجات الرضا من الحزب في ذلك الوقت اسات على أن وظـيفة أحزاب المعارضة في الدول الديمقراطية هو تجميع المصـالح ثــم أثبتت الـدر

والتــعبير عنـها ، فضلا عــــن تكوين الثــقافة الســياسية القـــائمة فـــي النظام السياسي ، يضـاف إلـــى ذلــك ، ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــ

. ١٤١ص ) م٢٠١٤أفكار للدراسات والنشر ، : بغداد ( ١نوار محمد ربيع الخيري ، مبادئ الجيوبولتك ، ط. د )١( . ٦٦مصدر سبق ذكره ، ص مدخل في السياسة الخارجية ، صالح عباس الطائي ،.د )٢( ٨٦، ص ) م١٩٨٣للطباعة والنشر ، عة دار الطبا: بيروت(،١، قضايا علم السياسة العام ، طمحمد فايز عبد السعيد. د:نقلا عن )٣( . ٣٥٤ص ) م١٩٦٦دار العلم للملايين : بيروت (، ١حسن صعب ، علم السياسة ، ط: نقلا عن )٤( . ٩، ص ) م١٩٩٠: بغداد (أسامة الغزالي ، حرب التعدد الحزبي في مصر ، ندوة التعددية والديمقراطية في الوطن العربي ، )٥(

١٤٣

الأخذة على بالنسبة إلى الحزب الذي يصل إلى السلطة ، أما في دول الجنوببالطبع صنع القرار ، مع الحزب ) Clientelistic(ن أحزاب المعارضة عادة ما تربط بعلاقة زبائنية ضرب الديمقراطية ، فإ

تحاول الحصول على درجات الرضا من الحزب الحاكم المهمين حتى تحصل على أكبر قدر إذالحاكم ، ممكن من المغانم وتتضائل هذه العلاقة كلما تطور النظام السياسي ديمقراطيا ، ألا أن الوضع يختلف

مها النظام تماما بالنسبة إلى أحزاب المعارضة في الوحدات الدولية ذات الأنظمة الدكتاتورية التي يستخدالحاكم تزين شرعيته من خلال الأيديولوجات والقيادة الكاريزمية ، ومن خلال أيجاده مساحة للمشاركة السياسية ، وذلك حتى تصبح للنظام شرعية داخلية وخارجية ، وتكون أحزاب المعارضة بالنتيجة إلى

حزاب المعارضة أبوابا مشرعة للتحول أدوات لزيادة شرعية النظام الحاكم وتحسينها ، فبدلا من أن تكون أ .) ١(الديمقراطي ، تتحول إلى أدوات للأبقاء على الدكتاتورية

رغم من أعلان النظام السياسي في مصر التعددية الحزبية ، ألا أنها ظلت تلك التعددية وعلى الفي شرعية داخلية ها منذ البداية كي يضمخنوقة ، لأن النظام السياسي أنشائخلال ثلاثة عقود مهمشة و

وخارجية ، من دون الأيمان الحقيقي لكون التعددية السياسية وسيلة من وسائل التحول الديمقراطي ، وقد أدى ذلك إلى تقزيم أحزاب المعارضة وفصلها تماما عن الرأي العام وهو السبب في كون القوة الوحيدة

. )٢(تمتعت بشعبيته وقدمت بدائل للنظام الحاكمخر ، يمكن يكون التوصيف السياسي لتجربة التعددية الحزبية المصرية يكمن فيما يطلق بمعنى أ

يكون إذ، ) Dominant(، مفهوم الحزب المسيطر ) ديفرجيه والموند(عليه بعض المفكرين من أمثال .هنالك حزب واحد متقدم الأحزاب الأخرى ، ذلك في أطار التعددية التي يتحكم فيها الحزب الحاكم

إذ تعد مصر أحد الدول السابقة بالأخذ )٣(دون أنتقالها إلى الفاعلية المطلوبةكافة الوسائل ويحاول ببالنظام التعددي إلا أنها بذات الوقت لم تنشأ هذه التجربة بشكلها الصحيح ، غير أنها جاءت نتيجة لقرار

ي السياسي والحضاري الذي ، كما أن الوع)٤(سياسي ، ولم تشكل بفعل التطور السياسي والأجتماعيالمجتمع المصري بالتجربة الحزبية والذي يعود إلى بداية القرن العشرين من تأريختمتلكه الأساس بفعل

المؤسسات الأهلية المصرية السابقة لتأسيس الأحزاب السياسية المصرية ، مقارنة بباقي الدول تأريخــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــ

. ١٤٢مصدر سبق ذكره ، ص مدخل في السياسة الخارجية ، صالح عباس الطائي ،. د )١( . ١٠ – ٨لي ، مصدر سبق ذكره ، ص أسامة الغزا )٢(

)٣( Barry Rubin/islmicfand mentatatism in Egyptian potitics (new York : martins press, 1990), p23 .

المركز : المغرب ( ، ١انتفاضات في البلدان العربية ويليها النار ، ترجمة حسين عمر ، طالطاهر انجلون ، الشرارات )٤( . ١٤٥، ص) م ٢٠١٢ عربي ،الثقافي ال

١٤٤

ذه الأحزاب وأصبح بنية ه ساهم بدوره في التأثير سلبا في العربية ، لم يستمر بصورة متواصلة ، وهو، ثم أن النظام السياسي كان له دور )١(شكل القسمات الرئيسة للأحزاب السياسية المصريةالخلل البنيوي ي

قانوني وأطار سياسي أم قضائي ، وهذا يمكن تحديده في تبلور كان بأطارأفي تعميق هذا الخلل سواء م ٢٠١١/ يناير/ ٢٥أنقسام الأحزاب السياسية المصرية، هذه التيارات لم تكن الحكومة المصرية قبل ثورة

م ٢٠١١/ يناير/ ٢٥ة الأنتقالية أي بعد ثورة عها مازال يكتنفه الغموض في المرحلتعترف بها ألا أن وضيطة الأحزاب السياسية في مصر وساعد على ذلك ، التعديلات في قانون الأحزاب الذي ، تغيرت خر

:نة وأنهى قيود عديدة ، ومن يبين أهم هذه التيارات هي يععلى وفق شروط م يسمح بتشكيل الأحزابمما لا شك فيه حاليا هي الأكثر عددا وأقوى تنظيما وتمكنت من الحصول : التيارات الأسلامية -أ

من المقاعد البرلمانية وتندرج تحت مدرستين فكريتين هما المدرسة السلفية والمدرسة الوسطية % ٧٧على فأبرزها ، وتمثل المدرسة السلفية أحزابا مثل حزب النور المنبثق عن الدعوة السلفية ، أما المدرسة الثانية

، وحزب الوسط الجديد وبعض ) الذراع السياسي لجماعة الأخوان المسلمون(حزب الحرية والعدالة الأحزاب الصغيرة مثل النهضة ولأصالة والبناء والتنمية ، والعامل المشترك بين هذه التيارات المناداة

.بالمرجعية الأسلامية للدولة تأتي هذه التيارات في المرتبة الثانية من بين التيارات الفكرية في ساحة التنافس : التيارات الليبرالية –ب

الحزبي، تؤمن بفصل السياسة عن الدين ، وأهم هذه الأحزاب ، حزب الجبهة الديمقراطية وحزب الوفد تخشى والمصريون الأحرار ، وتعتمد هذه الأحزاب على تأييد شراح من المجتمع ،) السيد البدوي(برئاسة

. )٢(للأحزاب الليبرالية احكم الأسلاميين ، ومنهم غالبية الأقباط الذي أعتادوا منذ القدم أن يصوتو تتوزع ما بين القومي والناصري والخط الأشتراكي ، وتتكون من الحزب العربي : أحزاب يسارية - جـ

.مع الديمقراطي الناصري وحزب الكرامة وحزب التحالف الأشتراكي وحزب المجتالحزب : وهي تجمع ما بين الطرح اليساري والليبرالي وأحيانا الأسلامي ، منها : أحزاب الوسط –د

المصري الديمقراطي الأجتماعي وحزب العدل ، أما الأحزاب التي ليس لها لون أيديولوجي ، أسس . )٣(معظمها من قيادات سابقة من الحزب الوطني الديمقراطي مثل حزب المواطن المصري

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــمنتدى المعارف ، : بيروت ( ١محمد الحبيب طالب ، ط: يز ، ثورات وخيبات في التغيير الذي لم يكتمل ، تقديم عبد الآله بالغز )١(

. ٣٠ص) م ٢٠١٢، ) في مجموعة باحثين(حالة حركة الاخوان في مصر ، : ربي عمرو حمزاوي ، الاسلاميون المعتدلون والاصلاح في العالم الع )٢(

) م٢٠٠٧مركز الامارات للدراسات والبحوث الاستراتيجية ، : ابو ظبي (التحولات الراهنة ودورها في احداث التغيير في العالم العربي . ١٠٦-١٠٥، ص

تالانترن م متاح على شبكة٢٠١١ديسمبر /١٧ تأريخفي مصر، مركز الجزيرة للدراسات ب محمد عبد العاطي، التكتلات الأنتخابية )٣(http://studies.alijazeera.net/reports/2012/02/20/22/3/078531/86842.htm الآتي عبر الموقع :

١٤٥

وفق على وعلى ضوء ما تقدم ، يمكن قراءة الخريطة الحزبية المصرية في مرحلة قبل الثورة وما بعدها ، .التي تتضمن عددا من التيارات الحزبية المختلفة ) ٩ - ٨(الجدول

)٨(جدول )م٢٠١١ -م ١٩٧٦( من عام خريطة الأحزاب السياسية في مصر

التأسيس طريقة التأسيس تأريخ الحزب ت

قضائي حكم/لجنة شؤون الأحزاب ١٩٧٦/١٩٩٢ مصر العربي الأشتراكي - ١ لجنة شؤن الأحزاب ١٩٧٦ التجمع الوطني التقدمي الوحدوي - ٢ لجنة شؤون الأحزاب ١٩٧٦ الأحرار الأشتراكين - ٣ لجنة شؤون الأحزاب ١٩٧٨ الوطني الديمقراطي - ٤ لجنة شؤون الأحزاب ١٩٧٨ العمل - ٥ حكم قضائي/ لجنة شؤون الأحزاب ١٩٧٨/١٩٨٣ الوفد - ٦ لجنة شؤون الأحزاب ١٩٨٣ الأمة - ٧ حكم قضائي ١٩٩٠ مصر الفتاه - ٨ حكم قضائي ١٩٩٠ الخضر - ٩ حكم قضائي ١٩٩٠ الأتحاد الديمقراطي -١٠ حكم قضائي ١٩٩٢ الشعب الديمقراطي -١١ قضائيحكم ١٩٩٢ ريصاالعربي الديمقراطي الن -١٢ حكم قضائي ١٩٩٣ العدالة الأجتماعية -١٣ حكم قضائي ١٩٩٥ التكامل الأجتماعي -١٤ لجنة شؤون الأحزاب ٢٠٠٠ الوفاق القومي -١٥ حكم قضائي ٢٠٠١ ٢٠٠٠مصر -١٦ حكم قضائي ٢٠٠٢ الجيل الديمقراطي -١٧ لجنة شؤون الأحزاب ٢٠٠٤ الدستوري الأجتماعي -١٨ لجنة شؤون الأحزاب ٢٠٠٤ الغد -١٩ حكم قضائي ٢٠٠٥ السلام الديمقراطي -٢٠ حكم قضائي ٢٠٠٥ شباب مصر -٢١ حكم قضائي ٢٠٠٦ المحافظون -٢٢ حكم قضائي ٢٠٠٦ الجمهوري الحر -٢٣ لجنة شؤون الأحزاب ٢٠٠٧ الجبهة الديمقراطية -٢٤

: بيروت (،١ات والتحديات، طتجاهالثورة المصرية الدوافع والايل ، محمود عبد الفض: الجدول من أعداد الباحث بالأعتماد على . ١٩٥ – ١٩٤ص ) م٢٠١٢المركز العربي للأبحاث ودراسة السياسات ،

١٤٦

)٩(جدول

م ٢٠١١/يناير/ ٢٥خريطة الأحزاب السياسية في مصر خلال وبعد الثورة

الأيديولوجية التأسيس تأريخ الحزب ت ليبرالي وسطي ٢٠١١ حزب الثورة -١ ليبرالي أشتراكي ٢٠١١ المصري الديمقراطي -٢ ليبرالي ٢٠١١ مصر الحديثة -٣ ليبرالي ٢٠١١ المصريين الأحرار -٤ ليبرالي ٢٠١١ غد الثورة -٥الذراع السياسي (الحرية والعدالة -٦

)لجماعة الأخوان المسلمين سلام السياسيا ٢٠١١

سلام السياسيا ٢٠١١ حزب الوسط الجديد -٧ سلام السياسيا ٢٠١١ النور -٨ سلام السياسيا ٢٠١١ الأصالة -٩ سلام سياسيا ٢٠١١ صلاح والنهضةالإ - ١٠ سلام سياسيا ٢٠١١ البناء والتنمية - ١١ سلام سياسيا ٢٠١١ النهضة - ١٢ غير واضح المعالم ٢٠٠٨ مصر - ١٣ غير واضح المعالم ٢٠١١ التغيير والتنمية - ١٤ غير واضح المعالم ٢٠١٤ السادات الديمقراطي - ١٥ غير واضحة المعالم ٢٠١٣ الحركة الوطنية المصرية - ١٦ غير واضحة المعالم ٢٠١١ مصر أكتوبر - ١٧ ليبرالي ٢٠١٣ المصرين الأحرار - ١٨ أشتراكي ٢٠١١ الشعب الأشتراكي - ١٩ وسطي محافظ ٢٠١١ العدل - ٢٠ وسطي ٢٠١١ مصر الثورة - ٢١ ناصري ٢٠١١ الكرامة التقدمي - ٢٢ يسارية ٢٠١١ العمال الديمقراطي - ٢٣ أقصى اليسار ٢٠١١ الشيوعي - ٢٤ ناصري قومي ٢٠١٣ الثورة - ٢٥

١٤٧

غير واضحة المعالم التأسيس تأريخ البيت المصري - ٢٦ ٢٠٠٥تأسس في لندن جبهة أنقاذ مصر - ٢٧

ت نفسها في مارس حلبعد نجاح الثورة ٢٠١١

للعمل داخل مصر

سلام سياسيا

، ١الوطن العربي ، دراسة للحالة المصرية ، ط ، حركات التغيير في محمد منسي: أعداد الباحث بالاعتماد على الجدول من .ا بعدها وم ١١٧، ص) م ٢٠١١مركز الامارات للدراسات والبحوث الاستراتيجية ، : ابو ظبي (

:يمكن إيجاز أهم سمات أحزاب المعارضة قبل الثورة في الأتي ) ٨(بقراءة الجدول . )١(وفق أحكام قضائيةعلى تكون أغلبها - تماما عن الشارع ، عدم تمايزها وبعدها عن الشارع ، بمعنى أن معظم تيارات المعارضة كانت غائبة -

، وأن كان بعض هذه التيارات أمتلك بعض المنابر الأعلامية ، الانتخابات ولم تنشط الا وقت مرحلة . وبالخصوص الصحف

شخصية السلطة وغياب الديمقراطية في أتخاذ القرار ، واجهة أكثر الأحزاب في مصر من شخصية - ، ويبقى الحزب نشطا مادام مؤسسه أصبح مؤسس الحزب هو المسيطر الوحيد على الحزب إذالسلطة ،

. )٢(، وتجميد نشاط الحزب أذا مرض مؤسسه فعالا المعاناة من الأنشقاقات الحزبية ، يكاد لا يخلو حزب معارض في مصر من الخلافات التي تصل إلى -

.حد الأنشقاق ، ومع أن الخلافات هي حالة طبيعية ومعتادة في أي حزب سياسي ط أرتباطا وثيقا بسيطرة النظام الحاكم ضعف المنافسة في عملية الأنتخابات ، لعل تلك السمة ترتب -

على العملية الأنتخابية ، فضلا عن جملة القيود القانونية والأدارية التي مارستها السلطة للحد من قدرة .أحزاب المعارضة على المنافسة في الأنتخابات

الثورة المعاناة المعاناة الأقتصادية لعل أحدى وأهم سمات الأحزاب المعارضة في مرحلة ما قبل - فشلت أغلبية هذه الأحزاب في تأمين موارد ثابتة لها ، وأعتمدت أعتمادا كبيرا إذالأقتصادية الشديدة ،

. )٣(على المساعدات التي قدمها لها النظام من أجل مساومتهاوظائف نها على المستوى النظري تقدم في العملية الديمقراطيةا فيما يخص عملية الأنتخابات ، فإأم

فـهي الألـيـة التـي مـن خـلالـها تــداول الســلطة أو الحــــكومات ، وأعــــطاء الشــرعية لمــن يـتم أنتخابهم : عــدة ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــ

. ١٩٥محمود عبد الفضيل ، مصدر سبق ذكره ، ص )١( . ١٩٧ص المصدر نفسه ، )٢( . ١٩٨ – ١٩٧المصدر نفسه ، ص )٣(

١٤٨

للسلطة عن طريق عملية أنتخابية مريحة موثوق بها ، فضلا عن ذلك أهمية الأنتخابات تكمن في أعطاء ة للمشاركة في العملية الأنتخابية م ، كما أنها تمنح الشعب أداة مهمالشرعية على من يتم أختيارهوبغية تسليط الضوء ، على . )١(سيلة التي يختارون بموجبها من يحكمهمالديمقراطية وتعطي الناخبين الو

نها تبتعد كثيرا عما سبق طرحه من وظائف في النظام السياسي المصري ، فإممارسة العملية الأنتخابية سساتها ، في مصر تعتريها الكثير من عمليات النزاهة والثقافية والفساد المستشري في مؤ إذوآليات ،

في النخبة السياسية المصرية المهمةلتوزيع المنافع وأستخدام المجموعات في جوهرها ألية مهمةوهي ذات التأثير بما ذلك أبناء العائلات المؤثرة ورجال الأعمال والموالين للحزب الوطني ، كما أن الأنتخابات

.من الدولة في المستقبل ، تعد نوعا من آلية السوق لأختيار الأفراد الذين يسمح لهم بالأستفادة ومن ناحية أخرى كان الهدف من أجراء الأنتخابات في مصر هو الوصول إلى الشرعية المزيفة

النظام السياسي المصري السلطة والقدرات داخليا وخارجيا على النظام السياسي ؛ فعلى الرغم من أحتلالالمؤسسية التي تمكنه من فرض السياسات التي يطلبها بشكل منفرد كأنه يرى أفضلية في أجراء التغييرات تحت مظلة المؤسسات التشريعية الرسمية ، إلى جانب ذلك أن وجود الأنتخابات والبرلمان يعطي العالم

. )٢(ةالخارجي أنطباعا بأن هنالك شرعيلذلك ، يمكن القول فيما يتعلق بالتجربة الحزبية في جمهورية مصر العربية ، أنها تجربة تعكس ية ؛ فهي لم تعمل على حدوث تغيير جوهري داخل النظام السياسي المصري ، ثم هنالك تأريخأزمة

قرب إلى الأندية السياسية منها العديد من القيادات المحدودة القواعد والجماهير ، تبدو في مجملها إلى الأإلى الأحزاب السياسية بالمفهوم المتعارف عليه ، كما أنها تعاني عدم أكتمال أطرها الفكرية والسياسية

.بشكل واضح

. الرأي العام :ثانيا

أنه ) وليم ألبج(حاولت العديد من التشريعات تحديد معنى الرأي العام فوجد فيه المفكر الأمريكي ات تجاهن الأفراد أو جماعة من الأشخاص أو بمعنى أخر هو مجموعة الأنوع من التعبير الصادر م:(

مجموعة ((بـ ) مينار(، كما عرفه )٣()التي تسيطر على الجماعة أزاء مشكلة ما وتعبر عن رأي الأغلبيةــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــ

الى أين ؟ أفق جديد للتغير الديمقراطي، سلسلة كتب .... ، الربيع العربي ) في مجموعة باحثين(دوح ، خالد كاظم أو )١( . ٢٦ – ٢٥ص ) م٢٠١٢مركز دراسات الوحدة العربية ، : بيروت (، ٣، ط ٦٣المستقبل العربي ،

. ٢٠٧ص المصدر نفسه ، )٢(دار غريب للطباعة والنشر : القاهرة (، ١عبد اللطيف محمد خليفة ، علم النفس السياسية والرأي العام ، ط :نقلا عن )٣(

. ٥٧، ص ) م٢٠٠٨والتوزيع ،

١٤٩

ة معينة تحت تأثير مهمة وفي مدات والمشاعر التي يكونها قطاع كبير من الناس في مسألة تجاهالأ على أنه تعبير علني معبرا عن وجهات النظر الحرة ، وليست وجهات نظر هابعض، يذهب )١())الدعاية

كما أنه يعرف أيضا بأنه موقف فعال طبقة او جماعة أجتماعية أو سياسية أو مهنية أو دينية محدودة ،أزاء القضايا الأساسية في الحياة والعمل والحكم في مجتمع منظم في هيئة دولية هو الرأي المشروط

يا لاكبر عدد ممكن من الافراد حول القضايا العامة فحسب ، وانما ايضا نحو المشاركة أي اجتماع . )٢(تحويل هذا الرأي الى سياسة عملية والى قانون

ثم أن الرأي العام لا يسهم بكل قطاعاته في التأثير في السياسية الخارجية فالرأي العام ينقسم إلى الرأي العام المهتم ، وصناع الرأي ، فالأول يضم الشرائح و يري ، الرأي العام الجماه: ثلاثة أنماط

الأجتماعية الواسعة وذات التأثير الضئيل في السياسة الخارجية ، بسبب ضألة وعيها بعمليات صنع وتنفيذ السياسة الخارجية وأفتقاره للأدارة المنظمة ، وأهتمامها بالأحداث الداخلية ذات المساس المباشر

الخارجية أما نمط الرأي المهتم ، فيشمل الطبقة التي تتميز بثقافتها ووعيها السياسي الخارجي بمصالحهااع الرأي الذين ، إلا أنها أقل تأثيرا من نمط صن ، وله القدرة على أبداء الرأي وهي أكثر تأثيرا من الأولى

على ايصال صوتها ت كافة وقادرةمة في المجتمع وعلى المستويايمثلون الطبقة التي تتولى الوظائف المه .إلى وحدة أتخاذ القرار

في السياسة الداخلية المطروحة ا وان ما يعرف عن الرأي العام المصري ، انه يبدي أهتماما كبير أكثر من أهتمامه بالسياسة الخارجية ، فالقضايا التي يهتم بها الرأي العام المصري في تحقيق مصلحة

القضايا تأثيره في وليس مصلحة فئة او جماعة معينة ، ويمكن تفسير ضألة المجتمع المصري كلهالخارجية مقارنة مع أهتمامه بالقضايا الداخلية ، هو أن القضايا الخارجية ليس لها تأثير مباشر ، ملموس

اتجاهصري للرأي العام ، إذ تستغرق أثارها السلبية وقتا طويلا ، لكي تتضح ، وأن تاثير الرأي العام المالقضايا العربية عن طريق التظاهر والأعتصام ، لا يقصد بها أن تحل محل صانع القرار السياسي

أن : ظاهرات والأحتجاجات وظائف معينة ، وهي نما لهذه التلرأي العام وا يريده االخارجي في تعزيز ما من الجماهير الشعبية حول توصل رسالة لصانع القرار السياسي الخارجي ، مفادها أن هنالك عدم رضا

نة على قدرة يعما يؤدي ذلك الموضوع إلى ضوابط م، م )٣(قضية معينة تتعلق بالسياسة الخارجية للدولةـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

، ١٨٧، العدد السياسة الدولية) مجلة(محمد سلمان طايع ، السياسة الخارجية ، تغيرات منضبطة ومصالح دائمة ، )١( . ٢٨ص ، مصدر سبق ذكره

. ٣٧٧ق ذكره ، ص ناظم عبد الواحد الجاسور مجموعة المصطلحات الفلسفية ، مصدر سب. د )٢(م ٢٠١٢/ أيلول ١٨٧٦أكتوبر ، العدد ) مجلة(والسياسة الخارجية في مصر ، ... عبداالله الأشعل ، الرأي العام . د )٣(

. http://www.octobermag.com: الآتيمتاح على شبكة الانترنت عبر الموقع

١٥٠

ة للخيارات المتاحة ، له الأطر الرئيس ل معينة أو تحددصانع السياسة الخارجية من أجل أختيار بدائأن ، وهنالك رأيان مختلفان حول تأثير الرأي العام في السياسة الخارجية المصرية ، إذ يرى اولهما

السياسة الخارجية مجال يختص به صانع القرار السياسي الخارجي ، وهو أقرب إلى مقولات النظرية أن العديد من التجارب في الدول الديمقراطية ، الحكومات لا الواقعية التي هي أقرب للتطبيق ، أن تؤكد

تخضع للضغوط الشعبية خاصة في قضايا السياسة الخارجية والعلاقات الدولية بين الدول ، والمثال على ، التي تعرضت إلى مواجهات شعبية مصرية ، فعلى الرغم من ) الأسرائيلية(ذلك ، هو أحداث السفارة

الخارجية ، فإن ما ر الاوقات التي يجب أن يؤثر فيها الرأي العام المصري في السياسة أنها وقعت في أكثستراتيجي ملحوظ في اظاهرات بهذا الخصوص لم يسفر في النهاية عن تحول شهدته مصر من ت، ولم يتجاوز حدود لفت نظر الحكومة المصرية إلى أعادة ترتيب ) الأسرئيلية( –العلاقات المصرية

أو الملف الفلسطيني ، ) يللأسرائ(، سواء في تصدير الغاز المصري ) وأسرائيل(ت بين مصر العلاقا، اما )١(ن تأثير الرأي العام في السياسة الخارجية يكون محدودا حتى في الدول الديمقراطيةلذلك فإمن الضغط على يرى أن الرأي العام يحدد ملامح السياسة الخارجية للدولة ويمكن ممارسة نوع : ثانيهما

. )٢(السلطة لتغيير نمط العلاقات مع دول أخرى أو منظمة مان هامش الديمقراطية الذي أبداه الرئيس الأسبق محمد حسني مبارك في وأستنادا إلى ما تقدم ، فإ

تعامله مع الصحافة المستقلة وقوى المعارضة ، بالأضافة إلى ثورة الفضائيات وشبكات التواصل .عملية صنع القرار أي عام ومؤثر وضاغط بشكل أكبر فيمختلفة ساهم في خلق ر الأجتماعي ال

شهدت الساحة السياسية المصرية في النصف الثاني من العقد الأول من هذا القرن العديد من إذالوقفات الأحتجاجية والأضرابات ، حتى أضحى هذا الحراك جزءا مهما من الحياة اليومية في مصر ،

يتعض الكثير منها حتى تم الأستجابة لمطالب المحتجين ، بعد أن يكون المسؤولون قد أكدوا التي لم ما لبثت هذه التصريحات أن ه أبتزازا ، ثمق هذه المطالب ورضوخ لما عدو مرارا وتكرارا أستحالة تحقي

. )٣(مع أستمرار ضغوط هذه التظاهرات وتمسكها بمواقفها تتلاشىمؤكدا عمق تأثير الرأي العام في رأس سلطة صنع القرار في دث فهمي هويدي وفي هذا السياق يتح

، م٢٠٠٨مبارك في عيد العمال عام مصر ، مستشهدا بخطاب الرئيس الأسبق محمد حسنيــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــ

السياسة) مجلة(ق حليز عبد القادر ، المحتجون ، كيف تؤثر المظاهرات والأعتصامات ، مأشرف عبد العز )١(: ، للاستفاضة ينظر الرابط الاتي ١٤ص ) م٢٠١٢مركز الأهرام ، : ة القاهر (، ١٨٧الدولية ، العدد

digtal.ahram.org/eg/artieal . ٣٠، ص مصدر سبق ذكره، قبعد الثورات بين النظرية والتطبي مارانيا مكرم ، التيار الرئيسي ، الرأي العام )٢( . ٢٣٠يط ، مصدر سبق ذكره ، ص أحمد أبو الغ )٣(

١٥١

، ثم وهو يقول )١( ))إن عمال مصر في أعيننا ، وحقوقهم ومصالحهم تبقى على رأس أولوياتنا: ((وقوله أنا أتابع معاناة الناس يوما بيوم ، وأتابع على مدار الساعة طوابير الخبز وغلاء الأسعار وهموم الأسر ((

نه طالب بزيادة إ: ((، كما قال صراحة )) بوجه خاصالمصرية بوجه عام ، والفقراء ومحدودي الدخل ، ويعلق )٢( ))ن تكون الزيادة دون هذه النسبةبالمئة ، في حين أن الحكومة رغبة في أ ٣٠الأجور بنسبة

التي عبرت عنها والاحتجاجهويدي أن هذه العبارات تشير أشارة واضحة إلى أن رسائل الغضب قد وصلت إلى مسامع رأس الهرم السياسي في مصر ، وخاصة أن الخطاب والاحتجاجاتالأضرابات

سابقة بهذا الصدد ، كما أن قرار الزيادة جاء جاء أكثر حميمة بصورة تختلف عن خطابات الرئيس النما الهدف منه صرف لا تدعمه مؤشرات أقتصادية ، إأستجابة لضغوط الرأي العام ، فهو قرار سياسي

. )٣(جاء تهدئة غضب الشارع المصري الأمر الذي أدى إلى أرباك الحكومة وأحراجهافي الضغط على صانع القرار فيما يتعلق بقضايا كما أن هنالك قضايا تتعلق بتأثير الرأي العام

والعدوان ، م ٢٠٠٦يوليو / السياسة الخارجية ، منها ما يتعلق بالحرب الأسرائيلية على لبنان في تموز ) .م٢٠٠٩ –م ٢٠٠٨(على غزة

م ، كان الموقف المصري الرسمي متسرعا ٢٠٠٦على لبنان عام فيما يتعلق بالحرب الأسرائيليةومفاجئا بتحميله حزب االله المسؤولية عما حدث بداية على لسان مصدر مسؤول لم يعلن عن أسمه ، ثم

الاسبق، واصفا عملية خطف الجنديين الأسرائيليين الخارجية ، وزير) مد أبو الغيطأح(على لسان سة ، محملا من قام بها المسؤولية ، وعلى العكس من ذلك جاء الموقف الشعبي بالمغامرة غير المدرو

ظاهرات المؤيدة ، وعمت الت) حزب االله(أي مع موقف متضامنا مع لبنان ، بل تعدى ذلك إلى تطابق الر لحزب االله شوارع مصر ، وبتتبع المواقف الرسمية اللاحقة ، نجد أنها أقل حدة عما كانت عليه ضد

ن وزير الخارجية ، صدر موقفا مباشرا م) م٢٠٠٩ –م ٢٠٠٨(وفي العدوان على غزة .)٤(بالحز ة طويلة من أن أسرائيل ستقوم بالرد قامت مصر بتحذير حماس منذ مد: ((المصري في التصريح الآتي

. )٥( ))هذا التنبيه أهمية افليتحمل اللوم هؤلاء الذين لم يولو ((أيضا : ثم قال )) بهذا الأسلوبلية ، ومع تصاعد الزخم الجماهيري المتضامن مع شعب غزة ، و محملا ضمنيا تحميل حماس المسؤ

والمطالب بفتح المعابير والتدخل لأيقاف العدوان ، بل وتمت الدعوة الجماهيرية للمشاركة في المعركة يقاف الحرب ، دفاعا عن غزة وشعبها ، تغيير الموقف الرسمي من خلال السعي المصري بهدف أ

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــ . ٢٤٥أحمد أبو الغيط ، مصدر سبق ذكره ، ص )١( . ٢٢٠، ص المصدر نفسه )٢( . ٢٤٣ ، ص المصدر نفسه ) ٣( . ٢٤٥، ص المصدر نفسه ) ٤( . ٢٤٦، ص المصدر نفسه ) ٥(

١٥٢

وتراجعه لتغير الأتهامات ضد حماس ، على أن يصبح الموقف المصري والتطور الذي طرأ عليه بشكل واضح من خلال المبادرة المصرية المكونة من أربع نقاط ، جاء فيها وقف اطلاق النار ، العودة إلى

المعابر برفع الحصار وضمانات دولية لبقاء المعابر مفتوحة لضمان الأنفاق ، والجدير التهدئة ، وفتحن ما يهمنا في هذا الموضوع هو تطور أستجابة حظة ، وأذا كانت المبادرة لم تلق نجاحا فوريا ، فإبالملا

.صانع السياسة الخارجية المصري تحت تأثير الرأي العام ضحى أكثر تأثيرا في السياسة الخارجية بعد عملية التغيير السياسي ، ن الرأي العام المصري أوا

م بفضل ٢٠١١/ يناير / ٢٥بمعنى أخر أصبح أكثر قدرة في التأثير على السياسة الخارجية بعد ثورة .التطور الحاصل في عصر الأتصالات وشبكات التواصل الأجتماعي المتاحة في العالم

السياسة الخارجية خلال مدة حكم الرئيس السابق محمد ي تأثير كبير فيم المصر كما كان لرأي العارسميا ، عن مقتل خمسة جنود مصريين على ا أعتذار الذي أصر على أن يقدم الإسرائيليون مرسي ،

الحدود واستجابة لضغوط الرأي العام المصري وهذه الحالة الفريدة التي يهتم فيها صانع القرار المصري ، وقد ظهرت عدة أنماط من التفاعل )١(لعام ويسعى لأسترضائه ، وأن كانت في مواقف معينةبالرأي ا

: )٢(الحكومي مع الرأي العام فيما يخص السياسة الخارجية لدولة تمثلت فيلتحايل على الأنفعالات الجماهيرية من لوهو نمط واضح المعالم تقوم به الدولة : النمط التحليلي –أ

دون خلالها أمتصاص غضب الرأي العام من يتم من أجراءات شكلية ، وطرح بدائل مؤقتةخلال أتخاذ أحداث تغيير في جوهر السياسة الخارجية أو في ثوابت العلاقة القائمة من الأطراف الخارجية ، مثال

م ، على ذلك ، رد فعل أغلب الدول العربية لغضب الرأي العام الشعبي بعد نشر الصور المسيئة للأسلاقطع العلاقات الدبلوماسية والتجارية إذلم تصل إلى المستوى الذي يرمي إلى مطالب الشعوب العربية ،

.) ٣(مع تلك الدولما يرتبط بهذا النمط بأحداث نمط أجراء تغيير فعلي في بعض جوانب السياسة الخارجية وأعادة –ب

تمس سيادة الدولة ورموزها القيادية وهو ما يعبر عن شدة المواقف السياسية وخير مثال في ذلك ، في علاقة مصر مع السودان وأثيوبيا ، وذلك عقب تعرض الرئيس المصري الأسبق محمد حسني مبارك

الأفريقية ، فعلى الرغم من عدم وجود أثر لمحاولة أغتيال في أديس أبابا أثناء حضوره أجتماع القمةـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

: الآتي، متاح على شبكة الانترنت عبر الموقع ٢٠/٨/٢٠١٣ تأريخب السياسة الخارجية للرئيس مرسي ، معهد العربية )١(http://www.alarabia.net .

، السياسة الدولية ، ) مجلة(الضاغطون ، أبعاد وتأثير قوى الشارع في السياسة الخارجية للدول العربية هاني خلاف ، )٢( . ٣٨، ص ) م٢٠١٢مركز الأهرام ، : القاهرة (، ١٨٨العدد

مركز : القاهرة (، ١٨٤لدولية ، العدد السياسة ا) مجلة(امل العالم مع الثورات العربية ، العلوي ، كيف يتعمصطفى )٣( . ٤٠ص ) م٢٠١١، للدراسات الأهرام

١٥٣

واضح لغضب الشارع المصري أو الرأي العام المصري ، إلا أن الحكومة المصرية كانت حريصة على ت تطالب بالقصاص من الدولة التي ظاهراشاعر شعبية غاضبة من خلال ترتيب تالأسهام بوجود م

. )١(عت فيها المحاولةوقإذ تقوم الوحدة الدولية بتشويه صور الوحدات الدولية الخارجية التي : ي النمط الأمني والأبعاد -جـ

تطالب قوى الرأي العام بأعادة وتصحيح العلاقات معها ، كما تقوم بتخوين بعض الأطراف الوطنية التي عامة والوطنية العليا ، تطالب بمراجعة وعودة هذه العلاقات ، وتلصق بهم العمالة والأضرار بالمصالح ال

ومثال ذلك ، الشكوك التي أثارتها في بعض الأوقات سلطات الأمن المصرية ، حول وطنية جماعات . ) ٢(البدو في سيناء المصرية والتشكيك بوطنيتهم

وأزاء كل ما تقدم ، نرى أن تأثير الرأي العام في السياسة الخارجية المصرية يتوقف على مدى عام تسبب الضرر بتلك ذا كانت مطالب الرأي الالنسبة للمصالح الحيوية لمصر ، فإبأهمية القضية

ن صانع القرار الخارجي ، يقوم بأختيار السياسة التي يرى فيها تحقيق مصلحة الدولة ، بما المصالح ، فإجندة العديد لأ ا يمتلك من معطيات بقضايا السياسة الخارجية ، من الرأي العام الذي غالبا ما يكون خاضع

من القوى التي تؤثر في سلوكه بمختلف المجالات ، غير أن صانع القرار السياسي الخارجي يعمل كل في السياسة الخارجية للدولة ، قضية معينة لها علاقة اتجاهما بوسعه أزاء أمتصاص غضب الرأي العام

وفي الوقت ذاته لا ينتج عنها ضرر في نه يتجه بأختيار سياسة خارجية بديلة تلقي قبول الرأي العام ، فإلقرار ، والوقوف على امثلة تتعلق بتأثير الرأي العام في الضغط على صانع ا)٣(المصالح الحيوية للدولة

ة على لبنان في يقضايا السياسة الخارجية ، ويبدو ذلك جليا في ما يتعلق بالحرب الاسرائيلفي ما يتعلق ب، في الاول جاء الموقف المصري ) م٢٠٠٩- م٢٠٠٨(على غزة م ، والعدوان٢٠٠٦يونيو / تموز

الرسمي مفاجئا وصادما بتحميله حزب االله المسؤولية عما وقع في البداية على لسان مصدر مسؤول لم يكشف عن اسمه ، ثم على وزير الخارجية، واصفا عملية خطف الجنديين الاسرائيليين بالمغامرة غير

لية على خلاف ذلك ، جاء الموقف الشعبي متضامنا مع لبنان و المسؤ المحسوبة محملا من قام بها . ) ٤(وبتتبع المواقف الرسمية اللاحقة نجد انها جاءت أقل تشددا ضد الحرب

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــ . ٤٠، ص سبق ذكره يط ، مصدرأحمد أبو الغ )١( ) .م٢٠٠٩صوت العراق ، (حسن نافعة ، الربيع العربي إلى أين؟ ، جمعية . د: ينظر )٢( .المصدر نفسه )٣( . ٢٥٠-٢٤٥، ص) م٢٠٠٠ضة العربية ، دار النه: القاهرة (القضاء الدستوري في مصر ، جمليحيى ال )٤(

١٥٤

. )١(جماعات الضغط: ثالثا هذه بين علاقة توجد الطبيعي ومن مجتمع اي في المؤثرة الفئات احد الاعمال رجال مجموعة تعد السياسة صنع مؤسسات على الاعمال رجال ضغط من تنطلق العلاقة تلك، السياسي والنظام الفئة

العالم دول في يزداد ما وهو تضرهم اخرى صدور منع او، بمصالحهم تعني قرارات لاتخاذ الخارجية رؤوس جلب في الخارج على الاعتماد تزايد، مثيل له ليس سياسي فساد الى الغالب في فيقود. )٢( الثالث

ان في تكمن والمعضلة، الاقتصادي الانفتاح سياسة في جوهريا بعدا هذا يعد، )٣( والمساعدات الاموالفكرة تلك الاستراتيجية تقضي الى معالجة الازمات الاقتصادية الحادة التي تعرض لها الاقتصاد المصري في ظل تطبيق تلك السياسة بالتركيز والسعي للحصول على المزيد من رؤوس الاموال والمساعدات

فضلا عن قيد . )٤( مما ادى الى زيادة هشاشة الاقتصاد المصري في علاقته بالبيئة الخارجية، الخارجية صندوق النقد الدولي الذي يتعرض له صانع القرار السياسي المصري الذي يطالبهم دائما بالتقشف

يقوم بأي فعل يلفت فيه نظر اكبر مديونية واكبر أن بينما صانع القرار في مصر لا يستطيع(، والتوازن ان تعود الى دائرة المنطق الذي تلزم ، خلل في العالم كله حتى ترضى الولايات المتحدة الامريكية

فهي تتعامل )عصبية المزاج(عملية صنع السياسة الخارجية في مصر جعليوهذا بمجمله ، الاخرين به والمأزق الحقيقي ان مصر لها علاقات خاصة اقتصادية ، )ير مسؤوليةمع قوة بغير ضوابط واحيانا بغ

تضع اثقالا ولا اقول محددات او قيود ،فضلا عن تأثيرها المباشر، ية مؤثرة مع الولايات المتحدة الامريككذلك اختلال ، على سياسة مصر الدولية وهي اضافة اخرى على هموم صانع السياسة الخارجية

والتي ، اليوم جماعة الضغط المثال، ين ما هو متغير وما هو غير محدد وما هو مجهول ب الخرائط مالهم دور بارز غير ان دورهم الفعلي في حركة المجتمع المصري اقل ، ) برجال الاعمال ( تعرف

ان حجم ودائع، ما تخفيه الضغوط تبين الارقام، مثلا ، وبالنسبة لجماعة رجال الاعمال ،وضوحا وان قروضهم من هذه البنوك عشرة ملايين جنيه، قطاع الاعمال في البنوك حوالي سبعمائة مليون جنيه

حوالي ستة عشر بالأعمالاي غير العاملين ،ان حجم ودائع القطاع العائلي ((، وتكشف الارقام كذلك ، يمارس دوره في الواقع ان قطاع الاعمال اي، البنوك ستمائة مليون جنيه بليون جنيه وان قروضهم من

ومدخرات القطاع العائلي تتآكل بالتضخم ورجال الاعمال هم ، اعتمادا على مدخرات القطاع العائلي . )٥( قيالذين يحصلون على ارباح استغلالها الحقي

. ٢٤٣ص ، سبق ذكرهمصدر ، مبارك وزمانة ، محمد حسنين هيكل )١(، مصدر سبق ذكره ، صنع القرار في الانظمة العربية ، ) في مجموعة باحثين(، ) محررا (نيفين مسعد ، )٢(

. ٤٦٨ص ٤٩العدد ، والدراسات العربية البحوث )مجلة(، الاحتلال في هوية العراق العربية اثر، حميد شهاب احمد . د )٣(

.وما بعدها ٤٠ص ، ) ٢٠٠٨، مركز البحوث والدراسات العربية : القاهرة ( . ٢٤٣ص ، سبق ذكرهمصدر ، مبارك وزمانة ، محمد حسنين هيكل )٤( . ٢٤٧ص المصدر نفسه ،: نقلا عن ) ٥(

١٥٥

وعلى ذلك فالقوة الضاغطة هي رجال الاعمال والمضغوط عليهم هم المدخرون ، الطبقة الوسطى رجال الاعمال والى جانب جماعة الضغط المتمثلة في )) في الواقع هي المضغوط عليهم وعلى القرار

. )١( ق مع الولايات المتحدة الامريكيةجماعات اخرى لعلاقات اوث، فهنالك مجموعات اخرى للضغط عملية صنع السياسة الخارجية في مصر -٣-٣

ج عن تناول مفهوم عملية صنع القرار وعملية حل للسبب الناتعن ، تبحث إشكاليةهنالك ثمة ، نجد من الملح أن نضع حدودا فاصلة ن وخصوصا في أوقات الأزماترادفاالقرار، وكأنهما مت اتخاذ

. للتمييز بينهما

العملية التي يتم فيها تحديد السلوك السياسي : ( يقصد بعملية صنع السياسة الخارجية ، هي عملية عبر وتتم تلك ال. يل المسببات إلى مدلولات لك من خلال قيام صناع القرار بتحو الخارجي ، وذ

Decision – making( القرار اتخاذوالتي تسمى بعملية المتتابعة،سلسلة من الخطوات المتناسقة

process ( ٢( )بديل من بين عدد من البدائل المقبولة سياسيا اختياروهي عملية( .

ية رسم مناط بهم مسؤول أشخاصكما يقصد بعملية صنع القرار جملة النشاطات التي يقوم بها ، وهي تشكل من ) النخبة الحاكمة ( أو ) الوحدة القرارية ( السياسة العليا للدولة ، ويطلق عليهم تسمية

)...وزير الخارجيةو من القومي ، الرئيس للأ مستشاروو رئيس الوزراء ، و كرئيس الدولة ، ( عدة أشخاص ويمثل النشاط الهادف بصنع القرار بعملية جمع المعلومات ودراستها وتصنيفها وتقويمها وتحليلها ،

يواجهونه ، فعملية صنع القرار بهدف الخروج بقرار أو جملة قرارات تمثل بدائل لمعالجة الموقف الذي )٣(متأزمة أو مواقف وخلق وتكوين القرار واحد أو مجموعة قرارات لمواجهة موقف تهيئة إعدادعملية :هي

تنحصر فقط لا فإنهاسبب من تعقيدها ، ملية صنع القرار ، وبعن إ: في الرأي يقول اتجاهوهنالك التي لها علاقة بعملية صنع القرار البيروقراطيةبل يقف معها مؤسسات رسمية ولأجهزة بالوحدة القرارية

.في مجال جمع المعلومات وتحليلها ودراستها وتشكيل الآراء والخلاصات بشأنها

جهات متعددة اشتراكن عملية صنع القرار وبهذه الكيفية تكون موضع إ، الاعتراف هنالذلك علينا المؤسسات المعنية بصنع القرار تضم نقد تختلف بها عن الأخرى ، كما إ تحمل وجهات نظر وتقديرات

صنع القرار ثر بالمحصلة النهائية فيؤ ت إذأفرادا لهم خبرتهم السياسية ودوافعهم وسلوكهم الشخصي ، . )٤(السياسي

. ٢٤٩-٢٤٧ص ، المصدر نفسه )١( . ٢مصدر سبق ذكره ، ص المدخل في السياسة الخارجية ، ح عباس الطائي ،لاص. د: نقلا عن )٢(

. ٢٢٩عبد القادر محمد فهمي ، مصدر سبق ذكره ، ص . د: نقلا عن )٣(

. ٢٣١ص، نفسه مصدر ال )٤(

١٥٦

أن عملية ( إلى البيروقراطيةالأجهزة الهيئات و ، عند تناوله لدور ) اليسون جراهام( كما يذهب بنا أن نلتفت إلى محددين ، أنما يجدرنطقية لأشخاص صنع القرار لا تعتمد على حسابات ومعلومات م

كما أنه . حقيقة أن مؤسسات صنع القرار تتكون من عدة أجهزة يختلف تقدير كل منهما عن الأخرى الدوافع الشخصية لكل منهم دورها الحيوي تؤدييوجد بداخل كل من هذه الأجهزة مجموعات من البشر ،

. )١() في عملية صنع القرار

ن عملية صنع القرار هي عملية أعداد وصنع بدائل وخيارات لمواجهة حافز فإ ، تقدم ضوء ما وفي .معهخارجي يفترض التعامل

رات المطروحة بعد بديل من البدائل المتاحة أو خيارا من الخيا اختيارتعني فالقرار ، اتخاذأما عملية يفرض على الوحدة القرارية أعداد مجموعة صناعتها ، وبعبارة أخرى ، أذا كان الحافز الخارجيأن يتم

واحدة من هذه الحلول أو اختيارالقرار يمثل عملية اتخاذن ، بهدف مجابهته ، فإ) قرارات( ول حليراد بها ، ، )*(القرار اتخاذبمعنى آخر أن عملية . لمواجهة الحافز الخارجي إتباعهاالقرارات المراد

. )٢(القرار السياسي اختيارالتوصل إلى صيغة عمل معقولة بين عدة بدائل متنافسة ، وهذه العملية

ن فإ. وظيفي وبنيوي اختلافالقرار ، هو واتخاذن التمييز بين عملية صنع القرار ما تقدم ، فإ وازاء ة والمؤسسات التي تسهم في عملية تشكيله طبيعة الأجهز أوعملية صنع القرار تختص بآلية تكون القرار

يمثل واحدا من بين القرارات الواجب إذبعد تشكيله ، اختيارهنها تختص بآلية القرار ، فإ اتخاذ، أما . )٣(أكثر عقلانية وأكثر نفعا في تحقيق المصلحة الوطنية للدولة باعتباره أتباعه

أجهزة هي نتائج نشاط بنية مؤسسات تعكس جهدا جماعيا تشترك في عدة( ثم أن عملية صنع القرار صنع القرار ، ، وحسب اختصاصها في عملية اليه أيضا هم كل منها كما سبقت الإشارة سومؤسسات ت

. )٤( )في حين تنحصر عملية اتخاذ القرار بمجموعة ضيقة من الأشخاص يتربعون على قمة السلطة

Graham Allison, Essence of Decision, (U.S.A : Li;le Browncom Pany, 1971) ,P20. )١ (

ان عملية : وتقوم هذه الصيغة على فرضية مفادها : الانموذج العقلاني الرشيد -١: في اتخاذ القرار ولعل من ابرز الصيغ )*(مد على رؤية يعت) الاداري(الانموذج التنظيمي - ٢. اتخاذ القرار تركز على المنافع المتوخاة ، وهذا ما يتبناه صانع القرار المصري

وقدرته على اتخاذ قرارات سريعة معقدة في مدة زمنية محددة دون القيام بحصر شامل للبدائل وتفاعله مع البيئة معينة للعقل الانساني :نقلا عن. عندما يختار احد البدائل ينطلق هذا الانموذج مع افتراضات صانع القرار ) : الايدلوجي(الانموذج -٣. والنتائج

. ٢١٠-٢٠٩بق ذكره ، صصالح عباس الطائي ، المدخل الى السياسة الخارجية ، مصدر س.د .٢٤نظمة العربية ، مصدر سبق ذكره ، ص ، كيف يضع القرار في الا) محرران( احمد يوسف ونيفين مسعد ، ) ٢(

. ٢٤محمد السيد سليم ، تحليل السياسة الخارجية ، مصدر سبق ذكره ، ص . د) ٣(

) ١٩٨٤/ نوفمبر/تشرين الثاني / ٢٥-٢٤في : القاهرة ( زكريا محي الدين ، في ندوة صنع القرار في الوطن العربي )٤(

١٥٧

ان إذالقرار ، تسبق عملية اتخاذ صنع القرارن عملية الطبيعة المرحلية ، فإ إذأما من تعد امتدادا للأولى) القرار اتخاذ( الثانية والعملية ،) القرار اتخاذ( أولا ، يمهد في ) صنع القرار(

ار السياسي تتأثر والى حد بعيد ، القر واتخاذن عملية صنع ، وفي كل الأحوال ، فإ) نع القرارص( بشأنهبطبيعة أدراك وسلوك القائد السياسي للموقف الذي يواجهه ، والذي يكون بصدد اتخاذ القرار

إدراكهفي مقدمتها تأثر ويأتي أو يكون بهذا الشكل ، بمجموعة معطيات ، تتأثرهذه الإدراكوعملية ) ٢( مخطط . )١( والإيديولوجيأي نمط بنائه الفكري والعقائدي ، يؤمن بها بنظام القيم والعقائد التي .يوضح عملية صنع القرار

)٢( مخطط

مخطط مبسط لعملية صنع القرار

مركز دراسات الوحدة : بيروت( ، ١الانظمة العربية ، ط ، كيف يصنع القرار في) محررا(يفين مسعد ، ن: نقلا عن . ٤٥٠، ص )م٢٠١٠العربية ،

. ٢١٣ عبد القادر محمد فهمي ، مصدر سبق ذكره ، ص. د: نقلا عن )١(

ا�����رات ا�دا���� ��ر ا�ر����

ت -١� ا��!� ���و

ا���!د ا�$و�# -٢

ا�رأي ا�'م -٣

٤ - ......

ا�����رات ا�دا���� ا�ر����

ا*طر ا�د��وري -١

وزارة ا��ر��� -٢

وزارة ا�د.ع -٣

٤ - ..........

/0! ا�$رار

:ا�����رات ا�دو���

ا�'ظ�3 وا�12رىا�$وى -١

ا�2�ل ا�دو��� ا������5 -٢

ا��0ظ�ت ا*������ -٣ وا�دو���

٤- ................

١٥٨

–جمال عبد الناصر كل من رؤساء هم تولي ستة) م ٢٠١٣/ م إلى ١٩٥٢ من( وقد شهدت المدة والرئيس وعدلي منصور الرئيس المؤقت مرسيومحمد –محمد حسني مبارك و –السادات أنورمحمد و

سنتناول ضمن هذا المبحث رصد وتحليل صنع السياسة المصري الحالي عبد الفتاح السيسي ، و : ييأتتباعا وكما ي كل عهد من عهود الرؤساءالخارجية المصرية ف

) م ١٩٧٠ –م ١٩٥٢(عهد الرئيس جمال عبد الناصر - ١ –٣-٣

إلى بالإضافةمدخلا ضروريا لفهمه في العهد الحالي ، ة ،صنع القرار في تلك المديعد فهم عملية فهم النموذج فإنالسائد لصانع القرار الرئيسي في ذلك يظهره التحليل من أنه على الرغم الدور ما سوف

أسباب البيئة المحيطة به داخليا وخارجيا ، يبقى أمرا مهما عن أكمال عملية صنع السياسة الخارجية . )١(المصرية

في عهد الرئيس جمال عبد صنف الباحثين مجموعة صنع القرار السياسي الخارجي في مصر : وهي والتأثيرالقوة إذمستويات مرتبة تصاعديا من ةالناصر إلى ثلاثأية سلطات يمنحوادون أن من لذين شاركوا في صنع القرار يشمل مجموعة من ا: المستوى الأول

. مجلس الأمة مثال على ذلك متفاوتا من خلال دورهم كمقياس للرأي العام ، تأثيراحكومية ، ومارسوا وأثروا في قراراته في مواقف مختلفة ، بانتظاميتضمن أولئك اللذين يأخذ آرائهم : المستوى الثاني

.ويتكون هذا المستوى بالتحديد مجلس الوزراء ووزارة الخارجية والمؤسسة العسكرية يتكون من صانع القرار السياسي بالتحديد ، دون غيره ، الرئيس جمال عبد : المستوى الثالث

. )٢(الناصركانت عملية ) م ١٩٥٦(يونيو عام / وحتى حزيران ، ) م ١٩٥٢( يوليو عام / من تموز أبتداء المجلس يتمتع ، آنذاك ، وكان) س قيادة الثورة مجل( القرار السياسي في مصر تتم من خلال اتخاذ

الوزراء ، بالسلطة الفعلية في اتخاذ القرار ، كما كانت السلطة الدستورية لاتخاذ القرار تركز في مجلس مجلس الوزراء ، ، فقد كان) م ١٩٥٣( براير عام ف/ شباط / ١٠في در طبقا للإعلان الدستوري الصا

يتخذ القرارات منالمذكور ، كذلك كان المجلس ) مجلس قيادة الثورة ( يصدق في الحقيقة على قرارات

)١( (1) A.L.Dwish, Egyp<n The Araab world. The Elements of foreign policy

( London: MacMillan Press, 1976). P.98.

. ٤٥٢، مصدر سبق ذكره ، ص ، كيف يصنع القرار في الانظمة العربية )محررا ( سعد مسف ونيفين احمد يو ) ٢(

١٥٩

خلال مناقشات مستفيضة لوجهات النظر المختلفة ، ويخلص إلى قرار معين من خلال التصويت في القرارات ، وذلك بحكم اتخاذ يف ا دورا محوري يؤدياغلب الأحيان ، في البداية لم يكن جمال عبد الناصر

وجود معارضة لدوره داخل المجلس ، غير أن دور عبد الناصر ما لبث عن تبلور تدريجيا بعد خروج العناصر المعارضة له داخل المجلس ، وتثبيت سلطة السياسة خاصة بعد إن جمع بين منصب رئيس

عبد الناصر أصبحوبعد ذلك ،) م ١٩٥٤(عام / مجلس قيادة الثورة ورئيس مجلس الوزراء في نيسان تأكدوقد . )١(بعملية اتخاذ القرار الانفرادا في صنع القرارات السياسية ، تصل إلى حد دورا رئيس يؤدي

السلاح وصولا إلى احتكاروكسر ع بمجموعة التطورات المعادية للأحلافهذا الدور على نحو قاط . )٢() م ١٩٥٦( الذروة في أحداث السويس عام

أزاء ذلك ، أدت هذه الأحداث إلى رأي عربي مؤيد لقيادته على المستوى الشعبي ، خاصة في أن يعطي وزن خاص لتلك الآراء ، كما يجب) م١٩٥٨/ ( السورية في شباط –أعقاب الوحدة المصرية

تى الظهور القيادي لعبد الناصر يتطابق وتقاليد الثقافة السياسية المصرية خاصة بقوة السلطة التنفيذية ، أالمركزية ، وتركزها في شخص الرئيس عبد الناصر ، وقد تأكد فيها بعد الدور السائد لعبد الناصر ، قد

سسة عموما أو بسبب طبيعة أتضح كأقوى ما يكون في صنع السياسة الخارجية ، سواء لطبيعة هذه المؤ للسياسة واقعية انتكاسات، وعلى الرغم من حدوث )٣(المدة مصر في تلكالظروف التي واجهتها

لسورية في عام ا –الوحدة المصرية هذا ما برز خلال تفككو الخارجية على عهد الرئيس عبد الناصر ، . ) *()م١٩٦١(

مركز : بيروت ( ، ١، ط، كيف يصنع القرار في الوطن العربي) في مجموعة باحثين ( محمد السيد سليم ،. د )١( . ٥٧ – ٥٤، ص ) م ١٩٨٥دراسات الوحدة العربية ،

.٤٥٢العربية ، مصدر سبق ذكره ، ص الأنظمة، كيف يصنع القرار في ) محررا ( سعد ماحمد يوسف ونيفين . د )٢(

. ١٩٥ – ١٩٣، ص مصدر سبق ذكره ، ) م١٩٧٨ – ١٩٨٤(رياض ، مذكرات محمود )٣(

قدوم عدد كبير من العمال المصريين الى سوريا مما ادى الى اختلال التوازن وانتشار -: من أهم أسباب التفكك ) *(

صر قيام م -. اشتراط عبد الناصر الغاء التعددية السياسية لقبول الوحدة مما أدى الى انزعاج السوريين - . البطالة تركي الحمد ، مركز عرب : للمزيد ينظر . بتسريح كبار الضباط السوريين من الجيش ليحكموا السيطرة على البلاد

: متاح على شبكة الانترنت عبر الموقع الاتي ، ٢٠١٥/ ٣/ ١٨استخرج بتاريخ للدراسات والابحاث ،center.wordpress.comhttp://arab

١٦٠

ن كل ما حدث لم يؤثر في دور عبد الناصر في أ، غير ) م ١٩٦٧( يونيو / حزيران حربيضا أو وأن صح ذلك ، ) م ١٩٦٧( ظهر بصفة خاصة بعد حربعملية صنع القرار السياسي الخارجي ، كما

الشخصي لصانع ختيارالاسوف يبقى هامشيا يعتمد على ن الدور المتبقي لمؤسسات صنع القرار فإ . )١(القرار

) م ١٩٨١ -م ١٩٧٠( عهد الرئيس أنور السادات -٢ -٣-٣

السادات أنور واستلامم ، ١٩٧٠/ سبتمبر / ٢٨بعد وفاة الرئيس جمال عبد الناصر في وكأنها أدخلت متغيرات جديدة في نموذج إليهاشهدت تحولات يمكن النظر . )٢(السلطة في مصر بعده

رغمعلى الالسادات ، و إلى عهد أنور هذا العهد قد انتقل ن قرار في عهد جمال عبد الناصر ، فإصنع ال . )٣(أن طابعه الفردي قد ازداد من ، وأصبح صانع القرار الوحيد ، فقد أنشأ جهازا جديدا ، ) م ١٩٧١( نفرد بالسلطة بعد عام وا بعضوية الرئيس ووزير الخارجية ووزير الدفاع ومدير المخابرات العامة ) . مجلس الأمن القومي (

إلى جانب الأجهزة الرئيس السادات يستعين أصبح إذومستشار الرئيس للأمن القومي ورئيس الوزراء ، من مقابلات مع السياسيين أيضاوالمبعوثين الشخصيين ، كما كان يستفيد المستشارينالرسمية بعدد من

هو بمفرده في الوصول إلى قرارات والذي يقيمه ، ومن ثم أفكارهممن فادةالاالدوليين ورؤساء الدول في . )٤(عنها والمسئول

أما عن التحولات التي شهدتها المرحلة التي حكم السادات فيها مصر فيمكن أن تندرج من منظور : عملية صنع السياسة الخارجية في متغيرين مهمين

.النسبي لنفوذ المؤسسة العسكرية في عملية صنع القرار التباطؤ: أولهما الهيئة المصرية للكتاب ، : القاهرة ( ، ) م ١٩٦٧ –م ١٩٦٢( احمد يوسف أحمد ، الدور المصري في اليمن ، )١(

. ٢٥١، ص ) م ١٩٨١

.٨٧ص ) م ٢٠٠٨دار الثقافة الجديد ، : القاهرة ( عبد الحليم قنديل ، الأيام الأخيرة ، )٢(

. ٤٦٠، كيف يصنع القرار في الأنظمة العربية ، مصدر سبق ذكره ، ص ) محررا ( أحمد يوسف ونيفين مسعد ، . د )٣(

، كيف يصنع القرار في الوطن العربي ، مصدر سبق ذكره ،) في مجموعة باحثين ( السيد سليم ، محمد. د )٤( .٣١ص

١٦١

فمن ناحية المتغير الأول ، .التعددية السياسية ديمقراطية ما بدأ انه بداية لتحول تدريجي نحو: ثانيهمالسياسة الجيش ( سة ، وتبنى السادات ن يتضح من خلال تزايد نسبة العناصر المدنية في مؤسسة الرئافإ

الجيش من التدخل في الشؤون السياسية من ناحية إبعادالجيش المحترف ، كما سعى على أو) المهني على أخرى ، كما لوحظ أن السادات كان يغير قادة المؤسسة العسكرية كلما رأى ذلك ضروريا وبسهولة ،

المؤسسة العسكرية أعلىعبد الحكيم عامر من إبعادجمال عبد الناصر ، الذي لم يتمكن عكس الرئيس . )١(م ١٩٦٧/ حزيران السياسية المتكررة ، ألا بعد حرب، على الرغم من الخسائر العسكرية و

ة السياسية ن البداية المتوقعة للتحول التدريجي نحو ديمقراطية الحياأما من ناحية المتغير الثاني ، فإ ، فقد نتج عنه ظهور مجموعة ) م١٩٦٧( الذي ترتب عليه قيام نظام تعدد حزبي مقيد اعتبارا من عام

أكثرمن التيارات الحزبية المعارضة ومع ذلك فقد كان تأثيرها في المؤسسة التشريعية محددا ، وربما ة ، التراجع النسبي في دور المؤسسة قليلا في الرأي العام ، لكن على الرغم من هذه التغيرات الواضح

من التنظيم السياسي الواحد إلى التعدد الحزبي الانتقالالعسكرية في صنع القرار السياسي أو الشكلية في على الرغم من التباين الواضح في التوجهات بين كل من الرئيس جمال عبد الناصر هنأالمقيد ، بيد

قد استمر ، وأن أي أدوار يطر لصانع القرار السياسي الرئيسفكرة الدور المس ان إلاوالرئيس السادات ، . )٢(مؤسسية أو فردية كانت تتوقف على أرادة الرئيس تحديدا

)م ٢٠١١ -م ١٩٧٠( عهد الرئيس حسني مبارك – ٣ -٣-٣

م ، أي ١٩٨١/أكتوبر / ١٤تولى الرئيس المصري الأسبق حسني مبارك الرئاسة المصرية في السياسة صنع احتمالا في أن تختلف عملية أن هنالك إذ. )٣(اغتيال الساداتمن بعد ثمانية أيام فقط

أي محددات وكأنه يتحرك بدون لعهدين السابقين ، بدأ عبد الناصرالخارجية في عهد مبارك عنها في االقومي في عربية توالت على تنفيذ مشروعه وفي ظل ضغوط داخلية ، ألا تأثير المؤسسة العسكرية ،

إمكانية ، مع )الاسرائيلي( –الوطن العربي ، وضغوط إقليمية منبثقة أساسا مع الصراع العربي . ٤٦٠، مصدر سبق ذكره ، ص ) محرران( أحمد يوسف ونيفين مسعد ، . د )١(

، السياسة الخارجية للدول العربية ، ترجمة جابر سعيد عوض ،) محرران( بهجت قرني وعلي الدين هلال ، )٢( . ٢٦٠ – ٢٥٢، ص ) م ١٩٩٤البحوث والدراسات السياسية بجامعة القاهرة ، مركز :القاهرة (

.١١، ص مصدر سبق ذكره ة ،، الملفات السرية لمشاهير السياسيت محمد ألباز ، عظماء وهلاف. د )٣(

١٦٢

. )١(ية الثنائية القطب إطار في تحييد الضغوط في البيئة الدوليةومن جهة ثانية بدأ السادات وكأنه يتحرر من القيود الداخلية أيا كانت بما في ذلك ضغوط المؤسسة

أهمها قرارات رفع كان من العسكرية ، وأن أجبر على التراجع في عدد من المناسبات أمام الرأي العام ، حركة ضغوطل الضغوط العربية بنه استبدوكذلك فإ) م١٩٧٧(يناير / ي كانون السلع الغذائية ف أسعار

، ) م ١٩٧٩(عام) إسرائيل( رد مع ، وصلت إلى ذروتها بتوقيع معاهدة السلام المنف) إسرائيلية( . )٢(على المعونات الأمريكية منذ ذلك الوقت حتى نهاية حكمه اعتمادهإلى ذلك بالإضافة

بق حسني مبارك ، فقد اختلف عن العهدين السابقين من خلال تحركه غير إن الرئيس المصري الاس البيئة الداخلية تصاعد دور رجال الأعمال ودوليا ، فعلى مستوى إقليميافي بيئة ضاغطة داخليا وعربيا ،

قرارات تعني لاتخاذرجال الأعمال على مؤسسات صنع القرار ، ضغوطإلى درجة مؤثرة تبدأ من ونشط دور منظمات المجتمع المدني ، )٣(بمصالحهم ، أو تحاول كبح صدور أخرى تضر بمصالحهم

التي يتعرض لها المواطن ، وترسيخ حرية التعبير والمشكلات الانتهاكاتوالرأي العام في رصد وتسجيل والهامش الديمقراطي المتاح وثورة ودور الصحف المعارضة والمستقلة التي يتعرض لها المواطن ،

.)٤(مصر الاتصالات الكبيرة والمتاحة في

العربي ، ومردودات ذلك على درجة مؤثرة العربي أستمر اعتماد مصر على محيطها وعلى المستوى الاستثمارات العربية على درجة مؤثرة من خلال لمصري ، سواء من خلال المساعدات أو على الاقتصاد ا

) إسرائيل ( في عملية صنع القرار السياسي الخارجي ، مع أنه لم يتبرأ من سلام السادات المنفرد مع وقيد المعونة الأمريكية إلى مصر في عالم يتحول) . الإسرائيلي (حركته في مجال الصراع العربي على

. ٤٨٥، مصدر سبق ذكره ، ص كيف يصنع القرار في الانظمة العربية )محررا ( أحمد يوسف ونيفين مسعد ، . د )١(

(2) Anwer sadat in search of iden<ty an antobiogrphy ( London Collins , 1979) and Hirst

and beasson,p50. Doreen kay, progs and scorpion , Egypt and The.

. ٤٨٤، مصدر سبق ذكره ، ص كيف يصنع القرار في الانظمة العربية) محررا ( أحمد يوسف ونيفين مسعد ، . د) ٣(

.م ٢٠١٢، ) ٣٦٦٣(مراد حسني، مواضيع وأبحاث سياسية، العدد )٤(

١٦٣

من عام الابنإلى أحادية قطبية أتسمت بالعدوانية الشديدة في عهد الرئيس بوش بالتدريج . )١() م ٢٠٠٨عام ، الى م ٢٠٠١(

بأن عملية صنع القرار الخارجي في عهد للاعتقادتفتح مجالا واسعا الأحداثوالحق أن هذه الدستوري بقي على إطارهاعنها في عهدي عبد الناصر والسادات مع أن اختلفتقد ، )٢(الرئيس مبارك

على ما كان الدستوري ، الإطارفقد بقي . )٣(حاله بسبب تفاقم القيود المحيطة على النحو السابق بيانه ، سلطات واسعة ، ) رئيس الجمهورية( نى أنه يوفر لصانع القرار الرئيسعليه في العهدين السابقين ، بمع

حتى التغيرات البسيطة في الاطار الدستوري التي افضت بقيام الاحزاب السياسية التي لم تتمكن من الرئيس غير مقيد دستوريا بقى إذوضع قيود حقيقية على صانع القرار الرئيسي من منظور الدستور ،

بة أحزابا هشة ضعيفة أفرزت التجر إذرئيسا للوزراء ، ولا من المنظور السياسي ، الغالبيةبتعيين حزب تستطيع القيام بفعل معين في أغلب الأحوال وهكذا بقيت المؤسسة الرسمية لعملية منقسمة على ذاتها لا

ن جماعات السلطة هي التي تصنع القرار إ( بمعنى آخر . )٤( غير مقيدة السياسة الخارجيةصنع لكي تشد واطفاءهل فجواته تناقشه أو تعارضه أو حتى تستغ ن جماعات المعارضة هي التيوا السياسي، . )٥() إلى ناحيتها أقرب الصامتةالأغلبية

دورها صنع السياسة الخارجية التي تؤدي ر في عمليةكبالا ت الشخصية كان لها التأثيرن التأثيراإ هد الرئيس الأسبق محمدفي أداء هذه المؤسسة ، فالرئيس المصري سواء في العهدين السابقين أو ع

وصاحب القرار التوجيهي المؤثر ، كما أن هنالك مؤسسات حسني مبارك ، كان الفاعل الرئيس ، )٦() م ٢٠١١م إلى ١٩٧٢( ون طبقا لإرادة الرئيس واستمر هذا الحال من عام ينز وأشخاص

، الثورة في العالم العربي تونس ومصر نهاية عصر ، ترجمة ) محررا ( وزوران ب جلاس هاوفثيل ، مارك ليشني )١(

.وما بعدها ٤٠، ص ) م ٢٠١٣رؤيته للنشر والتوزيع ، : القاهرة ( ، ١حلمي حنفي ، طهاني

. ٤٨٥مصدر سبق ذكره ، ص ، كيف يصنع القرار في الانظمة العربية، ) محررا ( أحمد يوسف ونيفين مسعد ، . د )٢(

السياسة الدولية ، العدد ) مجلة( ، السياسة الخارجية المصرية في نصف قرن السمات والتحديات ،زهران جمال . د )٣( . ١٨، ص ) م ٢٠٠٢مركز الأهرام ، : القاهرة ( ، ١٤٩

. ٢٠المصدر نفسه ، ص )٤(

. ٢٢٢ص ، مصدر سبق ذكره ، محمد حسنين هيكل ، مبارك وزمانه ، ماذا جرى في مصر ولها: نقلا عن )٥(

. ٢٠٠أحمد أبو الغيط ، مصدر سبق ذكره ، ص )٦(

١٦٤

، بمهمة ) الحزب الوطني ( اشتركت معه المؤسسة التشريعية التي يسيطر عليها الحزب الحاكم آنذاك الموافقة على التشريعات المطلوبة لمساندة هذا الدور ، وتقوم الحكومة بالتنفيذ ومهمة الحزب الحاكم ،

ذلك ، أن عملية صنع القرار السياسي في عهد الرئيس الأسبق فضلا عن. )١(مهمة الدفاع والتوجيه ده ، حسني مبارك ، شهدت تطورا خطيرا في دور جهاز المخابرات العامة الذي تبنى عدد من الملفات بي

، ) م ١٩٨٨( لمنصب مدير المخابرات الحربية بالقوات المسلحة في عام ) عمر سليمان ( منذ تسلم العامة المخابرات، عندما كلفه برئاسة ) م ١٩٩١( وثيق بالرئيس بدأ من مايو اتصاللى ثم أصبح ع

، )إسرائيل( يدة ، السودان والمصرية ، واخذ نفوذه ينمو ويتصاعد نفوذ المخابرات التقليدي في دوائر عدمؤسسية ، أوضاععن ا ابعوالقرن الأفريقي ، وهذا ما تم بيانه في البداية ، وهذا الدور في الواقع لم يكن ن

بقدر ما يعود أساسا لشخصية رئيس المخابرات الذي كان يعمل على مقربة من الرئيس ، وتجمعه في . )٢(الوقت ذاته علاقات شخصية بالرئيس

كما أن ما استحدث من متغيرات على البيئة الداخلية لعملية صنع السياسة الخارجية في مصر إذ، في عملية صنع القرار ، ) جمال مبارك ( ن الأهمية ، هو ظهور أبن الرئيس ذات درجة عالية م

دون أن يناط به أي سلطة تنفيذية ، من أعوامأظهر جمال مبارك حرصا شديدا بالشؤون العامة منذ عدة ، التي لم ) للحزب الوطني ( الإصلاحريثما استحدثت لجنة في الحزب الحاكم آنذاك ، إلى تبني عملية

تكن من سماتها الديمقراطية واضحة بقدر ما كان السعي على أن يكون الحزب الحاكم في سدة الحكم يجب الحكومة ، وهكذا تنبثق السياسات التي أوبالفعل وليس مجرد آلية للدفاع عن سياسات الرئيس آخر ، هو أن أبن شيئا ثم أن هنالك. )٣(أسها على الدولة إتباعها من أمانة السياسات العليا التي ير

ي أن السياسات الت إذبسهولة من مجموعة رجال الأعمال ، ، كان يمكن عده) جمال مبارك ( الرئيس اتسمت بصفة عامة بشيء قليل من الليبرالية الاقتصادية تزيد عنانبثقت من لجنة السياسات ،

الحاكم آنذاك ، وهكذا شهدت الساحة السياسية في مصر ) الحزب الوطني ( المألوف في سياسات همبعضو الذي يقف وراء تعيينهم ، حتى ، ه) رجال أبن الرئيس ( ظهور فئة من الشباب يوصفون بأنهم

مبارك ، –السادات –عبد الناصر ) م ١٩٩٠ –م ١٩٥٦(صلاح السيد بيومي ، صنع القرار السياسي في مصر ، )١(

. ١٥٢ – ١٤٩، ص ) م ٢٠٠١لجنة الثقافة والفكر ، : القاهرة (

. ٤٣الغيط ، مصدر سبق ذكره ، ص أبوأحمد )٢(

. ١٦٧، ص ) م ٢٠١١كنوز للنشر والتوزيع ، : القاهرة ( سقوط عصابة التوريث ، –يناير ٢٥حمادة إمام ، )٣(

١٦٥

، وكان هؤلاء من فئة رجال الأعمال ، وهكذا ) م ٢٠١٠( مرموقة في مجلس الوزراء عام أماكنشغل الرئيس بالتحديد فيما تبين أن الكثير من القضايا في عملية صنع القرار السياسي أصبح يتحكم بها أبن

. )١( تصاديالاق يتعلق بالشأن

وما بعدها م ٢٠١٣الرئيس محمد مرسي مدة -٤-٣-٣

في ةدة ظهور وزارة الخارجية ، كمؤسسة رئيسلعو نهايةالوضعت ،م ٢٠١١/ يناير /٢٥ن ثورة إ ، وعقب الثورة مباشرة تراجعت الشؤون أهميةصياغة سياسة مصر الخارجية في المحافل الأكثر

الخارجية إلى الوراء وفتح المجال للمخاوف الداخلية الطارئة ، فعلى سبيل المثال لا الحصر ، تحدث م ، عن ٢٠١١في آذار عام ) نبيل العربي ( للجامعة العربية حاليا وزير الخارجية الأسبق والأمين العام

، ولكن ) م٢٠١١-م ١٩٧٩(ت قد قطعت علاقاتها مع مصر عام التي كان إيرانتطبيع العلاقات مع ات خطرة في صنع تجاهظهرت ا إذ )الأخوان المسلمين ( ل حكم سرعان ما تراجع هذا الحدث ، وفي ظ

/ تشرين الثاني / ٢٢اصدر الرئيس المصري السابق محمد مرسي في إذ السياسة الخارجية لمصر ،أكثر تفردا في أصبحدستوريا تضمن تحصين قراراته من أي رقابة قضائية ، وبذلك اإعلانم ، ٢٠١٢

مرسي بق محمداسرئيس الال صنع السياسة الخارجة عن المراحل السابقة لحكم مصر ، في حين لم يتخذ )إسرائيل(والعلاقات مع الولايات المتحدة الأمريكية كانت قد أثرت بشكل مباشر في كبرىأي خطوات

على المدى القريب ، ألا أنه كان يزرع بذور التحول الجذري في توجهات وأطراف أدارة السياسة الخارجية غزة ، إلى ادخال السلاحوخاصة حول أتفاق ماسح الوثيقة مع) سلمين الأخوان الم( لمصر ، فعلاقة ) إسرائيل ( صري والعلاقات مع من القومي الممن الائج سلبية على المدى الطويل لكل كانت ستتبعها نتا

ن الدلائل على أن الرئيس محمد مرسي كان يعطي الأولوية في صنع السياسة الخارجية لمصالح ، إيد أولويات الأمن القومي أثارت مواجهات بما في ذلك من خلال أعادة تح. ة خوان على مصالح الدولالا

. )٢(عن تنفيذ السياسة الخارجية ولوالجهاز البيروقراطي للدولة المسؤ مع جهاز أمن الدولة

. ٩٧ – ٩٥، مصدر سبق ذكره ، ص بيهومصوفي ب )١(

متاح على شبكة الانترنت ، عبر الموقع ، ١٥/١٠/٢٠١٣استخرج بتاريخ شرق الأدنى ،معهد واشنطن لسياسات ال )٢( . WWW.wahington.institute.org : الآتي

١٦٦

بق محمد اسها تماما أثناء أدارة الرئيس الن وزارة الخارجية المصرية كانت مجردة من صلاحياتإ على وفق ، مجرد أداة بيد النظام ، و ) محمد كامل عمرو ( عهدة مرسي ، فقد كان وزير الخارجية في

إذته وزارة الخارجية المصرية ، ء العديد من الدبلوماسيين ، يبدو أنه قبل الدور المتواضع الذي أدآراعندما أتخذ محمد مرسي خطوة غير مسبوقة باستدعائه سفير مصر لدى روما وقنصلها بدرجة سفير في

ة في تلك الخطوة ، المؤسسية الواجب والإجراءاتالقوانين لرجوع الىدون امن سبب ، و دون من نيويوركفي المحافل الدولية ، ولم يكن نفذ الوزير أوامر الرئيس دون التصدي لها بموجب اللوائح المعمول بها

الصاعدة ة الدبلوماسيين المصريين موجها نحو سلبية الوزير فحسب ، بل نحو المؤسسة الموازيةمعارض، الذي كان ) عصام حداد ( بق محمد مرسي للشؤون السياسية الخارجية اسبرئاسة مستشار الرئيس ال

.يؤدي مهام وزير الخارجية لمصر من الناحية الفعلية

جماعة الخوان ( الخبرة من قبل مة وصناع السياسة الخارجية من ذوين أبعاد مؤسسات الدولة القائإ . )١(د نتج عنه سياسة خارجية مندفعة ومتناقضة داخليا وغير واضحة المعالم تقريبا ، ق) المسلمين

وأخيرا هيمن مكتب الارشاد على صنع القرار الداخلي والخارجي لتصبح الرئاسة مجرد دمية تسمع . )٢(وتطيع فقط

ن القرار المصري يواجه عالما عربيا يختلف عن ذلك الذي تركته مصر حينما قرر صانع وهكذا فإ أمام القرار المصري متغيرات كذلك .القرار فيها إن يأخذ منحى على الطريق إلى خارج النظام العربي

معها رمص ارتبطتالولايات المتحدة الأمريكية التي فيه اهو المجال الدولي وأهم م أوسعفي مجال : هي نع القرار في مصر وفي نهاية المطاف ما تواجه عملية ص ،بعلاقات خاصة

. )٣( المتفاقمةالاقتصادية المعضلة -١

.من هم تحت سن العشرين % ٦٠سبيل إلى السيطرة عليها و زيادة السكان لا -٢

متاح على شبكة الانترنت ، عبر ، ٢٥/٢/٢٠١٤استخرج بتاريخ .معهد واشنطن لدراسات الشرق الأدنى )١( www.washington,op.sit, : الآتيالموقع

حمورابي ) مجلة(ض التغيير والحفاظ على المكانة الاقليمية خا، مصريين م) ينفي مجموعة باحث(نورهان الشيخ )٢( . ٤٧، ص) م ٢٠١٣مركز حمورابي للبحوث والدراسات الاستراتيجية ، : بغداد ( ، ٨، العدد

. ٢٤٤محمد حسنين هيكل ، مبارك وزمانه ، مصدر سبق ذكره ، ص )٣(

١٦٧

مصر سد الفجوة المتسعة في مرحلة الموارد كانت كافية بصعوبة قبل زيادة عدد السكان وأستطاعت -٣، كتحويلات المصريين من الخارج وتصدير البترول ودخل قناة السويس إضافيةمن المراحل بموارد

.اليوم تتضاءل الاستثنائيوالسياحة ، لكن كل هذه الموارد

) بليون ٢٤(م إلى ١٩٧١دولار سنة ) بليون ٢( السبعينات وقفزت من ديون تراكمت في مرحلة -٤ . )١( ا دولارتقترب من ثلاثين بليون الآنم ، وهي ١٩٨١دولار سنة

تجعل عملية صنع القرار في مصر عصبية المزاج فهي تتعامل مع قوة بغير ضوابط في مجملهاوهذه والمأزق الحقيقي أن مصر لها علاقات خاصة اقتصادية مؤثرة مع الولايات –بغير مسؤولية وأحيانا

قل بتوريد السلاح ، ثم أن ، على الأ أمريكاالمتحدة الأمريكية ، ولها علاقات خاصة عسكرية مؤثرة مع ا على سياسة مصر عن تأثيراتها المباشرة تضع قيود هذه العلاقات الخاصة مع الولايات المتحدة فضلا

. )٢(مشاكل صانع القرار السياسي يد منتز دولية وهي ال

.ع القرار السياسي الخارجي ، أذا ما استمرت دون حلول ا ستبقى هذه الكوابح ضاغطة على صانلذ لذا توصلنا إلى نتيجة مفادها أن عملية صنع السياسة الخارجية في مصر تقترب من نموذج القائد

وجود صانع السياسة المسيطر الذي يمكنه أن يتخذ القرارات بمفرده ، بالمسيطر ، ويتمثل هذا النموذج ممن ينبيمجموعة مـن المستشارين القر بإنشاءدون الحاجة إلى الرجوع إلى مؤسسات معينة

تتراوح بين نظام حكم إذالقائد بمحض أرادته دون أن يتوفر على أي مصادر مستقلة ، أويعينهم الرئيس يزت خلال تم قد رى أن عموم السياسة المصريةتلك النظم التي حكمت مصر ، لذلك نوآخر من بين

بغياب مفهوم اية حكمه ،ادات ونهـــالناصر للسلطة حتى اغتيال السالربع قرن الذي عقب عبد نتج في مصر نظام سياسي رئاسي يكون فيه الدور ، م ١٩٥٦ ، ومنذ عام) التخطيط المؤسسي (

اتخاذ القرار السياسي هي من عمق و ،مع اعتبار أن عملية صنع المركزي لرئيس الجمهورية ، ولا سيماحتى بعد ن عملية صنع القرار السياسيثم فإ ومن . اختصاصاته التي لا تنافسه فيها مؤسسات أخرى

.أ وتنتهي برئيس الجمهورية تبد يناير ، /٢٥ثورة

. ٢٤٤محمد حسنين هيكل ، مبارك وزمانه ، مصدر سبق ذكره ، ص )١(

. ٢٤٣ – ٢٤٢المصدر نفسه ، ص )٢(

١٦٨

:القرار صنع وعملية العسكرية المؤسسة- ٥- ٣- ٣

، مبارك بقسالا الرئيس بعد السياسي المصري القرار صنع عملية في ثلاثة فاعلون يتحكم فمنذ، )١( المصرية الليبرالية منها تتألف التي والمجموعات) يباتهاترك بتنوع( الاسلامية والحركة الجيش

والاجهزة المسلحة القوات( الجيش ومؤسسة المصري الجمهوري النظام اقام الذي ، م ١٩٥٢ ثورة عبد شعبية من الرغمفعلى ، خلاله من مصر رؤساء حكم الذي الاطار تطرح، )٢()بها المرتبطة على ثلاثتهم ولع ، الطويلة مبارك حكم ومدة، التحويلية السادات انور وتغيرات، وكارزميته الناصر

غير الدعم وعلى ، هيبة من الحرب زمن في قيادتهم اياه منحتهم وعلى العسكرية اعتمادهم اوراق بالقوة تغير احداث على القادرة مصر في الوحيدة المؤسسة، العسكرية المؤسسة من حكمهمل المشروط بوصفهم دقة اكثر وبشكل العسكرية المؤسسة ابناء انهم على انفسهم الثلاثة الزعماء طرح وبالمقابل بطل الى ثورة قائد من الناصر عبد ارتقى فراديته من الرغمعلى الموقع هذا، البلاد قيادة في ممثليها السلام جلب الذي الرئيس صورة الى ، م ١٩٧٣ لحرب منتصر كقائد صورته السادات وبدل ؛ البلاد

. والازدهار

دول من عدد عليه كان الذي النحو على عسكرية دكتاتورية نهائيا تكن لم مصر نأ( :القول ويمكن ذلك مثال ،) للدولة الروحي الاب( البتة الجيش ىيتول مل ؛ الثمانينيات الى الستينيات من اللاتينية امريكا احتفظ( ، الحكم نفسها في تتولى انها من الرغمعلى العسكرية المؤسسة ان غير تركيا في الحال

. )البلادفي اخر تنظيم اي بمقدمة وفريدة خاصة بمنزلة تمتعت) كافة السلطة بمفاصل دوما الرؤساء

فريقا بوصفها الرأسمالية النخبة ظهرت بعدما يالماض العقد مدى على المحركة القوى تلك تراجعت المجالات في نفوذ دوائر ، مبارك قالاسب المصري الرئيس ادارة داخل في نفسهل قاما ، السلطة في بارزا للمؤسسة وترك) الخدماتو ، المالو ، الاقتصاد( اليومية المصريين حياة في مباشرة تؤثر التي

. ) الخارجية السياسةو ، القومي الامني الدفاع( فقط الدولة بسيادة المتعلقة المجالات العسكرية

. ٢٩٣طارق عثمان ، مصر على شفير الهاوية ، مصدر سبق ذكره ، ص) ١(

النجاح العسكري الاكبر للبلاد الحرب التي تعدم الذي بدأت فيه اكتوبر ، وهو اليو / تشرين الاول ٦تحتفل مصر كل سنة بيوم ) ٢( . ٢٩٤المصدر نفسه ، ص: ها الحديث ، نقلا عن تأريخفي

الرغم من ان وزير الدفاع هو رسميا عضو في الحكومة ، فان الرئيس هو الذي يعينه وهو يتبع له مباشرة ، وتشكل موازنة على Robert satloff: الى ينظر لى ضباط الجيش ، للاستزادة جهاز الشرطة ع سلطة ن اسرار البلاد ، وتوجد حدود بينالجيش سرا م

(the army and poli<cs in mubarak's Egxpt) (wash ington ins<tute of near east policy 1988)

١٦٩

شباط في مبارك اطاحة منذ البلاد المسلحة للقوات الاعلى المجلس بقيادة السلطة الجيش تسلم وقد ورعى ، الاستفتاء طريق عن الدستور في كبيرة تعديلات الى قليلة اشهر في ودفع، م ٢٠١١ فبراير سيطرو الذين الرأسماليين من خالية جديدة حكومة وعين السياسيين اللاعبين جميع اليه دعا وطنيا حوارا بانتخابات هدفها بلوغ الى تهدف عملية وحرك آنذاك الحاكم) الديموقراطي الوطني الحزب( على

ما وهذا اشهر ببضعة ذلك بعد رئاسية انتخابات تعقبها ان على، م ٢٠١١ سبتمبر ايلول في برلمانية . )١(تماما صلح

السياسية الحياة من التدريجي الانسحاب الى الجيش قيادةب ؤديي ان المعطيات من لعدد ويمكن محمد السابق المصري بالرئيس متمثل منتخب ورئيس منتخب لبرلمان الحكم تاركة المصرية

لزمت فقد، )٢(م ٢٠١١ ثورة تلت التي بالأشهر عديدة لمرات الاعلى المجلس به وعد ما بحسب مرسي الاساس الركن كونها من الرغمعلى ، م ١٩٧٣ في تشرين حرب منذ بالفعل اماكنها العسكرية المؤسسة

محتملين منافسين العسكرية المؤسسة تنتج لا لضمان كبير جهد وبذل ، م ١٩٥٢ منذ المصري للنظام عبد المشير اصبح عندما( ، المثال سبيل على الستينيات في الوضع عكس على وهكذا ، للرئيس ) الجيش لواقعا الامر حاكم كلها العسكرية المؤسسة داخل الواسع الجماهيري النفوذ صاحب عامر الحكيم . )٣( واحد شخص ارادة وفق على اتخاذه من بدلا جميعا القرار اتخاذ الى رهانا المصري الجيش تحول

بالرغم من غياب وتغيب المؤسسة العسكرية المصرية عن الساحة السياسية والاجتماعية في السنوات التي سبقت حركة التغيير في مصر ، إلا أن موقفها خلال الأزمة وبعد أنجاز التغيير أثبتت أن

ياسية المصرية ، هذه المؤسسة على دراية جيدة بالعوامل الداخلية والخارجية المؤثرة في الحياة السبالاضافة الى امتلاكها تصورات شاملة عن طبيعة التنافس والصراع بين مكونات المجتمع المصري

. وتياراته الفكرية

. ٢٩٤مصدر سبق ذكره ، ص مصر على شفير الهاوية ، طارق عثمان ،) ١(

) .م ٣٠/٣/٢٠١١اخبار اليوم المصرية في (جريدة ) ٢(

. ٢٩٥مصدر سبق ذكره ، ص طارق عثمان ،) ٣(

١٧٠

الفصل الرابع

القضايا العربية السلوك السياسي الخارجي المصري اتجاه ى بأهتمام صانع القرار السياسي يد من القضايا العربية ، التي تحظ في العدتؤدي مصر دورا فاعلا

شهدت المنطقة العربية العديد من مظاهر الخارجي المصري لأهميتها الأقتصادية والأستراتيجية ، وقدتطورات و بق محمد حسني مبارك ، سحكم الرئيس الاا مدة كان أبرزها وأكثرها وضوحعدم الأستقرار

م ، وقضايا ٢٠٠٣وأحتلال العراق لعام حرب الخليج الثانية ، وغزوو ية الفلسطينية ، وكذلك أزمة القضلتغيير السياسي في المنطقة العربية التي أدت إلى تغيير ندلاع حركات ااالأمن القومي المصري ، و

ام مصر نظرا لتأثيرها على يت تلك القضايا بأهتم، فقد حظول العربية الأنظمة السياسية في عدد من الد .المصالح المصرية في المنطقة نطقة العربية الذي بدوره يؤثر فيالأمن والأستقرار في الم

القضايا العربية في عهد اتجاهث عن السياسة الخارجية المصرية ولعل ذلك يفيد ، من الحديالقضايا اتجاهحكم الرئيس محمد مرسي ، وأخيرا عن السياسية الخارجية المصرية مدةالرئيس مبارك و

على العربية مع تولي الرئيس عبد الفتاح السيسي للرئاسة المصرية ، والبحث في هذه القضايا المطروحة ، بسبب من المتغييرات المتسارعة في حكم كل من الرؤساء الثلاثة مدة لزمنية لكل قضية معوفق المدد ا

.المنطقةيتناول : مباحث ، المبحث الأول ةن هذا الفصل سينقسم إلى أربعومن خلال كل ما تقدم ، فإ

سيتناول ف: م ، أما المبحث الثاني ١٩٩٠العراق بعد العام اتجاه المصري الخارجي السلوك السياسي: ، أما المبحث الثالث )رائيليالأس( -العربي قضية الصراع اتجاهالمصري الخارجي سياسيالالسلوك

: الرابع ، أما المبحث) الأمن الاقليمي(القضايا اتجاهالمصري الخارجي السلوك السياسيز على كر سي .لعربية في البلدان ا التغيير اتجاهالسياسي المصري خصص في البحث عن الموقف

.م ١٩٩٠عام العراق بعد اتجاه المصري الخارجي السلوك السياسي – ١ – ٤

م ، صدمة للعالم كله في ١٩٩٠لقد جاء دخول القوات العراقية للكويت في الثاني من أغطس تياج القوات العراقية للكويت طعنة عميقة في نتج عن أج إذي على وجه الخصوص ، العالم العربمقدمته وطن العربي على مصراعية للتدخل في مقدراته ومواجهة تضامن العربي ، بل وفتح أبواب القلب ال

الأخطار والتهديدات ، كما أثرت تلك العمليات على النظام العربي الذي وجد نفسه عاجزا عن حلها في . )١(خطورة الحدث مدائرتها العربية أما

الهيئة المصرية العامة : القاهرة( ١ي حرب تحرير الكويت،جكمال أحمد عامر،الدور المصري والعربي ف. د )١( . ١١ص، )٢٠٠١للكتاب،

١٧١

مصر والدول العربية مواقفها السياسية لومع أنقسام العالم العربي ما بين مؤيد ومعارض كان : المبحث إلى ثلاثة مطالب المختلفة ، لذلك تم تقسيم هذا

.م ١٩٩١عام ليج الثانيةأزمة وحرب الخ: المطلب الأول .الموقف المصري من أستمرار الحصار على العراق : المطلب الثاني .م ٢٠٠٣الموقف المصري من غزوا وأحتلال العراق في العام : المطلب الثالث

.م ١٩٩١عام أزمة وحرب الخليج الثانية – ١ – ١ – ٤

وأوائل عام م ١٩٩٠ام بين صيف ع حرب الخليج ، التي بدأت في المدةأن أزمة و في لا جدال كانت إذالوطن العربي ، اتجاهم ، كانت مثلت أحد المداخل الأساسية لفهم الحركة المصرية ١٩٩١

أزمة الخليج محصلة لتفاعل مجموعة متغييرات وعوامل مارست تأثيرها اتجاهالسياسية الخارجية المصرية المصالح المصرية في : لظاهر منها في صياغة وتنفيذ الحركة المصرية حيال الأمة ، وكان من ا

والضغوط ، تطلع صانع السياسة الخارجية المصرية نحو أداء دور أقليمي فاعل ومؤثر، و )١(الخليجالخارجية التي تعرض لها صانع القرار من الولايات المتحدة الأمريكية التي قادت التحالف الثلاثيني ضد

بالتحرك ا لحركة تتسم بطابع التحول وعدم الثبات ، بدءالعراق ، الأمر الذي جعل من تفاعلات تلك اد العسكري العراقي في و جأطراف الأزمة وأنتهاء برفض الو الدبلوماسي المصري لتهدئة التوتر بين

.الكويتم ، كانت ١٩٩٠ سنةفيه الأزمة بين العراق والكويت والجدير بالملاحظة ، في الوقت الذي تفجرت

م ، قد ١٩٨٧لنظام الأقليمي العربي التي بانت في أعقاب مؤتمر قمة عمان عام المعطيات الجديدة في اا نحو أنبعاث مفهوم الوحدة العربية وعودة روح التضامن العربي المشترك خاصة بعد تجاهأظهرت أ

. (2)م١٩٨٨/ آب من الأيرانية في الثامن –أنتهاء الحرب العراقية لعربية ، من هنا كانت أستعادة مكانتها في دائرتها ا في صياغة دور جديد لمصر بعد واسهمت

على وفق ، لذلك سعت مصر لحل الأزمة الأزمة وتهدئة التوترات المصرية قد أقتضت أحتواء المصلحة قواتــول الــوالثانية بعد دخ ، )٣(م١٩٩٠يوليو ٢٥ثلاث مراحل زمنية متعاقبة أولها تقع ما بين يومي

والمرحلة الثالثةم ، ١٩٩٠/ ١٠/٨و ٩/٨ي ـــاهرة فــــبالق طارئةـــــال ةعربيـــقمة الـــــعقاد الــــأنو كويتــراقية للـالعـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

مركز :القاهرة(، ١٠٢الدولية ، العدد السياسة) مجلة(أيمن السيد عبد الوهاب ، مصر ومحاولة أحتواء الأزمة ، )١( .٢٨ص) م١٩٩١ ، للدراسات الاهرام

. ٣٠ – ٢٩المصدر نفسه ، ص )٢( . ١١٨، ص كمال أحمد عامر ، مصدر سبق ذكره . د ، واءل )٣(

١٧٢

.)١(م١٩٩٠العسكرية ومشاركة مصر في أنهاء الأزمة أواخر ديسمبر -:سلوك صانع القرار السياسي الخارجي المصري لحل الأزمة :المرحلة الأولى

م ، وعندما ١٩٩٠/ يوليو لقد بدأ التحذير الأول لتصاعد الأحداث في منطقة الخليج في منتصفتهم العراق في رسالة قدمها إلى الأمين العام لجامعة الدول العربية ، جاء فيها الكويت ودولة الأمارات أ

لما حددته منظمة الأوبك مما أدى إلى على وفقالعربية المتحدة يتجاوز حصصها من إنتاج النفط ض أسعار النفط أثرت بشكل كبير فيأنخفا ومن ثم اجاتهاوق البترولية العالمية بما يفوق حأغراق الس

المنتجة للنفط ، ثم حذرت الحكومة العراقية إنذاك ، من مغبة أقتصاديات العراق والدول الأخرى انع القرار السياسي العراقي في الأستمرار في إنتاج البترول بما يفوق على الحصة المقررة ، وأوضح ص

ن أنه في حالة عدم الألتزام بذلك فإب، قمة بغداد من العام ذاته للاخ، م١٩٩٠/ يوليو/ ١٧له في خطابستحواذ م بعمل فعال لأعادة الحقوق المغتصبة على حد قوله إلى أصحابها ، وأتهم الكويت بالأستقو لاده ب

نا للبترول الذي حصلت عليه من الأبار الموجودة على الحدود المتنازع عليها مليار دولار ثم) ٤/٢(على ، بهدف تدمير أقتصاد العراق عن طريق زيادة إنتاج البترول ) حقل الرملية تحديدا (ين العراق والكويت ب

لخفض الأسعار ، وجاء رد الكويت والأمارات العربية ، في مذكرتين إلى كل من الأمين العام للجامعة . )٢(فق الحصص المسموح لهاو على العربية والسكرتير العام للأمم المتحدة ، أكدت فيهما بتصدير النفط

لتطويق الأزمة وأزاء تصاعد الحملات الأعلامية العدائية بين العراق والكويت جاء التحرك المصري نشطة لتطويق ة المذكورة سلفا ، حركة مصريةلتسوية مرضية للطرفين فشهدة المدوضمان التوصل

إذزمة في دائرتها العربية ، السلمية لتسوية الا يل التفجير ، منها سعيا نحو إيجاد الحلولالأزمة ونزع فت :أفترضت مصر خطة من أربع نقاط لحل الأزمة وهي

.أستبعاد أي تهديد باللجوء إلى العمل العسكري المسلح من جانب أي طرف –أ البدء في قيام مساعي مصرية من أجل التقريب بين وجهتي نظر البلدين مع الترحيب بأي مساعدة –ب

.أي دولة عربية أخرى تقدمها ترى عقد أجتماع مصالحة على مستوى وزراء الخارجية يعقد في القاهرة بمشاركة محدودة من الدول - جـ

.العربية ذات الوزن السياسي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

،) م١٩٩١، الاهرام للدراسات الأستراتيجية والسياسية مركز: القاهرة (، ١٩٩٠التقرير الأستراتيجي العربي لعام )١( . ٥٠٢ – ٥٠٠ص

وزارة الأعلام : القاهرة (الكويتية ، جمهورية مصر العربية ، –ملف وثائقي عن جهود مصر لأحتواء الأزمة العراقية )٢( .وما بعدها ١، ص ) م١٩٩٠الهيئة العامة للأستعلامات ،

١٧٣

.)١(وقف كل الحملات الأعلامية بين العراق والكويت –د س المصري الأسبق محمد حسني مبارك أتصالا هاتفيا بالرئيس العراقي الأسبق ثم أجرى الرئي

طارق عزيز ، ثم صدام حسين ، وأستقبل في اليوم التالي نائب الرئيس العراقي ووزير الخارجية أنذاك قمة ثنائية بين الرئيس المصري الأسبق محمد حسني مبارك ١٩٩٠/ يوليو/ ٢٣شهدت الأسكندرية في

أثناء في وضح الملك حسين، ثم أتفق الجانبان على أن يست)٢(ك حسين أبن طلال ملك الأردنوالملألتزام العراق بالأنسحاب من الكويت بالسرعة : من أقتراحيين هما زيارته بغداد موقف الحكومة العراقية

في بحثالممكنة ، أما الأقتراح الأخر تضمن موافقة العراق على حضور قمة مصغرة في جدة ، للراقية أنذاك الموافقة على ماتم الحكومة الع الملك حسين بغداد ، أعربتوخلال زيارة ، )٣(تطورات الأزمة

تفاوضي بين العراق والكويت تحت رعاية جتماعه ، وموافقة الحكومة العراقية حضور العراق لأأقتراحء الخارجية العرب المجتمعون في من الكويت بشرط أن لا يتخذ وزرا ، وأنه سوف يعلن أنسحابه سعودية

قواتها بسحب لنت الحكومة العراقية أنذاك استعدادهالا أعمسيئا وخاطئا ضد العراق ، وفع القاهرة قرارا ، ومع متابعة الملك حسين جهوده فيما يتعلق بالمقترحات التي تم الأتفاق عليها مع الرئيس)٤(من الكويت

حكومة ات في الموقف المصري ، إذ أصدرت ال، ظهرت التناقضق محمد حسني مبارك المصري الأسبأنه (د العراقي في الكويت ، وبرر الرئيس المصري الأسبق موقفه هذا بقوله المصرية بيانا يدين الوجو

يتعرض لضغوط كبيرة وأنه لا يقبل بالأتفاق الذي تم بين الملك حسين والرئيس العراقي الأسبق صدام سحاب العراقي غير المشروط من الكويت والعودة الفورية للعائلة الكويتية حسين ويصر على الأن

متوافقا مع السياسة الأمريكية ولأنصياع للضغوط التي مارسها الرئيس بوش وهذا يأتي، )٥())الحاكمة .)٦(الآب

سبق الا الرئيس العراقينائب ما بين ، ١٩٩٠/ يوليو / ٣١وبالعودة إلى مؤتمر جده الثلاثي يوم الامير عبداالله بن عبد العزيز السعودية الشيخ سعد العبداالله وولي عهد الكويت وولي عهدعزت ابراهيم،

ة بجدة ، الناشبفي محاولة لتسوية الخلافات الحدودية والبترولية والمالية الذي اصبح ملكا في ما بعد ، سعى الخطر الوشيك ، فقد ذ أشباححينئ بين العراق والكويت ، ولكنه أنتهى بالتعثر التام ، ولاحت

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ . ١٢٠ – ١١٨كمال أحمد عامر ، مصدر سبق ذكره ، ص . د )١(دبي (، ١أوراق خليجية ط ) اتتجاهالأطر والا(م ، ٢٠٠٠ – ١٩٧٠سامح محمد راشد ، العلاقات الخليجية العربية ، )٢( . ٢٣٩ – ٢٣٨، ص ) م٢٠٠٥مركز الخليج للأبحاث ، : مارات العربية الأ – . ٦، ص ) م ١٩٩١أذار – م١٩٩٠ دار النشر بلا ، : الاردن ( ، أزمة الخليجالكتاب الأبيض ، )٣( . ١١١، ص) م١٩٩٠بلا ، : باريس (، ١ط بيار سالنجر ، أريك لوران ، حرب الخليج ، الملف السري ، )٤( . ٣اب الأبيض ، مصدر سبق ذكره ، صالكت )٥( . ٢٠٥بيار سالنجر ، مصدر سبق ذكره ، ص )٦(

١٧٤

: )١( ملاء شروطه على الكويت وأهمهااالعراق إلى .أسقاط الديون الكويتية على العراق � .ات كبيرة للعراق على خسائره في الأيرادات البترولية تقديم الكويت تعويض � .شتركة بين البلدين ادة ترسيم الحدود الماع �

. بالرفض وفشل مؤتمر جدة يوجاء الرد الكويتإلى ر محاور متعددة أهمها توجيه النداءاتم ، تحركت الدبلوماسية المصرية عبعلى ما تقد وبناء

ة لتسوية الأزمة ، والنظر إلى النزاع بين العراق يمضرورة البحث عن سبل سلالأطراف المعينة بالأزمة بنه أختلاف في وجهات النظر ومن الممكن حله عن طريق تدخل وسطاء عرب وأن مهمة والكويت بأ

لى مي ومحاولة الوصول إلى تفاهم حول السبل المؤدية إالمناخ الملائم للحل العربي السل مصر هي تهيئةحل ها لحكم علاقاتها المتميزة مع كل الأطراف مؤهلة أكثر من غير وان مصر ب ، أتفاق لأزالة الخلاف

يرات مهدئة للمواقف التي قد تنذر بالمزيد من ة بين العراق والكويت ، وأعطاء تفسالأزمة الناشئ .)٢(صعيدالت

زمة ضد وهكذا يتبين الدور الأمريكي الضاغط على الدول العربية في تحريضها لأتخاذ مواقف حا وهنا توجه الموقف مع العراق ها الذي كاد يخفت بالوساطة الأردنيةالعراق لتعقيد الأزمة وأشعال فتيل

نطاق دولي عالمي وخاصة بعد بزخم كبير وأخراجها من طابعها الأقليمي المحدود إلى الأمريكي و الرئيس المصري الأسبق حسني مبارك للضغط الأمريكي ، إذ لوح له بأيقاف المساعدات أنصياع

إضافة للموقف الشخصي للرئيس الأمريكية وتفاعلت الحاجة للدعم الأمريكي مع الضغط السعودي ، حسني مبارك من العراق والذي تبين قسم منه في صيغة الوساطة التي قام بها قبل أحداث

.)٣(م١٩٩٠/أب/٢ .العراق اتجاهقمة القاهرة والسلوك المصري :المرحلة الثانية

العسكري كوسيلة وبعد وقوع الأزمة ودخول القوات العراقية الكويت ، أعلنت القاهرة رفضها للتدخل بق محمد حسني مبارك أتصالات فورية بكل من الرئيسخلافات ، وأجرى الرئيس المصري الاسلحل ال حادثات التي تمت ـى المــافة إلــرفات بالأضـــر عــين وياســلك حســالح والمـداالله صــلى عبــبق عالسا اليمني

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــشهاب رشيد خليل ، الدور المصري في الأستراتيجية الأمريكية حيال الوطن العربي ، أطروحة دكتوراه ، غير منشورة ، )١(

. ٢٠٧ – ٢٠٤، ص مصدر سبق ذكره . ١٢٠كمال أحمد عامر ، مصدر سبق ذكره ، ص . دلواء ، )٢( . ١١٠خضير إبراهيم سلمان ، مصدر سبق ذكره ، ص )٣(

١٧٥

ر هذه فسلم ت إذ انذاك عزت ابراهيم ، ونائب الرئيس العراقي ، سعد العبدالله عهد الكويتمع ولي لعقد مؤتمر قمة عن دعوته الاسبق مبارك الرئيس المصري ب مما حداالمحادثات عن نتيجة إيجابية

.)١(ساعة يعقد بالقاهرة ٢٤عربي عاجل خلال ، اجتماعا لوزراء العرب في م٩/٨/١٩٩٠من يوم اهرةسبق مؤتمر القمة العربية المنعقد في الق

م ، الذي شكل بداية الاستذكار والادانة العريقة التي ايدتها ١٩٩٠/أب/٣مقر الجامعة العربية ، في إلى داخل منظمة المؤتمر الأسلامي الذي كان يعقد أجتماعاته خلال الجامعة العربية ، ونقل هذه الادانة

والذي دخول القوات العراقية مؤتمره التاسع عشر لوزراء خارجية الدول الأسلاميةالأيام الأولى عقب بيانا مماثلا لبيان مجلس وزراء الخارجية العرب ، م ١٩٩٠أغسطس من العام / ٥أصدر من القاهرة يوم

.)٢(م١٩٩٠أغسطس من العام / ٣بالقاهرة يوم ، لمدة ثلاث ساعات في لقمة القاهرة فد العراقي أستقبل الرئيس المصري مبارك الو ، ازاء ما تقدم

، وفي الوقت الذي عقدت فيه الأمال على مؤتمر )٣(دون الوصول إلى أتفاق بين البلدينمن مقر أقامته عربية ، توضحت التناقضات التي تم أخفائها وتعارضت - القمة لإيجاد حل عربي لأزمة عربية

حداث ومعالجتها بصورة الصحيحة بعيدا عن الأذهان ، المصالح حتى أصبحت أستيعاب حقيقة الأالمصرية خلال هذه المدة مرحلة التوتر بشكل كبير كما أبدت الحكومة –وبذلك دخلت العلاقات العراقية

ات وأنقسامات عربية مختلفة وخرج بقرارات عديدة ، أنعقد المؤتمر في ظل تناقض)٤(المصرية مواقف سلبيةدولة عربية وعارضته كل من العراق وليبيا وفلسطين وأمتنعت عن ) ١٢(القرار ، بعد أن صوت لصالح

التصويت الجزائر واليمن ، أما تونس فلم تحضر الأجتماع أصلا ، ورحبت الولايات المتحدة الأمريكية .بهذا القرار بعد أن فرضته مصر على الأقطار العربية صدره مؤتمر القمة العربية الأستثنائي المنعقد في ا وكان أخر القرارات العربية في هذا الشأن ، ما

وقضى ٦/٨/١٩٩٠في ٦٦١اصبح أزمة دولية سيما بعد صدور القرار ،م ٢/٨/١٩٩٠القاهرة من يوم .الخطير وتحويلها إلى أزمة دولية أوسع نطاقا التصعيدأخر فرصة كان يمكن من خلالها تلافي على

أجتماع القمة العربية لم يكن قرارا شرعيا ويفتقر إلى الأسس ن القرار الذي تم إتخاذه من قبلإ ماع المعمول بها في أجتماعات الجامعة العربية سواء على م يتم أتخاذه على وفق قاعدة الأجالقانونية فل

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــ ، ) م١٩٩١، وليمطبعة مدي :القاهرة (، تأريخال أحمد محمد كمال ، أنفجار الخليج ، العراق المسبوق وكلمة. د) ١(

. ٨٧ص . م١٩٩١ –م ١٩٩٠، الخليج العربي وعدوان الحلفاء على العراق ، جرد أحداث المنطقة خلال عبد الحميد الجوهري )٢( . ٣٥٢، ص ) م١٩٩٤، الخليج مركز أبحاث: بغداد ( ٣٥٥طارق عزيز، المصدر نفسه ، ص وسعدون حمادي و العراقي يتألف من الوزراء السابقين، طه ياسين كان الوفد )٣( . ٨٧ – ٨٥أحمد محمد كمال ، مصدر سبق ذكره ، ص .د )٤(

١٧٦

كان غطاء يمهد الطريق للخيار العسكري الأمريكي تحت إذمستوى القمة أو مستوى وزراء الخارجية ، .)١( ذرائع الشرعية الدولية والعربية

قف ومن جانب أخر مارست الأدارة الأمريكية ضغوطا كبيرة على صانع القرار المصري لأتخاذ موامساعد وزير الخارجية الأمريكي ) جون كيلي(، ومن خلال الزيارة التي قام بها )٢(العراق اتجاهمتشددة

النظر في الديون المترتبة على ولايات المتحدة الأمريكية قد تعيدأنذاك إلى مصر حذر فيها من أن الطت هذه السياسة نتائجها عندما وأعمن العراق ، ا متشدد ا مصر ومبيعات الأسلحة إليها أذا لم تتخذ موقف

–العربية (ا أما المساعي حبمن القرارات شكلت كا ا عددذكره أتخذ مؤتمر القمة العربي الطارئ الذي تمد العسكري الغربي في للوجو العربية ، وشطرت الموقف العربي إلى شطرين مختلفين كما مثلت غطاء

. )٣( )المنطقة العربية، تمكن الرئيس المصري الأسبق حسني مبارك تحت وعود الدعم الأمريكي وعلى هذا الأساس

للعدوان الأمريكي على مريكي وغطاء لمصر من تمرير قرار أريد به أن يكون مفتاحا للحل العسكري الأعربي حل ربما قد تؤدي إلى التي كانت ك كل المساعيالعراق ، فقد أجهض الرئيس الأسبق حسني مبار

وعمل منها كأداة للسياسة م ،١٩٩٠عام لأزمة عن طريق القمة العربية الطارئة في القاهرةتلك ا اتجاه .)٤(الأمريكية في المنطقة العربية

.المشاركة في العدوان :الثالثة المرحلةوراء الولايات بدلا من أن تؤدي مصر دور الوسيط وأخذ دورها العربي في حل الأزمة نراها ذهبت يد تحقيقه ، وبذلك فوتت الفرصة على نفسها وعلى الأمة العربية في إيجاد ما تر دة الأمريكية إلىالمتح

انت ــوك، ريكيةــتحدة الأمــولايات المــال طريقـم تنزلق بـلو ـيما لـان بالأمكان ذلك فــوكة،ــربي للأزمـــل عــحي الخليج العربي ، وهذه المصالح الولايات المتحدة الأمريكية تسعى إلى تحقيق مصالح حيوية ف

أستراتيجية وأقتصادية وسياسية وتكمن المصلحة الأستراتيجية في ضرورة عدم خضوع منطقة الخليج ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

– ٧٩ص مصدر سبق ذكره ، الحرب الحضارية الأولى ، مستقبل الماضي وماضي المستقبل ، ة ، المهدي المنجر )١( ٨٤.

مركز: القاهرة (، ١٠٢السياسية الدولية ، العدد ،) مجلة(، ارة القانونية اللازمة في الخليجل عبد الفتاح ، الأدنبي )٢( .وما بعدها ٧٨، ص ) م١٩٩٠، بالاهرام الأستراتيجيةالدراسات الدولية

:بغداد (، ٤وم السياسية ، العدد العل) مجلة(، حرب الخليج ، ) في مجموعة باحثين(شفيق عبد الرزاق السامرائي ، . د )٣( . ٤٣، ص )م١٩٩٢مركز الدراسات الدولية ،

. ٧٤ – ٧١ة ، مصدر سبق ذكره ، ص المنجر المهدي) ٤(

١٧٧

تنطوي على ضمان وصول النفط الاقتصادية والمصلحة، لسيطرة أية قوة عالمية أو أقليمية العربي ركز في ضمان وأمن النظم السياسية في الخليج إليها ، وكانت المصالح السياسية تت بأسعار رخيصة

العربي ، وعلى أثر ذلك أصبحت المعادلة السائدة على أساس مقايضة الأمن بالمصالح الخاصة ، في قلب ) أسرائيل(منذ أمد بعيد فوجود ) الأسرائيلية(ناهيك عن تلاقي المصالح الأمريكية مع المصالح

.)١(ي العربي كذلك أستنزافا لطاقات الأمة العربيةالأمة العربية لعرقلة المشروع الوحدو بعد أن أستضافت مصر مؤتمر اكثر وضوحا حيال الأزمة ، كان الرسمي الموقف المصري بيد أن

. م ١٩٩٠/آب/١٠/٨و ٩/٨في القمة العربية الطارئة برئاسة الرئيس الأسبق مبارك الذي عقد في القاهرة دة ، مؤشرا بذلك مرحلة جديدة في مسار الأزمة أتسمت بطابع أكثر حوالذي تم الأشارة آليه فيما سبق را بالأغلبية تضمن الموافقة على طلب السعودية ودول الخليج أرسال وخطورة عندما تبنى المؤتمر قرا

وأخراج القوات العراقية من الكويت ، وبناء لاحد الأراء قوات عربية وأجنبية للسعودية للدفاع عن أراضيها أن تعود مصر بثقلها الأول : إلى تحقيق أمرين مهمين ن صانع القرار السياسي المصري كان يسعىبألمفاوضات جارية معها االتي كانت الامريكية ي الولايات المتحدة أن تلغ: ى الصف العربي ، والثاني إلنتائج القمة تقودمليار دولار تمثل ديون مصر العسكرية ، وكان الرئيس مبارك أنذاك يأمل بأن ) ٧(

.)٢(نبتحقيق هذين الأمريا ، تمثل في الأنتقال من ال الأزمة بعد المؤتمر تطورا مهموهكذا يلاحظ على السلوك المصري حي

مرحلة الأكتفاء بالمساعي الدبلوماسية إلى القبول بمشاركة قوات مصرية في التحالف الدولي المضاد طلسي ، تعرضت لاقتها بالقوات الأخرى المشاركة في التحالف الاللعراق ، كما أن طبيعة هذه القوات وع

بدورها لتطوير أخر من المشاركة لغرض الدفاع عن أمن السعودية ودول مجلس التعاون الخليجي أن القوات المصرية ستكون قاصرة على ، ومن أعلان) كقوات سلام(الأخرى ، إلى دخول الكويت ا الولايات المتحدة قبول التنسيق مع القوات المتحالفة الأخرى التي تقوده التنسيق مع القوات السعودية إلى

من الزمن والجهد وقللت ، بالإضافة إلى أن مصر وفرت كثيرا )٣(العراقيةمير القوة العسكرية الأمريكية لتدقود التكاليف الثمينة التي يتقاضاها الوجود الأجنبي العسكري من خلال عبور السفن التي تعمل بالو النووي من خلال قناة السويس ، كذلك السماح بمرور حاملات الطائرات وعدم منعها بأختراق المجال

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ . ٢٠٣، ص ) م١٩٩٧بلا ، : بيروت ( ١عبد الجليل زيد مرهون ، أمن الخليج بعد الحرب الباردة ط) ١( . ٢٠٥ر أريك لوران ، حرب الخليج ، الملف السري ، مصدر سبق ذكره ، ص بيار سلنج )٢( . ١٣، ص )م١٩٩١/ ٩/ ٩في الأردنيةصوت الأمة (صحيفة : نقلا عن )٣(

١٧٨

الجوي المصري ووفرت المطارات والموانئ المصرية الكثير من التسهيلات لقوات التحالف ومن هنا .)١(لتدخل العسكري الأجنبي في المنطقةأصبح دور مصر حاسما في فسح المجال ل

وفيما يتعلق بالدور المصري في العمليات العسكرية ، أي في حرب الخليج الثانية ذاتها ، فقد تم - :ذلك على مرحلتين

دعم قدرات التأمين والدفاع لدول المواجهة وذلك بالدعم الحاصل للمملكة العربية السعودية –أولهما دف زيادة قدرتها الدفاعية لمواجهة أي تطور للقوات العراقية من الدخول داخلودولة الأمارات به

.السعودية والأماراتية الاراضيستكمال وتجميع القوات والأشتراك في العملية الأستراتيجية الهجومية والمشاركة العسكرية إ – ثانيهما

.)٢(الفعالة بالقوات لتنفيذ مهمة أخراج القوات العراقية من الكويتإلى ذلك قائد القوات الأمريكية والأطلسية المشاركة في التحالف المضاد للعراق الجنرال لقد أشار

لقد كانت هنالك قوات : ((، في مقابلة مع أذاعة الجيش الأسرائيلي ، بقوله ) نورمان شوارزكوف(عتقد أن المحاربين عسكرية أكثر من دولة عربية لكنها لم تشارك جميعها بصورة فعلية في القتال وأ

ويوضح الجدول .)٣())في القتال ضد العراقيين االعرب الذين شاركو أفضل المحاربين االمصريين كانو مالي القوات بما فيها حجم وتوزيع القوات المصرية المشاركة في العمليات ونسبتها مقارنة بأج) ١٠(

.الخليجية )١٠(جدول

لقوات العربية في حرب الخليج الثانيةمقارنة بين القوات المصرية واجمالي ا

%النسبة القوات المصرية القوات العربية

%٢٥ ٣٥,٠٠٠ ١٣٨,٠٠٠ أفراد %٣٠ ٣٥٨ ٩١٧ دبابات %٣٨ ٢١٥ ٥٦٦ مدفعية

%٢١,٥ ٢٥٢ ١١٦٩ صواريخ مضادةالهيئة المصرية : القاهرة (، ١ج الكويت ،كمال أحمد عامر ، الدور المصري والعربي في حرب تحرير . د :نقلا عن المصدر

. ٢٤٠، ص) ٢٠٠١العامة للكتاب، ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

، ) م١٩٩٠لدراسات، مركز الاهرام ل: القاهرة (، ١٠٢، العدد السياسة الدولية) مجلة(قرار القمة العربية الطارئ ، )١( . ٥٥ – ٤٨ص

. ١٣مصدر سبق ذكره ، ص ،مر عاكمال أحمد . د )٢( . ١٣، ص ) م ١٠/٩/١٩٩١في صوت الأمة الأردنية ،( نقلا عن صحيفة )٣(

١٧٩

الخليج الثانية قد حققت وحرب كل ما تقدم ، أن السياسة المصرية حيال أزمة مع ونستطيع القول توى الأقليمي عكس من المسبعض المكاسب والنتائج الإيجابية على المستويين الداخلي والدولي ، على ال

كانت السياسة المصرية الرسمية تحظى بتأييد أكثرية واضحة من قطاعات الرأي العام العربي فداخليا المصري ، بمعنى أخر أن هذه الأكثرية كانت كافية لعدم تعرض صانع السياسة الخارجية لأي تحد يمس

أزمة الخليج اتجاهلمعارضة بسبب سياستها الأستقرار السياسي الداخلي من جانب القوى السياسية ا .)١(الثانية

فقد جاءت السياسة المصرية متطابقة تماما مع أستراتيجية الولايات أما على المستوى الدوليالمتحدة التي قادة التحالف الدولي ضد العراق ، لقد أيدت مصر كل القرارات التي صدرت من مجلس

ر للعراق عسكرية أستهدفت تحجيم الدور المؤثجراءات أقتصادية و الأمن ضد العراق وما تبعتها من أن السياسة المصرية لم العراقية ، ومن هنا يمكن القول إ وتدمير القوة العسكرية والقدرات الصناعية

من مهمةنها حققت بعض المكاسب من خلال أسقاط أجزاء وليا ، بل على العكس من ذلك ، فإتتضرر دمليار دولار من الديون ) ٧(لغاء من الولايات المتحدة الأمريكية بإتلقت وعودا ذإالديون المصرية ،

.)٢(المستحقةوالجدير بالأهتمام ، بأن دوافع القاهرة سواء في تحركها لحل الأزمة أو بعد ذلك أثناء العمليات

التنويه لك يمكنالعسكرية كانت على تماس بدرجة أو بأخرى بعلاقات مصر مع دول الخليج العربية ، لذ -: في هذا الخصوص إلى ما يأتي

بقاء المساعدات المالية التي الخارجي المصري يعمل على ضرورة إ كان صانع القرار السياسي �تتلقاها مصر من بعض دول الوفرة المالية العربية وكذلك أستمرار وجود العمالة المصرية في الأقطار

.ن العربية التي قدرت أعدادها بالملاييرات إلى قبول نجاح العراق في أدارته للأزمة التي فجرها في منطقة الخليج سواء بدفع الكويت والأما �

لإنسحاب منها أو بالأحتفاظ بالكويت جزءا من العراق بعد ضمها ، أو على الأقل ا الأجتياحقبل مطالبه د فرضت وجودها على المنطقة بماقوة أقليمية بكافة المعايير قان ثمة كان يعني مقابل مكاسب واضحة ف

.)٣(مصر الأقليمية لهذا الوضع من تداعيات على مكانةـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

. ٥١١ – ٥٠٩م ، مصدر سبق ذكره ، ص ١٩٩٠التقرير الأسترتيجي العربي لعام : ينظر في ذلك ) ١(بلد عربي مسلم من العالم الثالث حرب ضد : الأولى ، أزمة الخليج ، حرب العالمية )عة باحثينفي مجمو (جورج بول )٢(

. ١٣٢، ص ، مصدر سبق ذكره . ٢٤٢د راشد ، مصدر سبق ذكره ، ص سامح محم )٣(

١٨٠

خـلاصة القـول ، جـاء مــوقف مصـر مـن حـرب الخليج الثانية بما سبقها من أزمات وتوترات أنتهت عراقية للكويت ، منطلقا من رؤية مصر للمصالح الأستراتيجية العليا لها ، بما في ذلك بأجتياح القوات ال

الأزمة ثم اتجاهالدائرتين العربية والأقليمية ، وهذه الخلفية هي التي صاغت وشكلت السلوك المصري .الحرب

.على العراق الحصار المصري من الموقف – ٢ – ١ – ٤م ، وأعلان الولايات ١٩٩٠/آب/٢يتعلق بأزمة الخليج الثانية في افيمما حدث في الأمم المتحدة

المتحدة الأمريكية الحرب على العراق فورا ، فقد دفعت الولايات المتحدة الأمريكية مجلس الأمن إلى أنزال المواصلات البحرية والجوية بالبواخر الحربية والطائرات طرق العقوبة الأقتصادية على العراق وعبأت

ثم عبأت منطقة . لتعترض السفن والطائرات العراقية التي تقوم بطلعات جوية داخل العراق لحمايتها ألخ ..... الخليج العربي بمئات الألاف من الجيوش بالإضافة إلى الطائرات والدبابات والأساطيل البحرية

.)١(لضرب العراقحاسم طوال مجلس الأمن يضطلع بدور ن الولايات المتحدة الأمريكية في سياستها هذه جعلت إ

الجمعية العامة الكويت ، أتخذت الولايات المتحدة الأمريكية ، زمة الدولية عندما قام العراق بأجتياحالألأمم المتحدة ومجلس الأمن واجهة دولية لأصدار قرارات تضفي قدرا من الشرعية على تحركاتها ل

ا دبلوماسيا مكثفا ومارست ضغوط عديدة لأصدار قرارات السياسية والعسكرية فقد بذلت واشنطن جهدوحتى نهاية تشرين الثاني / آب/٢ة من وسياسيا وعسكريا ، خلال المد بهدف محاصرة العراق أقتصاديا

في حدتها من الأدانة والمطالب هذه القرارات قرارا تدرجت) ١٢(م ، أصدر مجلس الأمن ١٩٩٠/القرار (إلى قرارات المقاطعة الأقتصادية والعسكرية ، ) م١٩٩٠/ آب/ ١٢ي ف ٦٦٠القرار (بالأنسحاب ،

.)٢()١٩٩٠/أب/٢في ٦٦١ل على تشجيع التفاوض والوساطة والتحكيم وحتى الذهاب إلى ن مجلس الأمن لم يعملذلك فإ

ثفة ، بدفع من الولايات المتحدة الأمريكية وجهودها المكمحكمة العدل الدولية ، بل أتجه المجلس لأستعمال النفوذ أو التهديد بأنزال العقوبات وأستعمال القوة العسكرية ، فكانت نتيجة الشدة والحماس من

نزال العقوبات على العراق ولأول مرة في ة ، أن أتخذ مجلس الأمن قرارا بإقبل الولايات المتحدة الأمريكيتصادية برا وبحرا وجوا مع أستعمال المجابهة الأمم المتحدة توجه على العراق عقوبة المقاطعة الأق تأريخ

العسكرية والتفتيش لما يرد إلى العراق وما يصدر منه وتقوم به الولايات المتحدة الأمريكية من دون أن

،) م١٩٩٢مكتبة مدبلولي ، : القاهرة (محمد فاضل الجمالي ، مأساة الخليج والهيمنه الغربية الجديدة ، . د) ١( . ٣٤ – ٣١ص

، منشورات الامم المتحدة ، )١٩٩٤- ١٩٩٠قراءات مجلس الامن في الحالة بين العراق والكويت ( ،الامم المتحدة )٢(: بغداد ( ٢حمورابي ، العدد) مجلة(فكرت نامق ، العراق واشكاليات الفصل السابع ،.د: كذلك ينظر ،)١٩٩٤: نيويورك(

. ٢٦-٢٣، ص) م ٢٠١٢الاستراتيجية ، مركز حمورابي للبحوث والدراسات

١٨١

تكلف بذلك من قبل مجلس الأمن ، لا شك أنها حالة حرب تمارسها الولايات المتحدة ومن تحالف معها رم الشعب العراقي فيما يح إذالغذاء والدواء لأمر جعل المقاطعة تشملالأدهى و ابأسم الأمم المتحدة ، و

ونسف لأبسط قواعد الإنسانية ، )١(نسانارخ لمبادئ حقوق الإودواء وفي ذلك خرق صيحتاجه من غذاء .)٢(ها بأسم الأمم المتحدةلولايات المتحدة الأمريكية وحلفاؤ ا تمارسه

كان أستمرار الحصار المفروض على العراق من قبل الولايات المتحدة الأمريكية من الملفات مقدمتها مصر ، ومن سيما الدول العربية وفي ولا ، الساخنة أنذاك في علاقات العراق مع الدول الأخرى

هذه الزاوية يعمل العراق على تشجيع الدول العربية في تغيير موقفها من قضية الحصار ودفعها إلى تجاوزه بأي شكل من الأشكال ، ويعد العراق الموقف من أستمرار الحصار مدخلا مهما لأعادة العلاقات

مصر ، من هنا ركزت السياسة العراقية على تعزيز الموقف صا نه وبين الأقطار العربية خصو بيومن المصري من الحصار بعدد من الأجراءات التي يمكن أن تخدم قضية رفع الحصار عن العراق ،

المختلفة للدول التي تقف هذه الأجراءات منح العراق سمة الأولوية في التعامل والتعاون في المجالات مصر موقفها الرسمي من العراق على ية أستمرار الحصار عليه ، لذلك عدلت موقفا إيجابيا من قض

، لذلك نجد أن )٣(م ، في العلاقات بينهما١٩٩٠/ الرغم من الأزمة التي خلفتها أحداث الثاني من آب موقف صانع القرار السياسي المصري ، قد طرأ عليه نوع من التحسن عندما أدركت الضرورة القيمة

السياسي ، وهكذا نجد بداية التعاون مستوىالحصار عن العراق بالنسبة للعلاقات على ال لقضية رفعجهود الموقف السياسي المصري من دعم الالمصري على مستويات مختلفة ، أثر تحسن –العراقي

في تنسيق المصري مع قضية الحصار أثر واضحلتجاوب والتعاطف العراقية لرفع الحصار وكان لبناء مرحلة جديدة في العلاقات بينهما وفي هذا السياق دعت مصر الدول مستوىصري على م –عراقي

عربت أسنوات على العدوان والحصار و شرالعراق بعد مرور ع اتجاهالعربية إلى مراجعة سياستها اجاته في مجالات تأهيل وتحديث محطات الكهرباءة على أستعدادها لتزويد العراق بحالشركات المصري

طائرات مصرية لكسر الحصار الجوي ذهاب لمتضرر، كما أيد الرئيس المصري الأسبق حسني مباركاالغذائية والدوائية وأكد أنه لن يتوقف عن بحث المفروض على العراق ، وأبدى دعمه لتقديم المساعدات

ين المصريين أن موضوع العراق في جميع زياراته للولايات المتحدة الأمريكية ، ومن ذلك تأكيد المسؤولالمعادلة الحالية إنذاك غير صحية وخاطئة وضرورة البحث عن معادلة جديدة فلا عقوبة أبدية ولا يمكن

. )٤(أن تفرض عقوبات دائمة ولا يمكن أن يعاقب الشعب العراقي بأكملهـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

. ٣٣، ص ي ، مصدر سبق ذكرهمحمد فاضل الجمال. د ) ١( ) .م٢٩/١١/٢٠٠١ اللندنية الصادرة في ( جريدة الشرق الأوسط )٢( . ١٩١- ١٩٠، ص) م٢٠٠٣مركز دراسات الوحدة العربية ، : بيروت (رمزي سليمان ، النفط مقابل الغذاء ، )٣

: ، عبر الموقع الآتي ٢٢/٥/٢٠٠٢استخرج بتاريخ بكة الانترنتمتاح على ش (4) http:11nows.bbc. Co uk/hi/Arabic/newsid-1013001101 – 3509.Stm29/11/2001.

١٨٢

لتأكيد ضرورة رفع ت المبادرة الشعبية المصرية المتعددة الأبعاد وعلى ضوء ما تقدم ، أنطلقر الجوي د من الطائرات المصرية خارقة الحظالعدي ، م٢٠٠٠وصلت مطار بغداد منذ عام إذالحصار ،

والمثقفين والفنانين والرياضين ) الوزراء(وض على العراق وحاملة اعدادا كبيرة من المسؤولين المفر .)١(كافة والحقوقين ومن أطياف المجتمع المصري

نتج عن الموقف المصري الرسمي والشعبي من استمرار الحصار على العراق دورا محوريا في و ور ليصل إلى مرحلة تفاهم ان يتطة الأمر الذي يمكن التقريب بين وجهات النظر المصرية والعراقي

مشترك حول هذه القضية أو حول القضايا الأخرى ، إذ وبعد أن فشلت المحاولات الخليجية من خلال على م ، أخذت السياسة المصرية تتحرك مجددا لتؤدي دور أكبر ١٩٩١أعلان دمشق عام صيغة

يركزون في خطاباتهم على ضرورة رفع الحصار عن الشعب ن المصرييونالساحة العربية واخذ المسؤولو العراق هي ر القوى السياسة المصرية بأن عزلةالعراقي لكي يعاود دوره ضمن النظام العربي وتزايد شعو

.)٢(أضعاف للنظام العربي

. ل العراقالموقف المصري من غزو وأحتلا – ٣ – ١ – ٤

- :لال السياسة الخارجية المصرية قبل الأحت م ، ١٩٩٠الكويت في العام لقد شكل العراق بنظامه السياسي وعقيدته العسكرية ومنذ دخوله

للولايات المتحدة الأمريكية ولمصالحها في المنطقة ، فضلا عما يشكله العراق من تهديد مصدر قلقاتيجي الأمريكي ، ومنذ من هنا بدأ التفكير الأستر ) أسرائيل(للحليف الأستراتيجي الأمريكي ، في المنطقة

ذلك الحين يرسم الخطط طويلة الأمد لتغير النظام السياسي العراقي بعقيدته المعادية للولايات المتحدة تكون متناغمة ومصالح الولايات إذب اء هيكلية جديدة لجيش عراقي جديدالأمريكية وضرورة أعادة بن

أهتمام واسع في الأدراك الأستراتيجي الأمريكي منذ المتحدة الأمريكية في المنطقة ، كذلك حظي العراق بع إلى أن خضالأتحاد السوفيتي تصاعد مع تفككالأيرانية ، وبدأ الأهتمام ي –أنتهاء الحرب العراقية

، ليصبح تحت رقابة الولايات المتحدة الأمريكية عبر منظمة الأمم المتحدة العراق لعقوبات كما ذكرنا آنفا تلك العقوبات ما جعل السياسي في العراق ، مالنظام عقوبات لم تؤثر بشكل مباشر فيال ، غير أن تلك

.)٣( السابق سنوات تفشل في إزالة النظام على مدى عشرـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

) .٢٠٠١نوفمبر / تشرين الثاني / ٢٤ في ية القاهر ( جريدة الأسبوع ) ١( . ٢٦٣عبد الجليل زيد مزهري ، مصدر سبق ذكره ، ص )٢(العبيكان للنشر والتوزيع : الرياض (محمد توفيق البجيرمي ، مفارقة القوة الأمريكية ، تعريب) الأبن(ناي –جوزيف س )٣(

. ٣٩ – ٣٦، ص ) م٢٠٠٣،

١٨٣

اءت على العـكس مــن ذلك ، تـؤكد أن أســتهداف العـراق جـاء ضـمن غير أن الكـثير مــن الأراء جــم للمشروع الأمريكي لغرض الهيمنة على العالم والتحكم بثرواته النفطية ، حتى أن المستشار السياق العا

أن الهدف الأمريكي ب(، قد أعلن صراحة وشاطره الرأي العديد من الأوربيون ) ردشرويدرغيرها (الألماني ، كما أدلى وزير الخارجية للولايات المتحدة ) نظامه بل إدارة الطاقة على أمتداد العالمس العراق ولا لي

بأن أحتلال العراق (بتصريحات تحتمل أكثر من تأويل عندما أكد ، ) كولن باول(الأمريكية الأسبق ريتشارد (، بيد أن )١( )حهافرصة أعادة ترتيب المنطقة بما يخدم مصال الامريكية سيتيح للولايات المتحدة

كشف عن المشروع الأمريكي الشرق رئيس مجلس سياسات الدفاع الأسبق في البنتاغون ، قد ) بيرلم دول عربية عتبة المؤدية إلى المنطقة التي تتاخ، بأن العراق يمثل الخطوة الأولى إلى ال صراحة يأوسط

.)٢(وأقليمية :)٣(قا مهما للولايات المتحدة الأمريكية لأعتبارات عدةن العراق أصبح منطلضوء ذلك ، فإوفي

.ستراتيجي للعراق موقعا مميزا وفريدا في المنطقة يمثل الموقع الجيو –أ ير مهم في خارطة المنطقة والى أعادة وتوزيع جديد لثرواتها السيطرة على العراق تؤدي إلى تغي نإ –ب

.ألخ .... ناهجها الأقتصادية ها الأجتماعية ، ومتالبترولية وتركيبمن يمسك بهذه المادة المهمة إذالنفط العراقي يشكل هدفا أسترتيجيا أساسيا للولايات المتحدة ، -جـ

.)٤(يمسك بمقدرات العالم كلهبأعتبارها أحد م ، بدأت الحرب العسكرية الأنجلو أمريكية على العراق ٢٠٠٣/مارس/٢٠في يوم

التي تؤكد نهاية النظام الدولي الذي قام بعد الحرب العالمية الثانية ، وتجسد في منظمة الوقائع الأساسية ذهبت الولايات المتحدة الأمريكية إلى إذالأمم المتحدة بتشكيلاتها المختلفة وفي مقدمتها مجلس الأمن ،

ى من الدول في العالم ، ية العظم، ومعارضة الغالبلتين تماما الشرعية الدولية تجاهالحرب مع بريطانيا ملأتحادية والصين ، وفي مقدمتها الدول الثلاث الأخرى دائمة العضوية في مجلس الأمن ، فرنسا وروسيا ا

الأخيرة التي تضاف إلى وقائع مهمة أخرى سابقة ها الواقعةرب ضد العراق ، بعدن الحبمعنى أخر ، فإافر جميعها لتصنع عالما جديدا لا م، تتظ٢٠٠١ سبتمبر/ أيلول/١١حداث الأتحاد السوفيتي وأ ، تفكك

.)٥(تعرف ملامحه النهائية بعدـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

: بيروت(، ٣٦٨المستقبل العربي ، العدد ) مجلة(، الحرب الامريكية على العراق ، تدمير حضارة جيمس بيتراس )١( . ١٦٩-١٦٧، ص) م٢٠٠٩مركز دراسات الوحدة العربية ،

/ ١٨: الأهرام، القاهرة (أحمد السيد نجار ، المكاسب الأقتصادية الأمريكية من دراسة حرب الخليج ، صحيفة )٢( . ١١- ٩، ص) م٢٠٠٣أكتوبر

. ١٠المصدر نفسه ص ) ٣(مركز : وت بير (، ١الغزو الأمريكي للعراق ، عودة الكولونياليات البيضاء ، طفاضل الربيعي ، ما بعد الأستشراف ) ٤(

. ٢٤٣، ص ) م٢٠٠٧دراسات الوحدة العربية ،، للدراسات الأهراممركز : القاهرة (، ١٥٢، العدد السياسة الدولية) مجلة(، ) الزلزال العراقي(أسامة الغزالي ، حرب )٥(

.٧، ص)م٢٠٠٣

١٨٤

ت العراقية المصرية ، التي كانت قد أنضمت إلى التحالف الدولي لأخراج القوا لا ريب أن القيادةقد عزمت لا تتورط بأي شكل من الأشكال في المشاركة العسكرية مع الولايات المتحدة . من الكويت

كانت القوات المصرية تتمركز في إذالأمريكية وحليفتها بريطانيا ومن شاركهم في عملية غزو العراق ، تجاهراء الحدود الكويتية والسعودية بأ، وقد أكتفت هذه القوات بالأنزواء و ) حفر الباطن السعودية(منطقة

في عبور الحدود العراقية مطلقا ، ولم تتوقف مصر عند وات المصرية لم تشاركبغداد ، والحق فإن القمعارضة الحرب على العراق ، وأنما أستمرت في مساعيها السلمية من أجل منع أندلاع هذه الحرب من

صدام حسين لأقناعه بالتعامل بحكمة مع رئيس النظام السابقبلوماسيتها وأتصالاتها مع خلال تنشيط د . )١(هذه الأزمة عبر المحافل الأقليمية والدولية المتعددة الأطراف

م ، الحرب ٢٠٠٣ مارس / أذار/١٩في وحلفاؤهاأختارت الولايات المتحدة الأمريكية ذلك وبعدان حقيقة أساسية الغزو ك بين العراق وايران قبلأن التوازن إذ، )٢(على العراق ، فأطاحة بنظامه السياسي

روفة في المنطقة إلا أن الأحتلال الأمريكي أحدث أنحرافا جذريا في التوازن الستراتيجي وجيوستراتيجية معفي المنطقة ، وهو ما أسهم الأميركيون بجزء كبير منه ، لذلك فالأستقرار السياسي والأمني في المنطقة

من أبتداء الولايات المتحدة الأمريكية على أحداث توازن في القوة بين العراق وايران ، سيعتمد على قدرة ن المنطقة ستظل تواجهه خطر العيش ة ، وبدون تحقيق هذا التوازن ، فإتدعيم مكانه العراق العسكري

.)٣(على أرض غير مستقرة قابلة للأهتزاز في أي وقت - :م يتمحور في الأتي٢٠٠٣غزو وأحتلال العراق عام لالأمريكي وكان موقف مصر من التصعيد

- : )الرسمي( الموقف الحكومي

م ، من خلال أجراء عدة أتصالات مع ٢٠٠٢بدأ هذا الموقف يتكشف في النصف الثاني من عام ي الأمريكي ف عد أزمة مهمة التفتيش بين التلكوءالمفتشين الدوليين ، ب الجانب العراقي لأقناعه بداية بعودة

محاولة تهدئة الأمور وتجنب الحرب ، وتمسك كل الأطراف بالشرعية الدولية وقرارات مجلس الأمن،مع عاطف ــالعراقي بأظهار التعاون مع لجان التفتيش الدولية وتأكيد التضرورة قيام صانع القرار السياسي

ي ــــــراقـــس العــيـاء الرئــطـن أعــبة مــدم الرغـــــــــ، وع كمهــظام حــع نـــــــــس مـــــيـــعراقي ولــعب الــع الشــــــط مـــقــفـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

٢٠٠٣مركز الأهرام للدراسات السياسية والأستراتيجية ، : القاهرة (م ، ٢٠٠٣ –م ٢٠٠٠التقرير الأستراتيجي العربي )١( .٩٦،ص) ممركز الأهرام للدراسات السياسة : القاهرة (، نكبة العراق الأثار السياسية والأقتصادية ، )محررا (يد النجار أحمد الس) ٢(

. ٣٥٠، ص ) م٢٠٠٣والأستراتيجية ، دار الصنوبر : بيروت (، ٢، ط ١٩، الدور الصهيوني في أحتلال العراق ، العدد مهدي حسن الخفاجي )٣(

. ٥٤ – ٥٣، ص ) م٢٠٠٨للطباعة،

١٨٥

الأطراف مالموقف الرسمي العام في أظهار الجدية أما ذلك. )١(الأسبق حق اللجوء السياسي لمصربشكل خاص ، في مواجهة نظام حكم الرئيس العراقي الولايات المتحدة الأمريكيةالدولية بشكل عام و .)٢(الأسبق صدام حسين

ور قرار مجلس الأمن ذي الرقم ن هذه السياسة المصرية أستمرت على هذا المنوال منذ صدإ، وقد م٢٠٠٣/ مارس/ ٢٠رب ضد العراق في م حتى أندلاع الح٢٠٠٢نوفمبر / ٨في ) ١٤٤١(

، وذلك بيرة على أعضاء مجلس الأمنك ا ضغوط مدةمارست الولايات المتحدة الأمريكية خلال هذه الإليه ات التي تضمنها القرار المشار حول أصدار قرار ثاني يعطي للعراق مهلة محدودة للوفاء بالألتزام

حسما مع تأييد الرأي الأحداث المتسارعة منحى أخر أكثر اتجاهرد الفعل الرسمي المصري ب وقد اتخذ وفي، وجاء الموقف الأقليمي والدولي لعدد من الدول )٣(العام الداخلي لرفض الحرب على العراق

لدخول ءانيا بتحدي الولايات المتحدة الأمريكية في اللجو مقدمتها روسيا الأتحادية والصين وفرنسا وألم، ومن هنا أصبح الموقف المصري الرافض للحرب أكثر )٤(الحرب بشكل عشوائي ودون موافقة دوليةوالمواقف التي أوضحت الموقف الرسمي المصري من خلال وضوحا وقوة وأزدادت معه التصريحات

رئيس المصري الأسبق محمد حسني مبارك وعدد من الوزراء المقابلات والتصريحات التي عقدها المع وزير ٢٠٠٣/ كانون الثاني / ٤بق حسني مبارك في اأجرى الرئيس المصري الس إذالسابقيين،

.)٥(الشيخ وبحث معه تطورات الأزمة في شرم )عبد االله غول( الاسبقالخارجية التركي س مبارك بزيارة سريعة إلى المملكة العربية السعودية م ، قام الرئي٢٠٠٣/ كانون الثاني / ١٤وفي

الحرب على العراق ، وعقبها لبحث في سبل تجنبلألتقى خلالها الملك فهد أبن عبد العزيز، وولي عهده ه ، وفي يوم لمناقشته الموضوع ذات يا وفرنساألمان جولة مكوكية أوربية شملت كل من زمنية قصيرة بمدةلعراقي للبحث والعمل على م ، شاركت مصر في أجتماع لدول الجوار ا٢٠٠٣/ كانون الثاني / ٢٤

ي شرم الشيخ الرئيس مبارك في القمة العربية التي عقدت ف سلمي للازمة العراقية ، كما شددإيجاد حل يد على سلامة العراق ومصالح قف الرسمي المصري ، من خلال التأكالمو م،على٢٠٠٣/ آذار / ١في

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــجير (لمستشار الألماني احديث الرئيس المصري الأسبق محمد حسني مبارك ، في المؤتمر الصحفي الذي عقده مع ) ١(

) .م٢٠٠٣/ ٢٠/٢في : القاهرة ( برلين ، جريدة الأهرام ، في ، ) هارد ) .م٣/٤/٢٠٠٣اللندنية في (جريدة الحياة )٢( . )م٢٠٠٣/ ٣/ ٢٠في : القاهرة(جريدة الأهرام )٣( . ٢٠٥، مصدر سبق ذكره ، ص ) محررا (أحمد السيد النجار ، )٤( ) .م٢٥/١/٢٠٠٣القاهرة في (جريدة الأهرام ، )٥(

١٨٦

تبلور وقد ، ةالني الزمنية للعراق لأثبات حسن المهلة كام إلى الشرعية الدولية وايضا لأعطاءتلأحاشعبه و ة الأمريكية والعراق من أجل ور مع الولايات المتحداء لجنة سداسية تعمل على التشاشنأ: عن هذه القمة

. )١(صل إلى حل سلمي للأزمةالتو وزراء بنىتو ، م ٢٠٠٣/ شباط / ١٥ة العرب في كما أحتضنت القاهرة أجتماع وزارة الخارجي

تقديم أي تسهيلات من أي نوع قدلدعوة الدول العربية إلى دعم ا ماع قرار تالخارجية العرب في هذا الأج .)٢(دم عملا عسكريا ضد العراقتخ

لأمريكية في غزو خضر للولايات المتحدة اومن وجهة نظرنا أن هذه القرارات أعطت الضوء الا .وأحتلال العراق

ت نبريكي للعراق بشكل رسمي غير أنها توفي ضوء ما تقدم ، رفضت مصر الغزو ولأحتلال الأم يلات للقوات في دعم وتقديم تسه، م ٢٠٠٣/ شباط / ١٥في رات أجتماع وزراء الخارجية العربقرا

-:من خلال الآتي )٣(الأمريكية والقوات المتحالفة معها .البريطانية –تي المصري للقوات الأمريكية اللوجس الدعم –أ

المساندة المتعلقة بالأمداد والتمويل للقوات العسكرية في ((تي ، على أنه يعرف الدعم اللوجسعندما قررت الولايات المتحدة الأمريكية والبريطانية غزو لذلك ؛ ))متقدمة لغزو أراضي الغيرعملياتها ال

قدم لها ى منطقة الخليج لخوض المعركة ، ويوأحتلال العراق وجدت ممرا مائيا أمننا وسريعا ينقل قواتها إلشاركت مصر في وبناء عليه ،ها في مياه الخليج العربي ، د قواتو جمؤونة الغذائية من أقرب نقطة لو ال

-:تقديم الدعم للولايات المتحدة الأمريكية ، من خلال الآتي وافق صانع القرار السياسي الخارجي المصري على فتح قناة السويس أمام :فتح قناة السويس – ١

.طانية بعبور القناة ر القوات البحرية الأمريكية والبمصر الدعم الغذائي الذي وفرته للقوات والجنود ، والكثير ما قدمت :الدعم الغذائي المصري – ٢

.)٤(يحتاجه الجيش من تجهيزات غذائية ومؤونةـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

ر والتوزيع ، دار العروبة للنش: الكويت (يحيى حليم رجب ، أمن الخليج العربي والصراع الدولي المعاصر ، : نقلا عن ) ١( . ١٤٧، ص ) م٢٠٠٣

، ) م٢٠٠٤مركز الدراسات السياسية والأستراتيجية ، :القاهرة (، ) م٢٠٠٤ –م ٢٠٠٣( ، التقرير الأستراتيجي العربي )٢( . ١٠٤- ١٠٢ص

. ١٦، ص مصدر سبق ذكره عبد الحليم قنديل ، الأيام الأخيرة ، )٣(عبر الانترنت م ، ٩/١١/٢٠٠٤ تأريخب مقال منشورالمصري للغزو الأمريكي تي أحمد هويدي محمد ، الدعم اللوجس )٤(

.http://sorum.sh3bwah.maktoob : على الموقع الآتي

١٨٧

صري المبادئ الأساسية للموقف الرسمي الم

ليا إلى الألتزام بكل القرارات التي أصدرها مجلس الأمر الذي أدى عم. الألتزام بالشرعية الدولية - . الأمن

الوقت وجوب التعامل مع الأزمة بموضوعية وشفافية بما يحقق مصلحة الشعب العراقي ، ويكفل في - .رات مجلس الأمن ذات الصلة ئ الشرعية الدولية المتمثلة في قراألتزام الحكومة العراقية بمباد ذاتهالأقتصادية على العراق ، رفضت مصر بكل قوة شدة الأجراءات والممارسات كافة في مدة العقوبات -

.ضد العراق ، والتي كانت تضر فقط بالشعب العراقي لا يكون ان ا على أن يتم معالجة الأزمة من خلال الأمم المتحدة ، و كان الموقف المصري حريص -

، وفي الوقت ذاته أعلنت على أنها لن هنالك عمل عسكري دون تفويض مباشر من قبل مجلس الأمن .)١(تشارك في أي عمل عسكري بأي صورة حتى لو صدر قرار من مجلس الأمن

. ) الجماهيري( الموقف المصري غير الحكومي

لغزو والأحتلال اا رافض ا تماما مع الموقف الرسميمتوافق )الجماهيري(جاء الموقف غير الحكومي ية حالة من الأجماع بين المؤسسات السياسية والثقافية والدينية ومنظمات الساحة المصر شهدت إذ،

.لأحتلال الأمريكي للعراق االمجتمع المدني كافة على رفض الغزو ، و فت المنظمات غير الحكومية والنقابات المختلفة الجهود من أجل التعبير عن تضمانها مع كث فقد

لاسيما في مجال و لة ، اجت لجمع التبرعات والمعونات العالعراق وشعبه في محنته ، وقامت بعدة حملامنظمات إلى أبعد من ذلك من خلال المعدات الطبية والأدوية للشعب العراقي ، كذلك ذهبت هذه ال

يكي نهاء الأحتلال الأمر ل ، وأجمعت على ضرورة إالمقاومة العراقية في مواجهة المحتع ومساندة يتشجحة ، وأقامة حكومة عراقية جديدة عن طريق الأرادة الحرة للشعب العراقي تحافظ للعراق بكل الوسائل المتا

.)٢(دون أن يكون مؤثرا من علا ، اعلى وحدة العراق ، بيد أن هذا الموقف كان ف .العراق بعد الأحتلال اتجاهالسياسة المصرية

م ، أقدم الحاكم ٢٠٠٣/ نيسان / ٩خلال الأشهر الأولى من الأحتلال الأمريكي للعراق في ، على تدمير أهم المؤسسات والبنى التحتية العراقية وأجهزة الدفاع والأمن) بول بريمير(الأمريكي للعراق

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــم ، رسالة ماجستير غير ٢٠٠٣ – ١٩٨٠بن شرادة منصور الهاملي ، الأزمات العراقية في النظام الأقليمي العربي ) ١(

. ٤٢، ص ) م٢٠٠٨ معهد البحوث والدراسات العربية ، :القاهرة ( رة ، منشو . ١٠٧ – ١٠٢مصدر سبق ذكره ، ص ) م٢٠٠٤ –م ٢٠٠٣(التقرير الأستراتيجي العربي ، )٢(

١٨٨

شابه ل الجيش العراقي ، وتوقف عمل مؤسسات دولة العراق ، مثل القضاء والى ما والأستخبارات وح، ذلك الفراغ ل الأقليمية في ملءذلك ، ثم حصل فراغ سياسي وأمني وأداري ، سارعت العديد من الدو

تأريخمن تصادي والأمني ، وسجلت تلك المرحلةمن أجل تحويل العراق إلى ساحة للنفوذ السياسي والأقلدائرة العربية ، وأملئت إيران العراق منذ سقوط النظام العراقي السابق ، أنقطاعا ملموسا للعراق عن ا

. )١(الفراغ الأقليمي التقليديرغم كل التحديات على الغير أن مصر كانت على وعي بأهمية تطوير دورها الأقليمي في العراق

ذلك سعت مصر في أن يكون لها دور سياسي فاعل فيما فرضها الوضع الأمني في العراق ، لالتي ية السياسية والأقتصادية التي ت على الساحة السياسية ، وذلك للأهميشهده العراق من أحداث وتطورا

ى بها بالنسبة لمصر ، إذ يعد العامل الأقتصادي والعمالة المصرية من أبرز العوامل التي حاولت يحظ .)٢(مصر أن تحصل عليها من العراق في ضوء الأمكانيات التي يمتلكها العراق ولا سيما النفطية

اتجاه المصرية ل على توضيح التحول الذي طرأ على السياسة الخارجيةنعمس، ا عليه وتأسي - :ضوعين الأتيينو العراق من خلال الم

-:العراق اتجاهول في السياسة الخارجية المصرية التح: أولا

، إذ عبرت الحكومة المصرية الخارجية المصرية أزاء العراق ظهر تحول واضح في مسار السياسةمراحل المختلفة للأزمة العراقية على ضرورة الوصول إلى حل سلمي للأزمة ، يجنب الشعب أثناء ال

العراقي مخاطر توجيه ضربة عسكرية ، كما أعلنت مصر في الوقت ذاته رفضها لأي محاولة لتقسيم .)٣(وسلامته الأقليميةالعراق مع التأكيد على أهمية وصيانة وحدة العراق

ه الأمين مصري الأسبق حسني مبارك خلال لقائم ، أعلن الرئيس ال٢٠٠٣/ نيسان/١٢في يوم عدة خطوات تساعد على أنجاح الأستراتيجية الأمريكية ، عن ) كوفي عنان( السابق العام للأمم المتحدة

-:في العراق وحل الأزمة السياسة فيه ، تمثلت تلك الخطوات بالأتي اجات الضرورية لشعب العراق وبما يحقق توفير الح هاتجاتعزيز دور الأمم المتحدة في السعي – ١

.تأمين وأستقرار الأوضاع السياسية وحياة المواطنين وممتلكاتهم تنشيط دور الأمم المتحدة في العمل من أجل تنفيذ المبادئ التي أعلنت بشأن سرعة التوصل إلى – ٢

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــ . ٦٨ – ٦٧ص ) م ٢٠٠٣دار إن للنشر ، : لندن (إبراهيم نوار ، المعارضة العراقية والصراع لأسقاط صدام ، ) ١( . ١٢٩نفسه ، ص المصدر )٢(: معة القاهرة جا(تقبل أمة ، سوم... ، العدوان على العراق خريطة أزمة ) في مجموعة باحثين(أحمد يوسف احمد ، )٣(

. ٣٥٥، ص ) م٢٠٠٦كلية الأقتصاد والعلوم السياسية ، السياسة ، مركز البحوث

١٨٩

.أعطاء العراقيين أختيار حكومة جديدة تتولى زمام قيادة البلاد ضرورة وضع جدول زمني لأنسحاب القوات الأمريكي من العراق ، وأقامة حكومة دستورية يختارها – ٣

ؤتمر الأقليمي لدور جوار العراق الذي التي شاركت في الم الشعب العراقي ، وقد كانت مصر بين الدول .)١(م ، الذي شدد على ذلك٢٠٠٣/ نيسان / ٢٤تم عقده في مدينة الرياض في

- : الخطوات العملية لتعزيز الدور المصري : ثانيا

، قامت الحكومة المصرية في عهد الرئيس الأسبق محمد العراق اتجاهمن اجل تعزيز هذا الدور -:الدور المصري في العراق تمثلت في الآتي طوات عملية لتعزيزسني مبارك بعدة خحل الدول العربية التي ئكانت مصر من أوا إذ، دبلوماسي المصري بعد أحتلال العراقالنشاط الاعادة –أ

قوة الأرهاب إلى تأعادت تمثيلها الدبلوماسي للعراق ، غير أن ذلك لم يدم طويلا ، بعد أن شرعومن ثم ، م ٢٠٠٥تموز / ٣في ) إيهاب الشريف(سفير بالأعمال المصري في بغداد ، ال أختطاف القائم

.)٢(قتلهتضمن الترحيب م ،٢٠٠٣/ تموز / ١٤نا في لرئاسة لجمهورية مصر العربية بياأصدر مكتب ا –ب

حو وضع خطوة إيجابية ن بأنه خطوة نحو الأمام ووصفه هالحكم الأنتقالي العراقي ، وعدبتشكيل مجلس .)٣(دستور جديد وحكومة جديدة للبلاد

يد مصر في أن يؤدي التوقيع على قانون م ، تأك٩/٣/٢٠٠٤خارجية المصري في الأعلان وزير -جـ ولأعلان ، )٤(أدارة الدولة إلى أستعادة العراق لسيادته مع الترحيب بأي مبادرة من شأنها حفظ سيادة البلاد

رقيتي تهنئ�ة من الرئيس المصري الأسبق محمد راقية المؤقتة بعد أرسال بومة العلحكعن أعتراف مصر با) أياد علاوي(ه رئاسة الجمهورية العراقية والدكتور لتولي) غازي عجيل الياور(حسني مبارك إلى كل من

، مؤكدا على دعم مصر التام لحشد الأمكانيات لبناء الدولة لتوليه رئاسة مجلس الوزراء آنذاك .)٥(ةالعراقي

ضرورة الأعداد لمصالحة وطنية بين مكونات الشعب العراقي المتعددة تكون ضمانا لكل المجتمع –د العراقي ، وكانت مصر من بين الدول التي شاركت في المؤتمر الموسع لدول الجوار الخاص بدعم

رار في العراق م ، الذي شدد على أهمية تعزيز الأمن والأستق٢٠٠٧/ تشرين الثاني / ٣العراق في ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــ

الموقع فاضة أكثر ينظروللأست . ٨٨، مصدر سبق ذكره ، ص ) م٢٠٠٣ –م ٢٠٠٢(التقرير الأستراتيجي العربي ، ) ١( : الآتي

http://ar.wikipedia.org/wiki. . ٢١٢ص أحمد أبو الغيط ، مصدر سبق ذكره )٢( . ٢١٣ص المصدر نفسه ، )٣( . ٢١٤، ص المصدر نفسه )٤( . ) م٢٤/٨/٢٠٠٣ في الأهرام(جريدة )٥(

١٩٠

ود الحكومة من أجل تحقيق المصالحة الوطنية العراقية ومكافحة الأرهاب وأرساء الديمقراطية ودعم جهوالأمم ة العراقيةن الحكومأهداف المؤتمر الأتفاق على خطة بي في العراق ، ووقف العنف ، كما كان من

. )١(المتحدة مدتها خمس سنوات لأعادة أعمار العراق وتنميته أقتصاديا لأستثمار في االعراقية و الأمنية في العراق من خلال تدريب الملاكاتدور مهم باضطلعت مصر -هـ

بعودة مصر ا عراقيا لمباشرة تعزيز الدور المصري في العراق ، وترحيب تجاهأن هناك أالعراق خاصة وبفعل اللجنة العليا المصرية التي عقدة ، )٢(القوية إلى العراق من خلال السفارة المصرية في بغداد

بالقاهرة ، وقد نجحت مصر من خلال التفاهمات مع الولايات ، م٢٠٠٩/ دورتها الأولى في نوفمبر مارية للشركات المصرية في المتحدة الأمريكية عبر سفيرها في القاهرة لإيجاد فرص تصديرية وأستث

.العراق ارة المصرية في يل العلاقات مع العراق في ظل التفاهمات حول فتح السفعمدت مصر في تفع – و

في لا سيما و ة في أبداء الرغبة في إقامة عدد من المشروعات المشتركة بين البلدين ، العراق ، والمبادر ، إلى جانب وزير ) يطأحمد أبو الغ(سبق جية مصر الان خلال زيارة وزير خار ، مقطاعي النفط والغاز

لقاء مع م ، وفي هذه الزيارة حصل ٢٠٠٨/ لبغداد في أكتوبر ) سامح فهمي(البترول المصري أنذلك ي عبرت ، والت) نوري المالكي(بق اس، ورئيس الوزراء العراقي ال) انيجلال الطلب( الرئيس العراقي السابق

الجانبين ، والعرض المصري على حكومة العراق ركة بينتمل اللجنة المشععن دفعة جديدة في تنشيط بالحضور إلى مصر للحصول على دورات كافة العراقية وفد عراقي من وكلاء الوزارات، في أن يقوم

، عن ترحيب مصر ) يطأحمد أبو الغ(، وأعلان الوزير كافة لتعاون اتدريبية للأستطلاع على مجالات ، وتفعيل التبادل التجاري بين البلدين وفي الأستثمار فيهات المصرية للعودة إلى العراق و تشجيع الشركو

) .١١(جدول ، ينظر في ذلك )٣(كافة المجالات

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ) .م٢٠٠٧/ تشرين الثاني / ٢في : القاهرة (جريدة الأسبوع ) ١( . ٦٩ص ، مصدر سبق ذكره ،هدى ميتيكس ، التطورات المعاصرة لدور مصر الأقليمي )٢( : بكة الانترنت ، عبر الموقع الأتيشم ، متاح على ٢٠٠٨يط إلى العراق في أكتوبر زيارة أحمد أبو الغ )٣(

http://www.moheet.com/show-news.aspx?nid=633198pg=2

١٩١

)١١(جدول

)م٢٠١٠ –م ٢٠٠٨(لخارجية لجمهورية مصر العربية مع العراق للمدة من التجارة ا

مليون دولار

المفردات السنوية

أجمالي التجارة الواردات الصادرات الخارجية

الميزان التجاري

١٧١ ١٧٥ ٢ ١٧٣ ٢٠٠٥ ١٨٦ ١٨٨ ٢ ١٨٦ ٢٠٠٦ ٢٠٥,٨ ٢١٠,٢ ٢,٢ ٢٠٨ ٢٠٠٧ ٣٢٣ ٣٦٩ ٢٣ ٣٤٦ ٢٠٠٨ ٣٦٦ ٣٧٠ ٢ ٣٦٨ ٢٠٠٩ ٢٠١٠ ٢٧,٨٧٣,٤٩٤ ٢٨,٣١٧,٦٦٠ ٢٢٢,٠٨٣ ٢٨,٠٩٥,٥٧٧ كانون ٢٨,٠٦٦,٦٣٤ ٢٨,١٧٢,٣٩٤ ٥٢,٨٨٠ ٢٨,١١٩,٥١٤ الثاني ٤٢,٤١١,٨١٦ ٤٢,٥٨٧,٣٢٤ ٨٧,٧٥٤ ٤٢,٤٩٩,٥٧٠ شباط ٣١,٨٦٤,٧٤٦ ٣٢,٢٩٠,٢٧٤ ٢١٢,٧٦٤ ٣٢,٠٧٧,٥١٠ أذار ٣٣,٧٠٠,٨٨٤ ٣٣,٨٩٧,٨٣٦ ٩٨,٤٧٦ ٣٣,٧٩٩,٣٦٠ نيسان ٣٤,٦٨١,٧٨٦ ٣٥,٥٠٣,٥٨٢ ٤١٠,٨٩٨ ٣٥,٠٩٢,٦٨٤ مايس ٢٩,٧١٨,٢٤٢ ٢٩,٧١٨,٢٤٢ ----- ٢٩,٧١٨,٢٤٢ حزيران ٣٩,٥٤٠,٥٩٦ ٣٩,٨٣٥,٦٥٤ ١٤٧,٥٢٩ ٣٩,٦٨٨,١٢٥ تموز ---- ---- ---- ---- آب

مجموع٢٠١٠

٢٦٩,٠٩٠,٥٨٢

١,٢٣٢,٣٨٤

٢٧٠,٣٢٢,٩٦٦

٢٦٧,٨٥٨,١٩٨

.م ٢٠١٠، لعام ) مصر العربية جمهورية(حصاء ، الجهاز المركزي للتعبئة ولأ :المصدر

١٩٢

ن السياسة الخارجية المصرية بشكل عام خلال أحداث الكويت والغزو ، إ ما تقدمنستنتج مالوقوف مع الشعب ة منها التقاطع والتصادم وتارة بمواقف مختلف بغداد ، مرت همريكي للعراق وأحتلالالأ

عارض من غزو وأحتلال العراق ، غير أنها في الجانب الأخر قدمت ت مصر موقف الموقف إذالعراقي ، إلى القوات الأمريكية والبريطانية ، منها فتح قناة السويس ، وتقديم الدعم اللوجستي لها ، كافة التسهيلات

تمثل فأما بخصوص الموقف من الحصار المفروض على العراق ، والقرارات التي صدرت بحقه ، للعقوبات المفروضة عليه ، لكن مع مرور الوقت ، رأي صانع وقف المصري في بداية الأمر بتأيدالم

القرار السياسي الخارجي المصري لا جدوى من أستمرار الحصار الجائر على شعب العراق مع سقوط قي ، كما ، وأنها تضر الشعب العرا) أمتلاك العراق أسلحة الدمار الشامل(أكثر الحجج المزعومة منها

لتطوير هذه ) قومية(وكذلك حاجة ) قطرية(أن أستمرارها سيضر البلدين ، لما لذلك حاجة داخلية .العلاقات والمبادرة برفع الحصار عن الشعب العراقي

كما أن أنصياع صانع القرار السياسي الخارجي المصري للموقف الأمريكي المعادي للعراق تركها من خلال ألتزامها بفرض العراق ، ذلك اتجاهفي سياستها الخارجية عرضة لضغوط أمريكية مؤثرة

، فأصبحت مصر غير قادرة أن ) الأسرائيلي(الحصار ، والأهم من ذلك تحجيم دورها في النزاع العربي .)١(تؤدي دورا مؤثرا وفاعل عربيا وأقليميا ذلك بعد تدمير قوة العراق

تؤدي دورا محوريا في هذا النزاع لصالح الأمة العربية ، مكان مصر أنإكان بمن الممكن القول أن تكون الذراع مكان قوة العراقاسيا ، كما كان بإمستفيدة من قوة العراق وأن تناور بها سياسا ودبلوم

، ناهيك عن كون العراق حقق في ذلك الوقت ) أسرائيل(العسكري لمصر في صراع الأمة العربية ضد ن قوة ، ومن هنا يمكن القول إ )الأسرائيلي( اتيجي النسبي في المنطقة مع العدون الأستر نوعا من التواز

العربية من قوة العراق كانت تشكل حالة ردع للعدو الأسرائيلي ، إلا أن للأسف لم تستفد مصر ولا الأمة .العراق

رائيليالأس -العربي قضية الصراع اتجاه السياسي الخارجي المصريالسلوك – ٢ – ٤تحظى القضية الفلسطينية بأهتمام دول العالم المختلفة ، لا سيما العربية منها ، بعدها قضية العالم

ا منذ نشوء الكيان ينت أهتمامات الدول العربية حيالهالعربي ككل وليس فقط فلسطين ، ومع ذلك تباباين مواقف هذه الدول إلى م ، ويرجع ت١٩٤٨الفلسطينية عام –، على الأرض العربية ) الأسرائيلي(

ة ف منظمقد سياساتها ، فمواغياب التعاون والتنسيق فيما بينها وعدم توفر آلية فعالة لتنظيم وتوحيالجامعة العربية على سبيل المثال ، ليست سوى ردود أفعال ومتابعة الأحداث وتطورات القضية

.)٢(ووضوحا أكثر نضجا دىالفلسطينية ، ربما مواقف الدول العربية فراـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

ة للترجممركز الأهرام : القاهرة (، ١مصطفى كامل محمد ، التوازن الأستراتيجي في الشرق الأوسط ودور مصر ، ط) ١( . ٢٠، ص ) م١٩٩٥والنشر ،

. ٢٧٨، ص ) م١٩٩٠، بغداد ، دار الحكمة(أسرائيل الدولية ، ، علاقات ) في مجموعة باحثين(حامد ربيع ، . د )٢(

١٩٣

فبالنسبة لمصر ، كدولة عربية أساسية ، أخذت القضية الفلسطينية موقعا متميزا فيها على . لخارجية في سياستها ا ومن ثم، ) الشعبي(ين الرسمي وغير الرسمي مستويال

دث أولا ، ة الفلسطينية ، سنتحالقضي اتجاهوفي محاولتنا تبيان السلوك السياسي الخارجي المصري على وثانيا ، الحرب الأسرائيلية. م ، ٢٠٠٩، م ٢٠٠٨الحرب الأسرائيلية ، على قطاع غزة سنة عن

. م ٢٠١٤قطاع غزة سنة وثالثا ، الحرب الأسرائيلية على م ،٢٠١٢قطاع غزة سنة

.م ٢٠٠٩ –م ٢٠٠٨غزة سنة العدوان على – ١ – ٢ – ٤

القضية الفلسطينية ، في عهد الرئيس مبارك في اتجاهرية لقد سارت السياسة الخارجية المص، وثانيهما ، )الأسرائيلي(ين أولهما ، دعم مصر لعملية المفاوضات بين الجانبين الفلسطيني وتجاهأ )الأسرائيلي( -الصراع العربي اتجاهلتمسك بالخيار التفاوضي ، معروف أن السياسة الخارجية المصرية ا

ك حت مظلة واحدة وشاملة وعمومية ، هي أسترجاع الحقوق العربية المغتصبة فتلفي مجملة ، تعمل ت .)١(راسة مصيوالنهائية لس هي الغاية القصوىالغربية كيانين بالضغط على المجتمع الدولي لجعل قطاع غزة والضفة )اسرائيل(فقد بدأت

تمكنت ، وقد )٢(اع غزةبعض حتى تتمكن من السيطرة على حركة حماس في قطهما عن منفصلين بعضلا عن الضفة الغربية ، عن طريق أستقلال ، تحقيق مخططها بجعل قطاع غزة كيانا منفص) أسرائيل(

، وسارعت بالأعتراف بحكومة الطوارئ التي شكلها )*()الشقاق الموجودة بين حركتي فتح وحماس(حالة ، مع مجموعة من المعتدلين التابعين م ٢٠٠٧حزيران / ١٧في )سلام فياض(وزير المالية الفلسطيني

.)٣(لحركة فتح وتأمين الأعتراف بهذه الحكومةـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

: بيروت (، ) ٨١ - ٨٠(ان الدراسات الفلسطينية ، العدد) جلةم(ميشيل أسبويتو ، غزة معلومات توثيقية وأحصاءات ) ١( . ١٦٣ – ١٥٧، ص ) م٢٠١٠ –م ٢٠٠٩لفلسطينية مؤسسة الدراسات ا

بيروت ( ١إلى التسوية المستحيلة ، ط.... الأسرائيلي من الصراع المحتوم –حسن نافعة ، مصر والصراع العربي . د )٢( . ١٢٢، ص ) م١٩٨٤مركز دراسات الوحدة العربية ، : التي تمثل م ١٩٨٧/ حركة حماس في كانون أول تكون هذا الشقاق بين حركتي فتح وحماس ، منذ أعلان تأسيس )*(

را ا أختجاه، غير أن الأمور أخذت أ )أسرائيل(السياسي في فلسطين ، وتبني خيار المواجهة المفتوحة مع قوة الأسلام الداخلي ، وأفشلت القيادة الفلسطنية في أقناع حركة مستوىي لحركة فتح على العندما أعتمدت حماس موقف المتحد

س بالأنضمام إلى منظمة التحرير الفلسطينية ، وكذلك ، أخفقت في الأتفاق على برنامج للعمل المشترك ، فقد تشكلت حمامر حركة حماس خارج أطار منظمة التحرير الفلسطينية لكن دون أعلان حركتها بديلا عنها في التمثيل الفلسطيني ، الأ

سطينية تحدي لشرعيتها ، وكان السبب الرئيس في الخلافات بين حركتي فتح وقيادة منظمة التحرير الفلته حركة الذي عد .لشد والجذب وتنافس بشأن التمثيل الفلسطيني افتح وحماس التي بقيت

: بيروت (، ٨٧، الدراسات الفلسطينية العدد ) مجلة(محمد حجازي ، حركة حماس بين خياري الشراكة والتفرد ، : ينظر . ٦٢ – ٥٩، ص ) م٢٠١١نية ، مؤسسة الدراسات الفلسطي

. ٢٦٤، ص ) م٢٠٠٨دار الفاربي ، : بيروت ( ١محمد خواجة ، الشرق الأوسط تحولات أستراتيجية ط )٣(

١٩٤

فأصبحت الضفة الغربية تحت سيطرة حركة فتح والرئاسة الفلسطينية وحكومة الطوارئ التي تحولت ، فأعلنت مصر )١(سيطرة حركة حماس ير أعمال ، وأصبح قطاع غزة تحتيفيما بعد إلى حكومة تس

.)٢(الرئيس الشرعي لكل الفلسطينين مباشرة الأعتراف بحكومة سلام فياض وأعتبار محمود عباسوبشكل رسمي أعلان قطاع غزة كيانا )الأسرائيلية(م ، قررت الحكومة ٢٠٠٧/أيلول / ١٩في

من خلال إحكام ، )٣(ي قطاع غزةعلى حركة حماس ف ، وذلك في سياق التضييق )لأسرائيل(معاديا ، ومنع دخول المساعدات الإنسانية وايصال علان أغلاق كل معابره سيطرتها على معابر القطاع ، ثم إ

.بهدف أضعاف حركة حماس . ..الوقود وقطع التيار الكهربائي ة على مواقع الشرطة الفلسطينية في غزة في غارات جوية مكثفب) أسرائيل(بدأت وبعد ذلك

عملية (طاق عرفت بأسم لأعلان عن عملية عسكرية واسعة النا، و )٤(م٢٠٠٨ديسمبر / كانون الثاني/٢٧، نتج ) يوما ٢٢(م، اي ٢٠٠٩يناير /كانون الثاني/١٨ تأريخاستمرت حتى ، (*))بوبالرصاص المص

ق الانسان وعلى وفق المركز الفلسطيني لحقو عن هذا العدوان آلاف الشهداء والجرحى وهدم المنازل ، منزلا تدميرا ) ٢١١٤(فلسطيني ، وتم تدمير ) ٥٣٠٠(من المدنيين استشهدوا ، وجرح نحو ) ١٤١٩(ن فإ

م ، الاعنف ضد الفلسطينيين وممتلكاتهم منذ ٢٠٠٩شاملا ، لذلك يعد العدوان الاسرائيلي على غزة عام بما فيها القنابل الفسفورية شتى انواع الاسلحة في عدوانها ،) اسرائيل(استخدمت إذم ، ١٩٦٩عام

المحرمة دوليا ، وخرقت القانون الدولي الانساني بقصفها العشوائي للاماكن المدنية المأهولة بالسكان . ) ٥(المدنيين ، فضلا عن ان مؤسسات المجتمع المدني والمؤسسات الدولية لم تسلم من العدوان

قطاع غزة ، بعد جهود مضنية تمكنت مصر العدوان الأسرائيلي ، على اتجاهوقد تحركت مصر م مدتها ستة أشهر ، ومع أنتهاء هذه التهدئة ٢٠٠٨يونيو /١٩، في ) تفاهمات التهدئة(من التوصل إلى

م ، بدأت مصر جهودا مكثفة أيضا من أجل تمديد هذه التهدئة إلا أن هذه ٢٠٠٨ديسمبر / ١٩في س التي رفضت تجديد التهدئة إلا برفع فوري للحصار الجهود أصطدمت في البداية لحسابات حركة حما

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــة للدراسات الزيتون مركز: بيروت (، ١ية وتطوراتها المعاصرة ، طتأريخمحسن محمد صالح ، القضية الفلسطينية ، خلفيتها ال. د) ١(

. ١٥٠ – ١٤٦، ص )م٢٠١٢والأستشارات ، . ١٥١المصدر نفسه ، ص )٢(مركز الزيتونة : بيروت ( ١، صراع الأرادات ، السلوك الأمني لفتح وحماس والأطراف المعنية ، ط) في مجموعة باحثين() ٣(

. ١٥٩، ص ) م٢٠٠٨والأستشارات ، ١٦٠ – ١٥٩صدر سبق ذكره ، ص ، صراع الأرادات ، السلوك الأمني لفتح وحماس ولأطراف المعنية ، م)في مجموعة باحثين( )٤(عملية عسكرية شنتها الحكومة الأسرائيلية ضد قطاع غزة أستمرت لمدة سنة من هي : عملية الرصاص المصبوب )*(

جدار (ادا إلى عقيدة ه الحرب هو الأمن والردع معا أستنم، وكان الهدف الأساسي من هذ١٨/١٢/٢٠٠٩م حتى ٢٧/١٢/٢٠٠٨والتي تتمحور على القوة وقدرة الردع ، وكذلك أتباعها ) أسرائيل(ية ، التي يؤمن بها جناح اليمين واليسار في العسكر ) الردع الحديدي

.قصيرة مدةبالأفراد والبنى التحتية ب الية وقوية من أجل ألحاق أضرار كبيرةتوجيه ضربات متتدراسات فلسطينية ، ) مجلة(، ظام السياسي في المنطقة عزمي بشارة ، الهدف من الحرب ، إزالة عقبة أمام ترتيب الن. د: ينظر . ٦٢ – ٦١، مصدر سبق ذكره ، ص ٨١ – ٨٠ان العدد

شبكة الانترنت عبر م ، المركز الفلسطيني لحقوق الانسان ، متاح على ٧/٩/٢٠٠٩تقرير بعنوان مدنيون مستهدفون ، في )٥( :ndex.phpex.php?option.comwww.pchrgaza.or/portal/ar/i\http: الموقع الآتي

١٩٥

) الأسرائيلي( ، وفتح متزامن للمعابر ، وبادرت مع أنتهاء التهدئة إلى أطلاق الصواريخ على مدن الجنوب، ومن ثم وقع العدوان الأسرائيلي على القطاع ، وأصطدمت الجهود المصرية بعد العدوان بحسابات

ولم يعد بمقدور حركة حماس مواصلة أطلاق الصواريخ ، قدرت أن التهدئة باتت أمرا واقعا ) أسرائيلية(ومن ثم فالتهدئة مفروضة واقعيا ، وأي جهد لتحويلها إلى تهدئة رسمية أو تعهدية لابد أن ينطوي على

.)١(ز لدى الفصائل الفلسطينية في القطاعلأفراج عن الجندي الأسرائيلي المحتجصفقة تتضمن ام إلى تهدئة الأوضاع بوساطة مصرية مدتها ستة ٢٠٠٨/ يونيو / ١٩وتبعا لذلك تم التوصل في

كافة ، وبموجب هذه التهدئة توقفت أشكال المقاومة المسلحة ) أسرائيل( و أشهر بين حركة حماس، )الأسرائيلي(على مدن الجنوب وتوقف عمليات قصف الصواريخ )أسرائيل(أنطلاقا من قطاع غزة ضد

غارات والأعتداءات على القطاع فقط دون الضفة الغربية ، ن العن ش) يلأسرائ(ومقابل ذلك توفقت رفع تدريجي للحصار المفروض على القطاع ، دون أرتباط لذلك بعملية تسوية سياسية أو أي وبدأت ب

وليس ) أسرائيل(متبادل لأستخدام القوة ، وهو غاية فق، فالأتفاق في المحصلة هو و )٢(أخرىأعتبارات تبتلاعذاته ، في الوقت ن الذين يعانون أستمرار الأحتلال الأسرائيلي لأراضيهم يسطنيكذلك الفل

لق المعابر ، كما أنها إلا بشكل مؤقت وسرعان ما كانت تغ ات فلم ترفع الحصارمبهذه التفاه) أسرائيل( . )٣(كامللم توقف أعتداءاتها بال

مجموعة من الصواريخ على مدن الجنوب تزامنا مع انتهاء التهدئة ، بدأت حركة حماس في أطلاق، وهــي عمـلية كــانت تستهدف بالأسـاس الضــغط علـى الحـــكومة الأسرائيلة لتـجديد التهدئة ) الأسـرائيلي(

مع تنفيذ عملية رفع الحصار وفتح المعابر ، ولم يكن الهدف من أطلاق الصواريخ العودة إلى المواجهة ابل أستقلت الحكومة الأسرائيلية الموقف ووجدت في ما يجري فرصة مؤتية المسلحة من جديد ، في المق

.لشن عدوان شامل على القطاع فرصة ) جابي أشكينازي(ممثلة في رئيس الأركان ) الأسرائيلي(لذلك وجدت القيادة الجديدة للجيش

أي العام الأسرائيلي إلى عمل عسكري أنتقامي يرد للعسكرية الأسرائيلي ما فقدته من هيبة في عيون الر قرارها شن ) الأسرائيلية(م ، لهذا كله أتخذت الحكومة ٢٠٠٦بعد الحرب مع حزب االله في في صيف

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ، ) م٢٠٠٩ ،الأهراممركز الدراسات الأستراتيجية ب: القاهرة (م ، ٢٠٠٩ –م ٢٠٠٨التقرير الأستراتيجي العربي لعام ، ) ١(

.٣٠٣ص . ٣٠المصدر نفسه ، ص )٢( ١٢٧، شؤون عربية العدد ) مجلة(، ) في مجموعة باحثين(خالد الحروب ، : ، كذلك ينظر ٣١المصدر نفسه ، ص )٣(

. ٨٠ – ٧٨، ص ) م٢٠٠٦الأمانة العامة لجامعة الدول العربية ، : القاهرة (،

١٩٦

.)١(لعدة للمباشرة في تنفيذ العدوانا عدوان شامل على قطاع غزة ، وأعدت، فقد كان ) أسرائيل(بجدية مع مؤشرات الخطر القادم من اغير أن قادة حركة حماس لم يتعاملو

ومن الغريب أن تجري حركة حماس أحتفالا بتخريج دفعة من رجال الشرطة صباح يوم ذاته في الوقت وفة ، ودون أمتلاك قدرات ي ظل سماء مكشمن رجالها وفأستعراضا ، م٢٠٠٨ديسمبر / ٢٧السبت

، فكان أتخاذ كافية للدفاع الجوي ، وقد كان ذلك بمثابة الطعم الذي سأل له لعاب الجيش الأسرائيلي قرار شن الغارات وبداية كانت قصف الموقع الذي تجري فيه الأحتفالات ، وهو الأمر الذي أدى إلى

شرطة ، وتواصلت الأعتداءات بعد ذلك التي بدأت بغارات سقوط أكثر من مائة قتيل من بين رجال ال، وفي )٢(جوية وبحرية ثم غزو بري للقطاع وأسفر العدوان عن ضرب المدنين وتحطيم البنى التحتية

معبر رفح الحدودي المتنفس الوحيد مع غزة وخصوصا في رفح ، الوضع الرهيب شكلت حدود مصر .)٣(واء والمؤن الضرورية إلى القطاع بأدخال الغذاء والدلغزة الذي يسمح

في حين فشلت أدارة الرئيس الأمريكي بوش في تحقيق ما سبق أن وعدت به في تحقيق تسوية كذلك فشلت ) الأسرائيلية(، تؤدي إلى قيام الدولتين الفلسطينية و )٤(م ٢٠٠٨سياسية للازمة نهاية عام

.) *()مؤتمر أنابوليس(، وكذلك في )٥(اد الأوربي أساسا اللجنة الرباعية للشرق الأوسط المشكلة في الأتحين ، أحداهما مع الدول تجاهعلى قطاع غزة في أ) الأسرائيلي(العدوان اتجاهوقد تحركت مصر

الذي تمثل من خلال العمل في أطار جامعة الدول ) المسار الجماعي(العربية وهو ما أطلق عليه بـ ة التسوية إلى تنسيق جهودها الدبلوماسية إلى أقناع الرئيس الأمريكي ،العربية المعينة بأستمرار عملي

الدولتين وفي هذا السياق يمكن التدليل على سعي النظام العربي أوباما بالأعلان عن دعم أدارته إقامة

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــ . ٢٠٠٦ – ٢٠٠٥، مصدر سبق ذكره ، ص ) م٢٠٠٩ –م ٢٠٠٨(، التقرير الأستراتيجي العربي العام) ١(

(2) Israels war on Ga2a and the U.S Role – by Jermy R Hammaoond forign policy jornal – Tanuary 2009 , P. 7.

. ١٠، ص ) م٢٠٠٩بلا ، : القاهرة (حسام سويلم ، خطة الحرب على غزة ، )٣((4) Israels war on Gaza and the U.S Role , op,cit,p.8.

. ١١حسام سويلم ، مصدر سبق ذكره ، ص )٥(مؤتمر دولي لأعادة مسيرة مفاوضات التسوية ، تم عقده في مدينة أنابوليس الأمريكية : هو ) مؤتمر أنابوليس للسلام( )*(

تلال للأراضي المؤتمر إلى أنهاء الأحف مفاوضات بدعوة من الولايات المتحدة الأمريكية للدول العربية والغربية ، وتهدم ، دون تحديد سقف زمني لذلك الأجراء ، وتشكيل لجنة ثلاثية لمتابعة التنفيذ ، مكونة من ١٩٦٧العربية المحتلة سنة

، وتتضمن الوثيقة تعهدا من الجانبين في بدء المفاوضات ) أسرائيل(الولايات المتحدة الأمريكية والحكومة الفلسطينية وم ، وأضافة إلى ذلك تشكيل ٢٠٠٨زمنية محدودة حتى نهاية سنة ايا المحورية دون أستثناء في مدةثنائية حول القضال

لجنة لمتابعة تنفيذ ألتزامات الجانبين في خارطة الطريق من أجل الأستيطان وأقامة دولة فلسطينية مستقلة ، غير أن مرات السابقة له ، ي أطار عملية التسوية كغيره من المبادرات والمؤتالمؤتمر المشار إليه لم تنتج عنه نتائج ملموسة ف

أية مفاوضات .. محمد جمعة ، مؤتمر أنابوليس : ينظر بها ، )الأسرائيلي( م ألتزام الطرفبسبب عد الخاصة بالصراع . ٤ – ٢، ص ) م٢٠٠٨مركز الأهرام ، : القاهرة (، ١٥٧أطلقها ، ملف الأهرام الأستراتيجي، العدد ،

١٩٧

ا الشهور الثلاثة التالية لحرب غزة ، اوله حدثت في مواقف ةإلى تفعيل عملية التسوية بثلاث ذي خصص لمناقشة أفكار جورج م ، ال٢٠٠٩/ أشباط / ٣الأجتماع الوزاري العربي في أبو ظبي في

بن الحسين ملك عبد االله ا ، قيام الملكمه، وثاني، المبعوث الأمريكي الجديد لعملية التسوية ميتشل أبريل/ نيسان / ٢١بعرض وجهة النظر العربية على الرئيس أوباما ، خلال لقائهما في الأردنالزيارة ، بتعديل المبادرة العربية ، وثالثهما تسرب بعده أن الأدارة الأمريكية تطالبم ، الذي بدأ ي ٢٠٠٩

بدورها لزيارة مهدت إذ، )أسرائيل(إلى ) مانيلسعمر (التي قام بها مدير المخابرات المصرية الوزير .)١(م٢٠٠٩أيار مايو / ١١للقاهرة في ) نتنياهو(

المصالحة الفلسطينية ، فقد كان مصريا بشكل شبه كامل مستوىول على ذبأما الجهد العربي المويمنية ، وقد ية وسودانيةوقطر جهود سعودية كانت هنالك إذبقتين للعدوان ، وذلك بخلاف السنتين السا

، والولايات ) بأسرائيل(مصر من وضعها الجيوساسي بالنسبة إلى القطاع ، ومن علاقاتها أستفادت .)٢(م٢٠٠٩في الشأن الفلسطيني طوال عام عربي رئيس) لاعب(كـ في تكريس دورها الامريكيةالمتحدة

أعضاء مجلس الأمن عقد الوزراء العرب مجموعة من الأجتماعات مع، م ٢٠٠٩/ نياير / ٥في ريكية ووزير خارجية من وزيرة الخارجية للولايات المتحدة الأمالدائمة العضوية ، كما ألتقى كل من القوى دورا بارزا وايجابيا على مدى يوميين ، لتحقيق توافق على مشروع ، والذي أدى) اندديفيد ميلب(بريطانيا ،

لحين الأتفاق على وضع نهائي لوقف أطلاق النار ، مؤقته ف أطلاق النار ، ولو بصفةقرار يطالب بوقة عمل مجموعة يحت الضغط العربي والدولي ، وفاعلة وتمن قطاع غز ) إسرائيل(يؤدي إلى خروج

ة حتى جهود مضني، وبعد من الأتفاق على مشروع قرار الوزراء العرب والتنسيق الكامل بينهم أقتربا العمل نحو التهدئة بين و النار ، الذي يطالب بوقف أطلاق) ١٨٦٠(أنتهت بالتصويت على القرار

الفلسطيني ، وكذلك تضمن القرار تأييد –والفلسطيني أو أستعادة الحوار الفلسطيني ) الأسرائيلي(الطرفين .)٣(المبادرة المصرية التي أطلقها الرئيس المصري الأسبق حسني مبارك

المصري بشكل منفرد ، والذي تمثل في سياسة الرئيس فقد جاء تحرك مصر ،الثاني تجاهأما الأجاءت أول الخطوات في المبادرة أطلقتها مصر لوقف أطلاق النار ، ثم في إذالأسبق حسني مبارك ،

سبة انإلى الأمة المصرية والعربية بم جههم ، وو ٢٠٠٨/ ١٢/ ٣١الخطاب الذي ألقاه الرئيس في ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

مركز دراسات الوحدة : بيروت (م ٢٠١٠ –م ٢٠٠٩حال الأمة العربية ) محرران(أحمد يوسف أحمد ونيفين مسعد ) ١( . ١٩٤، ص ) ٢٠١٠العربية ،

. ١٩٥نفسه ، ص المصدر )٢( . ٢٤٤أحمد أبو الغيط ، مصدر سبق ذكره ، ص )٣(

١٩٨

جرية ، ومثل تعهدا من قبل الرئيس مبارك بمجمل الأهداف التي رأس السنة الميلادية ورأس السنة الهقرر أن يعاهد بها الشعب المصري ، بخصوص أدارة الأزمة ، كما كانت كذلك تعبيرا عن موقف صانع

- :د الثلاثة الأتية المصرية الموا وقد تضمنت المبادرة، )١(القرار السياسي المصري بخصوص الأزمةوقف فوري لأطلاق النار لمدة معينة لأتاحة الفرصة والفصائل الفلسطينية جميعا ب) يلأسرائ(قبول -

.لأيصال المواد الغذائية والدوائية لأنهاء الصراع بين ةالفلسطينية ، لإيجاد حلول ناجح –تستضيف مصر حوارا للمصالحة الفلسطينية -

. )٢(بها من جانب المجتمع الدولي ا حبر حكومتي حماس وفتح ، وتشكيل حكومة فلسطينية جديدة تكون م وفلسطين اضافة الى ممثلين عن الاتحاد الاوربي وبقية اعضاء اللجنة الربائية ) اسرائيل(تدعو مصر -

.ومعالجته الحاليالدولية للاجتماع لمناقشة سبل ضمان عدم تكرار الوضع صرية تستهدف السيطرة على م مبادرة، م ٢٠٠٩/ فبراير/ ٥يوم ي قد أطلقوكان الرئيس المصر

اعدات سملأطراف له ، مع فتح ممرات أمنة لالموقف من خلال التوصل إلى وقف أطلاق فوري وقبول امنع تكرار ين لأجتماعات عاجلة من أجل التوصل إلى ترتيبات وضمانات كفيلة بدعوة الطرفو إنسانية ،

. )٣(ودة للحوار لتحقيق الوفاق بينهماعدعوة السلطة الفلسطينية وفصائل المقاومة للو ، مستوىالتمطار المصرية لأستقبال شحنات المساعدات الإنسانية ، وبكميات كبيرة فيبالإضافة إلى تحرك الأجهزة

العريش ، ووضع آلية لنقل هذه المساعدات إلى القطاع ، سواء من خلال معبر رفح أو معبر كرم أبو ، كما عرضت مصر علاج الجرحى )الأسرائيلية( –سالم ومعبر العوجة إلى الحدود المصرية

. )٤(الفلسطينين في مستشفيات مصر

م ٢٠١٢على غزة سنة العدوان – ٢ – ٢ – ٤

م أسئلة عدة حول أهداف العدوان ، الحقيقة والغرض ٢٠١٢على غزة سنة ) الأسرائيلي(يطرح العدوان تشرين /١٣في ) أحمد الجعبري(ئد العسكري عدوانها على غزة بأغتيال القا) إسرائيل(منه ، فقد بدأت

من السنة نفسها تنفيذا لقرار اللجنة الوزارية المصغرة للشؤون الأمنية على الرغم من التوصل الثانيـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــ

: القاهرة (، ١٢٢ العدد السياسة الدولية) مجلة( محمد السيد سليم ، رؤية أستراتيجية للعدوان الأسرائيلي على غزة ، )١( . ٧٤، ص ) م٢٠٠٩، للدراسلت مركز الأهرام

. ٢٢٤ – ٢٢٣حسام سويلم ، مصدر سبق ذكره ، ص ) ٢(سلسلة : قطر (، ) م٢٠٠٩ –م ١٩٩٣( مدةمحمد هشام محمد أسماعيل ، موقف أوربا من القضية الفلسطينية في ال )٣(

. هاوما بعد ٣٠، ص ) م٢٠١١للأبحاث والدراسات السياسية ، دراسات المركز العربي القاهرة ، مركز الأهرام للدراسات (السياسة الدولية ) مجلة(سامح راشد ، العدوان على غزة ، أبعاد الموقف المصري ، ) ٤(

http://digital.aharam.org.eg: ي شبكة الانترنت ، عبر الموقع الات، للتفاصيل أكثر ، متاح عبر ) م٢٠٠٩،

١٩٩

إلى مسودة أتفاق تهدئة مع المقاومة الفلسطينية بوساطة مصرية ، وهنا يمكن القول أن العدوان لم يكن بهذه الحرب منذ شهور ) بنيامين نتنياهو(مفاجئا ، فقد هدد رئيس الأركان وعدد من الوزراء المقربين لـ

.نوا بحاجة إلى مسوغ ولم يكو بشن عدوانها في عملية أسمتها عملية ) إسرائيل(م ، قامت ٢٠١٢/ تشرين الثاني / ١٤وفي يوم

، ضد المنشأت العسكرية والأدارية لحركة حماس في قطاع غزة وسرعان ما توسع )عمود السحاب(نت الحصيلة النهائية من وقد كا، )١(من قصفه الجوي )الأسرائيلي(العدوان ، ليضاعف سلاح الجو

.) ٢( الأضرار وخلال الأيام الثمانية ضخما جدا .م ٢٠١٢موقف مصر من العدوان على غزة سنة

) .الحكومي(الموقف الرسمي

علاقة إيجابية منحأستئناف العلاقات مع إيران و عمل النظام الجديد في مصر ، أنذاك علىلقد الرئيس مبارك ، ففي الساحة الداخلية تتعزز قوة حركة حكم ةمدعليه في لحركة حماس تفوق ما حصلت

رات التي ت التغيأعط إذ، وتضعف قوة حركة الجيل الشاب التي أحدثت الثورة ) الأخوان المسلمين(في أعقاب سقوط نظام الرئيس مبارك ، الفرصة لرؤية العلاقة المحسنة التي يبديها تعرضت لها مصر

.من النظام السابق غير مرحب بهاي كانت النظام مع حركة حماس التأحد قادة حماس البارزين في القطاع زيارة القاهرة ، ) محمود الزهار(وافقت مصر مؤخرا للدكتور

وألتقى مع وزير الخارجية المصري وقام بجولة في السودان وسوريا وتركيا ، وعاد الزهار متشجعا من معتقلا من حماس ) ١٤(راح وأطلقت السلطات المصرية س ع غزة ،قطا اتجاهالوضع الجديد في مصر

أن : (أعرب الزهار لمجلة كل العرب التي تصدر في الناصرة قائلا إذفي السجون المصرية ، اكانو وسائل الأتصال في مصر تتعامل بإيجابية مع ما يتم في قطاع غزة ؛ وأن العلاقة على المستوى

. )٣()ما كانت عليه من قبلالسياسي المصري مع حماس مختلفة عـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــ

. ٢٢٢ – ٢٢١حسان سويلم ، مصدر سبق ذكره ، ص ) ١( ) .م ٢٠١٢، تشرين الثاني ، ٢٥الشرق الاوسط اللندنية ، في ( جريدة ) ٢(منزلا في القطاع ، وقد لحقت )٨٦٥(جريح فلسطيني وتم تدمير )٩٩٣(شهيدا و ) ١٦٣: (الحصيلة النهائية للأضرار تمثلت في

مكتبا ) ١٤(مسجدا و ) ٢٧(مكتبا للمنظمات غير الحكومية و) ١٥(مدارس وجامعتين و ) ٣(مراكز صحية و ) ٦(الأضرار في .الغذائية لتوزيع المواد) الأونورا(محلا تجاريا ، ومركزا تابعا لـ ) ١٨(مصنعا و ) ١١(أعلاميا و

.المصدر نفسه : ينظر ل وفرات مكتبية ني: بيروت (، ١د ، طوجودي جدي د والثورة الشعبية المصرية ، تح" إسرائيل"أحمد حماد . د: نقلا عن ) ٣(

. ٢٧، ص ) م٢٠١٢،

٢٠٠

أن مصر لن تقف ((فضلا عن أنه أمتدح بصفة خاصة وزير الخارجية المصري ، على قوله أن هذه الأقوال تعكس موقف من رغمعلى ال، و )١())قطاع غزة" أسرائيل"ذا هاجمت مكتوفة الأيدي إ

وهو وزير الخارجية نفسه الذي يريد توطيد ؛يد للفلسطينين لمصرية وموقف الشارع المصري المؤ القيادة ا .)٢(وتحسين علاقات مصر مع إيرانكاساتها على بوقفها محذرة من أنع على قطاع غزة ، وطالبت) الأسرائيلية(كما دانت مصر الغارات

من )اسرائيل(أن ما تفعله ) محمد كامل عمرو(وزير الخارجية المصري الأسبق أمن المنطقة ، وأضافال ا المنطقة ، الأمر الذي يهدد بأشعمر بهة الخطورة ويأتي في مرحلة صعبة تأنتهاكات تعد في غاي

، ) إسرائيل(مؤتمر صحفي تأكيد سحب سفيرها من رفض الوزير المصري في إذالموقف بصورة خطرة ، مصر سوف تتعامل مع الوضع خطوة بخطوة ، وسترى ما ( :إذ أستمرت الغارات على غزة ، وقال

على قطاع غزة ، ) الأسرائيلي(كما دعا الولايات المتحدة الأمريكية إلى التدخل لوقف العدوان ) سيحدثم ، أكد ٢٠١٢ين الثاني تشر / ١٦بزيارة قطاع غزة في ) لهشام قندي(كما قام رئيس الوزراء المصري

، مشددا في المؤتمر ) الأسرائيلي(أن حكومته تعمل على تحقيق التهدئة فيه وايقاف القصف خلالهاان مصر لن تتوانى عن تكثيف على ء الطبي في مدينة غزة ،زيارته مجمع الشفاالصحفي خلال

. وتحقيق الهدنة وأستمرارها ) الأسرائيلي(القصف وبذل الغالي والنفيس لأيقاف جهودهامهزلة العدوان ((ن ، إ بق محمد مرسياسلم ، قال الرئيس المصري ا٢٠١٢تشرين الثاني / ٢٠وفي

انب بين الج) هدنة(، مؤكدا أن الجهود الرامية إلى عقد )٣())على قطاع غزة ستنتهي اليوم الأسرائيليطت مصر في ر عن نتائج إيجابية خلال الساعات القليلة القادمة ، وتوسفسست) الأسرائيلي(الفلسطيني و

وحماس لأعادة وضع التهدئة إلى قطاع غزة ، ويبدو أن القيادة المصرية) أسرائيل(الأخيرة بين مدةال .)٤(المفروض على قطاع غزة) الأسرائيلي(أنذاك مستعدة بالفعل للمساعدة في تخفيف الحصار

الداخلية اسية وأستراتيجية بالغة على المستوياتم ، على غزة أثارا سي٢٠١٢ ترك العدوان سنة :، ويمكن أجمالها بالأتي كافة والأقليمية والدولية

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــل مكتبية ني: بيروت (، ١د ، طوجودي جدي د والثورة الشعبية المصرية ، تح" إسرائيل"أحمد حماد . د: نقلا عن )١(

. ٢٧١، ص ) م٢٠١٢رات ، وف . ٢٧٢-٢٧٠المصدر نفسه ، ص )٢(العدوان الأسرائيلي على غزة الأبعاد والأنعكاسات ، ندوة علمية ) في مجموعة باحثين(وليد حسن محمد : ن نقلا ع )٣(

. ٢٥، ص ) م٢٠١٢مركز الدراسات الفلسطينة ، : بغداد (، . ٢٦-٢٣المصدر نفسه ، ص )٤(

٢٠١

ية مصر دورها من جديد فيما رسخت الحرب دور حماس في الخريطة السياسية الفلسطيناستعادت – ١ .ين الأقليمي والدوليمستو�جديدة على ال نتها ، وفتحت الأفاق قبالتها لفرص، وزادت من مكا

كما كان في وجود الدورين المصري والتركي في أثناء العدوان وغياب الدور الإيراني والدور السوري - ٢ . فيه أشارة إلى تغيرات بنوية في هيكل الأقليم ، وفي حجام الأدوار للدول المركزية

ومن الملفت للنظر زيادة أنحسار النفوذ الأمريكي ، فعلى الرغم من أن واشنطن قادة التحركات من – ٣ .)١()أسرائيل(الخلف عبر مصر وتركيا إلا أن محصلة المواجهة لم تكن لمصلحتها ولا لمصلحة

:م هي ت تحقيق عدة أهداف من هذا الهجو أراد) أسرائيل(ير من المحللين أن د كثرد كمالذي يضعف من لكن ليس إلى الحد ا) إسرائيل(أضعاف قدرة حماس على ضرب الصواريخ نحو –أ

، إذ أن حماس خلال مدة حكمها أكبر تسود الفوضى فيه وهذا يكون الخطر إذسيطرتها على القطاع ذاته لوقتا ها والتي هددت أمن القطاع وفيار القاعدة وغير حجيم القوى المتطرفة من أنصعملت على ت

في ضرب المتطرفين ) لأسرائيل(حماس كانت وكيل أن عنيوهذا لا ي، ) الأسرائيل(لأمن ا ل تهديدتشكبدورها من هذا الأمر ) إسرائيل( فادتإلا أن التطرف يضر بمصلحة المجتمع الفلسطيني وسلامته ، وأ

، ن تعرف متى وأين سيضرب هولاءأنها لا تستطيع أ جيدا ) إسرائيل(الأمر للمتطرفين تدرك لأنه لو ترك .ذلك أنه من الصعب السيطرة على ردود أفعالهم

ومدى فاعليتها في صد الصواريخ المضادة ، وقد أكد )منظومة القبة الحديدية(أختبار –ب د المناطق ذلك أنها توجه لصد الصواريخ التي تهد ، من الصواريخ% ٩٠أنها صدت ) الأسرائيليون(

.ن ة بالسكاالآهلة وبالذات المصري مع تولي تجربة رد الفعل العربي في ضوء التغيرات الجارية في المنطق - جـ

لما فيه من مضار على الأستقرار في فيها ، والأخرون سعوا لأيقاف التصعيد لحكما )الأخوان المسلمين(، ) )ول لا لمباركوبما أن حماس لا تستطيع أن تقول لا لمصر الأخوان كما كانت تق((مصر نفسها

ن إتفاقيةــوقف مــري والمــعل المصـــأن تقيس رد الف) رائيلـــأس(تلفة وأرادت ــكون مخـتفالحسابات هنا . )٢(السلام في ضوء الأحداث الجارية

) .الجماهيري(الموقف غير الرسمي : نيا ثا

شهدت المدن المصرية تظاهرات إذ على غزة ،) الأسرائيلي(توالت ردود الأفعال الشعبية أزاء العدوان ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــ

العدوان الأسرائيلي على غزة الأبعاد والأنعكاسات ، ندوة علمية ، ) في مجموعة باحثين(نقلا عن وليد حسن محمد )١( . ٢٢ – ٢١، ص ) م٢٠١٢اسات الفلسطينة ، مركز الدر : بغداد (

، العدوان الأسرائيلي على غزة الأبعاد والأنعكاسات ، مصدر سبق ذكره ) في مجموعة باحثين(هاتف مكي ، ا يند. د )٢( . ١٥-١٤، ص

٢٠٢

الفلسطينية المحتجون جميع الفصائل ا، ودع) أسرائيل(شعبية غاضبة طالبة بقطع العلاقات مع لمجتمع الدولي والدول العربية مطالبين ا) الأسرائيلي(عنت تا واحدا في وجه الللتضامن والوقوف صف

كه أداة القتل فسوان وحمام الدم الفلسطيني الذي تلوقف العد) أسرائيل(ضغط على بالأسراع في ال . )الأسرائيلية(

حرقوا و في القاهرة ) أسرائيل(بمحاولة أقتحام سفارة ينمصريال ينمتظاهر كما قام مجموعة من اللأسرائيلي من القاهرة وألغاء أتفاقية السلام وقطع العلاقات بين بطرد السفير ا اونادو ) أسرائيل(أعلام

.)١()إسرائيل(مصر و أن تقتل جميع الفلسطينين وللمرة الثالثة سوف )أسرائيل(لـمن الواضح للغاية أنه لا يمكن وأخيرا

اس توم(عواقب وتداعيات غير مقصودة لعملياتها لأن العالم مسطح على حد قول )أسرائيل(تواجه أن يستمر في الحرب في المستقبل ، كما يمكن للجيش ) اهوينلنت(، في الحقيقة يمكن ) فريدمان

أن يقوم بأعادة أحتلال غزة مرة أخرى ، ولكن هذه لن تكون نهاية الفلسطينين أو حركة )الأسرائيلي(قتال وهو وضع لبعد ثمانية أيام من ا) إسرائيل(حماس ، لقد تم وقف أطلاق النار بين حركة حماس و

قد وافقت على وقف أطلاق النار في أول حرب لها على ) إسرائيل(ساحة ، وقد كانت جديد تماما على ال .)٢(ا يوم) ٢٢(غزة بعد

م ٢٠١٤على غزة سنة العدوان – ٣ - ٢ – ٤

أهداف معلومة ومحدودة يرمي تحقيقما لاشك فيه أن أي عمل عسكري يقوم به طرف ما ، مم ، كان لديه أهداف حددتها ٢٠١٤موز ت/ يوليو / ٨على غزة في ) الأسرائيلي(والعدوان ، )٣(لديه

وكانت تأمل في تحقيقها ، غير أن ما أبدته الفصائل الفلسطينية من مقاومة أفشلت ) أسرائيل(عسكرية د المنشأت الــ، ض) رف الصامتــالج(تها ــلية أسمـلهذا العدوان ، في عم) الأسرائيلية(المخططات

من ) الأسرائيلي(المدنية لحركة حماس في قطاع غزة وسرعان ما توسع العدوان ليضاعف سلاح الجو ) ١٩٩(فلسطينيا وأصابة نحو عشرة الآف أخرين ونحو ) ٢١٢٧(قصفه الذي أدى الى مقتل أكثر من

. )٤(ينجنديا وعدد قليل من المدني) ٦٥) (الأسرائيلي(فيما قتل من الجانب ، مسجدا ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

. ٢٧٣أحمد حماد ، مصدر سبق ذكره ، ص . د )١( ) .م٢٠١٢/ ١٢/ ٤الأهرام ، القاهرة ، (صحيفة )٢(، ١١العدد يحموراب) مجلة(، ) الأسرائيلية(الشخصية صالح عباس الطائي ، تأثير الأحزاب اليمينية والدينية في . د) ٣( . ٣٣، ص ) م٢٠١٢بغداد ، مطبعة الدار العربية ، ( ١٣/٨/٢٠١٤الشرق الأوسط ، BBC – Arabicالوفد الفلسطيني في القاهرة يقبل هدنة جديدة بشرط ألتزام إسرائيل )٤(

. tMhtml:filee: llc: Vusers/AHMED/Desktop/hhhh.Mh: شبكة الانترنت عبر الموقع الآتي ، متاح على

٢٠٣

-م ٢٠٠٩ - م٢٠٠٨يلي في عدوانه على غزة في سنة أن العدو الأسرائ، والجدير بالذكر .)١(من العدوان الأخير، م ٢٦/٧/٢٠١٤ة ر كل هذا العدد المذكور حتى المدلم يخس ، م٢٠١٢

، وثانيا من العدوان على غزة ، ) إسرائيل(أهداف ، سنتناول في هذا المطلب أولا ، لما تقدم ونتيجة .الموقف المصري من العدوان على غزة

- :من العدوان ) أسرائيل(أهداف : أولا

:تحقيق عدة أهداف من هذا الهجوم هي ) أسرائيل(أرادات نزع سلاح المقاومة الفلسطينية في غزة ، وهو موضوع طرحه رئيس الوزراء :الهدف الأستراتيجي – ١

وافقنا على المقترحات المصرية لإيجاد فرصة لنزع ((، قائلا م ٢٠١٤/ تموز / ١٥الأسرائيلي يوم ، وأكد ))القطاع ، من الصواريخ والقذائف والأنفاق بطرق دبلوماسية) demilitarization( سلاحلل

يوليو من العام / تموز ٢٣الهدف ذاته بقوله في ) ربروس روت(في الأمم المتحدة ) إسرائيل( مندوببيئة وح نبت فيأن هذا الهدف الطم ويبدو) )ع سلاح حماس للأنتقال للخطوة التاليةلابد من نز ((نفسه ) .التغيير في البلدان العربية(ر الداخلي بعد حأتعبها التناعربية

:ويمكن إيجازها بالأتي :الأهداف التكتيكية – ٢ .الحة الفلسطينية تطور المص الفلسطيني ، بعد أن لاحت مؤشرات –الخلاف الفلسطيني أثارة –أ

.أختبار التوجهات الأستراتيجية لصانع القرار السياسي الخارجي المصري –ب للحكم على نسبة النجاح العسكري وهو تقيم الأهداف السياسية المعيار الرئيسويشكل مدى تحقيق

لنتائج ، حتى مكن حصر افي الولايات المتحدة الأمريكية ، وي عنه تقارير وأبحاث كثيرة ، خاصة صرحت - :بالأتي ) الأسرائيلي(بالنسبة للجانب ، م ٢٠١٤/ ٧/ ٢٦ يوم

- :وهي : المكاسب التكتيكية •

.)٢(زيادة الأعباء المادية على حماس بفعل القتل والتدمير الواسع في قطاع غزة – أالحديدية في ، بفعل النجاح النسبي للقبة) الأسرائيلين(تخفيض الخسائر البشرية بين المدنيين – ب

.مواجهة الصواريخ الفلسطينية ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

مصدر سبق ، الشرق الأوسط BBC – Arabicالوفد الفلسطيني في القاهرة يقبل هدنة جديدة بشرط ألتزام إسرائيل )١( .ذكره

/ ٧/ ٢٧مركز الزيتونة للدراسات والأستشارات ، : بيروت (غزة إلى أين ، : وليد عبد الحي ، تقدير موقف . د )٢( ) .م٢٠١٤

٢٠٤

كفات ظهرت منا إذخاصة بين المحاور المتنافسة في العالم العربي ، ات العربية تجذير الخلاف – جبين محور تركي قطري غير النار عملية التسوية للوصول إلى هدنة ، لوقف أطلاق دبلوماسية في مسار

مرحب بمبادرة مصرية للتسوية ، وبين محور مصري سعودي تسانده السلطة الفلسطينية يوافق على هذه .ادرة المب

فهو مع المبادرة كما هي ، : عدم وضوح موقف الرئيس الفلسطيني محمود عباس من عدة جوانب -دولم يقف مع المقاومة بأي طريقة كانت ، ولو بالتهديد يوقف التنسيق الأمني والدعوة للأنتفاضة في

.الضفة الغربية الربيع (سوريا والسعودية من موضوع أستمرار أثار الخلافات بين حماس وأطراف عربية مثل مصر و - هـ

مساحة الحركة للمناورة السياسية الفلسطينية ويجعلها في زاوية يضيقوتداعياته ، وهو موضوع ) العربي .)١(حرجة .الموقف المصري من العدوان على غزة : ثانيا

ي لأطلاق النار الوقف الفور الى والفلسطيني ، ) الأسرائيلي(العدوان دعت مصر الجانبين منذ بداية والفلسطيني ، ثم الأعلان عن طرح مبادرة تسوية ) الأسرائيلي(مع البدء عن أتصالات مع الطرفين

- :لحل الأزمة ووقف العدوان ، جاء فيها الآتي م٢٠١٤/ ٧/ ١٤مصرية غير مباشرة في .فورا الجويةبوقف عملياتها العسكرية ) أسرائيل(أن تقوم – أ

.على عدم القيام بعمل عسكري بري ) الأسرائيلي(ى الجانب التأكيد عل – ب .وقف فصائل المقاومة الفلسطينية أطلاق الصواريخ على تل أبيب – ج .)٢(بعد ما في سيتم طرحهفأما موضوع الأمن – د

وتمسك الفصائل الفلسطينية في القاهرة وفي مقدمتها حماس بمجموعة من المطالب لوقف القتال على القطاع برا وبحرا وفتح معبر رفح من الجانب المصري وتوسيع ) الأسرائيلي(رفع الحصار ومن بينها

.)٣(ع سلاح الفصائلبنز ) أسرائيل(صيد ، بينما تطالب الرقعة البحرية للوالفلسطينين منذ بدأ الهدنة بين ) الأسرائيلين(أستمرت مصر في جهود الوساطة غير المباشرة بين

وتأمل مصر ومن ورائها الولايات ، دون نجاح في تمديدها من مدة ثلاثة أيام التي أنتهت الجانبين ولالمتحدة الأمريكية والدول الغربية في أن تقضي المفاوضات إلى هدنة طويلة الأمد بين الجانبين

.الفلسطيني والأسرائيلي ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــ

.ليد عبد الحي ، تقدير موقف ، مصدر سبق ذكره و . د )١( ) .م٢٠١٤/ ٧/ ١٦الشرق الأوسط ، لندن (صحيفة )٢(م ، ١٣/٨/٢٠١٤ معهد واشنطن لسياسة الشرق الأدنى ، –ادة من المعابر الحدودية في غزة لوقف أطلاق النار الأستف) ٣(

. :users/AHMED/Desktop//C:// Mhtm: file: شبكة الانترنت عبر الموقع الاتي متاح على

٢٠٥

وكانت الولايات المتحدة الأمريكية والأمم المتحدة أدانتا تواصل العمليات العسكرية في غزة وطالبتا وحركة المقاومة الأسلامية حماس بإيقاف العمليات العسكرية فورا ، وقال المتحدث بأسم البيت ) إسرائيل(

بان (دائم لوقف أطلاق النار أما رفين التوصل إلى أتفاق أنه يوجب على الط) جوش إيرنست(الأبيض في غزة مؤكدا أن سقوط المزيد من الضحايا الأمين العام للأمم المتحدة فأدان أستئناف القتال ) مونكي

.)١(المدنين لن يكون أمرا مقبولا خاصة (ة عربيتمس دولا تجنب أية تصريحات سياسة الاسلامية حماس، المقاومة حركة توعمد

خاصة في أستمرار أغلاق الرغم من التحفظ على المواقف الرسمية لهذه الدولة ،على ) الدولة المصرية .اغط على المقاومةوهو أمر ضة المصرية كما هي ر ، كأداة ضغط على المقاومة للقبول بالمبادمعبر رفحتائج العسكرية من جهة ، ن تداعيات المعركة يجب أن ترصد في ضوء النساقا مع ما تقدم ، فإوأت

وفي ضوء التطور المحتمل للجوانب السياسية من جهة ثانية ، فيما يخص الجانب العسكري فمن سيما في نطاق معدل أطلاقولاالواضح زحم قدرات المقاومة الفلسطينية لم يتغير منذ بداية المنازلة ،

م ذكرها ، فضلا عن تصاعد الخسائر في تحقيق الأهداف التي تالصواريخ ، الأمر الذي يكشف فشلا مع كل محاولة للدخول إلى غزة ، بيد أن البعد الأكثر أهمية هو البعد )الأسرائيلي(البشرية في الجيش

حراك العام لل تجاهأن الأ: سيما مع سمتين بارزتين في هذا البعد ، أولهما سياسي ، والذي يعد مغلقا ، لااللتوازن في لتمحور حول المبادرة المصرية التي ترى المقاومة أنها تفتقد الدبلوماسي العربي والدولي ي

خاصة وأنها تساوي في صياغاتها بين الطرفين من ناحية ، وتجعل التفاوض حول ؛الشكل والمضمون موضوع رفع الحصار في غزة موضوعا لاحقا لوقف أطلاق النار من ناحية ثانية ، وهو أمر ينطوي على

ي رفع هم هلاالا تنتهي حول القضية تافي مفاوضمن مأزقها الحالي ، والدخول ) ئيلأسرا(تخليص ل تداعياتهما إلى طيني في معضلتين بارزتين تتفاعثانيهما ، وقوع الموقف الفلسصار عن غزة ، الح

:مستوى يذوب كافة النتائج الإيجابية للمعركة

قاط سياسة لصالح محاور أقليمية متنافسة بخاصة محاولة تكثيف الجهد الدبلوماسي العربي لتحقيق ن *

السعودي من جهة أخرى ، ويبرز ذلك في - التركي من جهة والمحور المصري - المحور القطري .سي يالهجوم المباشر لرئيس الوزراء التركي أردغان على الرئيس المصري عبد الفتاح الس

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ . ١٢/٨/٢٠١٤في ، BBC Arabicجديدة بشرط ألتزام أسرائيل د الفلسطيني في القاهرة يقبل هدنةالوف) ١(

٢٠٦

والمباراة الأعلامية المتلاحقة بين أطراف المحورين بشكل قد يحول الموضوع الفلسطيني من كونه *

. )١(هدفا إلى كونه أداة ، وهو أمر ذات خطورة كبيرةمن خلال ، أو أن يتم تعديلها القول أننا أمام أحتمالين هما أن يؤخذ بالمبادرة المصرية ومن نافلة

ل ذلك مرهون نتصار محور على أخر في المناكفات الأقليمية ، وكعد بأنه أالأمم المتحدة ، لكي لا يعن ساحة السياسية ن تنفصل طاولة المفاوضات إلى حل أولا ، وفي ذات الوقت فل التوصل بمن يستطيع

) رائيلأس(والمعركة العسكرية ، غير أن مصر أستطاعت ومن خلال مواصلة الوساطة بين حماس لتوصيل إلى هدنة ووقف أطلاق لم ، ١٦/٨/٢٠١٤ة بتوقيت القاهرة من يوم أعتبارا من الساعة السابع

طرفين الصراع ، ادرة مصرية ، وبدعم من الولايات المتحدة الأمريكية وبموافقةبالنار في غزة ، وبم - :النقاط الأتية المبادرة المصرية وتضمنت

.بما فيها معبر رفح مع مصر ) إسرائيل(فتح كل المعابر مع – ١ .أدخال مواد البناء لأعادة الأعمار ، وبالإضافة إلى مواد أغاثية أخرى – ٢ . )٢(وقف الملاحقات والأغتيالات للقادة الفلسطينين – ٣ .ميل ١٢أميال ، وربما تصل فيها بعد إلى ٦الصيد البحري حتى ضمان منطقة – ٤ . )٣( الهدنة تأريخمراجعة الطرفين بحث القضايا العالقة بعد شهر من – ٥في مجمله ؛ تعمل تحت ) الاسرائيلي( –الصراع العربي اتجاهان السياسة المصرية وازاء ذلك نجد

عادة الحقوق العربية المسلوبة ، فهي تلك الغاية القصوى والنهائية وشاملة وعمومية ، هي استمظلة واحدة لسياسة مصر ، وما عدا تلك الغاية ، كثيرا ما يحدث تداخل بين التكتيكات او الاهداف المرحلية ،

، وفي هذا السياق كانت السياسة المصرية تتعامل مع تطورات والحق العربي وصولا الى استعادة الارضبمرونة وقدرة على التطور وابداء استجابة فعالة وواقعية فلسطينية والتطورات الاقليمية برمتها قضية الال

.معها ) .الأمن الاقليمي(قضايا اتجاه السياسي الخارجي المصريالسلوك – ٣ – ٤

ال أن العالم اليوم قد أصبح ، بسبب ثورتي الاتص إذن من محاور الأمن القومي ، البعد الأقليمي ، إ .وليد عبد الحي ، تقدير موقف ، مصدر سبق ذكره . د) ١( ) .م ٢٠١٤/ ٨/ ٢٠الاهرام ، في ( جريدة )٢(بر الموقع ة الانترنت ، عمتاح على شبك. م ٢٠١٤مصر العربية ، في –اتفاق الفرصة الاخيرة .. هدنة غزة الجديدة )٣(

Arabia.com /Qaza/329775. www.masral :الاتي

٢٠٧

البشرية ، وتبعا لذلك تم تأريخوالمعلومات اضحت أكثر تشابكا وبشكل متسارع غير مسبوق في مطالب ، المطلب الأول ، قضية مياه النيل ، والثاني ، التعامل مع ةهذا المبحث إلى ثلاثتقسيم

الث ، خصص في الموقف المصري من مشروع ثالتهديدات في مداخل البحر الأحمر، أما المطلب ال .الاتحاد من أجل المتوسط

:قضية مياه نهر النيل – ١ – ٣ – ٤

، هذا ما جعل منها حاجة أساسية ذات ر الحياة على الكرة الأرضيةتعد المياه أحد أهم عناصفي قوله تعالى ، وهو ما يؤكده القرأن الكريم )١(أهمية قصوى على مر العصور ولكل الأمم والشعوب

) شيء حي ٢()وجعلنا من الماء كل( . وغالبا ما أرتبطت أسم الحضارات القديمة بمواقع مائية معينة كحضارة وادي النيل وحضارة وادي

ن الحديث عن عسكري أن لم يتفوق عليه ، ولذا فإوأصبح الأمن المائي يوازي أهمية الأمن ال... الرافدين الغذائي لهذه الدول هو مجرد حديث بلا مضمون في ظل غياب وفرة طني أو القومي أو الأمن الأمن الو

من خارج حدودها السياسية الموارد المائية خاصة إذا علمنا أن الموارد المائية في غالبية هذه الدول تأتي -:وفق الأتي على ث في ذلكوعليه سنبح

يل في الركن الشمالي الشرقي من القارة الأفريقية نهر الن يقع حوض :موقع الحوض ومساحته –أ م ، ويتسع ة ، ويمتد طولها إلى خمسة الآف كشمال خط الأستواء ، إذ يعد الظاهرة الجغرافية البارز

عرضه إلى نحو ثلاثة الأف كلم ، وتبدأ أقصى منابع النيل في الجنوب بالقرب من بحيرة تنجانيقيا عند شمالا ، ) °٣١(د إلى مصبه في البحر الأبيض المتوسط عند خط عرض جنوبا ، ويمت) °٤(خط عرض

°٢١، ٣٠شرقا و °٤٠، ٣٠(كما يقع بين خطي طول ولا يوجد نهر أخر يشبه نهر النيل في ) ���� أختراقه لهذا العدد من دوائر العرض ، وتبعا لذلك فهو يمتد من قلب القارة الأفريقية ، ويلتزم بجريانه من

ب إلى الشمال عند حوض البحر المتوسط وهو بذلك يمتد في كثير من الأقاليم ومن بينها منطقة الجنو .)٣(المناخ الصحراوي في شمال السودان ومصر

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ، )م ٢٠١١م ، مركز الدراسات الاستراتيجية بالاهرا: القاهرة (م ، ٢٠١٠التقرير الاستراتيجي العربي لعام )١(

. ٨٠-٧٧ص . ٣٠القرأن الكريم ، سورة الأنبياء ، الأية ، )٢(دراسات ) مجلة(الأفريقية ، –المياه في العلاقات العربية محمد جواد علي ومحمد أحمد السامرائي ، دور. د )٣(

. ٣ – ٢، ص ) م٢٠٠١مركز الدراسات الدولية ، : بغداد (، ١٢دولية ، العدد

٢٠٨

اع بالمرتبة الثانية الأنتف إذهار أفريقيا ، ويأتي من لنيل من أهم وأكبر أحواض أنحوض نهر ا يعدي تقدير مساحة ، الأختلاف ف ن الأختلاف في نقطة انطلاق جريانه وطولهعبعد نهر الكونغو ، وينجم

، في حين يقدرها بعضهم الأخر ٢مليون كم) ٣,٠٣(أنها تزيد على همبعضرى ي إذحوض النهر ، من % ١٠، والتي تمثل نحو ) ٢مليون كم ٣,١(بنحو ، في حين يقدرها أخرون) ٢مليون كم ٢,٩و بنح(

.)١()٢مليون كم ٣٠(مساحة القارة الأفريقية البالغة حوالي تعد مصر من بين دول حوض النيل الأخرى من أفقر :اجات المائية لمصروالح) الموقع المائي( –ب

الأمطار د على مياه النيل أعتمادا رئيسيا وليس لها بديل أخر مثل دول الحوض للمياه ، لأنها تعتم :طيات عديدة منها علماوفق على نهر النيل الشريان الحيوي لمصر والمياه الجوفية ، ويعد

لا تلبي موارد إذعد المصدر الأساسي ، ويكاد يكون الوحيد لتوفير المياه لمصر ن نهر النيل يإ – ١فقط من المياه العذبة سنويا فالأمطار قليلة والمياه الجوفية % ٥ادرها الداخلية إلا مصر المائية من مص

من حاجتها إلى المياه من نهر % ٩٥ا تحصل على جددة ، وليس لها روافد للنيل بينمبالصحاري غير متمعتمدة لأنها تعيش) مصر هبة النيل(أن يطلق مقولة) رودتهي(المؤرخ الأغريقي وهذا ما جعل النيل ،

.)٢(عليهن مياه نهر النيل لا تستمد أهميتها من حقيقة كونها المورد الوحيد تقريبا للري في مجال الزراعة إ – ٢

السياحة والتوليد و لتجارة منها افقط بل كذلك من أستخداماتها في الأغراض الأخرى ، كالملاحة الداخلية .)٣(ى نطاق واسع في العمليات الصناعيةالطاقة الكهربائية ، بالإضافة إلى أستخدامها عل

، بالمقارنة بالمصادر الأخرى إلى ضخامة أسهام نهر النيل كمصدر أساسي للمياه في مصر وبناء – ٣ن معنى ذلك سيظل يمثل الركيزة المحورية لأي خطط مستقبلية ، سواء في مجال التنمية الزراعية أم ، فإ

.)٤(الأقتصادية أو الصناعية بشكل عامـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

ارف ، دار المع: القاهرة ( ٢السودان ، طأبراهيم ، جغرافية حوض النيل ومصر و ��يوسف مجلي وعبد الفتاح )١( . ١٥ – ١٢، ص ) م١٩٥٢

، مصدر ية والأرضية ومستقبل الصراع والتعاون في المنطقةنور الدين محمد ، موارد دول حوض النيل المائ نادر )٢( . ٣٥، ص سبق ذكره

. ٥١، ص مصدر سبق ذكره تحديات المستقبل ،.. ع ، الأحتياجات المائية المصرية محمد سلمان طاي )٣( . ٥٥المصدر نفسه ، ص )٤(

٢٠٩

لأزمات السياسة اة و ات البيئيوادي النيل جعل منها عرضة لمتغير غير أن وقوع مصر في نهايةن اي أنخفاض فيما يصل إلى مصر من مياه النهر فإ التي تواجه دول الحوض الأخرى ، وتبعا لذلك

من % ٨٥أن أكثر من إذتلك المتمثلة بالأمن الغذائي ، ، ستكون له أثر في إنتاجها الزراعي والصناعيياه هي الحد الأدنى المطلوب ، وذلك حصتها من الم تستخدم في الزراعة ، وعليه تعد المياه في مصر

ن مياه نهر النيل بالنسبة لذلك فإي تمتلك مصادر أخرى متنوعة عكس جميع دول الحوض الأخرى الت .لمصر هي قضية أمن قومي في جوهرها

شأن مياه نهر النيل ب ول أن التوتر في العلاقاتويمكن الق :ات الدولية موقف مصر من الأتفاقي -جـ ترى أثيوبيا أن الدور إذإلى خمسينات القرن الماضي ، يعود دول الحوض خصوصا أثيوبيابين مصر و

يدات قعر بهذه السياسة ، قد أفرز العديد من التمياه النيل وأرتباط مص اتجاهالبريطاني وسياستها شكل قيام لم ي إذالسياسية في منطقة حوض النيل ، والحساسيات التي وجدت سبيلها إلى جملة التفاعلات

تلك العلاقات وما أفرزته من تأريخبداية مرحلة جديدة ، بقدر ما تأثر ب، م ١٩٥٢يوليو /ثورة تموزمصر والسودان بين حساسيات وخاصة بالنسبة لأثيوبيا ، التي وجدت سبيلها في الظهور مرة أخرى

دون أستشارة دول من ي لأقدام مصر على أتخاذ قرار بناء السد العالعن ان م ، فضلا ١٩٥٩لأتفاقية س ، إذ رفضت أثيوبيا الأشتراك في أعمال قرار العديد من التعقيدات والهواجلواضح في أاالمنبع أثره

م ، لكون نهر النيل ينبع ١٩٥٩اللجنة الفنية المشتركة التي تقرر تشكيلها بموجب الأتفاقية نفسها لسنة اس مسفهي ترى في الأتفاق المذكور ومن ثما ، من أراضيها ، وأنه كان يفترض الأتفاق المسبق معه

ن المسألة ليست مسألة مصالح فحسب وعلى هذا ة وتنتقص من سيادتها ، كذلك فإبكرامتها الوطني .)١(دون مراعاة لحقوق الدول الأخرىمن ليتها القانونية و الأساس هي تحاول التخلص من مسؤ

التي يأتي في مقدمتها الفعل او نتيجة رد مقابلةمما دعا أثيوبيا لأتخاذ مجموعة من الأجراءات العقد أتفاقية مع الولايات المتحدة الأمريكية تقدم بمقتضاها الخبرة بعمل دراسة شاملة عن نهر النيل في

جديدا ، ية منحىالكهربائية ، لتدخل العلاقات الثنائوتوليد الطاقة حث إمكانية أقامة السدودأثيوبيا لبالمياه ، كأداة ضغط وتوتر متبادل على الرغم من أن بناء السد لم يكن ليؤثر في قدرة تستخدم فيه ورقة

م ، وقيام١٩٧٤رغم من تفكك النظام الأثيوبي سنة ، وعلى ال )٢(أثيوبيا على أستخدام مواردها من المياهــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــ

. ٥ محمد جواد على ومحمد أحمد السامرائي ، مصدر سبق ذكره ، ص. د )١(، ) م٢٠١١دار اليازوري ، : عمان(، ١ووليد محمود أبو سليم ، الأمن المائي العربي ، ط، صباح محمود .د )٢(

.٨٤ص

٢١٠

أثيوبيا وتعرض وحدتها بها الظروف الأقتصادية المتردية التي مرت من رغمنظام جديد ، وعلى الالبة بالأنفصال عن كيان الدولة الأثيوبية الوطنية لخطر التفكك بتصاعد وتيرة هذه الحركات الثورية المط

لمصر ومن ثم تهديد الأمن القومي ،الأهمية الجيوستراتيجية للهضبة الأثيوبيةو ستغلال الأن خطر ، فإأذا قامت أثيوبيا بأي (ا ، لذا أعلن الرئيس المصري أنور السادات أنذاك أنه ، ه المائي لم يزل حاضر بركن

، ورد ) مصر سوى أستخدام القوة المسلحة منهر النيل فإنه لن يكون أماعمل لمنع حق مصر في مياه ن أثيوبيا سوف أذا قامت مصر بهذا العمل فإ: (نه ، أ) منجستوهلا مريام(عليه رئيس الوزراء الأثيوبي

، أن هذا الكم من الخطابات المتبادلة يدل على قوة ) تحول مياه حوض النيل إلى حوض من الدماءمحمد مرسي بعد ثورة السابق وفي ذات الشي هدد الرئيس المصري، )١(ائرة على المياه أنذاكالأزمة الد

نه لن يكون عمل لمنع حق مصر في مياه النيل فإأذا قامت أثيوبيا بأي : قائلا م ، ٢٠١١/ أيار ٢٥ . )٢( مصر سوى أستخدم القوة المسلحة لحل القضية مأما

القرن الماضي تجددت المطالبات والدعاوي من قبل أثيوبيا بشأن يات منومنذ بداية عقد التسعين ادة للتفاعل مع الدول الأعضاء في وكانت مصر تبذل جهودا ج، )*(رفض أتفاقيات مياه النيل السابقة

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ: الأمارات (، ٣١عبد السلام بغدادي ، الأمن القومي العربي ودول الجوار الأفريقي ، العدد . سعد ناجي جواد ود. د )١(

. ٢٦، ص ) م١٩٩٩مركز الأمارات للدراسات والبحوث الأستراتيجية ، ) .م ٢٠١٢/ ١١/ ٢٠الوفد في ( جريدة : نقلا عن )٢(الموقع بين ) م١٩٨٩/أبريل/١٥(بروتكول روما -أ الأتفاقيات الدولية التي تتضمن حقوق مصر في مياه النيل هي )*(

.يريا والسودان تقسيم الحدود بين أرتاليا في شأن بريطانيا وايطعدم أقامة أي ب الموقع بين بريطانياوأثيوبيا ، وتتعهد أثيوبيا بمقتضاها) م١٩٠٢/مايو/١٥(بابا –أتفاقية أديس – ب

الموقعة ) م١٩٠٦(أتفاقية – د) . م١٩٠٦مايو ٩(معاهدة لندن – ج. ة مصر من مياه النهر صحمشاريع توثر على ا وفرنسا وايطاليا التي تتعهد فيه الدول الثلاثة بالحفاظ على وحدة أثيوبيا ومصالح بريطانيا ومصر في مياه نهر بين بريطاني

م بين بريطانيا وايطاليا وتتعهد فيها الأخيرة بالأمتناع عن القيام بأي عمل من شأنه المساس ١٩٢٥أتفاقية – هـ. النيلممثلة عن السودان من جهة وبين وغندا ،م بين مصر وبريطانيا١٩٢٩فاقية أت -و النهر المتدفقة إلى مصر بكمية مياه

، الأدارة الثنائية للسودان بصفتها أحد دولتيم بين مصر وبريطانيا ١٩٣٢أتفاقية – سوكينيا وتنزانيا من جهة أخرى ، م وحددت حصة مصر ١٩٥٩السودانية لعام –الأتفاقية المصرية -ح .) خزان جبل الأولياء(مشروع وتتضمن إقامة

في المئة تقريبا من حاجة مصر من المياه وتحصل مصر بالأساس عليها )٨٦(ب سنويا توفر مليار متر مكع) ٥٥,٥(لى أنشاء سد على موافقة مصر ع ية وتنصدالأوغنم بين الحكومتين المصرية و ١٩٥٣أتفاقية - ط. من النيل الأزرق

.رة فكتوريا دين عند مخرج بحيوخزان على شلالات أو وما ٩٠، ص ) م٢٠٠٠شر،مركز الأهرام للترجمة والن: القاهرة(المهدي ، مياه النيل الوعد والوعيد ، الصادق : نقلا عن

أثيوبيا ومدى وما بعدها ، وابراهيم محمد العنائي ، ٢٠٨مصدر سبق ذكره ص عبد الهادي علام ، . بعدها كذلك د . ٥٥م ، ص ١٩٩٧، ١٩٢ه النيل ، العدد بأتفاقيات الأنتفاع بميا الاحترام

٢١١

حــوض نــهر النـيل ســواء الشـرقي الــذي ينبع مــن الهــضبة الأثيوبية ويمر فــي السـودان ، أي النيل الأزرق النيل التي تدخل إلى الحدود المصرية عند خط عرض حوض من مياه % ٨٦م لمصر ما يقرب الذي يقد

ي بالنيل الأزرق في الخرطوم ة ويلتقي يأتي من الهضبة الأفريقة الأستوائي، أو النيل الأبيض الذ )٢٢( .)١(ا نهر النيل في مصرمكون

كشفت إذطوال القرن العشرين تواجه صعوبات في علاقاتها بأطراف الحوض ، كانت مصر م ، بتوزيع الحصص بين مصر والسودان١٩٥٩م ، وقبل توقيع أتفاق ١٩٥٨حكومة السودان في عام م ، ولم تشارك في توقيعه ، وكان ذلك الموقف أتصالا بأزمة أمتداد الري ١٩٢٩بأنها غير ملزمة بأتفاق

.على الخط نفسه لجزيرة ، ولم تخرج مواقف دول المنعإلى مشروع ا، )الهيدروميت(تضمنت هذه الحقبة عدة محاولات بتدعيم التعاون بين دول الحوض بداية مشروع

لعام ) الأندوجو( معتجم ، ومرورا ب١٩٦٤لأستوائية عام مشروعات في البحيرات الأجراء دراسات لم ، والذي ١٩٩٥عام ) التيكونيل(م ، والذي أستهدف مشروعات التنمية في دول الحوض ومشروع ١٩٨٣

ض حو (رة حكم التعاون بين دول الحوض وصولا إلى مبادمن خلال فكرة التوصل إلى أتفاق ي تمخضتالتي تم طرحها من قبل البنك الدولي بهدف دعم التعاون بين دول الحوض من خلال فكرة ، و ) النيل

دول الحوض يتشكل من مجلس وزاري للتعاون بين يأتفاق حول مبادئ أستخدام مياه النهر وأطار مؤسس .)٢(في أوغنداه لجنة أستشارية فنية وسكرتارية دائمة يعاون

م ، ربما أنها كانت غير جادة في الدخول في تعاون ١٩٩٩عام منذ أستقلالها حتى ن دول المنابع إخ مبدأ الأستفادة الجماعية ، ودعى لترسيبموجب الأتفاقيات القائمة ، كبح ، كل هذه المحاولات الهادفة

ة لدرجة أن أثيوبيا ، قدمت في مؤتمر المياه التابع للأمم المتحدة عام فقكل طرف إلى التمسك بموادون قيود ، كما يادي في أستخدام مياه نهر النيل من مذكرة توكد حقها الس جنتينفي الأر ، م ١٩٧٥

تحدة لأعتماد أتفاقية قانون م ، في جلسة الجميعة العامة للأمم الم١٩٩٧كررت ذات الموقف عام ا ام الأنهر المائية الدولية في الأغراض غير الملاحية ، ثم أن مبادرة حوض النيل هدفت منذ بدايتهأستخد

م في واستقطاب الفواقد المائية بما يسهإلى دعم روح التعاون بين دول الحوض وتنفيذ مشروع التنمية .)٣(الدولتحقيق مصالح هذه

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ . ٢٨عبد الهادي علام ، مصدر سبق ذكره ، ص . د )١(، والاستقرار؛ اشكالية التنمية المائي في حوض النيل ، الامن) ثينفي مجموعة باح(أيمن السيد عبد الوهاب ، )٢( .وما بعدها ٤٧ص ،) م١٩٩٠، مركز الدراسات السياسية والاستراتيجية : القاهرة ( . ٢٤٠يط مصدر سبق ذكره ، صأحمد أبو الغ )٣(

٢١٢

غير أن بمرور الوقت تحول التركيز عن هذا الهدف إلى خلافات وأشكالية حول صياغة المواد لأستخدامات الحالية ااري ، والتي تتعلق بأقرار الحقوق و ذات الطبيعة القانونية في مشروع الأتفاق الأط

ابع تضمين تلك الصياغة بدعوى بعض دول المنلمشروعات ، فضلا إصرار المسبق قبل تنفيذ الإنذار او ولم تعد نافذة ، وهذا الكلام مردود عليه ، أن جميع أن الأتفاقيات القائمة تعود إلى العهد الأستعماري

، ) يهلسنك(قيات القائمة بما في ذلك أتفاقية أحترام الأتفاب تعترفية في مجال الأنهار الأتفاقيات الدول .)١(بالإضافة إلى الأتفاقيات الأقليمية الأخرى ، م١٩٩٧م ، وأتفاقية الأمم المتحدة لعام ١٩٦٦عام

إذا كانت أن مسألة الأنتفاع بمصادر الماء تمثل مركز الصدارة في الهموم الأستراتيجية لمصر ، فحصة الزراعة في الأقتصاد قد تدنت تحت تأثير الأنتقال الكثيف للعيش في المدن ، وأذا كانت قد بذلت جهود لتنمية زراعات أقل أستهلاكا للماء فأن أزدياد عدد السكان لا يكف عن رفع مستوى الطلب على

.الماء ، ويتطلب مواصلة أستصلاح الأراضي الزراعية م ، حول أقتسام مياه ١٩٧٩نكر الأتفاقيتين المعقودتين بين مصر والسودان سنة ن أثيوبيا تستإ

مليار متر مكعب ، من أصل ) ٥,١٨(مليار متر مكعب ، والسودان ) ٥٥,٥(النيل ، وتعطيان مصر م ، والتي لا تزال سارية المفعول سمحت لمصر١٩٥٩مليار متر مكعب ، كما أن إتفاقية ) ٨٣(

في السودان ، تعد) جونفلاي(ناة هيل منطقة النيل الأعلى بواسطة حصر قبتأ )وانسد أس(ببناء أبابا أن هذه التسوية بين البلدين دون أخذ رأي باقي البلدان المعنية لا قيمة قانونية لها ، فضلا –أديس

.عن المطالبة بمعاهدة جديدة ، وترفض الأعتراف بالصفة الدولية للنهر سياستهم الأقليمية الأثيوبيون في قضية النيل وسيلة ظغط على مصر والخرطوم كي تساند واتخذ

منذ سنة ) جونفلاي(ة ما العصيان في جنوب السودان ، والذي يحول دون إنجاز قناة في مد ا، ودعمو . )٢(م ، ويأملون حمل مصر على أعادة التفاوض حول أتفاقيتي أقتسام المياه١٩٨٧

. ٢٣٦يط مصدر سبق ذكره ، ص الغ أحمد أبو )١(

. ٢٤١المصدر نفسه ، ص )٢(

٢١٣

إلى ترشيد الموارد ومعالجة فقدان كميات كبيرة من الماء مصر القليلة الميل إلى ذلك فتدعوأما

هدف هذه رس في أطار مبادرة حوض النيل ، وتوهنالك مشاريع للتحسين تد، ...بسبب الهدر أو التبخر

يبني سدا لأنشاء ا ر اقر اتخذ المبادرة إلى تحسين أدارة النهر ، غير أنه كلام بلا معنى ، إذ أن السودان

توقع ،ير الأمر الأحتجاج المأن يخطر جيرانه بذلك ، ودون أن يثدون ) ميروية(خزان جديد في

اضت عن الموضوع ، فذلك لأن ميزان القوى بينهما وبين جارها الجنوبي ثم أذا كانت القاهرة قد تغ

.)١(قد تغيير

تنفيذ التفويض المطلوب منه ) وليالكونغ(لجانب اوبالعودة إلى المفاوضات فقد حاول

) الكونجو(في ذلك ـ وتطور الموقف وتحت ضغط دول الحوض دعت ححسب أجتماع كنشاسا ، ولم ينج

لأنقسام مع أنعقاد هذا الأجتماع ، والذي أقر اإلى أجتماع أستشنائي في كنشاسا ، وبدأ الأتفاق و

ي منفردة ، وأنها تزعم لتوقيع على مشروع الأتفاق الأطار ، أتفقت على ا )*(ةنابع السبعفيه أن دول الم

نتظر بعد ذلك أستحصال موافقة مصر المفاوضات مضى عليها أكثر من عشر سنوات ، ولن ت أن

أن ((، قائلا ) محمد نصير الدين علام.د(والسودان ، ويضيف وزير الموارد المائية المصري السابق

. )٢())د السوداني أنسحب من القاعة أثناء التصويت في الأجتماعالوف

كان موقف مصر من هذه الأتفاقية وتحفظها على بقية دول المنبع خاصة أن القرارات جميعها ومنذ

بداية المفاوضات كان يتم اظهارها من خلال التوافق وأن هذا التوافق لا يعني أغلبية ضد أغلبية ،

بالأتفاقية يتضمن الامن المائي والحقوق ةخاصف في ضرورة وجود فقرة لاوحددت مصر نقاط الخ

ضمن ضرورة واجراءات الأخطار المسبق بأي لية والمستقبلية ، كذلك إضافة فقرة تتوالأستخدامات الحا

مشروعات تنوي الدول بالقيام بها ، ومع التأكيد على عدم تعديل أتفاقية الأطار إلا بالتوافق الكامل بين

٢٧ول الحوض السبع ؛ وبعد ما يقارب شهر عقد اجتماع وزراء دول حوض النيل في الاسكندرية في د

رورة تحرك دول ا الاجتماع بنتيجة مفادها ، على ضخرج من هذ وبعد الشد والجذب ،، م ٢٠٠٩يو يول

خلال المنبع والمصب جميعها في البحث في قضايا النهر وبصورة شاملة وقد صوبت اصابع الاتهام

فقط لاصابع تلعب لصالح أهداف دوائر أجنبيةلطماع الخارجية و وللأالسابقة لدول حوض النيل مدةالـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

. ١٩٢أحمد عبد الهادي علام ، مصدر سبق ذكره ، ص )١(، ينظر ) غو الديمقراطية الكون –بوروندي –رواندا –أوغندا –تنزانيا –كينيا –اثيوبيا : ( دول المنابع السبعة )*(

. ٢٤١احمد ابو الغيط ، شهادتي ، مصدر سبق ذكره ، : تفصيلا في . ١٩٣-١٩٠المصدر نفسه ، ص )٢(

٢١٤

دون النظر الى اخطاء داخلية ، وفي هذا الاطار انتقد الخبير الدولي في قضايا المياه المصري

غياب أي بيان حول تأثير السدود ، وتسائل عن )١(رشدي وحيد القائمين على السياسة المائية لمصر

وعدم وجود اي ذكر لأي اتفاق بين مصر ؟التي تقيمها السودان وأثيوبيا على ايراد مصر من مياه النهر

خلال السنوات العشر الماضية استقراء فلسفة وزارة: ( وقال إن ... وهذه الدول على أقامة هذه السدود

السنوات وأخطرها تأثيرا ناء هذه السدود خلال هذا العقد من اي اعتراض على ب ، يشير ان مصر لم تبد

. )٢()على مصر

بالنسبة إليها ، ) مشروع القرن(ه عنوانا لتقدمها تعدالذي ) سد النهضة(ه أثيوبيا ذلك السد الذي تقيم

، والعربية ، ونجحت أثيوبيا وذلك وفقا لمخطط الذي وضعته على الرغم من كل الأعتراضات المصرية

،)٣(المائية ار للمخاوف المصرية على مواردهايد سد النهضة بدون أعتبيشمن جانبها ، في تنفيذ خطة ت

يحتفظ والمفروض أن )تانا(ة د الذي تقيمه أثيوبيا على مخرج بحير ذلك السوأخطرها تأثيرا على مصر

ليجية نهر النيل وامدادات المياه هيدرو ن المياه ، وهذه السدود ستؤثر فيستة مليارات متر مكعب مب السد

مشاكل توزيع حصص المياه بين تشغيل خزان السد العالي ، وتعقيد قائإلى مصر وعلى وظائف وطر

.الجانبين

ر إلى وضع أصبحت اء السياسة المصرية التي أوصلت مصحدد الدكتور رشدي سعيد أخطلذلك

- : وفق الآتي على ددة بعدم تدفق مياه النهر فيه مه

ن مصر منحت البنك الدولي الفرصة لكي يتدخل في الشؤون الداخلية بين دول حوض النهر ، إ – ١

بالبنك الدولي مثلما قامت مصر والمشكلة تكمن في أن دول حوض النهر الأخرى يمكن أن تستقوي

ر نفوذها كأداة لمنع تنفيذ بعض المشاريع التي كانت ستقام في أثيوبيا ، واستخدمت مص) أولا(باستخدامه

.لدى البنك وطلب منه عدم تمويل المشروع

ارها إيجاد المبررات نها لم تضع في أعتبالأطارية فإ لت مصر المفاوضات حول الأتفاقيةعندما دخ – ٢

.ها تحصل على كميات المياه التي تحتاجها التي على ضوئ

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــ

. ) م٢٧/٧/٢٠٠٩ق ، الشرو (جريدة )١( . ١٩٣عبد الهادي علام ، مصدر سبق ذكره ، ص : لا عن نق )٢(: القاهرة (، ٤٢٤المستقبل العربي ، العدد ) مجلة(، ٢٠١٤ – ٢٠١٣علي الدين هلال ، حال الأمة العربية ، )٣(

. ١١ – ١٠ص، ) م٢٠١٤العربية ، مركز دراسات الوحدة

٢١٥

ون هنالك مبادرة تضم دول حوض عندما تك القرار المصري أن يضع جل أهتمامهعلى صانع – ٣

كان يجب أخذ زيادة الاتفاقية على نهر النيل فقط ، بل فكان يجب عدم القبول بأن تركز ،النهر

رض المناطق في أثيوبيا والسودان الأمطار في الأعتبار وهي أمطار لا تصل مياهها إلى مصر بينما تتع

. )١(م٢٠٠٧م و ١٩٩٦مثلما حدث في سنة او الفيضان رقلغل

.العلاقات التجارية مع دول حوض النيل - د

وي المهم لمواردها المائية ، إلا بالنسبة لمصر بأعتباره المجال الحيبالإضافة من أهمية حوض النيل

لا يزال على قدر كبير من التواضع ولم علاقات مصر التجارية مع دول الحوضأن حجم ومظاهر

ات بين الدول ، وفي هذا الصدد يمكن أن ندلل على ذلك مستشهدين يصل إلى مستوى الطموح في العلاق

وعلى مدى ، م ٢٠٠٨ - م ٢٠٠٠بين مدةصر مع دول حوض النيل على مدى البملامح علاقات م

تســــع ســنوات يتضــح تــــدني النصيب النسبي لتــجارة مصــر مــــع دول حــوض النــــيل بالمـــقارنة مـــع التـــجارة

تراوح نصيب دول حوض النيل من الصادرات المصرية ما بين إذلمصرية مع دول العالم المختلفة ، ا

، كما تراوح النصيب النسبي لواردات مصر من دول الحوض ما بين %) ٣(إلى %) ٠,٩(نسبة

م ، كان نصيب تجارة مصر مع ٢٠٠٨في خلال المدة ذاتها ، خلال عام %) ١,٧(إلى %) ٠,٤(

من أجمالي التجارة السلعية الخارجية المصرية ، ونصيب الصادرات إلى %) ١,٣(النهر دول حوض

ا ، وتراجع نصيب من أجمالي الصادارات المصرية أستحوذت السودان على أغلبه%) ٣(دول الحوض

) ١٢(الجدول . )٢(من أجمالي وارداتها مع دول العالم %) ٠,٥(إلى نسبة مصر من دول الحوض

.م ٢٠٠٨جم التجارة المصرية مع دول حوض النيل لعام يوضح ح

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــ

، ) م٢٠٠٠دار مصر ، : القاهرة (الأنتقال إلى نظام دول جديد ، ... محمد عبد الهادي علام ، الدبلوماسية المصرية )١( . ٢٠٤ة ، مصدر سبق ذكره ، محمد عبد الهادي علام ، خريف الدبلوماسي : في ينظر كذلك ٤٥ص

.مصر ودول حوض النيل ، علاقات ممتمدة ، تقرير معلوماتي ، مصدر سبق ذكره )٢(

٢١٦

)١٢(جدول

م٢٠٠٨العام في مع دول حوض النيل التجارة المصرية

الصادرات الدولةالنسبة لدول

الحوض الوارادات يبتالتر

النسبة لدول

الحوض يبتالتر

أجمالي

التجارة

$٥١٠,٠٠ ٦٥ %١٩,٢ $٤٤,٠٠ ١٥ %٦٨,١ $٤٦٦,٩ لسودانا $٢٦٦,١ ٣٩ %٧٢,٨ $١٦٦,٧ ٣٨ %١٤,٥ $٩٩,٤ كينيا $٦٨,٥ ٨٦ %٤,٧ $١٠,٨ ٤٨ %٨,٤ $٥٧,٧ أثيوبيا $١٩,٤ ١٠٧ %٠,٥ $١,١ ٦٧ %٢,٧ $١٨,٣ تنزانيا $٢١,٢ ٩٦ %١,٨٧ $٤,٣ ٦٩ %٢,٥ $١٦,٩ أوغندا $٦,٦ ١٠١ %٠,٤ $٠,٩ ٨٩ %٠,٨ $٥,٧ الكونفود $٦,٩ ١٢٦ %٠,١ $٠,٢ ٨٦ %١,٠ $٦,٧ رواندا $١٢,٨ ١٢٧ %٠,٠٣ $٠,١ ٧٨ %١,٨ $١٢,٧ أرتيريا

$١٢,١ ١٠٩ %٠,٤ $٠,٨١ ١٠٧ %٨,٢ $١,٣ بورونديأجمالي دول

الحوض٩١٣,٦ %١٠٠ $٢٢٨,٢٨ %١٠٠ $٦٨٥,٦$

٧٩٠٦٤,٧٧٣ ٥٢٨١١,٧٠٨ ٦٢٣٥,٠٦٥ أجمالي العالمنسبة دول

الحوض للعالم١,٣ %٠,٥ %٣%

ن مركز المعلومات ودعم أتخاذ تدة ، تقرير معلوماتي شهري صادر مر ودول حوض النيل ، علاقات مممص : المصدر .م ٢٠٠٩، السنة الثالثة ، ٢٥القرار ، مجلس الوزراء المصري ، العدد

ية وهو عدد أتفاق ٢٥إلى ،م٢٠٠٠مع تلك الدول وصل حتى عام مصر عدة أتفاقيات كما عقدت

مياه النيل ومن بين تلك الأتفاقيات ة الأستراتيجية لقضية ضمان مجرىضئيل للغاية بالنظر إلى الأهمي

ومن بين هذه الأتفاقيات هنالك ما هو ، م ٢٠٠٠منها بعد أنتهاء الحرب الباردة حتى عام ١٨تم توقيع

. )١(لأخر متوقفاغير ساري و

. ٢٠٥وماسية المصرية ، مصدر سبق ذكره ، صعبد الهادي علام ، للدبل) ١(

٢١٧

:الآتي لما تقدم نستنتج ا ستطرادأ

بات واضحا ، أن مصر تواجه حاليا تكتلا مع سبع دول لها رؤيتها وتصميمها إلى المضي قدما

لأصرار اري بصورته التي أتفقوا عليها دون موافقة مصر ، و التوقيع على مشروع الأتفاق الأطا تجاهبأ

بها مصر الخاصة بالأمن المائي وهي تعد الأهم بالنسبة تضمين المادة الخاصة التي طالبت عدم على

ي المصري لم يكن يبذل أن صانع القرار الخارجعن ، لمصر داخل نص الأتفاق الأطاري ، فضلا

. مهمة لقضية المياه الجهد المطلوب لايجاد حلول جذرية

:أمن البحر الأحمر - ٢ – ٣ – ٤

البحر الأحمر هو المجرى المائي الحيوي والمهم الذي يمتد من خليج قناة السويس وخليج العقبة نإ

في الشمال وحتى مضيق باب المندب وخليج عدن في الجنوب ، ويبلغ طوله من أقصى الشمال الغربي

م ، كمعدل عا )م٥٣٨(كم تقريبا وعمقه ) ٤٠٠(كم ، وعرضه نحو ) ٢٤٠٠(حتى الجنوب الشرقي نحو

المملكة و اليمن ، و جيبوتي ، و أرتيريا ، و السودان ، و مصر ، : والدول التي تشترك في البحر الأحمر هي

.)١()إسرائيل(الأردن و و العربية السعودية ،

جاءت أهمية البحر الأحمر الأستراتيجية في العصر الحديث عقب أفتتاح قناة السويس سنة

ة العالمية بديلا عن رأس الرجاء الصالح ، أكتسبت الدول المطلة ، كونه طريقا لحركة التجار ) م١٨٦٩(

. )٢(على البحر الأحمر مكانه مهمة ، وبات البحر الأحمر محط أطماع العديد من الأطراف الدولية

التجارة العالمية وخاصة مبين قارتي أسيا وأفريقيا ، وترتبط معظ البحر الأحمر الحد الفاصل يعدو

قناة السويس ، ومن ثم بين شمال الكرة الأرضية وجنوبها ، غير أن أهم ما يميز البحر تجارة أوربا عبر

بين الشمال الغربي والجنوب الشرقي ، كما بحريا وملاحيا ، وهو أمتداد جغرافي الأحمر كونه طريقا

لمتوسط اأقصر وأسرع طريق بين الشرق والغرب بصفة عامة وبين المحيط الهندي والبحر الأبيض يعد

ن التحكم بمداخله ومخارجه يعني السيطرة في التحكم بشرايين الملاحة بصفة خاصة ، تبعا لذلك فإ

أوربا الغربية تجاهمن أجمالي البترول المستورد من دول الخليج العربي بأ% ٩٠سيما أن ولا الدولية ،

سكري الأجنبي في البحر الأحمر من والولايات المتحدة الأمريكية يمر من خلاله ، لذلك أصبح الوجود العـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

أبو ( ١فريقي بعد الحرب الباردة التحدي والأستجابة ، طصراعات القرن الا اتجاهسامي السيد أحمد ، السياسة الأمريكية ) ١( . ٣٠، ص ) م٢٠١٠مركز الأمارات للدراسات والبحوث الأستراتيجية ، : ظبي

. ٢٩المصدر نفسه ، ص )٢(

٢١٨

، بالاضافة الى الدولية وبالتحديد الولايات المتحدة الأمريكية وفرنسا وبريطانيا لقوىل الأستراتيجيات العليا

لك ت والسريع لنقلعن أنه أصبح هو الشريان الحيوي والأستراتيجي فضلا . )١(...وايران )إسرائيل(

ن حرية وصول البضائع التجارية ة الغربية ، وبالمقابل فإالصناعي ائع إلى المستهلكين في الدولالبض

.)٢(مر ، أمر له أهمية الأقليمية والدوليةحوالصناعية من أوربا عن طريق البحر الأ

الشرق هما منطقتامن أخطر مناطق الصراع الأقليمي والدولي و نيربط بين منطقتي هوالمهم أن

ر منطقة الخليج العربي التي تتأثر بشدة ما يجري بينهما ، اي جو الأوسط والقرن الأفريقي ، وكذلك يقع ف

.)٣(الأستراتيجية المختلفة وتبعا لذلك يكون البحر الأحمر هو حلقة الوصل بين تلك المناطق

عززت إيران والدول العظمى لنفوذ المصري ودور مصر الأفريقيفمن المثير للأسى ، تراجع ا

أستغلت إيران قرار مجلس الأمن ذي الرقم إذطقة القرن الأفريقي ، مواقعها في افريقيا ومن )إسرائيل(و

ها في البحر وجود م ، والقاضي في حق الدول في تعزيز٢٠٠٨/ لصادر في أكتوبر ، ا )١٨٣٦(

الأحمر بحجة مكافحة ظاهرة القرصنة لأرسال قطع بحرية إلى منطقة جنوب البحر الأحمر وباب المندب

ن أرسال هذه إ(، الإيراني لسويس ، وفي تصريح مفاجئ قال قائد سلاح البحريةلقناة اعتبة الجنوبية ال

ش وهو تصريح بدا وكأنه رسالة للجي) . لأمن القومي المصريلتلك المنطقة لا يشكل تهديدا القطع إلى

، على غزة عام )الإسرائيلي(ها وأهدافها فيما بعد خلال العدوان المصري ضمن رسالة أخرى بدت دوافع

بالجيش المصري ودفاعه عن ) حليف إيران(نصراالله زعيم حزب االله في لبنان حسن م عندما أشاد٢٠٠٩

قضايا الوطن ، ضمن هجومه على الموقف السياسي المصري من العدوان ، داعيا الجيش المصري

.)٤(للتدخل لفتح المعبر في دعوة للتمرد على قيادته السياسية

في عن طريق أستثماراتها) أقتصادي(في البحر الأحمر وجودح لايران المهم أنه اصبو ومن المؤكد ان نفوذا في منطقة تمثل أهمية أستراتيجية لمصر ، أتضحت في حرب صنعدول شرق أفريقيا وعسكري ي

م ، عندما نجحت القوات البحرية المصرية في أحكام السيطرة على باب المندب١٩٧٣/ أكتوبر % ٩٥، فالبحر الأحمر بحيرة عربية وأكثر من ) إسرائيل(كة الملاحة من والى وأوصدت الأبواب أمام حر

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــالعلوم ) مجلة(مان الحمداني ، واقع ومستقبل الصراعات الدولية والأقليمية في البحر الأحمر ، يقحطان أحمد سل. د) ١(

. ٦١، ص ) م٢٠٠٥ لية ،مركز الدراسات الدو بغداد ،(، ٣٠السياسية ، العدد مركز الأمارات للدراسات والبحوث : أبو ظبي (، ٢٢عماد قدوري ، نحو أمن عربي للبحر الأحمر ، العدد )٢(

. ٣٧، ص ) م٢٠٠٧الأستراتيجية ، ،) م٢٠١١دار الكتب العلمية ، : بغداد (، ١نوار جليل هاشم ، الممرات المائية وأمن الطاقة العالمي ، ط )٣(

. ٣٢ – ٣٠ص . ٧٧ – ٧٤محمد عبد الهادي علام ، مصدر سبق ذكره ، ص) ٤(

٢١٩

يتحمس رئيسها ن الارتيريين يتحدثون العربية ولمعلما بأ يرياوأرت) إسرائيل(من شواطئه عربية بأستثناء من القومي وأمن البحر الأحمر جزء من أستراتيجية الأ. )١(مام الى الجامعة العربيةاساسي أفورقي للانض

التدخلات الأجنبية أو الأستخدام كمنطلق لخلق تهديدات من اتجاهالمصري وأمن منطقة القرن الأفريقي حصار ن أنهاء الم ، فقد كا ١٩٧٣جهة الجنوب وبرزت تلك الأهمية للمرة الثانية بعد حرب أكتوبر عام

من الرئيس انذاك ، كسنجرمريكية لولايات المتحدة الأخارجية لحري لباب المندب أول شرط لوزير البالأشتباك ، كن للتحرك الأمريكي نحو أتفاقية ففي أسوا ،م ١٩٧٣/ السادات خلال لقائهما في ديسمبر

حتى قبل حرب أكتوبر ، فقد أنطلقت المصري ستراتيجية الأمن القوميمن أ ا وقد كان البحر الأحمر جزءى هذا النحو في أعقاب العدوان الثلاثي على مصر عام مصر في التعامل مع هذه البحيرة العربية عل

قبل أستقلال (لسودان وأثيوبيا م ، عندما توجهت إلى كل من المملكة العربية السعودية والأردن وا ١٩٥٦قرار لبحث موضوع أمن البحر الأحمر وعدم أستخدامه في تهديد أمن وأست، ) م١٩٩٣يريا عنها عام أرت

ام مجهولة المصدر م ، في أعقاب تفجير ألغ١٩٨٤رح هذا الموضوع عام كرر طالدول المطلة عليه ، وتالسيادة على ، م ١٩٩٥ا عام السويس كما تجدد طرقه بعد منازعة أرتيريي لقناة بو جنوب المدخل الجن

الكلام ) يأفورق(الرئيس الارتيري جدد لبحر الأحمر ، وأخيرا عند المدخل الجنوبي ل )*()أرخبيل حنيش(تعاون أستراتيجي بين الدول المطلة على البحر اء آليةشنبأ، م ٢٠٠٨/ ه مرة أخرى مطالبا في مايو في

ية صاغية ، ربما كان على خلف ا ن، غير أن هذا المقترح لم يلق أذالأحمر بقيادة مصر والسعودية .)٢(ة مع الولايات المتحدة الأمريكيةعلاقاته المتأزمة في هذه المد

الولايات المتحدة الأمريكية و م أفشالها بسبب رفض مبادرات التي قدمت بهذا الشأن ، تن جميع الإعربية ولا ى البحر الأحمر تسيطر عليها اكثرية تعاون بين الدول المطلة عل أي آلية ءانشا )إسرائيل(

د حلول عن ايجا ةمصر والأطراف العربيها ، وبطبيعة الحال يفتر حماس طرفا في )إسرائيل(تكون هي طرفا فيه ) إسرائيل(ي أقليمي تكون شاء أطار تعاوننعن عدم قبول الأطراف العربية بأ ، ناهيك ناجحة

. )٣()الأسرائيلي( –زاع العربي قبل تسوية ألنـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

. ٧٥ – ٧٤محمد عبد الهادي علام ، مصدر سبق ذكره ، ص ) ١(جزيرة أهمها جزر حنيش الكبرى وحنيش الصغرى وجبل زقر ، ويعد أرخبيل حنيش أقرب ٤٣أرخبيل حنيش م ويض) *(

الجزر اليمنية الى الممرات البحرية في البحر الاحمر ، للسفن المتجهة الى باب المندب والقادمة مباشرة منه ، وفي . ذه الجزيرة لاستخدامها في صراعهم ضد النظام الاثيوبي السبعينيات سمحت اليمن للثوار الارتيرين بتخزين الاسلحة في ه

، متاح على شبكة الانترنت ٢٣/٥/٢٠١٢ استخرج بتاريخمركز الوطني للمعلومات ، ال: للمزيد ينظر –أرخبيل حنيش nic.info/...site/.../honish php-ww.yemanw : عبر الموقع التالي

٥٩، ص)م١٩٩٦ ،الأوربي–مركز الدراسات العربي: باريس(١ط،ع الأسرائيلية في المياه العربيةالأطماجورج المصري،) ٢( . ٦٠المصدر نفسه ، ص )٣(

٢٢٠

الأحمر في منطقة البحر تكوين آلية عربية للتعاون في او حرب نجالعلا ، لا مصر و خلاصة القول )إسرائيل(مشاركة الولايات المتحدة الامريكية بتكوين آلية للتعاون في البحر الاحمر دون، اذ لا تسمح

.التي تستولي على العديد من جزره إيران ل أن صانع القرار السياسي الخارجي المصري لم يتأثر فيما يحصل من تمدد نفوذ ير للجدوالمث

ول إلى البحر المتوسط عبر حماس في غزة وحزب ووصوله إلى البحر الأحمر ، بعدما أستطاع الوصنتج عن تراجع ن الأستراتيجية بسوريا ، وأن تملئ إيران الفراغ الذي ناهيك عن علاقة إيرا، االله في لبنان

ترك الساحة قرن الأفريقي خصوصا ، والمثيرقة الالنفوذ والتأثير المصري في أفريقيا عموما وفي منطخليجية قام بها الرئيس المصري الأسبق حسني ولةأنه قبل ج والمثير أكثر، )١()إسرائيل(مفتوحة أمام أن ) سليمان عواد(المتحدث الرئاسي السفير شملت السعودية وقطر والكويت أعلن م ،٢٠٠٨مبارك عام

لضمان أمن البحر الأحمر وأمن ليةع القادة العرب من أجل إيجاد آعلى التشاور م حريص(الرئيس ، غير أن ذلك لم يترجم إلى واقع )٢()الخليج في أطار منظومة أمن قومي لمنطقة الشرق الأوسطمنطقة

.ملموس حتى يومنا هذا مع تتنازع ما كثيرا المصرية الخارجية السياسة ادوات وكانت ، صعوبات هناك كان ، والجدير بالملاحظة

للسياسة مزايا تثمر ان مكني كان جهود واضاع لمصر فرص اهدار الى ادى مما البعض بعضها عنها مصر غابت التي النقاط احد هي القرصنة قضية وكانت المصري والظهور المصرية الخارجية

وعلى عليه هيمنتها فرض ايران ومحاولة الخليج توترات ان كما، ذاك او الجهاز هذا مقاومة بسبب المصالح وتحقيق والاستفادة والدعم للظهور لمصر فرصا توفر كانت الخليجية العربية الدول سياسات

تجتن ولم ، قرارها وتفشل ثقلها تفرض كانت مصر في الداخلية القوى وعلاقات والحذر الخشية ان الا بشكل التعاون او الاحمر البحر في التهديدات من محددة مواقف صياغة في المصرية الخارجية السايسة . )٣(الاتجاه بهذا بذلت التي جادةال الجهود كل رغم المتشاطئة الدول مع عميق

. اد من أجل المتوسط الأتح – ٣ – ٣ – ٤ اجتياحم ، والتي جاءت نتيجة ١٩٩١ن من أولى تداعيات حرب الخليج الثانية سنة في الواقع ، فإ

لتأسيس و جديدة للمنطقة العربية ،طرح المشاريع بصدد رسم خارطة لكويت ، توالىالقوات العراقية ل ليس فيها مكان لتعبيرات مثل الوطن )*()الشرق الأوسط(تسميتها جديدة لهذه المنطقة التي يرادخارطة

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ٨٧،ص)م٢٠٠٦دار الكتب والوثائق القومية ، : القاهرة (، ١٩٥٣ – ١٩٧٣صفاء شاكر ، الخارجية المصرية ، . د) ١(

.وما بعدها . ٧٨ – ٧٦محمد عبد الهادي علام ، مصدر سبق ذكره ، ص : نقلا عن )٢( . ٢٩٠- ٢٦٧احمد ابو الغيط ، مصدر سبق ذكره ، ص )٣(ان مصطلح الشرق الاوسط يدل على تعبير سياسي هدفه ادخال دول غير عربية في اطاره الجغرافي ، وطمس اي )*(

ضم خليطا من القوميات والسلالات والاديان والشعوب واللغات وليس وجود متميز للامة العربية ، واعتبار هذه المنطقة تمقلد ، اسماعيل .د: لتها وتميزها عن بقية الامم ، في ذلك ينظر واحدة تجمعها لغة قومية تمثل اصا هنالك قومية

. ٣٠الاستراتيجية والسياسة الدولية ، المفاهيم والحقائق الاساسية ، مصدر سبق ذكره ، ص

٢٢١

يعد مشروع الأتحاد من أجل المتوسط حلقة من حلقات السلسلة الطويلة . الأمة العربية العربي أو

للمشاريع المضادة الهادفة إلى أحتواء البلدان وتقسيمها جغرافيا ، من هنا تقتضي الحاجة تتبع مسارات

.أعلان المشروع وأهدافه وتحليل مضمونه ، وموقف مصر منه

.أجل المتوسط مشروع الأتحاد من : أولا

بدون شك، إن القراءة السياسية المشروع المتوسطي تبين بأن هذا المشروع لم يكن إلا أحد أركان وأمتدادا للسياسات الاوربية السابقة التي تبنتها ١٩٩٢السياسة الأوربية التي أنطلقت بعد ماسترخت شباط

ند الى علاقات حضارية وتأريخية في المجموعة الاوربية في إطار علاقاتها مع دول الجنوب ، وتستسمي هذا المشروع بداية إنشاءه بمشروع الاتحاد من أجل المتوسط . )١(حوض المتوسط بين جهات كافة

الأعضاء في الأتحاد الأوربي والدول المطلة على البحر المتوسط بالإضافة إلى وهوهيئة تضم الدول في خطاباته ) نيكولاساركوزي(لتي بذلها الرئيس الفرنسي الأردن ومورتانيا تتويجا للمساعي الحثيثة ا

والمؤتمرات التي عقدها من أجل أطلاق هذا التجمع الأقليمي الجديد ، جاء أنعقاد القمة التأسيسية لـ دولة من كلا ) ٤٣(م، بحضور ٢٠٠٨/ تموز / ١٣في مدينة باريس في )) الأتحاد من أجل المتوسط((

لمتوسط المشاركة في عملية دولة من دول جنوب ا) ١٢(للأتحاد الأوربي و ، )٢٧الدول لـ (الضفتين الجبل و البوسنة والهرسك ، و كرواتيا ، : جديدة هي دول) ٤(م موريتانيا ، إضافة إلى ضمنه برشلونة

، ولأمين العام للأمم ) *()خافيير سولانا(الأسود وموناكو ، كما حضره أيضا رئيس المفوضية الأوربية ويعكس هذا ، )عمر موسى(آنذاك ، إضافة إلى أمين عام جامعة الدول العربية )بان كي مون(تحدة الم

، وعلى )٢(لأماني المعلقة عليهااالتي توليها الأطراف المشاركة لهذه المبادرة و ةلأهمية الكبير االحضور . هذا الأساس يمكن توضيح أهداف مشروع الأتحاد من أجل المتوسط

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ، الجامعة المستنصرية - أوسطية والشراكة المتوسطية ، كلية العلوم السياسة ناظم عبدالواحد الجاسور ، الشرق .د) ١(

) . ٩-٨، ص ٢٠٠٥المكتبة الوطنية ، : بغداد (، ١العدد م ، وخليفته٢٠٠٩م ولغاية ١٩٩٩د الأوربي منذ عام هو ممثل سامي للسياسة الخارجية والأمنية المشتركة للأتحا)*(

أسبانيا وهو أستاذ جامعي تخصصه الفيزياء قبل أن يكون وزيرا في الحكومة /م١٩٤٣أشتون من مواليد ) كاترين(هي م ، ثم أصبح بعد ذلك الممثل السامي١٩٩٩ – ١٩٩٥سنة وأمين عام ملف شمال الأطلسي ١٣الأسبانية ولمدة

: بكة الانترنت ، عبر الموقع الاتيعبر ش ٧/٨/٢٠١٢استخرج بتاريخ للسياسة ولأمن الأوربي ينظر إلى خافيير سولانا ، http://www.aljazeera.net/new/pages :عبر الموقع الاتي ٧/٨/٢٠١٢في الاتحاد من أجل المتوسط ، متاح على شبكة الانترنت ) ٢(

/ai.mkipedia.org/wki سة في دار : ية إلى الأتحاد من أجل المتوسطمتوسطو ور العرب من الشراكة الأ الدليمي، قاسم محمد عبد. د: كذلك ينظر

) م٢٠١٢كلية العلوم السياسية ، جامعة النهرين ، : بغداد (، ٢٦د الرابع ، العدد العدتغيرات والمواقف، قضايا دولية ، الم حميد محمد السعدون ، أمن البحر المتوسط وجهة نظر أوربية ، المرصد . د وما بعدها ، كذلك يقارن مع ٦١، ص

: ، كذلك ينظر ١٣ – ١٠، ص ) م٢٠٠٩الدراسات الدولية ، مركز : بغداد (، ٨الدولي ، العدد Gerard Claude,.Idem, dubon us age de 1'union pour 1a mejitewwanee,politiqu international , N.(121) autom ne2008 onueb:www.polit gueinternationale.com/revue/article.

٢٢٢

:حاد من أجل المتوسط أهداف مشروع الأت: ثانيا

) ٢٨- ٢٧(، )*( )برشلونة(وفي حقيقة الامر، إذا كانت الشراكة الجديدة التي تمخضت عن مؤتمرم ، ومن ثم تطويرها لتصبح شراكة حقيقية بين ضفتي المتوسط الشمالية والجنوبية ١٩٩٥تشرين الأول

المتوسطين قة الأتحاد الأوربي بشركائهرفع المستوى السياسي لعلا: من خلال ثلاثة أركان جوهرية أولهماأطلاق مشاريع : لية في أطار العلاقات متعددة الأطراف ، وثالثهما و العمل على تقسيم المسؤ : وثانيهما

والجدير بالملاحظة ، ، ضخمة ملموسة موحدة ذات بعد أقليمي ، تكون مفتوحة لجميع الشركاء المهتمينليس مجرد تحول ) الأتحاد من أجل المتوسط: عملية برشلونة(إلى تحاد المتوسطيأن الأنتقال من الأ

ى على أنه لن يكون سو لفظي بسيط ، أنه أندماج للمشروع في الحضن الأوربي ، وتأكيد المفوضية فالمفوضية تعد أن المشروع ) متوسطية –الأورو (ها العمود الفقري للعلاقات بعد أنعاشها لعملية برشلونة

شراكة متعددة الأطراف تتمحور حول المشاريع الأقليمية والعابرة للحدود تضم جميع دول الجديد سيجسد ـديدة لمـرحلة جـليس أسم أعطي الأتحاد الأوربي والدول المتشاطئة للمتوسط ، فالأتحاد من أجل المتوسط

المطروحة من ــطور للمــبادرة لأصــلاح ، وأنـه تابـل هـــو مـحاولة تــرمي إلـى التـقوية و ،مـن عمـلية برشلونةا وأسبانيا ن قبل ممثلي المفوضية الأوربية وايطاليقبل الرئيس الفرنسي كنتيجة للضغط الذي مورس عليه م

والمانيا بشكل خاص ، كما أن هدف هذا الأصلاح مزدوج تمثل في زيادة الحوار السياسي إضافة إلى .)١(ربي والشركاء المتوسطينة بين دول الأتحاد الأو علاقة أكثر عدالأنجاز

: ي من أجل المتوسط تحقيقها، وكما يأتضوء ما تقدم ، تبرز أهم الأهداف الذي يسعى الأتحاد وفي : خلق علاقة اقتصادية ثلاثية الاضلاع ما بين أوربا واسرائيل والعرب ، الأمر الذي يترتب عليه .١ .وثقافية في جميع المجالاتاقتصادية قامة علاقات إنهاء الحالة العدائية مع الكيان الصهيوني وا -أ

. )٢(تفكيك الوطن العربي ، مشرقه عن مغربه -ب .المتوسط أحلال السلام والتنمية بين ضفتي .٢التأسيس لشراكة متوازنة قائمة على المساواة بين الدول الشريكة دون ان يؤدي إلى الأندماج .٣

. )٣(الكليـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

٢٧بعد مشوار طويل من التحضيرات واللقاءات الدبلوماسية بين ضفتي المتوسط ، بحضور ) برشلونه(افتتح مؤتمر )*(في المؤتمر دولة اوربية متوسطة وغير متوسطة والدول الجنوبية للمتوسط ما عدا الجماهيرية الليبية التي رفضت الاشتراك

المانيا ،والجزائر ،والنمسا ، وبلجيكا ، وقبرص ،والدنمارك ،ومصر ،و اسبانيا ، وفنلندا ، وفرنسا ، واليونان ، : ، وهي وايرلندا ،واسرائيل ، وايطاليا ،والاردن، ولبنان ، ولوكسمبورغ ، ومالطا ، والمغرب ، وهولندا ، والبرتغال ، وبريطانيا ،

وقد اكد اعلان برشلونه الاهمية الاستراتيجية لحوض البحر المتوسط . ، وتونس ، وتركيا ، وفلسطين وسوريا ، والسويد ناظم عبد الواحد .د. والرغبة في اعطاء علاقات دولة مستقبلية البعد الجديد المؤسس على التعاون الشامل والوطيد

. ٦١١الجاسور ، موسوعة المصطلحات السياسية ، مصدر سبق ذكره ، صوحدة العربية ، مركز دراسات ال: بيروت ( ١ط) م٢٠٠٨ – ١٩٩٥(بشارة خضر ، أوربا من أجل المتوسط من مؤتمر برشلونه إلى قمة باريس ) ١(

الأوربية على قضايا الأمة العربية حقبة ما بعد –ناظم عبد الواحد الجاسور ، تأثير الخلافات الأمريكية . د ينظر كذلك . ٢٥٨، ص ) م٢٠١٠: كذلك متاح على شبكة الانترنت عبر الموقع الاتي ، ١٩٤ ص ،) م٢٠٠٧الوحدة العربية ، مركز دراسات: بيروت ( ١نهاية الحرب الباردة ، ط

ai.mkipedia.org/wki/ . ١٢ناظم عبد الواحد الجاسور ، شرق اوسطية والشراكة المتوسطية ، مصدر سبق ذكره ، ص. د) ٢( . ١١ – ١٠سعدون ، أمن البحر المتوسط وجهة النظر أوربية ، مصدر سبق ذكره ، ص حميد محمد ال. د) ٣(

٢٢٣

المبادرة المتوسطية تهدف لتقديم الدعم للشركات الصغرى والمتوسطة الحجم ، عبر المساعدات .٤ .الفنية وتوفير الوسيلة المالية بأستخدام المساهمات الطوعية من الدول الأعضاء

.)١(م ٢٠٠٨التي دشنت في حزيران ) سلوفينيا(سطية يكون مقرها في متو –أنشاء جامعة أورو .٥ في المنطقة العربية وفي مساراتها المتعددة وان انعكاسات ذلك لابد أن تفضي) اسرائيل(دمج .٦ :الى

إن أي محاولة تطبيع العلاقات مع الكيان الصهيوني سوف لن تؤدي الا الى وضع الامة • .والعنف العربية في دوامة الاضطرابات

تحت يافطة مواجهة الارهاب لن يتم إلا بتصفية القوة الوطنية ، واقامة نظم موغلة في • . )٢( التبعية وتشويه الثقافة العربية من خلال غزو ثقافي مدروس

: مصر ومشروع الأتحاد من أجل المتوسط - : ثالثا

إليه )اسرائيل( أنضمامم ، و ٢٠٠٨/في يوليو) أجل المتوسطالأتحاد من (الموافقة على تأسيس تعدبق ساركوزي من علامات الأستفهام في السياسة اسه المشتركة مع الرئيس الفرنسي الوالقبول برئاست

صل عليه من من خلاله في الحصول على مالم تح) إسرائيل(الخارجية المصرية ، فهو كيان نجحت ) إسرائيل(قبلها في حرمان بي خلالها ومننجح الجانب العر ؛ة عشر عاماأربع على مدى عملية برشلونة

.)٣(ول على ما تريد ، مشروعات أقليمية ومنصب السكرتير العام المساعد للأتحادمن الحصء تجمع للدول م ، فكرة أنشا١٩٥٨في عام ) ديجول(سبق وأن طرح الرئيس الفرنسي الراحل

ذلك ها وعدأفريقيا للتعاون بين ل شمالجنوب أوربا المطلة على البحر المتوسط ودو المتوسطية يضم دول عاملا حاسما في أستقلال أوربا في أطار الحرب الباردة بين قطبي النظام الدولي إنذاك ، الولايات

م كانت الجزائر الدولة العربية الأولى التي تدعو ١٩٦٤المتحدة الأمريكية والأتحاد السوفيتي ، وفي عام ).ة سلامجعل المنطقة المتوسطية منطق(شعار ين دول المتوسط تحت لتعاون ثنائي ومتعدد الأطراف ب

في عام ،) *()كيهلسن(ومقترح ودعوة الجزائر) ديجول(رة الرئيس كلكن مصر نجحت في نقل ف . في مجال الأمنيات في خطاب أمام البرلمان الأوربي، م ١٩٧٥

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــمركز : القاهرة (، ١٧٥السياسة الدولية ، العدد ) مجلة(ومستقبل الجامعة العربية ، ) الأتحاد من أجل المتوسط(عبد الوهاب الساكن ، محمد) ١(

. ٣٨، ص ) م٢٠٠٩الأهرام ، . ١٣- ١٢ناظم عبد الواحد الجاسور ، شرق اوسطية والشراكة المتوسطية ، مصدر سبق ذكره ، ص. د ) ٢( . ١٦٩ – ١٦٧يه ، مصدر سبق ذكره ، ص مبصوفي بو ) ٣(عن مؤتمر الامن والتعاون الاوربي ، الذي انعقد في ) م١٩٧٥(عام ) آب(وهي الوثيقة الصادرة في أول اغسطس )*(

هلسنكي عاصمة فلنده ، وحضرته ثلاث وثلاثون دولة اوربية بالاضافة الى الولايات المتحدة الامريكية وكنده ، والمبادئ دتها الوثيقة ، كأساس للعلاقات الاوربية المتبادلة تتمثل في العمل على احترام حقوق السيادة الوطنية لكل واحدة التي حد

اسماعيل صبري .د: للتفاصيل اكثر ينظر . من هذه الدول ، الامتناع عن استخدام القوة العسكرية او التهديد باستخدامها . ٥٤٣صلمفاهم والحقائق ، مصدر سبق ذكره ، مقلد ، الاستراتيجية والسياسة الدولية ، ا

٢٢٤

، طرح الرئيس المصري الأسبق حسنى مبارك مبادرة ) ستاسبورج(م ، في ١٩٩١/ في نوفمبر مصرية لأنشاء منتدى يضم الدول المطلة على ضفتي المتوسط جنوب أوربا وشمال أفريقيا وشرق

عواصم دول متوسطية أجتماعات تحضيرية يت المبادرة بتجاوب كبير وشهدت القاهرة و المتوسط ، وحظ . )١(م ١٩٩٣م و ١٩٩٢خلال عامي

وهي ) النواة(في مجموعة المسؤولين م ، عقد أجتماع موسع بالقاهرة ضم كبار١٩٩٣/ في نوفمبر

.في اطار أتخاذ الخطوات التنفيذية لتأسيس المنتدى ، مصر وتونس وايطاليا وفرنسا واسبانيا والبرتغال

الأجتماع التأسيسي للمنتدى بحضور م ،١٩٩٤يوليو عام / ٣ت مدينة الأسكندرية في فوقد أستضا

مصر وتونس والجزائر والمغرب وايطاليا وفرنسا واسبانيا والبرتغال وتركيا : وزراء خارجية عشر دول هي

.لتعاونخارج هذا الأطار ل) رائيلإس(وظلت ،م ١٩٩٥مالطا للمنتدى في إبريل عام واليونان ثم أنضمت

م ، أنــطلق أطــار أوســع للتـعاون بين الـدول المتوسيطة ضـم أيضـا دول ١٩٩٤عـــام / وفـي اكــتوبر

قت هذه العملية المتوسطي وأنبث –للتعاون الأوربي ) عملية برشلونة(والشرق الأوسط هو الأتحاد الأوربي

حدوث تقدم في عملية السلام وعدم أحترام م ، لكن عدم١٩٩١عام / من عملية مدريد للسلام في أكتوبر

عاقدية مع الجانب الفلسطيني أعاق بدوره عملية مرجعية مدريد أو تنفيذ الأتفاقيات الت) إسرائيل(

على الدول المتوسطية )ينيكولاساركوز (وعلى أساس هذه الخلفية جاء طرح الرئيس الفرنسي . )٢(برشلونة

متوسطي للتعاون في مجال البيئة اتحاد مبادرة لأنشاء ،م٢٠٠٧/ه الرئاسة في شهر مايوبعد تسلم

ا ة طرحهلشؤون الأوربيل مفاجئا والاعجب أن وزيرهة ، رهاب والهجرة غير الشرعية والتنميومكافحة الأ

، م٢٠٠٧عام / يونيو ٣و ٢يومي ) كريت(الذي عقد بجزيرة )المنتدى(ول على الأجتماع الوزاري لد

- :ردود أفعال في دول كثيرة لأسباب عدة منها وقد كان لهذا المقترح

ن مجالات التعاون المقترحة هي نفسها المطروحة للتعاون في أطار مقترح الرئيس مبارك وعملية إ � .برشلونه

.عملية السلام ) إسرائيل(سببه تعطيل إن تعطيل عمل برشلونة �وسطية والعربية للأرهاب في ضوء عدم لا يوجد تعريف محدد متفق عليه بين الدول الأوربية والمت �

–التمييز الأوربي بين حق المقاومة المشروعة ضد الأحتلال الأجنبي عموما وفي النزاع العربي .)٣(خصوصا ) الأسرائيلي(

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .وما بعدها ١٠، ص وسطية ، نصدر سبق ذكره ية والشراكة المتالأوسط ناظم عبد الواحد الجاسور ، الشرق. د )١( . ١٧٤محمد عبد الهادي علام ، فريق الدبلوماسية المصرية ، مصدر سبق ذكره ، ص ) ٢( . ١٧٣المصدر نفسه ، ص )٣(

٢٢٥

دون مشاركة كي اليوناني حالتها في المنتدى والخلاف التر دون أشراك) إسرائيل(حالت سياسة �

فضلت سوريا ولبنان التريث ، ووقفت عضوية المنتدى اركة ليبيا ، فيماوقضية لوكربي منعت مش قبرص

.)١(مشاركة فلسطين مأما للدول

مصر المبدأ لا ترفض إذمن بالتريث ، ف) ساركوزي(تمثل الموقف المصري في البداية من مبادرة

تحفظت على حب بها ، غير أن مصر أي جهود لدعم العلاقات والتعاون بين الدول المتوسطية بل تر

بق مبارك خلال زيارته الاسالمصري أيضاحات أكثر ، وطرح الرئيس تمبادرة الرئيس الفرنسي ، وطلب

، لكن وزير )) الأتحاد المتوسطي أقتراح طيب يحتاج إلى دراسة((فرنسا لمباحثات مع ساركوزي ، بأن

اكثر من زايا الأنــضمام وفــوائده مـ أعــلن أنــضمام مصر ، وعد )رشيد مــحمد رشيد(الصـناعة والـتجارة

في همعضأرتباط رغبة بالأمر الذي أثار الحديث حول ، أنضمت مصر للأتحاد وبـــعد الجدل . مثالية

.)٢(الأنضمام بأوضاع مصر الداخلية

الحكومية حول أهداف وطموحات رغيو ل الدائر في الأوساط الحكومية والسياسية في ظل الجد

تقريرا حول فكر )ايباك( نشرت اللجنة الأمريكية اليهودية بالولايات المتحدة ،)لمتوسطالأتحاد من أجل ا(

خلاصتها أنه رسالة إلى ) إسرائيلية(الرئيس الفرنسي ساركوزي أوصت فيه بأن وراء الأتحاد مصلحة

رتباطات دولية ة بأن عليه ، لكي يكتسب قبولا أن ينخرط في أم للحكم في الدول العربية الرئيسالجيل القاد

.طرفا فيها ) إسرائيل(ليمية تكون وأق

الدبلوماسية ،ت الدبلوماسية الفرنسيةووضع ، حاد من أجل المتوسط بالنهايةواتضحت أبعاد الأت

المصرية في موقف صعب أمام الشعب ، فمنذ أن طرح الرئيس الفرنسي ساركوزي مبادرته لأنشاء

للتعاون بين دول شمال وجنوب المتوسط بما ،م٢٠٠٧/ سطسالأتحاد من اجل المتوسط رسميا في أغ

م ، حرص ٢٠٠٨/ ، والدول العربية ، وحتى أطلاق الأتحاد في قمة باريس في يوليو) إسرائيل(في ذلك

يعببأن الهدف منهما هو إيجاد مظلة لتط) ومن ثم الأتحاد(نفي أتهام المبادرة المسؤولون المصريون على

ترتبط من خلال التعاون في مجالات شتى) إسرائيل(العربية المشاركة في الأتحاد و العلاقات بين الدول ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــ

: بيروت (، ٢الجديدة والوطن العربي ، ط" التحديات الشرق أوسطية"، ) في مجموعة باحثين(أحمد صدقي الدجاني )١( .وما بعدها ١٦٧، ص ) م٢٠٠٠الوحدة العربية ، مركز دراسات

محمد أمين المصري ونجاة عبد المنعم ، مؤتمر صحفي مشترك لمبارك وساركوزي عقب : نقلا عن ) ٢(بكة ش علىم ، متاح ٢٠٠٧ديسمبر ٣١، ) ١٣٢(السنة ) ٤٤٢١٩(مباحثاتهم بالقاهرة ، صحيفة الأهرام ، العدد

www.ahrm.org.eg/archive/2007/12/31/from2.htm: الموقع الآتيالانترنت ، عبر

٢٢٦

للتعاون ، على أسباب تجميد عملية برشلونة من وجهة نظر فرنسية، للتغلب بالتجارة والبيئةوقد أستمر .نتيجة عدم تقدم عملية السلام ، م١٩٩٥/ الأوربي المتوسطي التي أنطلقت في أكتوبر

يع ومنها بتطالأدلة التي ألمحت بوصفها إلى أن المسألة تتجاوز حتى ال من مرغلعربي على الالنفي اأقليمي جديد يستطيع من خلال الجيل يع في أطار بطمهمة للت الأتحاد اللجنة المشار إليه والذي عد تقرير

لم تجد ة الفرنسيتطلع تقديم نفسه لتولي السلطة في بعض البلدان العربية ، غير أن الدبلوماسية الجديد المفي المنطقة ) إسرائيل( الأتحاد أطار أقليمي يهدف إلى دمجمن الأعتراف في النهاية بأن ا جر مخ

.)١(العربيةمن اجل (والقبول بالانضمام الى الاتحاد ) ساركوزي(وخلاصة القول ، وحتى الرهان على فرنسا

هذا الاتحاد بعد شهور فقد انتهى بين مصر وفرنسا لم يكن مفيدا ، بل وبالرئاسة المشتركة )المتوسط . منه )حاجة اسرائيل(قليلة مجرد

.ن العربية االتغيير في البلد اتجاهالموقف السياسي المصري – ٤ – ٤

م ، ظاهرة فريدة من نوعها وهي ظاهرة ٢٠١٠المنطقة العربية في منتصف كانون الأول شهدتعر النار في الهشيم ، تفي تونس لتس ت، التي أنطلق ىو الأخر أنهيار الأنظمة السياسية العربية الواحدة تل

عمليات ثم تتوالى... ئيس التونسي بن علي وينتفض الشارع المصري بعد عشرة أيام من رحيل الر في البلدان العربية ، لتأذن بعهد جديد من التحدي للأنظمة الأستبدادية وخنق الحقوق والحريات ، التغيير

ير التخلف وكبت الحريات ، الحاكمة عن تحقيق التقدم لشعوبها وتخليصها من دياجلطات إذ عجزت الس .على في العالمحتى أصبحت البطالة العربية بين الشباب هي الأ به بأنتشالها من البؤس والحرمانولم تأ

الموقف المصري من : فقرات ، الأولى تقدم ، يهدف هذا المبحث إلى ثلاثا إلى ما وأستنادالموقف المصري من : الموقف المصري من التغيير في ليبيا ، والثالثة : ير في تونس ، والثانية التغي

.الأوضاع السياسية في سوريا .الموقف المصري من التغيير في تونس – ١ – ٤ – ٤

ترتبط مصر وتونس بعلاقات تتسم بالقوة والمتانة وتطابق وجهات النظر في مختلف القضايا لدولية والتنسيق المشترك في المحافل الدولية ، ويمتد التواصل بين مصر وتونس إلى جذور الأقليمية وا

ين أنتقلت من المهدية في تونس إلى القاهرة ، ونقلت معها الأثار الأسلامية يتأريخية ، فعاصمة الفاطممن جامع رصل الفكر الأسلامي المعتدل المستنيوالعمارة الفاطمية المميزة إلى مصر ، وبذلك توا

.)٢(الزيتونية إلى الأزهر الشريفـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

. ١٧٤ – ١٧٣محمد عبد الهادي علام ، مصدر سبق ذكره ، ص ) ١(، ) ٦٣(، الربيع العربي إلى أبن؟ ، أفق جديدة للتغير الديمقراطي ، سلسلة كتب المستقبل العربي ) محررا (الفزير ، بعبد الأله )٢( . ٦٠، ص ) م ٢٠١٢مركز دراسات الوحدة العربية ، : بيروت ( ، ٣ط

٢٢٧

المعروفة بثورة ، )١(م٢٠١٠/ ديسمبر/ ١٨ريخ كذلك أن ما بين الثورة التونسية في ويشهد التأالكثير مما سيذكره ... س وتلورة الم ، المعروفة بث٢٠١١/ يناير / ٢٥الياسمين والثورة المصرية في

بعد أسابيع قليلة ، في يقة التي لا بد أن تعرف ، أن الثورة في تونس والتي نجحتوالحق لاحقا الأحفادلا ينفذ ثورة المصرية بوقودلت شعلة الأنطلاق للد أو الطاغية هي التي أشعتحطيم الصنم وأسقاط المستب

.أبدا ، يسمى المستقبلالمنطقة العربية إذ وفرت ومما لا شك فيه أن تونس ، تمثل البداية لأنطلاق أحداث التغيير في

البيئة المناسبة لخروج مطالب الشعب التونسي إلى حيز و العديد من الأسباب المباشرة وغير المباشرة

:هو أدى إلى التظاهر ولأعتصامن السبب المباشر للتغير في تونس ، الذي ، فإ الوجود

التي متجولا في ولاية سيدي بوزيد بائعا الذي كان يعمل )محمد البو عزيزي(الشاب التونسي أقدام -

أحتجاجاعلى م ٢٠١٠/ كانون أول /١٧وذلك في تقع في الوسط الغربي لتونس على أحراق جسده

لـعدم كـانت لـــديه ،ية علـــى أثر مصـادرة البضاعة التي ــكواه إلـــى المسؤولين فـي البلدمنعه من إيصال ش

.)٢(فكان لهذه الحادثة أثرها في أندلاع الحركات الأحتجاجية في تونس ،المطلوبة لذلكأمتلاكه المـوافقات

سابق زين العابدين بن لنظام الرئيس التونسي الادات الاحزاب السياسية المعارضة كما عملت قي

، ولا سيما عبر شبكة زيم الحركات الاحتجاجية اعلاميا وسياسيا بعد حادثة محمد البوعزيعلي ، في دع

، التي ادت دورا مهما في توفير المادة الاعلامية للفضائيات ووسائل ) الانترنت(علومات الدولية الم

الاعلام التي واكبت الاحداث ، اذ تم نشر صور وتسجيلات فديو مصورة من الشباب الناشطين في

حشيد تونس على موقع التواصل الاجتماعي ، تعبر عن بطش رجال الشرطة التونسيين ، وتدعو الى ت

. )٣(جميع المدن التونسية للاحتجاجات والمطالبة بتغيير النظام

ن دور المؤسسة العسكرية في موقف الأجهزة الأمنية في تونس فإ والجدير بالذكر ، مادمنا بصدد

ت المؤسسة العسكرية خارج حالة الحياد السلبي وقف إذتماما عن دور الشرطة ، تونس كان مختلفا ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

مركز حمورابي ، : بغداد (، ١٤سمر رحيم الخزاعي ، كراسات أستراتيجية ، العدد . محمود صالح الكروي و د. د )١( . ١٥، ص )م٢٠١٣

ن سنة ، عاطل ع ٢٦يحمل شهادة جامعية ، عمره / تونس / سيدي بو زيد ٢٩/٣/١٩٨٤محمد البو عزيزي ، تولد ) ٢( مها في الشارع أمامي وتفريغ عربته بخضار ية بر مهنة بائع خضار متجول ، تعرض إلى قيام شرطة البلدالعمل ، يمارس

م ، أحتجاجا على الظلم والذل ، أدخل إلى ٢٠١٠/ ١٢/ ١٧ال النار في جسده يوم اشعالملأ بطريقة مهيئة دفعته إلى . http//ar.wikipedia.org: الآتيبكة الانترنت عبر الموقع م ، متاح عبر ش٤/١/٢٠١١يوم المستشفى ، وتوفى

، ) م ٢٠١١الدار العربية للعلوم ناشرون : بيروت (، ١توفيق المدني ، سقوط الدولة البوليسية في تونس ، ط )٣( . ٢٥٥- ٢٥٣ص

٢٢٨

رطة ، المفترض ، أمام الحالة الثورية ، ولقد رفضت القوات المسلحة في تونس أستخدام القوة المف

من الدرع الواقي حول حركة الثورة ا أرادها النظام الحاكم إنذاك ، بل مثلت ولو بصورة مباشرة نوعكما

ويمكن تلخيص هذه العوامل أو . )١(الشعبية في لحظات معينة ضمن حدود مفهومة بطبيعة الحال

- : )٢(يةي بالنقاط الآتالفعل الاحتجاج المباشرة التي حركتغير سباب الأ

فالخطب ؛مثل الفجوة بين الخطاب السياسي والواقع أحد الأسباب الدافعة إلى الأضطرابات ت �

والتصريحات الرسمية قدمت صورة مشرقة عن الأنجازات الأقتصادية والأجتماعية التي حققتها تونس ،

كة لأنها موجودة فقط في الشريط الساحلي الشمالي ، هذه التصريحات غذت عزوف الشباب عن المشار

وجود إزمة ثقة مع م ، في جو من المقاطعة الكبيرة ، ٢٠٠٤السياسية في الأنتخابات الأخيرة عام

تقم علي ، جعل الشباب ين بناد عقود من حكم الرئيس السابق ومصداقية في خطاب السلطة على أمتد

. ظاهرات واسعة تعبر عن حالة الغليان من الأوضاع العامة ويخرج في ت

ية النظام نتيجة عجزه عن إيجاد حلول للمشكلات الأجتماعية والأقتصادية في المناطق نهيار شرعإ �

الجنوبية والحدودية ، ورفضه السماح بقدر أكبر من الحريات والمشاركة السياسية حتى يتمكن الشباب

.التونسي من المشاركة في صنع السياسة العامة

. عمال في تونسلأاهيمنة النخبة الحاكمة على مجتمع المال و �

.)٣(الحضور المكشف للحزب الحاكم أداريا وعلى مختلف المستويات ، وطنيا وجوهريا ومحليا �

يعد أرتباط الأنتخابات الرئاسة بالأنتخابات التشريعية في تونس أمرا : تغيب النزاهة في الأنتخابات �

ــن النــاحية النـظرية بالفــصل التــام بيـن السـلطتين الــتشريــعية مـثيرا للـدهشـــة فــي ظـل نـــظام رئـاسي يـتــــسم مــ

والتنفيذية ، فقد عرفت العمليات الأنتخابية في تونس ربطا مركبا لدى الناخب بين إنتخاب كل من

.)٤(أعضاء السلطة التشريعية والمرشحين للرئاسة في مرحلة واحدة

من مائة ألف أكثر ونـس ن في تـذ بلغ عدد رجال الأمإ، تحول تونس إلى مجتمع أمني مغلق �

تجاوز عدد سكانه عين ألف جندي وضابط ، في بلد لا يجهاز الشرطة ، مقابل أرب عنصر منـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــ

. ٢٤٢، الربيع العربي إلى أين؟ ، مصدر سبق ذكره ، ص ) محررا (عبد الأله بالعزيز ، )١(، بتونسقراءة أجتماعية وسياسية في تجربة البناء الوطني حافظ عبد الرحيم ، الزبونية السياسية في المجتمع العربي ، )٢(

. ٣٢٦، ص ) م٢٠٠٦مركز دراسات الوحدة العربية ، : بيروت (، ٥٩سلسلة أطروحات الدكتوراه ، تسلسل . ٣٢٨المصدر نفسه ، ص )٣(ربية للعلوم السياسية ، الع) مجلةال(، أيه علاقة؟ حالة تونس... قانونيةالدولة وأحزاب المعارضة ال(سالم علي البيض، ) ٤(

٢٢-٢١ص) . م ٢٠١١، المجلة العربية للعلوم السياسية ، ٢٧العدد

٢٢٩

. )١(عشر مليون نسمة أحد

في شخص الرئيس بن علي وزوجته وأقاربه والدوائر اللصيقة ) مركزا (أستشراء الفساد ، إذ كان الفساد �

وال والمراكز المهمة والمرموقة في تونس ، بينما تعاني الأمالمقربون من النظام التونسي ببها ، إذ يتمتع

. )٢(أغلب طبقات الشعب التونسي من تدني المستوى المعيشي وأنتشار البطالة بين فئة الشباب

زاب لم تتمكن الأح إذيرها عن مصالح الشباب ، وقضاياهم ، ضعف القوى الحزبية ، وعدم تعب �

.)٣(فاعل ومؤثر في الحياة السياسية والأجتماعية دورالسياسية في تونس من القيام ب

ومن المعروف أن تونس تحظى بأهمية كبيرة لدى صانع القرار الخارجي المصري ، وذلك لموقعها

علاوة على تأثيرها الحاسم ) ليبيا والجزائر(الأستراتيجي كونها تتوسط أفريقيا الشمالية وبين دولتين هما

، إذ أن مصر لديها علاقات أقتصادية هائلة مع تونس ، بوجود كم كبير الخاص بأمن البحر المتوسط

اري بين مصر وتونس شهد حجم التبادل التج إذمن المعاملات التجارية والأستثمارات بين البلدين ،

يوضح حجم الصادرات ) ١٣(، جدول ) ٤(م٢٠٠٨م إلى ٢٠٠٧من مدةا خلال الأرتفاعا ملحوظ

.س والواردات بين مصر وتون

)١٣(جدول

)م٢٠٠٩و م٢٠٠٨و م٢٠٠٧(حجم الصادرات والواردات بين مصر وتونس خلال الأعوام

الميزان التجاري لصالح مصر حجم التبادل التجاري الواردات المصرية الصادرات العربية البدء/ العام

١٢٣ ٣٠٥,٦ ٩١,٣ ٢١٤,٣ ٢٠٠٧ ١٢١ ٣٧٧,٥ ١٢٨,٢ ٢٤٩,٣ ٢٠٠٨ ٨٨,٨ ٢٥٨,٦ ٨٤,٩ ١٧٣,١ ٢٠٠٩

التونسية في –الهيئة العامة للاستعلامات العلاقات المصرية : المصدر من اعداد الباحث بالاعتماد على المصدر

: الآتيم ، متاح على شبكة الانترنت ، عبر الموقع ٥/٨/٢٠١٤

www.sis.gor.eg/Ar/Templates/Articles / TemArticio.aspx?CatiD=1672

الكويت (، ١٩٤٣المجتمع ، العدد ) مجلة(عاما من المنع، ٢٢فمقي ، أنطباعات تونسي يزور وطنه بعد محمد ال. د )١(

. ٤١، ص ) م٢٠١١جمعية الأصلاح الأجتماعي، : المستقبل العربي ) مجلة(ناجي عبد النور ، الحركة الأحتجاجية في تونس ميلاد الموجة الثانية من التحرير السياسي ، ) ٢(

. ١٣٩ – ١٣٨، ص ) م٢٠١١بيروت ، مركز دراسات الوحدة العربية ، (، ٣٨٧، العدد . ٢١سالم البيض ، مصدر سبق ذكره ، ص )٣( ) .م ١٩/١١/٢٠١٠الشروق المصرية في ( جريدة )٤(

٢٣٠

- : )١(هي رئيسةأتفاقيات ثلاث قات التجارية بين مصر وتونس ،حكم العلات

م ، الذي يتضمن قوائم سلبية للسلع المتبادلة ١٩٩٨/ ٣/ ٣ن البلدين في أتفاق التجاري البحري بي – ١

الكاملة الممنوحة في أطار أتفاقية اتاءلبلدين نظرا لأستفادتهم من الأعفولا يلجأ إليه رجال الأعمال في ا

.منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى

م ، والذي ٢٠٠٤/ ٢/ ٢٥ردن الموقع في أتفاق أغادير الموقع بين مصر وتونس والمغرب والأ – ٢

يمنح أعفاءات كاملة بين الدول الأعضاء ، بالأتفاقية ، فضلا عن مبدأ تراكم المنشأت لمدخلات السلع

المتبادلة وامكانية تصديرها إلى الأتحاد الأوربي في أطار أتفاقيات الشراكة بين هذه الدول والأتحاد

.الأوربي

. م ٢٠٠٥/ ١/ ١ة العربية الكبرى والذي دخل حيز التنفيذ أعتبارا من ارة الحر أتفاق منطقة التج – ٣

ن في مضاعفة حجم التبادل التجاري بين البلدين تان الأخيرتايت الأتفاقوفي ضوء ما تقدم ، اسهمم ، ويميل ٢٠٠٦مليون دولار عام ) ١٥٦(كما ،م٢٠٠٦مليون دولار عام ) ٦٣,٢٨(الذي أزداد من

م ، كما يشهد حجم ٢٠٠٦مليون دولار عام ) ٥٦,٤(التجاري لصالح مصر بما قيمته حوالي الميزانم ، إلا أن عام ٢٠٠٨م إلى ٢٠٠٧من مدةالتبادل التجاري بين مصر وتونس أرتفاعا ملحوظا خلال ال

جم وصل ح إذ، م ٢٠٠٨شهد تراجعا ملحوظا بسبب أنعكاسات الأزمة المالية العالمية عام ، م ٢٠٠٩إلى ) ٣٧٧(م ، ٢٠٠٨ألف دولار ، في عام ) ٦٠٠(مليون و ) ٢٠٠(م إلى ٢٠٠٧التبادل خلال عام

. دولار الف ) ٦٠٠(مليون و ) ٢٨٥(إلى ليصل ، م ٢٠٠٩خفض في ألف دولار ون) ٥٠٠(مليون و ن ، مركزات البروتي) عدا الخام(ات المصرية إلى تونس في زيوت النفط كما تتمثل أهم مواد الصادر

الواردات المصرية من ألخ ، بينما تمثل أهم فقرات... طس والمواد البروتينية ، الكاربون والبقوليات والبطامواد كيمياوية متنوعة الأقمشة والمنسوجات القطنية منتجات ، ) عدى الخام(تونس في كل من الزيوت

.)٢(إلى ألخ... الحديد والصلب منتجات الألمنيوم ، الدقيق والسميد أول قمة مصرية بعد الثورة بين مصر وتونس بين م ، ٢٠١٢يونيو /١٣جاءت قمة القاهرة في

أكد الرئيس مرسي موقف إذمنصف المرزوقي ، السابق الرئيس المصري السابق محمد مرسي ، والرئيس . )٣(دعم حركة المد الثوري العربي الذي بدأ من تونس وتوج بالثورة الكبرى في مصر مصر

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــمركز دراسات الوحدة : بيروت (، ٣٨٤المستقبل العربي العدد ) مجلة(غسان سلامة ، افتتاحية العدد عن تونس ، )١(

. ٢٧- ٢٣ص) م ٢٠١١العربية ، عبر ، الانترنت شبكة على م ، متاح٨/٨/٢٠١٤التونسية في -الهيئة العامة للاستعلامات العلاقات المصرية )٢(

www.sis.gor.eg/Ar/Templates/Articles / TemArticio.aspx?CatiD=1672: الآتي الموقع ) .م ٢٠١٢/يوليو/١٤المصري اليوم في (جريدة )٣(

٢٣١

رئيس خلالها، قام وزير الخارجية المصري سامح شكري بزيارة تونس التقى م٤/٨/٢٠١٤في

، أعرب شكري عن التقدير للجهود التي تقوم بها تونس لتسهيل عودة ) ي جمعةمهد(الوزراء التونسي

لأجراءات الخاصة او كافة المصرين الموجودين على الحدود الليبية التونسية والوقوف على التسهيلات

، وثمن الوزير شكري التسهيلات )١(بأتمام عملية عودتهم إلى مصر وتخفيفا للمشكلات التي يواجهونها

افية التي وافـق عليها الرئيس التونسي بأستخدام مطارات إضافية وتوفيرها حافلات ومـظلات من الإض

أشعة الشمس في مناطق الأنتظار ، وتقليص المدد الزمنية منذ دخول الجانب التونسي للحدود وحتى

د مراكب اللحاق بالرحلات الجوية الخاصة بنقلهم ، وأثار وزير الخارجية المصري مسألة أحتجاز أح

التونسي نظرا لقيامهما بالصيد غير المشروع في المياه ) صفاقص(في ميناء ) البهلوان(الصيد المصرية

التونسية وطلب أطلاق سراح الصيادين على متنها وتخفيض قيمة الغرامة ، ووعد رئيس الوزراء التونسي

.)٢(لشقيقينبدراسة الموضوع في أطار العلاقات الوثيقة بين البلدين والشعبين ا

.موقف مصر من التغيير في ليبيا -٢-٤- ٤

، إذ كان يسيطر عليه الرئيس )٣(ة النظام السياسي في ليبيا عن باقي الدول العربيةعتختلف طبي

، بل كان الرئيس الليبي معمر القذافي )٢(لا يوجد برلمان أو أحزاب سياسية إذالليبي معمر القذافي من

، وهناك العديد من الأسباب ) ٤(عاما ) ٤٢(، في حكم ليبيا لمدة )*()اب الأخضرالكت(أنذاك يعتمد على

التي دفعت الشعب الليبي للمطالبة بالتغيير ، وتنقسم هذه الأسباب الى اسباب مباشرة وغير مباشرة ،

-:وتتمحور في الأتي

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

الموقع عبر ، الانترنت شبكة على متاحم ، ٢٠١٢/ يونيو/١٤علاقات التونسية المصرية ، في المنصف المرزوقي ال )١( ) .م ٢٠١٤/ ٨/ ٥اليوم السابع في (جريدة : كذلك ينظر /programsAljazeera.net/ : الآتي

) .م ٦/٨/٢٠١٤الاهرام في ( جريدة ) ٢( . ١٠٣ – ١٠٢ص ، مصدر سبق ذكره ، ن العربية ويليها بالنار نجلون ، الشرارة إنتفاضات في البلداالطاهر ي )٣() جماهيرا (سنوات من أنقلابه العسكري نظاما ٨م بعد ١٩٧٧لقد صاغ الرئيس الليبي السابق معمر القذافي سنة )*(

فكار جان جاك روسوا تغلب عليه الطوباوية السياسية عبر الكتاب الأخضر الذي يعد خليطا ما بين الأفلاطونية المثالية وأدع معمر القذافي نظام ابت، وهو رفض المجالس ، النيابية ، فالجماهيرية يجب أن تمارس السلطة والثروة والسلاح ، وهنا واللجان ) السلطة التنفيذية(المؤتمرات الشعبية كتعبير موازي للسلطة التشريعية ولكن بأيدي الجماهير أو اللجان الشعبية

. ٩٤ – ٩٣ص خالد حنفي علي ، مصدر سبق ذكره ،. د: ينظر للتفاصيل.الرقابة وحماية الثروة الثورية تمارس ، ١م ، رياح التغيير ، ط٢٠١١ –م ٢٠١٠، حال الأمة العربية ، ) محرران(أحمد يوسف أحمد ونيفين مسعد ، )٤( . ٢٧٠ص) م٢٠١١بيروت ، مركز دراسات الوحدة العربية ، (

٢٣٢

- :لمباشرة الأسباب غير ا البيروقراطية إلى حد أنه مارس –بق معمر القذافي الغى العقلانية القانونية اسإذ أن الرئيس الليبي ال – ١

الأخ القائد ومرشد الثورة منذ سنة (، بدون منصب رسمي غير لقب مطلقة في ليبياسلطة أعتباطية و . )١()مسلحة، مع أحتفاظه بهذه الصفة بالقيادة العليا للقوات الم ١٩٧٩

بق معمر القذافي في مكتب القائد الذي اسمنية الأهم في ظل حكم الرئيس التمثلت المنظومة الأ – ٢لأمن الأخرى ، وقد أشرفت على جميع هذه الأجهزة والوحدات اأشرف على جميع أجهزة المخابرات و

ا في المنطقة الغربية من مدينه ، ولاسيم ابناء قبيلتهالعسكرية ، مجموعة من أقرباء القذافي وحاشيته ، و .)٢(طرابلس التي تعد مركز الثقل الذي يعتمد عليها الرئيس أنذاك

تدهور الحالة الأقتصادية والأجتماعية ، مع أن ليبيا هي أغنى بلد في شمال أفريقيا ، فضلا عن – ٣ون نسمة ، غير أنها تعاني من نسبة ملــي) ٦,٥(دولــة نفـطية ، ومــحدودة الســكان إذ لا يــزيدون عـــن أنها

وهما أعلى نسبتين في % ٤٠، %٣٠، بينما تقدر بطالة الشباب ما بين )٣(%)٣٠(بطالة تصل إلى .شمال أفريقيا

ن العاديين تشمل الشرطة أو القوات المسلحة يوالخيارات القليلة المتاحة لليبي... غياب فرص العمل – ٤صغيرة ، ولكن حتى في هذه الحالة يحتاج المواطن الليبي إلى الصلات ، وقطاعي البناء والتجارة ال

.)٤(والرشوة لكي يحصل على فرصة عمل -:السبب المباشر

والذي أدى م ، الذي كان يمثل عوائل الشهداء ٢٠١١في شباط ) فتحي تربل(هو أعتقال المحامي بنغازي للمطالبة بأطلاق سراحه ، ظاهرات صغيرة في إذ جرت تم ، ٢٠١١/شباط / ١٥إلى الخروج يوم

وقوى المعارضة ) الأنترنيت(فكان خروجهم بمثابة كسر جدار الخوف لدى الليبين ، وبدأت شبكات نشاط م ، على غرار ما ٢٠١١شباط / ١٦شارك فيه جميع الليبين في ) يوم غضب(في المنفى قد دعت إلى / فبراير/ ١٩شباط وبحلول / فبراير / ١٦في من المتظاهرين ، إذ نزل العديد)٥(حصل في تونس ومصر

راحت ترتفع يوما بعد يوم ، حتى كان القمع قد أدى إذوسرعان ما صار القمع دمويا ، م٢٠١١شباط .)٦(بما بين مائة أو مائتين قتيل خلال ثلاثة أيام بحسب تقديرات مختلفة

(1) OPEC , Annual statistical Bulletin zolozoll / (Vienna : OPEC,,2011). (2) Dirk Vandewalle,Ahisory of modern Libya(Newyork:Cambridge University Press,2006),P140-150

الهيئة العامة : القاهرة (، ٣٤، أفاق أفريقية ، العدد ) مجلة(خالد حنفي علي ، الثورة الليبية خيارات السقوط ، . د) ٣( . ٩٥، ص )م٢٠١١للأستعلامات المصرية ،

(4) afrol News, Libya economy reveals basis for Protests , 16 feb, 2011, www.afrol.com/articles/37336.

. ٩٠خالد حنفي علي ، مصدر سبق ذكره ، ص . د )٥(السياسة الدولية ، ، ) مجلة(زياد عقيل ، عسكرة الأنتفاضة ، الفشل الداخلي والتدخل الخارجي في الجماهيرية الليبية ، )٦(

. ٧٣، ص ) م٢٠١١مركز الأهرام للدراسات ، : القاهرة (، ١٨٤العدد

٢٣٣

وازدياد ، لا شك أن للعامل الخارجي دورا كبيرا في ما تمر به ليبيا من عدم الاستقرار وغياب الأمن

لمتناحرين ية بين اصوره ، ليزيد من تأزم الوضع الداخلي وصعوبة تحقيق المصالحة الوطن العنف بكل

خل الخارجي الذي يؤدي دورا بعيدا من اعتبارات المصالحة الليبية ياسيين في ليبيا ، ففي سياق التدالس

ة دور لبعض البلدان العربية فيما ، إذ أكدت تقارير أن ثم وأهميتها في معادلة الاستقرار والأمن الداخلي

وحرصها على كبح نفوذ جماعة ، متطرفةرغبة منها في السيطرة على الحركات ال، يحدث في ليبيا

على الأخوان المسلمين في ليبيا ، ناهيك برغبة هذه الأطراف الجامحة الى تبديد المخاوف الثورية

دعما ماليا ولوجستيا لتحركات اللواء وترصد هذه التقارير ) الربيع العربي في زاوية ضيقة(خومها وحشر ت

.ع الدعم الاستخباري والتقني المتقاعد خليفة حفتر ، بالتوازي م

وقد أفاد مسؤولون أمريكيون بأن طائرات أماراتية مستخدمة قواعد عسكرية في مصر نفذت غارات

أغسطس الماضي ، غير أن مصر من جانبها /جوية على متطرفين في العاصمة الليبية طرابلس في آب

ورأى تقرير وكالة أسو شيتدبرس ، نفت ضلوعها في الغارات ولم يرد أي تصريح مباشر من الامارات

الأمريكية أن التدخل العسكري المصري يعزز فكرة أن ليبيا أصبحت ساحة معركة بالوكالة لصراعات

دعمها المتشددين الاسلاميين ومصر والسعودية والامارات والجزائر يدعمها ب )تركيا وقطر(اقليمية أكبر

.) ١(اللواء المتقاعد خليفة حفتر

الثورة الليبية أي اتجاه ،م٢٠١١/يناير/ ٢٥لى السياسة الخارجية المصرية بعد ثورة ع لم تبد

، وقد ذكر في حينه يراقب الموقف عن بعد السابق على الثورة ، كان موقفها علامات تغيير عن النمط

بــها بــموقف يخاطر أن أن مصالح العمالة المصرية في ليبيا أهم من صرحت أن مصادر مصرية

لتفسير الموقف المصري من صالحا ليس وهـذا في حـد ذاته ها بــعدضـــح يــؤيد ثورة لـــم يــتأكد أنتصــار وا

ومع ذلك تكرر الموقف المصري الأدنى في حالة سوريات في حدها بدليل أن هذه المصالح كان الثورة

وعلى الرغم من .)٢(ثورة لفظيةزاء سوريا قد أتصف مؤخرا أشبه بوأن كان الموقف أ سوريا اتجاهبكاملة

في مصر يمكن ) رجال القذافي(تغيير الموقف الرسمي المصري بعد نجاح الثورة ، فإن عدم تسليم

أعتباره أمتدادا في أحد أبعاد الموقف المصري أبان الثورة ، وهنا تبرز فكرة المصالح ، ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــ

) ٤٣٢مجلة المستقبل العربي ، العدد (لديمقراطية المتعثرة ، محمد عبدالحفيظ الشيخ ، ليبيا بين جماعات العنف وا) ١(

. ١٣١، مصر تنفي أي تدخل عسكري في ليبيا ، ص) ٢٠١٥مركز دراسة الوحدة العربية ، : بيروت( . ١٢٢مصدر سبق ذكره ، ص ، ٢٠١١-٢٠١٠حال الامة العربية ،) محرران(ونيفين مسعد ، أحمد يوسف أحمد ) ٢(

٢٣٤

دم تسليم بأستثمارات ضخمة ، وأن كانت تقاليد ع ونفي مصر يرتبط) جال القذافير (وذلك أن معظم

. )١(في السياسة الخارجية المصرية اللاجئين السياسين تقليدا متجذرا

ذهبت الحكومة لحياد أثناء الثورة ، وبعد نجاحهاكما أن السياسية المصرية التي وقفت على ا

في منح ، فضلا عن التضيق )اءكعكة أعادة البن(ن من المصرية لتحصل على أكبر نصيب ممك

يرات الدخول إلى مصر لليبين بسبب أعتبارات الحفاظ على الأمن المصري بعد أن أضحت الحدود تأش

، وهو أمر أنفلاتا أمنيا واضحا أنذاك عانت المصرية الليبية معبرا لتهريب السلاح والعتاد إلى مصر التي

فيها )الأخوان المسلمين(يرة جدا على أمن مصر ، وتحديدا بعد سقوط حكم الخط ستكون له تداعياته

تصاعد وتيرة الأعمال المسلحة ضد قوات الأمن والجيش المصري في سيناء وهي أعمال تهدد بالتوسع

الأخوان (نحو مناطق مصرية أخرى إذ لم يتوصل إلى تسوية سياسة بين السلطة الإنتقالية الجديدة وبين

، ثم كانت مصر تحاول أن تحافظ على العمالة المصرية التي لا يعرف عددها على وجه )لمسلمينا

دون إتخاذ موقف واضح ، خوفا من ات يصل بها إلى المليون أو يزيدالتحديد وأن يكن معظم التقدير

.)٢(فشل الثورة

ى للقوات المسلحة لمجلس الأعلالرغم من موقف مصر الرافض لما يحدث في ليبيا إلا أن اعلى

بيانه أنه أتخذ العديد من الأجراءات لتوفير ما يلزم للعابرين المصريين من ليبيا ، كما أنه أتفق مع في

تونس على أستقبال المصريين القادمين وتتولى مصر عبر الطيران نقلهم من تونس إلى مصر وحصلت

وات المسلحة المصرية التي أخذت على الموافقة على نقل مساعدات إلى الشعب الليبي ، كما أن الق

. )٣(عاتقها أستقبال المصريين على الحدود

م ، ألتقى وزير الخارجية المصري الأسبق نبيل فهمي على هامش الأجتماع ٢٠١٤/ ٣/ ٧في

الوزير فهمي مع مة الليبية على زيدان ، كما ناقشالوزاري الدولي بشأن دعم ليبيا بروما ، برئيس الحكو

كيفية تحقيق الأمن في ليبيا ودعم الحفاظ على أمن الحدود الليبية وهو ما يحقق مصلحة ليبيا زيدان

د على يمع التأككافة ، وأكد نبيل فهمي بدعم العلاقات مع ليبيا في المجالات المصرية والمصلحة

.يبيا ضرورة توفير الجانب الليبي الحماية لجميع المصرين المقيمين في ل

. ٢٤٥ف محمد كشك ، مصدر سبق ذكره ، صأشر . د) ١( مصدر سبق ذكرة ، ، ٢٠١١- ٢٠١٠حال الامة العربية ،) محرران(ونيفين مسعد ، احمد يوسف أحمد )٢(

. ١٢٤ – ١٢١ص ١٢٣ص ، المصدر نفسه )٣(

٢٣٥

فيلفريق صدقي صبحي لليبيا اضوء زيارة رئيس أركان حرب القوات المسلحة المصرية وفي

، ومباحثاته مع نظيرة الليبي اللواء يونس المنقوش التي تناولت التعاون بين القوات ٢٠١٣/ ٤/ ١٠

وحشية النظام الليبية في قمع أن ومع ( ،)١(المسلحة بين الجانبين وقال الفريق صدقي خلال المباحثات

القادة العرب بما فيهم القيادة واكتفى هاالمتظاهرين كانت واضحة للعيان إلا أن تحركا عربيا لم يبذل لوقف

، وجاء موقف )ر جوي على ليبياعن طريق تكليف مجلس الأمن بفرض حظهم المصرية بإبراء ذمت

مشاركة للقوات المسلحة في بيانه من عدم الأعلى المجلسما أصدره و الأحداث في ليبيا اتجاهمصر

الرقم رار مجلس الأمن ذيق مدنين بعد صدورليات عسكرية لحماية الالتحالف الدولي بالقيام بعم

)١٩٧٣. (

، ) الحدود المشتركة بشكل كامل لليبيا لتأمين نا مصريا ن هنالك تعاو إ(علن هذه الزيارة أ ومن خلال ة إتفاقية للتعاون خلال الزيار قع الجانبينليبيا أمتدادا أستراتيجيا لمصر ، وو يرا إلى أن مصر تعدمش

.العسكري أستقبل المهندس إبراهيم محلب رئيس مجلس الوزراء المصري وفدا برلمانيا ، م ٢٤/٨/٢٠١٤في

، قدم ة والسفير الليبي بالقاهرةواب ووكيل وزارة الخارجيئاسة النائب الأول لرئيس مجلس النوحكوميا بر ، مؤكدا عن تطلع مصر إلى إليه محلب خلال اللقاء التهنئة بمناسبة أنتخاب مجلس النواب الليبي الجديد

التعاون مع المجلس ، ومؤكدا على أن تشكيل المجلس الجديد يدل على وجود أرادة قوية للتغلب علىان استقرار الاوضاع في ليبيا من اجل دفع جهود التنمية : ( التحديات التي تواجها ليبيا ، قال محلب

وزير خارجية مصر في ، كما أكد سامح شكري )٢()مخاطر الأرهاب والتعاون وما يؤدي اليه من تزايدائرة ه رئيس الأركان الليبي في القاهرة الموقف المصري من الحرب الأهلية الد، خلال لقائ ٢٦/٨/٢٠١٤

:في ليبيا على النحو الأتي .دعم العملية السياسية في ليبيا - .دعم أستقلال ليبيا - .سيمالحفاظ على وحدة ليبيا والوقوف ضد التق - .دعم القوات المسلحة الليبية بكل ما تحتاج من أسلحة ومعدات عسكرية - . عدم المشاركة بقوات عسكرية في ليبيا - . أمكانية مساعدات ليبيا في بناء جيش وطني -

عبر ، الانترنت شبكة على متاح، ٢٠١٣/ ٢٩/١الهيئة العامة للأستعلامات ، العلاقات المصرية الليبية في )١( www.sis.gov.eg/Ar/Templates/Articles/TmpArticles.apt?CatlD=137. : الآتي الموقع

عبر ، الانترنت شبكة على متاح، )م٢٠١٤/ ٨/ ٢٧مصر اليوم في (العلاقات المصرية الليبية ، جريدة ، )٢( www.almasryalyown.com/news/tag/156911. : الآتي الموقع

٢٣٦

سوريا ، خاصة عن ا وفاعليةيبيا كانت أكثر تأثير أحداث التغيير في ل اتجاهالسياسة المصرية أذا من أجل تأمين دور خاص لمصر في ليبيا من اجل في ظل حكم الرئيس عبد الفتاح السيسي ، وذلك

تحقيق مصالحها السياسية والأقتصادية والأمنية ، وأن يكون لها دور فاعل بعد أستقرار ليبيا ، وأن يكون ، كما لأعمار في ليبيا بحكم الجوار العربي والجغرافيوامن مشاريع أعادة البناء الاوفرلمصر النصيب

رية في ليبيا ، كان أكثر نشاطا ودينامية ، داث الأخيرة والحرب الأهلية الجالأحأن الموقف المصري من انعكاسته على الأمن القومي المصري ان خطر الأرهاب سواء في الداخل أو الخارج و أدرك الجانبا إذ

.)١(والليبي ، وتفهما أن الأمن مشترك وأن أستقرار ليبيا هو ، أستقرار مصر والعكس صحيح .في سوريا الموقف المصري من الأوضاع ٣ – ٤ – ٤

بدورهم نتيجة للأنتصارين التونسي والمصري ، وكذلك نتيجة للانموذج ايبدو أن السورين تشجعو الليبي والأهتمام الدولي الذي أثاره بالأخص ، وأدرك السوريون أن المذبحة في بلد مغلق التي أرتكبت في

مكان كل إنسان فيه يجعل من نفسه م ، في وقت صار بأ٢٠١١م ، لم تكن ممكنة في ١٩٨٢لبنان سنة وقد زاد تدخل قوات الناتو في ليبيا ورا مأخوذة من كاميرا هاتفه الجوال ، صحفيا ينشر عالميا صمحققا

افبدون أن يعتمدو جين السورين ،تحالم وثقة م ، من شجاعة٢٠١١/ مارس / ر أذا/ ١٩أعتبارا من ر هذا التدخل في سورية ، كان من المشروع يعتقدوا أنه سيكون له أثر رادع على على تكرا بالضرورة

. م١٩٨٢النظام وسيحول دون وقوع مذبحة من نوع تلك التي حدثت سنة ومثلما هو الحال في أغلب بلدان المنطقة ، كانت المبادرة بتنظيم الحراك من فعل شبكات من

الأنفجار الأقليمي ، بدأت شبكات أعلام أجتماعية سورية الشباب مستخدمي الأنترنيت ، وبتشجيع من

العاصمة السورية دمشق في وجرى، م ٢٠١١/ شباط / تصدر دعوات إلى التظاهر منذ شهر فبراير

ة الليبية وأملين أطلاق حرك رين عن تضامنهم مع الأنتفاضةمعب اأبدوا شجاعة فائقة خرجو لشباب تجمع

-:لأسباب مباشرة وغير مباشرة ، تمثلت في الأتي ، )٢(ير السياسية بالتغية بهذه الطريقة ، للمطالبسوري

- : الأسباب المباشرة

يعد السبب المباشر لأندلاع الأحتجاجات في سوريا فهو نجاح تغيير الأنظمة السياسة في تونس – أ

تردي الأوضاع ومصر واليمن وليبيا ، إذ أدرك السوريون أن التغيير أصبح مخرجا لابد منه في ظل

. ٢٠١٤/ ٨/ ٢٦قناة العربية الحدث ، يوم )١(

(2) Rania Abouzedid,The Syrian style of Repression : Thugs and Lectures, Tim, 27 fed.2011 http://www.Time.com/time/world/articlelo,8559,2055713,00htm.

٢٣٧

.)١(السياسية والأقتصادية والأجتماعية التي تشهدها سوريا

ت عن السخط الشعبي في أفقر بيرة ، كان لها طابع محلي وقد نجمات الكبيد أن أولى الأحتجاج – ب

ن أنفجارا محليا للسخط الشعبي هو الذي وكذلك فإ ، الشمال الشرقي الكردي والجنوب –مناطق سوريا

/ أذار / في أوائل مارس أشعل النار في الهشيم في البلد ككل ، حدث ذلك في مدينة درعا بجنوب سوريا

على ارس بعد أن كتبو طلاب المداى ألقاء القبض على خمسة عشر من م ، في رد فعل عل٢٠١١

الشعب يريد : (ات اللاحقة الذي رددته بدورها جميع التظاهر لإنتفاضة التونسية الأشهر ،الجدران شعار ا

.)٢()أسقاط النظام ـ

.الأسباب غير المباشرة

في التفرد بالسلطة السياسية وظاهرة المحسوبية والمنسوبية في النظام السوري أذ يسيطر ، تمثلت اولا –أ .)٣(على المناصب العليا للجيش المقربين من عائلة الرئيس السوري بشار الأسد

تردي الأوضاع الأقتصادية والأجتماعية إذ أن ثلث سكان سوريا لا تتجاوز دخلهم دولارين في اليوم –ب .)٤(منهم تحت خظ الفقر مع أنعدام الأمن الغذائي%) ٦٥(و

الحاكمة بالأقتصاد يعود إلى تزامن هذا الأثراء مع تراجع الظروف )العائلية(أستئثار العشيرة - جـ

النيوليبرالية ، التي أدت الى ارتفاع ثير السياسات الأقتصاديةيشية للأكثرية الشعبية ، وذلك بتأالمع

، وهو ما ترتب عليه ، )٥()القطاع غير الرسمي(لى أزدياد الهجرة من الريف ونمو وأدى ذلك إ للبطالة

.)٦(ينضيستخدمها النظام ضد المنتف التيحقوق البروليتاريا الرثة تضخم

، ٣٨٧المستقبل العربي ، العدد ) مجلة(منير الحمش ، رؤية أقتصادية ، أجتماعية لحركة الأحتجاجات السورية ، )١( . ١٦٦ – ١٦٥، ص ) م٢٠١٢مركز دراسات الوحدة العربية ، : بيروت(

/ يوليو/ ٣٠، الحوار المتمدن ، ) خريطة أجتماعية سياسية أقتصادية للأحتجاجات في سورية(محمد سيد رصاص ، )٢( :الآتيعبر الموقع ،متاح عبر شبكة الانترنت، م ٢٠١١تموز

.http://www.ahewar.org/debat/show.art.asppaid=269941 مركز دراسات : القاهرة (، ٣٩٩المستقبل العربي ، العدد ) مجلة(سعد الدين إبراهيم ، عوامل قيام الثورات العربية ، )٣(

. ٣٢، ص ) ٢٠١٢الوحدة العربية ، (4) marwa Daoudy, Syria Revolution and Repression, in : The Arabspring implications for British policy , press in Conservative middle East Council , London, 2011, P. 28. (5) Samir Aita , (L. economic de la Syria peut – elle devenir sociale?), ineupret et al, la Syria au present , pp. 573 – 576 .

: الآتي الموقع عبر ، الانترنت شبكة على متاح، شتاء ٥م العدد ٢٠١١في ياسين الحاج صالح ، ينظر) ٦(<http://www.jadaliyya.com/pages/index/44681

٢٣٨

ي والحكومة حة برنامج الأمم المتحدة الإنمائباحثة وباحث عربيان لمصل اأجراه ت أستبانةوقد أظهر

أن ، م ٢٠٠٥ كثر من مغلق ، إذ بينت الدراسة المنشورة عامأ ا أقتصادي – ا أجتماعي اوضع السورية ،

سنوات ، بينما زاد معدل البطالة الرسمي د تراجع بأكثر من النصف خلال عشرمعدل النمو الأجمالي ق

ما ينبغي أن يضاف إليه معدل لنقص وهو % ١١,٦إلى ٥سنة ، من ٢٠لال بأكثر من الضعف خ

إلى ٢٤و – ٢٠الشباب بين عمر في حين وصل معدل البطالة في صفوف %١٦,٢يبلغ التشغيل

تحت خط الفقر الأعلى % ٣٠والأدنى ، يمن السكان تحت خط الفقر الوطن% ١١- ٤وعاش % ٢٤

م على ٢٠٠٧هذا وقد دلت أرقام عام ، )١(مساواة أخذ في الأرتفاع وأغلبهم في المناطق الريفية واللا ،

منهم في % ٥٦من السكان يعيشون دون خط الفقر الأدنى ، % ١٢,٣بات إذفاقم الفقر ، مزيد من ت

يةن المناطق المدنية والريفية ، وعشاوي بيون خط الفقر الأعلى ، موزعين بالتسد% ٣٣,٦الأرياف ، و

ل إلى وصبينما % ١٤,٩م ، بلغ معدل البطالة الأجمالي ٢٠١١لعام الرسمية الأنتفاضة وفقا للبيانات

و ١٣لدى من تتراوح أعمارهم بين % ٣٩,٣عاما ، و ٢٤ – ٢٠في صفوف الفئة العمرية % ٣٣,٧

.)٢(عاما ١٩

م ، في جنوب مدينة ٢٠١١/ أذار / ١٥وأتساقا مع كل ما تقدم ، أندلعت الأحتجاجات السورية في

اء قانون ين في البداية ألغدرعا ثم أنتقلت إلى أدلب وحلب وحمص ودمشق ، وكانت مطالب المتظاهر

يير النظام بسبب أستعمال النظام ذلك إلى تغح السياسي والأقتصادي وتحولت بعدوأجراء الأصلاالطوارئ

. )٣(السوري القوة لقمع متظاهرين وعدم الإستجابة لمطالبهم بإجراء الأصلاحات السياسية والأقتصادية

بأطلاق الرصاص الحي ، ومحاصرة المدن وقد واجهت الحكومة السورية مطالب المتظاهرين

تزايد أعمال العنف الىو دول المجاورة لسورياالالعديد من العوائل السورية إلى ةالسورية مما أدى إلى هجر

، أنشق ضباط وجنود سورين عن الجيش )٤(وتزايد الهجمات العسكرية السورية ضد المتظاهرين السورين

/ طني السوري وذلك في تموزالمجلس الو ثم تم انشاء ، ومن الجيش السوري الحر االسوري وشكلو

. ومقيم في فرنسا معارضين السياسيين للنظام السوريان غليون وهو أحد البره، برئاسة م٢٠١١ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــ

. ٢٢٢ – ٢٢١بق ذكره ، ص جليبر الأشقر ، مصدر س: نقلا عن )١( . ٢٢٣ص الأشقر ، مصدر سبق ذكره ، جليبر: نقلا عن )٢(، مصدر سبق ذكره ٣٩٩، العدد ، المستقبل العربي) مجلة(سعد الدين ابراهيم ، عوامل قيام الثورات العربية ، )٣(

. ٣٢، صالسياسة الدولية ) مجلة(دية ه) CD(، على قرص مدمج ٢٠١١الثورة السورية ، وثائق حول الثورات العربية )٤(

. ٤٥ص) م٢٠١١للدراسات ، مركز الأهرام : القاهرة (، )١٦٧(العدد

٢٣٩

لأرتباك ا الأزمة السورية كان يعتريه بعضن الموقف المصري مع بداية ة القول ، إولعل من نافلري م ، وحتى تولي الرئيس المص٢٠١١/ أذار / ١٥اجات السورية في وعدم الوضوع ، منذ الأحتج

التفاعل مع الأزمة ، وقد تجاهطة والحذر أمد مرسي السلطة ، أتسم الموقف المصري بالحيبق محاسالحول رفض الحلول الأمنية التي ينتجها النظام السوري ، تشكلهتمحور الموقف المصري في بداية

سية ، مع س على حوار وطني يشمل جميع القوى السياكيد على ضرورة إيجاد مخرج سياسي يتأسوالتأ . )١(رفض تدويل الأزمة

ن الموقف المصري كان الأضعف بين مواقف القوى وأستكمالا لما ورد في اعلاه ، إ وتوضيحا ني على رؤية ، مبأو حضور الأقليمية والدولية حينه ، ويمكن القول أنه كان رد فعل وأثبات وجود

ب ف المصري في هذه المرحلة بأنه أقر ، يصف الموق همبعضجعل ما ا وهو يأستراتيجية مع أهمية سور س العسكري للمجل حياز للنظام السوري ، وقد كان هذا الموقف منسجما مع الخيارات المحدودةإلى الأن

. )٢(الداخلية التي كانت خلال المرحلة الإنتقالية والاعباءالحاكم في مصر مواقف الأقليمية والدولية ، تطور الموقف المصري من الأزمة السورية في سياق تطور الغير أن

القول أن هذا يمكن وذلك تحت تأثير تصعيد النظام السوري للقمع والعنف ضد الشعب السوري ، لكنالمصرية ، بل بالقوىالموقف لم يكن يعبر عن تغيير جوهري في سياسة مصر الخارجية نتيجة التأثر

وات الماضية ، والتي كانت تلتزم الدوران في مثل أستمرار لمسار حركة صانع القرار السياسي خلال السنمسار حركة محور الأعتدال والتوجهات للولايات المتحدة الأمريكية ، وما يهمنا هنا أن وزارة الخارجية

لية صياغة موقف مصر ، وهذا كان أستعادة لدورها و هي التي كانت تقوم بتولي مسؤ خلال هذه المرحلة ة الخــارجية المــصرية لصـالح مؤسسات سيـاسية أخــرى ، اهمـــها المــخابرات المـسلوب فــي صــناعة السياسي

ور حول تنسيق ر المصري ، خلال هذه المرحلة تتمحوقد كانت ملامح وحدود الدو . )٣(ومؤسسة الرئاسة

لذي تم فيه هي الوعاء ا ،جامعة الدول العربيةقد كانت الجهود مع تلك القوى الأقليمية والدولية الحليفة ، و

تم خلفه تغطية العجز عن دور مصر التعبير عن وجهة نظر مصر ، وفي ذات الوقت هي الستار الذي

القيادي ، والمبادرة المصرية على الساحة الدولية والأقليمية، لقد شاركت مصر في تفاعلات وقرارات

ي قيادة التفاعلات العربيةالجامعة العربية كعنصر مشارك لا مبادر ، وقد كان تراجع الدور المصري ف

اتجاه الأزمة السورية لصالح الدورين القطري والسعودي ، وأفضت الجهود العربية مع تلك المشاركة من

، ٤٢١المستقبل العربي العدد ) مجلة) (اقل الخيارات سوء (، وعصر ٢كورد سمان ، سوريا وجنيف ينانتو )١(

. ٢١٩- ٢١٦، ص) م ٢٠١٤مركز دراسات الوحدة العربية ، : بيروت (دار الكتاب العربي ، : دمشق ( رمزي الميناوي ، الفوضى الخلافة الربيع العربي بين الثورة والفوضى ، )٢(

. ٣٤- ٣٠، ص) م ٢٠١٢ . ٤٥المصدر نفسه ، ص )٣(

٢٤٠

رة بشأن سوريا والتي رأستها قطر وكانت مصر لعربية والمجموعة الوزارية المصغخلال مجلس الجامعة اريخ الجامعة العربية بتجميد عضوية ات غير مسبوقة في تأقرار ذه المجموعة الوزارية ، الىة من هعضو

الخطة العربية بعثة مراقبين لمتابعة تنفيذ فقرات سوريا في الجامعة العربية بكافة فروعها وأجهزتها ، وايفادم للمبادرة العربية ، عدلب الالسوري ثم الذهاب لمجلس الأمن لج ، غير أن فشل المهمة وتصلب النظام

. )١(التي أفضت إلى رعاية حوار من أجل مرحلة إنتقالية في سورياعبر الموقف المصري عن أرتباك في عملية صنع السياسة الخارجية بشكل عام وعن غياب رؤية إستراتيجية لدور مصر الأقليمي بشكل خاص ، فقد تغير الموقف المصري من المطالبة برحيل الأسد ،

مصر ، ( م المبادرة الرباعية ، تأييد التسوية السياسية بمشاركة إيرانية من خلال ما يعرف بأس إلىمع ما هو واضح من دعم إيراني لأستمرار رئاسة الأسد في الأشراف على ) تركياو ايران ، و والسعودية ،

) الجهاد(ذلك تشجيع بل زاد على مطالبة برحيل الأسد ، لاية ، وأخيرا إلى العودة مجددا الالمرحلة الأنتقالفع فيه الرئيس المصري السابق محمد لوماسية مع دمشق في الوقت الذي ير في سوريا وقطع العلاقات الدب

وبعد دخول حزب االله علنا في المواجهة العسكرية لتدخل في الشؤون الداخلية للدول ، مرسي شعار عدم االمعارضة ، أتخذ الموقف ة القصير الأستراتجية من أيديفي سوريا ومشاركته الفاعلة في تحرير منطق

ه تقبل تنحي الرئيس المصري السابق محمد مرسي ، ذروته في دعوة ر تشددا ، بلغى أكثالمصري منحسوريا معلنا قطع العلاقات الدبلوماسية كليا مع دمشق بأربعة عشر يوما ، حزب االله إلى الخروج من

من عول الكثير ، ) ٢(في القاهرة ، وسحب القائم بالأعمال المصري من دمشق واغلاق السفارة السوريةالعون إلى الدولة يد مدح السيسي مقاليد الحكم في مصر ، على المصريين بعد تولي الرئيس عبد الفتا

يخية ر يد إلى الذاكرة العلاقات التأة تنتظر موافقة السيسي عليها لتعالسورية ومساعدة شعبها ، مبادرات عد .ط مصر وسوريا كانت ترب التي

اليوم بحالة التوتر ، وهذا ما كشف عنه الرئيس تمر برأي الباحث السورية –العلاقات المصرية ن إعن ار حديثهالمصري عبد الفتاح السيسي عن موقف مصر من النظام السوري والمعارضة في اط

قوى المعارضة وأن هدفها م السوري ولا ن مصر لا تدعم لا النظاإ(( : الأوضاع في سوريا قائلا ل عن أي تدخل خارجي والوصول إلى ح الرئيسي الذي يشغلها هو وحدة الأراضي السورية فقط بعيدا

. )٣())سلمي يؤدي إلى وقف الأزمة السورية . ٣٥، ص ، مصدر سبق ذكره رمزي الميناوي )١(

) .م ٨/٦/٢٠١١المصري اليوم في ( جريدة )٢(

: م ، متاح عبر شبكة الانترنت ، عبر الموقع الآتي ٢٤/٨/٢٠١٤عبد الفتاح السيسي ، في حديث الرئيس )٣(

www.nmisr,com

٢٤١

:السياســـة الخارجيــة المصــرية مســتقبل – ٥ – ٤

ري للشعوب يفيد ان العصور باستشراف المستقبل هما انسانيا قديما، فالتراث الحضا يعد الاهتمام

القديمة والحديثة شهدت اهتماما مبكرا ونزوعا كامنا نحو استطلاع خفايا الزمن الاتي لأغراض التحسب

بالإضافة . المسبق، وقد اقترن ذلك بدور رجال الدين في الحضارات القديمة كالحضارة البابلية والمصرية

، إذ إن الانتقال بالمستقبل لم تبدأ على اسس )١(ديث الى دور المؤرخين في العصرين الوسيط والح

علمية الا منذ اوائل القرن العشرين عموما ونهاية عقد الاربعينيات تحديدا، ومما ساعد على ذلك عوامل

.موضوعية وداخلية

الماديةالعوامل –اولا

وى العلمي ، فنطاق باختصار تكمن اهم هذه العوامل في اثر الثورة الكمية والكيفية على المست

كما ان انجازاته قد اكتسبت صفات جديدة واصبحت .. قد اتسع الى حد هائل ((.. العلم، كما يقول زكريا

اهميتها تفوق بكثير كل ما كان العلم يحققه في عصر سابق، بل ان هذا التغيير جعل العلم هو الحقيقة

.)٢( ))ل المظاهر الاخرى لحياة البشرالاساسية في عالم اليوم، وهو المحور الذي تدور حوله ك

)الداخلية(العوامل الذاتية –ثانيا

إن الحديث عن الماضي، وحتى عن الحاضر يكون اسهل من مثيله عن المستقبل، خصوصا

على السرد التأريخي او سوان الاخير ينصرف الى غير المرئي او الى المجهول، وان منهجيته لا تتأس

ولصعوبته الموضوعية والمنهجية وجد الرافضون في دراسته المستقبل سببا . مجرد التحليل الوصفي

.)٣()) الخ... مضافا وداعما لحجتهم القائلة انها رجم بالغيب وضرب من الخيال

ان : بمعنى اخر، فالمستقبل هو الاتي بعد الحال، اذ ان الفرق بين الماضي والحاضر، والمستقبل هو

. م ١٩٧٩، ١٠الفكر العربي، العدد ) مجلة(المستقبل في العصور القديمة والحديثة ماجد فخري، تطور فكرة )١(، ٤عالم الفكر، العدد ) مجلة(الاشكالات والافاق، : عواطف عبد الرحمن، الدراسات المستقبلية : وكذلك ينظر

.١٢ – ٨ص . م ١٩٨٨المجلس الوطني، للثقافة والفنون : ويت الك(فؤاد زكريا، التغيير العلمي، سلسلة عالم المعرفة، : نقلا عن )٢(

.١٩٨، ص )م ١٩٧٧والآداب، : القاهرة (، ٥٠السياسة الدولية، العدد ) مجلة(هاني محمد خلال، المستقبلية بين المنهج العلمي والفكر الشرقي، )٣(

.٢٠ – ٦، ص )م ١٩٧٧مركز الاهرام للدراسات،

٢٤٢

) اي في حالة متحركة(ية متحركة لم تكتمل بعد، الفائت قد اصبح حقيقة، في حين الحاضر هو عمل وتجد مثل هذه الحجج ومثيلاتها قبولا هنا وهناك، ومما يساعد . )١(، اما المستقبل فهو الذي لم يحدث بعد

على ذلك موقف بعضهم من الزمان ، فهذا عندهم لا يتجاوز الماضي او انه في افضل الاحوال قد يمتد فيبقى بمثابة الحلقة الفاعلة في سلسلة الحلقات التي يقترن بها الزمان والحركة الى الحاضر، اما المستقبل

علم يبحث في : (كما ان الدراسات المستقبلية هي. )٢(المتجددة والمتدفقة الى الامام التي يقترن به .) ٣()احتمالات التغيير في المستقبل والبحث في المشكلات المستقبلية وايجاد الحلول المناسبة لها

وان تشهد دراسة تعددا وتنوعا . )٤(مما لا شك فيه إن دراسة المستقبل علما عقلانيا وابداعيا

في مناهجه العلمية ومن بينها منهج الاستشراف، وبالمنهج كمفهوم ، اما الاستشفاف فيقترن بالقدرة

واها ، وتبعا لدلالة على التوقع بما يحدث في الزمن الاتي من خلال ترجيح احتمالات محددة على س

المنهج والاستشراف مما يعبر الاستشراف عن مجموعة الاجراءات العلمية المؤدية الى اكتشاف

)*()دانيال بيل(على ان هذه الاجراءات تقترن ، كما تحدد . الحال الذي سيكون عليه الزمن الاتي

على وهو الاستشفاف المؤكد، والاخر احداهما ا: ، تتراوح مضامينها بين حدين )٥(طريقة ) ١٢(بــــــ

ادنى وهو الاستشفاف الاحتمالي، ويختلف كل منهما عن الاخر، فبينما يتطلع الاول الى بلورة رؤية

مؤكدة لما يكون عليه الحال مستقبلا، يكتفي الثاني بترجيح احتمال محدد على سواه ، وفي الوقت

اثرها في قدرة الانسان في اكتساب المعرفة المؤكدة، الذي لا يعترف الاول بحدود المعرفة الانسانية و

ولهذا نجد ان الاستشفاف الاحتمالي يبقى، . ينزع الثاني الى البقاء ضمن حدود المعرفة المتاحة

.)٦(حاليا، هو الاقرب الى المصداقية العلمية

المركز العلمي للدراسات : عمان (، ١وليد عبد الحي، مدخل الى الدراسات المستقبلية في العلوم السياسية، ط )١( .١٣، ص )م ٢٠٠٢السياسية،

نحو استجابة حضارية ايجابية، في كتاب : مازن اسماعيل الرمضاني، العرب في عالم متغير . د: نقلا عن )٢( .٥٥٠، ص )م ١٩٨٩بعة المجمع العلمي، مط: بغداد (ة العربية والمستقبل، القومي

قضايا سياسية ) مجلة(يد ، الدراسات المستقبلية بين العلمية والنمطية ، مهند رش. فكرت نامق عبد الفتاح ، د. د )٣( . ٤، ص) م ٢٠١٤جامعة النهرين ، : بغداد ( ، ) ٣٦-٣٥(، العددان

، )م ١٩٩٠دار المستقبل العربي، : القاهرة (احمد صدقي الدجاني، تجديد الفكر واستجابة لتحديات العصر، )٤( .٤٧ – ٤٦ص

سرمد زكي الجادر ، رؤية في دراسة المستقبل العربي .د: للمزيد ينظر . زين في دراسة المستقبلر ن الباتعد من بي) *( . ٤- ١، ص) ٢٠٠١، ٢جامعة النهرين ، كلية العلوم السياسية ، العدد: بغداد (قضايا سياسية ) مجلة(

بلا، : بيروت (، ١لاجتماعية، العدد العلوم ا) مجلة(فارس اشتي، مدخل الى المنهجية في العلوم الاجتماعية، . د )٥( .٣٨ – ٣٧، ص )م ١٩٩١

.٤٣ – ٣٢ص )م ١٩٩١شركة الشهاب، : الجزائر(المستقبلية في العلاقات الدوليةوليد عبد الحي، الدراسات . د )٦(

٢٤٣

وبالنسبة للبحث في مستقبل سياسة مصر الخارجية، فهو قبل كل شيء هو محاولة استشراف

عليها مسار تطورها على وفق الشروط مختلفة تتعلق؛ بمعرفة الواقع للصور المحتملة التي ينطوي

الحالي وجذوره التأريخية والامكانيات المتاحة والذهنية الحاكمة لاستخدامها والوعي بقضية المستقبل

والاهداف المعلنة بشأنها وتغيير السياسة الخارجية للدولة ووعي الاطراف بأثارها محليا واقليميا

ما ان فعل الاستشراف للمستقبل ضروري لتحديد اتجاهات السياسة المصرية لأسباب عديدة ك. ودوليا

.منها

انفتاح المنطقة العربية على احتمالات مستقبلية غير محدودة وغير منضبطة لاندماجها -١ .او ادماجها في النظام العالمي

.، وايران وتركيا"اسرائيل"الاختلال الاستراتيجي في المنطقة لصالح قوى اقليمية منها -٢

.)١(المفاجآت المستمرة وغير المتوقفة التي تواجه مستقبل المنطقة العربية -٣

العربية يتطلب دراستها واستشرافها المنطقةمن هنا فإن تحديد مستقبل سياسة مصر الخارجية حيال غيير ، اما الاحتمال الثالث الاستمرارية والاحتمال الثاني الت: على وفق ثلاثة احتمالات متقدمين لها هما

. الاستمرارية والتغيير ، فكان

الاستمرارية: الأولالاحتمال

المتوسط المستقبل مدة وخلال العربية الدول اتجاه المصرية الخارجية السياسة ان يفترض هذا المشهد

التي التغييرات هاعلي فرض داخلي تحدي حالة في فمصر ، الحالية اتجاهاتها وفق تستمر سوف بانها ،

السيسي الفتاح عبد الحالي الرئيس برئاسة العسكرية المؤسسة وسيطرة ٢٠١٣ يونيو/٣٠ ثورة بعد حصلت

الدول اتجاه المصرية الخارجية السياسة فأن لهذا ، وسيطرته حكمه اركان تثبيت بدوره يحاول والذي

في العراق بدعمه يستمر سوف المصري فالموقف ، للعراق فبالنسبة ، حالها على تستمر سوف العربية

كالمعدات العسكري الدعم بعض وتقديم المصالحة وتحقيق العراق استقرار يدعم وايضا داعش ضد حربه

وبالدفاع الخليج بامن ملتزمتا تبقى سوف مصر فان بالخليج يتعلق وفيما ، الاعتدة وبعض العسكرية

مركز دراسات : بيروت (ربي التركي بين الماضي والحاضر، ، الحوار الع)في مجموعة باحثين(منير الحمش، )١() مجلة(، ))التعريف بدراسات المستقبل((علي الدين هلال، : كذلك ينظر .٤٠٠، ص )م ٢٠١٠الوحدة العربية،

. ٨٧، ص )م ١٩٨٤مركز الاهرام للدراسات، : القاهرة (، ٧٥السياسة الدولية، العدد

٢٤٤

تعد فمصر ، العربية الافريقية للدول بالنسبة اما ، الطرفين بين يويالح للارتباط الخليجية الدول عن وايضا والسودان ليبيا في لاسيما الاستقرار عمليه تدعم لذلك ، لها استراتيجي امتداد الدول هذه

ن ومن ثم فإ، قائم هو لما المستقبلية التوجهات وان العربي المغرب دول مع التعاون وتيرة تستمرولا ، والتنمية ستستمر على ما هي عليه ) الدفاع(الخارجي للعلاقة بين قضية الامن ملامح البعد

او سياسة الوحدات الدولية ، تخرج عن هذه التوجهات المشار اليها بشأن سياسة مصر الخارجية فبحكم الخيارات ، عما تشير اليه التوجهات العامة لمصر خلال الثورة ، مصر اتجاه الأخرى

وجود علاقة متميزة مع : تتمثل اهم توجهات السياسة الخارجية في الاتي ، لنظام السياسي الداخلية للمحاولة تجاهمع الا الإقليميالبلدان العربية تتيح لمصر فرصا لدفع عملية التنمية وتدعم الدور

، ربيةاليات لفض النزاعات الع واقامةتعميق مجالات التعاون الاقتصادي العربي تجاهتطويرها في اوالسعي للمساعدة في تحقيق سلام شامل بين ، )إسرائيل(البقاء على استمرار عملية السلام مع و

فضلا عن التركيز في .)١(والحفاظ عليه الأجنبيوالاستمرار في تدفق المال ، )إسرائيل(العرب والالتزام حدود علاقة استراتيجية مع الولايات المتحدة الامريكية في اطار السعي والحرص على

دون ان يمنع ذلك اتخاذ مواقف مضادة ، وعدم الصدام مع القوى الدولية المهيمنة، بالشرعية الدوليةبما يتيح لمصر فرصا كبيرة على المستوى الاقتصادي ، للدفاع عن المصالح المصرية والعربية

. حتها القومية كما يحفظ لمصر مصل، بما يحافظ على ثوابت واسس العمل الدبلوماسي . والدفاعي وفي الوقت ذاته احداث قدر من التغيير المطلوب سواء بأستحداث دوائر جديدة للحركة الخارجية او

خلق مجالات من العمل الثنائي القائم على علاقات او ب، والدولية لمصر الإقليميةبتعزيز المكانة فإنه على )٢(الماضية ةالمدكما افصحت خبرة . والدولية الإقليميةاستراتيجية بين مصر والقوى

نوع من التوازن الذي إيجادلتوجهات قد اتيحت لمصر فرصا مقبولة في الرغم من ان مجمل هذه اللتنمية الأولويةبالتأكيد على ان ، استمر طويلا دون اختلالات حرجة في العلاقة بين التنمية والامن

فضلا عن حدوث تقدم تدريجي بطيء في ، يشكل هذا الوضع مخاطر وخيمة على الامن دون ان ، في اطاره أحيانا. والحفاظ على ما يتحقق بصعوبة ، الاقتصادي الإصلاح بإتجاه، الأحيانبعض

مما ظل متصورا دائما في اتجاه أوسعغير ان معضلة هذه التوجهات هي انها لم تتح لمصر فرصا ان : أهمهالها بشكل حاسم لعدة اعتبارات او توازن الحالة الدفاعية ، الانطلاق الاقتصادي لمصر

�� ا���ر��� ، ، ا���ط أ�و.... ا���ر��� ا���ر�� أوراق )١(���) م ٣٠/٨/٢٠١٢#" ا!و�طا� رق (�ر�دة .... ا� :,�ر ا�را�ط ا.'" ، �'�ح ,+* �(� ا)&'ر&ت .

no….classic. aawsat. Com/details. Asp? Sec�on 48 ar�cle=592976 & issue

المؤسسة العربية : بيروت(، ، العالم والعرب)محررا(عبد الملك ، الغرب والعالم العربي ، وليد عبد الحي أنور)٢( .وما بعدها – ٤٣ص ، )م٢٠١١، للدراسات والنشر

٢٤٥

ويصعب حدوث طفرة فيه ، العائد الاقتصادي والعسكري للعلاقات المصرية العربية اقل ما يبدو عليه السياسات أنماطوتحاول ، العربي-المعضلات المزمنة الهيكلية لتطوير التعاون الاقتصادي العربي بفعل

.خاصة في ظل وجود قيادات لنخب جديدة في السلطة ، لأغلب دول المنطقة، العربية

السلام البارد لم يرتب اثارا حاسمة على علاقات، )واسرائيل(ن نمط العلاقة القائمة بين مصر إ ولا يبدو ان هذا ، الأمنيدون ان يقلص وزن المتغير من فقد فتح وفسح الاهتمام بالتنمية ، التنمية بالأمن

ومحددات ضبط ، بفعل مشكلات التسوية السلمية، النمط مرشح لحدوث تحول في المدى المشار اليه . )١( الإقليميالتسلح

صائص وتحديات لا تشجع على مصري من خال الإقليميحقيقة ان عناصر ومضامين بيئة الدور فالبيئة الداخلية لمصر الان ضعيفة مشغولة بمشاكل الدور وتوازن القوى بين ، الإقليميدورها استعادة

، العربي وغير العربي مستوىعلى الإقليميةوالحال اكثر في البيئة ، القوى الفاعلة على الساحة الداخليةتحتاج ئ لحكومات ضعيفة حديثة التجربةالتغيير متصاعد ومنش ي لايزال مؤشرالعرب مستوىفعلى اللا ترضى بدور ) صغيرة(ناهيك عن ظهور دول هامشية ، ها و التفاعل بجدية مع جوارهاتقوية بنائلعقود ل

قوى لا يمكن لمصر في الوقت أدوارفتبرز ، غير العربي مستوىاما على ال، مصر قوية كما كان سابقا . )٢(كتركيا وايران، قليمياإالحاضر مجاراتها

تية لمصر كما كانت اة غير مؤ ن ملاحظة ضرورة المرحلة الحالييمك، البيئة الخارجية مستوىوعلى ان العلاقات الاستراتيجية بين مصر إذ، م٢٠٠١ أيلول- ١١ابان الحرب الباردة او قبل احداث

التطوير القدرات اسعة لدعم عملية التنمية و و ا قد اتاحت لمصر فرص، والولايات المتحدة الامريكيةتحول دون ذلك على المستويات لكن كان هناك دائما حدود ، واعد إقليميعلى دور العسكرية والحفاظكما يتضح انها تتعرض للانهيارات ، انها يمكن ان تتطور الى تحالف استراتيجي الثلاثة ولا يبدو

عد الخارجي للعلاقة بين التنمية والامن في ظل هذا الاحتمال لا ن البوفي ظل هذا الاحتمال فإ، المفاجئة التنموية أوضاعهايسمح لمصر الاستمرار في تحقيق تقدم مقبول في سياستها الخارجية في ظل

. )٣( والأمنية

:�'�ح ,+* �(� ا)&'ر&ت ,+* ا��و/1 ا.'"، 0,١٨/٨/٢٠١٣/�ت ��ر ا���ر��� #" )١(

g. eg/ar�ks. Aspx?srial=792412 & eid=2555 .digital. Ahram. Or

الاهرام مؤسسة: القاهرة( الدولية السياسة) مجلة( الاوسط الشرق في الاقليمي التعاون مشروع ، العليم عبد طه )٢( . ٥٧- ٥٦ص ،) م ١٩٩٤ ،

، الدولية السياسة) مجلة( ، العربية الثورات اتجاه العرب غير الاقليميين الفاعلين مواقف ، ادريس سعيد محمد )٣( .٩١-٧٨ص ،) ٢٠١٢ ، الاهرام مؤسسة: القاهرة( ١٨٨ العدد

٢٤٦

يتيح افاق واسعة لحدوث استمراره وتطوره تدريجيا لكن لا إمكانيةمن اليقين مع شيء ، نستدل لما تقدم قليميالإغير ان دور مصر وسع ما هو قائم في المدى المباشرانطلاقة اقتصادية او توازن امني بأ

، تي مثلها نظام مباركوفق هذا الاحتمال ربما سيكون تعديلا لسياسة التراجع العلى في المستقبل بط ان حجم التركة او الروا والدولي الإقليمي مستوىان لم تكن استمرارية لها على ال ونظام مرسي ،

. من تجاوزها ر المتخصصةسوف لن يكون بمقدور السياسات غيالتي ضعفت النظامين السابقين

في السياسة الخارجية المصرية اتجاه الدول العربيةالتغيير : الاحتمال الثاني

السياسي المشهد في ارتباك من حالية وتطورات احداث من مصر تعانيه ما ان فيه ، مما لا شك

ولان الخارجية مصر سياسة عل¬ى بظلالها ستلقي الاقتصادي الجانب في والتراجع) سيناء( والامني

الدول تجاها المصرية الخارجية اسةيالس فان ، الداخلية للاوضاع انعكاس هي الخارجية السياسة

، مصر على المتوقعه السلبية للمردودات العربية الشؤونب الانغماس دمع باتجاه تتغير سوف العربية

القضية كانت واءس العربية القضايا من كثير في لةعاف غير تكون سوف الخارجية سياستها فان هذا

الاحتمال هذا وفق مصر التزامات ان كما ، والعراق ليبيا في المستقرة غير الاوضاع او الفسطينية

ةئيالب متغيرات عن لافض ، لمصر الداخلية المتغيرات انحيث ، تتراجع ان يمكن الخليج امنب

مصر سياسة في يراتالتغي بعض احداث نهشأ من ما تتضمن ، والدولية الاقليمية ، الخارجية

من الاقل على ، لمصر الاقليمي الدور في نسبي تراجع الى يؤدي الذي وبالشكل ، الخارجية

بعض ما يمكن عده اوضحت ، مكثفة تفاعلات الى ادى بما ، والعالم المنطقة دول بعض منظور

. ظله في والتنمية الامن بين العلاقةملامح محتملة لتأثير البعد الخارجي على

الحركة دعم حلصال كبيرة مستقبلية فرص على فراتتو لا المصري الداخل متغيرات ان كما

يحمل لمصر والامني والسياسي والاجتماعي والاقتصادي السكاني الوضع عن فضلا ، الخارجية

اايض والتي ، الخارجي الاداء مستوى تطور من ـبالضد محددا ستكون التي التحديات من الكثير

سياسات من المزيد يفرض ربما الذي الامر وهو اساسي بشكل بالداخل الاهتمام تستدعي سوف

الحركة على التاكيد من اكثر الداخلية السياسة باهداف الاهتمام حيوترج الداخل على الانكفاء

.) ١( الخارجي

. ٥٠ص ، مصدر سبق ذكره ، &ورھ�ن ا� �4، ��ر ��ن ���ض ا�'���ر )١(

٢٤٧

من عدد ايقاف في ساهم قد التسوية مسارات تعثر ان الى الاشارة تجدر موضوعال ذات وفي من عدد ان ، ذلك على مثال ، اقليمي ربط مشاريع لتكون لها خطط قد كان التي المصرية المشاريع ، )اسرائيل( مع التطبيعو اوسطية الشرق بمبادرة ارتبطت قد كانت اقليميا المصري الاستثمار مشاريع

في ملموسا او واضحا تطورا يشهد لا قد المتوسط الامد ان على تدل الحالية المؤشرات نا لذلكالتطبيع وبالتالي فان من غير المتوقع حدوث تطور ملموس في حجم الاستثمار والتجارة مسارات . )١( ميالاقلي محيطها في المصرية

لمنطقة العربية يشير الى ان الدور ان واقع الادراك المصري لاحداث ومعطيات المرحلة الحالية ل المصري الحالي قد تم تصميمه ليواجه ظروف صعبة تشير الى ان سياسة مصر الخارجية اتجاه

عدم الانغماس بالشؤون العربية بسبب الظروف السلبية المتوقعة الدول العربية سوف تتغير باتجاه مكن في ظل الاسباب السابقة ، على مصر ، من هنا يمكن القول ان ترجيح هذا المشهد غير م

.وبالتالي فان هنالك مشهد اخر غير الاحتمالين السابقين الا وهو الاستمرار والتغيير

ر الاستمرارية والتغيي: تمال الثالث الاح

العربية خلال مدة المستقبل جية المصرية اتجاه الدوليفترض هذا المشهد ، أن السياسة الخار

تجاه الدول العربية اسوف تجمع ما بين الاحتمالين السابقين ، اي ان سياسة مصر الخارجية المتوسط

في بعض جوانبها ولكن هذه الاستمرارية لا تعني الانغماس الشامل بالاحداث والتفاعلات ستمرسوف ت

على امن في المنطقة العربية نتيجة حسابات الكلفة والعوائد فالانغماس المصري قد يكون له تداعيات

وسلامة وتطور مصر ، كما ان بقاء مصر خارج التفاعلات في المنطقة العربية بشكل كامل يضر

وقد ... بمصلحة مصر ومكانتها الاقليمية ، لهذا فهي تسعى الى اداء دور مؤثر ولكن دون انغماس

جزئية يكون ذلك واضحا في عدم انغماس مصر بشكل كبير في ازمة اليمن ، اذ كانت مشاركتها

وبسيطة بمشاركة السعودية وايضا قيامها بدور بسيط في ازمة العراق وعدم انغماسها بازمة ليبيا لادراكها

تطور التوجهات الخارجية د هذا الاحتمال هو ما يؤيو حجم التكلفة التي يمكن ان تؤثر على فاعلية مصر

بناء و ، كالتنمية المستقلة، سسه الداخليةتعد امتدادا منطقيا لأ ية في احتمال الاستمرارية والتغييرالمصر

تعظيم وترمي في مجملها الى، ليات السوق وعدالة التوزيعتحالف وطني واسع والمزج بين التخطيط وا

. )٢(فرص نجاحه او درء المخاطر المحيطة به

. ٥١- ٥٠ص ، مصدر سبق ذكره ، &ورھ�ن ا� �4، ��ر ��ن ���ض ا�'���ر ) ١(

.و�� �;دھ� ٣٧٠ص ، ��در ��ق ذ(ره، �;ودة �+��':�لز�د، ا أ�وا�7د )٢(

٢٤٨

المتغيرات الداخلية يمكن ان نلاحظ بأن المعالجات التي استخدمتها مصر لإيقاف مستوىفعلى وحالة الثبات متأتية من ، بعض الازمات الداخلية اتخذت شكلا يتجه نحو قدر من الثبات النسبي

واستخدمت ، ع القرار السياسي المصري لنوعية الازمات الداخليةارتفاع مستوى الادراك من قبل صانن صف الاستمرارية والتطور قد تكون نمطا سائدا ومن ثم فإ، جديدة ومبتكرة بأستمرار لحلهاانماطا وعلى النحو الذي يمنع حدوث ، الدولة المصرية في اطار سياستها الداخلية أداء مستوىعلى

الأهدافاثار محددة تقف حائلا امام تحقيق بعض قد تؤدي الى والتي، ةالتغييرات السريعة والمفاجئ، بين مكاسب الدور الخارجي الفاعل ، ويلاحظ أيضا ان عملية الربط) القومية(المحورية او العليا

من عناصر صياغة السياسة الخارجية ا أساسي ا وعنصر ا عاملا مهم أضحتوبين متطلبات التنمية قد اصبح يقيم مدى نجاح الدور الخارجي من خلال ما ، ان صانع القرار المصري إذب، المصرية

ن عناصر البيئة ومن ثم فإ. )١(يحققه من تطورات تنعكس على الوضع الداخلي وتحديدا الاقتصاديوفق كل ما تتضمن من تحديات قد تجعل من على ةتدل على ان ظروف المرحلة الحالي، الخارجية

ى ثابت ومتغير من الفعل الخارجي مهمة وضرورية بالنسبة لصانع القرار المحافظة على مستو وان من ، خلال المدى القريب ةالمصري ربما ذلك الثبات هو السمة التي قد تلازم تلك البيئة الإقليمي

، يات ومعطيات المجال الحيوي لهغير الواقعي البحت عن دور كبير يفوق في حجمه ما توفره مقتضالمنطقة العربية ستكون عالية ية والتطور النسبي للدور المصري اتجاهحتمالية الاستمرار ن اومن ثم فإ

ويمكن القول في سياق الحديث عن ،)٢(وظروف المنطقة أوضاعاذا ربطناها بواقع ومستقبل يونيو قد اتاحت فرصا وافاقا رحبة - ٣٠بعد ثورة ، المصري الإقليمياستمراربة وتطور نسبية الدور

ومثلت فرصة حقيقية لأحداث تغييرات جوهرية في السياسة ، لمصر الإقليميةتعادة المكانة لاسالتي اكتنفت الصلة بكل السياسات والاشكاليات وتدشين مرحلة جديدة تقطع، الخارجية المصرية

ي في تأريخوتوظيف ما لدى مصر من رصيد كبير ودور ، ة ما قبلهاالسياسة المصرية في مرحلالمصرية وتصون الامن القومي المصري بمفهوم ) المصلحة الوطنية(تحقق وأدواتقة بروية الانطلا :وقد تضمن ذلك مجموعة من الابعاد . الشامل

في الوطن العربي، وذلك في ضوء ) الدولة القلب(عودة مصر لهويتها العربية ومكانتها في : أولهاوفي مقدمتهم الممكلة ، يو من جانب دول الخليحيون-٣٠الدعم العربي القوي لمصر في اعقاب ثورة

لتعود ، والجزائر وغيرها والأردنالى جانب العراق ، بأستثناء قطر . )٣(العربية السعودية والامارات

�ر(ز درا��ت : ��روت (، ٤٢٧ا���':�ل ا�;ر�" ا�;دد ) ��+�(، )�:��+�(ا�ن ؟ .......��ر ا�د�ن 7��ب، ا�;رب )١(٥٦-7٥٢�ن B&7"، ��در ��ق ذ(ره، ص : ، و�&ظر (ذ�ك ٢٧-٢٤، ص )م٢٠١٤، ا�و7دة ا�;ر��� .

، مصدر سبق ذكره، ٢٨١ا���':�ل ا�;ر�"، ا�;دد ) ��+�(���ل �طر، ا�;��م و��ر �0ل &�ف /رن، )٢(

. ٨٥-٨٢ص

) ��+�(�;'ز ���0، او,�� وا,دة �+'B(�ر ا)�'را'��" ا��د�د ��ن ��ر ودول ا��+�D، �+7ق ��ص . د )٣(�� ا�دو��� ، ا�;دد ��� . ١٠- ٥، ��در ��ق ذ(ره ، ص ١٩٦ا�

٢٤٩

ويتم احباط المخطط الاخواني التركي الذي يسلم بقيادة تركيا للمنطقة بدعوى احياء ، لدورها التقليديكان واحدا من التطورات الحاكمة في مسار علاقات مصر الخارجية في إذ ، الإسلاميةالخلافة

لاسيما فيما يخص و ، الإقليميةتمتين تحالفاتها ، لرئيس عبدالفتاح السيسي الحكممرحلة ما بعد تولي اوتطويرها من حالة التعامل الى ارهاصة ، علاقات بعض دول الخليج بمصر خلال المرحلة المقبلة

) المثلث الاسترتيجي(على نحو يقود لنواة تحالف جديد متماسكا يطلق عليه في الادبيات ، التحالف قلمةالأسيما كثافة ولاة الامارات ويضطلع بالادوار الرئيسكل من مصر والسعودية و الذي يضم

ثم ان قيام التحالف المصري ، في التفاعلات الداخلية او البينية الجارية) الإقليميبروز البعد أي(واجهة الثلاثة او لم الأطرافالسعودي الاماراتي يستند الى الحفاظ على المصالح الوطنية لكل من

خلق اطر جديدة ام العالم و الإقليمكانت قادمة من أسواء ، التهديدات التي توجه لهذه المصالح او السياسي او الثقافي او الأمنيسواء على المستوى الأطرافلذات المصالح بين تلك

. )١(الاقتصادي

يات المتحدة الامريكية من جانب الولا والإقليميةصمود مصر في مواجهة الضغوط الدولية : ثانيهما

والذي منح مصر احتراما وتقديرا من لدن الشعب ، مثل قطر وتوابعهم في المنطقة الأوربيوالاتحاد

وقد ، الإرهابوساعد على خروج مصر والمنطقة العربية من خطر ، أيضا إقليمياوكذلك ، المصري

. )٢(في ذلك الأثرمصر اكبر كان للدعم والمساندة العربية السياسية والمعنوية والمادية ل

هو التحدي ، الإقليميةالذي يواجه استعادة مصر لمكانتها ، الأولن التحدي ومن ثم فإ أن استعادة مصر ولا شك في. الأمنيوالمتمثل بعدم الاستقرار ، المنبثق من الداخل المصري

تنموية حقيقية تجد فيها دول الجوار برامجوايجاد ، جديدة لمقومات التعاون تنطلق من رؤية لمكانتها فاستعادة المكانة ، وتعود بالنفع الاقتصادي والاستراتيجي لمصر، خاصة الافريقية مصالحها الحيوية

بناء جسور الثقة مع دول حوض النيل واحداث تحول إعادةوعلى مصر ، يستحيل باليات قديمةفالمطلوب ليس دورا قاريا ، الاقتصادي والتقنيخاصة في المجالين . واضح المعالم في التعامل معها

وانما ، الوطنية أولوياتهاعن نطاق أيضاويخرج ، لمصر في افريقيا يفوق قدراتها وامكانياتها الحالية .)٣(يحقق المصالح الوطنية المباشرة والحيوية لمصر فاعل إقليميالمطلوب دور

�" ؟ #" (�ف 'د�ر ��ر ,�G'�/0 ا���ر��� #" ,Gد ا�ر�Fس )١(���'�ح ,+* �(� ا)&'ر&ت ، . ٢٠/٦/٢٠١٤ا� . www.ahram. Org. eg/News Q/298368.aspx: ا.'",�ر ا��و/1

. ٥٥ص ، &ورھ�ن ا� �4 ، ��در ��ق ذ(ره )٢(

�H ، ص )٣(B& ٥٥ا���در .

٢٥٠

، الا ان الامر يتطلب رؤية شاملة لمستقبل مصر، زالت متاحة لمصر ن هنالك فرصا ماإ

جادا لإدخال هذه الرؤية حيز التنفيذ فمصر لا تبدأ من فراغ وانما من قاعدة من العلاقات وعملا

الذي يواجهها يتمثل في الأساسيالا ان التحدي ، ودوليا إقليمياالفاعلة الأطرافالوطنية مع مختلف

ذي يقتضي الامر ال، وفي محددات هذه العلاقات، والإقليميةالتغيير الحاصل في المعطيات الدولية

وذلك في اطار . صياغة هذه العلاقات على النحو الذي يكفل لها التطور والاستمرارية إعادةضرورة

وتعزيز التعاون مع القوى ، واضحة تتضمن الشراكة والتعاون مع الولايات المتحدة الامريكية أولويات

التي تمثل مجالا حيويا ةالإقليميالى جانب استعادة الدور المصري في الدوائر ، الأخرىالكبرى

. )١(لمصر

اذ بدا واضحا ان ، غير تقليدي لأداء علاقاتها في اطار النظام العالمي الجديد فلابد من اتباع مسار .المرجوة الأهدافوذات الاليات لن يكفل لها تحقيق الأسسالاستمرار والتطور في انتهاج

الخارجية مكن ان نتوقع بأن مستقبل السياسة من الاحتمالات الثلاثة ي، وفي ضوء ما تقدم

نظرا لاتساع ) الاستمرارية والتغيير(تمال الثالث سيأخذ شكل الاح المصرية في المدى المتوسط

لاسيما مع وجود و ، نطاق المصالح المشتركة بين مصر والدول العربية ووصوله الى مستويات متقدمة

سيع مجال التعاون مع دول المنطقة وخصوصا وتو الإقليميطموحات لمصر في زيادة رصيدها

نتيجة أيضاوهو ، وذلك الترشيح هو نابع للأسباب والمدخلات التي ورد ذكرها ، الخليجية منها

. والتغيير الاستمراريةب لاستبعاد كلا المشهدين الاخرين المتمثلين

. ٥٦ص ، &ورھ�ن ا� �4 ، ��در ��ق ذ(ره )١(

٢٥١

ملخص الاطروحة

تدرك مصر ان الوصول الى مكانة اقليمية مؤثرة ومتميزة في المنطقة العربية وتحقيق المصالح والمواقف الأدوارالتي تسعى اليها يأتي عبر ، )الدفاعية( والأمنيةالاقتصادية والسياسية والاستراتيجية

فالمنطقة العربية تعد منطقة ، ومن ضمنها القضايا العربية والإقليميةالقضايا الدولية إزاءالتي تتخذها يضع صانع ، الأخرىالقومي المصري والعربي على حد سواء فضلا عن مصالح مصر للأمنة رئيس

ي لها تأثير مباشر وغير والت أهمية رالأكثالقرار الخارجي المصري المنطقة العربية في دائرة المناطق وفاعلا في أساسيالذلك تدرك مصر ان من الضروري ان تكون طرفا ، المصالح المصرية مباشر في

والإقليميةتها وطرح مواقفها واراءها في المؤتمرات العربية ركاقضايا العربية وذلك عن طريق مشالاو عن طريق التعامل الدبلوماسي او عن ) او امنياسياسيا او اقتصاديا (وايا كان شكلها ، ليةوالدو

.تدخل العسكري في المنطقة العربية طريق ال

كان لابد من البحث في اثر المتغيرات الجغرافية ، )الذاتي(فيما يتعلق على المستوى الداخلي الحاصل فيه بعد والسياسية التي تتعلق بالنظام السياسي والتغيير، والسكانية والاقتصادية والعسكرية

.م ٢٠١١ يناير/ ٢٥ثورة

السياسة ومدى تاثيرها على ، الاقليمية والدولية تناول دراسة المتغيراتف، الخارجي اما المستوى . المصريةالخارجية

كذلك كان هنالك جهد تركز على تحليل سياسة مصر ، اما فيما يخص المجتمع الدولي وروسيا الاتحادية في دور مصر ، الأوربييات المتحدة الامريكية والاتحاد الخارجية مع كل من الولا

في تحديدها من الحركة المصرية في مجمل أهميةذا ان تلك السياسة تمثل عاملا إذ، الإقليمي .العالم إزاءحركتها الخارجية

اولت مصر ، القضايا العربية اتجاهالسياسية الخارجية المصرية الأهداف مستوىاما على - إذ، لقضية الامن لضمان سلامة واستقلال مصر والحفاظ على الامن المصري العربي الأولوية

على ، امن منطقة الخليج العربيوتحديدا فيما يخص ، مصر امنها من امن المنطقة العربية عدتمناطق الي ترى فيها والعكس صحيح والسعي على تأمين ال، من مصر من امن الخليجأساس أن أ

اما في الجانب الاقتصادي فقد ، مناطق مهمة لها ولاسيما القارة الافريقية والتي هي جزء منها اذ شهدت مصر محاولات كبيرة مع ، قصوى أهميةاولت مصر المصالح الاقتصادية والتجارية

.التجارية المهمة عدد من الدول العربية وخاصة الخليجية منها وفي توقيع عدد كبير من العقود

في حرب الخليج ، القضايا العربية اتجاه السلوك السياسي الخارجي المصري اما فيما يخص -ثير لا يستهان به في كانت للعلاقات المميزة بين مصر والولايات المتحدة الامريكية تأفقد ، الثانية

٢٥٢

، ى الشعب العراقيالحرب على العراق والمواقف من الحصار الظالم عل اتجاهمواقف مصر فالمساعدات العسكرية والاقتصادية التي تتلقاه مصر من الولايات المتحدة الامريكية ساهمت في

للحركة أساسياتضييق الخيارات المتاحة اما صانع القرار الخارجي المصري بل شكلت كابحا الخارجية وما بعده قطيعة للسياسة ، م ٢٠٠٣المصرية حيال اطراف الازمة وشهدت السنة

وبعد اجبار الولايات المتحدة الامريكية بفعل المقاومة العراقية بكل ، العراق تجاهالمصرية اكان الموقف المصري الرسمي او ، فصائلها الخروج من العراق وتسليم السلطة الى العراقيين

ومشاريع الاعمار إعادةمصر في أسهمت إذ، تماما للموقف في بدء الاحتلال ا الحكومي مغاير وكذلك في عودة النشاط الدبلوماسي الرسمي وفتح سفارة مصر ومزاولة مهامها ، التنمية

.الدبلوماسية في العراق

بسبب مركز هذه القضية الإقليميالقضية الفلسطينية لبلوغ التأثير أهميةلقد ادرك المصريون -بشكل اكثر شمولا نسانيةوالإعالجت مصر القضية من جوانبها السياسية إذ، ودوليا إقليميا

من جهة وبين نبين الفلسطينيي) دور الوساطة(وحيوية ؛ محاولة ان تكون عنصر تقارب تناولنا هذه القضية إذوهي بذلك تحظى برضا الفاعلين الدوليين ، أخرىمن جهة ) نالإسرائيليي(

العدوان اوأخير ، م ٢٠١٢وسنة ، م ٢٠٠٩-م٢٠٠٨العدوان على غزة سنة ، في ثلاث مفردات .م ٢٠١٤على غزة سنة

بعده اهم قضايا الامن الاقليمي المصري والمتعلق ، قضية امن حوض النيل ب اهتمام مصر -فضلا عن قضية ، الأحمركذلك الموقف المصري من امن البحر ، بأهمية المياه بالنسبة لمصر

.الاتحاد من اجل المتوسط والموقف المصري ودوره منه

التغيير السياسي في البلدان العربية فهي سي الخارجي المصري من قضيةكان الموقف السيا -تلك أهميةوهي ان التدخل المصري في موضوع التغيير يعتمد على ، تحكمها ضوابط معينة

اذ كان لمصر دور مؤثر وكبير في القضايا ، المصالح المصرية الموضوع ومدى تأثيرها فيحها سواء من خلال تحركها المنفرد عن طريق المبادرات التي لها تأثير على مصال، العربية

اتجاهوالذي يظهر في سياسة مصر ، لعربيالسياسية او من خلال تحركها ضمن اطار النظام ا .السياسية في سوريا والأوضاعاحداث التغيير في تونس وليبيا اتجاهو ، الفلسطينية والعراق القضية

الى القيود او بالإضافةالمنطقة العربية ؛ إزاءثمة صعوبات تواجه سياسة مصر الخارجية -، ) الإسرائيلية(- المتمثلة بالعلاقات المصرية الإقليميةهنالك كذلك القيود و ، المحددات الداخلية

وغيرها وصعوبة التوفيق بين السلوك الخارجي المستقل وبين ضرورات التعاطي مع الدور وضرورة التعاطي مع ، والموقف المصري من تلك الظاهرة ، الإرهابوقضية او ظاهرة ريكيالأم

ومع ذلك ليس بمقدور مصر ان تدير ظهرها عن المنطقة ، والعربي في المنطقة الأمريكيالدور

٢٥٣

ناهيك عن . ة من المعاني الاستراتيجية والسياسية والاقتصادية لها الأخير العربية بكل ما تحمله سيما بعد الفوز ولاتقبل الدور المصري إزاء، للنضوج لور مناخ رسمي عربي او في طريقهتب

معروف بتوجهاته الفكرية الكبير الذي حققه الرئيس المصري عبد الفتاح السيسي مؤخرا وهو ال .كما في فكر جمال عبد الناصر ، ن الفكر القوميالعربية ع

وحتى ، يه في دائرة علاقاتها بالقارة الافريقية وخاصة دول حوض النيلتأريخكان لمصر علاقات -الى المراحل الإشارةالعالم وافريقيا لابد من إزاءيمكن ادراك ابعاد التوجهات السياسية المصرية

والبعد ، البعد العربي، لهذه السياسة المترامية والمترابطة الحلقات في ابعادها الثلاثة الأساسية .قي والبعد الخارجي الافري

اما في الاحتمالات المستقبلية للسياسة الخارجية المصرية في المنطقة العربية قد اعتمد الباحث -لإعطاء صورة واضحة لمسار تلك السياسة ، المشاهد المقترحة الخاضعة للنقاش والتحليل أسلوب

والاحتمال الثاني التغيير ، )يةالاستمرار ( الأولالاحتمال : هي افترضنا لذلك ثلاثة احتمالات إذوبناء على ذلك تؤكد بعض المعطيات ، والتغيير يةاما الاحتمال الثالث الاستمرار ، )او التراجع(

.معا ) والتغيير يةالاستمرار (ترجيح الاحتمال الثالث المتمثل بـ

، رات تلك السياسةومن خلال تتبع مسا، ن دراستنا للسياسة الخارجية المصرية حيال المنطقة العربيةفإالتي من الضروري بنا ذكرها في هذا ، وأزاء كل ما تقدم يمكن ان نخلص الى بعض الاستنتاجات

:المقام ولعل من ابرزها

إن ا��را�ل ا������ ا��� �ر � ا�دور ا������ ���ر وا��� ���ن ����� � ا� أر�� أدوار �

:ر���� وھ�

ا�'ظ�م ا�دو�� )'���� ، ا���ت ���ر أن ��در �����ت إ������ ا�دور ا�%�$ل ، أ� م : أو!

�ت ��ر -� ��و�ن ا�'ظ�م ا������ ا��ر� وا��و�ل ����ھدة ا�د-�ع ا��+�رك �/- ، ������

وا����ون ا!����دي وا'+�ء ا����دة ا����ر�� ا��+�ر�� و��رھ� $��ن ��ردن ، و��ن � � دور

و��درات ) ا�را��ل(� د�د ا�ر��س ��3ن ا��و�� ا��ر� � م -� ا�و�وف أ�� ��در ا�

ھذا ا�دور $�م .��%���� ���ب د�%�د ١٩٧٨ا�� د�د��ت ا�)�'و�� �ر��� وا�ران ، وا'�

وا�د-; دول $ر�� ا=رى ) ا�را��ل(وھ� �ر��� ا���و�� ا������ �; : � �دنا�دور ا�: )�'��

، � ا� �%��ك ا�'ظ�م ا��ر� ا� !��ع أ��وب �����ون وا���< �� �د أن ھذا ا�دور ا'�

.�?���ت ا������ �; �A�ع ا�دور ا��ر�زي ���ر ������ وا��را��?��

$�م : ا�دور ا�B��ب : )��)� ��، وا��� ���م ٢٠١١+�ط /١١وھ� ا��ر��� ا��� $�+� � ��ر

، ��� أدى ا� �'�زل ) ��را��ل(ل ا��=ل �!'���ز ا����ل ��و!��ت ا����دة ا!�ر���� ، و���ذ��

٢٥٤

��ر $ن دورھ� ا�����دي ��Bرھ� �ن ا�دول ا��ل أھ��� و�ر�ز�� وا��ل -� ا�رؤ�� �)ل �ض

H��=�دول ا.

، إذ أ�< �ن ا�واA< ان ��ر $� و+ك ا�و�وج ��ر��� $ودة ا�دور ا���ري : را��

�ز�ران وا���ول ا�د���راط� ا�ذي �+ د ، �٣٠'��ر و)ورة / ٢٥را�� وھ� ا��� �ر�ط )ورة

��ا! أن $���� �'; ا������ ا�=�ر?�� ! �زال ���ورة -� ا��?�س ا�$� ا��وات ا����

.وھو � دف -� ط���L ا� ا!���رار وا��طور '�و ا!���رار ا������

لمنطقة بشكل والتي تشهدها ا، في ظل الظروف والمتغيرات التي يشهدها العالم بشكل عام �وحدة دولية ان تؤدي دورا خارجيا فاعلا لضمان استمرار أياصبح من الضروري على ، خاص

.عملية التطور ومواكبة عصر المعلوماتية

الا انها ، وممارسته لها خلال مدد معينة عربيا وافريقيا الإقليميفمع تمتع مصر بمقومات الدور �كما ان مدة حكم الرئيس ، عشرة من حكم الرئيس مباركلم تحافظ عليه ، ولاسيما في السنوات ال

على وفقالمصري السابق محمد مرسي لم تكن احسن حالا بل زادت من سلبيات ذلك، لذلك .الإقليميدور مهم في اطارها لأداءلمتغيرات بيئتها الخارجية مؤهلة ا

الدور واعادة، انية تطور سياسة مصر الخارجيةكيبدو ان جميع هذه المقومات التي ترجح ام �ها وتلك المحددات بعض، من دون تحقيق ذلك هنالك محددات تقف عائقا، لمصر الإقليميالاخر خارجي يتعلق بمتغيرات المنطقة هابعضو ، يتعلق بمدى القدرات المصرية ،داخلي

والاولويات المصرية للسنوات دراسة معمقة عن التحديات إعادةلذلك يتطلب ، والعلاقات الدولية ، م ٢٠٣٠- م٢٠١٤

توصلنا اليها ن النتيجة التيفإ، لسياسة مصر الخارجية والمتغيرات في ظل الموازنة بين العوامل � في ذلك الدور كما نتوقع استمرار وتغيير، نفس المستوىلك السياسة على ت هو استمرار والتغيير :وهي قضايا جتها على عشرعلى كيفية معال يعتمد، و المتوسط سواء كان في المدى

المتحدة او عبر الأممالقضية الفلسطينية سواء عبر إزاء، التواصل مع مواقف مصر التقليدية .١ .الضفة الغربية وقطاع غزة

القصور والتميز أوجهلتحديد ةمراجعة علاقات مصر بمختلف دول العالم واتفاقياتها الخارجي .٢ .فيها

ليات العمل الدبلوماسي لمصر وتجاوز التشتت والضعف الذي اتسمت به خلال تقويم هيكل وا .٣ .من هذا القرن الأولالعقد

٢٥٥

اذ يتطلب الامر استراتيجية ، والإرهابلا يمكن بمفرده مواجهة التطرف الأمني الأسلوبن إ .٤نمية في وتحقيق الت، متكاملة تأخذ في حسبانها تجفيف منابع التطرف والاهاب المادية والفكرية

.المناطق الفقيرة والمهمشة ومعالجة المظالم والاختلالات التي تعاني بعض المناطق

شرط التزامها ، ستظل فاعلة على الساحة السياسية المصرية الإسلاميةن الحركات والتيارات إ .٥، بقواعد القانون والدستور وبمبادئ الديمقراطية وتداول السلطة من خلال انتخابات دورية ونزيهة

.والقومية واليسارية بالدرجة ذاتها ةوالقوى الليبرالي الأحزابوينطبق ذلك على

المستوياتالعربية وتطبقها على الأقطارمع يميالإقلقدرتها على اعداد برامج للتكامل .٦القطرية عن مواجهة الأنظمةبعد ان اتضح عجز ، كافة والثقافية والتربوية والأمنيةالاقتصادية

.التحديات الداخلية والخارجية

.التزامن بين معضلتي بناء مؤسسات الدولة الوطنية وتأسيس الديمقراطية في مصر .٧

على ، لاسيما تركيا وايران و ياسات التعاون والتفاعل مع دول الجوار العربي قدرتها على اتباع س .٨ .قاعدة الاحترام المتبادل لمصالح وسيادة الجميع وعدم التدخل في الشؤن الداخلية للدول كافة

العالمي واعادة تموضع الامة العربية مستوىقدرتها على استشراف التطورات المتسارعة على ال .٩، العربية في علاقاتها بما يعزز من امنها ويطور من اقتصادها ويحرر من الهيمنةفي علاقاتها

) .ونعادي من يعادينا، نصادق من يصادقنا (ويعزز من امنها القومي على قاعدة

بأهميةفمع الايمان ، التعامل مع الديمقراطية لا بوصفها مجرد اصدار دستور واجراء انتخابات .١٠بيد ، افيين لتحقيق الديمقراطية الدستور والانتخابات كمرتكز للديمقراطية الا انهما بمفردهما ليس ك

دستور توافقي وان يتم احترامه في الممارسة وان تعزز شرعية الدستور ه من المهم ان يصدر نإ .بالتطبيق

٢٥٦

ا���در ا�رآن ا�ر م

او���ق : أو�

�ق ز�ر � ا��د .١�: ا��ھرة( ، م ٢٠١١ – م ١٨٦٦ وو���ق #�وص ، ا��ر ! اد �� ر ، ا

!� . ) م ٢٠١٢ ، ����ب ا(��! ا��ر ! ا)

، )١٩٩٤-2١٩٩٠راءات �0�س ا��ن .- ا��! , ن ا(راق وا�و ت (ا��م ا���دة ، .٢

و ورك(�م ا���دة ، �#�ورات ا�# :١٩٩٤. (

٣ .! ! – ا(را2 ! ا9ز�! ���واء ��ر 0)ود 8ن و����- ��ف، ا(ر, ! ��ر �0)ور� ، ا�و

. )م١٩٩٠ ، ; �(:��ت ا(��! ا) �! ا89:م وزارة: ا��ھرة(

� ا��ب ا(ر, ! وا��ر�0! :��#

، القمع ثم المقاومة ، بحث في كتاب الربيع ليش ، تركيز القوة يؤدي إلى الفساد. أ ن م .١ .)م٢٠١٢مركز دراسات الوحدة العربية ، : بيروت (العربي في مصر الثورة وما بعدها،

) .م ١٩٩٩المكتبة الاهلية ، : عمان (، ١زام ، الحروب وتوازن القوى ، طخابراهيم ابو .٢ ).م ٢٠١٢ر والتوزيع ، كنوز للنش: القاهرة ( إبراهيم الزيني ، ثقافة القطيع ، .٣

دار إن للنشر ،: لندن (إبراهيم نوار ، المعارضة العراقية والصراع لأسقاط صدام ، .٤ ) .م ١٩٩٣

، ١م ، ط٢٠١١ –م ٢٠٠٤السياسية الخارجية المصرية ، ... شهادتي ، الغيط احمد أبو .٥ ) .م ٢٠١٣دار نهضة مصر ، : القاهرة (

مركز : القاهرة (كبة العراق الأثار السياسية والأقتصادية ، ، ن) محررا (أحمد السيد النجار .٦ ) .م٢٠٠٣الأهرام للدراسات السياسة والأستراتيجية ،

أحمد ثابت ، تغير طبيعة ودور الدولة المصرية في ضوء النمو وسياسات صندوق النقد .٧ ).م ٢٠٠٢دار احياء الكتب العربية ، : القاهرة ( الدولي ،

مكتبية : بيروت (، ١والثورة الشعبية المصرية ، تحد وجودي جديد ، ط" لإسرائي"أحمد حماد .٨ ) م٢٠١٢نيل وفرات ،

) .م٢٠٠٦الهيئة العامة للكتاب ، : القاهرة (أحمد زايد ، تناقضات الحداثة في مصر ، .٩الجديدة والوطن العربي " التحديات الشرق أوسطية"، ) في مجموعة باحثين(أحمد صدقي الدجاني .١٠

) .م ٢٠٠٠مركز دراسات الوحدة العربية ، : بيروت (، ٢، ط

٢٥٧

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .١١ دار المستقبل العربي: القاهرة (، تجديد الفكر واستجابة لتحديات العصر، ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ) . م ١٩٩٠،

) م١٩٩٠دار سينا للنشر ، : القاهرة (الجيش والديمقراطية في مصر ،) محرر(أحمد عبد االله .١٢أحمد قيس ، التحول الديمقراطي في مجلس التعاون لدول الخليج العربية ، دراسات لحالات ، .١٣

).م٢٠٠٩مركز الأمارات للدراسات والبحوث الأسترتيجية ، : أبو ظبي (البحرين وسلطنة عمان ، يناير -٢٥السياسة الخارجية المصرية بعد ثورة ، دة للمستقبل العو ، احمد محمد أبو زيد .١٤ ).٢٠١٤، دار ميريت : القاهرة (،) رؤيةاستشرافية(،

مديولي، مطبعة : القاهرة (أحمد محمد كمال ، أنفجار الخليج ، العراق المسبوق وكلمة التاريخ ، .١٥ ).م١٩٩١

ار الجامعية للطباعة والنشر والترجمة، الد: بغداد (أحمد نوري النعيمي ، السياسة الخارجية ، .١٦ ) م٢٠٠٩

مركز البحوث : القاهرة ( ، سياسة مصر الخارجية في عالم متغير ، ) محررا ( احمد يوسف احمد .١٧ ) م ١٩٩٠والدراسات السياسية ،

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .١٨ المدرسة المصرية، )محررا(في مصطفى علو ، السياسة العربية لمصر ، ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ).م٢٠٠٢، مركز البحوث للدراسات السياسية: جامعةالقاهرة (،في السياسة الخارجية

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .١٩ ومستقبل ... ، العدوان على العراق خريطة أزمة ) في مجموعة باحثين(، ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ) م٢٠٠٦مركز البحوث السياسة ، كلية الأقتصاد والعلوم السياسية ، : جامعة القاهرة (أمة ، ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .٢٠ ، ) م ١٩٦٧ –م ١٩٦٢( ، الدور المصري في اليمن ، ـــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

) م ١٩٨١الهيئة المصرية للكتاب ، : القاهرة ( : بيروت (م ٢٠١٠ –م ٢٠٠٩حال الأمة العربية ) محرران(أحمد يوسف أحمد ونيفين مسعد .٢١

)٢٠١٠مركز دراسات الوحدة العربية ،

م ، رياح ٢٠١١ –م ٢٠١٠، حال الأمة العربية ، ) محرران(، ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .٢٢ ).م٢٠١١بيروت ، مركز دراسات الوحدة العربية ، (، ١التغيير ، ط

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .٢٣ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ م ، مستقبل ٢٠١٣ –م ٢٠١٢حلال الامة العربية ) محرران ( ، ــ

) م ٢٠١٣اسات الوحدة العربية ، مركز در : بيروت ( ، ١التغيير في الوطن العربي مخاطر داهمة ، ط

٢٥٨

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .٢٤ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ –، صنع القرار في إيران ، العلاقات العربية ) محرران(، ـــــــــــــ ــــــــــــــــــــــ ،) م ٢٠١٢مركز دراسات الوحدة العربية ، : بيروت ( ، ١الإيرانية ، ط

أرشد مزاحم مجبل ، الأتفاقيات الأمنية والعسكرية الأمريكية والعربية وأثرها على الأمن القومي .٢٥ ) .م٢٠١٣دار الكتاب الأكاديمي ، : عمان (العربي ،

أسامة الغزالي ، حرب التعدد الحزبي في مصر ، ندوة التعددية والديمقراطية في الوطن العربي ، .٢٦ )م١٩٩٠: بغداد (، ٢ل صبري مقلد ، الأستراتيجية والسياسة الدولية ، المفاهيم والحقائق الأساسية ، طأسماعي .٢٧

) م١٩٨٥، مؤسسة الأبحاث العربية :بيروت (ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .٢٨ : لبنان(، ٣ط، ة في الأصول والنظريات،العلاقات السياسية الدولية، دراســـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

) م١٩٨٤مطبوعات جامعة الكويت،مصر في مفترق طرق ) محررا (امجد عبد الحليم ، اهتمامات مصر الامنية ،في فيبي مار .٢٩

)م١٩٩٨بيت الحكمة ،: بغداد ( ترجمة فالح عبد القادر ، الاسقرار الداخلي والدور الاقليمي

بيروت ، دار الطليعة للطباعة والنشر ، (اتيجية ، ترجمة أكرم ديري ، وفر ، الردع والأستر بأندريه .٣٠ ) م١٩٧٠

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .٣١ المؤسسة : بيروت (أكرم ديري ، : ، المدخل إلى الأستراتيجية العسكرية ، ترجمة ــــــــــ ) م١٩٧٧العربية ،

: بيروت(، ، العالم والعرب)محررا(الم العربي ، وليد عبد الحي أنور عبد الملك ، الغرب والع .٣٢ ) .م٢٠١١، المؤسسة العربية للدراسات والنشر

).م ٢٠١٠دار المعارف ، : القاهرة (، ٤أنيس منصور ، من أوراق السادات ، ط .٣٣لتنمية ، الامن المائي في حوض النيل ؛ اشكالية ا) في مجموعة باحثين(أيمن السيد عبد الوهاب ، .٣٤

)م١٩٩٠مركز الدراسات السياسية والاستراتيجية ، : القاهرة (والاستقرار ، ، الاستقلال السياسي وحدة وسلامة أراضي الدولة الرؤية " التحول الديمقراطي " باكينام الشرقاوي ، .٣٥

ر ،إيران والعرب ، برنامج الدراسات الحضارية وحوا) محررا ( أسامة أحمد مجاهد : المصرية في ) م ٢٠٠٩كلية الاقتصاد والعلوم السياسية ، : القاهرة ( الثقافات ،

مركز دراسات الوحدة العربية ، : بيروت ( ، ٢برهان غليون ، المحنة العربية الدولة ضد الأمة ، ط .٣٦ ) م ١٩٩٤

٢٥٩

، ) م٢٠٠٨ – ١٩٩٥(بشارة خضر ، أوربا من أجل المتوسط من مؤتمر برشلونه إلى قمة باريس .٣٧ ) .م٢٠١٠مركز دراسات الوحدة العربية ، : بيروت ( ،١ط، السياسة الخارجية للدول العربية ، ترجمة جابر ) محرران( بهجت قرني وعلي الدين هلال ، .٣٨

).م ١٩٩٤مركز البحوث والدراسات السياسية بجامعة القاهرة ، :القاهرة ( سعيد عوض ) م١٩٩٠باريس ، بلا ، (، ١السري ، طبيار سالنجر ، أريك لوران ، حرب الخليج ، الملف .٣٩

) .م١٩٧٥دائرة المصارف ، : القاهرة (تحرير أحمد عطية ، .٤٠الدار العربية للعلوم ناشرون : بيروت (، ١توفيق المدني ، سقوط الدولة البوليسية في تونس ، ط .٤١

،) م ٢٠١١

الدائرة : بيروت (، ١توماس شيلينج ، ستراتيجية الصراع ، ترجمة نزهت طيب وأكرم حمدان ، ط .٤٢ ).م٢٠١٠العربية للعلوم ناشوون ،

مركز دراسات : بيروت (جاويد مسعود وأوشانا تارجان ، الربيع العربي في مصر الثورة وما بعدها ، .٤٣ ).م٢٠١٢الوحدة العربية ،

).م٢٠٠٩دار ميرين ، : القاهرة (جلال أمين ، مصر والمصريون في عهد مبارك ، .٤٤ مركز: بيروت( ،) التركية العربية والعلاقات تركيا في القرار صناعة( ، ضمعو االله عبد جلال .٤٥

. ٣٢٨ص ،) ١٩٩٨، العربية الوحدة دراسات ).م ٢٠١٣دار الساقي ، : بيروت (الأشقر ، الشعب يريد ، بير جل .٤٦ )م ١٩٦٧دار الهلال، : القاهرة (، ٤جمال حمدان ، دراسة في عبقرية المكان ، ج .٤٧المكتبة العالمية ، : القاهرة ( ١، شخصية مصرية ، دراسة في عبقرية المكان ، ج ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .٤٨

) م١٩٦٧مكتبة دار الهلال،نق : القاهرة (، ٢، شخصية مصر، دراسة في عبقرية المكان ، جـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .٤٩ ).بلاوعلي الدين هلال ، النظام الأقليمي العربي ، دراسة في العلاقات السياسية العربية ، ، جميل مطر .٥٠ ) م ١٩٨٦مركز دراسات الوحدة العربية ، : بيروت ( ، ٥ط –مركز الدراسات العربي : باريس ( ١جورج المصري ، الأطماع الأسرائيلية في المياه العربية ، ط .٥١

) .م١٩٩٦الأوربي ، ، حرب العالمية الاولى ، حرب ضد بلد عربي ) في مجموعة باحثين(، ) ازمة الخليج (جورج بول .٥٢

.) م ١٩٩١دار قرطبة للنشر ، : قبرص ( ، مسلم من العالم الثالث ، ترجمة صبحي الحديدي ،

٢٦٠

حرب ضد بلد عربي : الأولى ةالعالميب يج ، حر ، أزمة الخل) عة باحثينفي مجمو (ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .٥٣

) م ١٩٩١دار قرطبة للنشر، : قبرص (، ٢مسلم من العالم الثالث ، ترجمة صبحي الحديدي ، ط

: الرياض (مفارقة القوة الأمريكية ، تعريب محمد توفيق البجيرمي ، ) الأبن(ناي –جوزيف س .٥٤ )م٢٠٠٣العبيكان للنشر والتوزيع ،

بغداد (يحيى غني النجار ، . دسكوتبا ، النظرية الأقتصادية والبلدان النامية ، ترجمة دجيت ك ، .٥٥ ).م٢٠٠٥مطبعة العمران ، :

: بيروت( : الحي وليدعبد .د : ترجمة ، الدولية العلاقات في المتضاربة النظريات دورتي جيمس .٥٦ )م ١٩٥٨، والتوزيع والنشر ، للدراسات الجامعية المؤسسة

عبد الرحيم ، الزبونية السياسية في المجتمع العربي ، قراءة أجتماعية وسياسية في تجربة حافظ .٥٧مركز دراسات الوحدة : بيروت (، ٥٩البناء الوطني بتونس ، سلسلة أطروحات الدكتوراه ، تسلسل

) م٢٠٠٦العربية ، )م١٩٩٠دار الحكمة ، بغداد ، (، علاقات أسرائيل الدولية ، ) في مجموعة باحثين(حامد ربيع ، .٥٨ )م ٢٠٠٩الدار المصرية اللبنانية ، : القاهرة (، ١حسام الدين جاد الرب ، الجغرافيا السياسية ،ط .٥٩ )م٢٠٠٩بلا ، : القاهرة (حسام سويلم ، خطة الحرب على غزة ، .٦٠ ) ٢٠٠٢. مركز دراسات الوحدة العربية : بيروت ( ٢ط،العرب وجوارهم الى اين ، حسام عيسى .٦١

) .م١٩٦٦دار العلم للملايين : بيروت (، ١حسن صعب ، علم السياسة ، ط .٦٢الصراع المحتوم إلى التسوية المستحيلة منالأسرائيلي ، –حسن نافعة ، مصر والصراع العربي .٦٣ ) .م١٩٨٦مركز دراسات الوحدة العربية ، : بيروت (، ٢،طإلى التسوية .... راع المحتوم الأسرائيلي من الص –حسن نافعة ، مصر والصراع العربي .٦٤

). م١٩٨٤مركز دراسات الوحدة العربية ، : بيروت ( ١المستحيلة ، ط )م٢٠٠٩صوت العراق ، (، الربيع العربي إلى أين؟ ، جمعية ــــــــــــــــــــــــــــــــــ .٦٥عمان دور مصر في النظام الاقليمي العربي بعد قمة) في مجموعة باحثين ( حسنين توفيق .٦٦

)م ١٩٩٠لبحوث والدراسات السياسية مركز ا: القاهرة ( سياسة مصر الخارجية في عالم متغير ١٩٨٧

دار أحياء الكتب : القاهرة (، ١حسين خلاف ، التجديد في الأقتصاد المصري الحديث ، ط .٦٧ )م١٩٩٢العربية ،

١على الوطن العربي ، طحلمي عبد الكريم الزغبي ، المخططات الصهيونية للسيطرة الأقتصادية .٦٨

) م١٩٨٩مؤسسة الكميل للتوزيع والأعلان والنشر ، : الكويت (

٢٦١

) م ٢٠١١كنوز للنشر والتوزيع ، : القاهرة ( سقوط عصابة التوريث ، –يناير ٢٥حمادة إمام ، .٦٩

الى أين ؟ أفق جديد للتغير .... ، الربيع العربي ) في مجموعة باحثين(خالد كاظم أو دوح ، .٧٠مركز دراسات الوحدة العربية ، : بيروت (، ٣، ط ٦٣ديمقراطي، سلسلة كتب المستقبل العربي ، ال

) م٢٠١٢دار أسامة : عمان الأردن ( ١عطوان ، القوى العالمية والتوازنات الأقليمية ، ط عباس خضر .٧١

)م٢٠١٠والتوزيع ، للنشر بغداد بيت الحكمة ، (، ١بية ، طخليل الحديثي ، النظام العربي واصلاح جامعة الدول العر .٧٢

) م ٢٠٠١العهد : ديبول جامعة( ١الدساتير العربية دراسة مقارنة بمعايير الحقوق الدستورية ، ط .٧٣

).م ٢٠٠٥الدولي لحقوق الإنسان ، العدد استراتيجية ،تقديرات) الاسرائيلية – التركية العسكرية العلاقات( قاسم محمد راسم .٧٤ . )١٩٩٧:قاهرة(٦٦ .) م٢٠٠٣ ، العربية الوحدة دراسات مركز: بيروت( ، الغذاء مقابل النفط ، سليمان رمزي .٧٥

دار الكتاب : دمشق ( رمزي الميناوي ، الفوضى الخلافة الربيع العربي بين الثورة والفوضى ، .٧٦ ) .م ٢٠١٢العربي ،

مركز : الأردن ، عمان (حمد ظاهر ا. كانتور ، السياسة الدولية المعاصرة ، ترجمة ، د. روبرت د .٧٧ ). م١٩٨٩الكتب الأردني ،

)م ٢٠١٠مكتبة الشروق الدولية ، : القاهرة ( ، ١زبيدة عطا ، اسرائيل في النيل ، ط .٧٨أوراق ) الأطر والأتجاهات(م ، ٢٠٠٠ – ١٩٧٠سامح محمد راشد ، العلاقات الخليجية العربية ، .٧٩

) .م٢٠٠٥مركز الخليج للأبحاث ، : بية الأمارات العر –دبي (، ١خليجية ط سامي السيد أحمد ، السياسة الأمريكية تجاه صراعات القرن الافريقي بعد الحرب الباردة التحدي .٨٠

) م٢٠١٠مركز الأمارات للدراسات والبحوث الأستراتيجية ، : أبو ظبي ( ١والأستجابة ، ط

: ترجمة ، م ١٩٨٣ عام منذ الامريكية الخارجية السياسية ، العالمية الى الارتقاء ، امبروز ستيفن .٨١ ) . م ١٩٩٤ ، الاكاديمية المكتبة: القاهرة( ، بدران ودودة .د: مراجعة ، الحسيني محمد نادية

، ٢سعد البزاز ، رماد الحروب أسرار ما بعد حرب الخليج ، أسرار ما بعد حرب الخليج ، ط .٨٢ .) ١٩٩٥الأهلية للنشر والتوزيع ، : عمان (

.) م٢٠١٣، السياسية العلوم كلية: بغداد جامعة( ، الدولية العلاقات مبادئ ، توفيق حقي سعد .٨٣

٢٦٢

منشورات مؤسسة الوطن العربي للطباعة : بيروت ( ١سعد الدين الشاذلي ، حرب أكتوبر ، ط .٨٤

.) م١٩٨٠وبالتعاون مع دار الحرية للطباعة والنشر ، : والنشر ، باريس

شور ، ثورة شعب ، عرض للحركة الوطنية في مصر في القرنين التاسع عشر سعيد عبد الفتاح عا .٨٥النهضة العربية ، : دار القاهرة (، ٢م ، ط ١٩٥٢يوليو ٢٣والعشرين ، دراسة تفصيلية لثورة

).م١٩٦٥، مصر والهند واولايات المتحدة الامريكية ، السياسة الدينية والدول العلمانية ، سكوت هليبارد .٨٦

،) م ٢٠١٤، عالم المعرفة :الكويت ( ، الامير سامح كريم :ترجمة مركز دراسات الوحدة العربية ، : القاهرة ( سلوى شعراوي جمعة ، الدبلوماسية في عقد السبعينات ، .٨٧

.) م ١٩٨٨

) .م١٩٧٣دار اليقضة العربية ، : دمشق بيروت (سموحي فوق العادة ، الدبلوماسية الحديثة ، .٨٨: بيروت (م ، الأشكاليات الفكرية والأستراتيجية ، ٢٠٠١سبتمبر ١١، عالم ما بعد السيد وليد أباه .٨٩

.) م٢٠٠٤الدار العربية للعلوم ، مركز الأهرام للنشر والترجمة ، : القاهرة (شامل أباظة ، الوجه الأخر لأتفاق كامب ديفيد ، .٩٠

).م٢٠١١ ) م٢٠٠٠مركز الأهرام للترجمة والنشر، :القاهرة(الصادق المهدي ، مياه النيل الوعد والوعيد ، .٩١ ١ط ، قراءة في الثورات العربية واستشراف مالتها ، العقل الاستراتيجي الاسرائيلي ، صالح النعامي .٩٢ ). م ٢٠١٣، الدائرة العربية للعلوم ناشرون : قطر ( ،

ي الخارجي ، ط صالح عباس الطائي ، المدخل إلى السياسة الخارجية ، دراسة في السلوك السياس .٩٣ ) م٢٠١٤مطبعة الكتاب ، : بغداد ( ١ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .٩٤ ، ١١، العدد ) الأسرائيلية(، تأثير الأحزاب اليمينية والدينية في الشخصية ــــــــــــــــــــــــــــــ ) م٢٠١٢مطبعة الدار العربية ، :بغداد(دار اليازوري ، : عمان (، ١ليد محمود أبو سليم ، الأمن المائي العربي ، طصباح محمود وو .٩٥

) م٢٠١١دار الكتب والوثائق القومية ، : القاهرة (، ١٩٥٣ – ١٩٧٣صفاء شاكر ، الخارجية المصرية ، .٩٦

.) م٢٠٠٦

).دار الشروق ، بلاد: القاهرة (م ١٩٦٧صلاح الحديدي ، شاهد على حرب عام .٩٧

٢٦٣

، العربية النهضة دار: بيروت( السياسية، الجغرافيا في دراسات ، لشاميا الدين صلاح.د .٩٨ .)م١٩٧١

–عبد الناصر ) م ١٩٩٠ –م ١٩٥٦(صلاح السيد بيومي ، صنع القرار السياسي في مصر ، .٩٩ ) . م ٢٠٠١لجنة الثقافة والفكر ، : القاهرة ( مبارك ، –السادات

دار : بيروت(، ١، ط) نموذج التسوية(تراتيجي الامريكي صلاح المختار ، تحليل نمط التفكير الاس .١٠٠ ).م ١٩٧٩الطليعة للطباعة والنشر ،

دار الفارابي ، : بيروت ( ١ميشال أكرم ، ط: صوفي بومييه ، مصر الوجه الآخر ، ترجمة .١٠١ ) م ٢٠٠٩

ر ، شركة المطبوعات للتوزيع والنش: بيروت (، ١طارق عثمان ، مصر على شفير الهاوية ، ط .١٠٢ ) م٢٠١٢ ، ١الطاهر انجلون ، الشرارات انتفاضات في البلدان العربية ويليها النار ، ترجمة حسين عمر ، ط .١٠٣

)م ٢٠١٢المركز الثقافي العربي ، : المغرب ( المؤسسة العربية : بيروت ( ١طاهر عبد الحكيم ، حول حرب تشرين والتسوية الأمريكية ، ط .١٠٤

) م١٩٧٦للدراسات والنشر ، ، مصر وأمريكا بوادر النصر في عصر أوباما ، المجلس الوطني للشؤون ) ريغمال(عاطف .١٠٥

) شركة نهضة مصر للطباعة والنشر ، السنة بلا : القاهرة ( الخارجية ،

الدار العربية للعلوم : بيروت (، ١عامر التنير الأختراق الأمريكي للأمة العربية والأسلامية ،ط .١٠٦ ) م٢٠٠٩ناشرون ،

رياح التغيير في الوطن العربي ومواقع التأثير ، ) في مجموعة باحثين ( ، امر هاشم عواد ع .١٠٧ ). م ٢٠١٢، بيت الحكمة : بغداد ( ، الامريكي

، تغير البيئة المجتمعية وتأثيره على الشخصية المصرية في ) في مجموعة باحثين(عائشة شكر ، .١٠٨والتغير الأجتماعي ، الأطار النظري ، وقراءات تأسيسية، ضوء التحولات الثقافية في تقرير بحث التراث

).م ٢٠٠٢القاهرة ، مركز البحوث والدراسات الأجتماعية ، ( ١ط، الربيع العربي إلى أبن؟ ، أفق جديدة للتغير الديمقراطي ، سلسلة ) محررا (، بلقزيزعبد الأله .١٠٩

) .م ٢٠١٢الوحدة العربية ، مركز دراسات: بيروت ( ، ٣، ط) ٦٣(كتب المستقبل العربي ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .١١٠ ، ١محمد الحبيب طالب ، ط: ، ثورات وخيبات في التغيير الذي لم يكتمل ، تقديم ـ ).م ٢٠١٢منتدى المعارف ، : بيروت (

٢٦٤

.) م١٩٧١ ، العاني مطبعة: غدادب( ١ط ، وكفاحا شعبا ارتيريا ، النجم الرزاق عبد الباري عبد .١١١ دار بيروت ،: القاهرة (عبد الباسط عبد المعطي ، الطبقات الأجتماعية ومستقبل مصر ، .١١٢

)م ٢٠٠٢ ).م١٩٩٧بيروت ، بلا ، ( ١عبد الجليل زيد مرهون ، أمن الخليج بعد الحرب الباردة ط .١١٣ ) م ٢٠٠٨لثقافة الجديد ، دار ا: القاهرة ( عبد الحليم قنديل ، الأيام الأخيرة ، .١١٤

) .م٢٠٠٨دار الثقافة الجديدة ، : القاهرة (عبد الحليم قنديل ، الأيام الأخيرة ، .١١٥عبد الحميد الجوهري ، الخليج العربي وعدوان الحلفاء على العراق ، جرد أحداث المنطقة خلال .١١٦

) م١٩٩٤مركز أبحاث الخليج ، : بغداد . (م١٩٩١ –م ١٩٩٠

مركز : مصر ( روق ،اختراق الأمن الوطني المصري ، رؤية سيكولوجية ، عبد الخالق فا .١١٧ )م ١٩٩٢الحضارة العربية للنشر والأعلام ،

دار مدارك للنشر : دبي ( ، ١والخليج ، ط.... عبد العزيز الصويغ ، الزلزال العربي ، السعودية .١١٨ )م ٢٠١١،

زاء القوة المصرية ومستقبل العلاقات المصرية عبد العليم محمد ، أتجاهات السياسة الأسرائيلية أ .١١٩ ) .م٢٠١٢المركز العربي للأبحاث ودراسات السياسات ، : قطر (الأسرائيلية ،

عبد الغني بسيوني عبد االله ، الوسيط في النظم السياسية والقانون الدستوري ، نظرية .١٢٠تطوير النظام الدستوري وفقا –ري المبادئ العامة للقانون الدستو –الحكومة والحريات العامة –الدولة

) م ٢٠٠٤مطابع السعدي ، : الإسكندرية (، ) م١٩٨١( لدستور

مطابع دار الحكمة : بغداد (، ١عبد القادر محمد فهمي ، المدخل إلى دراسة الأستراتيجية ، ط .١٢١ ) م٢٠٠٤للطباعة والنشر ،

دار غريب : القاهرة (، ١عام ، طعبد اللطيف محمد خليفة ، علم النفس السياسية والرأي ال .١٢٢ ).م٢٠٠٨للطباعة والنشر والتوزيع ،

المؤسسة : بيروت ( ، " موسوعة السياسية " ، ) في مجموعة باحثين ( عبد الوهاب ألكيالي، .١٢٣ )م ١٩٧٩العربية للدراسات والنشر ،

١٩١٤صري عصام الدسوقي ، كبار ملاك الأراضي الزراعية في مصر ودورهم في المجتمع الم .١٢٤ ) م٢٠٠٧دار الشروق ، : القاهرة (م ، ١٩٥٢ –م ١٩٥٦ –م ١٩٢٣علاء الدين عرفات ، العلاقات المصرية الفرنسية ، من التعاون الى التواطؤ ، .١٢٥

) .م ٢٠٠١العربي للنشر والتوزيع ، : القاهرة (، ١،ط

٢٦٥

: القاهرة ( عينات ، مصر وتحديات التس) محرران ( علي الدين هلال وعبد المنعم سعيد ، .١٢٦ ).م ١٩٩١مركز البحوث والدراسات السياسية ،

علي عودة ، الحراك الجماهيري الشعبي الواسع والتغيير في البلدان العربية ، دراسة في .١٢٧ .) م٢٠١٣دار الضياء للطباعة ، : دبغدا(الأسباب والنتائج والتحديات ،

، ١تجاه الشرق الأوسط ، ط عماد يوسف وآروى الصباغ ، مستقبل السياسات الدولية .١٢٨

.) م ١٩٩٦مركز دراسات الشرق الاوسط ، : عمان ، الاردن (

حالة حركة الاخوان : عمرو حمزاوي ، الاسلاميون المعتدلون والاصلاح في العالم العربي .١٢٩ابو (، التحولات الراهنة ودورها في احداث التغيير في العالم العربي ) في مجموعة باحثين(في مصر ،

).م٢٠٠٧مركز الامارات للدراسات والبحوث الاستراتيجية ، : ظبي مركز : القاهرة (، ٢٠٠٥، أنتخابات مجلس الشعب ) محرر(عمرو هاشم ربيع ، .١٣٠

) .م٢٠٠٦الدراسات السياسية والأستراتيجية ، : القاهرة ( م ٢٠٠٣التعديل الدستوري وانتخابات الرئاسة ،) محررا (، ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .١٣١

) م ٢٠٠٥مركز الدراسات السياسية والاستراتيجية بالاهرام ،

أسبابه ودوافع ، المؤتمر العربي الأول للمسؤولين على : العميد صبحي سلوم ، الأرهاب .١٣٢ ) .م١٩٩٨جامعة الدول العربية ، : تونس (مكافحة الأرهاب ،

)م١٩٧٥مطبوعات الشعب ، : القاهرة (، " الأمن القومي" مد عبد الكريم نافع ، عميد مح .١٣٣

م ، الفكرة والممارسة ١٩٥٨-م١٩٣٩غانم محمد صالح ، العراق والوحدة العربية بين .١٣٤ ) م١٩٩٠مطابع دار الحكمة للطباعة والنشر ، : بغداد (

، ) مجموعة باحثينفي (غسان سلامة ، افتتاحية العدد عن تونس جمال عبد الجواد .١٣٥مركز القاهرة لدراسات حقوق الانسان : القاهرة (، ١التحول الديمقراطي المتمثل في تونس ومصر ، ط

) .م ١٩٩٨، فاضل الربيعي ، ما بعد الأستشراف الغزو الأمريكي للعراق ، عودة الكولونياليات البيضاء .١٣٦

) م٢٠٠٧مركز دراسات الوحدة العربية ،: بيروت (، ١، طمطبعة شفيق ، : بغداد (اضل زكي ، السياسة الخارجية وأبعادها في السياسة الدولية،ف .١٣٧ ) م١٩٧٥ :القاهرة ( ١ط ،)تعديل ام تغيير(رؤية في دستور جمهورية مصر العربية ، فائق الرفاعي .١٣٨

)م٢٠٠٧،مكتبة الشروق الدولية

٢٦٦

–م ١٩٥٣(ية ، فكرت نامق عبد الفتاح ، سياسة العراق الخارجية في المنطقة العرب .١٣٩ ) م١٩٨١دار الحرية للطباعة ، : بغداد (، ) م١٩٥٨ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .١٤٠ ، وعبد الجبار الزويني ، السياسة الخارجية الأمريكية حيال الخليج ـــــــــــــــــــــــ

) م ٢٠١٢ء للنشر والتوزيع ، دار المحبة البيضا: بيروت ( ، ١م ، ط ٢٠٠٣العربي بعد عام الطريق الوعر نظرة على ( ، بحث من كتاب ) في مجموعة باحثين( فهد سليمان .١٤١

شركة دار التقدم : بيروت (، ١، ط) من مدريد الى اوسلو) الاسرائيلية( –المفاوضات الفلسطينية

)م ١٩٩٧العربي للصحافة والطباعة والنشر ،

المجلس الوطني، للثقافة : الكويت (سلسلة عالم المعرفة، فؤاد زكريا، التغيير العلمي، .١٤٢ .) م ١٩٧٧، والآدابوالفنون

العربية –فواز جرجيس ، النظام الأقليمي العربي والقوى الكبرى دراسة في العلاقات العربية .١٤٣ ) .١٩٦٧مركز دراسات الوحدة العربية ، : بيروت (والعربية الدولية ،

دار الكتاب : بيروت ( ١سياسة والحرب ، ترجمة أكرم ديري ، طفون كلاوز فيتز ، في ال .١٤٤ ) العربي للطباعة والنشر ، سنة بلا

، صراع الأرادات ، السلوك الأمني لفتح وحماس والأطراف المعنية ) في مجموعة باحثين( .١٤٥ ).م٢٠٠٨مركز الزيتونة والأستشارات ، : بيروت ( ١، ط

تراتيجية أمنه جديدة للأمن ، ترجمه أسعد حليم ، كارتر وليم بيري ، الدفاع الوقائي ، أس .١٤٦ )م٢٠٠١مؤسسة الأهرام ، : القاهرة(

تاله للطباعة والنشر : طرابلس (كاظم هاشم نعمه ، في السياسة المقارنة المداخل النظرية ، .١٤٧ ).م١٩٩٨،

) م ١٩٩١أذار –م ١٩٩٠ر بلا ، دار النش: الاردن ( الكتاب الأبيض ، أزمة الخليج ، .١٤٨المنطقة العربية للتنمية : الخرطوم (، ٢١كتاب السنوي للأحصاءات الزراعية ، مجلد رقم ال .١٤٩

).م ٢٠١١الزراعية ، الهيئة : القاهرة( ١كمال أحمد عامر،الدور المصري والعربي في حرب تحرير الكويت،ج .١٥٠

)٢٠٠١المصرية العامة للكتاب،السياسية والأجتماعية في الوطن ، التحولات) في مجموعة باحثين(كوثر عباس الربيعي ، .١٥١

.) م٢٠١٣مركز الدراسات الدولية ، : بغداد (العربي والدور الأمريكي ، للدراسات الامارات مركز: ظبي أبو( ، ٢ط ، فريد محمد.د ترجمة ، المتناطحون ، ثرو ليستر .١٥٢

.) م ١٩٩٦ ، الاستراتيجية والبحوث

٢٦٧

دار الطليعة ، : بيروت (لعالم ، ترجمة الهيثم الأيوبي ، ليدل هارت ، الأستراتيجية وتاريخها في ا .١٥٣ ) م١٩٦٧

الدار : القاهرة (، ١حسن عماد مكاوي ، الأتصال ونظرياته المعاصرة ، ط. ليلى حسين السيد ، د .١٥٤ )م١٩٩٨العربية اللبنانية ،

ومصر ، الثورة في العالم العربي تونس ) محرران ( مارك ليشني وزوران ب جلاس هاوفثيل ، .١٥٥ ) .م ٢٠١٣رؤيته للنشر والتوزيع ، : القاهرة ( ، ١نهاية عصر ، ترجمة هاني حلمي حنفي ، ط

مطبعة دار الحكمة ، : بغداد (مازن أسماعيل الرمضاني ، السياسة الخارجية ، دراسة نظرية ، .١٥٦ ).م١٩٩١

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .١٥٧ نحو استجابة حضارية ايجابية، في كتاب : ، العرب في عالم متغير ــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــ ) .م ١٩٨٩مظبعة المجمع العلمي، : د بغدا(القومية العربية والمستقبل،

، حتى اليوم ، ١٧٧٦منذ عام ) امريكا والشرق الاوسط(مايكل اورين ، القوة والايمان والخيال ، .١٥٨ ) م٢٠٠٨مطابع الكلمة العربية ، : الامارات (، ١ة أسير خطيبة ، طترجم

هوغان النهاية الحرب الباردة ، مدلولها وملابساتها ، دراسiة وترجمة محمد أسامة . مايكل جي .١٥٩ ) .م١٩٩٨منشورات وزارة الثقافة ، : دمشق (القوتلي ،

دار الكتاب : بيروت (عات العالمية مايكل كلير ، الحروب على الموارد الجغرافية الحديثة للنز .١٦٠ )م٢٠٠٢العربي ،

دار النهضة العربية ، : بيروت ( ٢مشروع نهضة عربية ، ط...... مجدي حماد ، ثورة مصر .١٦١ ) م٢٠١٢

. )١٩٧٨دار المصارف ، : القاهرة (، ١، التاريخ السري لمصر ، ط صالح محسن محمد .١٦٢بيروت (، ١، القضية الفلسطينية ، خلفيتها التأريخية وتطوراتها المعاصرة ، ط ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .١٦٣

).م٢٠١٢مركز الزيتونة للدراسات والأستشارات ، : كنوز للنشر : القاهرة ( ، الملفات السرية لمشاهير السياسية ، يتفوهلامحمد ألباز ، عظماء .١٦٤

) م ٢٠١٠، والتوزيع ، ١، كيف يصنع القرار في الوطن العربي، ط) في مجموعة باحثين ( محمد السيد سليم ، .١٦٥

).م ١٩٨٥مركز دراسات الوحدة العربية ، : بيروت (

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .١٦٦ ، ) ٢٠٠١يل ، دار الجل: القاهرة (، ٢، تحليل السياسة الخارجية ، طــــــ

٢٦٨

، جزيرة الورد: القاهرة (محمد النوبي، مصر ما بين الولايات المتحدة الامريكية والاتحاد لاوربي، .١٦٧ . )م ٢٠١٢

مركز الاهرام : القاهرة ( محمد حافظ اسماعيل ، امن مصر القومي في عصر التحديات ، .١٦٨ ).م ١٩٨٧للترجمة والنشر ،

دار الشروق ، : القاهرة ( ٢ن سنة ، سنوات الغليان ، طمحمد حسنين هيكل ، حرب الثلاثي .١٦٩ ) م ٢٠١٠

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .١٧٠ ) م ٢٠٠٩مركز الاهرام ، : القاهرة (، ٢، حرب الخليج اوهام القوة والنصر ، ط ــــــــــــــ

شركة المطبوعات للتوزيع والنشر ، : بيروت (، ٧، عند مفترق الطرق ، ط ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .١٧١ ).م١٩٨٨

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .١٧٢ دار الشروق ، : القاهرة ( ١، مبارك وزمانه ماذا جرى في مصر ولها ؟ ط ــــــــــ ) م ٢٠١٢

) م١٩٨٦مركز الاهرام للترجمة والنشر ، : القاهرة (، ١، ملفات السويس ، ط ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .١٧٣ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .١٧٤ ) م ١٩٩٧دار الشروق، : القاهرة (، ٣، ازمة العرب ومستقبلهم، ط ـــــــــــــــــــــــــدار المحبة البيضاء : بيروت(، ١حمد حمدان ، القوى الناعمة وأدارة الصراع عن بعد ، طم .١٧٥

، )٢٠١٣للنشر والتوزيع، )م٢٠٠٨دار الفاربي ، : بيروت (، ١محمد خواجة ، الشرق الأوسط تحولات أستراتيجية ط .١٧٦ ) .م١٩٧٢لعربية ، دار النهضة ا: بيروت (محمد طه بديوي ، مدخل إلى علم العلاقات الدولية ، .١٧٧الدبلوماسية السرية والاتصالات ، الامريكي - الحوار الفلسطيني، العزيز ربيع محمد عبد .١٧٨

). م ١٩٩٥، دار الجليل : عمان ( : ، الفلسطينية والاستراتيجية مركز: القاهرة( ، أسرائيلية مختارات" تركيا خطى على مصر: عربية رؤية" القادر عبد محمد .١٧٩

. ) م ٢٠١١ ، للدراسات رامالأه

دار : القاهرة (الأنتقال إلى نظام دول جديد ، ... محمد عبد الهادي علام ، الدبلوماسية المصرية .١٨٠ ) م٢٠٠٠مصر ،

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .١٨١ ) م ٢٠١٠مكتبة مدبولي ، : هرة القا( ، ١، طريق الدبلوماسية المصرية ، ط ــــــــــــــــــــــــــــمكتبة مدبلولي ، : القاهرة (محمد فاضل الجمالي ، مأساة الخليج والهيمنه الغربية الجديدة ، .١٨٢

) م١٩٩٢

٢٦٩

دار الطباعة للطباعة : بيروت (، ١محمد فايز عبد السعيد ، قضايا علم السياسة العام ، ط .١٨٣ ) م١٩٨٣والنشر ،

ادر النمو الأقتصادي ، دراسة تطبيقية في الأقتصاد المصري ، محمد مصطفى عمران ، أداء مص .١٨٤ )م ٢٠٠٢صندوق النقد العربي ، : أبو ظبي (: ابو ظبي ( ، ١دراسة للحالة المصرية ، ط سي ، حركات التغيير في الوطن العربي ،يمحمد من .١٨٥

)م ٢٠١١مركز الامارات للدراسات والبحوث الاستراتيجية ، ) م٢٠٠٩ –م ١٩٩٣(ماعيل ، موقف أوربا من القضية الفلسطينية في الفترة محمد هشام محمد أس .١٨٦

) م٢٠١١سلسلة دراسات المركز العربي للأبحاث والدراسات السياسية ، : قطر (، دار النهضة : القاهرة (، ١ط محمود رياض ، الأحوال العامة في الجغرافية السياسية والجيوبولتكا ، .١٨٧

).م١٩٧٩العربية ، المركز : بيروت (،١عبد الفضيل ، الثورة المصرية الدوافع والأتجاهات والتحديات، طمحمود .١٨٨

)م٢٠١٢العربي للأبحاث ودراسة السياسات ، ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .١٨٩ . ) م٢٠٠٨دار اليقين للنشر ، : القاهرة (، نواقيس الأنذار المبكر ، ــــــــــــــــــــــ، البحث عن السلام والصراع في الشرق الأوسط ) ١٩٧٨ - ١٩٤٨(مذكرات محمود رياض ، .١٩٠

)م١٩٨٠المؤسسة العربية للدراسات والنشر ، : بيروت (، ١طالعربية للطباعة : القاهرة ( ، ٦مصطفى بكري ، جريمة امريكا في الخليج الاسرار الكاملة ، ط .١٩١

) م ١٩٩٢والنشر ،

، ١ط، اللحظات الاخيرة بين مرسي والسيسي ، سقوط الاخوان ، ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .١٩٢ . ٢٦٨ص ، ) م ٢٠١٣مركز المزماة ، : دبي (

مركز : القاهرة ( ، المدرسة المصرية في السياسة الخارجية ، ) محرر( مصطفى علوي .١٩٣ .) م ٢٠٠٢لاقتصاد والعلوم السياسية ، جامعة القاهرة ، البحوث والدراسات السياسية ، كلية ا

مركز : القاهرة (مصطفى كامل محمد ، التوازن الأستراتيجي في الشرق الأوسط ودور ومصر ، .١٩٤ ).م١٩٩٥الأهرام للترجمة والنشر ،

معتز الشامي ، بدايات التنظيمات المدنية العربية ، دراسة في أثر هذه المنظمات على تطوير .١٩٥ ) م٢٠٠٩الدائرة العربية للعلوم ناشرون ، : بيروت (، ١لمجتمعات ، طا

منى محمود مصطفى ، أستخدام القوة المسلحة في القانون الدولي بين الخطر والأباحة ، دراسة .١٩٦دار النهضة العربية ، : القاهرة (تحليلية لتطبيقات المساعدة الذاتية في المجتمع الدولي المعاصر،

).م١٩٨٦

٢٧٠

: بيروت (، الحوار العربي التركي بين الماضي والحاضر، )في مجموعة باحثين(ر الحمش، مني .١٩٧ )م ٢٠١٠مركز دراسات الوحدة العربية،

الدار (المهدي المنجرة ، الحرب الحضارية الأولى ، مستقبل الماضي وماضي المستقبل ، .١٩٨ ).م١٩٩١مطبعة عيون ، : البيضاء

دار : بيروت (، ٢، ط ١٩وني في أحتلال العراق ، العدد مهدي حسن الخفاجي ، الدور الصهي .١٩٩ ، ) م٢٠٠٨الصنوبر للطباعة،

نادر نور الدين محمد ، موارد دول حوض النيل المائية والأرضية ومستقبل الصراع والتعاون في .٢٠٠ ).م٢٠١١الدار العربية للعلوم ناشرون ، : بيروت ( ١المنطقة ط

النظام الأقليمي الجديد في المنطقة ، جامعة القاهرة ، نادية محمود مصطفى ، مصر ومشروعات .٢٠١ )م٢٠٠٧مركز البحوث والدراسات السياسية ، : القاهرة (كلية الأقتصاد والعلوم السياسية ،

) م ١٩٥٨دار الكتاب العربي ، : بيروت (ناصيف يوسف ، النظريات في العلاقات الدولية ، .٢٠٢العلاقات الدبلوماية والقنصلية ،دليل عمل الدبلوماسي ، ناظم عبد الواحد الجاسور ،أسس وقواعد .٢٠٣

) م ٢٠٠١دار مجدلاوي للنشر والتوزيع، : الأردن –عمان( ١ط/ والبعثات الدبلوماسية ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .٢٠٤ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ الأوربية على قضايا الأمة العربية –، تأثير الخلافات الأمريكية ــــــــــــــــــــ

) . م٢٠٠٧مركز دراسات الوحدة العربية ، : بيروت ( ١حقبة ما بعد نهاية الحرب الباردة ، طــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .٢٠٥ دار : بيروت( ، والدولية والفلسفية السياسية المصطلحات مجموعة ، ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

)م٢٠٠٨ ، العربية النهضةمركز : القاهرة (، في أنتخابات مجلس الشعب ، ) قراءة في برامج الأحزاب(ناهد عز الدين ، .٢٠٦

)م٢٠٠٠الدراسات السياسية والأستراتيجية ، دار الثقافة للنشر : عمان ( ظم السياسية والقانون الدستوري ، نعمان احمد الخطيب ، في الن .٢٠٧

م ٢٠٠٤والتوزيع ، )م ١٩٧٨جامعة بغداد ، : العراق ( نعمة السعيد ، النظم السياسية في الشرق الأوسط ، .٢٠٨

الامريكية –الهيمنة الامريكية بعد الحرب العالمية الثانية والعلاقات البريطانية ، نعمة حسن البكر .٢٠٩ ) م ٢٠١٢، دار الشروق : القاهرة ( م ١٩٤٥- ١٩٣٥ ،

دار الكتب العلمية ،: بغداد ( ، ١نوار جليل هاشم ، الممرات المائية وأمن الطاقة العالمي ، ط .٢١٠ ) م ٢٠١١

).م٢٠١٤أفكار للدراسات والنشر ، : بغداد ( ١نوار محمد ربيع الخيري ، مبادئ الجيوبولتك ، ط .٢١١

٢٧١

مركز دراسات : بيروت ( ١، كيف يصنع القرار في الأنظمة العربية ، ط) محرر(نيفين مسعد .٢١٢ ) م٢٠١٠الوحدة العربية ،

الأردن ، جامعة –عمان ( ١هايل عبد المولي طشطوش ، مقدمة في العلاقات الدولية ، ط .٢١٣ ) م ٢٠١٠اليرموك،

لبحوث والدراسات مركز ا: القاهرة (، التطورات المعاصرة لدور مصر الإقليمي، هدى ميتكس .٢١٤ ).م٢٠١١، كلية الاقتصاد والعلوم السياسية، السياسية

) .م ٢٠١٢مكتبة السنهوري ، : بغداد ( وائل محمد إسماعيل ، التغيير في النظام الدولي ، .٢١٥ .)م ٢٠١٣وري ، همكتبة السن: بغداد( ، ١، ط ، نظرية إدارة الأزمة الدولية ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .٢١٦

بدران ، سياسة تعبئة الموارد السياسية الخارجية لمصر في عهد جمال عبد الناصر ، في ودودة .٢١٧، دراسات في السياسة الخارجية المصرية من أبن طولون إلى أنور السادات ) محرر(علي الدين هلال

).م ١٩٨٧مكتبة النهضة المصرية ، : القاهرة ( )م ١٩٩١شركة الشهاب، : الجزائر (وليد عبد الحي، الدراسات المستقبلية في العلاقات الدولية، .٢١٨المركز : عمان (، ١، مدخل الى الدراسات المستقبلية في العلوم السياسية، طـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .٢١٩

) .م ٢٠٠٢لدراسات السياسية، لعلمي لا

).م٢٠٠٠،دار النهضة العربية :القاهرة (، القضاء الدستوري في مصر ، يحيى الجمل .٢٢٠

دار النهضة العربية، :القاهرة ( ١٩٥٨ – ١٩٤٥يحيى الزيات ، دراسات في الاستراتيجية المصرية .٢٢١ )سنة بلا

دار العروبة للنشر : الكويت (معاصر ، يحيى حليم رجب ، أمن الخليج العربي والصراع الدولي ال .٢٢٢ ).م٢٠٠٣والتوزيع ،

: القاهرة ( ٢يوسف مجلي وعبد الفتاح علي أبراهيم ، جغرافية حوض النيل ومصر والسودان ، ط .٢٢٣ ).م١٩٥٢دار المعارف ،

٢٧٢

اط�ر ? اد��وراه ور ��ل ا��0 � ر: ����

–ات في أرساء وترويج العولمة الأقتصادية أنعام فريد نزيل ، دور الشركات متعددة الجنسي .١التركيز على تجارب مختارة ، أطروحة دكتوراه غير منشورة ، مقدمة إلى الجامعة

.٢٠٠١المستنصرية ، – ١٩٨٠بن شرادة منصور الهاملي ، الأزمات العراقية في النظام الأقليمي العربي .٢

عهد البحوث والدراسات العربية ، م: القاهرة (م ، رسالة ماجستير غير منشورة ، ٢٠٠٣ ) م٢٠٠٨

) م٢٠٠٠- م١٩٧٨(المصرية للمدة - العلاقات العراقية، خضير إبراهيم سلمان محمد البدراني .٣ ).م٢٠٠٢، كلية العلوم السياسية: جامعة بغداد (رسالة ماجستير غير منشورة ،

التأثير ، ودراسة سداد مولود سبع ، علاقة المجتمع المدني بالنظام السياسي ، التأثير و .٤حالة مصر والأردن ، أطروحة دكتوراه ، غير منشورة ، كلية العلوم السياسية ، جامعة

م ٢٠٠٨النهرين ،

، الدور المصري في الاستراتيجية الامريكية حيال الوطن العربي، شهاب رشيد خليل .٥السياسية، كلية العلوم: جامعة بغداد (أطروحة دكتوراه غير منشورة، ، ) م١٩٩٢- م١٩٧٠(

).م١٩٩٢) م١٩٨٥- م١٩٦٧(الدائرة العربية في السياسة الخارجية المصرية ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .٦

).م١٩٨٧كلية العلوم السياسية ، : جامعة بغداد (رسالة ماجستير غير منشورة،

لطائي ، الأعلام والسياسة الخارجية الأسرائيلية ، أطروحة دكتوراه غير منشورة صالح عباس ا .٧ م ،١٩٩١، مقدمة إلى كلية العلوم السياسية ، جامعة بغداد ،

) م٢٠٠١(أيلول ١١لبنى خميس مهدي ، التوازن الأستراتيجي في الشرق الأوسط بعد .٨ م ٢٠٠٩جامعة النهرين ، أطروحة دكتوراه غير منشورة ، كلية العلوم السياسية ،

محمد إبراهيم المصبح، الاستراتيجية المصرية في الوطن العربي، أطروحة دكتوراه غير .٩ ) .م٢٠٠٥، كلية العلوم السياسية : جامعة النهرين (، منشورة

١٠. ! در ، ��ر وا� و ! ا(ر,� -� �دة 8�– )! � ر ) ا� را�A وراه�اطرو�! د� ،

! ا(�وم ا� ! ، B, !)��0داد ، �#�ورة ، � � . م ٢٠٠٢ - م١٩٩٠(السياسة الخارجية المصرية تجاه العراق ، نهرين جواد شرقي العارضي .١١

).م٢٠١٤كلية العلوم السياسية ، : جامعة بغداد (أطروحة دكتوراه غير منشورة، ، )م٢٠١١

٢٧٣

ق وائل محمد كلوب ، دور الأرهاب في السياسة الخارجية الأمريكية نحو بلدان الشر .١٢، رسالة ماجستير غير منشور ، جامعة ) م٢٠٠٩ –م ٢٠٠١(أيلول ١١الأوسط بعد أحداث

م٢٠١٢الشرق الأوسط ، الأردن ، ا���ر ر: را,(�

� ١٧٨، �� ��� ١٢٦ا��� �د ا�� �ي � ا������ .١���ن ١٣: ا�#�ھ�ة(دو�� ، ���ة ا�&�' ).م٢٠٠٨/ ��)��/ ا��(&

٢. �� ا��(� ا�,��� �-��,� ا�.�: ا�#�ھ�ة (م ، ٢٠٠٢ول ا�,���� ، ا��#��� ا��� �دي ا�,�� ا�� ) م٢٠٠٣ ��,� ا��ول ا�,����

٣. ��� .م٢٠٠٧/ ا��(5 ا���'4ي ا�� �ي ، ا�(�2ة ا�. ���3 ا��12�� ، أ'���'4 ا�ھ�ام �;�را�7ت ا���7��9 : ا�#�ھ�ة (�#��� ا��-�ھ�ت ا��� �د�� وا���7ا��-�� ، .٤

). م٢٠٠٨، وا���7ا��-��٥. ، ��'4 ا��را�7ت ا���7��9 : ا�#�ھ�ة (، ) م٢٠٠٤ –م ٢٠٠٣(ا��#��� ا���7ا��- ا�,��

) .م٢٠٠٤وا���7ا��-�� ، ��'4 ا��را�7ت ا?��7ا��-�� ���ھ�ام ، : ا�#�ھ�ة ( ، ١٩٨٨، ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .٦

)م ١٩٨٩��'4 ا�ھ�ام �;�را�7ت : ا�#�ھ�ة (م ، ٢٠٠٣ –م ٢٠٠٠ ــــــــــــ ، ـــــــــــــــــــــــــــــ .٧

).٢٠٠٣ا���7��9 وا���7ا��-�� ، ��'4 ا��را�7ت ا���7��9 : ا�#�ھ�ة (م ، ١٩٩٦@�م ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ، .٨

) . م١٩٩٧وا���7ا��-�� ���ھ�ام ،

��'4 ا��را�7ت : ا�#�ھ�ة (م ، ٢٠٠٩ –م �٢٠٠٨,�م ، ــــ ،ـــــــــــــــــــــــــــــــــــ .٩ ) م٢٠٠٩ا���7ا��-�� ���ھ�ام،

��'4 ا��را�7ت ا���7ا��-�� : ا�#�ھ�ة (، �١٩٩٠,�م ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ، .١٠ ) .م���١٩٩١ھ�ام ،

��'4 ا��را�7ت : #�ھ�ة ا�( م ، �٢٠١٠,�م ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ، .١١ ) .م ٢٠١١ا?��7ا��-�� ��?ھ�ام ،

. م ��٢٠١٢�� / ا��ر �٢٧(��ى �D'�ء ا��(��� � ، �#��� @�B ا��7��9 ا��Aر �� .١٢١٣. �ل �F�� G��@ ، G�)H �,9�٢٠٢٥ ، I���?ا ��، �#��� �-;J ا�����Aات ا�#

.م ٢٠٠٨، ��2�� ا�)�& ، ٥، ٤ا�-4ء

م ، حرب تشرين وقضايا ١٩٧٣ي للدراسات الاستراتيجية، المسح الاستراتيجي المعهد الدول .١٤) م١٩٧٧المؤسسة العربية للدراسات والنشر،: بيروت(بيار عقل : استراتيجية دولية، ترجمة

. ٥٤، ص ١٥. وزارة ا�@Mم ، د��B ا���Fك ا�7��9 ا�� �ي ، @����� وأ�;���� ، ا�#�ھ�ة �

.م ١٩٩٧ ا�9(�١٦. O��� ���#� ، Fا� ��@ ��را�7ت : ���وت (4Hة إ�P أ�� ، : و��;� �&���'4 ا�4��

) .م٢٠١٤/ ٧/ ٢٧وا��2�7رات ،

٢٧٤

��C �:ت� ا,�وث وادور

� ا�,(� .١�F� Gد &إ��اھ������ و��ى ا?.��ام �����T�Uت ا�&��Tع ����ه ا�(�B ، ا�,�Vأ ، ١٩٢ ، م ١٩٩٧

�ار ، �Hز ا���2ق .٢& Gإ��اھ� ، X7ا��2ق ا�و �#Y)� � ���Y;� ة��� �Y��Z ،)�;-� ) ( ). م ٢٠١٢ا�#�ھ�ة ، ��'4 ا�ھ�ام ، ( ، ١٨٨ا��7��9 ا��و��� ا�,�د

٣. ��7��@� ��.)��(أ�� ��I ا��-� � ( �@ [Fا�� ����، أ����ID ا��\��� � ا�,��G ا�,�� و �را�7ت ا���7ا��-�� ، ��'4 : �\�اد (، ٦.��را� ، ا�,�د ) �-;�(&��ذج ، ;� �را��.

) .م ٢٠١٣٤. J�ادر ��Vرا (ا�F�( ، �7�3ت ا�����Fو� 7�� ��F� ،) �;-� ( ��-ث ا��7ا���Fد ، ا��ا�,

. م ��٢٠١٢'M� 4دي �;�را�7ت وا?��Fث ا?��7ا��-�� : �\�اد ( ، ٣) �-;� ( ��� ، أ.�� أ�� ز�� ، ا�)�رة ا���7��9 ا��Aر �� ا�� ��� ا?���7ار�� وا��\ .٥

�ة ا�,���� ، : ا�#�ھ�ة ( ، ٢٢٩ا��B�#�9 ا�,�� ، ا�,�د .� .م ��٢٠١٢'4 درا�7ت ا��@� ��.)�� ( ا.�� ا��9� ا�(-�ر .٦�-� �وة �Dا'� ا��7ا��-�� ، �B�#�9 ا�,��Mت )�& ،

��� : ا�#�ھ�ة (، ١٩٦ا��7��9 ا��و��� ، ا�,�د ) �-;� ( ا��و��7 � @��G ا��\�� –ا�� ) .م ��٢٠١٤'4 ا?ھ�ام �;�را�7ت ا?��7ا��-�� ،

٧. ، Gھ��Tل وا��� ا?`� ���a& �7درا ، �� ، ا��� ا�#)TFأ� ��D �ا��(�ر ) �-;� ( ا.� ) .م M�١٩٨٨ ، أ���B : ���وت ( ، ٤٠٠٣٩، ا�,�د

�7��9 ا�) �-;�(دوا�c د??ت ز��رات ��7 ا��Aر ��، : ا.�� ط�ھ�، د�;�����7 ا���7�3 .٨ M� د���'4 ا?ھ�ام �;�را�7ت ا���7��9 وا?��7ا��-��، 7(� ا�(�2 : ا�#�ھ�ة (ا��و���، ا�,

M�.(

٩. ��&�� ، �(�ة ا�9��J ��� ا�-��ا';@ �ا�-�d ا�;�(�& ، ) �-;�(وا�-����7ا��- ، –أ.� ) م٢٠١١/�M ، أذار: ���وت (، ٣٠٩ا�,�د

١٠. �� ا�� ز��F� ��دات ا��7��9 ، ا.�F� رة�V c� ��� ) �-;�( �(��� ٢٥ا��Aر �e ا�� �ة ا�,���� : ���وت . ( ٣٩١ا�,�د. ا��BT��9 ا�,��.� )م ��٢٠١١'4 درا�7ت ا�

0�!(ا��د #وري ا#( �- ، �ر� � وا�راع ا(ر,- ا�) و#- ، .١١� ( � �ادرا �ت ا( � –طرا,�س (، ٤، 8دد , � وا,�وث ا�2: � ! ادرا �ت ا(� ) .م٢٠٠٠���د ! ، ا��د

�O7 أ.�� ، ا���7ا��-�� وا��\��� � ا��7��9 ا��Aر �� �;�J�3 ���رك ، .١٢� �أ.��ة ا�,���� ، ��'4 : ���وت ( ٦٩ا���7��9 ا��و��� ، ا�,�د ) �-;�(.� .)م١٩٨٢درا�7ت ا�

، ١٥٢ا��7��9 ا��و��� ، ا�,�د ) �-;�(، )ا�4�4ال ا�,�ا�(أ���7 ا�\4ا� ، .�ب .١٣ ) . م�97g�٢٠٠٣ ا�ھ�ام ، : ا�#�ھ�ة (

�ن ، '��Vg� O ا���aھ�ات وا�@� ���ت ، .١٤-�Fا�#�در ، ا�� �أ�Dف @�� ا�,4�4 @� iF;�)�;-� ( د� ).م��٢٠١٢'4 ا�ھ�ام ، : ا�#�ھ�ة (، ١٨٧ا��7��9 ا��و��� ، ا�,

١٥. ����ة ?�-�ه ، ا?ر��1ن �;�ا�B ، c و�;����9��B ��ھ، ا?ن '�9Fت ا�����?��ود ��رة ا�. ��'4 ا?ھ�ام : ا�#�ھ�ة ( ، ١٩٠ا�,�د ، ا��7��9 ا��و��� ) �-;� ( ، �;iF ، ا����c ا�,��

) م ٢٠١٢، �;�را�7ت ا��7��9 وا?����7-��

١٦. O�) و ��ر��رد ��7ن ، 7' ��� ا��B�#�9) �-;�) (ا�B ا���Aرات 7�ء (،و@ � ٢ا&��ة ا�,���� ، : ���وت (، ٤٢١ا�,�� ا�,�د .� ) م ��٢٠١٤'4 درا�7ت ا�

٢٧٥

� ا��ھ�ب ، � � و��Fو�� أ.��اء ا�ز�� ، .١٧�@ �ا��7��9 ا��و��� ، ا�,�د ) �-;�(أ��� ا��9 )م��١٩٩١'4 ا?ھ�ام ، : ا�#�ھ�ة(، ١٠٢

��2 @�� ا���Tح ، .���9ت أ&#�ة ، ��9-�ات ا��7��9 ا���'�� � ا��2ق .١٨� ، X7�ا� .) م ��٢٠١١'4 ا?ھ�ام ، : ا�#�ھ�ة ( ، ١٨٦، ا��7��9 ا��و��� ، ا�,�د ) �-;�(

�ة و��ا �1 ا�رھ�ب ، .١٩Fا��� Gا�� ، ��H س�Y� س�Y�)�;-� ( ، و����ا��7��9 ا� ) م��١٩٩٧'4 ا�ھ�ام �;�را�7ت ا��7��9 وا���7ا��-�� ، : ا�#�ھ�ة (، ١٢٧ا�,�د

�����7 ا�� ��� ، ـــــــــ ــــــــــــــــــ .٢٠;��، ٨٣ا��7��9 ا��و��� ، ا�,�د ) �-;�(، ا� ) م��١٩٨٦'4 ا?ھ�ام ، : ا�#�ھ�ة (٢١. &����i ا��� ، ) ��(.�� �@��-� �ر ا�)�& �� ا�)�رات ا�2,��� ا�,���� ) �Yا�

�اد ( ١ا�,�د ، .��را� )�-;�(، ا�,�اi3 وا�,)�ات : ا�,����\� :٢٠١١، ��'4 .��را�(

�ل ا�)�رات ا�,���� .٢٢. i3�V، و ��ر�ھ��� ) P;@ ،)CD ��ص ���l ٢٠١١ا�)�رة ا�9 ) .م��٢٠١١'4 ا�ھ�ام ، : ا�#�ھ�ة (، )١٩٧(ا��7��9 ا��و��� ا�,�د ) �-;�(� ا�9,�ون ، ر��c ا�,�ب .٢٣��Z G7� .... ، G3أم دا n3��)�;-� ( د�ا��B�#�9 ا�,�� ، ا�,

�ة ا�,���� ، ��'4 درا�7: ���وت (، ٣٩٠.� )م ٢٠١١ت ا����ت ، @; ��ل .٢٤Fن ا���9ت وا���� O & � ��� زھ�ان ، ا��7��9 ا��Aر �� ا��

) م ��٢٠٠٢'4 ا�ھ�ام ، : ا�#�ھ�ة ( ، ١٤٩ا��7��9 ا��و��� ، ا�,�د ) �-;�(

) �-;�(ا?��ا&�� ، - ، ا�,�د ا��ور ا�� �ي �-�ه ا��Fب ا�,�ا��� ـــــــــــــــــــــــــــــــ .٢٥�ة ا�,���� ، : ا�#�ھ�ة ( ، ٧٩ا��7��9 ا��و��� ، ا�,�د .� ).م ��١٩٨٥'4 درا�7ت ا�

�م ، ا��Fوب ا��� �د�� ، &�aة ��#�9;�� ، .٢٦;a� د ) �-;�( ��ل�ا���7��9 ا��و��� ، ا�, )م��٢٠٠١'4 ا�ھ�ام ، : ا�#�ھ�ة (، ١٤٥

٢٧. �Y� B�� ، ��� ا�,�د ، ا��B�#�9 ا�,�� ) �-;� ( ، ��Tت وا���ا��ت ا�A;، ا�)�رة ا���ة ا�,���� : ���وت ( ، ١٨٥.� ) .م٢٠١١، ��'4 درا�7 ا�

٢٨١ا��B�#�9 ا�,�� ، ا�,�د ) : �-;�(، ا�,��G و� � MZل & O ��ن ، ـــــــــــــــــ .٢٨�ة ا�,���� ، : ���وت ( ، .� )م ��٢٠٠٢'4 درا�7ت ا�

�-( –ا( �ري ا�ر�- 0)�د 8ودة، ا���ف .٢٩ 0�!(، ) ا� را�� ( ، ! ا � ! ادو ، )�٢٠٠٣ر�ز ا�ھرام �درا �ت ، : ا��ھرة (،١٥٣ا(دد

المستقبل العربي ) مجلة(جيمس بيتراس ، الحرب الامريكية على العراق ، تدمير حضارة .٣٠ ) .م٢٠٠٩مركز دراسات الوحدة العربية ، : بيروت(، ٣٦٨، العدد

٣١. [��. �وة `(c ا�#�ار � ا��ط� ا�,��& � ، ��� ا�F� ���'ز � : ا�#�ھ�ة ( ا��9�٢٤-٢٥ / �����/��2�� ا�)�&& /١٩٨٤ . (

٣٢. ���I2� ���. �9. ، �را�Tا� GIFا� Bظ �7�ر ���ل ا����#�اط وا��F] @� ا�Fا�� ا�9�دان � ، ) �;-� ( �ة ��'4 د: ���وت ( ، ٤١٥ا�,�د ، ا��B�#�9 ا�,��.�را�7ت ا�

). م ٢٠١٣، ا�,���� ٣٣. �19T& �@ ث�F�� � � ،T). �9.)) :��7��7 د ))��اءة�، ١، ا����#�اط��، ا�, )م ��٢٠٠٧'4 ا?ھ�ام، : ا�#�ھ�ة (

٣٤. [F� ، �����,ا� � � e&�I� P;@ ا�,����� ا���2وع ا�#��.�9 &��,�، أ&,�7�Iت �- . م���١٩٩٦ �د ، ��,� ا�#�ھ�ة ، �#�م إ�P ';�� ا

٢٧٦

�ا@��ت ا�)�رة ا�� ��� �;gD ،��)�Y9ون ا��2ق ا?وX7، ا�,�د .٣٥� ،B�)ا� �، ��9.١٣٨ ا� ).م ��٢٠١١'4 ا��را�7ت ا?��7ا��-��، : ���وت (

� ا�9,�ون ، أ�� ا���F ا����X7 و �a& �1 أور��� ، ا���`� ا��و� ، ا�,�د .٣٦�. ���.٨ ) .م��٢٠٠٩'4 ا��را�7ت ا��و��� ، : �\�اد (،

٣٧. �. ��ث وا��را�7ت ) �-;�(، ا�Vا?.�Mل � ھ��� ا�,�اق ا�,���� ، �� �1Dب ا.�Fا���ث وا��را�7ت ا�,���� : ا�#�ھ�ة ( ، ٤٩ا�,�د ، ا�,���� F٢٠٠٨، ��'4 ا�� .(

ا�,�اق �,� ، ـــــــــــــــــــــــــ .٣٨� 7���;����اءة � ا����O ا�,�� ا���7 وا�٢٠٠٣& Pم ا��#� [F� ، وة م�� ا��7ا��-�� @���� ��@;� ��-�ه ا�,�اق ( F& ( ،) 4 : @��ن'��

).م ٢٠٠٩ا�,�اق �;�را�7ت ا?��7ا��-��

، ٣٧ا�,;�م ا���7��9 ، ا�,�د) �-;�(، ا�,�اق و�(Y#� ا�l�;A ، ـــــــــــــــــــــــــــ .٣٩ ) م ٢٠٠٨';�� ا�,;�م ا���7��9 ، : �\�اد(

٤٠. ، ٧٥٧، ا�,�د ١٧ا�ھ�ام ، ا�9(� ) �-;� ( ���ن � ا��Aرج ، .(�ن ا���; ، ا�� )م �97g�٢٠١٣ ا�ھ�ام ، : ا�#�ھ�ة (

� ا��Fوب ، .٤١��Z)��(.�� �@��-� : ا�#�ھ�ة (، ١٢٧، gDون @���� ا�,�د ) �-;�(، ) � ) م٢٠٠٦ا���&� ا�,��� �-��,� ا��ول ا�,���� ،

٤٢. �Z ����;رة ا�� ، ا�);@ T). ���Z ، ط�، ٣٤، أ��ق أ���#�� ، ا�,�د ) �-;�(�رات ا�#9 ) م٢٠١١ا��q�1 ا�,��� ���M,�7pت ا�� ��� ، : ا�#�ھ�ة (

�ون &� �,�وف .٤٣;Z : ����,ا� ��� –ا��9��ا?�7ا�3;�� و���VUھ� @;P ا?�� ا�# �م ا�P وزارة ا��Aر �� ا�,�ا��� ، ا�,��#� [F� ،م١٩٩٨

٤٤. ���، ٤٢٧ا��B�#�9 ا�,�� ا�,�د ) �-;�(، )�#��;�(ا�� ؟ .......، ا�,�ب.��Zr�9 ا��ة ا�,���� : ���وت (.� ).م٢٠١٤، ��'4 درا�7ت ا�

�را�) �-;�(��Fو?ت ا�.��اء وا����VU ، : دا��� �gاد ، ا�2,�ب وا�)�رات ا�,���� .٤٥�. �را�7ت ، : �\�اد (، ) ١(�;�را�7ت ، ا�,�د ;� ).م��٢٠١١'4 .��را�

� ز��د .� .٤٦� �رة �(��� �V ، t� : ، B�#�9وا�� �u�F�9ؤ?ت ا��)�;-� ( B�#�9ا���ة ا�,���� ، : ���وت (، ٣٨٥ا�,�� ، ا�,�د .� ).م��٢٠١١'4 درا�7ت ا�

ا�-��ھ���� ا�;���� .٤٧� وا���BZ ا��Aر ;Zا�ز��د @#��I9@ ، Bة ا�&��u�T ، ا�B2T ا� .)م��٢٠١١'4 ا�ھ�ام ، : ا�#�ھ�ة (، ١٨٤، ا��7��9 ا��و��� ، ا�,�د ) �-;�(،

٤٨. ،wا��� ;@ G��7)��&�أ���M@ e؟ .��� ��&J ، ... ا��و�� وأ.4اب ا��,�ر�u ا�#�& ).م ��٢٠١١-;� ا�,���� �;,;�م ا���7��9 ،، ا٢٧ا�,���� �;,;�م ا���7��9 ، ا�,�د ) ا��-;�(

��7� ز' ا�-�در ، .٤٩)��(.�� �@��-� � ( I�ا��� Oظ����(��aت ا��-��c ، ا�� ، &��را�7ت ، ا�,�د ) �-;�(ا��;� �ث وا��را�7ت ، : �\�اد ( ٣.��را�F�;� 4 .��را�'��

، ) م٢٠١٢�ا�B ���م ا�)�رات ا�,���� ، .٥٠@ ، Gإ��اھ� ��� ٣٩٩ا��B�#�9 ا�,�� ، ا�,�د ) �-;�(7,� ا��ة ا�,���� ، : ا�#�ھ�ة (، .� ) .��٢٠١٢'4 درا�7ت ا�

�ام ، 7,� @�D�I و .٥١ � ا�#�در ، ا�,��Mت ا���'�� وا�7xا�3;�� �� ا��O��F إ�P ا��@ ��F���'4 ا��را�7ت وا��7xا��-�� ، ���ھ�ام ، : ا�#�ھ�ة ( ، ٢١٢درا�7ت أ��7ا��-�� ، ا�,�د

).م ٢٠١٠

٢٧٧

�اد .٥٢ �& � ا�,�� ودول ا�-�ار ا����# ، . د، 7,��� ا�M9م �\�ادي ، ا��� ا�#�@�ث ا���7ا��-�� ، : ا���رات (، ٣١ا�,�د Fرا�7ت وا��� ).م��١٩٩٩'4 ا���رات �;

٥٣. P��� ا�,; ا���@ � �، ���7 ا.�� � BZ� رأس ا���ل ا? ���@ وا@�دة ��ز�c ا� ) �;-� ( ����H ��د� �ث ا��F� ، د��ث : ا�#�ھ�ة ( ٦٥ا�,F�;� ����,ا�-�,�� ا�

). م ٢٠١٤، ا?�� �د��

0�!(، ) وادول ا��0ورة) ا را� ل(�طو ر ا(:�2ت , ن �ر� � و(��� ، )� ,و ك , .٥٤� ( . )١٩٩٨,: ، : #دن (٨٤ا,��ث ا(ر,- ،ا(دد

٥٥. ���@ ��9�Z � ��� ، &�aة @;P ا��7��9 ا��Aر �� ا���;D ا��� � –م ١٩٥٢ا��9 ) .م ٢٠٠٢ ��'4 ا?ھ�ام ،: ا�#�ھ�ة (، ١٤٩ا��7��9 ا��و��� ا�,�د ) �-;�(م ، ٢٠٠٢

٥٦. ، � ا��زاق ا����9ا3�@ i�TD)��(.�� �@��-� � ( ، l�;Aب ا��. ،)�;-� ( م�ا�,; ) .م��١٩٩٢'4 ا��را�7ت ا��و��� ، : �\�اد (، ٤ا���7��9 ، ا�,�د

� وأ�2�7اف ، .٥٧#& � ا��7��9 ا��و��� ) ا��-;�(`Mح G��7 زر&��� ، ا��7��9 ا�,���� ��� ��'4 ا�ھ�ام: ا�#�ھ�ة (، �&� ) م٢٠٠١، �

٥٨. e���`���� ا�رھ�ب ، ��u �1��. � ��I�ة ا����Fت ا�����?�ا�e)�;-� ( �7��9 ، ا� ) م ��٢٠٠٢'4 ا��را�7ت ا���7��9 وا?��7ا��-�� ، : ا�#�ھ�ة . ( ١٤٧ا��و��� ، ا�,�د

� ا�D ��9F,��ن ، .٥٩�@)��(.�� �@��-� � ( 5������، ��B و�,� ا����c ا�,�� ا�-�Tق ، و��Yد ) �-;�(��ق ا���را�7ت : �\�اد (، ٣.��را� ، ا�,;� 4 .��را�'��

) .م٢٠١٢ا���7ا��-�� ، ا�� �ي ، .٦٠�� ، ١ا����ع @�د ) �-;� ( @�� ا��(,G ا���2ط ، أ�,�د درا�7 ا��� ا�#

) م ١٩٨٤: ا�#�ھ�ة ( ا�� ــــــــــــــــــــــــ .٦١���رة ، ا���اب ��B��I ا��� ا�#V r#@ ي� )٣٠ ��&�� ( ،

) م ٢٠١٤ا?ھ�ام ، : ا�#�ھ�ة ( ١٩٦ا��7��9 ا��و��� ، ا�,�د ) �-;�(7,�� ، إدارة ا�ز��ت وا� �ا@�ت ا��و��� ، .٦٢ G,)ا�� � ، ٢٠ا��(�ر ، ا�,�د ) �-;�(@�

.) م M�١٩٨٦ ، : ���وت (

ربية للعلوم السياسية ، العددان الع) المجلة(عدنان السيد حسين ، مصر بين ثورتين ، .٦٣تصدر عن الجبهة العربية للعلوم السياسية بالتعاون مع مركز : بيروت (، ٤٢- ٤١ .) م٢٠١٤ات الوحدة العربية ، دراس

٦٤. y رUا�� ، �T�;Z �رة : @�4V �� � ،/ ٢٥و���O دول ا�l�;A ا�,��� � ���)� ) م ��٢٠١٢'4 ا�ھ�ام ، : #�ھ�ة ا�( ، ١٨٧ا�,�د . ا��7��9 ا��و��� ) �-;�(

@Mء ��ر ا.�� وZ}�� إ��اھ�G 7;��ن ، رو��7 ا?��Fد�� ��� إ`Mح ا�zات وا�7,�دة .٦٥ ، ��� ا��ور ا�,��� ، ا�����g ا�,;� ا�I� c��9;�� ا�,;�م ا���7��9 ، ا�-��,� ا���9(

�#Y)ا�� �ن ا�)�& / U١٢ر�| ا��(,#� ��. ا��(��J ا��و� وا��F] @� أدوار إ�;���� �&�' م ٢٠١٣/

، ا��B�#�9 ا�,�� ) �-;� ( ، ٢٠١٤-٢٠١٣، .�ل ا?�� ا�,���� ، @; ا���� ھMل .٦٦�ة ا�,���� ��': ا�#�ھ�ة ( ، ٤٢٤ا�,�د .� ) . م٢٠١٤، 4 درا�7ت ا�

�را�7ت ا��B�#�9((، ــــــــــــــــــــ .٦٧� O��,د ) �-;�(، ))ا���، ٧٥ا��7��9 ا��و���، ا�, )م ��١٩٨٤'4 ا?ھ�ام �;�را�7ت، : ا�#�ھ�ة (

٢٧٨

٦٨. ، X7ا��2ق ا�و � ��� ا��7��9 ا��و��� ، ) �-;�(@��د �د ، ا��7��9 ا��Aر �� ا�� .) م��٢٠٠١'4 ا�ھ�ام ، : ا�#�ھ�ة ( ٨٩ا�,�د

�ان � ��y ا?�����I ��7��9 ھ�F� (Mرا (، ـــــــــــــــــــ .٦٩Z?ا��9;��� ا ، ) �;-� (��Aد ،ا�7ا�3;�� رات�� ا��9ــ���7 �;�را�7ت ا?ھـ�ام ��'4: ا�#�ھـ�ة ( ، ٢١٣ا�,

) . م٢٠١٢، وا?�7ــ�ا��-��

� أ�� @�� �;��F ا�.�� ، ا�,�د .٧٠F& ، وري���'4 ا���رات : أ�� ظ� (، ٢٢@��د ��ث ا���7ا��-�� ، Fرا�7ت وا��� ) .م�٢٠٠٧;

� ا��.��، ا��را�7ت ا���#�9; .٧١�@ Oاط�@��G ا��IT، ) �-;�(ا?�ID?ت وا?��ق، : �� @ ١٩٨٨، ٤ا�,�د

�اة ا��Fب @;P ا�,�اق .٧٢H gDون ا��2ق ا�و�9H )�;-� ( X7ن ا�,4ي ، ا��12� ا��و� ) م ��٢٠٠٣'4 ا��را�7ت ا��7xا��-�� ، : ���وت ( ، ٨٣، ا�,�د

�BZ ا�P ا��(1-�� � ا�,;�م ا? ���@��، .٧٣� ،�Dرس ا��م ا? ���@��ا�,) �-;�(�، ا�,�د ; ) .م M�١٩٩١، : ���وت (، ١

٢حمورابي ، العدد) مجلة(، العراق واشكاليات الفصل السابع ، عبد الفتاح فكرت نامق .٧٤ )م ٢٠١٢مركز حمورابي للبحوث والدراسات الاستراتيجية ، : بغداد (

�@� ��.)�� ( ، ــــــــــــــــــــــــ .٧٥�-� ,P�a ، 7;9;� ا���3�ة ، ا�,�ب وا�#�ى ا�) ��اد ( ، ١٩ا��Fة ، ا�,�د \� : ، ��IFم ١٩٩٨دار ا� (

٧٦. ، ��Y�)را�7ت ا���9#�;�� ��� ا�,;��� وا��� ، ا��Dر �� ا���Tح و�1(�@ i��& ت�I�)�;-� ( . ) م ٢٠١٤ ��,� ا�(�1�� ، : �\�اد ( ، ) ٣٦-٣٥(�}��� ��7��7 ، ا�,�دان

،ا�,�ب �� .٧٧����� ا��@ ��F� G7�� B د �� أ�Fا�� Pإ� ��Y7�ا��2ا'� ا�ورو ��X7�، ٢٦دار�7 � ا���\��ات وا���ا�O، �}��� دو��� ، ا��-;� ا��ا�c ، ا�,�د : ا���

).م٢٠١٢';�� ا�,;�م ا���7��9 ، ��,� ا�(�1�� ، : �\�اد (٧٨. �Fا�� �ا& ، وا�c و�B�#�9 ا� �ا@�ت ا��و��� وا��;���� ��F7;��ن ا� ���YFن أ.�

�اد ، ��'4 ا��را�7ت ا��و��� ، (، ٣٠ا�,;�م ا���7��9 ، ا�,�د ) �-;�(ا�.�� ، \� ) .م٢٠٠٥

��'4 : ا�#�ھ�ة (، ١٠٢ا��7��9 ا��و��� ، ا�,�د ) �-;�(��ار ا�#�� ا�,���� ا��Yرئ ، .٧٩ ) م١٩٩٠ا?ھ�ام �;�را�7ت،

٨٠. �(��Fوا� �����ر ا�# ا�,� B�#�9ة ا���I�ر�Y� ،ي�A� � ��)�;-� ( ،ا��IT ا�,�� . م ١٩٧٩، ١٠ا�,�د

٨١. ، J�أدر �� ا�9,��F� " ا�,�ب ��H �����;ا�� ��;@�Tا� Oا���-�ه اإ�-�ھ�ت �,�'�9 ، ���97g ا��1ام ، : ا�#�ھ�ة ( ، ١٨٨ا��7��9 ا��و��� ، ا�,�د ) �-;�(ا�)�رات ا�,����،

) .م ٢٠١٢

� ا��9� G�;7 ، رؤ�� أ��7ا��-�� �;,�وان ا��7ا3 .٨٢�F� ، 4ةH P;@ ا��7��9 ) �-;�(�; )م��٢٠٠٩'4 ا�ھ�ام ، : ا�#�ھ�ة (ا��و��� ا�,�د ،

، ا��7��9 ا�� ��� �-�ه ا��,�ون � ا���F ا����X7، 7;9;� '�ا�7ت ــــــــــــــــــــ .٨٣ )م ��١٩٩٥'4 ا��را�7ت ا?��7ا��-�� ��?ھ�ام،: ا�#�ھ�ة (، ٢٧ا��7ا��-��، ا�,�د

٨٤. �Y&أ ، #�Tا� ��F� �,� e)4ور وط� 9&�ا��-��c ، ) �-;�(@��� �� ا��(c، �٢٢@�ت ���n (، ١٩٤٣ا�,�د Iا� : ، ) .م٢٠١١ �,�� ا�`Mح ا� ���@

٢٧٩

٨٥. J���� �,� ، ����g أ&���F� .. ،أ�� ��Tو�uت أط;O;� ، �1# ا�ھ�ام ا���7ا��- ) م��٢٠٠٨'4 ا�ھ�ام ، : ا�#�ھ�ة (، ١٥٧ا�,�د ،

�اد @; و .٨٦ ��F� ����,ت ا���M,ا� � أ.�� ا����9ا3 ، دور ا����ه ��F�– ).م��٢٠٠١'4 ا��را�7ت ا��و��� ، : �\�اد (، ١٢درا�7ت دو��� ، ا�,�د ) �-;�(ا����#�� ،

� .-�زي ، .�'� .��س ��� ��Zري ا��2ا'� وا���Tد ، .٨٧�F�)�;-� ( را�7ت�، ا� ) .م٢٠١١ا��97g� ، ��)�Y9;T ا��را�7ت : ���وت (، ٨٧ا��Y9;T(�� ا�,�د

٨٨. ، BI9(�� ھ�. ��F�)�;-� ( د� ) .م٢٠٠١: ا�#�ھ�ة (، ٢١و �1ت &�a ، ا�,�د ، ا��ظ�O3 ا���7��9 ��B3�7 ا�@Mم ، .٨٩��@ �� أ�,7 ��F�)�;-� ( ���M7را�7ت ا��ا�

م ١٩٩٨، ) ٥(، ا�,�د �رة ادارة از��ت � � ا��Aر، ا���زق ، ـــــــــــــــــــــــــــــــ .٩٠V �,� �� ٢٣ ���)�

، ��'4 ا?ھ�ام �;�را�7ت ا?��7ا��-�� : ا�#�ھ�ة ( ، ١٨٩ا�,�د ، ا��7��9 ا��و��� ) �-;� ( )م ٢٠١٢

٩١. ، J�ادر ��,7 ��F�)��(.�� �@��-� ، ا�,��Mت ا�� ��� ا?��ا&�� ، ) ��ث ��'4 ا��را: ا�#�ھ�ة ( ، gD١٠١ون ا?وX7 ، ا�,�د ) �-;�(F�7ت ا?��7ا��-�� وا��

، i�V� )م ٢٠٠١وا���ا�O ا��T@;�� ا��H �����;�x ا�,�ب �-�ه ا�)�رات ، ـــــــــــــــــــــــــــ .٩٢�

). م٢٠١٢، ا�#�ھ�ة ��'4 ا?ھ�ام(، ١٨٨ا�,�د ، ا��7��9 ا��و���) �-;�(،ا�,����

٩٣. ��� � 7;��ن ط��c ، ا�.��� �ت ا�����3 ا���F� ..���F� ، B�#�9ت ا��)�;-� ( ) م�97g�٢٠١٠ ا�ھ�ام ،: ا�#�ھ�ة(،١٨١ا��7��9 ا��و��� ، ا�,�د

) �-;�(، ا��7��9 ا��Aر �� و�\��ات �(}��Y و� ��y دا��3 ، ـــــــــــــــــــــــــ .٩٤��'4 ا�ھ�ام �;�را�7ت ا���7��9 وا���7ا��-�� ، : ا�#�ھ�ة (، ١٨٧ا��7��9 ا��و��� ، ا�,�د

)م٢٠١٢٩٥. ، � � �ان ا��9;��� �Zا� GI. د وأ&��1ر����ن ، `,D ��F�)�;-� (

��)�Y9;Tرا�7ت ا�� )م�97g�٢٠١٣ ا��را�7ت ا��Y9;T(�� ، : ���وت (ا�٩٦. � ا�P9�@ c�T2 ، ��وض &�a�� 5F� P;@ ا���Aة ا�)�ر�� ا���Zة ��@ ��F�

، � �ة : �وت ��(، ٣٨٦، ا��B�#�9 ا�,�� ، ا�,�د ) �-;�(��&J و�.���'4 درا�7ت ا� ) .م ٢٠١١ا�,���� ،

� ا�#�در رؤ�� @���� .٩٧�@ ��F� : ��'�� PYZ P;@ � ���Aرات أ�7ا�3;�� ، " � ) م ٢٠١١، �ھ�ام �;�را�7ت ا��'4 : ا�#�ھ�ة ( ، ١٩٦ا�,�د

�;���� ��'�� و� � و�zل �Z��Y ا��O��F ا�: رؤ�� @���� ــــــــــــــــــــــــــــــ .٩٨ ��را�7ت ��'4 ا�ھ�ام: ا�#�ھ�ة ( ٢٠٠، ا�,�د " ���Aرات إ�7ا�3;�� " ، " �(��� �٢٥,;�

) م ٢٠١١ ،

� ا��ھ�ب ا��9'� ، .٩٩�@ ��F�)X7�و�B�#�9 ا�-��,� ا�,���� ، ) ا���Fد �� أ B ا���)�;-� ( � ) م٢٠٠٩ام ، ��'4 ا�ھ�: �#�ھ�ة ا(، ١٧٥، ا�,�د ٤٤ا��7��9 ا��و��� ، ا��-;

�وري .�9 ، ا���7��9 ا��Aر �� � ا�(�aم ا�7��9 ا�� �ي ، .١٠٠� ��F�)�;-�( ،ا�ھ�ام ) م ��١٩٨٧'4 ا�ھ�ام ، : ا�#�ھ�ة ( ، ٩٧٧ا?�� �دي ، ا�,�د

١٠١. ��وري 7,�� ��F� ، ��� ا��7��9 ا��و��� ) �-;� ( ، اا?�7اB�#�9�– ��;�3 ا�,��Mت ا�� . ) م ٢٠١١، ��'4 ا?ھ�ام �;�را�7ت ا?��7ا��-�� : �ھ�ة ا�#( ، ١٨٦ا�,�د ،

٢٨٠

قضايا سياسية ، ) مجلة(محمد كريم كاظم وفراس عباس هاشم ، الأزمة السورية والأمن القومي الأيراني ، . .١٠٢ . ) ١٩١٥جامعة النهرين ، - كلية العلوم السياسية : بغداد (، ٤٠- ٣٩العددان

�د ا�� ا�,�(�� ، ا��ور ا?�; .١٠٣�F� �����رة �V z)� ��#���ا م ��� ��١٩٥٢ ا�� �ي ���'4 ا?ھ�ام ، : ا�#�ھ�ة ( ١٤٩، ا��7��9 ا��و��� ، ا�,�د ) �-;� ( ا?���7ار�� وا��\���،

) .م ٢٠٠٢

�د `��y ا��Iوي و د .١٠٤�F� . د�، ��7١٤ ر.�G ا�4Aا@ ، '�ا�7ت أ��7ا��-�� ، ا�,�اد (\� : ، ).م��٢٠١٣'4 .��را�

�1Dي `�در @� ��'4 .١٠٥���� � ودول .�ض ا�(���M@ ، Bت ����ة ، �#��� �,;� .م ٢٠٠٩، ا�9(� ا�)��)� ، ٢٥ا��,;���ت ود@G أ��Aذ ا�#�ار ، �-;J ا��زراء ا�� �ي ، ا�,�د

� ا�)�رة ، أ��Fث .١٠٦,� � � B�#�9و� ��ر��7�� ا���u ، أز�� ا�@M&�ت ا��@ � PTY أ.�� ) .م��٢٠١٣'M� 4دي ��F�pث وا��را�7ت ا���7ا��-�� ، : ا�,�اق (، ٤�د أ��7ا��-�� ، ا�,

ا��7��9 ا��و��� ، ا�,�د ) �-;�(� PTY ا�,;�ي ، '� O��B��, ا�,��c� G ا�)�رات ا�,���� ، .١٠٧ ).م��٢٠١١'4 ا�ھ�ام ، : ا�#�ھ�ة (، ١٨٤

� ا��;� ـــــــــــــــــــــــ .١٠٨� e&�Iو� ��Y7ا��2ق أو ، �D�,ا� ���gا�� Pم إ��#� [F� ، ����ث ا���7��9 ، F�;�) د ، ��,� : ا�#�ھ�ة� �ث وا��را�7ت ا���7��9 ، ';�� ا���F4 ا��'��

) م١٩٩٦ا�#�ھ�ة ، '�&�ن أول ، �رة ، �,� �2�ر .١٠٩V ���٢٣دىء ���� � وا?�� ا�,���� : ��� i�رط� ط��Z ،) �;-� (

�ة ا�,���� : وت���( ٤٢٦ا�,�د ، ا��B�#�9 ا�,��.� . )م ٢٠١٤، ��'4 درا�7ت ا�

١١٠. B�)ض ا�� ، دول .���وح ا��� : ، � � c� دي وا��-�رة� أوراق ) �-;� ( ا��ا�c ا?�� .م ٢٠٠٩/ ا'���� / ، ��2�� ا?ول ١٤٦ا��2ق ا?وX7 ، ا�,�د

� ا�(�`� وا�-��ھ�� ا�,���� ، .١١١�@ ، y; ٨٩�د ا��B�#�9 ا�,�� ، ا�,) �-;�(�(y ا� ،�ة ا�,���� ، : ���وت (.� ) .م ��١٩٨٦'4 ا��را�7ت ا�

ا��B�#�9 ) �-;�(�(�� ا�d�F ، رؤ�� أ�� �د�� ، أ ���@�� ��F'� ا�.�-� �ت ا�9�ر�� ، .١١٢�ة ا�,���� ، : ���وت (، ٣٩٧ا�,�� ، ا�,�د .� ).م��٢٠١٢'4 درا�7ت ا�

� ، 4Hة �,;���ت ���V#�� وأ. �ءات .١١٣���ا��را�7ت ا��Y9;T(�� ، ا�,�دان ) ;��-(��B�2 أ�7 ) م٢٠١٠ –م �97g�٢٠٠٩ ا��را�7ت ا��Y9;T(�� : ���وت (، ) ٨١ - ٨٠(

١١٤. ، �&M�� Jد ا��� � ا�)�&�� �� ا���F�� ا�7��9� � ا�(�ر ، ا��F'� ا�.�-� �� ��@ �&�ة ا�,���� (، ٣٨٧ا��B�#�9 ا�,�� ، ا�,�د ) �-;�(.� ) .م٢٠١١، ���وت ، ��'4 درا�7ت ا�

� ا���1ش .١١٥�F� �& ، � � درا�7 ا�2�7ا��� ��B�#�9 ا�,��Mت ، ا�7اB�3 وا��\��� � ��� �اد : �\�اد ( ، ١٥ا�,�د ، ا��را�7ت ا��Y9;T(�� ) �-;� ( ، ا?�7ا�3;�� –ا��\� �,�� ،

��)�Y9;Tرا�7ت ا�� )م ٢٠١٢، ��'4 ا�

�راه �;,�م &�د�� ا����Aر ، ا��Fب وا��7��9 ا��و��� ، .١١٦�Iط;�� ا� P;@ n�#ات ا��u�F� .م ٢٨/١٢/٢٠١١��م / م ، ا���u�Fة ا��9��A ٢٠١٢ – ٢٠١١ا��را7

١١٧. ، ��Y7�� ا��ا.� ا�-�7�ر ، ا��2ق ا�وX7 وا��2ا'� ا����@ Gا���7��9 ) ا��-;�(&�ظ ) م٢٠٠٥ا�����I ا��ط(�� ، : �\�اد (، ١وا��و��� ، ا�,�د

� ا���Tح ، ا� .١١٨�@ B��& ، l�;Aا� ، ا���7��9 ا��و��� ، ا�,�د ) �-;�(دارة ا�#�&�&�� ا�Mز�� � ) .م��١٩٩٠'4 ا��را�7ت ا��و��� ا���7ا��-�� ��?ھ�ام ، : ا�#�ھ�ة (، ١٠٢

٢٨١

ا�� �ي � @���Y{� Gب ، اx@���ت ا��(���3 وا�q7;� ـــــــــــــــــــــ .١١٩&�، ا��-��c ا���ة : ���وت ( ٦ا��B�#�9 ا�,�� ، ا�,�د ) -;��(وا�.���?ت ا���#�9;�� .���'4 درا�7ت ا�

) م ٢٠٠٣ا�,���� ، �رھ�ن ا��2| .١٢٠&)[.�� �@��-� � ( �&�Iا�� P;@ ظ�TFض ا��\��� وا��A� ���� � ،

�ث وا��را�7ت : �\�اد ( ، ٨.��را� ، ا�,�د ) �-;�(ا?�;���� F�;� 4 .��را�'�� )م ٢٠١٣ا?��7ا��-�� ،

� ��� ��Aض ا��\��� وا��TFظ @;P ا���I&� ا�x;����ـــــــــــــ ـــــ .١٢١� ، ،)�;-� (�را��. ،�ث وا��را�7ت ا?��7ا��-��: �\�اد(،٨ا�,�د F�;� ، )م٢٠١٣، ��'4.��را�

� ، ا��7��9 ا��Aر �� ا�,���� �-�ه إ��ان ، .١٢٢,9� ��T�& ) �;-� ( د�، ا��B�#�9 ا�,�� ا�,�ة ا�,���� ، : ا�#�ھ�ة ( ، ٢٧٩.� ) م ��٢٠٠٢'4 درا�7ت ا�

(c ا�#�ار � ا�&��a ا�,���� ، ـــــــــــــــــ .١٢٣� O�' ،)�;-� ( د� ٣٩٣ا��B�#�9 ا�,��، ا�,�ة ا�,���� ، (، .� ) .م���٢٠١٠وت ، ��'4 درا�7ت ا�

�ى ا��2رع � ا��7��9 ا��Aر �� �;�ول ا� .١٢٤� ��VUن ، أ�,�د و��YH�{ف ، ا�MZ ,���� ھ�& ).م��٢٠١٢'4 ا�ھ�ام ، : ا�#�ھ�ة (، ١٨٨، ا��7��9 ا��و��� ، ا�,�د ) �-;�(

١٢٥. ،� MZل، ا���9#�;�� ��� ا��(l1 ا�,;� وا��IT ا���2�F� ا��7��9 ا��و���، ) �-;�(ھ�& )م ��١٩٧٧'4 ا?ھ�ام �;�را�7ت، : ا�#�ھ�ة (، ٥٠ا�,�د

١٢٦. ، ��F� مM9ا� ��@ G(ھ� )(.�� �@��-� � �� ( ، ���M7?,� ا�ا?رھ�ب وا��2 ،)�;-� (�اد ( ، n��٢١ ا���IF ، ا�,�د\� : ، ��IFا� nم ��٢٠٠١( .

�-(-ھ �م ا� :#- ، ا���Gق ا�ر�- .١٢٧ ٢٠٤ا�رس اوط#- ، ا(دد) �0�!(، )ا� را . )م١٩٩٩,: ،: ار �ض(،

� ، ا�)�رة ا�� ��� أ�1���7 ، &��3-�1 وأ���1 .١٢٨�F� �ا�,;�م ) �-;�(� ا���9#�;�� ، ھ��Tء أ.� ) .م��٢٠١١'4 ا��را�7ت ا��و��� ، : ��,� �\�اد (، ١٧ا���7��9 ، ا�,�د

١٢٩. �� ا��-��@ �� MVث 7(�ات ، و.�,� �رات ا����c ا�,��V : ،� ذ��& � �)�;-� (�ة ا�,���� ، : ���وت (، ٤٢١ا��B�#�9 ا�,�� ـ، ا�,�د .� ) .م��٢٠١٤'4 درا�7ت ا�

� ا�(�`� إ�P ا��9دات ، ـــــــــــــــــــــ ــ .١٣٠�@ �� � �رة �V ،)�;-� ( د�ا���7��9 ا��و��� ا�, M� ) م ��١٩٨٠'4 ا?ھ�ام ، : ا�#�ھ�ة ( ١٣١. ، ��;�;F� ���a& ، �� ر�Aا��7��9 ا� X�YA� ، ران�ا��7��9 ) �-;�(ودودة @�� ا��.�� �

)م ١٩٨٢ ��'4 ا?ھ�ام ،: ���وت( ٦٩ا��و��� ، ا�,�د �ان، .١٣٢Z?ا Bظ � ��Y9;� c� ��M,وا� � � ،;@ ��F� �٥.��را�، ا�,�د ) �-;�(و�� ،

�ث وا��را�7ت ا?��7ا��-��، : �\�اد (F�;� )م ��٢٠١٣'4 .��را�

١٣٣. ���` O7��)��(.�� �@��-� ، .�ب @�� ا�(�`� ا���Zة .�ب ا�4)�7اف ، ( �;9;7 � ).م١٩٧٨�س ، دار ا�#: ���وت (، ) ٥(درا�7ت

٢٨٢

ا�#�ر#ت : � �د

أحمد هويدي محمد ، الدعم اللوجستي المصري للغزو الأمريكي مقال منشور بتاريخ .١ : الآتيم ، عبر الانترنت على الموقع ٩/١١/٢٠٠٤

m.sh3bwah.maktoobhttp://soru. أشرف محمد كشك، حلف الناتو من الشراكة الجديدة إلى التدخل في الأزمات العربية ، .٢

: الآتي الموقع عبر ، الانترنت شبكة على متاحالسياسة الدولية ، بالقاهرة ، ) مجلة(http://www.siyass.org

: الآتيالموقع م ، متاح على شبكة الأنترنت عبر٢٠٠٨أستنادا لبيانات عام .٣http.//www.CJA world fact book 2008.com.

أماني عبد الغني ، المجموعة الدولية للأزمات ، تحديات المرحلة الأنتقالية الثانية في .٤

شبكة الأنترنت عبر الموقع ، متاح على ) م٤/٩/٢٠١٣المصري اليوم في (مصر ، جريدة dex 208891 http://www.almasry alyoum.com:no :الآتي

، في ، محاضرة القيت امام مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية انتوني زيني .٥ : الآتيع ــــــــــر الموقـــــت عبـــــــــــة الانترنيــــاح على شبكـــــــــــــــــــــــــــ، مت م ٢٠١٣ايلول / ٢٥

1279\7211 \news \Isolation.com.

أنتوني كورد سمان ، دراسة تحليلية لميزان القوى العسكرية في الشرق الأوسط ، السعودية .٦تمتلك أحدث الجيوش العربية وأيران ستدخل النادي النووي ، مركز الدراسات الأستراتيجية

متاح على ) م٢٨/٧/٢٠٠١الحياة اللندنية (م ، ترجمة جريدة ٢٠٠١والدولية ، واشنطن ، www.hayat.com : الآتيالأنترنت عبر الموقع شبكة

م ٢٠/١١/٢٠١٣التاريخ الاسود للمعونات الامريكية ، البوابة الالكترونية لحزب الوفد في .٧ .d.orgwww.alwaf : الآتي، متاح على شبكة الانترنت ، عبر الموقع

، ٣/٦ابعاد الهجوم على إصطنبول الحرية وتداعياته،متاح على شبكة الانترنت في .٨ : الآتيم ، عبر الموقع الألكتروني ٢٠١٠

www.aljazeera.net .

م ، متاح على ٥/٨/٢٠١٤ة في التونسي –الهيئة العامة للاستعلامات العلاقات المصرية .٩ www.sis.gor.eg/Ar/Templates/Articles: الآتيشبكة الانترنت ، عبر الموقع

/ TemArticio.aspx?CatiD=1672

٢٨٣

م ، ���ح 8�J ٩/٢٠١٣/ ١٠ا � ! ا�Cر0 ! ا��ر ! واواI2 وا� ��,ل .- .١٠ I2و�ر#ت 8,ر ا�ا�# !�,�-�Lا:

Digital. Ahram. Org. eg/ policy. Aspx?serial=1091094

معهد واشنطن لسياسة –الأستفادة من المعابر الحدودية في غزة لوقف أطلاق النار .١١ الآتيم ، متاح على شبكة الانترنت عبر الموقع ١٣/٨/٢٠١٤الشرق الأدنى ،

file://C:// users/AHMED/Desktop Mhtm Robert satloff (the army and politics in.ت ساتلوف دراسة روبر .١٢

mubarak'sEgxpt) (wash ington ins*tute of near east policy 1988)

الدور المصري في ارض : بين الثابت والمتغير ( المركز العربي للبحوث والدراسات .١٣ : الآتيوقع م ، متاح على شبكة الانترنت ، عبر الم ٢٠١٣سبتمبر / ٢٩الخليج ، في

www.acrseg.org12338/bcraw .

المركز العربـــــي للبــحـــــــــوث والدراســـــــــــات، البنك الدولي ،متاح على شبكة الانترنت ، .١٤ .www.acrseg.org/2338/ bcraw : الآتيعبر الموقع

ـــــــــــــــــــــــاح على شبــــــكة الانتــــــرنت ، عبر م ، متـ ٢٠١٢/ ١٢/ ٨في . البــنك الدولي .١٥موقع مؤسسة كارنيفي للسلام www.acrseg.org/2338/ bcraw: الآتيالمـــــوقع

//:http :الآتيم ، متاح على شبكة الانترنيت عبر الموقع ٢٦/١٠/٢٠١٣الدولي، في Arabic.carnegieendowment.org

BBC – Arabicالوفد الفلسطيني في القاهرة يقبل هدنة جديدة بشرط ألتزام إسرائيل .١٦ : الآتي، متاح على شبكة الانترنت عبر الموقع ١٣/٨/٢٠١٤الشرق الأوسط ، Mhtml:filee: llc: Vusers/AHMED/Desktop/hhhh.Mht .

م ٩/٤/٢٠٠٤الانترنت، في شبكة على متاح.للبحوث والدراسات المركز العربي .١٧ : الآتي الموقع عبر

).www.acrceg.op,sit.(

بكة ، متاح على ش ١٠/٢/١٩٩٦العلاقات المصرية والأمريكية ويكون في .١٨ www. S.S_gov.eg/AR/politics foreign :الآتيالانترنت ، عبر الموقع

policy

٢٨٤

على متاحم ، ٢٠١٢/ يونيو/١٤المنصف المرزوقي العلاقات التونسية المصرية ، في .١٩ Aljazeera.net/programs : الآتي الموقع عبر ، الانترنت شبكة

م ، متاح على شبكة ١٠/٢/٢٠٠٢العربي في الوطن يف الأقليمي العسكري الميزان .٢٠ : الآتيالانترنت ، عبر الموقع

http://www.IISS.militataryBal ance 2000 2001.com ، متاح على ٢٠/٨/٢٠١٣السياسة الخارجية للرئيس مرسي ، معهد العربية بتاريخ .٢١

العلاقات المصرية http://www.alarabia.net: الآتيشبكة الانترنت عبر الموقع ، الانترنت شبكة على متاح، ) م٢٠١٤/ ٨/ ٢٧مصر اليوم في (الليبية ، جريدة ،

: الآتي الموقع عبر .www.almasryalyown.com/news/tag/156911

�C !G:ل �8م ا � ! ا�Cر0 ! ا��ر .٢٢�C�)� ا�و2وا ! ���ح . م ٢٠٠١-م٢٠٠٠ I2و�ر#ت 8,ر ا�ا�# !�,� J�8-�Lا :

www.bahath.com

متاح، ٢٠١٣/ ٢٩/١الهيئة العامة للأستعلامات ، العلاقات المصرية الليبية في .٢٣ : الآتي الموقع عبر ، الانترنت شبكة على

www.sis.gov.eg/Ar/Templates/Articles/TmpArticles.apt?CatlD=137. تحسين العلاقات مع مصر مرهون بقدرة أوباما ، حول طرح حلول جذرية للقضية .٢٤

: الآتيم ، متاح على شبكة الانترنت عبر الموقع ٤/٢/٢٠١٠الفلسطينية ، في www.arabic.peopledaily.com.cn/316621 ير سولانا ، عبر شبكة خافي

: الآتيالانترنت ، عبر الموقع

http://www.aljazeera.net/new/pages

ارساء السلام الاقليمي، : مصر –اسرائيل –رنا ابو عمرة، في علاقة الولايات المتحدة .٢٥م، متاح على شبكة الانترنيت عبر الموقع ٣١/٥/٢٠٠٨، في ١٦١تقرير واشنطن، العدد

www. Tagrir.com:لآتيا

م ، متاح عبر شبكة ٢٤/٨/٢٠١٤حديث الرئيس عبد الفتاح السيسي ، في .٢٦ : الآتيالانترنت ، عبر الموقع

www.nmisr,com

٢٨٥

ى شبكة م متاح عل ٢/٣/٢٠١١إلى القاهرة بتاريخ ) عبد االله جول ( زيارة الرئيس .٢٧ : الآتيالانترنت عبر الموقع

www.aharam.orgeg/print.aspt?id=65582

م ، متاح على شبكة الانترنت ، ٢٠٠٨زيارة أحمد أبو الغيط إلى العراق في أكتوبر .٢٨ : الآتيعبر الموقع

http://www.moheet.com/show-news.aspx?nid=633198pg=2 وماذا تقدم مصر في المقابل، تقرير . طبيعة المساعدات العسكرية الأمريكية لمصر .٢٩

الآتيالموقع متاح على شبكة الأنترنت عبر م ، ٢٠٠٧حزيران ٣٠، ١١٥واشنطن العدد :

www.gao.gov .

السياسة الدولية ) مجلة(سامح راشد ، العدوان على غزة ، أبعاد الموقف المصري ، .٣٠، للتفاصيل أكثر ، متاح عبر شبكة الانترنت ، عبر ) م٢٠٠٩القاهرة ، مؤسسة الأهرام ، (

http://digital.aharam.org.eg : الآتيالموقع

، م ١٢/١٠/٢٠٠٣، في السياسة الخارجية المصرية الواقع والمستقبل، عادل سليمان .٣١ eg-org-w.digital.ohramww : الآتيمتاح على شبكة الانترنت عبر الموقع

م ٢٠١٢سبتمبر ١٦في ، الواقع والمستقبل ، السياسة الخارجية المصرية ، عادل سليمان .٣٢ : الآتيعبر الموقع ، متاح على شبكة الانترنت ،

g.egwww.digital.ohram.or

ات منشور ... نهاية قوة مصر الناعمة : عمرو حمزاوي ، أزمة تقسيم مياه النيل .٣٣م ، متاح على شبكة ٢٠١٠آيار / مايو / ٢٨الدولية ، في مؤسسة كارنيفي للسلام : الآتيالانترنت ، عبر الموقع

htt//carneggie_mec.org/pwblications متاح على شبكة م ، ٧/٧/٢٠١٠مرو موسى ، ويكيبديا الموسوعة الحرة ، في ع .٣٤

ar.wikipedia.org :الآتيالانترنت عبر الموقع

٢٨٦

٣٥. -. ! �,�! ا�#�ر#ت 8�J ا�وI2 ، �2:8١٨/٨/٢٠١٣ت ��ر ا�Cر0 J����ح 8-�Lا:

ital. Ahram.Org. eg/ar*ks.Aspx?srial=792412 &eid=2555 .dig

أكتوبر ، ) مجلة(والسياسة الخارجية في مصر ، ... عبداالله الأشعل ، الرأي العام .٣٦ : الآتيم متاح على شبكة الانترنت عبر الموقع ٢٠١٢/ أيلول ١٨٧٦العدد

http://www.octobermag.com ، العصر ) مجلة(الأقليمي لمصر ومضلة الشقيقة الكبرى ، عبد االله صالح ، الدور .٣٧

. م٢٨/٥/٢٠٠٤الألكترونية ،

عبر ، الانترنت شبكة على م ، متاح ٢٠١١شباط / فبراير / ٢١قناة العربية .٣٨ : الآتي الموقع http://www.alarabiya.net/articles/201138498/21/02/.htm./

�٢٠/٦/٢٠١٤ ف �د ر ��ر �2:8�)� ا�Cر0 ! .- 8)د ار� س ا - ؟ .- .٣٩ .�,� J� : اL�-! ا�#�ر#ت ، 8,ر ا�وI2 ���ح 8

www.ahram. Org. eg/News Q/298368.aspx.

صر علاقاتها الأقتصادية مع أمريكا ؟ كمال عبد العزيز ، ماذا يحدث لو قطعت م .٤٠: الآتيم ، متاح على شبكة الانترنت عبر الموقع ١٩٩٥في عام

com.–online www.Islam

/ ٩/ ٢٣امام الامم المتحدة في ) كاملة ( كلمة الرئيس عبد الفتاح السيسي .٤١ :الآتيالموقع م ، متاح على شبكة الانترنت، عبر ٢٠١٤

www.shorouknews.com/news/view.aspx?cdate=24092014&id...8Tlb محمد أمين المصري ونجاة عبد المنعم ، مؤتمر صحفي مشترك لمبارك وساركوزي عقب .٤٢

ديسمبر ٣١، ) ١٣٢(السنة ) ٤٤٢١٩(اهرة ، صحيفة الأهرام ، العدد مباحثاتهم بالق : الآتيعبر شبكة الانترنت ، عبر الموقع متاح م ، ٢٠٠٧

www.ahrm.org.eg/archive/2007/12/31/from2.htm

:الآتياح على شبكة الانترنيت عبر الموقع وقع مجلة السياسة الدولية، متم .٤٣

http:// www. Siyassa.org.eg/

٢٨٧

الآتيمعهد واشنطن لسياسات المشرق الأدنى ، متاح على شبكة الانترنت ، عبر الموقع .٤٤: WWW.wahington.institute.org

:الآتيمتاح على شبكة الانترنت ، عبر الموقع . الأدنى معهد واشنطن لدراسات الشرق .٤٥:,www.washington,op.sit

، ) خريطة أجتماعية سياسية أقتصادية للأحتجاجات في سورية(محمد سيد رصاص ، .٤٦الموقع عبر ،م متاح عبر شبكة الانترنت٢٠١١تموز/ يوليو/ ٣٠الحوار المتمدن ،

http://www.ahewrorg/debat/show.art.asppaid=269941 :الآتي

عبر م ، ٢٠٠٩/ كانون الثاني / ١٩في متاح على شبكة الانترنيت، موقع نسيج .٤٧ http :// news.baseej.com. : الآتيالموقع

الخارجية المصرية بعد صعود التيار الاسلامي ماهي محددات السياسة، محمد الكاشف .٤٨متاح على شبكة الانترنت عبر الموقع ، م٢٠١٢تموز ٢٨في انتخابات البرلمان في

www.digital.ahram.org.eg : الآتي

/١٧ت الأنتخابية في مصر، مركز الجزيرة للدراسات بتاريخ محمد عبد العاطي ، التكتلا .٤٩ :عبر الموقع الاتي متاح على شبكة الانترنت، م ٢٠١١ديسمبر

531/86842.htmhttp://studies.alijazeera.net/reports/2012/02/20/22/3/078 / فبراير / ٢٥م ، بلاد العرب ٢٠١١/ فبراير / ٢٢ص كلمة معمر القذافي يوم ن .٥٠

: الآتي الموقع عبر ، الانترنت شبكة على متاح ٢٠١٢

http://b eladarlorb.com/cat 2213198/.html م ، ٢٠١٠،في المحددات الخارجية للعلاقات المصرية الايرانية، ناهد السيد امين .٥١

: الآتيبحث منشور على شبكة الانترنت عبر الموقع www.elsyasi.comhttp://

متاح على شبكة م ٢٠١٣/ ٤/٧نص بيان القيادة العامة للقوات المسلحة في .٥٢ : الآتيالأنترنت عبر الموقع

http//www.bbc.com.uk/Arabic متاح . م ٢٠١٤مصر العربية ، في –اتفاق الفرصة الاخيرة .. هدنة غزة الجديدة .٥٣

:الآتيعلى شبكة الانترنت ، عبر الموقع Arabia.com /Qaza/329775. www.masral

٢٨٨

عبر ، الانترنت شبكة على متاح، ٥م العدد ٢٠١١ياسين الحاج صالح ، في .٥٤ http://www.jadaliyya.com/pages/index/446817>: الآتي الموقع

: الآتيم ، متاح على شبكة الأنترنت عبر الموقع ١٢/١١/٢٠١١في .٥٥

http:// www.CIA world fact book 56. Gerard Claude,.Idem, dubon us age de 1'union pour 1a mejitewwanee,politiqu international , N.(121) autom ne2008 onueb:www.polit gueinternationale.com/revue/article.

: الآتي متاح على شبكة الانترنت ، عبر الموقعafrol News, Libya economy reveals basis for Protests , 16 feb, 2011, www.afrol.com/articles/37336

�ت 0را�دا: � �,( ��NGوا ) . م ٢٠٠٨/ ١٢/ ٣٠(جريدة الأخبار المصرية ، .١

)م ٢٠٠٥/ يناير ١١ في( اللندنية جريدة الشرق الاسط .٢

) ٢٩/١١/٢٠٠١في ( ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ، .٣ ) م ٢٠١٢، تشرين الثاني ، ٢٥في ( ،ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .٤ ) . م٢٩/١١/٢٠٠١اللندنية الصادرة في ( ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .٥ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .٦ ) .م ٣/٧/٢٠١١في ( ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .٧ ) م ٣٠/٨/٢٠١٢في ( ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .٨ ) .م٣٠/٨/٢٠١٢لندن (، ــــــــــــــ

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .٩ ) .م ٢٠١٤/ ٩/ ١٨(في ــــــــــــــــــــــــــــــ ) .م ١٣/٩/٢٠١٤في (ـــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .١٠

) .م٢٠١٤/ ٧/ ١٦لندن ( ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .١١ ) م٢٠١٤، كانون الثاني/٢٥في (السنة الحدي عشر ، ٢٩٨٩العدد ، جريدة المدى .١٢

) .م ٢٠١٢/ ١١/ ٢٠في (جريدة الوفد .١٣

) . م ٢٢/٧/٢٠١٠لمصرية الأخبار ا( جريدة .١٤

٢٨٩

) .م ٣٠/١٠/٢٠١٢الاخبار المصرية ( ـــــــــــــــــــــــــــــــ .١٥

) .م ٦/٨/٢٠١٤الاهرام في ( جريدة .١٦ ) .م ٢٠٠٣/ يناير ٦الأهرام ، (ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .١٧ ) م٢٤/٨/٢٠٠٣الأهرام في ( ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .١٨

) .م ٢٠٠٤/ فبراير / ١٢الأهرام ( ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .١٩

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .٢٠ ) .م٢٠٠٣/ ٣/ ٢٠في : القاهرة ( ــــ ) .م ٢٠/١١/٢٠١٤في ( ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .٢١

) .م٢٠٠٣/ ٢٠/٢٠في : القاهرة ( ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .٢٢ ) .م٢٥/١/٢٠٠٣القاهرة في ( ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .٢٣ ) .م٢٠١٢/ ١٢/ ٤القاهرة ، ( ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .٢٤ ).م٢٠٠٣أكتوبر/ ١٨: القاهرة (ــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــ .٢٥ ) .م ٢٠١٤/ ٨/ ٢٠في ( ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .٢٦ ) م١٩٩٩تشرين أول ٢١، ٦٩، ٨العراق ، العدد ( جريدة .٢٧ ).م ١١/٧/٢٠١٣المصري اليوم في (جريدة .٢٨ ) .م ٢٠١٢/يوليو/١٤صري اليوم في الم( ـــــــــــــــــــــــ .٢٩ ) .م ٢٠١٤/ ٨/ ٥اليوم السابع في (جريدة .٣٠ ) . م٢٠٠٧/ تشرين الثاني / ٢في : القاهرة (جريدة الأسبوع .٣١ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .٣٢ ) .٢٠٠١نوفمبر / تشرين الثاني / ٢٤في : القاهرة ( ــــــــ ) .م٣/٤/٢٠٠٣اللندنية في (جريدة الحياة .٣٣ ) م ٢٠١٢: القاهرة (، جريدة الورد .٣٤

الشروق( جريدة )هم ونزاح ( تردي السياسة الخارجية ، جميل مطر .٣٥ ) م ١/٤/٢٠١١

صحيفة : جيمس بيكر ، وارن كريستوفر ، قراءة في التشخيص والعلاج ، نقلا عن .٣٦ ) م١٨/١٢/٢٠٠٤في ) ٩٥١٧(الشرق الأوسط ، العدد (الاهرام المصرية ، ( الى اين ؟ جريدة ... خليل العناني ، الدور الاقليمي المصري .٣٧

) .م ٢٠١١كانون الاول ٢٢

٢٩٠

سيد ابو زيد عمر، نحو سياسة خارجية لمصر تضمن امنها وتحقق مصالحها جريدة .٣٨ )م١/٩/٢٠١٢الشروق في (

)م ١٠/٩/١٩٩١في ( صوت الأمة الأردنية ، جريدة .٣٩

في الاهرام(جريدة ، سياسة الخارجية ثوابت ومنطلقات ال، دي عبد الحافظ الكر .٤٠ ) .م ٢٠/٨/٢٠١٢

الوطن في (جريدة ، تساؤل مشروع حول التزامات مصر الخارجية ، فهمي هويدي .٤١ ) .م٩/٧/٢٠١٢

م١٥/٩/٢٠١٤قناة الحدث اليوم في .٤٢

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ .٤٣ .م ٢٠١٤/ ٩/ ٢٣ي ، ف ـــــــــــــ ٢٠١٤/ ٨/ ٢٦قناة العربية الحدث ، يوم .٤٤

١٥/٦/٢٠١٢لقاء تلفزيوني مع الرئيس السابق محمد مرسي على قناة الحوار، في .٤٥ .مالمصري اليوم (جريدة ، مصر والمتغيرات على المسرح الاقليمي ، محمد انيس سالم .٤٦

) م٣٠/٧/٢٠١١، ) .م ٢٩/٩/٢٠١٢الاهرام في ( ا ، جريدة مرسي ومستقبل العلاقات مع امريك .٤٧

.م ٢٠١٢حزيران ، /٢٥وكالة انباء فارس شبه الرسمية ، في .٤٨

٢٩١

���# � : ! ا��ب ا�#0,1. A.L.Dwish, Egyptian The Arab world, The Elements of foreign

policy (London: MacMillan Press, 1976) .

2. Hirst and beasson ,Anwersadat in search of identity an

antobiogrphy( London: Collins , 1979).

3. Barry Rubin, islmicfand mentatatism in Egyptian politics (new

York : martin's press, 1990), 4. Bemard Rrich , Quest for peace – united stats , Isral Relations

and the Arab – Israel conflict (New Jersy : Transction boocs ,

1977) p 158-188 .

5. Daniel frel , sichesrheitder, weltpolitik , (veriagw: Kohihammet ,

Stuttgart , 1977)

6. Dirk Vandewalle , Ahisory of modern Libya (New York :

Cambridge University)

7. F. A. Reynolds, An Introduction to international Relation

(London: Longman Group limited, 1971).

8. F. K. organski: World politics, Calfred A. knopf. 1(New York:

1958). 9. Fawaz A-Gerges (Egyptian – Israeli Relations Tuyr sour) foreign

Affairs, May. June 1995 , 10. Graham Allison, Essence of Decision, (U.S.A: Little Brown

company, 1971).

11. Hans J. Mao genthau, politics Among nations : The struggle

for power and peace : fithed. Rev. (New York: Alfred A. knopt ,

1978).

12. International Monelary fund (Mf), world Economic outlook:

Rebalancing Growth (Washington: DCIMF, 2010).

٢٩٢

13. Jeremy R Hammond, Israel's war on Ga2a and the U.S Role –

by foreign policy journal – Tanuary 2009.

14. J. Holsti , International politics Aframe work for ariaysis : 6th

ed. (New York: Prentice - , 1992).

15. Jams K.Glass &, Dan Glassman, strategic public Diplomacy,

The case of Egypt (London: MacMillan Press, 2011) .

16. Joseph frankel : contntemporary Intrational theory and the

Behavior of state , (London : 1973) p, 20-25 . 17. Kirl J. Beatie, Egypt during the Sadat years, Palgrave londres ,

2000.

18. Marian lrisn, Elue frank. U. S. foreign policy, (New York

:Chicago san franseiseco Atinta, 1995)

19. Marwan Daoudy, Syria Revolution and Repression, in : The

Arab spring implications for British policy(London: press in

Conservative middle East Council , 2011 )

20. OPEC, Annual statistical Bulletin zolozoll (Vienna : OPEC

press,2011)

21. Rania Abouzedid,The Syrian style of Repression : Thugs and Lectures, Ti K

22. Samir Aita , (L. economic de la Syria peut – elle devenir social?), ineupret et al, la Syria au present .

��م ا�ر�ن ا�ر��م

ا��� �� �ـ���إ رار

� اط��������� أ���ء ���� ا��� �� ��ن���د �ا������ ا�"�ر��!� (ا�و�و� �ـ ا طرو�� �

ا"�!�ر ا�!راھ�م ( ا�ط��!ب ا�'د!� !ن �!ل ) ا�(ر�� ���ل ا��ط'� ا��ر��� �ذ ا�%�!�ء ا��!رب ا��!�ردة

�!��دة�!د�رة �!��'�ول ���!ل ، ,و�!د��ھ� .!ل !� �%��!ق ��!�%و��%�!� و,!+ � و د �� �!�� ا�ط��!ب) ���ن

. ا������ ا�دو���/ ,+ ا���وم ا������� ا�د.%وراه

1� :ا�%و

,.رت ��ق ��دا�3%�ح. د. أ���� ر�6س ا�

٢٠١٥: / / ا�%�ر�7

1� :ا�%و ��د ���ب ا�د. د.أ

���� ��و ا� ٢٠١٥/ / : ا�%�ر�7

1� :ا�%و ��د ا=�ر ���ر ا=�دي.د.أ

���� ��و ا� ٢٠١٥: / / ا�%�ر�7

1� :ا�%و �د .ر�م .�ظم. د.م.أ

���� ��و ا� ٢٠١٥: / / ا�%�ر�7

1� :ا�%و �د ��س "��ر. د.م.أ

���� ��و ا� ٢٠١٥: / / �%�ر�7ا

1� :ا�%و ���� )ا��رف(��و ا�

(��@ ���س ا�ط�6+. د.أ ٢٠١٥: / / ا�%�ر�7

رار ا����� ���� ا���ر�ن/ ��وم ا���������س .��� ا� و(�دق ��� .

%و �1ا�

��ر ��ن ,��ض.د.أ

���� ا���ر�ن/ ��وم ا������� ��د .��� ا�

٢٠١٥: / / ا�%�ر�7

��م ا�ر�ن ا�ر��م

ا�رار ا��رف

ا������ ا���ر��� ا��ر�� ��ل ا��ط�� ( ن ا�داد ھذه ا�طرو � ا�و�و� ا��د ��

#د �رى ! ت ) �'�ر ا�راھ�م �%�ن (ا�!$ #د�� ا�ط��ب ) ا�"ر��� �ذ ا�!��ء ا� رب ا���ردة

.#�م ا������ ا�دو��� / +%�� ا�"%وم ا������� / ا�را*$ *$ ��"� ا���ر�ن

ا�!و#�,

د ���0 ���س ا�ط�.$.أ

٢٠١٥: / / ا�!�ر�1

��#��%� � .���ء �%8 ا�!"%��ت وا�!و���ت ا��د� ، ار�0 ا6طرو

:ا�!و#�,

+�ظم د د +ر�م.م.أ

ر.�س #�م ا������ ا�دو���

٢٠١٥: / / ا�!�ر�1

ا�ھ�اء ا��� -��� اق ������ �� أ�� ��� �� ا��

���

�" وا&���ت ) ر #" الله(ا�� وا��ي -�'(� �ا�)ي '(# �� أ��1 ) أط�ل الله & �#�ھ�(و.-ده ، ووا��#)' ا��

�ت رب ا��3ة #)' ����5(� أ� ، �و>: رب { ا��6 @?��ا���Bر �#' �#6# }ار

�م ، ا�� �5Cة -EFوا ��GHا� �� �)� ا�IJ ا�-ا&، وأوFدي ا�3و.K ا�� @��ت ��ة درا��

���#. �)L�، أھ�ي �N6 .�6ي ، و')�� �MCي و���Gوا�� .

�ع ا�� ا�6�5 -H' N6و��B ح ا�� �� أ'-نS� ��?B � ... � وا�-ا� ا�-

T � ا��

بسم الله الرحمن الرحيم

وما أوتيتم من العلم إلا قليلا

�دق � ا��ظ�م

�ورة ا��راء

)٨٥(�ن ا���

٧٤

.خارجية المتغيرات ال - ٢-٢ – ٢

في شكل ومضمون النظام ا مهم تحولا رة من ثمانينات القرن الماضيأظهرت أحداث السنوات الأخي

الولايات المتحدة الأمريكية والإتحاد السياسي الثنائي القطبية ، بين أكبر المنتصرين على قيادة العالم بين

جديد لم لور مناخ سياسي دوليعالمية الثانية ، بحيث أتسم في تبالنبثق بعد الحرب السوفيتي ، الذي ا

الرغم من الطابع السلمي الذي أفرزته مرحلة الثنائية القطبية تلك تألفه السياسة الدولية من قبل ، وعلى

تحت ضغط العوامل الاقتصادية ان ما تخلى تحاد السوفيتي سرعمثلة بالحرب الباردة ، غير أن الإوالمت

هذه السياسة بحيث أخذ يقلل من م ، عن ١٩١٧جتماعية والسياسية الداخلية التي أفرزتها تجربة ثورة والا

جتماعية الداخلية من في الشؤون الدولية ، وعمد إلى البحث عن حلول لمشكلاته الاقتصادية والا نغماسها

ن السياسي ، وذلك و الثموه ت المتحدة الأمريكية والغرب ،ناحية أخرى ، وذلك عبر التوجه نحو الولايا

. )١(الدولي المستوى الأطلسية على –في شكل مواقف سياسية تنسجم مع تطلعات السياسة الأمريكية

ال عالم الجنوب ومنها المنطقة لاسيما حيو عن التزاماته الدولية التي كان ينهض بها في مقابل التراجع

لأمريكية حرية الحركة في العالم دون أي منازع ، وقد ا ربية ، والذي توج بإعطاء الولايات المتحدةالع

أصبحت الولايات حيثم ، ب ١٩٩١تحاد السوفيتي في نهاية العام لورت هذه الصورة أكثر مع تفكك الإتب

نافس ، الأمر الذي مكنها من دون أي مب المهيمن على السياسية الدولية من المتحدة الأمريكية القط

مقدمتها مصر إلى دوافع ملموسة وفي ومنها المنطقة العربية مناطق العالمسياستها في مختلف ترجمة

. )٢(بكل سهولة

وانطلاقا من ذلك ، سنعمد على تناول تأثير المتغيرات الأقليمية والمتغيرات الدولية في سياسة مصر :وكما يلي . الخارجية

الاقليمية تغيراتالم -١-٢ -٢-٢

بداية تحيط بمصر اوضاع اقليمية ضاغطة تتمثل في نفوذ قوى اقليمية يزيد مع التهديد

ا بعة تبدو وكأنهات الار تجاهفالتحديات في الا ،من تآكل مساحات الحركة وهامش المناورة )الاسرائيلي(

ادتقومي الذي ز ال للأمنالدائم )الاسرائيلي(ففي الشرق التهديد . )٣(داخل حدودها تعزل مصر) كماشة(

١٩، العرب والقوى العظمى ، سلسلة المائدة الحرة ، العدد ) في مجموعة باحثين ( فكرت نامق عبد الفتاح ، . د )١( .١٠٦، ص ) م ١٩٩٨دار الحكمة ، : بغداد ( ،

عام نامق عبد الفتاح ، وعبد الجبار الزويني ، السياسة الخارجية الأمريكية حيال الخليج العربي بعد فكرت .د )٢( .وما بعدها ١٠٤ص ) م ٢٠١٢دار المحبة البيضاء للنشر والتوزيع ، : بيروت ( ، ١م ، ط ٢٠٠٣

٧٥

مركز الدراسات السياسية والاستراتيجية بالاهرام :القاهرة(،١٩٩٦التقرير الاستراتيجي العربي عام )٣( ٣٣٩ص)١٩٩٧،

توزيع حصص مياه النيل بإعادةكما تواجه مصر دعاوى مستمرة ، تهحركة حماس في قطاع غزة من شد

كما ) اسرائيل(وخارج النهر. ..ن المياه الى دول داخل النهر ومطالبة دول المنبع بتصدير الفائض م

وتقاطع المصالح لأخر تركي وضغوط تركية من حين - )اسرائيلي(تواجه في الشمال تعاون عسكري

لا عن الاوضاع في السودان فض، )١(يراني الوطنية المصرية واهداف السياسة الخارجية مع المشروع الا

.)٢(وليبيا

: يسرائيلمتغير الاال: أولا

وما تركته من )اتفاقية كامب ديفيد( تستند الى الصلح المنفرد )اسرائيل(ط مصر بعلاقات مع ترتب

فمن خلال هذه الاتفاقيات تم تجميد . )٣(كوابح تؤثر في نطاق الدور المصري عربيا واقليميا محددات او

واستهدفت الاستراتيجية الامريكية في المنطقة العربية . )الاسرائيلي( –مصر في الصراع العربي

وتمكنت الولايات المتحدة الامريكية في . في قلب الوطن العربي )اسرائيل(في ضمان وجود امن بالأساس

ولاسيما ) الاسرائيلي( –تحقيق هذا الهدف عن طريق رعايتها لمشاريع التسوية السلمية للصراع العربي

مستوىثقيلة على واحاطت مصر بقيود )اسرائيل(سياسة سحب مصر نحو عقد الصلح المنفرد مع

لأمنفي حين شكل العراق وسوريا وايران مصدر الخطر والتهديد ،)٤(ربية علاقاتها مع الدول الع

خروجا مصريا )اسرائيل(ن تطورات العلاقات بين مصر والدول العربية الرافضة للتسوية مع إف )اسرائيل(

ومن هنا تتحسب ،على اتفاقية السلام الموقعة مع الكيان الصهيوني هذا من وجهة النظر الامريكية

لترتيبات تهديدعلى أنه العربية وتنظر الى التعاون بينهما - تطور في العلاقات المصرية لأي )ئيلإسرا(

تهدف الى استبعاد مصر التي لا ،م ١٩٧٩الامن في المنطقة التي جاءت بها اتفاقية كامب ديفيد عام

على بالأمنما يعود ــعن معسكر المواجهة العربية للكيان الصهيوني فحسب وانما ترتب اوضاع المنطقة ب

تهديد عربي يمكن ان ينال من منع اي قمع او ، ومن ثم طريق الرعاية الامريكية المباشرةعن )اسرائيل(

تقويض اوتستطيع المشاركة في اي جهد عربي ضد الكيان الصهيوني ن مصر لاإلذا ف )اسرائيل(امن

يجعل، من تهديد لوجود الكيان الصهيوني لما تشكله دول الممانعة وبالنظر، وجودها في المنطقة

٢١٩ص ، مصدر سبق ذكره ، عبد الهادي علام )١( ٢١٨ص ، المصدر نفسه )٢(

٧٦

مصطفى علوي ، الشرق اوسطية ومكانة مصر الاقليمية ، بحث مقدم الى المؤتمر العاشر للبحوث السياسية )٣( . ٧، ص) ١٩٩٦جامعة القاهرة مركز البحوث والدراسات السياسية ، كلية الاقتصاد ، : القاهرة (

١٢٤ص ، ) ٢٠٠٢. مركز دراسات الوحدة العربية : بيروت ( ٢ط ،العرب وجوارهم الى اين ، حسام عيسى )٤(

، )١(مثل هذه السياسة اتجاهيحسد عليه في اي تصرف صانع القرار الخارجي المصري في موقف لا

عربي يفسر من جانب الولايات المتحدة – ين اي تقارب مصر إف صوروانطلاقا من هذا الت

بمعنى اخر ان ارادة مصر السياسية في تنظيم حركتها وعلاقاتها العربية تخضع بشكل )اسرائيل(و

وترتب على مصر بموجب هذه الاتفاقية الخروج فعليا . )٢()اسرائيل(مباشر لقيود السلام الموقع مع

خطيرة في المجال ا كما ان للمعاهدة ابعاد، )ائيلاسر (من دائرة الصراع بين الدول العربية و

ومن اخطر )الاسرائيلي( –ادت الى اختلال استرتيجي في الصراع العربي حيثالاستراتيجي ب

، الجوانب التي تثيرها الاتفاقية التزامات مصر الدفاعية نحو الدول العربية ومدى تأثير هذه الالتزامات

بإعتبار ان مصر عضو في معاهدة الدفاع العربي المشترك التي تم بإلتزامها مع الكيان الصهيوني

وعلى الرغم من ان الرئيس ، )٣(العربية او الاتفاقيات الثنائية التوصل اليها من خلال جامعة الدول

النتائج السلبية جميعا قد ادركوا ، من زعامة لمصر هعقباوما ، المصري الاسبق محمد حسني مبارك

من )الاسرائيلي(وفهمهم العميق للموقف ،)الاسرائيلي( –حاق بالتحالف الامريكي للالاستراتيجية ا

الا ان مصر على الرغم من حاجاتها لتدعيم حركتها . التسوية السلمية واستمرار خطواتها اللاحقة

لازالت تشعر بثقل قيود السلام مع الكيان، الخارجية على الساحة العربية بقنوات وخيارات جديدة

–اذ ان حدود التسامح الامريكي ، )٤(على الدور المصري في اطار البيت العربي، الصهيوني

عربي محدودة نسبيا في سياق الدور المرسوم لمصر في –ازاء اي تقارب مصري )الاسرائيلي(

لذلك من المستبعد ان تلتقي مصر مع دول عربية معارضة لسياسة مصر ، المنطقة العربية عموما

. )٥(الخارجية فيما يتعلق بقضية فلسطين

وهناك فجوة واسعة او ، ة تحديدا هذه القضي اتجاهدة قيالقرار الخارجي لمصر سياسته المولصانع

هذه المسألة تعد جوهرية واشكالية معقدة في العلاقات، مثل العراق وسوريا ، تقاطع مع سياسة دول

: قطر ( ، ١ط ، لتها ماف قراءة في الثورات العربية واستشرا، العقل الاستراتيجي الاسرائيلي ، صالح النعامي )١( . وما بعدها ٥١ص ، ) م ٢٠١٣، الدائرة العربية للعلوم ناشرون

الفلسطينية الدبلوماسية السرية والاتصالات، الامريكي -الحوار الفلسطيني ، محمد عبد العزيز ربيع )٢( . ١٩ -١٤ص ، ) م ١٩٩٥، دار الجليل : عمان ( ، والاستراتيجية

بحث مقدم الى ، الاسرائيلية وتأثيرها على الامن القومي العربي –التسوية العربية : خلدون ناجي معروف. د )٣( . ١٨١ص ، م ١٩٩٨، وزارة الخارجية العراقية

٧٧

مؤسسة الاهرام للترجمة والنشر ، : القاهرة (محمد حافظ اسماعيل ، امن مصر القومي في عصر التحديات )٤( . ١٩٨٦-١٨٤، ص) ١٩٨٧

–ية لمستقبل العلاقات المصرية فدراسة استشرا، والتغيير في مصر )اسرائيل(، اش تناجي محمد اله. د )٥(، مركز الدراسات الفلسطينية ، جامعة بغداد : بغداد ( ، ١٥العدد ، الدراسات الفلسطينية ) مجلة ( ، الاسرائيلية

. ١٩٢ -١٩٠ص ، ) م ٢٠١٢

فاذا كانت هناك نقاط التقاء في سياسة مصر ودول ، والدول العربية الاخرى المناهضة لها –المصرية

. )١(الممانعة فان الاختلاف الواضح حول هذه القضية يثير اشكالية كبيرة امام صانع القرار المصري

يد مع التهديد ز ي، لذلك تحيط بمصر اوضاع اقليمية ضاغطة تتمثل في تمدد نفوذ قوى اقليمية

ات الاربعة الاصلية تبدو تجاهفالتحديات في الا، من تآكل مساحات الحركة وهامش المناورة )الاسرائيلي(

الدائم )الاسرائيلي(ففي الشرق التهديد ، وكأنه يراد لمصر ان تحبس داخل قفص وتكفي داخل حدودها

اصبحت حدود مصر الشرقية إذ، ءته القومي الذي زادت حركة حماس داخل قطاع غزة من وطا للأمن

تحت مظلة اغلاق الانفاق بين قطاع غزة وسيناء ومكافحة تهريب السلاح الى حركة حماس في القطاع

مسألة مطروحة على اعمال اجتماعات ومؤتمرات تشارك فيها حكومات ، )اسرائيل(من اجل تحقيق امن

والولايات المتحدة الامريكية في )اسرائيل(اهم ارسلتها وفي مذكرة تف، )واسرائيل(غربية واجهزة مخابراتها

ان ، وزاد من وطأة ذلك ، عدوانها على غزة )اسرائيل(عشية وقف ، م ٢٠٠٩السادس عشر من يناير

اشار الى تقديم إذ، تدخلا سافرا في الشؤون الداخلية المصرية تعد بكل المقاييس فقرةالمذكرة تضمنت

دخل الدولي في مناطق تشهد تخريب في تطبيق عملي للت بأعمالمساعدات لمواطني سيناء لعدم القيام

ايران نفسها بطموحاتها وبمشروعها الاقليمي ، لإيراناقليمي حليفحماس ك )اسرائيل(ووراء . )٢(نزاعات

وفي الجنوب جرى تنفيذ ، لبحر الاحمر الذي تجاوز منطقة الخليج وصولا الى البحر المتوسط والى ا

فالانفتاح وتعزيز القدرات المصرية والتخلص من عبء تصرفات بعض قادة . تقسيم السودان الى دولتين

فراغ خلفته ءلة اثار تدخل اطراف اقليمية لملمصلحة وطنية من اجل ازا، فتح المحسوبين على مصر

قات المصرية الامريكية مصلحة وطنيةلافي الع كل الملفات كان الاستثماروفي ، مصر في غزة

عاما من ابرام ٣٠ايضا من اجل العمل على تحقيق ما فشلت السياسة في تحقيقه على مدى

عن العلاقات )الاسرائيلي(وهو فصل العامل ، م ١٩٧٩عام )الاسرائيلية( –معاهدة السلام المصرية

او ذلك ارتداد غير تجاهن السير في هذا الاأمبررا القول ب بولا ولاولم يعد مق، الامريكية –المصرية

رغ ــويجب التف، ) مرحلة عبد الناصر ( مفيد للسياسة في الخمسينيات والستينيات من القرن الماضي

يطلب دـــلا احــفية ــا الخارجـاستهة سيــــــوفاعلي ، ر ـــــراجع نفوذ مصـــــتتعلق بت ملاحظة للتنمية ردا على اي

. كما نعتقد ان التنمية والدور امران متلازمان فضلا عن انه لا الرخاء تحقق ولا السلام الشامل . )٣(ذلك

٧٨

صلاح سالم : ينظرللاستفاضة . ١٨٢ص ، مصدر سبق ذكره ، الاسرائيلية –التسوية العربية ، خلدون ناجي معروف . د )١( . ٩٠- ٨٧، ص) ٢٠٠١مؤسسة الاهرام : القاهرة (السياسة الدولية ) مجلة(، واستشرافسياسة العربية لمصر نقد زرنوقه ، ال

. ٢٢٠ - ٢١٩ص ، مصدر سبق ذكره ، عبد الهادي علام )٢( ، رياح التغيير في الوطن العربي ومواقع التأثير الامريكي ، ) في مجموعة باحثين ( ، عامر هاشم عواد . د )٣(

. ٥٦ - ٥٣ص ، ) م ٢٠١٢، بيت الحكمة : بغداد (

مصري السابقمات الموجه الى النظام التحديدا ان اكثر الانتقادات والاتها )بإسرائيل(فيما يتعلق

يناير تعالت ) ٢٥(لكن بعد ثورة ، ن والمنطقة يالفلسطيني اتجاه )الاسرائيلي(مثل بتسامحه مع السلوك تت

الاهم من بما يمثل ذلك الغاء اتفاقية تصدير الغاز و )اسرائيل(الاصوات لاعادة النظر في العلاقات مع

بتعزيز الوجود )اسرائيل(ومطالبة )الاسرائيلية( –معاهدة السلام المصرية فقراتذلك اعادة النظر في

الامني المصري في سيناء والتحرك لاخلاء منطقة الشرق الاوسط من الاسلحة النووية وغيرها من اسلحة

وما يزيد الامر سوءا كما اشار هي الترسانة النووية الوحيدة في المنطقة ، )اسرائيل( ان إذالدمار الشامل

وفي الوقت ، مستعد للحرب في اي وقت ، )١(حكمها نظام ديني متشدد ي )اسرائيل(هو ان هم الىبعض

كانت )الاسرائيلية( –الذي تجمع الغالبية من اصحاب التخصص على مراجعة معاهدة السلام المصرية

ليس هنالك مجال للحديث عن تعديل ، هنالك اراء اخرى ترى انه في ظل موازين القوى الاقليمية الحالية

ى المناطق هو اعادة النظر في الترتيبات الامنية عل حاضرما يمكن ان تطالب في الوقت الالمعاهدة لكن

مع عدم الخلط بين السلام )سرائيلا(ابقاء حالة السلام قائمة بين مصر و همعضب كما يرجح. الحدودية

بحق الشعب الفلسطيني المسلوب في )اسرائيل(ه من دون اعتراف توفر يمكن والتطبيع لان الاخير لا

.) ٢(اقامة دولة فلسطينية تكون عاصمتها القدس الشرقية

من استمرار الدور المصري في مساندة القضية الفلسطينية واعطاء اولوية الاان خلاصة القول

، م ٢٠٠٢القومي المصري خاصة على حدود مصر الشرقية والتزام مصر بالمبادرة العربية للسلام عام

كذلك من الممكن اطلاق التفاوض حول الجزء ، ١٩٧٩عام ) اسرائيل(ثم المعاهدة الموقعة بين مصر و

اء بشكل وطريقة مختلفة عنفي ظل ادارة الامور في سين، ) الاسرائيلية( –الامني في المعاهدة المصرية

الى ان بالإضافة، )٣(الماضي الا ان اخطر ما في سيناء هو موضوع سوء ادارة الحكومة للدولة هناك

السابق النظام كما جرى أبان تترك فيها الامور بدون ضوابط مشكلة الانفاق والمعابر التي يجب ان لا

وغيرها بل يجب ادارة ... وتجارة مخدرات وسلاح بسبب ما وصلت اليه من تهديد ودخول عناصر ارهابية

تبنيت لا وفي كل هذا يجب ان . اقبة محكمةالانفاق والمعابر والمداخل الشرعية بطريقة منظمة ومر

، السياسة الدولية ) مجلة ( يناير ٢٣ادارة ازمات مصر الخارجية بعد ثورة ، المازق ، محمد سعيد ابو عامود )١( . ١١٢ص ، ) م ٢٠١٢، الاهرام للدراسات مركز: ة القاهر ( ، ١٨٩العدد

٧٩

، ١٨٦العدد ،السياسة الدولية ) مجلة ( ، الاسرائيلية –ة مستقبل العلاقات المصري، سعيد محمد قدوري )٢(تردي السياسة ، جميل مطر : كذلك ينظر ، ١٣٦ص ، ) م ٢٠١١، كز الاهرام للدراسات مر : القاهرة (

. ) م١/٤/٢٠١١الشروق (جريدة )ح نزاهم و ( الخارجية )٣( Israeli Relations Tuyr sour )) foreigr Affairs , May . June –Gerges (( Egyption -Fawaz A

1995 , P , 938.

وواضحة مضبوطةمصر سياسة المغامرات في سياستها الخارجية بل يجب ان تكون هنالك سياسة

مصر لا عدو (ن بأالرئيس الامريكي اوباما الاخير وبعد تصريح. مريكية حتى مع الولايات المتحدة الا

لابد هنا من اخذ المبادرة وطلب حوار استراتيجي فوري مع الولايات المتحدة الامريكية ولكن ) ولا صديق

بالنسبة لتوجهات السياسة مرين رئيسينويلاحظ ا ،) ١(ليس من خلال سياسة ضعيفة ومتهالكة ومتراجعة

-:) اسرائيل( اتجاهالخارجية المصرية

) اسرائيل(ما دامت )الاسرائيلية( –ن هناك ضرورة التزام مصر بمعاهدة السلام المصرية إ* . )٢(بها ملتزمة

وعلى اي حال، رفض القيام بالدور الذي كان يقوم به الرئيس المصري الاسبق محمد حسني مبارك *

بعد الثورة لن تكون كما كانت سابقا بل تعرضت السفارة )اسرائيل( اتجاهن السياسة الخارجية المصرية إف

والثاني، بالقاهرة الى هجوم من قبل المتظاهرين الرافضين للسياسة الاسرائيلية لذا تم اغلاقها )الاسرائيلية(

لطات المصرية بالغاء اتفاقية توريد الغازيتمحور بتفجير خطوط انابيب الغاز في سيناء ثم قيام الس ،

. )٣(تصريحات السلطات وفق على لاسباب تجارية

لم تكن ابدا )اسرائيل(ان فمن المعروف )باسرائيل(لذلك نحن نعتقد ان المحددات او العقبات تتمثل

الامني في مصر وعدم وجاءت تلك في التصريحات التي اصدرتها رافضة حالة الانفلات ، مع ثورة يناير

بق محمد اسرض اللجوء السياسي على الرئيس الفضلا على قيام القادة الاسرائيلين بع، قرار الاوضاع تاس

هو الحفاظ على امنها وبقاء مصالحها مع مصر المتمثلة )لاسرائيل(حسني مبارك ان الشاغل الاهم

تتفرع منها علاقات تطبيعية في مختلف التي، في الاساس )الاسرائيلية( –بمعاهدة السلام المصرية

. المجالات

متاح على شبكة الانترنت ، م ١٢/١٠/٢٠٠٣، في السياسة الخارجية المصرية الواقع والمستقبل، عادل سليمان . د )١(ينظر عاطف الغمري ، مصر وامريكا : وللتفاصل اكثر ، eg-org-www.digital.ohram: الآتيعبر الموقع

٨٠

، شركة نهضة مصر للطباعة والنشر: القاهرة (علامات النصر في عصر اوباما ، المجلس الوطني للشؤون الخارجية .وما بعدها ٥١، ص) ٢٠١٠

مصدر سبق ، ١٨٦لعدد ا، السياسة الدولية) مجلة( الاسرائيلية –مستقبل العلاقات المصرية ، محمد قدوري سعيد )٢( . ١٣٦ص ، ذكره

مركز : بيروت ( ، ١٨٥العدد ، المستقبل العربي ) مجلة ( ، الخلفيات والبدايات ، الثورة المصرية ، جميل مطر )٣( . ١١٧ص ، مصدر سبق ذكره ، محمد سعيد ابو عامود : كذلك ينظر . ٨٦-٨٢ص ، )م ٢٠١١، دراسة الوحدة العربية

عربي الافريقي وار الدول الجمتغير –يا ثان

تتركز مسببات عدم الاستقرار والاضطراب الامني في مصر على المستوى الاقليمي في

وما يتبعه من الاتهام المتبادل بين البلدين بانتهاك السيادة الوطنية ، الاوضاع في السودان من جانب

تحدي المياه ، لثالث اما المسبب ا، ضاع في ليبيا هو الاو ، المسبب الثاني ، لاحدهما من قبل الاخر

. امن مصر الى جانب المشاكل الفرعية الاخرى فيوتأثيرها

الاوضاع في السودان -ا

اول دولة عربية وثاني دولة افريقية بعد اثيوبيا منذ ، )١(م ٢٠١١اصبح السودان في مطلع من مواطني جنوب السودان فصل جنوب % ٩٨من الاستقلال تتعرض للتقسيم وذلك حين ايد اكثر

وبموجب هذا ، م ٢٠١١ثاني كانون ال ١٩السودان عن شماله وذلك في الاستفتاء الذي جرى في فانفصال جنوب السودان يمثل . واقعا وقانونا ، م٢٠١١السودان في تموز يوليو جنوب صبح االقرار فضلا عن ،الة التوتر بين جنوب السودان وشمالهلاسيما مع استمرار حو ،مصر القومي لأمنتهديدا

ن وجود إب التقسيم الذي وقع في السودان فتصاعد النزاعات الانفصالية في اقليم دارفور فإلى جانالدولة السودانية ذاته اصبح مهددا بقيام الشعب السوداني بالانتفاضة على الرئيس البشير وهو الامر

خصوصا وان ، ته الخطيرة على منظومة الامن القومي المصري الذي لو تصاعد فستكون له تداعيامصر تواجه دعاوى مستمرة باعادة توزيع حصص مياه النيل ومطالبة دول المنبع بتصدير الفائض

الى ذلك النزاع الحدودي بالإضافة، )٢()لاسرائي(النهر وخارج النهر مثال من المياه الى دول داخل )حلايب(والذي يثار بين الحين والاخر على منطقة ، م ١٩٥٨ن منذ عام المتجذر بين مصر والسودا

ل يمكن التناز ارض مصرية ولا، )حلايب(تشير التقارير المصرية ان منطقة إذالحدودية بين البلدين انها منطقة فينظر الى هذه المنطقة علىصانع القرار السوداني يةعنها مهما كانت الاسباب اما رؤ

. )٣(تكامل بين البلدين

٨١

وقيدا الحدودية المتنازع عليها بين الجانبين ستبقى محددا )حلايب(ضوء ذلك نعتقد ان منطقة فيو فضلا عن ازمة مياه ، ن الى حل شامل وجذري لها االقرار المصري ريثما يتوصل البلدعلى صانع

. النيل

) مجلة ( ، ديمقراطي والبحث عن الدستور في ظل الحكم الفدرالي في السودان التحول ال، حسن حامد مشكيبة )١( . ٣٩ص ، ) م ٢٠١٣، مركز دراسات الوحدة العربية : بيروت ( ، ٤١٥العدد ، المستقبل العربي

. م ١٥/٩/٢٠١٤قناة الحدث اليوم في )٢(، مستقبل التغيير في الوطن ٢٠١٣-٢٠١٢حال الامة العربية ، ) محرران(احمد يوسف احمد ، ونيفين مسعد ، ) ٣(

. ٢٩٧- ٢٩٥، ص) ٢٠١٣مركز دراسات الوحدة العربية ، : بيروت (، ١العربي مخاطر دائمة ، ط

:الاوضاع في ليبيا -ب

وعجز الحكومة الليبية من السيطرة على الاوضاع ، ) ١(لفوضى الامنية الداخلية في ليبيامع ا بينما يفسح المجال امام تدفق العناصر الارهابية وتهريب ،حماية حدودها الغربية مع مصروخاصة

وما يترتب عليه من نشر اجواء عدم الاستقرار والاضطراب في ،الاسلحة الى دول الجوار ومنها مصر منطقة شمال افريقيا كل ذلك يسهم في زعزعة الامن والاستقرار المصري خصوصا في مجال مكافحة

الى منطقة سيناء المصرية الليبيةظاهرة الارهاب والجريمة العابرة للحدود من تسرب السلاح عبر الحدود بما يفرض قيود ) انصار بيت المقدس ( منها على سبيل المثال ، لاستخدامه من قبل جماعات متطرفة

. )٢(تحرك الخارجيمستقبلية على صانع القرار الخارجي المصري في مجال ال

اثيوبيا ودورها الاقليمي -ج

فعسكريا ، ين العسكري والسياسييمستو جدال في ان اثيوبيا قد طورت دورها الاقليمي على ال لا جزء من انتشر )وجنوب السودان ( انتشرت قوات اثيوبية في الصومال وعلى الحدود بين دولتي السودان

ادت اديس ابابا دور الوسيط في الخلاف الحدودي بين إذ ، )٣(للاتحاد الافريقيقوات حفظ السلام التابعة في ، السودان ودولة جنوب السودان وفي داخل جنوب السودان بين الرئيس ومعارضيه وهي نجحت كذلك

على المخطط الذي بة لها وذلك بناء التي تعده عنوانا لتقدمها ومشروع القرن بالنس )*(النهضةتشييد سد من الواضح ان . لاعتراضات المصرية والعربية وهذا ما تم الاشارة اليه سابقا وضعته على الرغم من كل ا

يعد لذلك. )٤(اثيوبيا حققت مكاسب على حساب الجانب العربي وخصوصا على الجانب المصري المحور الجنوبي من المناطق التي تشهد تفاعلات وتغييرات في الجوار الجنوبي لمصر الذي يشمل قيام

مصر وعلى مصر اخذ هذا الواقع الجديد في فيفهو واقع جديد له اثره ، ودان ة جنوب السونشأة دول عديالافريقية حول مياه النيل الى توحيد الجهود من اجل ايجاد اتفاق مع الدول بالإضافة. ) ٥(الحسبان

، ٤٢١المستقبل العربي ـ، العدد ) مجلة(، مصر نموذجا: ثلاث سنوات العربي بعدثورات الربيع ، وحيد عبد المجيد )١( . ٣٨، ص) م ٢٠١٤مركز دراسات الوحدة العربية ، : بيروت (

.) م ١٣/٩/٢٠١٤في ، يةلندنالالشرق الاوسط (جريدة )٢(

٨٢

السياسة ) مجلة(، بين الاستمرارية والتغيير ، ١٩٥٢محمود ابو العينين ، الدور الاقليمي المصري في افريقيا منذ ثورة يوليو )٣( . ١٦- ١٥، ص) ٢٠٠٢مؤسسة الاهرام ، : القاهرة (، ١٤٩الدولية ، العدد

حيث إن أعلان نجحت اثيوبيا من جانبها في تنفيذ خطة تشيد سد النهضة بدون اعتبار للمخاوف المصرية على مواردها المائية ) *(اضيها وكان بمثابة خروج عن المتفق عليها أقليميا بين على أر ) سد النهضة(أثيوبيا منفرده حول تحويل مياه نهر النيل الأزرق لأنشاء

دول حوض النيل ولا شك أن ملف المياه في منطقة حوض النيل له العديد من الجوانب الاقتصادية والسياحية ، ومن بين أهم الأثار مزيد من البطالة -٢.لزراعية تراجع المساحة ا -١:الاقتصادية السلبية على مصر بسبب عزم أثيوبيا أقامة مشروعها لسد النهضة

. مليار متر مكعب ١٢- ٩اذا أقامة أثيوبيا مشروع سد النهضة فإن جهة مصر من مياه نهر النيل ستنخفض بنحو - على، ) سد النهضة(عبدالحافظ الصاوي ، تداعيات : للمزيد ينظر . خنق مصر -خفض الطاقة الكهربائية -العجز المائي -

: ينظروكذلك www.aljazeera.net: ، متاح على شبكة الانترنت عبر الموقع التالي ٢/٦/٢٠١٣اقتصاد مصر استخرج بتاريخ ، مصدر ٤٢٤المستقبل العربي ، العدد) مجلة(م ، مراجعات بعد التغيير ، ٢٠١٤-م٢٠١٣: علي الدين هلال ، حال الامة العربية

. ١١- ١٠سبق ذكره ، ص . ١١ – ١٠، مصدر سبق ذكره ، صم ٢٠١٤ -م٢٠١٣، حال الامة العربية ، علي الدين هلال )٤( . )م٣٠/٧/٢٠١١ ،المصري اليوم (جريدة ، مصر والمتغيرات على المسرح الاقليمي ، محمد انيس سالم )٥(

الدولة الوليدةكأن هي لمثل هذه اولويةولابد من اعطاء . )١(النيل هو شريان الحياة في مصر

مع دولة جنوب السودان مما ينم عن ةتحالفملا )اسرائيل(تغلغل لان مصر تواجه التحدي المتمثل ب

ه كذلك دولة طياتالجوار الجنوبي ايضا يضم في نإضافة الى ذلك فبالا ،مستقبلية مخاطر وتحديات

والسيناريو المضطرب في دولة شمال السودان التي تعاني صراعا داخليا وصراعات مع ، جنوب افريقيا

ما يحدث وان تعمل بدور الوساطة بين الاطراف اتجاهدارفور ودول الجوار وعلى مصر ان تتخذ موقفا

، )٢(بي من دولة لاشك في ان لمصرالغر كذلك يتكون الجوار ،ل حل الخلافات بالطريقة السلمية من اج

مشترك من ال تأريخالفهناك توجد اكبر جالية مصرية بالاضافة الى ،مصالح مباشرة معها وهي ليبيا

الكفاح ضد الاستعمار ومن الاخطاء الاقليمية التي اشار اليها العديد من المفكرين والباحثين في ترك

ماح لحلف الاطلسي بتحديد مصير ليبيا ويمكن طرح رؤى مصير ليبيا يتحدد في المحافل الدولية والس

هتمام حقيقية بالسعي مع الاطراف الفاعلة للتحرك السريع فمهمة مصر متابعة القضايا الداخلية الليبية والا

ويمكن ان تستعيد دورها الاقليمي في هذا الصدد من خلال تجميع القوى بها بعد سقوط نظام القذافي

ور ووظيفة المنظمات الاقليمية ثم لاشك في ان الاخيرة تؤدي دورا بارزا في الحيلولة الاقليمية وتفعيل د

وفي هذا الاطار تحدث ،جامعة الدول العربية دون تفاقم الصراعات في المنطقة واهم هذه المنظمات

ليبيا الكثير عن انشاء قاعدة صلبة ومتينة تجمع بين الهوية العربية والروح الافريقية وتضم مصر و

استنادا الى ما تتمتع به هذه الدول من موارد ، )٣(هذا التجمع بالمثلث الذهبي همبعضوالسودان وقد سمى

.) ٤(وامكانيات قد تجعلها مثلث القوة للوطن العربي والقارة الافريقية

والاقتصادية الثقافية المتغيرات فيه تتمازج تأريخي بطابع السياسة تلك تتسم ، تقدم ما ضوء وفي

بقدر البلدين ربط في وفاعل حيوي بدور ، النيل حوض المعادلة تلك معظم في وينهض ، والسياسية

٨٣

المصالح من مجموعة الى اعتمدت ، اثيوبيا اتجاه المصرية السياسة هذه إن ، والتفاعل التنسيق من عالي

: )٥( بالاتي نوجزها إن يمكن الدولتين بين المشتركة

،١٨١ العدد ، الدولية السياسة) مجلة( المستقبل تحديات – المصرية المائية الحاجات ، طايع سلمان محمد )١( . ٥٠ص ،) ٢٠١٠ ، الاهرام مؤسسة: القاهرة(

)م١/٩/٢٠١٢ في الشروق( جريدة مصالحها وتحقق امنها تضمن لمصر خارجية سياسة نحو عمر، زيد ابو سيد )٢(

) . م٩/٧/٢٠١٢ في الوطن( جريدة، الخارجية مصر التزامات حول مشروع تساؤل، هويدي فهمي )٣(

. م٢٠١٢ مايو/ ايار ٢٧ في التنمية شركاء منتدى، الخارجية السياسة عمل تقرير )٤(

. ٣٤١ – ٣٣٩ ص ، ذكره سبق مصدر ، ١٩٩٦ عام العربي الاسترتيجي التقرير) ٥(

للبحر الجنوبي المدخل على سيطرتها خلال من ارتيريا استقلال قبل اثيوبيا تمثلها كانت التي الاهمية*

بحكم السودان جنوب صراعات توجيه في المؤثرة الدول احد تزال ولا كانت اثيوبيا إن ثم ، الاحمر

. لمصر السودان واهمية ، اليمن وجمهورية العربية مصر جمهورية بين الارتباط

دائمة حيوية مشتركة مصلحة هنالك اذا ، الاطلاق على واخطرها ، النيل نهر منابع اهم الهضبة تمثل*

متوسط من% ٨٥ كون من تنطلق ، والتنسيق والتفاهم التعاون من عاليا قدرا تتطلب ، واثيوبيا مصر بين

. ) ١( الاثيوبية الهضبة جهة من تأتي مصر الى تصل التي النيل نهر مياه من السنوي الايراد

بالنسبة المقر دولة السياق هذا ضمن وهي كبيرة اقليمية مكانة ذات الافريقية الدول من اثيوبيا تعد*

. مهم وعسكري ديموغرافي وزن ذات وهي الافريقية الوحدة لمنظمة

اثيوبيا فان ، المصرية الخارجية السياسة صانع لدى كبيرة اهمية لاثيوبيا تجعل التي الميزات المقابل في

. )٢( لمصر اهتمامه يثير ما القرار صانع لدى الاخرى هي

ارتيريا -د

دولة فهي ، موقعها اهمية الى يعود مصر على الارتيري المتغير تأثير إن ، لنا تبدو كما الحقيقة

مساحة على تمتد الاحمر البحر على افريقيا شرق في ارتيريا تقع ، م١٩٩٣ عام الاستغلال حديثة جوار

،) كم ١٠٠٠( من لاكثر الاحمر البحر جنوب ساحل على شواطئها تمتد ،)٣() كم ٦٠٠ ، ١١٧(

ذلك في بالملاحة التحكم في مهم تأثر ذات بعضها الاحمر البحر في الجزر من كبير عدد بها ويتصل

العربية الدول وأكثر ارتيريا بين الثقة وعدم الشك طابع عليها يغلب مزدوجة علاقات هنالك كذلك ، البحر

٨٤

والقرن الاحمر البحر استقرار ديمومة في توجهاتها وتؤثر) اسرائيل( مع بعلاقات اخر جانب من وتتمتع ،

. )٤( لمصر الاقليمية الاهتمامات خارطة على حيوية مكانة ارتيريا تحتل لذلك ، الافريقي

العدد ، الاوسط الشرق أوراق) مجلة( ، مصر مع والتجارة الاقتصادي الواقع: النيل حوض دول ، الولي ممدوح) ١( . ١٦٤ ص ، م ٢٠٠٩/ اكتوبر/ الاول تشرين ، ١٤٦

. ٣٠٢ص ،) م ٢٠٠٩ ، اللبنإنية المصرية الدار: القاهرة( ،١،ط السياسية الجغرافيا ، الرب جاد الدين حسام) ٢(

، ١ط ، المنطقة في والصراع التعاون ومستقبل والارضية المائية النيل حوض دول موارد ، محمد الدين نور نادر) ٣( . ٩٢ ص) م ٢٠١١ ، ناشؤون للعلوم العربية الدار: بيروت(

، المصبح ابراهيم محمد: كذلك ينظر ، ٣٤٢ص ، ذكره سبق مصدر ، م ١٩٩٦ لعام العربي الاستراتيجي التقرير) ٤( . ٧٧ ص ، ذكره سبق مصدر

مصر كانت اذ ، الثانية العالمية الحرب بعد ما مرحلة الى ارتيريا ازاء الخارجية مصر سياسة ترجع ) هيلاسيدلاسي( الامبراطور حكم اضطهاد مقاومة على وتساعد الارتيري الشعب مع تقف دولة اول

حتى بالثورة اثيوبيا مسلمي ومطالبة ، الكبير الصومال فكرة وتشجع ، المسلمين ضد وتصلبه الرجعي معارضة اثناء( وذلك ، بمصر يضر بما النيل مياه باستخدام التهديد من وتمنعها اثيوبيا قوة تضعف في للموقف ثم من خاضعة واثيوبيا مصر بين والجذب الشد عمليات وكانت ،) العالي السد لبناء اثيوبيا

العربية والمملكة السودان مثل الاثيوبية الاهلية الحرب في تاثير لها كانت التي الاخرى الدول من كل مع المساهمة على وفعال جدي بشكل مصر حرصت وكما ، )١(والشمالي الجنوبي واليمن السعودية عملية في جدي بشكل مصر اسهمت كما ، الارتيرية المسألة حول مفاوضات اية في المشاركة الاطراف ارتيريا حصول بموجبه تم والذي ارتيريا مستقبل لتعزيز ، م ١٩٩٣ عام ابريل في جرى الذي الاستفتاء

، ارتيريا تحرير في العراقي المصري السعودي والدعم العربية الجهود من الرغم على إنه ، الاستقلال على الثقافة ذي) افورقي اسايس( ونصب الاستقلال عملية صرف في تدخل التونسي الاستعمار أن الا

السواحيلية اللغتين فرض عن فضلا ، المسلمين من الواسعة القطاعات متجاوزة ومسيحي الفرنسية العربي الجسم قطع عن فضلا رسمية لغة تكون أن عن للاغلبية كالغة العربية اللغة مستبعدة والفرنسية

. )٢( الصومال جنوب جنوبا الاتصال عن

خاضعة غير كانت إن بعد رسمية اطرا أتخذت ، جديدة مرحلة بدأت ، م ١٩٩٣ مايو/ ١٥ في التي الدول أوائل من كانت إذ ، العلاقات تلك تفعيل الى المبادرة هي مصر كانت ، الاعتبارات لتلك

لأسمرة رسمية بزيارة آنذاك مبارك حسني محمد الاسبق المصري الرئيس وبادر بارتيريا، رسميا اعترفت شهرين بعد الارتيرية العاصمة في لها سفارة اول بفتح مصر بادرت كما ، الوطنية المناسبة بهذه للتهنئة زار بالمقابل ، الارتيري للشعب الإنسانية والمعونات المساعدات تقديم في وباشرت استقلالها، من تقريبا

، م ١٩٩٣ عام في الاولى مرتين القاهرة المصرية العاصمة بزيارة) افورقي اسياس( الارتيري الرئيس من به تمتاز ما كل من الرغم على ، الارتيرية - المصرية العلاقات إن الا ، م ١٩٩٥ عام في والثانية

٨٥

التي المنغصات من العديد شابها إذ ، ودائمة مستمرة صداقة علاقات وصفها يمكن لا والتعاون التنسيق بالاساس ترجع ، البلدين تواجه التي المشكلات طبيعة إن إذ ، العلاقات تلك مسار واخرى تارة بين تعتري

جوارها اتجاه الارتيرية الخارجية بالسياسة معظمها في يتعلق ،)٣( سياسية ابعاد ذات المعطيات الى استيلاء اثر على اندلع الذي اليمن دولة مع العربيةصراعات الدول جامعة الى الإنضمام برفضها المتعلقة

. )٤(الاحمر البحر امن قضية فجر اثره على الذي م،١٩٩٥ عام في الكبرى) حنيش( جزيرة على قواتها . ٥٢ص) م ٢٠١٠&%$� ا�#روق ا�دو�� ، : ا���ھرة ( ، ١ز��دة �ط� ، ا�را��ل �� ا���ل ، ط (١)

.و&� �+دھ� ١١، ص) م�١٩٧١ ، ��&ط�+ ا�+: �.داد ( �١�د ا���ري ��د ا�رزاق ا��,م ، ار$�ر�� #+�� و%*�(� ، ط(2)

,9ل ا�د�ن &(&د 8��0 ، ا��رن اھ&�$6 ا/�$را$�,� و0را��$6 ا�دا�45 ، : ( �3ذا ا�0دد ��ظر ا�&�0در ا/$� )٣((4&� #+راوي ، ا�<ورة : %ذ�ك ��ظر . ٦٨-٦٧، ص) م ٢٠٠٤: ا���ھرة(، ١>راءات ا�ر��� ، ا�+دد ) &,4 (

٥١-٥٠ص)م١٩٧٧&ر%ز ا/ھرام �4درا��ت، : ا���ھرة(،٥٠د، ا�+د، ا����� ا�دو�� )&,4 (&�0ر،ا/ر�$��4 و(ق ا�

. ٣٢٣ا�&0در �*�6 ، ص )٤(

ما منها: مشاكل في وتتمثل ، نسبيا الخارجية السياسة عن البعد كل بعيدة هي السياسة هذه إن

والسفن الصيادين باحتجاز مرة من اكثر حاولت التي ، الارتيرية الاقليمية المياه في بالصيد يتعلق

المشاكل هذه تحيد في وتداعياتها القضايا هذه مع تتعامل كانت المصرية السياسة إن غير ، المصرية

. سياسة ابعاد ذلك تعطي إن دون من الطبيعية القضايا ضمن

القارة ارجاء باقي صوب المصري التوجه عموم كان الافريقية الدول لبعض نماذج من تقدم ما ازاء

دبلوماسي شكل في وافريقيا مصر بين العلاقات كانت مبارك حكم بداية فمنذ محددا كان الافريقية

عام لمصر بالنسبة المهم الاقليمي الجزء هذا اهمال الى والثقافية الاقتصادية العلاقات من وقليلة محدودة

مجمل على فاعلة مشاركة لمصر تعد ولم الافريقي الشأن في دور لمصر يعد لم ثم ومن. م ١٩٩٠

في كثيرة مشاكل حدثت المرحلة تلك ففي. المنازعات حل عن بعيدة الدبلوماسية واصبحت القضايا

اطرت التي نيفاشا اتفاقية في دور لمصر يكن ولم دارفور اقليم او بالجنوب يتعلق فيما سواء السودان

البحيرات منطقة عن فضلا. للجنوبيين المصير تقرير بحق واعترفت بشماله، السودان جنوب لعلاقات

ذلك وغير القارة، من اخرى مناطق في يحدث وما واثيوبيا ارتيريا بين الدائر والخلاف والصومال العظمى

مع البينية التجارة إنخفاض الى بالاضافة. المرحلة تلك في المصري الوجود عنها غاب التي الازمات من

الزراعي المجال في الاستثمارات ضعفت كما. سبقتها التي الاعوام في قورنت ما اذا كبير بشكل افريقيا

.)١( افريقيا وليس اوربا في للاستثمار عام توجه هنالك كان إذ مبارك، الرئيس حكم حقبة في بافريقيا

م ٢٠١٢ عام حزيران شهر في اثيوبيا بزيارة قام مصر في السلطة السابق المصري الرئيس تولي منذ

مع. )٢( اوغندا لدولة القومي العيد في مشاركته عن فضلا الافريقية، القمة في مشاركته هامش على ،

٨٦

الافريقية، الدائرة في وخصوصا المصرية الخارجية بالسياسة يتعلق يذكر شيئا مرسي محمد ينفذ لم ذلك،

الرسمية الدبلوماسية تستخدم افريقيا، مستوى على النطاق واسعة دبلوماسية خطة بتنظيم يعمل فلم

دائرة الى الافريقي العمق اعادة وسعه في يلحظ ولم. الافريقية الدول في كافة الاعلامية والوسائل والشعبية

الافريقي والقرن النيل حوض دول اتجاه وتحديد الثنائي، المستوى على المصري الخارجي السياسي الفعل

مركز: بغداد( ،٥ العدد حمورابي،) مجلة( الأخوان، ظل في فلسطين مع والعلاقة مصر علي، محمد وليد )١(

.١٩٣ ص ،)م ٢٠١٣ الاستراتيجية، والدراسات للبحوث حمورابي

. ١٨٠ص ، ذكره سبق مصدر ، الغيط ابو احمد )٢(

. الدولية والاتفاقيات المعاهدات فيها بما ، )١( الخارجية مصر سياسة في كأولوية

تورط عدم عن فضلا ، والاعتدال بالهدوء المصرية الخارجية السياسة اتسمت يونيو،/٣٠ ثورة بعد

هذه تسوية على الافريقية الاطراف جانب من به المشهود وحرصها القارة، في اقليمي صراع اي في مصر

المصرية بالعلاقات إنفراج حدوث الى تشير القارة، في السياسي الاستقرار تحقيق الى وصولا الصراعات

المنتجة الافريقية الدول منظمة عام امين) لوكاسو دانسون جابريل( بها قام زيارة، اول في. الافريقية –

لوكاسو، استقبال في كانت مصرية، مصادر واعلنت يونيو، ٣٠ احداث منذ مصر بزيارة)) ابا(( للبترول

علاقات دعم سبل لبحث. المصريين المسؤولين من عددا زيارته خلال سيلتقي الافريقي المسؤول إن

والتجاري الاقتصادي التكامل لتحقيق اساسية خطوة بوصفه ، البترول مجال في المصري الافريقي التعاون

في الاساسية الخدمات لتوفير مشتركة استثمارية شركات تأسيس بحث عن فضلا. الافريقية الدول بين

الخبرات من والاستفادة المضافة القيمة زيادة تعزز والتي البترول بصناعة المرتبطة المجالات مختلف

فضلا. التكامل ودعم زيادة بهدف المعدات وتصنيع والغاز البترول مشروعات تنفيذ مجال في المصرية

. )٢( بالقاهرة الافريقي البترول معهد لتأسيس مصرية مبادرة بحث عن

) تركيا وايران ( القوى الاقليمية الاخرى : ثالثا

بينما تنشغل العديد من الدول الكبرى في اعادة حساباتها الاستراتيجية تقوم بعض الدول الاقليمية

الفراغ الاستراتيجي الحاصل في ءبمحاولات من اجل مل )اسرائيل(المهمة مثل ايران وتركيا وكذلك

)اسرائيلي( –ففي الشمال تعاون عسكري ، )٣(المنطقة سعيا للمشاركة في اعادة رسم مستقبل المنطقة

٨٧

الاقتصادية على مصر لعل من بينها الاعتراض على اتفاقية المناطق لأخرمن آن وضغوط تركية

تركيا لعب دور الوسيط في النزاع العربي ةالخالصة التي وقعتها مصر مع قبرص الى جانب محاول

قيادةنموذجا لدولة علمانية اسلامية غربية مقبولة لأوتوسيع نفوذها الاقليمي بتقديم نفسها )الاسرائيلي(

في اليوم المصري( جريدة: ينظر للمزيد ، م ١٩٩٥ العام منذ لمصر الاولى تعد الزيارات هذه إن )١(

).م ١١/٧/٢٠١٣

في اليوم المصري( جريدة: ينظر للمزيد ، م ١٩٩٥ العام منذ لمصر الاولى تعد الزيارات هذه إن )٢(

. ٧٩ص ، ذكره سبق مصدر). م ١١/٧/٢٠١٣

. مصدر سبق ذكره ، منتدى شركاء التنمية ، تقرير عمل السياسة الخارجية المصرية ) ٣(

على غزة سنة )الاسرائيلي(ها الدبلوماسي البارز خلال العدوان ءادا على نحو ما عكس، الاقليم

وتقاطع المصالح الوطنية المصرية واهداف السياسة الخارجية مع المشروع الايراني وتعرض ، ) م٢٠٠٩(

ريكية الحمراء في قضية او تجاوز الخطوط الام )اسرائيل(للخطر في حالة الدخول في خصومة مع

ا مصر ان تكون طرفا في الطموحات الايرانية او شريكا استراتيجي إذ لا تستطيعالعلاقات مع ايران

في ظل ) يبرجيمايت(ن الاشكالية هنا تكمن في كيفية تحقيق المصالح من منظور إومن ثم ف )لاسرائيل(

في ايران ظهر اقليميا ووجدت ايران في هذا التيار حلفاء ) الممانعة ( ظروف وجد فيها تيار بمحور

الايراني المحتمل سيرتب اعباء اقليمية على مصر واطراف اخرى سيكون عليها ان –فالتفاهم الامريكي

ا فالدبلوماسية الايرانية والسورية تتحملها واثمانا عليها ان تدفعها وتداعيات ستكون مضطرة للتعامل معه

بملفات العلاقات )اسرائيل(نجحتا في ربط الملفات الاقليمية للعراق ولبنان والقضية الفلسطينية والسلام مع

وهو ما اكده الرئيس الامريكي اوباما بعد استلامه الرئاسة عن نهج ( بينهما والولايات المتحدة الامريكية

. )١() اقليمي جديد

فقد اوصى عدد من هذه القوى بضرورة تعامل مصر مع القوى الاقليمية ، على ما تقدم ء اوبن

بطريقة جديدة من خلال منهجية واسلوب اكثر تطورا يتجاوز نطاق ، والدولية البارزة على المسرح الدولي

. العلاقات الثنائية ومن بينها تركيا وايران

في ايجابيا مؤشرا يعد العلاقات استعادة ان الباحثين من الكثير ابدى فقد ، ايران الى بالنسبة أما

اعاقة او اخرى مرة معها العلاقات تردي او قطع عن الحديث عن احد يتطرق ولم ، الدبلوماسي الوسط

ايران وسعي) الشيعي الهلال( مخاطر عن الاقاويل من الرغم على كافة المستويات على العلاقات اقامة

٨٨

مصر على بالنفع يعود لن ايران مع المواجهة سياسة استمرار ان اذ ، )٢( العربية المنطقة قيادة الى

بين الاسلامي العالم وفي الاقليم في الحاصل الصدع لرأب بدور تقوم ان وقتذاك لمصر يمكن بل

وانهاء الاقليمية القوى توازن سيعيد الصراع هذا مــــثل على القضاء في مصر ونجاح والسنة الشيعة الاخوة

. ٢٢٦ -٢٢٤ص ، مصدر سبق ذكره ، عبد الهادي علام : نقلا عن )١(بحث منشور على شبكة م ، ٢٠١٠في ، جية للعلاقات المصرية الايرانيةالمحددات الخار ، ناهد السيد امين )٢(

. //:www.elsyasi.comhttp : الآتيالانترنت عبر الموقع

العلاقات الموجودة في المنطقة وهكذا اشترك الجميع في موقف موحد على ضرورة عودة التوترات

التوازن الاقليمي وقد قام الايرانية الى مسارها الطبيعي على نحو تدريجي لاحداث نوع من –المصرية

عدم التدخل في الشؤون الداخلية للدول والابتعاد الايرانية بمبدأ –مصرية بربط العلاقات ال همبعض

كما يجب على الخارجية المصرية ان تطالب حكومة ، عن اثارة الصراعات واحترام السيادة الاقليمية

إذ، طهران باعتراف ايران بسيادة دولة الامارات على جزر طنب الكبرى وطنب الصغرى وابو موسى

اما فيما ، ) ١(الاخيرة تم احتلالها من قبل ايران وهي مسألة مخالفة لقواعد القانون الدولي واحكامه

نموذج الذي يحتدى به العديد من الانظمة السياسية في تحقيق التقدم يخص تركيا اضحت الا

على تماسك الجبهة الداخلية وغيرها من حافظتالاقتصادي فضلا عن كونها شخصية قيادية

العناصر الاخرى التي مكنتها من العودة الى الساحتين الاقليمية والعالمية بقوة حتى ان الغرب بدأ

لذلك على السياسة الخارجية المصرية ان ؛ لهااتجاهيمكن يأخذها في الاعتبار كونها قوة دولية لا

ضت نفسها كلاعب ان الاخيرة فر عدها ير العلاقات مع تركيا بتعطي اهتماما كبيرا لتنمية وتطو

ومن الايجاب في تحقيق اهداف السياسة الخارجية المصرية تطوير هذه . اساسي في المنطقة

يتضمن التعاون السياسي والاقتصادي والثقافي ويمكن قات وتأسيس حوار استراتيجي فاعلالعلا

قف تركيا تصور فتح اسواق مصرية في تركيا الامر الذي سيخدم الاقتصاد المصري علاوة على موا

)اسرائيل(ة الاخيرة في علاقاتها مع مدوتراجع تركيا في ال )الاسرائيلي( –الصراع العربي اتجاه

التسوية السلمية لهذا الصراع الذي ظل المهيمن على السياسة الخارجية المصرية واشتراكها في تحقيق

بدء اولا بمشروع قومي للنهضة ويبقى على الخارجية المصرية الحذر من المنافسة التركية اذ يتطلب ال

. )٢( العلمية والعملية

٨٩

تستهدف )اسرائيل(و وتركيا ايران من كل بين استراتيجية حمصال هناك ان فيه لاشك مما

تحجيم ومحاولة ، المصري القومي الامن تهديد ، الثلاثة الدول لهذه القومية المصالح الى ضافةبالإ

. )٣(الاوسط والشرق العربي الوطن من كل في واحتوائه ،لمصر المحوري الاقليمي الدور

) .م ٢٠/٨/٢٠١٢الاهرام في (جريدة ، ثوابت ومنطلقات السياسة الخارجية ، عبد الحافظ الكردي )١(

. مصدر سبق ذكره ، تساؤل مشروع حول التزامات مصر الخارجية ، فهمي هويدي )٢(

) مجلة(الفاعليين الاقليميين غير العرب اتجاه الثورات العربية ، محمد سعيد ادريس ، اتجاهات معاكسة ، مواقف )٣(

.وما بعدها ٨٠ص) ٢٠١٢مؤسسة الاهرام ، : القاهرة ( ١٨٨السياسة الدولية ، العدد

تستخدم وهي الفارسية الامبراطورية عودة في تسعى الاسلامي الحكمفي ظل حتى ايران ان والواقع

من ، غزة قطاع في او ، لبنان في او، سوريا في او ، العربية الخليج دول في سواء الدينية المذهبية

الولايات مع التحالف من حمراء خطوط اي تضع لم الاطار هذا في وهي الهدف هذا الى الوصول اجل

بالولايات علاقاتها توفيق خلال من تسعى تركيا ان كما، )اسرائيل( مع وكذلك، الامريكية المتحدة

العربية المنطقة على السيطرة من تتمكن ان ، الاوربي الاتحاد الى الانضمام ومحاولة الامريكية المتحدة

بذلك وهي، السني بالمفهوم الاسلامية الخلافة احياء اعادة خلال من الاوسط والشرق) العربي الوطن(

اتفاقيات من العديد تركيا برمتأ الجانب هذا وفي، لمصر الحيوي المجال في المصرية الدولة محل تحل

سعت انها الى اضافة ، البلدين بين المشتركة العسكرية المناورات اجراء مقدمتها وفي الاستراتيجي التعاون

السوري النظام ضد استخدامه وحاولت ، السابق الليبي النظام ضمن الاطلنطي حلف في نشط كعضو

في التقليدي المصري الدور تطويق تحاول) وتركيا ايران( الدولتين كلتا فان ذلك على وبناء ، الحالي

هذا بلورة ان والحق، اساسي بشكل النيل حوض دول في والاقتصادي المالي بالتوسع وذلك ، افريقيا

موقف في بوضوح اتضح قد ، م ٢٠١٣/ يونيو/ ٣٠ ثورة عقب المصرية الدولة من العدائي الموقف

الاخوان المسلمين وانصار بيت ( لجماعات محدود غير تأييدا والمؤيد الثورة لتلك المناهض البلدين

النظام ضد الدولية والمنظمات الدول تحريض او المختلفة مصر مناطق في او سيناء في سواء )المقدس

. )١(الجديد المصري

٩٠

�&� �#%ل $3د�دا و�رى ا���(ث ان ھذا ا�$(��ف &ن ا�&ر$�ب او ا�&$و>? ان �زداد (دة و&ن <م �داء

، وتركيا ، مصر بين القوة مؤشرات بين مقارنةيوضح ) ٦(، الجدول واE� �)F&ن ا��و&� ا�&0ري

. وايران

، ١٩٦لدولية ، العدد السياسة ا) مجلة(يونيو ، / ٣٠عبد المنعم المشاط ، الامن القومي المصري عقب ثورة )١(

. ٤٩ذكره ، ص مصدر سبق

) ٦( جدول

مقارنة بين مؤشرات القوة بين مصر وتركيا وايران

عدد السكان الدولة

بالمليون نسبةمعدل

النمو

القوة العاملة

)مليون شخص(

الدخل القومي

)مليار دولار(

متوسط دخل

الفرد السنوي

بالدولار

الانفاق

العسكري

السنوي بالمليار

دولار

٤,١٧٥ ٢٨٩٠ ٢٦٢,٨ ٢٧,٧ ٢,٢ ٨٥,٧ مصر

١٧,٩٠٦ ١٠٨٣٠ ٧٨٩,٢ ٢٧,٠٥ ٢,٢ ٧٩,٧ تركيا

١٠,٦٨٧ ٧٢١١ ٥١٤,٠٥ ٢٦,١ ١,٨ ٧٨,٨ ايران

&+9Fت : د/ل &(&ود ا���د ، &�د&�ت &*�ودة . د: ا�,دول &ن ا�داد ا���(ث ��/�$&�د �G4 ا�&0در&ر%ز : ا���ھرة (، ١٩٦ا����� ا�دو�� ، ا�+دد ) &,4 ( ا�دو� ا����د �� ا��ظم ا/>�4&� وا�دو�� ،

. ١٧، ص ) م ٢٠١٤ا/ھرام �4درا��ت ،

تغيرات الدوليةالم -٢-٢ -٢ -٢

: الامريكيمتغير ال –اولا

٩١

لخلاف والاختلاف بين ا منطقة العربية كانت ولاتزال محلال اتجاهن السياسة الخارجية المصرية إ

العديد من المحللين المصريين الذين ينطلقون من تشريعات وتحديات مختلفة لمصالح مصر الوطنية او

ومن ثم ترتب نتائج محددة عند تقييم ، القومية بكل ما يفرضه كل تعريف وتحديد مختلف لهذه المصالح

.) ١(موقف ما او قرار للسياسة الخارجية المصرية

، اسرائيلية مختارات) مجلة( ، المسلمين الاخوان لصالح الامريكية السياسة هل) محررا (، جاد مادع. د )١(

١٧ ص ،) م ٢٠١٢، راتيجيةــوالاست اسيةــالسي اتــللدراس رامـــــــــــالاه زـــــــــــركــــــــــم: رةـــــاهــــــــــــــــــــــــــالق( ، ٢١٣ العدد

دولة تنطلق من واقع معين في النظام العالمي من ناحية لأيمن المعروف ان السياسة الخارجية وكلما اقترب ادراكه لهذا الواقع بكل تشابكاته وتعقيداته ،وادراك صانع القرار بهذا الواقع من ناحية ثانية ،

بشكل ايجابي يتهوسعي الى استقلال، توافقا جاءت سياسة الخارجية اكثر ، بالواقع الموضوعي القائم دون ازمات او خسائر ضخمةمن لتحقيق مصالحه المحددة في المنطلقات الاساسية او الثوابت المحددة

ن الاطار الدولي او البيئة الدولية تفرض حدودا اعلى او ادنى لمجال حركة الدول وهي إومن هنا ف ،فالدولة الكبرى يمكنها ان توسع ، لة على مقياس القدرات الشاملة حدود تتسع وتتقلص حسب موقع الدو

دون ان يتعامل مع الحالات الخاصة والاستثنائية لبعض من من هذا السقف بصفة عامة كاطار عام نتيجة عوامل مختلفة وربما تأتيوالتي ، ولي والاقليميدالدول المتوسطة والصغيرة على المستويين ال

خارج الشرق الاوسط )اسرائيل(ونشير هنا على سبيل المثال الى حالة ، محددة زمنية مددترتبط بالولايات المتحدة الامريكية ، )١(في عالم ما بعد الحرب الباردة طبيعة العلاقات مع القوى العظمىالو

التبني( والتي تجاوز التحالف الاستراتيجي بالمعنى المتعارف عليه وتدخل منطقة يمكن تسميتها هذا فضلا ما ترتب على ادراك قوى اقليمية اخرى لهذه العلاقة وتوظيفها على النحو الذي ) الاستراتيجي

.) ٢(كبداية لفتح الابواب الامريكية )الاسرائيلية(يخدم مصالحها عبر طرق الابواب

وفي ما يخص واقع النظام الدولي وادراكه من قبل صانع القرار ، )٣(نموذج الابرزوتمثل الحالة التركية الا

وتراجع السوفيتية من مرحلة ، المصري الخارجي تتضح ان هنالك ادراكا مصريا لتعاظم القدرات الامريكية

وفي ذات الوقت ، وان الولايات المتحدة الامريكية تملك معظم اوراق اللعبة في المنطقة العربية، مبكرة

)لإسرائيل( الامريكي – يالاستراتيجوحالة التبني )الاسرائيلية(هنالك ادراك واضح لطبيعة العلاقات كان

. )٤( م١٩٧٣والتي اتضحت معالمها بعد حرب اكتوبر سنة

٩٢

وفي اطار رؤية كما أسلفنا سابقا ، ، من هنا بدأت السياسة الخارجية المصرية بعد حرب اكتوبر

الامر دون السماح للاطار العربي بكبح او ايقاف هذا المسعى وهومن لح المصرية تسعى لتحقيق المصا

، )٥(م١٩٧٩في مارس )الاسرائيلية( –الذي قاد الى كامب ديفيد ومعاهدة السلام المصرية

مصدر ، ١٨٥العدد ، السياسة الدولية ) مجلة (، السياسة الخارجية المصرية في الشرق الاوسط ، عماد جاد. د )١( . ٤٨-٤٤ص ، سبق ذكره

ملحق ، الربيع العربي تجاهحدود قدرة الولايات المتحدة لا، الارتهان للواقع ، ومليسيابويل ماهل ، الان كيسوتر )٢( . ١٢- ٧ص ، ) م ٢٠١٢، م للدراسات مركز الاهرا: القاهرة ( ، ١٩٠لعدد ا، السياسة الدولية ) مجلة ( ،

. ١٣ص ، مصدر نفسهال )٣( ١٥٣- ١٥٢ص) ٢٠٠٩دار الفارابي،: بيروت(، ١صوفيه بومبيه ، مصر الوجه الاخر ، ترجمة ميشال كرم ، ط )٤( . ١٨٧-١٨٥ص ، مصدر سبق ذكره ، .السياسة الخارجية المصرية في الشرق الاوسط ، عماد جاد . د )٥(

ومع تسلم الرئيس مبارك مقاليد السلطة في اكتوبر . عربية –ترتب على ذلك من قطيعة مصرية بكل ما

، ادخل عدة تعديلات على محددات السياسة الخارجية المصرية ، المذكور آنفا عن الادراك، م ١٩٨١

معيدا للدائرة العربية مكانة ضمن هذه المحددات مع ادراك تام بان ذلك يفرض نوعا من الضغط على

السياسة الخارجية المصرية بشكل واضح في العديد من الاحداث والمشاكل التي تعرضت لها المنطقة

، م ١٩٨٢نان عام للب )الاسرائيلي(وشكلت ازمة لصانع السياسة الخارجية المصرية ومن قبل ذلك الغزو

ن الاعتبارات إومن ثم ف ، الى قرار مصري بسحب السفير كنوع من الاحتجاج على هذا الغزوى والذي اد

)الاسرائيلي(عملية تنفيذ الانسحاب تجري كانت بها ذيالالعربية فرضت اتخاذ موقف ما وفي ذات الوقت

وهو الموقف الذي ، ما لهذا الموقف ا وقد وضعت سقف، )١(من الاراضي المصرية التي كانت محتلة

في ظل تسوية مدريد منذ ويمكن ان نلمس ذلك ، تمثل انذاك بسحب السفير المصري من تل ابيب

بانعقاد مؤتمر مدريد في اكتوبر ) الاسرائيلي( - الوهلة الاولى لبدء عملية التسوية السياسية للصراع العربي

من بالأساسوالتي انطلقت ، )٢( الخارجية المصرية السياسة بدأت واضحة اسس ومحددات، م ١٩٩١

والتحديد ، )٣(هذه المحددات رؤية مستمرة للنظام الدولي والدور الامريكي فيه والبعد العربي في سياق

ويمكن في هذا الاطار ، ) ٤(التسوية الدقيق لمصالح مصر الوطنية والدور الاقليمي في مرحلة ما بعد

-:رصد هذه المحددات على النحو الاتي

الحفاظ على العلاقات المتميزة مع الولايات المتحدة الامريكية والعمل قدر الامكان على تجنب -١

.المساس بها لاعتبارات سياسية واقتصادية وايضا عسكرية

٩٣

ر العربي عبر تعريف ذاتي العربية والعمل على تفعيل الاطا - الحفاظ على الروابط المصرية -٢

بر دولة عربية وان هذا الدور مطلوب للحفاظ على دور مصري اقليمي وثقلها كبكون مصر ا

وفق تحركها ضمن على فدور مصر يتحدد، في جزء اساسي من هذا التحديد يأتي ذيايضا وال

-١٩٣٥، الامريكية –الهيمنة الامريكية بعد الحرب العالمية الثانية والعلاقات البريطانية ، نعمة حسن البكر )١(

٣٨- ٣٢ص ، ) م ٢٠١٢، دار الشروق : القاهرة ( م ١٩٤٥الداخلي مصر في مفترق طرق الاسقرار) محررا (في فيبي مار ،اهتمامات مصر الامنية ، امجد عبد الحليم )٢(

. ٢٢٩- ٢٢٦ص ) م١٩٩٨ ، بيت الحكمة: بغداد ( ترجمة فالح عبد القادر ، والدور الاقليمي

. ١٢٧- ١٢٠ص ، مصدر سبق ذكره ، عطوان عباس خضر . د )٣(جميل مطر ، العالم ومصر خلال نصف قرن : ، للمزيد ينظر ٢٢٩ص ، مصدر سبق ذكره ، احمد عبد الحليم )٤(

. ٥٣-٥١، ص) ٢٠٠٢مركز دراسات الوحدة العربية ، : بيروت ( ، العدد المستقبل العربي) مجلة(،

الاطار العربي والحد من الدور ضمن هذا الاطار او ادخال تعديلات على تعريف الدور والرؤية الذاتية

ية في حور ان مصر كدولة م ن الجدير بالذكروم ، من رصيد هذا الدور وثقلهيقطع ل بالتأكيد يأتيله

كلما تحركت ضمن الاطار العربي وليس بعيدا عنه او التأثيرها وقدرتها على مكانتفع تالمنطقة تر

ت الولايات المتحدة الامريكية بمثابة شريك كامل في العلاقات ضحا، م ١٩٧٨ومنذ عام ، )١(خارجه

الامر الذي زاد ومانح للمساعدات الاقتصادية لمصر للأسلحةوالمصدر الرئيس )الاسرائيلية( –المصرية

من حدة الانتقادات الداخلية والعربية التي تعرض لها النظام المصري من جراء ذلك الى حد وصفه

ان هذه الدراسات التي جرت حول العلاقات من رغم على ال، بالعمالة للولايات المتحدة الامريكية

من الاستقلالية اظهرها مبارك في الامريكية خلال الثمانينات اظهرت ان هناك درجة يعتمد بها - المصرية

مصر في ، )جون سبانير(و )لريستوفر شوميكر(مواجهة الولايات المتحدة الامريكية اذ وضعت دراسة

يتمتع العميل بدرجة ملموسة من الاستقلالية والقدرة على المناورة في إذالمركز لالعميل المسيطر او العمي

العلاقات مستوىذلك كان الخطأ الاسترتيجي على من رغمعلى اللكن ،)٢( ادارة السياسة الخارجية

ان تم النظر ، من اوراق اللعبة في يد امريكا% ٩٩منذ ان اعلن السادات ان ، المصرية - الامريكية

الولايات المتحدة ( العلاقات ليس من المنظور الثنائي بين الدولتين بل من منظور علاقة ثلاثي ذلكل

كطرف ثالث )اسرائيل(بكل ما تحمله تلك الكلمة من معنى اذ برزت ) مصر – )سرائيلا( –الامريكية

اعطى هذا الوضع غير المرغوب فيه إذربما كان هو المحدد الرئيس في مستوى العلاقات بين البلدين

الثلاثية العلاقة على حساب مصر التي سرعان ما ادركت انها الطرف الاضعف في تلك )لاسرائيل(ثقلا

٩٤

ولعل ذلك ما خفض كثيرا من سقف الدور الاقليمي المصري الذي تراوح، بالغة الخطورة على موقعها

الافول ن ذلك الدور دخل مرحلة إ ، والانزواء وان كان يمكن القول ظهورعلى مدار العقود الماضية بين ال

ان اساس اهتمام الادارة ، ن وكما يرى كثير من الكتاب والمحللين الاستراتيجيي ، ة ليست بالبعيدةمدمنذ

الارادة المصرية أدتالقرن الماضي الامريكية بدور مصر مرتكز على دورها الاقليمي فخلال سبعينيات

وفي الثمانينيات طور نظام )اسرائيل(دور الحليف الثاني للولايات المتحدة الامريكية في المنطقة بعد

دور المدخل الذي ولجت من خلاله المنطقة وفي التسعينيات مثلت أدت حيثب )باسرائيل(مبارك علاقاته

مصر حجر الزاوية فيما اطلق عليه حينها عملية التسوية الشاملة سواء على المستوى الثنائي او الاقليمي

المتحدة الولايات استرتيجية الحركة المصرية متوافقة تماما مع ةوعلى هذا النحو جاءت الي، )٣(او الدولي

. ٢٣١ص ، مصدر سبق ذكره ، الامنية اهتمامات مصر، احمد عبد الحليم )١( . ٢٣٣مصدر نفسه ، صال )٢( ٣٠١ص، مصدر سبق ذكره ١٩٩٠التقرير الاستراتيجي العربي )٣(

فقد ايدت مصر القرارات ، )١(م١٩٩٠ /اب/ ٢الامريكية التي قادت التحالف ضد العراق ابان احداث

، ) ٢(الدولي ضد العراق كلها وما تبعها من اجراءات اقتصادية وعسكريةت من مجلس الامن ر دصالتي

استهدفت تحجيم الدور المؤثر للعراق وتدمير القوة العسكرية والقدرات ، والتي تم الاشارة اليها انفا

اجزاء مهمة من الديون وتلقت وحققت الحكومة المصرية بعض المكاسب باسقاط، )٣(الصناعية العراقية

مليار دولار امريكي من الديون المستحقة ولم تتضرر )٨(وعودا من الولايات المتحدة الامريكية بالغاء

فلا شك ان السياسة المصرية تحرص ، دوليا وانما تعزز موقفها جراء الرعاية الامريكية لدورها في الازمة

خلال العقود ، )٤(لولايات المتحدة الامريكية التي تطورت كثيرا بالمحافظة على العلاقات المتميزة مع ا

، الثلاثة الاخيرة من القرن العشرين من خلال التعاون في المجالات السياسية والاقتصادية والعسكرية كافة

عملت دبلوماسية البلدين على ايجاد اطار مؤسسي يتسم بصفة الاستمرارية وهو ما يطلق عليه الحوار إذ

العلاقات المصرية لإدارةستراتيجي لتحقيق التفاهم بين البلدين بمعزل عن التفاصيل اليومية الا

.) ٥(الامريكية

بعقد جلستين في القاهرة وواشنطن ، م١٩٨٩و م١٩٨٨في عامي لذلكجرت اول محاولة وقد

الجانبين غير ان هذا الحوار لية والاقليمية على مستوى الخبراء من دو للتحاور حول القضايا السياسية ال

تم احياء فكرة الحوار الاستراتيجي بين م ، ١٩٩٨وفي يوليو ،)٦(توقف بعد دخول القوات العراقية للكويت

تلاها الجولة ، م١٩٩٨الدولتين في اول جولة للحوار في واشنطن ثم عقدت الجولة الثانية في يوليو

٩٥

ية الالفية الثالثة اكتسب الحوار الاستراتيجي بين مصر بواشنطن مع بدام ، ١٩٩٩الثالثة في فبراير

ي المنطقة وضرورة وضع تطور الاوضاع ف على درجة كبيرة من الاهمية لخطورة والولايات المتحدة ابعادا

قاعدة للمصالح المشتركة من خلال لقاءات وتشاورات مستمرة بين البلدين وعدم الاكتفاء بلقاء واحد كل

-:ة الآتين النقاط أإذ تم التوصل الى الاتفاق بشعلاقات وزيرا خارجية البلدين نظم هذه ال، عام

مركز البحوث والدراسات : القاهرة (، مصر وتحديات التسعينات ) محرران(علي الدين هلال وعبد المنعم سعيد ، )١( . ٩٨- ٩٣، ص) ١٩٩١السياسية ،

. ٣٠١ص، مصدر سبق ذكره ١٩٩٠التقرير الاستراتيجي العربي )٢(م ، بحث مقدم الى ٢٠٠٣في العراق بعد يقراءة في الموقف العربي الرسمي والدبلوماس: حميد شهاب احمد. د )٣(

، ) م ٢٠٠٩مركز العراق للدراسات الاستراتيجية : عمان (، ) نحو استراتيجية عربية فاعلة باتجاه العراق ( ندوة . ١٣٩ص

سياسة ١٩٨٧في النظام الاقليمي العربي بعد قمة عمان دور مصر) في مجموعة باحثين ( حسنين توفيق )٤( ٢١٨ص ) م ١٩٩٠مركز البحوث والدراسات السياسية : القاهرة ( مصر الخارجية في عالم متغير

. ٢٢٠المصدر نفسه ، ص )٥( . ٣٥- ٣٤محمد فاضل الجمالي ، مصدر سبق ذكره ، ص )٦(

.نية تراعي حقوق ومطالب اطراف النزاع الاسهام الفاعل في ارساء تسوية مقبولة للقضية الفلسطي *

زيادة المساعدات الاضافية الامريكية لمصر لمواجهة خسائر الحرب على العراق وكذلك الخسائر التي * .م ٢٠٠١ايلول ١١نجمت بعد احداث

ن اتفاقية التجارة الحرة بين البلدين بعد تحقيق تقدم في العلاقات التجارية أبدء المفاوضات الرسمية بش * في اطار اتفاقية التجارة والاستثمار

السلام : وقد حرصت مصر والولايات المتحدة معا على تحديد ثلاثة اهداف كبرى لتعاونهما وهي كما قررت الدولتان مجالات العمل –الاصلاح الاقتصادي –التصدي للارهاب –والاستقرار الاقليمي

: المشترك وهي

بما يعنيه من تسوية سلمية للصراع العربي الاسرائيلي commitment to peace) ( الالتزام بالسلام * .على جميع المسارات وتحقيق الامن والاستقرار الوطني والاقليمي

مساعدات بما يعنيه من ) (pursuit of economicالاقتصادي للإصلاحتنفيذ برنامج وطني *لعلاج خلل الموازين الخارجية والمديونية اقتصادية امريكية ومن خلال المؤسسات الدولية ووضع برنامج

وعجز الميزانية وتحديث البنية التحتية وتحقيق معدل تنمية يزيد عن معدل الزيادة السكانية وتنظيم دور . )١(نبيجوضمان الاستثمار الوطني والاالقطاع الخاص

٩٦

مشتركة ومناورات وتدريب عسكري تعاون من يعنيه بما) strategic alliance( الاستراتيجي التحالف* . )٢(الارهاب ومحاربة عسكري وتصنيع تسليح وبرامج

إن هذا التطور في العلاقات لا يعني بالضرورة الاتفاق المطلق بين وجهتي النظر المصرية ، وانما يعني التفاهم وعدم الخلاف على الرغم من الاختلاف )٣(القضايا الدولية والاقليميةوالامريكية بشأن

في وجهات النظر في بعض الاحيان ، وقد تمثلت اوجه التعاون في التعاون المصري الامريكي في حرب ، نتيجة اتفاق وجهتي النظر المصرية والامريكية والذي ادى الى توطيد )٤(م١٩٩١الخليج الثانية في عام

العلاقات السياسية الامريكية مع العالم العربي وخاصة مصر، الامر الذي ادى الى قيام الادارة الامريكية . )٥(بإلغاء ديون مصر العسكرية) جورج بوش الاب(برئاسة

الانترنت شبكة متاح علىم ، ١٠/١٠/٢٠١٠في ، الانكليزية يبيديا الموسوعة الحرةويك –الامريكية –العلاقات المصرية )١( Ar.wikpedia.org/wiki / : الآتيالموقع برع ،

مركز الاهرام للدراسات : القاهرة(، ٢٠٠٣، التعديل الدستوري وانتخابات الرئاسة ) محررا(عمرو هاشم ربيع )٢( . ٣٠٨، ص) ٢٠٠٥الاستراتيجية والسياسية ،

مركز البحوث : القاهرة (نادية محمود مصطفى ، مصر ، مشروعات النظام الاقليمي الجديد في المنطقة . د )٣( . ٣٨٥، ص )٢٠٠٧والدراسات السياسية ، كلية الاقتصاد والعلوم السياسية ،

.٤٢-٤٠، ص) ٢٠٠٩ مركز الاهرام ،: القاهرة (، ٢محمد حسنين هيكل ، حرب الخليج أوهام القوة والنصر، ط )٤( . ١١١المصرية ، مصدر سبق ذكره ، ص –خضير ابراهيم سلمان ، العلاقات العراقية )٥(

ومن جهة الولايات المتحدة الامريكية، تركز الولايات المتحدة على قيام تعاون امني وثيق بين مصر والولايات المتحدة الامريكية والحصول على تسهيلات عسكرية مؤقتة ومتلائمة ودائمة، واستجابة مصر

ل العربية بالدور الامريكي عن ، ودور مصر في اقناع الدو ) اسرائيل(الكاملة لمتطلبات اتفاقية الصلح مع طريق دفع عملية التسوية السلمية وتقويض جميع السياسات التي تحاول عرقلة هذا الدور في المنطقة

ان الدور الموكول لمصر في استراتيجية الولايات المتحدة الامريكية في الوقت الذي يمنح . )١(العربية جعل المنطقة العربية مخترقة امنيا وسياسيا واقتصاديا، بما مصر قدرة على التعامل مع الازمات العربية، ي

ينعكس على الدول العربية واصرار الولايات المتحدة الامريكية على تنفيذ ما تم التخطيط مسبقا بشأن . )٢(تدمير العراق آنذاك وتعطيل دوره القومي

اطار المخطط الاستراتيجي وفي هذا الاطار، فإن التعاون الامريكي المصري الذي يجري في الهادف الى فرض سيطرة الولايات المتحدة الامريكية على المنطقة، يعتمد على المصالح المادية بالدرجة

–المصري مجديا في خلق موازين مع المصالح المصرية -الاولى، لهذا فقد لا يكون التعاون العربي يات المتحدة الامريكية يدفع بها حتما عن الابتعاد عن الامريكية، وان التغليب المصري للتعاون مع الولا

فبدون شك استخدمت الولايات المتحدة الامريكية المساعدات التي . )٣(الدول العربية والمصالح العربية ، للحصول على تنازلات سياسة يقف في مقدمتها علاقاتها مع )*()المساعدات المشروطة(تقدمها لمصر

٩٧

، دور مصر في النظام الاقليمي العربي بعد قمة عمان ، مصدر سبق ) في مجموعة باحثين(حسنين توفيق ، )١( . ٧١٩ذكره ، ص

. ١١٨-١١٣، ص ، ازمة الخليج، حرب العالمين الاولى، مصدر سبق ذكره)في مجموعة باحثين(جورج بول، )٢(العربية للطباعة والنشر ، : القاهرة ( ، ٦مصطفى بكري ، جريمة امريكا في الخليج الاسرار الكاملة ، ط )٣(

. ٩٠- ٨٧، ص) م ١٩٩٢

دورا كبيرا في استخدامها للهيمنة السياسية والاقتصادية، سواء قبل الثورة كانت المعونات الامريكية، ولا تزال تؤدي )*(اشترطت تحرير : عملت على فرض سياسات معينة كشروط لتقديمها تلك المساعدات، على سبيل المثال إذاو بعد الثورة،

تجارة القطن تصديرا واستيرادا، وخفض التعريفة الكمركية على واردات الاسمدة، ومنع الحكومة المصرية من تحديد سياسات م، كما اشترطت تخلي الحكومة عن سيطرتها على ١٩٩٤م سعرية للأسمدة، لتقديم منحة الانتاج الزراعي والائتمان في عا

لزراعية لتقديم منح برنامج اصلاح السياسات ا. محصول قصب السكر ومصانع النسيج والصناعات المحلية للأسمدةية ربطت هيئة المعونة الامريكية تقديم منحة لدعم قطاع الاتصالات السلك .مليون دولار) ٥٠(م بمبلغ ١٩٩٥ودة عام المعق

مليون دولار بتطبيق سياسة تغيير الاسعار، واصدرت وزارة النقل المصري، آنذاك قرارا بتشكيل ) ٨,١١٧(واللاسلكية بمبلغ لجنة لوضع الخطط والسياسات، ولكن هيئة المعونة رفضت لان عمل اللجنة يجب ان يتسم بالقدرة على تنفيذ القرارات، وهو

ة المعونة الامريكية منحة بمبلغ كما اوقفت هيأ. نذاك بهذا الخصوص المصري آ ما حدى اصدار قرار من رئيس الوزراءمليون دولار لتمويل مشروع مياه القاهرة الكبرى، لتأخر المجلس المحلي لمحافظة القاهرة في الموافقة على زيادة ) ٩٦(

/ ١١/ ٢٠الالكترونية لحزب الوفد في الاسود للمعونات الامريكية ، البوابة تأريخاسعار مياه الشرب ، ينظر في ذلك المحمد حمدان ، القوى : كذلك ينظر ، . www.alwafd.org: الآتيم ، متاح على شبكة الانترنت ، عبر الموقع ٢٠١٣

. ١٤٥-١٤٠الناعمة وادارة الصراع ، مصدر سبق ذكره ، ص

المتحدة، ان تلك العلاقات يشوبها نوع من السلام البارد، لان صانع ، اذ تعتقد الولايات) اسرائيل(

، الذي لم يجد الى اللحظة طريقة )الاسرائيلي(السياسة المصري الخارجي يتذرع بواقع السلام الفلسطيني

صمام ) الاسرائيلية(–نحو الاستقرار، خاصة ان الولايات المتحدة الامريكية عدت المعاهدة المصرية

للاستقرار بالمنطقة ، ولاسيما ان الولايات المتحدة الامريكية ارادت من خلال هذه الاتفاقية احداث الامان

إذ تكون نقطة جذب للدول العربية الاخرى، وبما يسمح ات الدول العربية منها بالذات ، تحول في توجه

ت امريكا حجر الزاوية في ، بعد ذلك، ومن دورها، كان) اسرائيل(بجعل منهج اقرار اتفاقية السلام مع

. )١(الترتيبات الاقليمية في المنطقة في المدة التي تلتها سياسيا وعسكريا

انتوني (إذ تؤدي مصر مقابل هذه الاتفاقية دعم وتطوير للجيش المصري ، اذ قال الجنرال المتقاعد

اتفاقية، كامب ديفيد، تعهدا الجيش المصري قدم على ضوء((، قائد القوات الامريكية الاسبق ان )زيني

بالتحول من التدريب والتجهيز الروسي الى النموذج الامريكي، وبمساعدة امريكية استطاع الجيش

المصري ان يقطع طريقا طويلا وقام بالتحول لأسلوب امريكي بالعمليات والمعدات ويعتقد الكثيرون ان

ومصر، بل تكسب ) اسرائيل(في الاتفاق بين المساعدات الامريكية للجيش المصري تصب فائدتها فقط

٩٨

عدة فوائد منها خطوط الملاحة الدولية واهمية قناة السويس ، فضلا عن العلاقة بين الجيش الامريكي

والمصري وبرامج المساعدات الامنية، فقد استفادت واشنطن بالفعل من هذه المساعدات، اذ ارسل الجيش

الثانية لتكون بجانب القوات الامريكية، وارسلوا لواء عسكريا المصري فرقة عسكرية في حرب الخليج

ليكون بجانب الجيش الامريكي في الصومال، وكذلك التشغيل المتوافق والتدريب المشترك بناء على نفس

ان مصر هي حجر الزاوية في . العقيدة العسكرية مع الجيش المصري، جعل العمل مع المصريين اسهل

ة السويس وحقوق الطيران فوق مصر وحق الاسناد بقرب القاهرة وغيرها لا يمكننا المنطقة وبدون قنا

.)٢()) تحريك قوات للطوارئ في المنطقة او دعمها

م، وتسلم الرئيس ٢٠١١يناير / ٢٥مؤكدا في سياق الحديث عن سياسة مصر الخارجية بعد ثورة في الولايات المتحدة الامريكية الى المصري السابق محمد مرسي السلطة في مصر، انقسمت الاوساط

ارساء السلام الاقليمي، تقرير واشنطن، العدد : مصر –اسرائيل –رنا ابو عمرة، في علاقة الولايات المتحدة )١(

www. Tagrir.com:الآتي م، متاح على شبكة الانترنيت عبر الموقع ٣١/٥/٢٠٠٨، في ١٦١

م ٢٠١٣ايلول / ٢٥امام مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية، في انتوني زيني، محاضرة القيت: ننقلا ع )٢(

.news \Isolation.com\ 1172\1279 :الآتي، متاح على شبكة الانترنيت عبر الموقع

تيارين على طرفي نقيض، يرى اولهما، ان الديمقراطية المصرية وفوز الرئيس مرسي، اول رئيس

خابات مصرية مدنية، سيعيد عاملا اضافيا لقوة مصر الناعمة في منطقة الشرق اسلامي في اول انت

الاوسط؛ مما يجعل مصر الديمقراطية اقوى بكثير من مصر غير الديمقراطية، الامر الذي دفع بالرئيس

) .اسرائيل(المصري محمد مرسي الى تبني سياسات معارضة للولايات المتحدة الامريكية او

–الامريكية ، والمصرية –نفوذ هذا التيار مع اي توتر مستقبلي في العلاقات المصرية وسيتصاعد

، )١( ؛ لذلك يدعم هذا الجناح اجراءات المجلس العسكري للحد من صلاحيات الرئيس المنتخب)الاسرائيلية(

احترام ارادة الناخب اما التيار الثاني، فهو اكثر واقعية وصراحة، يمتدح التدخل الامريكي القائم على

المصري، ويدعو انصاره الى ان لا تقتصر الارادة الامريكية تواصلها مع القوى السياسية المصرية على

، وان تبحث عن علاقات جديدة مع مصر تعتمد على الاحترام المتبادل "الاخوان المسلمين"جماعة

.والمصالح المشتركة

٩٩

اول رئيس مصري اسلامي منتخب ديمقراطيا، وفي ظل هذا الانقسام الامريكي مع وصول

والوصول الى هرم السلطة في دولة ذات ثقل استراتيجي في منظومة الامن والمصلحة الامريكية، اهتمت

الاوساط الامريكية، الحكومية بمستقبل العلاقة بين مصر والولايات المتحدة الامريكية، خلال حكم الاخوان

الرئيس الفائز في الانتخابات مواقفها من قضايا تهم الولايات المتحدة المسلمين، في ظل حسم الجماعة و

. )٢()اسرائيل(الامريكية في المنطقة، وفي مقدمتها الاعتراف بدولة

إن الرئيس المصري السابق محمد مرسي قد ابتعد في خطاباته منذ فوزه بالانتخابات عن الاشارة

، "اسرائيل"حفيظة الكثيرون في الولايات المتحدة الامريكية ؛ مما يثير "اسرائيل"من قريب او بعيد الى

وحقيقة الامر سيصاحب فوز مرسي بمنصب الرئيس، تغيير في مقاربات السياسة الخارجية المصرية

عموما اتجاه الولايات المتحدة الامريكية، عن مثيلاتها ابان حكم الرئيس المصري الاسبق محمد حسني

وحمل في خطابه بجامعة القاهرة التزامه المعاهدات والاتفاقات الدولية كافة، مبارك، في ظل تأكيد مرسي

__________________________________________________________

: الآتيمتاح على شبكة الانترنيت عبر الموقع م ،٢٦/١٠/٢٠١٣وقع مؤسسة كازنيغي للسلام الدولي، في م )١(

/ ent.orghttp:// Arabic.carnegieendowm

:الآتيموقع مجلة السياسة الدولية، متاح على شبكة الانترنيت عبر الموقع )٢(

/http:// www. Siyassa.org.eg

هذا الالتزام بثوابت السياسة الخارجية المصرية، مع العمل على تنشيطها في سعي الى استرجاع الدور

، وذلك )١(الاقليمي والدولي لمصر الذي تدهور خلال حكم الرئيس المصري الاسبق محمد حسني مبارك

كانون الثاني في عام ٢٥ة من الـ لمد، شهدت ا الاخوانية –التفاهمات الامريكية لعدد من بين الاسباب

بين مسؤولي ية المصرية، لقاءات عدة م، الى حين انتهاء جولة الاعادة من الانتخابات الرئاس ٢٠١١

مكتب للجماعة وعدد من مسؤولي الادارة الامريكية، وفي اي زيارة يقوم بها مسؤول امريكي لمصر يكون

، والعديد من التسريبات الاعلامية حول ) نالاخوان المسلمي(على جدول اعماله لقاء مسؤولين في جماعة

. )٢(تلك اللقاءات تشير الى ان هنالك تفاهمات بين الجانبين حول الكثير من القضايا

إن الفوز الذي حققه الرئيس المصري عبد الفتاح السيسي في الانتخابات الرئاسية في الاسبوع الاخير

لاده، ولكن ليس بالضرورة نهاية الاضطرابات م، يمثل بداية فصل جديد لب ٢٠١٤مايو / من ايار

السياسية والاقتصادية؛ اذ ان السنوات الثلاثة الماضية لم تترك مصر مقيدة بمشاكل داخلية وازمة

١٠٠

اقتصادية فحسب بل اسفرت كذلك عن زيادة التدهور في العلاقات الثنائية بين مصر والولايات المتحدة

على نفسها، رافضة للمشورة، في حين كانت الولايات المتحدة الامريكية، وذلك بعدما انكفئت مصر

. )٣(الامريكية تراقب الوضع عن كثب

وعلى الرغم من ان المسؤولين الامريكيين ، يواصلون وصف هذه العلاقات مع مصر بانها

ا الضرورية ، ، الى انها في الواقع، اصبحت علاقات نفعية، يتبادل فيها البلدين حاجاتهم )٤(استراتيجية

مستقرة وتعاونية ومرور تفضيلي ) اسرائيلية( –فالولايات المتحدة الامريكية بحاجة الى علاقات مصرية

عبر قناة السويس ، بينما تحتاج مصر الى المعدات العسكرية والاعتراف الدولي، والملفت للنظر، فإن

المحددات، ويرجع ذلك اساسا لأنها تعتقد انه مصر تمتلك اليد العليا في هذه العلاقة على الرغم من

يمكنها اللجوء الى اطراف دولية اخرى لتلبية حاجاتها على المدى القصير، مثل روسيا الاتحادية لإمدادها

وهذا ما حصل فعلا خلال ايقاف . بالمعدات العسكرية ، ودول الخليج العربي للحصول على المساعدات

لمساعدات العسكرية لمصر، من خلال حصول مصر على الدعم المالي الولايات المتحدة الامريكية ا

________________________________________________________

.م ١٥/٦/٢٠١٢، في السابق محمد مرسي على قناة الحدث لقاء تلفزيوني مع الرئيس )١( .١١٥، ص ، مصدر سبق ذكره٣ابحاث استراتيجية، العدد ) مجلة(، )محررا(اثير ادريس )٢( .١٧٤، مصدر سبق ذكره، ص٤٢٥المستقبل العربي، العدد ) مجلة(تقارير بحثية، )٣(

(4) Jams K.Glass &, Dan Glassman, stratiegic public Diplomacy, The case of Egypt, 2011,P.7.

الدولي لنيل الخ ، فضلا عن المجتمع ... من قبل المملكة العربية السعودية والامارات العربية المتحدة

.الاعتراف، وفي المقابل، ليس لدى الولايات المتحدة الامريكية بديل سياسي عن مصر

كما ان المجلس العسكري سيكون فاعلا في السياسة الخارجية المصرية اتجاه الولايات المتحدة

الامريكية، نظرا الى العلاقات القوية بين العديد من قيادات الجيش او قيادات المجلس العسكري ونظرائهم

فضلا عن اعتماد في الولايات المتحدة الامريكية، على وفق دراسات بحثية امريكية تشير الى ذلك،

الجيش المصري في جزء كبير من تسليحه على الولايات المتحدة الامريكية ، والتي تقدر حوالي مليار

. )١(وثلاثمائة مليون دولار سنويا

المتغير الروسي والاوربي : ثانيا

١٠١

غيرات ، في عدد من المجالات التي تفرضها عليها عوامل ومت تتحرك السياسة الخارجية المصرية

، الا ان اختياراتها في علاقاتها مع الكبرى تحكمها )١(كالطبيعة الجغرافية واعتبارات الهوية والامن القومي

اعتبارات المصلحة المتبادلة في الجوانب السياسية ، اخفاء للشرعية على النظام الحاكم او الاقتصادية

كزيادة العلاقات المتبادلة بين الدول والدول الكبرى او حتى العسكرية كتبادل صفقات السلاح وتزايد

كما ان المصلحة تقتضي احيانا محاولة استغلال ميولة النظام الدولي والعمل على معدات تسليح مصر ،

تحقيق اكبر المنافع الممكنة في هذا الصدد مع مراعاة كيفية تحقيق التوازن في السياسة الخارجية مع

ليمي الدول العظمى تحديدا بما يثبت او يعزز من مكانة الدولة المصرية في النظام الدولي او حتى الاق

. )٢(الشرق اوسطي

٢٠١٣/ يونيو/ ٣٠لذا وبالرغم ان محيط تفاعل السياسة المصرية مع العالم الخارجي بعد ثورة

وما اعقبه ، الا ان هنالك بعض من الكوابح الاساسية التي تعتمد عليها السياسة الخارجية المصرية ، في

فضلا عن التطورات التي تحصل هنا وهناك وتمثل ساحة ضوء تعاطيها مع القوى الكبرى ومنها اوربا ،

الاختبار حجم وطبيعة تلك العلاقات على ارض الواقع ومدى تأثيرها في تغيير مسار الاحداث في عهد

، ١، ط ١٩٥٦-9�١٩٢٣ء ا�د�ن �ر��ت ، ا�+9>�ت ا�&0ر� ا�*ر��� ، &ن ا�$+�ون ا�G ا�$واطؤ ، . د )١( . ٥٠- ٤٥، ص) �٢٠٠١$وز�? ، ا�+ر�� ��4#ر وا: ا���ھرة (

)٢( Iر��$�١٩١٥/ ��را�ر / ٧>راءات �� ا����� ا��5ر,� ا�&0ر� ا$,�ه رو��� وا/$(�د ا/ور�� ، ا�$5رج G4� ح�$& ،�% ا/�$ر�ت ��ر ا�&و>? ا/$� # : WWW.Marsralarabia.com

الرئيس السيسي خصوصا مع كل من روسيا والاتحاد الاوربي خاصة ان العلاقات مع دول عظمى ما

زالت تبحث لاستعادة مكانتها بقوة في النظام الدولي الحالي مثل روسيا الاتحادية ، قد اخذ مسارا مختلفا

ك العلاقات بعد في عهد الرئيس السيسي اذ كملت القول ان توطيد العلاقات كان الركن الاساسي لتل

التي ميزت عهد الرئيس الاسبق محمد مرسي ، من جهة ثانية العلاقات مع الاتحاد الاوربي ) القطيعة (

وفي مقدمتها المانيا لا تقل اهمية عن العلاقات مع روسيا ولذلك سعت السياسة الخارجية المصرية الى

ها واجهت صعوبات عديدة باستثناء صفقة محاولة تحقيق التقارب بين دول الاتحاد وبين مصر لكن

الاسلحة الاخيرة بين مصر وفرنسا ،غير ان هذه المحاولات قاصرة عن تحقيق اواصر التعاون مع دول

الاتحاد الاوربي بسبب تدهور الاوضاع الداخلية في مصر والذي اظهره رئيس البرلمان الالماني بشكل

. )١(ي عبد الفتاح السيسي صريح في تفسيره لرفضه مقابلة الرئيس المصر

يونيو على السياسة المصرية ان تغيير اتجاهاتها / ٣٠فرضت احداث وتطورات ما بعد ثورة

١٠٢

الخارجية في اطار تعاطيها مع القوى العظمى بتحويل مركز الثقل الاساسي مع الولايات المتحدة

الشرق الاوسط ، وتحديد مساراتها الى روسيا الامريكية التي ما زالت تؤدي دورا فاعلا في تفاعلات منطقة

الامريكية على ضوء عزل الجيش المصري للرئيس - الاتحادية التي استغلت توتر العلاقات المصرية

على الشرعية وقامت بلعب دور البديل السياسي للولايات ) انقلابا ( الاسبق محمد مرسي والذي اعتبرته

.المتحدة الامريكية في هذا الجانب

:نحو روسيا الاتحادية عدد من المحددات في الاتي ةوقد اطرت التوجهات المصري

يونيو وتداعياته / ٣٠توتر العلاقات المصرية الامريكية اذ كان الموقف الامريكي مما حدث في -

مليار ) ١,٣(سلبيا على النظام المصري حيث اوقفت الولايات المتحدة الامريكية مؤقتا ما يعادل

دولار من المساعدات العسكرية النوعية التي تقدمها للجيش المصري ، من مروحيات ودبابات

وطائرات مقاتلة وقد دفع هذا السلوك القيادة المصرية للبحث عن بدائل اخرى جديدة ، تفضي

على نظامها الوليد الشرعية من جانب ، ويملئ الفراغ الذي تركته الولايات المتحدة الامريكية من

. )٢( جانب اخر

) . ��٢٠/٢/٢٠١٥ : ا���ھرة (,ر�دة ا/ھرام ، )١( .ا��5ر,� ا�&0ر� ا$,�ه رو��� وا/$(�د ا/ور�� ، &0در ��ق ذ%ره >راءات �� ا����� )٢(

والتي بدأت ) الربيع العربي ( خاصة بعد ما يسمى بثورات : المتغيرات على المستوى الاقليمي -

، وقد مثلت التطورات التي وقعت في )١(السياسة الروسية مرتبكة الى حد كبير نحو تطوراتها

مصر بعد سقوط نظام الاخوان المسلمين الذي يعاديه روسيا مثلت فرصة جديدة للبدء بين مصر

وروسيا بالتعاون مع دول مجلس التعاون الخليجي التي وقفت مع النظام المصري بقوة باستثناء

عاون بين تلك الدول من اجل انجاح يونيو كان بمثابة اتفاق على تفعيل الت/ ٣٠قطر بعد ثورة

النظام الذي اسقط الاخوان بكافة الطرق والوقوف بالضد منهم وعدم السماح لهم العودة مرة اخرى

.الى السلطة

مما لا شك فيه ان هذه المتغيرات في البلدين تدفع نحو المزيد من ) : الداخلية(المتغيرات الذاتية -

د ، فعلى الصعيد المصري يمكن القول ان نظام الرئيس عبد التعاون والتقارب اكثر من التباع

الفتاح السيسي ضلت شرعيته مهددة خصوصا بعد الرفص الامريكي والاوربي له ، وبالتالي كان

١٠٣

وجود حليف كروسيا هو البديل الامثل في تفعيل التعاون العسكري تحديدا في ما يتعلق بالاسلحة

اما . مصر من تهديدات نتيجة تنامي خطر ظاهرة الارهاب والمعدات الثقيلة ، نظرا لما تشهده

على الصعيد الروسي فيتوافق التقارب مع مصر مع استراتيجية الامن القومي الروسي في المدى

المتوسط ، وايمانها بان مصر مركز ثقل داخل المنطقة العربية لا يمكن التفريط فيه والتقليل من

. )٢(دوره وتأثره في مجريات الاحداث

وفي ضوء تلك المحددات عمدت السياسة المصرية لتنفيذ ذلك التعاون والتقارب على ارض

الواقع من خلال مشروعات اقتصادية وصفقات تسلح مختلفة ، وتبادل الزيارات الرسمية بين

البلدين ، وقد انعكس ذلك من خلال ما اقدمت عليه الحكومة الامريكية من قرارات بتجميد

ات التي تقدم لمصر دافعا قويا لجعل روسيا الاتحادية البديل الاساسي والمهم في تنويع المساعد

تم الاعلان عن صفقة وقعة ٢٠١٤/ مصادر التسليح ، على سبيل المثال نجد انه في سبتمبر

مليار دولار ، ) ٣,٥(بالاحرف الاولى بين مصر وروسيا لتزويد الاولى باسلحة دفاعية ، بقيمة

ومروحيات مقاتلة من نوع) ٢٩ميغ ( زويد الجيش المصري بطائرات مقاتلة من نوع تتضمن ت

ا�رو�� –، �دوة #را% ا�$را$�,� ، &�$��ل ا�+9>�ت ا�&0ر� )�� &,&و� ��(<�ن ( ا(&د ا���د ا��,�ر )١(4درا��ت ا/�$را$�,� ، &ر%ز ا/ھرام �: ا���ھرة (، ١٩٦ا����� ا�دو�� ، ا�+دد ) &,4 ( �� ���م ا�$.�ر

. ١٠٤، ص ) م ٢٠١٤)٢( Iر��$�، &$�ح ١٩١٥/ &�رس/ ١٨>راءات �� ا����� ا��5ر,� ا�&0ر� ا$,�ه رو��� وا/$(�د ا/ور�� ، ا�$5رج

�% ا/�$ر�ت ��ر ا�&و>? ا/$� # G4� : WWW.Marsralarabia.com

ومنظومات دفاعية متقدمة ، وقد تاكد ذلك من خلال زيارة الرئيس الروسي بوتين ) ٣٥ميغ (

مليار دولار ، كما شهد الجانب ) ٣( الاخيرة لمصر ، والتي شهدت توقيع صفقة قيمتها بقيمة

يونيو ؛ إذ أبدت روسيا الاتحادية استعدادها لصيانة وادامة ٣٠الاقتصادي تطورا واضحا من بعد

مصانع المصرية التي سبق ان اسهم الروس في بناءها ، في حين ارتفع التبادل التجاري ، إذ ال

مليون دولار ) ٥٨٠(مليار دولار ، منها ) ٥,٥( نحو ٢٠١٣بلغ حجم الميزان التجاري عام

مليارات جنية ، وتعد روسيا اكبر ) ٤(صادرات مصرية ، جلها من المحاصيل الزراعية نحو

السياحة الى السوق المصرية ، كما تم التأكيد على ضرورة التفعيل اليات التعامل مصدر للقمح و

بين مصر وروسيا خاصة في ما يتعلق باستعادة مصر لمكانتها السياحية بالنسبة للسياح

. )١(الروس

١٠٤

: الروسية تكتسب اهمية خاصة خلال المرحلة الحالية لأربعة معطيات –ان العلاقات المصرية

العامل المصري المتمثل في ظروف اقتصادية وسياسية ضاغطة ، وظروف اقليمية تحمل في -أ

جوفها اشارة تهديد للأمن القومي المصري مما يجعل من انفتاح السياسة المصرية على قوة

.متعددة مخرجا سياسيا وأمنيا

سات جادة تتصدر العامل الروسي المتمثل في اهتمام روسيا تحت قيادة بوتين بانتهاج سيا -ب

.بها السياسة العالمية

العامل الجماهيري المتمثل في القبول والدفع الشعبي في اتجاه تنمية العلاقات مع روسيا - ج

.وسيكون هذا العامل هو الابرز والاهم تأثيرا في انجاح السياسة الخارجية لمصر

والمبشرة بمرحلة جديدة في العلاقات العامل الدولي المتمثل بالمتغيرات الدولية المتتالية -د

الدولية تقوم على توازن قوى متعددة بعد سقوط وفشل المرحلة الحالية التي تهيمن فيها قوة واحدة

. )٢(لمشهدي الازمة والحل

.>راءات �� ا����� ا��5ر,� ا�&0ر� ا$,�ه رو��� وا/$(�د ا/ور�� ، &0در ��ق ذ%ره )١(احمد ابو : للمقارنة . وما بعدها ٢٩٣طارق عثمان، مصر على شفير الهاوية، مصدر سبق ذكره، ص )٢(

٢٢٩، المستقبل العربي ، العدد) مجلة ( زيد ، الثورة السياسية الخارجية المصرية الاستمرارية والتغيير ، . ١٨-١٥، ص) ٢٠١٢مركز دراسات الوحدة العربية ، : القاهرة (

في ضوء ذلك ، دفعت تلك المعطيات مصر في تطوير سياستها وهذه العلاقة مع روسيا إلى أفق و

استراتيجي اوسع ، تحديدا في بعدها السياسي والدبلوماسي ،مع قدر من الحذر في أبعادها العسكرية

. والتسليحية بغية تجنب ردود الفعل المتوقعة

انموذجا ذا دلالة خاصة ، لكونه احد اهم دوائر السياسة تعد علاقات الاتحاد الاوربي مع مصر

الخارجية الاوربية لأسباب سياسية واقتصادية ولوجستية ، تتعلق بمصالح بلدانها التي تتأثر بالوضع في

.مصر التي تقع على الشاطئ المقابل من البحر المتوسط

لسياسي الذي ينعكس على الهدوء على والاتحاد الاوربي يعد مصر مهمة له من زاوية الاستقرار ا ضفتي المتوسط ، ويتخوف من انتشار اعمال العنف وانتعاش التطرف الديني سواء داعش أو القاعدة ، بسبب غياب المعتدلين وعلى رأسهم جماعة الاخوان المسلمين ، هذا من وجهت نظر الاتحاد الاوربي ،

١٠٥

لحة التي تضم جميع الاطراف دون ابعاد لأي طرف من لذلك دوما ما يدعم الاتحاد الاوربي فكرة المصااطراف المعادلة السياسية ، من ناحية ثانية اوربا هي الشريك التجاري الثاني لمصر ، ومصدر مهم

. )١(للاستثمار الاجنبي في المجالات المختلفة ، وتعول مصر عليها كثيرا في استثماراتها

ي تحصل عليها مصر من دول الاتحاد الأوروبي بمواقف تقيد مصر وحاول الأوربيون ربط المزايا الت في توجهاتها الداخلية ، ودارت مفاوضات معقدة ، وحصلت شكاوي من بعض أعضاء مجلس الوزراء المصري من إن الخارجية المصرية تضع المعوقات أمام المفاوضات ، على الرغم إن مصر كانت

قوى الغربية في الداخل المصري، غير إن بعضها من الوزراء تردد تتخوف من أطلاق يد الأوروبيون أو الوضغطوا من خلال ... بإعطاء الموافقة على إطلاق يد الأوربيين أو القوى العربية في الداخل المصري

قال الأوربيون انه ( م ؛ ٢٠٠٦وتم التوقيع في النهاية في بروكسل عام ) الحزب الوطني الديمقراطي(، وهو الأمر الذي سعت مصر لتحقيقه دائما في هذه السياسة ، وكثيرا ما ) ي المصالح يعكس التوازن ف

استخدمت قنوات الدول المتوسطية الأوربية في تعزيز مواقفها أمام المفوضية الأوربية التي كانت تتفاوض انب الاتحاد ، ومن ثم فان اي تقييمات سلبية من ج )٢(بالنيابة عن كل دول الاتحاد الأوروبي مع مصر

ضغط اقتصادية في وقت تعاني فيه ) رسالة(الاوربي للاوضاع السياسية والحقوقية في مصر تعد بمثابة مصر بالفعل من تدهور اقتصادي وتقليص محتمل في المعونات الخليجية ، بفعل انخفاض عوائد النفط

. )٣(وفقدان الاستقرار الامني

. ٢٤٠ص، ، &0در ��ق ذ%ره ا(&د ا�و ا�.�ط )١(

)٢( ، ��,ر�دة ا�ورد �4ط��� : ا���ھرة ( &(&د ا��و�� ، &0ر &� ��ن ا�و/��ت ا�&$(دة ا/&ر�%� وا/$(�د ا/ور . ٣٣- ٣٠، ص) ٢٠١٢وا��#ر ،

.>راءات �� ا����� ا��5ر,� ا�&0ر� ا$,�ه رو��� وا/$(�د ا/ور�� ، &0در ��ق ذ%ره )٣(

يونيو والتي اجمعت معظمها على رفض التدخل / ٣٠وبعيدا عن موقف الاتحاد الاوربي من ثورة امتثالا لارادة ( السياسي للجيش في العملية السياسية ، ثم تغير الموقف فيما بعد واعتبار ما حدث يعد

لي منصور في لقائها مع الرئيس السابق عد) كاثرين اشتون (كما جاء على لسان ) الشعب المصري ، وتأسيسا على ذلك ، فان العلاقات المصرية مع الاتحاد )١(والتأكيد على استمرار المساعدات لمصر

يونيو اثرت بشكل سلبي في مسار العلاقات بشكل عام ، الا ان هذا لا يعني / ٣٠الاوربي بعد ثورة د ، غير أن العلاقات قد تطورت التأثير على العلاقات الثنائية مع بعض دول الاتحاد الاوربي بشكل منفر

بشكل ملحوظ خاصة بعد خطاب الرئيس عبد الفتاح السيسي امام الجمعية العامة للامم المتحدة ، إذ حدث تقارب نسبي في وجهات النظر والذي ادى الى ابرام واتمام صفقة شراء اسلحة عسكرية من ضمنها

ضمن اكبر صفقة عسكرية منذ عدة اعوام بلغت من فرنسا ) اسراب ٤(و ) طائرة رافال ٢٤( شراء مصر مليار يورو ، هذا بالاضافة الى الدعوة الاخيرة التي وجهت للرئيس السيسي من جانب المستشارة ) ٥,٢(

بزيارة المانيا والتي من شأنها ان تحدث تحول في طبيعة العلاقات مع الاتحاد ) انجيلا ميركل ( الالمانية

١٠٦

. )٢(يا تمثل الصوت المؤثر والمسموع بين دول الاتحاد الاوربي الاوربي ككل ، لكن المان

ان هنالك العديد من المتغيرات التي تؤثر على حدود ومظاهر الدور الخارجي لأي وحدة : خلاصة القول دولية ومنها مصر ، من حيث تهديدات الامن والاستقرار ومعدلات النمو الاقتصادي وكذلك الحريات

لمواطنيه ، من جهة اخرى فان سلوك الدولة المصرية الخارجي مرهون بطبيعة فكر السياسية المتاحةوسلوك قياداتها السياسية وحرصها في ممارسة دورها ونفوذها في ضوء المتغيرات الاقليمية والدولية التي

.تمر بها المنطقة

: الدول غير من المؤثرات: ثالثا

: الاقتصادية الازمة – ١

التاثير بالغ لها ، الخصوص وجه على والاوربية عامة بصفة الاقتصادية الازمة أن في جدال لا

تلك فرضت إذ مصر، الدول هذه بين ومن منها والفقيرة الصغرى للدول الخارجية السياسات مستقبل في

والمنح المساعدات توزيع من المانحة الدولية والمنظمات الدول تلك على القيود من مزيدا المالية الازمة

الاوضاع في وتدهور تراجع من تعاني التي ، )٣( الفقيرة الدول ومساعدة لتدعيم للازمة المالية والقروض

متاح على شبكة الانترنت عبر الموقع . ١٧/٧/٢٠١٣مع عدلي منصور ، استخرج بتاريخ اشتون كاثرينكلمة )١( https://www.youtube.com/watch?v=Czlw7fXIiWg : الاتي

.>راءات �� ا����� ا��5ر,� ا�&0ر� ا$,�ه رو��� وا/$(�د ا/ور�� ، &0در ��ق ذ%ره )٢(

السياسة الدولية، العدد بلا ) مجلة(دوافع دلالات زيارات مرسي الخارجية، : احمد طاهر، دبلوماسية الرئاسة )٣( ).مركز الاهرام للدراسات السياسية والاستراتيجية، سنة النشر بلا: القاهرة (

السياسية والاقتصادية، مثال ذلك، الازمة المالية التي هزت الاقتصاد الامريكي ومن ورائه العالمي في

. )١(الخ...مريكي لمصر، التي ساهم الى تقليص الدعم المالي الا م٢٠٠٨منتصف عام

ن الاختلال في موازين تردي الاوضاع الداخلية، ومن ثم فإن الازمة الاقتصادية تؤدي الى إ كما

ن الرئيس المصري السابق محمد مرسي فاز في الانتخابات وى الداخلية هو السمة الغالبة، فإالق

اشده، ولا يوجد ما يثير الى وجود الرئاسية، ولكن استمر الاستقطاب بين المدنيين والعسكريين على

امكانية لإزالة الاختلافات المجتمعية التي تتسع يوما بعد يوم ويجب الاخذ في الاعتبار ان الانقسام

عة أولويات كما ستواجه الرئيس عبد الفتاح السيسي مجمو . )٢(الداخلي يعيق اطلاق سياسة خارجية فعالة

مـــــن التصدع تحـــــت ضغط العنف واعمــــال الارهاب مع ما تفرضه من الوطنية حماية الدولة: هي

المعيشية اجراءات امنية وسياسية لتحقيق الاستقرار الوطني ، ومساعدة المصريين في تحسين اوضاعهم

١٠٧

رة اجتماعيا واقتصاديا وثقافيا ، مع ما يعني ذلك من مواجهة معضلة وجود أكثر من ثلاثين مليونا في دائ

. )٣(الفقر

.قضية الإرهاب -٢

هناك جدل واسع منذ مدة حول تحديد تعريف الإرهاب ، اصطلاحا لأنه لا يوجد أتفاق دولي على

تعريف الإرهاب ، لذلك يوجد خلاف كبير في تعريفه وتحديد معناه وتتحكم في ذلك عدة أمور ، ولعل من

:به هي الأمور الذي جعلته أكثر صعوبة في تحديد المقصود

غياب الاتفاق الصريح والواضح المحدد بين المختصين حول مفهوم الإرهاب ، فقد تراه مجموعة – ١

.عملا أرهابيا ، بينما تعده مجموعة أخرى عملا مشروعا

تداخل مفهوم الإرهاب مع مفاهيم أخرى شبيه له في الفعل ، مما أدى إلى تشابك مفهوم الإرهاب مع – ٢

.عاليات الأخرى غيره من الف

.٣٢٤ص مصدر سبق ذكره ، ، وائل محمد اسماعيل، التغيير في النظام الدولي. د )١( .٤٤السيد امين شلبي، النقاش حول السياسة الخارجية المصرية، مصدر سبق ذكره، ص )٢(: روت بي(، ٤٢- ٤١العربية للعلوم السياسية ، العددان ) المجلة(عدنان السيد حسين ، مصر بين ثورتين ، )٣(

. ٤، ص) م٢٠١٤تصدر عن الجبهة العربية للعلوم السياسية بالتعاون مع مركز دراسات الوحدة العربية ،

زمنيا ومكانيا تختلف صورة وأشكاله وأنماطه ودوافعه أختلافا ) ديناميكي(يعد مفهوم متحرك ومتطور – ٣

.)١(، فإنه يتباين من مدة لأخرى في المكان الواحد ، ويتباين في الزمان الواحد من مكان أخر

غياب نظرية علمية متكاملة تفسر هذه الظاهرة ، وهذا ربما يعود إلى أختلاف الثقافات الإنسانية ، – ٤

أسلامي ، فإنها تزداد أكثر عند وأذا هذه الصعاب تواجه من يتحدث عن الإرهاب من منظور غير

أولهما ، كثرة المنظمات الإسلامية التي تجيز : الحديث عنه من المنظور الإسلامي ، وذلك لسببين

أستخدام مختلف أنواع العنف بما فيها الإرهاب الموجه إلى أهداف معينة ، وأن لم يؤد إلى تحقيق

الأعلام الغربي ، وما يثيره من جملة اعمال شعواء تحت وثانيهما ، دور . الأهداف المنشودة أمر مقبولا

التي لا تميز بين الإرهاب والمقاومة ، وهي في جوهرها غطاء لضرب الإسلام ) مكافحة الإرهاب(اسم

. )٢(ذاته وتشويهه

١٠٨

م ، تأثير كبير في السياسة الخارجية للولايات المتحدة الأمريكية ، ٢٠٠١/ أيلول/ ١١كانت لأحداث وقد

ذ دفعت هذه الأحداث الولايات المتحدة الامريكية إلى أجراء مراجعة وأعادة نظر شاملة بعلاقاتها إ

وسياساتها الخارجية وصلت في بعض الأحيان إلى الأنقلاب الجذري وأدراج حلفاء الأمس ضمن قائمة

كدولة معادية ، ألا الأعداء وقد كان نصيب مصر من هذه المراجعة هو الأخر كبيرا ، وأن لم يتم أدراجها

المتحدة الأمريكية ، أنها بالتأكيد لم تعد كما كانت خلال عقد التسعينيات الحليف غير الرسمي للولايات

، خاصة في وجود )٣(العقد المنصرم ءولم تعد العلاقات بين الولايات المتحدة الأمريكية والقاهرة تتمتع بدف

) الرجل الثاني(، وفي مقدمتهم أيمن الظواهري ) ابر للبلدانوجوه الجهاد الع(عدد من المصرين بين كبار

م، وأبــو حـــمزة ، أحـــد كــبار خطـــباء ٢٠٠١/ أيلول / ١١في القاعدة ومحــمد عـــطا رئــيس مــجموعة

. )٤(، والشيخ عمر عبد الرحمن الرئيس الروحي للجماعة الأسلامية) لندنستان(المــساجد فــي

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

. ١، ص ) م١٩٩٩تشرين أول ٢١، ٦٩، ٨العراق ، العدد ( جريدة )١(بيت الحكمة ، ) مجلة(، الارهاب والشريعة الاسلامية ، ) وعة باحثين في مجم( هيثم عبد السلام محمد ، . د )٢(

. ٥٤-٥٣، ص) م ٢٠٠١بيت الحكمة ، : بغداد ( ، ٢١العددنادية محمود مصطفى ، مصر ومشروعات النظام الأقليمي الجديد في المنطقة ، مصدر سبق ذكره ، ص . د )٣(

٥٨٥ .

. ١٧٠صوفيه بومبيه ، مصدر سبق ذكره ، ص )٤(

أبان الحقبة الناصرية ، أمست اليوم ة مصدرا للشرعيةبعد أن كانت السياسة الخارجية المصري

موضوع أعتراض وخط قطيعة بين الحاكمين والمحكومين ، لقد دفع السادات حياته ثمنا لأختياره تغير

، على شن الوجهة الدبلوماسية وبعد سنوات تفضي التظاهرات التي تثيرها تطورات الوضع الأقليمي

م ، أتهام صريح للنظام ، تنزلق الانتقادات ٢٠٠٣، والحرب العراقية سنة م ٢٠٠١الأنتفاضة الثانية سنة

بصورة شبه طبيعية من نبذ الالتحاق بالولايات المتحدة الأمريكية إلى التنديد بتجاوزات الحكم لجهة

مدينة شرم الشيخ ، رمز الدبلوماسية الفساد أو لجهة قمع الحريات ، وليس من المصادفة أن تكون

المصرية لأستقبالها العديد من القمم والأجتماعات هدفا للأعتداء الأرهابي الذي هزها في تموز

.)١(م٢٠٠٥يوليو /

الحرب (م ، بدأت الولايات المتحدة الأمريكية ما أسمته ٢٠٠١/ أيلول / ١١وأنطلاقا من أحداث

بعد تسعة أيام من الحادث أمام الكونغرس ) جورج وكربوش(ذ بادر الرئيس الأمريكي ، إ) على الأرهاب

١٠٩

معتبرا أياها أفضع وأقسى من أي حرب وأضاف ) الحرب العالمية ضد الأرهاب(الأمريكي أطلاق لفظ

أمة ومنذ ذلك اليوم فإن أي .... إن حربنا ضد الأرهاب تبدأ بالقاعدة ولكنها لا تنتهي عندها : (قائلا

. )٢()تستمر في أحتضان أو دعم الأرهاب ستعدها الولايات المتحدة الأمريكية نظام معاديا

وفي ضوء ذلك ، ربطت الولايات المتحدة الامريكية ما بين الارهاب وأسلحة الدمار الشامل ، إذ تم

على أسس توسيع نطاقها لتشمل محاربة الجماعات وضع أسس العمل المستقبلي للحرب ضد الأرهاب

. )٣(والدول التي تسعى للحصول على أسلحة الدمار الشامل

وهنالك وسيلتان تعدان من ابرز الوسائل التي أعتمدتها مصر في أطار تنسيقها مع الولايات

:المتحدة الأمريكية ضمن حملة مكافحة الأرهاب ، وهاتان الوسيلتان كالاتي

برنامج مساعدات مكافحة الأرهاب ، ويعد هذا البرنامج وسيلة للتعاون في مجال مكافحة – ١

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــ

القاهرة . ( ١٤٧السياسة الدولية ، العدد ) مجلة(صوفيه بومبيه ، الولايات المتحدة الأمريكية في حربها ضد الأرهاب ، )١(

. ١٢٣ – ١٢٢، ص) م ٢٠٠٢هرام للدراسات ، مركز الا: . ١١٨فكرت نامق وعبد الجبار كريم الزويني ، مصدر سبق ذكره ، ص . د: نقلا عن )٢(الدار العربية للعلوم : بيروت (م ، الإشكاليات الفكرية والاستراتيجية ، ٢٠٠١سبتمبر ١١اه ، عالم ما بعد السيد وليد أب )٣(

. ٨٠، ص ) م٢٠٠٤،

م ، أبان ١٩٨٣، والذي بدأ العمل به منذ عام )١(بين الحكومات العربية والحكومة الأمريكية الأرهاب

م ، معتبره أياه ٢٠٠١سبتمبر ١١الباردة ، ألا أن الأدارة الأمريكية قامت بتطويره ، بعد هجمات الحرب

الضرورية لردع تالأدواأداة رئيسة في الحرب على الإرهاب عن طريق توفير التدريبات اللازمة و

.ومكافحة مخاطر الإرهاب

. )٢(تقوية العلاقات الثنائية بين الولايات المتحدة الأمريكية والدول المشاركة في مجال مكافحة الإرهاب - ٢

م ، من شراسة أمريكية ، ٢٠٠١أيلول / ١١وأعطت الحرب على الأرهاب ، وما أعقب أحداث

اللذان أعتمدتهما أمريكا في أفغانستان ) الصدمة والترويع(ظام المصري ، فالــ زخما للمقاربة البرغماتية للن

والعراق ، وموقعها المتصلب حيال النظامين المنشقين في ليبيا واليمن وتهميشها للأصوات المتعاطفة

أخرجت من ذهن النظام المصري أية أوهام حرب الأستخبارات ) أوربا القديمة(تقليديا مع الحرب في

المصرية في حرب ) الزعامة الدينية(وعبء ) الأرهاب(ضد ) السي ، أي ، إي(لدولية التي قادتها ا

، وحظي الجيش الأمريكي بولوج سهل نسبيا إلى بعض من ممتلكات مصر الحيوية وخصوصا ) الأفكار(

١١٠

الأستخبارات قناة السويس ، على الرغم من المعارضة الشعبية المصرية لغزو العراق ، كذلك أدت أجهزة

المصرية ، بمهارة وايهام أدوارا ريادية في مساندة الولايات المتحدة الامريكية ، كما قامت حكومة مصر

. )٣(بتنظيم دورات تدريبية لرجال الأمن المصريين في مجال مكافحة الأرهاب

وكان للرئيس مبارك دور في تقليص دور مصر ، إذ ألغى دورها العربي والأفريقي وأخرجها من المعادلات

في دول عربية أخرى بما في ذلك من ) لمكافحة الأرهاب(الأقليمية ، وكاد يورطها في الجهود الأمريكية

ري كمقاتل لقاء أجر وعرض الجيش المص) بلاك ووتر(تحويل الجنود المصريين إلى مرتزقة على غرار

قدمت تحت ذريعة أن مصر) أسرائيل(هذا مع عقده أتفاقيات وعلاقات صداقة إلى حد التحالف مع

، وأن الفقر المصري نابع عن هذا النوع من التضحيات ) أسرائيل(أكثر من طاقتها في مواجهة

. )٤(المصريةــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

، التحولات السياسية والأجتماعية في الوطن العربي والدور الأمريكي ) في مجموعة باحثين(كوثر عباس الربيعي ، . د )١( . ٩٠ – ٨٩، ص ) م٢٠١٣مركز الدراسات الدولية ، : بغداد (،

. ٩١ – ٩٠، ص المصدر نفسه ) ٢( . ٢٣٩ – ٢٣٨طارق عثمان ، مصدر سبق ذكره ، ص )٣() مجلة(يناير ، ٢٥ثورة حدود مستقبل مصر كقوة أقليمية بعد، ) في مجموعة باحثين ( وائل محمد اسماعيل ، . د )٤(

. ٣٩، ص ) ٢٠١٢مركز حمورابي للبحوث والدراسات ، : بغداد (، ٣حمورابي ، العدد

فتوى بتحريم مشاركة الدول العربية ) محمد سيد طنطاوي(وفي السياق ذاته ، أصدر شيخ الأزهر

والأسلامية أو الأنظام للتحالف الدولي التي تدعو إليه الولايات المتحدة الامريكية لمحاربة ما يسمى

.)١(بالأرهاب ، أو شن حرب على أي فرد أو دولة دون دليل قاطع على تورطها

صر موجودة في كل القضايا الأجتماعية والأقتصادية والبيئة التي تنظرها الأمم المتحدة ، كما كانت م

كان الجميع يسعون للأستماع لوجهة نظر مصر في القضايا القانونية ومسائل أتفاقيات حقوق الإنسان

.)٢(ومكافحة الألغام والأرهاب وكيفية مكافحتها

م ، مؤكدا من خلال كلمة الرئيس ٢٠١٣/ يونيو / ٣٠ب ثورة وقد جاء الموقف من ظاهرة الارهاب عق

دون تراجع امام ارهاب يظن ( م ، حين قال ٢٠١٤/ ٩/ ٢٥عبد الفتاح السيسي امام الامم المتحدة في

ان بمقدوره اختطاف الوطن واخضاعه ، ذلك الارهاب الذي عانت مصر من ويلاته منذ عشرينيات القرن

رهاصات هذا الفكر البغيض تبث سمومها ، مستترا برداء الدين للوصول الى الماضي ، حين بدأت ا

، كما اكد ) الحكم وتأسيس دولة الخلافة ، اعتمادا على العنف المسلح والارهاب كسبيل لتحقيق اغراضه

١١١

انه لا ينبغي السماح لهؤلاء الإساءة للدين الاسلامي الحنيف وللمليار ونصف المليار مسلم الذين (

سكون بقيمه السامية ، فالدين اسمى واقدس من ان يوضع موضع الاختبار في اية تجارب انسانية ، يتم

. )٣() ليتم الحكم عليه بالنجاح او الفشل

لن نقضي على الارهاب الا بالمواجهة الحاسمة ( وعبر الرئيس السيسي عن مجابهة الارهاب بالقول

مصر من ظاهرة الارهاب التي عبر عنها وزير خارجية مصر ، فضلا عن موقف )٤() وتطبيق القانون

بالعاصمة الاسبانية مدريد بضرورة ان تكون ) خوسيه مانويل مارجايو ( خلال لقائه نظيره الاسباني

هنالك رؤية دولية شاملة لمحاربة الارهاب تشمل جميع التنظيمات الارهابية وليس واحد فقط ، في اشارة

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــ

أيلول ١١وائل محمد كلوب ، دور الأرهاب في السياسة الخارجية الأمريكية نحو بلدان الشرق الأوسط بعد أحداث ) ١(

. ١٠٣م ، ص ٢٠١٢، جامعة الشرق الأوسط ، الأردن ، ة، رسالة ماجستير غير منشور ) م٢٠٠٩ –م ٢٠٠١(

. ١٠٣أحمد أبو الغيط ، شهادتي ، السياسية والخارجية المصرية ، مصدر سبق ذكره ، ص )٢(

م ، متاح على شبكة الانترنت، ٢٠١٤/ ٩/ ٢٣امام الامم المتحدة في ) كاملة ( كلمة الرئيس عبد الفتاح السيسي )٣(

www.shorouknews.com/news/view.aspx?cdate=24092014&id...8Tlb... الآتيعبر الموقع

.م ٢٠١٤/ ٩/ ٢٣قناة الحياة اليوم ، في ) ٤(

بالعراق ، وقال ) عش دا( الى ضرورة دعم جهود مصر في مكافحة الارهاب وعدم التركيز على تنظيم

السفير المصري بدر عبد العاطي المتحدث باسم وزارة الخارجية ، ان الوزير شكري استعرض خلال جلسة

المشاورات ان الحديث تطرق الى خطر تزايد ظاهرة الارهاب في منطقة الشرق الاوسط ، إذ اتفق الوزيران

التطرف والارهاب التي تهدد المنطقة واوروبا على على اهمية وجود استراتيجية عربية ودولية لمحاربة قوى

السواء ، وشدد الوزير شكري على ان تكون هنالك رؤية شاملة لمحاربة الارهاب تشمل جميع النشاطات

. )١(الارهابية

م ، اثناء زيارة رئيس الوزراء العراق ١١/١/٢٠١٥واخيرا أكد الرئيس المصري عبد الفتاح السيسي في

.حيدر العبادي لمصر ، استعداد مصر للوقوف الى جانب العراق ووضع برنامج شامل لمحاربة الأرهاب

وقف مصر ثابت وتدين كل إن م: وفي الوقت ذاته أكد رئيس الوزراء المصري ابراهيم محلب بالقول

اشكال الارهاب والعمل على التنسيق المتبادل لمحاربة الارهاب اما عن طريق الحوار الثنائي او عن

. )٢(طريق المجتمع الدولي

١١٢

خلاصة القول ، لابد من الأشارة الى أن الأرهاب يبدأ كفكرة تحاكي بشكل أو بأخر الجانب الأيماني

ة تتحول معها الى عقيدة جديدة وأيمان مطلق بمصداقيتها وموضوعيتها ، في عقل أصحابها الى درج

وبالتالي واجب تنفيذها لحل لا بديل له للتعبير أو لتحقيق أهداف عجزت كل الأدوات الأخرى عن

وهذا يقود بالضرورة على معالجة الأرهاب يبدأ من الفكرة والترويج له عن طريق ألة الاتصالات . تنفيذها

وصولا الى الأداة العسكرية ، بمعنى أخر يجب أن تمنع الأرهابي من التفكير في تبني ) الانترنت( الحديثة

. يوضح موقف مصر من الأتفاقيات الدولية ) ٧( جدول . فكرة الأرهاب والترويج لها وتنفيذها

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــ

) . م ٢٠١٤/ ٩/ ١٨الشرق الاوسط في ( جريدة )١(

) . م ١٢/١/٢٠١٥الشرق الاوسط في ( جريدة )٢(

١١٣

١١٤

المصرية يمكن اجمالها في التي تواجه السياسة الخارجية اتسا على ما تقدم، فإن اهم المحدديوتأس

:الاتي

.تتمثل اولى المحددات والتحديات بالكيان الصهيوني .١

قيام مصر بالمبادرة الى تحويل العلاقات مع ايران من علاقات تعد ثاني العقبات في سياق .٢

مواجهة الى علاقات تعاونية، الامر الذي قد يؤدي الى اثارة غضب بعض البلدان العربية،

خاصة دول مجلس التعاون الخليجي، التي تتحفظ على هكذا نوع من العلاقات، مع وجود

.يرانعلاقات تعاونية واقتصادية لهذه الاقطار مع ا

.)١(تأتي ثالث القيود او العقبات بالولايات المتحدة الامريكية .٣

من الصعب الحديث عن سياسة خارجية فعالة ونشطة من دون ان تدعم هذه السياسة قاعدة .٤

.)٢(وان الازمة الاقتصادية تؤدي الى تردي الاوضاع الداخلية . اقتصادية متينة قوية

١١٥

لذان تشهدهما سيناء وتغلغل جماعات ارهابية مسلمة تعلن ة الارهاب، والانقلاب الامني القضي .٥

الجهاد على مصر المدنية وعدم قدرة تعزيزات الجيش والشرطة معا على مجابهتها، وهو ما يشكل

.تهديدا في موقع جغرافي لا يحتمل اي خطأ

ي ودول ما تفرضه تداعيات تقسيم السودان، ونشأة دولة جنوب السودان التي تعد الكيان الصهيون .٦

الغرب حلفاء اساسيين لها، وهي بذلك تصبح بيئة صالحة لان يتدخل فيها الغرب في افريقيا، لذا

يجب على السياسة الخارجية المصرية الانتباه الى مثل هذا التطور، لأنه بالتأكيد سوف يؤثر في

.حصة مصر في مياه النيل ان عاجلا او اجلا

مصر هو هشاشة الوضع الداخلي، وبقيت تحت حكم بقي التحدي البارز التي تعاني منه .٧

ديكتاتوري تسلطي، وبذلك يتمثل بالثورة المعرفية واثار العولمة وتكنلوجيا الاتصالات والمعلومات،

ففي عصر العولمة يعاني المواطن في البلدان النامية ضعفا في القدرة المعرفية، الامر الذي يمثل

ول باتت تتحدث بلغة التكنلوجيا، وعلى دولة مصر استقطاب تحديا له والمؤسسات الدولة، فالد

.مصادر تهديد الامن القومي المصري) ١(ينظر مخطط. )٣(التكنلوجيا المعرفية والنهوض علميا مركز : بيروت (، ١٣٨حسين ابو النمل، تداعيات الثورة المصرية فلسطينيا، شؤون الشرق الاوسط، العدد )١(

.وما بعدها ٣٤، ص )م ٢٠١١الدراسات الاستراتيجية،

. ٢٣- ٢٠، ص ، مصدر سبق ذكره ، ادارة الازمة الدولية اسماعيل وائل محمد. د )٢(

، مصدر سبق ٤١١العدد المستقبل العربي،) مجلة(السيد امين شلبي، النقاش حول السياسة الخارجية المصرية، )٣(

. ٤٥ذكره، ص

)١(مخطط

مصادر تهديد الامن القومي المصري

�ر��� ا�ران

ا�و���ت ا��� دة ارا�ل

١١٦

السياسة ) مجلة(يونيو ، / ٣٠الامن القومي المصري عقب ثورة : ، اقتراب متكامل عبد المنعم المشاط. د: نقلا عن

. ٥٠، ص ) م ٢٠١٤مركز الدراسات الاستراتيجية بالاهرام ، : القاهرة ( ، ١٩٦لدولية ، العدد ا

���� �د�ق ا����ه

ظ�ھرة ا�رھ�ب �ا�دا �� وا� �ر!

�"ر

Ministry of Higher Education and Scientific Research

Al-Nahrain University

College of Political Science / International politics

Department of International Politics

Egyptian Foreign Policy Toward the Arab Region Since the End of the Cold War

A Thesis

Presented To The Council of The College of Political

Science in Al-Nahrain University As Apart of The

Requirements To Award Philosophy Doctorate Degree In

Political Science / International Politics

Submitted By

KHUDHAIR IBRAHIM SALMAN

Supervised By

Prof.Dr.Salih Abbass Al-Taie

1436 AH 2015 AD

د��ل ا��داول

ا� �ططت د��ل

ر�م ا� و�وع ر�م ا� �طط ا�����

١١٥ ���در ��د�د ا �ن ا��و� ا���ري ١ ١٥٧ ا��رار ��� ������ ���ط ��طط 2

ر�م ا��دول

ر�م ا� و�وع ا�����

ا��#�م و��دل ا !��� ا���� ����� ا����� ا���و ��دل ١ % ��ر $

٥٣

٧٠ ا��ر� ا�وطن $ ا*(��� ا���)ري ا���زان ٢�-�ق ا���)ري ٣ ٧١ م ٢٠٠٥وا���دات ا���)ر�� ���م ���� ا ٧٢ م �0٢٠٠٥م ا�!�ش ا���ريا0داد ٤ ٧٢ م �0٢٠٠٥م ��وف ا��وات ا���ر�� ٥ ٩٠ ���ر�� ��ن �ؤ5رات ا��وة ��ن ��ر و�ر)�� وا�ران ٦ ١٢٣- ١١٢ �و(ف ��ر �ن ا �-�(��ت ا�دو��� ا����� ��)�$�� ا*رھ�ب ٧ ١٤٥ )م٢٠١١ - م ١٩٧٦( �0م �ن ��ر $ ا������� ا*�زاب �ر�ط� ٨/ ٢٥ ا�>ورة و��د �;ل ��ر $ ا������� ا*�زاب �ر�ط� ٩

م ٢٠١١/����ر١٤٧- ١٤٦

١٠ �� �رب $ ا��ر��� ا��وات وإ!��� ا���ر�� ا��وات ��ن ���ر ا�>���� ا����

١٧٨

���دة ا��راق �� ا��ر��� ��ر �!��ور�� ا���ر!�� ا��!�رة ١١ )م٢٠١٠ – م٢٠٠٨( �ن

١٩١

٢١٦ م٢٠٠٨ ا���م $ ا���ل �وض دول �� ا���ر�� ا��!�رة ١٢ ا*0وام �;ل و�و�س ��ر ��ن وا�واردات ا���درات �!م ١٣

)م٢٠٠٩ و م٢٠٠٨ و م٢٠٠٧(٢٢٩

ا���ل ا��س

��� ا�

ا���در

ا���ل ا�را��

ا���ل ا���ث

ا���ل ا�ول

ا���ل ا����

ا���د��

الأولالفصل

مفاهيمي -مدخل نظري

الفصل الثاني

السياسة الخارجية المصرية

التطور والمتغيرات

الفصل الثاني

المتغيراتو التطور السياسة الخارجية المصرية -٢

-١٩٥٢(اتجاه الدول العربية للمدة ياسة الخارجية المصرية تطور الس -١-٢

١٩٩١ (

المتغيرات والعوامل المؤثرة في السياسة الخارجية المصرية – ٢ – ٢

)المادية(المتغيرات الموضوعية - ١- ٢-٢

.العامل الجغرافي : اولا

. ير السكاني المتغ: ثانيا

.ر الأقتصادي المتغي :ثالثا

. ة الداخليةالسياسي اتر المتغي :رابعا

.العسكري ر المتغي :خامسا

. رات الخارجيةالمتغي -٢– ٢ – ٢

. المتغيرات الاقليمية – ١- ٢-٢ – ٢

المتغير الاسرائيلي: أولا

. متغير دول الجوار العربي الافريقي: ثانيا

.المتغيرات الدولية – ٢ – ٢-٢ – ٢

. المتغير الأمريكي : أولا

. والاوربي الروسي المتغير: ثانيا

.المؤثرات من غير الدول :ا ثالث

الفصل الثالث

مؤسسات صنع السياسة الخارجية المصرية و أهداف -٣

أهداف السياسة الخارجية المصرية – ١ – ٣

. الأهداف السياسية - ١ - ١ -٣

.الأهداف الأمنية – ٢ – ١ – ٣

.قتصادية والتجارية الأهداف الا – ٣ – ١ – ٣

.مؤسسات صنع السياسة الخارجية المصرية – ٢ –٣

المؤسسات الرسمية - ١- ٢- ٣

.السلطة التنفيذية :أولا

. التشريعية السلطة :ثانيا

.السلطة القضائية : ثالثا

المؤسسات غير الرسمية -٢-٢-٣

.الأحزاب السياسية : أولا .الرأي العام : ثانيا

.جماعة الضغط : ثالثا

عملية صنع السياسة الخارجية المصرية – ٣ – ٣

) .م ١٩٧٠ - م ١٩٥٢ ( الرئيس جمال عبد الناصر عهد– ١ – ٣ – ٣

) .م ١٩٨١ -م ١٩٧٠(نور السادات عهد الرئيس أ - ٢ – ٣ – ٣

) .م ٢٠١١ - م ١٩٨١( عهد الرئيس حسني مبارك– ٣ – ٣ – ٣

.م ، وما بعدها ٢٠١٣مدة الرئيس محمد مرسي - ٤- ٣-٣

. القرار صنع وعملية العسكرية المؤسسة- ٥- ٣-٣

الرابعالفصل

.القضايا العربية السلوك السياسي الخارجي المصري اتجاه – ٤

.م ١٩٩٠عام العراق بعد اتجاه الخارجي المصري السلوك السياسي – ١ – ٤

.م ١٩٩١عام أزمة وحرب الخليج الثانية – ١ – ١ – ٤

.الحصار على العراق الموقف المصري من – ٢ – ١ – ٤

.و وأحتلال العراق الموقف المصري من غز ٣ – ١ – ٤

- العربي قضية الصراع اتجاه السلوك السياسي الخارجي المصري – ٢ – ٤

الأسرائيلي

م ، ٢٠٠٩ - م ٢٠٠٨على غزة سنة العدوان – ١ – ٢ – ٤

. م ، ٢٠١٢على غزة سنة العدوان – ٢ – ٢ – ٤

. م ٢٠١٤على غزة سنة العدوان – ٣ – ٢ – ٤

)الأمن الاقليمي(قضايا اتجاه السلوك السياسي الخارجي المصري – ٣ – ٤

.حوض النيل أمن – ١ – ٣ – ٤

.أمن البحر الأحمر – ٢ – ٣ – ٤

.د من أجل المتوسط الأتحا – ٣ – ٣ – ٤

.في البلدان العربية التغيير اتجاهالسياسي المصري الموقف – ٤ – ٤

.الموقف المصري من التغيير في تونس – ١ – ٤ – ٤

.الموقف المصري من التغيير في ليبيا – ٢ – ٤ – ٤

.الموقف المصري من الأوضاع السياسية في سوريا – ٣ – ٤ – ٤

مســتقبل السياســـة الخارجيــة المصــرية – ٥ – ٤

.الاستمرارية : الاحتمال الأول

.التغيير : الاحتمال الثاني

الاستمرارية والتغيير : الثالث الاحتمال

���� ا����و��ت

الصفحة الموضوع

ز - أ المقدمة -٠

الفصل الأول

مفاهيمي –مدخل نظري - ١

١

١ مفهوم السياسة الخارجية - ١-١

٦ اهداف السياسة الخارجية - ٢-١

١١ وسائل تنفيذ السياسة الخارجية - ٣-١

١٢ ةالوسائل الدبلوماسي -١-٣-١

١٣ الوسائل الاقتصادية والتجارية - ٢- ٣-١

١٤ وسائل الاعلام - ٣- ٣-١

١٦ الوسائل العلمية والتكنولوجية -٤-٣-١

١٦ نشاطات الخدمة السرية -٥-٣-١

١٨ الوسائل العسكرية - ٦- ٣-١

الفصل الثاني السياسة الخارجية المصرية التطور والمتغيرات -٢

٢٣

٢٣) ١٩٩١-١٩٥٢( السياسة الخارجية المصرية اتجاه الدول العربية للمدة تطور -١ -٢

جمـــــال عبـــــد الناصـــــر السياســــة الخارجيـــــة المصـــــرية فـــــي عهــــد الـــــرئيس - ١ – ١ – ٢

)م ١٩٧٠ -م١٩٥٢(

٢٦

د أنور السادات محم السياسة الخارجية المصرية في عهد الرئيس - ٢ – ١ – ٢

) م١٩٨١ - م ١٩٧٠(

٣١

حسني مبارك في عهد الرئيس السياسة الخارجية المصرية - ٣ – ١ – ٢ ) م١٩٩١ –م ١٩٨١(

٣٤

٤٠ المتغيرات والعوامل المؤثرة في السياسة الخارجية المصرية -٢– ٢

٤٠ )المادية( المتغيرات الموضوعة -١-٢-٢

٤٠ المتغير الجغرافي :أولا

٤٣ المتغير السكاني: ثانيا

���� ا����و��ت

٤٥ المتغير الاقتصادي: ثالثا

٥٤ المتغيرات السياسية الداخلية : رابعا

٦٧ المتغير العسكري: خامسا

٧٤ المتغيرات الخارجية - ٢-٢ – ٢

٧٤ المتغيرات الاقليمية - ١- ٢ - ٢-٢

٧٥ المتغير الاسرائيلي: أولا

٨٠ متغير دول الجوار العربي الافريقي –ثانيا

٨٦ )تركيا وايران ( القوى الاقليمية الاخرى : ثالثا

٩٠ المتغيرات الدولية - ٢- ٢ -٢ -٢

٩٠ المتغير الامريكي –اولا

١٠٠ المتغير الروسي والاوربي: ثانيا

١٠٥ المؤثرات من غير الدول: ثالثا

١٠٥ الازمة الاقتصادية – ١

١٠٦ قضية الإرهاب -٢

الفصل الثالث

أهداف ومؤسسات صنع السياسة الخارجية المصرية -٣

١١٦

١١٧ أهداف السياسة الخارجية المصرية -١-٣

١١٨ الأهداف السياسية - ١ – ١ - ٣

١١٩ الاهداف الأمنية - ٢- ١-٣

١٢٧ هداف الاقتصادية والتجارية الأ – ٣- ١ – ٣

١٣١ مؤسسات صنع السياسة الخارجية المصرية - ٢-٣

١٣٣ المؤسسات الرسمية – ١– ٢ – ٣

١٣٣ السلطة التنفيذية: أولا

١٣٩ السلطة التشريعية: ثانيا

١٤٠ السلطة القضائية: ثالثا

���� ا����و��ت

١٤٢ المؤسسات غير الرسمية ٢-٢-٣

١٤٢ الأحزاب السياسية :أولا

١٤٨ الرأي العام : ثانيا

١٥٤ جماعات الضغط: ثالثا

١٥٥ عملية صنع السياسة الخارجية في مصر -٣-٣

١٥٨ ) م ١٩٧٠ –م ١٩٥٢(عهد الرئيس جمال عبد الناصر -١ –٣-٣

١٦٠ ) م ١٩٨١ - م ١٩٧٠( عهد الرئيس أنور السادات - ٢ - ٣-٣

١٦١ )م ٢٠١١ -م ١٩٧٠( عهد الرئيس حسني مبارك – ٣ -٣-٣

١٦٥ م وما بعدها ٢٠١٣مدة الرئيس محمد مرسي -٤-٣-٣

١٦٨ سسة العسكرية وعملية صنع القرار المؤ -٥-٣-٣

الفصل الرابع

السلوك السياسي الخارجي المصري اتجاه القضايا العربية -٤

١٧٠

١٧٠ م١٩٩٠السلوك السياسي الخارجي المصري اتجاه العراق بعد عام – ١ – ٤

١٧١ م ١٩٩١وحرب الخليج الثانية عام أزمة – ١ – ١ – ٤

١٨٠ ف المصري من الحصار على العراق الموق – ٢ – ١ – ٤

١٨٢ ف المصري من غزو وأحتلال العراق الموق – ٣ – ١ – ٤

١٩٢ الأسرائيلي -السلوك السياسي الخارجي المصري اتجاه قضية الصراع العربي – ٢ – ٤

١٩٣ م ٢٠٠٩ –م ٢٠٠٨لى غزة سنة العدوان ع – ١ – ٢ – ٤

١٩٨ م٢٠١٢العدوان على غزة سنة – ٢ – ٢ – ٤

٢٠٢ م٢٠١٤العدوان على غزة سنة – ٣ - ٢ – ٤

٢٠٦ ) الأمن الاقليمي(ي اتجاه قضايا المصر السلوك السياسي الخارجي – ٣ – ٤

٢٠٧ قضية مياه نهر النيل – ١ – ٣ – ٤

٢١٧ أمن البحر الأحمر - ٢ – ٣ – ٤

٢٢٠ الأتحاد من أجل المتوسط – ٣ – ٣ – ٤

٢٢٦ ن العربية االتغيير في البلد اتجاهالموقف السياسي المصري – ٤ – ٤

���� ا����و��ت

٢٢٦ موقف المصري من التغيير في تونس ال – ١ – ٤ – ٤

٢٣١ ا موقف مصر من التغيير في ليبي -٢-٤-٤

٢٣٦ وقف المصري من الأوضاع في سوريا الم ٣ – ٤ – ٤

٢٤١ رية مســتقبل السياســـة الخارجيــة المصــ – ٥ – ٤

٢٤١ العوامل المادية –اولا

٢٤١ )الداخلية(العوامل الذاتية –ثانيا

٢٤٣ الاستمرارية: الاحتمال الأول

٢٤٦ التغيير : الثاني الاحتمال

٢٤٧ الاستمرارية والتغيير : الاحتمال الثالث

٢٥٥- ٢٥١ الخاتمة

٢٩٢- ٢٢٦ المصادر

ا����ص

�� ا���ر��� ا���ر�� ���ل ا���ط�� ا��ر��� ��ذ ا����ء ا��رب ا���ردة (( ��� ))ا�

��د���� ��� ا���ر��� و�'�&�ظ�ت ا��و$و"�ت ا���ر�� ��ھ���م ا�درا��ت ا���ا���� ا���ر�� �، ���ر و"*(���� ا�دو��� )& ا���د�� ���� �����ب �ن د������ ا����ة ا�

��� ��أھ"���رات ����� �ن و1ن ��ر � ، او �ؤ.ر �ن ��� ا ا���ر��� �'.�ر و�-�"*�����را����� ���ت ��ط اھ���م ا��وة ا�دو��� ا�ر�3�� ا��ن ا��رب�ا���ردة ا��& ار�د ��� ان ا

)& $وء ا���6رات ا�دو��� وا�(����� )& ا"��ب ا����ر ا����د ا��و)��& وا������ ��*45��� )& ��ط�� ا�5رق إذ ، ر ا��ظ�م ا�����& ا��د�دا��ر���� وظ�و�����ت ��ر �"�� ا(����� ا

��وا)�� �: ا�و���ت ا����دة ا��ر���� )& ا���ط�� ا��ر��� �ن �*ل ا�ز��ت ا��& ، وا�و�ط ���*ء ا������ ا��& ا���و)& ھذا ا��، ���ت )��� � ���� ��ق ��ءت ھذه ا�درا���-ت ا�

����� �ذ�ك �طرح ا)�راض ر�3س ر�� )& ���� �� ��د ا��رب ا���ردة وھ& ا���ر��� ا��� &( �� ا���ر�� �در�� "دم (در��� "�4 اداء دورھ� ا�����دي ���؛ ان .�� )راغ ��ل )& )�"��� ا�

���D�م، ��ط���� ا��ر��� ��� ا���س ���� "�4 "�وم ا���ط�� ا��ر��� ا���ها���روف : ا���� ��ط�و)ق ا "�4����و$وع

�� ا����ء )& ��: ا�-�ل ا�����دي ���)��د درا�� ا��-�وم ���و��� اھداف ، ��� ر�د�د �د�ول ا��� ا��را��� ������ ���و��� اھم ا�و��3ل ا��& ���4 �����ق ��ك ا�ھداف ، ا�.

ا ا�-�ل ا��داء )�F ر��& ��و$وع ا�درا�� )�د ��ص ھذ�6رض ا"ط�ء ��د �': ا�-�ل ا�.��& �� ا���ر��� ا���ر�� و���6را��� ا�دا���� وا���ر��� �ء ���� �'ا"ط��� .ر���� "ن �طور ا�

�� ا���ر��� ا���ر�� )��د درا�� �ظ�م ا���م )& : ا�-�ل ا�.��ث �����ت واھداف ��: ا���ؤ��ت ا�ر���� و�Hر ا�ر���� ا���ر�� و)& ھذا ا�ط�ر ا��& ���5ل ���ر ���و��� دور ا��ؤ

وھ& ا���ط� ا��5ر���� ،"���� ��: ا��رار ١٩٧٠ا�ر���� ا��& ا��ط ��� د��ور "�4 ا�����ل Fو����.�� ����س ا��5ب و���س ا�5ورى وا���ط� ا���-�ذ�� ا���و�� �ن ر3��� ا����ور��

ة ا���-�ذ�� وا�دارة ا����� ��دو�� وا���و�� ھ& ا���'، ��د و�دة ا�دو�� وا��5ب ا���ري ��� ا� ، ر�3س ���س ا�وزراء وا�وزراءو���5ل ا���و�� �ن ��ر�� ا��& ادت ا�4 ���ب ا��ؤ��

�� )& ��ر ادوار �ؤ.رة )& �����ت �Hر ا�ر���� وھ& ا��زاب ، ا����ة ا��ا�� ا��ؤ��� وا�رأي ا���م )���رس ادوارھ� �5�ل �����ن���وذ�ك ��ب ��م و�'.�ر ھذه ا��وى ؛ ا�

��ت و(ر��� او ��دھ� "ن �ر�ز ���� وا��ؤ����: ا��رار ��� ���و��� "���� ��: ا��رار )& ا� .ا���ر��� ا���ر��

�� ا���ر��� ا���ر�� : ا�-�ل ا�را�: ���ا��$��� ا��ر��� �������� ا���ه"���ت ا�درا�� )�F ا� �١٩٩١ط���� ا��$��� ا��طرو�� ا��& اظ�رت ا�درا�� �و(ف ��ر �ن �ر�& ا����N ا�.����

ا��ن ا��و�& ا��ر�& �ن ��� ار��ء ا�-ر "ن ذ�ك �ن �'.�رات ����� )&� و�، ٢٠٠٣وا�.��.� "ر��� "�4 .م ، ور ا�(���& ���ر �واة ����ن ا���& ��دد �ن ��ب ا������ة ا(ل ��د�ر ����� ا�د

����راH 4�" &��3زة ��� ا���ر��� ���ر )& ا��دوان ا���، ٢٠١٢، ٢٠٠٩( ا��و(ف وا��� ا���ر�� ) ٢٠١٤������ ���و�ت ) ا����د �ن ا�ل ا���و�ط("ن )$* "ن ($�� ا����ه وا�

.ر )& ا���دان ا��ر��� �ا�درا�� �و(ف ��ر �ن ا���6

�� ا���ر��� ا���ر�� : ا�-�ل ا����س ����ت –ا���ددات ( �����ل ا������ر�زت ) وا���*، ا�درا�� "�4 اھم ا���ود ا�دا���� وا���ر��� ��� ا���ر��� ء ط���� و���و�����ل ا�

�� )& ا��ل ا��ر�ب وا����د �م و$: .*.� ا���ر����� .ا�����ت ������ل ھذه ا�

��دا �-ر$���� '� ��ر )�: ���: ��ر ���و��ت ا�دو، و(د ��ءت ا����N3 ا��& �و��ت ا���� ا�درا���� )& ا���وات و�، ����� "ر��� ا� ا��� �م ���)ظ "��F ا�(���& و���ر��F ��� �*ل �دد

ا��5رة �ن ��م ا�ر�3س ���رك ��� ان �دة ��م ا�ر�3س ا���ري ا����ق ���د �ر�& �م ��ن �ن ��� �ل زادت �ن �����ت ذ�ك ا�.

Abstract

(( Egyption foreign policy Toward the Arab region since the end of the

cold war))

- Since Egypt is consid as one of the key states in the region , it has

played a major role in affecting the policiel of the Arab States –

this role has been supported by the limited states and other

regional powers .

- The aim of the study is pursue the major objectives of Egypt

foreign policy and the means to achieve it the hypotheses of the

study is , there is a vacancy occurred in the performance of Egypt's

foreign policy Toward the Arab state , which affected the process

of enhancing the relation among these states .

- In order of aprov this hypotheses we divided desertion into five

chapters .

- Chapter one has dealt with the conceptional fram work of the

principal of the foreign policy

- Chapter two focused on the historical development of Egypt's

foreign policy .

- We also discussed the internal and external variables interacting

within the process of foreign policy .

- Chapter three discussed the formal and informal institution

responsible for carrying out the process of Egypt's foreign policy .

- Chapter four Analyzed Egypt foreign policy toward the Arab states

foculing on issues such as the second Egypt's role in the war on

Gaza in ( 2009 – 2012 and 2014 ) toward the Arab states we

discussed the internal and external limitations on this policy . we

also discussed the future probabilities concerning this policy .

- In conclusion , we have found out that Egypt's influence on Arab

states has been reduced for many internal and external reasons .

)٧(�دول ���ت ا�دو�� ا���� ������ ا�رھ�ب ����م ا����دة و��� ا�دول ���و�ف ��ر �ن ا��

ا�ر�� وا����د ا��ر�'! و�&ظ� ا��ؤ��ر ا�#"�!

١٠٧

*���

ا�����ف ا�#�را���! ��ن ا#را+�ل وا�ران و�ر���

�01����� �/ك ��. ان ھ&�ك ����ك ا#�را���� ��ن �ل �ن ا�ران و�ر��� وا#را+�ل �#�,دف ا�8 ا�����7 ا�'و�� �,ذه ا�دول ا�4"4 ، �,د�د ا��ن ا�'و�! ا���ري ، و���و� ����م ا�دور

ا��;��! ا���وري ���ر وا��وا+. �! �ل �ن ا�وطن ا�ر�! وا�/رق ا�و#ط وا�وا�* ان ا�ران ��8 �! ظل �� �#�8 �����م ا�#"�! �#8 �! >ودة ا���راطور� ا���ر#� وھ!

�ذھ�� ا�د�&� #واء �! دول ا��;�< ا�ر�� او �! #ور�� او �! ��&�ن او �! �ط�ع �#��دم ا�Aزة �ن ا�ل ا�و�ول ا�8 ھذا ا�,دف وھ! �! ھذا ا�ط�ر �م �0* اي �طوط ��راء �ن

ا�����ف �* ا�و���ت ا����دة ا��ر��� و�ذ�ك �* ا#را+�ل ��� ان �ر��� �#8 �ن �"ل �و��ق ا����دة ا��ر��� و���و� ا�&0��م ا�8 ا����د ا�ور�! ، ان ����ن �ن >"���,� ���و���ت

وا�/رق ا�و#ط �ن �"ل ا>�دة ا���ء ا��"� ) ا�وطن ا�ر�! ( ا�#�طرة >;8 ا��&ط' ا�ر�� ا�#"�� �����,وم ا�#&! وھ! �ذ�ك ��ل ��ل ا�دو� ا���ر� �! ا����ل ا���وي ���ر و�!

���ت ا���ون ا�#�را���! و�! �'د��,� ا�راء ھذا ا���&ب ا�ر�ت���ر��� ا�د�د �ن ا�ت �0و &/ط �! �;ف ا��&�ورات ا�#�ر� ا��/�ر� ��ن ا��;د�ن ا0�� ا�8 ا# �,&

ا�ط;&ط! 0�ن ا�&ظ�م ا�;��! ا�#��ق و��و�ت ا#��دا�. 0د ا�&ظ�م ا�#وري ا����! و�&�ء >;8 ���ول �طو�ق ا�دور ا���ري ا��';�دي �! ا�ر�'�� وذ�ك ) ��� ا�ران و�ر( ��ن �;�� ا�دو���ن ذ�ك

وا��ق ان �;ورة ھذا ا��و�ف ����و#* ا����! وا�����دي �! دول �وض ا�&�ل �/�ل ا#�#! م �د ا�70 �و0وح �! �و�ف ا��;د�ن �٢٠١٣و&�و 4٣٠ورة ا�دا+! �ن ا�دو� ا���ر� >'ب

��دود ����>�ت ا�رھ�ب #واء �! #�&�ء او �! ا��&�ھض ��;ك ا�4ورة وا��ؤ�د ���Fدا �Aر . ري ا��د�د��&�طق ��ر ا����;� او ��ر�ض ا�دول وا��&ظ��ت ا�دو�� 0د ا�&ظ�م ا��

و>�ر ا����ث ان ھذا ا�����ف �ن ا��ر�'ب او ا���و�* ان �زداد �دة و�ن 4م >داء ��� �/�ل ا�'و�! ا���ري �H�ن�,د�د وا70

0"ت ا�دو� ا�'�+د ���&ظم ا��;��� : د ا�#�د ، �'و��ت ��'ودة د�ل ���و. &'" >ن د� ١٧، ص ١٩٦ا�#��# ا�دو�� ، ا�دد ) ��; ( ا���ھ�ت &ظر� ، وا�دو��

٢٠١١ ٢٠١٠ ٢٠٠٩ ٢٠٠٨ ٢٠٠٧ ٢٠٠٦ ٢٠٠٥ السنة

معدل النمو الحقيقي

للناتج المحلي الاجمالي

لمصر

٥,٥ ٥ ٤,٧ ٧,٢ ٧,١ ٦,٨ ٤,٥

١٢ ١٦,٢ ١١,٧ ١١ ٤,٢ ٨,٨ معدل التضخم في مصر

)٧(�دول ���ت ا�دو�� ا���� ������ ا�رھ�ب ����م ا����دة و��� ا�دول ���و�ف ��ر �ن ا��

ا�ر�� وا����د ا��ر�'! و�&ظ� ا��ؤ��ر ا�#"�!

١٠٨

*���

اسرائيلية مختارات) مجلة( ، المسلمين الاخوان لصالح الامريكية السياسة هل) محررا (، جاد عماد. د .١) ١(

. بعدها وما ١١٢ ص، ) م٢٠١٢، والاستراتيجية السياسية للدراسات الاهرام مركز: القاهرة( ، ٢١٣ العدد،

، اسرائيلية مختارات) مجلة( ، المسلمين الاخوان لصالح الامريكية السياسة هل) محررا (، جاد عماد. د )١(

. بعدها وما ١١٢ ص، ) م٢٠١٢، والاستراتيجية السياسية للدراسات الاهرام مركز: القاهرة( ، ٢١٣ العدد

��ت ا���ر� "�/�ر ا�8 �ط �و&�و ٣٠ا�رو#� �د –و>ن رؤ� ��ر �وا�* و�#�'�ل ا� M��� وا�ذي �دئ ر���ت ا���"ا��! ��س 4'ل ا��;د�ن ) ٢+ ٢( ا��ود �! ا�

�'�ط� وا�0� ��ن و�و�,��,� �ن �"ل �#�رات ��ددة ا��وا&ب ، و�د >�#ت ا�����4�ت، ���� ا#,م �! او���ت ا��ن ا�'و�! ا���ري واھ�����ت و����7 ا���&ب ا�رو#! �! ا��&ط'

ا���د �#�� ���رة �/�ر� �"�ت ��,� ا�رؤى ازاء >دد ���ر �ن ا�'0��� ا��;��� وا�دو�� اھ�,� ا�ز� ا�#ور� و0رورة ا��و�ل ا�8 �ل #��#! �,� و�طر او��ر ا�رھ�ب ا�8 �طر

��ت ��� ان ا�. >��ر �;�دود وا�'�0 ا��;#ط�&� و��0 ا#;� ا�د��ر ا�/��ل ود>�,� "ط��ت –ا���ري � : ا�رو#� ���#ب اھ�� ��� �"ل ا��ر�; ا����� �ر�

ا���ل ا���ري ا����4ل �! ظروف ا����د� و#��#� A�0ط وظروف ا�;��� ���ل -١ا�'و�! ا���ري ��� ��ل �ن ا&���ح ا�#��# ا���ر� �H�ن�! �و�,� ا/�رة �,د�د

.,�� ��ر�� #��#�� و�>;8 �وة ��ددة

ا���ل ا�رو#! ا����4ل �! اھ���م رو#�� ��ت ���دة �و��ن ��&�,�ج #��#�ت ��دة -٢ ���� .���در �,� ا�#��# ا�

��ت �* رو#�� -٣"ا���ل ا����ھ�ري ا����4ل �! ا�'�ول وا�د�* ا�/�! �! ا���ه �&�� ا� .� ���ر �! ا&��ح ا�#��# ا���ر� ��4Fراو#��ون ھذا ا���ل ھو ا��رز وا�ھم

)٧(�دول ���ت ا�دو�� ا���� ������ ا�رھ�ب ����م ا����دة و��� ا�دول ���و�ف ��ر �ن ا��

ا�ر�� وا����د ا��ر�'! و�&ظ� ا��ؤ��ر ا�#"�!

١٠٩

*���

��ت -٤"ا���ل ا�دو�! ا����4ل ������Mرات ا�دو�� ا������� وا���/رة ��ر�; �د�دة �! ا�ا�دو�� �'وم >;8 �وازن �وى ��ددة �د #'وط و�/ل ا��ر�; ا����� ا��! �,��ن ��,�

�وة وا�دة ��/,دي ا�ز� وا��ل .

��ت ا���ر� ) �! ���و> ����4ن ( ا��د ا�#�د ا�&��ر "&دوة /را� ا#�را���� ، �#�'�ل ا� ١٠٤��در #�ق ذ�ره ص ١٩٦�# ا�دو�� ا�دد �ا�#) ��; ( ا�رو#� �! >��م ا���Mر –

التوزيع، دار حطين للطباعة والنشر و : الرباط (عبد الواحد ناصر، الدراسات الدولية، مفاتيح المنهجية، .١

.٨، ص )م ١٩٩٥

Jeffrey Goldberg . Hillary Clinton : Mubarak regime is stable the

Atlan�c , Jan 23 , 2011 . >

www.theatlan�c. Com/interna�onal/print/2011/Hillary-Clinton-

mubarak-regime…<Jan 8 , 2014

الدولية الخاصة بمكافحة الأرهاب المبرمة في أطار الأمم المتحدة وجامعة الدول موقف مصر في الأتفاقيات :نقلا عن

:على الرابط الألكتروني ٣٠/٩/٢٠٠٩في .. العربية

www.sis.gov.eg/Ar/templates/Articles/tmpArticles aspx? Artl p=3836

)٧(�دول ���ت ا�دو�� ا���� ������ ا�رھ�ب ����م ا����دة و��� ا�دول ���و�ف ��ر �ن ا��

ا�ر�� وا����د ا��ر�'! و�&ظ� ا��ؤ��ر ا�#"�!

١١٠

*���

)٧(�دول ���ت ا�دو�� ا���� ������ ا�رھ�ب ����م ا����دة و��� ا�دول ���و�ف ��ر �ن ا��

ا�ر�� وا����د ا��ر�'! و�&ظ� ا��ؤ��ر ا�#"�!

١١١

*���

سريان التصديق أو الأنظمام التوقيع الأتفاقأسم ت

سريان التصديق او الانظمام التوقيع اسم الاتفاق ت

)٧(�دول ���ت ا�دو�� ا���� ������ ا�رھ�ب ����م ا����دة و��� ا�دول ���و�ف ��ر �ن ا��

ا�ر�� وا����د ا��ر�'! و�&ظ� ا��ؤ��ر ا�#"�!

١١٢

*���

سريان مامالتصديق او الانض التوقيع اسم الاتفاق ت

أتفاقية طوكيو بشأن الجرائم وبعض ١ة على متن الأفعال الأخرى المرتكب

الطائرات المبرمة في طوكيو م ١٩٦٣سبتمبر /في

أنضمت مصر في م١٨/٢/١٩٧٥

م١٣/٥/٢٠٠٥

غير أتفاقية مكافحة الأستيلاء ٢المشروع على الطائرات المبرمة في

م١٩٧٠/ديسمبر/١٦ي في لاها

أنضمت مصرفي ٢٨/٢/١٩٧٥

أتفاقية قمع الأعمال غير المشروعة ٣ة ضد سلامة الطيران المدني هلموجا

م١٩٧١/ديسمبر/٢٣في مونتفي

٢٠/٥/١٩٩٥ ٢٤/١١/١٩٧٢

أتفاقية منع الجرائم المرتكبة ضد ٤الأشخاص المتهمين بحماية دولية بمن فيهم الموظفون والدبلوماسيون والمعاقبة عليها التي أقترحتها الأمم

م١٩٧٣/ ديسمبر/١٤المتحدة في

صدقت مصر ى القرار بمقتض

٤٧٨الجمهوري رقم ١٩٨٨لسنة

لقمع أعمال العنف غير برتكول ٥المشروعة في المطارات التي تخدم الطيران المصري الدولي الملحق بإتفاقية قمع الأعمال غير المشروعة

المدني الموجة ضد سلامة الطيران م١٩٨٨/ في فبراير الموقعة

م٢٥/٧/٢٠٠٠ م٢٤/٢/١٩٨٨

قمع الأعمال غير المشروعة أتفاقية ٦الموجهة ضد سلامة الملاحة

/ ١٠البحرية المبرمة في روماني م١٩٨٨/ مارس

صدقت مصر بمقتضى القرار

٤١٠الجمهوري رقم ١٩٩٣لسنة

٨/٤/١٩٩٣

برتكول لقمع الأعمال غير ٧المشروعة الموجه ضد سلامة المنشأت الثابتة الموجودة على

في روما في جرف القاري المبرمةال م١٩٨٨/ مارس /١٠

صدقت مصر بموجب القرار الجمهوري رقم

م١٩٩٣لسنة ٤١٦

٨/٤/١٩٩٣

)٧(�دول ���ت ا�دو�� ا���� ������ ا�رھ�ب ����م ا����دة و��� ا�دول ���و�ف ��ر �ن ا��

ا�ر�� وا����د ا��ر�'! و�&ظ� ا��ؤ��ر ا�#"�!

١١٣

*���

الأتفاقيات الدولية الخاصة بمكافحة الأرهاب المبرمة في أطار الأمم المتحدة وجامعة الدول موقف مصر من : المصدر

: بكة الانترنت ، عبر الموقع الآتيم ، متاح على ش ٣٠/٩/٢٠٠٩في .. العربية

www.sis.gov.eg/Ar/templates/Articles/tmpArticles aspx? Artl p=3836

ميز المتفجرات البلاستيكية أتفاقية ت ٨في مونتريان في الموقعة م ١٩٩١/مارس

٢١/٦/١٩٩٨ م١٩/٧/١٩٩٣ م١/٣/١٩٩١

الأتفاقية الدولية لقمع الهجمات ٩بالقنابل التي أقرتها الأمم الأرهابية

م١٩٩٧/ديسمبر/١٥المتحدة في

م١٦/٦/٢٠٠٥ م١٤/١٢/١٩٩٩

شكر وتقدير

الحمد الله مستحق الحمد ، والصلاة والسلام على رافع لواء الحمد يوم القيامة ، سيدنا ) صلى االله عليه وآله وصحبه وسلم ( محمد

هكذا في اية كل مطاف لابد من وقفة تأمل واستذكار ، لتقديم الشكر والتقدير الى تم علينا وخصصوا لنا من جهدهم ووقتهم ما يحالذين آزرونا ووقفوا بجانبنا طيلة مدة الكتابة ،

، الذي كان له وبدءا بأستاذي وأخي الاستاذ الدكتور صالح عباس الطائي. الثناء والعرفان فضل التوجيه والارشاد ، فهيئ لي من الأسباب ما مكن دراستي من أن تتبلور في ظل توجيهاته

.ني خير الجزاء لفاضل ، وجزاك االله عشكري لك سيدي ا وآرائه القيمة وقراءته الوافية ،وعرفانا بالجهود الخيرة التي آزرت الباحث في أثناء السعي في انجاز هذه الدراسة ، يطيب لي أن أتقدم بالشكر والتقدير لينابيع العلم والمعرفة ، الى الأساتذة الأفاضل الذين سرنا وتقدمنا

الأستاذ ، وفي مقدمتهم أستاذي الفاضل ه بمعيتهم حتى وصلت هذه الدراسة على ما هي عليمن خلال نصائحه ، ولم الدكتور فكرت نامق عبد الفتاح ، لقد أحيا لدي الأمل والطموح

يبخل بوقته طيلة اعوام دراستي ، فكان خير معلم ، شكري لك سيدي الفاضل وجزاك االله عني .خير الجزاء

بير الأستاذ الدكتور حميد شهاب أحمد ، شكري وامتناني الكبيرين الى أستاذي وأخي الكعلى الرعاية الكريمة ومتابعاته القيمة التي احاطني ا طيلة مدة الدراسة ، شكري لك سيدي

. الفاضل وجزاك االله عني خير الجزاء كما يقتضي واجب الوفاء والعرفان أن أتقدم بالشكر والتقدير الى الاساتذة الافاضل

لبارز طيلة مدة الدراسة في تقديم المشورة والنصح حتى وصلت هذه الذين كان لهم الدور ا، والاستاذ الدراسة على ما هي عليه ، وفي مقدمتهم الاستاذ الدكتور قاسم محمد الدليمي

الدكتور محمد كريم كاظم ، والاستاذة الدكتورة نادية المختار ، والدكتور محمد ياس خضير ، ر عباس تور علي حسن نيسان ، والدكتور خضوالدكادر ، والاستاذ الدكتور سرمد زكي الج

.عطوان ، والدكتور سمير جسام ، والدكتور اسامة مرتضى السعيدي كما اتقدم بالشكر والامتنان الى أستاذي واخي الدكتور عبد الأمير الأسدي الذي كان

االله عني له الفضل بعد االله في تسهيل واكمال دراستي ، شكري لك سيدي الفاضل وجزاك

خير الجزاء ، ولا أنسى أيضا أن أشكر الاساتذة الافاضل وخصوصا الاستاذ الدكتور سعيد مجيد دحدوح ، والاستاذ الدكتور عزيز جبر شيال ، والاستاذة الدكتورة نوار محمد ربيع الخيري ،

نفل ، والاستاذ الدكتور طه العنبكي ، والدكتور مصطفى الامين ، والاستاذ الدكتور حميدوالاستاذة نرجس عبد السادة التي ساهمت في تطوير الدراسة لغويا ، والشكر الموصول لجميع

.الجامعة المستنصرية –أساتذة كلية العلوم السياسية ولا أنسى بالطبع والعرفان بالجميل الى أخي وصديقي العزيز الأستاذ علاء جبار أحمد

. كل الشكر والامتنان فله مني، الذي آزرني طيلة مدة دراستي كما اتقدم الى اخوتي زملاء دراستي وفي مقدمتهم عباس أبو يوسف ، والأخ سلمان أبو أحمد ، والأخ احمد الأنباري ، والأخ ضمير عبد الرزاق ، والأخ علي رسول ، والأخ أنمار ،

.وآمنة ، و يسرى ، آلاء وات الفاضلات والأخالجزيل الى أخي وصديقي حسنين أتقدم بالشكر طيب خاطر أن كما يطيب لي وعن

.المشهداني وهشام العكيدي –هذا والى جانب شكري وامتناني البالغين للمنتسبين في مكتبة كلية العلوم السياسية

–الجامعة المستنصرية ، وكلية العلوم السياسية –جامعة النهرين ، ومكتبة كلية العلوم السياسية .جامعة بغداد ، ومكتبة بيت الحكمة –جامعة بغداد ، ومكتبة مركز الدراسات الدولية

ولا يفوتني أخيرا كل من أعانني في هذا العمل وأخلص النصح وقدم الاستشارة ولم يحضرني .سمى آيات اعتباري أأسمه ، لهم مني جميعا

الباحث

ور�� ا��راق ��

وزارة ا�����م ا���� وا���ث ا����

����� ا��ر�ن

���� ا���وم ا�������

��م ا������ ا�دو���

ل ا������ �� � ا����� ا��ر��� ا����

ء ا���ب ا��ردة��� ا�!� �� ��� ا

اطرو د��وراه

��دم ��� ا ط� ب

��ر ا�راھ�م ����ن�

����� "�ل ���� ا "�ر�ن ، وھ� �زء �ن ��ط���ت/ ا � ���س ��� ا ��وم ا

ا ���� ا دو �/ د��وراه &��' &� ا ��وم ا ����� %��دة ا

�(%راف

ا+���ذ ا د��ور

%��$ #��س ا�ط�

م ٢٠١٥ ھـ ١٤٣٦

أ

المقدمة

رتب عليها مهام ووظائف وأدوار في دوائر مختلفة ، حظيت مصر بموقع جيوبولتيكي متميز

ثلاث ، أولها الدائرة العربية كونها دولة عربية مهمة ، والثانية في الدائرة الافريقية كونها دولة تقع في قارة

أن الدوائر الثلاث تعكس مكانة ومن الملاحظ أفريقيا ، والثالثة الدائرة الاسلامية لانها دولة اسلامية ،

فهي المدخل الطبيعي وخط الاقتراب الحتمي الى ل مصر الأقليمي ، ناهيك عن دورها الدولي ،وثق

بقوة اكثر المدخل الحقيقي فإنها الأخرىوعلى الجهة ، شمال افريقيا على طول الساحل الشمالي للقارة

. لأفريقيا في الشمال

والوحيدة التي ، حجر الزاوية في الثلاثية القارية التي يتألف منها العالم القديم فمصر هي

لا فإنهاوبهذه الصفة ، انها تقع عند التقاء هاتين القارتين ولاسيما ، تلتقي فيها قارتان وتقترب منها ثالثة

ولكن بالموقع ، فحسب ولا بموقع البوابة زي المتوسط في قلب العالم القديمتمتاز فقط بالموقع المرك

مؤثرة في إقليميةفضلا عن قدرات عسكرية وديموغرافية لا يستهان بها جعلت منها قوة ، العقدي البؤري

أين ومن ثم فإ، ا ولنفوذها ولسياستها الذي اصبح المجال الحيوي لمصالحه، المنطقة العربية والافريقية

ولاسيما اذا انعكس ذلك في ، بهذه المصالح والسياسات لابد وان تؤثر الإقليممتغيرات وتحولات يشهدها

.موازين القوى واثر في سياستها الخارجية في المنطقة العربية والافريقية

تتسم السياسة الخارجية المصرية بشكلها العام بمجموعة من السمات التي شكلت الطابع

م؛ بعدم ٢٠١١ يناير – ٢٥يام ثورة التغيير وحتى ق، م ١٩٥٢يوليو – ٢٣السياسي لها منذ قيام ثورة

وفي ادراك صانع ، الاستقرار والثبات الذي كان السمة الواضحة في نهج السياسة الخارجية المصرية

.القرار الخارجي

الدولي منذ ياسة الخارجية المصرية على المستوىوانطلاقا من هذا المنظور شكلت ملامح الس

إقليمياكانت مصر لاعبا إذ، وظهور النظام الدولي الجديد والهيمنة الامريكية تفكك الاتحاد السوفيتي

ومتوافقة مع الولايات المتحدة الامريكية في المنطقة من خلال ، الأوسطفي منطقة الشرق أساسيا

اللحظة التي تأكدت معها مكانة، ٢٠٠٣سنة يمثل احتلال العراق إذ ،الازمات التي حدثت فيها

الإقليميةتنسق العلاقات والسياسات وأصبحت، المتحدة الامريكية كقوة لا يضاهيها احد عالميا ياتالولا

بتأثيراته وتبعاته في وهو ما انعكس، وفق جدول اهتماماتها واولويات استراتيجياتهاعلى ، في المنطقة

ماماتها بالمنطقة العربية عن اهتالتي عبرت ، للمنطقة العربية بما فيها مصر الجيو سياسية الأوضاع

ب

الإقليميةمن منطق الاستجابة كدولة مركزية للموقع الجيو سياسي الذي يفرض العناية بالاعتبارات

او لاقامة علاقات اقتصادية ذات نفع للمصالح ، المحيطة كمصدر تهديد للامن القومي المصري

لاهتمام في هذه من ا ا يتطلب مزيد وهو ما، والدولي الإقليميوكمجال للحركة والنفوذ ، الوطنية

بحكم واقعها الجغرافي ، بية جزءا مهما من المنطقة العر تمثل سيما ان مصر تقليديا ولا، الاعتبارات

.ريخي والثقافيوالتأ

المنطقة ورسم تطوراتها أوضاعوالجدير بالذكر ان تشديد مصر على المشاركة في ترتيب

والذي لن يقتصر على ، ولكن الجديد هو المدى الذي ستندفع فيه ، د المستقبلية ليس بالامر الجدي

خاصة وان مصر تمثل الدولة ، كذلك الأمنيةالجوانب الاقتصادية والسياسية بل قد يتعداه الى الجوانب

من متنوعة وأساليبمن خلال مسالك وممرات ، وتتميز بقدراتها على التعامل مع الدول العربية ، القلب

فر الفاعلية لتلك المصالح عبر التزام الرؤية وتتو ، مصالحها مع الدول الغربية مساس بارتباطاتها و دون ال

علاقات إقامةبرجماتي يتسم بقدرة كبيرة على المرونة وتعدد الخيارات من خلال أسلوبالمصرية بانتهاج

. ة العربية وتعاونية بالقدر الذي تستطيع ان تجد لها مكانة متميزة في المنطق إيجابية

شكلت انعطافة كبيرة في ، م ١٩٥٢يوليو - ٢٣نجد ان ثورة ، وبالعودة قليلا الى الوراء

العربية ؛ فقد حملت هذه الثورة بذور الخلاف والتناقض مع معطيات الواقع –العلاقات المصرية

التي اخذت تتخوف من ، آنذاك الأنظمةفهي من جهة مثلت قلقا كبيرا لتلك ، العربية للأنظمةالسياسي

ظهور التناقض والاختلاف في ميدان السياسات الداخلية ، ىاخر من جهة ، ير تلك الثورة ووجودها ثتأ

تبلور بشكل ملحوظ في قيام تنافس ، وبين القادة الجدد في مصر الأنظمةوالخارجية والتنافس بين تلك

وبناء على ذلك مثلت مصر ، والسعودية اقلاسيما بين مصر والعر و ، شديد على زعامة الوطن العربي

والى الحد الذي تمثل فيه العلاقات بينهما دلالة بين دلالات ، العربية –في العلاقات العربية ا رئيس ا قطب

.على مستوى التضامن العربي أخرى

ةجامعمصر عن دورها العربي ونقل مقر الا في غياب الأدنىفلم يبلغ التضامن العربي حده

وقد انهار التضامن العربي اثر تغيب ، القرن الماضي من سبعينياتالالعربية الى تونس في الدول

دة يات المتحوالتي تزعمتها الولا، م ١٩٩١العراق عن ساحة العمل العربي بعد حرب الخليج الثانية سنة

رارت تلك الحرب من قوما تبع ، ومنحتها مصر الشرعية الدولية، الامريكية والقوى المتحالفة معها

.م ٢٠٠٣لعراق سنة لمريكي الاغزو التوجت ب، فرض عقوبات اقتصادية صعبة أهمهاكان من ، متلاحقة

ج

صانع القرار الذي يستند عليه الأساسيعد التطور والادراك المصري للمصلحة العليا لمصر

ان يكون لها حضور فاعل الثابتة لمصر ضمان الأهداففمن بين ، السياسة الخارجية المصرية في

والاقتصادية التي تتمتع بها والأمنيةهمية السياسية والاستراتيجية وذلك للأ، ثر في القضايا العربية ومؤ

والمواقف المصرية ازاء الأدوار لأهميةاذ لم يكن الادراك المصري ، العالم المنطقة العربية بالنسبة الى

.او رئيس محدد القضايا العربية على مدة زمنية محددة

المنطقة اتجاهفلم يتبين ملامح سياستها الخارجية ، م ٢٠١١يناير – ٢٥اما مخرجات ثورة

وعلى عكس ما كان ، من خلال مدة حكم الرئيس المصري السابق محمد مرسي ، العربية بوضوح

بما يخدم المصالح ةالإقليميبمعنى القدرة على التفاعلات ، تقلص الدور المصري ، متوقعا ومأمولا

في الأوضاعفضلا عن ، يواجه تحديات ضخمة في المنطقة العربية وافريقيا أصبح إذ، المصرية

الى تبعية شبه ) الاخوان المسلمين(حكم الخارجية المصرية أبان اذ اتجهت السياسة، الداخل المصري

الأكثرغير ان ، ) إسرائيل(سبوقة مع مطلقة الى الولايات المتحدة الامريكية وتفاهمات وتنازلات غير م

وهو ، تركيا ، وقطر ، هو تلك التبعية لحلفاء الولايات المتحدة الامريكية في المنطقة ، تراجعا في المكانة

ريخها فمصر على مر تأ، محمد حسني مبارك الأسبقمالم يحصل حتى في ظل نظام الرئيس المصري

هذا التراجع في سياستها الخارجية بدول أصابهاولم يشهد ان ، كانت دولة مركزية في المنطقة العربية

.اقل منها مكانة

الاخوان (والدولية تراجعا غير مسبوق خلال مدة حكم الإقليميةكما شهدت مكانة مصر

الأوضاعكان هناك افراط في التحركات الخارجية وتشتت دبلوماسي لا يتناسب مع و ، ) المسلمين

وكذلك مثل التركيز ، غياب الرؤية والاولويات الأمر الذي أدى الى، زمة في مصر الداخلية المتأ

واتاح ، الواضح على سياسة الاقتراض من الخارج محددا من محددات السياسة الخارجية المصرية

.عربية وغير العربية الدول المانحة ال ثير في القرار المصري منأالت

وانشغال مصر ) الاخوان المسلمين(لتطيح بنظام ، م ٢٠١٣يونيو – ٣٠ثم جاءت ثورة

وازاء، المنطقة العربية اتجاهاسة الخارجية المصرية بدأت تتضح مع ان مسارات السي، بهمومها الداخلية

الامارات العربية المتحدة ودولتي، المملكة العربية السعودية وتحديدا ، دول مجلس التعاون الخليجي

.بشكل خاص والكويت

، جديد لمصر ينتمي الى المؤسسة العسكرية عبد الفتاح السيسي كرئيس رئيس الوصول بيد أن

.سينتقل بمصر الى دورها السابق في اطار دور مصر القومي التقليدي

د

الدراسة أهمية - ١ - ٠

لال ضيع المهمة من خدراسة السياسة الخارجية المصرية حيال المنطقة العربية من الموا ن إ

، عود الى عدة معطيات ت وتلك الاسباب، الأهميةيعد امرا له جانب كبير من ، الإقليمي تحليل دورها

ان عد ضرورة علمية ، إذيمكن القول ان الاهتمام بمثل هذا الموضوع ي، الإقليمي فعلى المستوى

الى ، ئرة اهتمامنا ايجعل دراسة مثل هذا الموضوع ضمن اختصاصنا وضمن د، الانتماء لهذه المنطقة

، كبيرة لنا كباحثين أهمية لمصر في اطار المنطقة العربية ذو ن دراسة السياسة الخارجيةإ، جانب ذلك

في المستقبل تدور حول عقد المقارنة أخرىكما ان هذه السياسة يمكن ان تكون بداية الانفتاح لدراسات

.تها في المنطقة ذا أخرىبينها وبين سياسات وحدات دولية

ثير المصري في القضايا العربية اسة هذا الموضوع في بيان مدى التأدر أسبابوكذلك من بين

وحالة عدم الاستقرار السياسي والأزمات الأوضاعالتي تمثل الواقع الذي تعيشه الدول العربية في ظل ،

لى ان يكون لها دور فاعل حد الدول المهمة التي تسعى اأمصر بعد ، تمر بها المنطقة العربية التي

وكيفية ، والدولية الإقليميةوذلك في ضوء سياسة مصر الخارجية ، ومؤثر في مجال القضايا العربية

ير في السياسة الخارجية وحدود التغي، ةومدى الاستمراري، انعكاسها على مجمل القضايا العربية

، ومن بين القضايا التي تقدم ، هذا الموضوع فضلا عن دواعي دراسة ، القضايا العربية اتجاهالمصرية

وانه لايزال يعيش حالة ، هو ان الشكل النهائي لموازين القوى في الوطن العربي لم تتحدد ملامحها بعد

صورة تكون ذات واعطاء، تستوجب الالحاح والبدء بمثل تلك الدراسات لتقييم المستقبل ، تفاعل مستمرة

مستقبلية لمسارات السياسة الخارجية المصرية للمنطقة العربية والتفاعلات في صياغة وبناء رؤى أهمية

.القائمة فيها

ة الدراس إشكالية - ٢ – ٠

وفق تحري دقيق وموضوعي يتخذ التحليل والمقارنة من خلال على ةالدراس إشكاليةترتسم

:ددة والتي مفادها الاتي مسارات السياسة الخارجية المصرية للوقوف على مشكلة الدراسة المح

، العربي ( تحول السياسة الخارجية المصرية من نهجها المعروف سابقا ضمن النطاق (

السياسة الخارجية أجهزةوتبدل في استراتيجية عمل ، لم تألفه سابقا الى نهج )الدولي و ، قي يالافر و

) .والدولي الإقليميوف على المستوى والتي اسهمت في تحجيم الدور والثقل المصري المعر ، المصرية

:عن عدة تساؤلات ومنها الإجابةة تحاول هذه الدراس الأساسوعلى هذا

ه

اتجاهفي السياسة الخارجية المصرية مؤثرا لمتغيرات الداخلية والخارجية دورا ا تؤثر أيمكن .١

المنطقة العربية ؟

المنطقة اتجاهفي عملية صنع السياسة رنع السياسة الخارجية المصرية دو لمؤسسات ص أيمكن .٢

العربية ؟

طبيعية التحديات والمتغيرات التي تواجه النظام السياسي الجديد بعد التغيير في مصر ؟ ما .٣

التهديدات ، ولاسيما القضايا العربية في الوقت الحالي إزاءطريقة تعاطي السياسة المصرية ما .٤

التي تطال الامن القومي العربي ؟

ة الدراس فرضية – ٣ - ٠

فراغ حصل في ديناميكية السياسة وجود ن ثمةأ( :ة من فرضية مفادها هو الدراس تنطلق

وهذا الفراغ لا يمكن للسياسة ، دورها التقليدي المعروف أداءالخارجية المصرية لدرجة عدم قدرتها على

بسبب تظافر عوامل ، موم المنطقة سينعكس انعكاسا سلبيا على ع وبالنتيجة، لخارجية الفكاك منه ا

) .وخارجية ، واقليمية، داخلية

ةالدراس مناهج – ٤ - ٠

والبحث في الفرضية سيتم الاستعانة بالعديد من المناهج والمزاوجة بين الإشكاليةوالمعالجة

بر قدر وذلك لما يتطلبه الموضوع من تحقيق اك، اكثر من منهج بحث علمي في العلوم الاجتماعية

: والمناهج كالاتي ، الدقة ممكن من

كان المنهج الاساسي في استخدامنا كون اننا تناولنا بالتفصيل القرار منهج اتخاذ القرار ، إذ .١

.السياسي الخارجي المصري وكيفية اتخاذه

القضايا حياللسياسة الخارجية المصرية يخية لر دراسة الجذور التأوذلك ل، ج التأريخي المنه .٢

.عربية ال

الذي يشير الى قدرة النظام السياسي للدولة على جلب الموارد المادية ، منهج التحليل النظمي .٣

ح مؤسسات النظام وذلك من خلال توضي، الأهدافلتحقيق الأخرىوالبشرية وتمكين القدرات

.وعملية صنع القرار السياسي المصري ،

رة عن السياسة الخارجية ل وتقويم المعلومات المتوفلتحلي وهو المنهج المستخدم، المنهج التحليلي .٤

.المنطقة العربية اتجاهالمصرية

و

المنهج المقارن ، في محاولة لتفسير الفروق بين أعمال وانجازات الانظمة السياسية بين مرحلة .٥

.زمنية وأخرى

اتجاهمصرية ية عن السياسة الخارجية اللطرح رؤية مستقبل) الاحتمالي ( ، المنهج الاستشرافي .٦

.المنطقة العربية

ةهيكلية الدراس – ٥ - ٠

.سوف يتم اعتماد الية التصنيف العشري للفرز وتحديد تسلسل مضمون الدراسة : ملاحظة دراسة في الاطار ، الأولالفصل ، فكان) خاتمة(فصول و وأربعة) مقدمة(تضمنت الدراسة

والثاني ، مفهوم السياسة الخارجية الأولالمبحث ، مباحث ةثلاثوتوزع على ، والمفاهيمي –النظري

.وسائل تنفيذ السياسة الخارجية والمبحث الثالث ، اهداف السياسة الخارجية

ويتكون من ، والمتغيرات تطورالسياسة الخارجية المصرية الوجاء الفصل الثاني تحت عنوان

، ويوضح اتجاه الدول العربية خارجية المصرية تطور السياسة ال عن ، الأولالمبحث فكان، مبحثين

. السياسة الخارجية المصرية والعوامل المؤثرة في يراتمتغال ، المبحث الثاني

ويتكون ، صنع السياسة الخارجية المصرية ومؤسسات اهداففكان بعنوان ، الفصل الثالث أما

عن ،المبحث الثاني و خارجية المصرية ، لسياسة الا أهداف ، الأولوكان المبحث ، من ثلاثة مباحث

.عملية صنع القرار ،المبحث الثالث سياسة الخارجية المصرية ، و ال مؤسسات صنع

لقضايا العربية ، ويتوزع في ا تجاها السلوك السياسي الخارجي المصري، اولنيتأما الفصل الرابع ف

العراق بعد العام اتجاه ارجي المصريالسلوك السياسي الخالمبحث الاول عن مباحث ، فكان خمسة

الاسرائيلي -العربيقضية الصراع اتجاه السياسي الخارجي المصري السلوك المبحث الثاني م ، و١٩٩٠

ابعالمبحث الر ، و قضايا الامن القومي اتجاه المصري السلوك السياسي الخارجيالمبحث الثالث عن و ،

، والمبحث الخامس عن مستقبل السياسة ي البلدان العربية ف التغيير اتجاهالموقف السياسي المصري

، الاستمرارية ، والثاني ، التغيير في السياسة الاول : الخارجية المصرية في ضوء ثلاثة احتمالات

. الخارجية المصرية اتجاه الدول العربية ، والاحتمال الثالث ، الاستمرارية والتغيير

ز

قاربة الدراسات الم – ٦ - ٠

قد استعنا بمصادر فه ة وهذا ما حاولنا فعلراجع التي تتعلق بموضوع الدراساهم المصادر والم

:اهم الكتب : أولاومراجع منها ،

،يناير – ٢٥السياسة الخارجية المصرية بعد ثورة ، العودة للمستقبل ، زيد أبواحمد محمد .١

م لتضيف شيء ٢٠١١يناير – ٢٥الدراسات بعد ثورة جاءت هذه، )١() رؤية استشرافية (

تضمنت الدراسة دراسة العلاقة بين الثورات السياسية ، التي تعنى بالشأن المصري الدراسات الى

إقليمياعلاقات مصر بالاطراف الخارجية الى الى ذلك تطرقت الدراسة بالإضافة، الخارجية

.لى محددات علاقة مصر بالقوى الخارجية وبحثت الدراسة في الوقت ذاته ا، ودوليا

الى الدراسات التي تعني بالشأن إضافةليمثل ا كبير ا جهدكانت الدراسة تحمل في طياتها

الا ان السياسة الخارجية كانت من اقل الموضوعات التي حظيت ، الأخيرةالمصري خلال السنوات

تأتي على ، الكتابات التي تطرقت اليه كانت غير منتظمة ان، الى ما تقدم بالإضافة، باهتمام الباحثين

وتضمنت هذه الدراسة قدرا عاليا من ، خلفية بعض الاحداث التي تعرض نفسها على المشهد السياسي

ان الدراسة ، غير اننا نلحظ بتواضع .في البحث في كثير من القضايا المهمة في محتوياتها الأهمية

، اهم دوائر الفعل الخارجي المصري بعد الدائرة العربية الا انها اغفلت تهاثقلها واهمي من رغمعلى ال

.في علاقات مصر الخارجية بأثيوبيا ودول حوض النيل بشكل خاص ، الدائرة الافريقية وهي

هو المجال ، العربي توضح هذه الدراسة العالم . )٢(السياسة العربية لمصر، احمد يوسف احمد .٢

من كثافة الأقصىفيه يجتمع الحد ، ي والقومي لسياسة مصر الخارجية ريخالطبيعي والتأ

ن المجال الطبيعي للدور المصري هو منطقة المشرق وا ، ية السياسة الخارجية المصرية وفاعل

يكون الدافع الرئيس للدور العربي ا بأمن المشرق العربي ومن ثمبعد امن مصر مرتبط، العربي

.فضلا عن البحث في اهم التحديات التي تواجه هذا الدور . فيه استراتيجيا امنيا

) استشرافية رؤية (، يناير-٢٥ ثورة بعد المصرية الخارجية السياسة، للمستقبل العودة، زيد أبو محمد احمد )١( . )٢٠١٤، ميريت دار: القاهرة(،

السياسة في المصرية المدرسة، )حررام( يعلو مصطفى في، لمصر العربية السياسة، احمد يوسف حمدا )٢( . )م٢٠٠٢، السياسية للدراسات البحوث مركز: القاهرة جامعة(، الخارجية

ح

مما لا شك فيه أن هذا الكتاب مهم واساسي ، ) ١(السياسة الخارجية المصرية، الغيظ أبواحمد .٣

ية مصر للمدة من وزير خارجق عاصرها المؤلف من خلال وظيفته ، كلكونه يتحدث عن وثائ

يتألف الكتاب من ثلاثة عشر فصلا كلها تدور عن سياسة مصر و ،) م ٢٠١١ –م ٢٠٠٤(

الخارجية في دوائر مختلفة ،

الإقليمي، توضح هذه الدراسة الدور )٢(الإقليميالتطورات المعاصرة لدور مصر ، هدى ميتكس .٤

ان مصر تتمتع بموقع عربي متميز وركزت الدراسة على، لمصر بحكم موقعها الجغرافي الفريد

.كما بحثت الدراسة واقع الدور المصري في الجوار العربي ، منح مصر ميزة خاصة

.الاطاريح والرسائل : ثانيا

، تناولت )٣(الدور المصري في الاستراتيجية الامريكية حيال الوطن العربي ، شهاب رشيد خليل .١

المصرية حيال الوطن العربي في عهد الرئيسين السادات ة التوجه القطري في الحركة هذه الدراس

على تخصيص فصل عن مستقبل بالإضافة، محمد حسني مبارك الأسبقوالرئيس المصري

واهم المتغيرات التي دفعت في عودة الدور المصري في ، الدور المصري في الدائرة العربية

.ثمانينيات القرن الماضي

التي تناولت قضايا كانت ولاتزال تحتل قدرا عاليا من ، المهمة راساتمن الد تعد هذه الدراسة

سيما البعد الافريقي في دور مصر ، لا ة اهمالهاان ما يعيب هذه الدراس، ننا نرى غير ا. الأهمية

.البلدان العربية في افريقيا

دار : القاهرة (، ١م ، ط٢٠١١ –م ٢٠٠٤السياسية الخارجية المصرية ، ... شهادتي ، الغيط أبواحمد )١(

) .م ٢٠١٣نهضة مصر ،

أحمد ابو الغيط وزير خارجية مصر الاسبق ، مقدما شهادته عما عاصره من احداث ومواقف وما تعامل فيه من

.ملفات الخارجية المصرية

كلية ، اسيةمركز البحوث والدراسات السي: القاهرة (، الإقليميالتطورات المعاصرة لدور مصر ، هدى ميتكس )٢(

).م٢٠١١، الاقتصاد والعلوم السياسية

، ) م١٩٩٢-م١٩٧٠(، الدور المصري في الاستراتيجية الامريكية حيال الوطن العربي، شهاب رشيد خليل )٣(

).م١٩٩٢كلية العلوم السياسية، : جامعة بغداد (دكتوراه غير منشورة، أطروحة

ط

ان هذه ، فيه مما لا شك. )١(في الوطن العربيالاستراتيجية المصرية ، المصبح إبراهيممحمد .٢

تضمنت قدرا كبيرا من الشمول في البحث والتحليل في اغلب فصولها الثلاثة والتي ، ة الدراس

اهم أوضحتكما ، وظهور الدولة في مصر وتطورها الإقليميةعبرت عن شخصية مصر

.ي المتغيرات المؤثرة في الاستراتيجية المصرية في الوطن العرب

ة على سياسة ركزت هذه الدراس. )٢(العراق اتجاهالسياسة الخارجية المصرية ، نهرين جواد شرقي .٣

فصول رئيسة أربعةتضمنت على ، ) م٢٠١١- م١٩٩٠(العراق في المدة اتجاهمصر الخارجية

كما بحثت في ، العراق اتجاهتضمنت اهم المتغيرات المؤثرة في السياسة الخارجية المصرية ،

اتجاهفضلا عن اهم المواقف الخارجية المصرية ، داف ووسائل السياسة الخارجية المصرية اه

الى اهم المحددات بالإضافة. العراق اتجاهالعراق ، مع دراسة المستقبل لسياسة مصر الخارجية

. التي تقف امام السياسة الخارجية المصرية

. )٣() م١٩٨٥- م١٩٦٧(، الخارجية المصرية الدائرة العربية في السياسة ، شهاب رشيد خليل .٤قدرا عاليا من الثقل والشمول في البحث في كثير تتعد هذه الدراسة من الدراسات التي تضمن

.من الجوانب المهمة في محتوياتها -م١٩٧٨(المصرية للمدة -ة العلاقات العراقي، سلمان محمد البدراني إبراهيمخضير .٥

دة هاتناولت بشكل مفصل مع، ربعة فصول دراسة في هيكليتها بأجاءت هذه ال. )٤()م٢٠٠٠

موقف العراق من زيارة السادات للقدس واظهار، كامب ديفيد وانقطاع العلاقات بين البلدين

المصرية وعدها مرحلة بداية التحول -كما ركزت الدراسة على عودة العلاقات العراقية، المحتلة

، وتوطيد الإيرانية –موقف مصر من الحرب العراقية من خلال ، المصري حيال العراق

وعودة مقر الجامعة العربية الى ، مصر الى دائرتها العربية إعادةودور العراق في ، العلاقات

.فضلا عن تركيز الباحث على اهم دوافع وتطور العلاقات بين البلدين . القاهرة

جامعة النهرين (، دكتوراه غير منشورة أطروحةلوطن العربي، المصبح، الاستراتيجية المصرية في ا إبراهيممحمد )١( ) .م٢٠٠٥، كلية العلوم السياسية :

دكتوراه أطروحة، )م٢٠١١-م١٩٩٠(العراق اتجاهالسياسة الخارجية المصرية ، نهرين جواد شرقي العارضي )٢( ).م٢٠١٤كلية العلوم السياسية ، : جامعة بغداد (غير منشورة،

، رسالة ماجستير غير ) م١٩٨٥-م١٩٦٧(الدائرة العربية في السياسة الخارجية المصرية شهاب رشيد خليل، )٣( ).م١٩٨٧كلية العلوم السياسية ، : جامعة بغداد (منشورة،

، رسالة ماجستير ) م٢٠٠٠- م١٩٧٨(المصرية للمدة -العلاقات العراقية، سلمان محمد البدراني إبراهيمخضير )٤( ).م٢٠٠٢، كلية العلوم السياسية: جامعة بغداد (غير منشورة ،