يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا...

118
1 اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري اﻟدﻛﺗور ﻣﮭﻧد ﻧوحBooks

Upload: others

Post on 28-Dec-2019

8 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

القانون اإلداري 1 الدكتور مھند نوح

Books

Page 2: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

1اداي القانون اإل

الدكتور مهند نوح

من منشورات الجامعة االفتراضية السورية

8102الجمهورية العربية السورية

(CC– BY– ND 4.0حظر االشتقاق ) –النسب للمؤلف –منشور تحت رخصة المشاع المبدع هذا الكتاب

https://creativecommons.org/licenses/by-nd/4.0/legalcode.ar

يحق للمستخدم بموجب هذه الرخصة نسخ هذا الكتاب ومشاركته وإعادة نشره أو توزيعه بأية صيغة وبأية وسيلة للنشر وألية غاية تجارية

:أو غير تجارية، وذلك شريطة عدم التعديل على الكتاب وعدم االشتقاق منه وعلى أن ينسب للمؤلف األصلي على الشكل اآلتي حصرا

8102من منشورات الجامعة االفتراضية السورية، الجمهورية العربية السورية، ،اإلجازة في الحقوق، مهند نوح

/https://pedia.svuonline.orgمن موسوعة الجامعة متوفر للتحميل

Administrative Law 1

Muhannad Nouh

Publications of the Syrian Virtual University (SVU)

Syrian Arab Republic, 2018

Published under the license:

Creative Commons Attributions- NoDerivatives 4.0

International (CC-BY-ND 4.0)

https://creativecommons.org/licenses/by-nd/4.0/legalcode

Available for download at: https://pedia.svuonline.org/

Page 3: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

1 ....................................................................................................................... الوحدة األولى: ماهية القانون اإلداري

1 ..................................................................................................................................... تعريف القانون اإلداري

1 ..................................................................................................... منظمة العامةالمعيار العضوي: تحديد المقصود بال

.................................................................................................... النشاط الذي يتوخى المصلحة العامة )الهدف العام(

3 ................................................................................................................................. المعيار الموضوعي الغائي

4 .............................................................................................................................. استخدام وسائل السلطة العامة

5 ...................................................................................................... المدلول الواسع والمدلول الضيق للقانون اإلداري

7 .............................................................................................................................. نشأة القانون اإلداري وتطوره

7 .......................................................................................................................... تطور القانون اإلداري في فرنسة

11 ....................................................................................................................... إلداري في إنكلترةاطور القانون ا

13 ....................................................................................................................... تطور القانون اإلداري في سورية

13 ............................................................................................................................................... ديوان المظالم

13 ................................................................................................................ (1122-1111مجلس الشورى األول )

14 ..................................................................................................................................... نيمجلس الشورى الثا

14 ..................................................................................................................... الغرفة اإلدارية لدى محكمة التمييز

16 ........................................................................................................... عالقة القانون اإلداري مع القوانين األخرى

17 ......................................................................................................................... القانون اإلداري والقانون المدني

18 ................................................................................................... القانون اإلداري وقانون أصول المحاكمات المدنية

18 .................................................................................................................... القانون اإلداري والقانون الدستوري

21 .................................................................................................... الوحدة الثانية: خصائص القانون اإلداري ومصادره

21 ................................................................................................................................ خصلئص القانون اإلداري

21 ............................................................................................................................. القانون اإلداري حديث النشأة

22 .................................................................................................................مرونة القانون اإلداري وسرعة تطوره

23 ................................................................................................................... القانون اإلداري قانون قضائي النشأة

3

الفھرس

Page 4: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

24 ................................................................................................................................ عدم تقنين القانون اإلداري

Les sources de droit administrative ........................................................................ 26 مصادر القانون اإلداري

27 ....................................................................................................................................................... التشريع

La coutume ................................................................................................................................... 28 العرف

30 .............................................................................................................. اإلجتهاد القضائي: المبادئ العامة للقانون

31 ................................................................................................. دور الفقه اإلداري في تأصيل وبناء القانون اإلداري

34 .................................................................................................. ة: أساس ونطاق تطبيق القانون اإلداريثالوحدة الثال

34 ................................................................................................................................. المعايير في فرنسةتطور

34 ............................................................................................................................................ المعيار العضوي

35 ................................................................................................................................................ معيار الهدف

35 .................................................................................................... بين أعمال السلطة وأعمال اإلدارة العادية التمييز

36 .................................................................................................................. معيار اإلدارة العامة واإلدارة الخاصة

............................................................................................................. المعيار المستقر عليه: معيار المرفق العام

44 ............................................................................................................ الوحدة الرابعة: النظام القانوني للمرفق العام

44 ................................................................................................................... أنواع المرافق العامة ومعيار تمييزها

46 ............................................................................................................................... معيار تمييز المرافق العامة

48 ................................................................................................................. المبادئ التي تحكم سير المرافق العامة

48 ............................................................................................................................ مبدأ دوام سير المرافق العامة

52 ............................................................................................................ مبدأ مساواة المواطنين أمام المرافق العامة

Le principe de mutabilité ............................................................................ 53قابلية المرفق العام للتغيير والتعديل

54 ................................................................................................................................ طرق إدارة المرافق العامة

La régie directe .................................................................................................................. 55اإلدارة المباشرة

Les établissements publics ............................................................................................... 55ت العامة المؤسسا

La concession de service public ................................................................................... 57التزام المرافق العامة

La régie intéressée .......................................................................................................... 58مشاطرة االستغالل

37

Page 5: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

59 ........................................................................................................................................ االستغالل المشترك

62 ........................................................................................................................... الوحدة الخامسة: التنظيم اإلداري

62 ................................................................................................... توزيع السلطة اإلدارية )أساليب التنظيم اإلداري (

62 .......................................................................................................................................... المركزية اإلدارية

65 ........................................................................................................................................ الالمركزية اإلدارية

69 .................................................................................. الوحدة السادسة: التنظيم اإلداري في الجمهورية العربية السورية

69 ............................................................................................................................................السلطة المركزية

69 ........................................................................................................................................... الجمهورية رئيس

70 .............................................................................................................................................. مجلس الوزراء

73 ................................................................................................................................................... المحافظون

74 ..................................................................................................................................النواحيمدراء المناطق و

75 ................................................................................................................. قانوان اإلدارة المحلية، أصوله واهدافه

77 .............................................................................................. أنواع الوحدات اإلدارية في ظل قانون اإلدارة المحلية

78 ........................................................................................................................ سلطات التقرير المجالس المحلية

85 ............................................................................................................................ سلطة التنفيذ المكاتب التنفيذية

85 ............................................................................................................................................ نهاتعريفها وتكوي

85 ............................................................................... سير العمل في المكاتب التنفيذية المكتب التنفيذي لمجلس المحافظة

86 ............................................................................................................................ اختصاصات المكاتب التنفيذية

89 ..................................................................................................................... الرقابة على وحدات اإلدارة المحلية

92 .............................................................................................................................. التنظيم الالمركزي المرفقي

92 ................................................................................................ركات العامة والمنشآت العامةالمؤسسات العامة والش

95 ................................................................................................... الوحدة السابعة: أموال اإلدارة العامة وامتيازاتها

95 ........................................................................................................................................ أموال اإلدارة العامة

95 ....................................................................................................................................... ماهية األموال العامة

96 ........................................................................................................................................... مفهوم المال العام

Page 6: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

97 ...................................................................................... مة ونطاق المال العامكيفية تخصيص المال العام للمنفعة العا

98 ..................................................................................................................... الحماية المدنية والجنائية للمال العام

98 ................................................................................................................................ الحماية المدنية للمال العام

100 ............................................................................................................................. الحماية الجنائية للمال العام

100 ....................................................................................................................................... استخدام المال العام

100 ........................................................................................................................ االستعمال الجماعي للمال العام

102 .......................................................................................................................... االستعمال الخاص للمال العام

104 .......................................................................................................................... الوحدة الثامنة: امتيازات اإلدارة

Le pouvoir discrétionnaire ............................................................................................... 104لطة التقديرية الس

L’expropriation ........................................................................................................................ 106االستمالك

106 ......................................................................................................... ضرورة أن ينصب نزع الملكية على العقار

107 ..................................................................................................................................... تحقيق المنفعة العامة

108 ................................................................................................... يجب أن يكزن نزع الملكية مقابل تعويض عادل

L’exécution d'office ............................................................................................................ 110التنفيذ المباشر

Page 7: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

������ ����� ��� ������ �� ��� � �� � ��� ���� ����� �� �� ������� ����� ������ �� ��� ������ ������� �� �� ������

���� ���!" #$� %��� &��'�� �(����)������* �+�( ��� ,-�� % )�.���� /�� %( ,��� %��� ,���0���� �)��� �

� �1�2���� ��2� ,*���%-� ��� 3��:

������ ����� �����

������ ������� Droit administratif ,��'���� �� 1��� ���� 0�$��� 1��� %��� ��������� �+����� �+���� �

���� �0-5�� 6���5 3�� 7��5 %( ���"�5� 1���� ����� ������ ��-���� 8���� 7��5 %( ��������� ���� %�������

)��(� ������ ������� 1�2�� ����� �����+ �9!9 7!" �� &������ ��2� ������� ����� 6-0��� ��:+ 7�;�

<��9��� ������� ��-���� ��� 8��� ���� 0�$���� ������� ����� 6-0��� %+�:�� %��9��� ������� ,��'�����

����� �0-5�� 6���5 1�2�� ������ 8-��������� ��-���� 8���� 7��5 %( ������ ,��'���� �2��"�5� %��� �:

������ ������

���� ����� ������� �����

6�� ��-���� ������ =����� 1�2�� ��� ���� ������ ������� ��'����� ������� ����� �> ��� 1���� 0�$���� ?�2���@!+ ����1 ��-� ������ ,�2' 3��� � �� 79�� 1��� %��� ������ ��'���� ��� 7��( ����� ���� =���: ��

����� 7��5 %( ������ =�+ >�:���� ����� B�0 �*� � ����� <�� �� �� ?2�� � %��� ���"�� ,��'����� 0�$����� ���"�� ��'���� &!" �-+ ��2C�$�D� ������ 1��� %��� ������ ��'���� � ?���� E � <�� �3�� �� ���� %�

���"�� ,��'���� ?��� ��5���� 8��� ��� �� �� ������� �� �-+ �"F� �� �-+ ����(;� ��) ,���$������������ ������� ( ������ ,��'���� ?���)������ ,�C�2��� ( ������ ,��'���� �� E�" 0��� �-+ 8�0�� �� �

7"��� ���" ,��'�� ���� ��; 3��� ����"��� ����� %���� �������*�� ������ ,�55F��� 79� �2C�$� %( ������ ���$� %2( ����F��� ���$���� �2C�$�D� ������ 1�� 1� ���+ ,��'�� 3�� � ��� �I�"�� ������� I�"$ ��

1 - Bonnard. R, Précis de droit administratif, L.G.D.J, Paris, ed4, 1943,p42

.� . �=� ���� �%����� ����� ��� ������� ������� %( .����� �����0�� ����-51991I �5.

الوحدة األولى

1

Page 8: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

1��#��� �:���� �������� ��� ,�5��� 19 ���(;� � #$� ���"2 . >�2���� ?�� E�� E�" ����� ��� � ����"�� ��-���� ���L �"���( ���"�� ,��'���� �� ������ ��-���� 8���� &�2�5� %��� % ������ ,��'����

)����� ��� �� ������� �� � � ���" ,��'�� ���� ��; ��*!0 �-+ @�" ���� � ��D( � ����� <�� ���� ��-���� 8���� �� ��5� ������ ����� ,�� ,�������� 8���� &�2�5� ���+ ,��'�� 3�� � �� �(�: �����

������ ������ 1��� � �5��( %( �������� 3!��� ,������ 3��� ������� ��-���� 6��� �� ���"�� ��-���� �2C�:+#� ��-����� 7�M$;�)% � ���" ��-��(� �,��-���� @� 1��� %( �-9����� ������ ��-���� 8����� 1��� ���

���� � 3��� ������� ���.�� 65� ��M��� ����� 1�2�� �-+ ������ ��#� ������ ��-���� ����� �-+ �"F� ������ ������.

�� � � ������� 8��+ �-+ ������� �2������ >6+ �� %��� % ������ ��'���� � ����� �� �";� ?���� E���

)��0�* /�� � ��� 6-L ,��� �� ��; � 3�� � � ������ ����� �� �2����" ,�(���� ���5� ������ ,��'����

���"$��� ���� %��� ������ ,��'���� 79� 3��� ������� �2������ ����� �� ������ �-+ ������ ���+ ,��'��

79� %����� 7!��5��� ������+��)������ ,�C�2�� ������� ,�55F���(3.

�� ���� 7�� 7� �-+��� ��'�� ������� 7��-� ���� ����� �� ����5�� ���� � ���#� 7��4 %( �(���� � 6�� 7� �

�" =�+ ������� ��'����)!9� 7"��( ��2������� 7��-� IC� ������� ,��'���� 8�0� %( ��-���� =����� ,����

�� �2�;� ��������� ���5��� 6���� �2C�$�D� 1��� ������ �; ������ %( ������ 1���� ������� ��-���� ���L �"�

������� �2������ P6�� �� �5���.

2Q .� .I �R���� !� �=� ���� �������� �:2��� ��� ������� ������� �%������ ���11. Q .�. �=� ���� �����9�� ���0�� �%����� ����� ��� ������� ������� %( 0�5��� ������ &0�+1992� I18 . 3Q .� .I �8��5�� ����� �%������ ���13 . .� .I �8��5�� ����� ������ &0�+26 . 4Q .� .I ��5�� ����� �%������ ���16 . .� .I ��5�� ����� ������ &0�+76 .

2

Page 9: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

���� ������ ����� ���� � �� )"��� ��#��(

)%&'�� %(������ ������(

�� &�2�5� � 6�� 7� ������� 0�$��� 7��* �� ������ ������� ��'���� �5���� 0�$� 7� ����� � �������� %(��� ���"�� 12����� 8���� � 120�$� �� ���(;� @�"��� ���� &�2�� ��� ��D( ������� ��-���� 8���� 7������� �20�$� >��� �� &�2�5� � 6�� ������ ������� ��'���� �D( ����+ ��-�� 0�$��� �� >��� �� 8��� ���2� � ��2� 1����� �+ ������ 0�$��� .��� ���� ��2-� �+������ 8-��� ��5�5 ,���� 3��2( �50�( ������ ��-���� � ���5�5 �2��� �� 1L��� �-+ ,������ @� �; ���( ���(;� 1��� � ��9�5� � �2���� �)���� ������ ���( 12�?2�� � ���� � �0$�;� @� 79� �; � ����"�� ��-���� ,����� 1 �� � ���� T���� 8��� � �2� @� 7� �D( %������� �%-"���� ��;� �-+ '������ �%���"�� U�(��� 79� 3��� ��2����0� �)�'� �2C��� ���(;� %���0�� 7����� ���� ��+���-� ������� �2��� �� 1L��� �-+ �2� 1����� �+ ������ 0�$��� .��� %��� ,������

6. ������ ��-��-� �)���� �2+��$ ��� ,���� ����� %������� ������� ������� ,��'���� 7���%��� ������ ,���"��� U������ 7���� ����� 1�5� ?��� �2���* ������ ������� ��'���� %"�� � ?����� ��

U������ 1�'�� ���� � �������� �2��(���� ?�� ��0M� ���� 1�5��� @� 7��� ,������ 3-� �; ��2����

&� 8���� � ?����� � ��� ������ 65��� 8���� � 7!M�5�� ���� /��� �� ���5� (� ���� � ����"���

>��5 ���2����� ������ ��-���� 8-��� % =����� �; ��-�-* ,�C�� ������ ��-���� ��� 8-��� � ������ ��-����

%( 6�$�� ���( 7� 7�$�� �� ������ ��-���� 8-��� ���� ��2���� 8�0� 5�� ��( �8�: � @��� 8�0� 5��

����$ � �(..���* ������ ��'(���) ��-�� =��� ���5 %( �2��� ��-���� @� ��� ������ 8�:� � ������� 7. (,������� %( 1-��� ���-�� ����� !) 9� 6!0��) �W���� ��+�����

/�� ��2��� ?������ � � ����"�� ��-���� B!0�� 7���� ������ ��-���� B!0�� � �� 1L��� �-+�

%��� � �� ���� �� ����+ �� � ����+�� ������ ��-���� 6���� %( ���"�� ��-���� 7"�� ��( �%����� ��;��

?������ U�*� �):� 1����� �� � ����"�� T������ ��� 7��� � U���� % ������ ��-���� �#� >�+���

.�� ���� �=���� ��-�� ,���; � � ��)���� �2��� ���� ��� ���� � ��� ����"�� T������ @� ?�� ���

5- Lang . A .V, Gonduin. G, Inserguet- Drisset. V, Dictionnaire de droit administratif,

A . Colin , Ed .2, 1999, p158

- Chapus.R, Droit administratif général, Delta, Paris,1995,ed9, p1.

%����� ����� %(� : Q .� . �������5�� ��������� ,�+��0��� ��� �7�;� >.��� ������� ������� 7�� ������ 7��� %��5

1996I�15 . 6Q .� .����� Y���� ����� ,��9 �=� ���� �������� �:2��� ��� �7�;� �-���� ������� ��1966I �16 . 7Q .I �8��5�� ����� �%������ ��� �9 .

3

Page 10: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

=�9��� � ������8 ,�0-5�� �� ?���� ������ ��-���� 1�2�� ����� � E�� %5����� ����� �� )����� �D( 3��� �

�.����� 7��+ � /�5 �-+ ���-�"��� ���"�� T������ ��� )��.��� ���� � �����������+ �-+ 1��� �� : 7�;�

��-���� ���� %������� �%+�� %��9��� ������� %( �����M�� ��-�� % ������ ��-���� ����+� %���� �%��

���"�� ,����0��� ,��L��� �-+ 8���� %��� ��-��� ������ % ������9.

��5� ������ ������� � �-+ ���#��� ������ %�������– �� &!" �-+I�"�� �����Q ������� ��'���� ����� ��

������ 0���� � 35��� �-+ )�'��� ������ ��-���� 8���� �� ������10 79��� �)��� ��� ����� �� ������ �� � �

)���$� ���� �2(��� �D( ������� ��-���� @��� �� ��� �#� 8-��� � )�(� ,��*� �� ������ =����� � %(

&��������0-5���11.

���� ��)�� *&)� "����)�

>��� (���� ���� ����� ������� ��-���� 8���� &�2�5� ���� ������ 0�$��� �+ .���� =����� 0�$� � T���

0�$��� 6���5 �+ ������ 0�$��� 6���5 &-�"� � )�����0 ���� ��D( ����"�� ��-���� 8���� ������ 0�$���

*!�( ������� ���� %������� �E�" ����( =��� �-+ ����( =��� �-�� !( �=���5��� ��0� 15�� ������ 0�$��� ,�

,�*!��� @� %( &��#��� � ������ 7������ 6�-5 � %C�:��� 8����� � �����12 ��5���� &-�"� ��;� � � �

� �� �+���� ������ ������� �2� 7��� %��� ������ =���]� 7� �&��#� ��L ��0� 15�� %��� ,�>������ 6���5;

)����� .C�� ��L )��!0�� 6���5;� @� �-+ 8-0�� �I�"�� ������� 7' %( #$�� %��� 0������ 8�0� %( ���5�

)������ �0-5�� 7C�5�( ������� ��-���� 8���� �� �2����� 7��5 %( ������ =���]� �0�� �2-��� %( % � �

2��-M��?������ ��+ ���(^� ���"�� T������ �-+ �13.

�� �2�� 7����� ��� ������ =����� ��� =���5��� 1�+ �� ��F� �2� 7C�5��� @� =����� T�� �-+ 6���� �� 1 �

������� ,�*!+ %( �C�5 � ��� ����"���� 3��� ��"_� &�0�� �-+ 7������ @� %( =����� ��5� <�� ����(;�

8Q .� .I �8��5�� ����� ������ 7��� %��517.

9- Lang . A .V, Gonduin. G, Inserguet- Drisset. V, op.cit, p158.

10Q .� .�5�� ����� ������ 7��� %��5I �8�18 . 11

- Lang . A .V, Gonduin. G, Inserguet- Drisset. V, op.cit, p158 12Q .� .I �8��5�� ����� ����� ,��917� ��� ��� � .

13- Bonnard, op.cit, p44

- Bénoit.P, Droit administratif français, Dalloz, Paris, 1968, p76.

�'� �%����� ����� %(� : .� .7��� %��5 I �8��5�� ����� ������20 . .� . �8��5�� ����� ����� ,��9I18.

4

Page 11: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

"�� ���"�� ��-���� � =����� �2(�2�5� %��� ������ ��-���� ��� =���5� � �� �� 3�� %( /�5;� ���� �I�

���(;� �� �2�� 7����� �� � �"��� %���14.

15�� ,�.������ @� � � ����(;� �2���� %( =����� �2� ���� ,�.������ �� �+����� ������ 0�$��� .���� 3���

��0� ,����* � ��� �2���� �� ���� � � �=������� �2����D� ���(;� 1.-� � �0�5� =�����( ������� �0-5��

������ ������� �� #�-� � �0�5� �2� 7� �12C�:� � ���(;� 7��* �-+ &*�� ��� �25�� >��-� �� =�(�� ����

=����� �2����� %��� ������ ��:� �>�:�*�� ��+ =����� ������ �2C��+#� ?�2��� 7� ��15 %( �-���5 ��� �

65����� ��:��.

������ ����� +���� *������� ,)���� *������

������� %( ������� ,�0-5�� 1�'��� 7��� %��� ��������� �+����� ��� 7�$� 5���� ������� ������ ������� �

0�$� � �2������"�� ���-�"��� �2����5��� �2��*!+ %(� �2���� %( �2� :"� %��� 1���;�� ��25���� %��� �2��

��5��5�� �+����� ���� ��9��( ���'�� ��5��5 �+��� 7� %( )������ ������ ������� ���� ������ ��2�� ����(;��

�25�� ��2�( �������� ����� �-+ �25�� ��2��F$ ���� %��� ������� �0-5�� ���� ��'���� ,���� U��$ �-+

��������� ��'�;� 7� %( ����� ������ ��2� ������ ������� �D( %������� �� ���( 16 %( ������ >�:��� � ��L �

�� ��9�� 8�: )����� ������ ������� ��-� �-+ ���: �* �%������� �2��'�� ,�9#� %��� 7���� %(� �5��(

1��"�5� E�� ��( �8��5�� 7������ 1��� %��� ��������� �+����� 7�$� � ����+�� 7���� 3-� %( ������ ������� =���+

=����� 1��� ����+ 3��� ����(;� 0�$�� ��'���� I�"�� ������� �+��* �+ &-�"� %���� ������� =����� 0�$�

������ �0-5�� 6���5 ���"�5� 1���� T����� 8����� ������.

�1��� �� �-+ >���� <�� �=���� ����0 �� ,5�� ������ =������ ���(;� ��� �*!��� 1��� %��� ��������� �+����� �D(

/�� �� ������ @� %( :"� ��� ��20�$� 1���� �2���� ���" �+���� ,����� ?�� %( ���� � =����� �

12��� ���( ���(;� �2� :"� %��� �+����� . ������ ������� �� �+����� �� �+���� ��:�� ����* �2( %���� @�����

I�"�� ������� �2��:�� %��� ��������� �+����� �+ ��-�"���� �(��#��� ��L ���������.

14 - Bénoit.P, op.cit,p76.

�'�� �%����� ����� %(� :Q .� .�=� ���� ��������� �(��9�� ��� ������� ������� �6��� ���5�� �� �����1999 �I7 .I �8��5�� ����� ������ 7��� %��520 . 15 Q .� .�� ,��9I �8��5�� ����� ���18 �.� .I�8��5�� ����� �6��� ���5�� �� �����8. 16Q .� .I �8��5�� ����� ������ &0�+65 . .� .I �8��5�� ����� ����� ,��928 �.� . ����*�$�� ���5

=� ���� �������� �:2��� ��� �����*�� ������ ������ �������1994I �37 .

5

Page 12: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

%��� 7���� 3-� %( 0�( ��� �7���� ��� %( ���� � 8�:�� ������� ������ ������� �D( �/�5;� �� �-+�

�" ������* �+��* �2�( 8�0� � '�!� ��� %( �I�"�� ������� �+��* �+ ��-�"� ������ =����� ,�*!+ �-+ ��

���5��� ��-+ 8-0� � ���� � ������� �� ���� �7���� 7� %( ����� 8�:�� ������� ������ �������

������ �����-� ���!0���)%���� ������� ������ ������� � (�� ��:�� � @����� �; � �+��* ���� =���:�

�0-5�� ,�.������ ������ =����� ��� �+ )�5�5 �������� �I�"�� ������� �+��* �+ ��-�"� �(��#� ��L ������*

)����5 ��9��� �� ��� �-+ ������17.

:"� � ������� �����-� :"� ������ =����� ,�(��� 7� �#� 7���� ���� � �� '�!� E�" �2� �� ����

=����� ����* B!0�� ��: 1���;� @� 7"�� =��";� ������ @� %(� �I�"�� ������� 1���; �2�� '��-� 6���

������18.

17Q .� .��� ,��9I �8��5�� ����� ��30 �.� .I �8��5�� ����� ������ 7��� %��520 � ��� ��� .

18 - Bonnard.R, op.cit, p44.

Q I �8��5�� ����� ������ 7��� %��521.

6

Page 13: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

-����� ������ ����� ./

,�*!+ 1��� %��� ������� �+����� �+ =.���� �+����� ���" 1����� =����� ,�" ���� 7� �5��( ,��� ���

��� ����(;� ���� ��� ������ ��2� ������ ������� � ������� %(� ������� ������� =#$� �0�� �2� 7�* 19

�5��� �� 8�0�� 19 ��5��( %( ������ ������� ��0� ?����5� �� ��� 3��� ��5���� ���" ��"���� &��'

� �.�-���� %������� 1�'��� � ����+�� �=��-�� %( @���� E��� @��0��� �� &���� < �+��* ����� �����

7���� 19 ������� �0-5�� ,�.������ �2���� ����� ��20�$�� �2�5���� ?��� %( =����� �-+ 8�0� ���" ������*

1�'���� %������� �2��'� %( ,�9#� � ����+�� �����5�� ������� ����2���� %( ������ ������� ��0� �-+ &�����

����� %�������%5.

)�0 %0 ������ ����� ����

12�3 4 5��)�� ��� *�6�� 3���� ���7�� ��)6���: 1��* � %5��5 /�5#� ������ ������� 0�� � )�2�( �C�5�� �

��5 ��5����� =��9��1789 � �'� 7� ,��� � �8-0� %5��5 1�'� 7' %( 3�� 7�* `��� �5��( ,��� ��( �

���� =���5��� �0-5�� �������� ���'�� 7!" �� 3��� �%:���� )�:� � � ������ � � U�$��� �2( �3-��� �� %(

����*� ,��� 3-��� �� ?����� 12� ���"��� 12������"� ���$��� ����� ������ ���19.

-� E����� Y������ ��#� ,�0-5�� ��� 7���� ��� =��9�� @� 7��� ���+� ���5����� =��9�� 1��* ��+� 12��� �=��9

����� 79� ����� /��� �"#� %��� 7���� %( ,*��� 3�� %( )��C�5 ��� ���� ��5���� �+ &-�"� )���" )���5�� @��5(

=��-���20.

)�(�0 =����� ���� %��� ,�+.������ E��+��� U�:" � ��5����� =��9�� 7��� ���� ��( ������� 1����-� �2�(

7!��5� ��� �� ��F� 7���� ��� ���5( ��( 3��� �������� =����� 7!�"� 19 ��� ���C�:��� �0-5�� @���� =�����

���� %��� ,�+.����� %( �'��� �� ������� 1������ �� ����*� ���2��� 8-0��� 7���� /�5 �-+ ,�0-5�� ���

�2�( )�(�0 =�����21.

19Q .� . �=� ���� �������� �:2��� ��� ������� ������� ���0��� ��F(1976I ��9��9�� ���0�� �37 �.� . %��5

��� 7���I �8��5�� ����� ���43 �� ��� ���.� .�8��5�� ����� ������ &0�+ I66 ����-5 ������ �I �8��5�� ����� �.����� �����0��6 .

20Q .� .I �8��5�� ����� ����� ,��957 �.� .I �8��5�� ����� ���0��� ��F(38 �.� . �����0�� ����-5I �8��5�� �����6.

21Q .� .���� ,��9I �8��5�� ����� �57 �.� .I �8��5�� ����� ���0��� ��F(38 �.� . ���� ���� �=� ���� �������� �:2��� ��� �=����� 7��+ �-+ >�:��� ���*� ������1997� I126 .

7

Page 14: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

��5����� =��9�� 7��� ��� ��( �=��9�� 7�* �5���� ���" ��"���� 7����� 0���� 6��5 �-+ ��5���� �� ���5� �*�

0�$� U�:" ��F� � ��$" ��( �(,��������� ��5� ,��� %���) ������� 1������ �� 3$��� ������ ���� ���'��

�-+ ����5�� =����� ,����� �� &��"��� @� ,���5� �*� ��2-�0��� =��9�� &�� �-*�+ �� 1������ 3-�� =�����

7� ��2�*�+� =����� 7��+ %( 7"���� �2��"� ��5�� ��C�:* ,�����"� /���� 1������ @� ,��� <�� �=��9��

1C�� 7�$� U.��� ,��� ��� �B!� � 8���� ��� 19 �� 7���� ��2���+ ������ �� �� ����;� ?�� %( 7��2� 2������� ,�+.����� U��� ?�� %( 7��-� 3-��� �2C$�� ��� %��� ��C�:��� ,�C�2��� ���-�� ,�����"� %(

���-�� @� 79� >�$� �� ��2�-+ ?��� %��� ���:��� ��+ � 65���� �)��� �:���� ��� 1������ @� �; 3���

1������) ,�W���W����� � �WW-� ��0�� ��. ���� �23������� � ����� ?�� �� �2����� ��#$ �� ��� ,�C�2�� �

�-+ >�:��� % =��9�� �2� ,��* %��� 1�2��� 7� �� ���( ��2���* =��L =��9�� �� �)�C��+ �)�*�� ,�*� �* (�������2. 41������ 3-�

� ��� ��M-��� ,��������� 7�� #$��5 %��� 1������ ����5� � ��(�" 12� � �3��� ��5����� =��9�� 7��� &��� 1��

����� �%C�:��� 1�'����� I�"�� �1790/8/2 Q4 16 ����* �����#( �=��9�� =������ =����� 7��+ �-*�+ %(

��C�:��� &C�'���) �: �-+ ����� ,��:� �*� ���C�:��� ,�C�2��� ������� ,�C�2�� ��� 7���� ��� ��( ����*

������� ,�C�2�� 7��+; ,��� �-�5� ��#� ��:���� � =�:��� �-+� �������� &C�'��� �+ �-���� 7'�� �-��5�2. 5 �( �'��� ����"�� �-C�0 ,��

����� ���5����� =��9-� �9��9�� ��5-� ��������( 16 ����* 7!" �� �5��( %( E�" =�� ���� ����� �� ��#� �*�

3���� �12�C�'�� 7��� 7��+ �+ =����� 7��� ������ � �������� &C�'��� %( 7"���� �� =�:��� �� ��*2. 6��C�:���� ������� �����'��� ��� 7���� ��� 1C�+� �5��( %( ,�0��

22

- Chapus.R, Droit du contentieux administratif, Delta, Paris, 1995, ed5, p33.

.� .����� ���� ,��9 I �8��5��58 �.� .� ����� ������ &0�+I�8��5�66 �.� .����� 7��� %��5. 23 Q .� .I �8��5�� ����� ������ ���� ����126 �.� .I �8��5�� ����� ����� ,��958`��2�� � .

24- Duez . P et Debeyre, Traité de droit administratif, Dalloz, Paris, 1952, p235.

Q .� .��5I �8��5�� ����� ������ 7��� %46 �.� .I �8��5�� ����� ����� ,��958. 25 - Chapus.R, Droit du contentieux, op.cit, p33.

- Duez . P et Debeyre, opcit, p236.

Q .� .I ������ 7��� %��546 �.� .�8��5�� ����� ���0��� ��F( I38� .� .����� ����� ,��9 �8��5�� I58 �.� .����� &0�+I �67 �.� .�8��5�� ����� ������ ���� ���� I117 .

26 - Duez . P et Debeyre, opcit, 235.

- Sandevoir .P, Etudes sur le recours de pleine juridiction, Thèse, L G.D.J, Paris, 1964.

8

Page 15: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

,�� ,�+.����� %( �'��� �� ������� 1������ ,��� � ���C�:��� � ������� �����'��� ��� 7���� ����� �� ���

� b$�� 1� =��9�� � ��� �)���� )���� ������� ����0�� ,-�� ���� �,�+.����� �� U���� ��2� �'���� I�"� �-��� 1���

�� �(�:��� 1��� ,��� �2��� ������ =����� � ����� ��25�� ������� ,�C�2�� �� �#$�� �� %( I���"��

( 7���� � �:���� ����� %C�:* ��0 ,�� E�" ���'�� ������� ���'���� �-9����� � ��-�;� �2��2� ,�+.����� %

�0$���� =����� ��� ��� ��� ,��� �2� � �������� ����0�� ,��L’administration active =������

��:����L’administration –juge 8 �c %( )����� )���" 80���� ��2� )��(� =����� ,��� �"c ������

)���27 ����* ��� ��( 3���� �6Q11/9/1790I��� )���:�� � %( 7���� ��2� 1���*;� 1��� ����� � �-+

R����� ����* ��� ��� ��2�( )�(�0 ��-���� =����� ���� %��� E��+���7 Q14/10/1790 E��+��� %( 7���� ��5 �

��"� ���( 7� >��.���� ������ /�C�� �-9�� �-����� =����� �� �2�( )�(�0 ��.����� =����� ���� %���28.

� �� ���� %( ��� �2��� =����� �� ������� ,�+.����� %( ,��� ��2� ��5 ���� ������ 1�'�� ���� )����"� ���� ��

%( 7"���� �� )�(�" ����� ����0 ,�� ,�+.���� ?����� >�:�-� .��� � ��� ��D( �)�:� ,�0-5�� ��� 7����

� =���]� )�:� d�5� � ��D( �������� ���'��� 1�2� ���'��� 1��� %( ,-"�� �* ���� �� �%C�:* 0�$�� ?2��

�� 1�'��� �� ���5 �� �� �(�: 3��� ���C�:��� � ����� �2� �.�� =�*�( =����� 7��� ����(^� ,�������29 ��� �

������� ,�+.����� %( 7���� ��2� ����� I�" ���� >�:* >�$� =���: �� @���� E� .

17�74 9 :;�<���� 9���� ����� 8"��=>� ?�<�� ����� ?�<�: ���"� ,�2� ,������ ���-��� #$� ���

E��5��� �-+ 1���*;� /����� ��.����� E��5��� �-+ ������ /-�� #$�#( �������� ,�+.����� %( �'�-�

������� ��C�:* ,�2� �2-��� 1� ����� ��-����� =����� 6��� �� �.���!�� E�5 ��� 1� �2�; �T-0��-� %����

�,���$��� @� U����� ��.-� =��";� @� ���� � ��� ��-����� =���]� ,���$���� T���� 1��� ����$�5� /����

%( 1���;� ,�+��$� ��� ��� ��� �=����� 7��$� %( ������� ,�2�-� � ��� ���� ������ /-�� ��� ��(

��� ������� ,�+.����� ��� 1� ������� ,�+.����� %( �����"� � � ��2�-+ ������ /�C� 8���� �� e���� %

1� %������� ������� /-�� 1�� �2�( ��0-� �-��* �2�����* ,���( �1���*;� /���� �� �)����� ��� ��� �)��C�2�� )!���

����� /-�� �+ ������ 1���� �; �)��C�2� E�";� % � F�:* ��� 6�� ���� �)��C�2� @���� ��� 1� ����� ��2� �

������ /�C� 8����� ����� � )�5�� ���-��� � ( �-+ &������ ��;� Y��� 3�� >��� �� ���-��� ��* �*� �

27 Q .� .I �8��5�� ����� ����� ,��958 �.� .���� ������ &0�+� �I�8��5�67 �.� .����� 7��� %��5. 28 Q .� .I �8��5�� ����� ���0��� ��F(39 .%5����� ����� %(� :

- Bonnard.R, op.cit, p145. 29 - Chevallier.J, L’élaboration historique du principe de séparation de la juridiction

administrative et de l’administration active, Thèse, L.G.D.J, 1970, p27

- Bonnard.R, op.cit, p154.

�'�� %����� ����� %(� : .� .I�8��5�� ����� ���0��� ��F(39 �.� .�8��5�� ����� ����� ,��9 I60.

1�74 ����� .�����:

9

Page 16: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

1���� 7��5� >�:* ����� 7��� �-���� ��� 1� �7���� �� 7"�� %( ������������ �+.���( ���:���� =����� 6�-5

����� � ���� �������� ,�+.������ 1��� ���$� >�$� ���� 3���c �9����� /������ @�2� 3�� 3��� �����

3�� ?(� � ��2�-+ �*������ 19 ��� �� ������ �2�.� %( ��";� �����.

�� ������ ���� ���:���� =����� 6�-5 �-+ ,�� �* �-����� @� � ����� �� 6��� ���+� ��( 3��� 8-0 �*� �=��

.������ >�:��� �-��� ���5� =����� �2�� ������� �+.����� %( =��";� ��-��� �2�( ,��� %��� �-����� @� �-+

������ � Justice retenue� � /���� ��� ������ /-�� � ,�9 �* 7���� �D( 3�� �� 1L��� �-+ ���� ��#$� ��

� � ���-�( ��C�:* �0-5 ��� ����� )�� =����� 7�* �� ?��� ,��� ��30.

1����4 @�6��� 9���� ���� ��: *��2�: ������ >�:��� 1�'� 7' ��� 1�+ ��� )��C�*1872 ��� <�� �

%( )�����* %5����� U�$���24/5/1872������ >�:��� 6��+ ��( 3���� �� /����� ������ /-�� ��: <����

���� ��C�:* ,�C� 1���*;�)����� �2�#$� ����� �������� ,�+.����� %( 7����� I�"� ��� =�* .���� ���C�2�

1�'� �� �5��( %( ������ >�:��� 7��� 3���� �)����� ������ /�C� 8���� �� ���� ��� ��� %:���� >%$��

�5� 1� ������ >�:��� 1�'� � 8�� 7�* ��� �?����� >�:��� 1�'� �� ������ >�:��� � )!�( �5��( %( <��

1�+31 1872 �-+ 8�0�� =���� �+��* U������ ����* ����� �� �-+ ������ /-�� 7!��5� �-+ 6��� �*� �

������ ������� �+��* % � �%����� ������� �+��* �+ �-��5�� ��-�"� �������� ,�+.�����32 7�$� 1��� %��� �

��-���� ��� 8�*��� �.����� �-+ %5�5 E�" �2� �� ���(;� ,����� 8���� �2� �� ������.33

30

- Chapus.R, Contentieux..op.cit, p55

- Chevallier.J, op.cit,p102.- Bonnard.R, op.cit,p155.

Q .�. ,��9I �8��5�� ����� �����62 �.� . ����� ��� �>�M��� >�:* ������� >�:��� �����0�� ����-5 �=� ���� �%�����1996� I35 �.� .�8��5�� ����� ���0��� ��F( I40 �.� . ����� ������ 7��� %��5

�8��5�� I39 �.� .�8��5�� ����� ������ ���� ���� I127. 31 - Chapus.R, Contentieux, op.cit, p55.

Sauvel.T, La justice retenue de 1806 à 1872, R.D.P, 1970,p237.

%����� ����� %(�: .� .I �8��5�� ����� ���0��� ��F(42 �.� . �.����� �8��5�� ����� �����0�� ����-5I8 �.� .I �8��5�� ����� ����� ,��962.

32 - Sandevoir .P, op.cit, p87. 33Q .� .I �8��5�� ����� ������ 7��� %��549.

10

Page 17: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

.���A: %0 ������ ����� ����

)��(� 1�'� � B��� /��* 1�� <�� �%����� ��0��� .���� �%������� ����� ���"� ��.�-���� ����� � *���� %( ���

�� ����� -0� �� ��2' �� 3�� E� �*� ���-�+ �C��(-+ 8�!0�� � B)������ ����$�� (Commun law % �

���������� ,!�$��� ?��� ��C�:* 7�-�� >�:��� 1��� %( ,��� %��� ��������� Y������ � �+����� �� �+����

�'��� ?M� ��-9��� ,!�$� �� �2'� �� �(�� �-+ 8��0��� ����� ������* �+��* � ����+�� 3�� ��� ,���5� 19

������ �2����0 �+ ��� ��������� �+����� 1'�� �D( 3��� ���C�:��� 8���5�� �� �2���� �������� � �������� � �

U�$��� 7"��� � ���� 3��� ���-�+ ,!�$� ����� 1��� 7���� ����0� % %��� ��C�:��� 1���;� �� � �����

� #���� ,!�$� �2����� �����$� ������* �+��* :�� 1���� )����� �7�-� �� �2�5��� �� �2� :�( )!���5� �2+�*�

����$ �2+���� %( ���� =���5� ��C�:* Y���� �-+ 1���� �%-���� *����� 0���� ����* �� �.�-���� �������(

���+34 ������� �+ �=����� �-+ 8�0� ���� ������ ������� 7!��5� =��( ����0� 1� .�-���� �D( �� ��� �

%���������� ��L 1 ����� �+.����� ,��� )��#( ����(;� �-+ 8�0� ����35 �%:���� /�� �-+ ?��� &�5 �2�D( �

�2�-+ ������ ����$�� 8��0�� 1��� &�5�.

���'��� =�$���� >�:��� 7!��5� =���: %( 79��� ��'� ����+� 3�� �D( �%-���� ����+�� �� �� �(�:�

U�� ��� )�� ��C�:��� )���+ 3��� ����'��� @� ����.� %( �2���$� � E�" �0-5 �; /�� 19 ��� �,�+.�����

���� ,�0-5�� ��� 7���� ����36 ����'��� ��� ,�0-5�� ��� 7���� ��� ��5�� %( 8�( ���� '�!� ��D( %������� �

� ��� ��5����� =��9�� 1��* ��+ �� � ���5�����( ��.�-����� %5����� ������ >�:��� �'�� � .��� 1�+ ���

.�-���� �� ��5���� ���" ��"���� &��'� 3��� ����� ���+ �2�( 7"�� ,�+.����– /���� �-�(Q �� � ��(

����0��� 15�� ,��� ��� �,�+.���� >�:��� ��L E�" �2� �'�� � �� 7���� ��� 8�" 7��* �� ����� ��

�������.

�� �� �(�:� �D( ��5��( %( ������� ������� =��-�� %( ���� ����* ���� ��� ��'���� %-���� ��5�5;� �

��2$�� �.�-���� ������ ���( %( 79��� �7����� �� %( )��� )���� 6�� )��9F� 3�� )%)���( ���F� %( �) �����

����5��� �������( %( ������ 1�'��� �-+ �2�!" �� 7�� %���� � %C�:��� 1�'��� ��� ���* <�� �=�$� �5��(

������ >��5�� �-+ ���(;� � =����� U�:" �� 3�� �����5� ��� �������� =���5 =���� �� �� .���� ���� �.�-����

,�*!+ %( �2� 7�9� � ,�.����� =���]� ����� �� � %( %5����� 1�'��� ���� ��� ��� %( ����� ?���� �����

34Q I �8��5�� ����� ������ 7��� %��535� Q .� .�.�-���� ������� ������ ���� ���� : �-+ �2��5������ ���������� @������ %"������ @��0� %( �5���

�=� ���� �������� �:2��� ��� �I�"��� 1���� ��������� ��� �*�����1989I �41 . 35Q I �8��5�� ����� ������ 7��� %��536. 36Q .� .�8��5�� ����� ���0��� ��F( I41.

11

Page 18: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

�(;� �=���5��� ���� �������� =���5 8�" �� )�+�� 79�� �I�" %C�:* 1�'�� =����� U�:"� �?��� 12:�� ��

���5;� �2��� 3���%)��� 1�'��� �� �2�-+ 1�* %��� Y������ �� ������� ������� &��� � =��-��� � ��37.

��� 1� �.�-���� ������ >��c � ��� �0�5� =�'� 7!" ��� �; ��5��( %( %C�:���� ������ 1�'��� 7�� ���*�

���� ����� 3��� �� ��� =������ )���" >�:* /�� �� �@��0� =��5� 7!" �� ,�9 �* %5����� ������ >�:���

=����� ,�.���� �: 12����� � ���(;� 8��� ���:� =�� T�� ���� >�:��� �� � 38.

���� � 3�� �-+ 6��� ��(�-��;� 1�'��� ,�� �!��� %( �����Q � � ��� �� %���� %)��� ������ ������� �+

������ >�:��� 6��� �� ������ >�:��� 1�'�� �";�� ����0���� ��5��( %( �C�5�� ������� . 3�� �-+ �+�5 �*�

;� 0�$� �-+ =���* ,��� ������ %( ������ 7"�� ����� =����� �0$� ����.� �������� 6���� ��� �� =��( %( ���(

������ ,������� =��-�� �� 7� %( ����� 1���� >�$� �� @���� E� ��� �����9�� �-+ =��-�� %�( �������;� =

�������� 1������ I���"� �� ������� ,�+.����� U�.��� ��� ���� ��. ��� %C�:��� 1�'���� ���� ������� ���

%��� 7C�5��� %( 7��� %���� �%�*���� ������� ����� 1���� % ����( ,�C� � /���� �� �2�( ,��� �� ���5�

��2� ������� �2�" 3���� �=��";� 1������ @� 1�� �2����#� ��0�� .��� !( �������� 1������ �+ 7��5� 7�$��

�-����� �-+ ����� ������� 1������ I���"� � ��'�!� 6�� ��� ���� �������;� =������ ,������ %( 7����

E�";� 7������ �� �������� ����"�� �� ���;�)���� � &��C�5��? ( 1���^� ��5���� =���� ���� �2�D(

>��5 �� �-+ �������� ������� 1������ �+ =������39.

37Q .� .�8��5�� ����� ���0��� ��F( I41 . Q .� .I �8��5�� ����� ������ &0�+70. 38Q .� .8��5�� ����� ���0��� ��F( .I41. 39Q .� .I �8��5�� ����� ���0��� ��F(42 ��� � ���. Q .� .I �8��5�� ����� ������ 7��� %��539 `�� 7. Q .� .I �8��5�� ����� ������ &0�+71 .

12

Page 19: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

���) %0 ������ ����� ����

12�3 4 "����� �����: ���� U��( �� U�( �2�( ��5 %���� ����!5�� ������� ������ �� )�>.� ����5 ,��� ���

( I�"�� �1��'��� >�:* � >�:��� &*�� I�"� ��� �=����� 7���� 1����� � =���� ���� &5+ %( �'��� %

��� %( &�*��� % �� >�:��� ��2� =.����� ��5��( ������� 7��� �-+ � ��+��� �-+ 65���� @���� ��� ����

�"c �-+ ���� �� ��� *���� 1-'�� ���" ������ �-+ @�� � ���� ������� �1-'��40 ��� ��2�� � %( 0��$�

79�� >�:* ��#� ������ %( ���-" �� ��!��� ��+ ��� � �1���;� 12(� 1����� �� � ��( �(���� � 1��'��� %:�*

>�:��� ����� ��0-5�� =�05 ��� ��� � ����� � ��.��� ���'�41 ��+ ��� � �������� >�:* � ��

=�:��� ,�9� =����� =�05 �� e���� 1��'���42.

�� � %�!5�� 1�'��� %( 1��'��� >�:* � %����� ����� �� 6��� E�� ��� 3�� �+ 1��– ������ %(Q >�:*

1-' �� ��������� &���� �1��'��� �� )�(�2�5� �1����� � ���-"�� @���� ������� >�:��� �+ &-�"� �����

�� =��"� &�� ;� @� 8���� %( )�����5� �12C���+�� �������� 1��'��� ����� ,�5-� ���:�� ����� =�:���� >�2��

���!5�� ������� =����� �2� ,���� 1��� � Y���� :� %( �"f� � 7�$� >�:��� �� 1 �5 �*� �12�-+�43.

1�74 *�>� B�� �� ?�<�) :19184 1922(

� �2�!� %( %:���� ����� &���� %( �����9��� ����0������ ,5��*� ��� ,9�� � �%5����� 6�-5;� �����

����5;� %( ������ /-��44 �2+ %( 3��� �E��$�� /-�� ����5 %( /5#� ������9��� ����0������ ���2�� ���� �

��5 7��( ���;�1918 T�� <�� ���C�:* &C�'� 3���� ��������� �����$� &C�'� /-���� �� T�� �*� �

��� >�:��� ,�����"� ?�� /-���� �+������ ���'���� ,������ �6C��:��� ��-����� E��+��� %( 7����� ����

������ 7�M$;� �+ 1����� ?������� 6���� 1C��L� ������� �������.R��..

40Q .� . �=� ���� �������� �:2��� ��� ������� .�2��� >�� �-+ ���*��� �R�0� ���� ��:��1996I �446 . 41Q .� .I ��5�� ����� �R�0� ���� ��:��446. 42Q �5��� �� �=������� �>�(��� ��� �����0-5�� 1���;� ���������1989I �102 . 1���� �>����� �-�� ��

�,���� ����-��� 6���� ��� �����0-5�� 2000I �74. 43Q .� . �8$�� �8$�� ����� ,���$�� ������� ������� Y���� ���-0 g� ��+1990I �26. Q .� .�8��5�� ����� �R�0� ���� ��:�� I448. 44Q .� . �8$�� ����� ,���$�� ������� ������� Y���� �,���� �������� ��.1987 .

13

Page 20: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

���5��� 1����� 8����� ����� � 6�� ��� 7� ��2���� =�(�� ��� 1� �-����� @� %( E��$�� /-�� 1��� ����

�2�-+45 �2+ %(� � %( %5����� ������ /-�� :�� ���� �� �� � �>��.��� /-�� /�C�� 8��� �� %0+ ���-���

������ >�:��� �-���461���� �"�� %( =�� 7�; E��$�� /-�� %M� �7��( ���-� >�2����� �47 1922.

17�74 %7�� B�� �� ?�<�: ��� %( 3��� �%5����� 6������ �2+ %( E��$�� /-�� ��+ 1�1925 T�� �*�

%��� ,�+.����� %( �'��� /-���� �� I���"� �� %�9�5� ���� �������� ,�+.����� ?�� %( ,��� ���!�

7��( ������ /�C� ,����* )�:� ��� ,��9�5�� ��0-�"��� 1������ �2�( �'�� ,���( �%��� ���+ �-+ ��0��

� ���:��� /-�� ��5� ���" �C� 1�� �2�( ��0����5����� ��:����� %( �-+;48 1�+ %(� �1934 1�'�� ��+

:"� �� ��2���� =�(�� ����� ,��� � �������� ���:��� %( ������ ������ 6��� T��#( �E��$�� /-��

?����� >�:��� �0-5 T�� 3���� �8����-�49.

1����4 ;������ �A�� B�� ������ 0�'��: 1�+ %(�1938 ����� ��� 1*� ��26 R����12/4/1938 ����� �

E��+� >��9�5�� �.������ ����� E�� ������� �(�M�� �� ��C�:��� �������"� ,-��� �E��$�� /-�� ������ %M�

�� ������� �2�C�2� .������ ������ �2�( �'��� 7��( �����2���� /�C� �+ =������ 1�5����� >�M� 6-0

����$�5�� ,�����"�� ���5� ��-+ 8-0 /-��� U�$��� �2��� ��()�������� /-��(50.

1)��4 C�7�� B�� �� ?�<� : E��$�� /-WW�� &WW��#� ���5����� ��+ ) 1*� ������2/7 7. R���� �

2/4/1941( E�" � ����$�5� ,�����"� �2�� �E��$�� /-��� ����.� ,�����"� ������ ��$��� ��:�� �

��C�:*.

7' %(� ,���#( �������� ���:��� %( ��-� ������ �������"� /���� E��$�� /-�� �" ��$��� ��

�� T��� �������� 1������ �+ =������ ��C�:��� 1���;� ����� )����� =�(�� ���0��� ������ 65��� � ��� �����

������ >�:�-� ������ ������ /-����)?������� >�M���(51� ��� � %( ����.� ����$�5�� �������"� ,��

�� �� �������� �2�-+ I�� %��� ,����� %(� ��(�� ������� � ��� %��� ������ ��'�;� � �������� ���$� 8�0�

45Q .� .I �8��5�� ����� �,���� �������� ��.602 � Q .� .I �8��5�� ����� ���-0 g� ��+26. 46Q .� .I ��5�� ����� ���-0 g� ��+27. 47Q .� .�5�� ����� �,���� �������� ��.I �8�602 . 48Q .� .I �8��5�� ����� ���-0 g� ��+28 .� .8��5�� ������,���� �������� ��. I602. 49Q .� .�5�� ����� ���-0 g� ��+� I28. 50Q .� . I �8��5�� ����� �,���� �������� ��.604. Q .� .I �8��5�� ����� ���-0 g� ��+28 51Q .� .,���� ��������� ��.I �8��5�� ����� �604.

14

Page 21: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

������� ���:��� �'�� �����"� =�� 7�; /-���� ������� 7�" ��� �)������"� /-���� � � �" ����( 3�� ��+

�( ���� %���%��� T��� �252.

1)�)4 ����� �A����: ���5� ��� ��� �-�+ ��F� <��9�� E��$�� /-�� 7'1950 �� ������ ,�'� <�� �

116 ��122 %( �'�� ,��� <�� ������� >�:��� ,�����"� ?�� �2�� ��5 �*� ���-��� ������� ���

� 1�5������ ������� ,�������� 7��+;� 7�0� ,��-0 1��� �� �����'���� 1�5���-� � ������� � ���5�-� ����"��

������� I���"� �� ������ >�:��� %( �(������ >�M��� E�+� ,��� 3���� ��2�� ��:�� �� E��$-�

������� 1������ �� ������� E��+��� ���� %( �'���� I���"�� �� ��5 ��� %( ���-���53������� 6���� 3��� �

1*�82 %( h�F���31/1/1951 ���5� >��� �-+ )��-�� ��� ��-��� ������� ���� ��� ���� �1950 6!��� �D( �

1�+ %-�$�$�� 6�� 1952 ����� E�� �9����� ������� �(�M�� �� >�M���� ���"�� �2������"� 7�� �� E�

���5��� ���� ��� ��-��� ������� >�$� ��+ 19 �.������ %( %5�C���11/7/1953 ��5 ����� 6!���� 1� ���� �

1954 1�+ ���5�� 7���� ��+ 19508��5�� � ��� ��-��� ������� ,����5�� �54.

1��)4 ����� ?�<�: %(22 /2 /1958 E�* =����� @� ,��� �*� �����5� ��� ��� �������� =����� ,��*

�!��� ��� ,��* %��� 0������ 7��$ ��-"���� ��2����5 7� �+ �������� �2�( ,-"� <�� �<����� ����� %( �������

�0�5� =���� ���� )��� ������ ������"���55 1*� ������� ��� =����� ���� 7' %(� �55 ��5�1959 ����* � � �

1*� ������� I��� �� 8��0��� �� �� 6����165 ��5�1955( ������ /-�� 1'�� ��� ���� � ����2�� %

%���$�� 1�-*]� ������ ������� 7��$ �2�.-�5� %��� ,!������ ?�� � �������� ���56.

1*� ������� 7�.� ���55 ��5�1959 ?�� � �%����� ���*� �� �������"�� ������ /-�� ������ 1'���� �

�� ���5�� ������ /-�� =��5� 7!" ��-+ , �0 %��� ����0�� ,!������ �� ��* &�� ,���* %���� ��-��0

1*� ������� �:���� ������ /-�� %0+ �*� ����.��55 ��5�1959 �-��� ������ >�:��� ����) >�M���

?�������( ��5 ����5�� ������� ����2��-� 1C���� ���5��� ��� ����+� �1973 /-�� ��� ��� �-+ �� ��( �

=����� ,�� <�� �������138 �� � �-+ �WW) 0��$ ������� ����� ������� >�:��� ������ /-�� /����

12�.+� 12���#� � 12��(��� ����:* �����.(..

52Q .� .I �8��5�� ����� ���-0 g� ��+29 . 53Q .� .���5��5�� 1'���� ����5��� ������� �%��L 7��� �8$�� �8$�� ����� ,���$��1987. Q .� .I �8��5�� ����� �,���� �������� ��.67 . 54Q .� .�8��5�� ����� ���-0 g� ��+ I29 � ��� ���. 55Q .� . �=� ���� �/�$ ��+ ����� ,���$�� ���5��5�� 1'��� ����" %�L�� ����1995� I113. 56Q .� .I �8��5�� ����� ��-0 g� ��+30.

15

Page 22: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

������ ����� =D( B��>� ������� ,�

�+����� 3-� � 1���� �������� �I�"�� �������� 1���� ������� ������� ��+�( �� 15�� ������� � 1�-���� ��

E�";� 7���� �� ��2� �� ���(;� � ��0-5��� =���5�� ����� � ����+�� ������ ��� �*!��� 1��� %��� ���������

)�� ����(;�� ���(;� ��� ,�*!��� 1��� %��� ��������� �+����� �-�� �2( �I�"�� ������� �� �E�" �2� �� ,���

��-C�+ 1 ������ 1 ����� ,�*!��� @� R�� .. ������� ���(;� ��� ,�*!��� �-+ 8�0� I�"�� ������� � '�!� ���

�)�:�� 12:�� � ���(;� 7����� ��� ���(;� � 7������ ������� �0-5�� 6�9 �25�� �+ =��";� @� -"� ����+

��� ������� U��( �� � ������ ������� � )���( i���5�( �3��� ��;� ��� ����0� ������ %��� � 3�� ���� �1�

�����-� 1 1���� �����-� %���� ,��� >��5 ������� U��( ����� ��2� �� ��";� ������� �� ��� �*!+ ����

I�"�� . 0���� � ���� %��� ������� U��( ?�� � ������ ������� �*!+ �� <����� �� %( 8�0�� &�5�

"f� � 7�$� ����� %( �2��%-� ��� 3��� ��:

16

Page 23: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

� ������ �����%���� �����

������� �+ ������ ������� &!�"� ���� ����(;� ��� ������� ,�*!��� 1'�� ���� ������� 3�� � %����� �������

����� 0������ �+ ������� 0������ &!�"� �� �(�: ���2+�:�� &!�"� )��'� �� .��� �� %����� <�� �� ��

����0��.

8(����� U�:�� �5���� ���� 3���� �������� 3�� 8��0� 8�0�� /�5 ������ ���� ������ ������� �5���(

������ ,������ ����� �5���� 1�2� ��� �������)��.���!��� ��.�����( �2���+ � �2���+ 1��� %��� �+����� ����� �

-����� �+����� 3���� ��2���� �,������ @�2� ��-����� ,�+.����� 15�� ��.

8-��� �� �� �(�: �7���;�� >��$;�� I�"$;�� ���"�� 1���;� U�:���� <�� �� 7�$�( %����� ������� ��

������� 8������)�������� ��-�;�( ������� �1�.���� ��9c� �1�.���� ������ ��-����� 1���;� �� �(�: �

=��5���57.

������� �; 3�� ���������� ��� !� ��� �*!��� �� U�� ���� %��� � ��+�:���� ������� �� &!�"�� �� ����

=����� ��� ���� %��� ��������� 0������ 1��� I�"��� ����� � �$+ 5���� ����� �"�� ��� ��� %�����

����-� ������� 0������ U�:" 1�* �*� ����(��� 1��� ��������� ������ 1�'� �#� %:�� ���� ����+�� �-+ �%����� �

������� ,�+.������ �������� ,�+.����� �-+ 8�0��� ������� =���58.

,#$� ��( �25�� 0������ @� ����0� )��'� �������� 0������ 1��� %����� ������� �+��* ���!� 1�+ ���� ��� ����

�: �� ��-� ������ %���� ��-��;� �����'�� ������ ������� �2'( ����" ������* �+��* �� �2+�:" =��

�-+ %����� ������� �+��* �2�( 8�0� ,��� 3�� �D( 3��� ��;� ��� �� ���� �%����� ������� �+��* �+ &-�"�

�� �C��+� �0������ @� ����0 � �(���� � �2�; 3��� �������� 0������ ������ Y������ 7��* �� �+����� @� T�

%( E��5 ��� ������ >�:��� ������� 0������ ,����: � �2��>!�� �2�!"�5� �-+ 7��� %��� �����-�

��:��59 . ������� �:��� 6��+ 1��� 8��0� .��� �� ������� ��-��� ������� ������� ����* �� 3�� 7��* ���

�-+ %����� ������� %( ������� ������60 �%����� ������� �� ������ =����� ���+ ?�� U�:" �� �(�: 3��� �

�������� ������� �+����� �� i�.�� 7�;� <�� �� ������*�� ������ ,������ U�:"�61.

57Q � .�� 7����� ���� ��0�� .�������� ����� �,!������� ������� �7����� ���� ������ ��+ �������5��

1987. 58Q .� .����� �%������ ��� I �8��5��89 . 59Q .� .I �8��5�� ����� ������ &0�+59. 60Q 882Q10 )2/3/1968) (13/83/625(���� � : .� . ��� �������� ������ ��9c �7�-" ������ ��+ 7��+

�=� ���� ��������� �(��9��1997� I7. 61Q .� .I �8��5�� ����� �%������ ���91.

17

Page 24: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

������ ����� ����� 5�A���� *��3 ��=�

������� � ������� ,�������� 7�� ����* ��� ��2�� 7� I���"� ����� ��-�"��� 1������ 1�'��� ���� ����

3��� ���������� ������� ,�+.����� 8�0� %( 3��� ���(;� � >�:��� 6��� �� U����� ����� ,�>����� ����� ����

�2�( %C�2� 1�� ���� ���� ������� �� E�+��� (� ���62.

� ������ ��#5� 1����� �-+ ,��9 �*� �� ���� �� ����� 15���( �������� ,�+.����� �-+ ������� ,�>����� 8��0

,�>��� 8�0� %( ������ ����$�� ��.��� � ������� ,�������� 7�� ����* � 7���� �� � � 6 �( ���-�"�

��� 1'�� 1� �� 3��� ������ 1 ������ 1 ,��� ����� �,�+.����� ���� ��5���� %:����� ���" ��C��� �+��* ����

0� � ���� �+�(���� E�+��� 8�0� %( ������ %:���� 1�.��� � ��� �� �-+ 6����� �������� ,�+.������ 8�

������� ,�������� 7�� ����*������� �+.������ ���" ��C��� �+��* ,��� �� � �.

� 8��0� �+ U������ 6��� E��( �%��9�� � ��� �� ��-����� %:����� ,�>��� �-+ ������� 7��;� ����* 1��

<�� ��� ���'���� ����0�� <�� �� � ��L �+ ������� E�+��� .��� /�5 �-+ 3��� �������� ,�+.������

6���� 3���� ������� ,�>������ �������� ,�>����� ��� /����� U����� � ��� �� �-+ 6����� �1��"�� .����

+��C����� �+����� U����� ������� �+.����� %:�* 1�� ������ ���� ��- . � ������ %:���� � 3�� �����

)��5��� @��� �� 8�0� %( � �������� ,�������� 7�� ����* %( �2�-+ I������ ��C����� �+������ �";�� 1.�-�

� ��������� 0������� �������� �+.����� ����0��2�( )�(�0 ������ =����� ���� %��63.

=����� ,�� <�� �7�;� @������ �" �* ���5�� U�$��� � �����3 1*� ���5�� ������ /-�� ����* ��55

��5�1959�0� 6��� �-+ �������� ,�������� 7�� ����* 8� %C��� I� �2�( ��� 1� %��� 7C�5��� 8�0� %( �

���� /-�� ����* %( I�"������ /-��� %C�:��� 15���� I�"�� ,�������� 7�� ����* ���� ��� 3��� ���.

����)��� ������ ������ �����

������ ���� ��� �1���� 1�'�� ������ 7�$ ����� ���� %��� ��������� �+����� �+���� � ����5��� �������

��� %��� ,�*!���� �2������"�� ������ ,�0-5�� ��2������� ������ ,�0-5 ������ �2���* �� �(�:��� ��2��� 1 8��+ �-+ �� ,���.���� >��+ �� ,������ 3-�� 8����� @� 7���� ��� ������� ,������� 8����� 3����

62Q .� .7�� �%��0� g� 8.� ���������� ������� ������ %( ,�������� �8$�� ����� ,���$��1991 . 63Q .� .I �8��5�� ����� ������� ������� �%������ ���94 � ��� ���.

18

Page 25: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

���(;�64 �0-5�� U�:��� 0�( ������ ������� ���� ��� %( �������� <�� ��� ��2��'��� �2����� <�� ��� ��5���� 6�-5 � �-�5�� �20�$� ��.

)��:�� ��� ��� ��� ���* �-� 3�� � 7���� �� ��� � 3�� ���� ���������� !� ��� )�(!�"� 3�� � 1��� ���

��:���� ��+�:���� ������� �� ��2� ��� �%-"���� 1���� ������� �� )��� ������� ��2� ��2���� <�� ����������

:�� �� ������ �������( ��� ���"�� ����.�� �� �2������ ��2�� 7� ��� �� ���������� �0-5�� � ���� U�

������ ��� �*� ��������� ������� �� �2������ ����5��� �������� ������� ������� �� �2������%����� !��� 3-� �*

�5��-� =��� %( ��������� ��� :)����5��� ������� � �� F�.� ,��� &��� ��������� =��;� ,��$ &�� �����

>�.�;� @� �� >.� 7� 3���� &��� �=��;� 3-� 7��� &�� ����( ������ ������� �� ( ������� ��� 3��� �

:� ����5��� �������( ?���� ��2:�� �!��� ��������� !�( ������� �����-� �����:�� ������� � ����5���

�� ��� 7��� � ��2��� 7����� �� ���� ��2-�+ =����� ��F� � �� �-+� ����-� ��5�5;� 1� ������ Y����

�*!�� )�5�5 1�2�� ������� %( ��5�5;� ,�C�2�� 1'�� ����5��� ������� �; 3��� ����-�"� ������* �� ����+�

�� ��������� � ��C�:��� �0-5��� ��������� �0-5�� ��������� �0-5�� �-+ %5�5 7�$� �9�� .����( ������ �������

������ 8(����� ���5� 7��+#� 1��� ����+ 3��� �,����� ������� �2���'� �-+� �0�(65.

64Q ����5��� ������� 1�2�� ����� %( ��� : .� . �������� �:2��� ��� ������� ����5��� 1�'��� �7���� ����

�=� ����1995� I14 � ��� ���. 65Q .� .I �8��5�� ����� ������� ������� %( .����� �����0�� ����-519. Q .� .I �8��5�� ����� �%������ ���104 � ��� ���.

19

Page 26: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

�����:

14 �� ������ ����� : Q ������ �0-5�� 6���5 8���� �� ��5� ����+ ������ =����� ����*.

6Q ������ �0-5�� 6���5 8���� �� ��5� ����+ ������ ,��'���� 1��� ���� �������. BQ 1���� T����� 8���� �� ��5� ����+ ������ ,��'���� 1��� ���� �������. � Q ������ =����� �2� 1��� ����+ ������ ������� 1�� ���� �������. 24 ���� ��)�� E��)3 : Q ]� �0����:��� �2����� 1��� =���.

6Q ���+ ,��'�� �+ =���+ �2�; =���]� �0��. eQ 65�( ���(;� �-+ 8����� 7��5 %( =���]� �0��. � Q 1���� T����� �� �-+ ������� �2�; =���]� �0�� .

20

Page 27: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

������� ��� �� ��� �����

���� ��� � � ��� ������� ��� ���� �� ������ ����� � �� � ��� !"�#$� �� ��� � %��&'� ������ (����

�� )��*�� ��� �� ��+ � ��#�#$� ���,�� ������� ��� ���� �� �� &- � .��$� /&���� 0(���� �&�#�

�+� �� ��1� ��2 3 � ��#4�� �� �5� �-�, �� �� &� 6 �� ����� 7�24�� 8�- �� ����� ��:

��� �� ��� �����

������� 7���� ���"��� ����, ��� ����� ��:� �0;5�� 8�&- �2 �!"�#$� �� ��� � %��&'� ������ (����

<���� ��,���:

��� � ���� ��� �� ���

����� (����)=>� ��&�� ������? ������� ��� ����� ������� @�� ��� �0;5�� 8�&- ���� ����� ��;� %��&'� �

���� ���2� � %� 0��>� 7��� <� ���� � �2* %��&'� ������ �7&�� � ��:�� ���(� � /��� < �� %��

����� &�� 7> �&�&-�� 3�� �� � � �� ��?� ��5� ���>� ���?-� @������ ��5� <���� ���� � ���"�& @

@�� ��&� 7��� )�-=,#� .��� ��� ��&� �+� ����� A2� @ 2��� ��� ��&� � ������ ����5�� ���� �

%��&'� 7�*��1C���� 0&� � %��&'� ������ �>�&- < ��� �:

1D ����&'� @�&-�� ��2* �$;� :�4���� &�� ���?� ��? ����� ����&'� ��*��� �� 0&-�� �� %��&'� ������ �

7� ���2*� � ������ ��+ &���� @�$;� &� �� ��2,�5�� �2��*�� 8�- �� ������ ��+ &���� ��-� �+

%��&'� ,�5�� �� � � ���� � ��&� �4�*� @&��� ��- ��� �����&'� @�&-�� 0�? A�� <� 6� �2*�

#������� E�#�� 3��-�� ������ � @� �-� ���5� &.

1D �.& .�3���� < ��� ������� �?� !63 � D �.& .3���� < ��� �%�&� @��>! �90.

الوحدة الثانیة

21

Page 28: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

2D ��&� ��#$5� 7�?-� ��#$5 ��� �#4� 0�? �>�&- : �2 .����6� 7� ��&� 0�? @ �� ��- ��

�������� ��#$5��2 ��� <���� � ��&� ���H�� �&�� ����� � �� I&� &�� �7�?-� ��#$5 �� �+(����� �

�� �� &��� ��� �2������ � ��&��� �2�� � �� ����� 0��&'� ���H��� �J�� ����� ��� %�� %��&'� ������ �

)���� C��� ��� ����&'� &�� 1��3.

3D ��&� L� � 0;5� �$;� : ���� � @&� ��� ������ 7+� �� �� ��? &��– %��&'� ������ &2� �+�D �

��� ���4� ������ ��+ �$;� ����4� ��&� L� � <�# �� �"��� ����� �+ ���� ������ �� ��4� ��+ �1 .

�2� � ��� ��� �����4� 0��>� 7��� &�� 6� ����&'� @��(���� �*� �� <��� 7 %&��� M���� �� *-=� 8�-–

@�,��� ��� �#4� �&�� )6����D ���� �#4�� ����&'� �,��� �=���� C� �)����� ����� 7? �2� ������� @��(� D

)���$� @�$�� �0��#��� @�� ��$���� @���,� �� �� ��� &�� ��� ��2� �*�� �� ��"���� �,��� <�� 7> ���

�5� <���� ���� <�,� <� �%��&'� ������ &���� <�� %�� ��&� L� � M�5�� ��4.

��� �� ��� � ��� ����� �����

������� 7��� �-�#�� /�+ @��? ��� �<�� �� � ����� �-�#�� 3��-� � .&2� %��&'� ������ ��? ��

��� ����&'� @��=��� ,����� ����, @��?� ���?��� ���(� .��* ��J�� ��J�� 8�-� ������ ��,���

�<���� ��,��� ������� �+��&� 7��� ������ ��+ �2�?-� ����,�� %��&'� ������ .#�� �� ����,� �� �O

I�$1� ������� ��,� ���� ��>?� 3�4� �?5�� ������ ��,�� ��������� ������5.

������� M�(�� ������� �� ������ � �� ��&�#��� @���,� �� &=�� � %� � ��� �����-� &�&5 %��&'� ������

� C � ��O �@���,�� /�+ �0��J��� .��*� <� C�� �� �- <���� ��,�� ����� %��&'� ������ &���� ��?� �

&����� �� ��>?� �� ���,�� ��+ �>� ���� ���� �����&'� �,��� &� �5� �� �%��&'� ,�5�� 3��� 6 �-�

����&'� �,��� <�# �� ����&� E"�� �2��� �� �������� � &�� 7 ����&'� Q E��� %�� ��1� �+� ��+&-� 0��&

2D ��&� �������� ��#$5� 0�? � < ��: �.& .���&� ����� ���*�� �.� � ����, �>�&-� 0�+��� ���?��

0�+���� ������ ���,�� 1973! �110 3D �.& .! �3���� < ��� ������� �?�64. 4D �.& .! ���4� < ��� ������� �?�64 5D �.& . < ��� ������� �?�! ���4�64. – �.& .! �3���� < ��� ����� .,��43.

22

Page 29: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

� ������� @���,�� �2 ��� @�� %� � � �I�$1� ����� @�,��� � �� �� ��& ��&�#��6�� ������ 6�

�2�"=�6.

�<���� ��,�� &����� /�+ ������ �� ��� %&H� ��� �%��&'� ������ &���� �2� 7��� ��� ������ �� ����-� � �

� � ��-��� ������� ����� 7&��� �2 ���� �.��*� � ��J� �? %��&'� ������ ��� ��� �� @&��� &

���?�� &&� &��&(�� ����#�� ��"��>��6� .��*�� @��(1�� C��-� ��>S� ������� 6�� ��&�#��6� C+����

� �? �%��&'� 7�*��� @������ �����&'� @=?5�� &���� � �������� 0�$H� �� %��&'� ������� < & �

@4��$� 7> ��� �@���� ��� C��5� 0��- ���,� � I�#�� ����+� @(�� 8�- ��2���&#� ��1� �2 �4#

&�� 1� @���-� 3��- �4?�� ���&�� 3�-� ����� � �0��&'� @�,�� L��?�� &�&���= ����� �� ��� 0�*��7.

�+�*� ��� ���?�� ������� &����� � �? ��5� E�#� 8�-� ����,� ����� ��-� @��� � %��&'� ������

����4�� &���� ��?� ��2 0����� @�#�#�$6� ����� ��2��2�� �24"�*� &�&-�� ��2��*��� �����&'� @�,���

�� � ��5� ��?� ���&�4� @���-� � 3��-� 7���-6 )����� ��2��� ;5�� ��� @��=�� 7�*��� ������� &����� ��

�2������� ���&��� �2�� � �� �2���"��� ���&��� �2,���� �� �"5���� �&�� 1� ���� �2��� ��� ����� @�,��� ���

� 0��&'� ����� �� ��"���� ������ �2 � ������� 7�?-1� ��? ��5�� �&�� 1�� 0���� ����&'�����8.

��2� L��� ��>� �%��&'� ������ &���� ������� ����� � ���>H� &� <���� ��,�� �������� ������ /�+ �?�

�L��� ��� 0������� �&�� 3��-� ��� ��������� ������6�� @��>� �#"�#$ �� ������ �� �� ��2 72����-��

����� ��? ��� 6� )=��? ��?� 6 /�+ �� ���>H� &� <���� /��,�� ������ ����� �� � �5 6� �)����� )�&-�� �

%��&'� ������ &����� 7"�&� 7��'� ��?�� ��& ��-� <���� ��,��� �&�&-�� <� ���� ������ �1 �7���.

��� � ���� �� � ��� �� ���

��&'� ������ 0;5� .��* ������& �� ������ ���+ ��? ��O �M���� <�# �� ��? %��&'� ������ �� �� ���� �%

7�?-� �� <��� �?5� ���, ��( &���� %��&'� ������ �� 6� ��2,�5�� �2��*�� � ����� 0��&'� 7?-� 0��>?

����� �����*�� �"&��� ���"� �&#�? �M����9������ ��"���� ���� �� ����-�� � �� �W�� �� @;� 7 %��&'�

���4� � ������ &���� 3��,� ��-�� �� M��� �%&��� ����� I& �2 ��*� 6 0��#� %��&'� ����� ��& (����

�����5�� !�#�� ���4� � ����� ����&�� �,��� ����� <� ������ X����� ��#�� � ��� � 7� ����?-�

� �� �2���,�� I&� &�&-� 7?- �� <��5�� ��$ ��- � �2*� %��&'� ����� 3=$� ��&� �?� ���(���

6D �.& .!�3���� < ��� ���&� ��� ����59. 7D �.& .! �3���� < ��� ������� �?�72. 8D �.& .! ���4� < ��� ������� �?�71. 9D �.& .�3���� < ��� �%�&� @��> !94.

23

Page 30: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

����&'� �������� �?�5�� �� ��?5� C����� ������� �-� ��?���� ��-� /�+ � 7��� �� ���(�� �-� �;���10 �

� ��+� ���5�� � L�� M���� � �������� 0&���� C��� ��-� /�+ � � �� <�,�� %�� 7�2� ��$1� ��&

�� *-=�� �� �%��&'� ����� �"�5�'� ��&�� %��&'� ������ 7�� � ��� ��5� %�� �+ %��&'� �����

��&��� �2�"���� ����&'� �,��� ,�5�� �%��&'� ���� 7?-� ��� I��?� Z&����� ����� @���*��) ����1� %�

�����(���� � @� ��+ ��� ������5� !�#� � �� &�� ��5�� �2� � ��� �)����� M���� <�# �� �2��� �

0;5�� �"��� ����� ��;� %��&'� ������ .#� �� M�2�4� �����11.

��;5� ��� ��� 3=$� ��&� ��+ M�&� �� %��&'� ����� &��� �� 7+� ���– !�#$� � � �� ���� � D

��,� X � � �-� �%��&'� ������ @��=�� ,����� ��#��� ����&'� @��(���� �� ��&�� ������ 3

��4� ����� 7 ��O ����� �-��,�� ���#$� �� �2��,� ��&�� ������ !�#� X��� �2� �$� ��� @6�-�

���� ��"���� ���-� ���� �� �+������� �2��, ����� ��2���,�� )��(�� <� 7M=�� ���� ��(���� � �#4� ���

%��&'� ������ @��=� � ,����12 �� ������� &���� �� ��&��� ��� 7��&� �� %��&'� ����� !�- &�� �

&�� ] �#�$� E�#�� � 0��&'� �2 �2 &2��� ��� ����� �-�#�� ��� 3� ���13.

* %��&'� ������ �� )���$� *-=� �?� ��� �- �1950 E�#� ��� ��: ��"�5�� �"��� <��, �� )������–

0��$1� @����� � ����6� D �������� !�#�� @&��(�� �%��&'� ����� ��& ��-�� 8�- ��#� <��, ��

�� ����? &- � ��-"=��14)��*�� � � &�� 7 �#���� ��4� �O �%��&'� �� �� � ��5�� ��& &��(� � I�

�� I�� E�#� �� �)��"��� )������ %��&'� ������))������ 0;5�� �"���(15.

��� �� ��� �� �� !��

���&� � �2 ��&� <� ��2������ �2����� &�� ��� ������� ��� &-;� ������� �������� &����� <�� � ������� &#��

���5�� �,��� �� �&#� 0&-�� ����� �>��� ������ 0(�� ������� ���&�� @����5� �?5 � ��� ��#�$��

10D �.& .�3���� < ��� ���&� ��� ���� !63. D �.& .! �3���� < ��� �%�&� @��>96. 11D �.& .! �3���� < ��� ����� .,��48. – �.& .! �3���� < ��� ���&� ��� ����64. – �.& .! 3���� < ��� ������� �?�73. 12D �.& .! �3���� < ��� �%�&� @��>99. 13D �.& .! �3���� < ��� ����� .,��49.

14 - Pontier.J.M, Le droit administratif et la complexité, A.J.D.A, 2000, p188. 15D �.& .! �3���� < ��� ���&� ��� ����66.

24

Page 31: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

)��*� ��� ������&� /��4�� � ������ 3��,�� ���J�5�� C�� �� ������ &����� � �� �� ��2�� � &���

�#���� ����� ��& 7*�� � �2��5� � @����5��16.

���� C���� �� &���� ������ �O ��� <�� �� ��,� %�� ��,�� 0����� �� ������ <��� �� ��;5 �� �&�� ��

�� 7:�� �� ����&�� �� 7�&�'� �� ��� ��5�� 7 -� &� &�� �� ������ ��4�� &� �� �� 0�=� �<�� ��

0& ���� .��*� �2 ��� � �� 0����17.

���� ��: )������ %��&'� ������ ��? �� ����-� � � �2�� ��4��$� C���� � < �� ���� �)����� ��?��� �-�� ��

� @���� � <�� @�� ���� � )� ���� �?� 7 %��&'� ������ ����^^��^��� &2� � I��?� ������

) ���&�� ���� ��– ���� ��– _� @������ �����(..� ��? �A��&��� � M,�� ;5� %��&'� ������ �� ��? � ��

.��*� ��,� <� ��,�� ���� ��2�?-� ��� �4��$�� E�#�� ��� �� 7"=� �- ��J�� <��� ��� �����

)���� %��&'� ������ ����� 7&� � @&�� ��� C���1� ��� �&=�� � ������� � ��&�#��6� � ������ 6� ��� �

��� ���-�� ��&��� �� )����� )6� � ���� ����� �- ��� ����? &- � ���&��� �� &����� �%��&'� ��

0&- �� ��- �? .��*�� @������6� �����18.

����&'� E"���� � �>��� ����&'� @����5�� 7*�� �� *-=� �I�$� ��-�� ��– ����& &�� E����� ��?

%��&'� ������ �&�#� D $� @��"( �� @=�#4�� ������ E"����� ����� �� �� �%��&'� ������ &����� �#�

7M=�� �� �?�� �- �0��#� @��� � �2�&����� �2��&�� 7�� ��� �#�$ �0&-�� ���� � � �+�#- �� �2��

�2����� �� 0&"� ���+ ��?� � 8�- �8��� �� C�� �2����� �� 7�&�'� �� � ��� �0��J��� .��*� <�19.

��-��� �� &�� <���� ��� ��� �#�$ ��������� X�� �"( � ������ �� <��� 7 ���?;� %��&'� ������ �����

����� ��4��� ��?��� �(� ������ ������ �4�*�� 7�*�� �%��&'� 7�*��� �>� ����� @��>�20.

16D �.& .! �3���� < ��� ������� �?�74. – �.& .! �3���� < ��� ���&� ��� ����66. 17D �.& .! ���4� < ��� ������� �?�74. 18 D� .& . ����� .,��! �3���� < ���46. – �.& .! �3���� < ��� �%�&� @��>91. 19 D�.& .! �3���� < ��� ���&� ��� ����68 . 20 D�.&.! �3���� < ��� ����� .,��46.

25

Page 32: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

��� �� ��� �����

Les sources de droit administratif

� 0&���� �&#� ������ ������ 0�"�& � ����� &���� �� 0&��� ��� �4�� %�� &����� 3��,� �+ �������

� 3��,�� �� ��� �!�$5] ��(�� ��� �+���� &�� E�#� %� �7�('� �#�� ��� �+����� C��?��

7?�-��21.

�� ���&� 0&��� � �>��� �������� &����� &�-�� �&#�� �� �#1�� /�+ �� ����� /�+� � ������ ��

����� �,��� .=�$�� C���1� /�+ .��$� ���� ������ &-�� C���;� �2�&��� �� ���� 6 ��&� �?� �0&��'�

��� ����� @�,��� &&��� �������� &����� ������ �&�#�� &&��� ��+ ��� �0&��'� /�+ �� ������ �2�� ��?���

� ���� ���� <�� .&2� �����('� �2��� 8�- �� � �&�� 0��#� �&�#�� /�+ C���� 7�� 8�-� ���&� 0&��� �

��&� ������� 7�*��� �2�� ��?�� ��� �������� &����� � �? ��� ,����� 3��-�� ��2��� X�����22.

.��� � <��5�� �+ 7�� �?5� �������� &����� ������ �&�#��� �� �&�#�� /�+ C���� .��$�� �M�����

)��&#� ��?� <��5�� ��J �� � 6 �"�� � ������ �4 ��$` <��5� �� �������� &����� a���� � ����1� 8�-

&���� ���?� � ��1� ��&� .��� �� )=>� *-=� ��- � �!� =� ����� 6� ���� 6 ��1 �/&���� )�����

������ M���� ����� %�� 3����� ��&� *-=� 8�- �)���>? .��$� ��1� �O %��&'� ������ � ��� �%�� ��

�� ���� ��&�� ����-� � � �7(=� 7?-� �� <��5�� ��$ ��- � ���-� ��?��� � � �<��5�� 7�?-� 3��,� �

> ��� �%��&'� ������ 7+1� �&#�� �+ %��&'� M���� ���� ���O ��������� &����� <�� �,��� � .���� 7

� &���� ��+&� � �� .5?� ��� ����� �������� Z&���� �� �&��� �-� ��+ �-���� %��&'� ����� �� ���

��>���� @6�-� � �2���,� ���?�23.

������ %��&'� ������ �&�#� � 8-��� ����� M����) <��5��– � .��– ������� Z&��� �� �45?� ��� M����

����(����� �>=>� C�,�� � �:

21D & . &���� ��� �����– & . ����&�?�'� �.����� 0;5�� ������� Z&��� �7��� ��- &�-�1995! �45. D� .& . ��� ���� ����&�?�'� �.����� 0;5�� ����=�'� ����5� Z&���� �������� &����� a�&� ���&�1986 �

!14 . 22D �.& .! �3���� < ��� �a�&�� ���&� ��� ����16 . 23D � .& .! �3���� < ��� �%��&'� ������ ���&� ��� ����71.

26

Page 33: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

"�����

7�?-1 )�� � ������� ��� �#�$�� �,��� �� �&#� 0&� � ���� 0&��� �? 3��� /����� <��5��� &#��

��? )��� 0&� � ���� 0&��� �? ����� ��2��� ���?� 7��� ���� ��� �����&� � @�>��� M���� ��+�&#�

�&�&-��� �b����� ������ �&�#� �� /��: �� <��5�� (����� �����&� @����� 7� ������� 7� ������& !�#�

<��5�� (���� ��? ������� 7?-� ���– /H5�� ��? )��� D <� 34�� �� ,�5� �7?�-�� 7��� ���,�� �� -�� ������

���� &����� a�&� �&�� <�$� ������ ���1� �������� 0&���� �&1� �������� 0&���� ���$ X��4� %�� ����

������&� &����� �� �? E"���� <�$�� �������&� 0&���� ������5�� �,��� �� 0�&�#� �����5�� 0&����

�����5�� �,��� �� 0�&�#� &������24.

'� ������ &���� �� *-=�� 7�� �� ����4�� ������� ���� @�� !�#� �2����� ����5�� <��,� @�� %��&

����&� !�#� �2����� �2��� ������5��25 ���-�� 0��&'� 7�*�� � �����1� Z&����? �) ���&���129

�130 7"�&� ������& ��(�>� ��4��$�� @����5�� � &�� %��&'� ������ &���� �� ��>?� � �� ���&�� ������

� ����� 0��>? ������� &���� 7�� 3=,'� �� !�$� ������ ��� 7+� �+� ���&�� ������ �@������ �����

&��� ������ ������� !�$51�� ������ ����1�� ������� &����� ��� �>� �%��&'� ������ �� � �2����-

�? ������ 3 ���� 7�(�� ����1� .=��� ���4*��� C���O� �#�$ )���?-� )���� ����� @������ ����� �� �

�����26.

����� 7*�� ��� ������� �>� �0&&-� ����&� �"��� 7*�� ��� ������� �� ��>?� ���+ I�$� �2 ���

0��&'� �2���� ��� &����� ��=���6�� ����-�� 0��&'� ������� ���4*���27.

%��&'� ������ &���� �� ��?1� C�� � �� *-=� ��O ���������� ������&� ����� @�� !�#�� C�� ��

����&'� E"���� �� �?5�� ���� �<���� /����� <��5�� ��� ���?� � 7+��� ��� � ����?��Les règlements

administratifs� �)����� )����&� )���� 7*��� �����4��� �,��� �� �&#� 0&� � ���� &���� �� 0���� �+ ���

24D � .& .! �3���� < ��� ���,�� &�H 48. – �.& .! �3���� < ��� �_�,� &�-� �����78�D �.& .! �3���� < ��� ���� .,��31 .

25 -Chapus.R, Droit administratif, T1, op.cit, p29.

< �� ������ ��4� � �: D � .& .! �3���� < ��� �%���,� ������15 � D �.& .! �3���� < ��� ���,�� &�H 48. 26D � .& .� ����! �3���� < ��� �%��&'� ������ ���&� ��72 �D �.& . �3���� < ��� �%���,� ������!15. 27D � .& .! �3���� < ��� �(� �� �%���,� ������15. – �.& .! �3���� < ��� ���,�� &�H 45.

27

Page 34: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

�� )=#� �#�$�� �,��� �� )��&�# )����5� �4#�� ������ )������ ( @��=�� � �? A��� �� <�,��� 6

/�+ X�� ����� L�1� <��� 0&�� �4�?� 7> ��� �����&'� ,������ ��2� ����4��� �,��� )�?��� �@��=��

E"���� ��&#� 3��, �� �,������ @��=�� /�+ 7?- ��(=� @��"( �� @=�#4�� <��� !��� ��+ ���?���

�2?�&� &�?� 6 ����&'� �-���� .��$� 7?-� �+������� E"���� /�+ �� 7���� ��+ � *-=�� ��� ��(=�

� ��� ��#-��2� �,�-'� �� �2� 8-�� ��?�� ����#28.

#�$�

La coutume

&��,� �� c5��� .��� �� 0&����� ����?�� ��: �������� &����� ���� � 7�� �?5� �� ��� &������ &�#���

7(�� �-� �� ����� �;�� � �����29.

�?�� ��: &����� ��� �2 ����&'� �� ��� &����� ��� @���&'� �2�(��� ��� @�&��� M�� �� ��?�� ��� ���

/�+ ����(O� ���5� � ��� <� �&�� 1� ���� �2��� ��� � ��2��� ��� ��� ��4��$�� ����&'� ��H5� �� � � �����

)������ �2����-� C� �� &�����30.

#�� �� 7��� %��&'� .��� �� ���� �?�� 7&�� �� �=$ ��� %&��� �#��� ��+ �������� ���Mteriel

%����� �� ��4�� �#����Psychologique ou moral:

1D ���� �� $�)�����&(: &#��� �&����6� � %��&'� .��� 7��� 7(=� %&��� �#��� 7�24� .�#���

���� �� @� �#� !�#$� ������ 0&��� ������ ����� 0��&'� 7��� �� �+� ����� � �>��� ����� @� �#� ��

� ��� ����&'� 0&��� 7��� ,��5�� �@� �#�� /�+ ���?� M�� �� ����&� 0&�� M�5� ���� C���� %�� ��1�

,��5 ����� : �� �I�$� ��& @6�- � 0&��� ����� ��?� 6 �� C � ��� ���� ����� 0&��� ��?� �� )6�� C �

�? �2���� C � 0��&'� ���� �� �� ��&�� ��� ���&� 0&��� ��?� �� )����> C �� ��2���,� ,��5 @� ��� ��

@��>�� &#��� �����> 0&��� ��?� �� )�>�> C �� �0��#� 0��4 0���� ��(� &�� �?� 7 &&-� %��&� .��� �;5�

28 - Chapus. R, Droit administratif, op.cit,p52.

����� ��4� � � :D �.&. ! �3���� < ��� ������� �_�,� �����84. 29D &.& �&���� ��� ����� .! �3���� < ��� �7��� ��- &�-�67 . 30D �.& . �_���� =� �0�+��� ������� ��2�� ��& �%��&'� ������ �&�#� �� �&#�? .��� ������� �?�!15 ��+&�� ��� �.& .�3���� < ��� ����� .,�� !77� �.& .�3���� < ��� �_�,� ����� !88 .

28

Page 35: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

���,��� ��: ��*��� 0��#� ����� ����� 0������ 0��&'� 7��� ��+ 0&��� ��?� �� )���$� � )����� C ��

�5��� ��: �� �5��� �?5� 7"�� !� )�4�$� %��&'� &����6� ;5�� 6 �� C � 8�-� �����5�31.

2( � $�� �� $�: &����6� � ��� �+ %��&'� ������ �&#�? .��� ������ %����� �#���� &�#����

�? �0&�� ������ 0&���� ����(O� ��� �� �� 7�('� 0&��� � ��� %� ���� �� �2� @���� ��� ��-� @&& � ��

��� �%&��� �#��� )=-� ��? %�� &����� ����� @��� ��� ����&'� �,��� ��� �� ��� �������� ���5��

�?� �� ����&'� .���] ������ 7�('� 0&��� � ��� �� C���� ��� ��>`� 7+� �0��&Q ��(�� .���1� /�+ �

����� @����� ����&'� .���] �4�$�� 0��&'� @����� ������ C �� �� �+�32.

� �� L��1� ��+ �� �� 8�&-� ��4� ����� �� � �%��&'� .��� ��(��� 0��� L��� �;5� ��4� .��$� &��

��5�� ��#� C��� ��� ��� ��� &����� 0���� � 0��-� @���,�� C�5�� ��2 �� ����?� 7&�� �#��� <

I�$� �2 �� ����&'�33.

���� 6 ������ ����&� ��- &&#� ������ �� @� %�� .��� 7���-�� 0��&'� 7�(�� �� *-=� �� C � �?�

4�� ��� .��� ���J� � ��&�� � 3-� 0��&Q �� �� ���"�& 0��#� ����,� �� �+��� � 0��J��� .��*� <� 3

�2�� � -� @6�-� �� ��- �;5� %���� .��� 3��,� X �� �� 0��&Q L� �?� ������ �-�#�� @���,���

I�$� ��- � �� �$;� 7> ����&�� &&#�.

7���� 0&� � %��&'� .��� 7���� �� 7��� ������ �� C�:� I� &��:

1D ��)�� #�$�: � %�� �+� ��& ��� �� �#��� /�>� �� %� �/���� E���� �� �C��?� !� ���4� � .&2

����?�� 0&���� )����,� 6� L� ��4�� %��&'� .��� �;� ���� ���?�� �� �0&�& 0&��� M�5�� � I&��� ��

���4��� ���5��.

2D *�+�� #�$�: ���&'� !�#�� � )�#�� &�� %�� .��� �+� /�+ �2����� 7 �;�� 7�*�� ��J� ��� ��

�� ����� �?�� ������ �!� � ��� 7 <�� � ��� �� )��(�� )�&����� 0��&'� @&���� ��� �� 7��� �!�#��

)� �� .��� ��+ �� � %�� ��1� �+� �<��5�� �4�$� 7&� X��� � �� 7��� �+� �c5�� .�� ��?�� .���

)������.

3D #����� #�$�: /�+ � � �<��5�� .�$� �� �� �2 ���� ,�5� 0�5��� � ����� 0��&'� %� � �� �?�� ��

C��?�� ������ �� ���� �� )�4�$� ��?� 6� �+� ��,��5 7+� &-� �"�4���� 7&� �)�&�� .��� ����� ��-�34.

31D � .& .!�3���� < ��� ����� .,��77� �.& ..��� ������� �?� ..! �3���� < ���20� �.& . �����

! �3���� < ��� �_�,�88 �+&�� ���. 32D �.& .! �3���� < ��� �%���,� ������16� �.& ..��� ������� �?�. D �.& .��� .,��! �3���� < ��� ��80� �.& .! �3���� < ��� �_�,� �����89 �+&�� ���. 33D �.& .! �3���� < ��� ���&� ��� ����75� �.& .! �3���� < ��� �_�,� �����89. 34D � .& .! �3���� < ��� �.��� ������� �?�60� �.& .! �3���� < ��� ���&� ��� ����79.

29

Page 36: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

������ ��,�-&:

�� ��/� ���$� 0��1��

M���� @�"�2� M���� � .�#�� %�� %���� ���� ������� �&#�? M����� &#�� 6� ����� 0&�

���� ��(� � 7?-� � ��-�� �� .�#�� ��� �������� ��6�&�� M���� �+ &�#��� ���� ���"����

�� � �+�������� 7�?-1� &��,�� � I�$� ��-�� �� .�#��� ������ �� X���� 0&����� ����� /�

�3��,�� ���� ������� &���� 3�$ ��& ����� ���#$� �#4� � �>��� M���� �4�*� �� �+ )������ �2� 7����

��� ��&� �&� ��� ��� �&# %�� ��(�� ��#�#$ � 6� ������� 7�('� 0�� � ��?� 6 �"���� 7?-�

^�- ��^�"���� 3����� 7�*�� �$;� ��?^-�� 7(^��� 8)� �& �2�� �&1� 7?�-�� ��?�( � <��� �;� �

��?������?�1� ��&��� � ��-� ���� ���� �� �+� ��2��?-� �� 7?- � �2���� ��� 0&���� �������35.

��� ��(�� ����� a��$ �2����-� ����� ����� @����� �� E"�� ��&#� �,�� ���� 6 ����� �� E�-# X��

���� �4#� � �� 6� ������– �#�$ �4#� %��&'� ������D �� 7��� ��������� &����� �:��# � )���+ )���&

%��&'� M���� 7?�-� �,���� 0M�&� �+H�5�� �� �!�#�� �� �������� &������ Z&���� ,������ L���36.

6 8�- ��#�$ ���+� %��&'� ������ �� � � M����� /��*�? ������ ���4� � 3��,� &� � �� /��& �#���

Z&���� �� ��� .5?� ��� ��1� �� �� /���� ��� ��� �)�-��� )��"�5�� )���& L���� ��?� �%&��� M���� �

����� ��������.

����� �������� Z&�����Les principes généraux du droit ��&� ��: &���� 6� �+ �� � �+� � 0����� �

� 0������ &����� ���� �7��� ��� � ����� ��+ ���4� 3��, �� �245? �� ����� ���� ����� � ����

Z&���� ��� 7���-� 0��&'� �� 7�-�� ���� ��+���� !� � a��-� 6� ��>�� ��&�� �2���� ��� � �����

�7�?-� �� /���� �� ����� ����� @� �#��� ��� 1� /�+ @��? 6�� �@� �#�� ��� � �� /�$�� ��� ���

������ ����� Z&���� ��>�� ��� ���,�� @���� ����� : ������ .��?�� 7���� ������� 7��� ���,���� 0����� �&��

C"���� 7����.._�37..

35D � .& . �?�! �3���� < ��� �%��&'� ������ �������54� �.& .! �3���� < ��� ����� .,��84.

36 - Chapus.R, Doit administratif, T1,op.cit, p72.et.s.

����� ��4� � �: �.& .! �3���� < ��� ����� .,��84 . 37 - Morange, Les principes généraux du droit sous V République, R.D.P, 1960, p1188.

- Chapus.R, Droit administratif, op.cit, p72.

- Weil.P, Le droit administratif, P.U.F, Paris, 1997,86.

���� � �����4� �(���� ��?-� 7?- < ��Bramsiet et Dugave _����� �&�#��1873���� �� �. D� .& .! �3���� < ��� ���,�� &�H 62� �.& .�� ������������ &����� a�&� ���&� � .

30

Page 37: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

���� � %��&'� ����� �� <�,�� %�� ��&� ��+ �� *-=�� %��&'� M���� /��� &� ������ ����� Z&���� ,��

�%��&'� M���� 7�?-� ��� ���� )���+ )����� 7��&� �� @�* ����&'� 7�?-1� �O �� ����, ��( ��� ����4�

��>-��� ������ � �2�� � ��2��� 3������ ��+�5�� �7�?-1� ��� C����� M�2�4� ��� ���.38

)� ������ 2� ��� �� ��� 3� 1� *���� �4

��4�� &�#���La doctrine �� �&#� ��� M��`� ���� � �+ 7�� �?5� ������ �&�#� �� 8�&-� �� � �

M�2�4�)������ M���� %�( �� )����4� �� )�-�5 ������ �@������ �� @6��� �� @�4H� �� I��� �?5 � ��� �

��� )�&�����.

<��5�� �1 �� �I�$1� ������ ��� �"�� �� �� 3�4�� %��&'� ������ 3�,� � )���+ )���& ��4� �� *-=��

&����� ������ �4�*��? ��4��$� @������� ������� 7�+�4�� &�&-� ��2� ���-1� C�: � ��4� ���� %��&'�

����&'� @������� �����&'�…_�..

��? �� ���� ���"( � ���-� ����� �� )���: �+��#��� � �����1� Z&���� �� 0&�� ����&'� @����5�� ��$ ��

.��$�� ������6� 3��, �� ��� �%��&'� ������ � ����J� �������� &����� ,������ ��2� %��&'� ��4� �+�?

� 7��� ������ M�2� 7�� �� ����4�� 3�, @�4H�� ��&#� 3��, �� �7�2�� /�2� 7���� ������ &�2 � ���

!��� � �� � ��5�� �*� @4 ���� � ��� ��4��$�� ����&'� 8�-��� @6���� �5� <� ��#�$�� �����

� �7�?-1� �� 3����� 3��, �� M���� ������ � � ��'�� �7"��� <��5�� ����� ��� ��#��� �� ����-� �

������ M�2� ��� ��? %�� ����5�� ���� I&� �� )�#�#$� �3�,�� ��+ � )�&"�� )���& ����4� ��4�

�?�� M6H+ ��� �0��>?� 72��4H� 3��, �� ������ �2�#� � @��"( � &�� 72�=�� @�� ���� %��&'�

����+ )(��� &��� (� �&� )�&��� &���( �����&��� %& ���&� ������� �(� � ��&� � 5��4�4��&� 5��� � 5

���5� 5��5��� ��>? 7+��:�.

���$S �3�,�� L4� ��� ����#�� C��� ��H�2� �2� 7�� ��� ���*�� &�2 � 7���� ��+ � �?�� �� &�6 ��?

����� @���*� ����� &�� ���#�#$� ����� <�� �� .��* �����6� ���� �?�� M6H+ ��� �%��&'� �&����

%���,� ������ 5%�&� @��> ���?&� ����1�� 5���? &�-� ���?&� ����1�� * �- &��-� ���?&� ����1�� ��� 5

%��$ ��:�� &�-� ���?&� ����1����>? 7+��:� �..

� �#��� ���2�� �%��&'� ������ )��&#� ����� 6 ��4� �� ���� �#=$� �� 3������ !�#�� b�5 �� ,

���5 7�� ����� &� � 7&� �1 ����+1� �� � �& �� %��&'� ������ �� � � ���4� ��2� �?� �M���� 7�?-�

38D �.& .! �3���� < ��� �(� �� �%���,� ������16 .

31

Page 38: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

��� ��&�4� 7�?-1�� ���5�� �2��� ��� ��"( � @����5�� ��&�� �� M�2�4� 3��� �� �� %��&'� ������

� M���� �+�&#���2�� �2�2 �?�� ������ �7� ��6� �2��� &��� �- ����� ��#� 39.

39D �.& .! �3���� < ��� (� �� �%���,� ������16� �.& .! �3���� < ��� ������� �?�61 ���+&�� �. D �.& .�3���� < ��� ����, d� &�� !43�+&�� ��� �.

32

Page 39: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

������:

1( ��� � ���� ��� �� ���:

� D ��2*�� ����&'� @�&-�� �$;� C���. C D ����� �-�#�� ����� ���? C��� .

@ D ����� 3 ���� ����� ���? C���.

8 D ������� �,����� 7?-� )���>� )�,����� %����&�.

2( ������ ��� ��� �� ��� :

� D � )���+ )�����5� )��&#� �?5� E"���� �1 ���. C D ����� �-�#�� ����� ��1.

@ D ��2*� � /�$;� C���.

8 D ��&�� ������ �� 8&-� ��1.

33

Page 40: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

������ ����� ���� �� ���

������� ���: ���� �� ��� � ������ �� ��� ���� � �������� ������ ��� � ������ ����� ��� � ���

��� ��! ��"� #� $%&� �� ��!�' �� ��(� ��!��)� ������ *�(�� ������� �+��, �� ��� � ������� �+��, -�.

�� $/ $0� ��1 �����(��� �!��)� ���� ��2' 3�+0��� �� 4��� ��+ ��� 5�6 -�+ 7��� ������� ���2��� �

7�� ���� � ������� 89 � �!��)� ��� � 3��� �61 �3�+0����� :6" $;�� ���� �������� �+����� � ��

�(<� ���� � ������� ��)��� �6!' �������� 3�+0����� =�>(. ��� � 3��� �6. ��� ���� � %�>��� *�2

%�>��� *�2�(<� �*�(�� ������� ������ :6" � #>(� 3�+0����� �1 �*�(�� ������� �+���� ?�� � �!��)�

�,� ��� ���� 7��� �+ 8@����� # �� ���� � ��)�� -�+ �'���� 7��� ������� �����0<� :6"� �������

'�� ���� ���A(� �!� �� ��� � %�>��� *�2�(� ����� ��!� �� ��� � ������� �1.

���1 5�6� ���� � ?�(�� ?<�� �/� �, ��� � ������� �'�� ���� ��� ��� �+ 4�'�� �. ������ � �

���� $���� ����� 8����� D����� � ��� � ������� �'������ -�. 8���� $/ � -�+ ����� $"� �!9

&� �$���� � ��� ��� �"� <� ��:

���� �� ������� ����

����� :6" D��(�� ��! ?� � ��� � ��;� ���� 3�+0����� -�+ ��� � ������� �'��� ��� ��+ 3�� ���

�! 3�� ���� �(���� ������ 7�� �!���>� 4� ��:

� �� ! �����"��� ���: ��� �� ?��'�� ��)� 4� ���� � ������� �'�� ���� ����' �������� ����� $�,� �"�

�3������ �' 82��� ��'�� *�( ��� ���. -�. $!� � �6�� �" ������ $;����� 5��� �� ������ ��/�� 8��

�F�>��� 3�F!�� � ��� � 3�F!�� �' 82��� $/ ��� #��� ���' 6(G� ��� � 8���� �� ?��'� ��; 5�6� �

?� � �!���+ ��� �� ��� � ��;� 8�+ �G ����� �� ������ $;����� #��� 4�' ��'��� ��+�>�� ��; ?�� ��

' �! ?� � ��� � ��;� ���� 3�+0����� #0��� 8�G� ����� �1 ������'� ����'� �+ 9��� �H'� ��!� �

1I �.� .* ��'���� #���� ���� � ������� ����� 8��� ����98� �.� . #���� �0���� �������� �����

* ��'����342� �.� .* ��'���� #���� ����' 3�/141 .

الوحدة الثالثة

34

Page 41: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

��; ���� �� ������ %�>������"# ������ �+ ��2 8�+ 8; ������ %�>��� *�2�(� ���� �+ J( �

�� �>� ���� ��� 3!9 5�6� �:���<� �6" 3>�+ ������ $;����� �;�� ��+�>�� ��; ?�� ���. ����

��� 3�F!��� ��� � 3�F!�� �' 82��� ��'� �'�� ���� ��;� ���� 3�+0����� ��' #>(�� �;6�� D��� �F�>

��;) K��� -�+ *�2�(<� ��� $�� �� ������� �� K� ��G ������� %�>��� *�2�(< �! ?� � ��� �

�!+�>��' �� �+0����� ��'�' ����+� ���� ����2.

��$! %�&�� ����: � ��; �6. ��� K��� -�+ ����� �6" $��� ���2��� ���� -�. D�! =�0��� 8�� 8���

%�>��� *�2�(<� ���� � ������� �+��, -�. #>(� �� 7� ���� ��� � 8��+G� 8', �� '�� ��1 �������

�!� �! � ��� ��; �� ���. �+0����� ��;�� ��; < ��1 5�6'� ��!' 82��� � ������ K� � ��� �

0� 8' ����. :��' ����� �6" ��� �,� ������� ���2��� ���� �" ��� � 8���� �� D�!�� ��; �� ?�>� $

��� ��� -�. �!���� ������'� ������� ���2��� �; =����� ���M� ���� 7'�' 5�6� ���)�� ����� -�.

� �>. ������� ���2��� ?����� ��� � �+ ��2�� 8���� ��; -�� N>� ?����� ��� � ���� �� $����� �� ��� -�.

���� 5�6 ��) �� ��; �6. ���� � �!��)� ���� ��'� �!����� ��� � *�(�� ������� �+��, -�.

D��!��� � ����� �6" ���� �� $M�� -�+ ������� %�>��� *�2�(<� ���� ������ :6" � � ������� ���2���

���� ���2��� ��� ���3.

�$�$! ������ '����� (�#� � ������ (�#� ��� )������: !)�� ����� ����� �6" P� �,� ���� ����� �

�+��' $��� �!��)�� �!����� ��� � ��� � �� K��� -�+ ����� �6" $��� ���� � %�>��� �+ !)��

8��+G� �� :������ -!��� ��� ?����� �! -�. 80��� ������� %�� �!��� �+ #�(� A(� ?������ ��!���� 8

$!�' �� �� G� �!' 8���� ���� ��)�� K��' $!�� 8������ ��� G� A����.

8��+�' $���� ������� !9�' !9� ����+ �� ��"������ ���G� �2� ���� ��� � �1 �$��� �� -�+ %��'�

������Actes d’autorité -�+� �5�6' N2 *� ��� $� ��� ������� $;����� *�2�(< �!+�>(. 0�� <

�$!����� �� G� �! � ���� D�9�� K�� � �!���.� ������� � ���� ��' ��� � $��� �� ��1 �K;���

���+ ���. 8��+� $��� 6F��+ ��;� ���1 Actes de gestion ������ :6" � � :6" 8/� =�>(. ������� �� ��1

������ $;����� *�2�(< 8��+G�4.

2- Debbasch.CH, Contentieux administratif, Dalloz, Paris, 1978, p35.

�'��� ����� � � :I�.� . ��"���� �'��� �>!��� �� �$���� � ��� �9� �9 �� ����� �����1982*�50 .�.� .* ��'���� #���� ����' 3�/150 . 3I �.� .* ��'���� #���� ����' 3�/150� �.� .* ��'���� #���� ����� 8��� ����102.

4 - Bénoit, op.cit, p396.

35

Page 42: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

� �����G� ����� �!' %�� ���� ������� �2() � J���0<� �9�� ?���� '��� �9��� :6" �. ������� � �

��2() �!� ������ �� ��>�� ����� ������� ����� -�. 5�6 ��' 3������ �)+ #����� ���� ����� 3,� � �

���� � ������� �!��,&+ � #>(� -��G�� ����� ��6 �"�'�+�' �!�2()� ����+ ���� �"�'�+�' �!�2()

8���� 7�� ������ �� ������ *�(�� ������� ���/���5.

����� �2() $��� ��!�. �!��� $� �6�� ��)�� ����� $�!� $��� ��� $� �9��� :6" �;�� $�� ���. ��) -�. �

������ 8��+� ���� �� 3�(� �!�G �'M SF��� -�. 3�� �!��� �9��� �� ��; �#,���� �� �� ��� < 8�( -�+

8��+� ���� �� ��� � �!�'� ���� ������ #�� 3�(� 5�6� ���� � �+ ?���2 ?���� ?��� ��; < �� 8;

� �� ������' 3�(�� ������� ��'� �!� ��; �������� 3� 2��� �� ?�/; �� ��;���� � %�>��� *�2�(

��>�� A(G� �!'���� � � �������� �� G� �!�' ���� 3� 2��� ��'� �� �!'���� ��' � ��;� �����(�

������ ������ 2��+ ��'6���� 5��; �F�> 3�,���� ��;� ���� ��� � ������; 5�6� � �� �� G� �!�'

"�9� ��' K;��� ������� ������ �; �� ������ �F��/��� ?���) 3,��� K�� � ��>�� ��; �$!�'

�!����7.

�����! �*+�� '������ ����� '����� ����: �" ��� ��� !9 ��'���� ����� -�. 3!�� ���� 3������<� $���

�� 8��+� ���� ��� ������ ��� � �' 0���� � 8/�� �6��� �;6�� D��� ��� � 8��+�� ����Gestion

publique �2�(�� ��� ��Gestion privé 3<�V��� ��' �� �) �!�'� ���� ������ ���� � 8���� �" ��;

*�(�� ������� ���+ �M -�+ ��� �(8F������ 7���G� K�� ��� � $�(��� � � �� G� �!' ���� ����

���. ���� � %�>��� *�2�(< <� ���� � ������� #>(� < 3<���� :6"� �$!�' �� $!��)�� $!�����

��H� 7���� ��� � $�(��� �� A(� �!� ��� �8���� 7�� ������ �� ������ ������� $�;�� �!�+ �'��

3�,&+ � � ������ 7���Y����� � ������� �'� �� 7� 6F��+� �$!�' �� �� G�

��� � %�>��� *�2�(� 8�� �� ���) �� ����� �6" �� � 5) <� ���� � %�>��� *�2�(<� ���� ���

" �. 6. ������� ��� � 8��+�� ������ 8��+� �' �,���� ��� ���� � 8���� ��+ �" ��� ?�+���� /;� �6

������ 8��+� 2� (G� �����– ��� � %�>��� ��'��� 8��� ������'� I �� ?��� ��>�� ���� 8��+G� -�+

�.�.� ���� �9 �� ����� ..* ��'���� #����51� �.� .*��'���� #���� ����' 3�/152 . 5 - Richer.L, Les contrats administratifs, Dalloz, Paris, 1991, p3. 6 - Debbasch, op.cit,p36

-Bénoit, op.cit, p397.

I �.�.* ������� � ���� �9 �� ����� �����51 ��.� .* ��'���� #���� ����' 3�/155 . 7 - Laubadère.A – Delvolvé.P – Modene.F, Traité des contrats administratifs, T1,L.G.D.J,

Paris, 1983, p213.

I �� ���� � ������ � ������ ������ "�9� ���+ ���/+ ���� ��"���� ��'��� �>!���1973.

36

Page 43: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

��� � �!��� �� ?���2 ?�!� . ��H� ��>� �� 8; 8��+G� :6" 7��� -�. 8�) �! $���� ������� 7���� ���

� �*�(�� ������� 3&���� � � ������ �+����� $��(��� ��� �� �!�� �� �� ������ ������ "�9� $��(���' %��

"�9��� :6"8 7���� $��(��� ���� ����� �6!� ?�� � ��� � �!' #���� ���� ������ ������ �� 9�&� �

���� �� ��� � �' #���� �� -�+ 7���G� :6" 2��� <� �*�(�� ������� 7���� �+ D��(� 3�2�2�(�� 3�0

�!>�� ���� 3���0��<�� ����� ?�>� $>� ���. �$!�� 8����� �6�� �� G� 0;� �� -��� 0;� � �!����

-�+ �>����� 3���0��<�� ����� �� ?���;�. �)� ��;� ����� ���� � ��)� -�+ ��� � ��9�G�� �������

*�(�� ��)���9.

������ ������ 8���� �. ��2&(��� ��� �" ���. ������ $�;��� ���. �+ '���� � 8/�� < ����� �6!� ?�� �

�1 ������'� ������� ���2��� ���� 8'� � ������� �� G� �!;�� < 3�2�2�(� �� ���� 7���G �����

��� � ������� -�. �!��)�� 3�>( �7���G� :6" 3��(��� ���; ��� �.

���+! ,��# ������� ������ :-��� ����� ����:

1! -��� ����� %����: $���� � ���Le service public ��)� �"Activité D�!' ���+ �+��� �����

�!9� D���� �6!� �1 ������'� �$���� N��2�� ���� ���� 3������ �� ���� =�'). : �� ��)� �" $���� � ���

�!' $��� ���( ������ $�!���� ��+ ��� �� �"� ���G�� $������ ��2�� 8/� ������� 3������Matérielle

��>+ �� ��;) #'�� �6 (\ ?���!�� $���� � ��� �1 5�6;� �$���� � ���Organique ���(�� �� ��� �6���

�����'� ����. 0�!� 7��� �� $� �� 7� $���� � ��� =�>�� ��)��� �� �� =� ��� � � �+ 4���� �� ���1 �

$���� -��� �6�� 0�!��� ���� �� �;� ��; �����>� 4� �� ���� ��)��� ���� �, ���1 �$������� ��2�� � �

��)��� �6!'10.

$���� � ��� ��'���� ������ �� #,�����)������� ��>���(��� ��;� 4� �3<���� �� /; � ����� � � �

A� ����+ 5�6 4��� ������� �� �+�>���� -�����' ���+ � �� 3,��� K�� � �" ���>��� -�����' ������

�H�� �6!� �"@�)�. $� ���+ 3��9�� �� �+ ������ 3������ =�'). ��� �11.

8 - Bonnard.R, op.cit, p44.

- Bénoit, op.cit,p407 .

I�.� .*��'���� #���� ����' 3�/155. 9I �.� .* ��'���� #���� ���� � ������� ����� 8��� ����109.

10 - Chapus.R, Droit administratif , op.cit,p513.

- Weil.P, op.cit, p59.

I �.� .* ��'���� #���� ����,)�� ����154� �.� .�'� ����� ���� � ������� �������1999. I �.� .*��'���� #���� �������� �����52 . 11I �.� .* ��'���� #���� ����' 3�/167.

37

Page 44: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

&/ ��� ��> �'�� �� �$���� � ��� P����� D���� 8&( �� �;� �8�� 8; -�+� 8���� 2��+ �/

:����':

�! �$9�� ��)� �+ ��'+ $���� � ��� ��; �� 7� �)' �+���� ����� =�)��� �6"� �?�+�)� 8;)�

��� �M ����� �����, � �� � ���� 8F���' ������.

7I $���� #���� D��!��� :�(�� %��� �� �+ $���� #���� ���� $���� � ��� D�!�� 4� �� �H�� ������� ��

�� 5�6 M� �$!�' ������� ����� ���(���� ��G� -�. $!����; ��� Y� ������ 3������ =�'). �" �F�)�.

��� Y� �2�(�� 3������ 3���0�� 3���� ���;� �(^ ��;� �� D��(�� ���0�� #� ����� =���� ���� 3������

������� 3������ 3'�)�� 3+��� ���; 5�� =�') ������ � ���� �� �/; ���� =���� %�)�. -�. ������ # � ���

�+ ������ � ���� %7�' �!�� ���� #�)��� 0�� 8���+ ��� $���� #���� 2�+ '��� ��������� 3������

��� $� �6. ������'� �*�(�� #���� <. 82G� 4� �� D�!��� < ���� �2�(�� #�)��� $�!�� 2���� �6"

3�"�� �� ���)�� ���� �" ������ 3��; ��� ��2�(�� #�)��� �� N'2�� ������+ �� � ��� � ��>���

��' ���� �� <. �N'�� ���� � ���� :6" D�" ��; < �� �>�� ������ ������� D�" ��; �6.� ��F�)�. �

��; #� ���� < N'�� ������ � ���� K� � $���� #���� ���� 89 ������ �! �" �� ����� ����+ � �� �!

�" K� N'�� �6" �G 5�6 �?��' ���� 3��; �.� ����+ � �� �+��2��� ������ � ���� '��� 5�6� �N'��

��� �)�� �!�. �6. ��+��2��� ������ �!��'� ���� �� �" ���.� ��!��)�� ����G� D�!�� ���� =�'). �2�' ?��

�!���� $�+ #�� ����� ����+.

$���� 8/� ������ M� ����� � ��� �!��� ���� 3���(�� 3��; �6. $���� #���� 2�+ ���� ��� < 5�6;

$;����� �� ������� 3���( %�>�,� ��+ # �� ���� �F�>��� $����� �������� $����� � �� # �� ���� ������� �

� ���� 3���( �� =����<� �� $9�� 8'� � ���. �N'�� ���� 8'� � ��� < $���� :6" 8/� �G 5�6�

� ���� %�'+G �!�0�� � ������ �!�!��� ���� ���� 6��� 8�G �� ��!���;� �� %0� � ��"����� �� �������

�!���� -�+ ������.

.! �>� �� 7� $���� � ��������� ������ �' #� : 2���� ��G �$���� � ��� ��;� $"� �;�� �6" '���

������ � ���� � ��� �� �;� ��'���� ��;�� �G 5�6 ���F 8;)' �2�(�� 3�+�)��� �+ �� 0����

) $���� #���� ���� -�. D�!� �(G� #�)��� �� /; �%��� �� -�+ �2�(�� #�)���� ��) 5�6 � �!��

� ���� �+ �0��� 89� �;�� �$���� #���� 3�6 �2�(�� 3�+�)���' ��!� ?�0�� -��� �;�� ������� � ����

$���� � ��� =�>( $�!�� 8�)� ��!F'�' ������ 3������ =&�>� �"� 4��/�� 2���� -�. �"��� < ������

� ���+ �(G� :6" ��� ������ 3������ �" ������ ������ �� �� �)�'� M �� )�'� 8;)' ����� �!���

:�� ��9�� �+��, ���� ���� �"� �%�H�.� %�)�. :2� � ��;����� �! �=�)��� K��� � ����12.

12 - Braibant.G, Le droit administratif français, Dalloz, Paris, 1988, p130 et .s.

38

Page 45: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

2! -��� ����� ���� ��&/: ��� � ������� �'��� $���� � ��� ��� ������ ��� � %�>��� P� ��� �

��� �� %���'� 5�6�1873 �>, �'����' ��0�Blanco 13 #'�� �H2 �'+ �� � �!�F�,� *(��� ����� �

?�'���� ������ %�>��� �!� -�. A�+��� ������ ���� # ��!��� � �!��,�� ���� 3��2 �, _'��� ?���;� ?���2�

���� �2���� ���@���� $�;�� -�. ������� ������' 8��+� �' 0����' *�(�� $���� ����� �'�� ��; �,� ���

K��� 3,� =0����� ��;�� �� M ������� $;����� *�2�(� �� ���) �� ������ ��� � 8��+�� ������

?����� �+0����� 9�' �2�2�(� -�+ ������ ?&2�� ��; �>�� ��)��� �G �$���� � ��� �; -�+ ��)�' � �

$�+)_'��� �+��2 � �(?�2�(� ��� � %�>��� ��; ������'� � =�0��� ��; �6. �'���� 7��� ��� � ��������

�'��2 �"�'�+�' $� ?���+ ?� 2� D2�� ��� � 3��;� %���� ������� � ���� �� � � �� �� $9��' ?������

����14.

$;� �� 9�&���0� ���� �� 89 �� �:��2 `�� �� ��� �/&/ -�+ �0 �� ��' <. ����� :�'��� / $�

��� � 8��+�� ������ 8��+� �' 0� �6�� $���� ����� -�+ ?�2� �)��� ���� 8F��� -��� �)+ #�����

������15.

$;� ��2 ��'���0� � ������ ��� � %�>��� $�;�� 3���� �'��� ?���� $���� � ��� $�!�� -�'�� ���

$;� $�;�G� :6" $"� �� ��;� ���� � %�>��� *�2�(< � ��� � ������� ,�����Terrier � �2 �6��

6/2/1903 *() 8;� N��� �� �;� �+ ��+� ���'�� K������ ��� �� �>��� :6" � =�0��� #F�,� *(���� �

��� ������ � 5�) �� 4��� �-� � ���2�' $��� ������� � 3)��� ���� �+� G� �� �;�� ���'�� �!' 3��, �

����,����� �� �;��� �����' K����� � ' b��� ��!�+ �&+ � $� ���� �� �;���' ?�'���� ���'�� K����� -�. $���

. �;6��� ���� ��' 6F��+ �5�6� *2(��� ����+<� 6��� ���' ��+� ���� � %�>��� $��� K����� ��2�(� -�

-Debbasch.CH, Le droit administratif, P.U.F, Paris, 1992, p58.et.s.

-Chapus, Droit administratif, T1, op.cit, p517.

�'��� ����� � � :�.� .* �� ���� �9 �� �����23 � ��"��' ���.� . ��'���� #���� �0���� �������� �����*352 .�.� .* ��'���� #���� ���'�� D��+470.

13I $;��� �6" � %�� ���� ) :. 4� ��� *�()G� 8��' �� Y� �!''�� ���� �>G� �+ ������ ���@�� � �� G� �' �'���� $9��� ������ ������ �"� ���� c��'��� �!�;�� �� �;� < �$���� � ��� � $!��(��� �6��

��'' $!>�'. H�� ���� �2�(�� �"�+��, �!� 8' ������ <� ���+ 3�� ���@���� :6" �.� ��>�� �� ��� 3����� ?��'�

�2�(�� ������� ������ ���� �' � ���� .(..#�� :����� �1 2�� ������� 2��� ����� � c��'��� $�;�� �����;� � �D����� ��)�� ��� ���� ��;��� ���� ������� ��� � %�>���1991* �19 .

14 - Debbasch.CH, Contentieux, op.cit,p36. 15I �.� .*��'���� #���� ����' 3�/160.

39

Page 46: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

������ � ��2�� � � �" $�+ � �' =�0��� ����� ?�9� �A�+��� 9�' �2�2�(� ������ ������ K���16 �

���;��� ���� �;� �,������ Romieu *�2�(< � ���� � ������� �'��� ���; $���� � ��� ��"� -�+

���� � %�>���9�< 4�) : ���. ���� $� ���� 3��;� %��� ����+ � �� �� � $9��' ���� �� 8; ��

���+ 8;)� Opération administrative��� � %�>��� 8��� ��> �!��'�' #�� ����(..17.

��� � ��� ��� �'�� � 8/��� �;6��� $;��� �!��� ���� ��"G� �� ������ �6" � 9�&� �8��) 8;)' $�

%����� �� -�+ �! ?� � ������ 3�+������ ������ ��;� ���� 3�+0����� -�+ �'� 18.

`��'�29/2/1908 �>, � ��;� ������ ��� � %�>��� �2������19 ����� �'� �:���<� �6" ,�� �

� � ������� ������ � ���� -�+4/3/1910 ����� K��� �+ $;� �2 �>, � ������ ������ Thérond �

:���<� K�� � ������ $;����� 3�� �������� �� %�) ��'� �?�>� :���<� K�� � �� �6���20.

<. �)+ #����� ���� 6�� $���� � ��� ��� �� ������ ��� � %�>��� N>���� D,���� �6" �� $M�� -�+�

� ?���� ���(�� $� ����� �� �'�� $� ��. 4� ��)��� ���� � <. ��� � ������� �'�� ���� ����)����� �� (

����� , 4� ���� �/&/ �� /;� ��' <. $���� � ��� ��� -�.�1�� ���� ������� 3<��� �+ �'��; �

�$�������2�� ��;� 8�� $���� � ��� ��'� �� ���� ������� K��� '���$�21 ����� A� ��; ��1�� �� ?�>�

������� ���� ���� ��1 ������'� ����;��� �'�,� ��>�(�� ��9���� ������ � ���� �� ���; <. 3�� ������

��!���� -�. ������ -��� ���� D��"G� K��� -�+ ������ ������� �+��, �+ ����(��� :�+��, '�� ���� �

� � 8/��� ����������� � ���� ��' $���� �� ��!���� ���+ 3���( %��22.

�9� -9�� �� ?��'� ��; �,��1�� ���;��� ?�9� 5�6� ������� ����� �� �+���. �') ���'� ��0�' ���;�'

�!��� ���� ��9����1�� ����� ����� �; -�+ �/��� � %�!���� A�� ������ �'M��� ������ � �!�. ���

6���G� ��; �$���� � ��� �9� 3�)� 5�6� ��,�'��� 3<��� ����� ?���� N�2�� ���� � ������� c��'�)�1

16I * ��'���� #���� ���'' � � � ��� ��+ $;��� �6" #��72. 17I ��� � �)���� ��� �>, � ��� ������ ��1903J �3*�25.

18 - Guglielmi.G – Koubi.G, Droit du service public, Montchrestien, Paris, 2000,p51.

- Lang . A .V, Gonduin. G, Inserguet- Drisset. V, op.cit, p261.

I �.� .* ��'���� #���� ����' 3�/160 19I *��'���� #���� �c��'��� $�;��107 .

20 - Guglielmi.G – Koubi.G, op.cit,p51.

I �.� .* ��'���� #���� ����' 3�/161. 21 - Duguit.L, Les tranformations du droit public, Armond.Colin, Paris,1913 p33. 22 - Duguit. Traité de droit constitutionel, ed3,T2,Paris, 1928,p61.

- Duguit.L, Les tranformations du droit public, op.cit, p47.et.s.

40

Page 47: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

$���� ������� � ��F�� �;��� $���� � ��� �� '�+� �6��� �!��+� ';� ��23 6���G� #� 8���� 5�6;� ����

� �'�� K��� ��' ���2 ,� �6��$���� � ��� � 8/�� ���. ��� � ������24.

1I -��� ����� ���� ��)� : ������� ��'��� 8��� ����� ?���� �!��; 4� �� $���� � ��� �; 3��; ���

�� �� ����� �6" *(�� �,� ���)�� ����� �>+ �)'�� �; G� 8; ��; ���� �:

�! 2�, ��� $���� � ��� ��� : ��>� ���. ������� � ���� ���. -�+ 2�� < ��� � ��)��� �G 5�6�

������� D�� �1 ������'� �$���� $�9��� ���� 8'� � ��� � �' $��� �6��� ���� � �'>��' D� �� ?�>�

� ?���" �'��� 8�M� ��G ��2��� �'�) ������� � ���� ����, ��� ���' ��� � ��� � ��)��� 7������ �

��'>�� ��)��� � 8/�����.

�!��� ���( ���� ��> -�. ?���� )� $���� � ��� �; �� ����� �� 7��� A� �� �$��� �� -�. � �>.�

b!� �� -�+ 2��� ���. ����(�� :6" 8/� ��>�� < ��� � ��)��� �2 ��' �� M ��!���� -�. � ���

��d������ ��+� �7F�>�� � 8/� 5�6� ������� �!����� �!' ��H� ���� 8���G� �� 8F����� �.

���� 3�+0����� ��'� ��/�� 5��" �� ������ �� 7��� A ��; ?�>� $���� � ��� ��� �2, -�+ 8� ����

� ��)�' ����� �� ��� ���� � ������� �!�+ �'�� ���� � %�>��� 3�>( �, $;� 5�6 ��/�� ��� �$�+ �

��1��� � ������ ������ K��� �+ ��2��10/5/1921 KF��;�� A��1' �������� ���2�� 8��+� '�+� �6�� �

%�>��� ��;� �8�H)G� :6" �+ ������� 4������ �+ ���@�� ��;� ��� � ��� ������� 8�H)G� 8', �� ���

����� 9�' ?�2�(� ��� � $M�� -�+ 5�6� ���� � ������� $�;�G #>(� ������ 8�H)G� �G ��!' �������� 3�+0

����, ��2 ��9/12/1905 � ����� F��)�� ����� J�( ��+ 7�� ��� ������� �+ ���;�� 82 �6��

������ � ���� ���� �� KF��;��25.

7I =���<� ��) $���� � ��� ��� : ��' 4� �' ���'�� 6�� � %�>��� �G �?�>��> $���� � ��� ���

������ N>�� 4� ��� ��� ��)��� �� �+������� �>, � !)�� :�� ��> ,����� �� �;6�� �����

� ������� 6F��+ �'�� ������� ��� � 7���� 3��(��� �, ��;� $���� � ��� ��)�� �!����� ��+ ��� � ����

:��/ S�� 5�6 ��' �,� ��'���� �'��� ��;� ���� �" *�(�� ������� �+��, �1 ��2�(�� ��� � -�. ���� �� ���

��� ��� �*�(�� ������� -�. ?����+ �!��)� � #>(� ���� ���2�,<� ������ � ���� �!9 6�� #,���� �

23I �.�.* ��'���� #���� �$���� � ��� �9 �� �����54. I �.� .�� ����' 3�/* ��'���� #��165.

24 - Bonnard.R, op.cit, p44. 25 I �.� .* ��'���� #���� ����' 3�/172� �.� .* ��'���� #���� ����� 8��� ����105 ��"��' ����.� .* ��'���� #���� ���'�� D��+477.

41

Page 48: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

,&��� -�+ (G� ������� �6" �+��, ��'��� #'���� 3�6 ������ � ���� #�� ��)�� �+ ������� �������� 3�

��>�� � �'�� ��; ���2�,<�26.

JI �; �"� ������� ������ �; ?����� ���"��� :�2�� �� $���� � ��� ��� -�+ 6(@ �� 0'� 8���

� ��� ��� �2�� �� ��/; ��� 5�6� ��! 5)< ������ ����� ������ ���� � &� ������ -�. $����

�'��� ?��> ?��) ��; �.� �$���� � ��� ���� �� 8����' �$���� � ��� �9� -�. �!!��� $� ���� 7�����

7����' $���� � ��� �� �� 7� ��1 ������'� �5�6� � �;�� � ����� �)�� ?��F�� K� ��� <. ���� � �������

�����$���� � ��� ��)� � ������ ������ 7���� $��(��� �� �$���� ��27 �, ������ ��� � %�>��� �� 9�&� �

=0����� ��;�� 3, 4� �:���<� �6" � ��!��� � ��) : $��(��� ��� ������� ���2��� ��� �6�� ��)��� ��

?���+ ?�� � '�� < ������ ������ 7����(28.

'��� 7���� $��(��� � $���� � ��� �2�+ =����� �� N>�� 8;)' , ������ ������ K��� �1 �$��� ��� ?��

�'���� 7��� ��� � ������� 8�� �� ���) �� ������ ������29.

�� ?�"�� ?���� 8/� ���; -�. � �>. �$���� � ��� �1 �8���� :6" -�+ ������ %�>��� ���� �6.� ������� �'�

2����� ��� � ������� ���� � ?���� ?���!�� 89 ��� <. �A(� ��� ��. 3�>� �.� ���� �30 �6��� �

������� �� =��� �6" 3�9� $9�� ��. ���.

'�� ��� ��+ �"���� $�!���� �" $���� � ��� �G (G� ���� �6" -�. $>�� ���'��� �� ���� $9��

��F�� ��9��� 8/�� ���. �$���� � ��� �!����' $�� ���� ������ ���(�� ���� � ������� �!�+ $�� ���� $�;�G�

< ������� � � ��!���;� ���(�� :6" 3�>���' ��� � ������� �+��, ����� �� ��'��� �� ��; 5�6� ����d�

������ ������ 7���� '��� =�>�G� ���� 8'� � <. ���d� ��� $� �! �8����� �6" � ?��'�� ?�2�+ <.

������ ������ 7���� $��(��� �1 5�6� �(G� �6" ����� ��'���' ���� ������' �"� �$���� � ��� �� 8> G�

'� ��� <� ���� � �������� ��+���� %�� $���� � ��� P� �+ D);?��.

26 - T.C, 22/1/1921, Bac d’eloka, Rec.p91.

I �.� .*��'���� #���� ����' 3�/176� �.� .���� #���� ����� 8��� ����'* ��106 . - Lang . A .V, Gonduin. G, Inserguet- Drisset. V, op.cit,p293.

27I �.� .* ��'���� #���� ���'�� D��+480� �.� .��� 8��� �����'���� #���� ��. - Guglielmi.G – Koubi.G, op.cit p56. 28 - T.C, 25-1-1982, M.Cailloux, Rec, p449. 29 - C.E, 23-3-1983, S.A.Bureau Véritas, Rec.p134. 30 - Lang . A .V, Gonduin. G, Inserguet- Drisset. V, op.cit,p264.

-Bénoit, op.cit,p782. I �.� .* ��'���� #���� ���'�� D��+479.

?�9�� ������� $�9��� ������ � ��> ��� ���1 �$���� � ��� �9� �!���� ���� A';�� ��"Y� �$���� � ��� �

82���� �� %�)' ?���<.

42

Page 49: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

�����:

1! �5 ������ ����� ���� � ���6�� ������ ���7�� ,�7�� ���: � I ��+�� ��� � 8��+G� �' �,������� � 8. 7I ��� � 8��+�� ������ 8��+� �' �,����. JI ������ ������ 8��+�� ��� � 8��+� �' �,����. � I ������ ������ 7����� ������ ������ 8��+� �' �,����. 2! �5 -��� ����� : � I ������ 3���@���.

7I $���� #���� D�!� �6�� ��)���. JI ��� ��� �$���� � ��� ��' �!�� �. � I N�2 M $��� �� #��.

43

Page 50: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

����� ���� � � ���� ��� ��

����� �� � � � ��� ��� ����� ����� ���� ��� �������� ������� �!� "#$ ����� %���� &�'� ���� ��

&�'�� (�� )���� ���� �&���*� ����+� ,�� � � -+�� )���.� /-� &�0�+� ���� %���� &�'� ��� � ����1�"� ,�

)2�3� 4�!� �-�. �5 ���� %���� �6 ��+ 7�� ��!�� �� ��' �� � -+�� )2�3�� �� ���� 6� ,� �� �6�� ��.�

8�.� ����+� ��!�� %��� ��9 4.�� ���+ +# ,� ,� ��!�� �� ��.� ����� ��.

�� %��� 4�'!;6 ���� �� ��� �+ ��6 �� �&�#�� � � '6 ��� 2 ���� %���� �� �+ +#� ,�� �� ��3�� �&���

����� 40�� ��� ,� <��� =�� ���>� � �&�# /-� %��� 4' �� 6� ��? �� �� ��� ����� %����� %���� �@ �

��6�� ����� /������ %����� � � �'#� ,�� A6� �@ ������ %����� &���� %�� ,� B#:

����� ����� ��� � ������ ����

� ��+� ,� )��� ���� ����� %���� 4'!� �� �'� 2 � ���0�� � ��3�� ��!�D� �� ������ &�'� �!� ����

� ��0�52� � �#� )� 9�+� /-� ���E� )��' &�'�� (�� �� �+ +#� ,�� ��+� � ���� &���6�- ��� �� 3

��6�� %��� ��9 � ���0�� � ��3�� ��!�D� (�� F�+6 �����6 -��� ,��� 8�.� ���+� �D �� ��0�.� &�

���� ���+� �� � ���0�� � ��3�� &� #� )� 9�+� � 6-� �@'� ����D� ��!��.

�3��� �� �����D� /-� &�0�+� )��' ,�� )2�3�� ,� 4.��� ���� )��6 �/�D� � ���� �#� � �6 �'�

F��6� &����� � �#� G1���1��0 �� ��'� � �'#������ � � 7���*� F�9+� %�� 7�� �– /�D� &��- I � 6

�0�. �� 6� �� ��'� ,�� &���*� ��!��Activités qui sont de nature privé ��'� ,�� ��!�D�� �

���� 8�0�.� �� ���� 6�62.

1 - Braibant. G, Le droit administratif français, Dalloz, Paris, 1988, p134.

2I 4#�� &������ ���3�� 7�� 4#� ��'� �K�� �� ����� 4�3� &� L0 ��3-. M��� N��! 4#�� /-� �@���� )��' �+� �� &�!�6�� K� 0.! ��-L��� �'�� � ��� �� -� )+-�� � ��� &������� &���� )��5� ��'�� �)� ���6 ���6� ,� 4@�� M���

= 0� &���� 4$. 4�#� ,�� ���'��� G -.� ����6� F��@� &;3� � ���� )5�O �5� ����618 � �0.!4 �)��� � �8�0�.2� ��� )�-�;� �� 6'� ���6 ��'#� ���� ���� )��� �� (�� ��#� �'�� ,+ ��*� �L- � ��3�� �'�!� )����

0�.� ,� ��?���� 4�.�6 )�'#� ��?���� ��'#� /� ��?�� ���� ��'#� )��� �� �!� �'#� ���6� �� ���� �'�#�� 8�

الوحدة الرابعة

44

Page 51: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

�?�3� 8�0.6 �� �,����� ���� <-3� �� �'# ��0 �K�6 �+� ����� &�!� ��6� &���*� )��#� ���#����

�� +� &���P %# ��� /� <-3�� ��!� B # �%���� ��� ,� � � ���� 4'�!�� Q�6 �3��� �#� F��@� � -#��

(�� 4@�6 &���*� �� 5 ��' ��� ������ &���6�- 40D� B # �� �'���� )��' ��� �� ��3�� ��!�D� (�� 4@�6

# ,� 4'!� ,�� ��!�D� =��" �� ��� �&���*� ��!� ,� &���+� 4'! 2 �� 3 ���� %���� ����� �

����� �#-0�� )�3�# � 9�+� �� K�+��� ���'��� ���?�3.

��5 B # �� ��0�52� ����� %����� ����� G9�� �� �'#� � �� ���0 ��� F�9+�� � �!�� �'�# )���� �5�

�� F�!�>6 ,����� ��!����6'� � ���0�� � ��3�� ����� %���4 /� � ��0�52� ����� %����� ����� ���� ��' �

,6��� ����5 ���-6� (�� ��� �� ��0�52� )2�3�� ,� ���� 4.�� ���0� �� �� � 2� ����� 4�� =-�.�

7����5��+� 3��6 &�� 4�D � ��0�52� ����� %����� ����� =�� 7�� � �5� ����+6 �257 U ���

15/11/1959.

�� ��0�5� ��.�� �� ���� ���� %���� ������ %����� �� � ��� ��� �� 4�+� ����� ���+� �� /� W��������

% +#� /� =��� ��!�� ��3� <��� /-� ��+� ,�� �&���P 7� -+�� ��!�� �� � ���*� ����� %����� %6�����

?3� ��� ��� �+ +#� ,� K����� ��6O� 2 �� �4@�D� �3�� /-� ���6!� ��� ��� 2 �� ����6!� �� ����D�

����� %����� � 6�O %����� (�� 4'!�� �X6�� % +#� =�� ����3 ,�� �0�.� �#-0�� �0�� F����2.

���0 �� � ��3� �� 6� 7� ��!�6 ��+� ,�� �� ��0�52� ����� %����� ��� ,�� ��!�D� �� �6�!� ,���6 ��� ��

����D� ��6 ��+ 6.

�� ���;! �� � ���� �� K���� �3��� ������ ,� 7���*� F�9+� ���3� �+� � �� ��' �'� � �5���� (�� �'�

����3� �� � �"� �� ��� �%����� ,��� � 6 ? ��:

4�D� �� ��� :����� �� ���� �� :' ��>� ,� 4�#� �� ��' K����� K� ���0 �� K� ��3� K���!� %���� 4#� ��

� �K� ��3� ��' %���� �>� �����D� ��6 ��+ ,�� � ��!�� ,4��#D� �# �K� ���0.

&��9� ��@[� �� Q ���- ����D� ����� ,�� ������ �"�6 � ���� �'�#�� 8�0�.� ,� 4@�� �K� . ��� ��6� �?����7��3� � ,���0 ��� %��� 4$L��� �� ��3��� .�3�� :8 �%6��� �3��� �A��6�� ��'#�199 .

3 - C.E, 30-5-1930, Chambre syndicale du commerce en détail de Nevers, G.A,N°48, cité par

Braibant,p135. 4 - Braibant, op.cit, p135.

- Drago.R,Les crises de la notion d’établissement public, Pedon, Paris,1950,p204.. 5 I �.� .8�%6��� �3��� ��6-� \� �6�277.

6 - Braibant, op.cit, p139.

- Debbasch, Droit administratif, op.cit, p37.

I �.� .�� ���3� ���+@� ��� �7���*� ����+� ����6� �6� ��E� �� ���'�2�1991. I �.� .8 �%6��� �3��� �7��5�!� ����190� �.� .8 �%6��� �3��� �,��6+� �'6344� �.� ."��# ���#�.

45

Page 52: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

,��@� �� ��� :������ : ���� %���� �>� �,� 1� 4'!6 ����� ��?���� ����� /-� ?'�� %���� 4 ��� ��' ��>�

�' ������. �� �������� F�+ %���� �� �������� ���� 7�� 4�6� % �� �� K2��� %���� ��' ��� ��� �K� ���� �

� ��0�5� ��' %���� �>�.

B�@� �� ��� :������ ����� : ,��� $' =$�.�6 =-�.� ,�� �%���� &���� ,� ��6��� %��� �6 �0+ �

� <-3� ��� B # �%����� �6�� ��>� �&�!�6�� &���*� % �� �� ��� 7�� %���� ��' ��� K$@� ,����� ���

��6 8�. ,�� )���.� F��� �'�# ��' ��� 4�#� �'� �K� ���� ��6�� B # ��7.

�� ��0�52� ����� %������ �� ���*� ����� %����� � 6 �5���� /-� �6����� � ���D� �3 ���� �� ,� 4@���

,� /�D� &���� ,� ��.��� ,�� ��D��� -� �+6��� ,� 7���*� ����+� ��'#� ��'�� ����� ����+� ��� �

�� ��@� ��� 8�.� ����+� ��'#� ��'�� �8�.� ����+� ��� ������� ,� ��.����)7��3��� ,���� ( ,�

�� -� �+6���8.

���� ���� �������� �

2 ,�� ��!�D� �� (� O �� ���� %���� ? �� �������6 �'� ,�� �- ��� ������ %����� ? �� �� ��6 �0+

������ %����� ���#� /��� )��' ����� )��-�� �D �/9� �� � K�6�0 ? ��� �' � ��+ +#� ,�� ��' ���

6� �K��'� K���� &���#� )��' ,��� ��#�0� % +#� ��3��� ������!� /� ����0� ����D� ��' �+� 46�+��

(2��� ��� �K���� � �' �6��� 2 ,�� -�� ����� %���� �6��� ,�� )���!�� � 6 ? ��� ��� ��' � �� ����

�D� <��� � # ,� �7���*� ����+� ����+ �9. � ����� %���� �� ����� )��-�� )#� �0�.� ������!� ���

8�.� ����+� �-"�9.

� � ��? �� �� �8�.� ��!�� �� ���� ��!�� 4.��� /� ��� ����� �� � O : 4�3� /� ���� )-.� �+�

��!�� �� )6@ �+� ��.b ��3 ��� �� ��0�52� ����� %����� );!�� ��� �� ��' � ���0�� � ��3�� ��!�D�

7���� K���!� &���9�6� �K��1�� < )K� ����( K� +��� K���!� 8��.� /�� �� K�� @' �� ����� X�0� �� K�� �6� �

/-� 4�0#� �0+6 2 �)���E��� )� ��3� F�!�>6 K��� #� ����+ �5 ���� ��' ������� ,� ������ �� �K����

(��� �����3- ���� ���� % +#� ���� � ��� �1��� )�� �0�.� )����!��6 /��� ,�� ,� )���E��� )� ��3�

���� ����10.

7 - Chapus, Droit administratif, T1, p531.et.s.

- Debbasch, Droit administratif, op.cit, p38.et.s. 8I �.� .�%6��� �3��� �"��# ���#� 8131. 9I �.� .8 �%6��� �3��� �7���*� ����+� �7� . ,�O�� ��#�226.

10I �.� .����� �3��� �7���*� ����+� �7� . ,�O�� ��#�227.

46

Page 53: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

8�.� ����+� 8�.!� �� ��� )����!�� (�� �� X9��� �� ����Des personnes de droit privé � �

�� ���� ���� % +#� 43� �� 4��� )��� ��� ���� 2� �8�.� ����+� ����+ K����� �9.� ���>� ���>� ����� X�0

� 6 ? ��� �'� � �������� % +#� �� ��� '�� 4 6� ,�� ����� ����+� � �?� Q�6 4��#D� �O ,� X���

,��� �#�� /-� ��.D� �� ���� 4' =-�.� �&�0���� ���� ,� )���!�� �� ����� ��6��:

1I Q#� 8�. ��!� :'#D �9. � �����D� (2�� 7�� ���,-' 4'!6 8�.� ����+� ��.

2I ��� ��� �� 8�. ��!� : ,� �9. ��' ��� �8�.� ����+- 40D� B # �� �9. � �����D� (2�� ���

�6 ��;6 (�.�� �� .D� ��� � �?� �� �������� �3 �� ����� ����+- )2�#� Q�6.

3I ���� )����!� :.�� ������ )��-�� �� ��� O� ���� ��2���� ����+� ��'#D �-��' �6! ��06 �9

����� %����- �� �� � ��� ,� ����� )����!�� � ���� ���� �� � 2� ���� ����+� ��� /� ;3-� 2� �8�.�

� ��0�52�.

4I ���� %���� : 4.�� 2� ������ )��-�� ��2��� ,�� ,�� �� ���*� ����� %����� � ���6 ������� ,��

�7���*� ����+- ,-' �6! 4'!6 �9.�� �K��3 ,1��@��� 4'!6 2� ����D� ��11.

���� �� ���9�� ��� ,� ��" � ������ %����- ? �� �� �� ��3 � &���9 /� �#-� �3�#� )��" �:

1I ,��9��� �� ��� :6 %-��� � ��� )���6��� <��� /-� ���� %���� �� B#6� 4��# 7�� ��� �� 6�

����6 ��� F��L��2� ���� �����3� &� # ,� �� � #� ��!�� � ��� /� �"�� 4@� �B#6� ��9�� ��!��.

2I ,0.!� �� ��� : K�+��� ������ ��>� ����"�� ��@�#� ,�� ����� ��-�� &���� 4$. �� ��!�� /-� �'# ���

X #0� �� <'��� ��' ��' K����12.

��� ���. 465� d����� %����� F�!�� �+ �� �� 4F���� �� �62 � -���

�� ��0�.� )����!�� =$.6 �� ����� ,� ����� ��-�� ��3 �� ;!�� ���� ����� %����� �� �+ +#� ,�

8�.� ��!��� ����D� &���� ��0 �� ��'� ���� �� � 40D� �>� ����� ���� % +#� =����� )��'.

���� 4.�� �6��6 =-�. &���*� (�� ��� ��' ��� ����� &���>6 2� ��' 2 ����� %����� F�!�� �>� � /-� K�6

��-�� �� ��0� � ���+6 �� �5 ����� %����� F�!�� �>� � ���1�+� � ������ ��"�D� =$�.�6 �� �4���

� )����+6 �� �� �'� ��' ��0�.�� � � �!��� � ���� ��-�� �� ��0� � ���13.

;!� B # �F�!�*� 4#� %���� ��� =$�.�6 =-�.� � ��� ,� ����� %����� �� � ;!�� ,�� �+ ��� �� "#$ �

��e��e�6 ;!� � � ��e0�5� ��' ��� ��� �K� ���� ��' ��� ����+6 ���� %����) &����2 �5� ����+� ��1 ���

1985 ��9��� ���� ,� � -���- �#��� ,���D� ��"��( &��D� <��6 ��' ����� %����� F�L� �� "#$ ��' �

�� � )@�#� ,��.

11I �.� .����� �3��� �7���*� ����+� �7� . ,�O�� ��#� 228. 12I �.� .����� �3��� �7���*� ����+� �7� . ,�O�� ��#� 229 . 13I �.� .8 �%6��� �3��� �,��6+� �'6341.

47

Page 54: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

����� ����� �� ���� ���� !�"��

,�� �� ���� A��6� �-�3 ��9��O� ����� ����'!� � �6�� �������� =$�.� /-� ����� %����� � � �9.

A��6� � ������ %����� (�� 4�� %��� �� �3���� ���-�.�� � -��� )���6��2�� ������ �#-0�� ��9���

4 0��� �� F,!6 ��9������ �� �62 ���� ��9� X 9�� 43� ���:

����� ����� �� ���! �!"

� � ���3� �3�#� �� �� ������ ���� %���� �� 6� �� ��6�� ��� �6� � �=�' 4'!6 ����6!* ���� %���� ;!� ,�

N!�� ,�� ���.� F��� ��' �� �62 � ���"��� $6 � ��+�� �� �,�5� 4'!6 ��6!*� � �� ��� ���6!� �6��� 2

����D� �D �K��"���� �K��1�� ����6!� 4 6� ,� ���� %����– ���� %���� ;!� �� /�� I -� ���� # ��6�� ���� /

%��� ��3� <��� /-� ��� # �� 7�� 4����� ="���� ���� �(� � ������� � 9���� �(��3� <���

4@� )�5�� ��� ��9� f-6� ��6 0 =�� �F�6��'�� F��� %���� /-� ���� # ,� ������� � �� ����D�� �4+��

N3��� 4'!6 ������. ��1��� �� %����� (��14.

�� �+ +#� ,�� �� 4�+� /� ,����� �+�� �� ��3 �� /�# �K� ���� ��6� �6�� ����� %����� � � ���� ��6�

���� %���� ���3 4'! ��6�� ���L’ essence même du service public 7������ F�9+� �>� � �

� � � ���� ��6��� <��� /-� �� ������ A��6�� 4 65 �� (�6��� ,����� ���� ��3� ���� �6 ����� %����

�����15.

�� 3 ���� %���� � � 4 ��� �� =�+ � ��;! �� �� 4' �;6 ,9+ ���� ��6�� ��� �>� ���+� �� /� K��������

����+� ��� �� 3 ����9�� ��"���6 ���� %���� � � ���� � ��� ��;! �� �� 4' ��� �&�!6 ��� � ��6��

6 7���*�� ��� �+�� �� 3!�:

14 - Debbasch, Droit administratif, op.cit, p49.

,6��� �+�� ,� �3���: I�.� .� �6� ��#� �&���+� �� 6��� �9��� ��� ������ %����� � � ���� �� ? �6� � �#1976 �812 .�.� .8 �%6��� �3��� �7� . ,���� ��#�208� �.� .8 �%6��� �3��� �,��6+� �'6362� �.� . �6� /��0�

�� ���'�*� ������ %����� � �"� �,��� � ?1957 .�.� .� �3��� ����6� �6� ��E�8 �%6��40� �.� . ���6� =���8 �%6��� �3���481� �.� .8 �%6��� �3��� �7��5�!� ����183� �.� . �%6��� �3��� �7� . ,���� ��#�

8208 . 15 - Guglielmi et Koubi, op.cit,p406.

48

Page 55: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

#$�� % &����� &�'���� (��� ���� ��: ���-�� ����� %����� 4��� �� �� ��+ +# ,� �� ��9*�� ����� %����� � � %��� ,�� ���D� ��� �� �6�� ��� � ���� �?�6 ��'��� �� ����� "� )�63��6 ���� 5�

�����9�� ��"���6 '� � F�9 /-��,- �� � ��9*� �0��� � �#� �: 1I � ���3� ��0�6 ��9*� ��� �� � -���� 4' ��3 �� ��' �� 3 4��� �� �����2� �� � /���� �

� -�� /����6 K�6��9� �6�� 2 (����6 �#�� 4��� =5�� �>� ,���6� ���9�6. 2I�� �� ��� ,� ��9*�6 � �1�+� � � ��"� �� 3 ��+��2� 4 65 �� � �� 2�� �� 1��� ��06 4�.

3I ��9*� �� ,���D� Q�L� ��' �� 3 �� 4���6 %-��� ��� % +#� &���*� /-� �L9� ���� "�� �6#�0 &���*� ��9 4���6 �� �5$� 2 =���� % +#� ,� ��9*� ���.��� ?�3 2 ��� � /���� ��5$��16.

� ��' �5� ��� 465 %-�� 4'!6 K���"#� � -���� ��91946 K$9� <��� /-� � �+�� 4-� �5� ������ ,� � ��3� )� ���� �� ��' �F��E�� ����#�� ����� ��6� �� Q���� ������ %����� ���+�� ,� �66�� ��

� ��-65 ��6��� /-� 4�0#- ��9*�6 ���� g���� �'� ���.� �� 4�� �@ ��� �� �� � ��-� K����� ,� ��� ,� �3� ���� ="��� �>� ��.� � #�� ��� �7�#�� 4���� �� K$�� �6�� ����3��� ,� ��9*� �#�6� �>� ,-O�! &���� /-� =5��� ��� X1��-�� � ���+� ����#� ����� �� "�� ,� 4��� ���! �>� ,���6� �,��"� ?'��

�6� ��� "�� (�� ���3� � �� 8�.� ���+� 4��� 4�# �� ��' ��9*�6 ����+ �� ��� ��� 2 ��� ,���- ��� 4 6� ,� ��9*�6 ����+ ��� �7�5��� ?'�� ��9.

� 95 ,� � ,����� ���� <-3� � � �5�Winkel �6���6 ���!� � O K$�� �� ��9*� �;6 ��� B #"���� �� ����� � �"��- �� ��' ��� "�� )���?�� 4' ��9.� 465 �5 ,� "�� -�� 4.� � # ����� =

� �� � ����3�#� ����3� &� # 7���9� ������2� �� Q����� 4���� � � /� F�3-� ���6 �?�-�17. ��� ��� �'�1946 ����� ���+� �� ��6��� &�+�� 3��6 �� �K�#�6� ��9*� %# X60� �+�1946 ,��� �

������ 4" ,� /�# K� ��� 8�� ��� 4�? 2� ���"�� ,�� � ���+� ���� ,� �!�6 ��9*� %# �� /-� )0� ��� ���0� ,�#�1958 �D � � ��9*� %# � E�� �+�� ��3 �� �K�6�#��� K2�65 8�� ��� �3� �5� �

�5�� �� ���0�� � ��3�� ����� %����� ��!��� ��"�� �� %����� (�� ��"�� � �9. 7�� ,����+� ��"�� ��

16I �.� . ������ �6� ���#��� �� )� �#� � %�+#� ������ � ���� ="��� )���!�� �� �<�! � � ����31997. I � . �<�! � � ����3 �(����'� ���� �� �#��� &?�3*� � 6 � -���� ��9� �4$� ��� ���� =0��19848�22 ���

����6 . 17 - C.E, 7-8-1909, Winkell, Rec.826 et 1296, S, 1909.3.p145.

,- �� �'#� ��� ,� ,����� ���� <-3� ��5 �5� : .. )� ��� ��� ����� %���� )����9 )�� �� �1!��� )���?�2� 4' ���� �9. � � ��6 ��� ,�� �� "�� ��6+6 ="��

4��6 �����;6 ������ ���9 ���'� �K� ��� ;�. ��6��9>6 �+� ��6'�� 2 � ��� � � )#� ���� %���- � �6��� � -����X1��-�� � ���+� % 6�� 4�3� M��. ,���3 7�� ���� ����+� �+� �� ���� 4' �1!��� %�+#� ������ =��6 ���9���

��+�� �-3��� � 6���� ��.��6 &���*� �?�-� E�����6 �� � ���3 &��06 ���� %���� �� ,-.�� ��# ,� ���� �&���*�6 ���6� K���� ��-#� 4# �� 4$#>6….(

49

Page 56: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

�� � -���� F2E� �6���6 ��9*� �#�6� ,+���� � O �� 4�3 �8�.� ���+�6 ��-���� � �9. 7������ ,�"�� ���' �6���6 (�"#.

B # �� ��6 K���� K��5�� �.�� �5 ,����� ���� <-3� �� "#$ �� ��9*� %# �� ��5 3 � ���"� 7�� � �!�� � O �� �0�. �� 5 4' �� K�+ -� < ��� 2� �K� ����� �6 K������ ��' ��– � -� F��6

� ���� X�0�� � 6 �?���� 4�' ��6 �� ����� � �"��� ��3 �� ��9*� %# ������ /-� �� +� �9�� ���� ���3 �� � �"��� F2E���.� ��3 �� ���� X�0.

�� +� �����6 �9� �� ����� %����� � � /-� ����+� ����6���6 &���P <-3�� g�6� �+� �� /-� F��6�%����� (�� ,� ��9*� %# ������ 8�0.6 �6���� ����� ,�� �6��9��. /-� ����� �'� ������ ,� ��9*� �'#� ,�� )�� �!�� )���� �5� ,� ���0� ����+� � %$�*�

31/5/1963 ���!� �� ����3� F�� ��� &���9 �?-��� ��' � ��9*� �� �� �� ����� �"# /-� 8� 7��� � � ��� X�0� � 6-� 4 6� ,� ��' �� 3 ��9*� �� ���� ����+� 8� ��' � ��9*� �$�� 465 � 1��3*

,���6� ��+� �� "�� ��9�;6 %-������!� � O �6�� %���� ��� M��. �+ ��9� 7� �>�. �����6 ��9*� ($�� ��'��� ����+� �"# ��'La grève tournante * =5��� &��0 �.; 7�� ���

��� %���� � "�� /-� ��9*� �� ���� ��� &���. K��"� �� �� -���� � 6 � ��� ��06 4��� �� ,1?3�.�� �� �66� M���*� ����� ,� Q��.

&���*� �� � ��1�� ��-�� ���.� &���96 %-�� �5$�� 7� ,6�+�� � "��� %��� /-� K���?�� ��!�� �9� �5� B���6� =���� ���.*� ��� ,� X9� �� /-� � ��9*� /� F�3-� �� 45D� /-� �� � ���. 465 � ����

� ����� � �. ���� ���'�� ��9*���5�L�� =�� ,�� &��� �� K$9� ��� ��6 &��#�. � �� 4!� �5 ��13��� )�6��9� �2��� ��� ��- #� ,� 4@�� ���� ���.*� ��� 4@� ����!� F��� �� =���� )�6�+� �� Q����� ,' &���P �0��� ,��� �� �'� �-��� (�� �� ��' �K�9 � N3��� !6 ���� %���- �"����

� ��9*� ,� )66�� ,�� 4'�!�� 4# � ��'�� �@ ��� �4���. �� � �� ,�� �� D� �- � � �"��� �3� �0. ,� &���*� %# ��9*� /-� ��� ��>� �4��#D� 4' ,��

�3� 4�� 4' �� &���+ K�+ 6�� �� ���� �K���+� F�?3 � �6�� 2� � ��9*� . ����� ,� )�6�+�� )��# �5�

� 4��� �� =5��- ��.� 4�'!� ,� � '��� % �� �� �� � ��9*� �@� /-� �� 7�� ���� �� �0.� 7���

�5$�� 7� %���� ,� � -���� ��3� �� �O�� /-� � �3���� 4�6+��� Q�� �� ��1 �� �+ ��6 (� ��� ��.

���0� ����+�6 ,����� ��!�� ��5 )2��#�� (�� /-� F�9+-� ,�2/7/1977 �� +� ��� � 6 &������� ��#� ,� �3D� �� �0.� �6�+� � 5�� &���P ?�3�� ��1 �� &��06 �6 �� +�� �4���618.

18 - Chapus, Droit administratif, T2, p228.

- Guglielmi et Koubi, op.cit, p412.

- Debbasch, op.cit, p49.

I �.� .8 �%6��� �3��� �� �� �� )� �#� � %�+#� ������ � ���� ="��� ������ �6� ���#�144 ����6 ��� .�.� . �7���*� ����+� ������ �6� ���#�1991�3��� � 8 �%6���40� �.� .� �'6,��6+.

I �.� .�%6��� �3��� �,��� � ? �6� /��0� 8139� �.� .7��5�!� ����. I �.� .�%6��� �3��� �7� . ,���� ��#� 8210 .

50

Page 57: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

�5� ,���D� � -���� ����5 �"# �+� �� ���� � 6��� � ����3- �6���6�1 ���1985 ���� ,� � -���� /-���5�� �� �4��� ��'�� ��� /-� � �.[� � -���� ��9�# �� �� M���*� ��-�� �� ��� �19.

#�� �-% &����� &�'���� ������� ��� � ��: �6O� ,��� ,�� ����� ="��� ���. F����� �6�� �#� ��+��2� �6���

��� &��#�� � ����+� &��� F����� 465� ������� �#6 �K� 1��� ���.� �� ,� ="��� �� =-�.� �6 ,��

�� "��6 ���� �� 4��� �� =5��� ,� ��3��� ��9*�20 �#� ��63� ��� ,� ����� &���+� �� �+ +#� ,�� �

)���6��2� )��' ��� ��� 2� ������� �� K��O� �� "�� ,� F�+6� /-� (��63� ��� �'� ��� �� "� �-+� /-�

�� �6O� ����#� ,9�+� � ����*� �� �62 �&���*�6 ��5$�� �="��� 4�� �� 6� �� 2� �4��� �� ,� ="�

���. ,� 4�� 7�� ="���� �8�.� X�0�� ���� X�0� � 6 %��� ,�� �� +� Q�66 4�3�� ��� ,� <'���

��+�� �>� ,���6� �����D� Q�6 ���. < � �����3� ���. � ���� ,� 4�� ���� ��� %��� &;3� �-�� �� ��

%��� � � 4 ��� � -� ��� �5 �� �.� �� "�� 4L! ����� &���*� �6��� �� ���6� � ���� � O )5� ,��

����9�� ��"���6 ����21.

&���*� � 6 ��+�� 2 � � "�� ��6��� �� ,� ��+��2� /-� &��� )�� �!�� ������ ,�� �� +� ?�6� /-3���

�3�6 ="���� �K���9 �� �#��0 ���+��2� (�� &���*� 4�65 U ��� �� ���� ��6 ��6O� �� � .D� ��� �$�� �

��+��2� � �+� � 6 �-0��� &���� ,� �3� ��� /-� �-�� F��� ,� ���� �� ="��� %��� /-� �+ ��>� � -��

���65�22.

.�-��-% &����'�� &�'���� ��� �"� ��: � ="��� ,-��Fonctionnaire de fait Q�66 ��+ 7�� ��

����� 4�6� �� ���� 40D� /9�+� ��'� �K�6 �� ��'� ��0 �� ��� ��6 ���5 ��0 ��� � � "�� 4���D�

�� #D� Q�6 ,� �� -� �����0� �6�� F�9+� �� 2� ���-�- 0�L� �� �8�.� � O 8.! �� �����0

� � � ������2 K����9 ��'�� 2� �&���*� �� 4���� 7�� ����3- � ��#� �����9�� ��"���6 ���� %���

��� 4���� 7�� ="��� �+ +# ����� �� =��"�23.

19 I &���� �� g &�+�� �3��65 �5� �#��� � -���� ����5 ��1 ���1985. 20I �7���*� ����+� ������ �6� ���#�19918�%6��� �3��� �42� �.� .8 �%6��� �3��� �,��6+� �'6365.

21 - Debbasch, droit ad,inistratif, op.cit, p50.

,6��� �+�� ,�� :�.� .�7���*� ����+� ������ �6� ���#�1991%6��� �3��� �.842 � �.� . �,��� � ? �6� /��0�8 �%6��� �3���93.

22 - Chapus, Droit administratif,T1, op.cit, p203.

�3�� �,6��� �+�� ,�� :I �.� .8 �%6��� �3��� �,��� � ? �6� /��0�132. 23I �.� .8 �%6��� �3��� ����6� �6� ��E� ��#�47� �.� .8 �%6��� �3��� �� ? �6� � �#� �6�161 � �����6 ���.� .

8 �7��5�!� ����187����6 ��� �.

51

Page 58: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

&� /���� 0���� �!" ����� ����� ���

�����6 ��'� ,�� �����+� ���� &������ &�'�6 %-��� �� ����� <�� /� ��6�� ��� ���� � � ��?$�� � ��'� ��:

1% &� ���� 0!��1 &� 0������: L’égalité dans règle de droit : � �� F2E� /� K��3�� K���� ����6���6

4��� �� 3 ����+� �>� ,���6� ���6 � 6��.�� � 6 &�6�#� �� K�? �� ��6'�� 2 �� (����� �����+� &���5 ����

�-@����� ?'���� 4' ?'���� ,� =$�.� �3� ��� 2� 3 2 4����� ,� =$�.2� �>� ,���6� ��+6���� �+ ��6.

2% &� ���� 0!��1 ��� 0������: L’égalité devant la règle de droit � �� F2E� /� K��3�� K���� ����6���6

��+ � �9�.� � 6 K�? �� ��6'�� 2 �;6 �����+� &���5 ��+6� ��3 �� � -� K�0�0�� ��' �� ��� �����+� &�

&���+� (��24.

�� �@�@� &�+�� )0� B # �&������ ��6� ��� �3 � ����� (�� � ���� � 6��� � ����3� ����� <'� �5�

&����/25 / �� /-� ���..) ���� ������� ��������� ������ ���3�� ,� ,���� ��6� ����+� &�� � ,� ����+�

� ������ � 6 8��� E��'� ��6� ���� 4�'�� �)�63���� %�+#�.(..

���� %���� ��' �����– (��3� �� 6�6– ����� ����� �� ,� 6�� ��� � �� �3� �#-0�� �� �3- ���.

��' 6� 7D ? �� � L6� �� �3�257�� 2 ����� %����� ���� &������ ��6�� � ���� ���� ��+� � ������ /-�

%���� �� &�����2� ���! �� � ������ �� � �3 /-� %6� �� 3 ��6�� ��� �� /���6 �W�9 � �����2� �6�� �6

�������� �6 G�# ��� �@'� �����2� ��6�� �6 G�# &������ ��6� �� �+ +#� ,�� �&�6�#� �� ��� 6 ? �� � L6 ����

K$�� )���. �� &�����2� ,� ����D� �#� -� ���� %���� /-� ��1�+� &���*� Q��� ����� K�6�O ��@ ��D �

� � ���!� ����� �O� ����� %����26 �� � ���� ����� ��' K� � ����� %����� ���� &������ ��6�6 ����D� ���� � �

� ��0�5�27 .����� ���� &������ ��6� �6�� � ); � ��� �%6�� ,�� �����+- ����� A��6�� 4 65 �� ����� %

8� ���;!628.

����� �� ������ � �3 � 6 �+-��� �� ����� &������ % +#� ,�� 2 �&������ ��6� &����� �3�6 4�+� �'�

* ���� %���� ��9�� ,�� ���!� �� � %+#�� � �� ����D� � 6 &������ ,�� ,���6� ����!� �� &�����2� ��'�

� ���9� ���!� �� � %+#�� � 8�.!� �3� ,� �6��6� ���� %���� 4�+ �� ��6�� ���6 K2$.� �6�� 2

�����. �� &�����$.

24 - Belloubet – Frier.N, Le principe d’égalité, A.J.D.A, 1998, N°s,p153

- Chapus, Droit administratif, T1, op.cit, p542.

- Weil.P, op.cit,p79. 25

- Guglielmi et Koubi, op.cit, p384

- Chapus, Droit administratif, T1, op.cit, p542. 26 - Guglielmi et Koubi, op.cit,p385.

27I �.� .�� � ? �6� /��0�8�%6��� �3��� �,�482� �.� .8 �%6��� �3��� ���6� =���482. 28 - Guglielmi et Koubi, op.cit, p383.

52

Page 59: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

� � F�3-� g�6 �� 3 K$@� ���!� %���� �%��� /� %��� �� K$����� &�! ���!� (�� =-�.��– &���+'

����I �� �-�3 /� M��# ,���3� � -��� %��� �� � # ,� ��� ��3 )��' ����� ����� Q�� /-� ���5 4'

���3��� �,6�� =!'�� ������ ���� �� ���@� &���!� 4 � 4@� ������. �� �����$ ��++#� 3 ���!�

�����..����$ �6�-��� ���!� (�� �� "#$ �'� �U� ��'�� =$�.�6 =-�.� �5 �) ���. ����� ��'� �;'

���.� =$�.�6 =-�.� �5 ��' ��6 �+� �'��i �6���6 ����� ���.� ����� �� /-�� &� �6� �'��i �6���6 4+��

�6�-���)@� �3��� '�� �� �6'� 4��� �� K�L-6� ��� �� 3 /�D� �3��� ,� 4+�� %���6 ������� �� � ��

�@�@�( ����D� �ee � =�e� 7�� Q�L� =$�.�6 ���!� =-�.� �5 ��' �) ,1�6��'� �� ��6 �����2��

7���� $���2� )2�# ,� �6 �����$ &� �L� ���! ,� &��� ��' � ���0 Q��OD(29.

f-6� ��� ,� 4@�� ���� ���� %���� )���.6 �����2� ���! ��� �� 4�� ��@� ��#� (�� ,�� �4��� �� � ��

,�� )���.� ��'� �� ���! 2 �W���� W�+��� %���� ��' ��� �-��� �� B # ������ %����� � ��3� �;��

,�� �'� ���� %���' ���0 ������ �+� �� ��� ����� 4' � �E W���� Q�� �� ?�3 46 �� �3- � ��3� ����+

4��#D� � �3 ���-3D B�#� ,�� � �L�� ��� ���� �� %���� M�. B #6 �� � W� �L� ���� ��' 2 �� 3

����� %����� � ��3� %��� � ��� /� W�@ �# ��!�� �3�� W����� "#$ � ������ �#-0�� ,� �-@�����30.

� =�� &������ ��6� � �� %��� ��� /-� ��1�+� &���*� )��. ���� ��� �� �#-0�� #�0 %# ��>� ��'�

�� ��3��� ���9D� �� Q ����6 �6���� � %# ��' �7���*� F�9+� ���� �;!� ���6 &���0� �������+6

�31.

��!����� ��2��� ����� ���� ���"�1 Le principe de mutabilité

�0+ � � % +#� �� ���� %���� � '�� ��6�� ���6 =��"� ��3���� ��3� 49�� /-� ��-3� �� F,!�� ,�� �����

,� %���� ;!� ,�� � ����32�� � ��0�52�� � �� �� =��"� )� L� ��>� �%���� ��!�6 � #� ,�� &� L���

�*� �+ �� � L� ��#�� ��� ���!� %���� ������ 4$. &���P ��" �� ������� /-� F���6� �"�� ���-" &��

29 - Chapus.R, Droit administratif, T1,op.cit,p545.

I �.� .8 �%6��� �3��� �,��� � ? �6� /��0�133� �.� .8 �%6��� �3��� �7��5�!� ����188� �.� .��6+� �'6 �,8 �%6��� �3��� �7���*� ����+�368 � �����6 ���.� .8 �%6��� �3��� ���6� =���482� �.� . ����6� �6� ��E�

19918�%6��� �3��� �49 . 30I �.� .8 �%6��� �3��� �,��� � ? �6� /��0�134 ����6 ��� .

� ��3� =��� � 7�� ,����� 7������ <-3�� (�'� �� ���� �3�� �� ������ �� +�6 ����� %����� : - Debbasch, Droit administratif, op.cit, p52.

- Chapus.R, Droit administratif, T1, op.cit, p548. 31I �.� . ����6� �6� ��E�19918 �%6��� �3��� �50� �.� .8 �%6��� �3��� �7� . ,�O�� ��#�50.

53

Page 60: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

&���*� )�?� ��� ��� ,� 4@��� � �-�� �4�3�� ��� ,� � � �+� ��-�6 ������ �� -�� ���>� ���F��' &�� ?

�- L!� ��� ,� �4 �6��� � L�� /-� &��+6 ����� �� �7�6� 4'!6 �� �� � � '6 %���� � "�� /-� F�+6*�6

��� )�3�#�� =��"� ��3��� ������� �#-0�� % +#� �� (?3�� �%���� ���3 � /-� ��� � ��>� �&� L

��-3� �� F,!�� ,�� �����.

����+� � L� ,� � � �+�� ����-� 4��� ����� �&���*� ��3��� ,� G�# �� �#D < ��� � /-� ��� �

-� 3�� ���.� � #�� �� ��� 2� �� ��'� %# ��3�6 �%���- ��"��� � � �+�� ����-� 4���� ��� &���*� /

��-�� 4������ ,� =���� ���6� ������ �#-0�� ,����6 � +�� �� �4�3�� ��� ,�

����� ����� 0�!� �/

K$��! � K�� 6' ��-.�� ��' �+� �%���� &���� ,� ���� 4.�� ��� =$�.�6 ����� %����� &���� %�� =-�.�

��� � �3 ��' �5� ���?�2� �+ �� ,� ��' K����#� ��-.�� ��' �5� ��!�6�� 4$L��2� �+ �� ,� ��' �,#�

���� ��� � ��� B # �� M���� ����� %����� &���� %�� �� 4�+� �'� �6� �� �+ ��� � 6 K���� ��-.��

2� % �� �� ��� ������>6 ���� ��+� ���� %���� �3��� ��� -� ����� ���� )�1 � % �� �� �� ��!�6�� 4$L��

�� � /�� ��.� �+ �� ����1 � ��#� �� ���� % �� �� &�!�6�� &���*� �+ �� 46�+ � �� ��6��2� � 0.!�6

�'��!� &���� ��� �3�� � 6�-�D� � �� � 6� ���?�2� �+ �� ,� �+ ��� (�� ����� %���� &���� ����D�

��� ,� K����� �'��!�� %��� (�� 4@���� ����� %���� � �� ,� ������� )�3��6 K��� ����D�� &���*� �� � �

��� �4$L��2� &���!� �-�� ��D� (�� �� K$' <��� =,- ��':

54

Page 61: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

03�"�� 0�!4� La régie directe

�� &���>6 ����� ���� ��+� ����� &�!�6� &���� �3�� %���� � �� ���� ��+��� /-�� �� � � 6 �9� B #6 �%��

49��� �� ���*� %����� ���' �+ ��� (��6 ����� ����� ����+� ��� ���.���6� ��� �"�� �����6� ������;6

��� 2 ���D %����� (�� 4@� &���� /-� ��-6+ 2 ����D� �D ��� �+ ��� (�� /� F�3-� ���� ���� �K�#6� �� -�

����3� �� ����D� &��6��� ������6 %����� (�� &���� /-� ���� 8�#�� � ��D� �� �3�� /-� %���� ��� �D

� ���*� ����� %����� &���� /-� �0�+� 2 �+ ��� (�� �� "#$ �– &���+� ,� -� )��' ��� I �� �'�

�� %����� &���� %��� ,� ��.������#� 4'!6 � ��' ��� � ��0�52� ���32.

�+ ��� (��6 ���� ,�� %����� �9.��– � ��0�5� �� � ���� %���� )��'� F���I �7���*� ����+� ����+

� ��� ���� ����6���� ��� �� ,� ���9. � ����� % �� �� &�!�6� ��� � ��� ���� ���"�� ����"���

����+ ������. � ��� � ��� ����+ �9.� ����- K2���� �6��� %����� (�� 4���� �>� �'� �7���*� ����+�

�����33.

� 6�'�� )�� +��� ���9D ���� %���� Q��� �5 ���� ������ %����� &���� ,� �+ ��� (�� ��6�� /-� �.E �

�&��� � ��'#� )����*� ���� ,�� � 6��#��� � ���*�� � �3��� %-.� g�� =��9� �� � �6�� �� ��

��'�62��34.

����� 5���6�� Les établissements publics

� ��6��2� � 0.!� X��� ���� ��"�� % �� �� ������ %����� &���� 41��� �� �- �� ,� ����� ���E��

�� � ��� �6�5�- )5�� <�� ,� �9.�� �,��� 4$+��2�� ���� ��335 ���E�� �� 4�+� �'� ,���6� �

� ��� �0���� /-� ��+� �����:

32 - Chapus.R, Droit administratif, T1, op.cit, p 560.

- Guglielmi et Koubi, op.cit,p 199.

I �.� .8 �%6��� �3��� �,��6+� �'6354� �.� . �%6��� �3��� ���6� =���8492� �.� .7��5�!� ����. 33

- Guglielmi et Koubi, op.cit, p200.

- Bonnard.R, op.cit, p55.

I �.� .� �3��� �,��6+� �'68 �%6��355� �.� .8 �%6��� �3��� �7��5�!� ����202. 34I �.� .8 �%6��� �3��� �,��6+� �'6355� �.� .8 �%6��� �3��� �7��5�!� ����202.

35 - Guglielmi et Koubi, op.cit, p209.

-Bonnard.R, op.cit, p55.

55

Page 62: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

K2��I � � 1�� ��'#D� � -� %6��� �6 ��+� 7�� ��!�� �� 7� ���� %��� ��3� <��� /-� ����� ���E�� ��+�

���� %���� /-� %6��� ,�� . %���� )��0� ���! � � ������ �� 3 �@ �������.

K� ��@I ���� ��"�� �� �1 � ����Organisme public ��-�� &�!�6� �- ��� ����� &���� �� F?3 ���� 7� �

������ �� B # �(�� � ����� ��0 /-� ���� ���� G1��� ��� �>� ,���6� ������ %����� &���*� �� ���*�

����0� ,�� )����+�� ����� K2���� �6��� ��+� ,�� 4���D�� ������ ���"�� ����"��� �� ���� )����5 �6���

����� �#-0�� =����� �� 3 ��6..U�..

W�@�@I � �� � 0.!� (�� 4@� ���E�� X�� � ��� ����� �� ��6��2� � 0.!�6 ����� �1 �� �� ��"��� (�� ��

)��' ��� �� 4$+��� $� �4$+��2� �� %+# ��� � ��� � 0.! 2� ����� � 0.! �� K�F?3 ��"��� (��

�����0�� ������� � �� ��' � ����� ��� �� �-+���� � ��� ����� �� X60 ���E�� �� � /-� ��� �) 7�

W� �� W2$+��� �� ��(���?�2� 4�#�� %�+#� ���'2 K$�� ��'�� ��5����� ,9�+�� %# ��� �).

�'�– ��.� ��3 �� I � � +6 K�� +� ��' 4$+��2� ��� �� "#$ : 3 B #6 �80.�� � 5 ,� 4@�� 4�D�

��-� ,� 4@�� ,��@�� ��+ +#� 4 6� ,�� ��-3� �� )1!�� 7�� =��� ���# �� ����� ���E�� M�.� 2 ��

� ���9 43� �� ����� ���E�� �6�5� ,� � ?'��� &���*� ����� M��.� ���� ������ ��� �� % +#�6 ����?�

��@��#� 0 � -� 8� �� K��6� ��36.

� �+�� ��-� 4@� � �� ���� /��� ��.D�� �� �+�� /��� �����#� � ��-� % �� �� ����� ���E�� �����

<-3� 4 '!� ����� ���E�� F�!�>6 ���0� 0� � 6 � ����E�� &���� <-3� /-� ���� ���E� 4' ,� &���*�

����� ���E�- ���� � ��� �� &���*� <-3� < 1� ��-@� � � ���� ��-� ��� �&�#.

� �� ,�� ��� �� g���5�� ������� = �0�� ����E�� ��E! /-� ��� ��� � -�� ��-�� ,� � �+�� ��-��

� )����+� �� K��?2 (�� �� �.� �� �� ��� -� ���0� 0� ��'#D K�+�� ��-3� �� )��5 7�� Q�L� % +#

��@��#>6.

� ���*�� � ��� ��E!�6 �+-���� )����+�� � -.��� X1��-�� )����+� ���0� ���� � �+�� ��-� /��� �6�

�� �� 4' ,� K����� �"��� ���6 8�.� ��?���� ���!� /-� �+������ ����E�- � ���� 8�.�� � ?��

���E�� 8�0�.� ,� 4.�� 41��� �� �9�� &���9.

I �.� .��� ���#� �� 1 6� =��"� � �6� X�� ���� � 6�� �&���+� �� 6��� �9��� ��� �� ���*� � ?'��$�� � ?'1 �1997� 889� �.� .8 �%6��� �3��� ���6� =���100� �.� .8 �%6��� �3��� �,��6+� �'6359� �.� . ����

8 �%6��� �3��� �7��5�!�204� �.� .8 �%6��� �3��� ����6� �6� ��E�30. 36 - Guglielmi et Koubi, op.cit, p208. et.s.

I �.� .8 �%6��� �3��� � �6� X�� � 6�93 � �����6 ���.� .� �3��� ���6� =���8 �%6��102� �.� .7��5�!� ����.

56

Page 63: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

� ���� ��-� ���)���� � ��� �� &���*� <-3� < 1� 7�( ���� ��- @��� ������ ���E�� ��E! = �0� /���� �

�� � ��� �� ��E�� � ���� ��-� �6��� ��' ��0�.�� ����� ��.D� 8�.!D�6 ���$0 ,�� F�9+� ����� ���

�1 �� Q��O� % +#� ���9���37.

����� )�1 �� �� �5���� �3�� ������ )���E��� ����� )�1 �� � 6 �5���� ��� � ���� � 6��� � ����3� ,��

(�� ,� %���� �� 7� �� ��. �� 6� )�� )���!� ������6 ��+�� �7����� ,�� 4$+��� )�� ���� %���� ,�

��#� �7����� ,�� 4$+��� )�� ���� %���� �� &��6� ���>� ����� )���E�� ��� �K� ���� K���� K�+��� �6��

)�1 �� B�#�� �� ��0�5� K���� K�+��� �1��� �6�� %���� �� 7� �� ��0�5� �� 6� )�� )���!� ������6 ��+��

�����6 B�#�� ����� )���E�� ��� �����+6 �����)��� &�2 �5� ����+� ��1 ���1985.(

�5� ,� �!�� ������ K��.E� ��0 �5�20 ���1994 &�+�� )0� 7��� ������ )���E�� ��9�D �"���

&���� ��2 &���� )0� ��' �� L� �� ����5$� ,� K��3�� ����� )���E�� ��6��� /-� ���5 ����+� <�� ��

E�� G�� �� �� /-���@��#� 0 4@��� 06 �����6��� ��3 � L�� ���E�L� � ����� )���.

����� ����� ������ La concession de service public

�� �.b 8.! /� ,5���� 4'!6 ��� %��� � ��� ���� �63��6 ���� ,����5 =�0� �� ��� %��� ��?�� �+�

� ���6�� B # �� 8�.� ����+� 8�.!� ��#� (�� ,� &���*� /���� ���� �# F4�6 40D� B # �� � +���

�#���� ��-��6L’autorité concédante �?�-�� � ��� � -� %-� � ���� �5����� ��� �Concessionnaire �

�� �E��� ��+�� /-� �?�-�� ��E �� ,� 4@��� ��?�2� �+� /-� �6����� � ���D� )���?�2� ��� %���� � �

�� ���� 4 0#� �� &���*� ��'�� �� 46�+� ,�� �%���- � �D� )�F�!�*� ����>6 ��+ ��� ����!� ����� K�+6�

�� %���� 4+�6 �5����� �?�- ��1�9+�� ��6 ,��� ����� �+�� &�� ,� &���#� &�� ���?�2� 4#� %����6 � ������

&���*� &?�# /� ���F�!��&� 3 4�#638.

�� 8.!� ���� �&���*� � O �.b 8.! % �� �� ��� ��#� (�� ,� ���� %���� �� ���+�� ��� ,� "#$ �

� �?� �� &�����$ &���*� ,� �-�D� ��� /� &��� &���*� ;3-�� �8�.� ����+� 8�.!� �#� �� ��6�� B #

37 I �.� .8 �%6��� �3��� �? 3�� �7����� ��� -�384.

38 - Chapus.R, Droit administratif , T1, op.cit, p560.

- Forge. G.M , Droit administratif, P.U.F,Paris, 1992, p74. et .s.

- Bonnard.R, op.cit, p56.

I �.� . �&���+� �<�! � � ����3 ��6�� �� ���*� ��+�- ����� <�D� �7����� ��� -�19918�108 ,� ? 3�� �8 �%6��� �3��� �7���*� ����+�394� �.� .8 �%6��� �3��� �7� . ,�O�� ��#�189� �.� . �7��5�!� ����

8 �%6��� �3���233� �.� .8 �%6��� �3��� ���6� =���507� �.� .�0�,��� � ? �6� /�.

57

Page 64: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

� ,� ���� �� ��� �4���i �0�.� &���*� ������ �#-0�� )� 9�+� K�+�� �� "�� ,� ��+# ,� �� �%���� � '-

K����� � ��0�52� ����� %����- ��' ���� ��?�2� % �� �� &���*� �-�� �� K�9 � "#$ ��'.

?�2� �� /-� �+��� 7��� �� 2� ���?�2� �+� � ����+� �� 6�� �� 6 ,� F�9+�� �+�� =-�.� �5� =�0�' ��

��� F?3 ,� ,����+� =�0�� ��� �� /���6 �� � "�� ��.�� � �5��� �0��� �� '�� <��� /-� ��+ ,����5

���� 7� �� � "��� �� 6��6 ����� %���� � ��� � "��6 %-��� ,�� ���!�� �,� "�� �.[� �1?3 ,�� �7�5���

�� �� L� /� ����@b ����� �&��3� ���� ����5 ,�� )�? ���� )� -9�D�6 %-��� ,�� ,�� ��.D� ���!� �

� �5���� �� 6��6 ����� ���>� �%���- ������ 46�+� �?�-�- &���*� �� ���39.

��?�2� &��� 4��� &���P %# ����� %���� ��9�� 5��� �� � � ��� ,#���� �� (� � � � '� �%���2� 4#�

��� � � ���*�� . �� &���P %# ��'� #1$� 8�0�� 4��� ����� %#� ���� ��?�-�� &���� /-� =5�� ���6

�3� � . /-� �����. 7�E K��1�� =��"� � �� �� 3 7�� ���� %���� �� 6� �� . ��-�- %# �'�

� ���*�&��� � ��� 465 %���� ������� �+ �� �� �� � 6� �� ��� �� � ����� �#-0�� �� %��� ��� � ?� ��2�

(�� ,�� �� �3 �� ��9 �� �+#- �� �'� �� �?�-�� Q��� �� �� �! �� �%���� ��-3� �� N!�� ,��

��'�� %#� &���+6 &���*� 465 G�# �� �?�-�- < ��#�.

,9�+ �� �?�-�- %# �46�+��6��2� ,� � -� 8�0��� 46�+��%�� ����+ ,�� )���.� �� �� ������ ��

%���� . /-� 40# �� � %# ��'&���*� �� �� -� %���� � ��� � �?�� �#���� � ���*� ��3� ����� �� K�� @'� �

,�� Q��+� g�6�� � ��9� �� �� �Q�5 &��0 ,� 4��� �� �L-6� � ��+� �;' ���-�.� � �?� �?�-�- ��+� �;6

���+� ..�6 )���� �� � ���6 ��?-� &���*� ��'� ��#� (�� ,� U� . �� �?�-�- %# ��>� � 4' /� ���9��

���!�- ,��� �?����6 �� 4$�.� /� 7�E ��6 ���!�� � � ��9�� ,� )��� &���*� )-.�� ��� �� �

�?�-�� ���9��� ��' %���$ � �D� � ��� ������40.

�72��$� 0/�3

La régie intéressée

%��� � ��� &���� ���� ��6�� B # �� 8�.� ����+� 8�.!� �#D ���� �63��6 ���� �+� 4$L��2� &���!�

4$L��$ � ��� G1���� % �� �� K�6�O ��#� � �� &;��'� 46�+� �� �� ���.

39I ����� %����� ��?�� = '� �;!6 ��-�.�� � 1�9+�� � �+�� F��[� Q������ ,� �3�� :I� . �3 *� �g�� ����

���'� ���� �7���*� �+�� ,� 4�6+���<�! � � ����3 �(�2001� 8148 ����6 ��� . 40I �.� .8 �%6��� �3��� ? 3�� �7����� ��� -�400 ����6 ���.

58

Page 65: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

�+� �� 4$L��2� &���!� �+� �6�!� � K� ��� K���� �� ,� ��?�2�)�0�. �'�! �� ( %���� &���>6 ��+ 7�� ��

�O�� /-� �� ���� � �"�� ��� ���!�� &���* � �?$� 4���� �� ,� K�9 � ���6�!� ��' ��$L���� ����

%���� 4$L���� &���� ,� �������� ��.

?�2� �+� ,� �?�-�� �� ,� ���-�. ����'� ,� ��� ��- L!�� %���� ����* �?$� 4��� <�� ��+ 7�� �� ��

4$L��2�� &���*� ����6 �+� ��+ ���� �%���� ����>6 ��+ 2� �4��� <�� ��+ 2 4L����� �4$L��2� &���!�.

6�+�� /-� 40# �?�-��� �%���� &���* ,��� 46�+�� F�9�5� B # �� K�9 � ���-�. � %���� &���* ,��� 4

�� ,��� 46�+�� /-� 40# 4$L��2� &���!� ,� 4L���� �� � # ,� � &�!�6� %���� ��� ,����� ��

%���� 4$L��2 � ��� G1���� <��� /-� K�6��#� &���*�41.

8�3�� �72��$�

,�� )����!�� /-� �5$�� /-� X-�0� � 6�� �-�.�� 4$L��2� � ���*� )��#�� ��#� �� ���� �����6 ����

������ ,�� ����!�� F�!�* �?$� 4��� <�� � �'� ,� ������ ���� � ��.b ��3 �� ����D�� � ��3 ��42.

�������� ,�� ����� �#-0�� )���6��� � 6 % ���� ,� 4@��� � ���� &�'� /-� ��!�� 4$L��2� �+ �� ��+��

��*�����D� �� �������� ������ 7�� X6�� % +#� ,� K$@��� 8�.� X�0�� ���3 �� &� . (�� %+#� �'�

�� &�!�6�� &���*� � � /-� -L�- �� ���?�2� �-�� � 6� �&�!�6�� &���*� ��� � 6 % ���� �+ ���

��?�2� �+ �� � � /-� K�9 �� �� ���� � +�� � F�6 % +#� 2� � ���� ,� �0+ 2 �?�-�� �� ,� 4@��� ,���

X6��43.

� ���� /� ����� ��!�� 4$L��2� �+ �� �>� ���+� �� /� K��������:

.$�� % ����� 9�:��� &� ���� ����; <�=� ���� ��3 0�> 0!�� /��=�� �72��$� ���/ ?=��

��3������ ������ ��'� �5� � F?3 ,� ���'� &��0 �.�� 7� �,�� �6�� )�� � ���*� )��#�� ��#� ��

������ ��'� �5 �� �)�'�!� � ����i )����� � ���D� ,5�6 ���� �)���� �� ���� 4'! ,� 4��� <�� ��

41 - Terneyre.PH, La notion de convention de délégation, A.J.D.A, 1996, p588.

- Chapus. R, Droit administratif, T1, op.cit, p567.

�3�� �,6��� �+�� ,��:

I �.� .8 �%6��� �3��� �7��5�!� ����223� �.� .���� ��� -�8 �%6��� �3��� �? 3�� �7�410. I �.� .8 �%6��� �3��� ���6� =���592. 42I �.� .8 �%6��� �3��� ������ ��E�415� �.� .8 �%6��� �3��� ����6� �6� ��E�38� �.� . �3��� �,��6+� �'6

8 �%6���357� �.� .8 �%6��� �3��� ���6� =���534. 43I �.� .8 �%6��� �3��� ����6� �6� ��E�38� �.� .8 �%6��� �3��� �,��6+� �'6358.

59

Page 66: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

� �3�� �� ���� �'-�� ��6 ������� )�� ��� 4�#� �� ��' �� � � 7���*� &�#�� �� ���� �16 �� �3#� �

4���6.

#�� �-% ��3�� 0�!� �� &��/�� ����� &� (:� � ���*� )��#�� ��#� �� ���- ��' �� � /9�+�� �

� ����D� �� ���D� �#0� ,-@�� ��3 /� �4��� <�� ,� ��6 0� �6��6 �'�!� &���� <-3� ,� ��-@��

,� � ���*� ��-�� ����� �6� � )�'�!� )�0�0�.� �'�!� < �;� ����5 ��# � ��'�!- � -.��� &���*�

� ���� �� 4' ,-@�� :� ������ ����D� � &���*�44.

��-�� ��� �� �3� 2 ��� � 6 �7��0�52� �6��� )�� %����� &���* K2�65 �@'� �-�.�� 4$L��2� �+ �� ����

,� �+ ��� (��6 ����� �� �� � ���*� )������ �� ����!�� ��� �5��� ��3� �6 )�05� F��� �8�. ���!�

������ = "��.

���5$� ,� 40D� B # �� �9. � ������� �'�! 4'! �.; �+ ��� (��6 ��� 7�� ���!�� �� �����

���6�� 2 ���!�� ,� � -���� �>� �8�.� ����+� /� � ����+�– �6��6I � ��� � �"�� F��3� ���� �

4��� ����+ ���9�.45.

�3� �5 8�.� ���+� �� �-�.�� 4$L��2� �+ �� /-� �� �� ?�6� ���– ���� ���+- ��'��!� �O�I /�

����� X�0�� /-� �0�.� X�0�� -L�46.

44I �.� .8 �%6��� �3��� ������ ��E�416� �.� .�%6��� �3��� ���6� =��� 8534. 45I �.� .8 �%6��� �3��� ������ ��E�416� �.� .� �'6�%6��� �3��� �,��6+ 8357 . 46I �.� .�%6��� �3��� �,��6+� �'6 8358.

60

Page 67: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

&���:

1% �� (��4� : � I �6 ��'��� �� 4��� �� � -���� =5��. I � �.[ ���1�"� �� �- ���� 4?���. MI K� 1��� ���1�"� � -���� ��. � I X #0 ��+� �� � �3. 2I ����� ����� ��� 0������: � I ,�� �6�� )��. I ,6�� �6�� )��. MI %-�� �6�� )��. � I M� ���� .�.

61

Page 68: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

������ �����

� ������ �� ���� ��� ����� ����� ����� ���������� ������� �� �!�� �� ���� �" �

������ ����������� ��!�# ����$�% &' ��&(� ��� )*� �:

������ ����� ����� )������ ����� ������(

�,! ����� ��(� �����-��$�� ��� ������� �(%��� ������� . �� ������ /� : ������� ������.&(� ��� �$#��% ���'0 1*2 ���� 3��� ��� '�� ������ .�:

������ ������� /�45�!�! /��� 1*42 3�4,�� -� �(6 ��� ��,�6 78� ���6 /��� ���9 :��;� &����� ��(�� &2

�� 3<��� 3(�8� 34(�8� �(6 ����(9�� ���(,� �$6��'� ���# �����! -�(��# =��% >�?8� =� ��� �4����� /��� ���, )* �#! ������ ��(60 ����� ���� ��<� ���% -� ����$( ����$ �$�������

����<� ��(�( �#!�� ��$% 1*2 ���� ���� /��#�� ��$% �� /��� �$% -6�$ �("�� ��(#1. &2 ������ -���� �"�" �(6 �� � ����� ������ -� 7� -��� )*!� : �����$ ��#!� ���� �����

1*2 -� B�� C?�� 3��� �����<� ��(� ������� ����� �(� ���� ������ ����� &;��� >�?8 ���� � :

����� ������ �������: � ��,�# &' ������� ����� �� &' ����� �;��� =��%� ���� ������! �,

���90 &' ��(� 1*2 >��' &;��� -� �$��6� . �4 (#�� 7<�4�� =4��% &4' &<�$� ��� �� �! ��(� ����� 7�8 -� ���� ����� �2��� ��!��

����� 7�%� �� &' ����� �;����! &' -��#� ��(� ������ ����� ����� 7�8 -�� �$% -� ������

1D � .� . �/�2� ���#��% �'� " �� ����� -��� E��!� �-��� ��#� ����1997 F �80 . � .��5�� ����� -��� ������ E��!� ���2� �!6 �#'� ���� �����! ���9� � &!(� �2003.

الوحدة الخامسة

62

Page 69: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

-����4#� -4� �46��%� ���$� &' &2 3<��� 1*2 7��6G! -��<� -�;��� -� ���� �(6 ���# 3<���B����<� �$ -�#!��2 .

������ ��� ��� �����: �� ����<� ��(� ����$ ��#!��! �, �� �4���� /��� &' �(60 ��<� -�

�� �4$( � �� �$�4��#� �� �$�(6 ��5�� 7�# =���� ��(� I -���' I��(� ��� -�(�#� -�*� ��$�� 7� ���� ��<�4 ��(�! I�6 �!#� �� *2� �C<�(� -��� I�(6 F�� �� ���� &' )*� �$�(6 J�% =�9�� �� �$��9��

5� �(6 ���� �4$���%��� �4$! -��� � &� �$��6� ��(� ���� ��<� *$ -��� )*�� �I���K�� F�8 �4$ ��,� ��� ��$��60 7�6 ��%�� 7!9 �2��5��� I���K�� I�%�� ��(� I ���� ��<��' �/��� -�?

��$�%��� ����(#� . ��6� ��%�� �#! -���K�� J.K2 7��6� �(6 ��(� I ��� ��� �$' ��$�' -�(�#� &� ����� ����� &' �$

&' ��K�� -��� ��<� 7�(� ������� I ; :#! L�� ��� ��$�M(� �� �$�#� �� -���K�� J.K2 7��6� � � -�7��60 1*2 ��%�� .

����� 3(�8� �(6 -���K��( ���� I�%�� ��� -6 /���*� I���(� ���� ��<� ������ ��4$ �� C!4,� -� &4�#� . *42 -4�� �����<� ���0 1*2 �6�� L�� ��!� ��� -� -���K��( ��� �����

�4$!��% ��5� �� :#! -6 ���;��. �� ��� J�!� -�� I��$�%��� I��<� ���0 ��*�;�� �N ��%� ��K���9��(� ��0 ���� &' )* -��� -� �%� -�� �:��O -� 1�4�� �$%� ��<� ���G� �� �59��� �$�� *P'

�(# =� �*�;��� �6�� I���K�� �(6 �%� ��K�� �(6 �%�' �-��� ( �;�8� �(6 B������ ��0 -�� *� I�� 4,! .� ��0 *2 7"� *�;�� J�% ���� -�(��# -��� B� '� ��K�� ���K�� ='�� .� �I��<� �#%�� ���

���4!� # -���9 �$�(6 �9�#� ����% ����� �(6 B������ &��<� ��0 -�� *� ��� �*�;�� /���?! &�8 ���*�;�� -6 B� (�� >����. Q*<��6 ��K��( ��'3 .

!�� ��� "������ �� ���#�� �$%��� &������: �� &;��4� ��4��� ��4 � *2 &' ����$ ��#!��! �, � /�

�4���$�% ��<� �2� �(60 ��<��! &$��� ���6�,� S��� �* ��!� &' ���� �(� 7�� �(6 ������&����! ���� &' ����� &��<� ���� &'4 .

-����, ����� ������(� : ����� -� 1��#�' ���� ����� ��G' ����� ����� ��6� ����� ������(� &4("�� L�4� -�4�� .� ���4,�# &' �2��� J��� �� &' ����� -�K5 7� &' ��� *�8� �

2D �.� . ��#� ����F � !�� =%�� �-���82� �.� .F � !�� =%�� ���2� �!6 �#'� ����115� �.� . �/�2� ���!�# �?$� �� ������ �������� ������ ����� ���<�! 3��� ���! C�' ���� =�!�

1997F �43 . 3D �.� .F � !�� =%�� ���! C�' ���� =�!�45� �.� .#'� ������2� �!6 �. D �.� .F � !�� =%�� �-��� ��#� ����85 �2�#! ��� .. 4D �.� . � !�� =%�� �-��� ��#� ����F82� �.� .��2� �!6 �#'� ����. D � .� .!�# �?$� �� ����� U�,� &' :��;� �"� ���� �!� ���� �!6 ���� �/�2� ���1977 .

63

Page 70: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

���45 �4���� *2 -P' )5 .� �I�G5 �M, �� ��9 �� *�8� &' ��(� ��� ���90 �� ��,�# &' ���� )* ����# ��6��5� *�;�� 79�#�� ��'0 C�,�! ��?� 3���� �4�����( �$�' ��M� /��, 1*2 �$��

����� . &4' ����4 &4("�� �� ����� 7<��� :#! ��� �! F�,�8. 7 � &�#�' ���� ����� ��6 ��� 3��,� � ���90 &' ����� >��; ������ ��,�# &' ���� ����� -��� &���!� ����90� ��,�#

��� -�K5 �4���� ��46 I4 ; &�4�� *$� ���,�# &' ����( >�%� -�� �B��<�$� �$�' �!� ����� �; 4! ����)������( .

�F�4,�8. :��4;� ��� -6 �� �-��� ��� -6 ��� I���! 3�� ��� �(6 F�,�8. 7 � ����! F�,�8. =���� ��N �(6 J��! -��� F�� ������90� ��,�# &' �$("��� ������� ���(� -�5 .

�4(6 YJ�4�! -��5�!� I����#� �� I��,�,�8 :#! ������! ���� ��<� �$#� -� &�#�' :��;� ��� &,85 F�,�8. -� ��# 7,0�' �)* I ��%� &����9 F�Personalle -4�� �I4�;�! ��<�4 1�45�!�

:#! &' ��%� >�5� -�4�� -� �%�� ���(�6 ����? �$�?� � ���!�6. ���#� 7<��� &' :��;� �.�� B��<�% :��;�Partielle ����# �6� ( B�;�8� -��� 7��5 :��;� -P' &���!� ����#� 7<��� �(6 �,� ��

-� �� �>��5� 1��%� *� .� B�6��5� �.�� =��% &' :��;� -��� .� �(6 B����� -��� -� �! . :��;�1��%� &#��5� F�6.

&��� -� L��' ����' ������ ��� � ����� *� I�P' 7�� 7� �(6�"&(� ���' ��%�� ���� �$�' ��!�%�� : 1D ��� -��(� -� ���� &���!� ����� -��(� ��!"�. 2D . &� ���# ����8�! ��*�;�� ��(� ���9 ��4'� =��% L����� )*!� �-�#� ��(9� �(6 �$���2� �,� �

����8 1*$! >�;��.� ����# 3���� 7��� &' �#5. 3D �4��' ��!8 �� ���8? �������� �(��� &� '���! :�$�( �<�� ��(�0 ����� ������ �#�

�� �* ������� ��<�$ �2��'�� -6 �%#� /��!� ��4$%( �4$��� �%� ���! �/����� ���;� ���� �������#�� I�������P! ���( �����.

4D 7��60 ��%�� &' �6�� �(O ��K� ��� ���� '�� 3(�8� &' ����0� ����0 �����. 5D -������ ������ ����� 7��6 -0 )*� ��� ;� &' ��,�9. ������ -G5 -� ��4<�$ 7��6 �(6

�4� �4��% �4� *2 �� ;� 79G!� �I%� -��� �(6 ���# ����8 J�� -� �$���� /J�;�� ����� /�!8! ��(����'�?� �� ;� -� I�* �� &' ��(�� ��<�$ ��#� I#!����7.

�I6�!� &' ��� �'��� *� �,�8� ������ �����! �(� B�!��6 )��2 -P' )* =�����# 1*2 �2� -�� : 1D ���� -����4� ��!��� ��� #� �%��� /��� =� -�(��#�� �2�� / �J�%� 7�� � 7�# J�!

�$��,� J�? ��,�# �� ���90 -��� 7� �� /���? =� ��� '��� ���5G� -� ���# �(��� �*.

5D �.� .'� ����F � !�� =%�� ���2� �!6 �#119� �.� .F � !�� =%�� �-��� ��#� ����97 . 6D �.� .F � !�� =%�� ���� �!� ���� �!6 ����44� �.� .����! �K' ���6 .

7D � . �/�2� �&!�# ��; �� ����� -��� &' ���� ���! 3��6 �����1992F �172 �2�#! ���.

64

Page 71: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

2D �8? J�#! ���� ��<� �O� ��4���!� �4$ �,� . ����(#� �'�� -� I��(��� ��� 7�# -� �4"��� ���� ��<�4 ��$� �(6 1����� ��6 �� B���� ��K� ��� ����0 �'�� &' &<�$��� *�8�. ���.

�4�� -�4! �4���� ���8�� �7�# ��%����� =?� &' ��2���� ����# ������ =�, &' �("��� �I �#!�� �����.

3D �(��� I� " ��6 =� ��(60 ���� ��<� �� &' ��(� ����� -� *� ������ ���� -���� �!�#, ���� ��!8 ������ ����� �,�' -� ���0 ���� ���� 3�� I�(� -��' 7M45 ��4(60 �4,���

$�� ����#� U�� :;8�� &���!� B��4��6 ���� ��$% &' ��!(� ����' �-���K�� -� �$�(� -� L� � ���(��5 ���� ��<� ���K�� �(6.

4D �4,�8 3��4�( ����� ������� :#! �!�%�� ��6 ���! 7� &' ���� ��� ����� -G5 -��� 1*2 �%6 )* B�#!� � ��� ���9� :#! /������ �9� � �$% >��? �" -�� ��$?�O� � �� -6 �����

���� ���� ����� J���!� �2� -� ��! �* �/��� ����9���� ��!� =� )* :��#� �(6 /��6 �7���8.

������ �����'��

������� ����� -�! ��� &' ����� �;��� =���� ����� ��������! �, � �4��6 F�845� -�!� �$����� &� ����� ���,�( �$6�?8 =� -�� �7� ��.�!� ����#� ��,85�! =���� �� '�� �� ��(�� L�8�

������ ����� . ! 3��8. 3��#� *2 7�8 -� ����� ����� ������ &;' ������ �������� ����� ������ -�

)��$' ������ ������� &' ��� �J��� -� �$�("��� ������ ����� ���� &' ����� �;���( ����� )��2 7!� � &' ���� ���# '�� :#! /��P! ��� �;��� ��� ����� �;���( =���� '�� /���� J�5�� C��

�4��# ����#� ��,85 F�8 =!�� �* '�� :#! C�� )*�� ���(�� �( ��� ����#� F�850 ��(���� '�� ���# F�850 &2� .

������� ����� F�850 -� -�6�� ���� I�� )* ��#��:

����() ����� � *�+,� &����) ��-� ��:( �4���#� ��4,85�! >�5� 3��6 7�8 -� G5�� &2� �4�(�� -�K45� '�� /��P! ���� 1*2 � ��� � =� ���� ��(9� -� J�%G� ��(�� ����( �( ���

7� ��. -� ��!� �� ! .. 74� -��� J��6P! &? � &� ���� ��� /��; �� ��(�� ������� /��' ������ �$�;�G! �$ '��� �$��K5 /��� &' � ��(�� /��� ..

• ����(9� ����� ������� -P' 7�� 7� �(6�)��(�� (���� ��0 �(6 �� �:

8D �.� .F � !�� =%�� ����� -��� 7�,� �-�� 7��% &���178 �2�#! �� �.

65

Page 72: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

1 ����(�� .��-��� ���%�/�� �0+,�� 1� &: -�4�� �4���!�6. ��4,85 ��4�� 1*2 C��� ����� �2� ����� B�2�� � ���, �$ C��� �( ��� ���� ��* �$ -��� -G! �&�� 7� ��. I�* �� &' �$�8�

�$�� ;� ����� ��(�� �$% -� ���� �(6 7�,� ��(� . 2 %+���� 2��3��� &: ��4�� ���(�� /��� �� ��(9� -��� ��� -6 ��(�� ��%� ��8�� �%� ���

C�,� /��� �8��� �(%� *2 ��(9^ ��(��)����� �� ��'���( &(�� �(%� 7"� ( I4 ; ��!�O �2*�� ��4�� -��� � &' ���� ��� /��; 1*2 -6 B��!#� )*� ��8��.�! ��(�� ��%� 7��5� /���? �(6

��(�� �$��,� /��� &' ��(�� .��� ���(�( ��%� 7�� :#! -� �� /��5� =� �,��# :#! -��#� �����(�� ��%� &' /J�;�� /�!8 �* .

3 ���4�� 1��0��� 5/ 6����� ��-� 1��0� ��3�% 7���/�� &: �4�(�� �4���� ������� �� � ���!� �7?'� � ���! �$6�!5� ��(�� ���� =����� ��(�� �� ����(9� C�,� ��%��! ��� 3��6 ���� �(6 ��

���( ������ ������ /���( B���$� 7�5� .. 4 ������� .������ ��0�� �����'�� *�+,8� 9�:+ &: -� -��� . ������ F85 7� �� -� *�

��4�� ��4���� F845 �(6 ������ ���(� -� �!�9� �%�� -� _�! . ���! �&!�� �2 7! B� (�� -����� ���,��! -��4?� �$4,�,�8 ����� ��6�5( ������� F�850 ���� -��? 3�$��� &�� ����

���� �$��8� ����( ���# ����� J�6�� ���� . 7�45� &4� ����� ���,� 1*2 ��� >�5� �����I���9� I��6� )*�� ������ F85( ����� �<�$ �(6 �!�9� .

2 -�� F85 7� �� J�M� �� �� 7,� . -� �%� ������ ����� �$����� &� ����� ���,� 1*�#� � ������ &;8�� �� � � ��O� ���2� ������� ���� .�� �������9 .

����� �4;���� �����'��: 7� �4�.� ����!�6. ��,85 -�#� '�� J��6� ���� �(6 �� � &2� �&�4�

I���� &' ���; /J�;� -��? )*�10 .

• ���� ��0 �(6 �� �' �� '�� ������� ��� :

4��/ <;�� ��3� 2��� =�/ ��4� �#�: �� � �* ��5� -� *2 &�#�� ���# /��� �� -� � ��� �$�� ���# '�� �(6 !��� &� ����<� ����0 �(6 !��� I!��# '�� ��;,� ���5 I�' �'��� -� �%�� ���.

4��-� <;��� ���%�/�� �0+,�� >��/): -�4�� 4 �� �* �2 I�� ����!�6. ��,85 C�� ���2� ��#�� �*4 �2 ����!�6. ��,85 '�� C�� -� )* &�#�� ����( ������ ��,85 -6 '��( 7 ��� &����

I(#%����( ������ ��,85 -6 B� ��� B����! �� � .

9D �.� . =%�� ��2� �!6 ����F � !��134 � �1�#! ���.� . -��� &' ���� ���! 3��6 ����� �/�2� �&!�# ��; �� �����1992F �139 �2�#! ���..

10D �.� .� �!6 �#'� ����F � !�� =%�� ���� �!� ���133 � ��2�#! ��� . =%�� ���! C�' ���� =�!�F � !��72 � ��2�#! ��� .F � !�� =%�� �-��� ��#� ����224 �2�#! ���.

66

Page 73: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

��4%� . �4�� �F,8� ��9 �2 7�0 �� �-��� ! B�� � -��� 7� ��. *2 -� �� /��5� ��%� -�� �4�9 �4$' &��" �� ��� �I(%� -� G5�� �* ��5� I%�! L�� :$�� -� & '�� ������ ���� F85(

����,� 4� ��! I4��� -��4? 7%� -� ������� ����� ��(� �!�9� �� I�* F85 *2 =?8� ����$<�5�� -���9 I�(6 F� �� bB�#!� )*� ��$�6 S��8 ��6� ���# �����11 .

-� :#! L�� ��� ������ ������� B�!��6 )��2 -P' ������ ������( �!���! 7�� �2 ���� *48� C�,�( ��(M� )*� ���� �� �:#! 3�8� ��� ������ �� ������ ��� /��� ��$� -� I�G5 -� ���� *$! ��4� � ���4�� ��� �)* -�� 7��� ����� ���,� -� )* �(6 ��� -�� ����� C�,� �(6 ��(��

��(� �!�9� ��� �$��5� ����� ������..������ ��*�;��. B�% ���2 ���� ����� ������� -P' �)5 ���� -��� �)* 7!� � &'� : 1D �4;��� J�� &4' ���#;� ����� ���;� � �� �� ���� �����( B�!�(�� �$��!��! ������� ��K�

�?� �" -�� ��2*�;�� ��$� �%�� ���,� �� 7 �� ��� ������ -4� -0 �/��4, -��� �(6 �$���G� -/�5�!� I�("�� ����! �� I�;�! �2.��� �* �2 ���#� ���8 &' �O��.

2D J�� ���4�� ��4#�� ��� ������� ��(� 72�� -6 J�# 3�;8� � ���� U�,��! ��� ��$� 7� ���G� ���% ��� ��(�� )��2 -��� �' ���%�� ��#�! ����8 74� &4' � �46��� �4�$� ����8

=4� 4;�� � C�,� 1*2 �$��#� -�* ��'0 ��%�� � !��� ���# C�,� /��� -��� &���!� �-���0�$!����.

3D ���4 �4���� �(6 /��6 �-����� ����9���! -� ��� �J�%� ���!� �� ������� ��K�(��# 3(�8� L� ����� c�;�� ��!����� ���� ��� *�8� �(6 �$!����! ������� ������� &' -�

�!�9�� ����� ���8�( ������ ���(�.

4D ��4$% -��� d$� *2 >�!� -� ��� ������� -� ����� ����0 ��'��� �(6 ��9� ������� ����6. -�� 39�� �$%�� -� ��(�������� ����� �(6 7���12.

11D �.� .F � !�� =%�� ���! C�' =�!�93 �2�#! ���� �.� .F � !�� =%�� ���! 3��6 ����102 . 12D �.� .��F � !�� =%�� �-�� 7��% &�209.

67

Page 74: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

5�����: 1� <��� 5/ ��� 5� 5��� ������ ������� ��/ :

� D :��;�. � D ����� �������.

� D ���� &6�.

� D ����� �80.

2� !$� ������ ��0��� : � D ������� ���(� 7�� ������ ��(� 7�(�.

� D ��(�� ��%� ��8��.

� D -�;��� >�?8&��<� 7�(�� ��!� �$#��%.

� D C��, ��O �� � �� =��%.

68

Page 75: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

������� ����� ������ �� �� ������ �������

�������� � �������� ������� ����� ���� ����� ����� � !�"��� ���#� ��$ ������� �#%

��� ��� &'� ������(� )��� � *�+ ,�#��� -�#�� &'�� ������� ��%�#�:

�������� ������ � ������� ����� ,�� � ��/� 0� ,(� ������� ����� !1� )' ��� ��"�2�� 0������� ������ ��%�#

�3������ 4������ 5������ 0�" ��3��� 5������� 5������ ���� 5����� ��� ��/�� �������:

����� ������ �� �� �: 1� "#���� ���� ���$: %�+ 0��� 0� ������� ���/� ��� 6��� 0�� ����� ,��#���� ,����� ,��

7��+ 0� 0�8(8�� �#%��� ,���� �������� ������ 9:��3%1.. 2� ������ �� �� � �%��&� ��'��: =5��% >#�� ��� 0+ ������� ���/� >��� 6����� ����

�?��@ 0������� *�+ 6����� A�#�� �������@� �%�#� B#%� >�3 ������ )����� C���:� *�+9� !�/�2 . >#�� ��� ��/� 0� )�+�% 5��?��@� ����3 *��+ 9���3% ������� ,���/� 6���� 6%��� �

0F��% G%��� �7��H ���� 6�� ���8�2� 7'I *�+ ��3� ! 0J �0�+����� K���� L��� ������ ���8�2�� �3�� ��� �(� &' !�� 0� *�+ ���?� K�5�� � 9%������ 93������2� 5��?��@� M/��� 0(+N O���� 04 . )���

!/��� ��/�� ��@� 5����� O���� 0� ��%� ���(�� !��+� �#%� ������� ��/� ��@�5 . 3� ������ �� �� � (%���: ������� 9�%���� 5����� ��� ��/� ����� ������� ��/� *���

� 0� !�/�?+N� !������� ��%:� !�%���� 5�����!�%���6... 5������ ���� �+�� 0� ������� ��/� 43�� � ���� ����#�� ���3 � 5����� ��� ��/� 6%��� �5����� 0� ������ >�� 9 43� ��� 9���/�% ���#�(

1S )����83 ������ 0�. 2S )��?�1 )���� 0� 84 �� 0�����. 3S -2 )���� 0� 84 ������ 0�. 4S -4 )���� 0� 84 ������ 0�. 5S )����85 ������ 0�. 6S )���� 95 ������ 0�.

الوحدة السادسة

69

Page 76: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

���� � ,����+ ,��1+ ������� ��/� ���/�% 5����� . ����� ����#� �������� ������� ��/� G1��� ������%5����� ��� G7 .

0����� ,�� � !������ ����� 0�����#�� 0������ 0�?"��� ������� ��/� 0�#��8 . �'�I ���#� @� )������ 0������� 0�?"��� ��%� 0��#� �% 0�����#�� 0������ 0�?"��� G�� 0�#� ������� ��/� 0F% V��

��% !����#� *�+ 0����� V� 0�'� 0�����#�9�%: 0� !��9 . �� 0��� A�� �(����� ��(� �� ������ )�3�� ���� ��3� ���� ��� !�: �'N ������� ��/�� -���"� 7'�I ����1��� ��� �#���� K�5�� � '��� 0� �������� ������ )���%� 0+ ���� K���X� 4�#�

���� �����10 .

2� � G����� ���� ������� ��/������� ���3: S � ���� *�+ �I���� ��� K�#����� G�� A�#� 0� *�+ >#�� ��� K���� ���#�� Z���

9 ���#�� )��� ���. S �� ������� �(%�� 6���% ���#��� [���� )���1� &' K+���� �'N ���� K���� ���#�� 5��8�

#����� 7'I A�#� 0� *�+ ������ 0�2� K��1���%9 ��� ��� � >#�� ��� *�+ K�. S 0����� >#��� ���� *�+ K�#����� 7'I A�#� @� �0���� ���@� 0�% ����?� )��� �(�

)' ��� 0������ !�3 5�\ � �� ���#�� � ����311 . ��� ����#� �(%� 6���% ���� ��� ����� ���1�� � >#�� ��?��� 0� ������� ��/�� ���� 0�

������� ��/� �I����� ���(+N O���� 0� )' ��� ����� 5��?��@�.

�%��%)� *������ �� �: )���� 0� *�2� )��?� >��% �5����� ��� 0����115 5������ ���� ��/� 0� ������� 0�

)���� ,�� � �������� ��/� *���� �5������ 9%����95 � ���� ������� 0� 9%���� 5����� ��� ��/� 0��# 5������ ��� 5�1+� 0� �� ��� A�#��� -��� �!����% !�%���� 0� !�/�?+N� !������� ��%:� 5������

��� ��� &'� �������� ��'�?��� ����� ���+� � : 1� *������ �� � �� �: ���� �#%� �)����� ����� 5��� 0� -����% ������� ��/� !��� -����� ���� ���

5����� ��� �������%12 . ���/� �X��� ��3 � @N �5����� ��� ���/�% �5����� ��� ��/� V����

7S )���� 94 ������ 0�. 8S )���� 109 ������ 0�. 9S � .>�3 �>�3 �#�� K������ ������� !"��� ������� 0����� ]��%� ��� !��/2005V �806.

10S )����93 ������ 0�. 11S )����111 ������ 0�. 12S �.V �4%��� G��� ��� !��813.

70

Page 77: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

)���� ,�� � 5����� ��� �������97 )����� ���+� *�+ 5����� ��� ��/� -���� ������� 0�13 � � ���� ��� ��/� ���� 0J �)���2� �?�"�� 7'I 4��� ����+� 0�+ !��� ������ >�� � 43� ��+ -:��� 5��

9���#� @� �K������ 0�% >��� ��� K� (�� � ��?�� 4� ��� *�+ ��#�� �!� 9������ ����N� !������ �� 4�3� �'�I &'� 93��� @� �!���+2 !�������� A�#� � �5����� �3� ���3� ���� ,����� 43� �'I

���� -��� � G�� &����@�% �9������ � ���� ��2� �'I 0� 'N �)����� 5�1+� 0�% ������� 4/��3� ���%� *��%� 0��3 � ����� �'I � 9�3 ���� )����� -�F� !���� ����%� )����� ����� 5��8� ������� ��/�

)���� ,������� 9��' ���� � ����� ������� ��/� ����95 ����� 0��14 . )���� 0� "3(�� 0��128 5������� 5������ ��� ��/� ����� 0� *�+ K�� �: ������ 0�

����� K����� ��3����� K��3(�� G� A��#�� @��% )' ��� K�#����� � ����+ V����� K������@������� � [��2�.

��� ��/�% K���� !���� 0� ,���8� &��I 0J ����3� � � �)' ��� K�#����� ����+ K�� �: 5�����!����� �K�#����� 7'I !I� �#� ����� � 40 ���2005 �����2� 5����� ��� ��/� K��3(� ��3 �'��

�����#� ����� K��� *N �+��� ����� �#%��� 0��� K��� )���N ��3� ��+� ���� K��� )���N � #�� ���/��8��@�� ����%��� ���� ��+ ��� !��#�% �5����� ��� ���#� ����2� *N ��#�� ����+2� ��� ���

)������ K���X���� !���� ����% 9 �#%��� 0���� 5����� ��� !��� 0� *�+ 5����� ��� ��/� ��#� ������� ��� !��� ���N 5����� ��� ��/� G%��� &'�� ������+ *�+ ��/�� �K@��� G�� � �����2� 5�

���� �� ���� ! 0N� ���� L���� � ��83% )���1 [�� ��� ���1�� A�+ ��3(� 5����� ������+2�15...

������� ��/� !��� 9��+� 0+ ,@�X�� 5����� ��� ��/� 0����16>#�� ��� !����17 . 2� *������: ��/� �%: 0� 5����� *��� 0�� )����� -F��� �5����� ��� ��/� G� ������% ��������

)��+ 5����� 0� 0��/ : 0�� ���� 5����� �>�/��3% 5����� !I 5@XI� K����� ��� *�+ !I 0�'� 5�����)���� >��% ����� �#� � >/��3119 ������ 0�"����� '�?�� *���� �9������ *�+2� ���� � ��/�� ���#� �

0����#� �%���% ��%�:�� ������� ����/� ����% G���� ����� 0J &'� ��2� !����� �9�����% V��� ��� ���� 7'�I '�?��% ,�?��� 9�?�% ���� ���#� ������ ���N � 0�� 9����� 4��� � ������ ����% G����� �9����� �

9����� V�� ��� ������18..

13S -2 )���� 0�115 ������ 0�. 14S � .� .� ��%�� `� �%+ .� .� �0��3� ��3� . �4��� �#�� K������ ����� � 0����� *N ����� �C�� ����

�4���2004V �170� �.G��� ��� !�� V �4%���813. 15S )����3 !����� 0�40 ���2005. 16S )���� 117 ������ 0�. 17S )���� 72 ������ 0�. 18S � .� .� ��%�� `� �%+ .� .� �0��3� ��3� . �4%��� G��� �C�� ����V186� � .�� !��.

71

Page 78: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

� �#�� �����N ���"�2�� 0������� ����3 0�1 9��+� �9����� ���+� 0+ )���%� ,@�X�� ���� �����+2 ��"��� K����#��� K������19 ���# � ���%��N )����% 5����� ��� ���+� � ���� �� &����� �

���% !��� ��� ������� 9+��: ���N � ���� ��� '�?��� ��#� ����� ���X�� ��3��� ��H� ������ ������� !� ���%��� )��?� 0+ )����� ��+ ��� G ��� �����+�� 9����� G1� 0F�% 5����� ��� ��/� *N ������20 �

9������ 4��� Z��� K#:� �� ����#� ��H ���2�% 5����� ��� ��/� !(+J% 5����� !����21 0� ������� ���� *�+ �� �5����� ��� *�+ A�#� ��/� 4 �� �'N ����+2� ��� � ��� ! ���+ ��1: ��� ������

��1�+ *�+ ����22 ����� *�N �� ������ ��/� *N 9�������� 0�1 ��1: ��� G �� 0� ,�1�� 9� ������ 61�� ���% ,���� ��� V��� 9��� 0�%� 0� *�+� �9���� ��� >���23 ����� 0J �!��� �� *N � �1N�

�I !���� ����8�� ��� ������� 9+��: ���N � �:�#�� � ���� �8�� �'� �I� �9����� 4��� � -��� ��a,�1�� ������ 9+��: ���N � 5�1��..

��� !���� ������� ��/� !��� �5����� ��� ��/� ��3 �I ��� �,������ ,@�X�� ����� 0����>#��..

3� ���� �� � (%#%#�&�*��: �+���� �'�� ����� � *�+2� ���� �� �'�?��� ���� 5����� ��� �#�

>#�� 0+ �%��� ��'�?��� ����� ������ 9�?�% ������� ��/�24 . )���� K��3 �:�127 ��� ��% 5����� ��� K������� ������ 0�:

1S �� ���#� ������ G1� � ������� ��/� G� &����@��I'�?��� ��. 2S ���� ���#� K���X��� K���� � G��� K������ ���+� �#%���� 4����� 9���.. 3S ���� ���#� ������� L���� G1�.. 4S 0������ K�+���� ���+N. 5S ������� !�+� 9�F�� 0�� �� ��� ������ K���8� ���8���� Z��� � ������ ������ ��� ���+N� ����:@������ ���� )����.. 6S ������ !��32 ,�� � ��3��� A���� ��+.. 7S ������ !��32 ,�� � K��I�#��� K��:�?�@� ��+.. 8S ���� 6���� 0������� 4��3 ����3� ���� 0�� *�+ �" �3��� 0������ '�?�� ��3(�. 9S 0������ ,�� � ��'�?���� ����� � K������ ����N �I'�?�� �%:���� ��"�2��..

19S )���� 6 �#����� !����� 0�40 ���2005. 20S )����7 !����� 0�40 ���2005. 21S )����9 !����� 0�40 ���2005. 22S )����10 !����� 0�40 ���2005. 23S )����11 !����� 0�40 ���2005. 24S )��?� 2 )���� 0� 93 � � ������� 0� .V �4%��� G��� ��� !��819.

72

Page 79: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

���"�2�� 0������� �� 9% ������ K��3(�� 5����� ��� ����� K��3(�� 7'I *N � �1N������� � )��3�� [��2� ���� K���� �3����� K��3(�� G� A��#�� @ ��%� )' ���25 .

�I 0��� 7'I� �������� ��/�� 0� 5����� ��� G%��� �������:@� ������ K������ �� !������ *1���% ����"�� ��+� ���� ������:@� ���� �I �4(� � *�+ ,���3 ���I� 0� @N ��� ��8� �����40

���2005��� ��� ������ K��3 �:� �: 1S � 9���� 4��3�������� ����:@� ����� K�3����� !����� ����(� �/���� ���N�����2. 2S 5����� ��� ��/� *N K������ G� 9# �� ������� L���� ��:���.. 3S ���� ���/� *N �+����� �+���� ����� �?�� ��� K������ G �� ����� !�I�?�� G1�

5�����.. 4S ���F�% K������ G �� ���� *�+ ��1�+ �%: ������:@� G������ �����. 5S � ����� B3%����#� ���(� K������� K�3����� !����� ���%�� ��\���� ��#.. 6S ���#�� [���� G � K�3������ K������ !����.. 7S ���/��� � ���#�� �&(���@� ���1:� �C�%�2�� 4���2� ��3� �Z��� � ���� 4��3� [�� �����

��� K�3����� !���� �� �I��H� ���#� [�:����F�% K����.. 8S ������:@� K�+���� -���� 0�% !�(� 4����� ���N *�+ ��#�.. 9S �������� ����� *N ��X� ��� K������� K�3����� !����� �������� ������@� ����� �����

������:@� K�:(#� ������.. 10S 3����� !����� ����� K�?�"���� K����8��@� ��������F�% ���(� K�.. 11S �����2� 0����� ����� �%����� ���3� C���:�� �������� ������ �����.. 12S 5����� ��� ��/� ��% ��?��� ��� G�1���� �����26 .

�%)�%)� +���%,���: 5��1+� 0�� �#�� �!����% 9%��� 0� *?#�� 0�#� " �3� �" �3� �� � 0�����'�?��� �����27. .

��I� �����%�+@� �" �3�� ����� �8�� ��� ��" �3�� � ������� ��'�?��� ����� " �3�� �8���K������ G�� ���+28����� !���� ������� ��'�?��� ����� ,(8�� 9?��% " �3�� *���� �:

1S ���#� K���X��� K���� � -���� *N ��"�2�� 0������ G�� b��%� 0�+���� K�� 0� �I��H������� ���� ����� '�?�� *�+ �� �I'�?�� 0�3 *�+ -��� �� ��" �3�� �#%��� )��2�� �&������ !�#�..

2S �I'�?�� �#%���� �:(#� K�' K��� *N ������� ��'�?��� ����� K������ ����� b��%�.. 3S ��� ��% 91�?� ��� !����% !���� G���� @� ���������� � ,(�� ���� ��� ������� ��'�?��� ��

��% A��?�� 0�����..

25S )����2 �#����� !����� 0�40 ���2007. 26S )���� 5 � !����� 0��#���� 40 ��� 2005. 27S )���� 25 !:� ���3�� )��� � 0���: 0� 15 ���1971. 28 )����27 !:� ���3�� )��� � 0���: 0�15 ���1971.

73

Page 80: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

4S ���� K����#� ,�� � �)' ��� ��"�2�� 0������ ���3 � !�#� 0�2� ����� �I��� ��� ��%���� '���� 9%���� �" �3�� ��� K������� � ���� @ ��� ���2� � &'� ���������'�?���..

5S '��?�� �+���� 0��2� 0�X�� !�#� !�"��% ���� �� ��� ���1�� � ���#� �%���� G� ����@����2� 7'I � " �3�� 9�N ����� ��� ��/�2� *�+ >�� 0� �%���� �8�� *�+� �!��3�� K����:..

6S � ����#�� ������� K����� �#%��� K��� *�+ -��� � ����3 �� &�'� ��" �3�� 4����" �3�� ��� �3����� K������@�29 .

7S @ ���� � �5����� �I���� ��� K����#�� ������� ��'�?��� ����� ,(8�� 7��%�+�% " �3�� '?��� K�����#�� 7'�I *�+ 9��"3(� ��%� 0� " �3��� �'�?��� 9%���� �" �3�� ��� K�������� A��#�� ��%:

����/� *N '�?��� �#% ��2� G �� 0� c'/��3 " �3�� 0���� �9�����#� '?�� ,���� V���� ����� ��� �'N� ��I'�?�� �0��2� �� !�#� !�"�� � ���� ��� *N ��X� '�?��� 0� [�� �'N @N 9� K%� ����� 4��� 0+ 5����� ���

� ���/� *N ,��� ��2� G �� 0� 9��# 5����� ��30 .. ������ L����( �'��?��� >���� �+�� 7'I 9�?�% �I� ��" �3�� �'�?��� >���� " �3�� ����� ��� ������� ����� 0�%� �" �3�� � �'�?��� >���� 0�% ����@� ���3 0���� ���% ������ 9�����: '?��� 9����

'I �I'��� ��� ��%����� K������% 4�#��>���� � .. ,��� � ��" �3�� )���� �� 0�����#� 0�X��% !��� �I�!�% ����� !��3$� 9 ����� K������(31 ..

�����+� ���� �+� ��� [��+�� � 5�1�� !��� �" �3�� �8�� �'� �I " �3�� 0J ���3 �� *�+�9���% �:�#�� �'� �I� ���� -��� ��� �I�..

" �3�� 0��� @� !�����% 9�N 9��3N �#% *�+2� 5�1�� ��� !��� @N ������� ��3��� 0� ,@�X�� @N ��?�"�� 0�+ d��� !� 9��+ !�#� 43� [�+� &�3� @ ��� ����3�� )��� � ���� C���:� *�+ 5��% ����

*�+2� 5�1�� ��� 0� ����%32 .

�%��� �,������ -�%���� *����: 0���: >��% *�N ������ ��� 4���� *N �" �3� �� K��: ���3�� )��� �����%�+@� ������% �#����� ��H ����� � K��3�� 0� ��3���� ������ 0� �� �#�� �eC���33 ��� �� ���� �

" �3��% )���%� �%���� �9����� � �" �3��� ��'�?��� ����� �8�� ���� �����34 . ��3�� �� � 0���� '�?��� )����%� ������� �����% �%���� ���3��� � ��'�?��� ����� �8�� �%��

9�����#�35 .. ������� 0��2� [��: ��%�1 &�� 0� �3����� 4����� 5���� 5����� !��� . A�#���� -�����3���� 5���� !8 4����� 5���� K�������:

29S )���� 128 ���3�� )��� � 0���: 0�. 30S )���� 29 ���3�� )��� � 0���: 0�.. 31S )���� 33 ���3�� )��� � 0���: 0�.. 32S ����) 35 ���3�� )��� � 0���: 0�.. 33S )���� 4 ���3�� )��� � 0���: 0�.. 34S )���� 49 ���3�� )��� � 0���: 0�..

74

Page 81: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

1� -�%���� *���� (%#%#�&�: ,@�X�� ������ ���� 0��� ��3���� !�#� 0�2�� ���#� )��� � 0+����+F% !���� 9����� � ���3�� ���� ���X�� ���"�2�� 0������ '�?�� *�+ -���� ����#� �3��� ���#�36�

����� !���� ������� ��'�?��� ����� ,(8�� 9?��% ������ ���� *����: S ��� *N ��"�2�� 0������ b��%������� �#%��� )��2�� ���#� K���X��� K���� � -�.. S �I'�?�� �#%���� *�+2� K����� 0+ )����� K������� ����2� b��%�.. S K����� K���X�� ������� � ���#� K���X��� K���� �� K������ L�� *�+ -��� �

������ � ����#� &����� L����� !�#� L����" �3�� *�+ 7��� �� A�+� �.. S " �3�� K����#� ,�� � ��"�2�� 0������ ���3 � !�#� 0�2� ����� ���(� ��%���� '���� .. '�?���

������ ���� ����� ������ � ������ 0�2� [�:37 .. 2� �,����� *���� (%#%#�&�: � ���#� )��� � 0+ ,@�X�� ��3��� ���� 0��� !�#� 0�2�� ��3���

����� K�������� G� A��#�� @ ��% ��"�2�� 0������ '�?�� *�+ -���� ����#� �3��� ���#� �3������'�?��� ��%����� ���3�� .����� !���� ��3��� ���� *��� �&' 0+ ,(1 �:

S ��3��� � ������ 0�2� [�: ����. S ��%�1� -/�"�% !�������� � ��%�1�� ���#� ..)' ��� ��"�2�� 0������ ,�� �.. S ����+F% !���� � ��3�� � ����� � K��3�� ��� ���X�.. S ��3��� � G������ '�?�� >:���" S )' ��� ��"�2�� 0������ >��% 9 ����� K������@� G�� �����... ������� ����� ������ K������������ ���� 0�#� ! �� ������ ���� ��3�� ����38.. ���8� B3%�� :������ ��%�#� ������� � �����(� ���� � !�"���:

@ ��a� ����� �����@ !�"�� *N ������ ��%�#� ������� *N �����(� ���� � !�"��� !����� �+�� (� �����% !��� -��� ��� �� �������� ��� &'� �!�"��:

.���/�� .��#� 0���,��� 1����� +��%2 !�+ ������ ��%�#� ������� ����� ��� 0�31973 )���� K��29 ����3�� >#�� ��� !��?� *�+ 9��

0� ����8� )��?� K����� �0����� ,�� � ����� � K��3�� � ������� ����� K�/�I 9�F% 9� �+ �'�� ����' )����5 )���� K�� &'�� �0����� ,�� � ��3� ����� � K��3�� 0� *N130 ���3� 0������ 0� *��+ ������� �3

35S )���� 52 ���3�� )��� � 0���: 0�. 36S )���� 49 ���3�� )��� � 0���: 0�. 37S )���� 90 ���3�� )��� � 0���: 0�.. 38S 0������22 �53 0���: 0� ���3�� )��� �.

75

Page 82: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

[��2� !��32� G��� !���%��� ��/�1+� 4��3� �������� ��%����� ������ ���3�� >#�� ��� K���������% ������...

)��� � 0���: ��� �� �#?�%� !:� �#����� !�����% ���3��15 O����11 /5 /1971 )���� � ��3 �'�� �2 ��� ��� ���� ���� ��I����� ��� -��I2� 9��:

1S G���� 4���3� >����� ���� �)����� !��� ���?�% ����� �%����� >#�� K��%� ���� � ���X��� �����#�� ���������� ��%� 4�%�� K@��� *��+ ��/��� 9�%�:� ����� >#�� )���N 0+ ,�#%�� 9�� ��2� �#� �'� ��%

�3��� ������@� �%�#� G���� 4��3� � ��#?� 9��I���� '�?��� 0�3.. 2S !��� ���� 0�X��� ��� K������ � ��8�� ����:@� 0+ ��X�� K������� �� � ����� � K��3�� �#

7'I � 0������� � &'� �)���%� K��3�� ����� �I��� ��� ��"�2�� 0������� !�#� ������ 4��� 5��\�%��,�#� e0a � ���3��� ���#� 9��X� � G����% A����.

3S *��+ �������� K����� ���� ����� B�3% ���3�� K����� *N 0�X�� 7'�% ���#��� K������@� ��� G������ ������ �I'��?�� 0�+ ��#� ���� [�%�� K�+����� '�?��� �8��3� ������ >���� ����N� !�"����

���+ 0�������% ���� ���I� K�' ���#�%�% 0��� �� ������ � K��3��.. 4S ��� ��%: 0� ��3�� 7���N � G����% A���� 4��3� �'%� ��� ���� � ���%� �����3 ��I��� 0��F�

� ��'!���� *�+ 0������ K�5�?� )5��%� ��I���� 7'I �8�.. 5S �� G1�� �������N 0+ ��8%��� K�/���% ������ ���F� 0�3 *�+ ����� � K��3�� �+��� ��� K����� ����N

�� ��� K3� �&' �� 0� ���N Z��3� ��� K����� �... � Z���� ��%�% ���3�� )��� � 0���: '�� �:� ���N K������@� ���� ����� � K��3�� ���3�� ���� �����

)���� K�� B�3 ������� K����� 0�15 M����% G1� 5����� ��� *��� 0� *�+ ���3�� )��� � 0���: 0� ��� ������� ��� K������@� ���� ���3�� ���� �����% 4�#�� ��� ������ )���% 9���3� '�?�� K����

�� )��#��� 9��� � 5����� ��� ���: ��� &' ,�'�?��� ���(� K�����+@� 0��F�� ����� � K��3�� *N22/10/1971 O�����% 5����� ��� ���� ��� K�" �3�� *�+ 0����� 0� *�2� ��3��� 4�%��%5/3/1972

)���� ���3�� )��� � K�/�I *N 9%��% V� ,����: ����3�� )��� � 0���: � )����� K������@� 0� ��8����'�?��� .. O����% ��#��� 9+���� � 5����� ��� '��� ���21/5/1982 ����3�� )��� � 0���: 4�%��% ,����:

%� ���� �0��� ���� �K�" �3�� ��� K�%����� 5��N >��� �'� ��2� �0���%�� 0��� *N,�#� 0���. )��� � )���� 0��1 �����#� K�������� !I� �#� ���3�� )��� � )����% ���3�� )��� � 0���: 4�%�� ���� �:� ���� 0�+ )����� K������ ���� � ������ ��%� ���� ���� ����3�� ���� 0�X� ������ �I ���3��

� ��%����� K�" �3�� ����� 0��� K�" �3�� �����% ����#��� � [���2� ���3�� ����� � K��3��� ��'�?�� G�� ���F��% ���(� K�3����� 5��%N� �������� ����3�� )��� � 0���: � ����+ V����� ��"�2�� M���%��

��3(� ����' ������� *��� ��� K������ 7'I ���: �%1 K(� &��� )����� � ������ K������� ��#� ������ ����1��� &����� G����� ���+N� ���'�?��� ��%����� ���3�� ���� K�%�����% ���#��� ���2� G��

��'�?��� >����� ����� 4���� &��� G������ ��/��X�� ���3�� ���� 5�1+� . ����' ������� V��� &'����� � K��3�� ��� ������� ��"�2� ���+J% K���3�� B���3N G��1��� ����� &'�� ���'�?��� ��%����� ��

76

Page 83: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

� �3����� 4����� B��3N ��� ������ &'% ���#��� &���� ���+N� �����#�� �I���3 '�?��� ���3�� ����� ������ &' ����+� �#% ���(� &���� G����� ���+N� K�" �3��...

)���'�� ������� 9% G��1� ��� ��������� 5���32�� [��� ���% ���#��� K(��#��� [����� ��#� ,�1��

)' ��� ��"�$ ����%��� 0� ��F��� !����#�% 0�" �3�� 0+ )����� K������ 4�:���.. ���� 0�� K��%����@�� ����3�� ����� ���/�� �(� 0� ������ ����� ������� 7'I 0J ��3 �� *�+�

����[��� �� 0� ����� � K��3��� K���".

������� (��,��� 3���� ���,��� 1����� +��%2 4� ��

�I �����N K��3� *N ������ ��%�#� ������� !���:

1S �" �3��. 2S ������. 3S )��%�. 4S �����. 5S ��?��� )�3��. -1 )���� 0�3 ���3�� )��� � 0���: 0�. � 0�� �'N ����� �I��+�� ���?��� )�3��� )��%�� ������� �" �3�� 0� �� ����%�+@� ������ L���� *�+� �:

0+ ���� ������ ��+5000 )��?� ����2 )���� 0�3 ���3�� )��� � 0���: 0�... �+@� ������% ���3��� ���3�� )��� � K��3� B��3N >���� 0����� ��3����� ���� *�+ ����%:

1S 0����% �I���3� �I����� 0�#�� *���� K�" �3�� B�3� 2S ����� C���:� *�+ 5��% !����% ��#�� �I���3 0�#�� *���� 0��� B�3�.. 3S �� �'�?��� >���� C���:� *�+ 5��% ���3�� )��� � ���� 0� ����% ��?��� K��3��� [���� 0���%� B�3����" �3 .. )����5 ���3�� )��� � 0���: 0�..

�# B�3% ����%�+@� ������% ������ ���3�� )��� � K��3� B��3N ����� � Z��� �: L���� 0� "3(� �B��3 � �3� ����%�+@� ������% ������ ���3�� )��� � )�3� !3 ����� ���� ,����#� �8�� B��32� �����..

0�� �:� �����%�+@� �������% �#����� ����� � K��3�� B��3 ��"��� �+���� G1� 4��� � F �� L����0���8� 0���3 � 7(+� ���'�� !����� 0+ Z���� ��� B�3:

1S ��" �3�� ��� G���� ��3� 7'I � � �3�� ��� ���8�� �)�3�� ����� �" �3�� 4��� 0��� 0� ��� B�3���� !���������� 0�+ ,(�1 �'�?��� 9%���� ������ ��� K�������% !��������� 0+ ,(1 �'�?��� 9%

*�N � �1 �% ������ ��� ��/� K�������% " �3�� G���� ��� ��'�?��� 9%���� ������ ��� K�������%4��� �" �3� 4��� � @N ,���3 � ���� @ ��3� 7'I� 9�������� .� )��?3 )����� 0�3 )��� � 0����: 0��

���3��. 2S ����� 0�� )��%� !�3% ���� ��� ������ !�3% )��% �� ��%�+� ��3��� �� ������:� >�%�2 !����% ��� &'��

0���� ��#% .. )����6 ���3�� )��� � 0���: 0�.

77

Page 84: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

�+@� ������% �#����� ���3�� )��� � K��3� >�� *N� ������ 7'I �8�% G���� @ [��� K��3� &��I ����% 5���32� ��� �K�" �3�� �����N K������ �3����� 4����� �#�� �5��32�� �3����� 4����� �I K��3�� 7'I�

)���� �3����� 4����� �����N K������ �� 4 ���3�� )��� � 0���: 0�. 4����� B��3N ��+ 9�� "3(�� 0����� �� )�+��� >� �3�����:

1S ���� 4 � ������� *�+ L���� ���� ������ ���� K�%���� G� ,�� ���� �3����� 4����� B��3N 0��� 0�5����� ��� ��/� �I���#�.

2S ���% �� ����N ����� ����� ������ 0�% 4� ��� ��8��3N C����� ��3��� �� ������ ������ � *+��� 7� 0����� *�+2� ����� � )�3�� ���� *N ����56 !�#1980.

)��� � V����2 )��+ K�������% '�� �: ����� ���3�� )��� � 0���: 0� �"3(�� 0� 9�J ���3 �� *�+���� ���3� 0� -��#�� 0� 'N ���#:���� ���?�� ��:��3� ��3��� 0� f��� �3� �F��� 7'I� ����3�� )��� � K���

���I� �)�+ ����+ *�+ -:��� �F�� �I ���N ���3��: 1S 7'��% A���� ��%� � � ����3�� K����� ��%���� ��� K�5�?�� �� ��% 6��� 0���� 0� ��+ � ��� >��

��3� [���� *�+ ���� @� ��#:�� )���% ���3�� >/��1�� !���� 5�?����% 6��� ��% &'�� �)���2� )��� � K,����� ����� ���+��� ���3��.

2S K�+������� K������� 5��F�% �I����� 6��� B�3% L���@� 0� ��: *�+ ���3�� )�3�� �#:� 0��� 0��%����� ���3�� ����� �..

3S 0���� 5@XI 0�% ������� 6���� 0� ��: � ���. 3�� )��� � K��3� 5���N 0N ����3� � � ���H ���+��� [����� � K��3�� �#� �)��#�� K������ *�+ ���

�,���3 ��%�� )���2� 7'I 02 &'� �*�+2� [����� � K��3�� ����X� ��� ����#� K����� 5��� *�+ )���:��� � K��3� K������ ��#� 0� ��#� �'I� �����%� �/����� ������ K����� �% =*�H �8�� ����%� g���% ���3�� )

)������ ���%�% ����%� ���H ���% ��� ��� �K��3�� 7'I 0�% ����' K����� 5��� � K��?�� *N ��X� ��%�������� G%��� �' !�#� 4 ��� !��� 0������� .. ��%�\� ��%���2� ���� ��%�H K��� �� �K�'�% >%�� �'��

�� K��3�� K������ ��+ A�?�� *N 9��� 0� �1 2� 0� 0�� 9�J &' �������� ������ )�����N� ����?� ���3 K���3�� Z����N � ���#� ������ ����� *�3 �������� *N ��� ����� � K��3�� ��+ A�?�� *N L����

��� � ����� ����� �I����� �8�� &'%� �,���+ �:� ����%� ,��3 �8�� 0��� *�3 ���3�� �����%� K����?�� �����3�� K����� 5��� ���N Z��3� ��� ������ �/�����..

���,��� ��% ��� ���5��� ����

�����% ������ �����%�+@� ������% �#����� ���3�� )��� � K��3� 0�1 ������ ���� ���3�� ���� �#���������@� G1� �� 43� ��� ����� &�� ������ *�+ ���� -��� ���3�� ��#� 0�1 [�%�� K������ K

���������� *N 4���� !8 ����3�� ���� 0���� �����..

78

Page 85: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

)���� ,�� �7 7���� ���� �����%�+@� ������ K�' ����� � K��3�� 0� �� 0��� ���3�� )��� � 0���: 0� � )�3�� ���� >�����@� 4����% ����� � )�3�� � 0�%���� G�� �%: 0� 0������ 5�1+� 0� -F��� �����

���� 5�1+� ������ ��?�� *N 4���� !8 ����� ����� ���� -�� 9��+ =5��% ����%�� ����: 1� ��% ��� 4��$�: 0� �" �3�� ��� 0���� ���� ������ ��3��� 0�30 *N100 1+ ������ ��� ��� �

0� 0���� 20 *N50 0� 0��� ����� �� ��?��� )�3�� �� )��%� ��� ��� �,��1+10 *N25 )���� ,��1+8 ���3�� )��� � 0���: 0�.

L����� 0� L�� �� )�3�� ��8�� >�� ,�� �� 7(+� � ���%�� ���3� 0�1 ���3�� ���� 5�1+� ��+ ��3��� 7'I��� ��� ���:

�S ����� C���:� *�+ 5��% !����% 0���� K�" �3�� � . >S " �3�� C���:� *�+ 5��% ����� 0� ����% ��?��� K��3��� [���� 0���%� � .

)����9 ���3�� )��� � 0���: 0�.. ��� K�/?� 0+ 0��8�� 0� ���3�� ���� 0���� ��+��� ��3��� 0� ����� : 0���� �5����� ��%�%�� �0�3(?�

!1�� )�3� : 0�?�� ���?� ��� �0���2� 5�%�� �0���3�� �0��+��� 0������� �0������� ������� �5�%�2������ [��� K�/ ���� 7'I !1� ,�1��� �� �3��� : �� 0�����#�� ����#� K��� �/��� ���� �?"��

��+���@� ���3� )���� 0����� ��'�?��� �3/(� �I��3� 0� 0��� ��� K�/?� 0� &' ��H� �������:@��10 0�0�����..

)��?� ��3�� L��: � ��h� A#%� *N ��1#% !1 0��� ��� �,(���� ,�+��: ��%��� K�/?� 0� �� ��%�+� 0����2 )���� 0�10 0����� 0�.

0� >� ���32� G�� � � ����3�� ����� � �%��� ��\�� 0�� �3�� ���#�� 0�3(?� ��8�� �%�� ��� @ 0+60 %- ��%����� )��� �� ��+ !����% [��2� K�+���� �� K�+���� 7'I 0� �� ��8�� �%�� ��3��3 0��

)����10 >���� �� ��� �� ���1+� �" �3�� ��� ���1+ 0�% G�� ��� @� 0����� 0� �� �'��?�� )���� *��� [����12 ���3�� )��� � 0���: 0�.

&�'� �0�%����� 5�1+2� 0�% 0� ����� � K��3�� ��� 5��X� ���% 0�#�� ��" �3�� ��� " �3�� ����� *�+ 5��% ����� 0� ����%� �0��� ��� 5��X� �%���% ���3�� )��� � ���� C���:� *�+ 5��% !����% C����:�

)���� ���� ���% �%���% " �3��15 ���3�� )��� � 0���: 0�. )���� !���@� )�� ���� ���� 7'I 5�1+� L�?�� @� �K���� G%�� �� ���3�� ���� ��@� �%���% ���11

0����� 0�. 2� ��% ��� *%67� �%��&� ��'��: � >���� �1 � ���%�� >����@� �#� K��%8 B�3 ����3�� ���� �����

)�+ K��8� �� &' 0� !H�� *�+� ���:��� �� �� �� �%�� @ ��% ���3�� ���� ����� !�"�� 7���� 9��������I� >���2� �'I ��3 K�������:

1S � �0����3�� 0���� ��+�� B�3 0� ���%�� >����@� !�"� 4�%�� F��� ��H ��3�� G���� !���#�� ����j��� ��I� 9��+ 0����3� �+��� 0� 'N ��+���@� �+��% 9 �:(+ @ !��#�� ���� ������ 9�F% �����@� �'I *�+

����+���@� 9�3��� eL�� ��H 0���� �� ����� @ G���%� ���+���@� �3����% �+�� 9�� ��#� �+���@��� ���� �8� K���: ��� 0N �% �3���� ��1?�� �+���@� �+�� )���% *�+ 0����� �+��� �%����� ���3

����� ���,��� ��% ��� +����:

79

Page 86: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

�'�I� ���� 2�% ����� K���%�+@� 6��� !�� -�� K����� 7'I ��� G���� �'N� ������ �3���� *�+ ���#����2�� ������ � )��3�� ������ 0��� ���� ���3�� ���� ���%�� >����@� 0� ��#� 6���� 4��3� ����� >

���3�� �?����� K������ >+���� ���% ������ ���#� K������ )���% *�+ �+��� ��� ���3��... 2S >�����@�� ���/���+ �� ��%: ������ 0���%� � �+���@� >����� 0� ,�1�� >����( ������ 0� 9� ����

9�2 �����3 ���: 9 0��� 0 ���%�� @ ��� ���� 0� ��+��� ��/��+N� �������� K����� ����� *N ��X� -�� K��#���� �� �+���@� >����� 0� �I� ����� &' *�+ ���� K���3�� � ������ ����� � ,���8� ��?�

���� �'I ���% K����N B��3N 0��� @ 9�� @N �7(+� )���'�� L�1�2� ��+ 0N� ��?��� 0�� ��+���@� >�K�%����@�% ��8���� ���� 5�1+� 5����@ �+�1��� �/����% 9������ !8.

3S � ���3�� ���� 0� ����3�� ���� 5�1+� 5����@ ������ >����@� *N ,�1�� 9��� ��� ���� ���� 0���� @� �������� ��� K��%� *N Z��3� ,����� ������ ���� �����#� 0� �%@ ��I 0�� �>����@�% �����1 0�

0��#��� >����@� 0�% G�� �% ������ >����@� *�+ ,���%� ���� ����� 0��� @ B�3%.. 7'�I ����1+ *�N >�����@�% ���� ���3�� K��%�� 0� 0��1 ��� @ 'N ��+�1�� �8�� �I �����@� �'I�

�&' ����� 0��� &' ����� �� 0���#�� 43 !� 0��� 0� 0�� ���#�� 5�1+2� A#%% ���� !�#��%���� ���� �'�?��� �� � ������� ��� � 5�1+2� 5@XI ��#� 0� 0��� ������� -/�"��.

���H K�������� ��I ����3�� ����� ���%�� >����@� >���2 ��%��� K������@� 0� "3(� ���3 �� *�+��+�1�� *��+ �����%�� >����@� ��%�% '�� �: ������ G����� ����� )���#�� K�#����� !"#� 0J &' �

!�I 0�'�� ����I� �"� ��� 0� ����3�� �3���� ,(�8�� �8�� �I ��� ����#� !��� �'� >���2� 9�� ��%�+� �3���� 7'I 4��3� *�+ 5@XI )���� ��#� �'� ��2� ���% [���[��� ����� �� ��� 0� �8��..

�#����� !����� 0J &'91 ���1971 B��3 >����@� >���F% ���3�� ���� 5�1+� ������ ��%�% '�� �: )���� K��2 9�� *�+ 9��" : ������� )���%�� ������� �" �3��� ����� � K��3�� ���3�� ���� >����� !��

�% ��?��� )�3���K��3�� 7'I 0� �� � 0�%���� G�� �8� 0� ���%�� ���� K����."... ��� ��% ���3�� ���� ���1# 6����� ���� L���� ��3�:

�S �:2� *�+ K���� ��� '�� ������ ��%�#� �����% ,�#���� 6���� 0��� 0�.. >S 9�?� 6��� ��� ��%����@� )�/��� � ,�%��� 0��� 0����N �%����@� 9���� ,(:�� �� ���+.. �S >����@� ��� ��� ��� ���� ��� � 7��+ 0� 0���#�� �8�8� !�� �: 0��� 0�. �S ����� 0� K����#�% � �#�� ��3�� �%����� )5���� -�#� 0� . )����13 �#����� !����� 0�91 /1971.

���� �� >����@� 43% G���� 0� ��� ���� ��� � 7��+ 0� )��+ ����8� !�� B�� �� ���'� 0� ���� �%�+ 0 )���� )' ��� 0������ >��% 43� �'I 0� ,����3� 0�� ! �� >����@� ��� ��� ���2 �#������ !����� 0�

91 /1971. � ����� 0�� ���� K�" �3�� ��� ���1# 9�?� 6���� � >H�� 0� �� *�+� �(�� !��� 0� K�" �3�

" �3�� *N ��� 5��� ,���� ,�%�� >����@� �+�� ���3�% �1��� !����� ��� O���� 0� L�%�� ..-1 )���� 0�14 �#����� !����� 0�91 /1971.

� �� *N 9�� ������ 0� �+�� 0���+� G%�� �(� �9�N ������ 6����� K�%�� ��3� 0� " �3�� *�+� 6���� ����1+� " ��3�� ���/�% �" �3�� � �'�?��� >���� C���:� *�+ 5��% ���3�� )��� � ���� 0� ����% -X�

80

Page 87: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

���3�� � ����#� ��3�� � 0�3(?� ��3�� 0����� �I��3 ��� ��%#�� K���"��� �� 0+� �%��� ��\� 0+ �8�� �/���� ��3�@� � 0�� �3� ..0� �� 0+ �8��� O� ")�3� 0��� K�%���" .. 0������� � 5�%�2� .. ������� ..

0��+���� 0�������.".. >�� k(%N� ����� >��� ��: O���� 0� !��� ���� �(� 6����� K�%�� � K%� )���'�� 6����� �� *����

���� ����% ,���#�N G����� .. )����14 �#����� !����� 0�91 /1971 � ����1# 6������ K��%�� !���� ������� 0���� K�" �3�� ��� ���1# 6����� K�%�� �%���% )����� ����' )��?� �(� [��2� ���� ������� ����� *N� �)���%� �" �3�� ����% ��%���� )��� � K��3�� �%���% " �3�� *N !���� �K�" �3��

� ����� � K��3�� �%���%������ 4��� � �#:�� .. )��?�1 )���� 0�15 �#������ !������ 0�91 /1971 )���'��� 6����� ���% ������ !���� �?� � ��3� >�3 � ������ ���� �� " �3�� *��� ����32� �� � �

- ,��%��2 )���� 0�19 �#����� !����� 0�91/1971 3���� >��% !��� 0� �� 43�� *��+ A����+@� 9 �(� � ��3� >�3 � ������ ���� �� " �3�� ���: �� 6����� �� ���:3 ������ 9H(%N O���� 0� !��� �8(8

�%���% 6��� ���3� !���� �6����� �� K����� �%���% �" �3�� � -��/��@� ���3� !��� A���+@� 0����[��2� K������ ..� !�3� ����� ,����%� 0���� �!��� �8(8 �(� A���+@� .. )�����17 !������ 0��

�#�����91 ���1971.. �K�%��� � K%� )��3�� )��� 5����� O���� 0� !��� �8(8 �(� ��\� 6���� �3� � 0#�� 0� >��� �� 43��

���#� 0� ��� *�+� �7(+� ����+ V����� ��/�1�� ��� !��� &'� ���%� )���% !��� �8(8 �(� 0#�� � � )����18 �#����� !����� 0�91 ���1971.

��� ����� �� �" �3� �� � ����+ -��� ���� ���%����@� K����#� '�?�� �����?� K�5��N 0����� !�� �:��� ���%#�� K��"��� 0+ �8��� A�: ���1+� ���� � ��/�� ���/�% ������ ������ ����3� � ������ ��3�

����3� �(�� 0�3����� 0�� !��� ��� K�1���+@�� [����� � �"��� �L���:@� 0� 0��#�� �L���:@� !�"��� ������ G�� � K�%����@� M/��� 5��3N *��� ��� ��/��� ���% ��� K%�� L���:@� K����+� ��%����@�

����(+N� ��% ���N �13� ��" �3�� ����� �� �������� ���� *��� �" �3�� ��� >����� ��3 � � ��13� !��"��� �" �3�� �#%��� ��%����@� �/���� �/�� � >����@� M/��� �\�� �����2� ������ *N � �1 �%

)���� ���(+N� ��% ���N23 �#����� !����� 0�91 ���1971 0�� ����� G���25 � *��336 0�� �#����� !�����91 ���1971 L���:@� ����� [���� *�+ L���:@� ����+ '�?�� 0F�% ".. �����37 *��3�

)����44 �#����� !����� 0�91 ���1971 M/���� 0(+N� K���2� �� 0F�%.".. �%���% !����% �K�%����@� � 0��/�?� ���3�� ���� 5�1+� *���� ������ 0���� K��" �3�� ����

[���2� ���� �%���% " �3�� 0� ����%� �0���%�� 0��� ���% ��� �%���% ����� 0� ����%� �K�" �3�� )����45 �#����� !����� 0�91 ���1971.

��� ��� ���3�� ���� 5�1+� ����� &��� � 0#�� !���: �S � 5�1�� ���3� !��� ������ 0��� ����� K��" �3�� ��� 5�1+2 �%���% ���� ��� � ����

K�" �3��. >S �� ��/�1�� �/��� 0� �'�?��� >���� ��I����� 0��1+� -��/��@� ���3� ��/� ���/�% -X� �� !���

[��2� ���� 5�1+2 �%���% �" �3��..

81

Page 88: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

�� 0�#�� � )����� !��32� 0�������%� ,��%�� ����+ V��� .. )����46 !����� 0�91 ���1971.. 3� ���,��� ��% ��� 4&�� 4��� ��� �%��: ��#% ����� 9% !��� ��+ ��� 0J ��" �3�� ��� [���� *�+

� 0��1�3� 5�1+2� �\�� 0� ��� 0������ ���� ��/� 0� &'� K:X�� 9%��� -�F�% 4�#�� ���N 9%����� ,�� )���� ����3� �3� 0� >�����% 7'I ������ ������1 ����� 0�2393/1991 �%: 0� ,����� N 5�1+2� *+�� !8�

)���� 0���� �'I 5��� �%: ���� ���+� � &����@� �1#� ��� @� ��������� 0���� 5��2 ��/��2 ����� 0�2393/1991..

#� ��� ��� � ���� >����� )����� ���� L���:@�% 0�%:���� ��� 0������ ��/�� ,�%/�� ,����� �I��3 0�� �����2393/1991.

������ ��/�� >/�� >����� !�� B�3 �,����� ���� �I��#� ��� ��� � ���� >��� 5�1+� >����� ���� ����� 0�%:����� ���3S4S5 ����� 0�2393/1991� >����� !��� � �5��1+$ ������ ���8�2�% ���� >/�

���� 0�%:������ ���� ����� >����� ��� ���%��� ���8�2�% c'/��+ *?���� ,��� >����@� ��#� ��3� ! ��� )���� ��%#�� ���8�2�%6 - �1 ����� 0�2393/1991.

*N ���� ��+ �0�� >%� �2 ���� >��� �+��� 0� �#�� �\� �'N� �I��#� ��� ��� � 9 -�� >����� ..����� >/��� !��� !��� 0� >����� 0�%:����� ��� ����� ���+� ���� ��/� >:��� ���32� �� � � .. 0����?�

)���� 0� >� �7 ����� 0�2393 /1991 4��%�� *�+��� �9���% !����� 9�+ G:��� ����� ��/�� �8���� !�"�� !��3�- 0�%:����� ��� ����� ���+� *�+ -���� ������1 )���� 0�8 ����� 0�2393 /1991 �'N�

5��1+2� ��%�� ����� K���� ����� �,�#� >�H �'N� 9%/�� 9�+ >��� �K���� ��13 0+ ��/�� >�H,��� 0��1�3� . )����8 ����� 0�2393/1991.

� �9����� ���� K���� �%���% ��� ��#%�� 0�% ����� C����� ����+ )��� � 0���� �� �" �3�� ��� G�� ���8� 0���� � ����� � ���� � ���� � ��'a � ���8� 0���� ����� ���2� 0� K%� !�� �� � &'� !��� ����

�� �7(�+� )���3�� )��� �(� 9��+� ��� � ����� ���1�� B3% 0� ���� 9��� ! �'N� ����� ��0����� ����� @ �� �1N )�� K���� ��+ *N ������@� .. ���: L���� � ��:���� ��� @ ���32� �� � �

����� *�N 9� ��1N ���� ���� �� &' 0� *�8���� ����+2� ��� � ,(�� 0�� �'N @N �� L�1�� ����:��� 0��� ������ ���8�2�% ..+ ��� @��� A�1� �%: ���� *�+ A� �� L�� *��+ ����� �8(8 �

)���� 91 �10 ����� 0�2393/1991.. ��1+ �2 43� 0�� ����+2� ��� � ����� >����� ,�� � ���� *�+ �1��#�� �/���� � ��:���� !���

����� �983% � L��� � )���1 [�� L�1�� �� � �"�� ��#��� >��% !���� 0� *��+ �� ���� ���� 0� )���� >��� �'I11 ����� 0�2393/1991.

�� ��/�� 0� ����% ��/��8��� )��� � G��� 0� � ����#� 9����� � L���@� *N � �1N �,�1�� ���� ���� ����+� ����� ���/������ ��/���%� O���� ��%�� �� )�+�� ���: � ��3�� �5�1+2� B�8 0� >��% ���� @� ��

�8�� ��/��8��� )��� ���� )�+� ��� @ 9�� *N )��� � G� ����� �'I � � �)��3�� �/���� � @N l������ )���� 0���� �� )�� 0�12 ����� 0�2393 /1991 ... �� ��/��� >��� ! �� �����+ ���� K��� 0����

��3� 7'I � � ����� ���# 5�1+2� B�8 L��1��� �� ���:���� K��� �'N �� ���� ��� � ���� ���� )���� ����+ �� ���� ��� � ����� 9���� C�����14 ����� 0�2393/1991.

82

Page 89: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

*+��� ����� �X� >���� ��3� ! �'N� ������� 5�1+2� ���8�� ��13% @N �����: ���% ���� ��#�� @�e0�8 eL���� *N 5�1+2� B�8 �I�13 'N ������: ���� 0��� ��3� 7'I � � ��:2� *�+ �+�� 0���+� G%�� �#%- �:2� *�+ 5�1+2�1 )���� 0�15 ����� 0�2393/1991.

����� 4��� [�3J% ���#� L���:@� �����% !�� K����� �%���% ���: �S ���2� G �. >S ���� �� !����. �S �+ )������!�/���F% 5�1+2� *.

,���3 5�1+2� �%�� ������ ��� � K���2� K���� �'N ��� ,�3�� ��/�� K�� 0��� K���2� K���� �'N�9%/�� �� ���� ��/� �I�13� [��� ��� *N L�1��� � B3%� �X�..

2� B�8 �� ��/�� >�� *�+ =5��% ���� L���:@� *N F�� ��2� 0� 5��8���� ��#� K���2� K���� �'N� �5�1+ )���� ���#� K����� *N17 ����� 0�2393/1991 ���� ����� K��� �1�3� !�"�� ��� ����� *����

0������� ,�1�� V�� �� � ���� 0+ )����� K������ ��� ��� V�� �� � K���� �1�3�18 �19 ����� 0�2393/1991.

��� 0� >�� ��� &' ����� K��� � f���� C����� L�1��� �%���% ���3 *�+ ���� 5�1+� � �� 0 �3��� �' 0�� �'N �" �3�� ��� 983%� L�1�� ��:��� �13� 0� ���� 5�1+� *�+ �3��� L���� �"3

%��� �� ,�%��: �� ,����+ �� �3��� 9 ��a V�� ���+� ���� �� �L�1��� �'�% ����� �#%��� ���� *�3 9 ,� )���� ,���3 ,��H@ ����� �%�#� @N�20 ����� 0�2393/1991.

����� ���: �'N �� 9�F��% ������ ���� >�� ���� �#% @N ���� � ��:���� L�1�� C�� ��� @� )���� ���"�� ���#���22 ����� 0�2393/1991.

5�1+2� �32 ��� @ &'�� G���� @ 0��� �9�#��� 0� ��/��� ll !��� �'N� ���/�� 9 0'� �'N @N !���� 0� 0����?� ���� ��� '�X� -(�� ��3 � � �L���� >%� ��\% !(�� 0� ,��3� ��/��1 �2 )���� 0�23 0�

�����2393/1991. ��� � ��:���� -���N ����+ >���� K@�3 G%�� L���� ��3 �:��I� ,��/�� ��� !(�� 43 5��+N� L�1:

�S ������ !�"�� !��3� )�+��� >��.. >S !(�� >�� V��% 4�#�� ��: *�+ ���. �S �� �#:�� 0F�% ������ 6�3��. �S )���� ��:���� >�% ��?:N >��24 ����� 0�2393/1991.

!(�� 5��8� !�"�� *�+ �" �3�� 5�1+2� *�+ >���� 0�� 7���H ���:� @� 9��:� ���� 0� !����� ��� @� � ,�3��1� 61� �: 9��� 0� *N �1#� �"� 9�� 0� ��/��� �9� !���� �'� L�1��� 0+ Z��� �� 5�1+2�

)���� !(�� � 9�����@ �3� @� ,�� ��26 ����� 0�2393/1991. � ��% 0�#��� �������� �/���� 0� ��+ &��I��I� �'�?��� 9%��� ��% !��� ��� ���+2� �%�:� ���:

�� 4�8���: �3 0� 4�3�� � 9�%H� �� �9��� e��� 0+ �1#� !��?��� �I�0+ 9�(#��� �� ��% !�+ �#:�� �� ll���2� 0� ��� � �'�?��� >���� 5�1+� 0� �1+ .. )����33 ����� 0�2393/1991 ��X�� 0��� 0� >��

� ����"�2�� 0������ ,�?��� 0��� @ 0�� �4��#�� 0� ,���� ����+ C�1���@� >����� G/�:�� *�+ ,�%��� �,��� 5��1�� 9�� �"�� ��F% 4�#�� �� V���� ��' �� ��%�� K���%+ *�+ ����� @ 0�� . )�����34 ������ 0��

2393/1991 ..�� 5�1+� 0� �� *N ��/�� 9�� 0� �1+ ��� ����� ���� ���/� 4��� 0+ �'�?��� >��

83

Page 90: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

)���� ����� !� K���35 ����� 0�2393/1991 ��X��� *��+ >��� 0� V���� �'�?��� >���� �1#�9�N 9+���N O���� 0� �8�2� *�+ !��� �8(8 �(� ,���� >�� 0� 9��+� 9��(� �� ���� . )����37 ������ 0�

2393/1991. "� ����"�� : ���\� �� �� ��� � !��� ��� >�%�� 0��%% �'�?��� >���� 5�1+� 0� �� �%��� 0+ )��%+ �I

)���� �'�?��� >���� ���+F% ����� � �%H� *�+ >��� ����� 0� 0�� 9��40 ����� 0�2393/1991. - ���� )���% @N >����@� 9��� ��� @�1 )���� 0�41 ������ 0�2393/1991 4�3 >�������

- ��� 0� 9����� 9��+ >� 7��H 7��%� �'N� �5�� K:� �� � 9%����� �������1 )����� 0�42 ������ 0��2393/1991.

*N 5��� 43 9 0�� �:2� *�+ 5�1+2� G%� &' � 7���� ��:���� �#% 5�?��@� !�+ *�+ >����� ��� �'N���8� >3 >�� ..��� )�45 ����� 0�2393/1991.

9 � ���6�� *%:�;� �5)�� " ,: ���#�: )����% ,����� N �� ,��+�� �'�?��� >���� 0+ ��8� >3 >�� !����:2� *�+ 5�1+2� B�8 0� �#:��� .. �� ��" �3�� ��� ��/� " �3�� *�+ ��8� >3 >��� 0� ��� @�

0���#�� 5�1+2� *�+ ...-1 ��� 0� )�46 ����� 0�2393/1991 0����� �#% @N ��8� >3 >�� f:��� @� ����� @ )�� ��:���� ��F� >�� !��+ ��8� >3 >����� �'�?��� >���� 5�1+� �� �1# 43�� 9����� 0�

!��� �8(8 .. )����46 ����� 0�2393/1991 -22 2� ��8�8 ����8�F% ��8� >3% ���� ���: '���� 5��1+ )���� 0��1�3�47 ����� 0�2393/1991.

�� < ���� : ����#� )��2� � 0��X��� ����� � �" �3� ��� *N 0������� ������ ��� [����� �I� G� V�� �� � �I���� O���� >�3 ������� !�:�F% ���� ������ A/��#� ���� ��" �3�� 4��� 0�1

!��� !�� 0��% )���� ��+�1�� V���� �1��#�21 ����� 0�2393/1991 *N ��/�� �%: 0� A/��#� ll� �����3 ��I����� !����� A/��#� � )���'�� 0��� 4:��� ����� � ����(� )�(� 0+ ������ 0���

� A/��#� *�+ �%� � �" �3�� 4��� 0�1 ����#� )��2� � 0��X��� *�+ >�� )��� �(�� !��N ��3� 0������ ������ ���� �I��3�22 �23 ����� 0�2393/1991...

9/� �� ��� +% �: ��� �� &'� �,��/�� ,��� )�%�� �I� 0� !I��H 0� �� 9/�1+� 0�% ���� 0�1 -F���� ����� 0�X��� ������ ���N � 0��� 7'I ��#� &'� ,����� �I��#� ��� ����#��� 5���� �� �������:@���#� K�:(#�� 4 ����� K������ A/��#�� ��+���@�� �� ��8� 0�X��� .. O�� . )�����55 ������ 0��

2393/1991..

84

Page 91: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

��=�'���� "�%���� =�'���� ����

����� %������� %�'���: ' ����3�� ���� �'�?��� L��'� �I ��'�?��� >����� )���� K�� �� &18 ��� 0���� 9�� *�+ 0����� 0�

0� ��'�?��� >����� 0���� 0����� ��3 �:� �0����(�� 0���� 9��@� )��� �'�?�� >��� ���3�� ���� 0� �����+���� ����� 0���3���:

� ����� ��3��� 0���'�?��� >���� 0�� � �3�� ����� 0�� � � �" �3�� K�" 0�7 *N11 *�+ ��� �,��1+ 0� 0���� 0���%�� [��2� 0��� [����5 *N9 [����� ���?��� K��3�� � ��'�?��� >����� ��� �5�1+�

0� 0���� 3 *N7 5�1+� .. )����18 ���3�� )��� � 0���: 0�. ��� 9�� *�+ ��'�?��� >����� ����� ��+��� ��3��� 0� ����:

S ,���/�� ��3�� ���� ��/�. S ���� L���:@�% 9/�1+� 0�% 0� ���� !I����� >���� 5�1+� �8�8 0+ ��� @ ��. S ����� 0��� ��" �3�� � �'�?��� >���� �%���% ����� C���:� *�+ =5��% !����% 0���#� B�8� 0+ ���� @ ��

�+ 5��% ����� 0� ����%� �K�" �3��>����� ���% �%���% " �3�� C���:� * .. )��?�1 )���� 0�19 0����: 0����3�� )��� �.

���#� *N � �1N ���3�� ���� � 5�1+� 0���#�� ��'�?��� >����� 5�1+� �%�+� �: 0����� 0� "3(�� 0�� )��?� ���� 7'I ���1# ��3��3 )���� 0�19 � � 0���: 0����3�� )��.

������ 0���� K�" �3�� � ������ �'I L�1� �I� ��'�?��� >����� 0����% 4�#�� ���� ����� ��3�� &��I� ���'�?��� >������ ������ ��� �������� ��/� 0� ����% 4����� ��/�1+� *�+ ���+2� G����� K�" �3��

���� G1�� ���/�1+� 0�% ���+2� G����� [��2� -����� *��+ >������ ��� @� ������ 0� ����% 4� )��?� )���'�� K������ ���� �%: ����+� ����� 0� ���������4 )���� 0�19 ���3�� )��� � 0���: 0�..

�%��%)� ���%,��� �� �� �=�'���� "����� ��=�'���� "�%���� �� 4��� ���:

�3�� ��� �'�?��� >���� G��� �,���� 9/��1+� �%�� �� �" �3�� ��� ��/� >/�� �� " �3�� ���/�% �" >����� 5�1+� ���8�� >�� *�+ 5��% �� &' )���1 ��/�� [�� ����� ��:2� *�+ L�%�2� � 0���� ..-1

)���� 0�1 ����� 0�2395 / O���� 025 /9 /1991 8�� ���13% @N ,�������: >���� L���� 0��� @� ����0��1�3� ��+ 0��� ���� ,������: 0���� ����� !��� *N �X� >���� ������ !�+ ��3 � � ������� 9/�1+� ..

)����2 ����� 0�2395 O����25 /9 /1991 . �� )�+� 9��/� ��� 9�� ��H ����+ >���� K��� 0��� @��I��13 !I��H 0� �� �" �3�� 4��� � 0����#� 0� &�' �3����� G�1���� A#% ��:��� K1�:� �'N � ..

)����4 ����� 0�2395 O����25 /9 /1991.. ����8�� K�� �'N @N ����+2� ��� � ����� >����� ,�� � >���� *�+ �1��#�� �/���� � ��:���� ����

)���� &' ��H 0��1�3� 5�1+2�7 ����� 02395 O����25 /3 /1991 .. 5��1+2� ����8�F% ����� '���� )���� �����% K����� ��� @� ��/�� 9� �'� >��� 6�� K���2� K���� �'N� �0��1�3�8 ����� 0�

2395 O����25 /9 /1991 ��" �3�� ���� �'�?��� >���� ���� >���� � 5�1+2� �3� 0��� �\� �'N�

85

Page 92: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

��� �9 -�� >����@ &'%-��� 0��#� ������ ��� ���� �0���#�� 5�1+2� 0� �1#� 0�� �'N . )����12 ����� 0�2395 O����25 /3 /1991.

�%)�%)� ��=�'���� "�%���� (%#%#�&�:

*�+ K������@� 7'I ���� -��� �)����� ���I K������� ��������� -���� *�+ ��'�?��� >����� &����� K�������?����� >��� :

1� ���%,��� �� �=�'���� "����� (%#%#�&�: ��� �� �" �3�� �'�?��� >���� *���: �S �'��?��� �+���� ��#� >����� 0� ���: 0�� 4%� 9�2 �#�%� V����@� �'I� 9�����: '�?��� ���� ��8��

���� ����� ��'�?��� >����� *�+ ������ &'� ���3�� ����'�?���. >S �� )�+��� 9����� ��13��� ���� ���+� !�"��.. �S ������X�� �������N� �" �3�� )��� 9���� )���:.. �S *�2� ���� ��'�?�� >����� K����� 9���� )���:..

�IS �� 0�+ �%��� ��" �3�� � ����#�� ������� )���m �#%��� K��� *�+ -��� � ����3 �� � ���9��������..

�S V������ 0��1 G�� ��� K�+����� Kn���� �2� )��#%�� ������ ��+���@�� ������:@� ���� ���+N���� 7'I '�?�� �����?�� M���%� ���:N� �������X��� �" �3��..

�S ����� ��� K��"���� K���X��� )��2� -���� ���� 4����� �%:��� ���+���@�� ������:@� K������K������ �� ��8��..

CS �" �3�� 0��� 6��� K������ 7'I ��� ����3 ����� �#%��� ��H )��2� K����: � ���� 5��%N... �S ��� ���32�� ���3� 0�1 ��1����% ���#�� K��:���� 5��N� �G������ ���� ��� �� K����� ���:N

��?�)' ��� 0������� ��'�?��� �3/(� � .. )���� 0� � )��?�24 )���� 0� > )��?� ���3�� )��� � 0���: 0�16 �'��?��� >���� ��/� *�+� �� ���3�� )��� � 0���� ��'�?��� �3/(� *1���% 9�� "3(�� ��'�?��� �3/(� 0�

��� K��3(�� 0� ,���+ �" �3�� ��� ,��%��� ���� � L����� K��/�I ���+ !�"� �3��� ���#� !�"� � )���� ��� �8����:

�S ����� � K��3�� � ����2�% ��\�2� '�?�� *�+ �� ����. >S K����F�� �%�� V���N *�+ �� ����. �S ���F�� K����H 0� 5�?+ � �� -�F�.. �S �% -(�� �3 !��3�� �� �����)��� �� ��#��� 0.

�IS ���#� K��� G� �:�#�� 0� 9����3 C���:�� )��� � G� �:�#�� 0� ��#��� 0���3 .. )����18 ��3/(� 0���'�?���.

)����� 0� � )��?� � ����� A#% &��I 0� ���#� V����@� ��� � "3(� ���� ����3� � �24 ���� V����@� ! ,�%�� K�+� 5���N *��+ >���� �'I K��3(� K��: B�3 ��" �3�� �'�?��� >���� ���#�

7'�I �� L���� ��%#� 0�� � �1?� 0��� ���#�2� A��+ K�%�� 5��N 0�� �1����% ���#�� K��:��������#� >���2� �� ,(���� ,���+ ��3� .. ��/� K��+� ��� ����#� K��3(�� 4��� � ��� �'��?��� >����

86

Page 93: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

0������ ��I��a� �%:�#��� ���#� ��"�� *1���% ���� ! 9�N ���� ,���� ,������� &��I 0� "3(� ��" �3��51 /2004 �'�� V�����@� &' �����#� K�+����� A? !��3�� �� �����% 4�#��� �I� �����N ���� *N

�� ��/� *�+ ,���3 ���#� !�"� >�3 *�%� ��� ��� 0� ���� *�+ >��1�� �'I ���?� 0��� ���� @N ����� � )���� ��'�?��� �3/(� � 18 �!�+ V� �I !��3�� �� ����� 0F�% ���#� !�"� � ��� �� ��� �V�� V� �I

� ���'� �I ��� !��3�� �� �����% �'�?��� >���� ��/� V����� ��#� ��� �!�#� ��#� V���� )����18 �3/(� 0�..

�S &(�� V���� ���\�% 4�#�� !�I V����� ,�1�� �" �3�� �'�?��� >���� K��+� ��� K������@� 0�� )��?� ����� ���(�� ���N � �����N� ���#� �" �3��2 )���� 0�24 !��#� �I ���� ���3�� )��� � 0���: 0�

����� �I ���#� &(�2� 0J )���� !���� �� 0���: *1���% �� �#?�% ���#� �#?��� �90 ����� 0����� 0� &�'� �����#� ��#?��� ������� 5�����% )���m ���� ����� *N ����% ��3��� ���?� ���#� ����2� ��?��

����2� &�� K��� 9�� 0� �'� A�\� 5���J% �� �#?�% �� !���� �� 0���: *1���% )����� ���+ �#?��91 ��'�� ! ���#� �#?��� ����2� V���� 5���N 4�� ��' 0�3 ����� 0����� 0� 0'N "3(�� ����� 0����� 0�

)���� 0� � )��?� � ��� �� 0� ��#� ��� ���� � ����� ����% 0�24 ����� ���� �: ���3�� )��� � 0���: 0�(�2� V���� 5��� )��� �� 9��� &'� ��" �3�� �'�?��� >���� 0+ ����� ���� � ����� �I ���#� &

��% -���� ��%� � ����� &(�2� )��� *N ����2� 7'I ��� ��%�.. &S �#?��� &(���@� G����� ���:N � �8��� ���N �" �3� �'�?��� >����% ������ K������@� !I� 0� �#�

*�+ ���#� &(����@� 0���: �I &(���@� G����� 9 ,�� � ���� 0� >� �'� 0������ �0����� ,�� � ���� 0� �#����� !�����% �����20 ���1983..

�S ���� ������ [��+�� � �" �3�� 4��3 0��F� ���(� ��%���� '���� ,�1�� �" �3�� �'�?��� >���� V�����?� �����+ �� )���� 0� � )�24 ��I [��+�� 7'I � �" �3�� �8�� 0� 0� )�+��� G� ���3�� )��� � 0���: 0�

)���� ����%�+@� �" �3�� ����� �8�� 7��%�+�% " �3��27 ���3�� )��� � 0���: 0�.. !S � ��� V����� � ���� ���: �� '��� 0� �" �3�� ��� �'�?��� >���� G������ &'� ,(�� �" �3�

��� �� ����� &'� 7������ !�+ K��� � : 1S ���� 7'��� ' �� ���: �� �?��� !�+.. 2S 9 ���#�� ��� ��+ ���� *�+ ��%��� �� '���� ����� A�#�..

���� 4��3� *�+ �8� &' 0��� 0� 0�� ,��H@ 0��� ����� �� ��%��� �'I A �% ���� !�: �'N� ,������� ���\� �/ ���+ @N ���������� ��� @� �)����� 0� ��� *�+ ����� 7'I 0� ����� � � ��%����� 4��3� ���"� *N 0� "�3(� ���" �3�� �'�?��� >���� K��3 ��� �����2� K������@� 7'I *N � �1N� �[���� )���1�

: ���3�� )��� � 0���� ��'�?��� �3/(� �+����� ��� � ���� 7'� K������@� 0� ,���%� ,���+ K���� � �������� ������ ��#�1� ���� ��2� 4 � ����� ��+���� K�+����� V��� 6�� B�3 0� ���� @�

������ .. ����:N� ��?����� ��+���� �����% ������ ��� �% V����� B�3 0� ���� @� �+���� ��� � ������� ��+���� K������ 5���:�� ����� ��+���� �����.. ,������� ������� )����� 0����� ��� � � �

4���?� �%:��� �������� )����� �������� ����� � ������ f\� �3 ���� ���3�� G��� ��#�� ���3� B�3 0����#� K(3�� �/��� �%����� !+����� ..� O� B���3J% V������ B��3 0�� ,������ ��%��� ��� �

87

Page 94: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

,������� )����� ��%����� K����� '�?��� ��?�2� A���� �?����� ���������% ������ .. �� ��8� ���� �� ��� ��8�� ��%�2�� ���?� K�������� K��#�� V��� 6�� B�3 0� ,������ .. ���� � � ��3���� ��� � �

(����� ����� >����� ��%:���� ��" �3�� 0�1 >���� ��� K����+ *�+ -��� � B�3 0� ,������ K)' ��� V���� >��% �8�3�� .. ��/��� ������ ���8��� V�� 6�� B�3 0� ���� @� ��/��� )��8� ��� � �

� K�?�������� � ����� V������ 6�� B�3 0� ,������ ��3�� 0�X�� ��� � � ����� .. G��� ����#�� ��#� ��� � � ��+���@� ���� � � ������ ������� K��� *N ��# �� ��%�� K�5��3 � ..

B�3 0� ���� @� *��2� ����� � K��3��% 4�#�� ��� ����%� 4 ����� K����� ��� � &'��: S *��2� ����� � K��3�� ��� K����: *�+ �:�����. S �#% &'� K��3�� 7'� ��'�?��� >����� 0� �I���:N �#% �����#�� ����� � K��3�� 5��%� ��"�� *�+ �:�����

0���% 4�#�� ��� V���� ����� �� ���. 2� 1���� �� ������� �� �=�'���� "����� (%#%#�&�: K�������� )���%�� ������� � �'�?��� >���� *���

��������� K������@� *N � �1 �% �)��%�� ������ �%���% �" �3�� � �'�?��� >: �S 0�� ��I��H� )���%� �� ������� � ����� 7���� K����� K���X� *�+ -��� �% V���� G��� ����

�� �#%��� K������ K���X��.. >S '�?��� >���� *N ����3N� 5��%� ��"�� ���:N�����#�� ����+ 4����� �" �3�� � �.. �S ���"��� ������ 5��%� !�"� ,�� � 5��%� V�� 6��.. �S ���� K������ 0����� ,�� � �I���8���� )��%� �� ������ ������ ���#� &(�2� )���N..

�IS �� 0�1 �#:��� *�+2� K����� )�/�#� K�+������ 4 ���� )���N K������ 7'I K��+ �'N )��%� �� ����0F�� �'I � �������#� ,�� � ������J% ���� *N.

'�?��� ���+� 0� ��+ �� ��� �� 5��% �� )��%� �� ������ 4��� � ���� 0�� �2 ��� @ �K@�3� G�� � ��� �+���� 4 � ��%�� ���� *�+ ��3� 0� 0�� !/�: 5��% � !��� ���'�?��� >���� �I��3� � . )����41 0�

>����� ���3� 7'�I � � ���3��� ��� K��� �� V��� >3� �'�?��� >���� 0���� ���3�� )��� � 0���: ! �� �&' 5�� 0� 9% 43 �'� ����3� ��1� 0+ ,@��+ ,�1��#� )�� � �� ����� >3�� *�+ A��#��

� *�+ ��3 �: 9�� K%8�- �+���� ��H �����% ����1 )���� 0�38 ���3�� )��� � 0���: 0�. 3� ��'���� 1�,��� �� ���5�� �=�'���� "����� (%#%#�&�: ���� ��8��% ��3� 7'I � �'�?��� >���� V���

�13��� ��?��� )�3�� �� ����� ��� ���+� !�"��� 9�����: '�?��� ��?��� )�3��� ����� ��� )�+��� 9����� � ������� ���#� ���� &(�� )���N� ����� �%: 0� ��?��� )�3�� �� ����� � )����� K����� '�?�� �%:���� ��� ����� K������@� 0�� ���+���� ���� '�?�� �%:���� ���?��� )�3�� �� ����� � 4 ����� K�+������

'�?��� >���� 6��� ����3N� ��?��� )�3�� �� ����� � 5��%� ��"�� ���:N ��?��� )�3�� �� ����� [���� *�+ � ������� 5��%� !�"� ,�� � 5��%� V�� 6�� &'�� ������#� �� ����+ 4����� �" �3�� � �'�?��� >���� *N

����� ���"��� .. � !����% >����� 7'I !��� �!�+ g���%� ���"�2�� 0������ � ����+ V����� [��2� �����

88

Page 95: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

������ !��� 9/�1+� �3� -��� 0� &' ��%� � 9� ��������@� �/���� ������� !��� &' � ��% �)' ��� .. )����45 ���3�� )��� � 0���: 0�.

� K��3(�� ��?��� )�3�� �� ����� � �'�?��� >���� ��/� *���� ������� � �'�?��� >���� ��/� ���� )���� ���#� ��� � ���� @� ��'�?��� 9�3/@� ���3�� )��� � 0���: >��% )��%� ��28 ��'�?��� �3/(� 0�..

4� ��=�'���� "�%���� �� +�>�'���� *%67?�: 0�H��?�� ��" �3�� ��� �'�?��� >���� 5�1+� G�� 0���

�#�� )���� ,���3 ,�%���� ���� � 0����#� 0� k�?���15 ����3�� ���� 5��X� 0���� ���'�?��� �3/(� 0� >������ � 0��1+ �� �1+ b��?� �9�� ����% ������ �0�H�?�� ��?��� K��3��� [���� 0���%�� 0��� �

� 5��X� �#�� �K�" �3�� ����� 0�� ��� ��'�?��� ��'�?��� >����� � 0�H�?��� 5�1+2�� ����3�� ��� )���� ,���3 0�%���� ����� � 0����#� 0� K�" �3�� ����� 0�� � 23 ��'�?��� �3/(� 0�.

���,��� 1����� (��,� 4�7 @�7 �%2���

��� ����� �%�:� �(� 0� ���3�� )��� � K��3� ��+ *�+ �%�:�� ���� 0�� K���3�� 7'I ���+� *�+ ����

0�� ��%#�� �%�:�� �(� 0�� ����8 �� 0� �����' K��3�� 7'I �����I �1 ����� ��� �%�:�� �(� 0�� �� ��� ,@�� ����� B�3 ������� �%�:�� ����� ���2� �%�:�� ���� *�+ ���3�� )��� � 0���: 4��� �:� ��8�8 ��

���: 1S � 0�*��2� ���3�� ���� *�+ *�+2� ���3�� ���.. 2S ���+ ��8%��� )��2�� 0���� ��'�?��� >����� *�+ ���3�� ���� 0�. 3S K������� -���� � �����3� )��2� *�+� ��'�?��� >����� *�+ 5����� ��� 0�. 4S �� >����� *�+ *�+2� ��'�?��� >����� 0�*��2� ��'�?�. 5S �� �#%��� )��2� *�+ ��'�?��� >����� 0�.. 6S ���3�� )��2� *�+ ������� K����� )��� 0�. 7S )���� *��2� K������� � )��2� *�+ *�+2� ���3�� )��2� 0�62 ���3�� )��� � 0���: 0�..

������ K��a ���3�� )��� � 0���: !�� �:� �������� )��� � K��3� ���+� *�+ ������� ��'�?��� ����� �%�:� M���%�� ���� G1�% ���#��� �" �3�� ����� � 0��� ��� K����:� �" �3�� ��� K����: ���� B�3

� K����: ���� 0�3 � ��I���� O���� 0� !��� �#%� �(� �:(#� ��' 5������ ����� *N ��"�2�� ��� )���� ���?� )��� �(� " �3�� *N ��%��� )��?� � ���N ����� ���2�% ���#��� [��2�63 0����?� �1 �2

7���#�� !�+ K��� � ���� 0+ �%��� �'�?��� >���� �I���� ��� K������ *�+ !��32� 7'I ����� .. �'I������ ���3�� )��� � 0���: 0� ��#� )��� � K��3� ��+ *�+ ������� ��'�?��� ����� ��3(� �%�:��% -��#�

K�# � �'N 9��J ������%� �" �3�� �� V���� ����� �� ���3�� )��� � ���� K��+� �%�:�� 7'I� ����3����� 0����: G� A��#� ��� 0��� �" �3�� �� V���� ����� �� ����� *N K������ 9�J �����"��� ������ �

��%: 0�� K������ 7'I 5�\N >�� � 43� � ��3� >�3 � V���� ����� �� ����3�� )��� � ���� 43�

89

Page 96: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

5����� 4��� 0+ 5����� ��� *N ��2� G � �� 9��� *�+ ���� ��� �'N� ��I���� �'� ���� . )����64 - ���3�� )��� � 0���: 0�1. ��� 0J� K�" �3�� ����� 0��� ���� K�" �3�� ��� ��H *��2� ���� 0+ )����� K������ �%���%

7���: *�+ *��� ��� ��� �'N ��� ��I���� ��� K������ 5�\N G����� �� �43� �'I ����� �" �3�� ���9� K%� ����� *N ��2� G �� .. )����64 )��� � 0���: 0����3��.

�������� ���I ���� &��I 0J ����3�� )��� � K��3� ���+� *�+ ,�1�� ������� ��'�?��� ����� �%�:� 0�1� � ���+ �%��� ��'�?��� >������ ���3�� ���� 7'��� ���: �� 5�\J% ��#� �% 43� 9 43� �'� 5����� ���

�'I 0� [�� �'N ��I���#�� !�+ K��� 0������� G� 4?�� @ �� 9����� ��� ��� K������� � ���� @ ���������� �'I 5�\N 9�?�% *��� 0� c'/��+ 9� ������ �� ���� ����� -��� �� )' ��� ��"�2�� .. @ 9��� ��#� �'I�

)���� 7(+� )���'�� K@�3� ��\ ����� 5�\N 5����� ��� ���61 -1. 3�� 0��� ���% 4�#�� ��� �7(+� ���%��� 5����� ��� �3����� K����� ������ ���3�� )��� � ���� 4

��?��� K��3��� [���� 0���%� ���%� �K�" �3�� ����� ��H � .-2 )����� 0�65 )��� � 0����: 0�����3��..

� ���� �%: 0� �������: K�\� ��� K��� ���� A����+@� �� ��� �0��%� -�� ���� *�+ ���3�� )��� A����+@� � ������ ������ ���� �'I 0+ )����� K������ 0���� 5����� ��� !��� 5�\ � ���: *�+

0��1�3� �8�8 ���8�F% 0��� 0� ���� �3� 0+ ����� .-3 )���� 0�62 ���3�� )��� � 0���: 0�. �� �'N� �7(�+� ����' �� �3� *�+ 7���� ���: 0F�% ����� 5�\ � ���: *�+ A���+@� ���� 7'I �3� ��:

)���� V���� G��� 0� A���+@� � K%� 0� *N 9��+ A��#�� ����� '�?�� -:� !�� 9�J 66 0����: 0�����3�� )��� �.

3�� ���� K����: 5�\N !� �'N �K@�3� �� � � ,�5��% )�\��� K������ >��� @ �7(+� ���'�� �3�� *�+ �����\� >���� 43 �� ��/�\N O���� 0� .. ���\� ,��3 >��� 0� 0��� ��?���� !��?�% K������ 7'I 0� ��#� �'I�

,(�+ 9�� &'� ���� @ 0� >� ��/�\N �%: K������ 7'I *�+ >���� ��� 4��3� 7'I� ���/�\N �%: !��+ ��%�% ����� -���� B�3 ��\��� ����� �I ��3� 7'I � ll ����� � ll� �'� ������ ������ � K������ ��#�

�1��� 0�� �� �%����� *N.. >������ *�N )�+�� !��� ���������� -���� *�+ ���3�� ���� �3 ������� ��/� 43� K@�3� �� � �

���3� ��� )���� �3� O���� 0� ���� ��� �(� )���68 ���3�� )��� � 0���: 0�.. K������� *���� 9��+F% !���� *�+ �:(#� �' �'�?��� >���� ����� ��1#% �� ���� ���� �3 !� ��3 � �

K:X� �'�?�� >��� 0��#� !� �'N @N ���� ��� >����� !�� *�3 &' *N � �1N ���� ������ ��� �%: 0� )���� � ����+ V�����19 C����:� *��+ =5���% ������� ��/� ���� �%: 0� �� ���3�� )��� � 0���: 0�

)���� " �3�� C���:� *�+ 5��% ����� 0� ����%� ������69 ���3�� )��� � 0���: 0�.. � K��3� �����I 0�1 ����� ��� �%�:�� �%���%� !���� ��'�?��� >����� ���X�� � �8��� �����' ���3�� )���

,������ N �� ,���+�� ����+ ��8� >3� ������3 � 43� ���� 7'�� �)���%� @ G%�� ��� ���3�� ����:��� ���� 43� 'N �0���#�� 5�1+2�� " �3�� &' 0� *�8��� � �0��1�3� 5�1+2� �8�8 ���8�F% G �� !���

90

Page 97: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

)���'�� ���8�2� ��� )�+��� G� ������ ������� ����� *N !��%��3�% C���:� .. )����70 )��� � 0���: 0����3��.

����� G���� 0� 4����� *N ��%��� )���� � ���N ����� ��'�?��� >����� 0+ ��8� >3 ���: G1���: �S ���% 5����� ��� ��/�K�" �3�� ����� 0��� �" �3�� � �'�?��� >���� *N �%. >S ��'�?��� >����� �:�% *N �%���% �����.

���� ����N ��3 � � �7���� �'� ���� *N ����� �'I ��#� ���8� >3 ���: *�+ 4����� !�+ ��3 � �� �� ���� ��� *�+ �� ���� ��N ������ ���� �9��+ ,��� � &' � 43� �%3�� ��� *N 9�3% C���:� !���

���� �3% ���#��� !��3$ .. )����71 ��#� ��8� >3 ���: *�+ 4����� ��3 � � ���3�� )��� � 0���: 0�- !��� �#%� �(� ���3�� )��� � 0���: !��32 ,�� � �'�?��� >���� 0����3 )���� 0�71 � 0����: 0�� )���

�� �\�� 0� V���� ��3�� ���� 43� ��'�?��� 9%��� ���+� *�+ ��3�� ���� �%�:� ���N 0�1� ���3�� 4�3� &'�� �9���%� ���� ��� G� �� ��"�2�� 0������ G� A��#�� 9�� [�� �'N �'�?��� 9%��� 7'��� ���:

K����: *�+ A���+@� �" �3�� � �'�?��� >���� 9� �V���� ��3�� ���� !��� *��2� ��'�?��� >�����9� K%� ���3�� )��� � ���� *N ��2� G � 9���% '�2� !�+ ��+ . )����73 ���3�� )��� � 0���: 0�.

���� ����+� *��+ ���%�:� ������� ��'�?��� ����� ��%� ���3�� ���� �%���% G%�� �I �� ���H *�+� >�� ������ 0�� � �� �" �3�� � �'�?��� >���� �I'��� ��� K������ 5�\N 5����� ��� 43� B�3 ���'�?���

[��2� ��'�?��� >����� �%���% 43� �'I ������ ����� 43� ��� �K�" �3�� . )����74 )��� � 0����: 0��� ���3�� ����� � )��2� [���� *�+� ���3�� )���2� *��+ ���%�:� �?����� ���3�� )��2� ����� ��?����

K������ *��+ G����� 4���� 0�+ M/���� A�#�� 4��3��� f��?��� K����#�� >�� 4��� 0+ �*��2�������..

�3�� ���� '�?�� [�� 0� ��F��% �%�:�� 7'I -�I 0����� ��3 �� ���%#�� �%�:�� [���� *�+ ��� �������� ���I'��� ��� K������� 0������� *�+ �����+� ��� �����% ������� ����� ��'�?��� .. )����76 0����: 0��

��� ��� ��%�:�� 7'I �8���� ����3�� )��� �: �S !I������ ��� 0�1�#� 0������� K���� !"�� 0F% ��������� -(��� *�+ ���3�� ���� !���� !������"��

����3 ��� K����� ��(� ���� A�#� ��� ����+� 0� ��� �� ��3 ���� 0��:����.. >S �'�I ������� ������ )���� ��'�?��� ��%����� ���3�� ���� ���� �%:��� ��%#� ��"�� ��� )���� 43�

��"3(� 0�1�� �'�?��� >����� ���� *N K���'� 9���% 43��I5��a� ��.. �S ���3�� ���� ���% � �3�� !��� 0�3 9�� >�� B�3 �� �3�� �%�:�% 4�#�� ,���I ,���3 0����� ���� �:�

)���� 0� � )��?� )��8�� ���2� � 4��3�� >� ����� )��� �� ��'�?��� >����� ��76 )��� � 0����: 0��� �'I *�+ >�#� 0�� ����3�� 7'I � � �� 0� ����� )��F% ������ 0��% *N ,�31�� 0�� ! L���� 0� V

[��� �� 0� � �3�� 7��8� ��� 4��3�� *��� ��� K��� 0�%� ! ��� �)����.. �S �!��"� �� [��� 4��� 0+ 43� �'I ������ ������ )���� ��'�?��� >����� ���� �%�:� 0���� �� 43�

I *�+� @ 0� *��+ ������+ ���� ���+� ���+ )���% ��� 4��3��� ������� �[���� �� !��� ��� K��� 7'���� ����� ��� �?� �%: 0� !�"�� �� [���� � K%�..

91

Page 98: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

�IS ���� �'N� ����� � !��8�� ���1+ 5�\N *�+ ��#� 0�%���� G����� ,�1�� ��%#�� �%�:�� 4��� 0�1� 9�� �� ���I���� 6���� ,�������� ����� >��� 4��3� *�+ ��+ �� �)��8� ���#� ������ 0+ -�3�� �:

9��3% ����� !��� �� ���� ������ ��� ���#� K����� � 9%����� �#% &'� ��I�3� 9��%��% !���� 0+ �+��� 7'I � 4�3� 0� c'/��+ ���� *�+ >���� �V���� ���� *N 5�\N ���� ��: 9����N K�%8 �'J �K�����@�

)���� 9���1+77 ���3�� )��� � 0���: 0�. ��1#�� �0��1�3� �8�8 �� ���%� ����� 5�1+2 ������ ���8�2� ��13% c'/��+ ���1#� 5�\N ���: '����

��� ��� !��� ����� �'I *�+ A���+@� 9���1+ 5�\J% ���: '��� �'� ���� 5��1+� *�N �%����% 5�� ������ 0���� ����3�� ���� ���% *N �%���% ����� !���� �K�" �3�� ����� 0�� ��� 5�1+�� �" �3��

)���� ,���%� G���� 7'I 0+ &' � �����78 ���3�� )��� � 0���: 0�. �1#� �� �'N ��3� ���� ���1+ ���� �K@�3� �� � � 0������ � ����+ V����� 6����� ���� �3�

)����79 ���3�� )��� � 0���: 0� ..0����� !�3% !�� ��I ���1#� 5���N 0� ��. ���+ �� 9���� 0�� 9�3� �3� )� ��% ����� �� ������ �� 5�1+2� �3� ���1+ 5�\N ��3 � �

)�+� ������ ����� K�� �'N @N �9+��: 0� K���2���� �1+ >����@ 0�%���� .. )����80 0����: 0�����3�� )��� �.

�5����� �����A�� �������

��� 0�� &���I B�3 ��� ��� ������(� V���� 0� 0�+�� ������ ��%�#� ������� � ���

���#� K�/��� &��I [��� �� 0�� ���#� K���X��

1� (%��$��� ��%�� (%��8�����%�� (B$����� ��%�� : ������� ����:@� ����� � &����� ���� �� ���� �(���@�% G���� !�+ ���%�+� V�� �I ���#� ���X��� ����#� Kn����� ���#� K����� 0� ��+ *�+ -��� �% �� ����%�� 9����% ������:� G%�� �' ,(�+ ����� ��

�� �� ��8����� A��H2� K�'����% ��� 4������ ������.. ���#� )F���� �� ���#� ����� ��� : ����� � &����� ���� �� ���� �(���@�% G���� !�+ ���%�+� V�� �I

�� ,������ �� ,��+��� �� ,��+��� ,(�+ ����� ������:� K��3� �+��� �� )�3� 0� 0����� ������ ����:@�,����39..

X�� B�3��!����% ���#� )F����� ���#� ������ ���#� ���40 . )���N *���� )���N ���� ����#� ���X�������!�+41 0������ !�+ ����� �����N �� ���+ ���X� �#%��� ���#� )F���� �� ���#� ����� )���N *����19

�23 0����� 0� 2 ��� 2005..

39S )����1 0����� 0�2 ���2005. 40S )����2 0����� 0�2 ���2005.

92

Page 99: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

1S ��%�� (% ����:

� K��� �'N ��#�%� K�' ����+ 4 ��� )���J% A��� ���#� Kn����� ���#� K������ ���#� K���X� K���X�� 0� "3(�� ����� ����N G%�� K�' ���+ 4 ��� )���J% A��� ���#� K�/��� 0J ������:�

4��3� G� �����:@� G%��� K�' ���#� K����� 5��� A�\% B�3� ���#� Kn����� K������ 6%����\� G� ����:(+ � ,���� �#� &'42 0��� ���� K����� 5��� ��%� � B�3� ���#� K�/��� ��� �

0����% B�3� ���#� K�/��� 0J ���3 �� *�+� �6%�� ��:43 ���+� ������� )���N >���� ��3�� ���8��3N 0���: � ���#� K�/���..

41S )����6 0����� 0�2/2007. 42S )��?�2 )���� 0�2 0����� 0�2/2005. 43S )���� 0� � )��?�2 ��� �0����� 0�2004.

93

Page 100: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

+��%��:

1� *������ �� � �� �� �� � : � S 5����� >/��3 � ���%��. > S !�%���� 0� 5����� 5�?+N.

K S 5����� ��� K�+���@ )�+��.

B S 6�3� !��� �� G��.

2� (%��%,��� C�,� : � S ���"�� !���%. > S �#���� !����%.

K S 0����%.

B S ����� ����%.

94

Page 101: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

������ ��� �� �� ����������

��� �� ���� ��� � ��� � ���� ���� �� � ��� ��� � � � ��� ���� � ������� !��"# �� � � $%�� �&��� �� � "��� � �� ��� � �'�� ('�� �'��)� �� ��� *�� +� ,� -�� �� ���.�/� 0��

1� .�/� ���� �"��.'2�� ��3���� ��0� �� ���)� 4�� ���� 5&� � ��0 67��� �8 � � �"� 9�� *�/�� !��" -�$�'�� �� ,� �:�;+� ������� <�;/+� ��� =� �� � -�$��� � -�.�� "�& >�2�� �� �� � !��"1� ���� ?��

& :�;� ���� � �";�0� �� �9� ?��� ���0�� ���)�� �0�� ?��� ����� <� ?�� .���2� "�"� ? �����'�@�"� 6�0 ���A& (� ���� !��"1� -�$�'�� � '0��" 5�.�� �8 � � � ��� !��"1� *�� + ?������ =2�� �?��� ���� ��� (�� � ���:

�� �� ������ ���

��; *�� � �� !��"1� *�� � �0��Domaine privé �� *�� ��Domaine public *�� +� � C& �

����'/� ='�� �' �)��; � -�&���� 5��. �� ��%D�0� ��� 4��"1� <;/� ���� ?�� (�� ?�& ��;� ��'0�� � ��� �)� � <�;� ?�� ?�& � ��� *�� +� �� ��� ?& ��� "��� ��� *���� "��� ���9���

�� 6��;� �!$� � ����+ =2;� ?�& (� '0��"� ����'0� �<�';� ������ ?& "��&+� *�� + !��� � (�� ���'�� *�' � �� � -��)��� *�0 �� 5�.�� �8 � � � ��� �)� � �����;� �)��� � ��� *�� +� 6����

E� ��0� "���7�:

�� �� ����� ����

�)�� ����� *� � ���) "�"�� �� F�� � �� ?& 5�.��0 '�)�� �8 � � �!��"# <�;� *� � �� E��E�% �/ � ���� *� � 5�.�� � ��� �)� � ���� *� � <��;� :

الوحدة السابعة

95

Page 102: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

*�' � �+ ?')�� � ,"'�� .�/� �� ��� ���� <;/ >���� ���� �� �9� >� �� *� � ����� ?���"# >���� ���� !��"# "G��� <�;� *� ��'0� H�'��; !��"# (�� � *� � ���� �� "�� F�� �>�2�� !

��� 5&�� � >���; �� �&��� �� ��� 9�: >���I ��� <;/ >���� ���� *� � ���� �� �9� : ��� '�$�� ���� �� � � ���� � � � ��� <�;/+��

���� �� �� � ���� *� � �A& ?����� ��$�� �"� H���� )"���� 4$�� � <;/� � �������( :"'�1 �� ���&� � �� ���� � �$�� %� !��"1� -�"��1.

>����8I !�/�� ��� 9� *� ��0� H���; *� � ��� : 4� ��'� 9� �/�� � *� ��0% ��; *�� +� ����� !�/�� ��� ���)��� "��&1� ��� ��� �&���Directement '��; *�� C'� � +� 5���� � ��� ���0)�C� 4�

*�� +�� N�)���� � � ��� 5&�� � -� ";� N�)���� "��&O ?G����� ?0�0+� ��D� ��� ��� ���� 9� *� ��0�"9 �� *� ��0�� �� ���9 -��8� *�9 � �� ?& .��/� � E�� 3�%�� �5&�� � ,� "; ��; � *�"�� E��

�� "G��� ,��"� ���� *� � �"� �� �� � � E�+ ��/�� � 4�� � 9� *� ��0�� "�9� ���2. ����� �2��)���� 4�� � 9� *� ��0�� ( :"' F'�� � �;Q� �� ��� *� $� �� -�� ��0�� � N���� !"�

��0�� � ����� ��� ���� $� � (� �*� ��0�� � � � ?��' 9� *� ��'0�� ? � � ��� ��� � 9� -��Collective R.��'/� ' ��� 5�.� �� ?& (� 5����� �������� ���� * ��0 � <;/ E�& �;S� � 4��

�&�"' � ?& �&"� E�8 � ����� *� � * ��0 <;/ E�& ""��� F�� ����� *� � � �$9� <���;��� ������ *D/� � ���5��0+� ?& ��� . �'0 (� ���� ����� � �� =2� 4�� � ?0��)� �"� @�9 �� 3�%��

1935 �27 ?& �"��� E �� ?& �Marécar 3. >�8�8I ��� 5&�� � H���; *� � ��� : !��"� � ���'0� ��; � *�� +� =� 9 �"� � F�� � ����� F��

*�� +� *��7 � ��� 5&�� � "� �� ������ � ������� ���� �� �F��� .�0� ��� ���� � �� U�. � *�� 5�'2& ��'��� "'� �� ��� *�� +� !�G�" =�0�� �� 4"S� ���� � �� 5%.� �� :�� ,"�� ?0��)� E�)� ��

��� ��� �� ,� � � �� )� �0��� � *� � �� ���� :��& �E���.� 5�.� � ��2�� ?& ?0�G�� ��"� ���� �'� � � � H�����'2 ��� ��� �� � � �� )� �0��� � *� � �� ��;Q� ��2�� :�� ��� ?& �5&� � !��"�

1 - Deviller.J.M , Cours de droit administratif des biens, Montchrestien, Paris, 1999, p25.

I ". �0� ����� *� � ?������ $�� � �"� �� "�� 5���& " � �!� ��� �,�����"1983� <37. 2 - Deviller.J.M.op.cit, p32.

I " .< �5��0� =9� � �"� �� "�� 5���& " � 39� �." . �"� *�� � ?& .�0�� ����/ $�$�� "�� �� ���� ���"��01� ��� �9� -����. � ��" ���;�� ���1995<�115� �." .���� ����� "��0� ��� ��2 � ��

< �5��0� =9� � �4��"1�15� �." .< �5��0� =9� � �4��"1� ������ �?����� ���409 ." . "�� V� "�� ���8� �0� �-���� � �9 �� !�"��� 5���� �9 ���;�� ��� �"� *�� � ��2�� "�� *�0��

�������� �?��8� ""�� ����/� 1998< �223. 3 - Deviller. J.M.op. cit,p31.

�� �� ���� ����

96

Page 103: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

E�� ���D�0��4 ?& ?0��)� �"� @�9 *�7 � H��G��� ���� � �� @�� "7� �19/10/1956 �"�'�� E �� ?& �27 ?&Soc.Le Béton . ��0 ?& � � !"� � �� 3�%�& �90 ?��� ��� -�� "7 ?�" � ������ � :

..) '��; ��'�� ?��� � ��� �������� <�;/O �� �"� ?�� -���� � � -������ �� H��� � �����<�; � ��$�� � ���7 �� ��0� �� ����7 �2�� � �� *�)�� �� �)� .(.

!"� � -�� (���91 ?��� ��� E0)� ������ �: ..) �� ��'0� �� ����7 �2�� � <��;�� ?����� � ��� �)� � �����;� ������� ���)� ��� *�� +� "�)�

��� �)� � *�� +� (�� -��; E�9� � 4�� ��D� ������� �� �*�)�� �� �<�; � ��$�� � �����.(.. � ���� �� 2 � Y���0�� �' ��� �)� � <��;�� ���� ���� "7 ?�" � ������ N�/ �� ���"�

>�"�'9� <��;�� = ��"� )�� ,� ���� �A& � ��� �)� � E���;�� .���� *� � ��� )�� -��� � � �� � N�/ � ,��7 � �& Z2�� .������ �� � �>� �"����) ������� ��� ���)� *�� +� "�)� '�)� � ��'���;�

���(:�;� �9 � ��� 5&�� � ";� ��9 � !�/�� ��� 9� *� ��0� <��;�� !��&� �5. >���;�� *�' � ��' �'�� �� � ��� <�;/+� "�� ���9 � *� � ��� ���� �&��� ��� E�� 3�%�

� � ?& �&���� � � � �� )� �A& � ��� �)� � >���; !��"1� *��' � "�"'� ?'& �'G"�� *� � *;"�� �*��;�.

�� �� � ���� �� �� ���� ����� ����� �� �� ���� �!��

"#�$ �� �� � ���� �� �� ���� ����� �����:

��� �)� � E���;�� �� � �� )� *� � ��0��� �)�� ������ �����3� "9��: 1I � <��;�� ��3� ?��))?�7��� ��(: !��"#' ��� � *�� +� <��;� �� ��3�� ,� ����& :�� F��

,�'�� N�')����� N�.��� ��" � ��� �0�� "��&+� "����� � � �?&�� �"� ��� E����� ?& " ��� ��� �)� �7 * �� E���;� ���� �� >� �� >�� *� � ������ .��/� %& ?����� �*�� +� F'�� �!��"1� �'� �"�� ?����

*��' +� "�"� ?& *;"� *� *� <��;�� >�G/� >�"�0 ��.�� �� D�� � ?���" � E�� ,�9��� �� ����� :�� ���.

4 - Deviller. J.M.op. citmp32.

I " .< �5��0� =9� � �"� �� "�� 5���& " � 41��." .< �5��0� =9� � ����/ $�$�� "�� �� ����117 ��." . �4��"1� ������ ����� "��0� ��� "� � 1991< �16" � .< ��2�� "�� *�0�� "�� V� "��223 ��." .� ���< �5��0� =9� � �?����410. 5I �." .���/ $�$�� "�� �� ����� <114.

97

Page 104: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

2I ?��/� <��;�� ��3� : ' ��� )'�� 5�'�� �� 4"S� 4�� <��;�� �� ��3�� ,� ����� :��� ��� �� �9� !��"1� *�� C� <��;�� � "�� ?)�� %& ?����� �<��;��� �"�� ?����7 * �� 4� �?��/ *�/�

��'3� 5'��.�� ��9 � ��; � *�� +�� N�)����� &��� 5��� ����� �+ (� ��C/� ���� ?�7��� �� ?��)����� 6/�� �� !��"1� � ��.�� �:�;� �9 � ��� *�� O ��3�� ?G��8�0� ?����7 �%�� ?& ���"��� ��

*' �� ��' �� ,�9��� �� ����� :��� ��C/� �� ?& ���� �"�� ?����7 * �� �� (� ���� �� �<��;����� � �� * �� 4��"� ���7 ?& *8 �� � >���\ ?������.

!"� � �� ����� "7 ����90 E'�� ��� <�� 4��0� ?�" � ������ � )>��� � ����� -���'��� ' �� �'2�� � �� �*'�)�� �� �)� ��; ���� ?��� � ��� �������� <�;/O �� �"� ?�� -���� ��

<�; � ��$�� � ���7 �� ��0� �� ����7..( ' ��� '�������� <�;/+� � � ��D �� �"� ��� � *�� +� <��;� �� <�� �� � ������

�)� � ?��)� 5��.�� ���� �� �� � � ��� )?�7���( ?����'7 *' � "�'9� ��.�� 4�� ?��/� 5��.�� �� �<��;�� � 2��6.

&����'$ �� �� ���� �!�: *��' + ;�� -��� ��� ������� ��� *�� O "�"� =2� ����� *� � 5�.� ?����

�0� "�& ��C/� �� ?&� ���; ����� "�"��� >���; >����. *�9 � �� ?& (� � !��"1� �� ��� ?��)� 4��� �� (%' �� ' ��� �'��% � ��'� ���)� "�"�� ,�2�� � =2� >����"� >����7 !��"1� �"��& �4��"1� 5��.� �

� �C/� ����� ���� ����� ?7�)��� 5��.� �� ��9�� �� 9�� ��" �!���9 � ��;� ������'9� � (% �"��&+� ��� !���9� � ������ (% +� "�"� ����� "�� �C/� � � � "�"� ����� :��" =&� �� N�" ��"�7.

�� �� ���� ��(������ ������ ���)��

*� � ��� =� �� � �� � E "�&� "7 N�/ � �A& ����� *� � ��� =� �� ?�� ��;� ��� >��3� �<�;�

� � �� �� ,� �0�����G��9 :�;�� ���" �� � �� ����� ����:

�� �� ���� ������ ���)��

!"� � � ���8� !��)� -�)��90 ,� �� ��� -��& � ��� *�� +� �� �� 4��0� ?�" � ������ � � �� ������ $9�� �� ����& 6���� $�9� � *�� +� *' ���� 5�'.� � ���� *� � _�;� (��� ��"����� ����

?���� ��� ��" � �� �� 8%8� E9�+� ,� @�"� 6�0 ���A& (� ���� ��"�)� ��� � E� 6��� � ?������:

6I �." . �5��0� =9� � ���/ $�$�� "�� �� ����<276" � ."� �� "�� 5���& " � . I �." .� 4��"1� ������ �"��0� ��� "� . 7I �." .���/ $�$�� "�� �� ����.

98

Page 105: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

&#�$ �� �� ���� �* +����� ���� ��, : L’inaliénabilité du domaine public: 6���� $�9� � ��' _��';� E�C/ � 6��� 4C� ����� 4��"1� <;/� ��� =�� � ?����� ����� *� � ?&

��' =' ������ ?�� -�&���� � (� ��\� ����� � ��� =���� ��� �)� � E���;� !�G�" � *� ���� �� ����� -���� ���/ ��� *�� +� =� 9 ��� �3�� �� 4�0�� �<��;��.

*�' � E'���;� = 5)�� � ?�� -�&���� =� 9 �%.� E�& 6���� ���� *� � ����7 �"� ���������� . (� ��� ����� E�A& ����� =)�� ������� !��)� .���� ��� *�� +� ?& 6���� �"� !"��7 -��� � ���

*�� +� ,� ?& 6���� ?& E���� "��0� 4��"1� <;/� �� Z�'�� ���+ � ��� �)� � �����;� ���� ������ 6���� ����� � ��D� ?)��� �8 � � ���;� *�� +� � (��8.

&����'$ �� �� ���� -�, ��)�� ���� ��,Insaisissabilité du domaine public:

�"� (�� ?�.� � � E�A& ����& 6���� $�9� � ��� *�� +� -��� ��� C9�� "7 4�� ������ $9�� *��7 $��9 E�� F��� �>���9 ���� *� � =�� �� 4"S� 6�0 $9�� �+ (� �!��"1� �9�� ?& ��7���� ��. � "��&+� E�� $'9�� 5��. �� 4��"1� <;/� � E��$���� U� 0� ��� ��� � �� � � E�A& �>�����;� *� � �� =�� =�� �

E���9.

'&�'��$ ���.���/ �� �� ���� ���� 0�1��� ���� ��,:

�� � �� 6"�� !"���� ,� �A& (/ ��"� �� $� � !��& E��� "�� =2�� 4� ��"����� ���� *� � (� � $�9� ��"�� ����� ���2� ���� *� � � ��$9� ����\�� �� ��� �� �� � ���� "��&+� -���"��� � ���� *� � '�); ��

�' � "��'&+� �� ���� *� � ��� *����� �"� !"���� ,� ��� ������ �(�� !��"1� ��/� �� ��" ���. !" ��'�� �� ��" �E�$G�� 4"�� � ���� *� � "��0� �� 4��"1� <;/�� �*� � �� ��� ���"�� =2� !" -���

"� =2� :���" *� ��0� ?& 5�� ��S�10.

8 -Chapus, Droit administratif, T2, op.cit,p372.

�." . �4��"1� ������ �"��0� ��� "� � 1991< �5��0� =9� � �42� �." . =9� � ����/ $�$�� "�� �� ����< �5��0�560 � �� "�� � �." .< �5��0� =9� � ���.�� "�S&550� �.". �." .���/ $�$�� "�� �� ����.

9 - Clanens.S, Vers la remise en cause du Principe d’insaisissabilité, A.J.D.A, 2000, p767.

- Duez- Debeyre, op.cit, p776.

I �� "� � �4��"1� ������ �"��0� �1991. I �." .���/ $�$�� "�� �� ����� �." ." �5��0� =9� � ���.�� "�S& ."�� �2�� "�� V�.

10 - Chapus, Droit administratif, T2, op.cit, p372.

- Duez- Debeyre, op.cit, p775.

I �." .�0� =9� � ���.�� "�S& �5�551" � .�2�� "�� V� "�� I �." . �"��0� ��� "� � 1991< �5��0� =9� � �46� �." .���/ $�$�� "�� �� ���� .

99

Page 106: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

)���� �� ���� ��(����� ���

<�� "7 4��0� N�/ � �A& � ��� *�� +� ��� "��&+� ��"��� ��� ����� ?�� YG���� !��.; >��3� ��"'���� �� ?& .�& @� 4"�� � ��� 3�D ���� =�7��� �*�� +� ,� ��� ��"���� ��� &�� ���9� ���

�� �"� �� *� � �� R/��� ��"���� �� ?& >�2�� *� �4" ��.11. ����'7 ?'& >�'0�0� "'9�� ���0� ����� ���� 9� ?& �� �� � N��� �� ���� ?�� <�����

!"� � �7��� 4��� �4"���7�� -������10 ��2� 5��A� ��0�� � *� �����0 �� ��/� �0 � @���� E� �� � � ���� � �� ����� 3&�� � �"� 9��� � ��� *�� +�� @ ; �� @ ; � 7�/� *�D/+�� ����� !"� � �7�

����� �� �G�� !��0� �� ��� *�� +� @%�;�� �� 7�0� ��7 � *� �0 !�/�… c�.. !"� � �� 3�%� � �716 �� �-���'0 F%'8 �'� ��'/� �0 � @���� �7��� �-������ ����7 �

� �!�� G� 8%8 �� G� � � ��D�� � ��\ �� *�8� ��� ������� ����+� �� ���+� >�"�7 ��; �� � �0 � * ��� ��$� �� ��� 9� �)� !"� � -���/�1� � .

�� �� ���� �����1�

���'� 9� ' "; ���� "7 �� ���� 5&� "; ���� "7 � ��� �)� � ���� *� � <��;� �� �����*�� +� *� ��0�� *� ��0�� "��&O Z 0� F�� �������� *��/ � � >���8� 5�;� � ��� 5&� "; ��; �

��\ 5��.� 5&� � ��; � *�� +� ����� ���'2;� (� ?& � � ����"S� ?�� -� ";� 5��. �� �/�� 5&� � !��"� ���2� ?�� � �3��� "����� � .��/�12.

+� *� ��0� �� 3�%� ��� � �0�� 6��;� �����7 "���� =2;� � �� ���� 9� "; ��; � *�� �'��A& (�' �� ��\ ��" "��&+� � �� 9 � �� ���� "�)� >���; �� �"��&+� &�� >� �� *� ��0�� �� ��� ���

?�� � H��&� ����� *� � *� ��0� ���9�� ��� @�"� 6�0:

�� �,���� �� �1#��� �� ��

*8 (�� �"�"�� ��" ��� 9� �� E� ��0� ?� <�; � ��� ���� *� � ?�� 9� *� ��0�� 5����� ��� 9� *�7 � ���� *� � *� ��0�� � N��� �� 0�� .��/� �� ������ R.��/� ��� 5�.� ��";�0�

& ���)�� � � ��.� � *� �5�0 Z���� ��� *����*� � <��;� � 6"�� ������ :�0 ��� ,� ?13.

11I �." . �4��"1� ������ �"��0� ��� "� � 1991< �49� �." .� "�S&< �5��0� =9� � ���.�552. 12I �." .<�5��0� =9� � ���.�� "�S&553� �." .< �"��0� ��� "� � 53 .

13 - Chapus, Droit administratif, T2, op.cit, p420.

100

Page 107: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

*�9�� � ���� *� � -���� �� "��&+� *�;" ��� �!""�� >���� ���� *� � ?�� 9� *� ��0�� �;C�� )��; 6�" +� �-���) 67��� �� ���& ) ��� -�7�.� ��";�0� "�� *��� � � �( ��' 8� ��� *���� �� �

���.�����+�� ����� � (� 0+� "�� *8 *� � �. ? �0�G� "���7 8%8 ��� ���� *� � ?�� 9� *� ��0�� ����� : �*� ��0�� ���9 � �*� ��0�� ���

���)�� � ��� !���0 �� :

&#�$ �� �1#� ���): ?�� 9� *� ��0�� $� �� )(��/ � �� (�� ��� E�� ?& ���� *� � � (� �� �� �!���� �� ���'21� �"� "�"� ?& @�� � ?�& �5�. =��. -�� ���� *� � ?�� 9� *� ��0�� ?& "��&+� ��� �� ?���

��� *�� +� *� ��0� ?& ���� 0�� ?& ���;Q� -�����. &�'/ � ���"1� .�0� �A& @�0+� �� ���� ��& ?& H��� ��� *�� +� ������� *� ��0�� ?& ������� "��&+� 0�� � �3�� "���7 � ,��� � .

5�0 <�;�� ��� *����� ��$� ��" ,��� 6��; � ���� *� � ?�� 9� *� ��0�� ��� �� *�+�� �!��"1� � <�;�� ��� *���� !���2� *� ��0�� �� "���� � =� � � (� �� �� ����"1� �9� � (��

!���'2 ('� *�8 � ��.;� ���;Q� � � ���� "7 ?�� *� ��0�� ��� ��� ��3��� ��� 6�" + >������ 6"'�� (�� � ��� 5�.�� ��� � ?& ��� ��0� 0�� *�7 ���"��7� �-����0� ���0�� <�;�� ��� *����

!"���� ��� 5G�0� !�"7� �!���0� %0 � "�C��.

&����'$ �� ����� ����1: *� ��'0� "��&+� 5� � ���� �8 � � ������� �� � ����0� "��&+� =� 9 �� *�+������ $�� � ��" !���0 � �"7 ��� ���� *� �.

6��'3� � .��'/� *'8� �� .��� ?�& ?����� ���0�� !���0 � ? �� !"��� � !���0 � ����� ?��� � �67�� �� ��� ��0� E9�� 6%�;� >���. ���� *� � ��� ��0 � "��&+� -��� 9 ��� $� � �� �� � E

� � � �*�9�� ��" ��0��� *�).+� ��� ��� +� ��� "����� ��7 �(� �8 � � � ���)7�� ������ �*� � ��� ��� 5G�"�� ��� ?& *��� .

� ����� *� � ���. ?� � >������� *�� +�& �!���0 � !"��7 � "�� � >���� ���G�"+ <�; ?�� ";� '9�"� ?'& ������ �5&� � 3� � "����� N�2;�� ��� ��0� ���� >%8 ��� 5&�� � ��; � ���

c� �-�� �9�� 5����� �� �*9��0 � �� *90 � "����� ��.; *�0�� �� ��.��� ��+� ..

&�'��'$ �� �1#� �����: N�'� 4� "��&+� *�7 � E�0�� ?& *�/� � ?�� 9� *� ��0�� �� �"� � �� ?�D�� ��'0� ��'& �� 4"S� � ���� *� � ?�� 9� *� ��0�� �A& (� � ��� *�� O �� 8�0�� �� *%D�0�� �

*� ��0�� �� *8 0�� ��� ��� 14.

I �." . �"��0� ��� "� � 1991< �5��0� =9� � �54" � . �5��0� =9� � �"� �� "�� 5���& " � <663� �." . ���< �5��0� =9� � �?�����416� �." .�5��0� =9� � ���.�� "�S& <554.

14 - Chapus, Doit administratif, T2.

101

Page 108: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

�� �1#� �� �� ���� ����� "��'&� �� E'���� ��� "�& N�)��� ���� *� � � �$9 <��;� ����� *� � <�;� *� ��0��� "���� �' �$'9� ���� N�)���� � "��&+� ?7�� �� �� � (� E���� � = �2��� � !� �0 )�� ������� �����

� =2�� ?�� (�/�+� (� *�8 � ����� *� �)��� �� R.��'/ �'�� ���� ?�� �� ��0�� -������� �N���/����� ..

!��"1� ��'� ��'�� "'�� �'9� � �� �4��"1� <�;�� 5��. �� ���� *� � <�;� *� ��0�� �������� *� �� =)�� �� :

H���I 4��"1� <�;���: 5�0 <�;�� �9� � ��� ,� ?& <�;� *� ��0�� ��� F�� .�'0� �'� �"��

�&� �� Z� ?& ���"�� .�0 (� � 7%�� ���� ���"1� �9� �� ���� � �� ?& 3�%�� ���; � ���"1� (� � !��"1� �� 3�%� � � � ��� ��� �� 5���� ���0+ (�� �>���; >�� ��0� ���� *� � *� ��0�� <�;���

*� ��0�� <�;���� ��DA� 5�� �� �<�;�'�� .��'/ E' <;� � 6�; ��� (�� �� ��"� "�� ���� *� � ��� ��� �� 5���� -�������15.

�E' <;�' � !�&�� �� �,"�"9�� E <;� � ��� � � E�" ��2���� <�;��� ?���� -���� *� ?&� � � <�;� *� ��0�� <�;��� E� �0�� 4�� ?�;/� =��.� H��3� (��H�.

>����8I "��� : >���; >���)��� ���� *� �� N�)����� "��&O <�;��� �� ��� ?0��)� �"� @�9 ��27 :�9 F��

5�')�� �8 �/7�� "�� ��� � �� ��� ,� ?& <�;� *� ��0�� �+ (�� ��"7��� 7%� -���� ��� ?& R/����� ������ �"��&+�� !��"1� ��� ����>����"� >�"�� ��� ,� ?& " . *�� ���"1� "���� ��3� 5�.� ��� ,� ?&�

������) 16 . Z2��� � � ��+� ��� ?)& �4��"� "�� �� <�;�� E�� ��� =)�� � $�� 6���� ��� >�7��& (�� ��

� �A& �?��8� ��)� ?& � � ����"1� -������ ��3� ?������ ,$�� =2;� �>������0� �8�� Z��� ?������ ,$�

I �." .< �5��0� =9� � ���.�� "�S&554� �." .< �5��0� =9� � �"��0� ��� "� � 55 " �� "�� � � .<�5��0� =9� � �"� �� "�� 5���& " � 664 .�." .� ��0< �$�9�� �4�� .� �615 .

15I " .< �5��0� =9� � �"� �� "�� 5���& " � 678� �� "�� � � �." .&�.�� "�S�. I �." . �"��0� ��� "� � 1991< �5��0� =9� � �61 � �� "�� � �." .?����� ���.

16- Chapus, Droit administratif, T2, op.cit, p439.

I �." .�0� ��� "� � �"�1991< �5��0� =9� � �63 "�� � �� �� ." ."� �� "�� 5���& " � . I "� .< �5��0� =9� � �?����� ���419.

102

Page 109: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

E'2��� �� !��"1� �'�� ��'��� �� �"��� ?& !��� � !" � ���� *�7 N�)���� � E�� ��� 5���� � �& � �0 ����� ,� ?& >% �� >�2����17..

:���ر��

1$ �� �� ���� �����1� ���� � ���� :

� I >��"�&.

� I >���;.

- I >���� 9.

F I "�� � =� 9Z��� ��\ �.

2$ 2��. �� �� �� ���� ��)�: � I >��7�)��.

� I >��G�27.

- I 4��"� ���7 5��. ��.

F I 4��"� "�� 5��. ��.

17I �." .< �5��0� =9� � �$�9�� �4�� .� �� ��0618.

103

Page 110: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

������ ������ ���� ���� � ���� ���� �� �� ���� � ��� ����� ������ ��������� �� ����� !���"� #���� ������$�� %�� &��� �' (������' �� ����)� ����* +��� ������, �����- �� .��/� ���� ������� ���� #����

/� �� 0�1�� ����� ���* �� #����� ��$ �2��3�� & ��� 2 ��� � � �����)� ���� � �� 4�� � �����- �� .�� ��5�� �� � /��� �6 !��7"� ���� ���������� .08 9�7 �� : � � - ��7� �� 0�1��� &* ;��� �� 8

<��*� �� =���� ��������� .08 >��� ; � �(��� ?�/� &��*� �� � �� !���"� ���� ����� 8 ���86 ��:

������ ����� Le pouvoir discrétionnaire

!��7� � ���' ���'� �� !���"� ���� A��' ��B �� ��� � � 3� � �7� %�7�� ��*� �6 C�B� �0� �� ���� ($* &� �� ���� A�' � � 3� � �7� .08 &�*� ��' !���"� � � �/��� D�* �����/�/��

�� � $� A����!���� !���"� ��1 . ���� ��7� � ��� ���� ?�� � ���� � �7� � ���� ��*� �6 +0 ��G� � ����� ($* & �� �6 �, !���"� ��� +��� H� ����)� �� ��� �� � �7� .08 ���*� �0, D�* �����)� � - ��

4� ��� �8���- ��$ ������ �0I� ������ �08 ?��� .�� �'� �$ �J���"� ����� ��� �3 �(��� ?�/� �� 4���� ����* ��� ����' :��� �� ���� � ;�/�� ���* !���"� ?�� ���*� �� ���- ��K ��' �� �3���

�������� �8���/, ��' ������ ������� ���� �� � $� D�* �!�* A�' ��* �$ ; ��2 . ��� +�0 ��G� � �1�� � ���� - <$��� #5�- � M�*, ;��$� �� ���* �� ��1� �� C��N� �/��� ������ ���* �� !��' ����

�� ��N� �1�� ��� $ D�* ��. C��� �<���' ��� �� ;�/� 2��, ������� ���� #���� !���"� ���$ �0, ���� ����� <�I� +0 A�'

�- ��$ �0I� �;�/�� �0� ��� �� ���� (���� A, % ��� ���$ �<� �� � �� �G$6 6 C��� (���� �' A��

1O 0���)� � ' �- ��� ������� �4����� � ���� ��3�� �����- 0�� �6 !���"� A�' �6 M6�� !����� ����� �'

��/� ��� ���*� A�' � ���� &� �� A�' !� /��#��� ��� � �6 &�*�� ����' ��� :6.� . �J ���� �������!�8��� �� ��� �$1� ��� ������"� ������� ����� ������1991� �31.

2O 6.� .�J���"� � ���� �� ��� 6 � �*�1991� �2756 �.� . 2��� �J���"� � ���� ����� ���� ����� �& ��� #���� ����G�660 � �� 6 ��8�.� .� �& ��� #���� ������ ��P�624�8�� �� � .

الوحدة الثامنة

104

Page 111: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

� $� ���I� ;�/�� �08 C�� � ���$ (���� <��0 A � �0, ��6 �C�� �� .0� &���� ���� !���Q ������� ���� ��/ !���Q ������� ���� ��/ 3

�G��� ��� ��0�1��� ����� �1�� ��� � ����*� !����� ����� �, ����*� �� ���� ��� 0��1�� ���� �� ��������� ������ ��6 ���/�� � !���� H %�7�� !���, >$�� �6 !� �3 ������7�� ����� �8��/� ��� ����6 �� � $�� � �2��/� �S� ��� !���"� �) +0 �J���"� ���� �� �� (�*� ��� ��� �3� ���3����

!��B�� 4�� �� � ��� � ����/ � ������ �#-� � ���� � �� ������� �� % ��� ���*)� �� ��G$ �� �3��� � 8 �<��7� <��' !�5�� ����� �J���"� ����� ����� ����� ���$ +0– ;����� ������ ��O <��3��� ���

����� �*�/�� ��������4 . � �8 U!���Q �* ���� �������� ����� .08 ��� � �� �$ 6�� � �' V�� ���� U����� ���� ��

� �� ��/�� J6 �N7 +0 �� <�N7 =�/�/�� � $� �6 ��� � ���6 (6 U2�3�� � �-� #3� � ��'�7� ���2H� ������ �� ?��� ���*� �� 4���- !���Q ���� <�6 �� ����� ��/��� �' ;��� ��$ �, �!���Q

8 ������ ���/, ; ��U2�3�� � �-� ��'�7� 6� � #3� .08 <�1/ ���� �6 �, ���'�7� 6� � A�' 4�� � �������� ����� �� �'� �� �G��� ��)� ���� �� �5��� J6�� ��$ ��

2�3�� � �-� ���� ���'�7� 6� � �������� !���"� ���� ��3N� ���� �- J6�� �085. H�� ���� .0��� J0� 2���"� 6 ������ ��$�6 #��� �� �������� ����� ��� � ���7� � <�6 ��*

�S� ��3� � � ��$�)� .08 :� � ��� ������� � $� �� 4� �K � �!���"�6 . ��- �*� � ����� �I� ���� 4������� �S� ��3� �� �4����� < �� � :� �� � $�7.

�� +7� �!�5�� !���Q ��*� <�, 0, �����)� & �* �� �� �� ��G�� C ��)� �8 �������� ����� �6 �3��� (��� ?�/� �6 �, �($*�� ;���� �� ���� � *� �4���-� 4����*� ��/�/�� � �* – M�6 ��� ��O

�"� ����� �, 0, ����*� :� �� ������� ���� !���Q ;���'�� #���� �����* �$7 � ���� � /� !�� �� ���� �� ������ �� ���- � ��� �!��B��� �1���� #-� � ; �� ���� � ������� ��$� �� !6�� �� ���'

����3� (����� (��� &���� ��� ��* >�� <��0 �* �� �08 .

3O ��3��� �& ��� #���� �� �-�� �Z�� 101.

J���"� �� ���� ;�/�� �� ������ ������ C�� � �� �*3� � �* �� � � <�6 A�' ����� �� <�1� #��6 ��0���)� M6� D�* ��*� �������� � ��� � �6 [4HG� J����� ;- � �� 4����� ���1� ��� �6 �$�� � !���"

(�� �$7 ���� ;- � �� � �;�/ . - Py.P, Pouvoir discrétionnaire,competence liée, pouvoir d’injonction, A.J.D.A, 2000,

p563. 4O 6.�. � �& ��� #���� ������"� ������� �J ���� ������44 �8�� �� .

5 - Weil.P, op.cit,p89.

O 6.� .� �& ��� #���� ������ ��P�625�8�� �� � . 6O 6.� . �!�8��� ��� ��� �3��� ��� �J���"� 2�3�� ����* � �*� � �*�1993� �50. 7O 6.� . ��3��� �& ��� #���� �J���"� ����� 2��6 A�' � �-�� �Z�� 102..

105

Page 112: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

�� �* ���� �� /�� �6 <�$�� � %�7�� �6 +0 A, ���3, ������"� �1�� � ; �� ��� H� #��� ���2H� ����� ���* !���"� ��� +��� �6 ����� <�I� +0 ����* ��$7� �$ (��� ����$* ��* �$ #3� D�*

����/�/�� :� � ��� ����'6.

�������

L’expropriation

, 2���, &��� �' ����� ��1��� ��$��� %�� 8 +H����� ��' 4����- J���' ��� %�� < �/�� J���< #��� :� �� � ��� (��� #1�� </�/� !���"� ���� <$��8.

� �7 �GHG ��� � C���� +H����� �6 & ��� ;����� �� �*H� : 6 ��*�� &����� � )� ��7����G� ��7� ��6 ����' A�' ��$��� %�� C/�� �6 (�H� ��� �% 3 �� +H������ � �� H� :�B� &�����

( ��� ; � �(���$�� %�� � ��� (�3� �� C�� D�* ����)� & �* ��� �D�G� ��7� ��6 ������ ��1��� �,�*�7 � ���� C�* :

��� ��� ����� �! "#! $% ����& � ��� �)� �� �8��K � � ������� A�' � /�� +H����� �*� �, �6 ��$�� � �� ���� �I� ���

������ & �*�$ ���$*� ������� � ��� ��)� >1� �+H���Q 4H*� � $�)&�1���� &* 6 %�1���� &* �G�( �4�$H���� ����$�� %�� � �� H�.

.0�8 ��� ��/� ��1�/� � ���7� � <�I� ������� ������� A�' �, C/�� � +H����� ��$ �0, +H������ &��� �0, �$ �2�3� :�6 ���� 6 4��� � � $� �- 6 �4� B7� 6 �4��� ����� � $� ��� �������� ���� �� A��' ��$��� %�� �/��� �6 � �� H� �=��� 2�� � :�)� � ���� �6 (�H� ��� ���� �� ������� �*N

��$�� %�� � �� � ��$ �>$�� 6 :�)� � ��S� :� � � � ���� �� �� �)� :�9. (-� +H����� � ��- �� ��7� �08 %�7�� ��- �- 20 ���1983 !���� �/� D�* �2 A��' <���

�����..) : ��� �� ������� +����� �6 (��� %���� �����"� ����� ����� ����P�� �����Q ���� � � ����� �� ��K ….(

$�� $% ����� �! $� '�(��

8- Chapus. Droit administratif, op.cit, p617.

O �J���"� � ���� �� ��� 6 � �*�1991� �& ��� #���� �290� � . ��$��� %�� ���� ��*� ���6 �!�8��� �(H�� ��� ������ ��1���1993� �806 �.� .� �& ��� #���� ������ ��P�559.

9 - Chapus.R, op.cit, p617.

6.� .��� #���� ������ ��P�� �& 5606 �.� ."� � ���� �� ��� 6 � �*��J���1991.

106

Page 113: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

�)�� )�!��� *�+� %� �7, ��� ������)� ����1�� 2��6 �� ����$�� 8 ����)� ��$�� %�� &* !���"� ?�� �� ;��� �,

������ ���1��� M �� ���K &��*� ��6 �� &*� �08 !���"� (���� �6 � �� H� ����� ������ ����*�10 �� .08 � ��� �� !�'�� ��� ���� �'� �� �� - !���� �� A )� !��1� �/� D�* �15 ���� ���� � ���� ��

<�6 A�' ��� �� �� ��� )����� ��1��� �, ����1� ��$��� %��� � .(.. !���� ��� 6 ��� �+0 =��� �� 3 (-� +H����� � ��- ��20 ���1983 ��$�� ��� �� �� ��5�-

��7� .�� �'�(�' #1� ��0 #�: 1O C�'H�� ��*���� 2�7�, �� �� ��� �a7��� ����� �� 6 �!� � �� &��� #�� � 6 !����� &��� ?��

&� �)� ����� &5��*�.���� J���� ����* �.. 2O��� ����� �����*� +$�� b����� ������� ���$��� ���$G� !�� �� � � 2�7�, ��$���� ���17�

�����)� ������G� �$���� ��� 6 !���� b�H� 6 (���)� � � ? �0�� ������� �8���� >����� ��*/� .0�8 (���� &��*� �� ���� ��� �� �7� ������� ��$���7�� � ��� D� � C�* �/�� �a7��� ���3����

� ��� �� #��� (�' �$7 ����������� #����� 6 ����� ���'c �/� ��� ��2�7�". 3O � ��� C�7� J�� ��' �7� ��'���� �a7��� ���')� 4O��'��/� &����� ������� ! �G� 2� ��$� �1�� #���7�. 5O%���� ��)� ��� �3 ���3��� ��� #���7�� 0����� &���� b�H�� 2�7�, . 6O 4� /6 �����G���� ��5���"� ��� 0�1�� ������� #���7�� ���� ��� ��*���� ��2�7�"� 7O ��� !���*�� �������� �(��� %���� ����� ����� �� J6 ��/�� &��� �� ��� ��� #���7�� #���

4� /6 !����� � �� �� &� �!0���� ����)� ���� ��. � (-� � ���� �6 �*H20 ���1983 ���7 +0 �������� +H����� A, 2 ��� !���Q ���6 �- �

��1�/� .0�� 4H���� � $0�� ( ���� � $� �6 C�� J6 ��������� �1/ A�' +H����� ( ��� ��� �611 �/*� �� � A�' !��*� ���* ��3 :

1O ��B7)� !�7� � �'�� � � � D�� $ D �*. 2O (5�- % �7� ���$� 6 #�� �. 3O %���� ��)� ��� �3 �� ���� ��� #���7�� 0����� &���� b�H�� 2�7�,. 4O :�B� �0� 2�� � �*�/� (����� ����, �� �7� �$���� 2�7�,. 5O �����*� +$�� ���� �� &��� J�� ��$ 7 � ��� ���-, .

*� �� �$������ ���� &*� �7� � � ��� �� ��K ������� A�' �8�� #3� �6 �� ��� !���� �� !� $0�� ��� (��� ��' ��� 6 ���76 A�' J �*� !� $0�� ������� ���$ �0, <�6 A�' ������ ����� � - �+H����� ( ���

10O 6.� . �J���"� � ���� �� ��� 6 � �*�1991��& ��� #���� �292. 11O 6 . (-� � ���� ���� � �� 2�� � (��� �������� #� �� �>�7 �$� � �*�60 �1998� �2� �156.

107

Page 114: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

6 ������- ����� �� 4����6 ���� �08 � $� �����' ��� #3 � - �� ��� �3�*� #3 � ��� ��� �� ������� ��+H����� ( ��� �7� �� ����' ��� .

����� �! $�� $% ",

��� '�)� �-��

C�*�/6 :� ��� � ���� ����' �I� ���$��� %�� � � �� ����� ��1��� ����� ���� !���Q ��$ �0,

�� (�����* ����� (� &*�� ��� ���3)� �' �N7� !����� �� A )� !��1� <��$6 �� �08 �(�$H�615 ��� 4���� ����' :� ��� �� ��� ������ ��1��� �, ����1� ��$��� %��� � <�6 A�' �/� D�* J� �� � ����

� ����. U��$��� %�� � ��� >��6 A�' :� ��� !���"� (���� >��6 �' <�1� : �2��� �-

� �����*� �� (��� � ��$��� %�� �) �J�-���� (����� >��6 A�' :� ��� !���"� (���� ���-, �$�� �0�8 >���N� �$�� � +0$ �!��)� .0� !��1��� !���"� (�� ���, �!���"� �N7� C�*/6 �� �-���� &���

�����/��� �� P��� �'� - A�' (����� � .08 �) ( �� �� P���8 ��$�6 �GHG A�' : �-H�� ��3� N�� (���� >��6 �6 ?�*/� �� ���� =��� < ��� ����� ��/ ���� ��� �� � +H����� ��* �� N�� ��� �� 0���� ����- ��- !���"� �6 ����� % �7�� ��K ���� >� �� ���� 8 ��$��� %�� �' :� ��� !���"�

2���"� !���"� (���� �I� ��2���"� .08 %� �� � � +H����� (� �0, ��6 ���$��� %�� 4�� ��- ����' � /��� �� ����� ��� �8 �% �7�� ��K ���� >��6 A�' ?���� ���1� J6�� C�* >�P� ��*� .08 �� :� ���

/��� �� P��� �'� � 4�� � 4H��$ =�3� �� ����� C*�/ :� �� A�' !���"� #�7� �- +0 ��B � �� �) ��������H� ��� ���� ��2���"� 0��� � � ������� ��$�� %��12.

(-� +H����� � ��- �6 �*H� 20 ���1983 D�* �&*���� :� ��� ����� �/� �'� - #3 �-���� ���� M� �$7� ��5�� ��� � - �� :� ��� �08 ����� J��� �$��) !����12 <��( ������ ������ ( �� �

�6 �!�7� � +H����� ( ��� Z���� � - �����- >��6 A�' ������� ���- A�' 6�� %�1��� �$ C��*� �� ���� �� �G��� %�1��� .�� � � ����� %�1���� �08 ��$ �0, �������� �� ��3�� 6 +H����� % �7� ����� ����)�

!� ���� &�����) . !����13 .( 7�"� 2�� � :�)� ���- >��6 A�' +������ ����� ���- ����� J��� 6� �� D�* �� M�)� ��2� .

) !����14.( ���� !��', ��� (��6 ���� � �� :� ��� ����� �N7 .H'6 ���, ��7�� �5�� � ������ ��� �����-

+�������� ������ �8� ��* �� #�� ��� ����*�� >��� J0�1��� C�$�� >�5� �' ���/ (� � ���� �$7�) !����23 ;2(��� ��$ �$7�� �: 1O ���� ��� <���� :�- 4���5�

12O 6.�. ��"� � ���� �� ��� 6 � �*� �J�1991� �& ��� #���� �299.

108

Page 115: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

2O �$������ ���� �' �G�� 4� 3' 3O �$������ ������� C�*/6 �' �G�� 4� 3' 4O 0�1��� C�$�� <���� ��*H1� ��*�� �' �G����*H1� ��*�� J 4� 3' 5O ���*�� .���� ����*�� �' �G�� 4� 3' ������� ���� &�� �� &��� J) �� �- ��K ��� � ����� .08 �����- � $� ) !����24 ;2.(

(��*�/� ��'���, 6 &��*���� C�*/) (��� ����� J��� ( ��� A�' >�� �H� ;�/�� �� &��*���� C*�/ #��� ���, ����� ����� ���� � %���"� 6 #��� �N� �0, �+H����� ( ��� Z���� �� �� ��

���� ���� ��� ��- !�5��6 % >�� 2��3��� Z����� �� !�5�1� .08 J��� ���N�� !�� �' =�� �� ����� ��H����� ( ��� � �/ A�' �� �� A, !�5�1� .08 ���� �& �6 ����6 ����� A�' ��� #3 Z���� �� 6 �+8 %

��� #3 Z���� �� �� �� >� �� ��� ����' ��3 ��� ������� � ��� =�� ��. %���"� 6 #��� �� ��N�� ��$ �0, ��N�� ��� �' ��� ���� !�5�1� &��*���� C�*/6 &*��� � <�6 ��

�� (� � 4H/�* ��$��� A, ;�/�� �� %���"� e�� � 6 ;�/��13. ��� ��� ���� ���� �� +H���H �� ���� (���� A�' ����� ���*H�� �� � �6 #����� ������ ��

��� �� : 1O 6 ����$�� ����$ 4��6 ����� �� ���� ��7)� #��� +H����� �� &*� %�7�� A�'6 �� �����$�� � (

J���/�-� (6 J���, # �� ��0 �$������ ����� ����� ���$6 2� � ����*� (6 ������ ���$��H� ���$6 2� � !���� �/� D�*2 <�6 A�' +H����� � ��- �� ������ ������ �����P�� �����Q ����� � � ��

+H����� ������ ( �� �6 (��� %���� �����"� �6 �3�)� �� ��$ �< �� � � #� �� �08 �I� +7 � � � ���1� ����$�"� ���� � �� �7*� ����� M ��� A�' ���$�� !���I +H����� �����' �/* �- J� �� %�7�� <�� � &��*� >�$�� ��� ����� M ��� A�' +H����� �����' �� &����� A�' ������ �� ���� ������

� ��5� 7' >�6 A�' A� � ��$H���� �����' 2�� �� #��� ��� ������ ����*� < ���� J0� �(��� #1�� ����*�&�-� ;�$ �$7 ����� ��1��� >$�� .

2O ����� &��� �� &��� J6 � �� � �����- � ��� ���� !��', ��� �����- �6 � �'� �- %�7�� �6 �*H� �2�3�� (��6 !����� �� �� J0� � ���� 4�1�� � ��� ($*� �08 �G� �I� +7 � � 28 &�* �6 A��' <���

��� � �$ � /� ���� � � + �� �3���� . 0, ���� �08 2��, 4���� =�1- � ;- J� �� � �� >��� �$ � ������� ���� &�� �$ �� +H����� �N7 !���/� ������� ��/*� �6 ��- ������ ���$ �0, �, � $�

2��3�� ��� �-� ��� ���� � <�I� �(������ ���� A, < M 8 (��� C�' ����� C�7 �0, ��6 �% �7� ��K 2�B"� �� �J���"� ) (-� �����258 ���� ��180 (��1998� �' ����79 .(

3O �� �� �� ��� ��� ���� �� +H���H �� ���� (���� �, ���� � ������� (��� �: �B� <1��$� ���� � � A�, 4H ����� ��/� �3�)� �� ���KH � ?5� �� �� ��' ����� - !�' �� �'� � ����� <��$*6 �6 A��' �����G� C��B� � ������ �*�/�� �����)� & �* �� �-� ��� � �?3� �* � +H���� � ��- ���/,

7 A )������ 2� ')� (��6 ����� �� #��� ���3� !� �3 :��1� J0� 6� �� <�� ���� �$.

13O 6 .� �& ��� #���� �>�7 �$� � �*�153.

109

Page 116: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

��-��� .�!���

L’exécution d'office

� �3�� �0, ����� �� ! �� ����)� &* �������- 01�� �6 �� !���Q ?��� 2���, 8 �7� �� 0�1��� &*�� �0, A, ���* � � �=������ �80�1�� �� ��� !���"� < #���� J0� �7� �� 0�1��� &* �I� +0 �2�3�� �� &

<�* �3��� �6 #����� � &*� C*�/ �6 �(��� ���� ����)� �H���� �� �/)� ��$ �0I� ����������� ��6 �� =����G <��' �<��' %������ <�* < ���� 2�3�� A, 4� 6 N��� �6 <��' C�� � �.�� ����� ������ A, <� �� �6

����)� ���� � �� 4��0�1�� 4����- ��/� �6 #����� ��� �!�'��� .08 �' V�� !���"� �6 �, �2�3�� ($* < 01������)� A�' ���1� .01�� (G14 .

��2�7 A�� <�, N��� !���Q 4����� 4��* � ��� � �7� �� 0�1��� ������ �, ����*� �� ���)� ��$ <�) &���� 8 J� �� 0�1��� &��� �I� +0 �����)� & �* ����* ���8, <�' (��� ��� ������ !���"� ���$ �+0$

:*� �5��G���15�/*� �� � A�' !��*� ���* �� �, <�, N��� �6 !���"� #����� � � : 4� 6O ?� � ?5� �� 6 ���� �� �� ?��/ �� �� �0, &���� ��� ���*� �8 ��$ �&*� �08 ������� !���Q

�������� (�� ��6 A��' J���"� ��*� A, N��� �6 ��1�$�� ��0�, �� ����c ���� ��� ��� ��3� �����7������ �� ���� .

!���� �I� +02 (-� � ���� ��341 ���1956����� A�' �/� �- � : )1 O ��� C5��3� ���� �0�8 (�� ��/�� ������6 ������� - �� !��*�� ����- 6 �� (�0� �� �8��K (

(���G�� 6 !�7� � ������� 6 ��1�$�� � - �� ������.(.. !���� �/� ��* ��6 ����� A�' � ���� >1� �� :

)1O �"� �� ���� #��� �' ��1���� ��1�$�� &* 0�� �6 ����� !��� ����� ��5��: 6 O <�� �� "� 6 �;��$�� ��� ��0�"� (��� ( �� ���0�"�.

C O !� �*�� ���� #� ��*�.(..

4����GO !���Q ����1� 2�3�� 9� 6 ��� ���1�� �� 2��� A�' ���� ��� ( �*5� 6 � ��- 0�1�� ����)� :�� �0,

�*� .08 �� �7� �� 0�1��� A, N��� �6 ��� J0�� �� ����� 0�1�� ���� �, ���� ���� � /�� (���*� �1$� �� .0�1�� �1�$�� �8 !���"�.

4�G�GO �(�8�� �� (��6 ���1� ��� ����' +0 �!� �3� ��* �� �7� �� 0�1��� ������ (���� �6 !���Q � �� ���$�� 6 ��)� A�' ����*�� 4�� � ���� ���� �3��� C��� 2�3�� ($* ������ D�* ������ �*/� 6

14O 6.� .� �& ��� #���� �������� �J ���� ������6136 �.� .� �& ��� #���� ������ ��P�6336 �.� .

�J���"� � ���� �� ��� 6 � �*�1991� �& ��� #���� �323 . 15O 6.� . ���� ������� �& ��� #���� �������� �J614.

110

Page 117: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

������� %��7�� ���$ A�* �7� �� 0�1��� A, N��� �6 !���Q � �� ��*� .08 �� ������ f5��� +0 A�'<�, 2 ��� �� �*��/16�8 � �� !���� � ����� ��� ����� �08 �� !���"� ���� �6 ��K � :

1O ���-� ��* � � ���� A, '�� ��� ��- 6. 2O !���* � ����� � <1�/ ��*� .08 ���� � 4���� < ���/� J0� *�� A�' !���"� ;�/� � $� �6

�6 C�� <�I� ���*� �$ �� ������� ��� ���� &��� ��� #�� ��*� .08 �� �0��� J6 �;- �� ���� �3��� �� �, ����)� �*�/� A*3�!� �3� .08 <� .

3O 0��1��� ��� !���"� �0�� �0, ���� ������ �*�/� � (��� ?�/� ;�/�� �0� !���"� �5�� � $� �6;��*��� C�� 4� 7� ����' ��$ ��/� C�a� &��*� ���� �7� ��17 .

0 ��1� ���I� ��7� �� 0�1��� A, !���"� N��� ��* <�I� ���* �$ A�' A��' C��� (�G �� ����� P�� A�' + �' �3 �� � ��7� ���3 <����� �6 C�� ��$ �<�� ���* �� �$N�� �6 �7� �� 0�1��� A, ��5 � � - !���"� (����� �� �� ����� ��0� ����c :� ��� �����' A�' C���� <�I� �% �7� ��K �$7 <����� �0I� �<������

� ��K <�� / 2���"� �08�' �7�18 .

16O 6.� .� �& ��� #���� ������ ��P�6346 �.� .� �& ��� #���� �������� �J ���� ������615 �

� �& ��� #���� ���� �6966 �.� . �� ��� 6 � �*�1991� �& ��� #���� �324�8�� �� �. 17O 6.� .� �& ��� #���� ������ ��P�635. 18O 6.� .� �& ��� #���� ���� � �J ���� ������697 �8�� �� .

111

Page 118: يرادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا...1 يادا لإا نوناقلا حن دنم رتكدلا ةيرسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تارشنم نم 8102 ةيرسلا ةيبرعلا

$���: 10 1!)� ������ �����:

6 O ����7� <� 6 �$ �� !���"� + �� �����. CO !���"� ��76 �� %�7�� ���. VO ����c ����7� �' !���"� �����. � O ?�*/ ��K (��� �� #���. 20 2�-,�� .�!��� ��3 4,�� $% ����5� ��, :

6 O �$ �� �������� ����� ���*. CO +0 A�' � ���� �� �0,. VO !����� ����� ���* �$ ��. � O �8����� 4��� .

112