§éi ngò c¸n bé chñ chèt vÒ kinh tÕ cÊp tØnh ë hßa b×nh...
TRANSCRIPT
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
NGUYỄN VĂN ĐÔNG
§éI NGò C¸N Bé CHñ CHèT VÒ KINH TÕ CÊP TØNHë HßA B×NH THêI Kú HéI NHËP QUèC TÕ
Chuyên ngành : Kinh tế chính trị
Mã số : 62 31 01 01
tãm t¾t LuËn ¸n tiÕn sÜ kinh tÕ
Hµ Néi - 2015
C«ng tr×nh ®îc hoµn thµnht¹i Häc viÖn ChÝnh trÞ Quèc gia Hå ChÝ Minh
Ngêi híng dÉn khoa häc: PGS.TS NGUYỄN MINH QUANG
PGS.TS ĐOÀN XUÂN THỦY
Ph¶n biÖn 1:
Ph¶n biÖn 2:
Ph¶n biÖn 3:
LuËn ¸n sÏ ®îc b¶o vÖ tríc Héi ®ång chÊm luËn ¸n cÊp Häc viÖn
häp t¹i Häc viÖn ChÝnh trÞ Quèc gia Hå ChÝ Minh.
Vµo håi giê ngµy th¸ng n¨m 2015
Cã thÓ t×m hiÓu luËn ¸n t¹i: Th viÖn Quèc giavµ Th viÖn Häc viÖn ChÝnh trÞ Quèc gia Hå ChÝ Minh
1
MỞ ĐẦU
1. Về tính cấp thiết của đề tài
Cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh là một bộ phận quan trọng của
đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt, là nguồn nhân lực chất lượng cao của bộ
máy hành chính nhà nước từ Trung ương đến địa phương. Đội ngũ cán bộ
này giữ vai trò quyết định trong việc hoàn thành các chức năng, nhiệm vụ
của bộ máy quản lý nhà nước trong các lĩnh vực kinh tế, chính trị, xã hội
nói chung mà đặc biệt trong lĩnh vực kinh tế. Sự vững mạnh của hệ thống
chính trị cũng như hiệu lực, chất lượng của bộ máy hành chính nhà nước
được quyết định bởi nhiều yếu tố. Nhưng xét cho đến cùng được quyết
định bởi phẩm chất, năng lực và hiệu quả công tác của đội ngũ cán bộ lãnh
đạo chủ chốt. Sự phát triển hay trì trệ của một quốc gia, một vùng, một địa
phương hay một lĩnh vực, một ngành nào đó phụ thuộc rất nhiều vào đội
ngũ cán bộ chủ chốt, lực lượng lãnh đạo, quản lý của bộ máy nhà nước.
Những thành tựu trong công cuộc đổi mới toàn diện đất nước ta những
năm qua, trong đó có sự đóng góp lớn lao của đội ngũ cán bộ chủ chốt về
kinh tế với những lớp người tâm huyết, năng động, dám nghĩ, dám làm…
Hoà Bình là một tỉnh miền núi khó khăn với 63% là người dân tộc
thiểu số. Bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đã
bước đầu đạt được những thành tựu đáng kể về kinh tế - chính trị - văn hoá
- xã hội. Tốc độ tăng trưởng bình quân GDP 10,5%/năm; xoá đói giảm
nghèo, giải quyết việc làm và đặc biệt là sự đoàn kết khắc phục khó khăn,
vượt qua thời kỳ khủng hoảng kinh tế toàn cầu. Đóng góp vào thành tích
chung ấy, có sự đóng góp quan trọng của đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh
tế cấp tỉnh trong việc hoàn thành các chức năng, nhiệm vụ và vận hành bộ
máy quản lý nhà nước trong các lĩnh vực kinh tế. Tuy nhiên, so với yêu
2
cầu và tiềm năng phát triển của thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá và
hội nhập kinh tế quốc tế, nhìn chung, đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế
cấp tỉnh nước ta còn kém về nhiều mặt: Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ,
năng lực, phẩm chất đạo đức… và đặc biệt những kiến thức về kinh tế thị
trường và hội nhập kinh tế quốc tế còn nhiều hạn chế và hiệu quả sử dụng
thấp, chưa phát huy hết tiềm năng, thế mạnh… thậm chí có những mặt còn
tụt hậu so với yêu cầu phát triển.
Hiện nay, đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh ở Hoà Bình
không nằm ngoài tình trạng chung của cả nước. Thậm chí, là một tỉnh miền
núi nên bộc lộ những khó khăn, yếu kém, hạn chế còn ở mức cao hơn. Điều
đó đang tạo nên những lực cản đối với quá trình phát triển kinh tế - chính trị- văn hoá - xã hội của tỉnh. Vì vậy, vấn đề: “Đội ngũ cán bộ chủ chốt vềkinh tế cấp tỉnh ở Hoà Bình thời kỳ hội nhập quốc tế” được chọn làm đềtài nghiên cứu luận án.
2. Mục đích và nhiệm vụ của luận án
Nghiên cứu cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về xây dựng đội
ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh trong hội nhập quốc tế. Đánh giáđúng thực trạng đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế ở tỉnh Hoà Bình những
năm qua. Trên cơ sở đó, đề xuất phương hướng và giải pháp phù hợp đểxây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh đáp ứng yêu cầu hội
nhập quốc tế.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng
Đối tượng nghiên cứu của luận án là quá trình xây dựng đội ngũ cánbộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh (do tỉnh quản lý) về: số lượng, chất lượng,
cơ cấu, hiệu quả công tác,... với tư cách là lực lượng có vai trò quyết định
trong sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Hòa Bình thời kỳ hội nhập
quốc tế.
3
3.2. Phạm vi
Luận án không nghiên cứu đội ngũ cán bộ chủ chốt nói chung mà chỉ
tập trung nghiên cứu đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh Hoà
Bình gồm:
- Giám đốc, phó giám đốc các sở, ban, ngành, khối kinh tế.
- Giám đốc, phó giám đốc, kế toán trưởng, các doanh nghiệp thuộc
tỉnh (Doanh nghiệp hạng II trở lên).
- Chủ tịch huyện (thành phố trực thuộc tỉnh), phó chủ tịch UBND
huyện (thành phố trực thuộc tỉnh) phụ trách kinh tế.
Về thời gian: Giai đoạn 2000 đến nay và đề xuất giải pháp ngắn hạn
đến 2020 và dài hạn đến 2030.
4. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu
Luận án sử dụng phương pháp luận nghiên cứu kết hợp phép duy vật
biện chứng và duy vật lịch sử để phân tích, đánh giá vấn đề. Đồng thời kết
hợp các quan điểm, đường lối của Đảng Cộng sản với tư tưởng Hồ Chí
Minh xuyên suốt chủ đề nghiên cứu của luận án.
Các phương pháp nghiên cứu trong luận án là kết hợp: diễn giải,
phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa, thống kê, điều tra khảo sát, tư vấn
chuyên gia,... để nghiên cứu. Những phương pháp cụ thể này được áp dụng
phù hợp theo mục đích, yêu cầu, nhiệm vụ của từng chương, tiết.
5. Những đóng góp khoa học của luận án
- Góp phần làm rõ thêm cơ sở lý luận về xây dựng đội ngũ cán bộ về
kinh tế cấp tỉnh. Nêu bật đặc điểm và các nhân tố tác động và vị trí, vai trò
của đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh. Và sự cần thiết nâng cao
vai trò đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh đáp ứng yêu cầu hội nhập
quốc tế.
4
- Phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế
cấp tỉnh ở tỉnh Hoà Bình. Chỉ ra những mặt mạnh, điểm yếu trong công tác
đội ngũ này một cách khách quan, khoa học làm tiền đề xây dựng chính
sách phát triển đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh trong hội nhập
quốc tế.
- Đề xuất phương hướng và những giai pháp vừa trước mắt, vừa lâu
dài để xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh ở Hoà Bình
đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế.
6. Kết cấu của luận án
Ngoài Lời mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo và Phụ
lục, nội dung gồm 04 chương, 09 tiết.
- Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
luận án Đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh ở Hòa Bình thời kỳ hội
nhập quốc tế
- Chương 2: Cơ sở lý luận và thực tiễn để đội ngũ cán bộ chủ chốt
về kinh tế cấp tỉnh trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế ở Việt Nam.
- Chương 3: Thực trạng đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh ở
Hòa Bình những năm qua.
- Chương 4: Quan điểm, phương hướng và giải pháp để đội ngũ cán bộ
chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh ở Hòa Bình đáp ứng yêu cầu hội nhập và phát triển.
5
Chương 1
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN
ĐỀ TÀI LUẬN ÁN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT VỀ KINH TẾ
CẤP TỈNH Ở HÒA BÌNH THỜI KỲ HỘI NHẬP QUỐC TẾ
1.1. TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ
CHỦ CHỐT VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH
1.1.1. Khái quát các công trình nghiên cứu ngoài nước có liên
quan đến cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh
Nền kinh tế tri thức có vai trò quan trọng đối với sự thay đổi cách
thức điều hành nền kinh tế hay doanh nghiệp hiện đại, trong đó có tư duy
về lãnh đạo, quản lý. Tư duy lãnh đạo quản lý ngày càng dựa trên “tri
thức” hay là phương pháp tiếp cận dựa trên “hoạt động quản lý tri thức”
nhằm tổ chức hiệu quả và xây dựng chiến lược kinh doanh trong nền kinh
tế tri thức. Các tác giả thông qua phân tích các hoạt động tổ chức dựa trên
tri thức và vai trò của quản lý nhân sự, bồi dưỡng, chia sẻ kiến thức và
cùng sáng tạo giữa nhà lãnh đạo với các thành viên trong bộ máy quản lý
nhà nước hay doanh nghiệp để đạt được các mục tiêu quản lý.
1.1.2. Khái quát các công trình nghiên cứu trong nước có liên
quan đến cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh
Khai thác, sử dụng có hiệu quả và phát triển tài nguyên nhân lực của
quốc gia là một nhiệm vụ cấp bách, là một nội dung, một giải pháp trọng
tâm để phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam trong giai đoạn tới. Đây là một
vấn đề có tính quy luật của mọi quốc gia, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng
đối với những nước đang ở trình độ phát triển thấp như ở Việt Nam. Cũng
là một chủ trương lớn được Đảng và Nhà nước ta đề ra và triển khai từ
6
nhiều năm qua, đồng thời cũng tiếp tục là một giải pháp đột phá, chiến
lược trong phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam trong giai đoạn tới. Những
công trình nghiên cứu đã chỉ ra vai trò quan trọng của nguồn nhân lực chất
lượng cao trong đó có đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt đối với quá trình
CNH, HĐH và hội nhập quốc tế của đất nước. Đồng thời cũng thẳng thắn
thừa nhận những vấn đề yếu kém của đội ngũ cán bộ chủ chốt trước yêu
cầu phát triển của đất nước trong quá trình hội nhập quốc tế.1.2. TỔNG HỢP TỪ TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN
ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH VÀ VẤN ĐỀ ĐẶT
RA CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU
1.2.1. Các vấn đề được nghiên cứu thống nhất
Tổng hợp từ 10 công trình nước ngoài và 16 công trình nghiên cứu
trong nước trên đây, có thể khái quát ba nhóm nội dung nghiên cứu đã
được phân tích, luận giải cơ bản:
- Năng lực và kỹ năng lãnh đạo quản lý của cán bộ chủ chốt là yếu tố
quyết định sự thành công, đặc biệt trong lĩnh vực kinh tế.
- Cần phải xây dựng hệ tiêu chuẩn của người cán bộ chủ chốt đáp
ứng yêu cầu của thời kỳ hội nhập quốc tế sâu rộng, mạnh mẽ.
- Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt đóng vai trò quan trọng
trong xây dựng bộ máy tổ chức của Đảng và Nhà nước ta.
1.2.2. Các vấn đề đang tiếp tục nghiên cứu
Bước vào thời kỳ hội nhập quốc tế sâu rộng trên tất cả các lĩnh vực
kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, Việt Nam muốn thành công trong phát
triển kinh tế, giữ vững chế độ chính trị, ổn định xã hội phụ thuộc rất lớn
vào quy mô và chất lượng nguồn nhân lực, trong đó trước hết phải kể đến
đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt các ngành, các cấp, các đoàn thể
chính trị - xã hội. Đội ngũ này phải được đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện
7
thường xuyên để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội,
thực hiện mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”;
hội tụ cả năng lực tư duy và năng lực hoạt động thực tiễn, đủ sức gánh vác
những nhiệm vụ to lớn, phức tạp trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, hội
nhập quốc tế dưới tác động mạnh mẽ của cuộc cách mạng khoa học - công
nghệ gắn với nền kinh tế tri thức. Vì vậy, công tác cán bộ, đặc biệt là công
tác cán bộ với đội ngũ cán bộ chủ chốt nói chung, đội ngũ cán bộ chủ chốt về
kinh tế nói riêng đang đặt ra những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu, làm rõ:
- Thực hiện đổi mới công tác đánh giá cán bộ.
- Đổi mới phương thức xây dựng quy hoạch cán bộ.
- Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ góp phần nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt.
- Định hình tố chất của nhà quản lý đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt
về kinh tế cấp tỉnh trong thời kỳ hội nhập quốc tế.
1.2.3. Các vấn đề mới cần làm sáng tỏ trong luận án
- Về lý luận: Tác giả luận án dựa trên cơ sở lý luận đã được nghiên
cứu trong các công trình khoa học trong và ngoài nước để đưa ra những
vấn đề lý luận liên quan đến đối tượng nghiên cứu của luận án là đội ngũ
cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh.
- Làm rõ đặc thù của tỉnh Hòa Bình đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt
về kinh tế cấp tỉnh.
- Quan điểm, giải pháp của tỉnh Hòa Bình đối với đội ngũ cán bộ chủ
chốt về kinh tế cấp tỉnh.
8
Chương 2
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH
TRONG THỜI KỲ HỘI NHẬP QUỐC TẾ Ở VIỆT NAM
2.1. KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ VÀ CÁC TIÊU CHÍ ĐỘI NGŨ
CÁN BỘ CHỦ CHỐT VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH TRONG THỜI KỲ HỘI
NHẬP QUỐC TẾ
2.1.1. Khái niệm, đặc điểm và vai trò của đội ngũ cán bộ chủ chốt
về kinh tế cấp tỉnh
- Các khái niệm: Cán bộ; Cán bộ chủ chốt; Cán bộ chủ chốt về kinh
tế cấp tỉnh.
- Đặc điểm của đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh.
- Vai trò của đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh trong quá
trình hội nhập quốc tế.
+ Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin về vai trò của đội ngũ cán
bộ chủ chốt.
+ Tư tưởng Hồ Chí Minh về vai trò của đội ngũ cán bộ chủ chốt.
+ Vai trò của đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh trong thời
kỳ hội nhập quốc tế.
2.2. NỘI DUNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT
VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH TRONG THỜI KỲ HỘI NHẬP QUỐC TẾ
2.2.1. Những nội dung yêu cầu cơ bản về xây dựng đội ngũ cán bộ
chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh trong thời kỳ hội nhập quốc tế
2.2.1.1. Tiêu chuẩn hoá cán bộ
Tiêu chuẩn cán bộ chủ chốt về kinh tế thực chất là những quy định về
trình độ, năng lực tổ chức, quản lý chuyên môn nghiệp vụ, về phẩm chất,
9
đạo đức và các tiêu chuẩn cần thiết khác mà người cán bộ chủ chốt về kinh
tế cấp tỉnh cần có để quản lý và điều hành tổ chức và doanh nghiệp có hiệu
quả. Những tiêu chuẩn đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế gồm có:
- Tiêu chuẩn chung.
- Tiêu chuẩn về phẩm chất.
- Tiêu chuẩn về năng lực: Năng lực chuyên môn; năng lực tổ chức
quản lý.
- Tiêu chuẩn về sức khoẻ, độ tuổi, kinh nghiệm công tác.
2.2.1.2. Các khâu trong công tác cán bộ đối với cán bộ chủ chốt về
kinh tế cấp tỉnh
Công tác cán bộ là những công việc cụ thể, được tiến hành đồng bộ
trên tất cả các khâu nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ vững mạnh, bao gồm:
tiêu chuẩn, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, đề bạt, bố
trí, sử dụng, luân chuyển, điều động, chính sách, quản lý, kiểm tra, khen
thưởng, kỷ luật cán bộ. Để đảm bảo đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp
tỉnh “đủ số lượng, mạnh về chất lượng và cơ cấu phải đồng bộ”, công tác
xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế phải được coi trọng ngang
tầm với những yêu cầu mới, khó khăn, phức tạp hơn rất nhiều. Yêu cầu các
khâu trong công tác cán bộ phải được tiến hành đồng bộ, không được coi
nhẹ khâu nào, giữa các khâu có mối quan hệ biện chứng, ràng buộc lẫn
nhau, khâu này là tiền đề, là cơ sở của khâu kia.
2.2.2. Những yêu cầu mới đặt ra đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt về
kinh tế cấp tỉnh trong thời kỳ hội nhập quốc tế hiện nay
- Xuất phát từ yêu cầu của quá trình xây dựng và hoàn thiện nền kinh
tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
- Xuất phát từ yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá.
10
- Xuất phát từ yêu cầu phát triển nền kinh tế tri thức.
- Xuất phát từ yêu cầu của quá trình toàn cầu hoá, hội nhập quốc tế.
- Yêu cầu mới đặt ra đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp
tỉnh ở Hòa Bình thời kỳ hội nhập quốc tế.
2.3. KINH NGHIỆM VỀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT VỀ KINH TẾ
CỦA MỘT SỐ TỈNH, THÀNH PHỐ TRONG NƯỚC
2.3.1. Kinh nghiệm của thành phố Hà Nội
- Thực hiện đồng bộ, hiệu quả, chất lượng chiến lược xây dựng đội
ngũ cán bộ.
- Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức.
- Chính sách trọng dụng và thu hút nhân tài trong hệ thống chính trị
của thành phố Hà Nội.
2.3.2. Kinh nghiệm của tỉnh Vĩnh Phúc
- Chỉ đạo kịp thời đảng bộ các sở, ban, ngành, các huyện, thành, thịuỷ trực thuộc xây dựng các chức danh lãnh đạo chủ chốt của địa phương,đơn vị.
- Đổi mới công tác xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức
được đổi mới trên các mặt: tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm,
đánh giá, sắp xếp, bố trí.
- Tích cực đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đang công tác, chủđộng thực hiện tinh giản biên chế đối với cán bộ, công chức yếu kém vềnăng lực, trình độ, sức khoẻ.
2.3.3. Kinh nghiệm của tỉnh Phú Thọ
- Thường xuyên chú ý đến việc xây dựng, điều chỉnh, bổ sung quy
hoạch cán bộ và cử cán bộ đi đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ.
- Lấy qui hoạch cán bộ làm căn cứ, đồng thời gắn với việc sắp xếp
kiện toàn tổ chức, bố trí, sử dụng cán bộ, công chức và quan tâm đến chính
11
sách động viên, hỗ trợ vật chất đối với cán bộ, công chức lãnh đạo diện
luân chuyển.
2.3.4. Bài học kinh nghiệm rút ra
Một là, gắn công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt với thực hiện
nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của sở, ban, ngành và các huyện, nhằm
tạo sự đồng bộ và thống nhất trong chủ trương cũng như cách thức triển
khai thực hiện cụ thể.
Hai là, đổi mới công tác cán bộ cả về quan điểm, nội dung, phương
pháp tổ chức quản lý, chế độ trách nhiệm đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt
về kinh tế cấp tỉnh.
Ba là, kế hoạch hóa việc xây dựng và tuyển chọn đội ngũ cán bộ chủ
chốt về kinh tế cấp tỉnh.
Bốn là, thực hiện tốt quy định về phân cấp quản lý cán bộ chủ chốt
các cấp.
Năm là, đổi mới mạnh mẽ chương trình, nội dung, phương pháp đào
tạo đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh.
12
Chương 3
THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT
VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH Ở HOÀ BÌNH NHỮNG NĂM QUA
3.1. ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI TÁC ĐỘNG ĐẾN ĐỘI
NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP TỈNH VỀ KINH TẾ Ở HOÀ BÌNH
3.1.1. Những đặc điểm tự nhiên
Hoà Bình là tỉnh miền núi, có địa hình núi cao, chia cắt phức tạp, độ
dốc lớn và theo hướng Tây Bắc - Đông Nam, trong đó gần nửa diện tích
toàn tỉnh là vùng núi cao khoảng 600 - 700m. Điều kiện địa hình khó khăn,
hiểm trở là khó khăn lớn cho công tác quy hoạch phát triển các vùng sản
xuất nông nghiệp tập trung, các khu công nghiệp quy mô lớn, phát triển hệ
thống giao thông, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội của tỉnh; ảnh hưởng lớn
đến việc cải thiện và nâng cao sức hấp dẫn của môi trường đầu tư cho các
chủ thể sản xuất, kinh doanh; gây khó khăn trong việc thu hút vốn đầu tư
để phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh; dẫn đến tình trạng “chảy
máu” chất xám và nguồn vốn. Bài toán thu hút nhân tài, nguồn lực cho
phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hòa Bình đòi hỏi đội ngũ cán bộ chủ chốt về
kinh tế phải xây dựng cơ chế, chính sách kinh tế hiệu quả, có tầm tư duy
chiến lược nhằm khắc phục bất lợi thế trên.
3.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội của Hòa Bình ảnh hưởng đến đội
ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh
Đặc điểm của Hòa Bình là một tỉnh miền núi với sự đa dạng về cộng
đồng và văn hóa của các dân tộc. Đây vừa là điểm lợi thế song cũng dẫn
đến những khó khăn trong phát triển kinh tế - xã hội ở những huyện vùng
cao, đòi hỏi những chính sách kinh tế - xã hội cần chú trọng tới sự khác
biệt vùng miền, cơ cấu nguồn lực của mỗi vùng miền nhằm khai thác tối
13
đa lợi thế của các địa phương này. Từ đó đặt ra yêu cầu đối với đội ngũ
cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh cần phải thường xuyên được điều động,
luân chuyển về các huyện khó khăn nhằm tăng cường cán bộ cho các huyện
và nắm bắt rõ những đặc điểm kinh tế - xã hội của các huyện trong tỉnh, là cơ
sở để ban hành và tổ chức thực hiện một cách có hiệu quả các chính sách phát
triển kinh tế - xã hội của huyện nói chung và của tỉnh Hòa Bình nói riêng.
3.2. THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT VỀ KINH TẾ CẤP
TỈNH Ở TỈNH HÒA BÌNH TRONG THỜI KỲ HỘI NHẬP QUỐC TẾ
3.2.1. Thực trạng chung về đội ngũ cán bộ chủ chốt
3.2.1.1 Số lượng và cơ cấu đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp
tỉnh Hòa Bình
Nhìn chung, đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh ở Hoà Bình
có bước phát triển mới về cả chất lượng, số lượng và cơ cấu, góp phần
quan trọng vào thành tựu chung của sự nghiệp xây dựng và phát triển tỉnh
Hoà Bình. Được rèn luyện, thử thách và trưởng thành qua các thời kỳ cách
mạng, đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh có chất lượng khá toàn
diện so với những năm trước đây, đã có bước trưởng thành và phát triển
ngày càng cao hơn cả về cơ cấu và chất lượng.
Biểu 3.8: Cơ cấu cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh ở Hòa Bình giai
đoạn 2010 - 2013
Đơn vị: Người
Độ tuổi Cơ cấu giớitính
Trình độchuyên
mônTrình độ lý luận
Dân tộc30-40
tuổi
40-50
tuổi
50-60
tuổiNữ Tỷ lệ
(%)Đạihọc
SauĐH
Trung cấp
Cửnhân
Caocấp
Kinh 1 20 33 6 10,34% 47 10 3 1 53Mường 4 11 30 5 11,63% 37 5 2 11 29Thái 0 1 3 0 0% 4 0 1 1 2Tổng số 5 32 66 11 10,48% 88 15 6 13 84
Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Hòa Bình các năm 2010 - 2013.
14
3.2.1.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh Hòa Bình
* Về trình độ của đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh Hòa Bình
Trong những năm qua, Hòa Bình đã chú trọng công tác đào tạo, bồi
dưỡng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh, trong đó có đội ngũ cán bộ chủ
chốt về kinh tế, do vậy chất lượng cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh đã
được nâng lên rõ rệt.
Biểu 3.9: Trình độ đào tạo của cán bộ chủ chốt về kinh tế ở các sở,
ban, ngành Hòa Bình (2005 - 2013)
Đơn vị: người
Trình độ chuyên môn Trình độ lý luận
Năm Đại
học
Thạc
sĩTiến sĩ
Trung
cấp
Cử
nhânCao cấp
2005-2010 50 11 0 2 7 52
2010-2013 50 14 1 3 6 56
Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Hoà Bình các năm 2005-2013.
* Về phẩm chất chính trị, đạo đức và lối sống của đội ngũ cán bộ
Thế mạnh về trình độ chuyên môn, kiến thức, kỹ năng lãnh đạo quản
lý của đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh ở Hòa Bình đã góp phần
phát huy tinh thần đoàn kết, thống nhất, tích cực, chủ động, sáng tạo trong
việc lãnh đạo, tổ chức thực hiện thắng lợi các chủ trương, chính sách, pháp
luật của Đảng và Nhà nước, các chương trình, mục tiêu phát triển kinh tế -
xã hội của tỉnh trong những năm qua.
* Về năng lực lãnh đạo, quản lý
Đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh ở Hòa Bình đã có bước
trưởng thành khá toàn diện, nêu cao vai trò trách nhiệm, tích cực rèn
luyện, nỗ lực phấn đấu nâng cao trình độ, năng lực lãnh đạo, quản lý đáp
15
ứng yêu cầu, nhiệm vụ được giao. Thành tựu của công cuộc đổi mới gần
30 năm qua của tỉnh Hoà Bình đã chứng minh rằng, năng lực của đội
ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt về kinh tế của tỉnh đã thực sự có chuyển
biến mới.
3.2.2. Thực trạng thực hiện các khâu trong đội ngũ cán bộ chủ
chốt về kinh tế cấp tỉnh ở Hoà Bình đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế
Để xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp
tỉnh đáp ứng yêu cầu chủ động và tích cực hội nhập quốc tế, Tỉnh uỷHoà Bình đã quán triệt và thực hiện nghiêm túc nguyên tắc “Đảng thống
nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời phát
huy trách nhiệm của các tổ chức thành viên và người đứng đầu của tổchức trong hệ thống chính trị”. Căn cứ vào văn bản hướng dẫn của
Trung ương và Bộ Chính trị về công tác cán bộ, Tỉnh uỷ đã nghiên cứu
cụ thể hoá thành những quy chế, quy trình, quy định về công tác cán bộvà thực hiện tất cả các khâu trong công tác cán bộ đối với đội ngũ cán bộchủ chốt nói chung và cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh. Kết quả thực
hiện các khâu trong xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp
tỉnh ở Hoà Bình đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế được thể hiện trên
một số lĩnh vực sau:
- Công tác xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán bộ chủ chốt về kinh tế
cấp tỉnh.
- Công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh.
- Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh.
- Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh.
- Công tác đề bạt, bổ nhiệm, điều động và luân chuyển cán bộ.
- Công tác chế độ chính sách đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh
tế cấp tỉnh.
16
3.2.3. Đánh giá chung về đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp
tỉnh của Hòa Bình
3.2.3.1. Những kết quả chủ yếu
Một là, việc xây dựng quy hoạch cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh
ở Hòa Bình đã đạt được những thành công ban đầu.
Hai là, việc bổ nhiệm, điều động, luân chuyển cán bộ được thực
hiện công khai, dân chủ, bảo đảm bố trí sử dụng đúng cán bộ công chức ở
vị trí khác nhau, theo đó hầu hết các cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh
đã phát huy được năng lực, sở trường và chuyên môn đào tạo của mình.
Ba là, việc đào tạo bồi dưỡng cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh ở
Hòa Bình đã góp phần quan trọng vào việc nâng cao mặt bằng trình độ của
đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế.
Bốn là, mối quan hệ giữa quy hoạch cán bộ với công tác đánh giá,
đào tạo, bồi dưỡng và luân chuyển cán bộ được đảm bảo về cơ bản.
Năm là, công tác xây dựng và thực hiện chính sách cán bộ đã đảm bảo
tạo động lực về vật chất và tinh thần đối với cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp
tỉnh yên tâm, phấn khởi, gắn bó, tận tụy với công việc, hoàn thành tốt nhiệm
vụ được giao.
Sáu là, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh
thực hiện tương đối đồng bộ các khâu nên tạo sự chuyển biến tích cực.
3.2.3.2. Những vấn đề đặt ra đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt về
kinh tế cấp tỉnh ở Hòa Bình
- Về cơ cấu đội ngũ cán bộ, nhìn chung chưa đồng bộ và còn có
những mặt bất cập, như về giới tính, độ tuổi.
- Việc lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện của một số cấp ủy, tổ
chức đảng chưa quán triệt đầy đủ và sâu sắc quan điểm công tác cán bộ
17
chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh là khâu then chốt trong công tác xây dựng
Đảng và thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương,
đơn vị.
- Không ít cán bộ chủ chốt về kinh tế còn thiếu những yêu cầu về
kiến thức, kỹ năng lãnh đạo quản lý trong điều kiện xây dựng và phát triển
nền kinh tế mở rộng giao lưu hợp tác, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế.
- Công tác bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh tế và pháp luật theo cơ
chế mới cho cán bộ chưa theo kịp yêu cầu hội nhập và phát triển.
- Năng lực tư duy, sáng tạo, đặc biệt là tư duy kinh tế, năng lực quản
lý kinh tế thị trường, quản lý xã hội, quản lý nhà nước của một bộ phận
cán bộ chủ chốt về kinh tế còn hạn chế.
- Một bộ phận cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh còn hạn chế về
trình độ, kiến thức, năng lực công tác.
3.2.3.3. Những vấn đề đặt ra đối với thực hiện các khâu trong xây
dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh ở Hòa Bình
Thứ nhất, việc xây dựng tiêu chuẩn chức danh đối với cán bộ chủ
chốt về kinh tế cấp tỉnh còn chung chung, chưa cụ thể ở từng chức danh, ở
từng địa phương, cơ quan, đơn vị.
Thứ hai, công tác quy hoạch cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh ở một số
địa phương, đơn vị chưa được coi trọng, chất lượng, hiệu quả còn thấp.
Thứ ba, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp
tỉnh chưa gắn với yêu cầu, tiêu chuẩn, quy hoạch và sử dụng cán bộ; chất
lượng và hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng còn hạn chế.
Thứ tư, việc điều động, luân chuyển, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ
có lúc còn lúng túng, coi nhẹ tiêu chuẩn, có nơi còn chắp vá; việc tạo
18
nguồn cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh ở một số địa phương, đơn vị còn
hẫng hụt, bị động, chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu nhiệm vụ.
Thứ năm, chính sách cán bộ còn nhiều bất cập, nhất là đối với cán bộ
chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh được luân chuyển, điều động về cơ sở.
Thứ sáu, công tác quản lý đội ngũ cán bộ chưa thật chặt chẽ.
3.2.3.4. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế
- Nguyên nhân khách quan.
- Nguyên nhân chủ quan.
19
Chương 4
QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG
ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH
Ở HOÀ BÌNH THỜI KỲ HỘI NHẬP QUỐC TẾ
4.1. NHỮNG QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU
ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH Ở
HÒA BÌNH
4.1.1. Quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hòa
Bình đến năm 2020
Mục tiêu tổng quát: Phấn đấu kinh tế của tỉnh phát triển nhanh, bền
vững, trở thành tỉnh có trình độ phát triển ở mức trung bình của cả nước,
có mạng lưới kết cấu hạ tầng kinh tế và xã hội từng bước hiện đại, hệ
thống đô thị tương đối phát triển, đời sống nhân dân được nâng cao, môi
trường được giữ vững, bản sắc văn hoá đặc sắc các dân tộc được bảo tồn
và phát huy, quốc phòng an ninh được bảo đảm.
4.1.2. Quan điểm, mục tiêu đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế
cấp tỉnh ở Hòa Bình
- Quan điểm chung của Đảng Cộng sản Việt Nam về đội ngũ cán bộ.
- Quan điểm, mục tiêu đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp
tỉnh của Hoà Bình.
Đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh là những cán bộ đứng
đầu, có phẩm chất và năng lực, có bản lĩnh chính trị vững vàng trên cơ sởlập trường giai cấp công nhân, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đảm bảo
sự chuyển tiếp liên tục và vững vàng giữa các thế hệ cán bộ nhằm thực
hiện thắng lợi nhiệm vụ công nghiệp hoá, hiện đại hoá, giữ vững độc lập tựchủ, đi lên chủ nghĩa xã hội.
20
Bảo đảm có đủ nguồn cán bộ để mỗi nhiệm kỳ có thể đổi mới
khoảng 30 - 40% cán bộ lãnh đạo Đảng, Nhà nước, đoàn thể các cấp, cán
bộ lãnh đạo lực lượng vũ trang. Phấn đấu đến năm 2020, số người có trình
độ đại học, cao đẳng trở lên bằng khoảng 4% dân số cả nước. Trước mắt
chuẩn bị tốt nhân sự Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Đại hội Đảng
các cấp và Đại hội toàn quốc lần thứ XII của Đảng.
4.1.3. Phương hướng đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế
cấp tỉnh của Hòa Bình
- Tiếp tục đổi mới công tác cán bộ.
- Bảo đảm tính hệ thống đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế
cấp tỉnh.
- Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh phù hợp
với yêu cầu đổi mới cơ chế quản lý kinh tế và hội nhập quốc tế của tỉnh
Hòa Bình.
4.2. NHỮNG GIẢI PHÁP ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ
CHỐT VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU HỘI NHẬP
QUỐC TẾ
4.2.1. Xác định tiêu chuẩn chức danh cán bộ chủ chốt về kinh tế
cấp tỉnh đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế
- Tiêu chuẩn chức danh cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh ở Hoà
Bình phải bảo đảm đầy đủ các tiêu chuẩn của Trung ương quy định; đồng
thời vận dụng phù hợp với điều kiện công tác, trình độ cán bộ và đặc thù
của tỉnh miền núi Hoà Bình.
- Cơ cấu độ tuổi hợp lý, bảo đảm được sự kế thừa, chuyển tiếp và
phát triển giữa các thế hệ cán bộ.
- Các văn bản về tiêu chuẩn chức danh cán bộ phải quy định rõ
những tiêu chuẩn chung cho các chức danh cán bộ chủ chốt cấp tỉnh về
21
kinh tế: năng lực ngoại ngữ, kỹ năng thương thuyết với đối tác nước ngoài,
kỹ năng sử dụng công nghệ quản lý hiện đại,...
4.2.2. Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ
chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh
- Chuẩn bị tốt việc tạo nguồn cán bộ cho quy hoạch, xây dựng cơ
chế, bộ máy, phát hiện, đào tạo và sử dụng nhân tài.
- Xây dựng căn cứ quy hoạch cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh đáp
ứng yêu cầu thời kỳ hội nhập quốc tế.
- Xây dựng nội dung quy hoạch cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh
phù hợp với yêu cầu thời kỳ hội nhập quốc tế.
- Thực hiện quy hoạch cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh.
4.2.3. Hoàn thiện các quy chế, quy trình xây dựng đội ngũ cán bộ
chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh thời kỳ hội nhập quốc tế
Một là, tập trung nghiên cứu, bổ sung, hoàn chỉnh quy chế, đánh giá
cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh.
Hai là, xây dựng quy chế tuyển chọn cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh.
Ba là, thực hiện nghiêm túc quy trình, quy chế bầu cử, bổ nhiệm,
miễn nhiệm và sử dụng cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh.
Bốn là, thực hiện nghiêm túc việc điều động và luân chuyển cán bộ.
Năm là, tăng cường phối hợp giữa các cơ quan thực hiện công tác
xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh.
4.2.4. Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ
cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh trong thời kỳ hội nhập quốc tế
- Nhóm giải pháp liên quan đến cơ chế chính sách.
- Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng.
22
4.2.5. Hoàn thiện hệ thống chính sách chống tham nhũng, lãng
phí và các biểu hiện tiêu cực khác trong quá trình hội nhập quốc tếMột là, tiếp tục nâng cao vai trò, trách nhiệm của các cấp ủy, tổ chức
đảng, chính quyền, người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị trong phòng
chống tham nhũng, lãng phí.
Hai là, quản lý, kiểm soát chặt chẽ việc thu, chi ngân sách; việc chi
tiêu công, nhất là mua sắm và đầu tư công; kiểm soát chặt chẽ hoạt động
tín dụng, đầu tư xây dựng là những lĩnh vực nhạy cảm, điểm nóng dẫn đến
tham nhũng.
Ba là, tăng cường vai trò giám sát của cơ quan dân cử và nhân dân
trong phòng chống tham nhũng, đặc biệt đối với cán bộ chủ chốt về kinh tế
cấp tỉnh.
Bốn là, đổi mới, nâng cao năng lực lãnh đạo, chỉ đạo của cơ quan
thường trực, tham mưu về công tác phòng chống tham nhũng.
4.2.6. Hoàn thiện đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh là
người dân tộc thiểu số phù hợp với đặc điểm tỉnh Hòa Bình trong thời
kỳ hội nhập quốc tếThứ nhất, làm tốt công tác tạo nguồn cán bộ người dân tộc thiểu số
cho các chức danh cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh.
Thứ hai, các cấp, các ngành, các đơn vị phải xem công tác quy hoạch
cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh người dân tộc thiểu số là việc làm
thường xuyên của mình.
Thứ ba, nâng cao chất lượng, hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ
chốt về kinh tế cấp tỉnh người dân tộc thiểu số.
Thứ tư, đổi mới căn bản chương trình, nội dung và phương pháp
giảng dạy, đào tạo đối với cán bộ người dân tộc thiểu số theo hướng đào
tạo cơ bản, bồi dưỡng theo chức danh, bảo đảm tính thiết thực.
23
KẾT LUẬN
Trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc của nhân dân ta, Đảng
ta luôn khẳng định cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách
mạng gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và của chế độ, là
khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng. Đất nước ta đang bước vào
thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập quốc tế, đòi
hỏi Đảng ta phải quan tâm đội ngũ cán bộ chủ chốt ngang tầm với nhiệm
vụ nặng nề hiện nay, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của
thời kỳ đổi mới của đất nước.
Trên cơ sở phân tích khoa học các quan điểm của chủ nghĩa Mác -
Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh cũng như từ kinh nghiệm thực tiễn đối
với đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh, luận án tập trung vào
luận giải, khái quát các vấn đề cơ bản: Cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp
tỉnh, các khái niệm, phạm trù có liên quan tiếp cận và phân loại. Đồng
thời, chỉ rõ vai trò của đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh. Nhấn
mạnh vai trò hoạch định đường lối, chính sách, đề án phát triển kinh tế
của tỉnh phù hợp với tình hình, đặc điểm từng thời kỳ. Ngoài ra, luận án
phân tích và những nội dung cơ bản đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt về
kinh tế cấp tỉnh. Các luận giải đi từ những vấn đề chung nhất, sau đó phân
tích đặc điểm cơ bản riêng.
Từ đặc điểm tình hình về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của tỉnh
Hoà Bình và xuất phát từ yêu cầu mới đặt ra đối với đội ngũ cán bộ chủ
chốt về kinh tế cấp tỉnh ở Hoà Bình. Luận án khái quát những kết quả
bước đầu trong thực hiện quy trình các khâu trong công tác cán bộ: Tiêu
chuẩn, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, lựa chọn, bổ nhiệm, điều
24
động, luân chuyển, chính sách kiểm tra và quản lý cán bộ. Đồng thời, luận
án cũng chỉ ra những khó khăn vướng mắc cũng như nguyên nhân khách
quan và chủ quan của công tác trên.
Chương 4 của luận án tiếp cận quan điểm và phương hướng về công
tác cán bộ qua các Nghị quyết Đại hội của Đảng Cộng sản Việt Nam từ
khoá VII đến khoá XXI, từ đó vận dụng vào điều kiện cụ thể của tỉnh Hoà
Bình. Căn cứ vào mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đề ra phương
hướng và giải pháp bước đầu góp phần hoàn thiện công tác đối với đội ngũ
cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh Hoà Bình đáp ứng yêu cầu thời kỳ hội
nhập quốc tế.
Mặc dù có nhiều cố gắng, song trong luận án, việc tìm hiểu các số
liệu và phân biệt mạch lạc các chức danh cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp
tỉnh còn mang tính tương đối. Bởi lẽ có nhiều sở, ban, ngành, chức năng
về kinh tế và chức năng chính trị, xã hội khó phân biệt. Vì vậy, các phân
tích, đánh giá, khảo sát nghiên cứu của luận án nhiều nội dung vẫn gắn với
cán bộ chủ chốt cấp tỉnh nói chung. Tác giả luận án kính mong được sự
đóng góp, giúp đỡ từ phía các nhà khoa học để bản luận án được hoàn
thiện và chất lượng tốt hơn.
DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ
LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN
1. Nguyễn Văn Đông (2013) “Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh
tế của tỉnh Hòa Bình thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại
hóa”, Tạp chí Kinh tế và Quản lý, (8), tr.59-61.
2. Nguyễn Văn Đông (2014) “Giải pháp phát triển nguồn nhân lực chất
lượng cao ở Việt Nam trong hội nhập quốc tế”, Tạp chí Kinh tế và
Quản lý, (9), tr.30-34.
3. Nguyễn Văn Đông (2014) “Đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ
công nhân và người lao động hiện nay”, Tạp chí Lao động và
Công đoàn, (545), tr.12-13.
4. Nguyễn Văn Đông (2014) “Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động
của đội ngũ cán bộ công đoàn thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất
nước”, Tạp chí Lao động và Công đoàn, (546), tr.12-13.
