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国 内 刊 号 C N 6 1 - 1 4 9 9 / C2 0 2 0 年 0 8 月 （下） 乡 村 振 兴

石毅（中共罗甸县委党校，贵州罗甸 550104）

摘帽脱贫后如何抓好乡村振兴建设

摘 要：随着脱贫攻坚的收官，如何建设美丽乡村，巩

固脱贫攻坚成果，实现乡村振兴战略目标，全面建成小康社

会，探索出一条行之有效的“三农”建设捷径。

关键词：乡村振兴；利益链接；产业发展；农民增收

一、乡村精神文明是建设乡村振兴的基石党的十七大以来，以胡锦涛为总书记的党中央高度重视

农业、农村和农民问题。在十九大报告中，习总书记明确指

出：“加强和改进思想政治工作，深化群众性精神文明创建

活动。弘扬科学精神，普及科学知识，开展移风易俗、弘扬

时代新风行动，抵制腐朽落后文化侵蚀”，为乡村精神文明

建设指明了方向。

1.加强乡村精神文明建设，提高村民整体意识

(1)乡村振兴战略的灵魂——乡风文明。随着脱贫攻坚取

得的辉煌成就，已解决贫困人口“两不愁三保障”的基本生

活问题。人民生活水平日益提高，精神文化需求不断加强，

乡风文明建设是当前急需解决的重要问题。总的来说，对于

乡村精神文明建设就是严格按照社会主义核心价值观要求，

改变农村整体精神风貌，遵纪守法、丰富乡村生活、提升农

民思想道德水平，树立良好的乡风文明。

(2)穷则思变，树立勤劳致富的理念，挖掉“等、靠、

要”的穷根思想。脱贫攻坚以来，人民生活水平得到很大提

高，精神文明建设也有了长足的发展。在各级政府加大对脱

贫攻坚的投入，解决了千千万万农民“两不愁，三保障”，

衣、食、住、行等生活水平得到较大提高，但是一些人没有

思考如何把明天的生活变得更加美好，而是小农意识思想，

得过且过，灶门前烧笋子，熟一节吃一节。一些人吃穿不愁

后就追求享乐主义，把喝酒、打麻将、玩扑克当作休闲娱

乐的主要活动，造成思想上的短板，好吃懒做。不以贫穷

为耻，反以贫穷为荣，在思想意识中烙下争当贫困户腐朽思

想，时刻想着不劳而获，不愿脱贫者大有人在。

(3)培养良好集体观念。随着人们日益增长的物质文化需

求，年青劳动力大量向城市转移，空巢老人、留守儿童成为

乡村振兴的最大障碍，100来户的村庄，往往只留下十几个

老人和小孩，往日鸡鸣狗叫，欣欣向荣的繁荣景象一去不复

收稿日期：2020-07-02

返。村民思想意识淡薄，集体观念、主人翁精神缺失，安于

现状，得过且过思想增强。加强乡村精神文明建设，发扬主

人翁意识，提高村民的责任意识和参与意识，树立农村是我

家，建好靠大家的集体责任感，提高乡村振兴战略水平。

(4)丰富乡村文化生活，建设最美乡村。习近平总书记强

调：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，

文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴

盛，就没有中华民族伟大复兴”。充分运用广播、电视、微

信、民歌等积极宣传党的方针政策，大力开展寓教于乐、喜

闻乐见的村民活动，把各族人民群众的思想引领到党的路线

上来，与党和国家的农村振兴战略保持一致。激发农村人民

群众的内生动力，提高农民群众的思想、文化、道德水平。

崇尚文明、崇尚科学，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合

作、稳定和谐的良好社会氛围，用自己勤劳的双手创造美好

的生活，解决群众思想空虚，不求上进，安于现状的思想问

题，让党的路线方针政策入脑入心开花结果。

2.加强乡村物质文明建设，丰富农村业余生活

党的十八大提出中国特色社会主义事业五位一体总体布

局，把生态文明建设放到更加突出的位置。各村根据不同特

点，按照党的十九大报告“加快生态文明体制改革，建设美

丽中国”总体要求，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风

文明、村容整洁、管理民主”二十字的方针，加强基础设施

建设，不断满足农民群众日益增长的物质文明需求，努力打

造美丽乡村人居环境。一是切实治理农村的“脏乱差”，创

造优美环境，结合做好旧村改造、村庄整治的规划，继续把

农村改路、改水、改厕、改房、改圈等具体工作抓好，让

农民“走平坦路，喝干净水，用清洁灶，上卫生厕，住整洁

房”；二是认真抓好农村村民房前屋后，行政村主要街道

硬化、绿化、美化、亮化。三是加强环境卫生的整治，定期

开展卫生大扫除，集中清运垃圾，逐步实现村街道路硬化、

村庄绿化美化、卫生环境净化。四是各级财政要加大对农村

公共事业的基础设施投入，在村级活动场所建立农民文化中

心、图书阅览室、体育运动场所等娱乐文体设施建设，丰

富广大村民集体生活场所，进一步加强义务教育和职业教

育，提高农村基本医疗卫生体系，建立和完善农村社会保障

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制度，使村民实现农村幼有所教、老有所养、病有所医的愿

望，从根本上解决农民的后顾之忧。

二、加强基层党组织建设，提高乡村人才队伍素质

基层党组织是乡村振兴的执行者和引导者，贫摘帽后，工

作队陆续撤回，基层党组织存在薄弱环节，乡村治理体系和

治理能力亟待强化，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

1.加强基层党组织队伍建设，提高基层党组织的战斗堡

垒。农村基层组织是做好农村各项工作的保证，基础不牢，

地动山摇。要加快乡村振兴建设步伐，乡镇、村党组织建设

是关键，始终牢记使命、坚守初心，加强基层党组织带头

人队伍建设，提高基层党组织的战斗力。注重培养选拔有干

劲、会干事、作风正派、办事公道的人担任书记，注重从思

想上、组织上、作风上、纪律上配强班子，提高基层党组织

的战斗堡垒。

2.加强“三农”人才队伍建设。我国是一个农业大国，

要建设社会主义现代化大农业，科学技术是关键。推广和应

用科学技术，必须有一大批懂农业、爱农村、爱农民的干部

队伍，使他们真正成为引领乡村振兴的领头雁。“村看村、

户看户，群众看干部。实现乡村振兴，必须培养更多乡土人

才，作为农村致富带头人，实现同步小康。

3.加强新型职业农民队伍建设，培育发展一批致富能手，

致富领头人。扶持培养一批农业职业经理人、乡村工匠、文

化能人等，让农民不只是一种身份，也是一种职业，而且是

一种令人向往的职业，使之成为乡村振兴的带动力量。

三、加快农村产业发展，促进农民增收产业是解决乡村振兴一切问题的前提，党的十九大报告把

产业兴旺放在了乡村振兴战略总要求的首位,巩固脱贫攻坚成

果，就要加快农村产业发展，促进农民增收，让乡亲们的生

活芝麻开花节节高，实现农村现代化。

1.要振兴乡村建设，产业支撑是基础

在乡村振兴建设中，贵州省委、省政府着眼全局,提出

农业产业革命“八要素”和“五步工作法”，为乡村振兴建

设理清工作思路，明确工作方向。脱贫摘帽后，由于乡村缺

乏产业支撑，农民收入不稳定因素增加，过去单打独斗的经

营模式已不符合农村经济改革发展之需。要让农民增收，必

须通过组织创新把农民有效组织起来，以农民为主体，按照

2019年中央“一号文件”要求，加快发展乡村特色产业，推

动乡村产业振兴、促进农民增收的有力抓手。

2.发展特色产业，助农民增收

在产业发展方面，产业不是指具体的某一方面，而是区

域协调发展同城乡协调发展紧密相结合，深化“千村示范，

万村整治”工程和美丽乡村、美丽城镇建设相结合，集思广

益，既要金山银山，也要绿水青山。产业发展不能只顾眼前

利益，采取杀鸡取卵的做法，破坏自然环境，要与满足人民

日益增长的美好生活相统一，提升生态宜居，达到生活富裕

的根本目的。脱贫攻坚工作在党中央及各级党委的坚强领导

下，在扶贫干部的不懈努力下，取得阶段性的胜利。同时脱

贫摘帽后各地区存在的短板不容忽视，如何巩固脱贫攻坚取

得的成就，助力实现乡村产业的振兴，各地区都务必高度重

视起来，精准定位、因地制宜，深挖资源优势发展特色产

业，打造地方民族特色产业，促进农民增收的特色产业。

3.加强利益连接，促进产业兴旺，确保农民增收

(1)土地政策长期不变。党的十七届三中全会提出家庭联

产承包责任制，确保土地政策长期不变，维护农民的根本利

益。目前农村土地闲置多，土地资源丰富，为充分发挥土地

资源利益最大化，使农民袋子鼓起来，实现农业现代化，国

家允许农民依法按照自愿有偿原则，对承包地进行转包、出

租、互换、转让、股份合作等形式对土地进行流转。

(2)土地流转后利益连接。为保障农民和企业、集团投资

者利益，2018年中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规

划（2018—2022年）》，明确创新收益分享模式：“农民入

股+保底收益+按股分红”等多种利益联结方式。着力发展农

业优势产业，达到高产、优质、高效、生态、安全的目标，

让农户分享加工、销售环节收益。

(3)土地流转后，经营模式灵活多样，形成规模化，加

快实现农业现代化。企业和集团公司大量参与，经费大量投

入，特色产品如雨后春笋般成长起来。为加强利益连接，促

进产业兴旺，确保农民增收，主要从五个方面着手。一是加

快土地规模流转，引进和培育新型农业经营主体，因地制宜

打造特色产品，种植高效农业，做到产销结合，形成规模

化，把农产品做大做强。二是加快引进战略投资。各地要集

思广益，积极营造良好的投资环境，充分利用党的优惠政

策，加强引进较大的农业企业，形成一乡一企，做到每县至

少一家大型农业企业。三是加快生态模式推介。不能只顾经

济利益发展，要抓住生态环境底线，深化农业改革，拓宽农

户增收渠道，推行生态种养，落实规模化、科技化绿色产品

发展目标。四是加快特色产业园建设。各地的特色产业要紧

紧围绕农民增收这条主线，扶持一批信誉好、规模大、效益

高、带动力强的农业特色产业园。根据园区成长情况，分级

管理，采取奖补办法，给予不同的扶持政策。五是加快打造

区域品牌。按照一乡（镇）一产品，一县一特色，优化特色

品牌组合，打造优质产品，力求品牌营销多样化，提升区域

品牌价值。

实施乡村振兴战略前无古人，后无来者，摆在我们面前

没有现成的经验可寻，我们要紧紧围绕2017年中央一号文件

实施乡村振兴战略的总要求：“产业兴旺、生态宜居、乡风

文明、生活富裕”，因地制宜、找准优势、精心规划、确定

目标、创新工作，振兴农村战略的构想才能顺理成章如期实

现。

参考文献：

[1]薛艳美.新时代乡村振兴战略视域下乡村治理模式的探

索.广西农业机械化，2019.3

[2]庄安.乡村振兴战略背景下的乡村社会风气治理.长江丛

刊，2018.28