فى المحلية الخبرات من الدروسالمستفاده

الريفية التنمية

إعداد

ريحان. إبراهيم إبراهيم د

شمس عين بجامعة الريفية التنمية أستاذ

� سابقا المصرية القرية وتنمية بناء رئيسجهاز

التنمية فى المحلية الخبرات من الدروسالمستفادهالريفية

إعداد

ريحان. إبراهيم إبراهيم د

عينشمس بجامعة الريفية التنمية أستاذ

) سابقا المصرية القرية وتنمية بناء رئيسجهاز

مقدمة

: القرية، تنمية مثل ومرادفاته الريفية، التنمية مصطلح يعد ..... المصطلحات أكثر من إلخ الريفى واالنعاش القرية، واصالحالسياسيين، بين � كبيرا � جدال شهدت التى والمفاهيم

مجاالت لتنوع � نظرا االجتماع، علم ورجال واإلقتصاديين،عملية على األحادية القطاعية النظرة وسيطرة االهتمام،

التنمية.

فى كانت وإن األحادية القطاعية النظرة فإن الحال وبطبيعةالظروف أحسن فى ترقى ال تخصصية، نظرة األحوال، أغلب

التعليم ) – قطاع التنموية القطاعات من غيرها مع التنسيق إلى ) ....... – إلحداث إلخ األساسية البنية قطاع الصحة قطاعمستوى وتحسين ووظائفها، القرية، بنية فى اإليجابية التغيرات . النظرة فإن لذا للمواطنين واالجتماعى االقتصادى الرخاءالتنسيق تراعى أن يجب والتى التنمية، لعملية الكلية الشمولية

على ينبغى � هدفا تظل التنموية، القطاعات كافة بين والتكامل. تحقيقه على العمل الجميع

" المصرية " القرية وتنمية بناء جهاز إنشاء تم انتظار، طول وبعد:1973عام إلى تهدف حكومية آلية كأول م

تنمية (1) قراها تنمية خطط رسم فى المحافظات مساعدةالتنسيق من قدر أكبر على ذلك فى معتمده مستدامه،

االقتصادية التنموية القطاعات كافة بين والتكاملالبنية وخدمات والمؤسسية، والبشرية واالجتماعية

األساسية.وتحديد (2) المحلية، الموارد لرصد الالزم الفنى الدعم تقديم

من فعاله بمشاركة التنموية األولويات ووضع االحتياجات،المواطنين.

عام وحتى إنشائه منذ الجهاز نجح تشكيل ) 2007وقد تاريخ ) الوعى إثارة فى االجتماعية للتنمية الوزارية المجموعة

بعض تنفيذ وفى ، المصرية القرية تنمية بقضايا واالنتباةاإلدارة لتوافر � نظرا التنموية، والمشروعات البرامج

. أبرز ومن حينه فى االتجاة لهذا الداعمه السياسيهالفترة تلك خالل المصرية القرية وتنمية بناء جهاز انجازات

: يلى ما " " خالل من المتكامله الريفية للتنمية شروق برنامج

الشعبية . المشاركة( عدد فى تنفيذه وتم المختاره، القرى (27مشروع

" " بزيادة الشروق لبرنامج تعديل وهو محلية، وحدةمختلف مع المنسقه الحكومية الجهود تكثيف

األهلية والجمعيات المعنية، والجهات الوزاراتوالسلوكية الثقافية التوعية مجاالت فى خاصة وبصفة

. لقاءات خالل من بالمشاركة المحلية التنمية مشروع

التنمية أوضاع لمناقشة بالمحليات، مستديرة مائدةمستوى على بشرية تنمية تقارير وإعداد البشرية،

المحافظات. العاجله الخطة urgentبرنامج plan بداية وكانت

عام مجلس 1998التنفيذ رئيس طلب على بناء

مبلغ. تخصيص يتم الخطة تلك وبمقتضى الوزراء ( أو ، حجمها عن النظر بغض قرية لكل إضافى مالى

) ،� سنويا جنية مليون ربع مقداره بها الفقر مستوىوعاجله هامه مشروعات لتنفذ الفرصة ألتاحة وذلك

. للقرية أخرى تنموية خطة أى فى ترد لك

الوطنى الحزب وسيطرة البالد، شهدته الذى الضعف ومعالتنمية ببرامج المتعلقه الشئون كافة فى وتدخله الديموقراطى

قيادة فى المصرية القرية وتنمية بناء جهاز دور تضاءل الريفية،كافة بين القرية تنمية جهود وتبعثرت الريفية التنمية عملية

. إليه الموكله األدوار أهم الجهاز فقد وبذلك والهيئات الوزاراتوإدارة لتخطيط والمنظم المفكر، العقل بإعتباره نشأته، بحكم

األول والداعم والمنسق القومى، المستوى على الريفية التنمية . الميدانية المتابعة على دوره وأقتصر القرية تنمية لجهود

�عن فضال المحافظات، فى تنفيذها السابق التنموية للمشروعاتالجهاز خبرات ضوء فى ونشرها التنموية المبادرات بعض إطالق

فى المشاركة إلى باإلضافة المتاحه، والموارد القرى وإحتياجاتالمجموعة تقرها التى القومية المشروعات مجموعة تنفيذ

. االجتماعية للتنمية الوزارية

من فإنه تاريخه حتى تعمل الزالت المشروعات تلك أن وحيثأنها إعتبار على منها، القرية تنمية يخص ما إلى اإلشارة المفيد

: وهى عليها، البناء يمكن التى النواة تمثل الزالت

(1) : وهو أحتياجا األكثر للقرى الجغرافى األستهداف مشروعاألقليمية للتنمية الوزارية المجموعة مشروعات باكوره

رقم القرار بتشكيلها من 14/3/2007فى 568الصادرةالمجموعة تشكيل يتضمن والذى الوزراء، مجلس رئيس

: التعليم والتعليم، التربية الصحة، اإلسكان، وزرات من

المحلية، التنمية االجتماعى، التضامن النقل، العالى،إعداد بهدف للتنمية، االجتماعى الصندوق إلى باإلضافة

المحلية التنمية خطة تنفيذ أليات ووضع السياسات. � أحتياجا األكثر بالقرى

" مركز " ننا المحليتين الوحدتين اختيار تم الصدد هذا وفى " " ديرب مركز العصايد و ، سويف بنى بمحافظة أهناسيا

كمشروع بهما المشروع لتنفيذ الشرقية بمحافظة نجماالجتماعية للتنمية الوزارية المجموعة وأوصت تجريبى،

المركزى الجهاز برئاسة للمشروع تنفيذية لجنة بتشكيلرئيس هو اإلسكان وزير أن أعتبار على للتعميرممثلين وعضوية األجتماعية للتنمية الوزارية المجموعة

. المعنيه والجهات للوزارات

للتنمية الوزارية المجموعة قررت التجريبى المشروع وبنجاحعدد ) فى المشروع تننفيذ فى التوسع قرية (1153األجتماعية

محافظات عشرة فى وتقع � إحتياجا األكثر القرى تمثل وهىسوهاج) – – – - – أسيوط المنيا سويف بنى البحيرة الشرقية

يبلغ– – – ( سكانها مقدار إجمالى والجيزة أسوان األقصر قنانحو 12.2 منهم نسمة الفقراء .5.6مليون من نسمة مليون

كاألتى : المشروع فى العمل محاور تحددت ولقد

. الصحى والصرف الشرب مياة خدمات تحسين األسعاف وخدمات الصحية، بالخدمات األرتقاء

والطوارىء. المراحل كفاءة ورفع األساسى، التعليم جودة تحسين

التعليمية. . اإلقتراض خدمات طريق عن للشباب فرصعمل توفير

. المخلفات مع والتعامل البيئى الوضع تحسين. البعض ببعضها القرى لربط الطرق شبكات تدعيم. والرياضة الشباب بخدمات األرتقاء( العمرية للفئة األمية .35-15محو الجنسين ( من سنة. المدنية الحماية خدمات توفير تنفيذ فى المدنى المجتمع منظمات مشاركة تفعيل

المشروع.. اإلجتماعية الخدمات و اإلجتماعي التضامن خطة توسيع

المستهدفه بالقرى المشروع لتنفيذ زمنى برنامج وضع تم ولقد( المالى( 9مدته العام فى يبدأ وحتى 2009/2010سنوات

إلى 2017/2018 القرى تقسيم تم األمنى اإلطار هذا وداخل ، ( وتضم: األولى المرحلة قرى عليها أطلق األولى مجموعتين

المالى( 151 العام من � أعتبارا فيها التنفيذ وبدأ 2009/2010قريةالثانية. 2011/2012وحتى المرحلة قرى بأسم تعرفق والثانية

( وعددها المستهدفه القرى بقية وتنقسم( 1002وتضم قريةهى فرعية مجموعات ثالثة إلى بدورها

وتضم األولى األسبقية . 373قرى قرية وتضم الثانية األسبقية .295قرى قرية وتضم الثالثة األسبقية .334قرى قرية

إنشاء )(2) الصحراوى( 400مشروع الظهير فى جديدة قرية( من مايقرب العقدين( 5تستوعب خالل نسمة ماليين

القادمين .العامة (3) االستراتيجية المخططات إعداد مشروع

� عمرانيا األرتقاء بهدف المصرية، للقرى والتفصيليةتنمية فى يساهم مما له، تقدم التى والخدمات بالريف

. مصر وقرى المحلى االقتصاد

مباشرة بصورة شارك قد الورقة تلك معد أن وحيثتنمية ومشروعات برامج بعض وتنفيذ تصميم فى

بتحسين المعنية المبادرات بعض وإطالق القرية،الريفيين، للمواطنين واإلجتماعية األقتصادية األحوال

والدروس الخبرات أهم بعض رصد فإن لذلكصياغة عند مفيدا( أمرا( يعد التجارب تلك من المستفاده

. الريفية للتنمية جديده استراتيجية أى

التنمية فى المحلية الخبرات من المستفاده الدروسالريفيه.

لما( 1) جذوره تمتد ومتنوع عميق المصرية القرية تنمية تراث , يمكن متواصله اإلصالح وجهود الزمان من قرن من يقترب

عليها , . والبناء منها اإلستفادة

القرية، تنمية بشئون والمهتمين الباحثين لدى بالغة صعوبه توجدأو إليه، اإلستناد يمكن معين تاريخ أو معينة، بداية تحديد حول

علمية رؤية لوضع الحقيقية البداية أو مرجعية، نقطة اعتباره . بالقرية المنظم اإلهتمام ولعل المصرية القرية لتنمية منظمة

على بجذوره يمتد العهد، حديث ليس بها والنهوض المصرية . دليل خير المصري التاريخ وصفحات الزمان من قرن عبر األقل

والمبادرات بالرؤى مليئة صفحاته من صفحه فكل ذلك، علىأقل على المشكالت، عالج أساليب وتقترح تشخص التى الهامة

ألفكارهم تتوافر ال قد التى والمنظرين الخبراء منظور من تقدير. الواقع أرض على العلمى التطبيق سبل آرائهم

رصد , أمكن الورقة هذه معد لدى المتاحة المعلومات ضوء وفىيرجع المصرية، القرية تنمية جهود حول تدور التى الكتابات بعض

المجلة فى وذلك الماضي، القرن من األول الربع إلى تاريخهاأقدم المصرية الطبية الجمعية حال لسان المصرية، الطبية

المجلة) إصدار ( 1917تاريخ التى المصرية، الجمعيات وأهم مالماضى . القرن بدايات فى أنشأت

عن يكشف أن يمكن المجلة إصدارات من مجموعة فحص ولعلالقرية، إصالح قضية تناول الذى الفكرى التراث مالمح بعض

. األول عددها فى المجلة تناولت مصر فى الريفية والتنميةيناير فى تمت 1937الصادر التى والدراسات األبحاث مجموعة م

إصالح حول اجتماعاته خالل التاسع الطبى المؤتمر فى مناقشتها . المصرية القرية

المراحيض من انواع عشرة من أكثر عرض تم المؤتمر هذا وفى. القرية فى إنشاؤها يمكن التى

قرية كل فى يستعمل أن أهمية الى المناقشات نتائج وخلصتاألنواع أفضل على الوقوف بالتجربة يمكن حتى منها نوع

. البدء اهمية على المؤتمر اعضاء اتفق كما بتعميم وأجدرها , من والتخلص بالقرى النقية الشرب مياه مشروعات بتعميم , , على التنفيذ فى اولويه واعطائها القرية ونظافة الفضالت ) ( تأثير أن حيث الريفى اإلسكان الريفى البناء مشروعاتأوصى . كما الفضالت من والتخلص والنظافة المياه مشروعات

. نموذجية قرى إنشاء بأهمية المؤتمر

فبراير فى الصادر المصرية الطبية المجلة من الثانى العدد وفى م 1937

بإصالح المعنيه العمومية الصحة وزارة مشروعات تصدرتصدر � واجتماعيا � صحيا الفالح مستوى ورفع المصرية القرية

-: مايلى . المشروعات قائمة وتضمنت المجلة

: - فى للشرب الصالحة المياه تعميم األول المشروعالقري.

. : والمستنقعات- البرك ردم الثانى المشروع ) ( : وهو- القرى مجارى الصحى الصرف الثالث المشروع

النقيه المياه إدخال بمشروعات � وثيقا � ارتباطا يرتب مشروع

– , ـــ المجلة ذكرت كما المنطقى غير من حيث بالقرىالمجارى نظام تعميم فى التفكير دون للقرى المياه توصيل

إمكانية , لعدم للمواطنين الصحية الحالة ساءت وإال بالقرىصحية . بطريقة المتخلفة المياه تصريف

يزيد- : التى الكبيرة والقرى المدن مجارى الرابع المشروععن سكانها نسمة .9500عدد

( : و الفالح مساكن وتحسين القرية تنظيم الخامس المشروع , وبناء الفيزيقي وشكلها حالتها تحسين القرية بتنظيم يقصد

. وحددت صحية وشروط معتمدة هندسية بتصميمات المساكنحيث المساكن بناء في استخدامها الواجب البناء مواد الوزارة

في الحوائط جميع بناء في البلدي األحمر الطوب استخدام يجب . في أما والرطوبة المطر يكثر حيث للبالد الشمالية المناطق

- – أرتفاع ببناء فيكتفى القبلي الوجه للبالد الجنوبية 50المناطق , بالطوب بناؤه يتم والباقي الطوب هذا من األرض فوق سم

في الطين طالء من � بدال الرمال و الجير بناء تم أن علي اللبن. الحالي الوقت في الفقراء مساكن

حددت القرية في توافرها الواجب العامة للمرافق وبالنسبة– - : األولية المدرسة المسجد يتوافر أن ضرورة الوزارة

المناطق – – ) في السلخانة والمطافي البوليس نقطة المضيفة– – – – الجرن( األسبوعي السوق اليومي السوق األساسية

وألستدامة الحريق أخطار من للوقاية لألحطاب عام مخزن , الوزارة أشترطت وافقها علي الحفاظ وضمان القرية تنظيم

نظام , ورقابة األصالح عمليات علي تشرف إدارة وجود ضرورة " " عبء يقع حيث القروية المجالس عليها أطلقت القرية

هذا في ممثلين أهلها علي وافقها وصيانة القرية علي المحافظةالمجلس.

في الصادر المصرية الطبية المجلة من الثالث العدد تضمن كما: 1937مارس ) ( : عن عبارة وهي القري جرائم أ موضوعات

أصالح جلسة في ألقاها ماهر بك محمود للدكتور محاضرة . . المصرية الطبية للجمعية التاسع بالمؤتمر المصرية القرية

من الريفي المواطن دراسة أهمية علي المحاضرة في وأكد , , , : األقتصادية الصحية النفسية األجتماعية الزوايا مختلف

مجتمعة الجوانب تلك وتأثر .والتعليمية الخلقي تكوينه علي , وجرائم العار من التخلص جرائم المحاضرة في ناقش كما , , , وجرائم األرث وجرائم السرقة وجرائم النفقة من التخلص , , أحتراف وجرائم واألنتحار الجنون وجرائم والفسق الشهوة

. القتل

, , : ) التيفود) الطاعون القرية في � أنتشارا األكثر األوبئة ب. , والتيفوس الكوليرا المالريا

: ) ألقيت) محاضرة عنوان وهي الريف في األجتماعي األصالح جالقاهرة ) في المنعقد الطبية للحصيلة التاسع الطب مؤتمر في

األجتماعي ( 1936ديسمبر 14-18 األصالح أغراض ناقشت حيثومكافحة , التعليم وأهمية الدولة مزانية الي األشارة مع ورسائله

تسلط . وألمرة القري في األلزام سن تجاوزوا الذين بين األميةواألعتراف البشرية التنمية قضية علي األخوة المحاضرة هذه

, حيث به األهتمام ينبغي والمواطن منتجة كقوة الفالح بأهمية " جهود ثمرة إال هي ما مصر أن نصة ما المحاضرة في ورد

, , وعمودها البالد وعدة رخائها ومبعث ثروتها مصدر فهو الفالح , , و يشقي الذي هو أرضها بطون من كنزها مخرج هو الفقري

, الذي هو أنتفاعأ وأقله � مجهودا أكثر وهو المصرين جميع يسعد. " لغيره ليضئ يحترق

في الصادر المصرية الطبية المجلة من الرابع العدد تضمن كماسنة " 1937أبريل في والطفل األم رعاية بعنوان محاضرة

" التاسع المؤتمر في فؤاد بك علي الدكتور ألقاها القريالفقر قضية المحاضرة تناولت حيث المصرية الطبية للجمعية

, , والموالت والطفل األم صحة وموضوع ومضاره الريفي , قسم إنشاء أهمية إلي واألشارة بالقري الصحيات والزائرات

الغذائية , . المواد علي فرضرقابة ضرورة و للمدارس طبي

العالقة( 2) ذات والقطاعات المؤسسات هيكلة إلى الحاجةللعمل ضمها إمكانية مدى وبحث ، القرية تنمية بقضية المباشرهتتبعها التى الجهات عن النظر بغض ، واحد مؤسسى كيان فى

. أختصاصاتها بين والتكامل التنسيق األقل على أو ، � حاليا

لمراجعه ضرورة هناك المركزى المستوى علىالمصرية القرية وتنمية بناء جهاز من كل ومهام أختصاصات

لقطاع التابعه الريفية بالتنمية المعنيه المركزية واإلدارات ، ، األراضى وأستصالح الزراعة وزارة فى الزراعى اإلرشاد

بين والتكامل التنسيق إمكانية مدى فى والنظرتلك بعض دمج األمر استلزم لو حتى ، أختصاصاتهم

لمراجعة أهمية هناك المحلى المستوى وعلى ، الكيانات ، بالمحافظات القرية تنمية إدارات من كل اختصاصات

الزراعة لمديريات التابعه الريفية بالتنمية المعنيه واإلداراتبالمحافظات .

وجود ضرورة المصرية للقرية المستدامه التنمية تتطلبفى بكفاءة عمل على قادره محلية تنموية مؤسسات

: ، التمويل بمجاالت خاصة وبصفة الريفية جوانب مختلفاألجتماعية . والخدمات ، التحتية البنية ، اإلرشاد ، التسويق

خلق وأهمية ، العامة الخدمات تقديم المركزية مراعاة معالمجتمع ومنظمات الخاص القطاع مع متعدده شراكات

المدنى .

(3 , اوجه( بمعالجه المصرى المحلى النظام فى النظر اعادهرقم المحليه االداره قانون فى بانشاء 1979لسنه 43القصور

. كفاءه واكثر ديمقراطيه اكثر جديد محلى نظام

: التاليه المرتكزات على الجديد المحلى النظام يقوم ان يقترح

المستوى ذات فى المحليه الوحدات بين والتباين التنوع مراعاه, / حيث القرى االحياء مستوى وحتى المحافظه مستوى من اعتبارا

احتياجاتها مع المحليات اختصاصات تنظيم يتناسب ان يجب . تتماثل ان المنطقى غير فمن التنمويه واولوياتها ومشكالتها

بل المحافظات من غيرها اختصاصات مع العاصمه اختصاصاتتستطيع لكى الالمركزيه من اكبر صالحيات العاصمه منح يجب

تواجهها . التى الكبرى المشكالت مواجهه

فى الزراعيه القرى اختصاصات تتماثل ان المنطقى غير ومنالحدود محافظات فى القرى من بنظيرتها الدلتا محافظات

الصحراويه .

� مبدا استمرار جدوى مدى فى القرى �بناء ا �ى را استطالع اهميهالمجالس, على االعلى المجالس تشرف حيث الهرميه

فى, سلطه الى االعلى المجالس تتحول ثم ومن االدنىقانونيه شخصيه وال منتخبه لكنها �دنى ا مجالسشعبيه مواجهه

. مستقله وعضويه

اختيار عند ذلك أمكن كلما المحلية القيادات توطين مراعاة. القروية المحلية الوحدات رؤساء

األرض علي للحفاظ للفرد العمرانية األحوزة إستكمال أهمية. العشوائيات انتشار منع و الزراعية

بصفة القري في و عامة المحلي التمويل نقص مشاكل معالجةالمستقل , القرار اتخاذ سلطة المحلية السلطات منح مع خاصة

, و القانوني اإلطار توفير و الموارد توزيع و اإلنفاق حولالموارد توفير علي المحلية اإلدارة يساعد الذي التنفيذي

. المركزية الموارد جانب غلي المحلية

. المساءلة و للرقابة شفافة آليات وضع

طريق : عن المحلية اإلدارة نظم تحديث

بالمحليات - العاملين مهارات تعزيز و البشرية الموارد تنميةتكنولوجيا - بإستخدام المحلية اإلدارة عمل أساليب تحديث

المحلية الوحدات داخل العمل ميكنة في سواء المعلوماتعلي المحلية اإلدارة وحدات بين اإللكتروني الربط او

الشباك و التكنولوجيا مراكز توفير او المحافظة مستوي.one stop shopالواحد المحلي المواطن لخدمة

ذلك :- يتضمن و المحليين العاملين بأداء لإلرتقاء التدريب. إدارة كل في للعاملين و للعمل أدلة إعداد. إدارة لكل العقلية اإلختصاصات تحديد. موظف لكل الوظيفي الوصف تحديد

و( 4) األقليمية الجامعات بين للربط مستدامه تنظمية عالقة بناءالريفية المجتمعات لتزويد ، المحافظات في القري تنمية اداراتالثقافية و االقتصادية باألوضاع األرتقاء شأنها من فعاله بمبادرات

. المحلية الريفية للمجتمعات البيئية و

( مراكز( 5 إطار في محافظة بكل تنظيمية وحده إنشاءبتنمية المعنية الجهود تقييم و لمتابعة ، المحلية التنمية معلومات

السادة على القري بأحوال دورية تقارير عرض و ، القريةالمحافظين .

للتنمية( 6) الرئيسي المدخل المحلى الريفي األقتصاد تنمية. المصرية للقرية المستدامة

ضمن متميزة مكانة الصغيرة الريفية الصناعات قطاع يحتلو النامية الدول ريف في االجتماعية و االقتصادية التنيمة أولويات

من الحد في القطاع هذا ساهم حيث ، سواء حد على المتقدمةالبطالة . تفشي عن الناتجة األمنية و االجتماعية اآلفات

الريفية الصناعات قطاع تواجه التى التحديات رصد يمكن ويلى : فيما مصر في الصغيرة

على : :- الحصول صعوبة في تتمثل ز تحويليه تحديات � أوالالتالية : لألسباب المصرفي التمويل

. المخاطرة درجة ارتفاع نتيجة األقراض سعر ارتفاع للصناعات � حاليا المتبقية االقراض أساليب مالئمة عدم

الصغيرة . الريفية ضرورة على يعتمد الذى و التقليدى األئتمان مفهوم تطبيق

ضمانات . وجود في الصغيرة الريفية المشروعات أصحاب خبرة ضعف

السجالت الى افتقارها و ، المصرفية الوحدات مع التعاملمع للتعامل المطلوبة المستندات و ، المنتظمة المالية

المصرفي . الجهاز الصغيرة الريفية المشروعات على القائمين أغلب إفتقار

الفنية . و االدارية و التنظيمية القدرات و للخبرات

- الريفية المشروعات تمويل مجال في الفني التخصص غياب

المصرفي بالجهاز .الصغيرة- المنازعات وفض التقاضي إجرئات .بطئ

- الريفية المشرعات تطلبها التي القرود إجمالي مالئمة عدماألحوال أغلب في تحتاج حيث ، البنكية العمليات مع الصغيرة

بينما ، األنشاد ألغراض األجل ومتوسطة طويلة قروض إلياألجل قصيرة قروض منح التجارية البنوك .تفضل

- التمويل آليات تنوع .غياب

تنمية : الخفي العائق تعد التمولية غير التحديات � ثانياإالي ذلك ويرجع الصغيرة الريفية : المشروعات

- والمهني الفني التعليم بأهمية المجتمعي الوعي .إنخفاض- اليدوية األعمال المتدنية بالنظرة المرتبطة والتقليد العادات

.الحرفية- الحر العمل فكر لنشر الترويج وسائل .ضعف

(ب) وأهمها التسويقية : التحديات- الضغيرة المنشآت بين التشابكية العالقات ضعف

الكبيرة والمنشآت .والمتوسطة- ، لمنتجاتهم تسويقية منافذ تأمين علي المنتجين صغار ضعف

في الوسطاء علي األعتماد إلي األحوال معظم في يضارهمالتسويق .عملية

- التسويقية الخبرة .نقص- المحلية باألسواق الخاصة المعلومات إلي األفتقار

.والخارجية

- المشروعات أصحاب بين المباشر التعامل علي األعتمادتجار من شبكة توافر لعدم ، النائي والمستهلك الصغيرة

المشروعات منتجات لشراء الكبري الشريكات أو الجملة.الصغيرة

- المناقصات في والدخول المنافسة علي القدرة عدم

.الحكومية- المهربة البضائع منافسة علي القدرة .عدم

- المغشوشة السلع ظاهرة .أنتشار- التصدير قنوات إلي الوصول .صعوبة

(ج) وأهمها : واألدارية الفنية : التحديات- إلي الصغر ومتناهية الصغيرة المنشآت غالبية إفتقار

القدرة وعدم ، والمحاسبة األدارة في األساسية المهاراتالمساندة والخدمات األستشارية الخدمات علي الحصول .في

عدم - من الصغيرة المنشآت أغلب في العمالة تعانيفي أصحاب جدية لعدم والمعاشات التأمينات من األستفادة

عليهم .التأمينتصميمات - أو متطورة نماذج علي الحرفية حصول صعوبة

جيد منتج إنتاج علي .تساعدهم

تأثير - ، صيانتها صعوبه و ، المعدات و أسعاراآلالت أرتفاعاألنتاج علي . ذالك

الصغيره - ، المشروعات ألصحاب ضريبيه عداله وجود عدم

للتنميه األجتماعي الصندوق من المحوله . غير

العمل - سوق إحتياجات مع التعليم مخرجات توافق . عدموالقانونيه (د) األجرائيه : التحديات

الصغيره - للمنشآت الكهربائى التيار توصيل تكلفه أرتفاع. والحرفيه

بماعير - األقتصاديه الوحدات كافه الضرائب قانون يلزمتلجأ بأن يلزم كما ، للمحاسبه كأساس المصريه المحاسبة

� ثقيال عبئا يمثل ما هو و ، للمحاسبة مكاتب إلي الوحدات هذهالتكلفه حيث من الصغيره المشروعات .علي

األساسية (ه) البنيه بتوفير تتعلق .تحدياتأهمها : (و) مؤسسية : تحديات

- ومنتاهية الصغيرة المشروعات مع تتعامل التي الجهات تعدد .الصغر

- للمشروعات الفني الدعم لتقديم المؤهلة الجهات .محدودية- الجديدة واألفكار األبتكار مؤسسات .غياب

أهمها : (ز) تشريعية : تحديات- الصغيرة للمشروعات محفز قانوني إطار وجود .عدم

المشروعات , فإن إليها اإلشارة السابق التديات ضوء فىسياسات الى حاجة فى مصر فى الصغر ومتناهية الصغيرة

والكافى , , , الميسر التمويل وتوفير والتحفيز للدعموالترابط , , المالية غير الخدمات وكافة األساسية والبنية

الكبيرة الصناعات . معوخاصة , الصغيرة المشروعات أهمية على التأكيد ولعلالقرية , لتنمية انتاجه من مناصى ال مدخل منها الريفية

القدرة , لها الصغيرة المشروعات أن إعتبار على المصريةالبالد لها تتعرض التى األزمات تداعيات مواجهة على

أهمها متعددة : ألسباب

- � محليا تصريفه يتم إنتاجها من كبيرة . نسبة

األوضاع - ظل فى نشاطها فى التكيف على القدرة لديهاالمتغيرة

التكلفة - منخفضة عمل فرص توفير على القدرة . لديهاالمحلية - المنتجات على أكبر بدرجة تعتمد

المشروعات (7) لدعم أساسى كرافد بالتعاونيات النهوضالمصرية القرى فى الصغيرة

والحرفية (8) الريفية للصناعات التنافسية القدرة رفعلنشر كمدخل القرى لبعض المميزة الصغيرة واليدوية

المتخصصة المنتجة القرى . ثقافة

المستدامة الزراعية التنمية استراتيجية 2030انتهجت معين إنتاجى نشاط فى المتخصصة المنتجة القرى مفهوم

بالقرى للنهوض الرئيسية المداخل بين من � واحدامن . المتاحة وامكانياتها قرية كل لفروق � مطبقا المصرية

تنموية حالة صياغة يمكن وثقافية وبشرية مادية مواردمثل منتجة قرية إلى وتحويلها بالقرية : لإلرتقاء

اآلمن - الداجنى اإلنتاج فى متخصصة منتجة قرى . تطويرالحرير - خام إنتاج فى متخصصة منتجة قرى تطوير

وتصنيعه . الطبيعىالزيتون - وتصنيع زراعة فى ومتخصصة منتجة قرى . إنشاءاألطعمة - وإنتاج الريفية السياحة فى متخصصة قرى تأهيل

التراثية الفنون وإحياء التقليدية . والمأكوالتالزراعية - المتبقايت من اإلستفادة . تنظيم

الصغيرة (9) المشروعات فى الريفية المرأة مساندةالسياسات , من حزمة خالل من الصغر ومتناهية

األقراض , سياسات من استفادتها لضمان واإلجراءاتاإلئتمانية , , والتسهيالت الفنية والمساعدات . والتمويل

مايلى واإلجراءات السياسات حزمة : تتضمنالفنية - والمساعدات والتمويل األقراض سياسات مراجعة

اإلئتمانية , التسهيالت وتوفير الريفية للمرأة الموجهةلها الموجهة

تقديم - مثل للمرأة مالئمة أكثر أقراض آليات توفيرفى , خاصة منافذ أو البريد شبكات خالل من التمويل

غيرها , , أو متنقلة مصرفية وحدات أو . البنوكقروض - من المعيلة المرأة إستفادة فرص زيادة

توجه متنوعة أقراض برامج إلتاحة الصغيرة المشروعات. إليها

العمل - سوق يتطلبها التى المهن على المرأة تدريببالريف

مصر , (10) فى العاملة األجنبية المعونة جهات مع التنسيقبعض لدى المتوفرة الناضجة الخبرات بعض من لإلستفادة

القرى تنمية مجال فى الدولذلك أمثلة : من

قرية " - مشروع لتنفيذ اليابانية المعونة هيئة مع التنسيقواحد ومنتج one village one product " واحدة

والجانب - والبناء اإلسكان بحوث مركز مع التنسقمنخفضة " , المنتجة القرى مشروع لتنفيذ الفرنسىللقرى , " متكامل كنموذج البيبئة صديقة التكاليف

المشروع , إطار فى إنشاؤها المخطط الجديدة المصريةإلستصالح ) فدان( 4القومى مليون .

: الريفيه التنمية فى المحلية الخبرات من المستفاده الدروس

جذوره( 1) تمتد ومتنوع عميق المصرية القرية تنمية تراث , متواصله اإلصالح وجهود الزمان من قرن من يقترب لما

عليها , . والبناء منها اإلستفادة يمكن

تنمية بشئون والمهتمين الباحثين لدى بالغه صعوبه توجد , , يمكن معين تاريخ أو معينه بداية تحديد حول القرية

الحقيقية , , البداية أو مرجعيه نقطة اعتباره أو إليه اإلستناد . ولعل المصرية القرية لتنمية منظمه علميه رؤية لوضعحديث ليس بها والنهوض المصريه بالقرية المنظم اإلهتمام

. , الزمان من قرن عبر األقل على بجذوره يمتد العهد , فكل ذلك على دليل خير المصري التاريخ وصفحاتالتى الهامه والمبادرات بالرؤى مليئة صفحاته من صفحهتقدير , أقل على المشكالت عالج أساليب وتقترح تشخص

ألفكارهم تتوافر ال قد التى والمنظرين الخبراء منظور من. الواقع أرض على العلمى التطبيق سبل آرائهم

أمكن , الورقة هذه معد لدى المتاحة المعلومات ضوء وفىالقرية تنمية جهود حول تدور التى الكتابات بعض رصدالماضى , القرن من األول الربع إلى تاريخها يرجع المصرية , الجمعية, حال لسان المصرية الطبية المجلة فى وذلك

المجلة ) إصدار تاريخ أقدم المصرية وأهم ( 1917الطبية م

, القرن بدايات فى أنشأت التى المصرية الجمعياتالماضى .

أن يمكن المجلة إصدارات من مجموعة فحص ولعلقضية تناول الذى الفكرى التراث مالمح بعض عن يكشف

مصر , . فى الريفية والتنمية القرية إصالحيناير فى الصادر األول عددها فى المجلة م 1937تناولت

فى مناقشتها تمت التى والدراسات األبحاث مجموعةالقرية إصالح حول اجتماعاته خالل التاسع الطبى المؤتمر

انواع . عشرة من أكثر عرض تم المؤتمر هذا وفى المصرية . وخلصت القرية فى إنشاؤها يمكن التى المراحيض من

نوع قرية كل فى يستعمل أن أهمية الى المناقشات نتائجاألنواع أفضل على الوقوف بالتجربة يمكن حتى منها

, بالقرى النقية الشرب مياه مشروعات بتعميم وأجدرها , , اولويه واعطائها القرية ونظافة الفضالت من والتخلص

) الريفى ) اإلسكان الريفى البناء مشروعات على التنفيذ فىمن والتخلص والنظافة المياه مشروعات تأثير أن حيث

نموذجية . . قرى إنشاء بأهمية المؤتمر أوصى كما الفضالتفى الصادر المصرية الطبية المجلة من الثانى العدد وفى

العمومية 1937فبراير الصحة وزارة مشروعات تصدرت م � صحيا الفالح مستوى ورفع المصرية القرية بإصالح المعنيه

. المشروعات قائمة وتضمنت المجلة صدر � واجتماعيامايلى:-

: فى- للشرب الصالحة المياه تعميم األول المشروعالقري

. : والمستنقعات- البرك ردم الثانى المشروع ) ( : وهو- القرى مجارى الصحى الصرف الثالث المشروع

النقيه المياه إدخال بمشروعات � وثيقا � ارتباطا يرتب مشروع – , ـــ المجلة ذكرت كما المنطقى غير من حيث بالقرى

المجارى نظام تعميم فى التفكير دون للقرى المياه توصيلإمكانية , لعدم للمواطنين الصحية الحالة ساءت وإال بالقرى

صحية . بطريقة المتخلفة المياه تصريف

عدد- : يزيد التى الكبيرة والقرى المدن مجارى الرابع المشروععن نسمة .9500سكانها