2018 春季號 No.100 合作社事業報導

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ICA 國際合作社聯盟新聞

王永昌輯譯

◆紐西蘭的生質柴油合作社起步了

▲合作社創社社員

一家紐西蘭合作社打算從廢棄食用油

提煉生質柴油以降低造成溫室效應的廢氣

排放。成立生質柴油合作社的概念來自馬

特．拉馬森(Matt Lamason)，他是紐西蘭北

島南部 Kapiti 地方人民咖啡(People’s Coffee)

創辦人，這一家咖啡店自衣索比亞、盧安

達、墨西哥、瓜地馬拉、尼加拉瓜、哥倫比

亞和祕魯合作社進口公平交易咖啡豆

(Fairtrade coffee)。

拉瑪森先生對店裡和開車所使用的石

化燃料感到鬱鬱寡歡，因此他決定和幾位朋

友共同創立生質柴油合作社以減少廢棄物

並降低 86%造成溫室效應的廢棄排放量。

合作社將從當地企業和餐館回收廢棄

食用油，過濾後利用 BioPro190 生機柴油處

理機生產生質柴油，可使用在任何柴油引擎

而不必經過任何改裝(譯者註：BioPro 190

是自動化批次處理機，每一次可將 50 加侖

蔬菜油或動物油轉化成高級生質柴油，操作

起來就像洗衣機一樣簡單)。

合作社社員將提供權益資金並尋求網

路募捐以完成這一個構思，網路募集的資金

用來購買配送生質柴油給社員的小型油

桶。2018 年這一家生質柴油合作社將開始

營運。

倫希．瑪格里斯(Ranmsey Margolis)是

創立合作社的顧問，利用合作社架構來 經

營提煉生質柴油的事業，目前在協助 Kapiti

居民有關企業治理、社員參與、教育訓練等

工作。他說："不同於投資人導向的企業，

合作社不會尋求擴大規模，只想要鼓舞並協

助其他消費者創立生質柴油合作社。"

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國際合作社訊息

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◆請求協助東南亞加勒比海和最近遭遇地震

的墨西哥合作社之重建

▲災後重建照片

2017 年 8 月東南亞國家的合作社和社

區因毀滅性水災而受害，接踵而來的是橫掃

加勒比海的颶風及 9 月中旬墨西哥的大地

震，災民需要來自全世界合作社的資助，以

幫助他們重建家園並恢復正常生活。全球的

合作社正在發起緊急募資活動，以幫助這些

受到洪水、颶風和地震摧殘的國家。

國際合作社聯盟正在呼籲全球合作社

慷慨解囊來支撐這些受災國家長期的合作

社運動，國際合作社聯盟執行長查理．古爾

德（Charles Gould）說："與這些災民連鎖

在一起，我們懇求全球合作界表現他們的支

持。我們與在美洲和亞太地區受害的合作社

取得聯繫，以確定它們需要哪些協助，並便

於分配資金以嘉惠這些國家的合作社運

動。”

尼泊爾全國合作社聯盟 (National

Cooperative Federation of Nepal，NCF/N)估

計全國 77 區中有 35 區受到水災侵襲，八月

豪大雨季帶來的土石流已經奪走 123 條人

命，並且造成成千上萬居民流離失所。根據

受災地區社員社的通報，許多合作社場失去

了辦公設備、建物及種子和肥料庫存。

許多合作社加快腳步，提供復原物資

給災民。NCF/N 自合作社災害復原基金

(Co-operative Disaster Relief Fund)中提撥

250 萬盧比到總理災害復原基金 (Prime

Minister Disaster Relief Fund)中。NCF/N 收

集合作社部門災損資料，並草擬一項從財務

面和技術面協助社員社的計畫（譯者註：

2017 年 12 月 11 日 1 尼泊爾盧比兌換

0.29146 新台幣）。

英國合作社(Co-operatives,UK)呼籲全

國合作社捐贈，並透過國際合作社聯盟 分

配到受災害的合作社。英國合作社集團

（Co-op Group）承諾捐贈 50000 英鎊，執

行長史提夫．莫雷斯（Steve Murrels）說：

“加勒比海的颶風和東南亞的洪災帶來巨大

災難，好幾百萬人受到影響，立即援助有助

於短期紓困，但也需要做長期重建。合作社

部門透過援助可在這些受災最嚴重的地區

創立具效能和永續性的合作社，並協助重建

被摧毀的社區。”

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◆在聯合國大會中表達合作社運動對永續發

展目標所做的努力

▲查理．古爾德在紐約市聯合國大會中演說

2017 年 9 月 19 日在紐約市舉行聯合

國大會中，法國政府代表社會暨連鎖經濟

領 導 團 (Leading Group on Social and

Solidarity Economy)組成一個以“包容、參

與、創新：以永續發展目標為核心融資社

會暨連鎖經濟 ”(Inclusive，participatory，

innovative ： financing for Social and

Solidarity Economy at the core of the

Sustainable Development Goals)為主題的活

動。國際合作社聯盟執行長查理．古爾德

（Charles Gould）出席這一次的活動，並說

明國際合作社聯盟及其會員社在這一個議

題的工作進展。

古爾德敘述全球合作社運動的重要

性，主張以人為本和價值導向的合作社事業

是達成永續發展目標的最適組織。他告訴

在場聽眾國際合作社聯盟架設一個稱為

2030 合 作 社 (Co-ops 2030) 的 網 站

(www.coopsfor2030.coop)，讓社員和其他利

害關係者對永續發展目標有更多的認知，分

享經驗並承諾完成這些目標。2016 年推出

這一個平台，短時間內已經獲得全球 280

家合作社的承諾。

法國環境暨包容轉移部長 (French

minister of for Ecological and for Inclusive

Transition)布魯恩．波爾森（Brune Poirson）

擔任本次活動主席，並將重點放在以融通社

會事業和連鎖經濟（social and solidarity

economy,SSE）的資金作為融資永續發展目

標的手段。

◆合作社部門雇用全球就業人口的百分之十

合作社雇用大約全世界百分之十的就

業人口，根據 156 個國家的資料顯示，全球

至少有 279.4 百萬人在合作社部門就業，相

當於百分之 9.46 的全球就業人口。這一份

資 料 來 自 國 際 工 業 及 服 務 業 合 作 社

(International Industrial and Service

Co-operatives, CICOPA)的報告，這是該組織

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國際合作社訊息

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對全球合作社與就業 (Cooperatives and

Employment)所作的第二份研究報告。

在合作社就業的人口中，1600 萬人屬

於合作社雇用的員工，1110 萬人兼具勞工

和社員身分，其餘 252.2 百萬人分別屬於自

雇者(self-employed)和生產者兼社員身分，

大部分屬於農業合作社。CICOPA 秘書長布

魯諾．羅蘭特(Bruno Roelants) 說： ”環顧

全球，就業是合作社最重要的貢獻之一。"

這一份報告指出與合作社有關的人口在全

球人口中佔有相當高的比例，讓合作社在聯

合國 2030 永續發展目標中得以扮演重要的

角色。

透過儲蓄和信用合作社、相互保險合作

社、多重目的(multi-purpose)合作社及消費

合作社，在非正式經濟部門 (informal

economy)工作的人可以取得融資、教育和訓

練及負擔得起的生活用品，以滿足他們的基

本需求並透過連鎖和互助方式取得某種程

度的社會保障。自雇生產者和小企業利用共

享型服務合作社以達到規模經濟和更大的

議價能力(譯者註：非在國家控制下或未以

貨幣為媒介從事生產或交易活動，包括以物

易物、互相幫忙、打零工、街上叫賣等，非

正式經濟所產生的收入並未以課稅目的登

錄，因此未能包含在國民所得會計帳中。非

正式經濟也稱為地下經濟或灰色經濟，在非

正式部門工作者稱為非正式就業)。

對於最近十年快速增加的自雇工作者

和自由業者而言，商業公會或以會員為主體

的組織可以合作社作為改為組織，合作社給

予社員彈性與保障性。勞工合作社的目標在

提供合適的工作給勞工社員，它們可以直接

解決非正式就業的問題，即讓非正式就業正

式化。

這一份報告總結說："為了充分展現合

作社的貢獻潛力，我們需要有利於(合作社

發展)的環境和適當的立法，而且對商業公

會、以社員為主體的組織、非政府組織及地

方政府，合作社模式應該有更好的解釋。"

這一份研究報告的目的是在改善合作社

統計資料的收集方法並提升資料的品

質，在這一個時點釋出這一份資料也是恰

到時候，因為下一屆勞工統計學者國際會

議 (International Congress of Labour

Statisticians)將在 2018 年舉行，政府機構和

合作社運動將特別重視這一個活動。

◆非洲合作社領袖到日本接受教育訓練

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來自非洲地區的合作界領袖到日本

參加研習旅遊活動，並交換這兩個地區有

關合作社運動的訊息。這一個活動是由日

本消費合作社聯盟 (Japanese Consumers’

Co-operative Union ，JCCU) 及國際勞工組

織 (International Labour Organization)合作

社組 (Cooperatives Unit)和駐日本辦公室

(ILO Tokyo)共同促成的。

2017 年 8 月 28 日到 9 月 6 日期間日本

邀請迦納、史瓦濟蘭、肯亞和奈及利亞五位

合作界領袖及國際合作社聯盟非洲地區主

任齊佑．希法 Chiyoge Sifa 博士參加 2017

年非洲合作社領袖教育訓練課程。

這一個研習參訪團以授課和參訪方式

進行，還有國際勞工聯盟駐日本辦公室和

日 本 合 作 社 聯 合 委 員 會 (Japan Joint

Committee of Co-operatives，JJC)合辦的公

開研討會，讓非洲合作社領袖有機會報告這

四個國家的合作社運動及他們從日本合作

社學習到的經驗。

迦納便捷投資合作社信用聯盟 (Easy

Investment Coop Credit Union)執行長亞

道．奧圖 Addo OTOO 說："我對於日本合

作社以科技來扶助小農活動印象深刻，這是

因應快速老年化社會的創新之舉。跟上時代

和分業的合作社立法帶動日本合作社部門

的繁榮，這是迦納所需要的。"奧圖是參加

交換活動的成員之一。

◆在經濟動盪的世界裡合作社模式提供創新

經濟學者葉琳達(Linda Yueh)認為自動

化和全球化正在加諸全球經濟很大的壓

力，在基調演說中，葉教授指出自動化讓美

國薪資在過去 40 年停滯不前。葉教授說，

這一個問題的答案是從製造業移向服務業

讓經濟取得再平衡，這樣做也讓中國在發展

過程中受益，最適合從事這種再平衡過程的

企業組織就是合作社(譯者註：葉琳達是倫

敦商學院兼任教授，牛津大學聖愛德蒙堂經

濟學研究員及北京大學客座教授)。

就創意而言，合作社模式有其優勢，因

創意來自人，而合作社就是對社員和顧客的

投資的企業。合作社模式已經存在很長的一

段時間，非常適合目前這一個時代，你如何

產生這樣的觀念?為何你要傳遞這樣的觀念?

許多公司(投資人導向的企業)仍在這一方

面掙扎，因為它們沒有這一方面的感受。

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國際合作社訊息

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葉教授說："我們需要對根源於公民社

會--集體性--的合作社給予更多的思考，合

作社最了解自己的社區，因而促進永續發

展。合作社模式為從下到上(bottom-up)的經

濟發展模式，我們需要從根源來思索成長，

並將思考從成長的速度移到成長的素質。對

經濟成長觀念這樣的轉變頗適合合作社模

式，意旨合作社在聯合國永續發展目標中可

以扮演一定的角色。"葉教授補充說，世界

上有 767 百萬的窮人，必須採取新的方法消

除貧窮，尤其是非洲與南亞的貧窮問題，在

消除貧窮方面，合作社模式也可以做出最大

的貢獻。

◆保健合作社推動新方法提供醫療服務

在世界糖尿病日(每年 11 月 14 日)當

天全世界保健合作社的代表齊聚馬來西

亞吉隆坡，討論保健合作社的前景。國際

保 健 合 作 社 組 織 (International Health

Co-operative Organisation)年會有來自 14

國代表，他們對老年化社會及貧富差距擴大

的挑戰發表回應，並將討論重點放在糖尿

病，高血壓等慢性病的預防，做好預防可以

降低繼發性的治療。

阿根廷的李嘉圖．羅培茲 (Ricardo

López )說，在他的國家保健合作社和醫療

體系提供有助於人民福祉的社會服務，他所

代表的阿根廷保健合作社聯盟(Federation

of Health Co-operatives of Argentina,FAESS )

也與全國的勞工合作社攜手合作，提供勞工

社員工的保健服務。西班牙 Expriu 基金會

(Fundación Espriu)的卡羅斯．扎克(Carlos

Zarco)敘述保健合作社在西班牙所扮演的

角色，該基金會雇用 50000 專業人員對 250

萬人提供醫療保健服務. (譯者註：西班牙

Expriu 基金會是世界上第四大保健合作

社 )。澳大利亞全國保健合作社 (National

Health Co-operative)執行長阿德利安．瓦特

(Adrian Watts) 說，他們的組織已經成立十

年，代表大約 40000 社員，並提供初級醫

療服務，他們的重點也是放在糖尿病等慢性

病的防治。

IHC 秘書長約瑟．培瑞茲(José Perez)

在本次大會中發表演說，他說明過去幾年

IHCO 所舉辦的活動，包括 2017 年 5 月接

受邀請參加在德國柏林舉行的 B20 保健研

討會(B20 Health Conference)，最後一紙政

策決議呈送 20 國集團(G20)領導人，其中一

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目 錄

合作社治理生態觀………………………………………………于 躍 門………… 1

再生互助心・活化社區城市－

兼談臺灣合作社與社區運動的挑戰………………

………梁 玲 菁………… 5

桃園信用秉持「承先啟後 任重道遠」精神

共創未來新契機……………………………………

………詹 正 宗………… 16

國際住宅合作運動永續發展之借鏡…………………………張 堅 華………… 20

永續社區福利化－且看如何將危機化為轉機………………黃 雅 聖………… 24

「讓我們自己台灣人，可以照顧台灣老人」

－建構居家、醫院與社區整合式養生照顧服務模式

………黃 國 達………… 27

看乎清、認乎明「四章一 Q」農特產展系列報導……………謝 杰 瓏………… 29

緬懷吾師樓桐蓀所長……………………………………………郭 憲 鈴………… 34

2018 年房市軟著陸 漸朝大 U 型谷底盤整……………………莊 孟 翰………… 37

ICA 國際合作社聯盟新聞………………………………………王 永 昌輯譯…… 43

中華民國合作事業協會「合作社事業報導」徵稿啟事

一、為使社會人士瞭解合作社對地方公益之貢獻，本報導擬刊登「合作社與社區關

懷」系列報導，以宣揚合作事業的特質。

二、合作社為具有地方性之社團，每年皆從盈餘中提撥百分之十為公益金，作為捐

助地方公益建設，諸如：捐建人行陸橋、地下人行道、捐獻救護車、消防車，

贊助學校建設、提供獎學金、照顧獨居老人、造訪老人院、孤兒院、及辦理文

化、體育之社會公益活動，或配合地方產業資源，共同為社區營造具有地方社

區特色之產業文化發展，造福社區鄰里，等等不勝枚舉均可提供廣為宣導。

三、「關懷社區」為國際合作聯盟所訂定合作社七大原則之一，我國合作社「取之於

地方，用之於地方」及「回饋社會，造福鄉里」的經營理念正合乎此一原則，

然而社會人士不太瞭解，似有廣為宣傳之必要。

四、來稿體裁不拘，字數以二千字左右為度，並提供相關相片，稿酬優渥，如蒙投

稿請郵寄「台北市福州街 11 之 2 號二樓中華民國合作事業協會收」或電子信箱：

service@clc-coop.tw

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段話說明保健合作社在提供醫療保健服務

中所扮演的角色(譯者註：B20 是國際商業

高峰會，與會者來自全世界企業集團代表)。

Perez 說："保健合作社在各國政府施政

議程上都是很重要的政策，因為它可以部份

解決未來我們為了維持全國醫療體系所面

對的挑戰。"

◆強化校園合作社參與追求永續發展目標

▲國際合作社聯盟校園合作社亞太委員會

舉辦的研討會與會者

2017 年 11 月 13 日在吉隆坡雙威度假

酒店，國際合作社聯盟校園合作社亞太委

員 會 (Asia and Pacific Committee on

University/Campus Co-operatives,ICUC) 與

馬來西亞全國合作社運動協會(Malaysian

National Co-operative Movement ，

ANGKASA) 和 ICA-EU 在發展中 的合

作社夥伴計畫：啟動以人為中心的企 業

(ICA-EU Partnership on Co-operatives in

Development：People Centered Businesses in

Action)共同組成一個以校園合作社為議題

的全球研討會，配合國際合作社聯盟年會舉

行。

研討會的議題為加強校園合作社參與

推動永續發展目標，重點放在校園合作社章

程的制定過程，以確保社員更大的參與並在

追求永續發展目標的過程中，培養青年學生

對合作社的擁有感和認同感。

校園合作社類似消費合作社或多目的

合作社，在學校、專科或大學校園內運作，

學生和教職員都是合作社社員，這是亞太各

國合作社運動的一個特徵。校園合作社是由

老師指導及學生領導的合作社企業，在學校

社區提供日常用品，並對學生提供合作教

育。

更重要的是，校園合作社對青年學生的

合作社教育做出很大的貢獻。本次研討會作

為亞洲校園合作社對世界其他地方展示其

經驗的平台，與世界其他地方交換並分享有

關相似創意的知識，以及在不同地區方便技

術移轉。

ICA eDigest 輯譯 王永昌 (中國文化大

學財務金融學系教授)

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