擬定機關：苗栗縣政府擬定機關：苗栗縣政府

壹壹．．緒論緒論

貳貳．發展現況．發展現況

參參．發展願景與目標．發展願景與目標

肆肆．苗栗縣區域計畫規劃重點．苗栗縣區域計畫規劃重點公展草案

22

壹、緒論

一、區域計畫概述

二、計畫緣起與依據

三、計畫範圍與年期

公展草案

33

一、區域計畫概述

現行空間計畫現行空間計畫

全國區域計畫(含都會區域及特定區域計畫內容)

直轄市、縣(市)區域計畫

非都市土地 都市計畫

國家公園計畫

國家公園土地公展草案

44

一、區域計畫概述

空間計畫體系調整方式空間計畫體系調整方式

全國區域計畫

縣市區域計畫

非都市土地

都市計畫

國家公園計畫

國家公園土地

全國國土計畫

縣市國土計畫

海洋資源地區

城鄉發展地區

國土保育地區

農業發展地區

特定區域計畫

都會區域計畫

公展草案

55

一、區域計畫概述

公展草案

66

• 都市土地依都計法及其計畫管制

• 非都市土地依區計法及非都土地使用管制規則

• 國土保育、海岸及海域、農地維護與其他等原則

• 產業、運輸、公設、觀光、環 境 保 護 等計畫

• 計畫目標與發展模式

• 依土地資源分類規劃

• 依據各主管機關依法公告劃設範圍

• 分為1、2級

• 分析與預測人口成長

• 推估住宅空間需求

一、區域計畫概述

區域計畫相關內容區域計畫相關內容

公展草案

77

苗栗縣區域計畫研究規劃報告

苗栗縣區域計畫草案

苗栗縣區域計畫草案公開展覽及說明會

苗栗縣區域計畫委員會審議

內政部區域計畫委員會審議

內政部核定

苗栗縣政府公告實施

一、區域計畫概述

政策環評公聽會

範疇界定會議

政策評估說明書

送請環保署徵詢意見

徵詢意見參採與否說明

辦理程序與民眾參與管道與機制辦理程序與民眾參與管道與機制

• 公告徵求意見• 專家學者座談• 意見領袖訪談• 機關協調會議

計畫內容涉及重大調整或經委員會決議，舉辦座談會。

公展草案

88

二、計畫緣起與依據

計畫緣起計畫緣起 內政部業於內政部業於102.10.17102.10.17公告實施「全國區域計畫」，係屬中央（內政公告實施「全國區域計畫」，係屬中央（內政

部）擬定之跨縣（市）轄區範圍之空間發展計畫。部）擬定之跨縣（市）轄區範圍之空間發展計畫。

地地方政府所擬定之方政府所擬定之縣市區域計畫縣市區域計畫，則是，則是對轄區內空間發展願景及構想提對轄區內空間發展願景及構想提出主張，並具體落實計畫管制出主張，並具體落實計畫管制。。

計畫目的：計畫目的：

落實地方治理，引導地方發展。落實地方治理，引導地方發展。

促進經濟產業發展，維護自然資源。促進經濟產業發展，維護自然資源。

強化計畫指導土地開發之功能。強化計畫指導土地開發之功能。

法令依據法令依據

區域計畫法第區域計畫法第55條規定：「下列地區應擬定區域計畫：條規定：「下列地區應擬定區域計畫：1.1.依全國性綜合依全國性綜合開發計畫或地區性綜合開發計畫所指定之地區。開發計畫或地區性綜合開發計畫所指定之地區。2.2.以首都、直轄市、省以首都、直轄市、省會或省會或省((縣縣))轄市為中心，為促進都市實質發展而劃定之地區。轄市為中心，為促進都市實質發展而劃定之地區。3.3.其他經其他經內政部指定之地區。」內政部指定之地區。」

公展草案

99

三、計畫範圍與年期

計畫範圍計畫範圍

陸域－陸域－全縣全縣1818鄉鎮市鄉鎮市，面積合計約，面積合計約1,8201,820平方公里，平方公里，佔全台約佔全台約5.06%5.06%。。 海域海域－－內政部內政部102.10.31102.10.31台內營字第台內營字第10208102021020810202號令公告區域計畫之縣號令公告區域計畫之縣

市海域管轄範圍，苗栗海域面積約市海域管轄範圍，苗栗海域面積約1,7411,741平方公里。平方公里。

計畫年期：計畫年期：民國民國115115年。年。已登記土地外圍之地籍線起至

領海外界線範圍間之未登記水域

24.43858724.438587

24.66426024.664260

24.95248924.952489

24.73456424.734564

緯度緯度

120.625162120.6251621313

120.260081120.2600811212

120.606321120.6063211111

120.879253120.8792531010

苗栗縣苗栗縣

經度經度點號點號縣市別縣市別

苗北

苗中

苗南苗東

陸域

海域

公展草案

1010

貳、發展現況

一、自然環境

二、人口發展

三、土地使用

四、產業發展

五、農業發展

六、觀光遊憩

七、交通系統

八、公共設施及公用設備

公展草案

1111

一、地理環境

自然環境特性自然環境特性 山多平原少山多平原少，地勢由東南向西北傾斜，，地勢由東南向西北傾斜，山地和丘陵佔全縣面積的山地和丘陵佔全縣面積的

80%80%以上以上，是著名的「山城」。，是著名的「山城」。 河川多具流短水急、雨旱季流量懸殊特性河川多具流短水急、雨旱季流量懸殊特性。。

隨著全球氣候變遷，苗栗將直接面臨極端氣候事件、水資源衝擊隨著全球氣候變遷，苗栗將直接面臨極端氣候事件、水資源衝擊以及海水位上升等威脅。以及海水位上升等威脅。

苗栗縣地形分布圖苗栗縣地形分布圖 苗栗縣河川水系分布圖苗栗縣河川水系分布圖

公展草案

1212

二、人口發展

人口現況及成長趨勢人口現況及成長趨勢 全縣人口全縣人口56.5656.56萬人。萬人。年成長率年成長率

+0.28%+0.28%，高於全國，高於全國(+0.25%)(+0.25%)、中、中部區域部區域(+0.14%)(+0.14%)。。9898年後呈年後呈社會社會增加增加趨勢。趨勢。

人口密度人口密度 全縣人口密度約全縣人口密度約 311311 人人 //㎢㎢。其中。其中苗栗市苗栗市

(2,405(2,405人人 //㎢㎢))、、竹南鎮竹南鎮(2,193(2,193人人 //㎢㎢))及及頭份市頭份市(1,904(1,904人人//㎢㎢))最密集。最密集。

戶數及戶量戶數及戶量 全縣戶數全縣戶數18.0918.09萬戶。戶量萬戶。戶量3.133.13人人 //戶，高於戶，高於

全國全國(2.82(2.82人人//戶戶))及中部區域及中部區域(3.10(3.10人人//戶戶))。。

戶數年成長戶數年成長+1.41%+1.41%、、戶量年縮減戶量年縮減 ((--1.11%/1.11%/年年))，呈小家庭化發展。，呈小家庭化發展。

人口結構人口結構 青 壯 年 人 口 佔青 壯 年 人 口 佔 71.6371.63%% ；； 老 年 人 口 佔老 年 人 口 佔

13.69%13.69%、、幼年人口佔幼年人口佔14.68%14.68%。。

-0.50%

-0.40%

-0.30%

-0.20%

-0.10%

0.00%

0.10%

0.20%

0.30%

0.40%

93年 94年 95年 96年 97年 98年 99年 100年 101年 102年

年度(民國年)

人口增加率

(

%

) 社會增加率自然增加率總增加率

人口動態趨勢

14.00

14.50

15.00

15.50

16.00

16.50

17.00

17.50

18.00

18.50

93年 94年 95年 96年 97年 98年 99年 100年 101年 102年

戶數

(

萬戶

)

2.80

2.90

3.00

3.10

3.20

3.30

3.40

3.50

3.60

3.70

戶量

(

人/戶

)

戶數戶量

戶數戶量趨勢

公展草案

1313

三、土地使用

非都市土地非都市土地

使用分區使用分區

山坡地保育區山坡地保育區、森林區國家、森林區國家公園公園及特定農業區佔全縣非及特定農業區佔全縣非都土地約都土地約95.95%95.95%。。

使用分區 用地編定

用地編定用地編定 以農牧用地最高，佔全縣非以農牧用地最高，佔全縣非都土地約都土地約34.77%34.77%。。

其次為國家公園及林業用其次為國家公園及林業用地，多分布於泰安。地，多分布於泰安。

公展草案

1414

三、土地使用

發布實施發布實施2020處都計區處都計區7,5947,594公頃公頃 獅潭、西湖及泰安尚無都計區獅潭、西湖及泰安尚無都計區。。 竹南頭份都計區縣內最大。竹南頭份都計區縣內最大。

都市計畫農業區都市計畫農業區2,4602,460公頃公頃

使用率高使用率高

整體開發區整體開發區

全縣合計全縣合計2929處尚未依附帶處尚未依附帶條件辦理，面積條件辦理，面積 83.6683.66 公公頃。頃。

81.46%81.46%61.53%61.53%商業區商業區住宅區住宅區

公展草案

1515

三、土地使用

土地利用現況土地利用現況

以森林及農業使用為主。以森林及農業使用為主。

建築使用約建築使用約3.63%3.63%，多分布主，多分布主要道路及溪流兩側。要道路及溪流兩側。

竹南、頭份、苗栗及苑裡建竹南、頭份、苗栗及苑裡建築使用比例較高。築使用比例較高。

公有地分布情形公有地分布情形

多分布於多分布於泰安鄉、南庄鄉。泰安鄉、南庄鄉。

公展草案

1616

四、產業發展

苗栗縣服務業以苗栗縣服務業以批發及零售業、住宿及餐飲業批發及零售業、住宿及餐飲業為主要基礎產為主要基礎產業。業。

工工業以業以製造業、營造業製造業、營造業為主要基礎產業，為主要基礎產業，苗栗、頭份、竹南苗栗、頭份、竹南為為工商業精華地區。工商業精華地區。

苗栗縣產業用地供給現況苗栗縣產業用地供給現況

包含報編工業區、科學園區及包含報編工業區、科學園區及都市計畫工業區，面積合計都市計畫工業區，面積合計

1977.821977.82 公 頃公 頃 ， 使 用 率， 使 用 率86.29%86.29%。。

報編工業區中報編工業區中除西山工業區受除西山工業區受

地形限制，未利用面積地形限制，未利用面積22.9222.92公頃外，公頃外，均已開發利用。均已開發利用。

科學園區除科學園區除銅鑼科三階開發中銅鑼科三階開發中外，均已開發利用。外，均已開發利用。

都市計畫工業區使用率約都市計畫工業區使用率約68.13%68.13%，，未開闢者因地價、未開闢者因地價、區位、面積、公設及聯外交通區位、面積、公設及聯外交通等等因素，致廠商進駐意願低。因素，致廠商進駐意願低。

公展草案

1717

五、農業發展

農戶數及人口數農戶數及人口數

101101年底農戶人口數：年底農戶人口數：147,951147,951人，占全縣人口人，占全縣人口26.23%26.23%，高於中，高於中部地區部地區(22.93%) (22.93%) 及臺灣地區及臺灣地區 (12.64%)(12.64%)。。

以西湖、三灣、獅潭、泰安與卓蘭等五鄉鎮比例較高。以西湖、三灣、獅潭、泰安與卓蘭等五鄉鎮比例較高。

耕地逐年減少，旱田面積略微增加耕地逐年減少，旱田面積略微增加

近年因都市發展、休耕轉用等情形，耕地逐年減少，其中水田面近年因都市發展、休耕轉用等情形，耕地逐年減少，其中水田面積減少，旱田則有增多之趨勢。積減少，旱田則有增多之趨勢。

16,284.74 16,873.48 -0.85%33,158.22 101年底

15,477.64 17,966.48 0.28%33,444.12 100年底

15,283.72 18,068.03 -1.17%33,351.75 99年底

15,262.58 18,485.04 -0.66%33,747.62 98年底

15,047.41 18,925.00 -0.37%33,972.41 97年底

旱田水田(皆兩期作)耕地變動比例總耕地面積項目

年度

單位：公頃

公展草案

1818

六、觀光遊憩

地方觀光資源豐沛，深具發展潛力地方觀光資源豐沛，深具發展潛力

山線觀光遊憩資源豐沛山線觀光遊憩資源豐沛，獅頭山、汶水、觀霧等山線觀光景點遊客數佔，獅頭山、汶水、觀霧等山線觀光景點遊客數佔全縣主要觀光遊憩景點九成之譜。全縣主要觀光遊憩景點九成之譜。

苗栗現有九處經核定之苗栗現有九處經核定之休閒農業區休閒農業區，為苗栗具潛力的觀光遊憩發展形，為苗栗具潛力的觀光遊憩發展形態。態。

住宿資源缺乏住宿資源缺乏

無國際觀光旅館無國際觀光旅館，全縣可供合法住宿設施房間，全縣可供合法住宿設施房間

數僅約數僅約2,8112,811間。間。 一般旅館集中於工商導向之苗栗、竹南以及頭一般旅館集中於工商導向之苗栗、竹南以及頭

份地區，觀光資源豐沛的南庄及泰安等地區，份地區，觀光資源豐沛的南庄及泰安等地區，則以民宿為主要住宿供給來源。則以民宿為主要住宿供給來源。

一般旅館客房住用率不佳，然一般旅館客房住用率不佳，然民宿全年客房住民宿全年客房住用數居全國民宿營運第八位用數居全國民宿營運第八位，具發展潛力。，具發展潛力。

觀光市場仍有極大提升空間觀光市場仍有極大提升空間

國外旅客蒞苗比率低國外旅客蒞苗比率低，現有觀光資源與國外旅，現有觀光資源與國外旅客觀光趨勢有待結合。客觀光趨勢有待結合。

苗栗主要觀光景點苗栗主要觀光景點 國內遊客數僅佔全國國內遊客數僅佔全國3~4%3~4%，品牌行銷與景點整合為未來苗栗觀光，品牌行銷與景點整合為未來苗栗觀光發展之努力方向。發展之努力方向。

0.470.471706117061608.7608.71001000.430.432012420124731.1731.11011010.330.331808418084801.6801.6102102

0.200.2064926492556.7556.799990.140.1432203220439.5439.59898

每百人次每百人次造訪苗栗造訪苗栗相對次數相對次數

苗栗縣苗栗縣來台旅來台旅遊人次遊人次

全國來台全國來台旅遊人次旅遊人次((萬人次萬人次))

年年度度公

展草案

1919

七、交通系統 旅次需求特性與道路服務水準旅次需求特性與道路服務水準

九宮格路網逐漸成型，沿線活動人口集居，以台九宮格路網逐漸成型，沿線活動人口集居，以台66、、7272、、11、、1313、、1313甲線、縣道甲線、縣道124124線的交通量線的交通量最高。最高。

平、假日較為擁塞路段各為縣平、假日較為擁塞路段各為縣124124頭份頭份--台台33段；縣段；縣124124南庄段、苗南庄段、苗4949三義、苗三義、苗6262泰安溫泉區等景泰安溫泉區等景點聯外路段。點聯外路段。

綠色運輸系統綠色運輸系統 1818處市鄉鎮均有客運公車，共處市鄉鎮均有客運公車，共4545條，另有條，另有44條台灣好行路線；國道客運條台灣好行路線；國道客運77條，以經國條，以經國11苗栗苗栗--臺北臺北

10~1510~15分鐘最密集。分鐘最密集。 臺鐵山、海線共臺鐵山、海線共1616站站(8(8站提供兩鐵列車站提供兩鐵列車))、服務、服務88市鄉鎮，車站市鄉鎮，車站33公里內涵蓋全縣公里內涵蓋全縣7070％活動人口，％活動人口，

竹南、苗栗站班距竹南、苗栗站班距10~2010~20分鐘。分鐘。 休閒型自行車路網超過休閒型自行車路網超過650650公里長，與新竹市、臺中市路網銜接。公里長，與新竹市、臺中市路網銜接。

124線

126線

124甲線

119甲線

128線

119線

130線

140線

126線

140線

121線

130線

119線

新竹市

臺中縣

明德水庫風景區

南庄旅遊服務中心

向天湖

大湖觀光園區

通霄海水浴場

三義木雕街

泰安溫泉區

竹南濱海森林遊憩區

苗栗陶餈博物館

雪霸國家公園

飛牛牧場

桐花樂活公園

圖例說明村里活動人口密度

0-250 人/平方公里250-2,500 人/平方公里

2,500以上 人/平方公里

國道系統省道系統縣道系統鄉道系統臺鐵系統高鐵系統

124線

苗栗市

銅鑼

大湖

南庄

竹南

頭份

通霄

苑裡

卓蘭

鹿場

舊山線鐵路

頭屋

永和山水庫

勝興車站

苑裡觀光漁港

後龍濱海遊憩區

貓貍山公園

造橋

三灣

獅潭

後龍

三義

泰安

獅頭山

公館

西湖

鐵公路路網與村里活動人口密度

自行車路網現況圖

公展草案

2020

八、公共設施及公用設備

文化設施具備在地特色文化設施具備在地特色

下水道系統實施率低，殯葬設施種類及數量不足下水道系統實施率低，殯葬設施種類及數量不足 雨水下水道實施率約雨水下水道實施率約58.61%58.61%、污水處理率僅、污水處理率僅15.13%15.13%。。 苗栗已邁入高齡化社會，苗栗已邁入高齡化社會，9393至至103103年骨灰年骨灰((骸骸))存放設施需求逐年存放設施需求逐年

增加，火葬設施規模不足。增加，火葬設施規模不足。

醫療機構及資源分布不均醫療機構及資源分布不均

本縣共有本縣共有區域級醫院區域級醫院22所、所、地區級醫院地區級醫院1414所所，缺乏大型綜合醫，缺乏大型綜合醫院，特別病症或重症患者必須移送台中或新竹地區。院，特別病症或重症患者必須移送台中或新竹地區。

偏遠地區偏遠地區醫療資源不足。醫療資源不足。

舉行深度文化活動，發展觀光遊憩。舊山線鐵路園區舊山線鐵路園區歷史記憶歷史記憶

羅福星、吳濁流、陳炯輝紀念館羅福星、吳濁流、陳炯輝紀念館歷史名人歷史名人

油礦、木雕、木炭、藺草、磚瓦、陶瓷、稻米文物館油礦、木雕、木炭、藺草、磚瓦、陶瓷、稻米文物館傳統產業傳統產業

客家文化、賽夏文化館、泰雅文化館客家文化、賽夏文化館、泰雅文化館民族文化民族文化

特色特色類別類別結合文教觀光

結合文教觀光

公展草案

2121

參、發展願景與目標

一、全國區域計畫之指導

二、發展願景與目標

三、城鄉發展模式

公展草案

2222

一、全國區域計畫之指導

1.應考量環境敏感特性，研訂土地使用管制指導原則。2.應提供土地開發利用之空間與規模指導，避免土地誤用或不合理利用3.賦予地方「因地制宜」之土地使用管制自主權，視實際需要另訂管制規定，惟仍應符合中央擬訂區域計畫及各使用分區劃定規定。

土地使用基本

原則

1.依據經建會推計115年全國人口2,365萬人為基礎，推估分派至苗栗縣人口總量為58萬人。

2.人口與住宅總量調整原則有三：地方政府可依「上位區域計畫之指導」、「配合國家重要建設及產業經濟政策需」、「配合環境資源保

育及永續發展」酌以調整。

城鄉發展

1.依農委會推估之農地需求量(74-81 萬公頃)為農地需求總量目標值，並以第1種、第2種及第4種農業區為其空間分布範圍。

2. 苗栗縣宜維護之農地資源面積約為5.10萬公頃。

農地需求總量

將具特殊價值或有潛在災害土地劃設為環境敏感地區，並依敏感程度

分為一、二級，按土地資源特性區分為災害、生態、文化景觀、資源

利用及其他等5類51項。

指導內容

國土保育

發展策略

公展草案

2323

以慢活、連結、創新、合作為核心以慢活、連結、創新、合作為核心，追求經濟與社會，追求經濟與社會平衡發展的優質生活與休閒區域。平衡發展的優質生活與休閒區域。

二、發展願景與目標

產業創新產業創新

連結科技創新發展軸

農業休閒農業休閒

休閒農業與精緻農業基地

永續適居永續適居

西部樂活休閒住宅園地

文化觀光文化觀光

原民與客家文化觀光樂園

公展草案

2424

三、城鄉發展模式

朝向區域的城市群合作模式發展朝向區域的城市群合作模式發展

公展草案

2525

肆、苗栗縣區域計畫規劃重點

一、苗栗縣環境敏感地區

二、新訂或擴大都市計畫

三、得申請設施型使用分區

四、苗栗縣農地資源

五、風景區劃設

六、土地分區使用計畫及管制

公展草案

2626

一、苗栗縣環境敏感地區

災害敏感地區災害敏感地區__易因不當開發導致災害發生地區易因不當開發導致災害發生地區圖例

特定水土保持區(1級)河川區域(1級)地質敏感區(活動斷層)海堤區域

山坡地

鄉鎮市界

苗栗縣界

•第一級南庄2處特定水保區；中港溪、後龍溪、大安溪水系等河川區域與區域排水設施等。

•第二級車籠埔與新城斷層；山坡地與海堤區域。

公展草案

2727

一、苗栗縣環境敏感地區

生態敏感地區生態敏感地區__在於保育珍貴之動、植物等生態環境在於保育珍貴之動、植物等生態環境

圖例

國家公園_特別景觀、生態保護(1級)自然保留區(1級)野生動物重要棲息環境(1級)自然保護區(1級)海域區

國家重要濕地

鄉鎮市界

苗栗縣界

•第一級雪霸國家公園內雪山、中雪山特別景觀區、4處生態保護區；火炎山自然保留區；觀霧寬尾鳳蝶、雪山坑溪野生動物重要棲息環境；雪霸自然保護區。

•第二級海域區及西湖國家重要濕地。

公展草案

2828

一、苗栗縣環境敏感地區

文化景觀敏感地區文化景觀敏感地區__主要包含古蹟、遺址、文化景觀等資源主要包含古蹟、遺址、文化景觀等資源•第一級國定古蹟1處、縣定古蹟10處。

•第二級歷史建築32處；4處文化景觀；過港貝化石層地質遺跡、雪霸國家公園內一般管制區及2處遊憩區。

圖例

古蹟(保存區_1級)歷史建築

地質敏感區(地質遺跡)國家公園(一般管制區、遊憩區)鄉鎮市界

苗栗縣界

公展草案

2929

一、苗栗縣環境敏感地區

資源利用敏感地區資源利用敏感地區__為維護水、森林、農地等資源永續利用為維護水、森林、農地等資源永續利用圖例

飲用水水源水質保護區(1級)水庫集水區(1級)水庫蓄水範圍(1級)森林(1級)水產動植物繁殖保育區(1級)自來水水質水量保護區

第一種農業用地

礦區、礦業保留區

人工魚礁禁漁區

鄉鎮市界

苗栗縣界

•第一級永和山、田美、明德、鯉魚潭飲用水保護區；3處水庫集水區；6處水庫蓄水範圍、森林及灣瓦國姓蟯貝水產動物保育區。

•第二級劍潭、扒子岡、士林攔河堰水庫集水區；3處自來水保護區；優良農地、礦業保留區、一般礦區及7處人工漁礁禁漁區。公

展草案

3030

海岸防護區

一、苗栗縣環境敏感地區

海岸地區海岸地區 竹南頭份、後龍、通霄、苑裡都計區及外埔漁港特定區部分地區及非都市土地竹南頭份、後龍、通霄、苑裡都計區及外埔漁港特定區部分地區及非都市土地

沿海地區涉及海岸防護範圍沿海地區涉及海岸防護範圍，應避免高強度土地利用規劃，相關單位應配合檢，應避免高強度土地利用規劃，相關單位應配合檢討區內土地利用情形，整體規劃綜合治水對策，加強改善防洪排水、滯討區內土地利用情形，整體規劃綜合治水對策，加強改善防洪排水、滯((蓄蓄))洪及洪及防護措施。防護措施。

海岸地區

公展草案

3131

軸帶節點(地方核心、觀光節點)

山海線觀光軸(東西向三大軸線)

臺臺1313產業軸產業軸(竹南科、銅鑼科、

三義工業區)

考量交通動線考量交通動線建構發展軸建構發展軸

儘量避免儘量避免環境敏感區環境敏感區

一、苗栗縣環境敏感地區

公展草案

3232

二、新訂或擴大都市計畫

新訂及整併都市計畫構想新訂及整併都市計畫構想

新訂獅潭都市計畫

擴大苗栗都市計畫 1.人口集居、公設不足

2.人口達成率9成以上

都計法第11條，鄉公所所在地

竹南頭份都計區整併

新訂西湖都市計畫

都計法第11條，鄉公所所在地

97.4 辦理公開展覽，97.7.16經第3次縣都委會小組審議，修正方案中。

91.7 辦 理 公 開 展 覽 ， 經 91.10.22 第 137 次/92.4.28 第143次縣都委會審議，修正方案中。

96.11辦理公開展覽，97.1.25第199次次縣都委會決議停辦中。

辦理進度

0.3萬人

0.4萬人

1.6萬人

計畫人口

住商型

擴大苗栗擴大苗栗

新訂西湖新訂西湖

79.68新訂獅潭新訂獅潭

97.95住商型

141.64

規模(ha)

住商型

類型區位

公展草案

3333

崎頂產業園區

竹南頭份產業核心竹南頭份產業核心

銅 鑼產業核心銅 鑼

產業核心

苗市後龍產業核心苗市後龍產業核心

三、得申請設施型使用分區

產業策略發展地區產業策略發展地區

因應產業聚集經濟及網絡分產業聚集經濟及網絡分工趨勢工趨勢，以竹南頭份地區、苗栗、後龍、銅鑼產業發展核心地區，為優先指認設施型使用分區區位。

產業用地需求面積

中高度發展時，民國115年產業用地需求為1,134.81公頃，扣除現行尚可釋出產業用地面積110.55公頃後，尚需增加117.90117.90公頃公頃。

在低度發展時，苗栗縣二級產業用地需求為102.18公頃，現行釋出工業區面積尚可支應。

全國區域計畫全國區域計畫

產業空間區位

條件指導原則

環境資源劃設條件區位避免位於環境敏感地區

環境資源劃環境資源劃設條件區位設條件區位避免避免位於環位於環境敏感地區境敏感地區

成長管理劃設規模條件老舊、低使用工業區優先更新釋出。

優先利用閒置產業用地。

成長管理劃設規模條件老舊、低使用工業區優先更新釋出。

優先利用閒置產業用地。

開發性質劃設區位條件交通便利區位產學研機構群聚區位

開發性質劃設區位條件交通便利區位產學研機構群聚區位

公展草案

3434

三、得申請設施型使用分區

卓蘭。卓蘭。交通及群聚效益條件較差，非位於環境敏感地區，交通及群聚效益條件較差，非位於環境敏感地區，無轉無轉型急迫性型急迫性，未來視政策及空間發展趨勢，配合調整。，未來視政策及空間發展趨勢，配合調整。

檢討檢討轉型轉型

中中長長期期

涉及涉及環境敏感地區環境敏感地區::(1)(1)南庄南庄--位於飲用水水源水質保護區。位於飲用水水源水質保護區。(2)(2)明德水庫明德水庫--位於水庫集水區、飲用水水源水質保護區。位於水庫集水區、飲用水水源水質保護區。

配合配合地區發展機能地區發展機能調整調整: : 三灣三灣--配合地區觀光機能發展。配合地區觀光機能發展。

位於位於都會發展地區都會發展地區: : 竹南頭份之工業區竹南頭份之工業區((頭份工業區以外頭份工業區以外) ) 。。優 先 檢優 先 檢討轉型討轉型

苗栗、後龍、通苗栗、後龍、通霄 、 苑 裡 、 造霄 、 苑 裡 、 造橋 、 公 館 、 頭橋 、 公 館 、 頭屋 、 銅 鑼 、 三屋 、 銅 鑼 、 三義 、 頭 份 交 流義 、 頭 份 交 流道 、 苗 栗 交 流道 、 苗 栗 交 流道、竹科竹南、道、竹科竹南、竹南頭份竹南頭份 ((頭份頭份工業區範圍工業區範圍))。。

位於西部科技產業走廊，因應位於西部科技產業走廊，因應產業群聚產業群聚效益，優先效益，優先保留維持產業發展利用。保留維持產業發展利用。

考量部分都市計畫工業區仍有檢討必要，爰研訂變考量部分都市計畫工業區仍有檢討必要，爰研訂變更原則，更原則，於符合下列情境之一，應予以檢討轉型於符合下列情境之一，應予以檢討轉型外，其餘應透過整體開發加速開闢利用外，其餘應透過整體開發加速開闢利用。。

1.1.極易造成污染及危害公共安全之工廠經苗栗縣極易造成污染及危害公共安全之工廠經苗栗縣政府認定應予以搬遷者。政府認定應予以搬遷者。

2.2.發展現況已非循原計畫管制者。發展現況已非循原計畫管制者。3.3.土地細分，不利設廠利用者。土地細分，不利設廠利用者。4.4.有礙都市整體發展者。有礙都市整體發展者。

優 先 保優 先 保留 持 續留 持 續供 產 業供 產 業發 展 利發 展 利用用

短短期期

都計工業區都計工業區說明說明發展策略發展策略

公展草案

3535

四、苗栗縣農地資源 農地資源分級分類成果農地資源分級分類成果((農委會農委會))

第一種農業區：具有優良農業生產環境、維持糧食安全功能及曾經投資重大農業改良設施之土地。

第二種農業區：第二種農業區：具有良好農業生產環境，為促進農業發展多元化之目標下所劃設之土地，其仍有糧食生產之維持功能。

第三種農業區：具有糧食生產功能，但生產環境受外在因素干擾之土地。

第四種農業區：位於坡地供農業生產之土地

58,138.8658,138.8635,068.3535,068.357,175.557,175.554,262.374,262.3711,632.5911,632.59

合計合計((公頃公頃))農四農四 ((公頃公頃))農三農三((公頃公頃))農二農二((公頃公頃))農一農一((公頃公頃))

苗栗縣農地資源分級分類成果(103年)公展草案

3636

四、苗栗縣農地資源

農地農地保育策略與使用分區調整農地農地保育策略與使用分區調整

中央農地政策趨於嚴謹

1.行政院99/7/22第3205次院

會決議：特定農業區一定要審

慎再三，絕不輕易變更為其他

產業發展之用。

2.應說明農地變更之不可替代

性、合理性和急迫性，並徵得

農業主管機關同意。

1.第一、二種農業區主要分布於

沿海地區地勢較為平坦之鄉

鎮。

2.於苗栗縣近年產業及都市發展

需求下，形成農地釋出轉型壓

力。

用地轉型需求強烈

全國區域計畫指導(103.11修正草案)苗栗縣宜維護農地資源總量為

5.10萬公頃

全國區域計畫指導(103.11修正草案)苗栗縣宜維護農地資源總量為

5.105.10萬萬公頃公頃農地保育農地保育 轉型利用

倘有調整總量之必要時，應提出需要調整參考值之具體理由及數量，經農業倘有調整總量之必要時，應提出需要調整參考值之具體理由及數量，經農業主管機關及各級區域計畫委員會審查同意後，納入縣市區域計畫內。主管機關及各級區域計畫委員會審查同意後，納入縣市區域計畫內。

公展草案

3737

五、風景區劃設1. 1. 資源型風景區劃設相關規定資源型風景區劃設相關規定

劃設目的：劃設目的：維護自然景觀、改善國民康樂遊憩環境，且維護自然景觀、改善國民康樂遊憩環境，且非以開發設施為導向非以開發設施為導向。。

劃設結果：劃設結果：變更泰安溫泉區為資源型風景區，應由主管機關訂定變更泰安溫泉區為資源型風景區，應由主管機關訂定經營管理計畫經營管理計畫，依輔導方，依輔導方案核定內容及區域計畫法之相關規定，指認劃設風景區範圍，若其後續涉及設案核定內容及區域計畫法之相關規定，指認劃設風景區範圍，若其後續涉及設施型使用分區變更，或超過使用分區變更面積規模時，則依區域計畫法第施型使用分區變更，或超過使用分區變更面積規模時，則依區域計畫法第1515條條之之11第第11項第項第22款辦理。款辦理。

2. 2. 設施型使用分區相關規定設施型使用分區相關規定

變更目的：變更目的：開發以設施為導向之使用分區開發以設施為導向之使用分區，可供民眾休閒遊憩之使用。，可供民眾休閒遊憩之使用。

劃設結果：劃設結果：指認泰安溫泉區中非屬一級環境敏感區之地區為設施型使用分區指認泰安溫泉區中非屬一級環境敏感區之地區為設施型使用分區，後，後續申請設施型使用分區變更地區開發案之程序，得依「非都市土地開續申請設施型使用分區變更地區開發案之程序，得依「非都市土地開發審議作業規範」之簡化規定辦理。發審議作業規範」之簡化規定辦理。

泰安溫泉區環境敏感區泰安溫泉區環境敏感區

公展草案

3838

六、土地分區使用計畫及管制

新訂或擴大都計區

設施型分區指認

風景區

鄉村區改善

圖例

地方核心產業經濟走廊休閒農業經濟走廊觀光經濟走廊自然景觀機能都市發展機能預備發展機能發展緩衝機能

• 苗栗嘉盛、三義水美鄉村區改善

• 指認泰安溫泉風景區泰安溫泉風景區為風景區。

• 其設施型使用規模達影 響 變 更 資 源 維護時，經符合主管機關輔導法令後，依程序變更。

資源型分區檢討

•• 擴大苗栗、新訂西湖擴大苗栗、新訂西湖與獅潭都市計畫與獅潭都市計畫

•• 合併竹南頭份都計區合併竹南頭份都計區

新訂或擴大都市計畫

•• 產業機能產業機能竹南崎頂、苗栗恭敬段

•• 觀光機能觀光機能出磺坑、泰雅文化

設施型分區指認

公展草案

3939

六、土地分區使用計畫及管制

為辦理第一項使用分區第一次劃定或檢討變更案，應依據內政部修訂之「製定非都市土地使用分區圖及編定各種使用地作業須知」相關規定，據以執行。

第1次劃定使用分區為鄉村區、工業區、風景區及特定專用區等設施型使用分區，應依區域計畫法第15 條之1 第1 項第2 款規定劃定使用分區，並依核定計畫編定為適當使用地。

開發性質符合使用分區內使用地變更編定原則，惟其規模足以影響原使用分區劃定目的者，應按區域計畫相關部門計畫之指引，且經目的事業主管機關之同意，或經行政院核定之國家建設計畫且有明確之範圍者，始得由申請人檢具相關資料，依程序送區域計畫擬定機關提請區域計畫委員會審議，變更為適當之使用分區及使用地。

設施型分區

變更為資源型使用分區時，其區內有設施型違規使用，且有影響變更後資源型使用分區之功能或資源維護之虞者，由其現況使用之中央目的事業主管機關依其主管法令訂定輔導方案後，依土地使用變更許可規定程序，變更為符合該設施使用之適當使用分區。

資源型分區

第1 次劃定為特定農業區、一般農業區、山坡地保育區、森林區、河川區、海域區及非以開發設施為導向之特定專用區、風景區等資源型使用分區，應依區域計畫法第15條或區域計畫法第15條之1第1項第1款規定劃定使用分區，並得編定適當使用地。

公展草案

4040

六、土地分區使用計畫及管制

原住民族地區

原住民基本法第 21 條規定政府或私人於原住民族土地或部落及其周邊一定範圍內之公有土地從事土地開發、資源利用、生態保育及學術

研究，應諮商並取得原住民族或部落同意或參與，原住民得分享相關

利益。

依據全國區域計畫之指導，為尊重原住民族之生活型態與居住需

求，有關原住民族土地之土地使用管制，仍應優先依「原住民族基

本法」等有關原住民族專責法令規定辦理，其餘未規定者，其土地

使用計畫與管制應符合區域計畫法及本計畫之規定。因此全國區域

計畫提出將依原住民族地區之特殊需求修訂「非都市土地使用管制

規則地域篇」

原住民族土地專法制定完成前，係由內政部會同中央原住民族主管

機關及其他相關機關先行訂定相關規定，並納入非都市土地使用管

制規則內，以具體落實原住民族土地之特殊需求公展草案

感謝聆聽

公展草案