identificaciÓn y evaluaciÓn de riesgos...
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IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN
DE RIESGOS. FUNDAMENTOS
Nuria Jiménez
C.N.C.T
18 de Abril de 2016
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Riesgo Laboral:
Magnitud del daño que un conjunto de factores de riesgo producirá en un periodo de tiempo dado
Peligro: Capacidad intrínseca de causar daño
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CONCEPTOS EN L.P.R.L (art 4)
“Riesgo laboral” según la L.P.R.L”:
Posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño derivado del trabajo.
“Factor de riesgo” factor causal. Todo objeto, sustancia, forma de energía o característica de la organización del trabajo que puede contribuir a provocar un accidente de trabajo o agravar las consecuencias del mismo
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CONCEPTOS EN L.P.R.L
"condición de trabajo" cualquier característica del mismo que pueda tener una influencia significativa en la generación de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador. Incluidas:
Características locales, instalaciones, equipos, productos y otros del centro de trabajo.
Agentes físicos, químicos y biológicos del ambiente trabajo (intensidad, concentración o nivel presencia)
Procedimientos utilización agentes anteriores
Características trabajo (organizativas) que influyan en magnitud de riesgos.
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EVALUACIÓN DE RIESGOS
• Estimar el daño que producirán los factores de riesgos considerados en un cierto periodo.
• Proceso que persigue minimizar y controlar los posibles daños derivados del trabajo a partir de una valoración de los riesgos.
• Fruto de la evaluación se han de establecer las prioridades en las acciones a realizar y los responsables de llevarlas a término y de comprobar el grado de eficacia de las mismas.
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MARCO LEGAL
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Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales.
Determina el cuerpo básico de garantías y responsabilidades para establecer un nivel de protección de la salud de los trabajadores frente a los riesgos derivados de las condiciones de trabajo.
LPRL: Ley 31/1995+Ley 54/2003+Ley 25/2009
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Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención.
Regula las modalidades de organización preventiva de las
empresas, en función del tamaño de la empresa y de los riesgos o de la peligrosidad de las actividades desarrolladas en la misma.
Reales Decretos específicos: lugares de trabajo, señalización,
máquinas…
•RSP: RD 39/1997 + RD 604/2006 + RD 337/2010
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PRINCIPIOS DE LA ACCIÓN
PREVENTIVA
1. Principios:
a. Evitar riesgos
b. Evaluar los que no se puedan evitar
c. Combatir riesgos en origen
d. Adaptar trabajo a persona, concepción puestos, elección equipos y métodos para atenuar trabajo monótono y repetitivo.
e. Tener en cuenta evolución de la técnica
f. Sustituir.
g. Planificar la prevención, integrar la técnica, organización trabajo, condiciones de trabajo, relaciones sociales e influencia de factores ambientales
h. Anteponer protección colectiva a individual
i. Dar instrucciones a trabajadores
Art 15 LPRL
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PLAN DE PREVENCIÓN
Art 16 LPRL, Art 2 RSP
Integrar actividad preventiva de la empresa en SG. Política de prevención de riesgos
Documento
Aprobado dirección, asumido estructura organizativa, todos niveles jerárquicos
Para conjunto actividades
Información/Formación trabajadores
A disposición Autoridad Laboral, sanitaria y representantes trabajadores
Evaluación de riesgos
Planificación
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PLAN DE PREVENCIÓN Identificación de empresa, actividad, número y características centros, número trabajadores y características en temas de prl Estructura organizativa empresa. Funciones y responsabilidades por nivel jerárquico y cauces comunicación en temas prl Organización producción: procesos, prácticas, procedimientos y relación con prl Organización de la prevención: modalidad y órganos de representación Política, objetivos y metas, recursos humanos, técnicos, materiales y económicos en prl.
Art 2 RSP
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¿Qué es la evaluación de
riesgos?
art. 3.1 (RD 39/1997): La evaluación de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la información necesaria para que el empresario esté en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse.
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Evaluación de riesgos
IDENTIFICAR
ELIMINAR
MINIMIZAR GESTIONAR
REVISIÓN
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Evaluación riesgos: Proceso
IDENTIFICACIÓN RIESGOS. Factores riesgo
ESTIMAR MAGNITUD (ART 3.1. RSP)
VALORAR RIESGOS
ELIMINAR
PRIORIZAR
MEDIDAS ELIMINAR O REDUCCIÓN PLANIFICACIÓN
CONTROL PERIÓDICO
Prevención origen
c.t, organización
Protección colectiva
Protección individual
Formación-información
c.t, organización
Métodos trabajo y actividad
Estado de salud
DOCUMENTO
Art 16 LPRL ,Art 3 RSP
SEGUIMIENTO
Consulta y participación
Actividad, Trabajadores, puestos trabajo
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2bis. (Ley 25/2009)
Las empresas, en atención al número de trabajadores y a la naturaleza y peligrosidad de las actividades realizadas, podrán realizar el plan de prevención de riesgos laborales, la evaluación de riesgos y la planificación de la actividad preventiva de forma simplificada, siempre que ello no suponga una reducción del nivel de protección de la seguridad y salud de los trabajadores y en los términos que reglamentariamente se determinen.
Artículo 16 LPRL.
Simplificación
SIMPLIFICACIÓN
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Artículo 2 RSP. Plan de
prevención de riesgos laborales.
4. (RD 337/2010)
Las empresas de hasta 50 trabajadores que no desarrollen actividades del anexo I podrán reflejar en un único documento el plan de prevención de riesgos laborales, la evaluación de riesgos y la planificación de la actividad preventiva.
Este documento será de extensión reducida y fácil comprensión, deberá estar plenamente adaptado a la actividad y tamaño de la empresa y establecerá las medidas operativas pertinentes para realizar la integración de la prevención en la actividad de la empresa, los puestos de trabajo con riesgo y las medidas concretas para evitarlos o reducirlos, jerarquizadas en función del nivel de riesgos, así como el plazo para su ejecución.
SIMPLIFICACIÓN
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EVALUACIÓN DE RIESGOS.
CONTENIDO
Evaluación inicial :
– Puestos de trabajo y trabajadores
– Personal especialmente sensible, vigilancia salud
– Condiciones de trabajo • Actividad, proceso.
• Equipos trabajo, sustancias y preparados químicos, acondicionamiento de lugares de trabajo, nuevas tecnologías.
• Organización trabajo, condiciones personales
– Normativa riesgos específicos y actividades especial peligrosidad
Art 4 RSP, Art 16 LPRL
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¿Quién la realiza?
• El RSP, en función del tipo de riesgos y la necesidad o no de efectuar mediciones, establece el nivel de cualificación requerido sobre prevención:
– intermedio o superior (Capítulo VI RSP)
• En función del nivel de profundidad que se pretenda en la evaluación, deberá recurrirse a especialistas.
• Es importante que participen también las personas que estén afectadas directamente por los riesgos, ya que su aportación y su experiencia pueden ser determinantes.
• Los trabajadores son los que mejor conocen las condiciones en las que realizan su trabajo.
Art 4 RSP. CAPITULO VI RSP
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Procedimiento
Evaluación
Art 5 RSP
INFORMACIÓN
Organización
Características y complejidad trabajo
Materias primas y equipos de trabajo
Procesos
Estado de salud trabajadores
Información aportada por trabajadores
DETERMINACIÓN ELEMENTOS PELIGROSOS PUESTOS TRABAJO Y TRABAJADORES EXPUESTOS
VALORACIÓN USO CRITERIOS OBJETIVOS
Conocimientos técnicos existentes o consensuados con trabajadores.
CONCLUSIÓN: EVITAR O CONTROLAR Y REDUCIR
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PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN
Procedimiento
Evaluación
Art 5 RSP
Confianza
Medidas preventivas más favorables
APRECIACIÓN PROFESIONAL ACREDITADA
MEDICIONES, ANÁLISIS O ENSAYOS
Conclusiones, resultados
Métodos recogidos en:
Normas UNE
Guías INSHT y protocolos MSC, CCAA
Normas internacionales
Guías de reconocido prestigio
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Para la puesta en marcha de una evaluación inicial de riesgos se
requiere planificar debidamente tal actividad y poner los medios
materiales y humanos necesarios para llevarla a término.
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ASPECTOS PREVIOS
1. Objetivos y resultados que se desean obtener
2. Dotación de medios necesarios
3. Personas responsables de realizarla
4. Participación de los trabajadores y de sus representantes
5. Alcance y materias de la evaluación. Puestos de trabajo, tareas y nivel de profundización requerido
6. Definición de criterios y metodologías más convenientes a aplicar
7. Planificación de la actividad y procedimiento a seguir
8. Seguimiento y control
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PLANIFICACIÓN DE
PREVENCIÓN
• Actividades para control de riesgos.
• Actividades correctoras para eliminar o reducir los riesgos
Guía Técnica Simplificación Documental
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Planificación preventiva
• Eliminar, controlar y reducir riesgos. Orden de prioridades en función magnitud riesgo y trabajadores expuestos.
• Normativa específica • Planificarse en un periodo, fases y prioridades, seguimiento y
control periódico. Programa anual de actividades
Art 8,9 RSP. Art 16 LPRL
Medios humanos y materiales, recursos económicos. Medidas emergencia, vigilancia de la salud, información y formación.
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PROCESO DE EVALUACIÓN Y
PLANIFICACIÓN
Esquema básico de la evaluación de riesgos y de la planificación de medidas preventivas.
Guía de simplificación documental
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• Cuando lo establezca disposición específica • Revisar la ER por puesto de trabajo afectado por daños a la
salud o cuando los controles periódicos indican actividades prevención inadecuadas o insuficientes. Resultados de: – Investigación accidentes y enfermedades profesionales – Actividades para reducción de riesgos – Actividades para control de riesgos – Datos epidemiológicos aportados por Sª información
sanitaria u otras fuentes.
• Periodicidad acordada empresa y representantes trabajadores
Revisión
Art 6 RSP
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Documentación
En la documentación deberán reflejarse, para cada puesto de trabajo cuya evaluación ponga de manifiesto la necesidad de tomar alguna medida preventiva, los siguientes datos: a. La identificación del puesto de trabajo. b. El riesgo o riesgos existentes y la relación de trabajadores
afectados. c. El resultado de la evaluación y las medidas preventivas
procedentes. d. La referencia de los criterios y procedimientos de
evaluación y de los métodos de medición, análisis o ensayo utilizados, en los casos en que sea de aplicación lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 5.
Art 7 RSP
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EVALUACIÓN DE RIESGOS CRITERIO DE SIMPLIFICACIÓN
Guía Técnica Simplificación Documental
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INFORME EVALUACIÓN
Motivo y objeto de la evaluación Procedimiento de evaluación Resultado y conclusiones
Guía Técnica Simplificación Documental
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INFORME EVALUACIÓN:
Motivo y objeto
Evaluación inicial
Evaluación periódica
Evaluación ocasional
Evaluación de verificación
Guía Técnica Simplificación Documental
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INFORME DE EVALUACION:
PROCEDIMIENTO, RESULTADOS Y
CONCLUSIONES
• Incluir referencia del procedimiento utilizado en el informe y datos de su aplicación (medidas y actividades de control)
• Resultados y conclusiones:
– Estimación de magnitud de riesgos, resultados de mediciones.
– Tipo de medidas y actividades de mejora o corrección frente a cada riesgo, prioridad.
– Prohibiciones o restricciones a ocupación de puesto (especialmente sensible, ETT)
Guía Técnica Simplificación Documental
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Medidas y actividades de
control
Guía Técnica Simplificación Documental
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Medidas y actividades de
mejora o corrección
Guía Técnica Simplificación Documental
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CRITERIOS SIMPLIFICACIÓN
• Información repetitiva.
• Información superflua
• Actividad/información innecesaria.
• Actividad/justificación innecesaria
• Justificaciones excesivas con conclusiones poco operativas
Guía Técnica Simplificación Documental
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EVALUACIÓN DE RIESGOS: METODOLOGÍAS
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Evaluar el riesgo de accidente es estimar la gravedad de lo que pueda acontecer y su
probabilidad de materializarse
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METODOLOGIA
La metodología a seguir dependerá de la complejidad de los equipos y procesos y de los objetivos concretos de la evaluación.
Es siempre recomendable empezar con métodos sencillos y
globales resolver con facilidad anomalías detectadas. El análisis documental e histórico de daños es una buena base
de partida, mejora objetividad. El análisis comparativo a partir de la verificación del
cumplimiento de reglamentaciones y normas, de las instrucciones de uso y mantenimiento de fabricantes de equipos, de los procedimientos de trabajo existentes y de las buenas prácticas laborales.
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CLASIFICACIÓN
EVALUACION RIESGOS LEGISLACIÓN ESPECÍFICA
EVALUACION RIESGOS Normas internacionales, europeas, nacionales
guías de Organismos Oficiales..
EVALUACION RIESGOS MÉTODOS ESPECIALIZADOS ANÁLISIS
EVALUACION GENERAL DE RIESGOS
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TIPOS METODOLOGÍAS
• En función de su cuantificación: – Cualitativas – Semicuantitativas (o de índices) – Cuantitativas
• En función complejidad:
– Simplificadas – Complejas
En función de objetivo de evaluación, tipo de
riesgo o situación y nivel de profundización.
Simplificación
No excluyen métodos complementarios
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Simplificado: Hacer más sencillo, más fácil o menos complicado algo
Simple: Sencillo
Fiable: Ofrece seguridad o buenos resultados, en función de apreciación profesional (experiencia, formación específica…)
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METODOLOGÍAS
COMPLEJAS
– Se emplean cuando las consecuencias de los accidentes
puedan ser muy graves y no sea evidente la interrelación e importancia de los posibles factores de riesgo.
– Dada la gravedad de las posibles consecuencias, centran su análisis en el daño máximo a que puede dar lugar el accidente.
– Requieren un conocimiento profundo de las características de las instalaciones y del proceso, por lo que deben aplicarse por un equipo de expertos.
– Ejemplos: HAZOP (AFO), árbol de fallos, diagrama de sucesos, Análisis de modos de fallos , efectos y consecuencias (AMFEC)…
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Metodologías para la
evaluación
• Métodos cualitativos: identifican lo que pueden suceder.
• Metodos semicuantitativos: Índice Dow, Método Gretener
• Metódos cuantitativos: para riesgos muy complejos
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METODOLOGÍAS
SIMPLIFICADAS
Se emplean cuando no es razonable prever consecuencias catastróficas. Daño esperado y no en daño máximo. Primera aproximación de la situación, para jerarquizar riesgos y fijar prioridades en la acción preventiva. Pueden cuantificar el riesgo empleando escalas numéricas relativas. Ejemplos: FINE, INSHT, método PYMES
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ASPECTOS GENERALES DE LA EVALUACIÓN
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IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
LO QUE SOMOS CAPACES DE VER….
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Percepción del riesgo
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IDENTIFICACION FACTORES CAUSALES
MEDIO AMBIENTE Espacio, accesos y superficies de trabajo o paso Ambiente de trabajo
CONDICIONES MATERIALES Herramientas Instalaciones Máquinas Sustancias peligrosas
ASPECTOS HUMANOS
ORGANIZATIVOS
Humanos:
Personales
Conocimientos (aptitud)
Comportamiento (actitud)
Fatiga
ASPECTOS ORGANIZATIVOS
Organización y gestión
Tipo y organización de tarea
Comunicación/Formación
Defectos gestión
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DIAGRAMA CAUSA-EFECTO
• El método de análisis causa-efecto (diagrama de ishikawa o de espina) es básico para identificar factores riesgo de accidente. Su estructura es aprovechable para diseño de cuestionarios chequeo.
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Valoración de riesgos
PROBABILIDAD
SEVERIDAD
FRECUENCIA
PRIORIZACIÓN MEDIDAS
CONTROLES
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LISTAS DE CHEQUEO
• Herramienta para verificar cumplimiento estándares o desviaciones.
• Guía para determinar peligros o deficiencias.
• Incluirlas en programas de prevención integrada en empresa.
• Elaboradas por expertos prevención con conocimiento del equipo, proceso o instalación a revisar (disponer previamente reglamentación y normas técnicas).
• Se pueden aplicar con facilidad por personas formadas adecuadamente.
• Es útil para identificar los factores de riesgo, enumerar factores y sub factores de riesgo como análisis causal.
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LISTAS DE CHEQUEO
• Deben tener en cuenta los riesgos específicos y normativa específica de la actividad a revisar.
• Pueden ser utilizadas en evaluación orientativa (con sistema de clasificación de factores riesgo). Ej. listas de chequeo Método Evaluación de Condiciones de Trabajo en PYMES del INSHT.
• Ejemplo de lista de chequeo orden y limpieza:
NTP 324 Cuestionario de chequeo para el control de riesgos de accidente
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FUENTES ELABORACIÓN
EJEMPLOS
• INSHT Método de evaluación de condiciones de trabajo en PYMES. http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/TextosOnline/Guias_Ev_Riesgos/Condiciones_trabajo_PYMES/cuestion01.pdf
• Prevención 10
https://www.prevencion10.es
• En riesgos específicos:
– Riesgo máquinas:
• UNE-EN ISO 14121-1
• Ejemplos listado riesgos algunas máquinas concretas
http://www.navarra.es/NR/rdonlyres/CE41E39E-E35D-45C6-9C65-21230A5655BF/149639/MaquinasPeligrosas.doc#Plegadoras
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APLICACIÓN PRÁCTICA
Elabora un cuestionario sencillo para el control de riesgo de caída al mismo nivel en pasillos
y superficies de tránsito, siguiendo el diagrama de espina.