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C~ntro d~pensam/Mto, conoc/m~nto ~ /nnollOc/ón

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CONTRATO PARA EL DESARROLLODE ACTIVIDADES CIENTIFICASyTECNOLOGICAS N° 207-0 -2015

2. Ol~O 13 - 2 O.,L~.•.-- 1

CONTRATISTA:

OBJETO:

JUAN SABASTIAN BARCO LOPEZ

EN DESARROLLO DE LA INVESTIGACION "EVALUAClON ySEGUIMIENTO A LA POLlTICA PARA LA RECUPERACION DEBIENES DE USO PUBLICO INDEBIDAMENTE OCUPADOS",DISEIJAR LA LINEA DE BASE DE LAS INTERVENCIONESGUBERNAMENTALES EN LAS AREAS DE INTERVENCIÓN DE LAFUNCiÓN MISIONAL DE LA DELEGADA CIVIL Y EL OBJETIVO DE LAPOLITICA PÚBLICA DE RECUPERACiÓN DE BIENES DE USO PÚBLICOOCUPADOS POR CONSTRUCCIONES PALAFITICAS. ASIMISMO,ESJRUCTURAR RECOMENDACIONES DE POLfTICA PÚBLICA PARALA .ELABORAClÓN DE LOS PLANES SECTORIALES DE DESARROLLO,EN PROCURA DE HACER EFECTIVOS LOS PRINCIPIOS, LOSDERECHOS Y LOS DEBERES FUNDAMENTALES Y COLECTIVOS DETODOS LOS COLOMBIANOS RECONOCIDOS EN LA CONSTITUCIÓNPOLfTICA y LA LEY."

VALOR ONCE ($11.000.000) MILLONESCORRIENTE.

DE PESOS MONEDA

PLAZO: 6 MESES CONTADOS A PARTIR DE LA LEGALlZACION DELCONTRATO

Entre el INSTITUTO DE ESTUDIOS DEL MINISTERIO PÚBLICO, identificado con NIT830.015.728-1, Unidad Administrativa Especial, entidad de carácter académico, au-tonomía financiera y presupuestal en los términos del Estatuto Orgánico del Presu-puesto y capacidad de contratación, representado por CHRISTIAN JOSÉ MORAPADILLA, mayor de edad, vecino de esta ciudad, identificado con e e No .13.831.342de Bucaramanga, en su calidad de Director, nombrado según Decreto No 1682 del 3de agosto de 2009 y Acta de Posesión W 0477 del 31 de agosto de 2009, de confor-midad con las facultades conferidas por el artículo 49 y siguientes del Decreto 262 de2000 y en cumplimiento de los requerimientos contemplados en la Ley 80 de 1993 yLey 1150 de 2007 y sus Decretos reglamentarios quien en adelante y para los efec-tos de este contrato se denominará EL INSTITUTO por una parte, y por la otra JUANSEBASTIAN BARCO LOPEZ mayor de edad, vecino de esta ciudad, identificado conla cédula de ciudadanía número 80.196.792 de Bogotá obrando en nombre propio,quien para los efectos de éste contrato y en lo sucesivo se denominará ELCONTRATISTA, hemos convenido celebrar el presente contrato, previa las siguien-tes consideraciones: 1) El Instituto de Estudios del Ministerio Público, según el ar-tículo 49 del decreto Ley 262 de 2000, es una Unidad Administrativa Especial, decarácter académico, con autonomía financiera y presupuestal, así como administra-tiva, limitada a la expedición de .su reglamento interno, con capacidad para contra-tar~ Dentro de sus funciones institucionales y misionales tiene a cargo la de asesorar

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al Procurador General de la Nación y a las dependencias del Ministerio Público en laformulación de las políticas académicas y criterios generales a los que deben ceñirselas labores de investigación y capacitación. 2) En el marco de las funciones definidaspara el Instituto de E~udi9~ ~et.l'4tn~tel'i.o ~~i~ IEMP, en el artículo 50 del Decre-to 262 de 2000 seéonsagra q'ue e,"'IEMPtiene por función: "l. Organizar actividadesde investigación [....] sobre los diferentes temas que interesen al Ministerio Público,en los que podrán participar personas ajenas a la entidad; 2. Realizar estudios quetengan por objeto [oo.] promover la protección de los derechos humanos, así comopromover las actividades que para el mismo fin realicen otras entidades estata-les"3)La División de Investigaciones Sociopolíticas y Asuntos Socioeconómicos delInstituto de Estudios del Ministerio Público tiene asignadas entre sus funciones, lasseñaladas en el artículo 55 numerales 1 y 4 del decreto ley 262 de 2000, que esta-blecen en su orden: 1. "Adelantar y apoyar investigaciones científicas, sociales, eco-nómicas, históricas, políticas y de otra naturaleza que contribuyan al cumplimientode los objetivos y funciones del Ministerio Público" y 4. "Diseñar y ejecutar estrate-gias para promover la investigación en asuntos de interés para el Ministerio Públi-co". Siendo por ello una función misional de carácter legal el adelantar las investiga-ciones científicas .4) Los litorales marítimos vienen siendo ocupados indebidamentepor construcciones palafíticas que se presentan en todo el país y en especial en laszonas de Tumaco y Buenaventura, situación que genera no sólo vulneración al dere-cho colectivo de todos a gozar de los bienes de uso público, sino que además incideen la degradación del medio ambiente. De esta forma, en estas zonas litorales seevidencian condiciones socioeconómicas subnormales y una calidad de vida deter ..minada por niveles de pobreza excepcionales circunstancias que reflejan, a su vez,la falta de articulación interinstitucional para enfrentar el problema. La región pací-fica colombiana es una zona con gran potencial natural y humano que presenta unprofundo conflicto social, reflejado en la insatisfacción de su comunidad por el reza-go al que ha sido sometida históricamente frente a las políticas de desarrollo pro-yectadas desde el centro del país. El panorama de pobreza en el que está enmarca-da esta zona, impide el progreso a nivel local y dificulta la articulación de la región anivel nacional, con la consecuencia lógica de dilatar el proceso de inserción del paísal mercado de la Cuenca del Pacífico. Si bien es cierto que desde el gobierno nacio-nal se han intentado políticas para contrarrestar este fenómeno, también se haceevidente la ineficacia de las mismas por carecer de una f~erza articuladora eficazque consulte los diferentes actores e intereses tanto del orden nacional, regional ylocal.5) En este contexto, una de las consecuencias que se evidencia en esta regióncon relación a los litorales marítimos y por tanto, el problema principal que abordala investigación es que por norma, estos bienes son para el uso y goce de todos losciudadanos. Sin embargo estos continúan siendo ocupados indebidamente porconstrucciones palafíticas que se presentan principalmente en el pacífico colom-biano, porque, por un lado, las condiciones de vida de esta población son infrahu-manas y por otro, porque su expansión ha desbordado la capacidad institucional .6)Esta problemática ha venido siendo abordada por la Procuraduría General de la Na-ción a través de la Procuraduría Delegada para Asuntos Civiles, en ejercicio de lafunción misional preventiva de protección, defensa y"recuperación de los bienes deuso público, tales como la franja litoral y los terrenos de bajamar, ejerciendo vigi-lancia sobre los bienes y recursos de la Nación, mediante la solicitud de la adop-ción inmediata de medidas que resulten necesarias para su protección por parte delos funcionarios encargados de su custodia y administración.7) Con base en lo ante-

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riormente expuesto, el IEMP y la Procuraduría Delegada para Asuntos Civiles, el 28de febrero de 2007 presentaron al Departamento Nacional de Planeación (DNP) elproyecto de investigación "Ocupación Indebida de los litorales Marítimos", siendoactualizado en marzo de 2008, contando con una viabilización para las vigencias de2008 -2012. En la primera fase de la investigación se realizó un estudio socioeco-nómico y demográfico, un análisis jurídico como de los riesgos de catástrofes natu-rales y contaminación ambiental en las zonas de litoral de Tumaco y Buenaventurade la población ubicada en dichas zonas que permitió arrojar un diagnóstico sobrela razón de las invasiones, los factores críticos que han impedido el éxito de anterio-res medidas adoptadas. 8) En la segunda fase, realizada en el año 2009, resultó per-tinente entrar a ahondar en el diagnóstico a nivel social, económico, demográfico,cultural y ambiental, con la finalidad de establecer una zona piloto, que pudiera serrehabilitada, en aras al establecimiento de una estrategia de aplicación como áreamarina protegida; realizar una caracterización técnico científica de los factores so-ciales, económicos, demográficos, culturales y ambientales de la zona litoral deCiénaga Grande de Santa Marta. 9)La tercera fase, se realizó en el año 2011, pre-tendió favorecer la recuperación de las zonas de litoral marítimo más afectadas porconstrucciones palafíticas, a través de lineamientos base de recomendaciones depolítica pública dirigidas al ejecutivo, con la finalidad de que este proceda a cons-truir su formulación e implementación, con base en un trabajo interinstitucional enel que participaron las principales entidades encargadas de la protección defensa yrecuperación de los bienes de uso público ocupados indebidamente por construc-ciones palafíticas, resultando pertinente participar en mesas de trabajo y buscar unaconcertación interinstitucional, se trabajó con el apoyo de consultorías externasespecializadas en las áreas socioeconómica, de manejo integrado de zonas costeras-jurídica, ambiental y política sobre las zonas litorales de Colombia.l0) La cuarta fasede investigación permitió gestionar los lineamientos de recomendaciones de políti-ca pública a cargo de la Procuraduría Delegada para Asuntos Civiles, fortaleciendo lafunción preventiva en materia de protección de los bienes de uso público referidos,brindando así un espacio para la disertación sobre la formulación e implementación

~de la política pública por parte del ejecutivo ante las autoridades locales y la comu-

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nidad. 11) En la quinta fase de investigación que se adelantó en el año 2013 se bus-có propender porque se diera un adecuado marco de gobierno a la política pública,con el propósito de cumplir sus objetivos, en procura de garantizar los derechos dela población objetivo y del respeto al marco normativo, así como de las funcionesdel Estado de Derecho. Ello, contando con herramientas que permitieran un mejorproceso de formación de la política pública y una mejor participación como actor(gobierno) en dicho escenario de formación. 12) Con el fin de continuar con el ciclode formulación de política pública, se diseñaron metodologías y alternativas de in-tervención en comunicación política para el agendamlento de la política pública"Ocupación indebida de los Litorales Marítimos". Dicho ejercicio se presentó comouna herramienta para ser implementada por los hacedores de política pública, te-niendo como referencia principal los marcos de gobernanza de la política pública.13) Con el fin de continuar con el ciclo de formulación de política pública, se diseña-ron metodologías y alternativas de intervención en comunicación política para el~agendamiento de la política pública "Ocupación indebida de los Litorales Maríti-mos". Dicho ejercicio se presentó como una herramienta para ser implementadapor los hacedores de política pública, teniendo como referencia principal los marcosde gobernanza de la política pública. 14) Con el fin de continuar con el proceso de

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formulación de política pública, se ha planteado la Fase VI, que tiene como objetivoprincipal el diseño de herramientas de seguimiento y evaluación del proceso deformulación de políticas públicas. Dicha herramienta permitirá monitorear el cum-plimiento de las metas y los objetivos establecidos durante el proceso de diseño depolítica pública, además de poder hacer el seguimiento al impacto de la política du-rante la implementación. La herramienta permitirá a los implementadores de lapolítica pública determinar los correctivos para el cumplimiento de las metas esta-blecidas y/o planificadas.15) los OBJETIVOS ESPEdFICOS que se buscan 1. Definir yvalidar estrategias de coordinación entre las entidades competentes para la protec-ción de los Bienes de Uso Público. 2. Definir y socializar la estrategia metodológicapara la promoción, acompañamiento y vigilancia del ciclo de política pública para larecuperación de bienes de uso público en zonas de litoral. 3. Definir la metodologíapara el seguimiento a las líneas de acción por las autoridades competentes para larecuperación de bienes de uso público en zonas de litorales. 16) Teniendo en cuen-ta lo anterior, con el propósito de seleccionar los investigadores que participaríanen el proyecto, en cumplimiento a lo ordenado por el Decreto 2209 de 1998, poroficio No.593 del 15 de diciembre de 2014, se le solicitó al Jefe de la División de Ges-tión Humana de la Procuraduría General de la Nación certificación acerca de la exis-tencia en la planta de cargos de la entidad de funcionarios con los siguientes perfi-les: a) Funcionario con formación en economía, con especialización en políticaspúblicas, con al menos cinco (5) años de experiencia en investigación o docenciauniversitaria en temas relacionados con diseño de lineamientos, formulación e im-plementación en políticas públicas. b) Funcionario con formación en po litología,Especialista en gerencia de Gobierno y Gestión Pública con experiencia de tres (3)años en investigación en el área de su competencia.c)Funcionario con formación enCiencias Políticas, Gobierno y Relaciones Internacionales y con experiencia mínimode tres años (3) en la ejecución de programas sociales en el área de su competen-cia.17) En respuesta a lo anterior, Mediante certificación expedida el 16 de diciem-bre de 2014, suscrita por el Jefe de la División de Gestión Humana, se informa "Queuna vez revisada la base de datos contenida en el Sistema de Información Adminis-trativo y Financiero (SIAF), se pudo establecer que exista personal idóneo y suficien-te para la realización de la investigación "Evaluación y Seguimiento a la Política Pú-blica para la Recuperación de Bines de Uso Públicos Indebidamente Ocupados 18)Teniendo en cuenta esta respuesta, la División de investigaciones procedió a identificara los profesionales con los perfiles requeridos para el desarrollo de la sexta fase de lacitada investigación, seleccionando para ello a tres investigadores, quienes presentaronpropuestas que resultaron favorables y ajustadas al presupuesto dellEMP y a los hono-rarios establecidos en la resolución No. 0153 del 26 de Diciembre de 2006. En el siguien-te cuadro se presenta, el perfil del economista que participará en la investigación, elnivel en que se clasifican y

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JuanSebastián PolitólogoBarco lopez

Investigador 3Profesional con formación enCiencias Pollticas, Gobierno yRelaciones Internacionales y conexperiencia mfnimo tres (3) añosen la ejecución de programas Intermediosociales a nivel nacional, diseño,ejecución y evaluación depollticas públicas, análisis polfticoy estrategias de comunicación.

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Cl!ntro dI! ~nsam/f!nto, conoclmll!nta I! Innavaclón

•••••19) Este profesional seleccionado, según su hoja de vida, se ajusta a los objetivos de la in-vestigación, por cuanto tiene la experiencia, los conocimientos necesarios y la idoneidad deacuerdo con los soportes que anexa a su hoja de vida y la evaluación de su propuesta reali-zada tanto por el coordinador de la investigación y el Jefe de la División de Investigación enlos estudios previos. 20) Los costos para contratar al citado profesional se detallan en elsiguiente cuadro:

Profesional conformación en Cien-cias Polfticas, Go-bierno y RelacionesInternacionales ycon experiencia detres años en la eje-cución de programassociales en el áreade su competencia

Recopilación deinformación primariaacerca de las accionesemprendidas por lasentidadescompetentes enmateria derecuperación debienes de uso públicoocupados porconstruccionespalatrtlcas

75% de tiempoPor 6 Meses

$1.834.000 $11.000.000

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1 los honorarios serán pagados a los contratistas en tres pagos, de acuerdo a los productos entre-gados.

21) Para satisfacer y atender la necesidad descrita se presentó ante el Consejo Académicodel IEMP el 3 de diciembre del año 2014 el POAde la vigencia 2015, para la aprobación deuna partida dentro del proyecto de "Ocupaclón Indebida de los Litorales Marftlmos - FaseVI", instancia que la aprobó para ser incorporado dentro del POA2015, con una asignaciónde cuarenta millones de pesos ($40'000.000,00) moneda legal. 22) En consecuencia,teniendo en cuenta las caracterfsticas del proyecto, la modalidad de contratacióncorresponde a una de las causalesde contratación directa señalada en la Ley 1150 de 2007en el artfculo 22 numeral 4 literal e) como causal de contratación directa, contratos para eldesarrollo de actividades cientrficas y tecnológicas, causal reglamentada por el Decreto No.1510 de 2013 artfcul079. Contratos para el desarrollo de actividades cientrticas ytecnológicas. En la contratación directa para el desarrollo de actividades cientfficas ytecnológicas, se tendrá en cuenta la definición que de tales se tiene en el Decreto Ley 591de 199f, que para el caso de la presente contratación se enmarca en la definición delArtkulo 2 Numeral 3) "Servicios científicos y tecnológicos que se refieren a la realización deplanes, estudios, estadísticas y censos de ciencia y tecnología; a la homologación,normalización, metodología, certificación y control de calidad; a la prospección de recursos,inventario de recursos terrestres y ordenamiento territorial; a la promoción científica ytecnológica; a la realización de seminarios, congresos y talleres de ciencia y tecnología, asícomo la promoción y gestión de sistemas de calidad total y de evaluación tecnológica"Dentro de las anteriores actividades, el proyecto que se propone se enmarca en el numeral3 por cuanto el Proyecto corresponde a una investigación cientlfica, ya que, se diseñará

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una herramienta de seguimiento y evaluación del proceso de formulación de las políticaspúblicas sobre "Defensa, Protección, Recuperación y Conservación de los Bienes de UsoPúblico y el Patrimonio Cultural". Dicha herramienta permitirá monitorear el cumplimientode las metas y los objetivos establecidos durante el proceso de diseño de política pública;hacer el seguimiento al impacto de la política durante la implementación, y permitirá a losimplementadores de la política pública determinar los correctivos para el cumplimiento delas metas establecidas y/o planificadas.. Asimismo, el artículo 59 del Decreto 262 de 2000señala: "Régimen jurídico de actos y contratos. Los contratos que celebre el Instituto deEstudios del Ministerio Público se regirán por las normas de ciencia y tecnología y por lasdisposiciones que rigen la contratación estatal," Ratificado mediante la declaración deexequible dada en la Sentencia C-317/96 de la Corte Constitucional al decir que: "..., enrelación con la supuesta desigualdad -discriminación en que según el actor se encuentranlas unidades administrativas especiales frente al Instituto de Estudios de la ProcuraduríaGeneral de la Nación, cabe decir, que los argumentos anteriormente expuestos son válidospara rechazar la alegada discriminación, por cuanto no sólo las normas vigentes del decreto591 se entienden incorporadas al estatuto general de contratación, sino porque, además, suaplicación se encuentra plenamente justificada en la labor científica v tecnológica guedesarrolla dicha entidad y que no adelantan las demás unidades administrativas especiales."(Subrayado fuera de texto). 23) En razón a lo expresado y dado que se cuenta con elcertificado de disponibilidad presupuestal Nº 2015 del 26 de enero de 2015 por valor totalde $ 39.100.000.00., es procedente celebrar contrato con JUAN SEBASTIAN BARCOLOPEZ, el cual se regirá por las siguientes cláusulas: cLÁUSULA PRIMERA. OBJETO.- ENDESARROLLO DE LA INVESTIGAClON "EVALUACION y SEGUIMIENTO A LA POLlTICAPARA LA RECUPERAClON DE BIENES DE USO PUBLICO INDEBIDAMENTE OCUPADOS",DISERAR LA LINEA DE BASE DE LAS INTERVENCIONESGUBERNAMENTALES EN LAS ÁREASDE INTERVENCIÓN DE LA FUNCIÓN MISIONAL DE LA DELEGADA CIVIL Y EL OBJETIVO DE LAPOLfTICA PÚBLICA DE RECUPERACIÓN DE BIENES DE USO PÚBLICO OCUPADOS PORCONSTRUCCIONES PALAFfTICAS. ASIMISMO, ESTRUCTURAR RECOMENDACIONES DEPOLlTICA PÚBLICA PARA LA ELABORACIÓN DE LOSPLANESSECTORIALESDE DESARROLLO,EN PROCURA DE HACER EFECTIVOS LOS PRINCIPIOS, LOS DERECHOS Y LOS DEBERESFUNDAMENTALES Y COLECTIVOS DE TODOS LOS COLOMBIANOS RECONOCIDOS EN LACONSTITUCIÓN POLfTICA y LA LEY." de conformidad con la propuesta del 22 de diciembrede 2014 la cual forma parte integral del contrato, ALCANCE DEL OBJETO. Lametodología autilizar para la implementación del proceso de investigación es: 1. Diseño de la estrategia ymetodología de monitoreo. 2. Diseño de la herramienta de monitoreo.3. Elaboración delinforme de recomendaciones para las herramientas de seguimiento de las líneas de acciónde la política pública. 4. Realizaciónde reuniones con el grupo de trabajo para identificarespacios de mejora en la consecución de información políticamente relevante para laidentificación de los elementos que mejoren la observación y seguimiento de la políticapública.5. Eva,luacióndel proceso realizado de forr;naciónde,la política pública. 6.,Adelantarlabores de secretaria técnica especializada,sujeta a lasactividades y productos a su cargo.7.Adelantar labores de secretaria técnica especializada, en reuniones que sean p'reviamenteestablecidas por parte de la Dirección de la investigación integrada por un funcionario de laDelegada Civil y un funcionario del IEMP.. cLÁUSULA SEGUNDA.- DERECHOS YOBLIGACIONES DEL CONTRATISTA.-EL CONTRATISTAtendrá losd'erechos y deberesestablecidos en el artículo 5 de la Ley 80 de 1993, y además se obliga a: Al OBLIGACIONESESPECIFICASDEL' CONTRATISTA: 1) Recopilación de información primaria acerca de lasacciones emprendidas por las entidades competentes en materia de recuperación debienes de uso público ocupados por construccion~s palafíticas,2) Diseño y presentación dela línea de basemediante la depuración de informa,ción. 3) Generar un diseño metodológicoque permita comprender las diferentes intervenciones que se están adelantando enmateria de recuperación de bienesde uso público ocupados por construcciones palafíticas,4) Presentar los principales problemas de gobernanza encontrados en el ejercicio de

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diseño de línea de base de las intervenciones gubernamentales adelantadas en materia derecuperación de bienes de uso público ocupados por construcciones palafíticas, 5) Elaborarreco~endaciones de política pública que permita procesos más eficientes, eficaces ycoordma~os en m~t.eria de recuperación de bienes de uso público ocupados porconstrucciones palafltlcas. 6) Adelantar labores de secretaria técnica especializada sujeta alas actividades y productos a su cargo, 7) Adelantar labores de secretari; técnicaespecializada, en reuniones que sean previamente establecidas por parte de la Dirección dela investigación integrada por un funcionario de la DelegadaCivil y un funcionario deIIEMP,8) Elaborar, ajustar y presentar los contenidos de los productos publicables sobre lainvestigación; 9) Socializar los resultados de la investigación en dos eventos que determineel Instituto de Estudios del Ministerio Público; 10) Entregar una copia de los instrumentosque se utilicen en el desarrollo de la investigación; 11) Suministrar la base de datos de lainformación sistematizada para uso autónomo por parte del Instituto de Estudios delMinisterio Público. 12) Constituir dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la firmadel contrato la póliza de garantía que avale el cumplimiento del contrato de acuerdo a lacláusula DÉCIMA TERCERAdel presente contrato. 13) Cumplir con sus obligaciones frente alsistema de Seguridad Social (pensión y salud), el incumplimiento de esta obligación serácausal para la imposición de multas sucesivas hasta tanto se dé el cumplimiento, previaverificación de la mora mediante liquidación efectuada por la entidad administradora. Parael efecto, ELCONTRATISTAdebe presentarle al supervisor del contrato, dentro de los diez(10) primeros días de cada mes, la documentación que acredite el cumplimiento del pagode estas obligaciones. BI OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA: 1) Prestaroportuna colaboración para la diligente ejecución del contrato. 2) Hacer uso adecuado,exclusivo y confidencial de la información suministrada por el IEMP. 3) Guardar la debidareserva sobre las actividades que se realicen, ya que éstas serán de propiedad del IEMPysolo podrán ser utilizados para fines propios del contrato. 4) Dar curso a las directricesimpartidas por el Supervisor del contrato. 5) Suministrar al Supervisor del contrato toda lainformación requerida para el ejercicio oportuno de su gestión. 6) Cumplir dentro deltérmino establecido por el IEMP con los requisitos exigidos para la ejecución del contrato.7) Presentar los informes (en medio físico y/o magnético) requeridos durante el desarrollodel contrato, de manera oportuna y completa. 8) Estar al día en el pago de los aportesmensuales al sistema de seguridad social (salud y pensión), administradora de riesgoslaborales (ARL)y parafiscales, si a ello hay lugar, de acuerdo a la normatividad vigente. Parael efecto, ELCONTRATISTAdebe presentarle al supervisor del contrato, dentro de los diez(10) primeros días de cada mes, la documentación que acredite el cumplimiento del pagode estas obligaciones. 9) Dar cumplimiento a los lineamientos dados por el IEMP en lorelacionado con la sostenibilidad y participación en el Sistema Integrado de Gestión de laEntidad. 10) Salvaguardar y responder por la conservación, uso adecuado, deterioro y/opérdida de los equipos y bienes, en caso que le sean asignados por ellEMP 11) Diligenciar yactualizar el Formato Único de Hoja de Vida en el Sistema de Información de Gestión delEmpleo Público (SIGEP).PARÁGRAFO.- PRODUCTOS A ENTREGAR EN EL MARCO DE LAINVESTIGACIÓN. a). Documento de línea de base de las intervenciones gubernamentalesen las áreas de intervención de la Función misional de la Delegada Civil, b). Documento delínea de base de las intervenciones gubernamentales para el cumplimiento del objetivo dela política pública para la recuperación de bienes de uso público ocupados porconstrucciones palafiticas y e). Elaboración de documento de Recomendaciones de PolíticaPública asociado a las líneas de acción de la política pública de recuperación de bienes deuso público, con la finalidad de que queden insertas en los PlanesSectoriales de Desarrollo.Espedficamente en aquellos planes concentrados en los sectores de: protección de bienesde uso público, judicial, gobierno, vivienda, protección medio ambiental, educación,bienestar social, económico - generación de procesos productivos- y derechos humanos..cLÁUSULA TERCERA:PLAZO DE EJECUCIÓN Y LUGAR DE ENTREGA: El contratista se obligaa adelantar el objeto del presente contrato que incluye la realización de la investigación en

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el término de SEIS(6) meses contados a partir de la legalización del ~o~tr~to, es decir, unavez éste se encuentre registrado y el IEMP haya aprobado la garantla .unlca, pe~oen t~docaso el contratista deberá cumplir con dichos requisitos dentro de los elne~ (5) dlas hábilessiguientes a la firma del contrato. LUGAR:El estudio se adelantará en la ciudad de Bogotá.cLÁUSULA CUARTA.- VALOR DEL CONTRATO Y FORMA DE PAGO: De acuerdo con loscostos establecidos en el cuadro referenciado en el numeral 20) de los considerandos delpresente contrato, cuyo texto fue tomado del respectivo estudio previo, para todos losefectos legales y fiscales el valor del contrato asciende a la suma de ONCEMILLONES DEPESOS($11.000.000). Estasuma se encuentra soportada en el certificado de disponibilidadpresupuestal NO.2015del 26 de enero 2015 FORMA DEPAGO.Este valor el INSTITUTOlopagará a la CONTRATISTAen seis contados así: 1) El primer pago por la suma de tresmillones trescientos mil pesos ($3.300.000) al mes de iniciada la ejecución del contratoprevia entrega del cronograma ajustado del proceso de investigación. 2) Un segundo pagopor la suma de tres millones trescientos mil pesos ($3.300.000) a la entrega y recibo asatisfacción por parte del supervisor del contrato del producto señalado en el numeral a):Documento de Línea de base de las intervenciones gubernamentales en la área deintervención de la Función misional de la DelegadaCivil. 3) Un tercer pago por la suma detres millones trescientos mil pesos ($3.300.000) y recibo a satisfacción por parte delsupervisor del contrato del producto señalado en el numeral b): Documento de Línea debasede las intervenciones gubernamentales para el cumplimiento del objetivo de la políticapública para la recuperación de bienes de uso público ocupados por construcciones y 4) Uncuarto pago por la suma de un millón cien mil pesos ($1.100.000), a la entrega y recibo asatisfacción por parte del supervisor del contrato del producto señalado en el numeral e):Documento de Recomendaciones de Política Pública asociado a las líneas de acción de lapolítica pública de recuperación de bienes de uso público, con la finalidad de que quedeninsertas en los Planes Sectoriales de Desarrollo. Específicamente en aquellos planesconcentrados en los sectores de: protección de bienes de uso público, judicial, gobierno,vivienda, protección medio ambiental, educación, bienestar social, económico - generaciónde procesos productivos- y derechos humanos. PARÁGRAFO PRIMERO. Los pagos seefectuarán dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la radicación en la DivisiónAdministrativa y Financiera dellEMP de la cuenta de cobro, la cual se debe acompañar conla certificación de cumplimiento expedida por el supervisor del contrato, quien verificará elcumplimiento de las características y obligaciones contractuales, adicionalmente elsupervisor revisará la certificación del pago de obligaciones asumidas por parte delCONTRATISTApor concepto de salud y pensión. Losdistintos pagos estarán sujetos al PACoPARÁGRAFO SEGUNDO: EL CONTRATISTA deberá acreditar para cada pago, elcumplimiento de sus obligaciones frente al Sistema de Seguridad Social integralcorrespondientes a la mensualidad anterior; en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo23 de la Ley 1150 de 2007. PARÁGRAFO TERCERO:El Instituto no reconocerá ningún pagopor gastos adicionales que realice el contratista, y serán de cuenta del contratista todos losgastos directos e indirectos que se desarrollen con ocasión de la ejecución del contrato.PARÁGRAFO CUARTO De conformidad con el artículo Tercero del Decreto 2800 de 2003, ELCONTRATISTAmanifiesta la intención de no afiliarse al Sistema General de RiesgosProfesionales. cLÁUSULA QUINTA. OBLIGACIONES Y DEBERESDEL INSTITUTO 1) Prestar elapoyo y colaboración que ellEMP tenga a su alcance para la buena marcha del contrato 2)Pagar los honorarios de acuerdo con las actividades realizadas.3) Impartir al CONTRATISTAa través del supervisor del contrato, directrices y orientaciones para el desempeño de lasactividades propias del objeto contrato del mismo. 4) Dar respuesta oportuna a lassolicitudes de la CONTRATISTAcon ocasión de la ejecución del contrato. 5) Tener en cuentatodas las observaciones y recomendaciones que la contratista le formule en el desarrollo dela ejecución del contrato. 6) En desarrollo del presente contrato EL INSTITUTO,tendrá losderechos y deberes establecidos en el artículo 40. de la Ley 80 de 1993 y todos los demásque le sean propios y se encuentren contenidos en la legislación colombiana .. cLÁUSULA

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SEXTA.- clÁUSULA PENAL PECUNIARIA Y MULTAS: Encaso de presentarse por parte de laCONTRATISTAincumplimiento de las obligaciones surgidas en virtud de la ejecución de estecontrato serán sancionadas pecuniariamente de conformidad con las siguientesestipulaciones: a) Si el incumplimiento es total yl parcial o se declara la terminación delcontrato, EL CONTRATISTApagará a titulo de cláusula penal pecuniaria, una sumaequivalente al veinte por ciento (20%) del valor total del contrato. b) en caso de retardo omora por parte del CONTRATISTAen el cumplimiento de sus obligaciones surgidas delpresente contrato, éste pagará al IEMP, una suma equivalente al uno por mil (lX1000) delvalor del contrato por cada día de retardo en el cumplimiento de la respectiva obligación,sin que el total de las mismas exceda el 10% del valor del contrato. PARÁGRAFO: La sumaresultante de las multas se hará efectiva directamente por ELIEMPpudiendo acudir para elefecto al respectivo descuento del valor o saldo del contrato, al cobro de la garantía o acualquier otro medio para obtener el pago, incluido el proceso ante la jurisdicción coactiva.Entodo caso se tendrá en cuenta lo consagrado en el artículo 86 de la ley 1474 de 2011 olas normas que las modifiquen, sustituyan o adicionen. clÁUSULA SÉPTIMA.- SUSPENSiÓNDEL CONTRATO. El plazo de ejecución del contrato, sólo podrá ser suspendido porcircunstancias de fuerza mayor o caso fortuito comprobadas ante el INSTITUTO.Vencido eltérmino de la suspensión continuará corriendo el plazo de ejecución del contrato. lasuspensión deberá constar en Acta suscrita por el CONTRATISTAy el supervisor del contratodesignado y visto bueno del Jefe División de CapacitacionesdeIIEMP. ElAeta debe expresaren forma clara los hechos ocurridos, las circunstanciasde tiempo, modo y lugar, las medidasadoptadas por el CONTRATISTA,la diligencia con que actuó y el término por lo menostentativo de la suspensión. El acta correspondiente deberá suscribirse dentro de los tres (3)días calendario siguiente a la ocurrencia de los hechos que configuren la fuerza mayor o elcaso fortuito y no habrá lugar a reconocimiento alguno por lucro cesante o daño emergente.PARÁGRAFO ÚNICO. Vencido el término de suspensión,lasmismas partes deberán suscribir elAeta de levantamiento clÁUSULA OCTAVA.- SUPERVISiÓN DEL CONTRATO: La supervisióndel contrato será ejercida por el funcionario que designe el Director del IEMP , quiendeberá dar cumplimiento a las Resolución Interna nos.006 del 1 de marzo de 2006 "Pormedio de la cual se fijan parámetros y criterios para el ejercicio de la interventoría y lasupervisión de los contratos que celebre el Instituto de Estudios del Ministerio Público y a loestipulado en la Ley 1474 de 2011, artículo 82 y siguientes en cuanto al seguimientotécnico, administrativo, financiero, contable y jurídico del objeto del contrato. clÁUSULANOVENA.- CESiÓN. EL CONTRATISTA no podrá ceder el presente contrato a persona alguna,natural o jurídica sin autorización previa, expresa y escrita del INSTITUTODE ESTUDIOSDEL MINISTERIO PÚBLICO. clÁUSULA DÉClMA.- PUBLICACIÓN E INFORMACIÓN DESANCIONES. En caso de incumplimiento del presente contrato por parte de ELCONTRATISTA,el INSTITUTODE ESTUDIOSDELMINISTERIOPÚBLICOademás de imponerlas sanciones correspondientes, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 31 de la ley80 de 1993, dará cumplimiento a lo allí previsto sobre publicación de los actossancionatorios y se harán las comunicaciones respectivas. clÁUSULA DÉCIMA PRIMERA.-LAS INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES. EL CONTRATISTAdeclara bajo la gravedaddel juramento, que no se halla incurso en ninguna de las inhabilidades, incompatibilidades yprohibiciones para contratar al tenor de lo consagrado en la constitución política, la Ley 80de 1993, ley 1150 de 2007 y demás disposiciones vigentes sobre la materia. El juramentose entenderá prestado con la firma del presente contrato. clÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA.-APROPIACIÓN PRESUPUESTAL. El valor de este contrato se cancelará de conformidad conel certificado de disponibilidad presupuestal número 2015 del 26 de enero de 2015, por unvalor total de $39.100.000 expedido por el proceso de Presupuesto, Planeación y Controldel Instituto de Estudios del Ministerio Público. No obstante lo anterior, la entrega de lasuma a que el INSTITUTOqueda obligado en virtud de este contrato, se subordina a laapropiación y disponibilidad presupuestal correspondiente y a la programación anual decaja (PAC). clÁUSULA DÉCIMA TERCERA.- GARANTIA ÚNICA: Con base en los riesgos

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identificados, que pudieran materializarse en la ejecución del contrato, EL CONTRATISTA seobliga a constituir a favor dellEMP la garantía única expedida por una Compañía de seguroslegalmente establecida en Colombia y cuya póliza matriz esté debidamente aprobada por laSuperintendencia Financiera y de Valores de acuerdo con los lineamientos señalados en elartículo 79. de la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1510 de 2013 artículo 116 que ampare lossiguientes riesgos: a) El cumplimiento del contrato. Este amparo cubrirá a la entidad de losperjuicios directos derivados de (a) el incumplimiento total o parcial del contrato, cuando elincumplimiento es imputable al contratista; (b) el cumplimiento tardío o defectuoso delcontrato, cuando el incumplimiento es imputable al contratista; (c) los daños imputables ala contratista por entregas parciales de la obra, cuando el contrato no prevé entregasparciales; y (d,) el. pago del valor de las multas y de la cláusula penal pecuniaria y su el valorserá como míAimo, del 10% del valor total del contrato, con una vigencia igual al plazo deejecución del mismo y seis (6) meses más, contados a partir de la firma del contratoPARÁGRAFO PRIMERO. En caso de que el presente contrato se adicione, prorrogue,suspenda o cualquier otro evento en que fuera necesario, EL CONTRATISTA se obliga aajustar las garantías señaladas en esta cláusula, de acuerdo con lo dispuesto por el artículo127 del decreto 1510 de 2013. PARÁGRAFO SEGUNDO. Esta garantía deberá ser aprobadapor ellEMP como requisito para iniciar la ejecución del contrato de acuerdo con lo señaladoen el artículo 41 de la ley 80 de 1993. PARÁGRAFO TERCERO:Cuando se presente algunode los eventos de incumplimiento cubiertos por la garantía, EL IEMP procederá a hacerlaefectiva de la forma como se consagra en el Decreto No. 1510 de 2013, Artículo 128.cLÁUSULA DÉCIMA CUARTA.- DERECHOSDE AUTOR. El Instituto de Estudios del MinisterioPúblico manifiesta que para efectos de la titularidad de los derechos patrimoniales de autorcausados dentro o con motivo de la ejecución del presente contrato en relación con losproductos contratados, pertenecerán en su totalidad al Instituto de Estudios del MinisterioPúblico, por lo que podrá directamente o autorizar en terceros, la realización de lossiguientes actos sobre las obras. contratadas: ejecución pública, comunicación pública,transformación, modificación, reproducción, distribución, así como cualquier otra forma deuso y/o explotación de las obras por cualquier medio conocido o susceptible de conocer.Los derechos patrimoniales serán ejercidos sin perjuicio de los derechos morales de autoren cabeza de los realizadores, demás titulares de derechos conexos, que intervengan en larealización de la investigación así como del correspondiente crédito público que debeproporcionarse en cada uso. cLÁUSULA DÉCIMA qUINTA.- PERFECCIONAMIENTO,LEGALIZACIÓN Y EJECUCIÓN: El presente contrato se perfecciona con el acuerdo devoluntades entre las partes contratantes sobre el objeto y contra prestaciones del mismo,que se manifiesta con la firma de las partes en este documento. El presente contrato podráejecutarse a partir de su legalización, es decir una vez se cuente con el registro presupuestal,se constituyan las garantías exigidas y sean aprobadas por el INSTITUTO. cLÁUSULA DÉCIMASEXTA.- CONFIDENCIALIDAD. Toda información de una de las partes que llegare a conocerla otra en virtud del presente Contrato, es de exclusiva propiedad de la parte en la cual seorigina la misma y se considera confidencial. En razón de lo anterior, las partes no podránemplearla para el desarrollo de actividades diversas de las que constituye el objeto delContrato. cLÁUSULA DÉCIMA SEPTIMA.- RELACIÓN LABORAL. El presente contrato nogenera relación laboral con el CONTRATISTA, .con Ips trabajadores, ni con ninguna personaque a nombre del CONTRATISTA preste sus servicios en. ejecución del contrato, quienesdependerán exclusivamente del CONTRATISTA y en consecuencia tampoco genera el pagode prestaciones sociales y de ningún tipo de emolumentos distintos al valor acordado en lacláusula pertinente.-CLÁUSULA DÉCIMA OCTAVA - SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS. En elevento de surgir diferencias con ocasión de la celebración, ejecución, cumplimiento,terminación y liquidación de este contrato¡o referente' a actos -que afecten o puedanafectar la relación contractual, se recurrirá a los mecanismos alternativos de resolución deconflictos. cLÁUSULA NOVENA - NORMATIVIDAD APLICABLE. El presente contrato por sercelebrado con una entidad estatal se regirá por las disposiciones comerciales y civiles

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pertinentes, salvo en las materias particularmente reguladas por la Ley 80 de 1993 y susdecretos reglamentarios. Y por las normas de ciencia y tecnología. cLÁUSULA VIGiSIMA.-DOMICILIO. Para los efectos legales del presente contrato, las partes acuerdan comodomicilio contractual la ciudad de Bogotá D.C. cLÁUSULA VIGiSIMA PRIMERA.-DOCUMENTOS DEL PRESENTECONTRATO. Hacen parte del presente contrato: a) Todos losantecedentes y documentos aportados por el contratista. b) Certificado de disponibilidadpresupuestal número 2015 del 26 de enero de 2015. c) Constancia expedida por el Jefe dela División de Gestión Humana de la Procuraduría General de la Nación sobre la noexistencia en la planta de personal de la Entidad de profesional que puedan llevar a cabo elobjeto del presente contrato y los demás que se suscriban con ocasión de la ejecución delmismo. Paraconstancia se firma en la ciudad de Bogotá D.C.,a los 02 FEB. 2015

D CONTRATANTE,'

/)CHRISTIAN JOSÉMORA PADilLADirectorINSTITUTO DE ESTUDIOS DEL MINISTERIO PÚBLICO

ELCONTRATISTA,

JUA I~ARCOLOPE2C.C.~o 80.196.792

Pro ó: Lorenza Escobar Ra Elaboración 26 de enero 2015

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