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EL PODER DE LA CONFIANZA
Colombia 2002-2010
Madrid Febrero de 2012
Álvaro Uribe Vélez
Temas a tratar
1. Reflexiones sobre la orientación estratégica del Estado2. La dimensión histórica de las administraciones 2002-
2010: dos fotos.3. La estrategia de Gobierno 2002-2010:
– Estado Comunitario: tres pilares– Aspectos tácticos– Liderazgo– El factor confianza– Marca país
4. Seguridad y lucha contra las drogas5. El lente de la historia
1. El sentido estratégico
Objetivos
Claridad sobre los problemas del país
Claridad sobre el alcance y las ramificaciones de los problemas
Claridad sobre los distintos grupos de interés que gravitan en los problemas
Definición de metas de corto, mediano y largo plazo
Medios
Marco de políticas públicas (Facultades legales, administrativas y operacionales)
Factores de ejecución (La gente, los tiempos, los obstáculos, etc.)
Control de variables políticas y presupuestales
Factores de gobernabilidad (Formación y gasto de capital político)
Toda estrategia debe tener claro como punto de partida los objetivos que se quieren lograr y sobre todo los medios para materializarlos….
1. El sentido estratégico
Sentido estratégico
Burocratismo
Idealismo Improvisación
+
+
-
-
Conocimiento de los objetivos
Co
no
cim
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to d
e lo
s m
ed
ios
Para aplicar la estrategia, la combinación de conocimiento de los objetivos y los medios es vital pues:
a) Los Estados que tienen grandes estrategias pero no saben como materializarlas caen en el idealismo
b) Los que no tienen claridad sobre los objetivos y saben operar son Estados Burocráticos
c) Los que carecen de los dos elementos improvisan
d) Los que logran tener Macro Visión y Micro Manejo de los medios son los que cuentan con sentido estratégico
2. La dimensión histórica de la administración 2002-2010
Para entender nuestra estrategia de Gobierno basta con observar la foto de Colombia en el 2002.
Colombia se encontraba en una severa crisis de confianza expresada en varios indicadores.
Seguridad28.837 homicidios
2.882 secuestros
69 homicidios por cada 100.000 habitantes
1.645 ataques terroristas
350 Alcaldes por fuera de sus municipios
158 Municipios sin policía
EconomíaCrecimiento económico promedio 1994-2001:
2.1%
PIB per Cápita: US$2.377
Inversión como % del PIB: 16.5%
Exportaciones: US$11.975 millones
IED: US$2.100 millones
Inflación: 6.99%
Balance Fiscal: -3.2%
SocialDesempleo: 16.2%
Cobertura de Salud: 25 millones
Afiliados a pensiones: 4.5 millones
Pobreza: 57%
Cobertura Educativa: Primarria 97%, Secundaria: 57%, Universitaria: 24%.
Líneas telefónicas móviles: 4.6 millones
Cobertura de Internert: 1.9 milliones
2. La dimensión histórica de la administración 2002-2010
¿Cuál fue la nueva foto que le dejamos al país en el año 2010?
Indicador 2002 2010
Homicidios 28.838 14.000
Secuestros 2.882 228
Homicidios por 100K Habitantes
69 35
Ataques terroristas
1.645 250
Municipios sin Alcaldes
350 0
Municipios sin Policía
158 0
Seguridad Economía
Indicador 2002 2010
Crecimiento económico
2.1% 4.3%
PIB per Cápita 2.377 5.300
Inversión como % del PIB
16.5% 26.6%
Exportaciones US$11.000
US$ 39.000
IED US$2.100
US$ 7.000
Inflación 6.9% 2.5%
Social
Indicador 2002 2010
Desempleo 16.2% 11.6%
Cobertura Salud 25.1 millones
43.1
Afiliados a pensiones 4.5 millones
7.1
Pobreza 53% 38%
Cobertura Educativa(Primaria, Secundaria,
Universitaria)
97%57%24%
100%79.4%35.5%
Usuarios de telefonía Móvil
4.6 millones
líneas
41
3. La estrategia de Gobierno 2002-2010¿Cómo lo logramos?
Estado Comunitario
Ni Monopolio Ni ausencia del
Estado
Estado menos Burocrático y
comprometido con la inversión
social
Ni la destrucción Estatal Neoliberal
ni el imperio Estatista del Socialismo
Mayor Participación
comunitaria en la toma de
decisiones
Veeduría ciudadana a la administración
Estado Eficiente, Transparente y
Equitativo
Cohesión Social
Confianza Inversionista
Seguridad Democrática
Confianza
3. La estrategia de Gobierno 2002-2010
Seguridad Democrática
Seguridad para todos
Enfrentar todos los grupos
Seguridad sin legislación
marcial
Seguridad con libertades y
derechos humanos
Reconocimiento de víctimas
Confianza Inversionista
Seguridad:
Física
Jurídica
Política
Buena Macroeconomía
IncentivosAcceso a
mercados
Factores de competitividad:
•Infraestructura
•Regulación
•Conectividad
•Cadena logística
Cohesión Social
Revolución Educativa
Salud con cobertura y
calidadAcceso a Crédito
•Banca de Oportunidades
Agua y saneamiento
Conectividad
Seguridad
Inversión
Cohesión
3. La estrategia de Gobierno 2002-2010Medios y tácticas
Agentes de
Cambio
Macro Visión y Micro Manejo
Una Administración basada en resultados
Liderar con Ejemplo
Democracia Directa (Estado de
Opinión)
Asumir la Responsabilidad
Comunicar la verdad (TLC,
Rescates fallidos)
Buscar soluciones
306 Consejos Comunitarios
Consejos semanales de
Seguridad
52 Tertulias Económicas
Antes
Presidentes en la Oficina
Presidentes alejados de los detalles
Presidentes con poca comunicación de su visión
Enfrentar los problemas con los Políticos
Cálculo Político para la reformas
Ministros nombrados por filiación política
Alta rotación ministerial
Opulencia de gobierno
Gobernabilidad parlamentaria
Innovación
Presidente con la Gente (Consejos Comunitarios)
Macro Visión, Micro Gerencia
Tres Huevitos
Enfrentar con los ciudadanos
Reformas con Pedagogía
Ministros por experiencia y compromiso
Ministros de 4 años
Austeridad y sencillez
Gobernabilidad en el respaldo ciudadano
3. La estrategia de Gobierno 2002-2010
3. La estrategia de Gobierno 2002-2010Medios y tácticas
La recuperación
de la seguridad
Seguimiento permanente
desde la cabeza
Integración estratégica de las
fuerzas
Red Nacional de cooperantes
Programa de Recompensas
Power Point Vs Power People
Asumir la Responsabilidad
por el Comandante en
Jefe
Armas de precisión
Victorias tempranas
Extradición
Rossa Beth Moss Kanter
• Congruencia
• Consistencia
• Competencia
• Cariño (Caring)
John Kotter
• Honestidad
• Energía
• Competencia
Lincoln
• Liderazgo en tiempos de crisis
• Salir de la oficina
• Honestidad
• Coraje para enfrentar la crítica
• Mano fuerte
• Definir metas y orientarse a resultados
• Comunicación
• Conversar con la gente
• Predicar visión
3. La estrategia de Gobierno 2002-2010El factor liderazgo
3. La estrategia de Gobierno 2002-2010El factor liderazgo
Pruebas de
liderazgo
Bomba de El Nogal
Rescate Fallido
Emmanuel
Fénix
Jaque
Debate público del TLC
Extradición de los jefes paramilitares
Cumbre de Mar del Plata y República
Dominicana
Factores estructurales
Estabilidad Política
Buen Manejo Económico
Seguridad Física, Política y Jurídica
Ventajas competitivas
Incentivos a la inversión
Acceso a nuevos mercados con 0 arancel (Canadá, Unión Europea,
EEUU, MERCOSUR, etc)
Legislación de Zonas Francas
Ventajas logísticas (Costas, rutas, diversidad regional)
Ventajas comparativas
Grado de inversión
Institucionalidad estable
Creciente demanda interna
Complementarias
Mano de obra calificada
Nuevos sectores de clase mundial
Fortaleza del sistema financiero
3. La estrategia de Gobierno 2002-2010El factor confianza
Razones para invertir en Colombia…
• Nuestra marca sólo se promovió cuando tuvimos resultados
• La marca presentó lo mejor de nuestro país: Colombia es pasión. Colombia, el riesgo es que te quieras quedar.
• Los hechos validaron nuestra campaña:
– Inversión Extranjera
– Eventos Internacionales (OEA, BID, Congresos Mundiales, World Economic Forum)
– Regreso de las líneas de cruceros
3. La estrategia de Gobierno 2002-2010Una marca país
4. Seguridad y lucha contra las drogas
Política
Antidrogas
Erradicación
Familias Guardabosques
Interdicción Aérea
Extinción de Dominio
Extradición
Lucha contra el Narco-Terrorismo
Eliminación de la despenalización de la dosis personal.
Nuestra política antidrogas fue fundamental en la recuperación de la seguridad, pues el narcotráfico es la principal fuente de recursos del crimen organizado
4. Seguridad y lucha contra las drogas
Indicador 2002 2010
Cultivos ilícitos de coca 102.000 hectáreas 68.000 hectáreas
Erradicación de cultivos ilícitos Entre 2002 y 2009 se redujeron un 33%
Erradicación Manual Entre 2005 y 2009 se erradicaron manualmente 314.146 hectáreas
Familias Guardabosques Entre 2003 y 2009 114.320 familias se incorporaron a este programa (Los beneficiarios han adquirido 67.000 hectáreas)
Desarrollo Alternativo Entre 2002 y Mayo de 2010 se establecieron 94.000 hectáreas con proyectos productivos
Producción de Cocaína Entre 2002 y 2009 la producción de cocaína bajó de 680 a 410 toneladas métricas
Extradición Entre 2002 y 2010 el gobierno recibió 1.602 solicitudes de extradición de las cuales se aprobaron 1.118
Interdicción Entre 2002 y 2010 se incautaron 466 aeronaves, 6.182 carros y 44 semi-sumergibles.
Extinción de Dominio Entre 2002 y 2010 se extinguió dominio en 428 casos y se entregaron 3.000 bienes a la DNE
Dosis personal El Gobierno logró la aprobación del Acto Legislativo que prohibió la dosis personal de droga
Cultivos Ilícitos
Erradicación
Sustitución
Producción
Control de precursores
Desmantelamiento de laboratorios
Prevención
Desde el Hogar
Desde la Familia
Comercialización
Combatir Carteles
Combatir expendedores
Narcotráfico
Desactivar redes de lavado
de activos
Extinción de dominio
Extradición
Sometimiento a la ley
Consumidores
Sancionar sin criminalizar
Prevención
Adicción
Tratamiento
Rehabilitación
4. Seguridad y lucha contra las drogas
La lucha contra las drogas requiere el compromiso internacional en 7 frentes
1. Las estrategias de Gobierno 2002-2010 cumplieron sus objetivos
2. La Seguridad por primera vez se convirtió en la pieza angular de una estrategia de desarrollo
3. La inversión como objetivo y como medio hacia la cohesión social se convierte en una política pública estructural
4. Los aspectos tácticos y operacionales fueron decisivos en alcanzar los objetivos
5. El estilo de gobierno fue un factor de éxito táctico y estratégico
6. La estrategia dejó logros históricos:– Mayores exportaciones en la historia
– Mayores volúmenes de inversión extranjera en la historia
– Mayor volumen de visitantes extranjeros al país
– Record histórico en la cobertura de educación y salud
– Mayor reducción porcentual de la pobreza en la historia reciente de Colombia
– TLCs y Tratados de Inversión con más de 18 países
– Desmonte del paramilitarismo
– Mayores derrotas militares a las FARC
– Menores niveles de violencia (Secuestros y homicidios en dos décadas)
5. El lente de la historiaColombia inició un proceso estructural de cambio
5. El lente de la historiaLos colombianos mejoraron sus condicones sociales
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Colombia PIB Per Cápita
Units: US DollarsSource: International Monetary Fund, World Economic Outlook Database, April 2011 - Gross domestic product per capita, current prices
5. El lente de la historiaEl país recuperó la inversión
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%Inversión como % del PIB
Fuente: Fondo Monetario Internacional
'Colombia pasó de Estado fallido a un país modelo': Larry Summers
El Tiempo Octubre 8 de 2011
www.alvarouribevelez.com