Ifjúsági foglalkoztatás,

ifjúsági garancia program

BORBÉLY-PECZE, Tibor Bors, Ph.D.

szakmai tanácsadó

NemzetiMunkaügyiHivatal

Balmazújváros, 2014. május 9.

Az előadás tartalma

• EU/OECD kitekintés• Hazai helyzetkép • Itthoni lépések • Célok/Kimenetek

I. EU/OECD KITEKINTÉS

OECD, Logez, 2013http://oecdeducationtoday.blogspot.hu/search/label/labour%20market

Hol vannak a kérdések a fiatalok társadalmi beilleszkedésében?

Ifjúsági Garancia Kezdeményezés (YGI)

Az ifjúsági garancia keretében a tagállamok vállalták annak biztosítását, hogy a 25 év alatti fiatalok a munkahelyük elvesztését vagy az iskolarendszerű tanulmányaik befejezését követő négy hónapon belül színvonalas állásajánlatot kapjanak, vagy számukra tanulószerződéses gyakorlati képzésben vagy gyakornoki programban való részvételi lehetőséget biztosítsanak.

Európai Tanács http://www.european-council.europa.eu/home-page/highlights/eu-leaders-agree-measures-to-fight-youth-unemployment?lang=hu

Az ifjúsági „társadalmi tétlenség” mérőszáma: NEET, Európai Unió

Eurofound, 2012 http://www.eurofound.europa.eu/emcc/labourmarket/youth.htm

Összetett célcsoport

Eurofound, 2012http://www.eurofound.europa.eu/emcc/labourmarket/youth.htm

Veszteségek

Az ifjúsági munkanélküliség költségei tagállamonként (Eurofound, 2012)

Eszközkészlet az ifjúsági munkanélküliség elleni harchoz (EU szerszámkészlet)

Alacsony kamatozású hitelek a mikro, KKV számára

Alacsony kamatozású, államilag támogatott hitelek kis és közepes vállalkozások számára. Az EIB 2013-tól újabb 6 Mrd. EUR tesz elérhetővé erre a célra

Bérjellegű támogatásokA 25%-os ifjúsági munkanélküliséget meghaladó régiókban (NUTS II.) az Európai IG Alap (IGA) forrásai felhasználhatóak lesznek bérjellegű támogatásokra. A többi régióban erre ESZA forrásokat szükséges felhasználni.

Vállalkozóvá válás promóciójaAz EIB erősebb támogatást fog nyújtani kezdő vállalkozásoknak (start-up, inkubátor) különös tekintettel a fejlődő gazdasági szektorokban.

EURES, ERASMUS+Az ERASMUS+ és az EURES rendszerek megerősítésre kerülnek annak érdekében, hogy a tagállamok közötti szakmai mobilitást támogathassák. Ide értve a gyakornoki, tanulószerződéses lehetőségek bemutatását is. 2014-től az EURES tevékenységeit az ESZA finanszírozza.

Iskola és munka közötti átmentek támogatása

Az ESZA forrásai elérhetőek lesznek a horizontális szakpolitikai partnerség-építésben (iskolák, szakképzők, NFSZ, ifjúsági szervezetek, szülői szervezetek) amelyek célja, hogy az érintett fiatalok befejezzék az iskolát és jobb minőségű szakképzettséghez jussanak, vagy eljussanak a második esély iskolákhoz.

Európai képzési szövetség /duális szakképzés

Az ESZA, EIB és az IGA is forrásokat biztosít majd a munkaadói szövetségekkel, munkaügyi központtal együttesen kialakítandó gyakorlatorientált szakképzés kialakítására, az iskolára és a munkahelyre alapozott képzési tevékenységek kombinációjára.

Nemzeti pályaorientációs struktúra kialakítása

A munkaügyi szervezetek országos egységes pályatanácsadó rendszereket alakítanak ki, amelyeknek koordináltan kell működniük az iskolai pályatanácsadással.

Benchmarking a tagállami foglalkoztatási szolgálatok között (NFSZ)

A tagállami munkaügyi szervezetek (HoPES) intézménnyé fejlődhet, és folyamatos figyelmet fordít majd az egyes tagállamokban megvalósuló IG tapasztalatainak megosztására, elemzésére.

Munkaügyi szervezetek strukturális reformjaA tagállami munkaügyi szervezeteket 4 funkció mentén szükséges újrastrukturálni; a) a munkapiaci kereslet és kínálat átláthatóvá tétele, b) országos pályatanácsadó hálózat kialakítása, c) a közvetítés és munkapiaci képzés hatékonyságának javítása, d) hatékony aktíveszköz alkalmazás Forrás: 2013. július 3.-i berlini konferencia valamint SWD(2012) 409 final alapján

Átalakuló életmód, termelés és családmodellek: demográfiai

kihívások

Forrás: http://www.osztalyfonok.hu/cikk.php?id=906

II. HAZAI HELYZETKÉP

Foglalkoztatási ráták alakulása a foglalkoztatottak főbb csoportjaiban, munkanélküliségi ráta és a NEET ráta

2013 2012

EU-28Magyaror-

szágEU-28

Magyaror-szág

%Foglalkoztatási ráták

15-24 évesek 32,30 19,80 32,70 18,6025-49 évesek 77,00 75,60 77,40 74,8055-64 évesek 50,10 38,50 48,80 36,90

20-64 évesek

Alapfokú végzettségűek

51,40 38,20 52,10 37,50

Középfokú végzettségűek

69,30 63,60 69,50 64,90

Felsőfokú végzettségűek

81,70 78,90 81,80 78,70

20-64 évesekFérfiak 74,20 69,70 74,50 68,10

Nők 62,50 57,00 62,30 56,40Munkanélküliségi ráta (15-74

évesek)10,8 10,2 10,5 10,9

NEET ráta (15-24 évesek) 13,0 15,4 13,1 14,7

Hazai célcsoport• Tétlenség (NEET) -100 magyar fiatal közül 13-

nak nincs munkája és az oktatásban sem vett részt 2011-ben– ez 164 ezer ember. Ez megegyezik az EU-s átlaggal.

• A fiatalok munkaerő-piaci esélyeit erőteljesen meghatározza iskolai végzettségük: 2011-ben az alacsony iskolázottságúak 5 %-át, a középfokú végzettségűek 29 %-át, a diplomások 57 %-át foglalkoztatták.

(Szepesi, Hétfa, 2013)

15-24 éves foglalkoztatottak

2012 2013

Foglalkoztatottak száma, ezer fő 216 224,9

népesség, ezer fő 1 161,2 1 135,7

ráta, % 18,6 19,8

15-24 évesek; NEET ráta

2012.IV.n.év 2013. I. név 2013.II.n.év 2013.III.n.év 2013.IV.n.év

15-24 éves, nem tanuló, nem dolgozó 170 334 180 073 169 416 191 211 160 833

15-24 éves, teljes népesség 1 151 994 1 145 206 1 138 944 1 132 568 1 126 298

NEET ráta, % 14,8 15,7 14,9 16,9 14,3

KSH, MEF

Szegénységi kockázatok a fiataloknál

• „A szegénység kockázata csökken az életkorral. • A legmagasabb szegénységi kockázatú életkori csoport a

gyermekeke es a fiataloké. Az általános, 17 százalékos szegénységi rátával szemben

• a 0–17 évesek körében a szegénység 26, • a 18–24 evesek körében pedig 23 százalékos. • A felnőttek közül a középkorúak (25–64 évesek) esetében a

szegénység kiterjedése átlagos, 16 százalék korul van. Az idős, 65 év feletti népesség szegénységi kockázata ezzel szemben alacsonyabb az átlagosnál, mindössze 8 százalék.”

(Egyenlőtlenség és polarizálódás a magyar társadalomban 2012, TÁRKI, 2013)

Veszélyeztetett csoportok (2009-2013)

• inaktívak vagy munkanélküliek • sokgyermekesek • alacsony iskolai végzettséggel (vagy azzal sem)

rendelkezők • fiatalok • roma háztartásfővel élők

(Tárki, 2013)

Magyar fiatalok migrációs szándékai 1993-2013

Forrás TÁRKI http://www.tarki.hu/hu/news/2013/kitekint/20130220_migraciot_tervezok.html

Magyar fiatalok migrációs szándékai 1993-2013 (2)

Erős területi különbségek

http://www.regionaldata.org/hu_HU/animated_charts/show/id/628

A munkanélküliség alakulása 2013-ban településenként

A foglalkoztatási ráta alakulása 2011-ben Hajdú-Bihar megyében településenként

Forrás: KSH, Népszámlálás, 2011

III. ELŐKÉSZÍTÉS

Az Ifjúsági Garancia építőelemei 1.

Stratégiai megalapozás

- korai iskolaelhagyás elleni stratégia,

- köznevelési stratégia,

- az egész életen át tartó tanulás keretstratégiája

- szakképzési reform,

- Nemzeti Társadalmi Felzárkózási Stratégia,

- 2014-20 közötti foglalkoztatáspolitikai intézkedések megalapozását szolgáló stratégia

Ágazatközi koordináció: foglalkoztatás, oktatás, ifjúságügy, társadalmi felzárkózás

•Partnerségi hálózatok kialakítása, igénybe vétele a fiatalok elérése érdekében: ifjúságpolitikai koordinációs mechanizmus, (ISZEF) ifjúsági intézkedések

•Korai beavatkozás és aktiválás: oktatási, szakképzési és felzárkózási intézkedések a tartós eredmények megalapozására

•Munkaerő-piaci integrációt segítő beavatkozások – a kimeneti eredmények biztosítása

Az Ifjúsági Garancia építőelemei 2.

Fő partnerek (Szakmai Irányító Testület)

• Kiemelt szaktárcák: NGM (koordinátor), EMMI, KIM

• Egyetlen belépési pont: Nemzeti Foglalkoztatási Szolgálat (20 munkaügyi szakigazgatási szerv és 173 járási kirendeltség)

• Köznevelési intézményrendszer és fenntartói

• Fő szakmai háttérintézmények: Nemzeti Munkaügyi Hivatal (koordinátor), Oktatási Hivatal, Oktatáskutatási és Fejlesztési Intézet, Nemzeti Családpolitikai és Szociális Intézet

• Tanácsok, fórumok: Nemzeti Ifjúsági Tanács, Ifjúsági Szakmai Egyeztető Fórum, Nemzeti Szak- és Felnőttképzési Tanács,

• Civil, non-profit szervezetek

• Érdekképviseleti szervezetek, fórumok: ORÖ, MKIK, VKF, FIVOSZ

• Megvalósításhoz uniós források felhasználása:foglalkoztatás-képzés:

Gazdaságfejlesztési és Innovációs OP (GINOP)Versenyképes Közép-Magyarország OP (VEKOP)

ifjúságpolitika, oktatás: Emberi Erőforrás OP (EFOP)

• A 25%-nál magasabb ifjúsági munkanélküliséggel sújtott régiók kiegészítő uniós forrásban részesülnek (4 hazai érintett régióra mintegy 15 Mrd Ft)

Kb. 200 Mrd Ft

Források

Hazai építőelemek (2014-2020)

Támogatások köre:•Álláslehetőség•Gyakornoki program (ösztöndíjas foglalkoztatás)•Munkatapasztalat-szerzés támogatása•Bértámogatás•Mobilitási támogatás•Vállalkozóvá válás támogatása•Szakképzési lehetőség•Tranzitfoglalkoztatás•Nonprofit szervezetek fiatalokat célzó munkaerő-piaci programjai•„Második esély iskola”, HÍD program•Kompetencia-fejlesztés bizonyos formái•Felzárkóztató képzés

+ munkaerő-piaci

szolgáltatások

• Egy belépési pont: Nemzeti Foglalkoztatási Szolgálat

• Központi koordináció

• Partnerek: ifjúsági tanácsadók, köznevelési intézményrendszer, pályaorientációs szakértői hálózat, IKSZT hálózat, ifjúsági és társadalmi felzárkózási területen aktív civil és egyéb szervezetek,

• Ifjúsági mentorhálózat építése megkezdődött

• Komplex munkaerő-piaci programokhoz hasonlóan NFA előfinanszírozás a foglalkoztatási programokhoz, hazai kiegészítő költségvetési források a rendszerszerű oktatási esélyegyenlőségi és ifjúsági programokhoz

• Hátrányos helyzetűek, alacsony iskolai végzettségűek fókuszban

• Fokozatos bevezetés

• Heterogén célcsoport – differenciálás – támogatás tartalma, intenzitása, tartama eltérő lehet alcsoportonként

• Egyéni fejlesztési terv, együttműködési kötelezettség

• Álláskeresőként nem regisztrált fiatalok elérése

Ifjúsági garancia – hazai bevezetés alapelvei

Ifjúsági Garancia – első program• országos szintű aktív munkaerő-piaci program • a leghátrányosabb helyzetű (alacsony iskolai

végzettségű, tartósan állást kereső regisztrált) fiatalokra fókuszál

• 2014. II. félév – 2016. II. félév• célcsoport: kb. 30 000 fő• forrás: kb. 40 Mrd Ft (ESZA és YEI)• hazai előfinanszírozás

III. MI AZ EREDMÉNY?

NemzetiMunkaügyiHivatal

Köszönöm a figyelmet!

borbelytibor@lab.hu