ii. financiamiento los fondos seccionales y locales de salud

94
!"#$%& ’( ’))( $ * ! $ * +, ! - . , - ! , * , * * , - ! * * , / * . 0 . , !10#2/ 0 3 * !. * ! * . * $ + * , * , * 23 . 3 $ , . .

Upload: ngonga

Post on 25-Jan-2017

215 views

Category:

Documents


2 download

TRANSCRIPT

Page 1: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

���� ����������������� ������� ����� �� �� ��� �� �� �� ��� �������� �� ���������� �� ���

�������� �� ��������� �� ��������� ��� ������� ���������� �� ��������������� ������ �� �� �� ��� ������ ������ � � ������ ���������� �� ������ ������ ��������� �� �������� ������ �� ����� �� ����� �� ������������������������������ ��������������� ��������������� ������� ��������������������� ����������� ������������������������� ����� !"#�$�%&�� ����� �� �� ��� '(� �� '))( � $������ ����� ��� ������� �� ������ �������� �� ������� ��� ������ ���������� �� ���������������������� ���������� ������ ������ �������������������� �

���� ������� �� ���������� ������ � �� ���������� �� ���� ���������������� ������������������������������������������� ��������������� ��� �� �� � ����� ������� �� ��� ��� � �� ������ �� ������������ �� �� �������*����������� ������������������� �

!����� ������� �� ��������� ���� ���� ����� ���� � ������ � ����������� �� �� �������� ������� ��������� � $��������� ��� ������� ���������� ������������� ����� ���� ���� ������� ��������� � � ����� �����������*��������+�,������ ����������� ������ �!����- ������������ ������ ���.�������������� ����� ���������� �

��� ������� ,������ ����� �� ������� ���� � ������� �� ��������� ������ ���� ���� �������� ��������� �� ��� ���������� ��� �� �� � �� �������������� ��� ������� ��-�� � �� ���� �� �������� � !�� �� ���� ����� �������� �� ���� ������� ,������ ����� ��� ������ ����� �� ����������������������� ��������������������*��������� ���� ����,�����������*�� ���������� ������ ����������� �

���� �������� *�� �������� ��� ������� ����� �� �� ��� �� �� ���,������ ��������� ������-������������������������������������� �!����� �� ���� � �� ��� �� ��� �������� ������ �� �� �� ��� �������� ������������ *�� �*���� � ����������� �� �� �������� ������� ��������� ,������ ���� � ���� �������� �� ���/����� ������� �� ����� ������������ *�� .����� �� � ����� �� ��� �������� �� � ���� ���� � �� ���������� �

0���� ������ �� ���������� .����� �� �������� ,������ ������� ������ �������������������� �!10#�2�� ����� �������/���������� ������ �� ��������� �� ������������ �� �������' � 0���� �� �� ����� ���������� �� ���������� �3���� ����� *�� �� �� ��� ����� �� � �������� ��� �������� ���������������� �� � ������� ��� ������� �!.������� ������������� � �� ������ ������ �� �� �������� ��������� � � ����� *�� ���������������������������������������������������������� � �

!����*����.��� ������� ������������������������������ �*��������� ���� �� ����� �� �� ����� �� �� ��� ������� � � ������ � $������

'���������� ���������+� ���������������������� ��������� ��������������������� ��� ����� ��� ��������������������*��,���� �������������������������� ��������� ��*��,���������������������� ���������*�� ��������������� �������������������� �2����3������.������ ���������������������������3������������������������������� ������� �$���������� ���������,������ ��������.������� ���������������������������������������� ��������.������������������������������������������ �

Page 2: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

������� �� ���� �������� ��� ������������ ����������� ���� ��� ��������������������������������������������������������� �

���� ��������� ������������ � � ����� � �� �� � ����� �� ��� ���������� �������� ������� � ,������ �� �-� ��� �� �������� *�� �� ������ �$����� ������� ���������� �� ��� �������������� ���� ����� � ������������� ��� ������������ �� �

��� ������� ���� ������� �� ������ ��-�� � �*���� ���� ������ �� ����������������� ��������� ��� �������� �� �� �� �� ����*�� ����� �������� ���������������������� �������������������� �! �����������������,���� ������� ��������� �� ���� ���� ����� � �� ��� �� ��� ��*��� ��������������������������������� ��������� �� ����� �� �! ��� ����������*�������������������� �������������������������������� �4������������� ������� ���� �������� ����������������������������� ������������ �� �� ��� �� �� ��� ����� �� ���� �������� � ! � �-���� �������������������������� ��������������������� ��������������������������������� ������������ ��� �.�������������� �

�����/���������������������� ��������5�*������� �������������������������������������������������� �����������*���� ������������ ��� ����������� ������������������������ ����� ���������������� �� ������� �� ��������� �� �������� �� ��/��� ��� �*����� �� ������������ ��������� ����� ��� ����� ������������ �� ��������������� ��-������,������ ������������������������������������������������������� �

���� �������� *�� �� �������� �� ��� ���������� ��������� ��� ��������������� �������� �� �����.������� ���������������������� �,������ ����������� ������ ���.���� ������� � �������������������� ����

! �4��������� �� �� ��� ��������� ��� ����� �� � ���/�� �� �� ���������������� �� ������� �� ������ ��� ��������� *�� ��� �� �� � ����� �� ����������� �� �� ��� �� �� �� ������ �� ���� ����� �� �� ������ �������� � ������� � ! � 4��������� ��� ����� �� ��� �������� �� � ������� ��������������� ���� ����������������*�������� ��� ��������������������� ����� ������ ������������������� ����������������������������� ����������������� ������ ���� ������������������������� � �!�����- ������������������ ������ ��������� ������� ��������������� ����������������������� �����*���������� ������������������ ������ �

$��� ������ �� � ����� �� ��� �������� ����� �� �� ����������3���� �� ��� ����������� ����� � ������ �� �� �� �������������� ������,������ ����� �� � ������������ �� ��� *������ �� �������� �3��� � !�� �����������������������,�������������������� �������������3������ ��������������� �� ���������� *�� �� ���� � ���/�� �� ������ �3������ ������� ������ ����� �� �� ������ ���� � �� ������� �� �������� �� ����� ��

5� ���� ��������� ������� ����������� �� �� ������������ � � ������ � � � *����� �� �� ��� �� ��������������������������������� ���� ����������,�������*��������� ������������-� ��� �$��� ������ �� ������� ������� ������������ �� ������ �� �� ������������ *�� ����� ��� ������� �"������������������� ��������������� ��� ������������ �� ����� �� �������������������� ��� ������ ������� ���� �� ��� ��������� � � �������� �� �� ������� � � �� ���� �� ���� ������������� �

Page 3: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

� �����������/����������������������� ��������������������������������������������������������������,������ ���� �

! �������6����� �7������ ������������� ���������������������3��� ����� ���������������������� ������������������������� ���� ���� ���������������������

�����/�������������������������������������������������������������� ��� ������� ���������������� ���������*������������� ����� ����� �� ������ ������� � !����� ���������� ����� ��� ��������� �� ����������� *�� ,���� � ������� � 0���� ��� ���� �� ����������� ���� ���������������������������������� ���4�������������� ����2��������7������������ �&60�� ���� ������������������.����������� ���� �

! � ��� �� ����� ������� � ��������� �� �� ������ ���� ���������� �� �������� � 0���� �� �� �*���� � ������ �� �� ��� ������� ������ �� ���������� �� �� ��� ����� �� ������ ��� ���� ��� �� �� �������� *��������� ,��� ���� ������� � ���� �� ��� ����������� �� � � ������ �� �������������*��������������������������� �� ���������������������� ������������������������������������ ������ ���������� �

$������� �������������������������� ��� ���������������������������� ������� ����������� �� ��� ���������� �� ���� ��� ������ �� �� ����������� �������������������������� ���������*����� ��� ������� ������ ���.��������������*���� �

&���� ����� ������� ���� ����������������� ���������*� ���������������*���������������� �������� �������������������+����*����3� ��������� � ������ �� ������ ������� ��������� �� ��� *�� ����������������������������,��� ������������������ �� ������� �

! � 8������� ���� ��� ��� ��������� �� �� *�� ��������� ������� �� � ���� � �! � ��������� �� �������� �� � ������ ������������ �� ��� �� �� �� �� ����� �� ��������� � �*���� �� ������� ����������������� � ��� .������� ������ ���� �� ����� ������������ �� �������������3����������������� ������ ������� ����������3����,�������� �� ��.�������� ���� ��� ������� ����� ���� ������ ������ �����������������������

"��� � ���� �� �������� ��� �������� �� ��������� �� �������� �� ���������� ����������� �� �*����������� ��� ��������� ������������*�� ����������� �� ������� ���� ���� ����� � � 0���� �� �� �� ������� ��������������������������������������� ������������ �������������� ���������������������������������3����� ������������������ ������� ���� �������������� ������������� ������� ��� ������������������������������ ������������������ ����� �

$���� �,������ �������,���������������� �������������������������*�� ����� ������� ������������ �3������ ������ ,������ � ������� ������������������� ������������ ����������������������� �*�������� ��������������������������������� �������������� .�� �*������������ ��� ������������ �������� �� ���� ,������ � 0���� �� �� ������ ����� �����������������+�

9��&������������������,����� ���������� ����������,������ ���� �

Page 4: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

9� &��/��� �� ����� �� �������� ��������� ����� ������� �� ���,������ ��*������/����������� ���������� ����������� ��������������������� �2� ������������������� ����������������������� �������6����� �7������ �����9�679���� �������������������������������� �������������� �� ��� ����� �� ������� ,������ ���� � &�,�� ����� �� ����������������������������� ���� ������������������ ��������� ������������ �� ������������ �� ��� ������� ���������� �� ������������ ������ � ��������������� ��� ������������ �

9� :��� ���� ��� ��������� ���������� ����� �� ��������� ����������������� �� ����� � !��� �� ������ �� '))'�� �� ���� ,������ ���;������� 4� ���� ;�����*�� ��� ;���������� �� "� ��� *�� ��� ,��� �� ������.����������������,������ ���� �! ��������������������������� ������ ����������� ��������������� �� ����� � � � ������ � ���� ���� ���� � ���� � ����� �

9� "���� �� ����� �� ���,�� ��� ������ ��������������� � ����� ������������ �� �� ������� ,������ ����� �� � �� � ��������� � 8�������6����� � �� ���#������������ ���8��������� ����� ��� ������� ������������ �������� ����� ���� �3���� �� ��������� �� ��� �������� �� ��������� ���������� *�� �� �*����� � ! � ������ �� �� ����� ������ �� ��<� ���� ������������ �� ������������� ��*�������� �� *������ �7���=��� �� ����=�������������������������������������3��� �

9� !�� ��� ���.����� ������ �/��� �� ����� ���� �� ''� ,������ �����������������'((>��� ���,������ ���������� ���?@�,������ �������������� ��?A>�� ����� ��������� ����'((�,������ �� �� ���5@>�� ����� ��� ���,������ ���������� � ���� ����� ������������������������������������������������������������������

0������� ���� ��������������� ����������� ����� ������.����������*���� �� ������ �������� � � ������� �� ��������� ���� � ��� �� �� ������������������ �������������������� ���� �! ���� ���������,��"���������������� ��� ���������� ������������������+�

��� !.����� �� �������� �� �������� �� ������� �� �� ���� ��� � ���������������������������������������� �� �� � ������������������������ ����� �

���&������ �� ��������� ����� ����������� ������������� �����������*����������� ����������������������� ��"�������0����������"�������"���������������� ������� ������ ��������� ��������������� �� �

�� ������� ��� ������� ���������� �� �� ��� �� �*� ��� ���� ����� �� ���������� ��������� �� �� � ������ *�� �������� �� � �������� � �������,������ ��������������� �� �

��� "��������� �� ��������� �� ��� �������� �� �� ��� �� ��� � ������� ������ ������������� ��������������� ��� ���� �������������� �

�� &����� ����� �� ��������� �� �������� �� ��� �������� �� ��������������� �

��� "��������� �������� ��� �� �������������� �������� �� ��� �-� ��� ������������������������������������� ���� ��������,������ ����������� �

Page 5: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

���$��������������������������������� ���� ���������������������� �� �� � "��� �� �� ����� ������ ��� ��� ��� �� ��������� �� ����� � ���� ������ ������������*����������� ���� ��������������� ����� ������������� ��������������� �

,�� "���� �������� *�� �������� �� ��� ���������� ����� ,������ ����������� �� �-� ����� �� ��� �� �� ��� �������� �� ��������� ���� ����� ������ ������� ������� ���� ��������� ����������������������������������������

�! �������������������� �����������������.����� �� ����������

������� ��� ������� ������������ ���������� ������������������� ���� ������������� ���� ����� ������������ ��������������������������� ������������� ��������� ��,������ ����������������� ������*������������ ��� ,������ �� �� � � "��� ��� ��������� �� ��������� ������� ������.������������/���� �?@>��� ����� ��������������������� ��*� ��*��������� ���������������������������� �� ������������7��������;�������:������ �� �:";� �

! � ���������� *�� �� ��������� � � ����������� ����������� � ���������������������� ������� ��������������� ������������������������ ����� � �� ����������������������������� ��������������������������������� ���������������� ����������������������������������������������� ������������ ������������������������������������� ������� ������������� ����������� � ��� ������� ������ �� ������� � � ������������� ������ �� �

"��� ������ � � �*���� ���� � �� �������� �� ���������� ���� ����������,���*�� ������� ����� ����� ������������ ���������� ������������������ �!�� ��������� ������������������������������������������������������ ��� ������� ���������������������� ���������������� ������������� �������*�������������� ������������������������3��� �

"��� ��� ��� �� �� ����� ������� �� �������� �� ��� ������ ���������� �� ������ �� ������ �������� ���� �� ��� ����� �� ������������ � �� �� ������� ������ ���+� �������� �� ������ ����� �� ����������� �� ��� �������� ������������B� �������������� ������B� ����� � � ��������� �� ������ �� �� ���� ����� ��������� � �� ��� ��/��B� ���������B������ ������� B����������������������������������B������������� ������� ��� ,������� �� ,����� ������ � �� � � ������� ����� �����B� ������������ ��� ������ ����� �

0���� ���������� �0 ���6����� ���$������0������������������� �����������������+�

��� "������������ ���������� �� ���� ������� �� � ����� �� ������� �������� �������� �

!����� *������ ������� ���������� ���� �3������ ����<� �������������� �� � � ���� ���� �� ���������� �� ����������� ��.� ����� �������������������������� �� ������������� �� ������ ������������������������ ��������������� ����� �������������������������� ��-���������/���������������� ���*���������� ����� ��-���������� ����

Page 6: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

*�� ���� ���� �� ��� ��� �����C � ��� �������� �������� ���� *������������������ ����������������������������������������������' (((��� C (((� ���� ���� �� � ���� ������� �� ���� @((�� '(((� ���� ���� ���� �������������� ������������� �*���� �

���������������������*������������������+������������������ ����� ����7��������;������������������������� ��*�������� �*��������� ���������� ������������� �"��� ��������� ������������ ���*������ .������� �� ������������ �� ������� ���� ���������� �������� ������������������������� ���������������������������������������������������������������������� ������� ����������*���*������������������������������ �� ����������� �� � ,������ � ! � �3����� ������ �� �������� �������������� ������������ �*���������������������������������� �������� ��� �� ���7������ ��;�������� ��� �� ���� ��� � ����� ������������������� ��� �� ���������� �� ������������ ����� �� ������ �� ��������� �

%����������������� ������*������� �� �������������������������������� �������� �� �� ��� �� ��� ������������� ������������� ����� �� �������� ��� �� ��� ����� �� �� ��� ������ �� �� ��� �������� �� �� �������������������������������3�������������� ���������� �

����:������������� �������������������� ����������� �����������*����������������������������� �

���� ������ ���������� �� �� ��� ����� �������� �� �������������� ���� ������ �� ������� �� ������ �������� *�� ��� �� ����������������� ������������� ����� ������������������������������������������������������� �� �������� ���� �� ��������� �� � *����� �� �� ��� ���� ���� ������������ � ���� ������� �������� ���������� �� �������� �������� � �*���������������� �

���������*������������������������������������@(����� ��������������������� ���������������(C@����� ������������ ��������� �

������������������������+� � ������� ��� � *�����.������� � �� �������������� �� ������� ���� �������� ������ �� �� �� �� ��� ��������� ������������ *�� �*������ ������B� ��������� �� ��� �������� � � *�����.������� B����������������������� ������������B�������������� ���� ���� ������ �������������������������� ������������������������ �0���� �������� � �������� �� �������� �� ��� ������� �� ������ ����� ������� �� *�� ����� ���������� ���� ��� ������������ �-� ���� �� ���� �������������� ��� ���� �� �������� *�� ����� �� ����� ��� ����������������D����� �������� ���������� �� ������� � !�� ��������� �� ,��� �������������� ����������� �� � ������ �� ����������� �������� �� �������������� �

��� ���������� ���� ��� ������ ����� ����� ��� � ������ ������ ����������������� �������������������-� ����������������������������

C������������ �����������������*�����.������� +�%����������� ���������������3������������ ���� ������� ��������� ���� ���� ���� ���� �������� ��� ��������� �� ���������� �� �������������� �� �� �&���������� ��� �������� ����� ������� � ��� � �� �� ���� ����������������������/���������*������*��������� ������������������3�����������.� ���������������������������� �� ���������� ����� �� ����� ���� � �� ���� ��� �3����� ���� ������� ��������� � ��� ������������ �� ��������� ���������������������������������� ������ ������������� �

Page 7: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

��� ���� ���������� �� ������ ��� ��� ,�������� �� ��� ��� ������� ������������� ���� �

����� 0��������� ����������� �� ������ �� ��!��������� ����������������" #����� �

������������� ������������������ �������������������� ����������� ���� �������������������������� �������������������������������.����������*�� �� �������� ����� ��������� ����������� �� �� �� �0������ ��� �� ��������� ���������� �����������������������������������.��������*����������� ��� ����� ���� ��� ����� �� �� ���� ������� �� ����� ����� ��"�������������� ����E,��� �������� �06E������������������������ ���7������"��������������;������ �

!�� ��������� �� ������� ���������� ���� ������� ����������� ���� ����' (((� ���� ���� �������� �� @5@� ���� � � !����� �������� ����� ���������� ������������ ���� ��� *������ �� �� ���� �� ��������� ����������� ���� ��������� �

���� �������� ����� �� ���� ������� ���� � ,���� �� ���� ������ �� ���� ������� ����������� ����������� ������������������� �� ���� ����������������-� ���� �� ������������ ��������� ��� �������� �� ��� �� ��������������������������� ������������ ���*������.������� � �

! ����������������������������� ��� �0 �����$������0����������,������ �����������������+�

' � "����������� �� ��� ����3� ������ � �� ����������� � � � ���� ������������ � � 4��������� �� ���� �������� ������� ��� � :";�� �� ������� ������������3����*�������� � ������������������+������������������������ �� �������� ������� �� �������� �������� �� ���� � ! � ����3� ������������������ ���*������3���������� �*����� ������ �� ���������� � � ��� ������� � ������ ��� �������������� �� ��������� �������� �� ��� ������������� ������ ������������ �

5 �:���������������������������������� ����� ������ ������������������ �� ����� �� ������� �� ���,�� � � ��B� ��� ���� �� ���� �� �� ������������������ ��������������� ���������-������*������.������� ��*�� ������ �� �� ���� � ��� ���� ����� �� 3����� *������ �� ,���� ������������������� ���&���������� ������ �� �

C �:��������������������������*����������������� ���&������������ �� �� �� ��� ��� � ������ �� ��� �������� ���3�����*����������������,����������� �������������� �

? �E� ������������������� ���*����������������� ��������������������� ��������������� ����� ����������������������� ����������������� �������������������*�� ����������� ������������������������������ ������ ����������������������������� ����� ��� ���� �

@ �:������������������������� �������������� ������������������������������� ���������������������� �

F �&���������������� ��� �� ����������������������������� �! �� ��� �� ,���� ��� �� ������������ �� ��� ����� ��� �� �� ��� ��������������������*�������3������������� �

���� ��������������� � �0 ��� ��$������0�������� ����� � �������'))'<'))?����� �����������+�

Page 8: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

9�:������ ������������'))'���� ����������������������� ������ ����������,������ ������ �A(>��� ����� ������������'))? �

9�$����� �'((>��� �����/����� ���7��������;�������� �:";� �9� "�������� �� ������ �� @( G((� ������� �� �� ��+� 'A (((� �������� ��

C5 A((����� � �9� "����������� �������� �� ������ C (((� *������ �� �� ��� ���� ���� ��

���������� �' (((�����������5 (((������ ����������� �9� :��� ���� �� ����������� �� ���� �� ����� C (((� %�������

"���������������� �����$�����B��������������������*����� ����������� ����� �� �

9�"��������*�� ��������������������� ��������� �������������� ����������� ������� �������������������������������� ��� ����� ���� ��$� �������������������������������������

! � 4��������� �� �� ��� ���/���� �� ������� �� ���,�� ��� � ��� ����� �������� �������������� ��������� ��� �������� ��������� �! � ���������������� ��������������� ��� ������� ���������������� ����� �������������.������� ����� ��������� ������������ ������������������������ � �0���� ��������������� �� ������������������� ������������������+�

— !��������������� �������������������������� ������������������� �������������� �

"�%�������������� ������������������������������� �������� �� ������������ ������� �� �� ���� ��-�� ��� ��� ��� � ��

��� ����� � !�� ���� ���� �� ����� ���������� �� �������� � ����� �� ������,������������� ������������������ �������������������� ������������������������������������*�����*����� �

�������������� ���������� �� �������� �� ��������� �� �� ���� �������� ����� �� �������� ����� ����� �� ����������� ��� ������� �� � ���������� ��� .������� �� ���� ���� ����� �����3������� ��������� *������������ ���� �������� �� ������� �� ����� ��������� �� �� ��� ���� � �������� ������,����,������ ���������� �

0��� ��� ������ ��� &������� ����� �� �� �� ���� �������� �� � ����������������� ������������*�������3������������� �������� ��������������� �������������������� ����������� ���������� ������������� ��� ���������� �� ��������� �� ���������� � ������������� � � �3����� ����������������������� �

0���� ���� � �� �� �������� � � ������� �� � ������� �������������������� �0���� �� �����/���� ��������� ������������������������������� �� ��� �������� *�� ������� �� ��������� ����� �������� ������������������������3���������� ������*�������*����� ���� ������������������� ���5?�,������ ���� �

��� ������� �� �������� �� ���� �� �������� �� �� ������� �������� ��� �������������������������� ���������������������&�����"��� ���"����E����� ����� ������������������������ �������������� �

���� ����������������������� ��� �������������������������� ��� ����������� ��������� �������� ���� ���������������� �������*������ ��� ����� ������� �� ��� ����� ���� ������ ��� ������ �� ��� ���*�� ��

Page 9: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

���� ����� ������ ������ ����� ������� ��� �������� ���������������� *����������� ��� ������� ���������� ���� ���� ������ ��������������������

���� ��� ������ �� ������ *�� �*���� �� ��� ����� ������ ������������� ���� ��� ������������ �� ����� ������ �� �������� ��������� *����������� ������ �

0���� �� �����/�������� ����� ������������ ����������������������������� *�� ����� ��� ���.����� ������ �/��� ���� ��� ����� �� %�HC'��� ����*������������������ ������ ���������������� �

�� ,����� ���� ������ ���� ��������� ���� ������� �� ������ ������ �� ���������������������������������*������������� ������� ������������������������������� �� �������������������������������� �� ���� &�������������� ������������������������������������������������������������������������������

�������� ���������������������� ���������������������-��� ������� �*�� �������� ����������������������� �������������� ��� ������� �������� �

$��� ������ �� ������ ����� ����/��� ��������� �� �� ��������������������� �������������� ������� ���� ���� ������������ ��������� ������������������������������� ������������������ ����������������� ������ ����� *�� ����� ��� ��������� �� � ,������ � �� � ��� ��������� ������ �������������� ������� ���������������������������������� ������������������������� ���������������� �

���� ����� �� ,���� ��������� ����� �� �� ��������� �� ������� ��������������� ��3����������������������������������������� �������� �������������������� ��'� ��������������������(� ����

��� ������� �� ���,�� ��� ��������� �� ������ �� � � ������ ,������

*�� �� ���� �� �������� ����� ��� �� �� ��������������� ������� �� ���������������� ������� ����� ����� ����� �

�� ���� ����� �������������������������� ����������������� ������ ����� �������� ������� �������� �� �� ������� ��� ������������������� ������ � ������������ �� ���������� ������ � � ������ ,��������3��������������� ���� ��������������� ��� � ���� �"��� ���������3��������� ���������������� ������������� ���� ���� ����������� �������������������� ���������,��������������������������� �������� ���� �� �

�� ����� ��� �� �������� � � 4��������� �� �� ��� ����� � ���/�� ���� �������������� ����� ������������������������� �������*�� ��� ���� �� � ����� �� ��� ������� *�� �� ������� �� ��� �� �������������������� �� ��� �������� �� ������������ � � ����� �� �� �������� �������� ����� �0���� ��� �4������������������ ������������� �����������*�����*����� �

0���� ��� ������ ��� ������ ����������� �� ����� �������� ����������� � � ������ ,������ ����� �� ����������� � "��� ��� ���������� �

Page 10: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

4��������� �������� ��� ��� %����������� ��� ������� �� ��� ����� ������3����� �� ����������� ����� ����� ��� �� ������� �� ��������� �� ������������� �

�� ���� ������ ���������� �� ����������� ���� ������� �� ������������������ ������� ����� �������� ������ ������������������������� ������� �������������� ������������� ��� ������� ���������� �

���� ������ �� ������ �������� �� ����������� ������� ���� ��� ������������������������������������� �0��� ���������������� ����������������� �� ������ ������ �� �� ��� ������������ ���� �������������� �4������������� �� ��)� %��� ��������������������������(�����������

��� �������� �� � ����� �� ��� �������� *�� ������� ��� �������� � �

������������� ����� ����������� �������������������� ������������ ������������������ �������������� ������������ ���������������+��"� �����������������������������

"��� � ������ �� ������� ��� ������������ ������ ��� ������������ ���������� ��� ������ ���� ������ �� ���� ������ �� ��� ����� � ��������� ������������������� ������� ���� �������������������� �� �

4������ ��� �������� � ������ 6����� � 7������ ����� ������������������ �� ��� ���������� ��� ��� ������������ �� � ������ �� ���������� �� ����������� �������� �� ������������ �� �� �������������������� ,������ ���� � ! � ������ �� "������������ �� ��� �������� ��������� ������� ��� � ������� ��������� �� ��� ���������� �� �� �� ����� �� ������� �������� �� ������������� ���������"������������������������������������������ �������������������� ����������� �! �������� ������������ ����� �� ������ ��� �� �������� ������� � � ��������� ������ ���3��������������� ��� ����������� �

������������� �������������������������� ������������������������������ ������ ����������������������� ��� �3�������� �������������&����� ��2�������� �9�:6&!2!E9 �

��� ������������� �� ������������ ���������������������*���������*�������� ��������*�� ��������������������� ������� ���� ���������������� ��� ������ �� �� �� ����� �� ����� *�� �� ��������� ����� � #���������� ������������� �� ����������������� ������������� ������������������ � ����� ������ ��� ���������� *�� ������ �� ������� �� �� �������������������������������������������� �� �

4������ ��� ��������� �� ������������ �� ������� �������� ��������� ���� �������'(�,������ �������������� ��������������������"����� �� ;� ����� �� ;� ����B� 4���� ����� 8������� �� ������ �� ;������� �������I� �������4��������E��,�,���#�/��������J��3�� �8������ ���� ��������(������������

"������� ���������� �� ��������� ��� ������ ���������� �K�������������*����������������������������������H5? (((��� �������,������ �������������������� �!�������������� ��� ��������� �

Page 11: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

"����� 7������ ����� 6����� � *�� ������ �������� �� � ��� ��� ����� �� ����� ������������ ����������;���������� �������������������� ����� �! � ����� ���� � �� ��� ������� �� �� ����.������ ���� H@( (((� �� �����%�HGA��� �������� ����� ��H5A F((���������������'))5���'))? ���� ������� �����

"��� ������������������� ������������������� ������� ������������ ��� �� ������� �� ������������ �� ��� *������ �3���<,������ ������� ������������ ���� ��� ������ � �� �� ��� �� ������������� ��������� ������ ��� ������ �� �� ������� �� ����� �� ��� � ���� �� �� ������������������,������ � �!���������������� ���������������������������������*���������� ���� � �� ����������������������������������������3��� ��� ����������� ���������������� ������ ���*��������������� �

!������� ������������������������������������������������������� ��������������� �,������ �������������������������������������������������� �������� � 0���� ����������� ��� �������������� ��� �� ��� ������������������������������������� ������������-� ����������������������� �

! � ��������� ���� ���������� ��� ������� �� �3����� � � ;����:�������������&����� ������� �������������� ��*� ������ ���������� ����������

��� �� ����� ������������� �������� �� �� ������� ���������������������� ����������� �������� ������� ����������������� ����������������� �������������������������������������������� �������������� �������������������� ������������������������������� �

"��� � ������ �� �� ���� �� ����� �� ������ ��� ��� ��� �����������������+�

9� E���������� � ������ �����3����� �� ����3�� � � ������� �� ������� ������� �� ��� ���������� ����� ��� ����� ��� �������������3����� ����� ������ ��� ��������� ����� �� ������ ������� �� �� �� �������� ���� �

9� $������ �� ��������� ������ � �� � ������ �������� �� �� ��� ����� ��������� ���������� ����������������� ��������� ��������� �

9�4������ ����������� ��������������������� ������ ���������3��������� ��������������� ������ ����������������������������������� ���������� ��������� �

9�:�������������� ������ ������� ��3������������� ���.������������������������� ��������������� ����������������� ������� ����� ����������� ������������������������ ������������������� ����� ������������� �

9�&����� �������������������� ���� �����������*���������� ������� ����������������������������������������������.��������������������������������������������������� ��"� ����������������� ��������� ��+�����

Page 12: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

�� ��������� �� ����� ������� �� ��� ���������� ���� ������������������������������3�����������3���� �����������������*��������� �������-� �� ������������������������ ������������� �������������� �� ���������������3��������� ������ ����������� ������� ��������������*������ �

"��� � ���� �� ������� ���� ��������� �� ���� ��� ��� ������� ������������� �� ������ ������ �� � ���������� ��� *�� ������� ����������� �������� � � ������ ����� ��������� ��� ������� ����������� ������*������� �

������������������������������ �������������� ���������������������+�

9�"������������������������� �� ��������������� ����������� ������ �-� ���� ��� ������� �� ������� ������ ������� ����� ������� �� ��������������� �� �� ���� �� ��� ������� ����� �� �� �� ��� ���������� ��������������� �

9� E� �������� ���� ����� �� ���������� �� ,������ ��� �� ����������-� ���� ���������� ������� ������������������������������ ���� ����������������������*� ���*������������������������������ �

9�"��� ��������������� ��������������<���� ������� �����������������3����� �� �������� � ������ ����� *�� � 4��������� �� �� ��� ��� �� �� ������� ������������������������ ������������������������������ ��� � ����� �� �� #����������� 4����� � �� �� �� ���� ����� ������� ������������� ���������������������������� �

9� !���� �� �� ������� �� ������� ���� ��� ���� ������ ���� �������������������������������������������������������������������.���� ��� "����������������������� ��

�� �������?� �� ��������� ������ � �� ��� �������� �� �� ��� *���*�������� ����������������� � ��������� ��� ��� �� �� ����� ���� ����������� �� �*� ���*�� ���������� ���� ���� �� � ���� �0���� ��� �4��������� �� �� ��� ������� ��� �������� ����� �� ��������� � ������� �������������� ������ �������������� �������������������������������������� ��������� �3���� ����� �� ����������� �� ��� ���� � $��� ������������������ �4�����������&����� �� �������*���*������������������������������� ���������������*�����������������*������������������������������ ������������� ���� �������#�������� ����� ���������� ��

$� ����3�� � � ��������� �� ������� ����� ��� �������� ����������������� ������������� �� ������� �������� �� ��������� ����� �������������� ���������� ��������� �!�� ������ �������,��������A@(��������������������������� ������C )((���'))?������������������ �'((>��� ���������������� ����� ��� !��������������� ����� ����� ?������������ �� ����������������������� ������������-� ���������������������� ������������������������������������������������ ������ ���� �

Page 13: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

;���� ������� �� ����������� �� ������� �� �� ��� ����� �� �� ������������������� ���������������������� ���������������� ����� �������� �����������������+�

��� E�������� �� ��������� ��� ��� ��� ����� �� ������� �� ������������� �3������ �� ��������� ������ �� �� ���� ������� �������� �������� ���� �

���0�� ��������������� ������ �����2���3�����6����� � ������������ �4������������� �� �

��&����� �������/������������������3���� ���������������������������������������������� ����� ���������� ����������������� ��� ����� �������� ���������3������������������� �

�������������������������������� ���,������ ������� ������� ����.�������� ������������ �

��&��/������ ���������������������� �������������������� ������*���� ���������������������3�������������������������������� �! ������������� ������ ���� �����

�����/������������������,������������������� ���� ������� �������������� ������������ ����� ����������������������� ��������� ��*����������������������������� ���� �������� �������*������������������������������.����� �

! ����������������� ���������������������������������� ������� �����*�� ���� ���� ���� �������� ���� � 4��������� �� �� ��� �� � :���������6����� ����� ����������� � �� ��.������������������������������ ��� �������������-� �������������� �

! ���������������������������������������� ������ ���������������� ���������������������������*���������������������������<���� ����������������� ������ ���� ��,� -���������������������������������������� ������� ������������������������������������������������*� ��������*������������� ������������� ���� ����� ����� ����� ������� ��� �����*�� �� � ������� ��� �� ������� �0 ��� ���� �� �0���� ��� ���� ���������������������+�

9�:������������������ ������������������������������ �������� ��������������������� ������������������������� ��������� �

9�:��� ���� ������������� ��������� ����������������������� ������������������������������ ����� �

9�0������� ������������ �������,����������� ������������� �! ������������� ��������� ��������������������������������3����

��������� �"��������"�������2�� ��������� ������ �*������������� ����������������������������� ����� ��������� �����������������������������������3���� �� ��������� ��������� �"������6����� � ��"����� ��2�� ���� �!����������������������������������&����@A@���������5F���'))' �

!�� ������ �� �� ��� ������ �� �� ��� ����� ������ �� "����� ��2�� ������ *�� ������ �� ��������� ���� � ����� �-� ��� �� �������� ����������� ��� �� ��� ������ �� ������� ���� ��������� *�� ��������

Page 14: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

����� ��� ������ ��������� ��������������������������� ������ ������������������ ��*������*�������� �������������������������� ����� �������� ������������������ ��������������������� �������� ��������������������� ����������� �

0���� ��������� �� ��������� �������������� �� ��������� ���� ��������� �� ����� ������ � � !�������� � � :����������� *�� �� ������������� ���� �� ������ �� ������� �� ��� ������ ������������������������� �������� ������������ �� ��.� &��������������������

%�� �������������� ��� ���� ������� �� ����� ����� ��������� ���������������� ��������������� ���������������������������������*��������������� ������������������������������������ ������������������ ���� ������ �� ������ ������� �� ������ � � ������ � � � ���� � !��������������������� ������������������� �*�����.������� ����� �� ��/� 0��������

��������������� ���� ������������������������������ ������������������������������ ������ ��������������� �������������� �������������� ����� � ���� ������ �������� �� �� ������� �� ������� �� ��� ��/�����������G��/�������� ����� ������������������������ �0���� ���� ��������������� ������������� ����� ���������������������+�

$ �4��������������� �����������/�����������5��/�����������������,������������������������� ������������������ ������� ����� �����/����������������/������� ���������������������� �������*�����,��� ������ ���� �������� ������������� �� � ���� � ��������� �� 7������ ��;������ �

!����������������� ������ ��������������������� � �� ������������/��������������������������������� ����������� �!�������������.������ ���� � ������� �� �� �������� ����� ������ �� ��� ��/��� ������ ������� �� ����� ���� � � ���� ��� �� ��� ������� �� ����� ����� ������� �������� ����������������������<����� �

������ �������������� �����������������������������5?@ (((���/����������������/�����5A( (((�������������� �!������� ���������������������������,������ ��������'))?�� �������������� �

0���� �� ������� �� �� ��� ����� ���������� �� ��� ���� ������ ���������������,�������������� �����������������,������������������� � �� ���� �� ��������� �� �� ��������� ����� � �� ��� ������ �� �� ������������������������� �������� �

���� ��������������������������������,�� ������������������ ������������ �:";�������� ���� ���������� ��������������������� ���������� �������������������� ��� ���������������������� ����������� ��� ��/��� ������ �� ���� �/�� � $��� ������ �� ,���� ��� ����������� �� ������������ �������������������������� ��������������������� ������ ���������������� ������������ .������ � �� ����� ���������� �� ��� ����������*������ ������������������������ ������������7��������;��������������������,����������������������������� �

Page 15: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

1�� �������� �������� ��� ��� ������ �� ��� �2��� �� ���+�������� �� ����� � ��������� �� ������ �� ����� ����� �������� *���������� � ������ �� ������ �� ���� � �� ��� ��/��� �� ��������� ����� � ������ ����� �� ��� ��������� *�� ������ ��� ������ �� �� ��� ���������������������������������� �������������������������� � �

���������� ������������������,�� � ��������� ��� ��� *���������� ��� ���� ���� �� ����������� � � � ��� �� ������� ��������� � � 4��������� ���� ������ ������� ��������������������� �����/������������ ����������������� �� �������� �� ����������� �� ��������� ��,�� ��� �����,���� ���������������������� ���� ���� � �� �������� ��������������� ���*���� �

1� ������������� ������� #������������������� ������� ��� ���������� �� �������� �� ����� � � � ������ �� ���� ��������B���� ����������������� B������������������������������������� �� ������������ �������������<�����B�������� ����� ��� ������ ������������� ��� ������ �� ��� ������ ��������� ����� ������ ����� ���� � *����� ���� ��� ���� ���� �� ����������� �� � ��������� ��� ��� ������������������������ �

���� ������ �� ������ ������ ��������� �� ������������ ���� ��� *������.������� ���������������� ���������������������� ���������������������� ������� ����������3��������������� ����������������������������������� ���� ������ ���������������������������������������������������������*�������������������������������� �� �C(>��������*���������������������������� �

"������ ��� .������ ������ �� ������� �� �� ��� ������� �� ��������3���� �� ��� ������ �� ������ ������� ������ �� ����� � � ��������� � � �*������� �� ��� ����������������� ���� � ����������� �4������������� ������������������� ������������������������������������������������������ �� ����������� �� ���� ������� �������� ���������� ��� ���������������������������������� �

���������������� ���� �������,����������3���� ��������������������� �� ���� ��� ������� � �*���� ��������� *�� ���� ���� �������� ����� ���7��������;������ �! ����������������������.���������� � ���������� �� �� ���� ���� ��������� �� ����� � �� ������������� ���� ���� �

%������������������� � ��������� ���� ���������� �� ������� �������������������������������������������3��� ������� ����� ���*���� ���� �� ������� �� �� ����� ������� � ����<����� � $��� ������ �������� ����� ����/��� ��������� �� ������ ����������� �� ����3�� �� ���������������������������� �

I� � �� ���� ������� *�� ���� ��������� �� ����� � �� ����3�� �� ��������������� ������ � ��� ����� ����� ���� ��.������������������� �� ���������������� ���� 3�����������������

�� .������ �� �������� � � �������,������ ��;������� � �:";��*��,��������������������������������������������������� ������� �

Page 16: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

��������������������������������������� ������������� ������� � ������� ������� �������������� ����� �

! � ������� � ������� ���� �������� �� ������� �� ' ((( (((� �������� ���� 5� �� �/��� �� '� ))?@ � ��� ��� ����� �� F� �� G� �/��� *�� ������ ���� �������� �� ��� 7������ �� ;������� ���� ������������������������� ������������L8�����(M�*������ ����� �4�����������!������ � 0���� �� �� ���� ���� ���� ��,�� 4��������� �� � :���������"� ����������;����������� ����� ������������������������������� �

���� ������ ��������*��������� ���7��������;������������������������ ������������� ����������� ��������������������� ����������� ����3�� �� ��� *������ .������� �� ��������� �� � ��������� ������� ��������� ���������������������� �� �

$��� ������� �� ,�� �������� �� �� ������ �� ��� ������� � � �3�����.�������� �;����4����� ��� �����������6����� ���� �:";������*� ��������� ���������������������������3�� ���������+�

9� 0�3������� �� ��� ������ ������������ ����� �� ���� ����� �� ������������ �� ��� *�� ���� ��������� ��� ��/�� � ��� ���� �� �������� GF (((��3�����������������������������F��� ��������������������������������3������������ �

9� "���������� ������ � �� ��� ������ ������������ *�� ����� ����������� �� �������� ��������� �� �� �� � $��� ������ �� ������ ��������������� �� ���������� ���������� �� ��� ������� ���������������� �������������������������� �� ���� "�������������#�������������

"��� �������������������� � �������������������� ����� ������� ����� ��� � ��������� �� ����������� �� ���� �� �� .������ ������������� ����� ���������� ������� ����� ������������������� ��������� ��������� ���� �� � ��������� ���� ������ � � ���� � !��� ��� ������ ��������� ���� ��������� ���,����� ������ �� ���������� �� � ��� �������� ��������*���������������� ���� �! ���������� �� ����������������������� ��������� � *�� ���� ������ ���� ������ � � ��������� ����� ������� �������� �4�����������!������ �

"��� � ��������� �� � ����������� ������������������� '))?����5 ((( (((��� �� ���� ���� G� �� '?� �/��� �� �������� ������ �� ����������������� �������������� ��� �� ������������ �� � ����������� ��� ��/������� ��� ���� � � "��� ��� ��������� �� ����� ������������ � ?(>� �� ����*������������������� �������������� ������������������������ �

! ���������������������������� �4�����������!�������������,��� ������������ �:";� ������������������ ������� ��������������������������� ���� ����� ������� ����������� ��� ����������������������� �������� ������ �� ��� ����������� �� ��� � $��� ������� �� �������������� ��� ����������� � � ��� � �� � ����� *�� ��� ���������� ��������� ������������������������ � �

@�2�������������*�� ���� ��������������� ��� ��������� ��/��L#M������������� ��������/���������� ����� ���������������������������������' ((( (((�����/������� ���5��� ���F��/�� �

Page 17: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

�� �������������������������������������!���������� ���������������� �������� �8�������6����� �����������

����������� �:";���� ��������������� �����*������������������������� �������� ��������� �� �� ������� ������ ��� �������*��,��� ������� �:��������� ����� ������ ������ ������� �� �� ��� ����� ����� ��������� ���� ���� � �

"��� � ���������� �� �� ���� � �������� ��������� �� ��������� ��������������� *�� �������� � ������ �� ����� � �� ��� "$:0�� �� �� ������ ���������� *�� ������� �� ����� ������ ����� � ������ �� �������������� ����,�������� �!������ ������������������ ��������� ������������������ ���"$:0��������������� ���"�������"�������������� �������������������������������������������������������� ������� �������������������*��������� ��������3����������������� �������� �

�� �������� ���� ������ � � ������ �� �������������� �� ������������� ����������������������������������������������� ������ �������� ����������� �� � �������� ��� � ���� ����������� ���������������������� ���������������*������ ���������� ��������������� �"$:0����*������� ������������ ���������������������������3��� �!�������������,�����������3���� ������������-� ������ ����������������������*��������� �� ��������� ������ ������� ���� �������������� ����� ��&� %�����������������������

���������������������������������� ��������� �4������������� ����� �:���������"� ����������;����������� ���������� �� �� � ������ ������������� ����� �� ����������� ����� �� ������� ������ � �� �� ��� ���������������

"��� ����������������� ���������������� ���� �:���������"� ����������;����������� ��������������� ���������.��������� �������������*�������� ���������� ���� ������������� �������������� ���������������� �� �� ������ �� ��������� �� ��� ������ �� �� ������������ ������ ���������� � �� ��� ������� �� ���� ���� ��������� �� *�� ������ �� ����� ���� �

:��� ���� ��� � ���������� �� ������� �� ������� �������� � �� ������������� ��;���������������������� ������ ������� ��������*������ ����� ��� ������� � � �3����� � � ;���� 4����� �� �� ���������� ���������� ���������� ��.���� �K�� ����������� *�� ��������� ��� ��������������� �� ������������ �� ��� �������� �� ������ �������� �� ���� ��� ������� �� �� ����� ��� ���������� �� ��� �������� � �������� � ! � :";������������ ������������ �� ������������ ���� �� ��� ����� ���������� �� ������������� �

$��� ������ �� �������� �� .������ �� �������� � � ������� ��I��� ����� !������ ������ $ ��������� �� 6�������� � 9�:�I$69� �� ������ ������������� � � ���� � &�,�� ������� ������ ��� ����� ���� ��������� ����������� ����� ������������ ���������� ��������������� ���� �

:��� ����� �� ����������� �������� ��� �������� ��������� ������������� ��� ������������������� ��������������� ������� ���� ���

Page 18: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

���������� � � :";� � &�,��� ������ ���� �� ������ ������ *�� �������� ������ ����� ��������������������� �

-4� �%5%�&1%6�%7�"�"�&"1!�80!5�-�-%0�! ���������� �����'))'���'))?��� ���������� ���������������� �����

��������� �� �� H)F) (((� �� ����� �� ��� �� �� HFC) (((� ���������� �������������HCC( (((���������������� �! ������������� ������ ����������� �� ��������� �� �������� �� �� ��� �� ���������� ��� HG5F (((� �� ���� ����� �������������������� ����������������������������������� �! ������ ������� � �� ��� ���������� ������ �� H5?C (((� �� ���� �������'A�F �

! ������ ������� ��������������� ���������������+�0���������6����� � �) G>�*���� �����H5C @((��� ���B� ����������� ���������������� � @? G>��H'C5 )((��� ����B���� �3�����.�������� ������� ��6������ � C5>� �HGA (((� �� ����� ��� ��� ������ ���������� �� ��������� �� �C�@>��HA @((��� ���� �

!��������������� ��� ����������������� ���������������� ����������������*����� ���������� ��������������������������� �&�,�����������H'C5�AG)��� ���������� ����������/�� �$����������'))F���/���� ��� ��� ������ �� �� �������� ���� � �� ��� ���� ���� �� ��������� �� ��������������������� �?@>��� ����� �������� �*�������� �������������� �������/�����H?( (((��� ��� �

0���� ������������� ��� ���� �0 ������� ���� �4��������� ���� ����������� �� �������������� �� ������ �� ��� ������ *�� ���� �������� � ��������� ������ ����������������� ��� �������� ������������������������������ �$��� ������ � 4��������� �� �� ��� �� �� !������ �� J����� !"#�$�%&��� ���������������������������� ��.� ��������������������� �������������������� �"��� ����������������������������������� ����������������� ��������� ������������ ���������� ��������� �

��-��� � ����� �������� �������� ����������������� �����������H?( (((��� ���������/������������� �������������*��������������� ������������������������ ��� ������������������� � �

! � ����� �� ��� ������� �� ���������� �� ��������� �� ��� �� �� ������������HFC) (((��� ��������'))'���'))?�����+�

9������ ��������� ������������ ���������� �HC(A G((��� ������ ����� �� ��������������H'G@ A((��� ��� �

9� 4����������� �� �� ������� ,������ ����� ��� ��� ����� �� H'G '((��� ��� �

9�7��������;����������������������������H5GG (CG��� ��� �9� $������ ��������� � �� ��� �� ���� � ������� ���� ��������� ��

HCF 'A?��� ��� �9�! �� ��������������� �*������ ��������������HG (((��� �����

����� ����������������������������������������� ������������������������ � �

F��2����� ������������������'))' �

Page 19: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

9�! ������������������������ ���� �����������������������H' C((��� ��� �����������������������

Page 20: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

��

9� ���� ������� �� "������������ �� �������� �� �������������� ����������,������ ��������������H?) @((��� ��� �&��������������HA @((��� �������������������������� ����������� � �

9�! ���������������� ���������� ����������������������HC? G((��� ���� �� ���� � :� ��� � ����� � � "����� 7������ ����� 6����� � ����H5A F((��� ��� �

9� ! � ��������� �� �������� �� ���������������� ���� ��� ����� ��H') (((��� ��� �

9������������������������������������� ��������� � ��HF( ?((��� ���� �� ����� �� ��� ������ ��,���� ���� '))5� �� '))A �!�� � �������'))'<'))?� �����������������H5? @((��� ��� �

9�! �������������������������������� ����� ���������������������H? (((��� ��� ��

4� �&�%�&0�"�-%0&�! �"#60!��������������������F?)� ����������������������+�' �$������� ����� �������� ������������������������������ ������������

�� �������������� �5 ��� ������� �4������������� ��� ������������������������&����

*�� �� ������ �� ��� '(� �� '))(�� �� ������ ��������� ��� ��� �� ������������� � !���� �� ��������� �� ,���� ���������� ����� ��� ���������������+�

� �!���� �� ��3������������������������������ ���������� �� ���� ����� �� �� �� ���� �� �� ��������� �� ��� �������� �� �� ��� ��� ����������������-� �������������� �

� �!���� �� ��� ��������������������� ��������������� ������������� �� ���� ��-�� ������ ������� � !�� 3 � �� �������� �� ��������� ����� �� ���������������� ���� �� ������ �������� ������������ ������������� �����������*������������������������ ���� �

�E� ������� ��������������������������� ���������������� ��� �������������������������������������� ������������������������ ���� ������������������� ����������� �������� �

� � E� ������� � ����� �� 5� �� �� ��� '(� �� '))(�� ����� �� ��������� ������������������������ ������ ��� ��������������������� �

�E� ������� �� ������������ � � ��������� �� ��!������ ��J�����!"#�$�%&�� *�� �������� ��� ������� ��� �� �� �� ���� ����� ������� ����������������� ��������� ������������ ���������� ��������� �

� � E� �������� �� ����������� ��� � :";��� ��� ������� ����� ������������������������������ �������������� ���;����������� ��� �

C ��� ������� �4������������� ��� ������������������������ ���*����� ��� �� ������*��� � � ��� �� �� ��� '(� �� '))(�� �� ��� ���������������+�

� � E���������� � ������ 6����� � 7������ ����� �� ������� �������������� ��������� ������������������������ �*����������,������ ������������3��������� �������� �������������������� �

Page 21: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

� �E���������� �:���������6����� ����� ������������������������������������������3�������� ����������� ��� ����������� �

� ������� �� ������� �� ��������� �� ������� �� ������ �������� *�������� �:���������6����� ����� �������������� ������������.���������������������������������������������� ������������������ �

� � "���� ��� ������� ����� � ����� � �� � ����� �� ���� ����� �������������� ����������������������������3���� �0������������������� ���������� ��� �������� �� ��� �������� �������� *�� ���� ���������� ������������������ �

� ���� ������ ��� ������� ����� �� ����������� �� ��������������� ������ ������������ ������� � �

� �0������� ����*���������� ��������������� �������� � ����������������������� �������������������3���������������� ������������ �������-� �� �

? � �� ������ � � 4��������� �� �� ���� �� �� �������� �� $�������������0-� ��� �� �� 0�������� �� �� E�-� ��� �� � � &���������� 6����� � ��0 ������+�

� �&������ ��*���������������� ���������������������������� �������������,��� ��������������� �������� ����������� �������*������ ����������������� �! �� ����� ��+�

9�"�������� ���&������������ ������� ������ �� �9�#������������� ��������������� ������� ������ �� �9� 2������������� �� ��� �������� ����������� �� �������� ��

������������ ��� ����������� �������� ��������� �������� �� ������������������������ �

9�! ����������� ����������� ����� �������������*�����*����������������� ��������������� �������������&��������� �

@ ��� ������� �4������������� ��������� �����������������+�� �$��������� ���&������������ ������� ������ ����� ����/��

�+�9���������������� ��� ��� ������������������� ���������� �9� �������� �� ��������� *�� ������ �� ������� �� ������ �� ���

������� �9�2������������ �����������,������ ������������ ������� �9� 4���� ������ �� �������� ����� �� ���������� ����������� �� ���

������������������������� �9�4���� ����������� ��������������� ���*���������� ������� ������

������������������ ����������������������������� �9� 0����������� ����� � ���� �� ��� ����� �� ���������� � �

���������������� ��������� ������������ ���� � �� �9�� �&����� ��� �����������3�����������������������*����� ����� ���

���������������������� ������������������������������������������ ��������*�������� �� �����'(���'))( �

9� � &������ �� ����� �� ���,�� � ��������� �� ������������ �� ����������� ��������������� �� �

9�� �!���� �� �����������*����� ������� ���&������������ ������� ������ ��������� �������������� ��������������������������������� ����������������������������������� �

Page 22: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

9� � !���� �� ��� ��������� �� ����������� ��� � :";�� ����� ����������� �� �������� �� �� ��� �� ��� 7������ �� ;������� �� ������������������������� �

9�� �!.����� ������������������������ ����,��� ����������������������������� �

9� � � 0������� �� ������������� �� ������������ ����� ��� �� ������������� �� ��������� �� ������� ,���� ���� �� �� ���� ����� ��� ����� ��������������������������� �

9�, �!.��������� ������������ �:";��� �4�����������$���� ������ � &$6!� �� � &60�� �� �� ������ � � ������� �� I��� ����� !������ ������$ �����������6�������� �9�:��I$69 �

9�� �&������������������,�� �� ����������� ��� �������,���������� �� �

9� � � 2��� ����� �� ������ �� ��� ���������� �� ���������� �� ��������������� � ������������ �� ������� �������� *�� �� �������������� �

9� N � &������ �� ����� �� ��������� �� �� ������ ������� ����� �� �����������������������*��.� ������ ��!��������J�����!"#�$�%& �

9�' �!�������� ����������� ����� �� �������� ���������� ������������������������������������������������������ �

9� � � 0�������� ��� � &60�� �������� ������ �� ����� � ����� �������������� �� �

F ��� �������� ���4�������������� ������2���������������������� � ��7�������� �&����������6����� ���0 ����������� ������������������ ��"��������0���������������� ��������������� �������6����� ����� ���������� ��� �����������������+�

9� � � &��/��� �� ����� �� ���,�� � ��� �� �-� ��� �� �����������������*�� �� ���� ����/������������������� ����� ������������ ����������� �

9�� �0������� ���������� ������������� �G ��� �������� ���4������������2���������� ����7�������� �&60����� ���

��������������� ��"������������� ��E�������� ��������������� ������������ ��� ������������������������������������� �������*�� ��� �����������*�� ������� �� �������� ������� ���������� �� ��������������� �� �

A ��� ������� �:���������"� ����������;����������� ���+�9�� �"������������������������������� ����������� ����� �����

��������������������������������� ��������������� ������������ �����������F��/���� ����� ������ �������������������������������� ��������� �������������������� ����� �

9�� �!���� �� ���������������������� ���������������������� �������������������������������������������������������� �

9� �&��/�������������������� ����������������������*���������������� �� ���� ������� *�� �������� ������ �� ��� �������� �� �� ����������� �

9�� �&����� ������������������������ �����7��������;������������ ����������� ����������������/�� �

Page 23: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

9� �&����� ������ �4������������� ���� ���������������������������������� ������������������� ��������� ����������� ��������������������������������� ������ �

9�� �$������� ������������������������� �������� �������� ����� ������� ��������������������������� ����� ����������������������������������� �4�����������!������ �

9�� �"������������ �4�����������!������� ��������������������� ��� ��/��� �� F� �/���� *�� ���� ���� ������� �� ��� ���������� � � :";��� � ����������L8�����#M�*������ �������4�������� �

9� , � &����� ��� ��� �������� ������� �������� ����� ������� ���� ���������� �� ����������� �� �������������� � � ��������� �� ������ ��������� ������ � � � ���� ��� �� �������� ��� �������� �� �� *�� ���*����� �

9�� �&����� ���� �:��������� �������������;������������������� �����������������������.�����K������������������������ ������������� ��*�����*����� �

9� � !���� �� � ������� �� ����������� ��������������� �� ������������ �� �� ������ �� ������� �� ��� �������� �� ������ *�������� �

9�N �!���� ��������������������������� ���#���������������8��������� �� ����� ������ ��� ������ ������������ �� ��� ����������������������������� ����� ������������� �

9' � !�������� �� �������� ��� ������� �� ������� ������� �� �����������*�������� ����� ��� � ���� ������� ������ ����� �����������/������������������������� �

9�� �&��/���� �� ����������� ��� �4��������� ��7������ �� ��� �:���� ��!6$��� ���"�������"��������������������������� ���������*���������������� ����������� ��������� �

) ��� ������� �4�����������&����� ����� �4������������� ��+�9�� �!���� ����� �� ���������������3������������������ ���������

������ ����� ��� ������� �� ���������� ���� ����� �� ��� �������� � ������ �-� ��� �� ��� ��*�������� �� ������������ �� ������ �������� �������� ����� �

9� � � "���� ��� ������� �� ����������� �� ������ ������ �� ����������� ��������������*�������� ���������������*������� �

9� � !���� �� �� ������� �� ������� ���� ��� ���� ��������� ������������� ���������������� �� �������� ������ �� �������� ������� ��.���� �

9�� �!�������� �� ������ ��� ������������ ����� ������� �� �� ���������������� � ����� �� ��������� �� �������� �� �� ���� ������ ������� �� ��������� ������������������ �

'( ��� ������� �&����������6����� ���0 ����������� ���4������������7���������� ��+�

9�� �!���� �� ��� �������� �� �������������� ��� ������� ������ ������ ���������������� � �

9�� �E� ������� ��������������������������� ���������������� ��� � ������������������������������������� ������������������������ ���� ������������������� ����������� �������� �

Page 24: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

9� � &������ �� ����� �� ��������� �� �� ������ ������� ����� �� �����������������������*��.� ������ ����������������!"#�$�%& �

9� � �E� ������� ��� ������� ��"������������ ����� ��� �������� ���������� �

9� �$������� �0���������� �4������������� ������� ����������������������� ���������������������������������� �

'' ��� ������� �4�����������"�������������� �4������������� ��+�9� � � &����� ��� ��� ��������� ������ � �������� �� �����������

�-� ��������� ����������� �������������������������� �� �9�� �E� ������� ����� ���������������������� ������3���� �'5 ��� ������� �&60���� �4�����������7�������������� ������������

��������������*������������ ������� ���� ��������������� �� �������������������������������������

Page 25: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

-0��"&5�!�5!�"%�-"1

4�������������

"��� �� �� ����� ����� �� ��� ,������ � ��������� �-�� ��� ��������������������������������� �! ��3�����,��������� �,������������������� ������ �� ��� �� ������ �� �������� *�� �� ������������� ,����� ���������������������� ������ ��������� ������������-� �������������� ��� ���������B� � ����� ����� �� �� �� ������������ � � ����� �������B� ����������� ����� �� ��������� �� ���������� �� ����������� ������ �� �����������B��� ����������������������� ������������������� ����� ���� �

0���� ������� ����� ���������� � 0 ��� �� I������� ���� � ������� ����*��������������������������� ����������������� �*�� �������� ���������������� �������������� �������������������� ���������������� ���������������� �������������������������� ��������3��� ���������������������������������� ����������� ������� ������������������� �"��� ����� ����� ��� � ���� ������ ��������� �� �� ���������� �� ����������� ����������� ���� ����� � � !������ ���� �� �� �� �������� ��� ���������� �� ����� ����������������������������������?��� ���������������� ���,������������� ����������������������������������G(��� ������������� �

"��� ��� ��������� �� ��������� �� ���������� �� ����������� ��@C) (((� �� ������ �������� �� ���� �� ���� ����� � � ����� �������� �� ������������������ �� � � ! � 5A>� �� ��� �� ������ �������� ,������ ����������� ���� 5� �� ?� �� ������ �������� ����� �� �� � ??>� �� ���� ���� ����������������������5��� ������������� ��9� �-"70%5-�%9� �+�����(�#���������

�!�� ������' G(( (((�,������� �CC>�� ����� ��,������������������

���������������� �� �3������� �� ������� �������� �� �������� �� � ����� ����������G �2� ���������������� �������'���� ���- �����������3������ ��3���������������,�������������������������������� ����������������������� � ����������������������������������������������� �,����������������� ���������F(( (((�,������������������������������� ������������������������������������������� ���������������,����������� ��� ����*�/������ �������� ������������� � �"�����G(( (((�,������������ �?@>��� ���,������� ���������������������.������������� ���

G�����,������,�������������*� ����� ����� ��,�������C������������������������ �����,����������3��������������������*� ����� ���*�� ���� ���� ������������ ��������������������������������� ������ ��������� 3���� �! ��3������������������������� ��� ������� ������������������� ��������� �

Page 26: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

��������������A �$�������� ��� ������������ ������������� ������������ ��.� ���� �G>�� ��3������������������ ���������������� ��������������������������������������������

A�! ��3����������������� ���������������������� ��������������������� ���������� �������')A@�������������������������� ������� ������������ ���������������������� ���������������������� �

Page 27: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

������������������������������������������������

Page 28: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

��

���������������,��������������������������� ��"�����$� ������� ��$�������� �� ��� ������������ �� ����� ������ �� �� �� "����� 0������������� 5��� ������� �� ��� *�� � @(>� �� ��� ,������ ���� ������������������� ������������������������������ ��������� � ������3������ �",�������� �G(>��� ���,����������������������������������� �! ��3�����,��������� ����������������� ������ ���- �����������3���������� ��������� �,,����*�� ��������������,���������� �-����������������������� �@5>�� �CC> �������������������3�������������������� ������.������/��� ������������������������������ ��-������,���������������� ��������� �������������������� ����� ���� �!�� �������� '))'<'))?� ��� �� F(( (((� ,������ �� ������������ �� ������ ���������������

Page 29: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

'@ (((�,�����������5(( (((������� ��� ��� ������������ �� ��������� ��� ���� �.����������������� ���� ������������������������� �����������������,��������� � �

��,�������������������������������������������.� ���� ��3������������������������������� ������������������� ������������ � �

!�� ���������� ��3�������������������� ������������ ����������� ���������������������������������� ����������������������� ������������������������������ ����������������������-� ����������� ������� ����� ���������� �� ��������������� �

���� ���� ���� �� �������� ��������� �� ?� �� ������ ��������� �����������������������,����������������������� �0������ ����� ��������� ����������� �������� �� ��� ����� ��� � �� �,����� ��� �� ������ ����� ������������������ � � ������� ��������� ����� � �� ��������� �� �������� �������������������������� ������ ��� �$�������� ��������������� ������� ������������ �� ������� ������ � ������ ����� ���������� �������� � ��������,����������������������������� ��

&����� �� ��� ������� ���� �������� ��� "����������� �� $,����� ��I�������� *�� �� ��� - ������ �/��� ,��� ��� ������ ��� � � ?(>� � � �,���������������,��� ����� ��������� ������,������ ��� �������� ��������� ��?�

Page 30: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

�� ������ �������� ����� � � $��*�� ��� ����������� ���������� ������������ ���� ����� ������� �� � ������ �� ���������� �� �������� ���� ��� �������������������������������������������������� ���� ��������������������������������������� �������.������ ������������ ��������� �!�������������������������� �������� ������� ���,���������������������������������� ���������� ������� �� �� ��� ����������� ��������� �� ���������������������� ��� �

$����� �� ��� ���������� � ������� ������������� �� ������������������������������ �!������������������ ������������� ��������� ��������������� ������� ,���� �� ����������� �� �������� *�� �������� ,����������� ������������ �

���� ����� ��� ��������� � � ������� �� ����������� ����� ������ ���� ���������� ��� �������������������� ������������ ��� ������������� ������������ ,��� ������ ������ �� ��������� �� ��� �� ��� �������� ������������� ���� ����� � � ������� �� ����� �� ������� � �� ��� �� ��������� �

0���� ������ ���� ���������� ����� ���� ���� ,��� ������ ������� �� �������������� � � ������ �� ��� ������� ������� �� �� �� *�� ������ ���������� �� �������� �� ������ �� ����������� �� ����� �� ��������������������� �� ������ �� �����)�� *�� ���������� ���� -����� ������� �� ����� �!������������� ��������������� ������������ �$������ �������������� �*�� ��������� ���� �� �������� ���� ��� �������� � � ������ ����� �� ���������� ��,������������������ �� ������ �� �������� �-� ���� �� *���������������������������� ����������3�����������������������������'( �

!�� ���������� �� ������ ��3���������� �������������������������� �� �������� �� ��� ������ ,������ � �� ��� ������� �� ������ �� ������������-� ��������� ���� ����������� ��� ���������������.���� ���� �������������������������

"� &������������������

!�� ���� �� �� ��������� �-� ��� �� �������� �� � ������� ����������������� ���� ��� ���������� ���������� �� � ��� � ������ B� ����� ������������������� ���������������������������������� �������B����������� �������� ���� �� ��� ����� ���� ���� � !����� ������������ ����������� � � ����� �� ��������� ������ ���� ���� ��� �������� *��,���������������������������� ����� ����� �� �����������������������

)���-�� ��#6$&!���� ���������*����� �� ������������� ������������5(( (((������������ ���*��,�����������'��� �����,�������� �'(�!����� ���������� ������������������� �� �� ��������� ��� �������������� �� ��� �����3��������� ����� � ����� � ���� ��� �� �������� �� � ������ �� ��� ���� ��.������ � :��� ���� .����.��������.�������� ���� ����� ������������������������������������� ��������� �0������ ��� ���������������������������� �&����������$����; �������-��� � ����� ��#��������0 ��������� "� �� ����� ���� ��� �� �� �� *�� ,������ ������� ��� � ����������� �� ,����� ��������� ���������������������������������� �

Page 31: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

! �:"2���� ����� ��������-� ���� ������������ �������3������ ������ ���� ������������-� �������������������������� ������������������� ���������������� ���������� ����������� �� ��� �������������������� ��� ������ � &� ������ ����������� ���� ������� �� ���������� �� �������� ��������������������� ��������� ������������������������������ ���������� �� ������ �� ���� ��������� ��� � ���� �� .�������� �� ���������� �� �������� �-� ��� � ! � ���� ����� �� �� �� ����� �� ���������������� ���� ���� �� ���� ����� � ����� �� �� �������� �� �� �������� ������������ �� �������� ���� ��������� ��� ������������ � ���� �� �� ���������� ����������������� �

! � :"2� �������� ��������� �� ���������� �� ��������� �� �������3�������� ������ ������ ��� ���������� ����������� ����3��������������3��������� � �!������������������ �������������������������������� ��� ������������ �������� �� ��������� ��� ����� � ����� �� ���� ��� ���������� �� ���������� ��������� �� ����� ������� ���� � �� � ��� ����������� �

���� ���������� ��������� ���������� ���� �:"2�������3���� ��������� ������3����������������� �C5>�� ��� ����� �����3������ ������������������������ ������������������������������� �������������������� ������������� �A(>��� ����� ��������,������������������������������������� �� '))(��� ��� ���������� �� ���� �������� ��������� � � G@>�� ��� ����� �����3������ �

��������������������� �������������������������������.���������� ��� ��������� �� ������������ ��� �� �� ��� ���� ������������ �������� ������� ������������������������������������������ �����������,������� ������������� �$������ ����� ������������������������ ����� �������������,����� ������� ������� �������� �����������5��� ��������������� ������ *�� � :"2� ��� ������ �� �� ������ ��� ��� ���������� �� ������������������� �$���������� �������� ������� ������������������������� � ����������������������������������������� ���� ����������������������������� ���������������� ����������������������� �

! � ������� �� �� ����� ���� �� ����� ������� �� �������� ���� � ��� ����������������� ������ �� �����L������������������ M���������� ��*�������� ��������������������*�� ��������������� ������������� ��� ������ ��� ����������� ���� ��������� ��� ������������� � ������� �� � � �,������������� ������������������� �������������������3����������������3���������������������� ��������������� ����� ������������� ����������������� �!���������� �

!�� ����� � :"2� ��� ���� ������� � � ���������� ������ � *�� �� ���- ������'@��/��������������H5G? (((��� ������'))'���H5'A (((��� ������ ���������� ��������� �� �� ��������� � � ����� ��������'' � ! � :������������� ������������� ��������������������*���� ������ ������ ��������� �� ��� �� H?( (((� �� ���'5� �� ������ ��3������� ,���������� *�� � ����� ����� '))'� ������� ��� �� ��� ����� �� ��� H'F( (((� �� ��� � !��

''� !����� ���������� ���������� ���� ����� � � ������� ��������� *�� �� �������� ��� �������� � �������������������� �'5� !�� �� ���� ����� � :"2� ������� �� 'A� �� ���� �� ������ ��������� �� ������ �������� � �������������� �

Page 32: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

�� ������� �:"2�������H?)5 (((��� �������� ������������������������������ �� H5(( (((� �� ����� � ������� �� ������� �� ������� ���������������� ��������� ����������� �� ��� ������������ �� ������ ����� ����������3��������� ��������������������������������������������� �

0�� �� ��� ��������� ������������ � � ���������� ������ � �� �������������� ��������������������������5'>����������� ��� ��������������� ���� �� ��� �� ����� ���� ������� ����� �� ��� ��� ������� � ! � �� ����������� ������������������ ��HF( (((��� �������������*�� ��� ��������� �� �� ����� ��� � ����� ��������� � ����� ��� H@A (((� �� ��� �!����������������� ����� �� ��������� ����������������������� � ���������*�� � ������������� � � ���������� �� �������� ��� �� ��������� �� ������� ����� �������������

���"����$����������������������������������� ����������������� �8������� 6����� �� ������ ���� ')A@� � *���� ��� �� ( A� ������� � ����������� ��� ��������������� ��� �� �� �@(>��������������������������� ������� ������ ������������������������������� ����� ��������� �����3������� �� �� ��� ����� ���� ����� � � ����� �� ��� ������ � 3���������������� ������������������������������������������������������� ����������������.�����*������������ ������������������ �� ��3������������������� �$�������� ��������������������������������������� ���������������� �����3��������� ���������� ��������������� ������������� ���������� ���������������������� ���� ��� ������ �

! � !������ ���� � ����� ������ ��� ������ �������� ������ �������*����������������������� ���������������������� ������������������������ �!����������������+�

9�! �;����"���� �7���������*����-�������������������������� �! ��������������������3.������������� ������� ����������������������������������������� ��������������������3������ �

9� ! � ������ 6����� � �� $,����� *�� ������ ��� �������� �� ����� ������-� ��� �!�� ���- ������?��/��������������,������������������� ������ ����������� � *�� � ,�� ��������� ������� �������� ���� ���������������������� �������� ������������ ����������������� ������3���������������������� ������ ���������������� ������������������������� �

9����"������I�������4� ������������������������� ��������������� �4��������� �� &���� � ! � ������ �� ���� ������� ������� � � �,����� �� ����������� �� ��� ������� $���� ���� �� ��� ���������� �� ����� � ���� �������� ���� ���������������� �� �� �������� ��������������������*�������������� ����������� ������ ������������������ ���������������������,������������ ������ ����� ������������������� ���� &���������������

������� ��������� ������������ ��� ������������-� ���������������,����� ������������������� ������������ ���������������������������������

Page 33: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

����������� �����������������*������������ ��������� �������������� ������� �� *�� ��� �� �������� �� ��� � ���� �� ������ �� �� �� ������������� �� .�������� �� ��� ����� �� ��� �������� �-� ��� � :� ���� � :"2������ �� ������� ��������� ���� ������ �� �� ��� ������������� �� ������ ������������������������������������������������ �

!��� ���������������������"��������������������� ������������������������������ ���������������� �!�� ������ ��������������5?���������������� ��������������� ����� ��G�����������������')A)���'))' � !����� �������� ,��� ������ ���� ����� ������� � �� ����������� ����������� ������� � ���� �������� � ������ ,��� ������ ���� ����������������� �� �������� �� �,����� �� ��� �������� ������������� � 0�� �� �������������*������')CF��� �������� ����������������������� �@>��������������� ���������� ����������������������� ���� ���� � ��� ������������� ������,�� ����� ����� �� ��� ������� �� ������������� �� ���� ������� ��I����������,����������� �5>��� ������������������ �

���� ������� �� I������� ����� ��������� � �*���� � � :"2� �� ������������������������������3��������������������������3���� ����������� ����3��� �� *�� ������� ������� � ������� ���� � � � ������ ������� � ��������� �"���� ���������:"2�� ����������4������ ���������������������� �� ������������ ���� ��*��������� ���������� �� ���������� �� ����������������� � !����� - ������ �� �� ���� ��� ��� ������� ��������� �� �� ������������ �

�--� %�:&5-4%8&5�"5&7-"�

! ���������� �0 �����I����������� ������ ����� ��������� �������� �������� ���� ����� �� ��� ,������ *�� ��� ����� �������� ��� �� ������������ ��������� ����������������������,���� �

0������� �������������� �0 ������ ������ ���������������������+�9� ���������� �� ������� �� �������� �� ��� ,������ ��� ��������

�����������?��� ������������� �9�:��� ��������������� � ��������������� ����������������������

����� ���,������������� �9�&����� ����� ��������������������������������������� �

!����� ���������� ���������� �� ����������� ������ ������� ���� ��������� ������ �� ���������� �� @C) (((� �������� � ??C (((� �� ��� ����������������)F (((��� ������������� ������'))'���'))? ��---� 6%1-5-�"�&4-4-&0�"%�-"1�9� 6��;������������������

��������������� ������������ ���������� ������ ������������������ �������������*��������� ����������������������������� ������������������ �� *������ � � :"2� ������ � � �������� �� � ������ ���� ����� �� ����� �������������� ������������������������ ������� �����(C���'))''C �

'C�������(C���'))'����������������� ��������������� ���������� ��� �������������� ��������� �"#60!��������������'))(��L0����������I����������� M� ���� ��,�������������� ���

Page 34: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

! � 0 ��� �� I������� ���� � �� ������� ��� ���� �� ������������ �� ���������������� ����������� ��*�������������� ���������������������������������������� �� �0���� �������������������������� ��������������� ���������B� ������� �� ������ �� ���������B� ��������� �3���� ������������� ������������������ B���������������� �������������� �

��� ����� ��������� � � ������� �� �������� ���� � ����� ������ ����� ���������������������� ��� ��������������� ������������������ ������� ��������������������� ������������������������ �������� �������� ��������� ������������������������� ����3������ ���������������� ������������������ ���� ��������� �����������*�� �,�������������������������������������������������������������*�����,��������� �������������������� ������� ��"� &������������������

$���� ������� �� ��������� ��� ���� �������I����������� ����� �:6%E;!'?�� �� �� � �������� ��� ��������� �������� ����� ���� ������+���������� � ������� �� �������� �� ����3�� ���� B� ������� ��� ������� � ����������������� �*���� ������������������������������������B������������ ������������������������������������������� ��� ������������������������ �������������������� ���� ��������������������������� �� ������������ �� ��� ������ � !����� �������� ��� ����� ��� ��.�������� ��������� ��� �� ���������� ������ �� ��� � ���� ,��������� �� �� ������������3������,����������������������� �

! � :6%E;!� �� ������� �� ����� �� ����� � ������ � � ����� �������� ������������� ��� �������� *�� ����� ������ ��� ���� ��������� �� ��������� ����� � ��,��� ����������� ��� ���������� ����������*�� ���� �������������������������������������������������� ����������������� ������ �������+� ������� � �������� �� �� ������� �� ������ �� ���������B������ �� ������� �� ��� ���� ���� ������ ��� � ����� ��������B� ����� ������������������������������������������������������� �����������������,������ �

0���� �� ������ ��� �������� � ��������� ��� �� ��������� �� ����������� ������� �� �� ������������� ���� ���� �� ��������� � :6%E;!��������� �� � ����� �� ����������� � ����/�� �� ��� � ����� �� ������ � !�������������������������������������� ����������� ����������������� ���� �������� ����� *�� ����� �������� �� � ����� �� ������� �� �������������� �� �������� �� ����������� � �� �� ������ �� ��� ������������ ��������������� �

! � ������ �� ��� ���������� ������ ���� �������� ������ ��� ���������������� ���� ����� �� ��� �������� ��������� �� �� ���� ���������� ��������� � !�� �� ������� ��� ���������� �� �������� � � :6%E;!� ������������ �� � ����� ������� ����������� � �� ��� �������� ���������������� �� ����� *�� 3����� �� ��� ��� ��*������ �������� ������� ����������������� ��������� ���� �

������� ���������@))��)@)���''FG���'))( �$�������� ���J������&���������� ��"����$��������� �:6%E;!�,��� �������� ����������������������������������� ��������� ���� �'?�"��������� �����(C���'))'��������I���������:���3������ �

Page 35: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

!�� ����/��� ������:��������������������������� ���������������������� � 0���� ��� ��������� � � ���������� ������ �� � ������ ���������������� �:6%E;!��������������������� ����,����� �������� �������� � �������� *�� ������ ���� �� ������ ���������� �� ������ ������������������������ ����������������� �������������� �

!��� ��� � ����� �������� *�� ���� ������ � ���� ��� ��� *���������������� ���� ��������� �������� ������ ������������������ ��� ����������� ������� �� �� �� ��������� �� ��� ������������� ���� ���� ��������� � ! � :6%E;!� �������� �� ��������� �� �3������� �� ������� ���������� �� � �������� �� ��������� �� ���/���� ������������ ���������������������������������� �$������ ��������������� ��������������������������������� ���������� ��������������� �� ������������������� ���������������������� �

"������� ������� �� ������ �:���������� ��!6$�������������������3���� �� ��� ������� ������������ �� ��������� � !���� �������������� ���������� ���� ��� � ������ �� ���6������%�����<7�������������������������������������� ����������������������������������������������������������� �

���� ������ �������� ���� �� �����3�� ���������� ���� ������� � ! �;���� "���� � 7��������� ����������� ���� �������� �� ��������� ������ ������������ �� ����������� ����������� �� �� ����������� �� ������������ �� �������� ������ �� ���������� �� ������� �� ������� ����������� ������ ����� � ! � ������ 6����� � ���� �� ,�� ������ �� ������������������ ��� ������ ����������� � ��� "���� �� I������� 4� ����� �������������� ��������� ������������ �� ��������������������� ��3������� �����*��������� ��������*�������� ����������������� ������������� �:��� �������������������� ���������3�������,�����,������������� � ����������� ������� �� ���� �������� �������� �������� �� �� ����� ��� ��� ����������������� ������� �

��� ��������� �� &����� �� 2�������� � ,��� ������ ���� ����� �� �3���������� ������ �� ������� �� ��� ���������� �� � ���� ������ �� ������������� �� ������ �������� �� �� �� �������� �� �������� �� ���� *��,����� ����� ������ ����� ����� ��� ��*�������� ��� � �������� �!�� ��� ���������� �� �� �:6&!2!E� ��������� ������� ��� ��������� �� ��� ���������� *��������� �� "���� $������� ����� ���������� � ������ �� ���������� ��������������������������� ����������������.����� ���� "� ��������������������

������������������������ ��������������� �����������������������������������3������ ������. ��������������� ������� ������������ �! ���������� ������ � �� �������� ����� ������ �� ��� ,������ *�� ,����� ����� ��� ���������������������������������*����������������������� �

������������������ �������������� ����3������ � �� �������������������������� � ���������������� ���������� ���� �������������������� �������� � �� ����� �� ��� �������� �� �� ������� �������� ��� ������� ���������� ������� �� �� ��� ���������� ������ �� �� ����� �,���� ��� ���� ������������ �� �� �

Page 36: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

"��� ������������ �������������*��������� �:6%E;!������� ����������� �� ������� ������������ �� ������� �� '))5� �� � ���� �� ����������������� ��� ����������������� � �!�������� ����������������������������� ���� �������� �� ����������� ��� � ����� ��������� ������ ����� ������ �� ������ �� ������ ��� �������� �� ����������� �� ��� �������������������������������������� ���� ������������������ ���� 6��;��������#��������������

�!�� �������� ��� ��� ��������� �� ������� ���������� �� ������������ ���

��������� ���� �8������� ���� � ������������ ��� ������ ��������������� ������3��� ���� ����������������� ������������ ����� �8������������������������������������ ����������� ������� �������������������������� �� ��*�������� �� �� ������ �� �������� ���������� ���� � ����� ��������� ��������������� ���������������������'@ �

"��� ���� ����� ����������� � ������ �-� ��� �� �������� ������� ���������� ���� � ��� ������ ������ � � �������� � � ��������� ����� *�� ��� ���� � �� �� ��*�������� �� ���� �� ����� �� �������� ���� � ����� �� �� ���������� ����������������������*������������� ���������������������������� ������ �� ����� �� �� ������� ��������� *�� ��� ���������������� �� ������� �� ��� ������ �-���� �� ,����� � :��� ����� ��������� ������� ����������������� ������ ��������������� �� ������������������������ ��,�������������������� �� ���������������� ����������������� ����� �� ��� ������������� ���� ���� �� �������� �� ��� ,������������������� �������*��������� ���������������������� �������������������� ������������ �

$��� ������� ��� �� ���������� �� ���������� ������� �� �� ������� ���������� � ������� �� ��� ���� ����� ���������� �� ������������ �� ��������������������������� ������������ ������� ������������������� �

$� ��� ���� �� �������� �� ���� ���� ����� �� ��� ���� ���� �� ������������� ���������������������� ������������� � �������������������������� �!������������������������������� �

���� ����� � ���������� � � ��� ������ � �,����� �� ��� ,�������������� �� ��������� ����� �� ����� ����� � �� � ����� � � ����� ��������� ��������������� ����*����������� ��������� ��� ������. ����� �!���������������� ���������� ��������������� ��,�������������*����������� ��������� ��������������� �������������� �� �

��� �� ����� �� ��������� �� ������ ���������� ����� ��� ������� ������ ������� ������������� ������5���?��� �����������������*� ����������������������������5��� ������������������� � �!�� ������ ������������ �� '@ (((� ,��������� �� �� ��� ������ ���� �� ��� ���������� ����������������� ������� ����*���������� � �*����������������������������������������������� �����������G(��� ������������� �

���� ���������� ������ �� ����� ���������� ���� � :6%E;!�� ��� "����� ��"���������� �� �� "���� $�������� ��� ������� � � ���������� ����������

'@������������������ �������������������������� �"#60!���������� ��������������������� �����(C��������I����������� ��������������� ��������� �

Page 37: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

� �:I$�� ������� ������������� ����������������������������������������������������������� ������� ���"�������"��������� �

"��������������� ������ ������ �� �� ����������� ��������������� ��� ������ �� �� ������� �� �� ������� ������� ����������� �� ��������������� ���������������������� ����� ������������� ��"� �#���������������

! � ��������� ��������� � �������� ��������� ���� �� ��� ���� ���� ����������� ���� 5� �� ?� �� ������ ��������� *�� ��������� �� �� ������ ���������� ���� 'C@� �� @(� �� ������ ��������� ��� � ���� ������ � � �� � �������������� ��������� �� ��� ����������� �� �,����� �� �������� ����� �������������� ��������� ��� �! ��������������������������������� ������������������'5��� ��������������� ��*������������������������������ �5?>��� ����� �������������������� �������� �A(>��� ������������ �

! � ��������� ��������� � �������� �� � ����� ����<� ��������� �� �����3�������� ��������� ���������������*�� ������������������������������� ����� ���� � ���� ����������� �� �,����� �� �������� .���� ��� .��� ���������������� ��� ���� ��3�����������.������������C(>�� ���� ������ �������������������������� ���� ������ �"��� ����������������� ��� ����� ������������������������� ������� ����������������������� ��3���� �

0���� ���� � � ���������� � ,����� ������ ���� ���������� ����������������,���������������������������������� �������������� �������������� � � @>� �� �� �������� �� *�� ������ � ���� ���������� �� ������� �� ������� ����*����������������������������������������������������,���������� � "���� �� ���� ������� ,����� ���� ���� ��� ����� ���������� ���,������ � �������� ������ *�� ��� ,������ �����-�� ��� �,����� ,������������ �� �� ����� �� ��� ������ �� ������ � �������� � "��� ���������������� ������ �������� ����������������������� �������������������������� �������*���������� ���������� ������� ��� �

������� ����� ������� ����������� ����� ������������������������� ���� �����������������������������'C@��� ���������������������� ���������*������������������ �� ������������� ������������-� ��� �

0���������������*�� ��������������� ���� ����� ��������������������� ����� ,���� ������� �������� �� �� ���������� �� ��������� �� ������ � ������������,����� ��������������������������� ��������������������������������� ��� ����� ��������� �!�������� �������� ������������������������ ��������� �� ����������� �� ��� ��������� �� ���������� �� � ��� ������ �

!��� ��������� �� ���������� �*������ ����������� � ����������� � ������ ��������� �� ��������� � ���� ������������ ���������� ��������� ������ �����������������3�������� ������ ������.� ��������� ��������������� �� ��������� � ���� ����������� ������ �������� ��� ������������ ������ ����� ����������������������������������������������� ����������������� ������� � ���� �#��������������

! � ��������� � ����� �� �*� � *�� �� ������ �� ��� ���� ���� ������ ���� ������ �� ������ ����������� ������ �� ��� � ��� �� ����������� �� ��

Page 38: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

���������� �� ���� �������� � !���� ���� ����� �� ��������� ��� ����� �������������� ��� ����� ����� *��� �� ���� �� ������� �� ��� ��������� ��������������� ������� ��������������������������5��� ������������������������ ������������� ����3���� �&������������� �������� ����� ������������ ������������������� ����� ���� �

!������������������������� ���������������������������� ����������� �� @(� �� ������ �������� *��� �� ��� ������� �������� ��������� �� ����������������������������������� �!�������������������� ������ �� ��� ����� ���� ������ ����� � ���������� ���� �� ��� ���������� �������������� ������� �� ��� ������� L� �����M� �� ��������� �� ���� ����������� �

! ����������� ����������3�������������������������������������������������������� ���� �"��� ������ ������������� ���� ������� ��������� ���������� �"��� ���������������������������� ������������� ������������ ����������������������� � �

! � ��������� � ����� ����� �� ��� ��� ��������� *�� ,�� ������� �������������� �� ���������� ����� ������ �� ������ �� ��������� � ��������� ��� ������ ������� � ! � ��������� ������ � ������ ����� �������������� ������� �� ���������� ����������� �� ������� � 0���� ������ � ��������� ��������������������������� ������������������ ��������.����������,������������������������������������������������������ ���� �

! � ������ � � ��������� �� � ���� � ������ �� ���������� �� �������� ������������'@��� ���������������*��������������� ������� �C(>�� � �� ��� �� �� �� ���� � ��� �� ��� �������� �� � �������� � �������� �� ��,������������ ������� ���������������������������������� ��3���� �

"������ ���������� ��������� ��������������������� ������������� ��� ���������� � ������ �*� ��� �������������*�� ����� ����������� ��� ���� ����� �� ��� ������� ���������� ���������� �� ������������ ������� ����� �������������� �

������������������������ ����� �� ��������������������������� ���������� ��������� �� ������ ���������� ���� ����� �� ���� ���� ��� �� ���������� ��������� � "������ � ��������� ������ � �� ������ ����� � ����� ������ ������������� ���� ������������������� ������ �������� ���������� ��������������������������� �������������� ���������������������� ��� ������� ������ �� �� �� ����� �� ��� ���� ���� �� �������� �� ����,������������������������� ��� ���� ������������ � ��� �#����������

!�� ������������� ���� ����*�/������ ����� ���������������������������������� ������� ����������������������������������*���� ��������� ������� � ! � �3����� �� ��� ������������ ���� �� �� ����� �� ������������������������� ����������� �:��� �����.��������� ���������������� ����������������������� ����*�/��������������� �������� ���������������������� ��������������� ��������������������������� �� ������� �������� �� ������ �3������ �� ������ ��� ������ �� ���������� �� ����������������������� ���������� ���������*�������� ���������������� ������ ����*�/������������ �

Page 39: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

���� ���� ���� ���� �� ������ ��� ������� ������ � �� ������������� �����B���������������������������������,���������������������*����������������������������������������*�/��������������������� ������� �� ,���������� �� �� � �� �������� � � �������� *�� � G?>� �� ���,���������� ������������������������������ �

! � ��������� �� ���������� �� �� �������� ���� �� *�� �� ���� � ����� ��*���� � � ��������� ������� �� ������ �� ��� ������� ��������� �� ��� ��������������������� �������������������������������� �������������������� �� ��� ���������� ������� �� ���� ��������� ������� �� �������� ����� ����������*������� ���������������� ������������������ ���������� �

!�������� �������� ������� ���������������������������� ������ ��� ��������������������������������������G(��� ������������� �!������������������ �� ������� � @(>��� ��� ���������� �� ������� �� ���������������� ��� ���� ����� �� ������� �������� �� ��� �� ������� �� ���������������������� �������������������������������� �

! � ���������� ������ �� ��� �� ���������� �� ������ ������������ �������3������ �� �� ����� �� ����� ����� ��� ����� ��� ���� � "������ ��� ����������3����� �� �������� ��� ���������� ��������� ���������� � ������ �������������� ��*����������� ���������5(>���������� ������������ ������������������������� �&E:��06E������������������������������@>����������������������������� ������������� ��������������� ��� ��������������������������������� ��������� ������� ����� ������������ �&E:������ �������������������������������� �

! ���������������������������������������������������������� ��������� ��� � ������ � � ������ � �� ��� �������� ����� �� �� �� ����*�����,������� ���������� �����.��������� ������������������������ �! �$2<0$��������������� ���"#E0!���� ���������������� ��������������������������������������������*�� ��"����$�������� ������ ���� ����'F ��-4� �&5"8�&�!�%�

!�� ��� ���.����� ?� �/��� � ��������� �� �������� ������� @C) (((��� ������ �� ������� � !�� ��� ������ �������� �� ����������� C@? (((��� �������������� �����������A) (((���������� �� ���������������� �������� �� �!�� ������������ �������������� ����������������� ������������ @F (((� ���������� �� �������� �� ��������� �� ��� ������ CC (((����������������������� ��������������@ @((�����������������������C� �

& ����� ����� ������� �G5>������������� ����� ������������������������� �� ?� �� ������ ������� � ! � ??>� ���������� �� �� ��� ����� ����������������� ��5� �� ���������������� � 5A>��� ������� ���� ��� ������������5����� ������������� �

���� ������� � � ��������� �� �������� ������� ���������� �� �,��������� ������� ���� � ����� ��������� ������������ � � ���������� ������ � ��������� ����������� ���"�������"�������������� ������ ���������� ������� ������������?���@� �

'F����� ������������ ���������������� ��"����$��������� ������������������������������������������������ ���������������������� �

Page 40: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

& � ����� �������� �� ������� ����� ����� �� ����3�� �� ��� "$I�� ��H' F5? (((��� ������'))'���� ����� ��� ������� �55>�����������������������������3������ ����������������������������� ������������� ������������������������ ��� �:6%E;!��HF) (((��� ��������� ��"����$��������H@A (((��� ����B��������( @���������� ���?�*��������� ����������� ��� "����� �� "���������� ���� ���� �H@5 (((� �� ���� � 0��� ��� ������ �������������� ��� ������������� ������������ �� ������� ���� �������� ���������� �����������������H''G (((��� ��� �

! � ������6����� � ��$,����� �� ��"������I�������4� ����� ��������������� ������� *�� � �������� ��� H'G( (((� �� ���� �� ��� ���.����� �������/�� �

!�� � ������ F� �� ������� '� �� ������� �� ������������ �� ��� ,����������������� ���� ���������� ������ � � �� ������ �� ������ �������������@A>�� �� �� ��� ����� ��� �������� ��������� �� 5� �� ������ ������������� ������ ������������� ������� ���� ���������������������� ��� ���������������� ���

Page 41: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

��

��4� �&�%�&0�"�-%0&<"��-%0&-05-5!�-%0"1&-0�&�-"5"�

! �5'�������������'))(� �"������6����� ���0� �����!������������� � ������� � 0�������� �� I������� ���� � ��� ��� �������������������'G �

$ � �� ������ �� ��� 4���������� �� &����� �� !�������� �� 7������ ��"�3�����0-� �������$���� ��������������������������� �"��������� ��E�-� ��������������� ��*��������+�

' � $��������� � � 8������� 6����� � �� �������� ���������� ������� ������������ ������� ����*����*�������� ����������������������3������ ����� ��������� �� �� ����� ����� � �� � � �3����� ,��������� *�� ������ ��������������������������-� ��� �

5 �E������� ������������ �:�����������"�3�����2�������� ���������� � �����������+�

'G�&�������%&%<&:I:I�5 ?A? �

Page 42: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

� � "��� ����� ���������� ���� ����� �� �������� ,���� ���� ������� �������� �� ���������� *�� �� ����� ��� �������� �-� ���� �� �� �� �������������������� �������������B�

� � "��� ����� ���������� ���� ����� �� �������� ����� �� ��� ����� ���� � ������3���� ��"����$������B�

� #������� ���������� �� ��� ���������� �� ��������� �� ����3�� ���� �*��������3��������������������������������*����,����������B�� �0����������������� �� ����������������� �������������������������������3������ B�

� � 0������� �� ��� ������� �� ��� ������������ �� ������� ������� ��

�� ������ � ���������� �� � ��� �������� ������� ���������� ����������*�����������B�

Page 43: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

� � #������� �3����� �� ���������� �� �� �������� �-� ���� �� ���������������� ���� ���� �� �������� �� �������� �������� �� ����3�� ������������������������������������������������������������������������3�����.�������������B�

���������������������������������,���������� ����������������������������������� �*������ ����� ������������������,�����'))( �

C �$���������� �:"2��������������������������������� ������ ����������������� �

? �! ������� ������� ����������� �:"2�� ������������ ������������������ ����������������������� ��������������������������,������������������� � �

@ � 0��������� �� ����� � � :I$� � � ����� � � :��������� �� "�3�����2�������� �������������������'))C�������� ���*������������������� �������. ����������������������������������������������� �� � �

F � #������� ��� ����� .�������������� � � 8������� 6����� � ���������������� ��� ������������� �� �:"2����������������������������� �

G �&������ ������ ��@)��� �����6�������')A)������������ �??��� �������� ������ �������*�� ���������������������������� ����3��������� ����������� �������������������������������� ��J�����4������� �

A �E������� ������������ �;����"���� �7���������������������� ������������������������������������������ ������ ������������ � �� ��� ������� ������� �� ����������� ,��������� �� �������� ������ ������ ��� ������� ������������� ���������� ������ ������� ������� ���������� �,��� ������� �� ��*�� �������� ������ ����� �� �������� ������� ��������������������������3������ �

) �4�������� �����'C(���')A@����������������� ����������������� ���� �������� �������� ���������� �� �3������ �� ��� ��������� *�� ������������������������������������� �$�������������������*������������� �� � ���� ���� �������������� ������������������������� �@>����������������������������� ������� ���������� ���������������� �:I$ �

; � �� ������ �� ��� 4���������� �� 7������ �� "�3����� 0-� ���� 2������� ����������� ���� � �������� �� ����������� � � "������� �� �� E�-� ��� ������������ ��*��������+�

!���� �� � ���� ���� ���� @� �/��� � � *���� ��� �� ��� ������ �� ��������� *�� ���� ������ �� ������� ������� �� ����� ��� "����� ��"���������� ���� ����� ,���� � :��������� �� "�3����� 2�������� � ����� ������ ������. �������������������������� ������������� �&������ ���������. ����� ��"����$����������������������"������"����������� �������������� �

" � "���� ��� ����� �� �� ����������� � � ���������� � 8�������6����� ����������������������������� ���� ��� ��������������� ���"�������"�������������� ��� �&������������������� ����� ��� ���� �:I$�� ������� � �3����� .����� *�� �� ������� ��� �� ����� �� �� ���� � �� ����������������������� ��6���� �

& � $��������� � � &���������� 6����� � �� 0 ������� ����� ������� ������������������������������3�����.�����,��������������������%�H@@��� ���������������� ������������������������ �

Page 44: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

! ��� �������� ��J�����4��������*��������� ������� ���������������.������ ������ ������������������+�

' � !���� �� ��� � ������� �� ����������� ������ �� ����3�� �� ��������������������������������������������������� �����������������,�������������� �

5 � !���� �� ����� �� ��� ������� ��������� �� �� �3����� �� ������ ������������� ����� �

C � $��������� �� ��� ����������� �� �,����� �� �������� �� ���� �����������,��������� �������������� ������� ������ ������������������� �������� ������������ �

? �"��� ������������� �'O���������'))'� �������������������������� ���������*�� � ���������������� �� ������ �:"2��� ���������� �� �������������'(��/�������@���������������� �� ��������������������3��� �5(>����� �$������������������*�� ��������������������������������� ���������� ��������������� ��� �:�������� �"��� ����������� ������������������ ��������� ����������������������������������� ����������������������� �

@ �!���� �� � �� ���������� ��� � �������� �;����"���� �7������������������� ���� �������������� ��� ��������� �

� ��� �������� ��J�����&�������� �:"2� �������������������������������������� ��������� ���������� ��������������� ������ ������ ������� ������ �� ������� ������������� �� ����� ��� � ����� ��������� ����������� �

8 ��� �������� ��J�����&����������:6&!2!E� �������������� �������3������������������� ��������������������������������� ��������������������3������ ��������� ����������� �

7 � &������� �� �� "���� $������� ������� � � ���������� ������ ���������������3�����.������,����� �*���� ���� �( ?>�� ��� ����� ��������������������� ��������������� �������������������������� ��������������������������������������������������������������� ���� ������ ��� ���������� �� ������ �� ��� ���������� ��� ��� ����� �������� �� ���'5 (((� ,��������� ��� ����3�� � � ������ �� I������� E��� � "��� � ������ �������� ���������� ������������������������������ ����������������� ��� ����� ���� �� �3������ ��� ������� ����������� �� ���������� ������ ������������ ������������������������� ��,���������H5�@((��� �����������'))' �

' ��� ������� �4�����������$���� �����*���������������� ������������ :��������� 0��� ��� �� �� 0�������� �� �� E�-� ��� �� � &����������6����� ���0 ����������������� ��������������� ���������I�������E��� ���������� ����� ���������� ���������������� ��� ���������������������� � � ������ � � ����� �� ��� ���������� �� �� "����� ��������������������������� �����3������� ��������� ���� ��������������� ���������������� ���� ����������� ������������ ����� ����������������� ������� ��������������� �� �������� ����� �������� �� ������� ���������3��� �

Page 45: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

-0��"&5�!�5!�"%�-"1

"�������#������������������

"���.�������� �����������,������������� ����������������������� ����� ������ ��� �������� �� ���� ,�������� � ���� �������� �������� ����� �� ����� �3���� �� ��������� �� �� ����� ������� �� ����������� ���� ������������������ ������ �������,����������������������������������� ��������������������������������������� ���� ����� ��� �������������� ����� ���� �

! �� �����8������������������� �������� ��������������������������������� �������� ����� ������� ��� � ��� �� ��� �� �� ���� ����� ������ ����������� ��� ����� ������� ����.����� �������� ������ �

!��� ����� �� ������� ��� ��������� ����������� �� ��������� � �0 ���6����� ���$����0���� ���$ ������ ��������������� ����� �������8�����������������������������������/� �!�� ������������������� ������������������� ������������������ ���� ������ �����*���������������������� ���� ������� ����������������')GC���������� �������� ��� ������ �� �� ������� ����������� � �� � ����/�� � � 0�������� ��$������ ��������$����0���� �������������;������0$� �

!�� ����������������� ������ ������������� �� ����������� ������������� ��� �� ������� ��� ���������� �� ��� ������ ����� � ������ ��� �������������� ����� ���������������� ��������������������������������,�� ��������� ��-� �-"70%5-�%�9� ��#�������

�!�������������� ���������������������������������� ���������

������ �� ��� ����� ��� ��� �������� �� ����� ����� � �� � ������ ��������������������������������������� �����.�������������������� ����������������������� ����������������� ����������� ������������� ������������ �� ��� ����� ����������� � �� �� ����� �������� �� ����� �� ������� �����������- ��� ������� ���� �

!�� ')GC�� �� �������� � � ����� �� ������� ��� � � @'>� �� ��� ������ ����� �CA> �!���������,����')A@������ ����������������������H�' ?((��� �������� ������'))(��*������������� �����������������

Page 46: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

@G>� �� ?G>� �� ������� �� � ������ ���� ����������'A � !����� �������������� � ������� ������� ����� �������� � ���� � � �������� ���� � ������������������������������ �������������������� ������������� ���������������������� ��������������*������������������ ����������� �� ��� ���� � $ � ������� �� ��� �������� *�� ���� ��� ���� ������ ����� ����������������������G��� ������,�������� �

$� ������� �� ')A@� �� ,��� ��������� ��� �� ))(� �� ���� �� �� ����������� �� � � ������ ��� �� �� � ��� ��� �� �� �������� ������ ���� �����-��������� �FF>�����������������@'>������� ������ �����������'� ������������������������������������

'A������������ ��/��A@������������ �"������')A@������������������������������ �������������������� ��������')A?�*����������� ������������� ���������� ������������� ����������� ������ ����� �

Page 47: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

�������

Page 48: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

Page 49: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

!�������� ����������������������������������+������''��� ������ �������� ���� � � ������� ����� ������ �� ������� � F� �� ���� ��������������.����� �� ������ ��� �!���������������������������������� ��������������� ���-�� ��������������������� ������������������������������������"� ��������������������������������������� ������� �GC>������������� ���@@>���� ������ ��� �

$�������� ��������������� ��������� �������������������������,��� ���������������������� �������� ���� �$ ����� ����� ���������������� �� �@5>��� ������������������� �-������������������� �!���,,����������� �������������������������� ������������������ ������� ����� ������� �

Page 50: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

�� �������������������� ������������������������������������������������������� �����/�����������?��/��') �

! � ������� �������� �� ����� �� "� ������ �� �*� ��� ,������ *��������������.��������� ������������ ��������5((� �����K,�������K�����*����� ��� �������-�� ���������������� ���������������������� ����������5( � !��� �� ��� ��� ����� �� �� ����� ������� ����������� � �� ������������ �� ����� ���������� ������� �� ��� :������ �� ������ �� �������������������������� ����������� �

$������ ����� ����������������� �������������3���������������� �������������������������� �@(>��������� ��� ����������������� ����������������������� ��������� �

0��� ����� ������ .����� ���������� ����������� �� ��� ���������� � �������*�� ��������� �� ��������� ��������� ����� ��*�� � ����� �������������( ?>�� �0�������:������;�������������������������������� �� ����������������������� �5' �

���� ��� �� �� � ����� � � ������� ���� �������� ����� ��� ������������������� � ���� ���� ������� ������� �������3� �� ;������� "� �� �� 4� ����� ������������������������ �)?>����������������� ��������������� ��������������������������������������� ������ ��������� �AG>��� ����� ���� �!�� ��������������� ���������������������+�A'>������������F5>���� ������ ��� �!������������������������ ����������� ���������������������������� ������5?>��� ����� ������������A>����� ������ ��� �

��� ��� ����� ��� � ����� �� ������ ���������� � � ������ *�� ��������� ��� ��� ������� ��� ���� ��� ��� ������� �� *�� ��� �������� �������� �������� ������ ��������������� � ��� �$������������ �� ������3���;������ ���������������-������ ��������F������ � �����������������������������H'A?����;�����*�� �����������*�� ���������������������� ������� ������ *�� ������ ����������� ��� � ������ ��� ����� ����� �������� ����� ����������������� ������������� ���HC ((( �

���������������������� �����������+�"������������I� ��$� �������� ���������������� ����������������������������������������� �� ����� ������ � %�� ������� ������ ���������� ���� ���������� 6���� ������������ 7�� ��� 2� ����� $����*���� �� �� 8�������� �� ����� � ������ � �������� � ���� ������������ �� ��� ������ ��������� ���� ���� ������� ��� �������������� �������������� ���������������������� �������� ��� ��������� 2���������� 6����� ��� ;������ ",���� "����� 6���/��� 4��� ��"�*������������������������,������ �

��� ����������� ��������� �� �� ��� �������������������������� ���� ����� ���������� � � �������� �� ��� ������ ��� ���� � ! � ������ ��

')���������������� ��������������������������������������� ���*���� ���� �4������������� �������')AF�')A)���������*��� ����� ����������� ������������������ ���'@��� ���@)��/�������,�������������@��/����-������� � F@>�������� ��� ���������������������� �������������� �� �F?>������������������������������������� ������� �$������ ����������������� �����*��������������F F��� ������������� �C@>������� ���������������������� ���� �5(������������������������������ ���'@(��� ���5((� �����K,�������K��� �5'�����+�0���������� ���6������%������0���� �&����� ���L����P����5(((M��"���� �����6����& ,�������������'))( �

Page 51: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

������������ ��� �� �� �������� ��� �������� ���� ��.����� ����� ������������� *�� �� ���� �� ������� �� ������ ������ �� ������������ �� � ������������������ ������ �����,���������������������������������� �7����*�������������������� ������� �������������������-� ��� ��� �� �� �*�������� ����������� ������������������ �� �� �� ������ ������� ������ �� ������3� �� ;������ �",��������� 4� ��� �E��� ������� �� �������� ������ �������������� ��� ������������ ��� ����������� �����������*������� ����� � ���������� ������� � �� ��� ������ �� ����� ����������� ���������� �

!����� �������� �*������� ��� ����������� ���� � ������ � ���������� �� 8������ � I������ �� ��� ������� � � ����� ����� ����� ������3����������������������.������������������������������� ������ ������ �������������������� ���������������������� ��������������� �� ���������� �� � ��� ������� *�� �������� ����� ���������� �������������� ������ ��������������������� ���� �������������������� �� �������� �� �������� �� � �� ������� ����� � ������������� �� ���.�������� �$������ ���������,��������� ����� ������������������������������� ��������� ���������������������� �

!�� ������� �� "� ������ �� ������� ��� ������� ���������� �� ���������� �� �������� �� � ������ ����� �� ����� ���� ��������� �������������������������������������������� ���� ����� ��� ������� ��������� ����� ���� �0����� ��������� �����������������������*������������������������������ ������������������ �� ����� �8����������� �� *�� ���� ����������� ���� �� ����� ����������� � � ����� ����� � �� �� ������ ����������� �������� ������������� ���� �������������������������"� "�����������

�! ���� ������� ��� ������������*��,����������� ����� ���� �������

������� �� ������� ����� *�� ,�� ������� � ����� ������ �� �� �������������� ����� ��������������� � � ���� � 4�,��� ���� ��� �������� *�� �� ,����������� � � ����� ������ �� ������ ������������� ������ �� �� �� ��� ������������������ �������� ���� ����� ��������� ��� ������������� ��������������*����,������������� �� �E����������� ��������������������������������� ��������� �� �*��������� ��������:������ ����,�������������������������� �*������� ������������ ��������������� ��������������� ������������ ����� �

&��� ���� �� � � ��� �� �������� �� �������� �� ��� �������� ��� ������ ����� ������ ����������� ���� ������ ��� � 2� �� ���� ��� ����� ��;������� ;�����*�� �� �� ;��������� � $ ������ ���������� ��������� �� ��������������������������� ��6������� ������������������������� ��� �� ����� �

!��')CF������ �������!���� ���$���������� �4�����������#�����0-� �������� ������������������� ���������� ��������������� ���� ���� �� ���������� �� �������������� ���������� �� ���� �� ������� �����

Page 52: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

������������ �� ����� ����� 55 � 0������������ �� ')?(� ��� ����� ����������������4������ ����������� �4�����������7���������������������������������� �������������������������������������� 5C �!������������������������������� ������ ��� ���������������������������� ��������������3������� � ����� ������������������ ������������ �;������������������������' )@(���������������� �:������������������4������ ��:������ �� ��� �� ��������� ����� �� ���� ���� ��� �������� �� � ����� ������������� ��� ����������*������� ������������5? �

! �:������ ������������ ��� ����������/��������������������� �������������������*������������ ����*����� �2�������������� �������� ���� ���������������������������������������� ���� ����� �������������������� ��� ��� ��������� � !�� ' )@@� �� ������� �� ���� �� �� ������� ��� �:�����������"�3�����2�������� ��� �:�����������$��������������! 3����5@ ������������������������������"����������6����� �����������0-� �������������� ������� �� ��� ���� �� ������ �������� ����� ��� �������� �� ������� ��� ������ ��� ������������� ����- ��� ������ ��������������*������������ ���������*�� �:������ ����������������������5F���������������� �������4�������������������,�����&����� �5G �

!�� � ������� ' )@(� <� ' )@G� ��� ���������� ���� ������� ��������� ��������� ��������� �� ������ ������ � �� ��� ��������� ������� �-� ����������� ��*�� �� ����������� �� ����������� ��� �������� ����� ��������������������� �2� ���� �������;�������4� ������������������������ ������� ����� � !�� � ������ ������� �������� �� ������ ������������������������ � � ������� �� ������� �� � ������ ��� � "������������������� ���� �� ������ �� ������� �� ���� ����������� ����������������� *�� �������� ��� �������� �� ����� ��� ���������� �$���� ��������')@)����$������*������')F(� �

! �:������ ���� ����/���F(����������� ��������������������������������� �� ��� ������������ �� .� ������ � 0����������� ��������� ����������������������� ������ ��������� ������ �������� ��������� �������������� ����������������������� �

!��')FA� �:������ ������������� �4������������� ����.�������������������� �����,����� ���������������������������������� ����������5A �!�� ������ �/�� �� ��� � :��������� 6����� � ����� 0��������� !���� �� ���� ����:60!���,���:���������6����� ����� ������ �0��������������������;�����E��� �� ��� ��������������� ���������� � �� ��������������������.���������� ����������������5 @((�,��������5) �

!�� ')G?�� �� ��� ������ ��� ������ ����� ��������� ����� � � :������ ��� ���������������������-� ������������������������� ��� ����������������� ��� ����� ���� � ����� � ����������� �� �������� �� ���� ����� �� ���

55����F@ �5C�&����@(C �5?�&����5A) �5@�&����5)@F �5F�&����)?���')@G �5G�&����5G(���')@G �5A�&����C'GA �5)�&����?G(���')FA �

Page 53: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

���������������������������������������� ���������������������������������������� �

0������������ �� �������������� ����� ��������� �� ��� �������������� �� � � :������ � � ��� !������ �� ������ �� ������� ���� �������� ������ �� ������� �� ������� �� � ��� � ���� C( � ! � :��������� ���� �� ���������������������������������������� ����������������������������� �� ��������� ������������ ����� � �� ���� ����� �� ��� !����� �� ��� $�����*����� �� ��������� �� �� ����������� �������������� �� �������� �� ���������� �!�� ���������� �:������������������������ �����������*������������ ������� �*� ��� �������� ���������� ���� ���� ��������������������� � �

&��� ')G@�� ,����� ��� �*��������� � :������ � �������� ����� ������������� ����������� � *�� �������� ?(� �������� ����� �� � ��������� ��� �!������� ���� ������� ������ ����������������� �! �:6������� ���� ����� �������� ��������� ���������������5@((�������������5@(��������������� � ���������������������������������� ���������������� �� ������������ �� ��������� �� ����� 3���� ��������� �� ����� �� ����� ��� ������������ ����� �� �������� �� ��� �������������� ������3����J������$������������������ �C' �

$��������� �� ��� �/��� �,����� ��� ���������������������������� ������������������ � � :������ � ��������� �� ���� ������ �� �� �������������������� � � � ���� � ���� ���� �� ��� ������ ��� !40#��� ������ �����������������-������3�� �����/��������������������� �������� ������������ ������+� ��� � � @(>� � � ����� ��������� ��� �� ���������� ������������������������������������������������������� ���� ����������� ��������������������� ���,��� ��������� ����������������.����� ����.�������� ������� ������� ����������� ���������� ������������ �������� � � ���� ����� �������� �� �������� �� ������� ��������� ���������� ����� ���� �� ��������� �� ������ ������� �������� �� ����� �������������/������������� ���� �������������� �

! � ����� ����������� � � � ����� ������ �������� ���� �� ')AG � ����������� � :6��#0$�� �� �� � ��� �� ��� ���������� �� ��������� ����� � �����C5 � $������ �� ������������� ��� !40#�� �� ��� �������� � � :6�� �� ������������������������ ���� ��������������������������������� ��� ��������������� �����+� ��&��������$����0���� �������������;������ �4�����������#�����0-� ������2��������CC �! � ����� ��� �� � ������ � ��������������������� �4������������� �� �

�����������������3������ �������� �������������������������������������� �4�����������#���� ����� ���������������� �*������������ �&���������� 6����� � �� 0 ������ � �� ��������� � ������ ��������� ��

C(�&����5A(?���')G@ �C'�!�� ��������������������������� ����������������������� ���� ������ ��������������������������������� ���� C?� ������� � � ������� :6��#0$�� �'5� �� ������ ������� � �� 55����������� ���� C� �������� $"%$�� �$���� �� $����������� �� $������*����� ��� � ����� ����������� �-� ���� ������� � � ���� �������� ����� �� � � :6�� �������� 55� ������������ �� ������������������������ �C5�&����GG���')AG �CC� !���� ������� ���� �������� �� �� �������� 23���� � � 4#02�� �� *�� �� ��� ��� ����� � �I��������� �

Page 54: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

&����� �� %������ ��� �� ��� ��� ����� �� ��� �� ��������� �� &����� ��2�������� ��:6&!2!E�� $ ����������� �4�����������7����� �

"��� ������������������ �� � �������� ����� �0 �����$������ ������ �� $���� 0���� � �� ���������� ;����� �0$���� *�� ������� �� ������������������������������ �����������������������3���������������� ���������������� ���������������������C? �

J����� � � 0$�� �� ��� ��� ��������� �� ��������� �3����� � $2<0$�C@����������� �&60 �!���������������������������� ���� ������� �������������� ������������������������ ����������������3���� ������������3������� ���"#E0!����������� �������������0 �������&��������� ���� &����������������������������

! � ������ �� ������ �������� �������� �� ')AG�� ��������� ������ ������������������������������ �� ������������ �������������������� ���� � �� ��,���������� �����������������,������������ ������������������������� ������������������������������� �!�� ������������������ ���� �������� �� �������� �� ��� ���������� �� ������������ ���������� �� �������� �3����� ��������������� �� ��������� ����� ������� ������������ ������*���� �������������� �

!�� � ��� � ���� �� ��� ��������� ������ ����� ������ �� ����� ��� ��������� �� ��� ������������ ���������� �� �� ������� �� ,��� ����� �����3�� � ����&��������$����0���� �������������;������ �4�����������#����� ���,�� ������� ������� �� ��� ������� �� ��� ������ �� ����������� � ����:6&!2!E��� �� ������ �������� ����� �0$��,�������� ����'))(������������������������ ��3�������������� ���CF �0������������ �4������������� ��� ��� ,�� ������� ����/��� ���������� �� -���� ������� *�� ��������� ����+� ������ ��� ��� ������ ����� �$������ ���� �� ��� ����������� ����� ��� ����� �� ��������� ��� �������� ��������� �� ������ ����� �� � ����� � �� �� ������� �� ��� �������� �� ����� ����� � ��� ������ ��� �

!�� ��������� ��� ��� ���������� � ���� ��� ��������� *�� ������������������� ���� ������� ��������� �� ��� ��� ������ ���� ����� �� ��������������� �� ��������� � �� �� ��� �����3�� �� ��� ���������������������� ��*�� �������*����������������������������������-� ��������� ������������������������ ������������ �*�������� ������������� �������� ��������� �3���� �� ������ �� ����������� � �� *�� ������ ���������� ����� ����������� �

C?������������� ����������������� ����������� �0$�����+�����&��/�������������� ��������������� �������������$������������������ �� ����������� ����������*���������� ������������ ������������������� ����/������������������������� ����������������������������������������� ���������� �C@�0����������$��������23����� �0 �����$������ ��������$����0���� �������������;��������������������� �0���������� ���6������%����������� ������� ��06%&�� �&60�� ��#6$&!�� ���"#E0!���� �������������&����� ��2�������� ��������������� ����������� ��3����������� �� �0$� �CF�$��� ��������� ������ ����������������������������������� ��"��������6����� ���$����0���� �������������;���������������������� ���������������������� �� ������*������ ���� ��� "#E0!�� �� ���� ��������� �� �� J����� 6����� � �� 2�������� � � 4��������� �� #����� 0-� ���� ��2���������� � � &���������� 6����� � �� 0 �������� � � 4��������� �� �� ���� �� �� ��������"� ����������4������������������ �����������:6&!2!E�� �;"7 �

Page 55: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

��� ,�������� ������� *�� � ������ � � ����� ����� � �� �� �������� �������� � ��� ������� ����������� � ������� � � �3����� �4��,�������� �� ���� ���������4���� ������� ����������-� �����4��������������������������� ������ ��������������� ������*�� ����������� ��--� %�:&5-4%�

"������������ ���������������"� ����������������� �������������� �������� �� ����� ����� � �� � ������ ����� �� ��� ����� ����������� � *��������� �� *���� ������� ���� ������ ����� ������������� � ! �� �����3�� ,������������� �������� �������������� ��������������� ���������*�� ������������/��� �

$��� ��������� ������������� �0 �����&����� ������� ������������������ ���� ������ ��������� ��������'))�'<�'))?����+�

' ����������������� �������������� � � ������� ������� ���� ������� ������ �������� ��������� ������ ��� ��������� ������ �� ��� ��� �������� � �� ������ � �� ��������� �� ��������� ����� �� �� ������ ���������������� �� � ��� � ������� ������ ���� ����������� �� ������������� ������� �������������� ������ ������� ��������� �

5 �"� ��������� ��������)(<)?�������#���������������������� �������������� ���� ������ ����� �FF>�� �GF>������������� �@'>�� �@G>���� ������ ��� �! ����������� ���� ��������������������������F��� ������,�������������� ������ ������?��� �������� ��������� ���������������������� ��������������������� � �

������������������������������������� ���������������+��I��"������5� �

C � !�� ������ �� �� � ����� � � ������ � �������� �� �� ����� ������#�������� �@(>�,��������'((>������ �������*������� ���������������� ��������������� ���������������������������� �

? �&��/���������������+����������� ����������� ������������������� �������� �� ��� ������� ���������� �������� ��� �������� ����������������� ���������������������� ���� � ������ ��� ��---� 6%1-5-�"86�%7�"�"�9� ������������������������!�� ��� ����� �� �� ����� ������� �� ���� �� ���� ����� ��� ������������ � ����������� ������� �������� ��� �� ���� � ���.����� �������������� ������� �/�� �� �� �� �� ����� �� ������ ������ � !�� ������ ���� �� ����������� �� �� �� ������� �� ������ ������� �� ���� ��������������������������� �� �� � ������ *�� � �-���� �� �� ����� ���� ���� ' (((���������������������.����@CG �

!�� � ����� 0�������� �� �������� ��� �������� �� � �������������� ���������������������������������� ������������ ������� � �!���� ��������������� ��� ����/���������������,�������������������������

CG�$��� ������������������+�;�����*�� ��'5��� K'(((�������������"� ��C @��;������C )F �

Page 56: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

����������� ������� � ������� �������������� ��������������� ������� ���������������������������������������� �������� ������������� ������ �� �� ���������� �������������� ���������� �� ��

�������������������������� ��������������� ��.��������������� ����������������������� ���������� �������������������������0-� ���� &���� ������� �������� ���� �� ����� "������������ ��� ������� ������ *�� ��� �� �� ��� ���� ��� �������� �� �� ���� �&��������$����0���� �� �4�����������#�����0-� �����*������������ ��� ����������� ����������� �

0��� �� �������� �� ����� �� ������������� �� �������� 0-� ����&���� ������������������ ��0���������� ��E�-� ������ ����� �������� ������������������������� �������������� �����������+�

9� I��� ��� �� ����� ��� � ��� ������� �� ��� ������� �� �� ���������� ��������� �8�������6����� �������3��� ������� ���� �

9�I��� ������� ����������� ������������������������ ��������������� ��� ��������� �� ������� ���������� ���� ��� ���������� �� ����������������� �

9�"����� ���������������� ����������������������*������� ������ �������������� ��������� ������� ���� �"��� ����� �� ������������ ����������� � � � ����� �� ������ �� ���������������� �������� � � &���������� 6����� � �� 0 �������� �������� ����������� ��� ���������������� ���� ����� ����������� �� ����������������� �� ������ �����,�� �� ���������� ������ �� �� ������ �� � � ����� ������������ ���� ������ ��� �

"�������� ����������������*�� ����������������������������������� ���� ������ �� �������� ��� ������� �� �� � ,�� ���������� ����������� � $������ ����� ��� ���� ��������� ���� ������� � � &60� ���*�����&����������,����*�������.��������� � �������� ���������� �$2K0$�������������������������������� ���������������������������� �

������������� ������������+�9�&��/���������������,��� ��*������� ������������� �

Page 57: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

9� !���� �� ��� ���������� ��� ��� *�� ��� ���������� �������� ������������ ��������� ��� � ���� �� .�������� �� ��� �������� �� ������� ����������������������� ���������� �

9� $�������� � � ��� � ������ � �� �� �������������� �� ��� �������� ������������ ���� ������ ������������ �������� ������� ����������������� ������������������������������ �0 ���������������� �

9� &����� �� �� ������������ � � ������� ��������� �� ����������������� �

9� 0 �������� ������������� �� ����������� � � ������ �� ��� ����������� ��� ������������� �

9� $� ������ ���������� ���� �� ���������� � � ���� ������ � ����� �

������������������������ ���������� ����������� ������������������������� �&60�������3��� �$2K0$���*���������������������������� ����������3������������������������������ �! ����� �$2<0$���������� �� �������� � �������� �� ���������� � � ����� ���/�� ����������� ���� ������ �

������������ ���������� ��6�������������� ������ �� ���� �������� ������ � ������������ �� �� ����������� �� �� ��������� ������ �� �������������������������������� �� ���� ����������� ���������������������������� � &60�� �� ������ �� ���,�� �� ��� �������� ������ �� �� ������������������������������ �

����� ��� ������� ������ ����� �� ��������� ����� �� �������� ����������� ���� � �� �������� �"������ ������������������3�������������������������� ������������������� ��� ������������������� ������ ��������������� ����� ������� � ;���� ��� �*����� ������� ������ �������������������+�

9� 0 �������� � ����� �� ��� � ���������� �� �� ����������� ��� ��������������� ���"#E0!� �

9�$��������� �����������3����������������� ���� ������������ �9� "���������� ��� ������� �������� �� � � �3����� ��� ����������

������ �������������������� �9� $������ �� ��� ���������� *�� ��� �� ����� �� �� ���������������

�������� �� ������������ �� �*� ��� �������� *��� ���� �������� ���� ������������������� ���������� � �� �

!�� � ��� � ��������� �� ���� ���� �� ���� ������� �������� ������� ���������CA� *��� ���� �������� ��������� ��� �������� ��������� �� � ������ ����� ������������� �� ��� ������ �-� ��� ��������� � ���� �*����� ���������������� ������������ � � ����/�� � ���������� �� �� �� ��� ������ �3���� � � ������ � ���� �������� ����� �����������+�

9� 0 �������� �� ��������� � � ������� �� ��� ����� ������� �� ���� �� ���������������� ����������� ����� ��������� �

9�$��������������������������� ���������� �9�0������������������������� ���������� �

CA�J�����������������-� ����������������������������������������� ���������*�������������������������������������������������������*���� �

Page 58: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

!�� �������� �������� �� ��������� �� ������������ �� �� �������������������������������������������������������� �

����� �����������������3����� ���� ��������� ��������������������������,��������������������� �������� ���� 6����� ��������������+������������������������������

0���� ���� �� ���� � ������ �� ������ ����������� � �� ������������ �� �$2<0$��������������� �� �� ������ ��� ��� �*���������� ����������� �3���� �� ��� ������� �� ������������ ��������� �� ������ ������������� �

��� ������� � � $2<0$�� �� ��� ������� ,����� �� ����������� � � ����������� ��������������������.������������� ����� ��������� �������������������������� ������� �� ������ ��� ��� � ���������� ����������� ��*���������������� ������ ������� ��� �� �!�������� ��������������� ����� ����� ����������*������������������������� ����� ������ ����� ���������������������������������������������� �

! � ����� � � ��������� ������ �� 5 ?� �� ���� �� �� ���� �� ����������� ���� � &60�� �#6$&!�� �:6&!2!E�� ��� "#E0!�� �� � 4��������� ���� �� � ���� ������� �������� � � �3����� ������ � � � 0$�� ��� � ;����4����� ���#6$&!��� ���"#E0!��������������� �������� �06%&��������C� �

! � ��������� �� ������ �� ����������� �� *�� �� ��������� ����� �� ���������������������������������� �$2<0$���*��������������� ����/������ �������� �� ���������� ����������� �� �������� ����� �������� �� ���4�������� � 0���� �� �� ������ *�� �� �*����� ?� �� ���� �� �� ����������� � �! ����������������,����������3���� ��� �������� � �3��������:6&!2!E�� ������������������������ ����������� ��#6$&! ��$� "���������������

0���� ������ ��� ����� ����������� ������ �� ��� ������������������� ��� �� �*���� �� ���� ������� ��������� ��� ,��������������������������� ����6������������3�����:6&!2!E������������3���������*� ��� �������� *�� ��.����� �� �������� ������� �� �,���� � &� ����������� �� ���������� � ���� ������������� �� ��� �������� �� �� ������ �������������������������������� �

���������������� ������������� ��� ������������������������ ��� ��� �������� �� ����� ����� ��������������� ����� ������� � ������� ����������� *�� ��� ������ ��� @� ������������ ���� ���� �� � ��.������ �� ������� ���������� �� ��� �������� �� �,��� �������� ������ ������� �� ����� � ���3������ �

$*� ��� �� ������ ����������� �� ������� �� �� 6����� �������������� ��� ������� ���������� ��� ��� ��������� �����������+� ����:����������������������������������������� �����! ������������ ���������� ��� �������� �������� �� ���� ,����� ��� 5(� �� �� ��� ������� �� �������������������� �������!�������� ��������� �������������������������� ��������� �� �������� �� ����������� � �� ���� ��� � �������� �� ��������� �� ��������� *�� �� ���� ������� ��������� �� �� ������� ��-�� �

Page 59: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

����/������� ������������ ��������� ��������������� ���������� ��������������������� �������������������������������������� �� � ����������������� ���� �� ����� ���� �� ����� �� � ������� ����������� � ������������ ����������� ������ �������������������/� � ����� � ������� �� ������������� �� ���� �

�"�����������3������� ������ ����*���������3���������������������

������������������� ������ ������������� ������������������������ ������3������ ��6�������������� ������������������������ ������������� ������ ��� ��������� ������ � 0���� ��� ����� � �� ������� ������� ��������� �������� � ���� �� ����/��� ������������ ���� �:6&!2!E�� � ������ ������� �$2<0$� ��"� 6����� ������+����

%�� ������� ��� ������� �� ��� ������������ � � :������� � � I� ���$������� �� ��� ������ ��������� ��� ����������� ��������� ���� �������������������������� ������3��������������5AC��� �������� ����������� � �������������� �� ����� ����������������������� ������ ������ ��� ������ �������C) � "��� � � @(>� �� ��� ������� �� ��� ������������������ ��3�����0$��������������� �;����4����� ��'@>��� ���������������� ��� '5>� �� ��� ������������� ����������� 5(>� �� �� 6����� �� ��������������������� ���������6� ���3� �

���6������ ������3�� � �$2<0$����� �� �������*�� �� ��� �������� ������������� ������� �� ���� ������������������������������������ ����*��������������������� �����������*�� ������ ������� ������������������ ���������������� �����'))? ���� 6����� �����������������

C)�6���� ��� ���?�������������� �

Page 60: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

�� ������������ ������� � � 0��������� 6����� � �� ��� ��������� �� �� �������� *��� ���� ��� ��� ������ �3����� �� �-�� ����3�� ���� ���� �������� �� ����� �������� ������ ������ ���������� .����� ����� ��� �0��������������������������������������*�� ��������������� ������������������� ������������ �������������������������������������3����,����������������� ���������������������� �! ������������������ ����������������������� ������ ���������� ���� ������� �

0�����*�� ��� ����������������� �� ����������������� ������� ���� ���������������������� �������� ��������� ������������ ���������� ������������� �������������������������������������������� ��������������� ����������������������������������������� �

��� ���������� ������ �� ���������� �������������������� "���� ��������� �� � ������������ ������� ������� � � ����� ��� � ���� ������ ��������������� �������������������������.������������������ �!���������������������H�?A��� �������� �������������������� ��� ��*������ ����������� ����3������� ����������������� ������������� ���� ������������������� ��������������������� ���� ������������,����� ���������������������������� �

0��� ��� ��������� �3����� �� ���� ��������� "-����� 0������I� �������� ;����������� ��� ���� "�������� 2������ 2������ � �������E��,�,�������$���3����Q��������������������������������� ��������� �

������������� ������ �� �����������������������������������+� 0���������������������'((��� �,��������������3�������� ������������������������� �0�������������������������������������� ������������������� �

$�������������������������HC(��� �������� ����� � �� ��������������������������?@(�������������� ��*����������������?��� ������,�������� ��'� 6����� �������� �����#=����������

0���� ������ ��� ����� ���� ��� ��� ���������� �� ��� ����������������� ������� � ��������� �� ���������� ������ ���� � !���� ���� ����� ��������� ������� ������� �� ��� ���������� �� ��� ������������ ��� ���������������������������� ���������������������� ����������������������� ��� ������� � ���� �������� �� �������������� ���� ��������� �� ����������������������� �� � �

0���� �� ������ � ��������� �� ����������� ��� ������������ ������������������������������������������������� �����������*��������������� �������*� ����� ���������� �!�������������������������� �������������3��������:6&!2!E�� �������&E:�� �06E��� ��"����$������ �

&������ ��������������������������3������ ��� ��"����$�������� ��6����� ��������� �� �� ������� ��� �� H'F (((� �� ���� � � �/� � ��� "�������������� ��������������� ����� ������� �� ���������� �����?( � ����������*�� �@(>������������������ �! ��3������������������� �

?(�2� ����� ������������� �"#60!��&�������6� �5@5(���������')���'))( �

Page 61: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

���� ������������������ ���������������������������� �A(>����������������������� ���������������������� �

$������� ����������*���� �*��� �06E��� ��"����$�������� �������&E:� ��������� ������� ���� ��� �� CF� �� ���� �� �� ���� ����� ��������������������� ��)� 6����� ������������������������������������3� �����

%��� �� ��� ��������� �� ��� �������� �� ������� ����� ������ ������������ ������ �������� ���������������� ��3������������ �0������� ��� ���� ��������� �� ��� ������� ��� ��������� �� ���������� �����������������������-� �������������� �

!�������������*�����������.���������( @��� �������� ����� ��/��� ����������� ��� ������� � � ��3������ � � ;���� 4����� �� ��������������������� ��������������������� ����� �!������������������������������������������������� ���������������������������� ��!6$�� ��!�$0�� ���%������������������������������ �"��������$��� �

! � ��������� ,���� 3������� �� ��� ����� �� �������� �� � ������ �������������� ����� � �� ������� �������� �� ������������ �� ������ ������������� �� ����� � &������ ��� ������� �� ���������� ��� �� CF((���������������������������������������� �������������������������������� ��3��� �����������������������3������ �;:E�K�0$� ��*� 6����� ���6������������

!�� ��� - ������ �/��� ��� ���������� � � ����� ,��� ������ ��������������� �� �� ���� �������� �� �������� *�� ��� ��� ��� ��� �������� ��������� �*������ �"����������� ��� ��������� �� ��� ���/��� ��� �������������������������������� ������������ �

0��� ������������ ������������������������������������������CA� �� ���� �� �� ����� *�� ������������ ��� � ���� ������� �� �������� �����/������������������������ ���� �! �$2<0$������ ��������� ��� ������������� �� ��� ���������� � �� � ���� ������� ���� �#6$&!�� ���"#E0!��� �0 ���6����� ���E,��� ����������:6&!2!E �

���� ������� ���������� � � 06E�� ��� "#E0!�� �� ���� ������� �� ����������������� ��� �����#6$&!��������������� ���������������������������������������� ��,� 6����� �������������"����

����������������������������*�������������������������������*�� ��� ������ ��������� ����� ���������������������������� ���� �

!����������� �� �������� ������� *�� ��� � � '5>� �� ��� ���������� ������� ,���� � ������ ���� H'((� �� ���� �� �� ����� �� ���������� ��������� �������� ������������������ �!�������������������������3�����.������������� �����������������������3���������:6&!2!E�� ����������������� �

Page 62: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

������������������� ��������������������,���������������� ����� ��������� �������������3���������������� �2����� �����������*�������� � �-�� ����� �� ������ ��������� � � �������� ���� � ������������������������ ������������������������� ����� ���� �0���� ���:6&!2!E������ ����������������������� ������*��������� �������� ����������/� ��.� 6����� ����������" #������

�$��*�� �� ���������� �� ��� ���������� �� ��������� �� ��������� �������

���������� �� �������������� ���������������� ������������������������ ���������� �!������������� ����������������������� �*��������� ������� �����/����� �� �� ������ ������� ����� ��������� ��������������� �����������*������������� �

&������ ������������� ������������ ������������ ����������� ��������������� ��6��������3������.�������� �������������������� ������ ��� �������� ������ �� ��� �������� �� ���������� �� ��� ������� ��������3���;�������4� ����"� ���"����������"-��� �

%���*������������*�� �������������� ����������������������������� �� ������������������� ������ �� �� �������������� �*���������� ������ ����������������� ��� ��������������������������� ��������� ��/� 6����� ���6���������<��������&��������������������

�&����� � � � ��� �� ����� ����� � �� ���������� ������� � 8�������

6����� � ���/���� �� ������� �� ���,�� ��� � ��� ���� � ����� ������ �� �������� � ���� ���� �� ��� ������� �� ������� �� ������ �� ����������� � �� ������������ ������������������� ����������� ��� ���������������.���� � !��� � ���� ���� �������� ���� ���� ��� �� �� � � ������ �������������������������������������������� ���H'?��� ��� ���������������������������������� ��������������� ��"�����0������� ������������ ��������������� ����� ��-4� 61"0�-0"0�-&�%�

������������������������ ��������������������������������H�)C(��� �������� ������� ����� ��HAAC��� �����������������������������������HCA��� ���� �� ���/��� �� ���������H� @ ?��� ���� � � ����������������� �� ����������� ��H�5 ?��� ���� ������� �� � ���������������������3������H' @��� ��������� �����������������������������C� ��������������������������� ���������������+�

9� ���� ������ ������� ������� �� ������� ���������� ���� H?� '@ G��� ���� �� �� ����� ���������� �� �������� ������� ��� ��� ������� ���3�����.���������� ��"������?�����

Page 63: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

��

�9���������������� ����������������� �������������������'((�

�� �,�������������������H'?5��� �������� ��� �!�� �������� ���������������� �� ��� �������������������� ���H'G5��� �������� ��� �!���������������������������G(>����� ��3����������� �� �;����4����� ��0$���� �5(>���� ��������������������������� �8�������6����� ��� ��������'(>���� ��������������� �� ��������@� �

9������������� �������������������������������������H'@5��� ������ �� ������� ��� �� ��H� CF��� ���� �� �� ���� �������� � � �3������ �������&E:���� ��������� �� ���� ��H�@G��� �������� ����� ������������������������������ ��"����$������?'��HCF��� �������� ����� � �3�����0$���� ���H�5C��� �������� ����������������������������� �� � �

?'�!������������������������� ��������������������������������������3������ �

Page 64: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

9�0������������� ����������� ������������������������������������ ������� �� �#6$&!�� �:6&!2!E�� ��� "#E0!�� �� ��� !������� �� ��� ?�������������� �

9��������������3������ �������������������������������������������������� ��3�����0$�<;4 ��4� �&�%�&0�"�-%0&8"��-%0&-05-5!�-%0"1&�

!�� ��� �������F?)�� �"������6����� � ��0� �����!������� ������ ������� �����������������������

' ��� �������� ���4�������������� �����#�����0-� ������� �&60��������3���� �� "�������� 6����� � �� $���� 0���� � �� ����� ������ ;������ ������������ �� ��� ������� �� �� *�� �� ���� ������� �������� �� �������������� ���������3�������������� ���������������������� ������ ������������ ��� �� �

5 � �� ������ � � 4��������� �� 7������ ��R� &60� ��������� �� ����������� �� '))'� � �� ���� �� � �� '))5�� ��� ������� �������� ������������ ����������������������� �

C � !������� � � &60� �� �� �������� �� ��������� � � �� ������ � ���������� �� ������������� �� ������ ��� ��� ���������� .������� ����� ������� � $*� ��� ������� ��� �������� �� � ����� � � ������ ���������������������������4���� �� �

? ��� �������� ���������������"#E0!���&E:��&60���"����$������������� ��� ������� ����� ��������� ����� �� ����������� � � $2<0$��� � 0�������� ������������;�����E��� ���� ��������� ��&��������������������;�����E��� �� �4#02 �

@ ��� ������� �$2K0$��������� ����������������������.�������� �������� �

F ��� ������� �$2:0$���������������#6$&!���:6&!2!E��� ���"#E0!��� ��������� �0����������0������������� ��� ������������ ����������������� �

G � �� ������ � � &60�� ����� *��� �� ����������� ��� ��� ���������������������� ������ ����� �:6&!E!6$���������� ������������������������������ ������������������� ���������������������� �������� �A ��� ������� �4�����������7������ ����������������������������������������� ����� �4������������ ����� ��J�����&��������������� �������������

Page 65: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

-0��"&5�!�5!�"�--�"6������������

��� �������� �� ������������ �� �� ������� � �������� ��� ������� ������������������� ����� ��������������� ������������������������� ������������� ������������������ ������������ �������������������������������� ���� ��.��������� ���� ���� ����������� ��������� �!����������������������������������� ������������������������ ��������������������������������������� ��� ���� � �������.������� ��� �������������������� ����������������� �0���������������������� ���� �������� ���� �������� �� ������������������������������� ���� �� �!�������� ��� �������������������� �������������� ���� ���������� �

!�� ����� ��������� �� ���������� � ������ ��� ���� ������ ��� ��������� �� � ��������� �� ��� �������� ���� �� ��������� *�� � ������� ����������������� �������������������� �6������������� ��.�������� � �������� ����� ��� � ����������� �� � � ������ �� �� ���� ���������������������������������������������� ����� ����������� ���������������� �������� ������������ ��������� �������� �

!�� ������ �3������� � &���� ��� ')((� �� '))(� ������ �� ���������������� � ����������� ���� � �� ��� ������ ������������ �� �� ������������� �!��������� ������������ ����������� ������������ ���������� ��3���������,������������ ���������������� ����������� ������������������������ �������.�������������������*��������� ���������������������� �������� ������ ��� ������ � ���� ��� �������� ��������������� ������������,���������� �������������������������� ����������������������������������������������������� �������������� �! �������������������������������������������������������������������� ��������������������� ��� ������������ ���� ������ �������� ��������������������������� ������������� �2 �� �0��� ������ �&���� ��� ')('� �� '))(�� *�� ��������� ��� ����� 4��������� ��"�������������������� ���� �� �!�������� ��� ����������������� �� ����� �!������������������������������ �������������*�� ���������������������������������������������������������������������������� ������� �� ����� �� ������� �� ��� ������� ���������� ��� � ��3������������������������� �

!�� ������� ������ �� � ���� �� ������� ��� �������� ,��� ���������������� ���������� � ! � ����� �� ,� ���� ��������� ���� ���� ������������������������������������������������������� ����������������������� � ������ �� �� �� ������������ � � ������ .����� � !.������� ������������"� ������������������������� �������������������������������3�������������� �$���������� ����� �������� ������������� ��� ������ �� �� � �������� � ��� ��� '� �� '))'�� �� !�������� 0���������� ������� �������� � ��� � ��� �������� � �� ������ �� �*�������� �� �� ������"#�0%!E2#�������������������������������������������������-� ������ ��� �� ��������������������� ��� ��������� ����������������� �!����������������������������3������������������ ������� ������������

Page 66: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

�� ���������� ����������� *�� ���� ���� ��� ������ �� ������������������������ ��������� ������������������������������������*�������� �� ����� �� ������ ��� � ���� ��������� � ��� ����������� �� ������� ���������� ������������������������������������������������������������������������������������ ������� ���������� ����� �

!������������� �� ������������ ��� ���� �*����������� �!�������� ��� ������ ���� ����� �� ��� ���������� ���������� �������� ����������� ��� ���� �������������� ������� ����� � ����������� � ������ �������������� �� �� ����� � !�� ������ ���� �� �������� ���� ���� ��������������� �������������� ������������� ������������������ �

����������������������������������������������������������3���������� ������ ��� ������� �� ����� �� ���� .���� ����� � ! � ������� �� ������������������� ������������������ ������� ��� �������������� ����������� ����� ���� ��������� �� �� �������� �� ������ ���� � ������ �� �� �������������� ������� �������������3��������� ���.����� �

���� ��������������� ������������������������������������������������������������������������ ��������� ����������� �.������������������������� ��� �������� ���������� ������������������ �0���� �� �����������������0 ���I�� ��� ��$�������� �� �,��� ��������� ���������3������� ������������ �����4���� �� �

! �0 ���I�� �� ������������������������������ ������.�����'(��/���������� � ������� �� ������������ ��� ���������� ��� ���.����� ����� �!���� ����� ���������� ������ ��������� ����������������������� ������������� ������� ����������� �� �������� ����� ��� ������ � � ��� 6��������������� �� ��������� ���� ��� �� ����� �� �� ��������� ��� ���� ������� ������������ ������ ���������� �� ��� ������ � � ��� � ���� � ���������������� �� ����������� ���� ��� ������ �������� ��� ����� *����������������������������������� �

! �� ����3����� ����� ��������� ������������ ����������*��������� �,��� �������� �� ���� � �� � 4���� ���� � "����� �� � 0����� � ��������������������� ������� ��������������� ������������������ ������ � !����� � ! � ����� ��������� ���� ��� ������ ������ � ������� �-� ��� ������������ �� ����� �������� �� ������ ���������� �� ����3�� �� ������������������ *�� �������� ���� � ���� �� ���� � :���� ����� � !������ ������������� �� ���������� �������� ��� � ������ �� *������ �� �� ������� �� �����������������3��� �&����������� �������� ��������������������������3������������������������ �

! ���������������������������������������������������� ��������������������� ��� �������������������������������������������������� ��� ������� ������ ��� *�� ������ ��� ������ ������ �� �������� ��������� � "� ������ ���� �� �� ����� ������ �� ����� �� ������ ���� ,����,��� �/���� ������ ���� ������������ �� ��������� ��� �� ��������� �������� �� ������ ����� �� �� ����� ��� ��������������� �� ��� �� � ����� �� �������������������� � �$��������� ��������3������������������������� ������������ ����� ���������� ���*����������������������� ��������������� � ������� � � ������ �� � ������� �� ������� ����� ��������� �� ���� �� ��������������������������������� ������������� � ������� ���� �0��� ��� ��� � ��� �� ������ �� ������� ��� ��������� ��������� ��� � ��

Page 67: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

���������� �� �������� �� ������� �������� �� ��� �� � �� ���� �� �� �������������� ��������������������� ��������������� ��� �������� �

!�������� ������������������������������ ��� ��������������� ��������� ����� �� ���� � ! ��� ��� ������ ��� �������� �������������� ������� �� ��������� �� �� ������� ������ �� �� ���������� ��� ���������������*��������� ��E�� �����0������*��,��������������8������ ��

Page 68: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

-0��"&5�!�5!�"�--�"

6�����������"�������

��� ������������ � ���������� ������� �� �� ������� � ��������

��������*���������������������������������������������������������������� ����������� ���� �� ����� ��� ��� ������� �� ������ ������ � ������������������ ���������������������������� ������������������ ������������������������������� ����������� ������������������� �0��������3�� ������ �� �� ���� ������ ����������� �� �� ������� � ��� � � �������� ������� *�� ������ ��������� �� �� ����� ���������� ����������������������� ���������������� � �! ��������������������������*��������� ���������� �"���������� ���������������������������������������������������� ������ ���������������������� ���� ������������ ���� �������� ����� ����� ���� ��� � � 0��� �� � ������� ����� ������ ���� �������������������������������������������� �� ������������� � � ������ ������ � ������ �� ������ ������� ��������������� � �!����� � ��� ����� ��������� ����� �� ������� �� �� ��������� �������������������� � *�� ����� �� ��� �������� ��� ������� �������� ������� ������ � ����� �� �� �� ���������� � 0��� �� ������� �� ������� �������� � ���������������� � �������� � �� ��,��� ������ �� ������ ��������� ������� �������������� �

!��� ����� �� ������� � 0 ��� ��� � �� �� ������� � ��� ������� �����.������ ������� �� ,�������� �� �� ��� ��� � ������ � �� � ������ *�������������� ����� ������� �� ������������������-� �������������� �������������� �������� ����������������.������ ������������ ������������� ��� ������������ ���������������*�� ����������� �������������� ������ �� ��� ����������� �� ��� ����� �*���� ����������� � ����� ������� ��� ���������� ���� � � !���� ����� ��������� ��� ���� ��� ����*�������������������� ������������������� �� �0 �����&����� ��*����� ������ �� �� ������ ���� � ��� *������ ����� ������� ��� ��������������������� �4����������� � �*������ �������������������������������� ��������� ���� ���������������������� � �! � �������� � ����� ��� ������������� ��9� 3-5%�-" �& 1" �%0�%��"�-%0 �& !0 -5&�" 4-"1-0&�-�-&05&�

$ � ������� � � ������ ��� ��� ��� ������� �� ,��������� ����������� �� �� �� ��������� � ���� � ���� �-�� ��� ������� �� ������ ����������� � !�� ')(@�� ������ �������� � 8��� � E��� � E���� �� ��� �4�����������#�����0-� ����� ��� �.������ ��������������� �������������� ������������������������� � �!��')'?���������������������F((�N�� �� ����� ��� ������ ������ �� ���� ����������� �� �-�� ���� ����� �������"���� �� �6��� �

Page 69: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

��������������� ��������� ������ ��� ����������������������*�������� ����� �� �� �������� �� ���������� �� � ������ ���������� ��� ���������������� � �$���*����')C(�,�����@ G((N�������������������������� ����������� ���� ��� ������ � ��� ���������� ��� � ����� � � ������ ��,����������� �������� �����4���� �� �

0�������������� ������� ��� ������ � �������� �8�������"���� ���� �"������6����� ���I������"����������� � �� �������� �������0 ��� �� "�������� 6����� ��� ��������� ���� ����� �� �� ��� AA� �� ')C' �&����*� ����������������� ������������������������� ��� �8�������"���� � ��� ������� ������ ���� ��� ������������ ����� �� ���������� �������� ������ �� �������� �� ����������� �� ��� ������� �������� �� �� ����������� �� �� ��� ������ �� ������� � 7����� �� �/��� � "������� ,��������������������@((� �������������������������� ���������������� �

!��')?A� ���������"����� �������*������� ��������� ��� �������� �

����� ������� �-�� ��������� � "���� ��� ������ �� �������� ��� � ��������� �������������� �������������������� �������2������������')?) �

Page 70: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

� !���� �� ������� � � ����� � '5>� �� ��� ������ �������� �� ������������ �� ��� �� �� � C(>� ���� �� �� ��� ����� � �� � ����� �� ��������������� � � ! � 8������� "���� � �������� �� ����� �� ��� ������������������ ��� �� ���� ��� ������ �� ����������� ��� ������� ����� � !���*� � �/�� �� �� ���� �� � ���������� ������ � ���� �� ���� ����� ��������� � &��� ������� �� ������ �� ��� �������� �� ��� �����.�����������������������������������'(��/�� �

0���� �� ������� ��� ���� ���� �� ������.����� �� ����� �� �� ��� ���������� �� ���������� �� ')@?� � ����� � � ��� � !�� ')F(� �� �������������� ���� ���� �0������� ���� ���������������������/������� ������� 6����� � �� "������� I��� �� <�6"I<� �������� �� ��������� ���������� �� �������� � &� ���� ������ �� �������� ���������� �� �8������� "���� � �� ������ ����� �� ��� �������� � � ������ �� ������ ����� �� � �

0���� �������� ��� �������� �� ')FF� �� ��� ��&������6����� � ��I� ����������������������� �4�����������#�����0-� ��� ����������������������������� �����������,���������������������������� ���� ����� �!��')FG� �� ���������� ������������� �� ������������������ ������������������������������������ �������I�� �6����� �<�I6<��������������� ����������� ����������� � �$������ �4�����������#�����,������������

!���� �� ������� � � ����� � '5>� �� ��� ������ �������� �� ������������ �� ��� �� �� � C(>� ���� �� �� ��� ����� � �� � ����� �� ��������������� � � ! � 8������� "���� � �������� �� ����� �� ��� ������������������ ��� �� ���� ��� ������ �� ����������� ��� ������� ����� � !���*� � �/�� �� �� ���� �� � ���������� ������ � ���� �� ���� ����� ��������� � &��� ������� �� ������ �� ��� �������� �� ��� �����.�����������������������������������'(��/�� �

0���� �� ������� ��� ���� ���� �� ������.����� �� ����� �� �� ��� ���������� �� ���������� �� ')@?� � ����� � � ��� � !�� ')F(� �� �������������� ���� ���� �0������� ���� ���������������������/������� ������� 6����� � �� "������� I��� �� <�6"I<� �������� �� ��������� ���������� �� �������� � &� ���� ������ �� �������� ���������� �� �8������� "���� � �� ������ ����� �� ��� �������� � � ������ �� ������ ����� �� � �

0���� �������� ��� �������� �� ')FF� �� ��� ��&������6����� � ��I� ����������������������� �4�����������#�����0-� ��� ����������������������������� �����������,���������������������������� ���� ����� �

Page 71: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

!��')FG� �� ���������� ������������� �� ������������������ ������������������������������������ �������I�� �6����� �<�I6<��������������� ����������� ����������� � �$������ �4�����������#�����,������������������������������� ��������� �� ���� �$�������� �������������� ��� � ������I�� �6����� � ���������� �������������� ������� ���- ������ '(��/���� ��� ��������� ����������� �� ��� ,��� ��������� �������� ��,���������� � 0��� ��� ��� �� ��,�� �������� ��� ������ �� � ��������� �������������� �������� ��� �������� �������� ���� � �� ')>�� ��������*�� ������������������ ��������������' @> ��I����������'���5� �

���� ������������ �� ���������� ,��� �� ������� �� ���������� �������������� �� ������ ��� �� �� ������ �� ��� ����� ������ � � "������������� ������ �������� ����� ����������������� �.������ �&����� ����� �� ��� ������� �3����� ��������� �� ������������������ ��� ���� ��� ������������������� ��������������������� ������� ���� ��������*�� �����������������������*�� ��,����� �8�������"���� �!����������� ��� ������� �� ��� �������� ������ �� ,���� � ��� � ���� � 7���.����������' @((� ����������� ������������� �!��������������� ����������������-������ �������������������������.������ ������������� ������ ��������������� ���������� �

Page 72: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

������� ��������� ���������������������������� ����������� �

4���������� � ������ ������������ ��� ����� � ���� ��� ��� ����� ��� ���*��� �������������� ��6��������������� ����� ������������������������������� ������������������� �$-������������ �4������������� ������� ������������������������� �

!�� �� ������� �� ��������� ���� ������ ��� �� ������� � � ������ ���������� �� �� ��� �� ����� ���� ������� �� �� ��������� �� ������ �� ���������� � ! � ������� ���� ����� �� ���� ��� .�� � �� ������������ �� ����������������������������������������� ������������������������ ����������� �!������� ���� �������������������������������� ������� �� ��� �������� ������ ������ ��� �������� ������ �� ���� ��� ������ �������������� ��� ������� �� ��������� � ���������� �� ������������� ���������� ��--� -5!"�-%0"�5!"1�!���������������� ����� �������������������������������� �����������������B� ���������������������� �������������������������������B��������- ������ �������������������� �4�����������#�����0-� ������2�������� �

!�� ������ ����� ������������������.����������������������������������������������� ������������������ ��� ������� ��������

Page 73: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

�3���������� ����������������� ���������� ������� �! ������������ ������������ � � 4��������� �� #����� �� �� ��� ��������� �� #����� 0-� �������������� �� ��������� � � ��� ���� � ��� ����� ��� ������� �� ������������ ����������� ���������������� �������������� �� �

��� ���� ����� �� ��� �������� .������� � ����� ���� ������������.������ �� '((� �� � N� ������ � &� ������ ��� ��� ������������ �����/���� ����� -����������������� ��� ���������� ��������������� ������������� �� �� ��������� �� ���� � � ��� ����������� �� �� ��� �� ��������������������������������������� �"������' �

! �4�����������#����������������@F��� �N� ������ �! �������I�� �6����� ��������������� ���������� ��� �@@>��� ���������������5(��� �N�� � 0��� ��� ������ "������� I��� �� ������ � @5>� �� ��� ������� ����������� �C(� �� � N��� �� � ����� ���� �� ����� �� ��� ������������ ����������� �

9� ��������;�������;�����������������

��� �� ������� �� �� ����� $������ �� ��� ������� �� ������ ����������������������������� ����� ��������������� �������������������������������������������������������� � �&���������� ����/������������� �?G>�� ����������� �����������������/��������������� �C?�>�������� ������ �')>����� ��� �0��� ������� ����� �������� ���������� ���������� ����� ���������������������������������������������������� ������� ���� � %��� ������ ����� � ���� ����������� ���� ������� �������������������������/� �

��� ��� �������� ���� � ������ I�� � 6����� � ���� ��� �� '(� �� �N� ��������������������C)>����������'@��� � ������������F�'>� �!�� �"������ 5� �� �������� ��� ����� ������������ ��-�� � �� ���� �� � ����� �������� �

���� �� -���� ��������� �� ?(((� �,�� ��� �������� ���������� ��������� ������� �� ��� ����� �� ���� �� ��� �������� ����� �� ��������������� ���� � ������� �� ����� �������� � 0��� ��� �� �� 0������ :����3��8���������0���������; �������������������� �������� ��*������������ ���� ��� ����� �!�� ������������� �������������������������

Page 74: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

������������������������������ ������.�����'(��/��?5 �6����������� ����� -���������������������������������������������������� �

! ��� ��������������� ����������������������������� ������������������� �� ����� ������ �� �� ������ � � $��� ����� � F@>� �� �� �����������������������������������������������������5(((��,�� ���� ��� �������������������������� �� ��������� ������� ������������������������� ����� � � ������ I�� � 6����� � &� ����� ������ ��� '@� �� � N� ������� ����������������������������������� �������I�� �6����� �������������������������������������� �!�� �"������C����������� ����� -�������������*����������������������� �

!���� ���������� ������� *�� ��� � � G@>� �� ��� ����� ����������������������� �������I�� �6����� ������������������������������5@(��,�� ��K�����������������3������������ �� �

&� ����� ������ ��� ����� �� ��������� �� ��������� ��� ������� ����������� �*�/��� �� �������������� ������������� �� ������������������������/� �������� ���������������� ��������������������'((��,�� ���������� � ?5�!���������2�����������"������:��������� �"���� �������:����������0 ����������� �&60<�#6$&! �;���������������'))( �

Page 75: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

!����������� ������������������������������������ ����������������������� �4#02���������*�����)(>��� �������������������������� ���������� ��� ��������� ���� ��� ���� ��������� � � 0��� ����� ������ � '(>�������� ���� ����� �� ����3�� ������ � �� �*���� ������������ �� �������������� ���� "������������������������� �������������

0���� �� ������ �� �������� �� ����� �� �� 6������ � ������ I�� �6����� � ����� ��� 5F� &��������� �� #����� 0-� ���� �� � ������ �� "�������I��� �� ��� 5F� ������ � � !����� �������� ������ ��������� ���������������������������������������� ���� �

"���� &�������� � � 4#02� ����� �� ��� ����� �� �������� ' (((� N�� ��������� ������������� ��� ������������� ������������������������� �������������� �! ������� ������������������������'�?A5��� ������-� ������F�F5G������������������ � �

0���� ����������������������� �4#02�����������CCC������������������������ ��� �� �� ������� @@� N�� ���� ����� *�� �� ���� � *���� � � �'G�)((�S���G(>��� ����� �!��'))(���������� �������������������H5'( (((�����N� ����������������*���� ������ �������������� ��������������������������� ���&�������� ����������������,�������������������,����� �������� � �� ������ �� ��� &��������� ,������� ��������� �������������������������������������� ��,���,,� �

0������������ �������6����� ���"�������I��� ��������������� GA(� �� ����� �-� ���� �� '@5(� �������<� ����� ����� � � !�� ��������������')�N���������������� �!����������@ C����������*�� �� �������I�� �� ���� ������� ���������������������� ������������� ������������� �!������ �������������������/��� �������6����� ���"�������I��� ����� ���� ���������������������*�� �4�������� �

:���������������� �4�����������#������.������������������������� ��� ��������� ������ �� ���� ��� ������ ������ �� ������� � 6�� .������������������� ��������������������� ���� ������� ������������� ����� �������� ����� �� ���� �������� �� ��� ����� �� �� ��� ������������� ����������������*������-���� �4#02������������ ���������������������*�� ���� �� ��� ���� �� �� ����������� �� ��� �������� ���� � ������� �� ������ �� ��� ������� � ��� ����������� �� ����������������� ���� �� ��� � �� ���������� ��� .�������� �������������������������������� ������������������ ����������������������������� ���� ���� ��������� �� ��#������ ��0 ������ �!����� ���� � �������� �������������� ��&��������"��������� ���� ����� ����������������� ��� ��������� ����� �� ��� ������ ������ � �� ����� ������ �� ������������������ ��� �������� ������������������������ �4�����������#�������������������� ��������� ������������ ���������� ��2�������8��� ��� ��6���� �! �������I�� �6����� ���"�������I��� �������� ���������� ����������������� ��� ���� �,����������������������� ���������� ���������� �

! ���������������� ������� �������������� ����������������� ��������� �������� ,�� ,,�� *�� ��� ������������ ����� ��������� ��� ������

Page 76: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

�������� ����� � ����� ��2������ �!����� �������� ���� � ������� ������������������ ���� ���� ��������� ������� �

$���������� �.��������-������������������� ���������������������� ��� ������ ������ � ������ �� �� ��� ������� � &� ������ ��� ������������������������ ������������������ ���������� ������������ ������������� ����,�����?5����������������������5@(����� �0������������ ����������������������������*����?(���������� �������� ���������������.���5C�������� ���� ������������������������ �

$-���������������������� �������������� ����������� �������� ������� �������������������������������� �*������������������������/�������� ���������� ���������������/� ��$� �����������������������������%65�

! � 4��������� �� #����� 0-� ���� �� 2��������� ����� �� ��������� ����������� ���������� ���������������������������������������������������� �� ���������� ������ �� ������ �� ����� �3����� .����� ��� ��������� ���������������������������������������������������� �

����������� ����������������� ������������ ����� �����H'F@ (((��� ������'))'�������������������� �������I�� �6����� ��AF>����"�������I��� ���'?>� ������������������������������������ ��������� ������� � ����� ������� �� '))'� �� ��� �� H?@�(((� �� ��� � ���� ������������������ ��3�����.���������������������H?( (((��� ��� �0������������ ����������������������������������'))'����H' F((��� ��� �

&������ ��� - ������ �/���� �����3�� �� ,��� ��������� ������� ������������ ������ � ���������� �� ��� *�� �� ����������� ���� ������ � ��������� �� ��� �������� �� �� ������������ �� !"#0!2E#�� ����� ������������������������������� �8�������6����� �!����')AG���'))'������������������H'@( (((��� ������������'))'���������������� �

! � .����� ����/�� �� ���� ����� � � 4��������� ,��� ��������� ��������������� �� �� ���������� � � ����� � &������ ��� - ������ '(� �/��� �� �� �F(>� �� ��� �������� ,�� ����� ��� ������ �� � ����� ������ �� ���������� ������������������������������� ���� � �!�� ��������������� ���������� �� ����� ������� � '(>� �� ��� ��������� �������� ��� ������� ����������������� ��������������������� ��������������������������������� �C(> �

���� ��������������������������.����������������� ����������,�������������*�� ���� ������������������� ��������� ���������� ���������� ����������� �!��'))'� �5(>��� ��� ������������ ���������*��������������������� �&������������ ��������������������������� ���������������������H55 (((��� ������'))'������ �'(>��� ��������������� � � "���� ��� ������ � F@>� � � ���� � �� ���� �������� �� ������ ����������������������� �@>������������������ ���� � ���������������������� �� ��� ���� � ���� ����� ��� ������� �� ��������� ���������� � ����������� ������ � &� ����� �������� �� �� � @F>� �� ������� �� ����������������������� �

!����� ����������,��������������������������������� ���������� ��� ������� � ! � ������ I�� � 6����� � �� ������� �� �������� '55�

Page 77: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

�������� �� ����3�� �� ')C� ������ ���� �� ����� �� '5(� �� ������������� �������������������������������������������.���������%�H�G((��� ��� �$-���������������������������� �������������� ������� �����������������/�� �:��������������������������� ������ ���*����������������������������������� �������� ���������� � ��---� �&5�!�5-:�"�-%0�&1&>!&�"-05-5!�-%0"1�

���� �*���������� �� �������������� �� ���������� ���� ����������������� ����� � ��������� �� �������� �� ������ �� �� ������ � � � ��� ����������������������������� ��������'))'<5(((��.������������������������ �� �� ��������� ����������� � �� � �������������� � ��� ������������� ��������� �� �������� �� ������� �� �� ��� ������� �� ��� ������� �� ���������� ��� ��������� ������ 9�� �� ������� ��� ������������ �� ������������9��� �������������������������� ���������� �

����������� ��������� �� ������������������ ��������������� ������������������������ �� ������������ ��������� �������� ���������������� ��� �!��������� ����������������������������������������� �������������� �

��� .������� �� ��� ����������� ����������� �������� *�� ������������� ���������� ���� �� ������� �� ������ ���� ������ ������������� *�� �� ����3�� �� ��� &��������� �� #����� 0-� ��� � ��-�� � :���������� ��� ��4������:68!�E#%2!��������� ������� ������������������������� ��� &��������� ,����� �� ��� G(>�� ��� �� �� ������ � � ����� �� H? '��� ���KS�� �� �������� ����� �� �� H5 A� �� ���KS�� �� ������������������� ��������������� ������� ����� � � � @(> ���������*������������������������������,�������H�CF( (((��� ������ ��������'))'<5((( �

&���� *�� ��� ���������� �� ������������ �� �������� ������ ��� ������������ ��� ���� �� &��������� �� #����� 0-� ���� �� E����� �� � � ������6����� � �� "������� I��� � � 0��� �� ������� ��� ������� �������� ���������������������3���������������� ���������������������� ���������������� ���� H� 'F5 (((� �� ����� ���� ��� ���������� ��� ������� �� �*�������� �� ������ � �� ��� �������� ������ � � ���� ��� ������� �������������������� ������������ ������� ����� �4#02�������� ������� ����� �������������� �

!�������������������� ���������� ����������������������������������� ��� ��������� ������ �� ��� �������� ��� �� � � !����� � !�� �������3������� ��� ������������������������� �������������� ��������� ��' @((��,�� ��� �������� �� ������ �� ��� ���� ������ ��� ���� ��������� ������� � � ������ I�� � 6����� �� ������������� ��� �������������� ������ � �4��������� �� #����� 0-� ���� �� 2�������� � ��� �������� ����� �������� *�� �4#02� �� �������� �� � ���������� �� ���������� �� ��� ���������� � � �������������� � &� ����� ������ �� ������� ������� � � 4��������� �� #����� ���6����� ������$����0���� �������������;���� �

!����������3������� ���������������������������������������� ��� ����� ������ �� �� ������� �� ��������� ������� �� ����� �� �������������� �!�������������������������������� ������������������

Page 78: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

� ����������������� ����3������.����� ������������������������������������ �� ����� ���������� �� ��� ������ ���� �� ���������� �� ����������������.����� ����������� ������������������������� ��������������� �� ������������ ��� ������������� ��� ����������������� ������������� ��� ���� ��� �� �� ���� �� ����� � ���� �� �� �� �������� �$������ ����� ��������������������������������3������������������������������� ������������ �

!�������3������� ������������� ������������ � ��������� ������������ ��� ������������ �� � ���� �� ������������� �$������ ����� ��� ������������ ������� �� ��� �3����� ������� ������ ������ ��� �� �� ������������� �

"����������� ������������ ����������� �� ����������������������������� ������ ����������� ����� �� ��� ������� � � ������ �� �� ���������� �0��� ������������� ���� ������� ��� ������� ����� �� �������������������� ����������������� ��������������������������� � �&� ���� �������� �� ��������� ���������� �� ������� �� 2������� ��������� ����������������������������������� ������������������� ��-4� �&�4-"1%�:&5-4%6"�"&1"?%�@@@�

��������������� ���� ���������� ���������������������������������� �� �� ��������� � � ������� ��� � � � ���� � "���� ����� �� ���������������� �� ���������������� ���������������������������������������������� ��� ��������� �� �������� �� �� �������� � �� �������������������������������������� ���������������������������� �0����������������������������� ����������������������������������������� ������ *�� �� ������ � ����� �� �� ������� ��� ������ �� ���������� ���������������� ����� ����������������� �

������������� �*�������������� �������������������������������,����3������������������ ��*����������� ���������� ������������������������������������������������ ��������������� �������������� ������������������������ ��������� ������������� ���������� ����+����������� ��� ������ �� �������� �� � ������ �� ����� �� ��� �,�� ��� ������ �

%�� ����������������� ������������� ������������ ��� ��� ������ �������� � �� � ������ ��������� ��� ����������� �� ��� ������� ������ � ���� �������� ���� ������� �������� �� � �/�� 5(((� ����� ��� ' @((��,�� ��� ��������� ��� ���� ������������ �� ������� ������ ������ � � '@>�� �������� ���� ����� ����� �� �� ��������� �� ������� �� ��� �� ������������������� ��*������������ �������� ����������*���/� �� ������������������������������ ���3��� ���� ��� �������� ����� � �/�� 5(((�� �������� ��� ��� �������� ��������� ����������� ������' �! ���� �������������������� ��*����������� �� �������� ��� � !������ �� �������� �� ��� ������� �� �� "����� $� ����� �!���������������� ������������������<������������,����� ��������������� ��� ��������� �� ����������� � ���� �� ��� �� �� � � "���� �� 4���� �� �:��� ������������� ���������������������.����� �������3��������

Page 79: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

����� � ������������ ���� ������ ��*������� ���� ������� �������������������������� ������ ���������� ��

��

��������� ��� �4���� �����"�������������������������������� ������������ � �!���� ��� ��������� ����������;�������� � ��������;����������� ����������� �����;���������"�������;� ������� ��"�����$� ��������� � ����� ���������2���� � ��� �� ����,���� �",��������������� ���� ���� ����� ������ �� �� ��������� �� �� �� ������� �� ��� ���������� �� �� "����� 0����� � %��� ��������� ��� ���� �� ��� �������� ����������� ���.��' �

Page 80: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

��� ��� ��������� ���� ��� ��� ���� ������ ���� �������� �� F C((� N������.��������?C �!���� ��� ��� �� ���������� ������� �� ������ �3������' (((�N����������� ����������������C GG(�N� �$���������� ������ ������� �� ��� �*���� ��� ������������������� ��� ����� �� ������ ������������������ �� �,��� ������ � "���� ��������� �� ������ *�� ������� �������� �3���� ���� �������� ��� �� H' ?� �� ���� �%�H5 5C(� �� ������������ ������ ������������������������ ���������� �������� �

0���������������� ������ ������ ��������������������� ���������� �������� �� )F (((� N��� �� �� ������ �� ����� ���������� �?F (((� N��� �� ������������@( (((�N�� ������*���������������������������������;�������������� ������ �� ������� �� ' @((� N�� �� ��� ���.����� '(� �/�� �$������ �����������������������? ?((�N������,���� ������������������ ���� ���������� �����3�� �� ����� ��������� �� ������ ��������� �"�����5 @A(�N�������������������������������,����� ��/��5((( �$� ��������������������������������� ������������������ �������������� ��������������� ����������������������� �!������ ���������������� �������� H5 '� �� ���� �%�� HC C@(� �� ����� ����� ����� ���������� �� ����������� � �!�� �������?���������� ������������������� ���*������������� ������ ��������������������� �

"��������� ����������������??����� � ��*��������� ������.�����'(� �/��� �� �*����� ��� �� HC @� �� ���� �%�H@ @((� �� ����� ������� ������������ ���������*��,���������������� �4#02 �$���� ������������ ��� ��� �� �� ������� � �������� �� � ����� �� ��������� ��� ��������� � �������� �������������������������� ����*��������� �

��� � ��������������������������������������� ��������'))'<5(((�� � � ����� �� H' )� �� ���� �%�HC (C(� �� ������ ���������� ������������� ��������������� ��� �?>����� ���� ��� ����� ���������@>� ���� � ������ � � ������������� ��� ��������� � 0��� �� ������� *���� ����� ��������������������H' F��� �����%�H5 @((��� ������ ��*��������*����� ������� �������������� ������������ �@@>��� ����*��������� �"��� ������������������������������ �������������� ��������������� �����������������������������������H( G��� �����%�H' (?(��� ������0��� ��������� ��� ��������������� ��������H( )��� �����%�H' CF(��� ���� �!�� ���������C����������� ����������� � �������� �����������*��������������������� �����������������������*���� ������ ��4� 61"0�&-04&�-%0&9//9A9//'�

&����� �� �� ��� ���������������� ����� � ������� �� ��� ���.����� '(��/������,������� �����������������������*���������������������� ������������'))'���'))?����������5� ���������������� ���� ��� ��������,���� ����������� �������������� ������������� ���� �

?C� I�� L"� ������ I�� � $/�� 5(((M�� 4#02<')AFB� E��� ��� �������� L���� "�������� �� �� $������M���!&!�$EE#��#��'))(B�L:������������������ ���������������� ��������M��"�������6����� ���:�������������������'))( �??�&�������������������������� �����������

Page 81: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

��

Page 82: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

����������������� ������������,����������������� �����������

�������� � 7���� �� "����� $� ������� �� ��������� �� 2���� � � � 4���� ���4���������� ���� �������������HCG (((��� ������� ����������� �;�������<�"����� �� ;� ������ �� ������ �� ���������� �� ��� ����� ����� � ����4���� ������������������.��������H'F C((��� ��� �"������� ����������������� ��������.��������� ���������������������������������� �0��� ����� ������ �� ����� ������ � � ������� �� �� �������� � � 0��� �� ����������� �� ���� 4� ��� <� 2������ ���� - ����� ��� ��� ����� �� HC( (((��� ��� �

Page 83: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

7���� ��� ������� � � 0������� ������� ���� � ����������� �������������� ����������������;������;������������ �������������� ��� ��������� � � �� ������ ���� E�� ��� <� ! � 0� ��� ",��,���� �� ������E������� �����:����3��8����������0� �������������� ����������������������� � ������ �� 2����� ��� �� ���������� �� �� ���� 0����� <� 2����� ��� ���������������H'5 F((��� ��� �

$������ ���������������� ��� �������������������� �I� �� �"������� ������������������������ �����"� �������I������� �!���������������������� ������������������������ �&����������� �I� �� �"��� �&����� � � ������� � � 4���� ���� �� ��������� �� ���������� �� �� ����4����<�0��� �����*����������� �������� �0����������� ������� ����� �

���� �������� �� ������������ ����� � ������� ������� �� 5 (((�N�� �� �� ��� ����� � !�� ���� �� �� �������� ������ �� ��������� �� ������������ �����������������������H'(A (((��� ��� �! � ����������� ����������� �� �������� � ����� � ������� ����������� ������� @ � !����� �������� ����� ? @((� N�� ����.��������� �� ����� ������������������H@5? (((��� ������� ����� ��H5)A (((��� ����������������� �� ����3�� �� ��� �������� � � ����� ����� � ������ I�� � 6����� �� ��H'5F (((� ���� �*���������� ������� � � 0��� �� ������� �-�� ��� �� ����������������� �� ��� �������� ���������� �� ���� �� �������� ���� �������.�������������� ��� ���� ����� � �������� ��� �������� ���� ���� ������������������ ��������������������� �������������������������� �������� �%������������������� ������ ���������������������� ���.��5 �

Page 84: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud
Page 85: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

�������������*������ ��������� �������I�� �6����� ��� ��������

������ �� �������������� �!����������������������.��������H''( (((��� ���� �� ����������� ������� ����� �� �� ������������ �� �������������� �!������������������������������� ��������� ��3�������� � ;���� 4����� � ��� ������ ������� � �� ������� � � ���������������� ��4-� &>!&�"�-0"0�-&�%�

! ��� ���������� ����������������������� �������������� �4#02������������� �� � ����� �� ?�� ������ �� H' F�� ���� �%�H5 @((� �� �������������������� �������F �!��������������������������������3���� �� ������ �� �� ������� �� �� ������ �� �� ��������� �%�H' (?(��� ����� �� �� �������� �� ������� .������������� �$� ����� � � ������������������ � ��������� ����� �������� �� �������� � ���������� �� ����*�������������������� �� �GC> �! ��� ����������������������� ������ ��� ����� ���������� �� �� H)'G (((� �� ���� �%�H' ?F(� �� ���� � ���*��������� ���������������� ���������������.�������������������� ������ ����*���������������������?���������G� �

! � "#60!�� ,�� ��������� �� ����������� �� ������� ���� ������� ������� �� � ��������� �� ��� .���������� ����� ������� �� ���������� ������� �� �� ������� � !����� ������� �� ������� �� � ������� '))5<5(((� ��HFC( (((��� �����%�H' (((��� ���� �

Page 86: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

0���������� ��� ������������ ������ ������������������ ������������� H55@ (((� �� ����� �� �*���� ��� ������� �� ��� ���� �� �����������������������������'(>�� ���� ����������������� ����������������� ������������ � ������� �� ��� ��������� .������� �K�� �� ������������� ������������� ����������������������������������� ������������������ ������� ��������'))'<'))?���� �������� �������A ����������*�� �?(>�� ����� ��� ���������������������������� �*������ ���� �� ������� �� �������� ������������ �� ��� �������� ������ ��� �������� *�� �� ��� ������ � ������������ ��� � '(>� �� ��� ������� ���� �� �� ���������� ������ �� ������������������������ ��������3�����.���� �

Page 87: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

4--� �&�%�&0�"�-%0&�

! �"#60!��������������@?@��������� ����������������������+�' � $������ �� ��� ��� � �/� ���� �� � ������ �������� ���� �� ���

�������� �� ������ ��� �� � ������� '))'<5(((� �� �������� � ��������� ������������ �� �������� �� ��� �������� �/� ����� �� � ������ @� ���������������� ������ ��������'))'<'))? �

Page 88: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

5 ��� ������� �4�����������#�������0-� ������2��������� �������������� ��� ������� �� �� ����� �� ������ �� ����� ��������� ����������� � � ������ ��� � "��� �� �� ������� �� ������ �� �� ��������� ����� �� ����������� ������ �� �� ��� �������������� ��������������� ��� ������������ ������� �!���� ���� ����� ���������������� �������I�� �6����� ��� �������6����� ���"�������I��� ���� �:���������6����� ���2�����������2����������� ������������ ���������:���� ��6����� ������ ��&��������$����0���� �������������;���� �2����3������ ������������ ������ ��������������� ������� ��&����������� ��������� ��������������� ����������� ��������� ���������������������� � �

C � !�� ���� �� �� �� ������ ��� ������ �� �������� �*������� ����� ������������������� �

? � ! � 4��������� �� #����� 0-� ���� �� 2��������� �������� ��� ������� �� �� �� ��� ��������� �� ����������� �� ����������� �� ��� ������� ���������������������� ��������������� ���������� ����� ���������� �������������� ���������������� ��� ����������������� ����������������� �������� �&����������������������� �� �������������� � ������������������������������ �

@ � ! � 4��������� �� #����� 0-� ���� �� 2��������� �� � 4��������� ��7������ �� "�3����� 0-� ��� �� � &���������� 6����� � �� 0 ����������������� ��� ��������� �� ������������ �� ��� ������������ �� ���������� �� ���������� ������ � ����� ������ ��� �*���������� ������������� ����������� �� ������������ �� ����� ��������� � ����������������� ����������� ���������������������������������������3������ *�� ������ �� ����� � ��� ������� �� ��� ����� ������� �� ����������� ���� �������� ��������� �

Page 89: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

"0&B%9

���������������������������5������������ ����A�������9� 5�����������������

!������ �� � ����� �� E���,��� �� �� �������� ��� � !������� ������������ ������,����� ������������;�����*�� ���� ��"�����$� ����� �2������� �������� �� ' ?)A� N�� �� ���� ������ ������� �� ��� ������� �� 0������0�������� "� ��� "�������� 4� ���� "������� "�������� �� ;�����*�� � � $��� ����� �� ������� �� ��� � �� ��������� �� ���� ������������������ �� �� ����������������� �! �������������������������� ������������5 @((��,�� ������ �

��� 5������������������

7�� ����� � � ������� � ������� �� ���������� � � ������ ���� �� ��������� ����� �� ��� �������� �� �������� ��� ������ � ���� �� �3���� �� ��������� � 0��� �� � ������� �� 3 � �� ����� �����,��� ��� �������������������� �� ���� ���� �� ����� ������ �� ������ ��� ��� ������� ������������ �� ������ � ! � ������� ������ �� � ����� ����� � ���� ����4��� � �� ���������� ��� �!������ ��������� �� ��"�����$� �������T� ��"�3��������������������������� ���������)(>������������� �2������� ����������'C)@�N���������������������� ������4�����6�����0������� �����0�����2��������0�����;����������$ �������������4���� �$��� �����A)G�N������� ������������� ?C(� N�� �� ���������� �� FA� N�� ����� �� ��� � ����������� ��� ����������� ������� � ���� ������������ ���3������ �������������� ,����3����� ����������� ������� ���� ��������� �� �����,��� �� �� ����� � � ������ � ! � ������� �������� ������� �������� �� ������������5 (((��,�� �� ��$� 5�������������

!��������;���������������������$ ������"�������� ��������� �4���� �� �2������� ����������?G5�N� ������������ ������������;�������;����������������$ ���� �!�� ������ �����?'C�N���������������������@?�N������������� �����������������������,����3���������������������������������������������������������������� ��'� 5��������!��#=

!������������ �� ��������4� ����� ���������2������� �8� �����%���� �2������� ����������C@?�N������������������������������ �� ������� ��� ��������� ����������� ������ �� ���� ������ ���������� � !�� ������ ����� ���� '5C� N�� ������������ �� 5C'� N�� �� ���������� �� ����������� ��������������������� ��/��5(((���' @((��,�� �������������������� �

Page 90: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

�)� 5���������&����������

�������� �� �!��"����������������� ������������"���������� ��������� ��� ������������ �� E����� ��� �� "� ����� ����������������� �� ��� 0������� �$����*���� � �� ��������� ���� ��� �������������/���� �� ��� ��� � ��������� ������������ �� C (((��,�� ��� ���� ���� �2������� ����������'(G�N����� ����� ��5@�N������������������ �!�� ��� ���.����� �/��� ����� ����������� CF�N�� ������� ������������ ��0������������E������",��,���� ������ ��������A����������*� 5�����������������#�

!��� ������� ��� �� � .����� ����� � ������� ������ � �� � �4���� �� ����������� �������������������� ���������������������� ��"�����$� ������� �� �� ��� ��� I��� � � ���� ������� �� ������ ���� "���������;�����*�� ���������4������E��,�,����0������,�� �2������� ����������?'@�N����������������� ���������� ����������� ������������������������� �� ������� ����������� ������ ���,�������� ���� ��,� 5������������� ��A��������

!���� ��������� � ����� ��� ����� �� ������ � �� � � 4���� ������� ������� �������������������������������������.���������� ������� � ������ ���� ���� �������� �� 'F5� N� � !�� �� ���� ����� ���� G@� N����������������AG�N�������������� ��.� 5����������������;�A�C����

!������������� ������� ������������������4� ��������������� ��� �������� � � 4���� ��� �� �� ����� � ���� � �� 0����� ;����� ��;���������� ���������� � %�� ���� ����� � � ������� � � 4���� ��� �)(�N�� �:������ ������������� ������� ����I��� � ������������ ������������4� ����0�����;������;�������������;���������� ��"-��� �2������� �������� �� @5F� N��� �� ��� �� �� 55?� N�� ��� ����� ����������� � ����������� �� ,����3���� �� �������� ������ ��� ���� ���������������� ��/� 5����������������;�A�����=

!������������������� ����������������������������� ����� �0������ ��� �������� ,�� ����� � � ������� � � 4���� ��� �AC� N�� � 2��� ���� ����������?''�N�������������������������������������������� �� ������� ������������ � ���� ������� �� ������ ����4� ����0�����2��������0������� ������;����� �9@� 5����������4������������A������������

!�� �������������<������������������� ������������������� � �� ���� �� ����� *�� �� ���� ��� � !�� ��� ������� ���� ������ ����� �������� ����������3���� �� ������ ������������ �������� ����I� ��������;������� :����3�� 0������ "������� �� � ������ �� ;��������� � 2��� ����

Page 91: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

����������@FA�N����������������������������������� ������������������������������������������ �������� ���� ������������� ����������������� �� � � ��������� �� ���� ��� ���� � ��� �������� ��� ���� ����� �� ������� ����������F@�N������ �4���� ����CG�N�� ����������������� ������� �� �I� �����-��������3���� ���������"� ��<������������ ��99� 5����������3����A�����

%�� ���������������������� �4���� ���������������������������������������� ����������� �0����� �2������� ����������'@(�N�������� ����������� ���� ����� � !�� �� ���� ����� ,��� ?(� N�� �� ��� � �������������''(�N������������ ��9����������5� ���A�����

!������������������� �.���������� �������� ���������������������� �4���� ���������������� ���������2���� �$��� ���� �������������� ���� �������� ������� ���� ������ ��� ������ �������� ���������������������*�/�� ���� ������������?C)�N����� ����� ��5'?�N���������������������55@�N������������ ������������ ������������2������0�������4��� �

���

"0&B%�������������������������������������������������

���;���9//9A9//'��9� 5���������������������������������������������6����

&������ ������������������� �������������� ����������� �0��������������� ������������/����4� ���<�������E������#����<�T�����R��� ��������4� ���<�"�������� ����������������55A�N��������/���������� �����������������������F(�N�K,������������������������� ������������������4� �����"���������@�,�������5 @�,����������5(>� ��������������������� ����,�� ��������������������� ���������.����� �0���� �����������������������������*�����H@F @((��� ����� ����� ���� ���� ������������� ����������� �����"������"������ ������������������������A1�4�������

�� ��� ����� �� �������� �R� ������ ��� 0�� �� <� ;���� �� �� ����� � �������� �� '@(� N� � !���� ���� �����3�� ,�� ����� �� �� ��������� �I� ������� <� ;��������� � 2��� ��� ������� �������� �������� �� F @((��,�� ������������� ��� � �C@>������������������ ���������������� ���������� ����������������� �� ������ ������������*������������� ������ ������������������� ������� ������������������������������

Page 92: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

.����� �!����������������� ������������������������� ������������� �I� �! ��������������������������H'@ (((��� ��� ���� 5�����������������������������������������������������������

!�� � ������� '))'<'))?� �� ��������� �� ���������� �� �� �������0����0�����2�������<�����$ �������5)(�N���������������� ��������������;���������������4������� �� ��������������������������������� ��� �$���� � �������� �������������/���� ������������� ���� � ?(>������'@>�� � ����� ���� ������� �� 5?� ,����� �� ����� �� 5(� �� ��� ������ ���������� �� ��� �,�� ��� �� ����� ��� 5(> � ��� ���������� � � ����������������,��F��/�����*����HCG (((��� �������� ����� �������������� ������������ ������C(>��� ����������� �� ������������ �� �� ����������� '?������������ ����� ���������� �� �����������������F@(������ �!�������� ���������� ������� ����� ������ � ������ �� ����� ���� 4� ��� ��;������������'G�,�������@ @�,���� ��������������������������������A6�������

�� ��������� �� ���������� �� �� ������� 4���� <� 0��� ����� �� �� ��������� ����������'5A�N� �!�������������� ������ ������ �!��������� ������� ��2����� ���� � �������� � � ���� � ! � ����� �� ���������� �� �������������������HG A((��� ��� ��$� 5��������������6��� ���������(� ��� ���=A���#���

����������� ���������������� ���������",�*���*�����<�;�������� ���� ������� �������������;��������;������������G(�N������������� ������� ������� ���� ����� ���� ������� �� '5� �� '(�,���� � ��� ����� ����HC F((��� ��� ��'� 5��������!��#=�

�� ��������� �� ���������� �� ������������ � � ������ ������ �� ��$����*���� <� ",�������� �� 5C'� N��� ��� ������ �� ������� � � ���� ����4� �� �!����������������� � ������ ���������%����� ����������� ���������� ����������� ����� ������������� ���������������������H?? (((��� ��� ��)�5���������&�����������

����������� ���������������� ������������",��,����<����4��� ���:���� <� ��� � ����� �� 5@� N��� ��� ��� ����� �� HC A((� �� ��� � 2����3�� ������������� ��� ��������� �� 0����� ���� E�� ��� <� ! � 0� ���� ������ E���� ��",��,������������������.������������� ����������CF�S��������������H5( '((��� ��� �!������������������������������������������ ���� ��

Page 93: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

�������������������� ������������ �������������� ���������������� ������� �������� �

�*� 5�����������������#��

�� ��������� 5A(� N�� �� �� ������� ���� "�������� �� E��,�,����������������� �G(>��� �� ������������ ���������� ������������� ���� ����������� �� �� ��������� � � ��������� �� ����� ��� ����� �� H'C A((��� ��� �!����������� ���� ���������������� ���������������������� ���������� ����� ��,� 5������������������A��� �������;����

�� ��������� � ����������� �� �� ��������� � ;������� <� 0 ���� <�"����� �� ;� ����� �� '?(� N� � ���� ������ �� ������ ���������� �� ��������������� �@?>��� �� ���������� ��������������������������� �����4���� �����' @((�������������������������H'F C((��� ��� ��.� 5����������������;�A�C�����

����������� ���������������� �� �������4� ��� <�0�����;������� '@F� N��� ���������� � ������ �� �� ��� ������ � ���� � ���� ������ ������������� �������� � 2����3�� �� ���������� � ����������� �� ��������� ;������������ <� "-����� �� �� � �� � �� �� ���������� ���I��� � �! �������� ����������������������������H?( (((��� ��� ��/� 5����������������;�A�����=��������������������������5�#��������A6����������

�� �������� �������������� ���������2����������<�0������� ������������ ������� ����������� �;������ <�4� ����������� ������� �� �4���� �� ������������������;��������0������� ��������-���� ������ ����� �� ����3�� �� �� ���� ���������� <� I� ��� <� 7������ �� �� � ���� ����� �����������������������?(�N�K,����������� ���������������5 @((��,�� ���������� ������������������������������ ����������G?�N���������� �����������?5�N��� ��������������������,������ ��������������������� ����,�� ������������5@> �! ���������������������������HF( (((��� �������� ��� ��������������')���������''��-� ������� ��9@�5����������4������������A�������������

�� ��������� ?((� N�� �� ���� ����� �� ��� ����� �� H?( (((� �� ������������������� ��������� �������;����<�;������������'')�N�������� �� ����������� �� ��� ����� ����� � ���������� �� ��������� �� ������.����� ��9�� 5����������5� ���A������

Page 94: ii. Financiamiento Los Fondos Seccionales y Locales de salud

������ �����5� ���A6��������������� ������������� ������0�����<�2�������������������

� ������ �� �� ��� ����� � !���� ���� ���� ���� �������� �� 5)F� N�� �� ����� ��5(5�N��������������������������)?�N�������������� ���������� �� ���������� �� ������������� ���� ����� ������ �� H'? G((��� ��� � ���������������� ��������� ���������� ���I�������! �&�������������'?���'' @�,����� ������������� �������� �����6����A�����

!����������� ����� ������4����<�0��� ������������������ ��������������������C�,������� ��������;������� ������������� �!��������E���,����������������������������� ��������������� �������������������������� � ����� ��� �� ������������ �������������� �������� <�4�����?(�N����������������� �������0�����<���������������F@�N�� �!����������������������������������H5@ ((( �