مﺣﻟ تﯾﺑ ﺔظﻓﺎﺣﻣ -...

دولة فلسطینوزارة الحكم المحليمحافظة بیت لحم

المكانیةللتنمیةاالستراتیجياإلطاربیت لحمةحافظم

الملخص التنفیذي

2016نیسان

1

تنویه

ن حكومة المملكة المتحدة. ومع ذلك، وجهات النظر ال تعكس معونة متم تمویل هذا المنشور من خالل -UNبرنامج االمم المتحدة للمستوطنات البشریة ( الموئل)أو للمموللسیاسات الرسمیة بالضرورة اHabitat.

اإلطار االستراتیجي للتنمیة المكانیة لمحافظة بیت لحم من قبل االئتالف االستشاري لشركة بیت الخبرة تم إعدادیة، والمجموعة العالمیة (معالم). وقد تم إعداد )، جامعة النجاح الوطنHOPEالفلسطیني لالستشارات والدراسات (

اإلطار االستراتیجي من خالل نهج تشاركي بمشاركة العدید من أصحاب العالقة وأصحاب المصلحة المحلیة والوطنیة.

2

المحتویات

3....................................................................................................وتقدیرشكر4.................................................................................المحليالحكموزیرمعاليكلمة5...........................................................................لحمبیتمحافظةمحافظعطوفةكلمة

6.........................................................................................................المقدمة6....................................................................................................الوثیقةهدف

6...................................................................................................العملمنهجیة7...............................................................................لحمبیتمحافظةعنعامةلمحة

9.......................................................................................للمحافظةالتنمویةالرؤیة9......................................................................................االستراتیجيالتخطیطإطار16...................................................................................................التنفیذخطة27.........................................................................................والتقییمالمتابعةخطة35..........................................................المقترحةالتنمویةوالمشروعاتللبرامجالمكانيالبعد

35....................................................لحمبیتلمحافظةالمكانیةللتنمیةالتوجیهياإلطارمخطط43................................................................................الخطةلتنفیذالمؤسسياإلطار44........................................................................................................خاتمة

3

شكر وتقدیر

تم انجاز هذه الوثیقة نتیجة جهود مشتركة بین اللجان التي تم تشكیلها ألغراض إعداد الخطة ومؤسسات المجتمع المحلي في محافظة بیت لحم وهیئات الحكم المحلي.

اللجنة التوجیهیة

محافظة بیت لحم/ اللواء جبرین البكري-بسینة أبو عیشة ، رشید عوض، شكري ردایدة وزارة الحكم المحلي/-بلدیة بیت لحم/ فیرا بابون-سرورأبوعلي/ واآلثارالسیاحةوزارة-/ د. أحمد االطرشبرنامج األمم المتحدة للمستوطنات البشریة (الموئل)-

اللجنة الفنیة

محافظة بیت لحم /عصام الحایك، حسام أبو زهرة-اريى ابو الهیجا، محمد الزغلحم/ أرو مدیریة حكم محلي بیت-

الفریق االستشاري

شركة بیت الخبرة الفلسطیني لالستشارات والدراسات-جامعة النجاح الوطنیة-المجموعة العالمیة للهندسة واالستشارات -

الوزارات/ مدیریات الوزارات في محافظة بیت لحم

الهیئات المحلیة في محافظة بیت لحم

ةمجالس الخدمات المشترك

مؤسسات المجتمع المحلي والتي تجاوز عددها الخمسون مؤسسة

4

لمة معالي وزیر الحكم المحليك

5

كلمة عطوفة محافظ محافظة بیت لحم

والمحافظـة ُتعـاني مـن عـدم وجـود خطـة اسـتراتیجیة للعمـل بموجبهـا وجـود السـلطة الوطنیـة الفلسـطینیةمنذومنــذ .عــة العشــوائیة"وكــان العمــل الســائد " المتابة منــاطق المحافظــة جغرافیــاً لتجنیــد التمویــل وتطــویر كافــ

، خطـة اسـتراتیجیة كـٌل فـي منطقتهـا ووفـق رؤیتهـا. وأخیـراً بإعدادعدة سنوات بدأت بعض الهیئات المحلیة حــم ضــمن الشــراكة مــا بــین خطــة تنمویــة اســتراتیجیة مكانیــة لمحافظــة بیــت لنجــازإاســتطاعت المحافظــة

/ فلســطین ووزارة الحكــم المحلــي UN-Habitatمــم المتحــدة للمســتوطنات البشــریة ( الموئــل)امج األبرنــ.UKAIDوزارة التنمیة الدولیة البریطانیة وبتمویل من

الخطــط االســتراتیجیة وتلــك المتعلقــة بإعــدادتســعى الخطــة المــذكورة لــدمج الممارســات التخطیطیــة المتعلقــة دالـــة االجتماعیـــة هـــداف المحافظـــة االســـتراتیجیة ومنهـــا العأیـــة لغـــرض تحقیـــق المخططـــات الفیزیائبإعـــداد

مثــل للمــوارد الطبیعیــة وتحقیــق معــدالت نمــو اقتصــادي ووضــع تصــورات لتطــویر المنــاطق واالســتغالل األیــدیكم والتــي ُأعــدت باالسترشــاد بآلیــات أفالخطــة التــي بــین المهمشــة وخاصــة فیمــا ُیســمى منــاطق " ج ".

خطـــیط الـــواردة ضـــمن " دلیـــل التخطـــیط االســـتراتیجي للمحافظـــات" والمنهجیـــة أو النشـــاطات أو العمـــل والتالمخرجـــات التـــي وردت فـــي " دلیـــل التخطـــیط العمرانـــي "، ُتعتبـــر ثمـــرة الجهـــود الكبیـــرة لمنهجیـــة العمـــل

قطــاع الحكومیــة والبالمشــاركة مــع المــواطنین ومؤسســات المجتمــع المــدني والهیئــات المحلیــة والمؤسســات خرى ذات العالقة في محافظة بیت لحم.طراف األالخاص وكافة األ

دارة العامة للتخطیط والتطویر في المحافظـة ومدیریـة الحكـم المحلـي قدم بالشكر للفریق االستشاري واإلتوألـى خطـة تنمویـة مكانیـة إعداد الخطـة بكافـة تفاصـیلها للوصـول إالقطاعات الذین تابعوا عملیة ومستشارو

فـي عملیـة تجنیـد التمویـل وعونـاً محافظة ذات جودة عالیة مبنیة على ُأسس علمیة ومهنیة لتكـون مرشـداً للعتمادها ضـمن الخطـة حیـث تـم ربـط وتنفیذ البرامج والمشاریع المقترحة لتحقیق الرؤیة التي تم صیاغتها وا

الخطــــة فــــي قطاعیــــة المحــــددة االســــتراتیجیة الباألهــــدافهــــداف التنمویــــة للبــــرامج والمشــــاریع المقترحــــة األ.2022-2016لألعوامالوطنیة الفلسطینیة من خالل تحدید فترة تنفیذ

تقییمهــا بشــكل دائــم ضــمن عــداد الخطــة ُیعتبــر نقطــة بدایــة العمــل الــدؤوب لمتابعــة تنفیــذها ومتابعتهــا و إنإنجـاح عملیـة التنفیـذ إفي بین في وثائق الخطة والذي ُیعتبر العنصر الرئیسي طار المؤسسي المُ منهجیة اإل

وتــذلیل العقبــات ووضــع الحلــول للمشــاكل التــي قــد تحــدث أثنــاء عملیــة التنفیــذ. كــل الشــكر والتقــدیر لــوزارة ة ــــــــــریـــــــــات البشـــــــــــــــــــدة للمستوطنــــــــــــــــم المتحـــــــمج األــــــــامــــرنـــــــــــوبUKAIDة ـــــة البریطانیــیــة الدولـــــــــــــالتنمی

فلســطین ووزارة الحكــم المحلــي والشــكر والتقــدیر الموصــول لمــن سیســاهم فــي -UN-Habitat( الموئــل)التنفیذ والمتابعة والتقییم.عملیة

اللواء / جبرین البكريمحافظ بیت لحم

6

المقدمة

تم إعداد الخطة التنمویة االستراتیجیة المكانیة لمحافظة بیت لحم بتمویل من قبل حكومة المملكة وزارة الحكم المحلي ومحافظة UN HABITATوبتنفیذ وٕاشراف UKaidالمتحدة من خالل مؤسسة

م اعداد وثیقة الخطة من خالل فریق استشاري قدم الدعم الفني والمساعدة االستشاریة بیت لحم، وقد تللجان العمل خالل كافة مراحل إعداد وثیقة اإلطار التنموي االستراتیجي المكاني.

وتقدم هذه الوثیقة ملخصًا للخطة التنمویة االستراتیجیة المكانیة لمحافظة بیت لحم للسبع سنوات القادمة، هي تطرح ملخصًا تحلیلیًا لواقع محافظة بیت لحم، كما تعرض الرؤیة التنمویة المشتركة التي تم االتفاق ف

علیها، ومن ثم تبین القضایا التنمویة ذات األولویة التي تم تحدیدها وتحلیلها، واألهداف االستراتیجیة التي تعمل على تحقیق الرؤیة التنمویة للمحافظة.

هدف الوثیقةبیت لحم والتي تم المكانیة لمحافظة االستراتیجیةالتنمویة ف هذه الوثیقة إلى عرض ملخص الخطةتهد

إنجازها لتحقیق األهداف التالیة:

(وتشمل االقتصاد والتنمیة االقتصادیة، المجال تشخیص الوضع القائم للمجاالت التنمویة )1(.في المحافظةلرشید) االجتماعي، البنیة التحتیة والخدماتیة، اإلدارة والحكم ا

تحدید الفرص المتاحة لعملیة التنمیة في المحافظة والمعیقات التي تواجهها.)2(المجتمع المحلي الذي محافظة بشكل یتماشى مع رؤیة الصیاغة رؤیة تنمویة شاملة لتطویر )3(

سنوات.سبعال یتجاوز، وذلك ضمن إطار زمني شارك في اعداد الخطةمتكاملة.وضع أهداف تنمویة مكانیة )4(تحدید المشاریع والبرامج التنمویة ذات األولویة، وتحدیدها مكانیًا في المحافظة. )5(وضع خطة تنفیذیة متكاملة ضمن إطار زمني محدد، وتقدیرات مالیة موازیة.)6(وضع منهجیة لمراقبة آلیات تنفیذ الخطة، ومقاییس النجاح في تنفیذها، وأدوات قیاس هذا )7(

النجاح.

منهجیة العمل

منهجیة العمل بالمشاركة مع المواطنین ومؤسسات المجتمع اإلطار االستراتیجي للتنمیة المكانیةاعتمدفي المحلیة والمؤسسات الحكومیة وكافة األطراف األخرى ذات العالقةوالقطاع الخاص والهیئاتالمدني

"دلیل التخطیط ، وأیضا تم االسترشاد بآلیات العمل والتخطیط الواردة ضمنمحافظة بیت لحم

7

في "دلیل التخطیط المنهجیة أو النشاطات أو المخرجات التي وردت"، وكذلك االستراتیجي للمحافظاتالعمراني: إجراءات وأدوات إعداد المخططات الهیكلیة في الضفة الغربیة وقطاع غزة".

علـى محافظـة بیـت لحـم لاإلطـار االسـتراتیجي للتنمیـة المكانیـةاعتمدت منهجیـة إعـداد فقدوبشكل أساسيمراحل أساسیة، تحتوي كل منها على عدة خطوات، كما تحتوي كل خطوة على أنشـطة فرعیـة ثالثتنفیذ

).1مختلفة، كما هو مبین في الشكل رقم (

لمحافظة بیت لحماالستراتیجیة): مراحل إعداد الخطة التنمویة1شكل (

بیت لحممحافظة لمحة عامة عن

منلحمبیتمحافظةوتعتبر.القدسمن محافظة جنوبإلى اللحمبیتمحافظةتقعمن%11.7حوالي أي 2كم607.8بحواليمساحتهاتقدرحیثالكبیرةالفلسطینیةالمحافظات

أوسلو.اتفاقیةبموجبمناطقعدةإلىتقسیمهاتموالتيالغربیةالضفةأراضيمساحةإجمالي

8

% من 5.6اضي المحافظة ومناطق (ب) حوالي % من أر 7.5حیث تشكل مناطق أ حوالي % من أراضي المحافظة. 86.9المحافظة. بینما تشكل مناطق ج والمحمیات الطبیعیة ما نسبته

مخیمات لالجئین. ویبلغ عدد السكان في ةثالثتجمعًا منها 44وتضم محافظة بیت لحم ویبین .نسمة216,114حسب تقدیرات جهاز اإلحصاء الفلسطیني 2015المحافظة للعام

) الموقع الجغرافي لمحافظة بیت لحم. 2الشكل (

) الموقع الجغرافي لمحافظة بیت لحم2شكل (

یمثل الوضع الجیوسیاسي الحالي أهم التحدیات التي تواجه التطلعات التنمویة االستراتیجیة و الفضاء األوسع لمحافظة بیت لحم من خالل التقلص في الحجم المكاني للمحافظة والذي یشكل

لعملیات االمتداد العمراني واستغالل ذلك في تنمیة القطاعات االقتصادیة واالجتماعیة المختلفة. إن عملیة االستمرار في قضم أراضي المحافظة لصالح بناء المستوطنات وتوسعها والطرق

أمنیة تمثل االلتفافیة والسور العازل وتحدید مناطق طبیعیة ومعسكرات عسكریة وحواجز عسكریة

9

وهذا یتطلب العمل بجهد كبیر من قبل تحدیًا كبیرًا أمام أي توجه تنموي ألبناء المحافظة. الجهات المسؤولة وبالتعاون مع المؤسسات الدولیة ذات الصلة.

% یجعل من عملیة 13بحوالي ) أ،ب(إن التقسیم الحالي والذي یحدد أراضي محافظة بیت لحم ت مجتزأة وال تكفي حتى لالمتداد العمراني في المستقبل القریب.التطویر والتنمیة عملیا

لمحافظة بیت لحم ذات بعد مكاني إطار استراتیجي للتنمیة المكانیةلقد كان قرار وضع قرارًا شجاعًا وتحدیًا حقیقیًا لتطویر المحافظة وتنمیتها من كافة "ج"ومتضمنة أراضي من منطقة ن االمتداد االستیطاني من جهة أخرى.الجوانب من جهة والحیلولة دو

التنمویة للمحافظةالرؤیة

ـــة هـــي صـــورة للمســـتقبل فـــيالمحافظـــةتطمـــح التـــي مجموعـــة مـــن التصـــورات والتوجهـــات و الرؤیالوصول إلیها خالل فترة محددة من الزمن، ویعبر عنها بعبارة نصیة یشارك فـي صـیاغتها ویتفـق

بالنســبة للرؤیــة التنمویــة المســتقبلیة التــي تــم أمــا. ت المحلیــةعلیهــا ممثلــي المجتمــع المحلــي والهیئــافهي كما یلي:بیت لحم من قبل جمیع الشركاء في المحافظة لمحافظة التوافق علیها

رؤیة محافظة بیت لحم

."قتصادیًا وسیاحیًا وتحقق التنمیة المستدامةانحو محافظة آمنة جاذبة مزدهرة "

إطار التخطیط االستراتیجي

انطالقًا من القضایا التنمویة ذات األولویة التي تم تحدیدها لكل قطاع من القطاعات التنمویة فقد ولتحقیق االهداف تم تحدید األهداف االستراتیجیة التي تساهم وتعمل على حل هذه القضایا.

- 2016بعة (االستراتیجیة، تم تمثیل المیزانیة التقدیریة لهذه البرامج والمشاریع على السنوات السالمقترحة والمشاریعإضافة إلى ذلك فقد تم تحدید البرامج أدناه 3) كما هو مبین بالشكل 2022

10

كما هو موضح أدناهلتحقیق تلك األهداف والمؤشرات الالزمة لقیاس مدى تحقق تلك األهداف3إلى 1ضمن الجداول من

السنوات: المیزانیة التقدیریة للمشاریع والبرامج على )3(شكل

11

بیت لحم): القضایا واألهداف والمؤشرات والبرامج والمشروعات التنمویة 1جدول (قطاع األمن وٕادارة الكوارث–مجال اإلدارة والحكم الرشید

البرامج/المشروعات المقترحةالمؤشراتاألهدافذات األولویةالقضیة

ضعف البنیة التحتیة في مجال إدارة الكوارث

ارئوالطو

متوسط زمن االستجابة ) 1(حمایة ارواح المواطنین وممتلكاتهمعدد مراكز الدفاع المدني التي تم تطویر ) 2(

بنیتها التحتیة

توفیر مركبات للتعامل مع حوادث المباني العالیة ) 1(والحوادث داخل البلدات القدیمة والمخیمات

الغربي، بناء مراكز للدفاع المدني في االریاف (الریف ) 2(الریف الجنوبي)

الحد من الخسائر البشریة والممتلكات الناجمة عن حاالت الطوارئ

قطاع الحكم المحلي–مجال اإلدارة والحكم الرشید

غیاب القوانین والتشریعات المالئمة

تحدیث القوانین واألنظمة المعمول بها حالیًا في مجال اإلفراز

ویر نظام إفراز جدید) تط1(وجود نظام إفراز جدید

سن قوانین لحمایة األراضي في حدود التجمعات السكانیة

عدد التجمعات السكانیة التي لم یتم تسویة أراضیها في المحافظة

) تسویة أراضي التجمعات السكانیة في محافظة بیت 2(لحم

12

المیاه والصرف الصحيقطاع –مجال البنى التحتیةالبرامج/المشروعات المقترحةالمؤشراتاألهدافیةذات األولو القضیة

قلة المصادر المائیة لالستخدام المنزلي والصناعي والزراعي

) حفر آبار ارتوازیة جدیدة في الحوض الشرقي لبیت لحم 1()3كمیات المیاه اإلضافیة المتاحة (ملیون متوفیر مصادر مائیة جدیدةباإلضافة إلى خطوط ناقلة.

ع حصاد مائي.) مشرو 2() إعادة تأهیل شبكات المیاه3(نسبة الفاقد من المیاه (%)خفض الفاقد من المیاه

زیادة كمیة المیاه العادمة الصالحة إلعادة االستخدام

) عمل شبكات جدیدة للصرف الصحي وتأهیل القائمة.4(بشبكة الصرف الصحي (%)المخدومیننسبة السكان مة المعالجة والمعاد استخدامها من نسبة المیاه العاد

) إنشاء محطة تنقیة ومعالجة لمیاه الصرف الصحي.5(المیاه العادمة (%)

والطاقةقطاع البیئة–مجال البنى التحتیة

المحافظة على البیئة من الملوثاتتعدد مصادر التلوث البیئي

لنفایات الهدم والبناء.) إنشاء مكبات متخصصة1(مكبات مخلفات الهدم والبناء الصحیةبیت لحممحافظة) تخضیر2(مساحة االراضي الخضراء الجدیدة

) إنشاء نوادي بیئیة مدرسیة3(عدد الحمالت التوعویة الجدیدة) تطویر السیاحة والمسارات البیئیة في محافظة بیت لحم4(

عدم وجود مصادر طاقة بدیلة) بناء محطة تولید طاقة متجددة 1(نسبة الطاقة المتجددة المستخدمة (%)المتجددةالطاقة تحفیز استخدام مصادر

المخلفات العضویة) انتاج الغاز الطبیعي/المیثان من 2(نسبة االحتیاط في مصدر الكهرباء (%)تأمین مصادر طاقة مستقلة) تأهیل شبكات الكهرباء3(باء (%)نسبة الفاقد الكلي من الكهر تحسین نوعیة الخدمة وتقلیل نسبة الفاقد

قطاع الطرق والمواصالت–مجال البنى التحتیةضعف البنیة التحتیة للطرق اإلقلیمیة والمحلیة وعدم إیفائها

باالحتیاجات الحالیة والمستقبلیة

تطویر شبكة طرق صالحة وآمنةطرق) برنامج صیانة1(نسبة الطرق الرئیسیة التي تم عمل صیانة لها (%)

) شق وتأهیل شارع وادي النار2(نسبة اإلنجاز في طریق وادي النار (%)) تطویر الخارطة المروریة3(عدد اإلشارات المروریة والضوئیة التي تم تركیبهاالحد من اعتداءات الطرق

13

التعلیمقطاع–المجال االجتماعيروعات المقترحةالبرامج/المشالمؤشراتاألهدافذات األولویةالقضیة

ضعف البنى التحتیة للمدارس

مواجهة تزاید أعداد الطلبةأعداد الطلبة خالل سنوات الخطة

) إضافة غرف صفیة ومرافق1() بناء مدارس جدیدة2(

عدد الغرف الصفیة عدد المدارس

معدل عدد الطالب في كل صفزیادة الحیز المكاني للطالب في الغرف الصفیة

تحسین جودة التعلیم والمخرجاتعدد الطالب لكل معلم

عدد المختبرات لكل مدرسةعدد المختبرات اإلضافیة

عدد المرافق الصحیة اإلضافیةتوفیر بیئة علمیة مریحة للطالبقطاع الصحة–المجال االجتماعي

ضعف الخدمات الصحیة

بي المتخصص األقسام المتخصصة والكادر الطزیادة عدد) بناء مستشفى عام متخصص1(عدد المستشفیات المتخصصة الجدیدةورفع مستوى الخدمات وتقلیل عدد التحویالت الخارجیة.

عدد األقسام الجدیدة المؤهلة في مستشفى د. سعید المختلفةاألقسامتقلیل االزدحام في ) إعادة تأهیل مستشفى الدكتور محمد سعید كمال 2(كمال

بیت لحم –ب النفسي للط فصل الحاالت المحولة قضائیًا عن باقي المرضى النفسیین لدعم القضاء بتقاریر طبیة قضائیة أفضل

وجود قسم متخصص للقضاء العدلي في مستشفى د. سعید كمال

14

االجتماعیةقطاع الرعایة –المجال االجتماعيمج/المشروعات المقترحةالبراالمؤشراتاألهدافذات األولویةالقضیة

ارتفاع نسبة الفقر في المحافظة

عدد األسر المستفیدة من المشروعتحسین دخل االسر الفقیرة ) عمل مشاریع زراعیة صغیرة مدرة للدخل.1() إنشاء سوق استهالكي للمنتجات النسویة2( تمكین النساء اقتصادیاً

عدد األسواق النسویةت في السوقعدد النساء العامال

) إنشاء عشرة حدائق لألطفال3(عدد الحدائق اإلضافیةلألطفالمنة أماكن ترویحیة آتوفیر للمسنیننوادي) بناء 4(عدد نوادي المسنین المضافة الجدیدةتوفیر بیئة صحیة ونفسیة واجتماعیة للمسنین) ترمیم وٕاعادة تأهیل بیوت األسر الفقیرة.5(تم ترمیمهاعدد البیوت التيتوفیر بیئة سكنیة صحیة وآمنة لألسر الفقیرة

15

قطاع التشغیل واألیدي العاملة–المجال االقتصاديالبرامج/المشروعات المقترحةالمؤشراتاألهدافذات األولویةالقضیة

ضعف التعلیم واإلرشاد المهني

مهنيوجود كلیة تدریب یةمواكبة متطلبات سوق العمل من التخصصات المهن

) إنشاء كلیة للتدریب المهني 1(تمكین المرأة اقتصادیاً

عدد اإلناث الملتحقات ببرامج التدریس والتعلیم المهني

اتجاه التعلیم المهنيلمجتمع لتغییر الثقافة النمطیة عدد الذكور واإلناث الملتحقین ببرامج

والتعلیم المهنيالتدریبنسبة البطالة بین الشباب في المحافظةالبطالة بین الشبابة في تخفیضالمساهم

قطاع الصناعة–المجال االقتصادي

تطویر القطاع الصناعي والنهوض بهضعف القطاع الصناعيوجود منطقة صناعیة للصناعات

التحویلیة واإلنشائیة) إقامة منطقة صناعیة 1(

للصناعات التحویلیة واإلنشائیة.قطاع التجارة والخدمات والسیاحة–لمجال االقتصاديا

ضعف أدوات اإلعالم والترویج والتسویق والدعایة

في السیاحة والتجارة والصناعة

زیادة تسجیل المنشآت التجاریة في القطاع الرسمي) القیام بحمالت إعالمیة1(نسبة المنشآت المسجلة رسمیاً

غیر المسجلین بضرورة التسجیلت ألصحاب المنشآرفع مستوى الوعي تحدید المرجعیة للجهات الرقابیة مع المحافظة على تطبیق القوانین واألنظمة

وجود محكمة تجاریة) إنشاء وتشغیل محاكم ذات 2(

اختصاص تجاري والقضائیةزیادة التنسیق بین الجهات الرقابیة

وجود موقع الكتروني متخصص لترویج جیاً ترویج السیاحة في محافظة بیت لحم محلیًا وخار ) تطویر التسویق اإللكتروني3(السیاحة الجدیدة

عدد الكوادر البشریة المتدربة في مجال رفع قدرات العاملین في مجال السیاحةالسیاحة

) تدریب العاملین في القطاع 4(السیاحي واإلعالم السیاحي

16

خطة التنفیذبیت لحملمحافظةاالستراتیجیةالتنمویة المكانیة طة لخلتنفیذ الخطة): 2جدول (

قطاع األمن وٕادارة الكوارث–مجال اإلدارة والحكم الرشید رمز

عنوان المشروعالمشروعالتكلفة التقدیریة

)1000($المكان المقترح للتنفیذ)1000$التكلفة التقدیریة على امتداد عمر الخطة (

الجهة المرشحة للتنفیذ

المرشحة الجهة للتمویل 2016201720182019202020212022

GO-01

بناء مراكز للدفاع المدني (الریف الغربي، الجنوبي)

6,9741,9742,5002,500

الریف - المرحلة االولىالجنوبي

الریف –المرحلة الثانیةالغربي

وزارة الداخلیةالدفاع المدني

وزارة المالیةDFID

GO-02

توفیر احتیاجات الدفاع المدني من المركبات واآللیات

1,485735750بیت –مركز الدفاع المدني

لحم (مركز المدینة)وزارة الداخلیةالدفاع المدني

وزارة المالیةDFID

------------8,4592,7093,2502,500$)1000(المجموع الجزئي راضي واإلسكانوالتنظیم وٕاستعماالت األ التخطیط–مجال اإلدارة والحكم الرشید

GO-03التجمعات أراضي تسویة

محافظة السكانیة في بیت لحم

1,741.138175.138261261261261261261والعمل –محافظة بیت لحم

مركزي في دائرة تسویة بشكلاألراضي/ سلطة األراضي

دائرة التسویة في سلطة بیت لحم/األراضي

المالیةزارة و االتحاد

األوروبي1,741.138175.138261261261261261261$)1000(المجموع الجزئي

GO-04تطویر نظام إفراز

جدیدالحكم مدیریةمحافظة بیت لحم110110

المحليوزارة المالیةالدول المانحة

---------110---------110$)1000(المجموع الجزئي

10,310.1382,884.1383,5112,761371261261261)1000 $المجموع الكلي للمجال (

17

قطاع المیاه والصرف الصحي–مجال البنى التحتیة رمز

التكلفة التقدیریة عنوان المشروعالمشروع)1000($

المكان المقترح )1000$التكلفة التقدیریة على امتداد عمر الخطة (نفیذللت

الجهة المرشحة الجهة المرشحة للتنفیذللتمویل 2016201720182019202020212022

IS-0110,5601,5601,8001,8001,8001,8001,800إنشاء آبار میاه جدیدةالمنطقة الشرقیة من محافظة بیت

لحم

سلطة المیاهالفلسطینیة.

البنك االسالميKFWUSAIDAFD

IS-02شبكة وتوسعةتأهیل

16,5001,5003,0003,0003,0003,0003,000المیاهمحافظة بیت

لحم

سلطة المیاه الفلسطینیة سلطة میاه ومجاري

بیت لحم بیت جاال بیت ساحور

سلطة المیاهالفلسطینیة

صندوق تطویروٕاقراض البلدیات

وزارة المالیةKFWUSAIDANERAAFD

IS-03ائي في الحصاد الم

1,100100250250250250محافظة بیت لحم

الریف الشرقي والریف الغربي لمحافظة بیت

لحم

مدیریة الزراعة في محافظة بیت لحم

وزارة المالیةاالتحاد األوروبيالتعاون اإلیطالي

18

قطاع المیاه والصرف الصحي–مجال البنى التحتیة رمز

فة التقدیریة التكلعنوان المشروعالمشروع)1000($

المكان المقترح )1000$التكلفة التقدیریة على امتداد عمر الخطة (للتنفیذ

الجهة المرشحة الجهة المرشحة للتنفیذللتمویل 2016201720182019202020212022

IS-04

تأهیل وٕانشاء شبكات الصرف الصحي لمحافظة

بیت لحم

28,6003,6005,0005,0005,0005,0005,000

التجمعات السكنیة في محافظة بیت لحم من مدن

وقرى


بیت لحم، بیت جاال، بیت ساحور

وزارة المالیةGIZKFWAFDUSAID

IS-05

إنشاء محطة معالجة للمیاه

العادمة في محافظة بیت لحم

الریف الشرقي43,4503,45010,00010,00010,00010,000


بیت لحم، بیت جاال، بیت ساحور

GIZKFWAFDUSAID

100,2101006,91013,50020,05020,05019,80019,800$)1000(المجموع الجزئي

19

البیئةقطاع–مجال البنى التحتیة رمز

التكلفة التقدیریة شروععنوان المالمشروع)1000($

الجهة المرشحة المكان المقترح للتنفیذ)1000$التكلفة التقدیریة على امتداد عمر الخطة (للتنفیذ

الجهة المرشحة للتمویل 2016201720182019202020212022

IS-06

إنشاء مكبات متخصصة لنفایات

الهدم والبناء1,540340600600

مكب وسط المحافظةمكب في الریف الشرقي لریف الغربيفي امكب إعادة التأهیل لجمیع

مواقع المكبات العشوائیة على مستوى المحافظة

مجلس الخدمات المشترك إلدارة

–النفایات الصلبة بیت لحم

وزارة المالیةJICAKFW

IS-11

تطویر السیاحة والمسارات البیئیة في

محافظة بیت لحم73.733.740

منطقة –محافظة بیت لحم االریاف

سلطة جودة البیئةالسیاحةمدیریة

واآلثاروزارة المالیة

IS-12إنشاء نوادي بیئیة

محافظة بیت لحممدارس 93.543.550مدرسیةسلطة جودة البیئة مدیریة التربیة

والتعلیم

وزارة المالیة مؤسسات

دولیة

IS-09بیت افظة محتخضیر

990180270270270لحم

مداخل ومراكز المدنوالهیئات المحلیة

أجزاء من منطقةالسفوح الشرقیة

سلطة جودة البیئة الهیئات المحلیة مجالس الخدمات

المشتركة الزراعةمدیریة

وزارة المالیةهیئات محلیة مؤسسات

دولیة

340600823.5320303.7310--- 2,697.2$)1000(المجموع الجزئي

20

قطاع الطاقة–مجال البنى التحتیة رمز


المكان المقترح )1000$التكلفة التقدیریة على امتداد عمر الخطة (الجهة المرشحة الجهة المرشحة للتنفیذللتنفیذ

للتمویل 2016201720182019202020212022

IS-08

إنتاج الغاز الطبیعي/المیثان من المخلفات العضویة

660300360محافظة بیت لحم/

-السفوح الشرقیةالمنطقة الصناعیة

مجلس الخدمات المشترك إلدارة النفایات الصلبة

JICAالقطاع الخاص الجمعیات

الزراعیة

IS-1014,9052,9054,0004,0004,000بناء محطة طاقة متجددةالسفوح الشرقیة

شركة كهرباء مؤسسات القطاع الخاصللمحافظةالقدس

IS-0710,0541,0542,2502,2502,2502,250تأهیل شبكات الكهرباءجمیع مناطق

المحافظة الهیئات المحلیة

شركة كهرباء القدس

االتحاد االوروبي البنك االسالمي

للتنمیةیةوزارة المالJICAUSAID

1,0542,5505,5156,2506,2504,000---25,619$)1000(المجموع الجزئي

21

قطاع الطرق والمواصالت–مجال البنى التحتیة رمز


الجهة المرشحة لتنفیذالمكان المقترح ل)1000$التكلفة التقدیریة على امتداد عمر الخطة (للتنفیذ


IS-14تطویر الخارطة

1,457.5257.5400400400المروریةعموم الطرق والتقاطعات في

محافظة بیت لحم

الحكم مدیریةالمحلي

الهیئاتالمحلیة

وزارة المالیةةیق العربیداالصنUSAIDKFWUNDPCHFAFD

IS-15برنامج صیانة

4,455255700700700700700700طرقجمیع الطرق الرئیسیة داخل حدود المحافظة.


الهیئاتالمحلیة

دیریةاالشغال

العامة

وزارة المالیةالصنادیق العربیةUSAIDKFWUNDPCHFAFD صندوق تطویر

البلدیاتوٕاقراض

IS-13شق وتأهیل طریق

35,2005,2007,5007,5007,5007,500واد النار

.دار صالح قریتي الخاص

والنعمان. السواحرة الشرقیة

مدیریةاالشغال

العامة

الصنادیق العربیةUSAIDKFWUNDPCHFAFD

41,112.52555,9008,2008,457.58,6008,6001,100$)1000(المجموع الجزئي

169,638.735514,20424,85034,84635,22034,953.725,210)1000 $المجموع الكلي للمجال (

22

قطاع التعلیم–المجال االجتماعي

رمزعنوان المشروعالمشروع

التكلفة التقدیریة

)1000($

)1000$التكلفة التقدیریة على امتداد عمر الخطة (الجهة المرشحة لتنفیذالمكان المقترح ل

للتنفیذالجهة المرشحة

للتمویل 2016201720182019202020212022

SO-01إضافة غرف صفیة

1,375175200200200200200200ومرافق

بیت لحم وبیت مدارس جاال وبیت ساحور

والریفواد -الجبعة- (بیت فجار

تقوع)- الدوحة-رحال

التربیة مدیریةوالتعلیم


JICA

وزارة المالیة صندوق تطویر

وٕاقراض البلدیات

SO-023,960760800800800800بناء مدارس جدیدة

بیت لحم وبیت مدارس جاال وبیت ساحور

والریف الشرقي (تقوع) والریف الجنوبي (بیت

فجار)


مدیریة التربیةتعلیموال

وزارة المالیةالمؤسسات المانحة

JICA, KFW

5,3351752009601,0001,0001,0001,000$)1000(المجموع الجزئي

23

قطاع الصحة–المجال االجتماعي

رمزعنوان المشروعالمشروع

التكلفة التقدیریة

)1000($


الجهة المرشحة الجهة المرشحة للتمویلللتنفیذ

2016201720182019202020212022

SO-03بناء مستشفى عام

8,8002,8003,0003,000متخصصأراضي الوقف في

المحافظة

وزارة الصحة / مدیریة الفلسطینیة

الصحة

هیئات الوقفوزارة المالیةالتحاد األوروبيا

SO-04

إعادة تأهیل مستشفى الدكتور محمد سعید كمال

بیت لحم–للطب النفسي 330130200

–موقع المستشفىبیت لحم

وزارة الصحة / مدیریة الفلسطینیة

الصحة

وزارة المالیةاالتحاد األوروبي

---------2,8003,1303,200---9,130$)1000(المجموع الجزئي قطاع الرعایة االجتماعیة–المجال االجتماعي

SO-06إنشاء سوق استهالكي

2,5301,2001,330للمنتجات النسویةمنطقة بیت لحم بیت جاال وبیت

ساحور

وزارة شؤونالمرأة

الغرفة التجاریة

وزارة المالیةمؤسسات دولیة مانحةالقطاع الخاص

SO-05زراعیةمشاریععمل902402500للدخلمدرةغیرةص

Areaالمناطق في

والمناطق "ج"المهمشة

وزارة المالیةمدیریة الزراعة مؤسسات دولیة مانحة

24

رمزالمشروع

التكلفة التقدیریة عنوان المشروع)1000($


حة الجهة المرشللتنفیذ

الجهة المرشحة للتمویل2016201720182019202020212022

SO-07إنشاء عشرة حدائق

550150200200لألطفال

مناطق مكتظة سكانیًا مساحات تفتقر ل

لألطفال بحیث یراعى لهذه الجغرافي التوزیع الحدائق

وزارة المالیةالهیئات المحلیةحةمؤسسات دولیة مان

SO-08 1,320270350350350للمسنیننواديبناء

على أطراف المدن الرئیسیة، بیت جاال، بیت ساحور، وبیت

لحم

الشؤون مدیریةاالجتماعیة

وزارة المالیةمؤسسات دولیة مانحةالمؤسسات الخاصةالمشاركة المجتمعیة

SO-09ترمیم وٕاعادة تأهیل محافظة بیت لحم 1,650330330330330330بیوت األسر الفقیرة

الشؤون مدیریةاالجتماعیة

وكالة غوثوتشغیل الالجئین

محافظة بیتلحم

الصنادیق العربیةمشاركة مجتمعوزارة المالیةمؤسسات دولیة

4022,1802,130880680680---6,952$)1000(المجموع الجزئي 21,4171753,4026,2706,3301,8801,6801,680)1000$المجموع الكلي للمجال (

25

قطاع التشغیل واألیدي العاملة–المجال االقتصادي رمز


المكان المقترح )1000$التكلفة التقدیریة على امتداد عمر الخطة (رشحة الجهة المالجهة المرشحة للتنفیذللتنفیذ

للتمویل 2016201720182019202020212022

EC-012,9709701,0001,000إنشاء كلیة للتدریب المهنيغرب بیت جاال قرب

الجدار

وزارة التربیة ●والتعلیم

وزارة العمل●

وزارة المالیة●●KFW●GIZ

--- ------9701,0001,000--- 2,970$)1000(المجموع الجزئي قطاع الصناعة–مجال االقتصادي

EC-02

إقامة منطقة صناعیة للصناعات التحویلیة

واإلنشائیة11,2203,2204,0004,000

منطقة الریف الشرقي هیئة المدن الصناعیةلمحافظة بیت لحم

وزارة المالیة●●AFDاالتحاد ●

األوروبي--- ---3,2204,0004,000--- --- 11,220$)1000(المجموع الجزئي

قطاع السیاحة–المجال االقتصادي

EC-03التسویق السیاحي تطویر

السیاحة واآلثارمدیریةبیت لحم308100208االلكترونيفي المحافظة

●USAID●JICA

EC-05تدریب العاملین في القطاع

مؤسسات التعلیم بیت لحم419.65119.65150150واإلعالم السیاحيالسیاحيوالتدریب في المحافظة

●JICA●GIZ

--- ---727.65100208119.65150150$)1000(المجموع الجزئي

26

قطاع التجارة والخدمات–المجال االقتصادي رمز



الجهة المرشحة للتنفیذ


EC-041105060القیام بحمالت إعالمیةمحافظة بیت

لحم

غرفة تجارة وصناعة محافظة

بیت لحم

وزارة المالیةUN-

HabitatUSAID

EC-06م ذات إنشاء وتشغیل محاك

253103150اختصاص تجاريمحافظة بیت

لحممجلس القضاء

االعلى

UNPOSWorld

BankUNCTAD

--- --- 103150---3635060$)1000(المجموع الجزئي 15,280.651501,2384,339.655,2534,3000.000.00)1000$المجموع الكلي للمجال (

216,646.4883,564.13822,35538,220.6546,80041,66136,894.727,151)1000$المجموع الكلي (

27

خطة المتابعة والتقییمبیت لحملمحافظةاالستراتیجیةالتنمویة المكانیة ): مصفوفة متابعة وتقییم تنفیذ الخطة 3جدول (

قطاع األمن وٕادارة الكوارث–مجال اإلدارة والحكم الرشید

القیمة الحالیة مؤشرات القیاسالهدف التنمويالقضیةللمؤشر

مصدر القیمة المنشودة للمؤشر على امتداد سنوات الخطةالمعلومات

أداة القیاس

الجهة المسئولة عن المتابعة 2016201720182019202020212022

ضعف البنیة التحتیة في مجال إدارة الكوارث والطوارئ

المواطنین حمایة ارواحوممتلكاتهم

عدد مراكز الدفاع 00122222المدني الجدیدة

الدفاع المدنيتقاریر الدفاع المدني

الدفاع المدني الحد من الخسائر البشریة والممتلكات الناجمة عن حاالت

الطوارئ

منخفضمنخفضمنخفضمنخفضمتوسطمتوسطعاليعالي متوسط زمن االستجابة دد مراكز الدفاع ع

المدني التي تم تطویر بنیتها التحتیة

01111111

قطاع الحكم المحلي–مجال اإلدارة والحكم الرشید

غیاب القوانین والتشریعات

المالئمة

تحدیث القوانین واألنظمة المعمول بها حالیًا في مجال اإلفراز

00001111وجود نظام إفراز جدید

المواقع الرسمیةجریدة سجالت مجلس الوزراءوسجالت وزارة الحكم

المحلي

صدور نظام إفراز جدید

وزارة الحكم المحلي

سن قوانین لحمایة األراضي في حدود التجمعات السكانیة

عدد التجمعات السكانیة التي لم یتم تسویة

أراضیها في المحافظة4036302418126-

سلطة األراضي ودائرة التسویة والطابو

دائرة األراضي

في محافظة بیت لحم

28

المیاه والصرف الصحيقطاع –مجال البنى التحتیة

الهدف القضیةالقیمة الحالیة مؤشرات القیاسالتنموي

للمؤشرمصدر القیمة المنشودة للمؤشر على امتداد سنوات الخطة

المعلوماتولة ؤ الجهة المسأداة القیاس

عن المتابعة 2016201720182019202020212022

قلة المصادر المائیة

لالستخدام المنزلي

والصناعي والزراعي

توفیر مصادر مائیة جدیدة

كمیات المیاه اإلضافیة ملفات سلطة مزودي الخدمات000.21.351.42.652.73.75)3المتاحة (ملیون م

المیاهسلطة المیاه الفلسطینیة

فض الفاقد خمزودي الخدمات4040383635333130نسبة الفاقد من المیاه (%)من المیاه

ملفات سلطة میاه ومجاري

بیت لحم

سلطة میاه لحم/ ومجاري بیت

سلطة المیاه الفلسطینیة

زیادة كمیة المیاه العادمة

الصالحة إلعادة االستخدام

المخدومین نسبة السكان شبكة الصرف الصحيب

(%)سلطة میاه ومجاري 4045505560657075

بیت لحم

مشاریع سلطة میاه ومجاري

بیت لحم

سلطة المیاه الفلسطینیة

نسبة المیاه العادمة المعالجة والمعاد استخدامها

من المیاه العادمة (%)محافظة بیت لحم/ ملفات الوزارةوزارة الزراعة000000030

وزارة الزراعة

قطاع البیئة–البنیة التحتیة مجال

تعدد مصادر التلوث البیئي

المحافظة على البیئة من الملوثات

مكبات مخلفات الهدم سجالت مجلس 00001111والبناء الصحیة

الخدمات المشتركالمسوحات

البیئیةمجلس الخدمات

المشتركمساحة االراضي الخضراء

المخططات مدیریة الحكم المحلي000050100150200الجدیدةالهندسیة

محافظة بیت لحم/ الهیئات المحلیة

عدد الحمالت التوعویة جمع بیانات سلطة جودة البیئة000246810الجدیدة

محافظة بیت لحموٕاحصاءات

29

قطاع الطاقة–البنیة التحتیةمجال

مؤشرات القیاسالهدف التنمويالقضیةة القیم

الحالیة للمؤشر

مصدر القیمة المنشودة للمؤشر على امتداد سنوات الخطةالجهة المسئولة أداة القیاسالمعلومات

عن المتابعة 2016201720182019202020212022

عدم وجود مصادر طاقة

بدیلة

تحفیز استخدام مصادر الطاقة

المتجددة

نسبة الطاقة المتجددة سلطة الطاقةفواتیر الكهرباءسلطة الطاقة0.10000.511.52(%)المستخدمة

تأمین مصادر طاقة مستقلة

نسبة االحتیاط في التقاریر الدوریة شركة كهرباء القدس000246810مصدر الكهرباء (%)

سلطة الطاقةوسجالت الشركة

تحسین نوعیة الخدمة وتقلیل

نسبة الفاقد

الكلي من نسبة الفاقدسجالت شركة شركة كهرباء القدس22201816141212%22الكهرباء (%)

الكهرباءشركة كهرباء

القدس

قطاع الطرق والمواصالت –البنیة التحتیةمجال ضعف البنیة

التحتیة للطرق اإلقلیمیة والمحلیة

وعدم إیفائها باالحتیاجات

الحالیة والمستقبلیة

تطویر شبكة طرق الحة وآمنةص

نسبة الطرق الرئیسیة التي تم عمل صیانة لها

(%)الهیئات األشغال، 0102540557085100

المحلیة، الحكم المحلي

مسوحات میدانیة ومكانیة للمواقع المطلوب إصالحها

وزارة األشغال

نسبة اإلنجاز في طریق یئات الهاألشغال، 0020406080100100وادي النار (%)

المحلیة، الحكم المحليمراجعة ملفات تنفیذ

وزارة األشغالالمشروع

الحد من اعتداءات الطرق

عدد اإلشارات المروریة والضوئیة التي تم

تركیبهاالهیئات األشغال، 0000500100015002000

عمل مسح میدانيالمحلیة، الحكم المحليوزارة األشغالوزارة النقل

توالمواصال

30

التعلیمقطاع–المجال االجتماعي

مؤشرات القیاسالهدف التنمويالقضیةالقیمة الحالیة للمؤشر

مصدر القیمة المنشودة للمؤشر على امتداد سنوات الخطةالجهة المسئولة عن أداة القیاسالمعلومات

المتابعة 2016201720182019202020212022

ضعف البنى التحتیة

للمدارس

مواجهة تزاید أعداد الطلبة

أعداد الطلبة خالل سنوات الخطة

5390655523571885890060660621706370065100مدیریة التربیة

والتعلیماحصاءات مدیریة التربیة والتعلیممدیریة التربیة

20782084209221002108211621242132عدد الغرف الصفیة ربیة مدیریة التوالتعلیم

احصاءات التربیة مدیریة

والتعلیممدیریة التربیة والتعلیم

175175175175176177178179عدد المدارس

زیادة الحیز المكاني للطالب

في الغرف الصفیة

معدل عدد الطالب في كل صف

25.72626.52625.525.52524.5مدیریة التربیة

والتعلیم



تحسین جودة التعلیم

والمخرجات

18.618.518.318.118.1181818عدد الطالب لكل معلممدیریة التربیة

والتعلیم


والتعلیممدیریة التربیة والتعلیم 0.650.70.750.800.850.900.951عدد المختبرات لكل مدرسة

00026101420عدد المختبرات اإلضافیة

توفیر بیئة علمیة مریحة للطالب

عدد المرافق الصحیة اإلضافیة

000135710مدیریة التربیة

والتعلیم



31

ع الصحةقطا–المجال االجتماعي



الجهة المسئولة أداة القیاسعن المتابعة 2016201720182019202020212022

ضعف الخدمات الصحیة

األقسام زیادة عددوالكادر الطبي المتخصصة

المتخصص ورفع مستوى الخدمات وتقلیل عدد

التحویالت الخارجیة

عدد المستشفیات المتخصصة

الجدیدةمدیریة الصحة 00001111

مدیریة ملفات الصحة ونقابة

األطباءمدیریة الصحة

تقلیل االزدحام في األقسام المختلفة

عدد األقسام الجدیدة المؤهلة

د. في مستشفىسعید كمال

مستشفى د. ملفات مدیریة الصحة 00012222محمد سعید كمال

مدیریة الصحة

فصل الحاالت المحولة قضائیًا عن باقي المرضى

النفسیین لدعم القضاء بتقاریر طبیة قضائیة أفضل

وجود قسم متخصص

للقضاء العدلي في مستشفى د.

سعید كمال

00001111

د. مستشفى سعید كمال/

القضاء والمحاكم

مدیریة ملفات الصحة

مدیریة الصحة

32

قطاع الرعایة االجتماعیة–المجال االجتماعي


مصدر القیمة المنشودة للمؤشر على امتداد سنوات الخطةة الجهة المسئولأداة القیاسالمعلومات

عن المتابعة 2016201720182019202020212022

ارتفاع نسبة

الفقر في المحافظة

تحسین دخل االسر الفقیرة

عدد األسر المستفیدة من

المشروع00380800800800800800

لإلحصاءالجهاز المركزي مؤسسات –الفلسطیني

هیئة –أسر الشهداء وزارة - االسرىشؤونن االجتماعیةالشؤو

الوثائق والملفات في الوزارات

المختلفةقیام بدراسات

مسحیة

مدیریة الشؤون االجتماعیة/

محافظة بیت لحم

تمكین النساء اقتصادیاً

عدد األسواق المؤسسات النسویة 00001111النسویة

دائرة المراة -القاعدیةومركز تواصل لتمكین النساء في المحافظة

–یر التقار الدراسات واالبحاث

محافظة بیت لحموزارة الشؤون االجتماعیة

عدد النساء العامالت في

السوق000018242424

ماكن توفیر أمنة ترویحیة آلألطفال

عدد الحدائق السجالت الهیئات المحلیة00037101010اإلضافیة

والدراسات/محافظة بیت لحمةالهیئات المحلی

توفیر بیئة صحیة ونفسیة واجتماعیة

للمسنین

عدد نوادي المسنین وزارة الشؤون االجتماعیة00000123المضافة الجدیدة

مدیریة –السجالت الشؤون االجتماعیة

دراسات مسحیة–

/محافظة بیت لحممدیریة الشؤون

االجتماعیةتوفیر بیئة سكنیة

صحیة وآمنة لألسر الفقیرة

د البیوت التي عدمدیریة الشؤون وزارة الشؤون االجتماعیة000100200300400500تم ترمیمها

االجتماعیة

/محافظة بیت لحممدیریة الشؤون

االجتماعیة

33

قطاع التشغیل واألیدي العاملة–المجال االقتصادي


مصدر لمنشودة للمؤشر على امتداد سنوات الخطةالقیمة االجهة المسئولة أداة القیاسالمعلومات

عن المتابعة 2016201720182019202020212022

ضعف التعلیم واإلرشاد المهني

مواكبة متطلبات سوق العمل من

تخصصات المهنیةالربیة وزارة الت00000111وجود كلیة تدریب مهني

والتعلیم العالي

سجالت وزارة التربیة والتعلیم

العالي

وزارة التربیة والتعلیم قسم التدریب -العالي

المهنيوزارة العمل

تمكین المرأة اقتصادیاً عدد اإلناث الملتحقات ببرامج التدریس والتعلیم

المهنيوزارة التربیة 0000050100150

والتعلیم العالي

ة سجالت وزار التربیة والتعلیم

العالي

وزارة التربیة والتعلیم قسم التدریب -العالي

المهنيتغییر الثقافة النمطیة

التعلیم للمجتمع اتجاهالمهني

عدد الذكور واإلناث الملتحقین ببرامج التدریس

والتعلیم المهنيجیدمتوسطمتوسطضعیفضعیفضعیفضعیفضعیف

كلیة التدریب المهني

لیة سجالت كالتدریب المهني

وزارة التربیة والتعلیم العالي

المساهمة في تخفیضالبطالة بین الشباب

نسبة البطالة بین الشباب في المحافظة

23.4%23.4%23.4%23.4%23.4%23%22%21%

جهاز االحصاء المركزي الفلسطیني

منشورات جهاز

االحصاء المركزي الفلسطیني

وزارة العمل

34

قطاع الصناعة–جال االقتصاديالم



أداة القیاسالجهة المسئولة

عن المتابعة 2016201720182019202020212022

ضعف القطاع الصناعي

القطاع الصناعي والنهوض تطویربه

وجود منطقة صناعیة للصناعات التحویلیة

واإلنشائیة00000111

وزارة االقتصاد الوطني/مدیریة

االقتصاد الوطني في محافظة بیت لحم

ملفات االتحاد العام للصناعات/سجالت

وزارة االقتصاد الوطني

وزارة االقتصاد -الوطني

محافظة بیت -لحم

قطاع التجارة والخدمات والسیاحة–االقتصاديالمجال

ضعف أدوات اإلعالم والترویج والتسویق والدعایة

في السیاحة والتجارة والصناعة

زیادة تسجیل المنشآت التجاریة في نسبة المنشآت القطاع الرسمي

المسجلة رسمیاً 23%50%75%80%85%90%95%95%

غرفة تجارة وصناعة ممحافظة بیت لح

وزارة االقتصاد الوطني

مشروع المسح االقتصادي

التقاریر االحصائیة السنویة للوزارة

وزارة االقتصاد الوطني ألصحاب المنشآترفع مستوى الوعي

غیر المسجلین بضرورة التسجیلتحدید المرجعیة للجهات الرقابیة مع

المحافظة على تطبیق القوانین سجالت مجلس القضاء مجلس القضاء األعلى00000111كمة تجاریةوجود محواألنظمة

األعلى

مجلس القضاء -األعلى

محافظة بیت -لحم

زیادة التنسیق بین الجهات الرقابیةوالقضائیة

ترویج السیاحة في محافظة بیت لحم محلیًا وخارجیاً

وجود موقع الكتروني متخصص لترویج

دیدةالسیاحة الجوزارة السیاحةالشبكة العنكبوتیةوزارة السیاحة00111111

رفع قدرات العاملین في مجال السیاحة

عدد الكوادر البشریة المتدربة في مجال

السیاحةوزارة السیاحةسجالت وزارة السیاحةوزارة السیاحة00030065010001000

35

التنمویة المقترحةالبعد المكاني للبرامج والمشروعات

نظرة شمولیة إجمالیة دون الدخول بیت لحملمحافظة اإلطار االستراتیجي للتنمیة المكانیةعتمد یعلى تحدید البعد تعملفي التفاصیل الدقیقة ألماكن التدخل التنموي، لكنها في الوقت نفسه

التعامل معها وتنفیذ ، وذلك حتى یسهل هذا اإلطارالمكاني لكل برنامج أو مشروع مقترح ضمن برامجها ومشروعاتها.

اإلطار البرامج والمشروعات التنمویة المقترحة ضمن خرائط )7، 6، 5، 4(األشكالتتضمنبیت لحم في كل قطاع تنموي والبعد المكاني لها.لمحافظة االستراتیجي للتنمیة المكانیة

ممخطط اإلطار التوجیهي للتنمیة المكانیة لمحافظة بیت لح

في ضوء مخرجات مرحلة التحلیل االستراتیجي للمجاالت التنمویة المختلفة في محافظة بیت لحم وصیاغة اإلطار االستراتیجي (الرؤیة واألهداف التنمویة) وتحدید البرامج/المشروعات التنمویة

مویة المقترحة، یمكن تحدید التوجهات التنمویة المكانیة للمحافظة خالل مدة تنفیذ الخطة التنوترجمتها على شكل مخطط اإلطار التوجیهي للتنمیة المكانیة في المحافظة.االستراتیجیة

یرتكز مخطط اإلطار التوجیهي للتنمیة المكانیة بشكل رئیسي على معلومات تصف الواقع الجغرافي والعمراني والجیوسیاسي الحالي للمحافظة (مواقع التجمعات السكانیة، شبكات الطرق،

المتمثلة بالمستعمرات وجدار الضم والتوسع)، االحتاللفات السیاسیة للمناطق، تأثیرات التصنیإلى جانب المعلومات الواردة في المخطط الوطني لحمایة الموارد الطبیعیة والثقافیة (تصنیفات

األراضي الزراعیة، مناطق التنوع الحیوي، المناطق األثریة والتاریخیة وغیرها).

اإلطار والمشروعات التنمویة المقترحة ضمن للبرامجمخطط االسقاطات المكانیة كذلك یشمل اللمحافظة بیت لحم، باإلضافة إلى مناطق التوسع العمراني المستقبلي االستراتیجي للتنمیة المكانیة

أو االحتیاجات المكانیة من السكن والخدمات االجتماعیة للتجمعات السكانیة في المحافظة والتي ) مخطط اإلطار االستراتیجي للتنمیة المكانیة في 8دیدها في الخارطة التالیة (خارطة تم تح

محافظة بیت لحم.

36

) البرامج والمشاریع التنمویة المقترحة ضمن اإلطار 7& 6،5،4األشكال (و ) 4یبین الجدول (مناطق "ج" االستراتیجي للتنمیة المكانیة لمحافظة بیت لحم وارتباطها بالبعد المكاني وخاصة

التنمویة المقترحة ضمن التنمویة االستراتیجیة لمحافظة بیت لحم وبعدها المكانيالمشاریع): البرامج و 4جدول (

المجال التنموي

البعد المكاني للبرنامج / المشروععنوان البرنامج / المشروعالقطاعوجود المشروع في منطقة

"ج"جزئیًا أو كلیًا

مجال اإلدارة والحكم الرشید

قطاع األمن وٕادارة الكوارث

بناء مراكز للدفاع المدني (الریف الغربي، الجنوبي)

الریف الجنوبي-المرحلة االولى الریف الغربي–المرحلة الثانیة

√

توفیر احتیاجات الدفاع المدني من المركبات مدینة بیت لحم –مركز الدفاع المدني واآللیات

التخطیط االتواستعم

األراضي

تسویة أراضي التجمعات السكانیة في محافظة بیت لحم

√محافظة بیت لحم

محافظة بیت لحمتطویر نظام إفراز جدیدالحكم المحلي

مجال البنى التحتیة

قطاع المیاه والصرف الصحي

√المنطقة الشرقیة من محافظة بیت لحمإنشاء آبار میاه جدیدة

√محافظة بیت لحمالمیاهتأهیل وتوسیع شبكة

√الریف الشرقي والریف الغربي للمحافظة الحصاد المائي في محافظة بیت لحم

تأهیل وٕانشاء شبكات الصرف الصحي لمحافظة بیت لحم

التجمعات السكانیة في محافظة بیت لحم

√

إنشاء محطة معالجة للمیاه العادمة في محافظة بیت لحم

√الریف الشرقي

قطاع البیئة

إنشاء مكبات متخصصة لنفایات الهدم والبناء

مكب وسط المحافظةمكب في الریف الشرقيمكب في الریف الغربي إعادة التأهیل لجمیع مواقع المكبات

العشوائیة على مستوى المحافظة

√

تطویر السیاحة والمسارات البیئیة في محافظة ریافمنطقة اال–محافظة بیت لحم بیت لحم

مدارس محافظة بیت لحمإنشاء نوادي بیئیة مدرسیة

بیت لحممحافظة تخضیر مداخل ومراكز المدن والهیئات

المحلیة أجزاء من منطقة السفوح الشرقیة

√

المخلفات إنتاج الغاز الطبیعي/المیثان من قطاع الطاقةالعضویة

المنطقة - السفوح الشرقیة للمحافظةالصناعیة

√

بناء محطة طاقة متجددةشرق محافظة بیت لحم في السفوح

الشرقیة √

√جمیع مناطق المحافظةتأهیل شبكات الكهرباء

37

قطاع الطرق تطویر الخارطة المروریةوالمواصالت

عموم الطرق والتقاطعات في محافظة بیت لحم

√

برنامج صیانة طرقجمیع الطرق الرئیسیة داخل حدود

ظة.المحاف√

شق وتأهیل طریق واد النار.منطقة دار صالح .قریتي الخاص والنعمانالسواحرة الشرقیة

√

المجال االجتماعي

قطاع التعلیمإضافة غرف صفیة ومرافق

-مدارس المدینة والریف ( بیت فجارتقوع)-الدوحة-واد رحال-الجبعة

بناء مدارس جدیدةوع) والریف المدینة والریف الشرقي (تق

الجنوبي (بیت فجار)أراضي الوقف في المحافظةبناء مستشفى عام متخصصقطاع الصحة

إعادة تأهیل مستشفى الدكتور محمد سعید كمال بیت لحم–للطب النفسي

بیت لحم–موقع المستشفى

قطاع الرعایة االجتماعیة

لحممدینة بیت إنشاء سوق استهالكي للمنتجات النسویة

عمل مشاریع زراعیة صغیرة مدرة للدخلوالمناطق Area (C)المناطق في

المهمشة√

إنشاء عشرة حدائق لألطفالمناطق مكتظة سكانیًا وعدم وجود مساحات لألطفال في المدن بحیث

یراعى التوزیع لهذه الحدائق

على أطراف المدن الرئیسیة، بیت للمسنیننواديبناء یت ساحور، وبیت لحمجاال، ب

√محافظة بیت لحمترمیم وٕاعادة تأهیل بیوت األسر الفقیرة

صادي المجال االقت

قطاع التشغیل غرب بیت جاال قرب الجدارإنشاء كلیة للتدریب المهني واألیدي العاملة

إقامة منطقة صناعیة للصناعات التحویلیة قطاع الصناعةواإلنشائیة

الشرقي لمحافظة بیت منطقة الریف لحم

√

مدینة بیت لحمتطویر التسویق السیاحي االلكترونيقطاع السیاحةواإلعالم تدریب العاملین في القطاع السیاحي

مدینة بیت لحمالسیاحي

قطاع التجارة والخدمات

محافظة بیت لحمحملة إعالمیة لتسجیل المشاریع االستثماریةمحافظة بیت لحمكم ذات اختصاص تجاريإنشاء وتشغیل محا

38

بیت لحمالتنمویة االستراتیجیة لمحافظة ضمن في مجال اإلدارة والحكم الرشید لبرامج والمشروعات التنمویة المقترحة لالبعد المكاني ): 4(شكل

39

بیت لحمالتنمویة االستراتیجیة لمحافظة ضمن تیة في مجال البنیة التحلبرامج والمشروعات التنمویة المقترحة لالبعد المكاني ): 5(شكل

40

بیت لحمالتنمویة االستراتیجیة لمحافظة ضمن في المجال االجتماعي لبرامج والمشروعات التنمویة المقترحة لالبعد المكاني ): 6(شكل

41

بیت لحمالتنمویة االستراتیجیة لمحافظة ضمن في المجال االقتصادي لبرامج والمشروعات التنمویة المقترحة لالبعد المكاني ): 7(شكل

42

: مخطط اإلطار االستراتیجي للتنمیة المكانیة في محافظة بیت لحم)8(شكل

43

اإلطار المؤسسي لتنفیذ الخطة

ملیة التنفیذ إن الترتیبات المؤسسیة الفعالة لمرحلة التنفیذ هي العنصر الرئیسي في إنجاح عل التي یمكن أن تحدث أثناء عملیة التنفیذ. وبهدف ضمان الحلول للمشاكع وتذلیل العقبات ووضهیكلیة مؤسسیة التي من المفترض أن تكون كفیلة لحسن تنفیذ حااقتر فقد تمحسن التنفیذ للخطة

بقیادة مؤسسة المحافظة.ة ومتابعتها وتقییمها بشكل مستمرالخط

ي إلدارة تنفیذ الخطة التنمویة التالي اإلطار المؤسسي الذي یقترحه االستشار )9(الشكلیوضح االستراتیجیة ومتابعتها وتقییمها بشكل مستمر. المكانیة

وتقییمهااالستراتیجیةاإلطار المؤسسي إلدارة تنفیذ الخطة التنمویة ): 9شكل (

اللجنة التوجیهیة العلیا

إلدارة تنفیذ الخطة التنمویة االستراتیجیة ومتابعتها وتقییمها

اللجنة التنفیذیة الفنیة

لجنة أصحاب العالقة:

ي المجتمع والجهات ممثلالرسمیة ذات العالقة بمشاریع

الخطة

الوزارات الرسمیة -ممثلة بمدیریاتها في

المحافظةمؤسسات المجتمع -

المدنيالهیئات المحلیة-القطاع الخاص-الشخصیات -

االعتباریةالتخصصیة

لجان مشاریع

عضویة

عضویة

تنسیق ومتابعة

متابعة

44

خاتمة2022- 2016تم إعداد اإلطار االستراتیجي للتنمیة المكانیة لمحافظة بیت لحم للسنوات

باالعتماد على نهج تشاركي لتوجیه التنمیة في المحافظة وفقا للرؤیة االستراتیجیة التي وضعت من قبل ممثلین عن مؤسسات القطاعین العام والخاص، والمجتمع المدني.

التنمویةالقضایامعالجةعلىالتركیزإلىالمكانيوتوزیعهاالمعتمدةالبرامج والمشاریعتهدف إیالءمعالمحافظة،داخلمتوازنةتنمیةخلقإلىالحاجةاالعتباربعیناألخذمعقة،ذات العال

منالمناطق حرمتهذهألنستحقتماوایالئهاضمن مناطق "ج"المهمشةللتجمعاتاهتمام.اإلسرائیلیةالسلطاتسیاساتقبلمنواالقتصادیةاالجتماعیةللتنمیةاألساسیةحتیاجاتاال

في وذلكومشروعًا،برنامجاً 34مجموعهماتنفیذار االستراتیجي للتنمیة المكانیةاإلطتضمنتكلفة تنفیذ معاالجتماعیة،والرعایةوالتخطیط،التحتیة،والبنیةاالقتصادیة،كل من القطاعات

.سنواتسبععلىموزعةأمریكي،دوالرملیون216تقدر بحوالي

التخطیطمنوالخامسةالرابعةالمراحلتتناولللتنمیة المكانیة،االطار االستراتیجي تنفیذلضمانالشراكةتعتبرو ،والتي ینبغي متابعتها بشكل جیدالمتابعة والتقییم و تطبیق آلیة الاالستراتیجي

. االستراتیجيلإلطارالناجحالتنفیذأجلمنضروریاً أمراً والخاصالعامالقطاعینبینوالتعاون. آخررئیسينجاحعاملأیضاً هوالمانحینومجتمعالحكومةقبلمنالمناسبالدعمكما أن

والتنمیةللتخطیطالعامةالمدیریةخاللمنمرجعیةوتنمیةتخطیطهیئة تشكیلیفضل ،وأخیراً التنفیذعملیاتمتابعةوكذلكوالتنسیق،اإلشرافإلىمسؤولیاتها تمتدبحیثالمحافظة،في

.االستراتیجي وبشكل فاعلاإلطارفيإلهداف الواردةاتحقیقضمانأجلمنوالتقییم،

مﺣﻟ تﯾﺑ ﺔظﻓﺎﺣﻣ -...

Documents