التنمية االقتصادية المحلية

وضع وتنفيذ استراتيجيات تنمية االقتصاد المحلى دليل

وخطط العمل بها

دراسة مشترآة صادرة عن

مدن التغيير

بيرتلزمان ستيفتانجالبنك الدولى

سريا جوجا ، فيرجس ميرفىجوين سوينبرن، 2004سبتمبر

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

2

شكر وتقدير

ة الحضرية سم التنمي ة بق صادية المحلي ة االقت ل الخاص بالتنمي ق العم دليل فري ذا ال داد ه ام بإع ق

دولى ك ال ة الحضرية، . بالبن ر اخصائى التنمي وينبرن، آبي سيده جوين س ل ال ق العم رأس فري ويت

شار ويضم الفريق، سريا جوجا إحدى ال ى فيرجس ميرفى آمست شباب باإلضافة إل راء ال ا . خب آم

ى ة الحضرية، باإلضافة إل ر اخصائى التنمي وبر آبي دليل آات آ ذا ال داد ه ساهم مشكورا فى إع

دليل ـ . أندريه هيرتزوج آمستشار ذا ال داد ه ى المعلومات المستخدمة فى إع م الحصول عل د ت وق

دادها جوين سوينبرن بعد الحصول على التصريح الالزم ـ من خال ام بإع شرها ق تم ن م ي ل ورقة ل

وان دولى تحت عن ك ال ة الحضرية بالبن سم التنمي صالح ق ة " ل صادية المحلي ة االقت د : التنمي قواع

)"2000عام (التطبيق السليم من واقع تجربة االتحاد األوروبى وتجارب أخرى،

آيفية قراءة الدليل

ة ت،خط تحت احدى العبارا فى حالة وجود ددة ذات أهمي ى قضية مح اء الضوء عل فهذا يعنى إلق

ة صادية المحلي ة االقت ساق . خاصة بالنسبة للتخطيط االستراتيجى للتنمي ذا ومن أجل تحقيق االت ه

ا ات باعتباره ة والمحلي ة المحلي ى الحكوم شير إل وف ي ة س صادية المحلي ة االقت ل التنمي إن دلي ف

ة و ة المحلي ستوى المؤسسى للحكوم صادية الم ة االقت تراتيجى للتنمي يط االس ن التخط سئولة ع الم

ة . المحلية ى تنمي سعى إل ذلك لنطاق واسع من المنظمات التى ت ا آ د مالئم دليل يع ذا ال ر أن ه غي

شمل الحكومات قدراتها واستيعاب وتفهم التخطيط االستراتيجى للتنمية االقتصادية المحلية والتى ت

اف ة ، باإلض ة واإلقليمي دن وإدارات الوطني الس الم رى ومج الس الق ة ومج سلطات المحلي ى ال ة إل

ر ام والخاص، غي ين القطاع الع شراآة ب الحكومة المحلية باإلضافة إلى المشروعات أو أشكال ال

.أن هذه القائمة قد تتضمن عناصر أخرى

عدم المسئولية عما ورد فى الدليل

ؤلفين النتائج والتفسيرات واالستنتاجات الواردة بهذا ال ة نظر الم شكل آامل عن وجه ر ب دليل تعبه أو ألعضاء ة ل دولى أو المنظمات التابع ى البنك ال أى حال من األحوال إل وال يجب أن تنسب ب

ان سة بيرتلزم ا أو لمؤس ى يمثلونه ات الت ه أو للحكوم س إدارت دولى . مجل ك ال ضمن البن ا ال ي آمسئولية عن وآذلك مؤسسة بيرتلزمان دقة البيانات التى يتضمنه ون تحمل الم ا ال يقبل دليل، آم ا ال

.أية عواقب قد تنجم عن استخدامه

. بيرتلزمان ستيفتانج جويتر سلو والبنك الدولى واشنطن دى سى 2004: حقوق الطبع .جابريل شولر ، آلوديا والتر :المسئول

.بوريس آيسلر : تصميم الغالف فانيسا ميز: التنسيق والكتابة

net.citiesofchange.www

3

جدول المحتويات 7 مقدمة

9 مقدمة عن التنمية االقتصادية المحلية 9 ما المقصود بالتنمية االقتصادية المحلية؟

9 ماذا يعنى االضطالع بتنفيذ التنمية االقتصادية المحلية؟ 9 ؟آيف يمكن بناء اقتصاد محلى قوى

10 من الذى يضطلع بتحقيق التنمية االقتصادية المحلية؟ 10 ما أسباب اللجوء إلى التنمية االقتصادية المحلية؟

14 مراحل التخطيط االستراتيجى للتنمية االقتصادية المحلية 15 تنظيم الجهود: المرحلة األولى 15 تقييم االقتصاد المحلى: المرحلة الثانية

17 إعداد االستراتيجية : ثالثة المرحلة ال 18 تنفيذ االستراتيجية: المرحلة الرابعة

19 مراجعة االستراتيجية : المرحلة الخامسة 23 م الجهوديتنظ: المرحلة األولى

املين : 1الخطوة رقم ق من الع وين فري ة وتك صادية المحلي ة االقت د فريق التنمي تحديد قائ نةفى اإلدارة المحلية للمدي

23

26 تدشين نشاط سياسى فى المجلس المحلى: 2الخطوة رقم 28 تكوين شراآة مع مجموعة أصحاب المصالح : 3الخطوة رقم 32 وضع نظم يمكن من خاللها العمل مع المستويات األخرى فى الحكومة : 4الخطوة رقم

م وة رق تراتيجيات : 5الخط وير اس م لتط ى المالئ شكل التنظيم ة ال شروعات دارس وم التنمية االقتصادية المحلية

34

36 تقييم االقتصاد المحلى: المرحلة الثانية م وة رق اخ : 1الخط ى من ؤثر عل ى ت راءات الت وائح واإلج وانين والل ة للق راء مراجع إج

األعمال بالمجالس المحلية36

40 تحديد نوعية البيانات التى يجب تجميعها : 2الخطوة رقم ة : 3قم الخطوة ر ل للفجوة القائم ات المتاحة فضال عن إجراء تحلي ة للبيان إجراء مراجع

وتجميع البيانات47

49 وضع خطة لسد الفجوة القائمة فى المعلومات : 4الخطوة رقم 49 تحليل البيانات وإجراء تحليل لالقتصاد المحلى : 5الخطوة رقم

52 إعداد االستراتيجية : المرحلة الثالثة 52 تحديد الرؤية : 1الخطوة رقم 53 تحديد الغايات : 2الخطوة رقم 53 )التفصيلية(تحديد األهداف النوعية : 3الخطوة رقم 54 وضع البرامج : 4الخطوة رقم 76 اختيار المشروعات : 5الخطوة رقم

78 تنفيذ االستراتيجية : المرحلة الرابعة م وة رق ة عام : 1الخط داد خط ل اع ة لك صادية المحلي ة االقت تراتيجية التنمي ذ اس ة لتنفي

البرامج والمشروعات78

79 اعداد خطة عمل لكل مشروع على حده : 2الخطوة رقم 81 بناء اطار مؤسسى لتنفيذ ومتابعة استرتيجية التنمية االقتصادية المحلية : 3الخطوة رقم

4

81 الالزمةالتأآد من توافر المدخالت :4الخطوة رقم 83 تنفيذ المهام المحددة فى خطة عمل المشروع :5الخطوة رقم

85 مراجعة االستراتيجية : المرحلة الخامسة 85 ماذا؟ لماذا؟ متى؟ :1الخطوة رقم 87 المتابعة : 2الخطوة رقم 87 التقييم : 3الخطوة رقم 92 الترتيبات المؤسسية :4الخطوة رقم 95 مراجعة االستراتيجية وعملية التخطيط: 5الخطوة رقم

98 :المصادر 98 تفسير مصطلحات التنمية االقتصادية المحلية

102 المراجع الرئيسية 109 عمليةحاالت

111 بط مع المنظمات الخارجيةوارلا 120 الروابط مع المواقع الخاصة بالبنك الدولى

121 مستنداتبعض النماذج

5

فهرس الجداول

صادية : 1جدول رقم ة االقت س للتنمي تراتيجى الخم يط االس ل التخط سل مراح تسل المحلية

14

16 تحليل نقاط القوة والضعف والفرص والتحديات : 2جدول رقم ة : 3جدول رقم صادية المحلي ة االقت تراتيجية التنمي داد اس س إلع وات الخم الخط

رؤية للمشروعات:18

21 العناصر االستراتيجية: رؤى مستقبلية للمشروعات : 4جدول رقم ة : 1/1جدول رقم أثر بالتنمي ؤثر أو تت وف ت ى س رى والت ة االخ ط المحلي الخط

االقتصادية المحلية26

27 أمثلة على ادوات التخطيط المشترك : 1/2جدول رقم 31 ادية المحليةاصحاب المصالح المرتقبين فى عملية التنمية االقتص : 1/3جدول رقم 32 حالة عملية عن االطار المؤسسى للتنمية االقتصادية المحلية : 1/4جدول رقم 33 المشروعات أو المبادرات المحلية : 1/5جدول رقم 35 حالة عملية عن هيئات التنمية االقتصادية المحلية : 1/6جدول رقم 39 اءات التنظيمية عند بدء النشاطمثال على تقييم القواعد واالجر : 2/1جدول رقم 40 آلية لقياس مدى آفاءة مناخ االعمال : 2/2جدول رقم 43 المعلومات الخاصة بالتنمية االقتصادية المحلية : 2/3جدول رقم 46 وسائل التقييم المؤسسى : 2/4جدول رقم 46 التخطيط لعملية التقييم المؤسسى : 2/5جدول رقم 48 تجميع البيانات : 2/6جدول رقم 50 نقاط القوة والضعف والفرص والتحديات"امثلة على تحليل : 2/7جدول رقم 53 امثلة على الرؤية الخاصة بالتنمية االقتصادية المحلية : 3/1جدول رقم 53 امثلة على اهداف عملية التنمية االقتصادية المحلية : 3/2جدول رقم SMART( 54(داف الذآية االه : 3/3جدول رقم 54 امثلة على اهداف التنمية االقتصادية المحلية واهدافها الفرعية : 3/4جدول رقم 57 تحسين مناخ أعمال االستثمار المحلى: 1خيار البرنامج رقم : 3/5جدول رقم 59 االستثمار فى البنية التحتية االستراتيجية :2خيار البرنامج رقم : 3/6جدول رقم م : 3/7جدول رقم امج رق ار البرن ن : 3خي شآت م ع والمن ة المواق ى تهيئ تثمار ف االس

اجل المشروعات60

62 االستثمار فى الخدمات االساسية: 4خيار البرنامج رقم : 3/8جدول رقم 64 تشجيع نمو انشطة المشروعات المحلية: 5خيار البرنامج رقم : 3/9جدول رقم 66 تشجيع المشروعات الجديدة: 6خيار البرنامج رقم : 3/10جدول رقم 68 زيادة االستثمارات الوافدة: 7خيار البرنامج رقم : 3/11جدول رقم 70 التنمية القطاعية وتنمية مجمع المشروعات: 8خيار البرنامج رقم : 3/12جدول رقم م : 3/13جدول رقم امج رق ار البرن اطق: 9خي تهداف المن ادة ا/اس تراتيجيات اع س

االستغالل72

م : 3/14جدول رقم امج رق ار البرن ضة او : 10خي دخول المنخف ال ذوى ال ج العم دم الذين يصعب توظيفهم

74

79 موضوعات رئيسية فى تنفيذ استراتيجية التنمية االقتصادية المحلية : 4/1جدول رقم 79 المكونات الرئيسية لخطة العمل : 4/2جدول رقم

6

82 مصادر تمويل مبادرات التنمية االقتصادية المحلية : 4/3جدول رقم ة : 5/1جدول رقم تراتيجية التنمي ة اس د مراجع درج عن ب أن ت وعات يج موض

االقتصادية المحلية86

88 تقييم العمليات وتقييم النتائج : 5/2جدول رقم 90 ملخص الفروق بين المتابعة والتقييم: 5/3جدول رقم 92 أمثلة من األحداث التى تقيس تقدم المشروع : 5/4جدول رقم 96 التقييم التقليدي والتقييم بالمشارآة : 5/5جدول رقم

7

مقدمةدة للتنمي ة المتح سم الخاص بالمملك ع الق اون م دولى وبالتع ك ال ة الحضرية بالبن سم التنمي وم ق ة يق

ادرة . الدولية بالبنك ومؤسسة ى مب دعم إل ر "بيرتلزمان بتقديم ال دن التغيي ى ،"م ادرة الت وهى المب

ة صادية المحلي ة االقت سياسات ونظم اإلدارة فى مجاالت التنمي تهدف إلى تعزيز عملية إصالح ال

ة ام . واإلدارة البيئي ادرة فى ع ذه المب د انطلقت ه دعيم الديمقراطي1999وق اءة من أجل ت ة والكف

ادرة دف مب ا، وته رق أوروب ط وش ى دول وس ة ف اإلدارات المحلي ر "ب دن التغيي شجيع " م ى ت إل

اءة اإلدارات ة وآف ين وفعالي سياسيين المحلي دول حول دور ال ين ال ر الرسمى ب اء وغي الحوار البن

: فى " المدن التغيير"ويتمثل هدف مبادرة . المحلية باإلضافة إلى تشجيع المشارآات العامة

.تدعيم قدرات المحليات على القيام بالتخطيط االستراتيجى ووضع خطط العمل

رات ى الخب صول عل رص الح وفير ف ك لت ات وذل ين المحلي دة ب ارب الجي ادل التج شجيع تب ت

.والمعرفة الفنية فى هذا المجال

.تيسير نشر النتائج

ا ائز األساسية لمب ر "درة تعد التنمية االقتصادية المحلية أحد الرآ دعيم " مدن التغيي ى ت وتهدف إل

وفير فرص ى ت ادرة عل قدرات اإلدارات المحلية على تحسين االقتصاديات المحلية، وخلق بيئة ق

ل ة . العم ام بعملي س للقي ل الخم نهج المراح تخدام م د اس ادرة تؤي إن المب دف ف ذا اله ق ه ولتحقي

. موضح فى هذا الدليلالتخطيط االستراتيجى للتنمية االقتصادية المحلية، آما هو

هذا وقد تم إطالق وتطوير هذه المبادرة لكى تساعد المجتمعات المحلية على وضع استراتيجيات

داد م إع ة، حيث ت صادية المحلي ذا للتنمية االقت ى المجتمعات ه دن باإلضافة إل رى والم دليل للق ال

ك التى ترغ ة، فضال عن تل صادية المحلي صادياتها حديثة العهد بالتنمية االقت ب فى دعم نمو اقت

ة . المحلية ال والمجتمعات المحلي هذا ويهدف الدليل إلى تزويد المحليات والمهنيين ورجال األعم

ة صادية المحلي ة االقت ا . بمفهوم التنمي تم تحقيقه اذا وآيف ي د الخطوات . ولم ى تحدي ا يهدف إل آم

صادي ة االقت ة التخطيط للتنمي ا من األولية الالزمة للبدء فى عملي م التوصل له ة، والتى ت ة المحلي

ى ة باإلضافة إل خالل االسترشاد بالتجارب الجيدة لعدد من اقتصاديات دول التحول والدول النامي

ى اد األوروب شمالية واإلتح ا ال ارب أمريك د . تج ن القواع ة م ى أمثل ضوء عل دليل ال سلط ال وي

ة ة والتجارب الجيدة فى مجال التخطيط االستراتيجى للتنمي ذ عملي ة، وفى تنفي صادية المحلي االقت

بكة ن ش سابها م م اآت ى ت رات الت دروس والخب ضال عن استخالص ال ة، ف ر"التنمي دن التغيي " م

ة صادية المحلي دة . للتنمية االقت سير بعض الظواهر المعق ى تف دليل عل ساعد ال أمول أن ي ومن الم

8

صادي ة االقت ة التخطيط االستراتيجى للتنمي ر سهولة المرتبطة بعملي ا أآث ة، بحيث يجعله ة المحلي

.وقابلية لالستيعاب

ى دادها للوصول إل دولى بإع ام البنك ال دا من عدة أدوات ق دليل واح ة تويعد ال م أفضل للتنمي فه

ة . االقتصادية المحلية وقد تم إنجاز هذا العمل بالتعاون مع عدد من الشرآاء، غير أن قسم المملك

ة ب ة الدولي دة للتنمي درات المتح ادة الق امج زي م برن ل ودع ه بتموي ستحق شكر خاص لقيام ك ي البن

ى . وتبادل الخبرات فى مجال التنمية االقتصادية المحلية وهناك العديد من المصادر األخرى والت

:يتم تحديثها بصفة منتظمة على الموقع االليكترونى التالى

led/urban/org.worldbank.www .

ى . هذا وال يستلزم األمر الحصول على تصريح الستخدام هذا الدليل ة الحاجة إل ه فى حال غير أن

دولى ك ال ن البن ل م ى آ ة إل ن الترجم ة م سخة اليكتروني ديم ن ه يجب تق دليل، فإن ذا ال ة ه ترجم

دولى ومؤسسة وهذا الدليل متاح على المواقع االليك : ومؤسسة بيرتلزمان ترونية لكل من البنك ال

".مدن التغيير"بيرتلزمان باإلضافة إلى مبادرة

راح إضافة معلومات دليل أو اقت دة المرجوة من ال ى مدى الفائ وفى حالة الرغبة فى التعليق عل

org.worldbank@led: أخرى أو حاالت عملية، يرجى االتصال بالبنك الدولى على الموقع

9

مقدمة عن التنمية االقتصادية المحلية ما المقصود بالتنمية االقتصادية المحلية؟

ن أجل ة م ة محلي صادية لمنطق درات االقت ز الق ى تعزي ة ف صادية المحلي ة االقت ل هدف التنمي يتمث

ة تحسين مستقبلها االقتصادى ومستوى المعيشة آكل فى هذه وم . المنطق ة يق ارة عن عملي فهى عب

ر الحكومى بالعمل خاللها الشرآاء من القطاع الحكومى وقطاع األعمال باإلضافة إلى القطاع غي

.بشكل جماعى من أجل توفير ظروف أفضل لتحقيق النمو االقتصادى وخلق فرص العمل

ماذا يعنى االضطالع بتنفيذ التنمية االقتصادية المحلية ؟

صاديات يعتمد نجاح المجتمع المحلى فى الوقت الراهن على مدى قدرته على التكيف مع آليات اقت

دولى ومى وال ى والق ستوى المحل ى الم ة عل سوق الديناميكي يط . ال تخدام التخط د اس د تزاي وق

درات دعيم الق ة لت ات المحلي ب المجتمع ن جان ة م صادية المحلي ة االقت ى التنمي تراتيجى ف االس

درات االقتصادية ال ة والق محلية لمنطقة معينة وتحسين مناخ االستثمار باإلضافة إلى زيادة اإلنتاجي

ال ستثمرين والعم ة وللم شروعات المحلي شطة والم سية لألن ى . التناف ات عل درة المجتمع د ق وتعتم

ذه درة ه دى ق ى م ر عل ة الفق دة ومكافح صادية جدي رص اقت ق ف شة وخل ستوى المعي سين م تح

م ى تفه ات عل ع المجتمع تراتيجيا م ل اس ن التعام ضال ع ة ف صادية المحلي ة االقت ة التنمي عملي

.اقتصاديات السوق المتغير واألآثر تنافسية

آيف يمكن بناء اقتصاد محلى قوى؟

ل من د أو تقل د تزي ى ق ة والت دة من الظروف واألوضاع المحلي ع بمجموعة فري ز آل مجتم يتمي

ة صادية المحلي ة فرص تحقيق التنمية االقت سبية لمنطق زة الن ذه الظروف هى التى تحدد المي ، وه

ذ . معينة فيما يتعلق بقدرتها على جذب وتوليد والحفاظ على االستثمارات هذا ويعتمد تصميم وتنفي

ة للمجتمع ة والمالي صادية واالجتماعي ى األوضاع االقت . استراتيجية التنمية االقتصادية المحلية عل

ى أن آل مجتمع يجب ولبناء اقتصاد محلى قوى، فإ رهن عل ذا المجال تب ن التجارب الجيدة فى ه

وة اط الق ل نق ام بتحلي ى القي أن يبذل جهدا تعاونيا لتفهم طبيعة وهيكل االقتصاد المحلى باإلضافة إل

ة ديات بالمنطق رص والتح ضعف والف ى . وال ضوء عل سليط ال ى ت ساعد عل وف ي ر س ذا األم وه

.تتوافر باالقتصاد المحلىالقضايا والفرص األساسية التى

10

من الذى يضطلع بتحقيق التنمية االقتصادية المحلية ؟

ام والخاص ين القطاع الع ة ب شراآة اإلنتاجي تعد الشرآات الخاصة الناحجة، فضال عن أشكال ال

ة ة . مسئولة عن توليد الثروة بالمجتمعات المحلي وافر بيئ ى ت اج إل شرآات الخاصة تحت ر أن ال غي

دور أساسى الوتضطلع . جابية داعمة، لكى تتمكن من تحقيق الرخاء أعمال إي ة ب حكومات المحلي

شاط االقتصادى وتحقيق النجاح ة الن ا الخاصة . فى توفير بيئة جيدة من أجل تنمي ونظرا لطبيعته

ال و أصحاب المصالح ين قطاع األعم ارة عن شراآة ب ة هى عب صادية المحلي ة االقت إن التنمي ف

.ضافة إلى الحكومة المحلية بالمجتمع باإل

وعادة ما تقوم الحكومات المحلية بالتعاون مع شرآاء القطاع الحكومى والقطاع الخاص بوضع

ذ القطاع الحكومى والخاص وم بالتنفي ا يق ة، بينم صادية المحلي ة االقت التخطيط االستراتيجى للتنمي

.والقطاع غير الحكومى، وذلك وفقا لقدراتهم ومدى قوتهم

هى أسباب اللجوء إلى التنمية االقتصادية المحلية ؟ما

سبعينات ة ال ل حقب ى أوائ سياسات ف نهج لل ة آم صادية المحلي ة االقت ادرة التنمي الق مب م إط د ت لق

ل استجابة للحكومات المحلية التى أدرآت ان المشروعات االقتصادية ورؤوس األموال آانت تنتق

سية بين المواقع المختلفة بحثا عن المزا ا التناف ة من خالل الدراسة . ي ستطيع المجتمعات المحلي وت

رة ات التى تقف حجر عث الجيدة المكانياتها االقتصادية أن تتفهم وتدرك الفرص المتاحة والمعوق

ادة و توسيع . أمام النمو و االستثمار ة زي وبفضل هذا الفهم الجديد، فقد حاولت المجتمعات المحلي

ة القاعد االقتصادية وفرص التوظيف من خالل ابتكار وتنفيذ برامج استراتيجية ومشروعات إلزال

راهن مجموعة . العقبات وتيسير إجراءات االستثمار ة فى الوقت ال صاديات المحلي وتواجه االقت

:آبيرة من التحديات والتى تتضمن

تحديات دولية

دة الم ة وح رص المتاح ن الف ل م ادة آ ى زي ة إل وم العولم شار مفه ق أدى انت ا يتعل سة فيم ناف

تح أسواقا . باالستثمارات المحلية ة لكى تف شطة والمشروعات المحلي ام األن حيث تتاح الفرص أم

واق ى األس دخلون إل ذين ي دوليين ال سين ال ب المناف ن جان ديات م ذلك تح ه آ ا تواج دة، إال أنه جدي

شر ف . المحلية سيات والتى تنت ددة الجن شرآات والمؤسسات المتع ا أن ال رة سواء آم اآن آثي ى أم

ا نخفض به اآن ت الصناعية والمصرفية والخدمية تتنافس على نطاق عالمى من أجل البحث عن أم

شطتها ا أن ارس به ى تم ا لك ة عملياته ق . تكلف اج تحقي ذا ويحت ة اله صناعات المتقدم ى ال و ف نم

ساندها، ة ت ة تكنولوجي ة التخصص فضال عن بيئ رات عالي ة تكنولوجيا إلى توافر خب ر أن آاف غي

القطاعات الصناعية والخدمية تتطلب توافر خبرات خاصة وعالية التخصص فضال عن ضرورة

11

ة . توافر بيئة أعمال مالئمة وافرة فى منطق سبية المت زة الن وتحدد الظروف واألوضاع المحلية المي

اظ باالستثمارات ى جذب واالحتف صغيرة وحتى المدن أو القرى ا . ما فضال عن مدى قدرتها عل ل

وطنى والمناطق الريفية المحيطة بها يمكنها أن تنشئ مشروعات اقتصادية محلية على المستوى ال

.أو الدولى من خالل تدعيم قوتها االقتصادية المحلية

تحديات وطنية

ة ة والنقدي ى واالصالحات المالي صاد الكل ؤثر اإلصالحات فى إطار االقت ة، ت على مستوى الدول

ة . االقتصاد على المستوى المحلى بشكل مباشر على ة الوطني ة والقانوني حيث تؤثر األطر الرقابي

اخ ى من ة بصورة مباشرة عل ايير البيئي ر قطاع االتصاالت والمع مثل اإلصالح الضريبى وتحري

ل فرص ،أداء األعمال المحلى ز أو تقلي ة تحقيق سواء من خالل تعزي صادية المحلي ة االقت . التنمي

دول وال تزال الحكو ى م مات المرآزية فى العديد من ال شكل ال مرآزى ةمارس تعمل عل ا ب دوره

اع صناعية للقط شروعات ال ذب الم ق بج ا يتعل ة فيم ات المحلي سئوليات الحكوم زداد م م ت ن ث وم

. واالحتفاظ بهاالخاص

تحديات إقليمية

االستثمارات غالبا ما تتنافس المجتمعات المحلية الموجودة بداخل وبين األقاليم على جذب

وتتواجد فرص أمام هذه المجتمعات عبر هذه األقاليم لكى تتعاون فيما بينها . الخارجية والمحلية

للعمل على زيادة معدالت نموها االقتصادى وذلك على سبيل المثال من خالل تدعمي البنية

هذا ويمكن أن . األساسية أو تحسين الظروف البيئية والتى يكون لها تأثير أقليميى واسع النطاق

يساعد تكوين اتحاد من المجالس المحلية أو الحكومات اإلقليمية على تيسير هذه النوعية من جهود

تحقيق التنمية االقتصادية المحلية من خالل العمل آوسيط بين الحكومات الوطنية والحكومات

. المحلية

المحليات والبلديات

واء ال شروعات س شطة والم ذ األن ا تتخ ادة م اطق الحضرية ع ن المن م م صغيرة الحج رة أو ال كبي

صاديات الحجم ا من مشارآة (مواقع لها لالستفادة من وفورات أو اقت ا التى يمكن تحقيقه آالمزاي

ى ة باإلضافة إل ات العمال ية وتجمع ة األساس واق والبيئ تخدام ذات األس ى اس شرآات األخرى ف ال

اءة اإلدارة وتتوقف المزايا االقتصادية للمنا ). المعلومات طق الحضرية بدرجة آبيرة على مدى آف

ل اء ووسائل النق وافر أو نقص الكهرب بالمناطق الحضرية وعلى السياسات التى تؤثر على مدى ت

شمل العوامل . الحضرية القابلة للتطوير بالمناطق والمواصالت والصرف الصحى واألراضى وت

صاد المح ى االقت ة ف ة العمال ى إنتاجي ؤثر عل ى ت كان الت دمات اإلس ودة خ وافر وج دى ت ى م ل

12

ام )1(والصحة ل الع دريب ووسائل النق ذه . والتعليم باإلضافة إلى المهارات واألمن وفرص الت وه

ة أو ة التحتي ل الخاصة بالبني زة العوام رة المي ة آبي ى درج دد إل ى تح ى الت ية ه دمات األساس الخ

ذه البن اءة وحجم ه شكل آف ى النسبية للمجتمع، حيث ت صاد المحل ة لالقت ة والخدمات حجر الزاوي ي

.الناجح

صاديات ورات واقت دة من خالل وف دن فرص متزاي هذا ويمكن ان توفر المناطق الحضرية و الم

الحجم والجهود التى تبذل آنتيجة لكبر حجم رؤوس األموال والموارد البشرية المتوافرة باإلضافة

ة واقها الداخلي دماتها وأس م خ ى حج ر . إل ساتية غي ر المؤس ين األط د ب سيق والتباع دم التن ان ع

صادى و االقت ق النم ة تحقي ى إعاق ؤدى إل ن أن ي ضرية يمك اطق الح ى المن يط ف زة التخط وأجه

ل ة آك ة . بالمنطق ال التنمي ى مج ال ف بكات لألعم ادات وش ات واتح شاء هيئ تم إن ن أن ي ويمك

ذه المعو ى ه دن لعالج والقضاء عل ة بالم ات االقتصادية المحلي ذه األطر المؤسساتية . ق ويمكن له

ة ات المشارآة فى ذات المنطق ديات و الهيئ ات أو البل المقترحة والتى تمثل مصالح مختلف المحلي

ة ة أو محلي ل بلدي ى آ ية ف راف األساس ا لألط د ومزاي ق فوائ ة (الحضرية ان تحق اإلدارات العام

دنى ع الم ات المجتم ال ومنظم ات األعم ذه األطر ). ومنظم ى وه ساعد عل المؤسساتية يمكن أن ت

ا يمكن ان ة، آم صادية المحلي ة االقت ار التنمي ادة ثم ة فضال عن زي سلطات المحلي ود ال توحيد جه

ذا . تعزز فرص تمثيل هذه المحليات فى المستويات األعلى من مؤسسات اتخاذ القرار وقد برهن ه

ات األسواق المشترآة النوع من أشكال التعاون على نجاحه بالنسبة للمدن التى تنخ . رط فى اتفاقي

شترآة صالح الم حاب الم ن أص بكة م ا ش ى له ك الت ة (وتل دن األوروبي ل الم دن )2(مث بكة م وش

.)4( وشبكة مدن الجنوب االفريقى)3(اندونيسيا

صادية ة االقت ق التنمي ه لتحقي وم ب ات أن تق ن للمحلي ذى يمك ة وال ة وفاعلي ر أهمي ل األآث إن العم

و تح ة ه سلطات المحلي ها ال ى تفرض راءات الت ة واإلج ة والرقابي ات التنظيمي اءة العملي سين آف

صادى شاط االقت ات . المحلية ذاتها على الن دانى سوف يظهر أن معظم المحلي إن إجراء بحث مي

د اإلجراءات وضعف اإلدارة فضال عن تبنى نظم ل تعق ة تعانى من عدد من المشاآل مث مرتفع

شطة لت التكلفة وغير ضرورية ة من خالل . سجيل المشروعات أو األن سلطات المحلي ستطيع ال وت

.عالج هذه المشاآل تحقيق تحسن سريع فى مناخ االستثمار المحلى بهذه المحليات

سكك ن تتكون البنية األساسية للتنمية االقتصادية المحلية من جزأين أساسيين ، األول عبارة عن الب (1) ل الطرق وخطوط ال ة مث ة التحتي يى شبكات ل الحديدية والمياه ونظم الصرف الصحى باإلضافة إل ارة عن الخدمات األساسية مث انى فهو عب ا الث ة واالتصاالت، أم الطاق

شة الخدمات ا ساهم فى تحسين مستوى المعي وافرة التى ت درات المت ع فضال عن الق دمها المجتم الجتماعية والثقافية والتسهيالت التى يق .وتشجيع عملية تنمية الصناعة واألنشطة والمشروعات

)2( http://www.eurocities.org/ )3( http://www.cdsindonesia.org/ )4( http://www.sacities.net/

13

الفئات المهمشة واالقتصاد غير الرسمى

مى صاد الرس ى االقت ط عل يس فق دول ل ن ال د م ى العدي صادى ف و االقت ق النم ف تحقي و (يتوق وه

شاطها القطاعات سدد الضرائب عن ن ى االقتصاد ) االقتصادية المسجلة قانونيا وت ذلك عل ولكن آ

ر ). وهو األنشطة غير المسجلة قانونيا (غير الرسمى وفى بعض الحاالت يكون حجم االقتصاد غي

ات ديم منتج ن خالل تق صاد الرسمى م ع االقت ل م مى، ويتعام صاد الرس ن االقت ر م الرسمى أآب

ر الرسمية، . وخدمات محددة صاد الرسمية وغي ين قطاعات االقت ة ب م العالق وهناك حاجة إلى تفه

.بحيث تؤخذ طبيعة هذه العالقة فى االعتبار عند إعداد استراتيجية للتنمية االقتصادية المحلية

د اجح يتطلب تجدي ى الن صاد المحل دة أن االقت شرآات بصورة متزاي تدرك المجتمعات المحلية وال

ر من األسر . اعية و االقتصادية فضال عن البنية البيئية والمالية البنية االجتم ذا ويعمل عدد آبي ه

ر . ذات الدخل المنخفض فى العديد من المدن فى االقتصاد غير الرسمى شطة غي ذه األن ر أن ه غي

ة األساسية ى البني ار إل الرسمية غالبا ما تكون أنشطة ذات معدل نمو منخفض وذلك آنتيجة لالفتق

ى المصادر )مثل الكهرباء والمياه والطرق (لخدمات المالئمة وا ، فضال عن صعوبة الوصول إل

ة . المعتادة للتمويل والمعلومات والمهارات صادية المحلي ة االقت إن وضع استراتيجية للتنمي ذلك ف ل

ر الرسمى، ومن صاد غي يجب أن يأخذ فى االعتبار ويتكيف مع القيود والفرص المتاحة فى االقت

ة ث صادية المحلي ة االقت شجع . م زيادة جاذبية اللجوء إلى وضع استراتيجية للتنمي ذلك يجب أن ت آ

ة سواء الرسمية صادية واالجتماعي على تحقيق مزايا اجتماعية أآبر لكافة قطاعات المجتمع االقت

.أو غير الرسمية وغير القادرين والمهمشين

14

مراحل التخطيط االستراتيجى

مية االقتصادية المحلية للتنى الل تبن ن خ ق م ب أن تتحق ة يج صادية المحلي ة االقت ى أن التنمي دة إل ارب الجي شير التج ت

ذلك ة االستراتيجية . استراتيجية ل ر للتنمي ذه االستراتيجية أحد عناصر خطة أآب شكل ه وسوف ت

ة ة وبيئي شمل عناصر اجتماعي ى ت صادي . والت ة االقت تراتيجية التنمي وفر اس ة الفرصة وت ة المحلي

ة درات المحلي ز الق ى وتعزي صاد المحل دعيم االقت ذ . للترآيز على ت راوح اإلطار الزمنى لتنفي ويت

ذ شمل خطط سنوية للتنفي انى سنوات وي ى ثم ين ثالث إل . استراتيجية التنمية االقتصادية المحلية ب

. أدناهوقد تم إيجاز التسلسل المنطقى لمراحل التخطيط االستراتيجى بالجدول

مراحل التخطيط االستراتيجى الخمس

ة صادية المحلي ة االقت ه و .هناك خمس مراحل للتخطيط االستراتيجى للتنمي م اإلشارة رغم أن د ت ق

صلة، إال ل منف ا مراح اه باعتباره ل أدن ذه المراح ى ه ة إل تراتيجى للتنمي يط االس أن التخط

التوازى مع عملية مرنة، وغالب فى الواقع هو االقتصادية المحلية ذ أحد المراحل ب ا ما يستمر تنفي

ة إن . مرحلة أخرى وفقا لالحتياجات المحلي ا ف ة مشاآل م ة معين ا إذا واجهت مرحل ة م وفى حال

ابقة ة س م فى مرحل ا ت هذه المشاآل قد ال تكون نتيجة العمل فى هذه المرحلة بالذات، إنما نتيجة لم

ادة دراسة . لها ى إع ذه المر وقد يحتاج األمر إل ادة العمل به ة أو إع سابقة والالحق حل االمراحل ال

ا ة يجب أن تتطور آلم ة مرن ارة عن وثيق لعالج المشاآل التى ظهرت، حيث أن االستراتيجية عب

.اقتضت الظروف ذلك

تسلسل مراحل التخطيط االستراتيجى الخمس للتنمية االقتصادية المحلية 1جدول

التنمية االقتصادية المحلية

المراحل الخمس

تنفيذ االستراتيجية : المرحلة الرابعة تنظيم الجهود: المرحلة األولى

مراجعة االستراتيجية : المرحلة الخامسة تقييم االقتصاد المحلى: المرحلة الثانية

إعداد االستراتيجية : المرحلة الثالثة

15

تنظيم الجهود: المرحلة األولى

ه يجب لكى يتم تنظيم الج ة ، فإن صادية المحلي ة االقت اجح فى إطار استراتيجية التنمي شكل ن ود ب ه

حاب ساتية ودور أص ات المؤس ى الترتيب يط عل ة التخط ن عملي رة م ة مبك ى مرحل ة ف الموافق

ة أو فى . المصالح ويجب تشكيل فريق العمل الخاص بالتنمية االقتصادية المحلية فى مجلس المدين

ة أحد المنظمات التى تشا صفة مبدئي ولى ب رك فى تنفيذ هذه االستراتيجية، وهذا الفريق ينبغى ان يت

.إدارة عملية التخطيط االستراتيجى

ود القطاع الخاص ة وجه ود الحكومي ضافر الجه يتطلب نجاح عملية التنمية االقتصادية المحلية ت

ة ر الحكومي ة ، االتحادات ال (فضال ن القطاعات غي ر الحكومي ات المنظمات غي ة والمنظم تجاري

ة ة والديني ة والمدني راد والمؤسسات ) . االجتماعي د األف تراتيجى بتحدي ة التخطيط االس دأ عملي وتب

العامة واألنشطة والصناعات والمنظمات المدنية والمنظمات المهنية ومراآز البحوث ومؤسسات

.تصاد المحلىأو تؤثر فى االقمنها التدريب باإلضافة إلى الفئات األخرى التى يتكون

ا مجموعات أصحاب المصالح فى وارد التى شارك به رات والم ارات والخب وسوف تساهم المه

تراتيجى يط االس ة التخط ة عملي دعم عملي ة ل ل تنظيمي ة وهياآ ل قوي ات عم وين عالق ا أن تك آم

ر التخطيط االستراتيجيى ام والخاص والقطاع غي ين القطاع الع سوف تؤدى إلى تحقيق شراآة ب

راوح . كومى ذات فوائد عديدة على المدى الطويل الح وهذه النوعية من عالقات العمل يمكن أن تت

رتبط ى ال ت رة الت شبكات الح مية وال به الرس ى ش سبيا إل مية ن ر الرس ل غي ات العم ن مجموع م

.بأحدهما إلى إنشاء هيئات تنمية إقليمية أو شراآة بين القطاع الحكومى والخاص

ون وض ا يك ا م شراآة وغالب ن ال ة م ذه النوعي ل ه تمرارية مث اظ ومان اس ا االحتف ا به امال هام ع

.وتحديا يظهر من خالله مدى فاعلية جهود التنمية االقتصادية المحلية

تقييم االقتصاد المحلى: المرحلة الثانية

ى ة أصحاب المصالح ف ة رغب ا فى حال را هام ى أم صاد المحل ى خصائص االقت د التعرف عل يع

ق تح ة للتحق ة والقابلي ة والعملي سم بالواقعي صادية تت ة االقت تراتيجية للتنمي د اس ادي اق عليه . واالتف

ى صاد المحل ى . وللحصول على البيانات األساسية عن االقت صاد المحل ليم لالقت يم س تم إجراء تقي ي

شطة فى منط ذلك األن ة وآ صادية القائم ات االقت روابط أو العالق ة، باإلضافة إلى دراسة ال ة معين ق

ل ى الهياآ ضوء عل سلط ال ى ت وافرة والت ة المت ة والنوعي ات الكمي ستخدم المعلوم وف ت وس

ارات، باإلضافة ة المه واالتجاهات القائمة فى تنمية األنشطة المختلفة و التصنيع والتوظيف وتنمي

صاد المح اه االستراتيجى لالقت د االتج ى تحدي ى إلى البيانات االخرى والتى سوف تساعد عل وال . ل

ات أو دود المحلي ل ح دود مث ة أو الح سيمات اإلداري ضرورة بالتق يم بال ة التقي د عملي يجب أن تتقي

16

ا الحضرى والريفى . البلديات ة أو ظهيره ة ومدين ة حضرية وقري . فقد تتكون منطقة ما من منطق

رامج م ذ مشروعات وب ى تنفي ى الحاجة إل ا الضوء عل حددة وقد تسلط المعلومات التى تم تجميعه

.يمكن أن تؤدى إلى توسيع وتنويع قاعدة االقتصاد المحلى

وة األول ذا ىإن الخط صلة به ة ال ات وثيق د المعلوم ى تحدي ى ه صاد المحل يم االقت ة تقي ى عملي ف

ر ضة أو غي ات الغام د البيان ى تحدي افة إل وافرة باإلض ة والمت ات المطلوب وع والمعلوم الموض

صاد المتاحة ، والتى سوف يكون من الضر يم لالقت ة تقي ورى الحصول عليها من أجل إجراء عملي

وفير . المحلى ات لت ل البيان ع وتحلي ات يكون من الضرورى تجمي ذه البيان ى ه د الحصول عل وبع

ى المعلومات األساسية . صورة آاملة عن االقتصاد المحلى وقد تستخدم أساليب عديدة للتعرف عل

ل ى مث صاد المحل ن االقت اط ال" ع ل نق دياتتحلي رص والتح ضعف والف وة وال دول " (ق ) 2ج

ة صادية اإلقليمي ال .والنماذج االسترشادية والمؤشرات االقت ويتضمن التخطيط االستراتيجى الفع

ة صادية المحلي ة االقت رامج ومشروعات التنمي ل حجم ب ة دراسة وتحلي صادية المحلي للتنمية االقت

.الجارى تنفيذها بالفعل بالمنطقة

أمثلة على القضايا المتعلقة بتقييم : يل نقاط القوة والضعف والفرص والتحدياتتحل : 2جدول .االقتصاد المحلى

أمثلة على القضايا المتعلقة بتقييم االقتصاد المحلى

نقاط القوة

األصول المحلية

ة سات التعليمي اهرة، المؤس ل الم وة العم سية، ق ور التناف دالت األج مع

رآا وافر ش ن، ت وافر األم دة، ت الت جي بكة مواص ة، ش ة، والبحثي ت منتج

. األخرىالقرب من مصادر المواد الخام أو الموارد الطبيعية

نقاط الضعف

معوقات النمو

ة ة ، البني ة المحلي ة واإلداري راءات التنظيمي د اإلج ر، تعق دة الفق ادة ح زي

ضايا الخاصة روض، الق األساسية غير المالئمة، صعوبة الحصول على الق

ل وة العم ى ق ؤثر عل ى ت صحة الت ة (بال ص المناع رض نق شار م ل انت مث

" )اإليدز"المكتسبة

الفرص

روف خا ة ظ رجي

مالئمة

سياسية دة، التطورات ال التطور التكنولوجى ، ترتيبات التجارة الدولية الجدي

ارات وير المط واق، تط اق األس يع نط ى، توس صاد الكل ورات االقت وتط

.اإلقليمية ، بزوغ قوة عمل تتسم بالمهارة

17

التحديات

ات خ ة اتجاه ارجي

غير مواتية

د دولى، فق شطة ذات الطابع ال التطورات الديموجرافية ، انخفاض حجم األن

األسواق ومن ثم إغالق مصانع محلية، عدم استقرار أسعار الصرف األمر

اطق ى من ين إل الذى يمنع تدفق االستثمارات المحلية ، هجرة السكان المتعلم

.أخرى ـ الهجرة إلى الخارج

:تستخدم عملية تقييم االقتصاد المحلى فى

.التعرف وتحديد الموارد الحكومية والخاصة وغير الحكومية

.تجميع وتحليل المعلومات الكمية والنوعية الراهنة أو المعلومات الهامة الجديدة

.إنشاء نظم إلدارة البيانات لكى تستخدم مستقبال فى الرقابة و التقييم

ع ات م تنباطها من المقارن ى يمكن اس صدد، المعلومات الت ذا ال ة فى ه ذلك من المعلومات الهام آ

.المجتمعات المجاورة أو المنافسين المحليين واإلقليميين والوطنيين أو الدوليين اآلخرين

ة رص التنمي ن ف ع م اق واس و لنط االت النم ا احتم ى اعتباره ذ ف ب أن تأخ يم يج ة التقي إن عملي

سية االقت ة القطاعات الرئي ة فى آاف ر الرسمية صادية المحلي شمل القطاعات الرسمية وغي والتى ت

.وقطاعات المجتمع األخرى

ا صول عليه هولة الح الل س ن خ ا م ب تجميعه ى يج ات الت ق البيان ستوى وعم دد م وف يتح وس

ى ،والموازنة المرصودة لذلك وافر المعلومات ع . فضال عن طبيعة االقتصاد المحل ن االقتصاد وتت

ن صيلية ع ات تف ع بيان إن تجمي ذلك ف ط، ل وطنى فق ستوى ال ى الم ة عل دول النامي ن ال د م ى العدي ف

ا ديات بميزانياته االقتصاد المحلى قد تكون عملية باهظة التكلفة بحيث يصعب على المحليات أو البل

ة وإزاء هذا الموقف يكون من الضرورى دراسة الوسائل . المحدودة أن تقوم بذلك اهج المختلف والمن

ى صاد المحل شرآات . الستيعاب وفهم أبعاد االقت د اجتماعات مع ال د تتضمن عق ذه األساليب ق وه

. فضال عن عقد لقاءات وأبحاث ودراسات ميدانية مبسطة،وفئات المجتمع األخرى

إعداد االستراتيجية : المرحلة الثالثة

نهج متكامل إن الهدف من إعداد تخطيط استراتيجى واسع النط ى م اق إلحدى المدن هو التوصل إل

ين . للقيام بالتخطيط االستراتيجى للتنمية االقتصادية المحلية ويستلزم األمر عند قيام المختصين الفني

تراتيجية داد االس سية بإع صالح الرئي حاب الم ات أص ة ومجموع ات المحلي ى الحكوم ق ،ف تحقي

ة . المتطلبات البيئية واالجتماعيةالتوازن بين التنمية االقتصادية المحلية و وتتكون استراتيجية التنمي

.االقتصادية المحلية النموذجية من عدد من المكونات

18

رؤية للمشروعات: الخطوات الخمس إلعداد استراتيجية التنمية االقتصادية المحلية 3جدول

عناصر استراتيجية التنمية االقتصادية المحلية

حاب الم الرؤية اع أص ح إجم صادى توض ستقبل االقت ة الم ى طبيع صالح عل

المرجو للمجتمع

ة التخطيط األهداف وة لعملي ددة المرج ائج المح ة والنت ة الكلي ى الرؤي تتوقف عل

االقتصادى

ة ضاألغرا ة التنمي ستهدفة لعملي شطة الم ن األن ضال ع ألداء ف ايير ل ع مع وض

.ويكون لها إطار زمنى وقابلة للقياس. لتحقيق آل هدف

صادية البرامج ة االقت ة للتنمي داف الواقعي ق األه اليب لتحقي ن األس ة م . مجموع

.ويكون لها إطار زمنى وقابلة للقياس

ط شروعات وخط الم

العمل

دد ذ أجزاء مح امجةتنفي ا يجب . من البرن ات آم دد األولوي يجب أن تح

.ويكون لها إطار زمنى وقابلة للقياس. تقدير التكلفة

تنفيذ االستراتيجية : بعة المرحلة الرا

راءات داف وإج ة ذات أه ة اجمالي ن خط ارة ع ى عب ة ه صادية المحلي ة االقت تراتيجية التنمي اس

ا تضع ا، آم قصيرة ومتوسطة أو طويلة األجل ، فضال عن انها تحدد األهداف التى يجب تحقيقه

ل امج عم دة(برن ع الم ) اجن صاد المجتم ى اقت وة ف اط الق ة نق ز وتنمي ة لتعزي واء المادي ى س حل

.واالجتماعية والبيئية وآذلك تتناول آل من التحديات والفرص المتاحة

خطة التنفيذ

ة ى أن تكون مدعوم ذ عل ة خطة للتنفي صادية المحلي ة االقت يجب ان يكون لكل استراتيجية للتنمي

ة واالح احيث تحدد خطة . بدورها بخطط عمل تفصيلية للمشروع ة المطلوب تياجات لتنفيذ الموازن

ذ ة لتنفي ة الالزم ساتية واإلجرائي زات المؤس شرية والتجهي وارد الب ن الم ة م تراتيجية التنمي اس

صادية و ,االقتصادية المحلية ة االقت رامج ومشروعات التنمي ة ب باعتبارها وثيقة واحدة شاملة لكاف

داد الب المحلية فى إطار تنفيذ االستراتيجي ة إلع ة متكامل ستخدم آوثيق ا ت ى ة، فإنه اء عل رامج لإلبق

ر صورة غي افس ب شروعات ال تتن رامج والم ن أن الب د م تراتيجية وللتأآ ات االس وضوح اتجاه

إن . مالئمة للحصول على الموارد والدعم وفى ظل إطار زمنى يتراوح بين سنة وثالث سنوات ف

ا خطة التنفيذ الجيدة سوف تؤدى إلى استخدام الموازنات المقررة بصورة أآثر آفاءة وفع ة، آم الي

19

ات ة والهيئ ة الوطني يمكن أن تستخدم فى الحصول على التمويل من مصادر خارجية مثل الحكوم

.)5(فضال عن القطاع الخاص) الدولية(المانحة ثنائية أو متعددة األطراف

خطط العمل

ات ة تفصيالت محددة عن أجزاء ومكون صادية المحلي ة االقت توفر خطط العمل الخاصة بالتنمي

ش واقعى الم ذ ال دول التنفي سئولة وج راف الم داف واألط ى لأله يم الهرم شمل التنظ ى ت روع والت

اييس وواالحتياجات من الموارد المالية والبشرية ائج ومق ة والنت ار المتوقع ل واآلث مصادر التموي

.)6(األداء ونظم لتقييم حجم اإلنجاز الذى تحقق وذلك بالنسبة لكل مشروع

ى ي ردودا سريعا دورا تلعب المشروعات الت ا م ذها فى األجل القصير والتى يكون له مكن تنفي

شروع ة للم ة أصحاب المصالح وإعطاء دفع دعيم ثق ى ت ا ف تم . هام ا المشروعات األخرى في أم

ل ل األج ط وطوي ى متوس ار زمن الل إط ن خ ذها م صل . تنفي ب أن يح ه يج ة فإن ل حال ى آ وف

ن ة م راد أو مجموع د األف ى تأيي شروع عل صالحهم الم م م ا لحج ك طبق صالح وذل أصحاب الم

.والموارد المتاحة ومدى التزامهم والخبرات التى يتمتعون بها

را ة أم صادية المحلي ة االقت ويعد وضع نظام جيد للرقابة والتقييم إلعداد استراتيجية متكاملة للتنمي

ق ا ن فري ث يمك ة، حي ل والمراجع إجراء التحلي سمح ب ه ي ن أن ضال ع ا ف ة هام ى التنمي ل ف لعم

ة صحيحة ائج بطريق يم النت ن تقي ة م صادية المحلي ه ،االقت ن صحة أوج د م ى التأآ افة إل باإلض

وب ديالت المطل ى التع ادات الضرورية فى المخصصات باإلضافة إل اإلنفاق وتحديد حجم الزي

د د جي ضال عن تطوير ووضع قواع ا ف ألداءةإجراؤه ذلك يمكن وضع مؤشرات. ل اس )7(آ لقي

.جم اإلنجاز واآلثار المترتبة على ذلكح

مراجعة االستراتيجية : المرحلة الخامسة

ا راوح م رة تت دادها لفت تم إع ا ي ادة م ة ع صادية المحلي على الرغم من أن استراتيجية التنمية االقت

واءم ديلها لتت نويا لكى يمكن تع ا س بين ثالث إلى ثمان سنوات، فإن االستراتيجية ينبغى مراجعته

ة م شهدها الظروف المحلي ى ت ع نطاق . ع التطورات الت ة أوس راء مراجع تم إج ا ي الث اآم ل ث آ

يم سنوى . دقيق سنوات غير أن تنفيذ استراتيجية التنمية االقتصادية المحلية يجب أن يخضع لتقي

ا يجب أن داد االستراتيجية ، آم وارد المتاحة إلع ار الم وهذه المراجعة يجب أن تأخذ فى االعتب

.تضمن مؤشرات متفق عليها لمتابعة وتقييم االقتصاد المحلىت

. يمكن التعرف على مثال لخطة التنفيذ فى الجزء الخاص بنماذج المستندات الواردة بقسم المصادر الخاص بهذا اإلصدار )5( .يمكن التعرف على مثال لخطة عمل المشروع فى الجزء الخاص بنماذج المستندات الواردة بقسم المصادر الخاص بهذا اإلصدار )6( .االقتصادية المحلية انظر قائمة مصطلحات التنمية )7(

20

ار ذلك . ويجب أن تشمل علمية المراجعة آلما أمكن ذلك المدخالت والمخرجات والنتائج واآلث وآ

صالح حاب الم شارآة أص م م ستوى وحج ذ وم ل التنفي ة . مراح ة مراجع ام بعملي ب القي وبجان

ذى تحقق فى االستراتيجية فإن النظم المختلفة يجب أن ة حجم اإلنجاز ال تستمر فى العمل لمتابع

شروع ل م ر الظروف . آ تجابة لتغي تراتيجية اس ديل االس رار بتع نظم لمتخذى الق ذه ال سمح ه وت

ة . المحلية ر مالئم ا غي م اعتباره رامج أو المشروعات أو ت ذ الب وفى حالة ما إذا تم استكمال تنفي

.ت جديدةفإنه يمكن أن يتم اختيار برامج ومشروعا

القواعد الجيدة لضمان نجاح االستراتيجية

روف ع الظ ا م تالئم تمام اليب ت تخدام أس ة اس صادية المحلي ة االقت دة للتنمي د الجي ب القواع تتطل

:ةواألوضاع المحلية ، وتمثل النقاط التالية مبادئ استرشادية جيد

. عن الجوانب االقتصادية منهج متكامل يشمل القضايا االجتماعية والبيئية والمادية فضال

ذ ى تنفي د عل صلة وتعتم راف ذوى ال ة األط دادها آاف ى إع شترك ف ة ي تراتيجية دقيق وضع اس

.الرؤية المشترآة

ر الرسمى فى : دراسة أوضاع االقتصاد غير الرسمى صاد غي حيث يجب أن يؤخذ حجم االقت

ص م االقت ن حج ر م زء آبي ل ج د يمث ه ق ة، ألن ة الواجب سبان بالدق ض الح ى بع ى ف اد المحل

صادية د االقت وفر القواع ه ي ا أن مية، آم شطة الرس شديد باألن ه ال ضال عن ارتباط ات، ف المحلي

.لغالبية الفقراء

ة : حزمة متنوعة من المشروعات شرآاء فى التنمي ز ال قصيرة ومتوسطة وطويلة األجل لتحفي

.وتدعيم ثقة أصحاب المصالح

وة ا ين يتمتعون بق دعيم وجود زعماء محلي ة بحيث يمكن من خالل وجودهم ت أثير والفاعلي لت

.مظاهر االلتزام بهذه العملية والمصداقية والقدرة على حشد أصحاب المصالح

.تدعيم قدرات اإلدارة على مستوى فرق العمل الميدانية يعد أمرا ضروريا لتنفيذ المشروع

ع يجب أن تتولى الحكومة المحلية بنفسها وضع استراتيجية ال تنمية االقتصادية المحلية وأن تتمت

.باإلرادة السياسية القوية لتنفيذ هذه االستراتيجية

ى رى ف ستويات األخ ب الم ن جان ى م الى والفن سياسى والم د ال دعم والتأيي ى ال صول عل الح

.الحكومة

تم تح دير المسئول أو الطرف ديجب أن يتم تنفيذ المشروعات وخطط العمل فقط عندما ي د الم ي

.مساند والذى يلتزم بنجاح عملية التنفيذال

21

مثال لتوضيح العناصر المختلفة للخطة االستراتيجية للتنمية االقتصادية المحلية

)8(العناصر االستراتيجية: رؤى مستقبلية للمشروعات ) : 4(جدول

هذه المنطقة المحلية سوف تصبح ذات قدرات تنافسية عالمية بحلول عام : رؤية مستقبلية

2020

:األهداف

.تنويع القاعدة االقتصادية للبلديات أو المحليات )1

.التحول إلى مرآز سياحى )2

.تحسين البيئة العقارية بالمحليات )3

.التحول إلى أآثر المناطق المحلية باإلقليم جاذبية لالستثمارات األجنبية المباشرة )4

صول )5 رص الح سين ف الل تح ن خ ة م ر عدال ع أآث ى مجتم ول إل ى الالتح ل عل ام عم أم

ذه األهداف ويتم صياغة . (المجتمع آكل ة التى تنبثق عن ه . سلسلة من األهداف الفرعي

) آمثال على ذلك3دراسة الهدف رقم

تحسين البيئة العقارية بالمحليات : 3الهدف رقم

د تكون تعرضت : 1الهدف الفرعى رقم ا والتى ق ع التى سبق تنميته ة المواق االنتفاع وتنمية آاف

.2010تلوث، والتى تزيد مساحتها عن ربع هكتار بحلول عام لل

تبنى تنفيذ القواعد االسترشادية للتخطيط لضمان عدم تغيير طبيعة : 2الهدف الفرعى رقم

المبانى التاريخية التى يزيد عمرها عن مائة سنة أو هدمها دون الحصول على موافقة مسبقة من

.السلطات المحلية

ة : 3م الهدف الفرعى رق ار صناعية وتجاري اء مق دة لبن ات الجدي ة الطلب تيفاء آاف د من اس التأآ

.لمعايير األمان والمعايير البيئية المحلية والوطنية والدولية

اس ابال للقي از ق م اإلنج ون حج داف، وأن يك ذه األه ذ ه ى لتنفي ار زمن اك إط ون هن . يجب أن يك

رة ل(وبعض هذه األهداف يجب أن يكون قصير األجل ائج مبك ى نت بعض اآلخر ) لحصول عل وال

ال أطول شطة . آلج شروعات واألن ن الم امج م ل هدف برن ون لك ه يجب أن يك ذا فإن ى ه . وعل

.وبحيث يتم اختيارها بدقة من خالل استخدام معايير لالختيار

:يل المثالبالنتيجة يمكن أن تكون فى الشكل التالى على س

بقسم المصادر الخاص الواردة يمكن االطالع عليه فى الجزء الخاص بنماذج المستندات " تصور لمصفوفة المشروعات"مثال على )8(

.بهذا االصدار

22

ع القضاء على آافة ا : 1الهدف رقم لمواقع التى قد تكون قد تم تلويثها والتى تزيد مساحتها عن رب

.2010هكتار بحلول عام

.برنامج تحسين األراضى التى تكون قد تم تلويثها: البرنامج

شروع ات :1 ـ 1الم ى المحلي ا ف م تلويثه د ت ون ق د تك ى ق سجيل األراضى الت ة ت وير عملي تط

.وإثبات الملكية

شروع دء :2 ـ 1الم ة، ب ة الوطني ن الحكوم ل م ى تموي صول عل ة للح ود وضغوط مكثف جه

.ومصادر التمويل األخرى لتطوير هذه المواقع

شروع وث :3 ـ 1الم ة التل شدة درج ا ل ع طبق وير المواق ات تط د أولوي ا / تحدي ز موقعه وتمي

.بالمحليات

القانون الخاص بفرض مراجعة التشريعات المحلية والوطنية للتأآد من تطبيق :4 ـ 1المشروع

.غرامات على مسببات التلوث

شروع سين :5 ـ 1الم الك األراضى بتح ام م ن قي د م دف للتأآ تراتيجية ته ذ اس ع وتنفي وض

ذه األراضى ديم ه أوضاع المواقع التى يمتلكونها فضال عن تشجيعهم على تق

.الستغاللها لتحقيق أهداف مفيدة

شروعات والو د الم تم تحدي رد أن ي ل وبمج صادر التموي ضال عن م ذ ف ات التنفي ى أولوي وف عل ق

تم وضع خطط عمل تفصيلية وتحديد الفرد أو المجموعة المسئولة عن المشروع، فإنه يمكن أن ي

.ثم بدء التنفيذ

شروع وث 1 ـ 1الم ت للتل د تعرض ون ق ن أن تك ى يمك ع الت سجيل المواق ة ت وير عملي تط

.بالمحليات وتحديد واثبات الملكية

:تعد هذه الخطة فى شكل نموذج موحد يتضمن المعلومات التالية: ة العمل خط

ـ اسم المشروع1

ـ وصف مختصر للمشروع2

ـ ترتيب األعمال وفقا للتاريخ3

ـ التكلفة والموازنة4

.البرنامج/ ـ مدير المشروع المسئول والفرد المسئول عن تنفيذ األهداف 5

ـ النتائج المتوقعة6

قبة العمليات ـ مرا7

23

تنظيم الجهود: المرحلة األولى :المرحلة األولى

تنظيم الجهودم وة رق ى : 1الخط املين ف ن الع ق م وين فري ة وتك صادية المحلي ة االقت ق التنمي د فري د قائ تحدي

.اإلدارة المحلية للمدينة

.تدشين نشاط أو حوار سياسى فى المجلس المحلى : 2الخطوة رقم

.تكوين شراآة مع مجموعة أصحاب المصالح : 3الخطوة رقم

.وضع نظم يمكن من خاللها العمل مع المستويات األخرى فى الحكومة : 4الخطوة رقم

م وة رق شروعات :5الخط تراتيجيات وم وير اس صالح لتط م وال ى المالئ شكل التنظيم ة ال دراس

.التنمية االقتصادية المحلية

ة تتمثل المرحلة األولى فى تطوير ود التنمي ة فى تنظيم جه صادية المحلي ة االقت استراتيجية للتنمي

شكل . االقتصادية المحلية ذها ب تم تنفي ى خمس خطوات والتى يمكن ان ي ة إل ذه المرحل وتنقسم ه

.متزامن

املين فى : 1الخطوة رقم وين فريق من الع ة وتك صادية المحلي ة االقت تحديد قائد فريق التنمي

.دينةاإلدارة المحلية للم

ة ة التخطيط االستراتيجى للتنمي دء عملي د ب ادة عن هناك حاجة ألن يتولى فرد أو منظمة زمام القي

ة صادية المحلي ويض . االقت ة بتف ة المحلي ام الحكوم ة بقي رد أو المنظم ذا الف د ه ة تحدي دأ عملي وتب

ة وقد قامت بعض ا . المسئولية إلى إدارة أو وحدة محلية جديدة أو الوحدة القائمة شاء هيئ لمدن بإن

ل من . للتنمية االقتصادية المحلية لكى تعمل باعتبارها هيئة مستقلة أو شبه مستقلة إال أن عدد قلي

ة ذه المهم ولى ه ستقل لت ان م شاء آي ام بإن دن ق دودة . الم وارد المح ات ذات الم دأ المحلي د تب وق

صادي ة االقت ى التنمي ل ف ق العم ق بفري ا يتعل ا فيم ل طموح داف أق ةبأه ن . ة المحلي ر م ى آثي وف

د، وفى رد واح دئيا من ف ة مب الحاالت ، قد يتكون فريق العمل الخاص بالتنمية االقتصادية المحلي

دريب ن خالل ت ة م صادية المحلي ة االقت امج التنمي ى برن ع ف ن التوس ه يمك ف فإن ذا الموق ظل ه

ات ع خارج نطاق المحلي د تتضمن وم. العاملين واالستفادة من الموارد التى تق وارد ق ذه الم ل ه ث

وعين ة والمتط ر الحكومي ات غي رادى والمنظم ال ف ال أعم ال ورج ال األعم ات رج مجموع

24

ة ات المحلي ع الحكوم رات م ل الخب ادل ونق ى تب افة إل ات باإلض ات والجامع دارس والكلي والم

.األخرى

ات، يكون من الضرورى ونظرا ألن التنمية االقتصادية المحلية تمثل مجاال جديدا بالنسبة للمحلي

ذا ة ، ه صادية المحلي ة االقت ة التنمي سية المشترآة فى عملي إلدارات الرئي يم مؤسسى ل إجراء تقي

ى الظروف ة باإلضافة إل وارد التنظيمي ضرورية والم شرية ال ارات الب دد المه يم سوف يح التقي

ة ع ضمان فاعلي دعيم ل ى ت ة إل ى حاج ون ف د تك ى ق ى األداء والت ؤثر ف ى ت ة الت ة التنمي ملي

ة وافر مجموع ستلزم ت ة ت صادية المحلي ة االقت إن التنمي املة ف ة ش ا عملي را ألنه صادية، ونظ االقت

ة ة واإلداري ة والمهني ارات الفني ن المه ة م ة . متنوع ى التنمي ل ف ق العم إن فري ذلك ف ة ل ونتيج

ين الرسميين االقتصادية المحلية يجب أن يضم بين أعضاءه مجموعة متنوعة من العاملين الم حلي

ة شئون المالي ى ال راء ف اميين وخب ة ومح ين للتنمي شمل مخطط ا يجب أن ي رة، آم ن ذوى الخب م

م ممن والبيئية ومهندسين ومعماريين وباحثين وخبراء فى اإلعالم باإلضافة إلى آخرين يمكن له

.أن يساهموا فى التنمية االقتصادية والمالية واالجتماعية للمجتمع

تمكن هذا ويجب أن ددة لكى ي يعمل فريق العمل فى التنمية االقتصادية المحلية فى إطار نظم متع

ة العمل مع نظم اإلدارة فى ى إمكاني ة باإلضافة إل من العمل فى إطار الهياآل التنظيمية التقليدي

ة ر الحكومي ة وغي ات الحكومي دد . الهيئ شفافية وتح وفر ال ة ت ات مالئم ود آلي ة وج ى حال وف

، فإن فريق التنمية االقتصادية المحلية قد يقوم بإشراك مهنيين ومتطوعين من خارج المسئوليات

تمكن . نطاق الوحدة المحلية ويعد تعزيز قدرات فريق التنمية االقتصادية المحلية أمرا هاما لكى ي

وافر ذا األمر يتطلب ت ال ، وه ة فضال عن قطاع األعم ر الحكومي من التعامل مع المنظمات غي

ا ذه مه صال به رة لالت اليب مبتك تخدام أس ن اس ضال ع رين ف ع اآلخ ل م ى التعام دة ف رات جي

.األطراف وقد تشهد بعض المحليات للمرة األولى هذا النوع من العمل بين األقسام المختلفة

ع ات م ة عالق ة وضرورة إقام صادية المحلي ة االقت ة التنمي شاط عملي ال ن ساع مج ى ضوء ات وف

صة القطاعات الخاص وا دة ومخل لحكومى وغير الحكومى، يكون من الضرورى توافر قيادة جي

ق ة و. للفري تراتيجية للتنمي ذ اس داد وتنفي ضل إلع روف أف ق ظ وفر للفري وف ت ادة س ذه القي ه

ة صادية المحلي ى إدارة . االقت ات ف ستخدمها المحلي ن أن ت ى يمك ائل الت ن الوس دد م اك ع وهن

. المحلية وتطوير عملية التنمية االقتصادية

إنشاء مقر لفريق التنمية االقتصادية المحلية فى المحليات

رد المسئول فى مكتب ين الف ا يع فى معظم التجارب الناجحة للتنمية االقتصادية المحلية ، غالبا م

ة فى رئيس المدينة أو سئولية عن عملي دئى لكى يضطلع بالم شكل مب ذى ب مكتب المسئول التنفي

25

ولى (ة المحلية التنمية االقتصادي ة وجود وحدة خاصة أو إدارة تت دأ فى حال ذا المب وقد ينطبق ه

ر ذا األم سئولية ه ع ). م ى تجمي ه ف م وقت ة معظ صورة مبدئي ين ب رد المع ذا الف ضى ه د يق وق

ه . المعلومات عن االقتصاد المحلى، والتعرف على آبار أصحاب المصالح رد يكون لدي ذا الف وه

ة ا د خبرة فى مجاالت التنمي ى االستيعاب الجي درة عل ه بالق ة فضال عن تمتع صادية المحلي القت

د ارات ال يع تراطات أو المه ذه االش وافر ه ر أن ت صادى، غي شاط االقت ات الن ات قطاع الحتياج

.أمرا أساسيا، نظرا ألنه يمكن اآتسابها

ل رغ الكام ة التف ه فرص رد ومنح ذا الف ين ه ة بتعي يس المدين زام رئ د الت ذا ويع ن ه ضال ع ف

ا وارد المتاحة . المسئوليات والموارد الالزمة لممارسة نشاطه أمرا هام رغم من أن الم ى ال وعل

ة صادية المحلي ة االقت امج التنمي دء برن ة لب ون آافي ا يجب أن تك دئيا ، إال أنه ون ضئيلة مب د تك ق

دريب ف اليف الت ضال عن تك ية، ف ة األساس دات واألدوات المكتبي وفير المع ة وت ى مجاالت التنمي

د د لعق ات للتمهي ة للعملي داد موازن ى إع ك ضروريا ، باإلضافة إل ان ذل ة اذا آ االقتصادية المحلي

صالح ع أصحاب الم اءات م ل ولق راء تحلي ل إج ن أج ات م ع بيان ضعف " تجمي وة وال اط الق نق

.لالقتصاد المحلى" والفرص والتحديات

مية االقتصادية المحلية تكوين مجموعات محلية لمراقبة عملية التن

رق مشترآة من وين ف تم تك نظم ، ي دد ال ة وتع صادية المحلي ة االقت نظرا للطبيعة المتشابكة للتنمي

داد استراتيجية ناجحة ة من أجل ضمان إع ولى .األقسام المختلف ذه المجموعات التى تت ل ه ومث

ة والتى تضطلع مهمة مراقبة عملية التنمية يجب ان تتضمن أفرادا من مختلف اإل دارات المحلي

ذ استراتيجية أثر بتنفي ى سوف تت األمور إل ق ب بمسئوليات مهنية وفنية وسياسية أو مالية فيما يتعل

ة صادية المحلي ة االقت ام . التنمي ضال عن نظ سلطات ف سل ال د لتسل اك قواع ون هن ويجب أن يك

ارير رسمى إل ة الحصول . عداد التق شفافية وحري وافر ال ا أن ت ع سواء آم ى المعلومات للجمي عل

سبة ا بالن را هام د أم دادها ، يع تلك المعلومات التى استخدمتها هذه المجموعات أو التى قامت بإع

.لمصداقية هذه المجموعات

العالقة بعمليات التخطيط المحلية األخرى

ن د م ادة العدي ه ع ون ل ل، يك ام متكام ن نظ ارة ع ى عب ة ه صادية المحلي ة االقت روابط التنمي ال

رى ة األخ ة المحلي تراتيجيات التنمي م اس ع معظ ات م ف . والعالق ين مختل سيق ب إن التن ذا ف ل

االستراتيجيات وبرامجها التنفيذية يعد أمرا هاما لضمان حسن استخدام الموارد المحدودة، فضال

ود ذه الجه ى له ر الكل ادة األث ة وزي ا يتحتم ت . عن تجنب ازدواجية الجهود المبذول نظم آم طوير ال

ة دخل فى نطاق أو تتكامل مع آاف ة ت صادية المحلي واإلجراءات للتأآد من أن عملية التنمية االقت

26

حيح س ص ط والعك ذه الخط صادية . ه ات االقت ضطر القطاع صدد أال ت ذا ال ى ه م ف ن المه وم

.فة المختلفة إلى التعامل مع المعلومات والسياسات المتضاربة لالستراتيجيات المحلية المختل

صادية ة االقت ة استراتيجيات التنمي ذ آاف وفى ضوء أن المحليات تفتقر غالبا للموارد الالزمة لتنفي

د رارات الخاصة بتحدي اذ الق ة واتخ ات فني المحلية بشكل متزامن، فإنه من الضرورى وضع آلي

ة ة المختلف ات المحلي ين االحتياج وازن ب ق الت ات وتحقي درس . األولوي ذا ويجب أن ي صانعوا ه

ة صادية المحلي ة االقت ين التنمي القرارات بالمحليات باإلضافة إلى المهنيين آيفية تحقيق التوازن ب

ة ة للمنطق ة واالجتماعي ة . واالحتياجات البيئي ايير فني ات بوضع مع ن المحلي د م د قامت العدي وق

ات بينما قام ا . مختلفة يمكن من خاللها تحديد األولويات وتنسيق االستثمارات داد آلي آلخرون بإع

.مشترآة للتخطيط والتى تتراوح بين تقديم االستشارات إلى االشتراك المباشر فى اتخاذ القرار

ب ان ة يج صادية المحلي ة االقت داف التنمي أثر بأه ؤثر و تت ب أن ت ى يج ة الت ط المحلي إن الخط

:تتضمن على سبيل المثال

وف تؤثر أو تتأثر بالتنمية االقتصادية المحلية الخطط المحلية األخرى والتى س : 1 ـ 1جدول

الخطة

االستراتيجية

للمدينة

التخطيط، إدارة

الموارد، تحديد

الكردونات،

استراتيجيات

تنمية استخدامات

األراضى

استراتيجيات

النقل

استراتيجيات

استخدام الطاقات

غير المستغلة

وإعادة تأهيلها

استراتيجيات

اإلسكان

االستراتيجيات

البيئية

استراتيجيات

مكافحة الفقر

استراتيجيات

التعليم والتدريب

استراتيجيات

الجريمة مكافحة

واألمن العام

استراتيجيات

التخلص من

النفايات

والسيطرة على

التلوث

تدشين نشاط سياسى فى المجلس المحلى : 2الخطوة رقم

ة االق تراتيجية للتنمي ة اس ال ألي ذ الفع ب التنفي قة، يتطل ية متناس ود سياس ذل جه ة ب صادية المحلي ت

الزم دعم ال ى ال صول عل ى الح افة إل سياسية باإلض ادات ال تراك القي مان اش ا أن ض ، آم

ة ين (المحلي ع، الممثل ادات المجتم اء، وقي الس األحي ضاء مج شارون ، أع دن، المست اء الم رؤس

27

ة االقت ) المنتخبين د من استراتيجية التنمي ة تحظى بكل من سوف يساعد على التأآ صادية المحلي

ال لالستراتيجية ذ الفع ة للتنفي وارد الضرورية الالزم ذا ويجب أن . الدعم السياسى، وتوافر الم ه

ى يتسند قيادة المحليات والمسئول وفى . ة عن تنفيذ التنمية االقتصادية المحلية إلى قائد سياسى محل

ة من لج سياسة بعض الحاالت قد يسند هذا األمر إلى لجنة هام ة ال ل لجن ة مث ة المحلي ان الحكوم

ل . والموارد على سبيل المثال ة من قب سياسة المتبع اه ال ا تراقب آل من اتج وهذه اللجان غالبا م

ة تراتيجية التنمي ن اس ارير ع داد التق ة إع ا أن عملي وارد آم ن تخصيص الم ضال ع ات ف المحلي

ا ن دورة اتخ زءا م ون ج ة يجب ان تك صادية المحلي ساالقت سنوية للمجل رار ال شأت . ذ الق د أن وق

ة ة ونظرا للطبيع صادية الذاتي ة االقت ستقلة للتنمي ة م ة دائم زمن لجن العديد من المحليات بمرور ال

.المحلية لهذه العملية تتباين فرص النجاح فى وضع آليات سياسية محلية مالئمة

أمثلة على أدوات التخطيط المشترك2 ـ 1جدول

المشتركأدوات التخطيط

الدليل األول للبنك الدولى عن المشارآة

ة اآن مختلف ين فى مواقف وأم راد مختلف ة ألف ل أشياء مختلف وم يمث د . المشارآة هى مفه حيث تع

دأ سبة آلخرين ممارسة ،بالنسبة للبعض مسألة مب ل بالن ا تمث سبة ، بينم ا زالت بالن ا م فى حين أنه

ا ذه التف . آلخرين هدف فى حد ذاته ة ه ا وآاف ا مميزاته دولى عن . سيرات له ل البنك ال ر أن دلي غي

ة ق بتنمي ا يتعل المشارآة تبنى تعريف المشارآة الذى أخذت به مجموعة التعلم الخاصة بالبنك فيم

أثير واالشتراك فى : "المشارآة وهو ا بالت المشارآة هى عملية يقوم أصحاب المصالح من خالله

"ات والموارد التى تؤثر فيهمالرقابة على مشروعات التنمية والقرار

htm.sbhome/sourcebook/wbi/org.owrldbank.www

وسائل تدعيم المشارآة فى اتخاذ القرارات بالمناطق الحضرية: األمم المتحدة ـ الموطن

ب ا ة طل ة األدوات المختلف ى مجموع اليب تلب ق أس الزم لتطبي دعم ال ى ال صول عل ين بالح لمهتم

ذه المجموعة من األدوات ل ه اطق الحضرية، وتمث المشارآة فيما يتعلق بالتخطيط واإلدارة بالمن

تخدام شاور واس الل الت ن خ ضرية م اطق الح رارات بالمن اذ الق ى اتخ شارآة ف اغم للم نهج متن م

ة أدوات محددة والتى تم تطبيقها وتعميمها من خ دة ـ "الل برامج التعاون الفنى المختلف م المتح لألم

ا من " الموطن ة له ادئ المالئم ذه األدوات والمب ين ه ربط ب ات التى ت وتوضح هذه البرامج العالق

.قواعد اإلدارة الرشيدة بالمناطق الحضرية

toolkit#asp.pub_docs/governance/campaigns/org.unhabitat.www://http

28

تكوين شراآة مع مجموعة أصحاب المصالح : 3الخطوة رقم

ات ات بالقطاع ات أو مجموع شرآات والمنظم راد وال صالح األف حاب الم ة أص شمل مجموع ت

ى ربح، والت ى ال ى ال تهدف إل ة والخاصة والقطاعات الت ا مصلحة فى وضع الحكومي يكون له

.استراتيجية وتنفيذ برامج ومشروعات للتنمية االقتصادية المحلية

صادية ة االقت ة التنمي ى عملي صالح ف راك أصحاب الم ى إش ات عل ن المحلي د م وتحرص العدي

يم، ألن ة والتقي م الرقاب رامج والمشروعات ث ذ الب المحلية بدءا من صياغة االستراتيجية حتى تنفي

:وف يؤدى إلى زيادة وتدعيمذلك س

ة ى عملي تراك ف ور لالش ام الجمه ال أم ساح المج الل إف ن خ شفافية م ة وال صداقية والعدال الم

.التخطيط

شترك دما ي ة عن صادية الحقيقي ات االقت م االحتياج سر تفه ن األي ون م ث يك ة ، حي الفعالي

دعم . المستفيدون بأنفسهم فى هذا األمر ى ال ساهم فى الحصول عل ا ت ى آم الزم والتغلب عل ال

.المقاومة وانعدام الثقة

ة شجيع التنمي دعم وت ة ل واردهم الخاص شد م ن ح صالح م حاب الم ن أص ث تمك اءة، حي الكف

.االقتصادية المحلية

اذ ة اتخ ى عملي ارجيين ف صالح خ حاب م تراك أص د اش ات ، يع ن المحلي د م سبة للعدي وبالن

دعو ل ديثا ي ا ح ات اتجاه رارات بالمحلي ى أصحاب الق دعوة إل ه ال ى توج وة أول وف، وآخط لتخ

.المصالح للمساهمة فى إعداد البيانات واألبحاث فضال عن المشارآة باألفكار

ة التخطيط م للمشارآة فى عملي م دوافعه سيين وتفه هذا ويجب العثور على أصحاب مصالح رئي

ة التى ة االستراتيجى للتنمية االقتصادية المحلية ، فضال عن الكيفي ا والقيم شارآوا به يمكن أن ي

ا ن أن يمثلوه ى يمك ضافة إل ام (الم واد الخ وعى والم ل التط ة والعم ارات والمعرف ل، المه مث

رة . لتعزيز جهود التنمية االقتصادية المحلية ) والموارد المالية شائع بدرجة آبي وقد أصبح من ال

ة فضال اشتراك أطراف غير حكوميين مثل مجتمع األعمال ومجموعات المج دنى المنظم تمع الم

.عن المواطنين آكل فى عملية التخطيط للتنمية االقتصادية المحلية

تكوين عالقات شراآة مع أصحاب المصالح

سمح وف ي ة س صادية المحلي ة االقت ق التنمي ل تحقي ن أج شراآة م ن ال ة م ذه النوعي اء ه إن بن

وارد ة ، فضال للمحليات بحجم أآبر من اإلنجازات باستخدام نفس الم المتاحة للحكومات المحلي

ات . فيض التكلفة خعن ت دة تمكن المحلي ك باستخدام وسائل جدي سمح ذل فى ذات الوقت سوف ي

شرآاء . من الحصول على موارد إضافية ى ربط مختلف ال شراآة إل ة من ال وتهدف هذه النوعي

29

من األهداف والتى يمكن من المحليين المؤثرين فى عملية التنمية االقتصادية المحلية بمجموعة

ة . خاللها دعم وضمان استمرارية عملية التنمية االقتصادية المحلية ذه النوعي هذا ويجب إنشاء ه

شترآة شروعات الم ذ الم صدى لتنفي شراآة للت ن ال ع . م راآة م شكيل ش ى ت اح ف ة النج ى حال وف

.رة يعد أمرا هاما أصحاب المصالح فإن المصارحة والقدرة على العمل من خالل وسائل مبتك

آبار أصحاب المصالح ومساهماتهم المحتملة

الحكومة المحلية

ة ، حيث أن صادية المحلي ة االقت ق التنمي ة تحقي ى عملي ات من األطراف األساسية ف د المحلي تع

وائح ة وتطبيق الل وفير الخدمات المختلف سئولية عن ت المحليات فى العديد من المناطق تتحمل الم

واني ات(ن والق د الكردون وائح الخاصة بتحدي ل الل ات ) مث رة من متطلب ق بمجموعة آبي ى تتعل الت

د . التنمية االقتصادية المحلية ة والخدمات األخرى، ق وباإلضافة إلى توفير البنية األساسية المادي

ن صالح م ام أصحاب الم ا أم ادة جاذبيته صادية وزي ة االقت ة التنمي ز عملي ات بتعزي وم المحلي تق

شطةخال ة التوسع فى األن دعم عملي نح حوافز ل وم بم د تق ا ق ة، آم سويق المنتجات المحلي )9(ل ت

صغيرة وتحسين شروعات ال ة الم دعم لتنمي ديم ال دريب وتق يم والت وفير فرص التعل ضال عن ت ف

.عملية صيانة البنية األساسية

ة و دمات التنظيمي ن الخ عة م شكيلة واس ديم ت سئولية تق ات م ولى المحلي شطة وتت ة لألن الرقابي

: سبيل المثالوقد تتضمن هذه الخدمات على. االقتصادية مثل التسجيل والترخيص والموافقات

.تحليل االقتصاد المحلى

تتولى قيادة عملية تنمية االقتصاد المحلى

. تنسيق وتمويل تنفيذ مشروعات التنمية االقتصادية المحلية

.ر مرتفعة المستوىالتأآد من تقديم الخدمات وفقا لمعايي

.لجذب االستثمارات الخاصة) حوافز مادية وتنمية اراضى وتسويق(توفير حوافز

.تعزيز وتنمية األنشطة االقتصادية المحلية من خالل انتهاج سياسات مالئمة

.تعزيز فرص خلق بيئة جيدة تساعد على تحفيز وزيادة معدالت النمو فى حجم األنشطة

ستطيع ذا ت ن ه ر م ات واألآث وين التحالف يم وتك ة لتنظ ادة الالزم وفير القي د وت ات تحدي المحلي

صادية ة االقت ة بالتنمي ة المهتم ة واإلقليمي راف المحلي ين األط ات ب ادل المعلوم شارآات لتب والم

راد والمجموعات . المحلية ات مع األف وين شبكة عالق دوات وتك اءات ون هذا ويعد تشجيع عقد لق

نفق عادة بصورة التجارب الجيدة فى هذا الصدد إلى أن األموال ت هذه القضية تعد قضية معقدة ويجب دراستها بعناية، حيث تشير )9(

.أفضل على تحسين بيئة العمل أمام آافة أنواع األنشطة بشكل عام وليس لنشاط معين

30

ذا الموضوع، والمنظمات ذات العالقة ة حول ه شر المعرف وين ون ا لتك را هام ذا الموضوع أم به

.آما يمكن أن تساعد على تحديد المشروعات الجديدة الالزمة لتحقيق النمو االقتصادى

د دعم المتزاي ى من ال الى (هذا وقد تستفيد استراتيجيات التنمية االقتصادية على المستوى المحل الم

ة أو من خالل العمل م ) والسياسى ة فضال عن المستويات األفقي ى فى الحكوم ع المستويات األعل

زم أن . المماثلة لها بالحكومة ه يل رة فإن ا بدرجة آبي د ازدادت أهميته ة ق ونظرا ألن التنمية اإلقليمي

ة ائج التنمي ة لتعظيم نت ة واإلقليمي ين االستراتيجيات المحلي اون إيجابى ب يكون هناك وضوح وتع

.محلية االقتصادية ال

القطاع الخاص والمجتمع المحلى

صادية ة االقت امج التنمي ستفيدين من برن ار الم ى من آب نظرا ألن القطاع الخاص والمجتمع المحل

صادية ة االقت تراتيجى للتنمي يط االس ة التخط ى عملي راآهم ف ضرورى إش ن ال ون م ة ، يك المحلي

: ألن ذلك يؤدى إلى )10(المحلية

اءة ة وآف ادة فعالي وارد زي ن الم ر م م آبي دبير حج الل ت ن خ تراتيجى م يط االس ة التخط عملي

وافرة ) المواد الخام والموارد المالية ( ر مت ا تكون غي ا م و المعرفة الفنية والخبرات والتى غالب

.فى المحليات

ة شروعات التنمي سييس م دم ت ى ع ساعدة عل يط والم ة التخط ى عملي شروعية عل فاء الم إض

.ة ، وهذا يساعد على ضمان استمرارية هذه العملية على المدى الطويلاالقتصادية المحلي

ى م المساعدة عل ة ومن ث صادية المحلي ة االقت توسيع نطاق اإلجماع والدعم الستراتيجية التنمي

.تعزيز ثقة المستثمرين المرتقبين

.عالج المشاآل من خالل إقحام الشرآاء و أصحاب المصالح فى هذه العملية

ادة در ديهم زي ون ل صادى يك شاط االقت ى الن شرآاء ف را ألن ال ى، نظ صاد المحل م االقت ة تفه ج

صاد ى لالقت ع الحقيق ق بالوض ا يتعل ات فيم ى المحلي ن ممثل رة ع ة آبي ر بدرج ات أآث معلوم

ى ة . المحل شاآل المحلي ة بالم ى دراي ين عل ال المحلي اع األعم ادات قط ون قي ث تك حي

.ا استراتيجية التنمية االقتصادية المحلية والمشروعات التى يمكن ان تتناوله

صادية تشجيع الجهود التطوعية بالمجتمع على تقديم الدعم لبرامج تنفيذ استراتيجية التنمية االقت

.المحلية

ممارسة النشاط االقتصادى فى إطار شراآة استراتيجية محلية والتى أعدت عن "انظر على سبيل المثال إلى المذآرة االرشادية )10(

.طانية، اتحاد الحكومات المحلية ووحدة تحديث المناطق المجاورةالنشاط االقتصادى بالمجتمع، الغرف التجارية البريpdf.note_cuidance/docs/uk.org.bitc.www://http

31

ر الرسمى فضال صاد غي ة فى إطار االقت ات العامل نخفض والفئ إشراك الفئات ذات الدخل الم

ائعين المتجولين سكان المن (عن الجمعيات واالتحادات ة ) اطق العشوائية وجمعيات الب فى عملي

.التخطيط حيث تتمتع هذه الفئات بتفهم أفضل للقضايا التى تؤثر على أنشطتهم االقتصادية

أصحاب المصالح المرتقبين فى عملية التنمية االقتصادية المحلية : 3 ـ 1جدول

أصحاب المصالح المرتقبين

قطاع المجتمع المحلى طاع الخاصالق القطاع الحكومى

ا ا فيه ة بم ة المحلي الحكوم

.اإلدارات الفنية

.حكومة المقاطعة أو اإلقليم

سلطات وإدارات ال

يم (القطاعات الصحة والتعل

.)والنقل

د ن تحدي سئولين ع الم

.آردونات المدن

يم مؤسسات البحوث والتعل

.العالى

.مات العامةمؤسسات الخد

.المؤسسات الكبرى

.االتحادات التجارية

صغيرة شروعات ال الم

ة والمتوسطة الحجم ومتناهي

.الصغر

ى ة األراض رآات تنمي ش

.والعقارات

ة سات المالي وك والمؤس البن

.األخرى

.الغرف التجارية

.وسائل اإلعالم

دعم رى ل ات األخ المجموع

.النشاط االقتصادى

.الجمعيات المهنية

. الهيئات الخاصة

.مؤسسات التعليم الخاص

.مراآز الفكر والبحوث

.قيادات المجتمع

اطق ات المن مجموع

.المجاورة

.منظمات خدمة المجتمع

.مؤسسات التعليم المحلية

.القطاع الدينى المحلى

ات ات والمجموع المنظم

رى ة األخ ر الحكومي : غي

ر ات غي ات والفئ األقلي

ين القادرة والمهمشة والمهتم

ة ة والثقافي ضايا البيئي بالق

.نية والتاريخيةوالف

يم إن الشكل النهائى لمجموعة أصحاب المصالح يجب أن يحدد بشكل واقعى من خالل إجراء تقي

.استراتيجى لالقتصاد المحلى ولألطراف الفاعلة فى هذا االقتصاد أنفسهم

32

إنشاء لجنة لإلشراف والتوجيه

صالح ف حاب الم راك أص ائل إش د وس ه أح راف والتوجي ة لإلش شاء لجن د إن ة يع ة التنمي ى عملي

ى . المؤسسى لهذه اللجنة اء االجتماعات الت ادات المجموعات أثن وهناك دور هام يجب أن تلعبه قي

نهم صراعات نظرا الختالف المصالح شأ بي د تن ه ق ين، ألن ، . تعقد مع أصحاب المصالح المختلف

ار أصحاب المصالح من مختلف القطا ى وهذه اللجنة يجب أن يشترك فى عضويتها آب عات والت

ة دعم تشمل الحكومة وقطاع األعمال والمنظمات غير الحكومي دم ال ا تق ادة م ات ع ا أن المحلي ، آم

ة فى د تكون مطلوب ى االجتماعات ق سيطرة عل ادات أن تحقق درجة من ال ذه القي حيث يمكن له

شكيل المشارآات ة وت صادية المحلي ة االقت داد استراتيجية للتنمي رة من إع ة المراحل المبك الالزم

ا . لهذه االستراتيجية ا م شارية وغالب ة است ة آلجن وقد تعمل لجنة اإلشراف والتوجيه بصورة مبدئي

.يتم إنشاء هياآل رسمية لها بصورة أآبر مع مرور الزمن

حالة عملية عن اإلطار المؤسسى للتنمية االقتصادية المحلية : 4 ـ 1جدول رقم

حالة عملية

ستراتيجية لمدينة برشلونةالخطة اال: أسبانيا

ة وضعت الخطة االستراتيجية لمدينة برشلونة إطار مؤسسى فعال يرتكز على دور اتحاد أو جمعي

ربح ى ال دف إل ة(ال ته ن لجن ارة ع ى عضويتها ) عب ضم ف اع 300ت ة والقط ن الحكوم عضو م

ة ر الحكومي ات غي اص والمنظم ة . الخ ى دور لجن ال عل ضل مث اد أف ذا االتح د ه راف ويع اإلش

ذه . والتوجيه ى ه ام عل اق ع ى اتف ى الحصول عل سعى إل حيث توافق على الخطة االستراتيجية وت

ذها ل تنفي ن أج اون م شترآة والتع ادة الم شجيع القي ن ت ضال ع ة ف .الخط

html.eng_index/es.2000bcn.www://http

وضع نظم يمكن من خاللها العمل مع المستويات األخرى فى الحكومة : 4ة رقم الخطو

ة ة والمقاطع تلعب المستويات المختلفة من الحكومات سواء على المستوى الوطنى ومستوى الوالي

ة ى تحقيق التنمي ساعد عل ة صالحة ت ق بيئ وعلى المستوى اإلقليمى دورا أساسيا فى تحسين وخل

صادية المح ة التخطيط االقت ى عملي ستويات ف ذه الم م إشراك ه ون من المالئ ذلك يك ة ونتيجة ل لي

ضرورة ة ال ى حال ك ف تراتيجى وذل ة . االس ة التنمي ات عملي ى عالق رف عل ى التع افة إل وباإلض

ى . االقتصادية المحلية بالخطط المحلية األخرى ة إل ة المحلي هناك حاجة للنظر خارج حدود المنطق

ى أهداف االقتصاد ال و البرامج والخطط ؤثر عل وائح األخرى والتى سوف ت وانين والل قواعد والق

33

ى ة . المحل ستوى الوالي ى م وطنى وعل ستوى ال ى الم سياسات عل وانين وال شمل الق د ت ى ق والت

:والمقاطعة أو على المستوى االقليمى، مثل

.تحرير قطاع االتصاالت

.القوانين والتشريعات المالية

.المعايير البيئية

.وانين وسياسات الضرائبق

.قوانين األراضى والملكية

.خطط االستثمار فى البنية األساسية على المستوى الوطنى

.)غالبا ما تكون منح مشروطة(مخصصات الموازنة

دعم ى ال صول عل وارد والح ع الم ات بتجمي ة للمحلي ادرات اإلقليمي شروعات أو المب سمح الم ت

إن . مشارآات مع الحكومات المحلية المجاورة والتعاون من خالل العمل فى إطار ذلك ف ونتيجة ل

شاء و وم بإن ة يجب أن يق صادية المحلي ة االقت ين الحكومات وهو /فريق التنمي أو تطوير العمل ب

ائج ا نت دة يكون له رامج ومشروعات جدي ذ ب دء فى تنفي م يمكن الب تم بالفعل ومن ث ذى ي األمر ال

.مؤثرة

وعات أو المبادرات المحلية المشر : 5 ـ 1جدول رقم

بعض األفكار: المبادرات اإلقليمية

ة درات اإلقليمي ادة الق اونى لزي شكل تع اليم ب ات والقرى والمدن داخل األق تعمل العديد من المحلي

:وتشمل استراتيجيات التنمية االقتصادية المحلية . الالزمة لتحقيق التنمية االقتصادية المحلية

.ومراآز البحوث بالمناطق المحلية تطوير التعليم

.تطوير المعاهد المتخصصة للتعليم العالى

.تطوير تجمعات النشاط االقتصادى اإلقليمية

.الجهود اإلقليمية للترويج وجذب واإلبقاء والحفاظ على االستثمارات

.ية البينيةتطوير المنتجات ومراحل اإلنتاج اإلقليمية لزيادة حجم التجارة واالستثمارات اإلقليم

.تحسين وسائل النقل اإلقليمى داخل المنطقة وخارجها

.تحسين آليات نقل التكنولوجيا اإلقليمية

.تدعيم جماعات التأثير المحلية واإلقليمية للوصول إلى المستويات األعلى بالحكومة

34

م وة رق شروعات الت : 5الخط تراتيجيات وم وير اس م لتط ى المالئ شكل التنظيم ة ال ة دراس نمي

االقتصادية المحلية

را ة أم صادية المحلي ة االقت يعد التوصل إلى ترتيبات تنظيمية مالئمة لوضع وتنفيذ سياسات التنمي

ل . هاما داد االستراتيجية ب ة إع ة عملي ات فى بداي ذه الترتيب رار ه تم إق ومن غير الضرورى أن ي

ات يمكن وهناك عدد . يمكن أن يتم ذلك أثناء إعداد االستراتيجية ع المؤسساتية بالمحلي من المواق

:أن تكون مقرا لفريق العمل فى مجال التنمية االقتصادية المحلية ، منها على سبيل المثال

ة : مكتب رئيس المدينة أو رئيس البلدية ويتميز هذا الموقع بأنه مكان بارز ، آما أن عملية التنمي

ة ويت . سوف تحظى بدعم آبار العاملين بالمحليات صادية المحلي ة االقت ق التنمي ع لفري ذا الموق يح ه

ى دوره إل ؤدى ب ذى ي سياسات وهو األمر ال أن يكون موضع االهتمام وقريب من مرآز صنع ال

غير أن هذا الوضع . المساعدة على ضمان تحقيق التنسيق مع باقى األقسام أو اإلدارات بالمحليات

رئيس قد يتيح موارد أقل للتنفيذ فضال عن احتمال سياسى ل ى المنصب ال اد عل زيادة درجة االعتم

.المدينة أو البلدية

ة داخل سام الوظيفي سم : األق ل ق ة مث سام الوظيفي ة باألق صادية المحلي ة االقت إن تواجد فريق التنمي

ضباط والنظام ا لالن امال معوق تسجيل األراضى والملكية أو التخطيط الحضرى يمكن أن يكون ع

سام ذه األق إن وع. به ه، ف زا ل سم التخطيط الحضرى مرآ ق من ق ال، إذا اتخذ الفري بيل المث ى س ل

ضايا الخاصة ه نحو الق التخطيط االستراتيجى للتنمية االقتصادية المحلية قد يتأثر من خالل اتجاه

ل باالراضى والبنية األساسية وهو ما قد يؤدى إلى ضعف الترآيز على القضايا الهامة األخرى مث

ة سين بيئ ال تح شغيل ( األعم ات الت سجيل وعملي سير الت ا ) تي ة به ر المرتبط ن العناص ضال ع ف

صغيرة والمتوسطة ( ساعد وضع قواعد ). تشجيع تنمية المشروعات التعاونية والمشروعات ال وي

إدارية سليمة فضال عن انتهاج مناهج وأساليب متعددة النظم على ضمان آل من صياغة سياسات

.يذ الناجح الستراتيجية التنمية االقتصادية المحلية سليمة فضال عن التنف

ة : هيئةتبنى إنشاء صادية المحلي ة االقت ات التنمي سيق )11(تمتلك هيئ الفرصة لتحسين مظاهر التن

ة ة المختلف ر الحكومي ة وغي ات الحكومي صادية . والتعاون مع الهيئ ة االقت ات التنمي وفر هيئ حيث ت

ار ة إط ر االمحلي ا أآث ن تنظيمي نجم ع ى ت ات الت ب المعوق الل تجن ن خ تمرار م ة لالس قابلي

ة صادية المحلي ة االقت ات التنمي ق بهيئ ا يتعل وخى الحذر فيم الممارسات السياسية ، إال أنه يجب ت

سياسى وذ ال ن ذوى النف صالح م ادل ألصحاب الم ل الع ضمان التمثي ستقلة ل به الم ستقلة أو ش الم

التعاون الدولى : هيئات التنمية المحلية الدولية"انظر على سبيل المثال تقرير منظمة العمل الدولية . هيئة التنمية االقتصادية المحلية )11( "من أجل التنمية البشرية، االقتصاديات الديمقراطية وتخفيض مستويات الفقر

pdf.adel/download/led/employment/english/public/edu.cornell.mirror-ilo.www://http

35

ى مراآز فض). الفقراء(واالقتصادى الضعيف وارد والوصول إل ال عن ضمان الحصول على الم

ومن األدوات الشائعة التى تستخدم لضمان توسيع نطاق المشارآة ، لجان . اتخاذ القرار السياسى

.أصحاب المصالح واالجتماعات التشاورية بالمدن

حالة عملية عن هيئات التنمية االقتصادية المحلية : 6 ـ 1جدول رقم

حالة عملية

ABCهيئة التنمية االقتصادية للمنطقة : البرازيل

ام ة 1998تأسست ع صادية للمنطق ة االقت ة التنمي د هيئ ة ABC ، وتع ة اإلقليمي ى الهيئ ال عل مث

ة ز عملي غير الحكومية والتى تتمثل مهمتها فى توحيد جهود المؤسسات الحكومية والخاصة لتعزي

تدام ة لالس صادية القابل ة االقت ة . ةالتنمي ل هيئ شمل ABCوتمث ا ت ة آم ات محلي بع حكوم س

ضرية ة الح ة للمنطق سات التعليمي ال والمؤس ادات العم ة واتح صناعات البتروآيماوي . ABCال

ة فضال عن ل غرف التجارة المختلف ة مث اون مع الهيئ اك عدد من المنظمات التى تتع آذلك هن

.وعات الصغيرة والمتناهية الصغرالهيئة البرازيلية المسئولة عن تقديم الدعم للمشر

br.com.agenciagabc.www

مؤسسة تنمية روتردام: هولندا

صادية ة االقت شيط التنمي ات لتن نهج المحلي ى نطاق واسع م تستخدم مؤسسات التنمية فى هولندا عل

ع اإلد صناعية والمواق ة واإلسكان وتنمية المناطق ال دليل أو . اري ردام آ ة روت وتعمل مؤسسة تنمي

وم ى تق دة أو الت شرآات الجدي شارات لل ديم االست راء لتق دم خب ا تق ل، آم ى العم ريك ف د وش مرش

ردام ا فى روت شطتها وعملياته ة من . بتوسيع أن دمها الهيئ ابين الخدمات والمساعدات التى تق وتت

ة وآ ساحات تخزيني ر ادارى أو م وفير مق ارة ت ة التج ى غرف ديم إل ن التق ضال ع كان ف ذلك اإلس

ة ( ات التجاري ى المعلوم صول عل شرآات والح سجيل ال ت ) لت ف المؤق االت التوظي ذلك وآ وآ

انون ضرائب وق ة وال صيرفة الدولي ن ال ضال ع وين ف دادات والتم ال اإلم ى مج والمتخصصين ف

nl.rotterdam.obr.www. الشرآات

36

تقييم االقتصاد المحلى: المرحلة الثانية

:المرحلة الثانية

تقييم االقتصاد المحلى

م وة رق ال : 1الخط اخ األعم ى من ؤثر عل ى ت راءات الت وائح واإلج وانين والل ة للق راء مراجع إج

.بالمجالس المحلية

. تجميعهاتحديد نوعية البيانات التى يجب : 2الخطوة رقم

ع : 3الخطوة رقم ة وتجمي ل للفجوة القائم إجراء مراجعة للبيانات المتاحة فضال عن إجراء تحلي

.البيانات

.وضع خطة لسد الفجوة القائمة فى المعلومات : 4الخطوة رقم

.تحليل البيانات وإجراء تقييم لالقتصاد المحلى باستخدام البيانات المتاحة : 5الخطوة رقم

ى وضع يعد التعرف وفهم خصائص االقتصاد المحلى عامال هاما لمساعدة أصحاب المصالح عل

ونتيجة لذلك فإن المجتمع يجب ان . استراتيجية للمستقبل وإعداد أفضل برامج ومشروعات ممكنة

ه ، فضال عن ة ل ة التابع ة والمنطق ة والمدين يكون على علم بقدر اإلمكان بحقيقة الوضع فى القري

دولى دوره وطنى وال ى وال صاد االقليم ى االقت يم . ف ة لتقي ر التحليلي ون األط ذا وال يجب أن تك ه

ات ذلك بالعالق ات وآ ة للمحلي دود الجغرافي ل الح ة مث شريعات إداري دة بت ى مقي صاد المحل االقت

ا االقتصادية بمنطقة جغرافية معينة مثل المناطق الحضرية والمناطق الصناعية أو المدن وظهيره

.ريفىال

م ال : 1الخطوة رق اخ األعم ى من ؤثر عل وائح واإلجراءات التى ت وانين والل ة للق إجراء مراجع

بالمجالس المحلية

شاط االقتصادى ى الن ات عل يعد تحسين بيئة النشاط االقتصادى واإلجراءات التى تفرضها المحلي

إن . يع المحليات القيام بها واحدا من أهم أنشطة التنمية االقتصادية المحلية فاعلية والتى تستط لذا ف

ب ة الجوان تعراض آاف شمل اس يم يجب أن ي ذا التقي دئى ، وه يم مب راء تقي ة إلج ة ماس اك حاج هن

صادية شطة االقت ات واألن ين المحلي ات ب ى . المتعلقة بنقاط التماس والعالق ضايا إل وال تقتصر الق

ا ائمين يجب مراجعتها على تسجيل األنشطة ونظام الضرائب ولكنه ة تعامل الق ذلك طريق شمل آ ت

ات لمخاوف املين بالمحلي على هذه األنشطة مع العاملين بالمحليات، فضال عن مدى استجابة الع

.وطلبات القائمين على هذه األنشطة

37

ا سريعة صادية يمكن أن تحقق مزاي شطة االقت ى أن األن صدد إل ذا ال وتشير التجارب الجيدة فى ه

سيط . ءات بالمحلياتمن خالل تبسيط اإلجرا ال ـ من خالل تب ويمكن تحقيق ذلك ـ على سبيل المث

ة ضايا البيئي التخطيط والق ر من الحاالت . التشريعات الخاصة ب ذه اإلجراءات فى الكثي انظر (وه

ال، فضال عن اشتراك ) 1 ـ 2جدول رقم ر من الوقت والم ستغرق الكثي دة وت تعد إجراءات معق

ذه اإلجراءات يومهيئات الحك الالعديد من ق . ة المختلفة فى ه ى خل ذا الوضع إل ؤدى ه ا ي ادة م وع

ر صورة غي ل ب ستثمرين للعم دفع الم ه ي ن أن ضال ع صادية ، ف ة االقت ة التنمي بط لعملي اخ مح من

ة . الفسادانتشارقانونية آما يسهل ال محلي ة أعم وتؤدى آافة هذه العوامل إلى إعاقة عملية خلق بيئ

.جة آبيرةداعمة وايجابية بدر

د ات لتحدي ل إدارة بالمحلي ة ألداء آ راء دراس دة هى إج ال جي ة أعم يم بيئ ى لتقي وة األول إن الخط

القواعد أو اللوائح الخاصة بها واإلجراءات والتشريعات التى تحكم النشاط االقتصادى فضال عن

ا إدارة ع به شفافية و المسئولية التى تتمت ذه العناصر تحديد مدى آفاءة وفاعلية ودرجة ال وفى . ه

شرآات شارك ال ائمين أذات الوقت الذى يتم فيه إجراء مراجعة أو دراسة داخلية ، يجب أن ت والق

صادية فى عم ة لعلى األنشطة االقت ة من خالل إجراء بحوث ميداني صادية المحلي ة االقت ة التنمي ي

ال للنشاط االقتصادى وتكوين مجموعات متخصصة لدراسة القضايا المتعلقة بم اخ األعم ذا )12(ن ه

ددات ى المح وف عل ة للوق ذه العملي ى ه شارآة ف ى الم مى عل ر الرس اع غي شجيع القط ويجب ت

ة هذا القطاع والقيود فضال عن الفرص المتاحة لكى يتم ادماج فى عملية التنمية االقتصادية المحلي

.بشكل رسمى

ك التى استخدمت مب يتطلب التعامل مع القطاع غير الرسمى استخدام مناهج وأسالي ختلفة عن تل

شوارع والتحدث مع مجموعات إلشراك القطاع الرسمى فى عملية التنمية مثل عقد اجتماعات بال

.)13(تجار االقتصاد غير الرسمى

تبيان ة االس ة شكل قائم صادية المحلي ة االقت ة للتنمي ة المالئم د عن البيئ وعادة ما يتخذ البحث المع

: حيث يجب أن تبحث األمور التالية)14(قيق العديد من النتائجوالتى يجب أن تستهدف تح

ع )12( ى الموق اح عل ر مت ذا التقري ة ، وه صادية المحلي ة االقت ة للتنمي ة الداعم ن البيئ دولى ع ك ال ر البن ال تقري بيل المث ى س ر عل انظ

http://www.worldbank.org/urban/led:/االليكترونى للبنك الدولى للتنمية االقتصادية المحلية وهور الرسمى "انظر على سبيل المثال التقرير الخامس تحت عنوان )13( صاد غي سة " العمل الجيد واالقت ى الجل ر إل ذا التقري ديم ه م تق د ت وق

: ، الفصل الرابع وهو متاح على الموقع التالى2002 فى مؤتمر العمل الدولى والذى عقد فى جنيف فى يونية 90رقم http://www.ilo.org/public/english/bureau/integration/informal/publication.htm.

فى الجزء الخاص بمناذج المستندات الواردة " بيئة بسيطة داعمة لتنمية األنشطة المحلية "مثال حول بحث عن االطالع على يمكن )14( آثيرة عن األنشطة االقتصادية ولكن والهدف الرئيسى من هذا البحث ليس العثور على معلومات. االصدارالخاص بهذا بقسم المصادر

.التعرف على آراء رجال األعمال عن البيئة التى يعملون من خاللها وعن نقاط القوة والضعف فى هذه البيئةآيفية

38

املين شاط وعدد الع ذا الن اآتشاف طبيعة نشاط األفراد وطول الفترة الزمنية منذ بدء مزاولة ه

.والمهارات والمنتجات التى يتم تقديمها وحجم الصادرات والمعلومات الخاصة بمنافذ البيع

ا ع فيم ى رأى المجتم رف عل رص التع ذلك الف سية وآ ضعف الرئي وة وال اط الق ق بنق يتعل

.والتحديات التى تواجهها المنطقة

ات ع المحلي د التعامل م صادية عن شطة االقت ا األن ى تواجهه شاآل الت ة الم ى نوعي التعرف عل

.والمستويات األخرى فى الحكومة

ار التى شاط االقتصادى ، وعن األفك ا فى االستفسار عن احتياجات قطاعات الن يمكن ادراجه

.قائمة أهداف التنمية االقتصادية المحلية

ع ستمرة م ل م ات عم شاء عالق ضمان إن ة ل شطة المحلي ى األن ائمين عل ع الق ات م وين عالق تك

.فريق التنمية االقتصادية المحلية

ن ة م ذه النوعي اهين، وأن ه ة ذات اتج ذه العملي م أن ه ى ضوء تفه ازه ف ل يجب إنج ذا العم وه

شاط االقتصادى . ط سوف تستفيد من المشارآة فى هذا البحث النشا ى الن ائمون عل وم الق ا يق وبينم

ارهم ومخاوفهم وإذا أمكن ) الشرآات( بالمشارآة بالمعلومات واألفكار، فإنه يجب اإلنصات ألفك

ر الرسمى .اتخاذ الالزم حيالها هذا ويجب أن يشعر أصحاب المصالح من القطاع الرسمى وغي

أنهم ديم ب امهم بتق ة قي ى حال شاآل ف هم للم ة وتعرض راءات القانوني اذ اإلج ن اتخ أمن م ى م ف

.معلوماتال

ضايا األساسية ة . وبمجرد تجميع المعلومات يجب وضع خطة عمل لدراسة الق د بمثاب ا يع وهو م

د من اإلدار ات فى مهمة آبيرة، األمر الذى يتطلب البدء فى تنفيذها مبكرا ، ونظرا الشتراك العدي

ين اإلدارات ر ب اون المبك شجيع التع ضرورى ت ون من ال ة يك ذه المهم از ه دأ . إنج وبمجرد أن يب

وى فى فريق المحليات فى إجراء التحسينات على بيئة األعمال المحلية يصبح وضعهم أفضل وأق

ل وال يستهدف هذا العم . التشجيع على إجراء تحسينات مماثلة على المستويات األخرى بالحكومة

.إزالة القواعد واإلجراءات التنظيمية بل إلى وضع قواعد تنظيمية جيدة

39

مثال على تقييم القواعد واإلجراءات التنظيمية عند بدء النشاط : 1 ـ 2جدول رقم

مثال على تقييم القواعد واإلجراءات التنظيمية عند بدء النشاط

الترتيب اإلجراءات

الفترة

الزمنية

عدد (

)ياماأل

التكلفة

دوالر (

)أمريكى

5 5 1 فحص اسم الشرآة

0 2 2 سداد رسوم التسجيل

15 3 3 التسجيل فى السجل التجارى

0 10 4 التسجيل من أجل الضرائب الفيدرالية

0 7 5 التسجيل من أجل ضرائب الوالية

5 5 6 الحصول على ترخيص من الوالية لطبع االيصاالت

0 2 7 الضرائب المحلىالتسجيل لدى مكتب

120 1 8 دفع الرسوم لمكتب الضرائب المحلى

ع ة لطب رخيص من سلطات الضرائب المحلي ى ت الحصول عل

االيصاالت

9 10 0

180 5 10 الحصول على فواتير الشرآة

0 90 11 طلب الحصول على ترخيص لمزاولة النشاط

0 15 12 إجراء التفتيش من قبل السلطات المحلية

0 10 13 فتح حساب لسداد اشتراآات التأمينات االجتماعية

0 5 14 تسجيل الموظفين لدى التأمينات االجتماعية

0 15 15 إخطار وزارة العمل

320 185 15 االجمالى

40

آلية لقياس مدى آفاءة مناخ األعمال : 2 ـ 2جدول

آلية لقياس مدى آفاءة مناخ األعمال

سلة : 2004األداء االقتصادى فى عام ر األول من سل تفهم القواعد التنظيمية واإلدارية هو التقري

التقارير السنوية التى تصدرها مجموعة البنك الدولى، ويقدم هذا التقرير مجموعة من المؤشرات

ك المؤشرات صادى، وتل شاط االقت الكمية الجديدة لقياس مدى آفاءة القواعد التنظيمية الخاصة بالن

د عن يمكن مقارنتها ب ة 130ين ما يزي ة . دول دة عن األساليب الكمي ر معلومات مفي وفر التقري وي

صادى شاط االقت ة الن ى تنمي ؤثر عل ى . لتقييم مدى آفاءة القواعد التنظيمية التى ت ذا باإلضافة إل ه

: موقع اليكترونى فى شكل أسئلة وأجابات وهو

/doingbusiness/org.worldbank.rru://http.

تحديد نوعية البيانات التى يجب تجميعها : 2الخطوة رقم

ى يجب ات الت ة البيان د نوعي د تحدي ار عن ى االعتب ذ ف ى يجب أن تؤخ ل الت ن العوام دد م اك ع هن

:تجميعها آجزء من عملية تجميع البيانات آكل وهى

.ت الحالية والتى يمكن استخدامهامستوى وتفصيالت المعلوما

.درجة سهولة عملية تجميع المعلومات الجديدة

.تكلفة تجميع هذه المعلومات من حيث الوقت والموارد

ة بمجرد القدرة على تحليل وترجمة المعلومات إلى استراتيجية هادفة للتنمية االقتصادية المحلي

.تجميعها

.المعلومات) حيةاالستفادة ومدى الصال(التطبيق العملى

ة بالمعلومات د مسئولى الحكوم هذا ويمكن أن تستخدم بيانات التنمية االقتصادية المحلية فى تزوي

شطة ة ولألن صادية المحلي ة االقت داف التنمي دعم أله أمين ال ام وت وعى الع شكيل ال ن ت ضال ع ف

ة . االقتصادية شطة التنمي دون وغالبا ما يكون من الصعب إثارة االهتمام بأن ة ب صادية المحلي االقت

.الحصول على معلومات محددة لخلق هذا االهتمام

المعلومات الخاصة بالتنمية االقتصادية المحلية

:أنواع المعلومات وأسباب تجميع وتحليل مثل هذه المعلومات من أجل تقييم االقتصاد المحلى

)يةالسكان(المعلومات الديموجرافية

سكانى توفر المعلومات التى يتم ع ال تفهم التوزي ة ل ا عن سكان المجتمع األسس الالزم تجميعه

.بالمناطق المحلية واحتياجاتهم االجتماعية واتجاهاتهم الحالية والمستقبلية

41

ا للعوامل المرتبطة ر عمق توفر عملية تحليل المعلومات التى يتم تجميعها عن السكان تفهما أآث

يم ومدى مثل قضايا النوع اال (باالقتصاد المحلى جتماعى والتوظيف والعمالة وخصائص التعل

).توافر الموارد البشرية والمهارات

ة دة معرفي شكيل قاع ى ت ع ف سكانية للمجتم صائص ال ى الخ رف عل ساهم التع ن )15(ي ن م يمك

ك ة ، وذل صادية المحلي خاللها الوقوف على تأثير البرامج والمشروعات الخاصة بالتنمية االقت

ة المضافة بغرض رقابة وت اس القيم امج أو مشروع محدد )16(قييم األهداف، فضال عن قي لبرن

.خاص بالتنمية االقتصادية المحلية

المعلومات االقتصادية

.توفر المعلومات تفهما أفضل لهيكل وخصائص وطبيعة االقتصاد المحلى

ة عميق صناعى رؤي اع ال ن القط ة ع صادية المحلي ات االقت ل المعلوم وفر تحلي ن أداء ي ة ع

دة، ى الواع ات الت ن القطاع ضال ع ه ف ين قطاعات شابكة ب ات المت ى والعالق صاد المحل االقت

صادية ة االقت رص التنمي ن ف ضال ع دهور، ف رض وضعها للت ى يتع رى الت ات األخ والقطاع

.المتوافر والقيمة االجمالية إلنتاج للوحدات اإلنتاجية المحلية

سمح توفر عملية تجميع المعلومات عن ا ي وة العمل بم ة ق ة عن ترآيب رة عام سوق العمل فك

ارات بالتعرف على المستويات المهارية والعجز الموجود فى بعض المهارات، فضال عن المه

ة صادية المحلي ة االقت ى اتجاهات التنمي دهور، باإلضافة إل ا للت ا يمكن أن . التى فى طريقه آم

دخول تستخدم فى تحديد نقاط الضعف فى أداء سوق ا لعمل فضال عن القيود التى تحول دون ال

ذا ة، ه ل المرتقب وة العم داد ق رامج إع ف وب رص التوظ ى ف صول عل سوق والح ذا ال ى ه إل

ذه وطن به ى الت شجيعها عل صناعية التى يمكن مساعدتها وت د القطاعات ال ى تحدي باإلضافة إل

ا . المنطقة ى فئ ر آما يمكن أن تساعد هذه المعلومات على التعرف عل سكان غي ت محددة من ال

راءات اذ اإلج و اتخ ة نح صادية المحلي ة االقت ة التنمي ه عملي ى توجي ساعد عل ا ي املين مم الع

.الضرورية لعالج هذا الموقف

ات تفهم اآللي يا ل را أساس ر الرسمى أم صاد غي ه االقت ذى يلعب دور ال م ال ة وحج م طبيع د تفه يع

ا لذا فإنه . الفعلية ألداء االقتصاد المحلى شارك ويعمل به ة التى ي ى الكيفي من المهم التعرف عل

دعم ديم ال ا تق ة التى يمكن من خالله القطاع غير الرسمى مع القطاع الرسمى فضال عن الكيفي

.وزيادة الكفاءة اإلنتاجية والجودة لهذا األنشطة

نقطة البداية )15(ير الذى يمكن أن يتحقق هى عبارة عن وسيلة يمكن من خاللها الحكم على أن المشروع له تأثير يتخطى ذلك التأث" القيمة المضافة" )16(

.بدونه

42

معلومات عن بيئة العمل المالئمة

العمل المالئمة على تفهم الكيفية التى يمكن أن تساعد تلك المعلومات التى يتم تجميعها عن بيئة

شاط االقتصادى ة الن دعم أو عرقل تساعد بها إجراءات وأنشطة الحكومات المحلية على تقديم ال

.بالقطاعات الرسمية وغير الرسمية

واع صادية فضال عن أن شطة االقت شل األن تساعد هذه المعلومات على معرفة أسباب نجاح وف

ة األنشطة الموجودة ى معرف ك، باإلضافة إل ا وأسباب ذل را له ة مق أو التى اتخذت من المنطق

ذلك حجم ى، وآ ال المحل ة لمجتمع األعم ة جهات داعم سلطات المحلي ر ال القطاعات التى تعتب

شاط ة الن ة تنمي ذلك لعملي صغيرة والمتوسطة وآ دعم للمشروعات ال وعدد الهيئات التى تقدم ال

دى فا ن م ضال ع صادى، ف شاط االقت ة الن دة وتنمي شطة الجدي م األن ى دع ات ف ذه الهيئ ة ه علي

صادى ل . االقت ات العم ة عالق ى طبيع ذلك التعرف عل ذها . آ ارى تنفي رامج الج ضال عن الب ف

ة ة مزاول ى تكلف صادى باإلضافة إل شاط االقت ى الن ؤثر عل ى ت ة الت ة المحلي د التنظيمي والقواع

ى، العديد من قرارات االستثمار تتوق (النشاط ف على تكلفة مزاولة النشاط على المستوى المحل

ن ات ع ى بعض المحلي ى ف ون أعل د تك د ق شاط جدي دء ن ة لب ة الالزم ت والتكلف ا أن الوق آم

).المحليات األخرى

ى آراء ودرجة الرضا ى التعرف عل شاط عل دء الن ة لب ة المالئم يساعد إجراء بحث حول البيئ

ى لدى األنشطة المحلية مما يساهم فى ت شطة الت ات نحو تحسين اإلجراءات واألن ه المحلي وجي

.تؤثر فى البيئة المالئمة للعمل

البنية التحتية

ضال عن اء ف اه والكهرب از والمي ل واالتصاالت والغ ة النق وفر معلومات عن حال د ي ذا البن وه

ة . منشآت الصرف الصحى ى حجم العجز واالحتياجات الحالي وهذه البيانات تسلط الضوء عل

ات االستثمار فى مجال د أولوي والمستقبلية من مشروعات البنية التحتية آما تساعد على تحدي

.البنية التحتية من أجل تحقيق التنمية االقتصادية المحلية

المعلومات اإلقليمية والوطنية والدولية

دولى فى التع ى تساعد دراسة المعلومات المتوافرة عن االقتصاد االقليمى والوطنى وال رف عل

ة (فرص الجديدة لتنمية النشاط االقتصادى السواق و األ أنشطة التصدير وتدفق التحويالت النقدي

).والعالقات والروابط القطاعية والترويج للنشاط السياحى

ى شطة الت ة األن د نوعي صادية تحدي ات االقت ذه العالق م ه آذلك يكون من الممكن من خالل تفه

اء شطة التى تتحقق خارج نطاق يجب تدعيمها من أجل اإلبق ذه األن ا ه ى مزاي والحصول عل

43

ى صاد المحل ا . االقت ى مم صاد المحل ة باالقت وال المتداول م األم ادة حج ى زي ؤدى إل ا ي و م وه

شاط االقتصادى اجر (يساعد على خلق الوظائف وتنمية الن والهم بمت سكان المقيمون أم ينفق ال

).ر على المنتجات محلياالمدن األخرى نظرا لعدم قدرتهم على العثو

اليم اطق أو أق تتمتع بعض المدن وال سيما المدن الكبرى ومناطق التصدير بعالقات قوية مع من

صغيرة دن، والمدن ال ة مع القرى والم ات قوي بعض اآلخر بعالق .بدول أخرى، بينما يحتفظ ال

ة الناتجة ا الكامل ى المزاي ة الحصول عل م آيفي م تفه روابط لذا فإنه من المه د حجم ال عن تزاي

ة واق اإلقليمي دعيم األس ن ت ضال ع سكان ف شرآات وال اآن و ال ين األم ات ب ة والعالق والدولي

.لتحقيق التعاون االقتصادى المحلى

ا من آل مجموعة من 3 ـ 2ويوضح الجدول رقم أمثلة على أنواع المعلومات التى يمكن تجميعه

.مجموعات المعلومات

مات الخاصة بالتنمية االقتصادية المحلية المعلو : 3 ـ 2جدول

المعلومات الخاصة بالتنمية االقتصادية المحلية

معلومات عن

توزيع السكان

ع دل النمو المتوق و ومع دل النم ة ومع ات العمري السكان من حيث الحجم والفئ

. الخ.. وحجم األسرة

).إقليميا ووطنيا والتطورات الزمنية(العاملين وفقا للنشاط الصناعى

.نوعية المهنة للعاملين والعاطلين عن العملهيكل العمر و

ل أو رغ للعم اعى والتف وع االجتم ا للن بوعى وفق راد األس الى اإلي متوسط اجم

.العمل بعض الوقت

.األعداد ومعلومات أخرى عن السكان واألنشطة بالقطاع غير الرسمى

.وحجم الفصول) وقت آاملما يعادل (أعداد وأنواع المدارس والمدرسين

.سات التعليم العالى وفقا للنوع واألعداد التى تلتحق بهامؤس

.والمقارنة على المستوى الوطنى. المستويات التعليمية وفقا لألعداد واألنواع

الجارى ، وأعداد المتدربين وفقا لألنواع والفئات العمرية لألفراد المؤهلين فنيا

دة عن حاجة تدريبهم، وتقييم المهارات والعجز فى بعض المهن وال مهن الزائ

.السوق

44

المعلومات

االقتصادية

.عدد وحجم الشرآات وفقا للقطاعات ، أعداد الموظفين المتفرغين

.عدد ونوع الشرآات التى تم إغالقها حديثا من حيث الحجم والقطاع والتاريخ

اع وظفين والقط م الم ا لحج ة وفق ة ومحلي واردة أجنبي تثمارات ال م االس حج

.خوالتاري

صادرات م ال شاط وحج اع والن م والقط ا للحج دة وفق شروعات الجدي دد الم ع

.وحجم الشرآة

شاغرة تكاليف اإليجار، الشراء لوحدات القطاع الصناعى وقطاع الخدمات ال

.وفقا للحجم

دالت ع ومع م والموق ا للحج ة وفق صناعية والتجاري ة ال ساحات الخالي الم

. اإلشغال

.نقل البضائع بالسكك الحديدية وإحصائيات المسافرينالموانئ والمطارات ،

.عدد المشروعات غير الرسمية

معلومات عن

مناخ األعمال

.دور الروتين الحكومى ومدى سهولة التغلب عليه

.وجود شبكات لدعم النشاط االقتصادى مثل الغرف التجارية

والمساعدات الدعم الذى تقدمه السلطات المحلية للتنمية االقتصادية والخدمات

.التى تقدمها

صادية والحصول ة االقت ة التنمي ى االضطالع بعملي قدرة الحكومة المحلية عل

.على التمويل الالزم

معلومات عن

البنية التحتية

.حالة المياه والكهرباء والصرف الصحى فى مناطق النشاط االقتصادى

شا صة للن ب المخص ساحة المكات ارات وم ى والعق م االراض يم حج ط تقي

. االقتصادى

.توافر وجودة الطرق ووسائل النقل األخرى إلى األسواق الرئيسية القريبة

45

معلومات إقليمية

ووطنية

صادية ة االقت ق بالتنمي ا يتعل اورة فيم دن المج ذها الم ى تتخ راءات الت اإلج

.المحلية لديها

.آيف تتنافس القرى والمدن المجاورة

. أن تتعاونآيف تتعاون فيما بينها أو يمكن

.ماذا يحدث على المستوى الوطنى

.الفرص أو المشروعات المتاحة من خالل الحكومة المحلية

.العالمية والتى قد تؤثر على المنطقة المحلية/ االتجاهات الدولية

.الفرص والتحديات التى تقدمها الحكومة اإلقليمية

التقييم المؤسسى

ا د آف ة تع ود التنمي اح جه ا نج ف عليه ى يتوق سية الت ل الرئي د العوام ة أح سات المحلي ءة المؤس

سئولة . االقتصادية المحلية ك الم ل تل ة مث ة المحلي وهذا األمر ال ينطبق فقط على مؤسسات الحكوم

ر ى المؤسسات الخاصة وغي ذلك عل عن توفير الخدمات وتنظيم االقتصاد المحلى ولكنه ينطبق آ

ة سية . الحكومي ى المؤسسات الرئي م اإلدارة ف درات وأداء ونظ يم لق راء تقي ة إج دت أهمي د تزاي وق

ة لتحسين اييس مالئم ك من أجل وضع مق ة، وذل صادية المحلي ة االقت ة التنمي ى عملي شترآة ف الم

ة صادية المحلي ة االقت ة التنمي ى االضطالع بعملي ة . قدرتهم عل ة بعملي ذه العملي يم "وتعرف ه التقي

)4 ـ 2انظر جدول ("المؤسسى

ذى ع وال نهج الموس كال الم ذه األش ضمن ه سى، وتت يم المؤس ة التقي ددة لعملي كال متع اك أش وهن

ة والتى يمكن ة والخارجي درات المؤسساتية، فضال عن أن يدرس آافة العوامل الداخلي تعزز الق

ك الم ل تل رق تعام سين ط ة تح م آيفي ى تفه ز عل ى ترآ شاآل والت الج الم اهج ع ع من سات م ؤس

راء خارجيين أو من . مشاآل محددة خاصة باألداء يم مؤسسى بواسطة خب هذا ويمكن إجراء تقي

ة . خالل جهد تعاونى داخلى آذلك يمكن االستعانة بمستشارين من ذوى الخبرة من الخارج فى حال

تعان ضرورى االس ن ال ان م ا إذا آ ة م ى حال سة أو ف ذه المؤس رة به وادر والخب وافر الك دم ت ة ع

ارض ب تع ن تجن ضال ع زة ف ائج متحي ى نت ل إل ب التوص سة لتجن ن المؤس ستقل ع ع م بمراج

صالح ة . الم ة والخارجي ساتية الداخلي ة المؤس ل البيئ ارجيون بتحلي شارون الخ وم المست وسوف يق

.ووضع النتائج واستنتاجاتهم الخاصة حول هذا الموضوع

46

وسائل التقييم المؤسسى : 4 ـ 2جدول

تقييم المؤسسىوسائل ال

ة فى : مرآز األمم المتحدة للمستوطنات البشرية اونى التنظيمى للمنظمات العامل يم التع ل التقي دلي

شرية ستوطنات الب اءة األداء : مجال الم ة وآف ل فعالي شكل خاص لتحلي دليل ب ذا ال داد ه م إع د ت وق

وفير المنتجات والخدمات ال سئولة عن ت سلطات الم ة التنفيذى للهيئات وال نهج . عام دليل م دم ال ويق

. تعاونى للتحليل المؤسسى

do.collaborativeorg/books/word/llm/1unchs/org.unchs.www://http

ى يكون هناك اشتراك مست" لمنهج التقييم المؤسسى التعاونى"ووفقا مر من جانب األطراف الت

ائج ة النت ات ومراجع ع المعلوم ى وضع وتجمي ا ف يتم تقييمه ارجيين توي. س راء الخ ز دور الخب رآ

راءات سهيل اإلج اد وت ى االرش ية ف صفة أساس سهم . ب املين أنف ن الع ائج م تنباط النت تم اس ذا وي . ه

ى ا ى عل ا وتظهر التجارب أن هذا المنهج يساعد على إضفاء الطابع المحل ى تحظى به ة الت ألهمي

ديهم ة يكون ل املين بالمنظم يم نظرا ألن الع ة التقي عملية التقييم فضال عن زيادة دقة وفاعلية عملي

ة آكل املين . ثقة أآبر فى العملي دم الع ا يق ا م نهج غالب ذا الم ا ه ز به ونتيجة للخصائص التى يتمي

يم دعما أآثر قوة للتغيرات المؤسساتية المقترحة وفقا ل ة التقي ذه النوعي ائج ه ذا ويمكن تحقيق . نت ه

ى اللجوء دون الحاجة إل ة العمل ب املين بغالبي ام الع تخفيض آبير فى تكلفة عملية التقييم نتيجة قي

.على نطاق واسع إلى مستشارين باهظى التكلفة من خارج المنظمة

:هذا ويتبع التقييم المؤسسى التعاونى بصفة عامة المراحل التالية

التخطيط لعملية التقييم المؤسسى : 5 ـ 2دول ج

التخطيط لعملية التقييم المؤسسى

اإلجراء المرحلة

ة المرحل

األولى

ى اق عل ع واالتف وض

قييممراحل عملية الت

ع ى وض شترك ف ى ي يم لك ق للتقي وين فري تم تك ي

ق ا يتعل ام فيم اق الع اع أو االتف ى االجم صول عل والح

.بالكيفية التى ستتم بها عملية تقييم المنظمة

المرحلة

الثانية

ن تجميع المعلومات دمات م ودة المنتجات والخ دى ج يم لم راء تقي تم إج ي

ع اعى م اش الجم ات للنق ابالت وحلق راء مق الل إج خ

يس . ديرينم العاملين و المشرفين وال املون ل وم الع ويق

47

ضا ن أي ا ولك ون به ى يعمل دات الت يم الوح ط بتقي فق

دمات ن الخ رى م واع األخ دم األن ى تق دات الت الوح

ةال الء . داخلي ع عم اون م انى بالتع يم ث راء تقي تم إج وي

دمات ودة الخ ن ج اءهم ع دى رض اس م ة لقي / المنظم

دم ى تق تبيان . المنتجات الت وائم االس ستخدم ق ا ت ادة م وع

ذا واللقاءات الشخصية مع عينة من العمالء فى إنجاز ه

.األمر

المرحلة

الثالثة

ة تحليل المعلومات صورة مبدئ ائج ب واء تحصل النت يم س ة تقي ى درج عل

وير "أو " أداء مرضى" ة للتط ى حاج تم " األداء ف م ي ث

.مناقشة النتائج مع فريق التقييم وداخل آل وحدة

المرحلة

الرابعة

ا صياغة إجراءات التطوير ى يمكن اتخاذه يجب ان تناقش آل وحدة اإلجراءات إل

داخلى والخارجى . لتحسين مستوى الرضا أو اإلشباع ال

. التقييم بتحليل اإلجراءات المقترحةثم يقوم فريق

ة المرحل

الخامسة

ذه إعداد التقارير ل ه ر يلخص مراح داد تقري يم بإع ق التقي وم فري يق

يم ن التقي دءا م ا ب م التوصل إليه ى ت ائج الت ة والنت العملي

ل ط العم ن خط ضال ع صيلى ف شكل تف سى وب المؤس

اءة سين آف ة تح رح آيفي ى تقت ة والت ة الفعلي وفاعلي

.المؤسسة

ع : 3الخطوة رقم إجراء مراجعة للبيانات المتاحة فضال عن إجراء تحليل للفجوة القائمة وتجمي

.البيانات

ا م تحليله ة ث ات االستراتيجية الهام ويجب . تشمل عملية إجراء تقييم لالقتصاد المحلى تجميع للبيان

ق بمصادر وهياآل واتجاهات أن يحدد التقييم ا ا يتعل ة فيم ة والنوعي لمبدئى حجم المعلومات الكمي

ذا ة ه صادية المحلي ة االقت اإلنتاج والتوظيف والمهارات فضال عن الموارد األخرى الالزمة للتنمي

ى . باإلضافة إلى تحديد حجم الفجوة فى المعلومات المتوافرة ومن خالل نتائج تقييم االقتصاد المحل

تم تراتيجية ي وفر األساس الس ا ي دئى، آم يم المب ا التقي ى أظهره ات الت ى المعلوم وات ف د الفج س

رامج التى سوف . ناجحة للتنمية االقتصادية وهذه المعلومات يجب أن تشير إلى المشروعات والب

ة اطق المحلي صادية للمن دة االقت زز القاع يم . تع راء تقي ى إلج وة األول ات الخط ع البيان د تجمي ويع

48

دا . وهناك أساليب تحليلية عديدة لتحقيق هذا الهدف . لالقتصاد المحلى ة جي ومن األساليب المعروف

ل صدد تحلي وة والضعف والفرص والمحددات " فى هذا ال اط الق يم درجة " نق ستخدم لتقي ذى ي وال

)6 ـ 2انظر جدول رقم . ()17(التنافسية التى يتمتع بها االقتصاد المحلى للمنطقة

ر وهذا الت ال والقطاع غي دى القطاع الحكومى وقطاع األعم قييم يجب أن يحدد الموارد المتاحة ل

دة ات الجدي ل المعلوم ع وتحلي ى تجمي افة إل ساتية، باإلض درات المؤس ن الق ضال ع ومى ف الحك

ة ة والنوعي وافرة الكمي ل . والمت ن أج ات م ال إلدارة المعلوم ام فع ان وضع نظ ة بمك ن األهمي وم

شر تنظيم عملية يم ون ة والتقي ستقبال فى الرقاب الحصول على البيانات وآذلك من أجل استخدامه م

.البيانات

تجميع البيانات : 6 ـ 2جدول

ر من ستغرق الكثي ة وت يجب أن يخطط جيدا لعملية تجميع البيانات نظرا ألنها قد تكون عملية مكلف

ات ال . الوقت ة المخصصة وقد يؤدى استخدام أحد أساليب تجميع البيان ى استنزاف الموازن ة إل كمي

ر ع بنظ ا تتمت ا م ة غالب دن الناجح ل، إال أن الم ة بالكام صادية المحلي ة االقت تراتيجية ةللتنمي اس

ا فضال عن األساليب المستخدمة تم تجميعه وابتكارية فيما يتعلق بنوعية وجودة المعلومات التى ي

ا ى تجميعه ع الم . ف د تجمي ضرورى عن ن ال ون م دى ويك تخدامها وم ة اس ة آيفي ات دارس علوم

.مالئمتها وقابليتها لالستخدام فى عملية تقييم االقتصاد المحلى

ا ة بمفرده وهناك حاجة لكل من البيانات الكمية والنوعية، حيث أن االعتماد على المعلومات الكمي

ة االقتص ة قد يخفى حقائق هامة عن االقتصاد المحلى ومن ثم يعيق عملية التنمي ة وتنمي ادية المحلي

صادى شاط االقت اث . الن راء أبح صغرة وإج ة الم ات العين ل مجموع ة مث اليب النوعي د األس وتع

ال من ام وقطاع األعم بالتعاون مع غرف التجارة وأعضاء جمعيات األعمال وقيادات القطاع الع

ستفيدة التقنيات الهامة إلجراء تقييم لالقتصاد المحلى باستخدام آراء األطراف الرئي ا . سية الم وغالب

وافر ة عدم ت ما تكون هذه األساليب المستخدمة فى تجميع البيانات منخفضة التكلفة خاصة فى حال

.البيانات االقتصادية على المستوى المحلى

ى راف عل ة أو اإلش شارية لمراقب ة است ى مجموع صالح ف ى أصحاب الم راك ممثل ؤدى إش د ي وق

امج تجميع وتحليل البيانات إلى الح ؤدى . صول على دعم أصحاب المصالح خالل تنفيذ البرن ا ي آم

ى إجراء . ذلك إلى اآتساب ثقة أصحاب المصالح آذلك تعد المشارآة فى تحقيق النجاح والحث عل

الذى تم تقديمه فى إطار برنامج التنمية االقتصادية " نقاط القوة والضعف والفرص والتحديات "انظر على سبيل المثال تحليل )17( " تحقيق رخاء اقتصادى قابل لالستدامة "2006 ـ 2000المحلية لمجلس مدينة بالى مينا بوروج

http://www.ballymena.gov.uk/downloads/econ20%dev20%strategy.pdf

49

ة مشترآة رغم . تقاسم حول المعلومات التى تم تجميعها جزء من عملية التوصل إلى رؤي ى ال وعل

ا تكون ا م ى من أن هذه العملية غالب ه يمكن التوصل إل ر من الوقت إال أن ستغرق الكثي صعبة وت

ذه ا فى صياغة ه رؤية مشترآة و اتفاق بين آافة أصحاب المصالح فقط فى حالة اشتراآهم جميع

.الرؤية منذ البداية

وضع خطة لسد الفجوة القائمة فى المعلومات : 4الخطوة رقم

ذه هناك حاجة ال محدودة للمعلومات ، فضال عن أن الحجم المتاح من المعلومات نادرا ما يكفى ه

ع م تجمي د ت ه ق ا أن شكلة، وطالم صبح م ى ي ر حت ذا األم رك ه م أال يت ن المه ه م ذا فإن ة، ل الحاج

ذه ى فى ه سبة للخطوات األول ا بالن د آافي ذا األمر يع المعلومات المتاحة وتعميمها وتحليلها فإن ه

سد فجوات . العملية دم أصحاب هذا ويجب وضع خطة ل ى أن يق دها، عل م تحدي ى ت المعلومات الت

زمن وفى . المصالح والحكومات مقترحات حول أساليب سد هذه الفجوات خالل فترة محددة من ال

ة المصغرة الخاصة حالة اآتشاف فجوات آبيرة فى المعلومات فإنه يجب مطالبة مجموعات العين

صالح اآلخ ضال عن أصحاب الم سية ف شطة الرئي ى باألن شأن عل ذا ال ى رأى به رين بالتوصل ال

.األقل

تحليل البيانات وإجراء تحليل لالقتصاد المحلى : 5الخطوة رقم

تحليل البيانات

ع صادى للمجتم يم للوضع االقت راء تقي ة إلج ا األسس الالزم م تجميعه ى ت ات الت وفر المعلوم . ت

صادية ة االقت ة التنمي ر فى عملي ساعدة خبي ك بم تم ذل ى نفس وعادة ما ي ة أو متخصص عل المحلي

وين فريق . المستوى ة من خالل تك ذه العملي ومن األهمية بمكان إشراك أصحاب المصالح فى ه

عن مجموعات المصالح ) يفضل أال يزيد عددهم عن ستة (رئيسى لالستشارات يتكون من ممثلين

ائج مع المس . المختلفة اقش النت ود وين شارى ينبغى أن يق شارين وهذا الفريق االست ا يجب أن . ت آم

ر من أصحاب المصالح اون مع جمع آبي ائج بالتع ذلك . يلعب دورا أساسيا فى التوصل إلى النت آ

. ممكنة) 2. (مطلوبة) 1: (يجب أن يبدأ الفريق فى اختيار البرامج والمشروعات والتى تكون

و تح اليب ه ذه األس د ه ات، أح ل المعلوم ة لتحلي اليب مختلف تخدام أس ن اس ل ويمك وة "لي اط الق نق

ى نطاق واسع فى مجال " والضعف والفرص والتحديات ستخدم عل ل ت ة من التحلي ذه النوعي وه

ة ساهم فى عملي التخطيط االستراتيجى والذى يهدف إلى تنظيم العوامل الداخلية والخارجية التى ت

. أو تعرقلهاالتنمية

اط الق ى نق ى عل صاد المحل ل ألوضاع االقت ذا التحلي ز ه ديات ويرآ ضعف والفرص والتح وة وال

شاف العناصر التى يجب ان . والمخاطر التى يواجهها هذا االقتصاد ى اآت ويساعد هذا التحليل عل

50

ا االستراتيجية ذا ) . 7 ـ 2انظر جدول (ترآز عليه ا يحظى آل عنصر من عناصر ه ادة م وع

ر رسمى شكل غي شمل . التحليل باألولوية حتى لو حدث ذلك ب ا يجب أن ي يال آم ك تحل ات ذل للبيان

إلدارة يم المؤسسى ل ة والتقي التى سبق تحليلها ونتائج البحث الخاص ببيئة األعمال المحلية المالئم

.المحلية فضال عن مالحظات المستشارين التى تم تجميعها

ل د تحلي ديات"ويع رص والتح ضعف والف وة وال اط الق ات " نق ائج التقييم ة نت دة لترجم أداة جي

اط المختلفة تفادة من نق ا االس ى صياغة استراتيجيات يمكنه ساعد عل لالقتصاد المحلى فى شكل ي

اط الضعف والتهد ل نق دات أو المخاطر ي القوة والفرص المتاحة باالقتصاد المحلى فضال عن تقلي

ضايا التى يمكن . التى يواجهها إلى أقل حد ممكن ات الق ان ترتيب أولوي ة بمك ه من األهمي ذا فإن ل

ات تناوله ع خارج نطاق سيطرة المحلي ى تق ضايا األخرى الت ة والق ا من خالل األطراف المحلي

)مثل أسعار الصرف(

"نقاط القوة والضعف والفرص والتحديات"أمثلة على تحليل : 7 ـ 2جدول

نقاط الضعف نقاط القوة

بكة 1 ود ش د، ووج ى الجي ع الجغراف ـ الموق

ق طر ى الطري ع عل دة، تق ة جي ق وسكك حديدي

.االقليمى الرئيسى السريع

دوديين 2 ذين ح ى منف ول إل ة الوص ـ إمكاني

تيراد ا اس ن خاللهم تم م سيين ي ن % 65رئي م

.الحجم االجمالى للبضائع المستوردة للمنطقة

ستخدم 3 ام والتى ت المواد الخ ة ب ة غني ـ المنطق

.فى الصناعات اإلنشائية

سبة ا 4 دربين ـ ن سكان الم شباب وال ة (ل غالبي

ر من 30السكان تحت سنة مع وجود عدد آبي

).خريجى المدارس المهنية العليا

ة 5 ة المالئم ة والمناخي روف الجغرافي ـ الظ

ة ال والزراع ياحة الجب ة س ات (لتنمي وافر آمي ت

).آافية من المياه من خالل نهرين

. ـ عالقات جيدة بين القطاعين العام والخاص6

م 1 ى ت انى الت ن المب د م دد متزاي ود ع ـ وج

ى انشاؤها بطرق غير قانونية نتيجة اال ار إل فتق

ؤدى ا ي نظام لتخطيط التنمية الحضرية، وهو م

اطق د المن ق بتحدي ا يتعل رة فيم شاآل آبي ى م إل

.الصناعية وتوفير أراضى للنشاط الصناعى

ات 2 ـ عدم آفاية الموازنات المخصصة للمحلي

الزم دعم ال ديم ال ى تق درة عل فضال عن عدم الق

.للقطاع الخاص الناشئ

. لالستثمار ـ بيئة غير مالئمة3

اد 4 ة االعتم ـ ضعف البنية التحتية وعدم إمكاني

صرف اه وال دادات المي دمات وإم ى خ عل

.الصحى والطاقة

ة األراضى 5 رى لتغطي ام ال ة نظ دم آفاي ـ ع

.الصالحة للزراعة

شاط 6 دعم ن راءات ل ى إج ار إل ـ االفتق

51

ـ يتواجد بالمنطقة عدد آبير من المشروعات 7

.الهندسية وتشغيل المعادن المحلية المربحة

.المزارعين المحليين

التحديات الفرص

رة فرص لجذب 1 ة الهجرة الكبي وفر حرآ ـ ت

ن د م تثمارات والعوائ وال و االس رؤوس األم

.الخارج

ة باالستثمار 2 شرآات األجنبي ام ال د اهتم ـ تزاي

.فى القطاع الخاص المحلى

ة 3 صانع المحلي ن الم د م ل العدي ادة تأهي ـ إع

.لتى سبق إغالقها من خالل الشرآات األجنبيةا

شاء 4 سهيل إن اه لت ـ وجود آميات آافية من المي

.نظام غير مكلف للرى

ى 5 الم الخارجى باإلضافة إل اون مع الع ـ التع

ة ة المحلي ن المنطق الن ع ال لإلع ود احتم وج

.آمنطقة للتجارة الحرة

ية ـ 6 صناعات الهندس اع ال ة وتطوير قط تنمي

.ال المعدنيةواألشغ

ات 1 ى إطار عالق ل ف ى العم ة ف دم الرغب ـ ع

.للشراآة مع الحكومات المحلية األخرى

شاط 2 ة الن ول دون تنمي ى تح ق الت ـ العوائ

ام وم ونظ سب الرس اع ن ة ارتف ى نتيج المحل

.ائبالضر

انونى 3 ـ عدم القدرة على الموافقة على إطار ق

.وتنظيمى لقطاعات التجارة واألعمال

ؤدى 4 ذى ي ـ تباطؤ عملية الخصخصة األمر ال

إلى استمرار تدهور وضع الشرآات التى آانت

.مملوآة للدولة سابقا

ـ نقص عدد الوحدات المصرفية فضال عن 5

زارعين و ام الم المنتجين عدم توافر الفرصة أم

ان ى االئتم صول عل رين للح ين اآلخ المحلي

.بشكل قانونى

52

إعداد االستراتيجية : المرحلة الثالثة

المرحلة الثالثة

إعداد االستراتيجية

م وة رق ة : 1الخط د الرؤي ق : تحدي ا يتعل صالح فيم حاب الم ين أص ام ب اق ع ى اتف ل إل التوص

.بالمستقبل االقتصادى المرجو للمجتمع

ذ لتحقيق تحديد المجا : تحديد الغايات : 2الخطوة رقم الت الرئيسية التى تحظى باألولوية فى التنفي

.تحديد النتائج المرغوبة من عملية التخطيط للتنمية االقتصادية المحلية . هذه الرؤية

ة : 3الخطوة رقم ا إطار : تحديد األهداف الفرعي ة يكون له ألداء وأهداف للتنمي ايير ل وضع مع

.زمنى وقابلة للقياس

ة : ع البرامج وض : 4الخطوة رقم ا والتى تهدف مجتمع ة مع تحديد وتجميع المشروعات المتماثل

.إلى تحقيق هدف محدد

م وة رق شروعات : 5الخط ار الم ى : اختي ت عل دد، حظي امج مح ات برن ذ عناصر أو مكون تنفي

.أولوية التنفيذ وتم تدبير تكلفتها، ويكون لها إطار زمنى وقابلة للقياس

د الرؤيةتحدي : 1الخطوة رقم

م للمجتمع ستقبل االقتصادى المالئ ق بالم . الرؤية يجب أن تعكس رأى أصحاب المصالح فيما يتعل

ستقبل هووما الث، خمس أو ( الشكل الذى ترغب المدينة أو القرية فى الوصول إليه فى الم ادة ث ع

ا ) . ثمان سنوات ا بالكامل إال أنه تم تحقيقه د ال ي ة ق ذه الرؤي تحدد للمجتمع وعلى الرغم من أن ه

ه سير في ين الطموح . االتجاه الواضح الذى يجب أن ي ة ب د الرؤي ة تحدي ذا ويجب أن تجمع عملي ه

يم . والواقعية ة تقي ا عملي حيث يجب أن تقترب هذه الرؤية أو تعكس القضايا الرئيسية التى أظهرته

تم وضع ا . االقتصاد المحلى ة أن ي د الرؤي ا تحدي د عليه ات واألهداف ومن األسس التى يعتم لغاي

د . الفرعية والبرامج وخطط العمل بالمشروع ة أصحاب المصالح فى تحدي شترك آاف ويجب أن ي

ة ة .واالتفاق على الرؤي إن الرؤي ة، ف ون عنصر الملكي ة آون أصحاب المصالح يمثل ا فى حال أم

ه إجراءات مختلف أصحاب ال مصالح تكون بمثابة مرشد، أو دليل استراتيجى يتم من خالله توجي

يم االقتصاد . فى ذات االتجاه ائج تقي وتنظم العديد من المدن اجتماعات تشاورية بالمدينة لعرض نت

) .1 ـ 3انظر جدول رقم (المحلى وتحدد الرؤية

53

أمثلة على الرؤية الخاصة بالتنمية االقتصادية المحلية : 1 ـ 3جدول

ال حكومة نشطة س 2010سوف يكون لهذه المدينة بحلول عام اخ األعم دعيم من ى ت وف ترآز عل

تثمارية وفر أرضية صالحة للفرص االس ا ي وخلق بيئة مالئمة وجاذبة للنشاط االقتصادى وهو م

.وخلق فرص للتوظيف

تحديد الغايات : 2الخطوة رقم

ة صيال وواقعي ر تف تشير الغايات إلى النتائج المحددة التى يسعى المجتمع لتحقيقها، وهى تكون أآث

ى وت صاد المحل يم االقت ائج تقي رتبط بصورة مباشرة بنت ا يجب أن ت ة، آم شير . حديدا من الرؤي وت

ذى يمكن التجارب أو القواعد الجيدة فى هذا الشأن إلى أنه فيما يتعلق باختيار الغايات فإن العدد ال

.)18 (إدارته بصورة جيدة ال يتجاوز عادة ستة غايات

عملية التنمية االقتصادية المحلية غاياتأمثلة على : 2 ـ 3جدول

ه م غاي شاط :1رق راف الن ات أط ستجيب الحتياج ث ت ة بحي ة المحلي لوك الحكوم ر س تغيي

.االقتصادى

دعم :2رقم غايه ديم ال شاط االقتصادى لتق ة للن وفير الخدمات الالزم ة وت تهيئة الظروف المالئم

.ائمةالالزم لتنمية والتوسع فى المشروعات الجديدة والق

)التفصيلية(تحديد األهداف : 3الخطوة رقم

اس دفها . تكون األهداف أآثر تحديدا ، حيث يجب أن يكون لها إطار زمنى وقابلة للقي ل ه ا يتمث آم

فى تحقيق أآبر مزايا ممكنة من نقاط القوة والتغلب على نقاط الضعف واستغالل الفرص المتاحة

ا دات والمخ ة التهدي ى فضال عن مواجه يم االقتصاد المحل ة تقي دها خالل عملي تم تحدي . طر التى ي

ذه األهداف محددة د من أن ه وهناك طريقة مقبولة على نطاق واسع لصياغة األهداف وهى التأآ

:وقابلة للقياس ويمكن تحقيقها وواقعية ومحدد اإلطار الزمنى

. انظر على سبيل المثال الغايات التى تتضمنها استراتيجية التنمية االقتصادية المحلية لمنطقة آاآانيك، آوسوفو )18(/strategy/en/org.kacanik-komuna.www://http .

54

(SMART)ذآية الهداف األ :3 ـ 3جدول رقم

(SMART)ذآية الاألهداف

هل هذا الهدف خاص بقضية محددة؟ Specificمحددة

هل من الممكن قياس األثر الناتج عن إنجاز الهدف؟ Measurable قابلة للقياس

هل هو هدف قابل للتحقق؟ Attainable قابلة للتحقق

هل هناك موارد آافية لتحقيق األهداف؟ Realist واقعية

إطارها الزمنى محدد

Time bound

حقيق الهدف؟ماهى الفترة الزمنية الالزمة لت

هل هذا اإلطار الزمنى يعد واقعيا؟

ات ر أو مكون ى عناص ه إل تم تجزئت سى ي دف رئي ن ه ارة ع و عب ى ه صيلى الفرع دف التف اله

.منفصلة

أمثلة على أهداف التنمية االقتصادية المحلية وأهدافها الفرعية : 4 ـ 3جدول رقم

م دف رق ر :1ه شاط تغيي راف الن ات أط ستجيب الحتياج ث ت ة بحي ة المحلي لوك الحكوم س

.االقتصادى

م شطة :1هدف فرعى رق دم لألن ى تق دمات الت ة والخ ات المتبادل ال والعالق اخ األعم سين من تح

ام ة عن 2006االقتصادية بحلول ع ائج األبحاث الميداني شير نت ذلك ت ، ونتيجة ل

ى بيئة األعمال إلى أن معدل الرضا عن المعامالت التى تتم مع المحليات تصل إل

90.%

دعم :2هدف رقم ديم ال شاط االقتصادى لتق ة للن تهيئة الظروف المالئمة وتوفير الخدمات الالزم

.الالزم لتنمية والتوسع فى المشروعات الجديدة والقائمة

د : 2هدف فرعى رقم ال ق ة األعم ة من أن بيئ د من خالل األبحاث الميداني تحسنت بدرجة التأآ

.من األنشطة% 80آبيرة فيما يتعلق بنحو

وضع البرامج : 4الخطوة رقم

ة يكون داف الفرعي ة واألهداف و األه د الرؤي ى وتحدي صاد المحل يم االقت ة تقي د استكمال عملي بع

شكل محور استراتيجيته رامج األساسية التى سوف ت ار الب ى اختي ى فى حاجة إل . المجتمع المحل

رامج وهناك ال راهن، وب ى فى الوقت ال عديد من الخيارات قيد االستخدام بواسطة المجتمع المحل

55

ة ارات األساسية المالئم شمل االختي دليل ت ى . الخيارات المطروحة فى هذا ال رامج الت وتغطى الب

صادي ة االقت ة تم مناقشتها فى هذه الجزئية بصفة خاصة آافة األنشطة الممكنة المتعلقة بعملية التنمي

رامج إن الب دما ف دا وتق ر تعقي بحت أآث د أص ة ق ات المحلي را ألن المجتمع ة ، ونظ المحلي

ى ذات المستوى ذها يبغى أن تكون عل اك . والمشروعات التى يجب تنفي رغم من أن هن ى ال وعل

رامج والمشروعات ار الب ة اختي دليل ، إال أن عملي ذا ال ا فى ه العديد من الخيارات التى تم طرحه

.ن تتم فى إطار االحتياجات الفعلية والموارد المتاحةيجب أ

م د ت ه ق د من أن وفى ضوء مستوى البنية التحتية الخدمات األساسية، يكون من األهمية بمكان التأآ

رامج مناسبة ى ب شتمل عل ة ت ى . صياغة استراتيجية مالئم إن المجتمع المحل ال ف ى سبيل المث فعل

ن األرا دودة م ساحات مح ك م ذى يمل صناعية ، ال راض ال ى األغ تخدام ف ضى المخصصة لالس

ى تحظى ن األراضى الت ة م ساحات مالئم وفير م ى ضمان ت ز عل ه الترآي ن المناسب ل ون م يك

ة المباشرة رامج لجذب االستثمارات األجنبي ار ب ل اختي ان حجم . بالخدمات قب ا إذا آ ة م وفى حال

ساعد الحك ى ت رامج الت إن الب دودا ف ة مح ة التحتي دة البني ات جدي تخدام آلي ى اس ة عل ات المحلي وم

ة (إلنشاء البنية التحتية تعادة التكلف ى االشتراك ) أسلوب اس شجيع القطاع الخاص عل فضال عن ت

.فى إنشاء مشروعات البنية األساسية تعد نقطة جيدة للبداية

رة لدر ة المباش تثمارات األجنبي ذب االس ى ج سعى إل ى ت رامج الت ضع الب ب أن تخ ذا ويج ة ه اس

ديمها بحذر ود . تفصيلية وأن يجرى تق ر من الجه شأن أن الكثي ذا ال دة فى ه رامج المع وتظهر الب

ذهب سدى ة المباشرة ت تثمارات األجنبي ذا ،التى تبذل لجذب االس م دراسة ه ا إذا ت ة م إال فى حال

دة ة جي ار . الموضوع دراس ى انه تثمارية الت شروعات االس ى الم ة عل ن األمثل د م اك العدي ت وهن

.)19(بالمحليات آنتيجة للتطورات التى شهدتها األسواق االقتصادية والمالية الوطنية والدولية

ة ات المحلي دى المجتمع ون ل ة يك صادية المحلي ة االقت ة التنمي رامج الخاصة بعملي ار الب د اختي عن

ا يتحتم عليه ا، آم ى يجب أن تتعامل معه ضا الفرص الت ا أن مجموعة متنوعة من المشاآل وأي

ة الغ األهمي را ب د أم د . تختار وترآز على أنشطة محددة، لذا فإن الدراسة الجيدة لهذا األمر تع ويع

وضع برامج للتنمية االقتصادية المحلية ترآز على تحسين وتهيئة بيئة األعمال المحلية فضال عن

ة تعزيز تنمية المشروعات المتناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة الحجم أحد أآث ائل فاعلي ر الوس

ى . )20(فيما يتعلق بخلق الوظائف صاد المحل يم االقت ائج تقي ى نت اج . وتعتمد عملية االختيار عل وتحت

خارج نطاق السيطرة؟ والذى أعده آيث برج، شرآة خدمات : االستثمارات المحلية فى شمال انجلترا"انظر على سبيل المثال تقرير )19(

htm.burge/ideas/ncurds~/uk.ac.ncl.www://httpاألبحاث االقتصادية المحدودة .انظر على سبيل المثال برنامج آير لتحليل االقتصاد المحلى لتعزيز دور الشرآات بالسوق )20(

69=id_project?cgi.intablepr_project_display/bin-cgi/uk.org.careinternational/www://http

56

ة المجتمعات المحلية التى عانت من انهيار الصناعات التقليدية الرئيسية بها إلى دراسة مدى مالئم

ى وضع برنامج إلعادة إحياء الصناعات التى تضررت أو بصفة خاصة إحياء القرى أو المدن الت

.تأثرت سلبيا بهذا األمر

اك ذها يجب أن يكون هن تم تنفي آذلك من القواعد األخرى الجيدة فى هذا الصدد أن البرامج لكى ي

رامج ذه الب ذ ه ة تنفي ادة عملي ى قي تراك ف زمين باالش ارزين ملت سئولين ب سئولين . م ؤالء الم وه

وا من الحكومات المحلية أو القطاع الخاص أو من المجتمع البارزين عن تنفيذ المشروع قد يكون

). مثل المؤسسات البحثية أو التعليمية(المحلى أو من القطاعات األخرى

ذا د ه ل، ويعتم االت أو أق تة مج ى س رامج ف االت الب دد مج صر ع ا ينح ادة م ىوع وارد عل الم

ة فضال وهو ما يضمن عدم تشتت جهود فريق . البشرية والمالية المتاحة التنمية االقتصادية المحلي

.عن إلزام متخذى القرار بالترآيز على القضايا ذات األولوية

57

تحسين مناخ أعمال االستثمار المحلى ) 1(خيار البرنامج رقم : 5 -3جدول رقم

تحسين مناخ أعمال االستثمار المحلى ) : 1(خيار البرنامج رقم

سين م ى تح ال عل شطة عم ة ألن ة الداعم يم للبيئ ام بتقي ن القي ى، يمك تثمار المحل ال االس اخ أعم ن

ا من سيطر عليه ى ت واحى الت األعمال المحلية، وذلك لتحديد مستوى أداء وفعالية المحليات فى الن

ذا .مناخ االستثمار ال و ه شاط األعم ى االستجابة الحتياجات ن ة إل ينبغى أن تهدف اإلدارة المحلي

ى تحسين أداء وأن تضع اإل ى تعمل عل نظم الت االجراءات وال ة لوظائفه ى .مشروعات المحلي وف

ة وشروط اء واإلجراءات الروتيني ا أن تتبنى المشروعات التى تخفف من األعب أثناء ذلك، عليه

سائلة . بدء، وامتالك، وتشغيل، وإدارة نشاط ما ة للم ذه المشروعات قابل ل ه وينبغى أن تكون مث

سم بال صورة تت ع ب سيق م اون والتن ا بالتع تم إطالقه شرآات شفافية، وأن ي ال ال ات األعم وجمعي

-:ويمكن أن تتضمن هذه المشروعات ما يلى . المحلية

:تخطيط ملكية األراضى وتنميتها

أنه ة، من ش ذه الملكي سجيل ه ة األراضى وت انون لملكي إن التأآد من تطبيق نظام فعال وصادر بق

ا شطة األعم يح ألن ات صحيحة أن يت ى معلوم ستند إل اذ مواقف ت رارات واتخ ل فرصة إصدار ق

شاط ستقبل الن ارات ، واالستثمارات، والتخطيط لم ة العق إن .حول الموقع، وفرص التوسع وملكي

ذه ى ه ة وإدخال التحسينات عل سيم األراضى، ونظم إدارة التنمي ات التخطيط، وتق مراجعة عملي

ود العمليات من شأنه أن يسهل عملية ا ذ العق لتنمية العقارية وأن يطورها وأن يسرع من وتيرة تنفي

.وبرامج التشييد

:توفير البنية التحتية وصيانتها

از، اء والغ ل الكهرب ة مث ة التحتي يانة البني وفير وص ع وإن ت صحى، وجم صرف ال اه وال المي

ة ، المخلفات ة المحلي سية للحكوم ام الرئي ستطيع ا .واالتصاالت هو أحد المه ولى وت ات أن تت لمحلي

االحتياجات المستقبلية، وأن تنفذ البرامج والمشروعات لضمان ، والتنبؤ ب مراجعة الخدمات القائمة

ال االستثمار اخ أعم ى جودة من اظ عل أن يتم تقديم هذه الخدمات بالمعايير والنوعية الالزمين للحف

.المحلى وتحسينه

:تسجيل المشروعات ومنح التراخيص

ن ت د م نح التأآ شروعات وم سجيل الم شفافية لت سم بال انون ويت ه الق ال يدعم ام فع ق نظ طبي

ة من ، التراخيص، بما يمكن هذه المشروعات من التخطيط والتوسع أن فى ظل حال ة ب ذه الثق ه

افع الخاصة، وال ادل المن ى تب المسائل تتسم بالثبات وأنها ال تعتمد على األهواء الشخصية، وال عل

58

ر الرسمية يشوبها الفساد، و ات العمل غي ة، . ال عالق ى للضرائب والمالي ا أن وجود نظام محل آم

ن ه يمك ى أساس ا عل ريبيا ونظام دال ض ضمن مع ة، ويت ه بفعالي تم تطبيق ع ، وي بة الجمي محاس

د نظم والقواع رام ال ى احت شروعات عل شجع الم وف ي ة، س ة والعدال سمان بالفعالي صيل يت للتح

.وااللتزام بها

: على وضع معايير موحدة ألنشطة األعمال المحلية العمل

ى ساعد عل إن وضع معايير موحدة ألنشطة األعمال المحلية والتشجيع على االلتزام بها يمكن أن ي

ول اإلجراءات ستوى قب ع م ال ورف م األعم ادة حج ا أ .زي تم آم دة ي ايير موح ول مع رام وقب ن احت

صحة ق بال ا يتعل ل فيم ان العم ى مك ا ف راف تطبيقه ى االعت افة إل سالمة، باإلض ايير بوال المع

ا أن شطة فيه ستطيع آل األن ة عمل ت والمسئوليات االجتماعية والبيئية، آل هذا من شأنه توفير بيئ

ول ستوى مقب د م ل عن رامج .تعم ل وب اعات العم يم س رامج تنظ ذه الب ل ه ضمن مث ن أن تت ويمك

ى خ ؤدى إل أنها أن ت ن ش ور م دز، وهى أم ة اإلي تقرارلمكافح ر اس ه أآث ال وعمال ق سوق أعم ال

.وفعالية

:العمليات الداخلية واإلجراءات

راءات ة واإلج ات الداخلي ق بالعملي ا يتعل سين األداء فيم رامج لتح الق ب ات إط ستطيع المحلي ت

ة ى تنمي دف إل ى ته ة الت وانين المحلي ات بإصدار الق ام المحلي ذا قي ضمن ه ة، ويمكن أن يت المطبق

وقد يتضمن ذلك وضع نظام .ع الحفاظ على نفس الوقت على المعايير الموحدة السليمة األعمال، م

ل ات، ودلي ها المحلي ى تدرس دة الت راءات الجدي ل اإلج ق بك ا يتعل شارات فيم الم واالست لإلع

سل ة ت ات، وآيفي ة يإرشادات المتعاملين مع المحلي ال وآيفي دمها مؤسسات األعم ات التى تق م الطلب

ع ل م اتالتعام ل المحلي ن قب ات م ذه الطلب ماء .ه ل بأس داد دلي دة إلع م جدي ن وضع نظ ا يمك آم

ال، شطة األعم ة وتخطيط أن ى تنمي أثير المباشر عل ة أصحاب الت ى اإلدارات المحلي سئولين ف الم

ذا المجال من خالل نظام للمعلومات حول ات فى ه رامج دور المحلي ذه الب ويمكن أن توضح ه

شفافية و عملية صنع القرار داخ ذا النظام بال سم ه ى أن يت ة، عل سهولة الوصول ب ل اإلدارة المحلي

.يزيإليه، بما يؤدى إلى القضاء على احتمال المجاملة أو التم

:الترويج لالستثمارات

ى من خالل وضع تثمار المحل تستطيع المحليات أن تلعب دورا هاما فى تحسين مناخ أعمال االس

.تسويق يتم تنفيذها بكفاءة لتشجيع االستثماراستراتيجية للترويج وال

59

االستثمار فى البنية التحتية االستراتيجية) : 2(خيار البرنامج رقم : 6 -3جدول

:االستثمار فى البنية التحتية االستراتيجية ) : 2(خيار البرنامج رقم

ة الما ة، االستثمار فى تحسين البيئ ة التحتي ة الملموسة التى يمارس يتضمن االستثمار فى البني دي

ة، ال القائم ى األعم اظ عل ة للحف ر مالئم ة أآث ذه البيئ ون ه ا، بحيث تك شاطه فيه ال ن قطاع األعم

: ويمكن أن تتضمن المشروعات ما يلى .اوتوسعها وزيادة التوظيف فيه

.تشييد الطرق الرئيسية أو تحسين حالتهاـ

.عوالبضائ تحسين خدمات السكك الحديدية للرآابـ

.أو توسعة المطار الداخلى / إنشاء أو تحسين وـ

.أو توسعة الميناء الداخلى/ إنشاء أو تحسين و ـ

سين و ـ شاء أو تح ذا أى شئ / إن ضمن ه ن أن يت صناعية، ويمك شآت ال ع والمن عة المواق أو توس

.كامل لألراضى أو بناء مجمع علمى جديد بالبداية من زرع األشجار ونهاية بالتخطيط الشامل

.توفير المياه سواء ألغراض الصناعة أو الشربـ

.أو رفع طاقة نظم الصرف الصحى/ تحسين و ـ

.تحسين ورفع طاقة نظم االتصاالتـ

.تحسين ورفع طاقة نظم الطاقةـ

.تحسين البيئةـ

.توفير إمكانيات الحد من الجريمةـ

ة آ تثمارات مالي ات واس شروعات تتطلب التزام ذه الم رة، وينبغى وآل ه ك –بي ا أمكن ذل – آلم

ك ى تل اص ف اع الخ ة والقط ة والمرآزي ة اإلقليمي ة، واإلدارات الحكومي ات خارجي راك هيئ إش

شروعات رغم من أن . الم ى ال ى وعل ة عل ة التحتي ى البني تثمار ف ة لالس ترتيب االحتياجات الماس

ة الصعوبة، هيئة سلم لألولويات، د من خاصة حي يعد دائما أمرا فى غاي ا يواجه المجتمع العدي نم

ات فى ، المسائل المتعلقة بالفقر ساعد المحلي أنها أن ت فإن استراتيجية تنمية االقتصاد المحلى من ش

اج، و شدة االحتي ا ل ة تبع ة التحتي ى البني تثمار ف ات االس لم أولوي ب س ا الترتي تعادة تبع ال اس حتم

ضا . التكلفة، وفرص الحصول على موارد إضافية صاد أي ة االقت ساعد استراتيجية تنمي يمكن أن ت

شراآ االت الوصول ل د احتم ى تحدي ى ف ام ةالمحل اعين الع ين القط ة و ب وفير البني ى ت اص ف الخ

.األساسية وأعمال الصيانة الخاصة بها

60

المواقع والمنشآت من أجل تهيئة االستثمار فى ) : 3(خيار البرنامج رقم : 7 -3جدول رقم المشروعات

المواقع والمنشآت من أجل المشروعاتتهيئة االستثمار فى : 3ار رقم خي

ا تهيئة يتضمن االستثمار فى ة لجعله ة المادي المواقع والمنشآت من أجل المشروعات تحسين البيئ

ادة عها، وزي شروعات وتوس ى الم اظ عل ال الحف ادة احتم ذلك زي ال وب شاط األعم ة لن ر جاذبي أآث

: الممكنة فى هذا الشأن تتضمن والمشروعات.التوظيف فيها

:برامج استصالح المواقع المهملة

ك حدوث ى ذل ا يترتب عل ادة م انى واسعة، وع ع ومب ة مواق صناعات التقليدي د من ال ل العدي يحت

ة . تشوهات آثيرة والخطوة األولى فى معظم برامج إعادة االستغالل، هى ظهور الحاجة لمواجه

شوهات ذه الت ل ه اك . مث تكون هن ادة وس ن إع ن الممك ان م ا إذا آ ول م رارات ح اذ ق ة التخ حاج

رامج ا هى الب استخدام المبانى بصورة فعالة، وتكلفة مقبولة، وآم التشوهات المطلوب إزالتها، وم

سهولة أو الرخص . المطلوب وضعها لما بعد االستخدام رارات بال ذه الق ل . وال يتسم أى من ه فمث

ل أحد هذه المواقع تمثل خطرا على المجت مع المحلى، إضافة إلى ذلك فإنه من غير المحتمل أن يقب

شتريها رمين أن ي ال المحت امج شامل الستصالح . أصحاب األعم ا تظهر الحاجة لوضع برن وهن

ع، . هذه المواقع من خالل استراتيجية تنمية االقتصاد المحلى دئيا للموق ك مسحا مب د يتضمن ذل وق

ود وتحديد مدى التشوه، وتحديد المل كية، وترتيب أولويات االستصالح، وتدبير التمويل الالزم لجه

ع صالح، ووض رامج لاالست تخدام ب د االس ا بع ى . م شجع عل ى ت ة الت نظم اإلداري ع ال ووض

.االستصالح

:تهيئة المبانى غير المستخدمة

ر المستخدمة حتى تصلح الستخدام آخر انى غي ة المب فى بعض الحاالت، يكون من الممكن تهيئ

ادة . ها القطاع العام أو القطاع الخاص كثل مساحات العمل المدارة، التى يمكن أن يمتل م ويمكن إع

انى . تقسيم بعض المبانى لخلق مساحات عمل أقل ادة استغالل المب وغالبا ما يكون من الصعب إع

ة ا انى ذات القيم اذ المب ة إلنق ود المبذول ة أو التاريخية، لكن ذلك ال ينبغى له أن يوقف الجه لتاريخي

.المعمارية

:إعداد المواقع الصناعية والتجارية

شروعات ن األرض للم ساحة م داد م ة إلع اك حاج ون هن تغالل تك ادة االس رامج إع م ب ى معظ ف

ة ه من األفضل . القادمة، والتوسعات المحتملة للمشروعات القائم اءة فإن ك بأقصى آف ولتحقيق ذل

61

ا . ن أمكن ـ بالبنية التحتية تزويد بعض المواقع ـ فى أطراف المدن إ وينبغى أن يكون هناك تقدير م

ة ية األولي ة األساس ام البني ة إلتم ة الالزم رة الزمني ة والفت ة المحتمل ة . للتكلف ذه العملي ث أن ه وحي

.تنطوى على نفقات ضخمة، فإنه من األفضل فى هذا الصدد الوصول لشراآة مع القطاع الخاص

:مهملةتطوير المنشآت القديمة أو ال

رات ديالت أو تغي ن تع ادة م انى ع ى تع ات الت تغالل المجتمع ادة االس تراتيجيات إع ستهدف اس ت

ة من ة لحال ة، أو تعرض وسط المدين ة ريفي رى، أو انحسار منطق هيكلية، مثل إغالق صناعة آب

.اإلهمال وزيادة معدالت الجريمة

:لعلميةجمعات اتتطوير المنشآت الصناعية أو مجمعات األعمال أو ال

ة ادة القافل ات قي ك يمكن للمحلي عادة ما يتولى القطاع الخاص القيام بهذا النوع من النشاط، ومع ذل

د . بخلق طلب على مثل هذه الخدمات وتوفير بيئة داعمة لها داخل حدودها إن االستثمار فى تزوي

ع ال را مرتف ك المواقع بالمرافق مثل المياه والكهرباء والصرف الصحى، يعد أم ه فى ذل ة، مثل تكلف

سم دم يت سعى بالمخاطرة ، مثل بناء مصنع متق ات أن ت ى المحلي م عل ه، ومن ث ك ل د مال دون تحدي

.للحصول على استثمارات القطاع الخاص فى هذا المجال

62

االستثمار فى الخدمات األساسية) : 4(خيار البرنامج رقم : 8 ـ 3جدول رقم

االستثمار فى الخدمات األساسية) : 4 (خيار البرنامج رقم

. يتضمن االستثمار فى الخدمات األساسية االستثمار فى تحسين البيئة التجارية لنشاط األعمال

:وتتضمن المشروعات المحتملة ما يلى

:دعم أو توفير التدريب على المهارات

دريب فى المجتمعات التى ال يحظى فيها فكر العمل الخاص بأولوية متقدمة، ي ستهدف الت نبغى أن ي

ات فئات دارس والكلي يم فى الم دريب . مختلفة، وأن يتم ربطه بمناهج التعل ا ينبغى أن يكون الت آم

دى ة محددة ل أتى استجابة الحتياجات تدريبي ى طلب محدد، بمعنى أن ي على المهارات مستندا إل

.أصحاب األعمال

:مال، وتوفير فرص التعلمالترآيز على نشاط األعتزايد توفير تعليم يتسم ب

شباب الم العمل "آلما ازداد ما تبذله المدارس من جهود إلعداد ال ك أفضل " لع ان ذل ويمكن أن . آ

ى ا يل صدد م ذا ال ى ه شروعات ف ضمن الم يم : تت ات، التعل ا المعلوم ل، تكنولوجي ات العم أخالقي

ى الاألساس ال األعم ة لرج اتال، ودراس ة ، قطاع ستطيع الطالب دراس ث ي ات حي بعض قطاع

ا لمجتمعهم ه . األعمال األساسية التى تتسم بأهميته رى، فإن ل مشكلة آب ار تمث ة الكب وإذا آانت أمي

.يمكن مواجهتها من خالل استراتيجيات التعليم والتواصل

:دعم البحوث والتطوير

ي ال ومؤسسات التعل م يمكن توفير هذا الدعم من خالل المشروعات المشترآة بين مؤسسات األعم

ن تفادة م امج لالس الق برن اث أو إط ل األبح ى لتموي ندوق محل شاء ص ضا إن ن أي الى، ويمك الع

.الجدد مهاراتهم للمشروعات المحليةالخريجون الخريجين، حيث يقدم

:توفير الخدمات االستشارية لنشاط األعمال

رح مصادر للمعلومات حول ال وفر أو يقت ة بشخص واحد ي خدمات التى يمكن أن تبدأ هذه الخدم

دمات ارات، وخ ساب المه ى اآت دريب عل راض، و الت ات اإلق ل جه ال، مث شطة األعم ا أن تحتاجه

دة . المحاسبة والمحاماة شارية الجي شير . ويعد الوضوح هنا هو المدخل األساسى للخدمات االست وت

األسلوب الممارسات السليمة إلى أهمية وجود موقع واحد تتجمع فيه الخدمات باعتبار أن ذلك هو

الى دعم الفنى والم ستطيع . الفعال لتوفير ال ذه الخدمات فى مبنى واحد حيث ت ا توجد ه ادة م وع

ك المسائل ا فى ذل ى، بم ه من دعم فن اج إلي مؤسسات األعمال المحلية أن تحصل على آل ما تحت

شطة المشروعات ا القانونية واإلجرائية الخاصة بالمحليات، إضافة إلى المسائل الخاصة بأن . ذاته

63

ى ر هيكل . وغالبا ما يتم تسكين هذه الخدمات فى مبنى أصبح فائضا عن الحاجة نتيجة لحدوث تغيي

دارة، اآن عمل م آما يمكن استخدام الموقع الذى تتجمع فيه الخدمات آحاضنة مشروعات، أو أم

.أو مساحات إدارية

:توفير فرص الحصول على رأس المال والتمويل

ال حول يمكن لهذه الخدمة أ وفر المعلومات لمؤسسات األعم ادية ت ة إرش ة خدم ن تكون فى البداي

ة ل المحتمل ع مصادر التموي تم . جمي دمات حيث ي ذه الخ ديم ه ى تق ات ف شارك المحلي ا ت ادرا م ون

رامج دم المعلومات حول الب تقديمها من قبل مؤسسات متخصصة، ومع ذلك يمكن للمحليات أن تق

.أو المجاالت المشابهةالقومية فى مجال التمويل

:دعم وتنمية جمعيات األعمال والغرف التجارية

ى صاد المحل ة االقت ،تحقق جمعيات األعمال إضافة ذات قيمة فى تنمية نشاط األعمال وجهود تنمي

ة للتجارة معه إلى حد ينبغى ة العام ك الغرف ا فى ذل دن بم ات فى آل الم ذه الهيئ ل ه . أن تكون مث

ل جماعات تطوير وسط ومن األمور المفيدة أيضا لنشاط األعمال، وجود جماعات متخصصة مث

ا أن تكون أغلب . المدينة، وجماعات دعم األنشطة القطاعية، أو نادى المصدرين وارد هن ومن ال

.هذه الجماعات فى حاجة إلى تمويل أولى لتبدأ به نشاطها، إضافة إلى تدعيم قدراتها

:ت إلى مؤسسات األعمالتحسين قنوات توصيل خدمات المحليا

ات، ستهلك لخدمات المحلي ضا م ا أي ط، لكنه ى فق صاد المحل دا لالقت ال قائ د مؤسسات األعم ال تع

ك د ذل ث يع اءة، حي ة الكف ة ومرتفع ة فعال دمات محلي ذه المؤسسات خ ى ه ا أن تلق م هن ن المه وم

جب مراجعة آل الجوانب وهنا ي. عنصرا رئيسيا فى توفير بيئة داعمة لمؤسسات األعمال المحلية

.التنظيمية والضرائبية، وإجراءات منح التراخيص، بهدف رفع آفاءتها

:استراتيجيات الدمج االجتماعى

تراتيجيات ع االس م وض شة، ث ات المهم د الفئ و تحدي سية ه داف الرئي د األه ون أح ى أن يك ينبغ

ى صاد المحل ة االقت ود تنمي ى جه ات ف ذه الفئ دمج ه ة ل ن . المالئم ذه ويمك ل ه ضمن مث أن تت

رامج ات، ب ة لألقلي م اللغ رامج تعل ال االستراتيجيات ب رأة، واستراتجيات لتوظيف إدارة األعم للم

.الفئات المهمشة

:إجراءات منع الجريمة

اه ى المن سليمة ف ة ال ول المواطن اهج ح ال من ة جإدخ د الدراس ا بع شطة م ب أن ية، وترتي الدراس

.شباب، وفرض حظر التجول لياللالستفادة من أوقات الفراغ لدى ال

64

المحليةالمشروعات تشجيع نمو أنشطة ) : 5(خيار البرنامج رقم : 9 ـ 3جدول

المحليةالمشروعات تشجيع نمو أنشطة ) : 5(خيار البرنامج رقم

ى يت ال ف ة فع طة القائم صغيرة والمتوس شروعات ال طة الم صادى بواس و االقت م النم ق معظ حق

ة ويتضمن . المجتمع وارد الالزم دعم، والم شارات، وال ديم االست ذه المشروعات تق شجيع نمو ه ت

و ن النم ة م شروعات القائم ذه الم ين ه ان . لتمك ض األحي ى بع تراتيجيات ف ذه االس سمى ه وت

ادرات التى دا من المب اك مدى واسع ج ى المشروعات وتوسعتها، وهن اظ عل باستراتيجيات الحف

دعم مؤسسات األعم ا ل ة يمكن تبنيه ة، لكن بعضها . ال المحلي ع التكلف ادرات مرتف ذه المب بعض ه

:ومن بين هذه المشروعات ما يلى. اآلخر ليس آذلك

:بغرض الحفاظ على المشروعاتالميدانية إجراء الزيارات والدراسات

ة آيف شكالت، ومعرف ى الم ى التعرف عل تها ف ة ودراس شرآات القائم ارة ال ساعد زي يمكن أن ت

ا إذا آانت تتوسع أم ال تمارس هذه الم شترى مستلزماتها، وم ن ت ل . شروعات أعمالها، ومن أي مث

ن ستلزماتها م ن م د م راء المزي ى ش شروعات عل ذه الم شجيع ه ى ت ساعد ف ارات ت ذه الزي ه

دريب، والمساهمة فى ل الت ارات وتموي ائم فى المه نقص الق د ال ة أخرى، وتحدي مشروعات محلي

ارات، أال . صاد المحلى ير استراتيجية تنمية االقت وتط ذه الزي وهناك دور هام آخر يمكن أن تلعبه ه

.وهو تحديد العوامل التى يمكن أن تمنع مشروعا ما من مغادرة المنطقة

:المساعدة الفنية للشرآات

دريب ع، والت ا الواس سويق بمفهومه رامج اإلدارة والت ة من ب ك أى شئ، بداي ضمن ذل يمكن أن يت

اي ى مع شارات عل ى واالست وال إل ة، وص ايير البيئي ودة والمع دريب الير الج ع ت رم ر اء خب أآث

وير وث والتط م البح ة . تخصصا، أو دع ساعدة فني ديم م ى تق ا عل ز هن ون الترآي ى أن يك وينبغ

دة ة "معتمدة ومطلوبة، وأن يتم دفع ثمنها، ويمكن أن يتم الدفع على أساس قاع ل خدم ا مقاب " مجان

تم وغالبا ما يتم . إن أمكن ا ي ادة م تقديم هذه الخدمات من خالل مرآز مجمع لخدمات األعمال، وع

.تقديمها بواسطة القطاع الخاص

:الدعم واالستشارات المالية

ى ى فرصة للوصول إل و الحصول عل ال ه شاط األعم ه ن ى تواج سائل الت ن أصعب الم د م واح

د م تق الى المالئ دريب مصادر رأس المال، وهنا يمكن لبرنامج الدعم الم وفير الت شارات وت يم االست

ان ال واالئتم ى رأس الم فى بعض الحاالت يكون من . حول التخطيط المالى وآيفية الحصول عل

ين ال مع ى مج تثمار ف ى االس شجيع عل غيرة للت نح ص روض أو م رامج لق داد ب ب إع المناس

65

ة و ق بالعدال ا يتعل وخى الحذر فيم ا يجب ت شفافية آالتكنولوجيا الحديثة مثال، لكن هن ساواة وال . الم

ومى و ى المستوى الق رامج عل ى /وغالبا ما يتم توفير مثل هذه الب ه عل ر من ة، أآث أو مستوى الدول

.المستوى المحلى

"المحلىالمنتج اشترى "سياسة المشتريات الحكومية وحمالت

وم ال ة مع المشروعات حيث تق ة طيب ى عالق ستند إل ةحكوم تعد هذه من السياسات المحلية التى ت

ة ة المحلية ومؤسسات القطاع العام والمشروعات المحلي شرآات المحلي رى بإتاحة الفرص لل الكب

دات ى تعاق ا ف دخول معه ن أن . لل ة، ويمك ة العادل وانين الممارس الل ق ن خ ك م ق ذل ن تحقي ويمك

صغيرة بتق شرآات ال سمح لل ديم تتضمن المبادرات فى هذا الشأن تعديل قيم العقود إلى الحد الذى ي

اظ ،عروضها ة، والحف شرآات المحلي ا مجموعات من ال دم به وتشجيع وقبول العطاءات التى تتق

ة ىعل ومن . فرص الشراء لصالح المشروعات المحلية، وإصدار الدليل التنافسى للشرآات المحلي

شروعات ين الم ل ب بل التفاع سير س ة تي شروعات المحلي ة الم دعم تنمي ى ت ور الت وين "األم تك

ة، وباستخدام " الشبكات صناعة المحلي ودعم برامج تنمية الموردين المحليين بالتعاون مع غرف ال

.سياسة المشتريات الحكومية

:توفير المواقع والمنشآت

صناعية ارات ال غالبا ما تكون المحليات والحكومات اإلقليمية هى المالك الرئيسى لألراضى والعق

ى موق ون ف و تك ذا النح ى ه ة، وعل شجيع والتجاري وارد لت ذه الم تخدام ه ا باس سمح له وى ي ف ق

د . االستثمار والتوسع فى المشروعات م جي و من خالل فه دا للنم وتستطيع المحليات أن تخطط جي

ة ارات المحلي سوق العق ر . ل ه أث ون ل ن أن يك ية يمك ة األساس ى البني تثمار ف م االس إن دع ضا ف ا أي

ا ن أ ايجابي ا يمك وارد، آم ذه الم م ه ى دع ن ف اع م ا يب صيلة م ارات وح صيلة اإليج وفر ح ن ت

ات دا للمحلي ات عائ االت . ممتلك ادة احتم اع الخاص لزي شارآة القط ة م تم دراس ا يجب أن ت وهن

.الدعم المالى، ولضمان أفضل استخدام لموارد المحليات

:نوادى التصدير

ود ال رة والجه ن الخب صيب م ى ن صل عل شروعات أن تح صدير للم وادى الت يح ن سويقية تت ت

ام . والمعلومات والتدريب دعمها القطاع الع وادى وي ذه الن إن . وغالبا ما يؤسس القطاع الخاص ه

شروعات ساعدة م امج لم ى وجود برن صاد الخف ة والحصول االقت ام اإلجراءات القانوني ى إتم عل

ة (على المزايا المرتبطة بذلك نح التدريبي ال، الم أنه أن من ش ) مثل خدمات الدعم، سوق رأس الم

.يحقق موردا هائال من رؤوس األموال واإليرادات المحلية التى آان من المحتمل أن تظل خفية

66

تشجيع المشروعات الجديدة) : 6(خيار البرنامج رقم : 10 ـ 3جدول رقم

تشجيع المشروعات الجديدة) : 6(خيار البرنامج رقم

شارات ديم االست دة تق شروعات الجدي شجيع الم ضمن ت وارد يت ات والم ى والمعلوم دعم الفن وال

ة، أو شأة تعاوني ة، أو شرآة، أو من شأة فردي لمساعدة األفراد لبدء مشروعهم الخاص، فى شكل من

:وتتضمن المشروعات مايلى. مشروع مجتمعى

:تقديم التمويل للمشروعات الجديدة

شروع ذه الم ين ه دخل لتمك و الم صغر ه ة ال شروعات متناهي الى للم دعم الم ن االنطالق، ال ات م

ة ستطيع التعامل مع مؤسسات اإلقراض واالستثمار التقليدي ادة ال ت . حيث أن هذه المشروعات ع

صغر ة ال شروعات متناهي ل الم د تموي ال ويع ه عم صا بذات ة . متخص شارك الحكوم ا ت ادة م وع

ي ة الصغر لتقي ا مع مؤسسات المشروعات متناهي وع المحلية فى هذه األنشطة من خالل لقاءه م ن

اون ة للتع ة المالئم وب، والطريق دعم المطل م . ال ى نظ ات ف شارك المحلي ى أن ت ن الطبيع يس م ول

ذلك ة ل وارد الالزم ارات وال الم ك المه ا ال تمتل ا عموم ذا . التمويل متناهى الصغر، حيث أنه وله

اع سات والقط ن المؤس شجيع المتخصصين م ات وت د االحتياج و تحدي ى ه ا األساس ون دوره يك

.خاص على التدخلال

:توفير مساحات العمل الصغيرة والمدارة

ر دا من أآث دة واح دعم المشروعات الجدي دارة ل صغر والم ة ال ساحات العمل متناهي وفير م د ت يع

ا . السبل فعالية لمساعدة هذه المشروعات ك خاصة حينم د يصاحب ذل ى واالدارى يتق دعم الفن م ال

ة شارات آخدم رامج االست دي . وب ن تق اع ويمك ام أو القط اع الع طة القط سهيالت بواس ذه الت م ه

.الخاص

:ة الفنية حول المشروعروشتقديم الم

ة سائل المتعلق م الم ى فه ادرا عل ك المشروع أن يكون ق ى مال عند تأسيس مشروع جديد ينبغى عل

ف، ل التوظي ة، مث ب القانوني ض الجوان سويق، وبع شروعات، والت يط الم ل، وتخط بالتموي

ة للعمل والضرائب، ة، واإلجراءات العام شريعات البيئي صناعى، والت وفير . واألمن ال إن ت ذا ف له

ك دى مال فرص الحصول على تدريب ودعم غير رسميين فى هذه المجاالت يلبى حاجة أساسية ل

ستقلين شاريين م ر است ذه الخدمات من خالل مرآز واحد أو عب ا . المشروع، ويمكن تقديم ه وآم

ى معظم مج و الحال ف ساعه ى داالت الم شجع عل ات أن ت ادة للمحلي ه من األفضل ع ة، فإن ة الفني

ديمها بصورة مباشرة ذه الخدمات . تقديم هذه الخدمات بدال من تق ل له ا يكون تحصيل مقاب وربم

67

م تحصل ة، ث شارات المجاني ديم عدد محدد من االست وم بتق أمرا صعبا، فهناك بعض الوآاالت تق

شارات مناسبة مقابل على أتعاب دد من است ذا الع د عن ه ا يزي ا يكون تأسيس مرآز . م ا م وغالب

سوق تتجمع فيه واحد ى معلومات حول ال ه فرص الحصول عل را ذا ،هذه الخدمات وتتوفر في أم

.نفع آبير للغاية

:دعم تأسيس وتفعيل شبكات األعمال الرسمية وغير الرسمية

ن بعض، ويمك ضهم ال ن بع اس م تعلم الن ا ي ا م تعلم غالب ذا ال ر ه سر أم شبكات أن تي ذه ال إن . له

ى درة عل المشارآة النشطة فى تأسيس هذه الشبكات أمر هام فى تنمية قاعدة العمالء، واآتساب الق

.التوسع، وتنمية العالقات التعاونية مع المشروعات األخرى فى ذات القطاع

:إعداد برامج المشورة للمشروعات

ى أ سليمة إل ات ال شير الممارس ع ت صغيرة م دة وال شروعات الجدي الك الم ط م الل رب ن خ ه م ن

ذا ألن يكون فى شكل شبكة . المشروعات القائمة تتحقق مكاسب جمة لكل األطراف اج ه وال يحت

ع . رسمية أنه أن يحقق النف عالوة على ذلك، فإن وجود شبكة غير رسمية للمشورة والنصح من ش

ق وردين، وخل ع الم ات م ة العالق الل تنمي ن خ دريب م ة للت ة الحرج سميته بالكتل ن ت ا يمك م

.المتخصص

68

زيادة االستثمارات الوافدة) : 7(خيار البرنامج رقم : 11 ـ 3جدول رقم

زيادة االستثمارات الوافدة) : 7(خيار البرنامج رقم

ان آخر فى ا من مك ة م ى منطق ى جذب المشروعات إل دة إل نفس تهدف زيادة االستثمارات الواف

ة ارج الدول ن خ ة أو م اع . الدول صناعى أو قط اع ال ن القط شروعات م ذب أصحاب الم د ج ويع

اطرة ا ومخ ا احباط ى وأآثره صاد المحل ة االقت تراتيجيات تنمي ن أصعب اس دا م دمات، واح . الخ

ى افس عل دا من عدد المجتمعات التى تتن ويرجع ذلك جزئيا إلى أن عدد المستثمرين أقل بكثير ج

ة لالستثمارات . المستثمرينجذب ديم حوافز هائل ه االستعداد لتق آما أن العديد من المجتمعات لدي

ى أطراف . الواردة اطق البكر عل ة المباشرة المن تثمارات األجنبي ا يفضل أصحاب االس ا م وغالب

ديها من مخططات ا ل ستقبلة م ا تتجاوز المجتمعات الم ا م ذه التفضيالت، غالب المدن، ولتحقيق ه

ا . وسياسات لتقسيم األراضى من أجل جذب االستثمارات رة فيم ه مشاآل آثي وهو ما قد يجلب مع

شوائى ى الع دد العمران دة مشكالت التم د من ح د يزي ه ق ا أن سيم األراضى، آم ستقبل تق ق بم يتعل

ل والمواصالت شكالت النق ة . وم تثمارات مقارن ذب االس اليف ج ة تك ة آاف تم دارس ب أن ت ويج

ة بالمكاسب ا إن . لمحققة ومدى استمراريتها دراسة متأني ا ف ة مشروع م ع إلقام ار موق د اختي وعن

:المستثمر يسعى لما يلى

.باالستقرارـ اقتصاد آلى يتسم

.ـ بيئة سياسية وإدارية مستقرة

.ـ سوق مفتوح يتسم بالمنافسة الحرة

.ـ بيئة مرحبة بالمشروع

.ـ وفرة فى المواقع والمنشآت

.الت مالئمة ومتاحة، ويمكن االعتماد عليهاـ مرافق ومواص

.ـ وفرة فى القوى العاملة المدربة

. فى الموردين والموارد المحليةةـ وفر

.ـ تسهيالت تعليمية وتدريبية وبحثية مالئمة

.ـ نوعية حياة جيدة، خاصة فيما يتعلق بالمواطنين العائدين من الخارج

.اـ نظم إدارية وضريبية يمكن التعامل معه

.ـ نظم حوافز

رة ت مكاسب آبي اح تحقق ق النج ا تحق إذا م ى . ف ادة ف ق زي ر، تتحق ى التوظف المباش افة إل فإض

69

ى ع المحل ق المجتم االت أن يحق د احتم ا توج ر، آم ر المباش ف غي ضريبى، والتوظي ع ال المجتم

ادة فى األجور، وإتاحة فرص للمشروعات ة، والزي وى العامل ارة الق ع مه مكاسب من خالل رف

نهم شترى م ستثمرين وت ؤالء الم ع له ة أن تبي صغيرة والمتوسطة المحلي اح . ال ال نج زداد احتم وي

:استراتيجيات جذب االستثمارات الواردة حينما

.ـ تكون مكونا من مكونات استراتيجية أشمل لتنمية االقتصاد المحلى

.دعم االستثمارات المحتملةـ يكون لدى المجتمع ما يلزم من البنية التحتية والخدمات األساسية ل

ستقبل ع الم ا المجتم ع به ى يتمت سية الت ا التناف ع المزاي ب م ة لتتناس تثمارات موجه ون االس ـ تك

.)التجمع هو المنهج األآثر نجاحا/ عادة ما يكون منهج القطاع(لالستثمارات

ا مالئ ات المخصصة له تم تطبيق ـ يتم إعداد استراتيجيات التسويق بعناية، وتكون الموازن ة، وي م

.إجراءات المتابعة

.ـ تكون برامج التحفيز قد درست بعناية، وتتسم بالتنوع، وعدم المغاالة

ات افى لالحتياج م الك ديهم الفه تراتيجيين ل ستثمرين االس ذب الم ى ج ائمون عل ون الق ـ يك

.االستثمارية، وما يمكن لمجتمعهم أن يقدمه

ـ ـ يتم تفعيل الفرص أمام المشروعات الم د ل ة "حلية من خالل برنامج جي ة الالحق ه " العناي ، أى أن

ى ستثمر عل ذا الم شجيع ه عند جذب مستثمر جديد إلى مجتمع ما فإنه ال يجب تفويت أى فرصة لت

ى سلة الموردين عل ا سل تفادة من مزاي ا يمكن من االس ى، بم استيفاء احتياجاته من المجتمع المحل

ى ستوى المحل سبل . الم ح ال ون أنج ة وتك ة الالحق رامج العناي وير ب الل تط ن خ ك م ق ذل لتحقي

د من . للمستثمرين ى التأآ ى آل رضا فمثل هذه البرامج تهدف إل م يحصلون عل ستثمرين وأنه الم

.فرصة متاحة لتوفير مدخالتهم من المجتمع المحلى

70

:ع المشروعاتالتنمية القطاعية وتنمية مجم) : 8(خيار البرنامج رقم : 12 ـ 3جدول رقم

التنمية القطاعية وتنمية مجمع المشروعات) : 8(خيار البرنامج رقم

ة شرآات والتنمي ين ال ا ب اون فيم م التع شجيع ودع ى ت شروعات عل ع الم ة مجم نهج تنمي ز م يرآ

صاد . المؤسسية، واستهداف قطاعات صناعية محددة ة االقت سيطة لتنمي ر ب وهى استراتيجيات غي

شأنها المحلى، وال يجب تب ة ب ذه . نيها قبل إجراء بحوث متعمق وتكون القطاعات المستهدفة فى ه

ى ة االقتصاد المحل وفر أفضل الفرص لتنمي وفى حال . االستراتيجيات هى تلك القطاعات التى ت

ة ا لتنمي وجود تجمعات، فإن ذلك قد يوفر الفرص لتبنى منهج أآثر تحديدا باستهداف أنشطة بعينه

د ممكن االقتصاد من خالل ى عائ ى أعل ويكون . زيادة الموارد المخصصة لها بقصد الحصول عل

ضمن ى تت ى، والت صاد المحل ة االقت مل لتنمي تراتيجية أش ار اس ى إط ع ف تراتيجيات التجم ى اس تبن

:وتتضمن المشروعات الممكنة ما يلى. بدورها المناهج الموحدة

:تنمية المعامالت وأعمال الشبكات

اء سويا يجب توجيه عناية خاص ى اللق نفس التجمع عل رتبطين ب ين الم ة لتشجيع األشخاص المحلي

ال ة األعم رص تنمي ن ف د م ا يزي ين . بم صيادين المحلي شجيع ال ك ت ضمن ذل ن أن يت ثال، يمك فم

وأصحاب الصناعات القائمة على الثروة السمكية على االلتقاء وتبادل األفكار حول تحسين وسائل

ع الصيد وزيادة القيمة الم ستفيد الجمي ذلك، هو تأسيس شبكة . ضافة لمنتجاتهم بحيث ي ال آخر ل مث

نهم، ا بي ادل تجارى فيم دخول فى تب للحرفيين الذين يمكنهم تسويق منتجاتهم بصورة مشترآة، وال

.ودعم قدراتهم

:دعم البحوث المشترآة

ا آل من فى ا ستفيد منه ام باألبحاث التى ي الى القي ة . لتجمع يمكن لمؤسسات التعليم الع وأحد أمثل

.ذلك، القيام ببحث للحد من الخسائر الناجمة عن الفاقد فى الحاصالت الزراعية

:تنمية المشتريات الحكومية التى تستهدف التجمعات، واتفاقيات الشراء المحلية

ة إن الفرصة قائم ا ف ة، ومن هن سلع والخدمات فى أى مدين يعد القطاع العام هو أآبر المشترين لل

سرا لتمكي ر ي . ن مجتمع األعمال المحلى من التقدم للعطاءات التى يطرحها هذا القطاع بصورة أآث

ه ة، فإن ر القيم د حكومى آبي وحيث أنه من الصعب غالبا على مشروع صغير أن يتقدم بعطاء لعق

ات اء باالحتياج ة للوف وردى األغذي بكة لم ق ش ال، أن تخل بيل المث ى س ع ، عل رة التجم ن لفك يمك

ال، . مية فى هذا المجال الحكو ذا المث والمبادرة المنطقية التى يمكن تبنيها لتنمية فكرة التجمع فى ه

صنيع دخول فى بعض مجاالت الت ى ال ام عل يمكن أن تقوم على تشجيع منتجى المواد الغذائية الخ

71

ذائى ل . الغ ل النق االت مث ى مج ع عل ة التجم ة لتنمي ود المبذول ز الجه ن أن ترآ ذ يمك عندئ

ة والم واد الغذائي ة الم زين، وتعبئ الت، والتخ ى . واص شروع ف دأ الم ا أن يب ل حينه ن المحتم وم

.ممارسة أعمال التجزئة وإنتاج األغذية المصنعة للبيع للقطاع الخاص

:توفير المعلومات الخاصة بالتجمع

ة فى التجم ات حول المشروعات القائم ا، جمع المعلوم ع م ة تجم ة لتنمي سبل فعالي ر ال ع، من أآث

ا تفادة منه ا واالس ع اإلطالع عليه ة يمكن للجمي م، إصدار وثيق ه، ومن ث . ونظم الدعم المؤسسى ل

ة سالسل الموردين دأ تنمي دعو ألن تكون . ويمكن بعد ذلك وبجهد معقول أن تب ا ي اك م يس هن ول

. مثل هذه البرامج معقدة

:تنمية الجهود التسويقية المرتبطة بنشاط التجمع

ع، وجذب ما أن يتم تحد رويج للتجم ان واحد، تظهر فرص الت يد شكل التجمع ويبدأ فى النمو آكي

ى االستثمارات الداعمة له، إضافة إلى فرص زيادة حجم أعمال المشروعات التى تنتمى للتجمع إل

.أقصى حد ممكن

:تنمية برامج التعليم والتدريب على المهارات المطلوبة

ى تن د ف ى تفي ة الت ياء الهام ن األش بكة م وين ش سية لتك ائج الرئي د النت ع أن أح ر التجم ة فك مي

ذين . المشروعات، هو حدوث تقييم لالحتياجات التدريبية للقطاع ادة عدد األعضاء ال حيث أن زي

ارة يعبرون عن احتياجهم المشترك ة التى لمه رامج التدريبي وفير الب ادة فرص ت محددة، يعنى زي

اج ذلك االحتي ى ب ذلك، . تف هآ اءفإن ددة أثن ة مح اء بحاجة تدريبي دة للوف ة جدي رامج تدريبي داد ب إع

.يكون تأثير منشأة واحدة أقل بكثير من التأثير الناتج عن حاجة مشترآة لعدة منشآت مجتمعة

72

.استراتيجيات إعادة االستغالل/ استهداف المناطق ) : 9(خيار البرنامج رقم : 13 ـ 3جدول

استراتيجيات إعادة االستغالل/ استهداف المناطق )9(خيار البرنامج رقم

ة دد أو منطق ع مح ى موق ى ف صاد المحل ة االقت ق بتنمي ور تتعل تراتيجيات ألم ذه االس صدى ه تت

ة، . صغيرة ى مستوى المدين ى العمل عل صاد المحل ة االقت ادرات تنمي ففى حين تستهدف معظم مب

ة مشكالت محددة تأتى هذه االستراتيجيات لتتصدى لدراسة منطقة محد ة ولمواجه دة داخل المدين

سوق، أو ة الت ر مستغل، أو وجود تآآل فى منطق ل ، وجود مصنع غي ة، مث مرتبطة بهذه المنطق

ر ى فقي ود ح و . وج االت النم دة باحتم ة واع تهداف منطق تراتيجيات اس ذه االس ضا له ن أي ويمك

ى وعلى الرغم من أن مباد . االقتصادى، مثل حى مرآزى للمشروعات صاد المحل ة االقت رات تنمي

اك حاجة إل سية، تظل هن ر تناف د أصبحت أآث د تهدف إلى التأآد من أن المدينة بأآملها ق الء مزي ي

سبب أو آلخر ة، أو وجود امث . من االهتمام لبعض المناطق ل دهور مستوى وسط المدين ك، ت ل ذل

وهناك إجراءات . شابه ذلك وما.. مجمع مصانع مهمل، أو وجود منطقة بالميناء زائدة عن الحاجة

:وتتضمن المشروعات الممكنة فى هذا الشأن ما يلى. خاصة مطلوبة لمواجهة مثل هذه المواقف

:نظم تحسين وسط المدينة

ة المشارآة ين يمكن أن يتضمن ذلك عددا آبيرا من المبادرات، منها تنمي رويج المشروعات، ب الت

ة منطقة وسط المدينة، القيام بدراسات مي ل دانية، تحسين البيئة المادية، االستثمار بهدف محدد، تهيئ

ة إن. عمال فى الحى مشجعة لأل بيئة أساس قدرة أى منطقة على المنافسة هو أن يكون وسط المدين

.مفعم بالحيوية والنشاط

:تشجيع االستثمار فى مراآز للنمو

و، حيث أحد استراتيجيات دعم النمو هى استهداف مناطق بعينها داخل المد ينة لتعمل آمراآز للنم

وهنا يمكن لهذه المناطق أن تعمل آمرآز للنمو المخطط . يتم تسكين أنواع معينة من المشروعات

ائم .. والتوظيف ل ق ومع ذلك ينبغى أال يبدأ ذلك من فراغ، إنما من األفضل أن تتم التنمية حول تكت

.من الشرآات الواعدة

:قتشجيع االستثمار فيما بين المناط

ى و عل شجيع النم تم ت ا ي و، لكن هن ز النم ى مراآ تثمار ف ع االس رات م ى المم تثمار ف شابه االس يت

ويكون الهدف . التوسع من منطقة ذات نشاط اقتصادى واعد إلى منطقة أخرى تعانى من مشكالت

ى ر غن اطق األآث ين المن ا ب ة فيم شطة التنموي وير األن و تط افى، ه تثمار اإلض شجيع االس ن ت م

صادى والم اعى واالقت وتر االجتم دة الت يض ح الى تخف را، وبالت د فق اطق األش ديات . ن ن التح وم

73

ادة االستغالل، ة إلع رامج فعال ذ ب الكبرى التى تواجه واضعى السياسات فى الوقت الحاضر، تنفي

شة ات المهم ة للفئ صادية واالجتماعي شكالت االقت ة الم ادة . ومواجه تراتيجيات إع دف اس وته

ة . لى مواجهة هذا التحدى االستغالل إ ك باستخدام آل األدوات المتاحة، حيث أن وجود منطق وذل

ا، وسياسة ة مجتمعي ذه المنطق ى ه ما فى حاجة إلعادة االستغالل يستلزم وجود استجابة ترآز عل

داف ى األه ام ف ز بالوضوح الت ا . تتمي ستغرق وقت ا ت تغالل بأنه ادة االس تراتيجيات إع سم اس وتت

ى الحكومات طويال، وبأ ا التى يتعين عل شطة إلحاح نها األآثر تحديا واألآثر آلفة، وهى أآثر األن

.المحلية القيام بها

:إعادة تدريب العمالة الفائضة

ة ادة هيكل ة إع وم بعملي ذى يق ة . يعتبر فائض العمالة هو أخطر مشكلة تواجه المجتمع ال وتكون فئ

ة الرجال ا ارات التى السكان المستهدفة غالبا هى فئ ة المه ذين حددوا بوضوح نوعي نا ال ر س ألآب

ى . يحتاجون إليها تنادا إل م اس د ت ارات ق ذه المه ى ه دريب عل د من أن الت ويكون التحدى هو التأآ

ة سبة عالي ة وجود ن حاجة حقيقية، وهو أمر ليس باليسير وال توجد له حلول سهلة، خاصة فى حال

.من البطالة فى المجتمع آكل

: التوظف فرصعن عمل وزيادةالبحث

م ال فرصة يعد العثور على ى أنه ا إل ذا غالب را عسيرا، ويرجع ه عمل بالنسبة للعمالة الفائضة أم

ة رص المتاح دون الف ن يج ل أي ل، مث ن عم ث ع ية للبح ارات األساس ون المه ن . يعرف ا يمك وهن

ة لبرامج البحث عن عمل أن تكون فعالة جدا، وأن تتضمن آل الجوانب ة وآتاب اء الثق ة من بن بداي

ط الباحث عن عمل بأصحاب ى رب ابالت، وصوال إل ارة إجراء المق دريس مه ة وت سيرة الذاتي ال

.العمل المحتملين

:برامج التدريب على إدارة األعمال ودعم المشروعات الصغيرة والمتوسطة

ذه ا دى ه دد ل اج مح ى باحتي ة لتف ى المدين سائدة ف رامج ال ديل الب ن تع ستهدفة أو يمك ة الم لمجموع

.المنطقة المستهدفة، ويمكن أن يدعم ذلك إضفاء طابع المحلية على قنوات توصيل الخدمات

:بناء الثقة فى المجتمع

ع، يمكن أن يتضمن هذا العديد من اإلجراءات مثل الترويج لقصص النجاح التى حدثت فى المجتم

.المبادرات الفنية والحرفيةوتشجيع المجتمع على إنشاء جريدته الخاصة، وتنمية

74

دمج العمال ذوى الدخول المنخفضة أو الذين ) : 10(خيار البرنامج رقم : 14 ـ 3جدول رقم يصعب توظيفهم

دمج العمال ذوى الدخول المنخفضة أو الذين يصعب توظيفهم) : 10(خيار البرنامج رقم

ة، يعنى استهداف الفئات المهمشة اتخاذ إجراءات لمساعدة ا ات العرقي ل األقلي ألفراد المهمشين، مث

شباب ة، وال رات طويل ل لفت ن العم اطلين ع ضة، الع ة الفائ ضر، العمال راء الح ضمن . فق وتت

:المشروعات الممكنة فى هذا الشأن ما يلى

:برامج إعادة التدريب على المهارات وبرامج الحصول على وظائف

شارك يجب القيام بإعادة التدريب على المهارات من ى الحاجة، بمعنى أن ت ستند عل نهج ي خالل م

راد المشروعات فى صياغة المهارات التى تحتاج إليها، حيث أنه من غير المفيد إعادة تدريب األف

ى راد . على مهارات ال يحتاج إليها المجتمع المحل ساعد األف ى وظائف فت رامج الحصول عل ا ب أم

ا لل اجون إليه ى على اآتساب المهارات التى يحت ساعدهم فى التعرف عل ى وظائف وت حصول عل

.الفرص المتاحة

:رفع المستوى التعليمى

د ددة ق ات المح ر أن بعض المجتمع ا، غي ة بأآمله ق بالمدين ى تتعل سائل الت ر من الم ذا األم د ه يع

.تكون فى حاجة لدعم موجه إضافى

:تدريب المشروعات

ة أو الع إن العديد من الفئات المهمشة تعانى من البطال ك ف ى ذل ر الرسمى، وعل مل فى القطاع غي

ر ر األث ه أآب أنه أن يكون ل سويق من ش ل والت التدريب االساسى على إدارة المشروعات، والتموي

.على هذه الفئات

:برامج مساعدة المرأة فى الحصول على وظائف أو العمل الحر

د ويمكن أن يتضمن ذلك تنمية المهارات، وبرامج بناء الثقة، وتوفير د ا بع وادى م ور الحضانة ون

.الدراسة

:برامج إقراض المشروعات متناهية الصغر

.تم تصميم هذا النشاط أيضا لمساعدة الفئات المهمشة فى الحصول على فرص للعمل الحر

:اآتساب الخبرات ونظام المدرس والطالب

زمن فى مشرو ساب من خالل هذا النظام يعمل المدرسون والطالب لفترة قصيرة من ال ا الآت ع م

إنهم يتفهمون . الخبرة العملية وتنمية أخالقيات العمل ة ف ذه األنظم وحينما يشارك المدرسون فى ه

75

.متطلبات مكان العمل بصورة أفضل

:وضع برامج المشورة

ويمكن . رجال األعمال ذوى الخبرة يقدمون المشورة والدعم، والتشجيع، واألفكار للمبتدئين الجدد

دء مشروعهم لهذه البرامج أن ى ب راد عل ساعدة األف سبيل لم تكون غير رسمية، وأن تكون هى ال

.الخاص

:برامج التوعية الصحية

صحية ة ال ن الناحي اة م ر معان ى األآث شا ه د تهمي ات األش ون الفئ ا تك ا م تالل . غالب صبح اع وي

ة د محاول را عن دا خطي رد، عامال مقي ى الف أثيره المباشر عل ى الصحة، إضافة إلى ت الحصول عل

ا اظ عليه ل أو الحف ة عم ى . فرص دا إل ة تحدي ون موجه صحية أن تك ة ال رامج التوعي ن لب ويمك

ع وارد المجتم ز م ن خالل مراآ ديمها م ضا تق ن أي ا، ويمك ات بعينه دارس أو مجتمع وتحظى . م

سبة ة المكت ة مرض نقص المناع رامج مكافح دز"ب ة " اإلي رامج تنمي ن ب د م ى العدي ة ف باألولوي

وهنا فإن برامج الوقاية والرعاية تخفف من العبء . قتصاد المحلى بالمناطق المصابة بالعدوى اال

.الثقيل الذى تتحمله األسر، والفقير منها على وجه الخصوص

:تنمية مراآز موارد المجتمع

ات دمات المعلوم ه خ ع في وارد، تتجم د للم ع واح ل آموق و أن تعم ز ه ذه المراآ ن ه رض م الغ

ى المختلفة ت اء باحتياجات المجتمع المحل ذه المراآز أن تكون . حت سقف واحد للوف اج ه وال تحت

ى الخدمات . معقدة األسلوب ويمكن لهذه الخدمات أن تتضمن آل شئ بداية من الرعاية الصحية إل

.التعليمية، واستشارات األعمال وصوال إلى دفع الضرائب وتنمية االقتصاد المحلى، والضيافة

76

اختيار المشروعات) 5(الخطوة رقم ايير ى أساس من المع امج ـ عل ا ـ فى إطار آل برن تم عرض المشروعات واختياره يجب أن ي

ان يحقق ا إذا آ د م ى لتحدي صاد المحل ة االقت الواضحة، آما ينبغى تقييم آل مشروع محتمل لتنمي

ى ات . الغايات العامة لتنمية االقتصاد المحل دافها واألولوي ا وأه اق عليه شتها واالتف التى تمت مناق

ة للتحقق من أن المشروع . من قبل أصحاب المصالح ام بدراسة جدوى دقيق ومن المهم أيضا القي

ا ستغرق وقت ى ت شروعات الت سبة للم صادية، خاصة بالن ة واالقت احيتين الفني ن الن ذه م ن تنفي يمك

.طويال

راء ت ات إج ب األولوي ى ترتي ة ف ن األدوات الهام ة وم ب، خاص اليف والمكاس ارن للتك ل مق حلي

سة محل . بالنسبة للمشروعات التى تتسم بارتفاع التكلفة فحينما يوجد عدد من المشروعات المتناف

ساعد ة ت ات آمي وفر بيان المفاضلة، فإن إجراء مقارنة للتكاليف واألثر المتوقع من آل مشروع، ي

ة ا م . على ترتيب المشروعات من حيث األولوي ة وغالب ة المكاسب المحقق ات بمقارن تم المحلي ا ته

دخول، وتأسيس مشروعات دة، و تحسين ال من المشروع المقترح فى شكل خلق فرص عمل جدي

ق ى تنف وال الت ل األم ة مقاب ق قيم د، وتحقي ادة العوائ دة، وزي ستغرق . جدي ت الم ون الوق ا يك وهن

شروعات ى ترتيب الم و عامل الحسم ف ار ه ذه اآلث ى ه د .للحصول عل ة عن سائل المهم ومن الم

ى د الت تم إدراج المشروعات سريعة العائ ى، أن ي صاد المحل ة االقت ة لتنمي تراتيجية عام وضع اس

ك هى ضمان استمرار ة ذل تستطيع تحقيق تأثير مادى ملموس سريع على المدى القصير، وأهمي

.الدعم من مختلف أصحاب المصالح

ة، تخضع المشروعات المعقدة التى تستلزم مو ارد أآبر ومدى زمنى أطول، لعملية اختيار أآثر دق

دوى، ة ج شروع، ودراس تمرارية الم دى اس دئيا لم ا مب ار تقييم ة االختي ضمن عملي ى أن تت وينبغ

.ومراجعة للتصميم، وخطة عمل، وبرنامج مصمم خصيصا ألغراض المتابعة والتقييم

توثيق االستراتيجيةشأنها خالل مراحل ينبغى ـ من الناحية النموذجية ـ أن يتم توثيق االستراتيجية ونشرها والتشاور ب

د رة أخرى عن ى، وم صاد المحل ة االقت سودة استراتيجية تنمي داد م اء إع رة أثن ثال، م ا، فم تطوره

ى صاد المحل يم االقت ة تقي اء عملي ات مجلس . انته ى قاع ا ف شاور حوله تراتيجية والت شر االس إن ن

ة . ر متقدمة ومدخالت أآثر من المجتمع األوسع المدينة سيعمل على جلب أفكا تم الموافق ا ت وحينم

ة ول طبيع ى دارت ح شات الت ه المناق فرت عن ا أس ضمينها م د ت ا بع تراتيجية بأآمله ى االس عل

ا لكل ستندات وإتاحة اإلطالع عليه المشروعات واختيارها، ينبغى إعداد نسخة منقحة من هذه الم

77

ع، من خالل اإلعال ى أفراد المجتم ك الصحافة واإلذاعة، واالجتماعات الت ا فى ذل ى، بم م المحل

ى ع المحل ف المجتم ة لتعري رى الالزم كال األخ ل األش ة وآ س المدين ى مجل د ف ن أن . تعق ويمك

.يتضمن ذلك النشر على الموقع االليكترونى للحكومة المحلية، إن وجد

واردة حول االستراتيجية وأخذها فى اال شجيع اآلراء ال ة ويجب ت ة العملي ار من الناحي ى . عتب وف

ه يجب وضع ل أصحاب المصالح، فإن ة من قب ة المشارآة العملي سم بمحدودي المجتمعات التى تت

ى صياغة اء إل ل االنته شارات قب د من االست ستخدم آأساس لمزي االستراتيجية فى شكل مسودة ت

ى صاد المحل ة االقت تراتيجية تنمي ن ا . اس د م ات التأآ ى المحلي ة ويجب عل ة فعال ى خط اق عل التف

.لالتصاالت وتنفيذها قبل الدخول فى مرحلة التنفيذ

78

تنفيذ االستراتيجية : المرحلة الرابعة المرحلة الرابعة

تنفيذ االستراتيجية

م وة رق رامج ) : 1(خط ل الب ى لك صاد المحل ة االقت تراتيجية تنمي ذ اس ة لتنفي ة عام داد خط إع

.والمشروعات

.إعداد خطة عمل لكل مشروع على حدة) : 2(خطوة رقم

.بناء إطار مؤسسى لتنفيذ ومتابعة استراتيجية تنمية االقتصاد المحلى) : 3(خطوة رقم

.التأآد من توافر المدخالت الالزمة) : 4(خطوة رقم

.تنفيذ المهام المحددة فى خطة عمل المشروع) : 5(خطوة رقم

ل إع) : 1(الخطوة رقم ى لك صاد المحل ة االقت داد خطة عامة لتنفيذ استراتيجية تنمي

البرامج والمشروعاتى صاد المحل ة االقت رامج ومشروعات تنمي ار ب ذ، بمجرد اختي ة التنفي دأ التخطيط لعملي دم , يب ويتق

ل ل توضع لك ة عم ا لخط دورها وفق دم ب ى تتق ذ، والت ة للتنفي ة عام ا لخط تراتيجية وفق ذ االس تنفي

شروع دةم ى ح صاد . عل ة االقت تراتيجية تنمي ذ اس ى تنفي ة عل ار المترتب ذ اآلث ة التنفي توضح خط

ذا ة، وبه ار المؤسسية واإلجرائي شرية، ومن حيث اآلث وارد الب ة، والم ن حيث الموازن ى م المحل

ة االقتصاد تكون خطة التنفيذ هى نقطة تكامل آل المشروعات والبرامج المكونة الستراتيجية تنمي

.المحلى

ى، ى واقع دول زمن سئولة، وج راف الم ام واألط ى المه كل هيكل ى ش ل فتوضح ف ة العم ا خط أم

اييس ة، ومق ائج المتوقع ار والنت ل، واآلث ة، ومصادر التموي والموارد البشرية، واالحتياجات المالي

" )2"انظر الخطوة رقم . (األداء، ونظم قياس التقدم لكل مشروع

ام ذ فى المق ة وخطط العمل الخاصة وتعمل خطة التنفي ين المشروعات المختلف ر آوسيط ب األخي

ذه المشروعات ين ه ا ب وارد فيم ى الم ة عل ر مالئم سة غي ا . بها، لضمان عدم حدوث مناف ا أنه آم

إلدارة ذى ل دير التنفي يم لكل األطراف المشارآة، خاصة الم توفر المعلومات حول المتابعة والتقي

.دم تقاريره فى النهاية للمستويات الحكومية األعلى وللمجتمعالمحلية، وعمدة المدينة الذى سيق

79

موضوعات رئيسية فى تنفيذ استراتيجية تنمية االقتصاد المحلى : 1 ـ 4جدول

موضوعات رئيسية فى تنفيذ استراتيجية تنمية االقتصاد المحلى

من يتحمل المسئولية فى آل مشروع أو برنامج؟

ات، التوقيت، النتائج؟ماهى األهداف فى شكل مخرج

ماهى الخطوات الالزم اتخاذها لتحقيق األهداف؟

ع عهما موض يتم وض ف س صاالت، وآي تراتيجية االت ارير و اس ديم التق ل تق ون هيك ا يتك مم

التنفيذ؟

ما هى نظم وعمليات متابعة وتقييم األداء؟

ما الذى يمكن القيام به للتأآد من أنها موضع تنفيذ واستخدام؟

االحتياجات المالية والموارد البشرية الالزمة لدوام عطاء المشروع أو البرنامج؟ما هى

ة وما ه ار الداخلي ك اآلث ا فى ذل األثر المؤسسى لبرامج ومشروعات تنمية االقتصاد المحلى بم

على إجراءات العمل فى المحليات؟

ماذا يلزم من اإلدارات الجديدة وتنسيق للعمالة إلتمام المشروع؟

هى المهارات الجديدة الالزمة لتنفيذ البرنامج أو المشروع؟ما

إعداد خطة عمل لكل مشروع على حدة) : 2(خطوة رقم ات، يكون من الضرورى وضع تفصيل ام ترتيب األولوي بعد اختيار البرنامج أو المشروع وإتم

وفر خطة ا ينبغى أن ي ذ آل مشروع، وهو م ا لتنفي ام به شغيل آل لألعمال المطلوب القي عمل لت

:وينبغى أن تتضمن آل خطة عمل المعلومات التالية. مشروع

المكونات الرئيسية لخطة العمل : 2 ـ 4جدول

العناصر األساسية لخطة العمل

.ينبغى أن يكون لكل مشروع أهداف واضحة تفى بغايات البرنامج أهداف المشروع

د، المدخالت الموارد الالزمة لتنفيذ المشروع، مثل رأس المال، مدخالت المشروع ة العائ تكلف

.من الموارد البشرية وقدرتها، المدخالت األخرى مثل االراضى والمبانى

.ملخص لألعمال الرئيسية التى يجب القيام بها فى آل مشروع قائمة األعمال

.مثل تشييد حاضنة مشروعات، النتائج المباشرة للمشروع مخرجات المشروع

80

اء حاضنة النتائج المب نتائج المشروع ائج بن ثال، نتيجة من نت اشرة لمخرجات المشروع، م

.مشروعات، هى تأسيس أربعة مشروعات جديدة فيها

رور آثار المشروع ع م شروع م ع للم أثير األوس تراتيجية والت ات االس رتبط بغاي ار ت اآلث

دد ناعى مح ع ص ة تجم ثال، تنمي شروع، م ال الم د اآتم ى بع زمن، حت ال

االبتكاراتاستنادا إلى مرآز

شروع إدارة المشروع ة للم ة واإلداري سئولية المالي يتولى الم ن س ل اإلدارة (م ن داخ م

ذها أو ) المحلية أم من خارجها؟ زم تنفي ة التى يل ة المؤسسية و القانوني اآللي

ة ن الخط زء م ذها آج صور تنفي ولى . ت م أن يت ن المه ال(وم ) األبط

شروع، ف ى إدارة الم سية ف سئولية الرئي دم الم م يتق ل(إذا ل إلدارة ) بط

ى المشروع ينبغى إعادة تقييم المشروع من حيث آونه يتمتع بالمصداقية إل

.حد إدراجه فى هذه االستراتيجية لتنمية االقتصاد المحلى

ى زات آل مشروع عل ة ممي يستطيع صانعوا القرار ـ بإعداد نموذج موحد لخطط العمل ـ مقارن

رارات مفاضلة صعبة ، حيث أنه حدة ة . م يتخذون ق ارات الهام ل بعض االعتب ة تمث اط التالي والنق

:التى يجب مراعاتها عند إعداد خطة العمل لكل مشروع

.اسم المشروع ونوع البرنامج

.وصف مختصر للمشروع

.هيكل المهام

.أصحاب المصالح ومساهماتهم المتوقعة

.جدول زمنى واقعى

.ليةاالحتياجات البشرية والما

.مصادر التمويل وتكلفتها المتوقعة

.اآلثار والنتائج المتوقعة

.مقاييس األداء ونظم تقييم التقدم لكل مشروع

81

ة ) 3(خطوة رقم ذ ومتابع اء إطار مؤسسى لتنفي صاد ال استراتيجية بن ة االقت يةتنمي

المحلية ين من األمور التى تدعم تنفيذ ومتابعة تنمية االقتصاد المحلى خلق روا ر رسمية ب بط رسمية وغي

روابط ذه ال ى ه ة . آل أصحاب المصالح الرئيسية والحفاظ عل ق الثق ة عمل وخل اء عالق ا أن بن آم

. بين الشرآاء يساعد فى عملية إدارة التوقعات والمصالح المتباينة

ين القط شارآة ب اعين يتم تنفيذ معظم االستراتيجيات الشاملة لتنمية االقتصاد المحلى من خالل الم

ذه االستراتيجيات القطاع الخاص ة، وتتضمن ه وة اإلدارة المحلي ا بق العام والخاص والتى يقوده

ادة . ومختلف فئات المجتمع ى زي ادرات التى تهدف إل ودائما ما يسعى القطاع الخاص إلدارة المب

ال ة األعم ادرات تنمي ا . حيوية مراآز المدن واستمراريتها، أو أن يشارك فى مب ا فئ ت المجتمع أم

ستهدفة فربما تسعى لقيادة المبادرات التى تهدف إلى تحسين الصحة، وظروف السكن لمجموعة م

.من األفراد المهمشين

سها ستغرق . وال يمكن أن يكون تنفيذ االستراتيجية بنفس درجة وضوح االستراتيجية نف ا ي ا م فغالب

اظ الم ب الحف ع، أو يتطل ن المتوق ول م ا أط ذ وقت ة التنفي سى، أو المتابع ار المؤس ى اإلط ستمر عل

ه من أجل التعرف . المستمرة لالحتياجات تم مراجعت ذه، ينبغى أن ت ومع آل مشروع يجرى تنفي

. على أفضل ما يمكن عمله للحفاظ على تقدم المشروع فى بيئة سريعة التغير

التأآد من توافر المدخالت الالزمة ) 4(خطوة رقم ضرورى ن ال د تن–م ى عن صاد المحل ة االقت تراتيجية لتنمي ذ اس دخالت –في ن أن الم د م التأآ

ه ان المتفق علي ذ وفى المك دء التنفي ذه االستراتيجية يتطلب . المطلوبة متاحة قبل ب ذ ه ا أن تنفي آم

ا . االلتزام بتوفير الموارد، ومهلة زمنية، ودعم سياسى اظ عليه آما أن تأمين هذه المدخالت والحف

. الفعالية فى إنجاز البرامج والمشروعات، ومن ثم تحقيق الرؤية العامة سوف يحدد مدى

بناء الدعم السياسى

ادة ستطيع ق ا ي يعد توافر الدعم السياسى المتفق عليه، عامال هاما فى نجاح تنفيذ االستراتيجية وهن

ة المحليات استخدام تأثيرهم إلطالق مبادرات الشراآة متعددة المستويات وبناء ش دعم عملي بكات ل

ى صاد المحل ة االقت وارد تنمي صيص م ال لتخ ة الح ى وتهيئ صاد المحل ة االقت ستطيع . تنمي وت

دور حول ى ت شات الت سياسيين من آل األحزاب فى المناق ادة ال ات عن طريق إشراك الق المحلي

رص تراتيجية وف اح االس رص نج ن ف دا م د ج ى أن تزي صاد المحل ة االقت تراتيجية تنمي اس

وارد است وفير الم ه، وت مراريتها، وذلك عبر تحديد احتياجات آل برنامج أو سياسة والمستفيدين من

82

ة . الضرورية الالزمة آما أن بناء الدعم السياسى هو أمر ضرورى عند التعامل مع الجهات الدولي

.المانحة، والقطاع الخاص والمنظمات غير الحكومية

ت ى وق شرآاء ف ن ال ضة م دة عري اء قاع ذه إن بن ى ه اظ عل يط، والحف ة التخط د مرحل ر عن مبك

. القاعدة، من شأنه توسيع قاعدة مصادر المعلومات، والمساهمات والتمويل أثناء مرحلة التنفيذ

تمويل االستراتيجية

اظ ى والحف صاد المحل ة االقت إن العثور على مصدر تمويل مستقر وطويل األجل الستراتيجية تنمي

ة عليه هو تحدى خطير، حيث ة المحلي ة للحكوم سئولية قانوني ى ليست م . أن تنمية االقتصاد المحل

ى مع إدارات أخرى صاد المحل ة االقت افس تنمي ا تتن وعند تحديد موازنة اإلدارة المحلية واعتماده

وارد محدودة ى م يم عل ى مسئول . مثل اإلسكان والصحة والتعل ا يكون من الصعب عل ا م وغالب

ى، فى حين أن محلى منتخب أن يبرر تخص صاد المحل ة االقت يص موارد تتسم بالندرة لجهود تنمي

ى صاد المحل ة االقت من . القرارات األخرى تبدو وآأنها أآثر أهمية لتنمية المدينة من مبادرات تنمي

صيص ى تخ شجيع عل ع للت ة والمجتم ى المدين ى ف م سياس ى دع صول عل ة الح ون أهمي ا تك هن

ساهم محتمل ومن المهم أيضا أن ت . الموارد ى هى م صاد المحل ة االقت ة أن تنمي م اإلدارة المحلي فه

ادة فى النمو المستقبلى لإليرادات، ى، وزي صاد المحل ة الناجحة لالقت ين التنمي ة ب وأن تدرك العالق

. النشاط االقتصادى المحلى من ناحية، ونمو موازنة اإلدارة المحلية من ناحية أخرى

تراتيجية ون الس د أن يك ة واضحة والب ى موازن صاد المحل ة االقت ة . تنمي ذه الموازن ون ه د تك وق

. صغيرة فى بادئ األمر، لكن ينبغى أن تتضمن فرصا للتمويل الالحق

ه ق علي ل المتف ون التموي دد أن يك شروع مح امج أو م ار برن د اختي ى عن ة المثل وينبغى من الناحي

دة يغطى آامل حياة المشروع، حيث يحتمل أن تمتد هذه ال سنوات عدي ضا . مشروعات ل وينبغى أي

. أن توضع مقدما استراتيجيات لالستمرار ولإلنهاء

مصادر تمويل مبادرات تنمية االقتصاد المحلى : 3 -4جدول

مصادر تمويل مبادرات تنمية االقتصاد المحلى

وم شروعات، ورس رائب الم ة، وض ضرائب العقاري ن ال ة ع ة الناتج رادات المحلي اإلي

. المتعاملين

. بيع أو إيجار المبانى أو األراضى الصناعية أو التجارية المملوآة لإلدارة المحلية

. التحويالت بين الحكومية على المستويين االقليمى والقومى

. المنح والقروض التى تقدمها الجهات الدولية المانحة

83

. التمويل من القطاع الخاص، مثل مساهمات واستثمارات الشرآات

. المؤسسات، خاصة المهتمة بتحسين البيئة، ومبادرات الموارد البشرية، والحد من الفقر

. المنظمات متعددة األطراف

تنفيذ المهام الواردة فى خطة عمل المشروع ) : 5(الخطوة رقم سيين شرآاء الرئي ل ال ن أن آ د م ضرورى التأآ ن ال يكون م شروع، س ل الم ة عم داد خط د إع عن

دعم المشروع الذين . سبق تحديدهم باعتبارهم مستفيدين أو مساهمين محتملين، الزالوا موجودين ل

ناد شروع وإس ديرى الم ار م م اختي د ت ون ق رض أن يك شروع، يفت ذ الم ى تنفي دء ف ل الب وقب

وأثناء تنفيذ المشروع يجب القيام بمراجعة مستمرة . المسئوليات إليهم، وذلك بالنسبة لكل مشروع

ائج المرجوة للتأآد م ا والنت ه المنصوص عليه ضا أن يكون . ن أن المشروع يحقق أهداف ينبغى أي

صيلية ات التف ن أن المعلوم د م شروع للتأآ ول الم ات ح ع البيان ات جم ات عملي ين األولوي ن ب م

ذ د التنفي اء وبع ك أثن يم، وذل ة والتقي راض المتابع ة ألغ شروع متاح صلة بالم تخدام . والمت إن اس

م يضمن أساليب إد ارية سليمة مثل المتابعة والتقييم من شأنه أن يساعد على تفادى التأخير، ومن ث

. التنفيذ السلس للمشروع

اختيار مدير المشروع

ذه ام تنفي وأن ،سيكون مطلوب من مدير المشروع أن يدير مشروع تنمية االقتصاد المحلى حتى تم

ا. يراقب تطوره ن المه دد م سئوال عن ع يكون م شروع، وس ضمن تطوير وتحسين الم ى تت م الت

شروع ى للم تراتيجى وتقن وير اس ديم تط شروع أن . وتق دير الم ى لم ل ينبغ ستوى األمث ى الم وعل

ذه ل ه شاء مث ين وإن وارد المحتمل ة مع أصحاب الم يم الصالت القائم يكون قادرا على تحديد وتقي

ار ه مسار العمل الصالت من أجل تحقيق أهداف المشروع، وأن يكون لديه مه ات تخطيط وتوجي

. بصورة يومية

دم ع أن يق ذ، سيكون من المتوق عند تقييم ومراجعة التقدم الذى يحققه المشروع مقارنة بخطة التنفي

ة ا الحكوم ا فيه ة بم ة والخارجي راف الداخلي رر لألط و المق ى النح اريره عل شروع تق دير الم م

شرآاء من المشروعات ومن والجهات المانحة، وفريق قيادة تنمية , المحلية االقتصاد المحلى، وال

ة مع آل أصحاب ة فعال ق شراآة مهني ى خل ادرا عل ه أن يكون ق المجتمع، وعلى ذلك ينبغى علي

ابقة فى – على النحو األمثل –ينبغى أيضا . المصالح الرئيسيين أن يتمتع مدير المشروع بخبرة س

شروعات ى إ ،إدارة الم ادرا عل ون ق ة وأن يك شروعات تنمي ال م ى مج م ف ة والفه ار المعرف ظه

84

ى صاد المحل ة . االقت ز لتنمي ة أو إدارة مرآ شروع لتنمي دير م ار م د اختي ال، عن بيل المث ى س عل

ة المشروعات، أو إدارة ة بتنمي ابقة أو معرف رة س المشروعات، يكون تعيين مدير مشروع بال خب

م ر مالئ را غي ارات أم ن الواضح أن اختي. العق راد وم وافر أف ى ت يعتمد عل شروع س دير الم ار م

. محليين يتمتعون بالمهارات المناسبة التى يمكن االعتماد عليها

85

مراجعة االستراتيجية : المرحلة الخامسة

) 5(مرحلة رقم

مراجعة االستراتيجية

ماذا ؟ لماذا ؟ متى ؟) : 1(خطوة رقم

عة المتاب) : 2(خطوة رقم

التقييم ) : 3(خطوة رقم

الترتيبات المؤسسية ) : 4(خطوة رقم

مراجعة االستراتيجية، وعملية التخطيط ) : 5(خطوة رقم

ماذا؟ لماذا؟ متى ؟) : 1(خطوة رقم ة د من األمثل ه يوجد العدي سبيا إال أن ى هى نظام حديث ن على الرغم من أن تنمية االقتصاد المحل

ير السليمة التى يمكن إلقاء الضوء عليها لتوضيح إلى أى مدى يمكن أن تحدث على الممارسات غ

: األخطاء ، وأن العديد من هذه األخطاء يمكن إرجاعه إلى عدد قليل نسبيا من األسباب

تتضمن استبعاد مجموعات رئيسية من المهتمين، التقسيم غير المناسب ( األمور السياسية

) . لألراضى

. المشروع بسبب عدم مسائلتهم بصفة دورية ىم من قبل مديرقلة االلتزا

) . ينجم عنه استراتيجيات غير مالئمة ( ضعف مستوى التفكير االستراتيجى

ينجم عنها استراتيجيات ومبادرات غير ( عدم مالئمة التمويل والبحوث والمتابعة والتقييم

). مالئمة

. السعى وراء المنح

. تإتباع آخر االتجاها

ذ االستراتيجية، دم تنفي د آيف يتق ة من تحدي ة االستراتيجية سوف يمكن اإلدارة المحلي إن مراجع

ذه األخطاء . وتحديد ما إذا آانت ترتكب أية أخطاء فى تنفيذها لالستراتيجية، وآيف يمكن عالج ه

وف ة للوق صورة دوري ى ب صاد المحل ة االقت تراتيجية تنمي ة اس تم مراجع ا أن ت ى هن ى وينبغ عل

ذ ستفادة من التنفي دروس الم اد أن . التغيرات التى تحدث فى االقتصاد المحلى، وعلى ال ومن المعت

ك باالشتراك مع إدارة تم ذل ا ي ادة م ى أساس سنوى، وع ى عل صاد المحل ة االقت ة تنمي تتم مراجع

ة والتق . التخطيط المالى بالوحدة المحلية ادا بخطة المتابع ة استرش يم التى تحدد وتتم هذه المراجع ي

86

راءات ى اإلج صاد المحل ة االقت تراتيجية تنمي يط اس ة تخط يم عملي ستخدم لتقي ى ت رات الت والمؤش

ة، . )21(والمشروعاتوتنفيذ البرامج ة آل من اإلدارة المحلي ة المراجع شارك فى عملي يجب أن ي

دا .. ولجنة التوجيه ذ استراتيجية ومن المهم دعوة الرأى العام للمشارآة فى تقييم عمليتى إع د وتنفي

ى صاد المحل ة االقت ة . تنمي ة وأسلوب جماعات العين داد البحوث الميداني د آل من أسلوب إع ويع

ة ة المراجع ة لعملي ات القيم صادر المعلوم ن م صغرة م ى . الم ازات الت سياسى لإلنج دعم ال ا ال أم

وة ا ى ق اظ عل دخل للحف ا الم اؤل تتحقق، والنشر واإلعالم عن هذه اإلنجازات فهم ق التف دفع وخل ل

. والثقة داخل المجتمع

تنمية االقتصادية المحلية استراتيجية الموضوعات يجب أن تدرج عند مراجعة : 1-5جدول

تنمية االقتصاد المحلى استراتيجية موضوعات يجب أن تدرج عند مراجعة

د هل تحليل نقاط القوة والضعف والفرص والتحديات ال تزال نتائجه صالحة، أم أ ن الظروف ق

تغيرت؟

هل توافرت معلومات إضافية، ونتيجة لذلك حدث تغير فى أمور رئيسية ؟

هل ينبغى إجراء تغيير فى الرؤية، أو الغايات ، أو األهداف، ليعكس تغير فى الظروف ؟

هل يحقق المشروع النتائج المتوقعة؟ وإذا آانت اإلجابة بالنفى، فما الذى يمكن عمله ؟

لوفاء بمؤشرات األداء؟ وإذا آانت اإلجابة بالنفى، فلماذا ؟ هل يتم ا

يرات المطلوب إجراؤها؟ يما هى التغ

هل يجب تغيير المؤشرات ؟

هل يجب أن يكون هناك مزيد من العمل فى المشروع ؟

هل يجب تغيير المشروع ؟

ا من ا هام ذ استراتيجية وتعد عملية المتابعة والتقييم ـ آما سبق مناقشته ـ مكون ات خطة تنفي مكون

ى مستوى المشروع بوضوح تم صياغة المؤشرات عل ذا يبغى أن ت ى ، له صاد المحل ة االقت تنمي

ذه راآم ه شروع، وسوف تت ل م اتج عن آ أثير الن ائج، والت ات والنت دخالت، والمخرج اس الم لقي

ا الستراتيجية ا آلي وفر تقييم امج، ولت ى المؤشرات لتحدد مدى نجاح البرن صاد المحل ة االقت . تنمي

ة المتحدة )21( ة المملك معلومات مفيدة حول وضع مؤشرات األداء فى التنمية االقتصادية المحلية ، متاحة على الموقع االليكترونى لمكتب

ى رات األداء المحل شروع مؤش ة . لم ى عملي اس األداء ف ة لقي رات تجريبي ول وضع مؤش ات ح ى معلوم ع عل وى الموق ا يحت ادة آم إع .ستغالل االقتصادى، وتعرض وثيقة التعريفات الفنية التى تقدم شرحا آامال للمؤشرات إضافة إلى التعريفاال

shtml.regeneration_economic/uk.gov.library-pi-local.www://http

87

ومن الضرورى أن تعقد اجتماعات نصف سنوية وسنوية متكررة لمناقشة النتائج وذلك آجزء من

.عمليتى التخطيط المستمر والتعلم المستمر

امج دء البرن د ب يم عن ة والتقي ة ورشة عمل استراتيجية حول المتابع ذه . يجب إقام ى ه وينبغى عل

دوال زمني ضع ج ة أن ت وى الورش ة المحت دول مراجع ضمن ج يم، يت ة والتقي ة المتابع ا لعملي

سية من خالل . ومؤشرات العمليات ستقلة للمؤشرات الرئي ة م ومن الضرورى جدا إجراء مراجع

ذى دم ال اس مدى التق ة بصورة متكررة لقي إجراء بحوث ميدانية بين المشروعات واإلدارة المحلي

صا ى لالقت ة أو تحقق مقارنة بالتقييم األول ا أن تكون آمي ذه األبحاث بطبيعته ى، ويمكن له د المحل

.نوعية

المتابعة) : 2(الخطوة رقم ذ استراتيجية و يم المستمر لتنفي ه، والستخدام /المتابعة هى التقي ا لجدول متفق علي امج طبق أو برن

ستفيدين ل الم ة المتابع . المدخالت، والبنية األساسية، والخدمات من قب وفر عملي ا ت ديرين آم ة للم

ذ ا . وأصحاب المصالح اآلخرين ما ينتظرونه من تغذية مرتدة بصورة مستمرة حول التنفي ا أنه آم

رة ا تحدد المشكالت بصورة مبك ة، آم تحدد مستوى النجاح الذى تحقق، وفرص النجاح المحتمل

صميم وتتسم عملية المتابعة بأنها تتعامل . تسمح بإدخال التعديالت اآلنية على عمل المشروع مع ت

.المشروع آأحد المعطيات آما هو، وأنها تقيس التقدم، وأنها تحدث باستمرار

التقييم) : 3(الخطوة رقم ر اءة واألث ق بالمشروع، من حيث األداء والكف ا يتعل دورى لم اس ال ر (التقييم هو القي ع وغي متوق

ى ويقوم مديرو المشروع بالتقييم الداخلى . طبقا ألهداف محددة ) متوقع ة أول ذ، آمراجع اء التنفي أثن

ى ا عل الزم إدخاله ديالت ال للتقدم، وآوسيلة للتنبؤ باآلثار المحتملة للمشروع، وآوسيلة لتحديد التع

ديالت ويرآز . تصميم المشروع ائج ويضع التع وهنا يكون التقييم فى مواجهة التصميم، يرسم النت

.)22(نا أساسيا فى حياة المشروععلى فعالية البرنامج أو المشروع، وبالتالى يصبح رآ

ا ين، هم ى فئت ات " ويمكن تقسيم عملية التقييم إل يم العملي امج أو " تقي ذ البرن ى تنفي ذى يرآز عل ال

ائج " المشروع، و امج " تقييم النت ائج البرن ى نت ذى يرآز عل تم . ال ات " ويه يم العملي ة " تقي بمعرف

يم " آيفية تحسين البرنامج، بينما يهتم ائج تقي امج ذا جدوى " النت ان البرن ا إذا آ د م ويمكن . بتحدي

، إدارة تقييم 2002" بعض األدوات، والطرق، والمناهج: المتابعة والتقييم"لمزيد من المعلومات حول المتابعة والتقييم، راجع )22(

.oed/org.worldbank.www://http/. العمليات ـ البنك الدولى

88

صميم ى ت ا ف ين مع ن إدراج الفئت تفادة م ق االس ى تحقي صاد المحل ة االقت رامج تنمي ديرى ب لم

.)23(البرنامج

تقييم العمليات وتقييم النتائج : 2 ـ 5جدول رقم

تقييم النتائج تقييم العمليات

المهام متابعة

اليومية

قياس أنشطة

البرنامج

إحصاء

المخرجات قياس الفعالية

التكاليف

بوالمكاس تقييم التأثير

Bartik, 2002: المصدر

امج تقييم العمليات يتشابك ى . مع أنشطة المتابعة، فكالهما يهتم بتنفيذ المشروع أو البرن حيث يتبن

ى أساس دورى، ذ عل ى ألسلوب التنفي ة الفحص الروتين ات مهم يم العملي ة تقي تم متابع ى حين ي ف

اس ى أس ة عل ستويات مختلف ى م دادها ف تم إع ى ي ة الت ارير المتابع الل تق ن خ ا م رامج داخلي الب

يم . إسبوعى أو شهرى أو ربع سنوى وقد تتضمن برامج تنمية االقتصاد المحلى إجراء عمليات تقي

وارد، وا تخدام الم ة اس لوب اإلدارى ، ودراس ة األس ضمن مراجع نوية، تت صف س ات ن لفئ

.المستهدفة، والهيكل اإلدارى ، و استراتيجية التمويل

امج تقييم النتائج يهتم ستفيدين من البرن بصورة أساسية بتحديد ما آان من المحتمل أن يحدث للم

ام ذه المه امج أو ه ذا البرن ذ ه تم تنفي م ي إن . أو من مهام تنمية االقتصاد المحلى ، لو ل ك ف ى ذل وعل

ام " القيمة المضافة " ى أساسا لقياس تقييم النتائج يسع تم القي ذى ي ا المشروع المحدد ال التى يحققه

.به

ائج "ويغطى يم النت ة " تقي ه المثالي ائج وفى : أوال : محددات 4فى حالت يم أن يحسب النت د للتقي الب

ل ا قب ك عم ستهدفين، وآيف يختلف ذل سكان الم .شكل قائمة، ويمكن تحقيق ذلك بتقييم ما حدث لل

ا ، م إنجازه د ت امج ق ا إذا آانت أهداف البرن د م ة تحدي وسوف يتضمن سرد النتائج فى شكل قائم

ت د تحقق ة ق ر متوقع ائج غي اك نت ان هن ا إذا آ ا . وم يس : ثاني ائج"يق يم النت امج، " تقي ة البرن فعالي

ى سكان ويمكن تحقيق ذلك بتقييم درجة التغييرات الناتجة عن البرنامج، والتى يمكن رصدها عل ال

وق " تقييم النتائج "البد لـ : ثالثا . المستهدفين امج تف ة من البرن افع المحقق إن يقيس ما إذا آانت المن

اليف ارن للمكاسب والتك ل مق را . تكلفته، وذلك بإعداد تحلي إن : وأخي ائج "ف يم النت سم " تقي ذى يت ال

)23( Bartik, T 2002 " ما الذى تم عمله وماذا يمكن : سياسات التنمية االقتصادية المحلية على مخرجات االقتصاد المحلىتقييم آثار

. نوفمبر ـ فيينا ـ النمسا22، 21. ورقة مقدمة لمؤتمر دول منظمة التعاون االقتصادى والتنمية" عملهpdf.89-03/wp/publications/org.upjohninstitute.www://http

89

ان هن ا إذا آ د م أثير، بتحدي يم الت ى تقي ؤدى إل ا فى الموقف بالمصداقية سوف ي اك تحسنا ملحوظ

.الذى تم تصميم السياسة أو البرنامج لمواجهته

ائج ين النت ى الحاجة للفصل ب صاد المحل ة االقت آما يتطلب تقييم التأثير الناتج عن استراتيجية تنمي

ل حدوث ة مث التى تعد من اآلثار المباشرة لالستراتيجية، وتلك التى تحققت نتيجة لعوامل خارجي

سبة . فى االقتصاد الوطنى تحسن ة بن دل البطال ام % 10فعلى سبيل المثال، قد يتراجع مع خالل ع

ذا التحسن نتيجة ون جزء من ه د يك ك ق ع ذل ى ، وم صاد المحل ة االقت تراتيجية تنمي ذ اس من تنفي

ة ستوى الدول ى م الى عل ى االجم اتج المحل ى الن ادة ف دوث زي ن . لح ى يمك اهج الت ين المن ن ب وم

ى ا ف ع ذات إتباعه تراتيجية م يم االس ا تقي فر عنه ى أس ائج الت ة النت تم مقارن ة، أن ت ذه الحال ه

ى المستوى المؤشرات فى مناطق أخرى يتم اختيارها بصورة عشوائية، ومع ذات المؤشرات عل

ى . االقليمى، ومع المتوسط المحقق على مستوى الدولة عندئذ يكون من الممكن تحديد التغيرات الت

ذه ى ه رأت عل لة ط ا ص يس له ى ل ك الت اطق، أى تل ل المن ى آ ة ف صورة عام رات ب المؤش

ا تم تقييمه ى ي ددة الت تراتيجية المح ر . باالس زل التغي ائج أن يع يم النت ن لتقي ذلك يمك ة ل وآنتيج

ى صاد المحل ة االقت تراتيجية تنمي ر الس ر المباش ن األث ارجى ع سم . الخ ة تت ذه العملي ر أن ه غي

ك، ينبغى . حيث ال توجد بيانات وال يتوافر لها التمويل الالزم بالصعوبة فى معظم الدول ورغم ذل

ة . بذل الجهود للمتابعة والتقييم على مستوى المشروع وعلى مستوى االستراتيجية والقاعدة العام

تثمارات باإلضافة فى ذلك هى تبنى أآثر مناهج التقييم تشددا، مع األخذ فى االعتبار ضخامة االس

. الفنيةرات العملية المتعلقة بتوافر الموارد والقدراتإلى االعتبا

لماذا تتم المتابعة والتقييم؟ى : إن وجود نظام للمتابعة والتقييم يتم تصميمه جيدا سوف يساعد فى اإلجابة على سؤال آيف ل

أن أعرف أننى قد حققت أهدافى؟

.آما يوفر أساسا للمسائلة عن استخدام الموارد

ه إذ ن ل ا يمك م آم ى دع ساعد ف شروع، أن ي ل دورة الم ل مراح ى آ ة ف ه بعناي م تطبيق ا ت ا م

.االستراتيجية وتصميم المشروع وتنفيذه

آما يساعد على بناء الثقة لدى المشروعات والمؤسسات المالية والمستثمرين، من خالل إعالن

.النتائج

ذار المبكر ظهور النتائج المسجلة بصورة مبكرة يساعد فى دعم الملكية، والدراي ة بعالمات اإلن

.حول أية مشكالت تنشأ، مما يسمح باتخاذ اإلجراءات التصحيحية قبل تفاقم التكاليف

.إن وجود نظام للمتابعة والتقييم يتم تصميمه جيدا يسمح بإجراء التصحيحات أثناء التنفيذ

90

اظ إن التدفق المناسب للمعلومات الخاصة بالمتابعة والتقييم أثناء التنفيذ ي ديرين من الحف مكن الم

.على مسار التقدم وإجراء التعديل على العمليات لالستفادة من الخبرات المكتسبة

رة للمشروعات دخالت التى تعكس االحتياجات المتغي إن نظام المتابعة والتقييم يسمح بتبنى الت

.والقطاعات والشرآات المستهدفة

ة استخدا ة حول آيفي وفر معلومات هام اءة، من آما أنه ي ر آف وارد المحدودة بصورة أآث م الم

ة ق باإلنتاجي ا يتعل خالل توجيه االستثمارات نحو البرامج واألنشطة التى تحقق أفضل اآلثار فيم

.أو نمو الوظائف أو االستثمارات

.آما أنه يسمح أيضا بمقارنة تدخالت تنمية االقتصاد المحلى مع نماذج من الممارسات السليمة

ر، ويوضح انجا دة الفق زات استراتيجية تنمية االقتصاد المحلى التى تظهر فى شكل تخفيف لح

واطنين الء والم ام العم ك أم ائف، وذل ق وظ ة أو خل الى للمدين ى االجم اتج المحل ى الن و ف أو نم

.والمستثمرين المحتملين

.ويمكن أن يساعد فى تبرير طلب موازنات لمزيد من تدخالت تنمية االقتصاد المحلى

ملخص الفروق بين المتابعة والتقييم : 3 ـ 5دول ج

ملخص الفروق بين المتابعة والتقييم

التقييم المتابعة

ى ما هى ع الروتين ة الجم ى عملي ة ه المتابع

ات ح شروع للمعلوم واحى الم ل ن ول آ

امج رار . أو البرن صانعى الق دم ل وتق

المتعلق بالتنفيذ

وراء للحصول ى ال رة إل و نظ يم ه التقي

أثيرات ار والت ق لآلث ور أعم ى منظ عل

ويخطر بها آل صانعى . التى تم تحقيقها

.القرار

تحليل الموقف الحالى • الغرض

.تحديد المشكالت وإيجاد الحلول لها •

.آشف االتجاهات والنماذج •

ا • ارية طبق امج س شطة البرن اء أن إبق

.للجدول

قياس التقدم نحو األهداف الوسيطة، •

ق ة لتحقي ال الالزم ة األعم ومراجع

.هذه األهداف

.صياغة األسئلة الرئيسية •

شروع • ون الم دى يك ى أى م دد إل يح

.أو البرنامج فعاال

ق • م تحقي دى ت ى أى م دد إل يح

.األهداف

.يبين آيف يتم تنفيذ المهام بكفاءة •

ى • ستفادة عل دروس الم ستخلص ال ي

رامج سين الب ه تح ن مع و يمك نح

شرو ستقبلية ذات والم عات الم

.الطبيعة المماثلة

91

الموارد • ة ب رارات الخاص اذ الق اتخ

.البشرية والمالية والمادية

تمرارية متى سم باالس ـ (تت ـ شهريا يوميا

نويا ى جدول) س ة وينبغ شطة المتابع ة أن

آجزء من خطة العمل وأن تصبح جزءا

.روتينيا من تنفيذ المشروع

د نقطة منتصف ا، عن يتم القيام به دوري

د ا، وعن القرب منه شروع أو ب ذ الم تنفي

نهاية المشروع، وفى توقيت مناسب بعد

) سنوات8 ـ 3(اآتمال المشروع

ا لماذا ى يحتاجه ة المعلومات الت توفر المتابع

الى ف الم ل الموق ديرون لتحلي الم

شاف ول واآت د الحل شروع، وتحدي للم

دم . االتجاهات والنماذج وتقيس مدى التق

افظ ة وتح ائج المتوقع اه النت ق تج المحق

داول ا للج دم طبق ذا التق ى ه عل

وعة اذ . الموض ة التخ يح الفرص وتت

رارا شرية الق الموارد الب ق ب ا يتعل ت فيم

ى ة الت ة، وخفض التكلف ة والمادي والمالي

.ال داعى لها

مى ق الرس ة التوثي و عملي يم ه التقي

:إلنجازات المشروع التالية

.التقدم فى خطة العمل •

.وضع النظم •

.تنفيذ األنشطة المخططة •

.تحقيق األهداف •

.فعالية المشروع •

.تأثير المشروع •

. التكاليف المنفقةآفاءة أو فعالية •

ة نوع المعلومات ات الكمي ى البيان ز عل د من الترآي مزي

البيانات النوعية، إلمكان مع جمع بعض

.صياغة التحليل الكمى

ة ات النوعي مزيد من الترآيز على البيان

ى شكل مع جمع بعض البيانات الكمية ف

رات وعى أن . مؤش ل الن ن للتحلي ويمك

.يدعم القياس الكمى

ة صفة المعلومات ينبغى استخدام بيانات وصفية، وتحليلي

د ه عن وموثقة لمتابعة إنجاز ما سبق بيان

)لماذا( و )ما هى(

ة، ينبغى استخدام بيانات وصفية وتحليلي

ه بق بيان ا س سجيل م ة وت ة لمتابع وموثق

د ى(عن ا ه د ) م ه عن بق بيان ا س م م وفه

)لماذا(

92

الترتيبات المؤسسية) : 4(الخطوة رقم راد ى األف ز عل ى الترآي دم، ينبغ اس التق ا لقي ب اتباعه سية الواج راءات المؤس د اإلج د تحدي عن

تراتيجية ، ن االس ل م ستوى آ ى م دم عل اس التق ة لقي تكون الزم ى س داث الت ات، واألح والعملي

امج سية التى يجب وع. والمشروع، والبرن إن األسئلة الرئي ات مؤسسية رسمية، ف د ترتيب د تحدي ن

:طرحها تتضمن ما يلى

من هم األفراد الذين ينبغى أن يتولوا عملية قياس التقدم؟

ما نوع المعلومات التى سيطلبونها لقياس التقدم؟

ت ائج التى س ذه األدوات، وأثناء هذه العملية ينبغى دراسة نوع أدوات التقييم الالزمة، والنت فرزها ه

) لمزيد من األمثلة4 ـ 5انظر الجدول " (تقرير عن التقدم" مثل إصدار

التغذية العكسية

د ال التع ا إدخ ن خالله ن م ى يمك سبل الت ول ال ات ح ى مقترح ة يه ا عملي فرت عنه ى أس الت الت

.المتابعة والتقييم إلى صلب عملية صنع القرار

تى تقيس تقدم المشروعأمثلة من األحداث ال : 4 ـ 5جدول

أمثلة من األحداث التى تقيس تقدم المشروع

الدورة السنوية لألحداث

أصحاب المصلحة الناتج الغرض الوقت األحداث

يط التخط

السنوى

ستوى يناير دد م يح

دخالت الم

ات، والمخرج

رات، والمؤش

واألنشطة ذات الصلة

.ـ خطة عمل سنوية

.ـ خطة عمل منفردة

نوية ة س ـ موازن

)خريطة جانت(

ل ـ اتفا ات عم قي

)محدثة(

ـ اإلدارة

ـ العاملون بالمشروع

صالح ـ وأصحاب الم

من المؤسسات

ة ورش

ل عم

ة للمتابع

يم والتقي

ع رب

ايو ، م

وأآتوبر

ى دم الفعل يم التق ـ تقي

قياسا على المخطط

ـ متابعة األداء

ـ االفتراضات

ط ديث أداء خط ـ تح

التنفيذ

ـ خطط تحسين

ـ اإلدارة

ـ العاملون بالمشروع

93

سنوية

يم تقي

صف منت

العام

و ـ يوني

يوليو

ـ التعاطى مع الفرص

.الجديدة

رات ة المؤش ـ مراجع

.الرئيسية

ـ ثبات االفتراضات

ط صميمات وخط ت

ا ة حسب م ذ معدل تنفي

ارير ه تق فرت عن أس

.التقدم

ـ اإلدارة

ـ العاملون بالمشروع

ـ الجهات المانحة

ـ الشرآاء

اع االجتم

سنوى ال

ألصحاب

المصالح

.ـ تقييم التأثير ديسمبر

.ـ مراجعة التطور

.ـ إعالن النتائج

ـ مراجعة االفتراضات

ائج فى تقدم حجم ال ـ نت

.التقييم

دروس ر بال ـ تقري

.المستفادة

.اإلدارةـ

.العاملون بالمشروع

ـ المستفيدون

ـ العمالء

ـ الشرآاء

وضوح األهداف

ت د للمشروع ال يمكن أن ت صميم جي اك ت م يكن هن ا ل ليم، م ى نحو س يم عل ة والتقي ة المتابع م عملي

.تتوافر فيه قائمة واضحة من األهداف القابلة للقياس

مؤشرات األداء الرئيسية

دم اس التق ا بقي سمح لن أنه أن ي . إن وجود مجموعة واضحة من مؤشرات األداء المصممة من ش

اس األداء هى الظ ا آيف وتعد مؤشرات قي ا تعرفن ا أنه ى حدوث النجاح، آم شير إل روف التى ت

امج ة . نتحقق من نجاح المشروع أو البرن ة أو نوعي حيث . ويمكن أن تكون مؤشرات األداء آمي

ر ة ومعدالت تغي خ .. تتضمن المؤشرات الكمية أرقاما ونسبا مئوي ة فهى . ال ا المؤشرات النوعي أم

ة أآثر صعوبة فى القياس حيث ترآز على ن واحى مثل جودة نتيجة ما، أو موقف األفراد تجاه خدم

ة . جديدة اييس مالئم . ومن أجل الحصول على هذا النوع من المعلومات، تظهر الحاجة لوضع مق

ا هو ا م واع من المؤشرات الضرورية، منه مؤشرات "وعند تصميم نظام المتابعة، هناك عدة أن

ا هو تقيس تقدم االستراتيجية أو المشروع ن " أهداف ا م ه، ومنه ائج "حو أهداف يس " مؤشرات نت تق

ة، ومنه ائج المتوقع ة بالنت ا هو االتقدم مقارن ضا م الى، " مؤشرات مدخالت " أي اق الم يس اإلنف تق

ا . ومدى االستفادة من الموارد البشرية، وحسن استغالل وقت العمل وينبغى أن تتسم المؤشرات بم

:يلى

).ذآية(، ذات صلة، مرتبطة بالزمن محددة، قابلة للقياس، قابلة للتحقق

94

ة ة "صالحة لالستخدام من وجهة نظر أصحاب المصالح الرئيسيين المشارآين فى عملي المتابع

.، وأن تقيس بالفعل ما وضعت لقياسه" والتقييم بالمشارآة

م ا ت ا إذا م ذه المؤشرات هى ذاته ى ه ستند إل ائج التى ت ا، بحيث تكون النت يمكن االعتماد عليه

.قياس من قبل أفراد آخرينال

.تراعى النوع االجتماعى، حيث يجب إعادة تقسيمها طبقا للنوع االجتماعى

.حساسة بما يكفى لقياس التغيرات الهامة فى الموقف موضوع المالحظة

ا أنفق لجمع ذه المؤشرات م ا ه مقبولة التكلفة بحيث تستحق المعلومات والمعارف التى توفره

.البيانات

.يث يمكن جمع وتحليل البيانات بسرعة آافيةآنية بح

شرآاء / تتسق مع القدرات الموارد المحلية، بحيث ال تكون شديدة التعقيد، وال تمثل عبئا على ال

.فى المشروع

ا، ات الموجودة محلي شطة جمع البيان تؤسس على ما هو قائم، بمعنى أنها يجب أن تستند إلى أن

.امها فى مشروعات أخرى إن أمكنأو تنبع من مؤشرات سبق استخد

جمع البيانات

ر ار المؤش ى اختي ات عل ع البيان يلة جم وع وس د ن تراتيجية . يعتم داف االس از أه ول بإنج والق

. والمشروع يعتمد على مدى تجاوب المستفيدين من المشروع مع ما يقدمه لهم من سلع أو خدمات

ستفيدون يتطلب آما أن العثور على دليل على هذا التجاوب وعلى المك اسب التى حققها هؤالء الم

اق اإلدارة ارج نط ون خ د تك ات ق ع معلوم شارات وجم ديهم . است ستفيدين ل ى أن الم دليل عل والت

ى ة عل ا، يعطى دالل ستخدمونها، وراضون عنه إمكانية الحصول على خدمات المشروع، وأنهم ي

ه من . المحتمل تحقيقها أن المشروع يقدم الخدمة المطلوبة، وأن أهدافه المباشرة من ومع ذلك، فإن

اس للمدخالت الموجودة الضرورى ـ خالل عمل المشروع ـ أن يتم قياس مدى التقدم فى شكل قي

اء (، وقياس المخرجات )المالية ـ العمالة (فى المشروع دم فى العمل أو فى البن ات ) التق ، والعملي

ى ( ار الزمن ق اإلط سير وف شروع ت ات الم ن عملي دخالت ود). أى م رات الم ون مؤش ا تك ا م ائم

.والعمليات والمخرجات من وضع إدارة المشروع

95

مراجعة االستراتيجية وعملية التخطيط) : 5(الخطوة رقم ماذا يعنى ذلك بالنسبة لعملية التخطيط االستراتيجى لتنمية االقتصاد المحلى؟

ى ن ا ف ام به تم القي ة ي ة الحق ة عملي ون المتابع ى أن تك ة ال ينبغ تراتيجى لتنمي يط االس ة التخط هاي

ة التخطيط ة وآل خطوة من عملي ى . االقتصاد المحلى، إنما ينبغى إدراجها ضمن آل مرحل وعل

وافرت ه ال يمكن أن يحدث إال إذا ت ل، إال أن اء العم ى أثن ن أن يحدث ف يم يمك رغم من أن التقي ال

يؤدى التقييم إلى مراجعة االستراتيجية آما أنه ينبغى أن . معلومات جيدة ناتجة عن عملية المتابعة

.ومشروعاتها

تنظيم الجهود) : 1(المتابعة والتقييم فى المرحلة رقم

م ة رق سمح المرحل يكون ) 1(ت ذى س يم ال ة والتقي ل المتابع ار عم ى إط ر ف ة الفرصة للتفكي بإتاح

:ويتضمن ذلك ما يلى. ضروريا أثناء حياة المشروع

يم االستراتيجية دراسة نوع اآللية المؤسس ة وتقي ة لضمان متابع ة المدى المطلوب ل . ية طويل مث

" .لجنة متابعة االستراتيجية"

وقد يتضمن . وضع خطة آللية تقديم تقارير المتابعة والتقييم خالل مرحلة صياغة االستراتيجية

حفية شرة ص نوى، ون اع س دم، واجتم دى التق ن م نوى ع ع س ر رب نوى، وتقري ر س ك تقري ذل

.ة، واجتماعات نصف شهريةدوري

ا يحقق يم بالمشارآة، مم ة والتقي سم نظام المتابع ى أن يت وتؤدى استشارة أصحاب المصالح إل

دى يم التقلي ة والتقي ى المكاسب الناتجة عن نظام المتابع . مجموعة من المكاسب التى تضاف إل

:ويتضمن ذلك ما يلى

.تحسين أداء برامج التنمية ومحاربة الفقر

.التعليم، والقدرات اإلدارية والمهارات المحليةدعم

.تعزيز التعاون فيما بين أصحاب المصالح الرئيسيين من المشروع، وتعظيم ملكية المشروع

وارد ارات والم وضع نظام متابعة وتقييم أآثر استقرارا حيث أنه أآثر اتساقا مع القدرات والمه

.المحلية

ال ق بتك ا يتعل اءة فيم ادة الكف اليب زي ستخدم أس ا ت شارآة حيث أنه يم بالم ة والتقي يف نظم المتابع

.منخفضة التكلفة لجمع البيانات والتحليل

ا راء خارجيون، أم نظم التى يحددها خب اهج وال ى المن ة عل يم التقليدي ة والتقي ة المتابع ترآز عملي

ا ديلها عملية المتابعة والتقييم بالمشارآة فتقوم على التفاوض حول محتوى نظم ومن يم وتع هج التقي

96

يم، ة والتقي سيين اآلخرين لمعلومات المتابع للوفاء باحتياجات السكان المحليين والمستخدمين الرئي

.مثل الجهات المانحة والحكومة المحلية، والسلطات الوطنية

در ب فى عملية التقييم والمتابعة بالمشارآة، فإن من يتولى التقييم يلعب دور مقدم التسهيالت، والم

ة ية للمتابع وعات األساس ول الموض اع ح ى إجم صول عل عيها للح ى س ات ف د للمجموع والقائ

امج يم فى تحسين أداء البرن ة والتقي ذه المجموعات الستخدام المتابع درة ه اء ق د . والتقييم، وبن وق

ل يم بالمشارآة اق . وضوحا آان التمييز بين عملية المتابعة والتقييم التقليدية وعملية المتابعة والتقي

:وفيما يلى مقارنة بين المنهجين

التقييم التقليدى والتقييم بالمشارآة : 5 ـ 5جدول

التقييم بالمشارآة التقييم التقليدى

سائلة لماذا ول . الم ام ح ص األحك ادة يلخ وع

ا إذ د م شروع لتحدي ل الم ان التموي ا آ

.سيستمر

ى درة عل ين الق سكان المحلي نح ال لم

راءات اذ اإلج تحكم واتخ ادرة وال المب

.التصحيحية

املون بالمشروع، خبراء خارجيون من ع، الع أفراد من المجتم

.ومقدمو التسهيالت

. مؤشرات للنجاح محددة سلفا ماذا

ن ق م ا تحق ة، وم اس التكلف ا قي أساس

.مخرجات

ة اح الخاص رات النج سكان مؤش دد ال يح

.بهم

ى آيف ز عل وعية العل"يرآ ةمالموض " ي

ويفصل بين من يتولى التقييم والمشارآين

دة . اآلخرين . ويتبنى إجراءات موحدة معق

ة فرص اإلطالع تتسم بالتأخير ومحدودي

.عليها

ى يم ذات وائم . تقي سيطة تت رق ب ى ط ويتبن

ع ال ةم ة المحلي ة . ثقاف شارآة فوري يح م يت

ة شارآة فى عملي فى النتائج من خالل الم

.التقييم

امج، ين .عند منتصف البرنامج، وعند اآتماله متى ور البرن اس لتط ن اى قي شأ ع

المتابعة والتقييم، وعلى ذلك فهو تقييمات

.صغيرة متكررة

97

تقييم االقتصاد المحلى) : 2(المتابعة والتقييم فى المرحلة رقم

صاد ى االقت ية ف ات األساس ع البيان ه فرصة لجم ى أن ى عل صاد المحل يم االقت ى تقي يجب النظر إل

ى وصف لالق( صاد المحل ة االقت تراتيجية تنمي ذ اس ل تنفي صاد قب أثير ) ت ة ت ن متابع ذا يمك وهك

.استراتيجيات تنمية االقتصاد المحلى أثناء تنفيذها

صياغة االستراتيجية ): 3(المتابعة والتقييم فى المرحلة رقم

ن خال ى م سية الت دا لمؤشرات األداء الرئي تراتيجية تحدي ضمن صياغة االس يتم يبغى أن تت ا س له

ضا وضع . قياس مدى التقدم نحو تحقيق األهداف ى فريق صياغة االستراتيجية أي ا ينبغى عل آم

سية ا للمؤشرات الموضوعية الرئي دم طبق اس التق ات ـ لقي ع البيان ة جم خطة ـ آجزء من طريق

د من المسئول عن متا . لألداء ة آما أن مرحلة صياغة االستراتيجية هى الوقت المناسب لتحدي بع

تراتيجية ذ االس ضع . تنفي يم أن ي ة والتقي ق المتابع ى فري تراتيجية ينبغى عل ذ االس ة تنفي ى مرحل ف

:خطة للمتابعة والتقييم، تتضمن ما يلى

.ـ آيف سيجمعون البيانات ألغراض متابعة المؤشرات الموضوعية الرئيسية لألداء

.وع على حدةـ آيف سيجمعون البيانات ألغراض متابعة التقدم فى آل مشر

دم سائلة حول تق ة الم ة لضمان استمرار إمكاني ارير الالزم ات عرض التق ـ نوعية األحداث وآلي

.المشروع من قبل آل أصحاب المصالح

تنفيذ االستراتيجية ) : 4(المتابعة والتقييم فى المرحلة رقم

ذ ا ة تنفي ات المؤسسية لمتابع ة ينبغى أن تكون الترتيب د دخلت مع بلوغ هذه المرحل الستراتيجية ق

.حيز التنفيذ

مراجعة االستراتيجية ) : 5(المتابعة والتقييم فى المرحلة رقم

. وتنفيذها،مراجعة االستراتيجية هى تقييم الصلة بين االستراتيجية

98

المصادر تفسير مصطلحات التنمية االقتصادية المحلية

ة ة بلغ صادية المحلي ة االقت ات التنمي سم عملي ا تت ة به صطلحات خاص ة وم ين . خاص ن ب وم

ى ، صاد المحل ة االقت ال تنمي ى مج املين ف ن الع د م ستخدمها العدي ى ي شائعة إل صطلحات ال الم

ل اعى : مصطلحات مث ال االجتم ة ـ رأس الم ة األهلي ين ـ التنمي درة ـ التمك اء الق ك . بن ورغم ذل

صاد المح ة االقت ر من فهناك العديد من المصطلحات المرتبطة بتنمي در آبي ى ق اج إل ى التى تحت ل

ة راف . التفسير والشرح والمناقشة عند استخدامها فى مجال األعمال المؤسسية المختلف ومع االعت

ذه بعض ه ة ب ى قائم ا يل دم فيم المى، نق بأن بعض هذه المصطلحات غير مفهوم على المستوى الع

:المصطلحات مع شرحها باستخدام آلمات أآثر شيوعا

دمتها : فة مبدأ اإلضا وال التى ق هو أن تكون األموال المقدمة من مصدر محدد، هى إضافة لألم

دا ى أب ا ال ينبغ شروع م وال المخصصة لم ى أن األم ا يعن و م ة، وه ة أو المحلي سلطات الوطني ال

شطة ا ينبغى استخدامها فى مشروعات أو أن وال موجودة، إنم اطى ألم ديل أو إحتي استخدامها آب

.إضافية

شاط تنموى فى : المستعملة األرض ع التى سبق أن استفادت من ن ام لوصف المواق مصطلح ع

شويه أم ال شاط للت ذا الن رض ه واء تع ى، س صادية . الماض ة االقت تراتيجيات التنمي شجع اس وت

ة من ر تكلف د يكون أآث ك ق المستدامة على إعادة استخدام هذه المواقع بصورة منتجة، رغم أن ذل

.ض بكر ال تحظى حاليا بالتنميةبناء أو تنمية أر

أداة للتنمية االقتصادية، صممت أساسا للعمل على إيجاد وتنمية مشروعات : حاضنة المشروعات

ذه الحاضنات المشروعات الناشئة . جديدة فى المجتمع، من خالل مبنى أو موقع محدد ساعد ه وت

ل المساعدة فى وضع خطط الع ساب بتوفير العديد من خدمات الدعم، مث سويق، وفى اآت مل والت

دمات ن الخ د م ى المزي صول عل رص الح ال، وف ى رأس الم صول عل ة والح ارات اإلداري المه

شترآة دات م ار، ومع ة لإليج ل متنوع ساحات عم نات م ذه الحاض وفر ه ا ت صة، آم المتخص

.وخدمات إدارية فى مساحات عمل مدارة

م تصميمه : استراتيجيات الحفاظ على المشروع ة فى هى جهود ت شرآات المحلي ى ال اظ عل ا للحف

ة ل المنطق الى داخ ا الح ى موقعه تقرارها ف ى اس اظ عل ا، والحف ة رض ذه . حال ضمن ه وتت

ى دخول إل رة، وال صادية المتغي ى التكيف مع الظروف االقت االستراتيجيات مساعدة الشرآات عل

.شرآةاألسواق الجديدة، بل وحتى المساعدة فى مواجهة المشكالت الداخلية فى ال

99

دأون : دعم تأسيس المشروعات ذين يب راد ال يتضمن المجموعة الكاملة من الخدمات المتاحة لألف

رة شأن. مشروعا ألول م ذا ال ى ه ة ف ادرات الممكن ضمن المب شارى : وتت دعم االست دريب، وال الت

ة ة، والمساعدة المالي نح والقروض ( للمشروعات، وربط المشروع ضمن شبكة، والمتابع د الم تع

ر و ة جذب أآب الى فهو محاول دعم الم نهج الحديث لل دعم سعر الفائدة من الطرق التقليدية، أما الم

).قدر ممكن من استثمارات القطاع الخاص بدال من القطاع العام

ان أو : التجمعات صلة فى مك التجمع الصناعى هو تجميع عدد من الصناعات والمؤسسات ذات ال

صناعات دور إقليم واحد، وتكون هذه الصناعا ثال، ستلعب بعض ال ة، فم ت مرتبطة بطرق مختلف

ر بعض اآلخ ن ال شتريا م ضها م ون بع ين يك ى ح رى، ف صناعات أخ ورد ل ذه . الم ض ه وبع

و أن ع ه ى التجم ا ف م م بعض، وأه ضها ال ع بع وارد م ة والم م العمال وف يتقاس صناعات س ال

ا الصناعات الموجودة فيه مرتبطة اقتصاديا، فهى صناعات تتع افس فى وقت واحد، آم اون وتتن

ادة . أنها إلى حد ما مستقلة عن بعضها البعض ع أن تحدث زي ه من المتوق ومن الناحية المثلى، فإن

.فى القدرة عن طريق التجمع

البرامج التدريبية التى تقدم اإلرشادات والمحاضرات حول أساسيات العمل :تنمية رجال األعمال

.يث تزداد فرص نجاح المشروعبح) مثل المحاسبة والتسويق(

صادرات ة ال دمات تنمي الء :خ دة عم يع قاع ى توس صادرات إل م ال رامج دع ؤدى ب ن أن ت يمك

دمات ذه الخ ضمن ه ه، وتت ه وربحيت م أعمال ادة حج شروع وزي ى : الم شرآة عل درة ال اس ق قي

ل ، قواعد التجارة، ) الخاصة بالتصدير (التصدير، و بحوث السوق، وخدمات المعلومات .. والنق

.والمعارض التجارية ورحالت التسويق والترويجinternational lead generation ) الخ

ر ى المباش تثمار األجنب ارج :االس ن الخ ه م تم اجتذاب ذى ي تثمار ال و االس ه . ه ون موج د يك وق

ة (لالستثمار فى االراضى البكر صلها التنمي م ت االستثمار فى بناء تسهيالت جديدة على اراضى ل

د ة ) بع ة األوراق المالي ى محفظ تثمار ف ه لالس ون موج ل (أو يك ائم بالفع شروع ق ى م شراء ف ). ال

ة (ويمكن لالستثمارات الواردة أن تأخذ أشكال مشابهة ) سواء اراضى بكر أو محفظة أوراق مالي

.وقد تكون من داخل الدولة أو من خارجها

االستثمار فى األرض البكر يعنى أن . ة بعد إشارة إلى األرض التى لم تصلها التنمي :األرض البكر

سهيالت شراء ت ستثمر ب تصميم التسهيالت وبناؤها يتم من أجل المستثمرين، وال يعنى أن يقوم الم

.مبنية بالفعل

ه / مكان يتم توجيه التنمية الصناعية و :مرآز النمو ا لتخفيف . أو التجارية عمدا إلي ذا إم ويحدث ه

.ى المدينة ، أو إلعادة توزيع النمو فيهاضغوط النمو عن مكان آخر ف

100

ه، :االستراتيجية البديلة دئى ل ل المب د توقف التموي اة المشروع بع ى حي اظ عل ات للحف هى ترتيب

ذه االستراتيجية . وأحيانا توصف بأنها استراتيجية الخروج أو استراتيجية التعاقب ويجب وضع ه

اج ر ل أن تحت ى يحتم شروعات الت ل الم دء آ د ب د عن تمرار بع رادات لالس صادر إي مال أو م أس

.الفترة المبدئية لتنفيذ المشروع

ة :البنية التحتية صاد المدين ى تلعب دورا فى اقت ة الت ة الثابت ة األصول المادي : مثال . تتضمن آاف

ل ة للنق ة التحتي ارات (البني وانى ـ المط ة ـ الم سكك الحديدي صناعية ) الطرق ـ ال انى ال ، والمب

صاالت والتجاري ة ، واالت ات، والطاق رف المخلف اه ، وص وط المي خ .. ة، وخط ضا . ال ر أي أنظ

.الخدمات األساسية فيما بعد

سريع ق ال ات الطري ى :تقني وارد، وعل تخدام الم اءة اس ع آف ة لرف ى الحاج ات عل ذه التقني د ه تؤآ

املين ارات الع ة ومه ستحدثات التكنولوجي ات والم ى العملي تثمار ف ة لالس ى وه. الحاج ى تنظر إل

ام املين آاستثمار موجه ه ارات الع ى االستثمار فى مه ة ، وال وهى . العمالة على أنها سلعة هام

وازن ى ت تبادر بحشد وتطوير الموارد المحلية، وتعظيم المزايا والقوى المحلية بغرض الحفاظ عل

.معدالت األجور المرتفعة نسبيا

رات ات :المؤش وفر تعريف ة ت اييس تقريبي ى مق دد ه ات متع ة للمكون ة ة عملياتي ى تنمي اد ف األبع

ة، . االقتصاد المحلى سياسة المتبع ومن المتوقع أن تساعد المؤشرات فى التعرف على مشكالت ال

شكالت ذه الم سياسات به عى ال ادة واض شة . وإف ا لمناق رات أساس وفر المؤش ى أن ت ا ينبغ آم

.السياسات والتخطيط

ا هى المشرو :المشروعات األهلية د . عات المحلية، وهى عادة تلك التى نمت فى مجتمع م ويتزاي

.فيها، أم ال" نمت محليا"استخدام هذا المصطلح لإلشارة إلى آل المشروعات فى المنطقة سواء

. ليس من القطاع الرسمى أو الشرعى، وبالتالى فهو قطاع غير مسجل:القطاع غير الرسمى

ة ة محدد، وتتضمن إحصائيات هى هيكل المع :معلومات سوق العمال لومات حول سوق عمال

.التوظيف والبطالة، واإلحصائيات المهنية، وبيانات عن متوسط ساعات العمل، ومتوسط الدخل

ى صاد المحل دى االقت دمات :منت يل خ وات توص سين قن د وتح سها لتوحي م تأسي سيقية ت ة تن آلي

.االقتصاد المحلى

دعم اق :تقنيات الطريق البطئ ة ل اج، خاصة تقني اليف االنت ا من خالل خفض تك ة م صاد منطق ت

.وهى منهج غير قابل لالستمرار. معدالت األجور

101

دى شرآة صناعية :االستثمار الصناعى أو الخدمى الجوال ا يكون ل يستخدم هذا المصطلح حينم

الى تكون فى موقف تفاوضى ا، وبالت ار من بينه اآن التى تفاضل لتخت أو خدمية العديد من األم

.قوى جدا حينما ترغب فى اختيار مكان لبدء مشروعها

شروعات دمات الم ع خ ز تجمي ى :مراآ ا عل ال أن يحصلوا فيه ال األعم ن لرج ز يمك هى مراآ

شروعهم عة م يس أو توس ى تأس ساعدتهم عل دعم لم صح وال ز . الن ذه المراآ صدر ه ا ت وأحيان

ع شغيل أو توس يس، أو ت ة لتأس ات الالزم راخيص والموافق شروعاتالت ذه . ة الم ود ه ؤدى وج وي

ين ات والمكاتب المتباعدة التى يتع ل عدد الهيئ ة عمل المشروعات بتقلي ى تحسين بيئ المراآز إل

ات راخيص والموافق ب الت عيا لطل شورة أو س ن م ا ع ا بحث صل إليه ال أن ي ل األعم ى رج عل

.المتنوعة، فهى بذلك توفر الوقت للجميع، وبالتالى ترفع الكفاءة

يةال دمات :خدمات األساس ل خ ى ، مث صاد المحل ة االقت ة تنمي ى عملي ا ف ل ثبات هى الجوانب األق

ات، اإلسكان، بالتعليم والتدري ه والمكتب ل الحدائق وخدمات الترفي اة، مث ، وأساسيات جودة الحي

.الخ.. ودعم المشروعات، والربط بين المشروعات، وخدمات التمويل

ط صغيرة والمتوس شروعات ال صغيرة :ة الم شروعات ال ين الم ل ب ى فاص د تعريف د ح ال يوج

ا والمشروعات المتوسطة، لكن هناك مؤشر يرى أن المشروعات الصغيرة هى تلك التى يعمل به

ا من 20 إلى 5من ك التى يعمل به ى 20 عامل، و المشروعات المتوسطة هى تل . عامل 200 إل

ة الصغر أما المشروعات التى يعمل بها أقل من خمسة عمال، ك . فتسمى بالمشروعات متناهي وذل

.مجرد مؤشر

ادة :أصحاب المصالح هم األفراد والفئات الذين لهم مصلحة فى الموضوعات المطروحة، وهم ع

.يمثلون مصالحهم الخاصة باعتبارهم أصحاب مصالح

د ا :سالسل التوري ة م لعة أو خدم اج س ة إلنت ية الالزم ات األساس ثال، . هى المنتجات والعملي م

زه، ه، وتجهي سمك، وتجارت د من صيد ال د تمت سلة التوري دخالت سل إن م د ف سمك المجم اج ال إلنت

د . هذه هى آل عناصر سلسلة التوريد . وتجميده، إلى تعبئته وتخزينه وتوزيعه ال يع ذا المث وفى ه

ا ا تجهيز السمك وتعبئته وتخزينه وتوزيعه هى عمليات القيمة المضافة، ولهذا ينظر إليه باعتباره

ة . الطرف األهم فى سلسلة التوريد واألعلى قيمة فى سلسلة القيم وتسعى استراتيجيات التنمية الكلي

لالقتصاد المحلى إلى تعظيم هذا الطرف من السلسلة إلى أقصى قدر ممكن فى المنطقة التى تعمل

.فيها

102

المراجع الرئيسية

إطار العمل لمفهوم التنمية االقتصادية المحليةBingham Richard D. and Robert Mier, Eds. (1993)

جولة تنظيرية عبر المبادئ االقتصادية: نظريات فى التنمية االقتصادية المحلية

Sage publications, CA.

Blair, John P. (1996)

.تحليل وحاالت عملية: التنمية االقتصادية المحلية

Sage publications, CA

Canzanelli, Giancarlo. (2001)

ة الناجحة . عرض للدروس المستفادة من التنمية االقتصادية المحلية ، تنمية الموارد البشرية والحاالت العملي

منظمة العمل الدولى، ورقة عمل جامعية

http://www.ilo.org/public/english/universitas/publi.htm.

Clark, S.E and Gaile, G.L. (1992)

ة ة الفيدرالي صادية المحلي ة االقت د استراتيجيات التنمي ع . الموجة القادمة، ما بع صادية رب ة االقت ارير التنمي تق

.198 : 87 ، الصفحات 2السنوية ـ المجلد السادس ـ رقم

Sage publications, CA.

ة ) . 2000( االقتصادية الحضرية، فبراير مجلس التنمية ة فى منطق صادية المحلي ة االقت CEE/NISالتنمي

Region ورقة عرض، مسودة معدة لوآالة المعونة االمريكية .

.ما هى التنمية االقتصادية ؟ مشروع دراسة) . 1996(مجلس التنمية االقتصادية الحضرية، يناير

ة ية األوروبي ى ن) . 1997. (المفوض اد األوروب ضرية لالتح دة ح و أجن ستقبل . "ح و الم ات نح " توجه

، يونيو بروآسل 197) 97(التواصل مع المفوضية األوروبية . 17 : 13الصفحات

http://europa.eu.int/comm/urban/documents/d004_en.pdf

Harris, N. with L. Bulbul, K. Mainuddin, X. Meng, S. Haguib, S. srinivas. March

(2000).

اطق الحضرية ع حاالت . صناعة المالبس فى المن ة ألرب اطق . دراسة تمهيدي ة عمل رسمية حول المن ورق

وحدة تنمية الحضر ـ البنك الدولى6سلسلة رقم . الحضرية والحكم المحلى

http://www.worldbank.org/urban/publicat/uwp6.pdf

103

Iannone, D. (1997)

صادية ة االقت ى التنمي دخل إل صادية ، واشنطن د: م ة االقت ى التنمي ة حول التخصص ف ى سىدورة تدريبي

المجلس القومى للتنمية االقتصادية

Kane, J. and Shinka M. (1994)

ة ى سياس ادة النظرف رامج إع ة وب ةللالدول نطن د. تنمي افظين ىواش ومى للمح اد الق ال . س االتح ذا المق وه

.يوضح تقدم التحول فى التنمية االقتصادية المحلية

Lyons, T. and Hamlin, R. (1990)

.لتخصص فى التنميةالدليل االرشادى ل: نحو إعداد خطة عمل للتنمية االقتصادية

Praeger publishing.

Mier R and Bingham R. (1993)

صادية ة االقت ات التنمي ى نظري ة ف صادية المحلي ة االقت ادئ التنمي تعادة مب ادئ . اس ر المب ة عب ة تنظيري جول

304 : 284االقتصادية فى المحليات صفحات

Sage publication, CA.

.مواجهة االنخفاض فى المناطق الحضرية) 1998( والتنمية منظمة دول التعاون االقتصادى

مارس/ فبراير 210مالحظات منظمة دول التعاون االقتصادى والتنمية رقم

ة، المنظمة اصدرت سياسات الحضرية فى دول المنظم ين ال ورقة تعريفية موجزة حول عدم المساواة فيما ب

وا ـ ددة القطاعات وآيف أنه فى خالل العقدين الماضيين اتجه سياسة متع وم ال امال ـ نحو مفه ر تك شكل أآث ب

صفتين ز ب ى تتمي ى . والت ر : األول ين العناص ا ب ة فيم ات المتبادل ى العالق ح عل شكل واض وا ب م تعرف أنه

ضرية اطق الح ى المن ؤثر عل ى ت صادية الت ة االقت ق . االجتماعي ة وخل ة المحلي ة الداخلي ى التنمي دوا عل وأآ

.المحيطة المحرومة منهاالفرص فى المناطق

http://www.oecd.org//publications/observer/210/005-016a.pdf

ة صادى والتنمي ذآرة . منظمة دول التعاون االقت ة، م ة والعولم صاديات المحلي م LEEDاالقت وهى . 20 رق

.لدارسة العملية، وتوفر معلومات قيمة عن بناء القدرات المحليةلمذآرة جيدة دتع

http://www.oecd.org/tds/bis/leed.htm

دولى ك ال صادى) 2000(البن دن التحول االقت ة : م ة المحلي دولى والحكوم ك ال تراتيجية البن . يةالحضرواس

ز ر و تحفي اصدر البنك الدولى استراتيجية شاملة موثقة لتوجيه مساعداته نحو تحقيق أهداف تخفيف حدة الفق

اءة ات . النمو على نطاق واسع وحماية البيئة ودعم المؤسسات ذات الكف ذه األهداف عالق ويتطلب تحقيق ه

104

أثيرات عمل وثيقة مع الحكومات المحلية التى تضطلع بمسئوليات آبيرة من أج ا ت ل إيصال الخدمات التى له

ة ى قطاعات . مباشرة على الحياة اليومية لالفراد وبالمشارآة مع الحكومات والمجتمعات المحلي باإلضافة إل

صادية ة االقت ل التنمي ة مث ضايا متنوع شمل ق ضرية لت ة الح دة العالمي سعت االجن د ات ة الحضرية، وق التنمي

ال، ى رأس الم افى الحضرى، التخفيف من المحلية ، الحصول عل ة، الموروث الثق سوق العقاري إصالح ال

.آثار األزمات واألمن العام

Http://www.worldbank.org/html/pdf/urban/publicat/cities_in_transition_full.pdf

دور وآاالت التنمية االقتصادية المحلية

Humphreys, Eileen. (1996)

LEDA حاالت تجريبية رائدة ـ تقرير مجمع عن تخطيط التنمية المحلى واالقليمى ـ لندن.

. ـ تخطيط التنمية المحلية واإلقليمية ـ لندنLEDAدروس من برنامج ) 1995(منظمة العمل الدولية

ية االقتصادية المحلية تمويل التنم

Bartik, T. (1995)

1995الصراع على حوافز التنمية االقتصادية ـ بحوث العمالة ـ ربيع

W. E. Upjohn Institute for Employment Research.

يم الحوافز ة توفر هذه الورقة الموجز ة وتقي ا فى مراقب تناد إليه والمراجع الخاصة بها أسسا قوية يمكن االس

.لماليةا

http://upjohninst.org/publications/newsletter/tjb_595.pdf

Darch, Benjamin. (1997)

ستوى األ ى الم ل عل ات التموي ئةساسآلي واق الناش ى األس راض والخصخصة: ى ف ازات/ االقت ة الب. االمتي ني

. وحدة التنمية الحضرية ـ البنك الدولىFM9مالحظة رقم . التحتية

http://www.worldbank.org/urban/publicat/rd-fm9-htm

Dillinger, William. (1995)

ة بالحضر ضريبى فى الملكي ا : اإلصالح ال م . دات والتوصيات االرش ة رق دولى 1ورق شات ـ ـ البنك ال مناق

.برنامج إدارة المناطق الحضرية

El Daher, Samir. (2001)

ة الحضرية FM8-eمالحظة حول البنية التحتية . نحو بناء نظام مالى حكومى محلى ذو فاعلية وحدة التنمي

.ـ البنك الدولى

105

http://www/worldbank.org/urban/publicat/fm8e-pdf

El Daher, Samir (2000)

ة : الوسطاء الماليون المتخصصون للحكومات المحلية . أسواق تعتمد على األدوات بهدف تمويل البنية التحتي

.بنك الدولى وحدة التنمية الحضرية ـ ال FM8-dمالحظة حول البنية التحتية

http://www.worldbank.org/urban/publicat/fm8d.pdf

Worley International Ltd. (2000)

تراتيجية ة االس م . إدارة األصول المحلي سلة رق ضرية 5سل ة والح ة المحلي ة الحكومي دة التنمي. الخلفي ة وح

.الحضرية ـ البنك الدولى

http://www.worldbank.org/urban/publicat/001-1069.pdf

)المراقبة والتقييم(عرض االستراتيجية

Bartik, T. (2002)

ة تقييم أثر سياسات التنمية االقتصادية المحلية على ا هو الممكن : النتائج االقتصادية المحلي ه وم م فعل اذا ت م

89 ـ 3عمله؟ ورقة عمل رقم

Upjohn Institute: http://www.upjohninstitute.org/publications/wp/03-89.pdf

Beauregerd, Robert A. (1999)

ى : مرآز العمالة المحلية د . تقييم األداء االقتصادى المحل صادية المجل ة االقت سنوية عن التنمي ع ال شرة رب الن

28 ـ 23 صفحات 1999 فبراير 1 رقم 13

Sage publications, CA.

ر صادية ، فبراي ة االقت سنوية للتنمي ع ال شرة رب يل ) 1999(الن ين بالتفاص ة بللمهتم ضايا تفالخاص هم الق

سلة من اك سل ا، برجاء مالحظة أن هن ة الحضرية وتقييمه صادية المحلي ة االقت ة التنمي المعاصرة فى مراقب

.األجزاء المعلوماتية فى هذا االصدار

Erickcek, G. (1996)

ا . 1996مارس . بحث التوظيف . قياس نتائج التنمية المجتمعية االقتصادية ان للدراس د أبوجه ولى معه ت ي

ة . الخاصة بالتوظيف والعمالة اهتماما بالتنمية االقتصادية المحلية والرقابة عليها وتقييمها ذه الورق سلط ه وت

.الضوء على قياس النتائج المستخلصة وآيفية االستفادة منها

Iannone, D. (1999)

صادية ال ة االقت رامج التنمي ى ب ة عل ار االجمالي افع واآلث اليف والمن يم التك داد تقي ايو ـ إع ة أوه ة بوالي محلي

106

المرآز الحضرى

Maxine Goodman Levine College of urban Affairs, Cleveland State University.

ة رامج التنمي شاملة لب م التقييمات ال دا من أه وتوفر الدراسة للجنة االستشارية االقتصادية بوالية أوهايو واح

ى ى صدرت عل ة الت صادية المحلي احثين عن . االطالق االقت ؤالء الب ل ه دا لك ساعدة ج تكون م ا س ا أنه آم

را فى . تطوير البرامج والسياسات الخاصة بالتنمية االقتصادية القومية والمحلية وسوف يتم االشارة إليها آثي

ايو أو . هذا التقرير ة أوه ر ال تعكس بالضرورة آراء والي ذا التقري ات ه إن محتوي ا ف وآما هو معروف دولي

.موافقة اللجنة االستشارية للتنمية االقتصادية المحلية

http://www.state.oh.us/obm/media/articles/economicstydy.asp

Jenkins, N. and M. Bennett. (1999)

د النشر. نحو تقييم منطقة فعال م 13ة ربع السنوية عن التنمية االقتصادية ـ المجل ى 1 رق وى عل ة تحت والمقال

وع من استراتيجية الموجة ات المتحدة آن وذ فى الوالي اطق ذات النف ة للمن يم التنمي معلومات عن وسائل تقي

.الثالثة

Sage publications, CA

Rees, Laura A and Fasenfest. (1999)

صادية . تقييم سياسة التنمية المحلية النظرة األساسية حول ة االقت د . النشرة ربع السنوية للتنمي م 13المجل رق

7 ـ 3. فبراير1

Sage publications, CA

http://oecd.org/tds/bis/brownfields.htm

شروعات المحلية تحسين مناخ االستثمار فى مجال الم

Stanchev, K., and Yonkova, A., Eds.

.معهد اقتصاديات السوق، صوفيا. اآلثار على نمو القطاع الخاص: اإلصالح القانونى واللوائح والقواعد

http://www.ime-bg.org/pdf_docs/papers/irr.pdf

دعم نمو المشروعات المحلية

Arzeni, Sergio and Jean-Pierre Pelligrin. (1997)

م . االلتزامات المشترآة والتنمية المحلية ر 204جريدة منظمة التعاون االقتصادى والتنمية رق مارس / فبراي

صغيرة . 1997 شروعات ال بكات الم ن ش ة م ن مجموع ازة ع سابات ممت ضا ح ى أي ال يعط ذا المق وه

.والمتوسطة الحجم

107

Bradshqw, Ted and Edward Blakely. (1999)

صناعية " الموجة الثالثة "ما هى سياسة ال ى ال شرة . جهود الدولة للتنمية االقتصادية المحلية من الحوافز إل الن

صادية ة االقت سنوية للتنمي د . ربع ال م 13مجل ال 244 ـ 229 ، الصفحات 1995 ـ أغسطس 3 رق ذا المق وه

.ض تحليال للتحوالت المؤآدة فى ممارسات وسياسات التنمية االقتصادية المحليةيعر

Sage publications, CA.

Ernst & Young. (1999)

صغيرة والمتوسطة الحجم ة . أسس تقييم آثار التمويل الهيكلى على المشروعات ال ذا . المفوضية األوربي وه

يم ى التفاصيل الخاصة بتقي رق إل ر يتط طة التقري صغيرة والمتوس شروعات ال م الم ائل دع راءات ووس إج

.آما أنه يشمل منهجية بحثية عميقة، باإلضافة إلى حاالت عملية، مطولة ومفصلة ومفيدة لالطالع. الحجم

http://www.inforegio.org/wbdoc/docgener/evaluation/pdf/eval_sme.pdf

تشجيع المشروعات الجديدة

Chappell, David S. and Hugh Sherman. (1999)

ائج حاضنات المشروعات يم نت صادية . التحديات المنهجية فى تقي ة االقت سنوية للتنمي ع ال شرة رب د . الن المجل

.321 ـ 313الصفحات . 1998 نوفمبر 4 رقم 12

Sage publications, CA.

التنمية القطاعية ومجمعات األعمال والمشروعات

Buss, Terry F. (1999)

صناعات تهداف ال تراتيجيات اس ة اس ى مواجه ى ف ع العمل ا . الواق ة منه اط الهام ضع بعض النق ة ت أن : ورق

ة ة، تتنكر فى أسماء مختلف ستراتيجى، التخطيط اال : االستهداف هو تخطيط مرآزى وسياسة صناعية محلي

ك ابه ذل ا ش ى المشروعات، أو جذبها، وم اظ عل سية، الحف ى . وسياسة التناف راءة عل ستحق الق ة ت وهى ورق

د . النشرة ربع السنوية للتنمية االقتصادية . األقل لتحسين تقنيات التنمية االقتصادية المحلية م 13المجل 4 رق

.356 ـ 339الصفحات . 1999نوفمبر

Sage publications, CA.

www.weda.org/notes

ة، أعدها ) 1997(إدارة التنمية االقتصادية سية اإلقليمي ى التناف سلسلة تعتمد على التنمية االقتصادية مدخل إل

.ات وهو ملخص ممتاز فى أربع صفحICF Kaiser Internationalاتحاد تقييم المعلومات التعاون مع

http://www.doc.gov/eda/pdf/ig3_5_cluster.pdf

108

ة اون االقتصادى والتنمي ة دول التع سياسة ) . 1997(منظم صناعية ـ ملخص ال سياسة ال ة لل اتجاهات حديث

ا . ت الصناعية إلى المناخ االقتصادى المتغير هذه الورقة تطرح نظرة عامة حول استجابة السياسا . 3رقم آم

.تحتوى على توصيات ممتازة تجدر قراءتها باإلضافة إلى أنها تعطى تفاصيل متعلقة بأبحاث المنظمة

Roelandt, T. and den Hertog,P., Ed. (1998)

اون اال ة التع ى فكر المجمعات فى دول منظم ة عل ة تحليل المجمعات وتحليل سياسة القائم . قتصادى والتنمي

. ـ المنظمة1مسودة التقرير فى المرحلة . أشكال متنوعة، النتائج المبكرة، والسياسة

استراتيجيات اعادة االستغالل/ المناطق المستهدفة

ة اطق وإدارة البيئ الت والمن ل والمواص ضرية ) . 1998(النق ة الح سات التنمي ارب : مؤس األداء والتج

.17 الخاصة بإعادة االستغالل، رقم موجز األبحاث. الناجحة

http://www.odpm.gov.uk/stellnet/groups/odpm_urbanpolicy/documents/pdf/odpm

_urbpol_pdf_608119.pdf

اون االقتصادى و ة منظمة دول التع ستعملة فى الحضر ) 1999(التنمي ة . األراضى الم ة المحلي ة التنمي خدم

.بمنظمة التعاون االقتصادى والتنمية

ة ية األوروبي ى ) : 1999(المفوض اد األوروب ى االتح ستدامة ف ضرية الم ة الح شاط . التنمي ل الن ار عم . إط

صاد ة االقت ى، اللجن ان األوروب س، البرلم ية والمجل ين المفوض ل ب اطقالتواص ة للمن . ية واالجتماعي

Com.(98)605 . ا ة وفق اطق الحضرية المحروم وتؤيد اللجنة المنظمة وفقا ألسلوب اعادة االستغالل للمن

.للتمويل الهيكلى، التكامل االقتصادى االجتماعى الثقافى البيئى، المواصالت ، والدواعى األمنية

العمل/ التوظفادماج ذوى الدخول المنخفضة والغير قادرين على

Alcock, P, G Craig, P Lawless, Spearson and Robinson. (1998)

مرآز الدراسات . استراتيجيات شرآات السلطات المحلية ألجل التصدى للتهميش : إعادة االستغالل الشامل

ومرآز األبحاث والدراسات السياسية جامعة Sheffield Hallamاالقتصادية واالقليمية جامعة

Lincolnshire and Humberside.

http://www.shu.ac.uk/cresr/index.html

Campbell, Mike with Ian Sanderson and Fiona Walton. November (1998)

Yps york. نترىردود الفعل المحلية للبطالة على المدى الطويل، مؤسسة جوزيف رو

http://www.jrf.org.uk/knowledge/findings/socialpolicy/sprn28.asp

Campbell, Mike. (1997)

109

اد معهد بحوث السيا 1المجلد رقم . النظام الثالث، العمالة والتنمية المحلية ان لالتح سة جامعة ليدز متروبوليت

.األوروبى

http://europa.eu.int/comm/employment_social/empl&esf/3sayst/voll_en.pdf.

ات ة من المنظم ى مجموعة متنوع ام الثالث إل شير النظ ة والخاصة، ي ة العام ارج القطاعات التقليدي من خ

ى يشمل الجمعيات التعاونية ـ االتحادات ، المؤسسات ـ التبرعات ،المتطوعين ، المنظمات التى ال تهدف إل

.ربح

Campbell, M. and Hutchinson, J. (1998)

سياسية د البحوث ال ن األدب، معه شراآة ، دروس م ار ال ى إط ل ف د. العم ة لي انجامع ر . ز متروبوليت تقري

.شيفيلد ـ انجلترا) يونيو(إدارة التعليم والتوظف . 63بحثى

Lorthiois, J. (1996)

التشخيص المحلى للموارد المساعدة فى اتخاذ القرار

Lusigny sur oucheet Editions Wmamcon. ASDIC

LEDA ة صادية المحلي ة االقت اد التنمي تراتيجيات ا) 1991( اتح ة، االس ة المحلي ة العمال ة لتنمي لموجه

.لندن ـ انجلترا. المناطق الريفية ـ تخطيط التنمية اإلقليمية والمحلية

ة ) . 1998(منظمة دول التعاون االقتصادى والتنمية اإلدارة المحلية نحو سياسة توظيفية أآثر فعالية ـ منظم

.دول التعاون االقتصادى والتنمية ـ باريس

Siegel, B. and P. Kwass. November (199)

ة ادرات العام ة للمب راء الحضر، استراتيجيات قطاعي . سمرفيل Mt. auburn Associatesالوظائف وفق

MA

حاالت عملية

نظرة دولية

Canzanelli, Giancarlo and Giordano Dichter. (2001)

ة التنمية االقتصادية المحلية ، تنمية الموارد البشرية والعمل الن ة عمل تعطى . اجح، منظمة العمل الدولي ورق

.رؤية حول أفضل ممارسات التنمية االقتصادية المحلية فى بعض الدول والمنظمات الدولية

http://www.ilo.org/public/english/univeritas/publi.htm

أفريقيا

ذا .DPLGالحكومة المحلية والتنمية االقتصادية داد ه ام بإع ا، ق وب أفريقي ات فى جن دليل ارشادى للمحلي

110

ى صيل عل ى التعرف بالتف ا ، وتهدف إل وب أفريقي ة بجن ة المحلي ات والحكوم ة المقاطع الكتيب إدارة حكوم

.االبيئة واألساليب المتاحة للتنمية المحلية االقتصادية فى جنوب أفريقي

www.dplg.gov.za/documents/annualreport/led/ledindex.htm

أوروبا

Bennett, R.J and G. Krebs. (1991)

Belhaven. Londonالمانيا مبادرة الشراآة العامة ـ الخاصة فى بريطانيا و: التنمية االقتصادية المحلية

ة صادى والتنمي اون االقت ة دول التع ة ) . 1999(منظم صادية المحلي ة االقت ى التنمي ات ف ضل الممارس أف

LEED

www.oecd.org/tds/docsword/bestpracticesleed.doc

Pizzinato, Antonio. (1997)

ة ة لحال ة ـ دراس ة المحلي صناعية والتنمي ة ال ادة الهيكل اون Sesto San Giovanniإع ة دول التع منظم

ة صادى والتنمي ذآرة . االقت م LEEDم ى . 24 رق ات ف ن االتجاه دة ع ة مفي ضا رؤي ة أي ذه الورق تعطى ه

.لمشروعات الصناعيةضوء تطبيق التنمية االقتصادية المحلية فى المناطق المحرومة من ا

www.oecd.org/tds/bis/leed.htm

Tavistock Institute and ECOTEC Research and Consulting Ltd. February (1997)

ادئ المشارآة يم . التقييم األساسى لمب ادئ المشارآة أول تقي يم لمب ذا التقي د ه ادية يع ادئ االرش ل لللمب لتموي

ى اد االوروب ى االتح ى ف ى مراحل . الهيكل شارآة ف أثيرات الخاصة بالم تهدفت الدراسة توضيح الت د اس وق

ة ات الالزم ديها االمكان ام والتى ل رة االهتم مختلفة على مدار تنفيذ السياسة، باإلضافة إلى المناطق داخل دائ

راء ،حاالت العملية باالتحاد ال حالة من 54 وقد اعتمدت الدراسة على . لحدوث التحسن قام بها فريق من الخب

.القوميين بالتنسيق مع المنهجية المعتادة

http://europa-eu-int/comm/regional_policy/sources/docgener/evaluation/rathe_en-

htm

Wong, Celia. (1998)

شرقية ة وال شمالية والغربي اطق ال ة، نظرة أصحاب المهن فى المن تحديد عناصر التنمية االقتصادية المحلي

زا ة . فى انجلت د . دراسات اقليمي دة حول . 720 ـ 707 صفحات 32/8المجل وفر مصادر عدي ة ت ذه الورق وه

.Safter التنمية االقتصادية المحلية التقليدية و األبحاث المعدة لكل من

111

اقتصاديات التحول

ة صادى والتنمي اون االقت ة دول التع شيك، ) : 1996(منظم ة الت ى، جمهوري ستوى المحل ى الم ول عل التح

.المجر ، بولندا، جمهورية السلوفاك، باريس

ة إلدارة، مجلس المدين دليل االر ) 2002(االتحاد الدولى ل ة اقتصاد المجتمع ، ال ة . شادى لتنمي مشروع دول

ستقلة ات الم م المجتمع ى دع دف إل ذى يه ة وال ة للتنميةالدولي ة األمريكي ة المعون ن وآال دعم م ستان ب آازاخ

.لصياغة واعداد خططها االستراتيجية ، وانشاء المؤسسات الالزمة لبرنامج تنمية اقتصادى

أمريكا الالتينية

CEPAL. (2002) Desarrolo Economico locally decentralization en America

Latina.

ة ة األلماني ة الفني ة المعون دعم من وآال ارن ، ب ات (GTZ)تحليل مق ا عن اإلمكاني ذا المشروع بيان دم ه ويق

ة فى دعم الحكومات المحلي ة ل ا الالتيني ة فى أمريك ر المرآزي المقدمة من أعداد متزايدة من المؤسسات غي

. تنمية االقتصاد المحلىتحفيز

www.cepal.org

أمريكا الشمالية

Batrik, T. January (2002)

91 ـ 3رقم Upjohn Instituteسياسات التنمية االقتصادية المحلية ورقة عمل داخلية بالمعهد

www.upjohninstitute.org/publications/wp/03-91.pdf

الروابط مع المنظمات الخارجية

اث ى أبح شترآة ف ة الم ر الحكومي ة وغي ات الحكومي ين المنظم ا ب روابط فيم ى ال سم عل ذا الق وى ه يحت

ة ر محاو . ومبادرات التنمية االقتصادية المحلي يس، وال يعتب ذا ل شاملة للمؤسسات وه ة ال ة ألن تكون القائم ل

اه . المشترآة فى التنمية االقتصادية المحلية وهناك روابط وأنشطة أخرى إضافية مع المنظمات موضحة أدن

فى الموقع

www.worldbank.org/urban/led/8_links.html

د وآاالت التنمية االقتصادية المحلية الكومبوديةاتحا

http://gdrc.org/lcm/country/ocleda.html

ة ادرات التنمي رامج ومب م ب رويج ودع ى ت ل عل ة يعم ر حكومي ستقلة غي ة م ة آمبودي اد منظم ذا االتح وه

ة من خال صادية المحلي دريب الخاصة االقت رامج الت اد ب دعم االتح اء وي ة، ومكاتب باألحي ل فروعه اإلقليمي

112

ة اطق المحيط رى والمن ى الق وك ف يس البن صغيرة، تأس شروعات ال شروعات والم يم الم إدارة تنظ ب

.االئتمان للمشروعات المتوسطة الحجموواالستشارات الفنية

مؤسسة بيرتيلسمان

www.bertelsmann.stiftung.de/

د شر مزي وهى مؤسسة ذات استقاللية سياسية تحكمها المبادئ التى يمكن أن تقود المشروعات الخاصة إلى ن

ات ى المجتمع تقرار ف ر واالس ن الخي شئون . م صاد وال ل االقت االت مث تى مج ى ش ية ف شروعاتها األساس وم

ام . ات الدولية ، التعليم ، الصحة، والثقافةاالجتماعية ـ العالق ذ ع دولى من وقد اشترآت المؤسسة مع البنك ال

ا 2004 وحتى عام 1999 ة فى أوروب فى دعم مبادرة مدن التغير وهى المبادرة التى قدمت المجالس المحلي

ة للمجالس االستراتيجوالشرقية ومهدت الطريق لتطوير مفاهيم اإلدارة الجديدة لإلدارة المحلية ، يات المتعمق

.المحلية المشارآة فى مجاالت تنمية االقتصاد المحلى أو السياسة البيئية وإدارة المخلفات الصلبة

مرآز استراتيجيات االقتصاد المحلى

www.cles.org.uk/

شت وهذا المرآز لجنة مستقلة وعضو فى شبكة المنظمات صاد رآة الم ة االقت ادة تطوير وتنمي شطة إع فى أن

ى، . المحلى والحوآمة المحلية ة االقتصاد المحل ى معلومات عن تطوير سياسة تنمي ع عل ويحتوى هذا الموق

.وآذلك خدمة المعلومات السريعة

تحالف المدن

www.citiesalliance.org/

شئ تح دعم أن ة ل شارآة المعرفي ة والم اهيم التطبيقي دة ، المف تخدام أدوات جدي شجيع اس دف ت دن به الف الم

اطق الحضرية ر فى المن دة . التنمية االقتصادية المحلية والمواجهة المباشرة للفق ذ األجن شطتها تنفي دعم أن وت

ه . الخاصة بالبيئة زمين بتحسين األوضاع وتحالف المدن هو تحالف عالمى للمدن ولتنمية الشرآاء في والملت

.المعيشية للفقراء فى المناطق الحضرية

مؤسسة تنمية المشروعات

www.cfed.org/

شكل أساسى صادية وب تهدف المؤسسة إلى تشجيع االستراتيجيات الخاصة ببناء األصول ودعم الفرص االقت

دخل ال ات ذات ال ى المجتمع ة، ف رات المجتمعي ديم الخب ى تق سعى إل ا ت ة، آم اطق المنكوب نخفض والمن م

رة دة ومبتك ع الخاص بالمؤسسة . والسياسة العامة واألسواق الخاصة من خالل أساليب جدي وى الموق ويحت

113

ة صادية والمجتمعي ة االقت ن التنمي رة ع ات وفي ى معلوم شروعات ، . عل ة الم ن تنمي صادر ع شمل م و ي وه

.، االقتصاديات المستدامةاألصول الفردية

إدارة اإلسكان والتنمية الحضرية

www.hud.gov/

وارد ى الم سلطات للحصول عل ة ال ا آاف م اعطاءه د ت إن الغرض من هذه اإلدارة هو تأمين أن المجتمعات ق

صادية والمجت ة االقت ادرات الخاصة بالتنمي ة من أجل مالحقة المب ة . معي ويعمل مكتب إدارة اإلسكان والتنمي

ا اون فيم ربح والقطاع الخاص لتحقيق التع الحضرية مع الحكومات المحلية، المنظمات التى ال تهدف إلى ال

ة . بينهم ستعملة للتنمي ويوفر الموقع الخاص باالدارة معلومات حول عدد من البرامج منها مبادرة االرض الم

.لخاصة بالتنمية االقتصاديةاالقتصادية واالصدارات ا

إدارة الحكومة المحلية بجنوب أفريقيا

www.dplg.gov.za/

ة ات الحكومي دعم المقاطعات والمحلي ستدامة وت . وهى عبارة عن إدارة حكومية قومية تشجع على التنمية الم

ل ويحتوى الموقع الخاص بها على عدد من المص ادر منها الموقع الخاص بالتنمية االقتصادية المحلية مع دلي

.التنمية االقتصادية المحلية باالدارة المحلية الحكومية، وتقييم الستراتيجيات اعادة االستغالل

إدارة التنمية الدولية

www.dfid.gov.uk/

ر وهى إدارة حكومية بريطانية ة وتخفيف حدة الفق ز التنمي سئولة عن تحفي ا . م ع الخاص به وى الموق ويحت

ة ضاء الثاني ة البي ى الورق ة باإلضافة إل ارة العالمي ضايا الخاصة بالتج ة والق ة الدولي داف التنموي ى األه عل

ى من نحو صياغة عمل : الحد من الفقر فى العالم"للحكومة البريطانية حول التنمية الدولية تحت عنوان دول

"أجل الفقراء

إدارة التنمية االقتصادية

www.doc.gov/eda

اء ة، بن ة التحتي ة البني نح ألجل تنمي ة الم ة األمريكي ة للحكوم ادارة فيدرالي صادية ـ آ ة االقت وفر إدارة التنمي ت

ساعدة ك لم ال وذل اخ األعم ة وتطوير من درات المحلي ى الق ة عل تخفيف من األوضاع ال المجتمعات المنكوب

ويحتوى الموقع الخاص باالدارة على عدد من المصادر الخاصة . الصعبة والدائمة للبطالة والبطالة الجزئية

ة ا إدارة التنمي صادية والتى تموله ة االقت بالتنمية االقتصادية المحلية وتشمل تقارير بحثية حول أبحاث التنمي

صادية ، ة االقت ول طبيع ات ح ارى، ومعلوم سم التج صادية ، أدوات الق ة االقت ة التنمي ول تجرب ات ح معلوم

114

.التخطيط للتنمية االقتصادية وأمثلة لتلك الخطط

اتحاد مطورى االقتصاد بكندا

www.edac.ca/

صاد ع وير االقت ى تط ة متخصصة ف ة ذات عضوية قومي و منظم ستوى وه ى م ى وعل ستوى المحل ى الم ل

وهو يوفر الحلقات التعليمية، وشبكة قومية للتقنيات، االستراتيجيات والحاالت العملية، آذلك فرص . الدولة

ة ة وبالمقاطعات والدولي ال الفيدرالي ى شبكات األعم ددا من . االنضمام إل اد ع ع الخاص باالتح وفر الموق وي

ول أف ات ح شمل المعلوم صادر ت صة، الم ة المتخص ة ، التنمي صادية المحلي ة االقت ات للتنمي ضل الممارس

.الموضوعات واألخبار ذات الصلة

وآالة الحماية البيئية

www.epa.gov/

ود فى ال يم للجه ى، تعليمى وتقي ى، بحث د، عمل ا ألسلوب بيئى رائ ة ـ وفق ة البيئي ة الحماي ات تقوم وآال والي

ة . المتحدة ـ بتطوير وتنفيذ اللوائح والقواعد الخاصة بالقوانين البيئية الصادرة من الكونجرس ر الوآال وتعتب

ات، ات والمحمي ل الوالي ة، وتمثي رامج البيئي مسئولة عن األبحاث، ووضع القواعد القومية لمجموعة من الب

شكاو ى صفحة . ىالمسئولة عن إصدار التصاريح والمراقبة وتلقى ال ة عل ع الخاص بالوآال وى الموق ويحت

.للموضوعات االقتصادية الرئيسية، ومعلومات حول اإلحياء االقتصادى واعادة التنمية لألراضى المستعملة

مجلس البحوث االجتماعية واالقتصادية، التنافسية وبرنامج التالحم

http://www.cwis.livjm.ac.uk/cities/

ة 1997أعلن المجلس البريطانى للبحوث االجتماعية واالقتصادية فى عام ة للبيئ بدعم من اإلدارة البريطاني

ع " التنافسية وبرنامج التالحم : المدن : "مع آخرين عن برنامج بحثى رئيسى حول المدن وهو يتكون من أرب

سية ع ة رئي ة متكامل االت عملي دن ح رج، : ن م كو، وإدنب ستر، وجالس ول، ومانشي ستول، ليفرب دن، بري لن

ى اطق الحضرية 20باإلضافة إل سية ألبحاث المن ويمكن التعرف . مشروع آخر حول الموضوعات الرئي

. CITIESعلى الحقائق الرئيسية عن البرنامج من خالل الموقع الخاص بـــ

االتحاد األوروبى لوآاالت التنمية

www.eurada.org/

ة من خالل الحوار مع صادية اإلقليمي ة االقت شجيع التنمي ى ت ربح وهو يهدف إل وهو منظمة ال تهدف إلى ال

ة ة . المفوضية األوروبي االت التنمي ين وآ اون ب ضاء والتع ين األع ا ب دة فيم رات الجي ادل الخب دعم تب ا ي آم

ة و ولالتح. اإلقليمي ى نح ن 150اد عضوية ف ة م ة تنموي ى ووسط 25 وآال اد األوروب ن االتح ل م ة بك دول

115

ذلك . وشرق أوروبا ادية والمشروعات وآ اط االرش ويحتوى الموقع الخاص باالتحاد على معلومات عن النق

.على عدد من األوراق الهامة

االتحاد األوروبى

http://euvopa-eu-int/scadplus/liglenis24000.htm

ل ارشادى حول ة ودلي ى معلومات مكثف وى عل اد األوروبى وهو يحت هذا الموقع هو الموقع الرسمى لالتح

ادة التطوير ة، وإع ة واإلقليمي صادية المحلي رتبط المو . سياسة االتحاد األوروبى والمتعلقة بالتنمية االقت ع وي ق

ة، ة، الهياآل التمويلي بالمواقع الرسمية لالتحاد األوروبى عن السياسة اإلقليمية لالتحاد وتشمل المرحلة الثالث

ة ة ودور االتحاد األوروبى فى دعم التنمي ساعدة الدول إصالح الهياآل التمويلية ، القواعد القابلة للتطبيق لم

.اإلقليمية

مؤسسة فورد

www.fordfound.org/

اون م، دعم التع ر والظل وهى منظمة خيرية مستقلة تعمل فى مجال تدعيم القيم الديمقراطية وتخفيف حدة الفق

ة . الدولى وتحقيق التقدم االنسانى اء المعرفى وتقوي نح أو القروض من أجل البن وتعمل أساسا على تقديم الم

اة وت. المنظمات وأعمالها ا فى حي سعى وحدة التنمية االقتصادية بالمؤسسة إلى جعل التحسن االقتصادى قوي

.األفراد الذين يعانون وذلك من خالل جهود التمويل التنموى والتأمين االقتصادى وتنمية قوة العمل

التعاون الفنى األلمانى

www.gtz.de/

ة ال ا أن وآال إن آم ة، ف ة األلماني ة الفيدرالي ة بالحكوم ة الدولي Deutshe Gesellschaft Technischتنمي

ezusammenarbeit اون التنموى فالمشروعات . تعد واحدة من أآبر مؤسسات الخدمات فى مجال التع

داف اطق وااله ن المن رة م ات آبي سة تغطى قطاع ك المؤس دعمها تل ى ت ة الت ذا ا. التنموي وى ه ع ويحت لموق

ا( ة ) مجان ة للتنمي االت عملي ة لح وفر الرؤي ى ت ة والت صادية المحلي ة االقت ى أدوات التنمي داخل إل ى م عل

.االقتصادية المحلية ورؤية نظرية للتنمية االقتصادية المحلية

مؤسسة التنمية االقتصادية

www.led.co.uk/

ة . نية عضو للمارسات التنموية االقتصادية وهى منظمة بريطا صادية المحلي ة االقت تبحث فى القضايا التنموي

صادية ة االقت ة حول التنمي دورات التدريبي نظم ال ى أفضل الممارسات وت سلط األضواء عل ا ت ة آم واإلقليمي

.المتخصصة

116

بنك التنمية داخل أمريكا

www.iadb.org/

ة ودول 1959تأسس فى عام ا الالتيني صادية فى أمريك للمساعدة فى تسريع عجلة التنمية االجتماعية و االقت

ساعدة ة لم ا الالتيني ين دول أمريك ا ب رة فيم ة الكبي تجابة للرغب ك اس ذا البن شاء ه اء إن د ج اريبى، وق الك

شكالت المز ى الم ز عل ى الترآي ى ترغب ف ة الت سات التنموي يم المؤس ى اإلقل ة عل ة . من ك إدارة للتنمي وبالبن

ة، ة التحتي دنى ومجتمع الدولة،البني ل المجتمع الم سية مث المستدامة بها معلومات عن هذه الموضوعات الرئي

ة والمساهمات الخاصة ى مجموعة من المعلومات عن . األسواق المالي ع الخاص بالبنك عل وى الموق ويحت

صادية المح دت فى محاضرات التنمية االقت ة والتى عق صادية المحلي ة االقت دوة التنمي ة من خالل ن 2001لي

صغيرة سم المشروعات المتوسطة وال ة من ق وحالة عملية عن التنمية االقتصادية المحلية فى أمريكا الالتيني

.والمتناهية الصغر

المجلس العالمى للمبادرات البيئية المحلية

www.iclei.org/

ة للحكومات . وهذا المجلس هو الوآالة البيئية الدولية للحكومات المحلية ويهدف إلى بناء وخدمة حرآة عالمي

امى المحلية إلنجاز تحسينات ملحوظة فى البيئة الدولية، وآذلك فى األوضاع التنموية المستدامة من خالل تن

.العمل المحلى

المدينة/ لدولة االتحاد العالمى الدارة ا

www.icma.org/

ين المع / يعد االتحاد العالمى الدارة الدولة ديرين واالداري ل الم ين فى الحكومات يالمدينة منظمة تعليمية تمث ن

زا اد مرآ الم، و باالتح ر الع اس األداء وهو المحلية عب ة ف لقي اس مخصص لمساعدة الحكومات المحلي ى قي

ة ارة . األداء المقارن، وتحسين وصول الخدمات المحلي ضايا مخت ة عن ق اد معلومات عميق دم االتح ا يق آم

.الدارة الحكومة المحلية والتنمية االقتصادية والمجتمعية

المجلس العالمى للتنمية االقتصادية

www.iedconline.org/

ام أ ى ع س ف ذا المجل شئ ه س 2001ن ع المجل ضرية م صادية الح ة االقت س التنمي دماج مجل د ان ك بع وذل

صادية صاد . األمريكى للتنمية االقت ة االقت وم المجلس ـ آعضو اتحادى فى التنمي وفير المعلومات يةويق ـ بت

ى صاد المحل اء االقت ون ببن ذين يقوم ضاءه ال اليبألع ق و باألس ى تخل ى واألدوات الت افظ عل ذب وتح تج

.الوظائف

117

منظمة العمل الدولية

www.ilo.org/

ى ت ة ال ة العمل الدولي شجيع والتحقق من "هدف منظم وق العمل ت ادئ األساسية وحق اج القواعد والمب " انته

ل فى ا أصحاب األعمال والعم ولتحقيق هذه األهداف تقوم المنظمة بمساعدة الدول األعضاء وآذلك منظمات

ة للعمل ة فى . التصديق على اإلتفاقيات وتطبيق القواعد الدولي ة ناشطة وفاعل ة منظم ة العمل الدولي ومنظم

صادية تنمية ا الدعم وتحفيز ة القت ات المحلي ى عدد من , متنوعة بطاق ة عل ع الخاص بالمنظم وى الموق ويحت

صادية المح ة االقت ة بالتنمي صادر المتعلق ن الم دد م ة وع صادية المحلي ة االقت ى للتنمي اون الفن ة آالتع لي

.االصدارات والنشرات الخاصة بالتنمية االقتصادية المحلية والتى يمكن تحميلها من على هذا الموقع

االتحاد العالمى للسلطات المحلية ، االتحاد الحكومى واتحاد بناء القدرات

www.iula-acb.org/

ذ دولى من ومى وال ى المستويين الق ة عل سلطات المحلي المى لل اد الع درات واالتح اء الق امج اتحاد بن ظهر برن

م ة ودع ة، الالمرآزي االت التنموي ى المج ر ف شكل آبي هم ب ث أس شرين، حي رن الع ى للق سنوات األول ال

درات اعضاء والهدف الرئيسى له هو دعم وتقو . الدمقرطة/ الديمقراطية اد ية ق ة االتح من الحكومات المحلي

.لمواجهة االحتياجات الفعلية والمتوقعة لمجتمعاتهم المحلية

المحلية فى جنوب أفريقيااالقتصادية قاعدة بيانات ألفضل ممارسات التنمية

www.iula-acb.org/

ة د أنشأت من خالل مشروع التن انور ، جامع ة آاتوم ان يمي م و رب د ت ع ق ذا الموق ام ستون، وه رودس، جره

دات دن وبل انشاؤه استجابة إلى تزايد االهتمام بالمحليات اعتمادا على مبادرة التنمية االقتصادية المحلية فى م

ة ا . وقرى جنوب أفريقيا شرات خاصة بتنمي ستندات ون ى م صاد وهذا الموقع يمكن من خالله الدخول عل القت

.المجتمعى و التنمية االقتصادية المحلية

التحالف القومى للمدن

www.nlc.org/

اتهم ة مجتمع ى خدم دن عل سئولين بالم درات الم دعم ق رامج ويوفر عددا من البرامج والخدمات ل ر من ب آثي

د ا الل عوائ ن خ ة م دن مدعم ومى للم الف الق ا التح دعم متاح ذا ال ل ه ا يجع و م الف وه ى التح ضوية ف لع

ة مة التن وويحتوى موقع االتحاد على معلومات عن الق . لمسئولى المدن وبدون أية تكلفة مشروع التحالف لوي

اطق القومى للمدن ر فى المن ائق األساسية حول الفق ى الحق من أجل تخفيف حدة الفقر، آما يلقى الضوء عل

.تنمية االقتصادية والمدنالحضرية ومشروع ال

118

المؤتمر القومى للتنمية االقتصادية المجتمعية

www.ncced.org/

ة، ة المجتمعي دافع عن صناعة التنمي اد ي و اتح د عن وه ا يزي ؤتمر م ذا الم ل ه ة 3600ويمث مؤسسة تنموي

ق الوظائف من خالل هو ي ومجتمعية عبر الواليات المتحدة األمريكية، سعى إلى توفير اإلسكان المالئم وخل

ة المجتمع من خالل . المشروعات واألنشطة التنموية التجارية ة صناعة تنمي ى خدم ؤتمر عل ويعمل هذا الم

سياس اث ال دريب اتأبح دارات، الت شرات، االص ة ـ الن شروعات الخاص ض الم يم، بع ة ، التعل , العام

.ت التقنية المتخصصةوالمساعدا ,المؤتمرات

معهد المجتمع المفتوح عبر شبكة مؤسسة سورس

www.soros.org/

شطة التى يعمل هذا المعهد على تشجيع التنمية فى المجتمعات المفتوحة حول العالم من خالل دعم تنظيم األن

صادية ، التعل ضايا اإلصالح االقت ع ق انون، و الصحة وهى مؤسسة خاصة تتعامل م ة، الق ة، االجتماعي يمي

الى والتقنى دعم االدارى ، الم نح وال ع البنك . تقوم بتقديم الم امج باالشتراك م ا ـ وهو برن امج دلت وم برن ويق

ة ذ استراتيجيات تنموي داد تصميم وتنفي ات فى آوسوفو إلع دعم المحلي وح ـ ب د المجتمع المفت دولى ومعه ال

شبكة يوضح . لية لخلق بيئة داعمة للمشروعات الصغيرة والمتوسطة الحجم اقتصادية مح والموقع الخاص بال

.تفصيالت عن مبادرات معهد المجتمع المفتوح فى التنمية االقتصادية

برنامج تنمية االقتصاد المحلى والتوظيف: التعاون االقتصادى والتنميةدولمنظمة

www.oecd.org/department/

ة ق فرص العمل والتنمي ة خل يقوم برنامج تنمية االقتصاد المحلى والتوظيف والتابع للمنظمة بتحليل ديناميكي

صاد . االقتصادية محليا واعتمادا على المبادرات ضايا االقت ل حول ق ويتولى البرنامج القيام باالبحاث والتحلي

ا من االقليمى، أسو ددا من االصدارات الممكن تحميله امج ع ا يصدر البرن ة آم اق العمل، المشارآة المحلي

.هذا الموقع حول التنمية االقتصادية المحلية

ىنادى الساحلالمنظمة التعاون االقتصادى وتنمية

www.oecd.org/department/

ام نادالتأسس دول األعضاء 1967ى الساحلى فى ع ة ال ى لجن ى تنتمى إل ساحلية الت دول ال شط لل دى ن آمنت

ساحل ى ال اف ف ع الجف دائمين لمن امج .ال ات ECOLOCوبرن ة المحلي امج تنمي شترآة لبرن ادرة م و مب ه

ساحل ادى ال ا ىوالن ى غرب أفريقي ة ف صاديات المحلي اش االقت ى انع دف إل دليل الخاص ب. ويه وفر ال ذا وي ه

.البرنامج معلومات عن حاالت دراسية للتنمية االقتصادية المحلية فى غرب أفريقيا

119

المشارآة فى تنمية االقتصاد المحلى

www.parul-led.or.id/

م المشارآة فى تنمية االقتصاد المحلى هو عبارة عن مشروع مشترك بين الحكومة االن امج األم دونيسية، برن

المتحدة االغاثى وهو يهدف إلى تشجيع انتهاج نموذج أآثر توازنا فى تنمية الريف والحضر

ة و رص المنتج وفير الف دخول وت ادة ال ارة وزي اطق المخت ى بعض المن ة ف صادية المحلي ة االقت م التنمي دع

.للوظائف من أجل األسر الفقيرة فى المناطق األقل تطورا

ريجينشبكة

www.regen.net

شمالية قام بتأسيسها مكتب نائب رئيس الوزراء البريطانى، إدارة التنمية االجتماعية فى ايرلندا سلطات ال وال

كتلندية شارآة . االس ائل الم وير ووس ادة التط ول إع ات ح صادر المعلوم ى م دخل إل وفر الم شبكة ت ذه ال وه

ةوالم ة، . مارسات الناجح شروعات االجتماعي دن الم و الم تراتيجيات نم ات عن اس ع معلوم وفر الموق ا ي آم

.والعمل المشترك، المناطق المحلية وادماج إعادة تطوير

معهد المنافسة

www.competitiveness.org/

ربح أصحاب االعمال معات ج ت وهو اتحاد دولى لسلسلة من ى ال ى تحسين االحوال . وال يهدف إل سعى إل وي

ى المجمعات ادا عل ة اعتم ادرات التنمي الم من خالل دعم مب اطق من الع . المعيشية والمنافسة المحلية فى من

.والموقع يوفر عددا من المعلومات القيمة حول العديد من المبادرات

ناعيةمنظمة األمم المتحدة للتنمية الص

www.unido.org/

إدارة ة ب دول النامي دعم التصنيع فى ال سئوليتها ل ى م تقوم منظمة األمم المتحدة للتنمية الصناعية باإلضافة إل

ام ع الع ات المجتم ى قطاع ف ممثل ق لمختل د الطري ا تمه صناعية، آم األمور ال ة ب ة المتعلق شر المعرف ون

ا لجه . فيما بينهااص والمدنى لدعم التعاون والخ رامج دعم ذ الب ة بتصميم وتنفي وم المنظم ا وآما تق د عمالءه

اال صميمات الخاصة لح دم بعض الت ا تق صناعية، آم ة ال ى التنمي امج تف ة البرن ا لتنمي ا دعم وفر : بعينه وي

صغيرة والمتوسطة الت امج الموقع معلومات عن تنمية سلسلة وشبكة المشروعات ال ة وبرن ا المنظم ى ترعاه

.ضنات األعمالاالمشارآة فى األعمال وح

الوآالة األمريكية لتفعيل التنمية الدولية للمدن

120

www.usaid.gov/

د دول النا عوهى وآالة حكومية فيدرالية ذات صالحيات واسعة ل ة األجل فى ال ة الطويل ة العادل ة، م التنمي مي

ة لبر ة األمريكي شجيع ن ويعمل مكتب وآالة المعون ر، وت ى تخفيف حدة الفق اطق الحضرية عل ة المن امج تنمي

دات دن والبل ساعدة الم رة من خالل م دول الفقي . التنمية االقتصادية المحلية ورخاء المناطق الحضرية فى ال

ا للعمل " جعل المدن تعمل "ويرعى برنامج ر، الحضرى أنشطة تجريبية جديدة دعم دد المستمر، المبتك متع

امى ا الم الن ى الع ات ف ة . لقطاع ول التنمي دة ح صادر عدي فحات لم ى ص ى عل ع االليكترون وى الموق ويحت

.االقتصادية المحلية ، تنمية االقتصاد االقليمى، الفقر فى الحضر

مؤتمر الواليات المتحدة للعمد

www.usmayors.org/

غ 1183وهو منظمة رسمية غير حزبية تمثل نحو د 30000 مدينة بعدد سكان يبل سمة أو يزي ة . ن وآل مدين

ميا سها المنتخب رس و رئي دتها وه ن خالل عم ؤتمر م ذا الم ى ه ة ف ون ممثل ى . تك ة إل ذه المنظم سعى ه وت

ة مع تطوير و تنمية آفاءة السياسة القومية الخاصة بالمناطق الحضرية ات الفيدرالي والضواحى، دعم العالق

ار اآلراء واالفك ه المشارآة ب المدن، مد العمد بالكفاءات القيادية واإلدارية وخلق منتدى يمكن للعمد من خالل

ؤتمر . والمعلومات ذا الم ا ،ويحتوى الموقع االليكترونى على قاعدة بيانات ألفضل الممارسات الناجحة له آم

ادرة أدعلى يحتوى الموقع ى معلومات عن مب ، Cities Firstوات التنمية االقتصادية المحلية ، وأيضا عل

.مشارآة قومية الحياء المجتمع

الروابط مع المواقع الخاصة بالبنك الدولى

ومى، إال تتولى مجموعة البنك الدولى مسئوليات عمل ضخمة ى المستوى الق والتى وبالرغم من تطبيقها عل

وتوضح القوائم التالية بعض الروابط ذات الصلة بالموضوع مع موجز . لة بالمناطق المحلية الصةأنها وثيق

ا رى . ألهميته ع أخ ى مواق دخول عل نكم ال الى يمك ع الت ى الموق ارة عل الل زي ن خ : وم

led/urban/org.worldbank.wwwبط األخرى من مواقع البنك الدولى ثم الدخول على الروا.

تنظيم الجهود

ات ن المعلوم ة م ى مجموعة متنوع دولى عل ك ال ن البن شارآة م ة الم ى للمجموع ع االليكترون وى الموق يحت

وفر ا ي حول المناهج واألساليب الخاصة بالمشارآة بما فى ذلك المراجع األساسية واألدوات والمصادر، آم

ات حول اآللي ع معلوم شارآة الموق ى الم ستخدمة ف اليب الم يم األس ة وتقي زء .ات الخاصة بالمتابع د الج ويع

ذه ن ه ستفادة م دروس الم ى ال الع عل ة لالط زاء الهام ن األج ة م ات الناجح ارب والممارس اص بالتج الخ

ارب ن . التج ر م دة الفق ف ح تراتيجية تخفي ى الس ع األساس شارآة والمرج ى بالم ع األساس د المرج ا يع آم

121

سية للبنك والتى األجزاء ستندات الرئي ر من الم الهامة أيضا وبخاصة الفصل الخاص بالمشارآة حيث تعتب

.توضح االتجاه نحو المشارآة

تقييم االقتصاد المحلى

ذه . قام البنك الدولى بتصميم عدد من األدوات لتحديد الفرص واالمكانيات االقتصادية المحتملة لمنطقة معينة ورغم أن ه

ستخدم فى التعرف األدوات قد اهج يمكن أن ت ذه المن را من ه ة، إال أن آثي صممت بهدف التعرف على المنافسة األقليمي

ال . على المنافسة المحلية ة األعم يم بيئ ى تقي ستخدمة ف ويوضح الموقع الخاص ببيئة األعمال بالبنك الدولى األدوات الم

ستوى وتازة، وهى تشمل دراسات ذات خبرات مم . فى المناطق المحلية ى م ى الدراسات حت ادا عل مؤشرات األداء اعتم

الشرآة، والدراسات الخاصة بالقيود المفروضة، ومؤشرات المنافسة القومية واإلقليمية و المحلية وآذلك معلومات حول

ا من . تكاليف الصفقات م تجميعه ى ت سة والت ك حول مؤشرات المناف ات البن مؤشر 49باإلضافة إلى ذلك فإن قاعدة بيان

دول، ر من ال وذلك بهدف التقييم السريع لألداء االقتصادى، والبيئة الخاصة بتنمية المنافسة فيما بين األعمال فى عدد آبي

.وبصفة خاصة ذات االهتمام بالمؤشرات المتعلقة بمناخ االستثمار وبالبنية األساسية

اد وصياغة االستراتيجية وتنفيذ البرنامجداع

ع ال د المواق داد تع د إع ار عن ى االعتب ذ ف ن أن تؤخ ى يمك ا والت رامج بعينه بعض الب دة ل صادر مفي دولى م ك ال ة للبن تالي

:استراتيجية التنمية المحلية

.المواقع الخاصة بتحفيز االستثمارات األجنبية والمحلية

net.fias.www://http/خدمة االستشارات لالستثمار األجنبى net.ipanet.www://http/شبكة تحفيز االستثمار .االستثمار االجنبى المباشر يمكن الحصول عليها من الموقع الخاص بخدمة االستشارات لالستثمار االجنبى org.miga.www://httpوآالة ضمان االستثمارات متعددة األطراف .حوافز االستثمار وآالة ضمان االستثمار المتعددة األطرافمجموعة أدوات أنظر أيضا

تنمية المشروعات الصغيرة والمتوسطة ومتناهية الصغر

رة ى معلومات وفي م عل صغيرة والمتوسطة الحج ة الخاص بالمشروعات ال ل الدولي شمل يحتوى موقع مؤسسة التموي ت

.االصدارات واألدوات المستخدمة فى تلك المشروعات

مكافحة الفساد/ الشفافية

ع الخاص وى الموق ى، ويحت ال المحل اخ األعم ى من لبيا عل ة س ة المحلي شفافية فى الحكوم ى ال ار إل يؤثر الفساد أو االفتق

ن د م ول الح ة ح االت عملي ات ، أدوات وح ى معلوم ساد عل ة الف ة ومكافح ةبالحوآم ل الحكومي ى الهياآ ساد ف : الف

cfm.index/anticorrupt/publicsector/org.worldbank.1www://http

نماذج بعض المستندات

نموذج لخطة تنفيذية

نموذج لخطة عمل للمشروع

شروعاتنموذج لرؤية مصفوفة الم

.نموذج للبيئة الداعمة لمناخ األعمال المحلية

122

قائمة بمشروعات تنموية : ذتنفيللنموذج خطة قائمة بمشروعات تنموية

) %(مصادر التمويل

المشروع ماجمالى قيمة المشروع

)باليورو(

مانحونحكومة محلية

تمويل دولى أو من الدولة

القطاع الخاص

و المجتمع

ميعاد بدء الشرآاء فى التنفيذ المدة المشروع

المجموعاتالمستهدفة و المستفيدين

رج 1 اء ب ادة بن ة "إع ساعة الحجري الل 2004سبتمبر 2004يونيو وزارة العمل - 50 50 50 19440 بالقرية" ن العم اطلون ع الع

والسياح

2 وم واد العل شاط م اءة ن سين آف تحة دارس الثانوي ة بالم الطبيعي

الحكوميةلجنة المعلمين ـ أولياء األمور ـ - 100 - 100 231000

شهرا18 2004و يوني إدارة المدرسةة ـ دارس الثانوي ـ المة ـ ة المدين موازن

المجتمع

ب 3 بكة مكت دعيم أداء ش تسياحية ـ 33 33 33 66 9800 االستعالمات السياحية مكتب االستعالمات ال

شهرا12 2004يونيو اتحاد أصحاب الفنادقتعالمات ب االس ـ مكتسياح ـ سياحية ـ ال ال

المجتمع

10 70 20 80 183040 بناء نظام لتوفير المنطقة بالمياه 4ندوق ة، ص ات المحلي المجتمعام اه ونظ دادات المي ل ام تموي

المجارى ـ المجتمع المحلى 2006سبتمبر 2005مايو

انتهت دراسة الحكومة المرآزية 79 14 7 93 68060000 للرياضة والسياحةابناء مرآز 5ادق ـ تحدد بعدلم الجدوى حاب الفن أص

السياح ـ والمجتمع آكل

ى 6 د والماض ستقبل : التقالي ديل لم بن، - 70 30 70 16400 القرية رف والمه حاب الح أص

2004ديسمبر 2004ابريل المجتمع المحلىرف حاب الح أصع ـ ن ـ المجتم والمه

السياح

7 ة ادرة التنمي راءات مب دء إج ب

ة صادية المحلي ة االقت الخاص التدريب على المتابعة والتقييمب

المدينةإدارة شهور5 2004يوليو برنامج مدن نحو التغيير - - 100 - 3000

ى بن 8 ة بمبن اه الجوفي زل المي اء وع 2004سبتمبر 2004يونيو وزارة العمل - 50 50 50 29368 المتحف بالمنطقة

ل ـ اطلون عن العم العاريخ ـ ف الت متح

المجتمع المحلى

ى 9 اآن الت اء األم شروع احي محاب 90 - 10 90 155000 تعرضت للتلوث أو التخريب ال ، وأص ع األعم مجتم

اص 2007ابريل 2004مايو المشروعات اع الخ القط والمجتمع

لتنمية االقتصادية المحليةات امشروعألحد نموذج لخطة عمل

: البرنامج أنواع/نوع مرآز لتقديم النصح للمشروعات : 1المشروع رقم دعم نمو المشروعات المحلية

دعم المشروعات الجديدة وصف مختصر للمشروع

الل ن خ ا م ل قيامه ة أو المحتم شروعات القائم صح للم ديم الن ر لتق صين أو أآث د المتخص ب ألح يس مكت تأسديم . ويل ، إدارة االفرادالمتخصصين فى مجاالت اإلدارة ، التم ز تق شمل خدمات المرآ ساعدة ألصحاب الآما ت م

ة با الخاصةالمشروعات فى التخطيط للمشروع، إعداد الطلبات ديم المعلومات الالزم روض، تق ى الق لحصول علال من خالل ع األعم صيرة للمشروع ، دعم مجتم ة الق دورات التدريبي إلجراء التوسعات فى المشروع وتنظيم ال

وفير صاالت ت ات واالت ؤتمرات ( المعلوم ستديرة ، الم د الم اءات الموائ خ.. لق د إالدارة .)ال ز أن يم ى المرآ وعلات ا اإلمكاني ى به ع الت ى المواق ضوء عل سليط ال ال وت اخ األعم ى من ة ف شاآل الكامن ات عن الم ة بالمعلوم المحلي

ا من خالل العم . لحدوث التحسن بها ز ذاتي ل المرآ ل ويمكن تموي ة مقاب اليف آامل ة التك يدفعون قيم ذين س الء البديال عن ذلك هو أن يتم فرض رسوم مدعمة للخدمات المباشرة مع خدمات والخدمات التى سيحصلون عليها منه

.أخرى مثل الحلقات الدراسية والتى يمكن أن تكون بالمجان النتائج المتوقعة

عدد العاطلين عن العملأـ تقليل .ـ زيادة عدد المشروعات الجديدة

زانية البلدة واالقتصاد ـ زيادة مساهمة القطاع الخاص فى مي .المحلى

جذبا لمزيد من المستثمرين (ـ تحسين البيئة الداعمة للمشروعات )الجدد

:المجموعات المستهدفة/ المجموعة .ب فى توسع حجم اعمالهاـ المشروعات القائمة والتى ترغ

لديهم تـ األفراد الذين لديهم أفكار إلنشاء مشروعات وليس .المعلومات أو الوسائل للبدء فى المشروع

ـ المستثمرون الصغار الجدد

المستفيدين المحتمليندات المساع: أو القطاع الخاص/اتحاد المشروعات المحلية و

المتخصصة

المساهمون المحتملون للمشروع لمشروعاصاحب فكرة

أو الخبرات/المعدات و:المساهمات المادية ظهور مشروعات متوسطة وصغيرة الحجم :الحكومة المحلية

أقوى وبطالة أقل واقتصاد أفضل ودخل محلى أعلى األماآن ، دعم سياسي خبرات: عرض الدعم المباشر

مكن أن توفر يمن خالل الخبراء والتى : المساهمة بالمعونة الفنية وظائف مستقبلية للدارسين: ؤسسات أخرىالتعليم المحلى وم خدمة تتوافق مع الوظيفة

المساعدة فى ايجاد الفرص االستثمارية ودعم : الفرص للمدينة المجاالت المحلية ذات الصلة

فرص : احتمالية توفير المعلومات والفرص: الدعم المالى المشروعات والتدريب للمديرين، األفكار االبتكارية

الحصول على مساعدات تطبيقية لتطوير : ت الدولية المنظما المشروعات الصغيرة والمتوسطة

المساعدات الفنية: دعم مالى

: المتطلبات األساسية للمشروع ـ وجود تنظيم لقيادة المشروع ـ متخصصين لتقديم الخدمات

ـ وجود األماآن والمعدات الالزمة للمشروع ـ توافر الموارد المالية

احتمال أن يكون المرآز مملوآا أو تحت تأثير : عناصر المخاطرةاحتمالية انخفاض المشروعات المحتمل . نفوذ جماعات معينة

قلة حجم االعتمادات المالية أو الموارد األخرى . قيامها بالمنطقة .لمشروعاتلتلك ا

:التكلفة التقديرية يورو فى العام الثانى 16000 يورو فى العام األول، 22000 .والثالث ) يورو شهريا300( يورو سنويا 3600مبانى

يورو6000معدات )أشخاص3( يورو 8400أجور

يورو سنويا4000التكاليف الجارية مبانى ـ معدات ـ (المساهمون قد يساهمون نقدا أو بشكل عينى

جهة بعض األحداث اويجب زيادة حجم األموال لمو) طوعىعمل ت )تدريب ـ مؤتمرات(

مدة التنفيذ سنوات3أقل فترة على األقل

شهور6البدء فى أقل من

وقت التنفيذعام من التشغيل، نتائج آل عام تالى بعد ذلك يتم أول تقييم بعد

عدد المشروعات ـ (متابعته مقابل مجموعة اساسية من البيانات نسبة المساهمات إلى اجمالى العائد إلى المجتمع، عدد العاطلين،

)زيادة الصادرات الدخل المتوقع

من القروض المطلوبة% 50يمنح من آافة المشروعات التى قدمت لها المساعدات تزداد % 40

.عوائدها

.ة تبدأ فى العمل سنويا مشروعات جديد5من المشروعات التى قدمت لها المساعدة توسع من % 20

.األسواق سنوات3فرصة عمل جديدة آل % 50

لمصفوفة مشروعاتنموذج لرؤية المشروعات برامجال أهداف فرعية األهداف الرؤية

تكون تحويل الحكومة المحلية بحيث / 1 قادرة على تلبية احتياجات المشروعات

2006بحلول عام : 1/1، لتحسين اإلجراءات الخاصة بتشغيل

المشروعات وآذلك العالقات و الخدمات الميدانية حيث أشارت الدراسات

من تقييم الرضاء % 90لمشروعات إلى أن ل تكون مع المحليات التملكل المعا

ضمان المخصصات المناسبة من / 2الخدمات واألوضاع لدعم تطوير والتوسع

القائمةللمشروعات الجديدة و

، ضمان ـ من خالل 2006بحلول عام : 2/1التى توضح رؤى استخدام الدراسات

المشروعات ـ أن البيئة الداعمة للمشروعات المحلية قد تحسنت بشكل آبير بنسبة تصل

اتمن المشروع% 80إلى

تسجيل العقارات ل وضع سجل, 1 مشروع 1برنامج /3/1 برنامج 1 برنامج3/1 التجارية والصناعية

تطوير المبانى الصناعيةة عن العرض ثيبحدراسة القيام ب2 مشروع1 برنامج 3/1

ىوالطلب العقار قياس االحتياجات المهارية للعاملين 1 مشروع 2 برنامج 3/1

برامج اساسية لمحو األمية 2 مشروع 2 برنامج 3/1

تطوير وتنمية قدرات بناء االحتياجات / 3 لنمو الالزمةالخاصة بالموارد البشرية المشروعات

ضمان أن 2010بحلول عام : 3/1 المناسبة فى مكانها االستثمارات والبرامج

شكل آبير بالصحيح وذلك للحد من أو تخفيف قيود مفروضة على البنية عشرةمن أآثر

التحتية للمشروعات والتى تحدد من جانب دراسة المشروعات

برنامج دعم 2 برنامج3/1 الموارد البشرية

استعراض المهارات والمهارات 3 مشروع 2 برنامج 3/1 ى هناك حاجة إليها فيما بين العاطلينالت استعراض واإلبقاء على قاعدة 1 مشروع 1 برنامج 4/1

برنامج 1 برنامج 4/1 بيانات برنامج المنح وابقاء االتصاالت معهمالصالت مع لتدعيم وضع برنامج 2 مشروع 1 برنامج 4/1 استثمار المنح الدولية

المانحين خدمات للمشروعات فى مجلس 1 مشروع 2 برنامج 4/1

المدينة وضع برنامج سفراء المشروعات 2 مشروع 2 برنامج 4/1

المحلية قاعدة بيانات وضع 3 مشروع2 برنامج 1 / 4 لمعلومات الخاصة باالستثمارل

وضع قاعدة البيانات وبرنامج 4 مشروع 2 برنامج 4/1 ن العالميين فى المدينةدعم الصالت للمستثمري

2010بحلول عام سيكون لهذه المدينة حكومة تعمل على جعل

بتوافروستتميز ديناميكي بشكلمناخ األعمال مناخ داعم وجاذب للمشروعات يوفر األسس

لقيام عدد آبير من المشروعات الالزمةوستكون المدينة مقرا لعدد . وفرص العملشروعات المتنوعة التى توفر آبير من الم

آبيرا من فرص العمل فى قطاعات اعدد الخدمات، الزراعة والتصنيع

جذب المشروعات االستثمارية الجديدة / 4والقائمة من القطاع الخاص والعام والثالث، وتعظيم فرص الحصول على المنح للمجتمع

زيادة حجم االستثمار فى المدينة فى 4/1عن % 10آافة القطاعات إلى نسبة أآبر من

2006ط القومى بحلول عام المتوس استراتيجية 2 برنامج 4/1

اتجذب االستثمار

تطوير جهود التسويق 5 مشروع 2 برنامج 4/1 المستهدفة جذب للفرص االستثمارية

)24(استبيان حول البيئة الداعمة لألعمال المحلية

استبيان حول البيئة الداعمة لألعمال المحلية

ذ ة اإن الهدف من ه ى المعلومات الالزم تبيان هو الحصول عل ة االس ى البيئ ة للتعرف عل الداعم

ؤثر فى أداء ى ت ة الت ة والقواعد المنظم لألعمال المحلية، وذلك من خالل تفهمكم لألوضاع المحلي

ال ة األعم وق تنمي ى تع ات الت سياسات والممارس ى ال رف عل الل التع ن خ ة، م ال المحلي األعم

ال ,المحلية اخ األعم ضايا التى تواجه من سية والق ة وتحديد الفرص الرئي ويجب أن تعكس . المحلي

ة على هذه االسئلة إجاباتكم ال بالمدين ال / تجربتكم فقط فى األعم اخ األعم دعم من دة ، والتى ت . البل

تم اإلفصاح عن ن ي ا ل ا، آم يتم تجميعه هذا وسوف يتم التعامل بسرية تامة مع المعلومات التى س

ل ن قب ات م ذه المعلوم تخدام ه يتم اس شروعك، وس م م صاد اسمك أو اس ة االقت ى تنمي شرآاء ف ال

دينتكم ى م ى ف صاد / المحل ة االقت وير وتنمي تراتيجية تط ة اس ى تنمي ساعدة ف ك للم دتكم ، وذل بل

.المحلى

: ..........................ن للمشارآة فى هذه االستراتيجية عن طريق االتصال بــ ووأنتم مدعو

ـ بيانات عن مشروعك1

تك فى هذا المشروع؟وظيف / منصبكهوما : 1س

المالك

المسئول/ مسئول التشغيل الرئيسى/ الرئيس التنفيذى

) األفراد شئونالتمويل ـ التسويق ـ(المدير

)برجاء التوضيح(آخرون

ما هى طبيعة نشاط المشروع؟ : 2س

إنتاج زراعى

تصنيع

ق تم اعداد وتصميم أدوات هذه اإلستبيان (24) د ضم فري دولى وق ة الحضرية بالبنك ال راء التنمي ر خب بمعرفة فريق من االستشاريين تحت إشراف جوين سوينبرن آبي

ة .رومانيا, وزىالبنك الدولى وآارمين زار , االستشاريين فرجس ميرفى ي و الحوآم ا , آما ضمت مساهمات من آرتان روجى من مؤسسة االستقالل المحل اء , الباني ا ج آم

ى اآلراء ووجهات النظر . ومن البنك الدولى ,الدعم لتطوير وتوجيه هذا االستبيان من معهد الحكومة المحلية بودابست ويعد هذا االستبيان أداة سريعة وسهلة للتعرف عل

صادية من قطا ة االقت ة بالتنمي تراتيجى المتعلق ة .ع االعمال والمؤسسات المحلية آمدخالت لعمليات التخطيط االس ائج والمقترحات الهادف دولى ارسال النت ويطلب البنك ال

ذا org.worldbank@nburngswiلدعم هذا االستبيان الى جوين سوينبرن على البريد االليكترونى وقد حرص الممارسون لعمليات التنمية االقتصادية على اصدار ه

تبيان . االستبيان بحيث يتماشى مع االحتياجات المطلوب التعرف عليها ذا االس ائج ه ل نت ات تحلي سهيل عملي دادها بهدف ت م اع د من . وسوف يتم قريبا توزيع نسخا ت لمزي

/www.worldbank.org/urban/led , www.deltakosova.orgمية االقتصادية المحلية فى البنك الدولى يمكنكم الدخول على الموقعالمعلومات حول برنامج التن

127

تجارة تجزئة

قطاع خدمات

وبناءتشييد

)لتوضيحبرجاء ا(أخرى

)برجاء اختيار واحد ( للمشروعالشكل التنظيمى : 3س

مشروع عام مشروع خاص الشكل

أ ـ مشارآة

ب ـ منشأة فردية

جـ ـ تعاونية

)برجاء التوضيح(د ـ أخرى

ما هى المنتجات أو الخدمات الرئيسية لمشروعك؟ : 4س

/

/

/

؟)شهور / سنوات(منذ متى بدأ المشروع نشاطه : 5س

/

: التى تم بيعهاالخدمات/ برجاء تقدير النسبة المئوية لحجم مبيعاتكم من السلع : 6س

فى محيط المدينة/ فى بلدتك

فى اإلقليم

داخل الدولة

ةخارج الدول

)وقت آامل(ما هو عدد العاملين فى المشروع حاليا : 7س

غير متاح 201أآثرمن 200 ـ 51 50 ـ 11 10ـ 6 5 ـ 1 صفر

ـ رؤية قطاع األعمال لمناخ التشغيل2 8/1توجه للسؤال رقم : هل تنوى التوسع فى نشاطك؟ نعم : 8س

128

9توجه للسؤال رقم : ال

)ضع عالمة فى المكان المناسب(تنوى التوسع فى نشاطك؟ أين : 8/1س

خارج الدولة خارج البلدة داخل البلدة

هل أنت متفائل أم متشاءم فيما يتعلق بمستقبل مشروعك فى مجتمعك؟ : 9س

:متفائل

:متشائم

هل تقابل صعوبات فى الحصول على األشخاص المؤهلين للعمل بالمشروع؟ : 10س

:نعم

:ال

ل : 11س ب آ دريب؟ رت ى الت اجون إل ديك يحت املين ل د أن الع ة تعتق االت المهاري ى أى المج ف

م ن رق ارة م م 1مه ى رق رقم 9 إل ار ان ال ا، باعتب ا ألولوياته ا 1 وفق د احتياج ارة األش و المه ه

. هو األقل9للتدريب، وأن الرقم

التمويل) و مهارات فنية) أ

رقابة الجودة) ز محاسبية)ب

إعداد الموازنات) ح مهارات فى الكمبيوتر) ج

)حوض(أخرى ) ط اإلدارة) د

التسويق والمبيعات) هـ

سية لمنتجاتك : 12س برجاء 3 ـ 1خدماتك؟ استخدم الترتيب من / من أين تتوقع المنافسة الرئي

. يمثل األدنى منافسة3 يمثل األآثر منافسة والرقم 1الرقم . ترتيبها وفقا ألهميتها

مشروعات محلية أخرى) أ

مشروعات وطنية) ب

موردين/ بضائع أجنبية ) ج

هل تعتقد أن إتحادات األعمال يمكن أن تساهم فى تطوير مشروعك؟ : 13س

: نعم

:ال

.اذآر أى إتحاد لألعمال يعمل فى المجتمع الذى تعمل فيه : 14س

129

/

/

/

/

ع األعمال الذى ترغب االستثمار فيه آمشروع جديد؟ما هو قطا : 15س

/

/

/

/

ى تعوقك عن التوسع : 16س ة الت برجاء إعداد قائمة ـ وفقا لألهمية ـ لخمسة من العناصر الهام

)تمهل فى اإلجابة. (فى نشاطك

1 :

2:

3:

4 :

5:

ـ المفاهيم التى تنتهجها الحكومة المحلية3وميين المدير/ يقضيها المالك آم األيام أذآر بالتقريب : 17س للمشروع سنويا مع المسئولين الحك

.بالبلدة حول المتطلبات الخاصة باللوائح؟ ــــــــ يوم

:وهل تعتبر ذلك : 17/1س

قليل جدا مقبول آثير جدا

راخيص آم من الوقت : 18س ة الت ى آاف األوراق والحصول عل دم ب ة التق ستغرق عملي ـ سنويا ت

.والتصاريح التى تسمح لك بتشغيل مشروع ما

شهادات ( صاريح وال ل الت صحى، آ صرف ال اء ، وال شييد والبن ضمين األرض ، والت اء ت برج

.ــــــــــ يوم. األخرى

:هل تعتبر ذلك : 18/1س

130

مقبول جدا آثير جدا قليل جدا

امالت : 19س يم المع ة، برجاء تقي ة المحلي امالت مع الحكوم استنادا إلى خبرتك الحالية فى المع

ى مشروعك ا عل أثير آل واحدة منه ق بت ا يتعل درجات من . (التالية فيم ، حيث 5 ـ 1باستخدام ال

أثيرا 5وجود أى تأثير، ويشير الرقم إلى عدم 1يشير الرقم ر ت ى األآث رقم . إل رة حول ال ضع دائ

)المناسب

اإلجراءال

تأثير

تأثير

بسيط

تأثير

متوسط

تأثير

رئيسى

تأثير

شديد

5 4 3 2 1 تغيير القواعد واللوائح بشكل متكرر

5 4 3 2 1 استغراق وقت طويل فى المعامالت مع السلطات

5 4 3 2 1 تكرار وتناقض القواعدتداخل و

5 4 3 2 1 التعقيد الشديد فى القواعد واستحالة التماشى معها

خاص ى األش د عل ة وتعتم ر المتوقع ات غي الطلب

المسئولين1 2 3 4 5

5 4 3 2 1 االفتقار إلى وضوح اللوائح فى بعض المجاالت

5 4 3 2 1 التكاليف مرتفعة للغاية وغير متوقعة

5 4 3 2 1 ام قوة البلدية فى المنافسة غير الشريفةاستخد

اع الل قط ن خ وائح م عة لل ر الخاض سة غي المناف

االقتصاد غير الرسمى1 2 3 4 5

5 4 3 2 1 الفساد والممارسات غير العادية

ن : 20س ى يمك ة الت ر أهمي راءات األآث ن اإلج ة م ة ـ لثالث ا لألهمي ة ـ وفق اء وضع قائم برج

ة أن ة المحلي دمهاللحكوم شروعك / تق و م سيرا لنم ر تي ور أآث ل األم ا لجع ى . (تنتهجه ل ف تمه

).اإلجابة

1:

2:

3:

131

درجات من : 21س ة وباستخدام ال ة التالي رقم 6 ـ 1من خالل القائم ل ال العنصر 1 ، حيث يمث

ة وتعتق ا األآثر أهمية، حدد وفقا لألهمية اإلجراءات التى ترغب فى أن تقدمها الحكومة البلدي د أنه

.داعمة لتطوير وتوسيع مشروعك

اإلجراء الترتيب وفقا لألهمية

) 6 ـ 1(

توفير التدريب والخبراء للمشروع

تحسين اإلجراءات للمشروعات

توفير المعلومات لتطوير المشروع

تحسين البنية األساسية الداعمة للمشروع

إصالح السياسات الضريبية المحلية

..........................................)وضح(أخرى

اءة : 22س و وآف ى النم ؤثر عل ى العناصر التى ت ة فى التعرف عل ى تجربتك الحالي اعتمادا عل

ا والتشغيل فى مشروعك برجاء ا لمدى تأثيره اه وفق يم لكل من العناصر الموضحة أدن ضع تقي

ش 5 ـ 1مستخدما الدرجات من (على مشروعك أثيرات، 1ير الدرجة ، حيث ت ى عدم وجود ت إل

)ضع دائرة حول الرقم المناسب. إلى األآثر تأثيرا5فى حين تشير الدرجة

البنية األساسيةال

تأثير

تأثير

بسيط

تأثير

متوسط

تأثير

رئيسى

تأثير

شديد

5 4 3 2 1 الطرق

5 4 3 2 1 السكك الحديدية

5 4 3 2 1 خطوط الطيران

5 4 3 2 1 الخدمات/ انئ المو

5 4 3 2 1 األرض/ مبانى المشروع

الخدمات العامة

5 4 3 2 1 إدارة الضرائب

5 4 3 2 1 تراخيص المشروعات وتصاريح التشغيل

5 4 3 2 1 مصادر الكهرباء

5 4 3 2 1 توافر المياه

132

5 4 3 2 1 التخلص من المخلفات الصلبة

5 4 3 2 1 توافر خدمات االتصاالت

5 4 3 2 1 حماية الشرطة

5 4 3 2 1 الحماية من الحريق

5 4 3 2 1 تخطيط وتقسيم األراضىمنظ

جودة الحياة

5 4 3 2 1 معدالت الضرائب

5 4 3 2 1 نظام التعليم

5 4 3 2 1 الفنادق

5 4 3 2 1 قاعات المؤتمرات

5 4 3 2 1 تكاليف خدمات االتصاالت

5 4 3 2 1 االضطرابات،الجريمة ، السرقة

5 4 3 2 1 تكاليف السكن ومدى توافره

5 4 3 2 1 وسائل الراحة واالستجمام

أخرى

5 4 3 2 1 االفتقار إلى وجود األفراد المؤهلين

5 4 3 2 1 الجمارك وللوائح التجارية

5 4 3 2 1 الفساد

5 4 3 2 1 القدرة على الحصول التمويل وتكلفته

5 4 3 2 1 دمات الداعمة ذات الكفاءة للمشروعتوافر الخ

ى : 23س ك إل ى مجتمع دم ف دعم المق د أن ال دى تعتق ى أى م ة، إل ك الحالي ى تجربت تنادا إل اس

المشروعات الصغيرة والمتوسطة جيدا؟

رقم 5 ـ 1باستخدام الدرجات من ( شير ال رقم 1 حيث ي ى ضعيف وال شير إل از 5 ي ى ممت ضع . إل

)دائرة حول الرقم المناسب

ضعيف الدعم إلى المشروعات الصغيرة والمتوسطةضعيف

جدا ممتاز جيد مرضى

5 4 3 2 1 إتحادات األعمال

133

5 4 3 2 1 ةاالتحادات المهني

5 4 3 2 1 الحكومة المحلية

5 4 3 2 1 الحكومة المرآزية

5 4 3 2 1 الخدمات المهنية الخاصة

5 4 3 2 1 ة المحليمكتب التنمية االقتصادية

5 4 3 2 1 مكتب التنمية االقتصادية اإلقليمية

5 4 3 2 1 المنظمات الدولية

5 4 3 2 1 المنظمات غير الحكومية

ات : 24س تكم مع الكيان يمكم لعالق ة؟ / ما هو تقي درجات من (اإلدارات التالي 5 ـ 1باستخدام ال

) الرقم المناسبضع دائرة حول. إلى ممتاز5 إلى ضعيف والرقم 1حيث يشير الرقم

ممتاز جيد مرضى مقبولضعيف عالقات العملغير

متاح

5 4 3 2 1 العمدة

5 4 3 2 1 مجلس المدينة

ى ة ف صادية المحلي ة االقت ق التنمي فري

المحافظة1 2 3 4 5

5 4 3 2 1 التمويل المحلى وإدارة الضرائب

ة ى الحكوم صادية ف ة االقت ب التنمي مكت

قليميةاإل1 2 3 4 5

5 4 3 2 1 المحافظ

ة رائب الدول رائب /إدارة ض ة وض المالي

الدخل1 2 3 4 5

ما هى اإلدارة الحكومية المحلية األآثر تأثيرا بااليجاب على تطوير مشروعك؟ ولماذا؟ : 25س

/

/

/

/

134

لماذا؟ما هى اإلدارة الحكومية المحلية األآثر تأثيرا بالسلب على تطوير مشروعك؟ و : 26س

/

/

/

/

ة : 27س ع التنمي ل م ى تتعام ة الت ة المحلي ن ادارات الحكوم دة م م واح ر اس ك ذآ ل يمكن ه

.............................االقتصادية المحلية؟ نعم اذآر اسم اإلدارة

ال

ة ـ اذا : 28س صادية أى من المجموعات التالي ة االقت ز التنمي شاطا فى تحفي ر ن د األآث وجد ـ تع

).برجاء اختيار واحدة فقط(المحلية فى مجتمعك؟

ـ المحليات المجلس المحلى

خاصة/ هيئة رسمية بشراآة عامة

)غرفة التجارة، مجلس التجارة(األعمال الخاصة

)اذآر بإيضاح(آخرون

ال أعلم

ة؟ إذا الحكوم مهل تقد : 28/1س ة المحلية أى تمويل للتنمية االقتصادية المحلية لمنظمات خارجي

.آانت اإلجابة بنعم برجاء تحديد أية منظمة

........................................نعم

ال

ال أعلم

ع : 29س ى الوض ق عل اه ينطب دول أدن ى الج ة ف اف المبين ن األوص ضل وصف م و أف ا ه م

.لتنمية االقتصادية فى بلدتك؟ برجاء اختيار واحد فقطالتنظيمى ووصول ا

ذى / مكتب العمدة رئيس التنفي ة / ال ة / حاآم المدين شطة الخاصة بالتنمي هو المسئول عن األن

.االقتصادية المحلية

.قسم منفصل/ أنشطة التنمية االقتصادية المحلية تدار مرآزيا من خالل إدارة

.المحلية تدار ال مرآزيا وتوزع مهامها على عدة اداراتأنشطة التنمية االقتصادية

ن سلة م ه سل وم ب ر تق ضها اآلخ ا وبع دار مرآزي ة ت صادية المحلي ة االقت ام التنمي بعض مه

135

.اإلدارات المنفصلة

ة ل إدارة تنمي رى مث ائف اإلدارات الكب ن وظ د م ة تع صادية المحلي ة االقت شطة التنمي أن

.ولة عن االسكان ، تحديد آردون المدن، والتفتيشالمجتمع والتى تكون مسئ

ال أعلم

ـ رؤية قطاع األعمال للتنمية االقتصادية فى المجتمع4 صناعات سرعة فى النمو فى مجتمعك؟/ وفقا لألهمية، ما هى األآثر ثالثة قطاعات : 30س

/

/

/

تتدهور فى مجتمعك؟صناعات/ من خالل وجهة نظرك، ما األآثر ثالثة قطاعات : 31س

/

/

/

) نقاط قوة3(ما هى األآثر ثالثة سمات بيئية داعمة ـ جاذبة للمستثمرين فى مجتمعك؟ : 32س

1:

2 :

3:

ك؟ : 33س ى مجتمع ال ف ة األعم ى بيئ وءا ف ر س ة سمات األآث ا الثالث ة، م ا لألهمي اط 3(وفق نق

)للضعف

1:

2 :

3 :

ة أعوام .من خالل وجهة نظرك : 34س ال خالل الثالث ام لألعم اخ الع آيف آان التغيير فى المن

)برجاء وضع دائرة حول الرقم المناسب(الماضية؟

تدهور استمر آما هو شهد تحسنا

1 2 3

136

اذآر ثالثة أشياء يمكنك فعلها للمساهمة فى تطوير االقتصاد المحلى فى مدينتك؟ : 35س

1 :

2 :

3:

ن خالل ال : 36س صاد م ى اقت بة لوصف التطور ف ر مناس ار الوصف األآث ة ـ اخت ة التالي قائم

)برجاء اختيار واحدة فقط(مجتمعك خالل الخمس سنوات الماضية

نمو سريع

نمو متوسط

نمو بطئ

ال نمو حقيقى أو انخفاضة ـالقاعدة االقتصادية مستقر

انخفاض متوسط

انخفاض شديد

تنمية اقتصادية رسمية؟هل لبلدتك خطة : 37س

37/1إلى السؤال توجه نعم

ال النهاية

ذين : 37/1س رفهم وال ن تع رين مم دى آخ ديك أو ل ل ل ده ة ق راءات التنمي ى إج ارآوا ف ش

ا هو (أى من الوسائل التالية استخدمت فى وضع الخطة؟ معرفة ب االقتصادية المحلية ار آل م اخت

)ممكن

ة الحتياجات المشروعدراس

استطالع آراء المواطنين

تعيين لجان استشارية لتمثيل المجتمع بأآمله

ة / مرآز المدينة (المجموعات االستشارية ذات المصالح الخاصة / تجار وسط المدين

)ممثلى الصناعات الرئيسية

لجان منتخبة من المناطق المجاورة

لعامةاالستماع اجلسات / لقاءات مفتوحة

التقييم لألوضاع والتسهيالت القائمة/ الفحص

)برجاء التوضيح بشكل موجز عما آانت عليه(دراسات وأبحاث استشارية

137

الخ... تحليل اإلحصائيات المحلية عن التراخيص ، التوظيف

معلومات من مؤسسات الدولة المسئولة عن التنمية االقتصادية

)برجاء التوضيح(أخرى

راشك