1

مكتب عمان اإلقليمي-اليونيسف/ المعهد العربي لحقوق االنسان

وصندوق األمم المتحدة اإلنمائي

بالتعاون مع المفوضية السامية لحقوق االنسان ومنظمة العمل الدولية

اإليدز/اإلطار القانوني لفيروس نقص المناعة البشري"

"وحقوق اإلنسان في الدول العربية

إعداد المحامية غصون رحال

األردن

:قائمة المحتويات

تمهيد • الهدف العام من الدراسة • األهداف الخصوصية من الدراسة •

2

اإلطار القانوني الوطني ومدى مالءمته للصكوك الدولية المصادق عليها-أوال األخرى ذات الصلةوضع الشرعة الدولية لحقوق اإلنسان والصكوك الدولية ) 1-1 والبروتوآوالت ذات الصلة) 1989 نوفمبر 20( وضع اتفاقية حقوق الطفل )1-2 التدابير المتخذة لمالءمة التشريعات) 1-3

التدابير التشريعية القائمة أو المتخذة-ثانيا بخصوص المبادئ العامة)2-1 بخصوص قوانين األحوال الشخصية ذات الصلة)2-2 والضمان االجتماعيقوانين المتصلة بقطاع الصحة العامة بخصوص ال)2-3 بخصوص قوانين العمل والضمان االجتماعي)2-4 بخصوص القوانين المتصلة بوضع األشخاص حاملي اإلعاقات)2-5

التشريعات ذات الصلة بالوقاية والرعاية والعالج والدعم-ثالثا به اإليدز والتوعية/ن الوقاية من الفيروسالتشريعات ذات الصلة بتوفير المعلومات بشأ) 3-1 التشريعات ذات الصلة بقطاع التعليم)3-2 التشريعات واإلجراءات ذات الصلة بتوفير المرافق الصحية المالئمة)3-3

آليات المتابعة والرصد-رابعا

تمهيد

ة ة العربي ا يعرف باللغ دز أو م سبة " مرض اإلي ة نقص المناعة المكت ر من أخطر " متالزم يعتبل . األمراض التي تواجه االنسان الحديث ذا المرض اال قب ى ه تم التعرف عل م ي ه ل الرغم من ان فب

ساعد . عقدين من الزمن ، اال ان ضحاياه يعدون بالماليين فاإليدز ، إضافة الى انه ليس له مطعوم يادا متع ه ابع إن ل ه ، ف شفاء من ى ال ؤدي ال الج ي ه او ع ة من ى الوقاي سية ، عل ا النف دة منه ددة ومعق

ل ن العوام دا ع سلوآية ، ع ة وال ة، والتربوي صادية ، واألخالقي ة ، واالقت ة ، والثقافي واالجتماعية ام . الوبائي ة ع ى نهاي ة حت صحة العالمي ة ال ديرات منظم شير تق اك 2003وت أن هن ون 47 ب ملي

الم ، اء الع ع أنح ي جمي الفيروس ف نويا ب ا 37إصابة س ون منه الغين ملي ين الب ون 3وحولي . ب ملين ل م ال أق ين األطف نة 15إصابة ب ين . س سة مالي ود خم ال وج ى احتم شير االحصائيات ال ا ت آم . ماليين وفاة سنويا بسبب اإليدز 3إصابة جديدة سنويا وحدوث

دد حق سانية ته ة إن دز آارث وق وعلى مدار الكرة األرضية ، يعد الدمار الناتج عن تفشي مرض اإلي

حيث ان هذا الوباء يشكل تحديا لقدرة الدول على الوفاء بالتزاماتها نحو . االنسان بالدرجة األولى شمل . حقوق األطفال والنساء على وجه الخصوص د لي م امت ا أوال ث ذا التحدي في أفريقي وقد بدأ ه

شر . آافة أنحاء العالم ين من الب ذا المرض أرواح عشرات المالي تم لقد حصد ه م ت ة ل ، وفي حالة . السيطرة عليه فإنه يعد بأخذ أرواح ماليين أخرى سرعة فائق أنه مرض سريع االنتشار ، وينتقل ب

راهقين ال والم ساء واألطف ا تكون . ما بين األمم ، ويصيب غالبا الفئات المستضعفة من الن ادة م وعصول عل ي الح ا ف ل حظ ات األق ين الفئ ن ب ضعفة م ات المست ذه الفئ صادية ه وق االقت ى الحق

ة من االستغالل االقتصادي في واالجتماعية ، من التعليم والرعاية الصحية وفرص العمل والحماي .سوق العمل

3

ي 2001وتشير تقارير اليونيسف الى واقع مرض األيدز على الخريطة العالمية في العام ا يل 1 الى م:

: واقع مرض األيدز على الخريطة األردنية -

ل ر من أق أما األردن وبوصفه من بلدان بحر األبيض المتوسط او إقليم الشرق األوسط ، والذي يعتبدز روس اإلي اليم تعرضا لفي دان واألق دز (HIV)البل ة (AIDS) و مرض اإلي ، فكانت أول حال

ام المرض ع ة 1986تسجل في األردن هي المرأة أردنية أصيبت ب ، وحدثت اإلصابة جراء عملي 2. نقل دم طارئة في احدى الدول الخارجية

)1(جدول رقم: في األردن1999ويبين الجدول التالي أعداد الحاالت التي سجلت حتى نهاية عام 3

المجموع يغير أردن أردني سنة التشخيص1986 2 - 2 1987 12 2 14 1888 6 - 6 1989 12 2 14 1990 5 6 11 1991 10 5 15 1992 9 3 12 1993 7 10 17 1994 11 10 21 1995 4 6 10 1996 7 7 14 1997 16 22 38 1998 12 12 24 1999 1 17 18

216 102 114 المجموع

)2(جدول رقم : المرضاألردنيون المصابون حسب طرق انتقال النسبة المئوية العدد طريقة االنتقال 41.23 47 الدم ومشتقاته

46.43 50 اإلتصال الجنسي 1.75 2 المخدرات

من األم ( وراثي ) للجنين

3 2.63

1 Unicef " Fighting VIH/ AIDS : Strategies for Success 2002-2005. 2003

19/1/2002 ، األربعاء 441جريدة البالد ، العدد 2، دراسة " دراسة عن المصابين باإلبدز في األردن وأسرهم : سية واالجتماعية خصائص مرضى األبدز واحتياجاتهم النف" فاطة الرقاد 3

.53 -48: ص . 2003. أآاديمية استكماال للحصول على درجة الماجستير في برنامج العمل االجتماعي

ذين العالم دد الل عع شون م يعرض مHIV/AIDS

سب% ة نالغين -15(الب

ذين )49 اللع شون م يعرض مHIV/AIDS

شباب دد ال عصابين الم

)15-24(

نسبة من % هن مصابات ا ايجابي

دز ن باالي م النساء

ال سبة األطف نفر )14 –صيعشون اللذين

رض ع م مHIV/AIDS

ساء دد الن عل الحوامصابات الما ايجبي

بالمرض

ام دد األيت عصابين المبالمرض لعام

2001

مليون14 مليون 2.6 مليون 3 62 مليون 11.8 1.20 مليون40

4

10.53 12 غير معروف 100 114 المجموع

)3(جدول رقم : النوع أعداد األرنيين المصابين بمرض اإليدز حسب الفئة العمرية و

النسبة المئوية المجموع إناث ذآور الفئة العمرية 2.63 3 1 2 سنوات5أقل من

5-14 12 - 12 10.53 15-24 12 2 14 12.28 25-34 29 8 37 32.46 +35 36 10 46 40.35

1.75 2 - 2 غير معروف 100 114 21 93 المجموع

)4(جدول رقم : لة المرض األردنيون المصابون حسب حا

النسبة المئوية العدد وصف االصابة 38.60 44 حامل

9.65 11 مصاب 51.75 59 وفاة

100 114 المجموع

م دول رق ا للج ضح وفق ه، يت ين بلغت ) 1(وعلي ين األردني ا ب دد االصابات م . إصابة) 114(أن عم ذآور ) 3(ووفقا للجدول رق داد ال اث إص ) 93( آانت أع ا بلغت المصابات من اإلن ) 21(ابة بينم

ل . أصابة ) 14( سنة 14إصابة وبلغ عدد المصابين من األطفال أقل من والمصابين من األطفال أق . 1999العام حتى نهاية إصابتينمن خمس سنوات

ي ام وف ام ) 38( سجلت 2000الع سنوي لع ر االحصائي ال ا للتقري ك وفق ع . 2000إصابة وذل ومام ة بداي ى 2001ع دز ال الي التراآمي إلصابات اإلي نهم ) 285( ، وصل االجم ) 115(إصابة ، م

ر ) 28( ألجانب ، حيث تم التبليغ عن) 143(ألردنيين و ا التقري دة مسجلة رسميا وفق إصابة جديام سنوي لع صائي ال ول . 2001اإلح ع حل ام وم ي 2002ع امج 14/5/2002 وف دير برن ن م أعل

ى ) 15(ني في وزارة الصحة عن تسجيل اإليدز الوط دة ليصل مجموع عدد اإلصابات ال حالة جدية ) 294( نهم . حال نهم ) 123(م وفى م ين ، ت ة ألردني ة ) 65(حال م ) 171( و. حال ين ت ر أردني لغي

من االصابات انتقلت عن طريق االتصال الجنسي ، %) 45(وأشار التقرير الى أن . تسفيرهم جميعا ام عن طر%) 39(و ل ع شتقاته قب دم وم ل ال ق نق ين و %) 3( و 1986ي ن األم للجن عن %) 2(م

4.ألسباب غير معروفة%) 11(طريق المخدرات و

2003-طيط خوزارة الت الصادر عن " التقرير الوطني حول أهداف األلفية للتنمية ورد في هذا وقد ة والخاص ب ة للتنمي داف األلفي ن أه سادس م دف ال ول اله ة اإلح راض مكافح ا واألم دز والمالري ي

وطني 1986المنتشرة ان أول إصابة بمرض اإليدز سجلت عام امج ال م تأسيس البرن وعلى أثرها تة بمكافحة ة المتعلق شاطات الوطني ة الن ة آاف ة لمتابع ة وطني شكلت لجن م ت دز ، ث لمكافحة مرض اإلي

17/11/2002، األحد 1999العدد . جريدة العرب اليوم 4

5

) 132(، منها إصابة ) 331(، 2003العام وأفاد التقرير ان عدد الحاالت بلغ في . مرض اإليدز ل من شار اق دل انت رة أي بمع سنوات الخمس األخي لكل عشرة 1حالة بين األردنيين اآتشفت في ال

الم ي الع ى المعدالت ف اث .آالف وهو من أدن ين اإلن سبة االصابة ب ذآور % 29 وشكلت ن ا ال ، أم71 .%5

: لى النحو التالي فهو ع28/12/2004أما المشهد الحالي للمصابين وحتى

)5(جدول رقم

العدد الجنسية 138 ارنيين

236 غير اردنيين 374 المجموع

)6(جدول رقم : وآان توزيع االصابات بين األردنيين حسب مكان العدوى

العدد مكان االصابة 332 خارج األردن 37 داخل األردن 5 غير معروف

374 المجموع

)7(جدول رقم : رنيين المصابين بمرض اإليدز حسب الفئة العمرية والنوع أعداد األ

النسبة المئوية المجموع إناث ذآور الفئة العمرية 00-4 3 3 6 1.7 5-14 16 0 16 4.5

15-19 5 3 8 2.3 20-29 63 45 108 30.5 30-39 97 34 131 37.0 40-49 41 6 47 13.3 50+ 30 6 36 10.2

0.6 2 0 2 معروفغير 100 354 97 257 المجموع

)8(جدول رقم :المصابون حسب طريقة انتقال المرض المجموع غير اردني اردني الطريقة

74 24 50 الدم ومشتقاته 187 126 61 ارتصال الجنسي

.2003، " داف األلقية للتنمية التقرير الوطني حول أه" وزارة التخطيط ، 5

6

15 12 3 المخدرات 5 0 5 من األم للجنين 73 57 16 غير معروف

354 219 135 المجموع

االت دز ، وأن الح شكلة األي ي لم م الحقيق ل الحج ضة ال تمث دالت المنخف ى ان المع ا إل شير هن ونن ر م اك الكثي صحة وان هن ي سجالت وزارة ال ي سجلت ف ر هي الحاالت الت ي التقري ذآورة ف المة الحجم ر للتحري عن الحاالت لمعرف ة أآب الحاالت ال تزال طي الكتمان مما يستوجب العمل بجدي

ي األردن شكلة ف ي للم ابات . الحقيق ي الص رقم الحقيق د ال صائيات لتحدي ي االح ضارب ف اك ت فهنزة االيدز، ف داد المصابين :" وفقا لتأآيد مدير مديرية األمراض المنقولة جنسيا رجاء الع اع أع ارتف

ى ي األردن إل نهم 138ف وفي م دتي 68 إصابة ت شاف إصابتين جدي م اآت ه ت ث أن ضا ، حي ن مرياد ا في مرآز اإلرش ساخن –الشهر الماضي ويخضعان للعالج حالي ر الصحة ". الخط ال د وزي أآ

وم المي لي ال الع ي االحتف عيد دروزه ف دز س ق اإلي دد: " أن 1/12/2004 المواف صابين ع المام ) 136( د . "1986اصابة سجلت بين األردنيين منذ اآتشاف أول إصابة في األردن ع ذا وق ه

سبة سجلت ال روس نقص المناعة المكت دة بفي ة / سلطات الصحية ثالث اصابات جدي ذ بداي دز من االيى 2005العام ين ال ع عدد المصابين االردني رة االمراض ) 141( ، ليرتف دير دائ مصابا بحسب م

زة دآتور رجاء الع ع عدد . المنقولة جنسيا في وزراة الصجحة ال وفي ثالث من المصابين ليرتف وت 6. 1986 مريضا منذ رصده رسميا عام 71المرض من األردنيين الى ضحايا هذا

الي ى النحو الت م : وبالرجوع الى التقارير الدولية نجد ان العدد المقدر لإلصابات في األردن عل ول 7: تستوفى البيانات في بعض البنود

شرية المك روس نقص المناعة الب شون مع في ى /تسب ان العدد المقدر لألشخاص الذين يعي دز حت إي : في األردن 2001نهاية

شخص1000 ) سنة 49صفر الى ( الراشدون واألطفال من (حتى نهاية ) سنة 15-9( معدل االنتشار بين الراشدين

2001 0.1%

روس - أثير الفي ى /ت دز عل ة والثقافي الاإلي صادية واالجتماعي سياسية واالقت ة وال وق المدني ة حق

ة درجة تأثير و لمصابين أو المتأثرين بالفيروس لألشخاص ا اة اليومي لألشخاص الوباء على الحي :المصابين أو المتأثرين به

دآتور في مقابلتين مع زة رجاء ال ة /الع ة األمراض مديرمديري سيا المنقول ام تأسست والتي جن عديم 1999 الج لتق شهري الع شورة ال سية والم صابين للمرضى النف ر ، الم زة أق ود الع ز بوج تميي

اعي د اجتم صابين المرضى ض م الم سرية رغ ي ال ا الت اط به ريض يح صص بعض وان . الم ق .او اسرهم المجتمع قبل من المرضى تمييز ضد على وجود تبرهن المرضى

زة وأضاف ع الع د وض ه يؤي انونأن اص ق راء خ ي فحص إلج دز إلزام رار لإلي ى غ فحص علة بسريةاأليدز تع فحص يتم أن على التالسيميا دة جهات ضعها ت واضحة تامة ويخضع آللي ا ع منه .وغيرها واألوقاف والصحة العمل وزارة

12/5/2005 تاريخ 285، جريدة الغد ، عدد " العام الحالي " اإليدز " آخرين ب 3 اصابات جديدة ووفاة 3" حنان الكسواني 6 المناعة فيروس نقص: 4جدول رقم " . 2002وضع األطفال في العالم " اليونيسف -التقرير الصادر عن منظمة األمم المتحدة للطفولة 7

إيدز/المكتسب

7

اد ب ا أف ات دووجآم ن خاصة تعليم رت م ل أق وان قب ة دي ة الخدم ن اجل المدني وظفين فحص م الموميين ة الحك ين لغاي ام التعي ي ع ان 2002ف ات ال و آ ذه التعليم ن ه ستهدف م واتال م سلحق ة المسالم آونه بحفظ التي شارآت االردنية ات من اال ر الفئ ز . اختطارا االآث ة تميي دم امكاني ونظرا لع

ع لتطبق التعليمات تعميم تم ة اآلخرين ، الدول موظفيهؤالء عن ى جمي االن وحتى ، الموظفين علم تم ل ا و .أي اصابه الكشف عن ي اجم آم زة ه دآتور الع رات بعضال يالخاص القطاع مختب ة الت

ذي المريض دقيقة عن معلومات وال تأخذ المالي الربح وراء ترآض د ال ه اجراءالفحص يري آعنوانسواقة او رخصة الهوية رقم هاتفه او و رقم ال ان او ال وطني اذا آ ا ال ذي االمر .اردني يحول دون ال

.االصابة عن المختبر من التبليغ يتم بعد ان المصاب المريض الى الوصول

ام المرضى د حرآة رصوعن سبة المصابين بلغت في آخر احصائية لع زة ان ن دآتور الع اد ال ، أفور و% 80 ، 2004 اث% 20ذآ سي سبب ، وأن الان ال الرئي روس لالنتق األردن الفي و ب ن ه عق اصابات وال يوجد . المخدرات ومن ثم ، الجنس طريق دم عن طري ل ال دم األردن داخل نق الن الذي ن ال ورد م كا ي وطني لبن دم ال ابع لل وزارة الت صحة ل ل ال ه يفحص قب ريض إعطائ شمل للم وي

امج تبليغ ويتم .اإليدز ومنها المعدية لألمراض الفحص وطني البرن دز لمكافحة ال م مباشرة اإلي إذا ترة أي إصابة الكشف عن ا .مباش ق المصابين المرضى أم دزعن طري دم باإلي ت ال سبب دم فكان ب

ى للمرضى اإلجمالي العددويبلغ . األردن رجخا إليها ملوث نقل ار منتصف حت من الحالي شهر أيوفي 1986 عام إصابة في أول اآتشاف منذ )141 (2005عام نهم ت نهم . شخصا 71م ) 35 ( وم

ضا الج يخضع مري ي للع ة ف تم المديري دهم ي يطا مجان دواء بالتزوي شاط لتثب روس ن سم الفي ي ج فسو ولكن مصابين مرضى ) 9( ومنهم .المريض ى دواء بحاجة ا لي تم إل ستة فحصهم آل ولكن ياس شهور اع لقي شاط ارتف روس ن ي الفي اعي وانخفاض جسمهم ف ك الجهازالمن ا وذل لتوصيات وفق .الدواء إلعطائهم بسالمنا الوقت لمعرفة العالمية الصحة منظمةين يوجد الثماني إلناثا بين عدد من ، و ذآور والباقي إناث} 8{مريضا} 35{ال من بين وأنه طفلت

ا ، لمرضها ومتفهمة سنة 12 األولى عمرالطفلة.الشهري للعالج يخضعا ة ام ة لطفل ا ف الثاني 5عمرهنوات ذس رف تأخ دواء وال تع ن ال ه ع صغر ماهيت نها ل د و.س ضا }26{ يوج ا مري ضلوا أردني ف

.وأوروبا لخارج أمريكااالعالج في

اعي للمصابين ضاء وعن الوضع االجتم أن الق زة ب ال الع الطالق فصل ق د زوجات لخمسب بعم واحدة حالة وهناك .بالمرض ازواجهم باصابة اسرهم معرفة الزوجة اهل للقضاء اال ان تصل ل

صرون ى ي وقفه عل هم م ضاء بالتوج م ان للق ذه رغ ة ه ر الزوج صابة غي المرض م اول ب ويح . التدخل بعدم الزوجة ذوي واقناع وجةوالز الزوج بين النزاع فض المرآز في االخصائيين

م الوافدين العداد بالنسبة اما سفيرهم الذين ت ى ت دهم ال ذ بل شاف من غ المرض اآت دا 251 بل من واف

المرآز االتصاالت بلغ عدد ، و وغيرهم وسيريالنكا وسودانيين اندونيسيا من مختلفة جنسيات ذ من بسه صاال 650تأسي ن ات داخل م ارج ال دل تبطروي. والخ اع مع اض ارتف دد وانخف ات ع المكالمسي عن وجود اإلذاعة او عبرالتلفاز اإلعالن ببث المرض انتقال عن طرق لالستفسار المرآزالرئيان ي عم روع ف ي جرش األخرى والف اء ف ا وماد والبلق اءب صل والزرق ث ي دد ، حي صاالت ع االت

. في أيام أخرىاتصال أي المرآز يتلق في حين ال اتصاال ، 45الواحد الى باليوم دما االردني المجتمع زمنيللتمي تعرضت التي الطفلةوأشار الدآتور العزة الى حالة حرمت من عن

ملوث في نقل دم عن طريق الطفلة لهذه قد انتقل الفيروسوآان . عاما )12( وهي في عمر التعليمى الطفلة دخول اقترب عندماو. وهي جنين العربية الدول إحدى ة المدرسة ال ا الحكومي رفض عمه

ا حتى الينكشف الحكومية للمدرسة ادخالها والتعليم التربية بقطاع وهو يعمل من وخاصة ان امرهبال ا شروط الواج ة اتباعه رين لحماي ريض واالخ تم الم ا ان ي ة ادارةر اخب شرفة المدرس والم

8

ة الء االجتماعي ريض الي ة الم صحية الرعاي ة ال ا.الكامل الاحك وهن ة ان تتعرض تم روح الطفل لجان لتعقيم جرحا الالزمة التدابير اخذ يتطلب الذي االمر دمها وينزف ا المحاط والمك الي ، . .به وبالت

سبب خوف الحكومي بالقطاع االلتحاق من الطفلة حرمت هذه ا ب ه التي الوصمة من عمه ستلحق بت ديرة اذا عرف ة م ا المدرس االمر اومعلمته اوال. ب رت مح ل وج ن قب وادرت م ة آ ة مديري التربي

ي ا ف يم اللحاقه دارس 3 والتعل نح خاصة م يم فرصة لم ا اال التعل ذه له دارس ان ه ك الم رفضت ذلة هروبباالستثماري و المالي المدرسة وضع يتأثر وبالتالي، سمعتها خوفا على ى الطلب دارس ال م

.مصابة بااليدز طالبة وجود خبر انتشرفي حالة ان اخرى

م ومن الحياة في آانسان حقوقه ويمارس يتعلم مريض ان حق أي على لعزة وأآد الدآتور ا ان الظلق ريض يلح ضرر الم سي ال افة النف ى باالض سدي ال ن الج راء م ز ج دم التميي م وع واطنين تفه الم

ر جنسية من (الجامعي الطالبواشار أيضا الى حالة . وطرق االنتقال للمرض ة غي وصلت )اردنيام نيسان شهر في المديرية الى ذي 2005ابريل فيع ه بمحض ، ال ة للفحوص خضع ارادت المخبري في الوبائي االستقصاء قبل فريق اليه من التوصل مصاب تم ه تبين بان وعندما ، الخاص القطاع في

امج وطني البرن ام لمكافحة ال ه ق م ان دز رغ ر االي م بتغيي ه رق ذهابالجوال هاتف ى وانقطع عن ال التم فصله لكن لم طويلة من الزمن ، و لفترة الجامعة ة من ي ه حضر الجامع ة الن وبقي الدراسة لغاي

صل ه ف ه لدي ي اال ان غ دراس ة إدارة إبل ة بطبيع الغ .مرضه الجامع م إب ة وزارة ت م الداخلي ن اس عشروط وفقا للتعليمات وا غيرأردنية جنسية النه من تسفيرهالتي قامت ب المريض صة بالتعامل الخا ل

. من غير األردنيينااليدز المناعةالمكتسبة نقصي مرضمع

ام ت ع ابقة أجري ة س ي دراس ن 2003وف ة م ى عين ط 12 عل ون الخ ن يراجع صابين مم ن الم مة ات التالي ق بالمعطي ى المبحوثين تتعل تبانة عل وع ، : الساخن لدى وزارة الصحة ، تم توزيع اس الن

المرض، وتعامل المرضى مع حاالتهم ومتوسط العمر والمستوى التعليمي، وظروف االصابة بوثين لوآيات المبح اباتهم ، وس رين بإص الم اآلخ تعدادهم الع ذلك اس ا ، وآ يهم به دي وع ومة سية والعاطفي ة ، واالحتياجات النف ات االجتماعي ومشاعرهم وعالقاتهم مع الطاقم الطبي ، والعالق

ى النحو للمصابين وعالقاتهم الزوجية ، ائج عل ا ، فكانت النت ومدى الدعم والمساندة التي يحتاجونه : التالي

غ عددهم بالنسبة للخصائص العامة للمبحوثين ، ذآور وبل ا من ال ة جميعه را ) 12(آانت العين ذآة التهم االجتماعي وق ، وآانت ح ا ف الوريوس فم ة والبك ين األمي ستواهم التعليمي ب رواح م ) 6(يت

ز صل ) 5(ب واشخاص أع د منف ون وواح ادت ان . متزوج ة أف ا أن العين وثين ) 9( آم ن المبح مة . دون عمل ) 3(يعملون ، و شهري للعين دخل ال ا 185وبلغ متوسط ال ارا اردني ى . دين سبة ال وبالن

غ عدد االصابات خارج األردن ) 5( معدل االصابات داخل األردن فبلغت ا بل ) 7( اصابات بينمق ) 5(من هذه االصابات انتقلت عن طريق نقل الدم ، و ) 4( فادت العينة ان وأ. إصابات عن طري

وم ) 2(االتصال الجنسي مع أنثى ، و دل عمر . عن طريق الحقن باإلبر ، وواحد غير معل ان مع وآ . عاما36المصابين هو

صدمة وفيما يتعلق بحالة المصاب النفسية عند علمه بالمرض فقد تراوحت ردة الفعل لديه م ما بين الوان حاالت . في أن ان من بينهم من استسلم لقضاء اهللا . ،وبين الرغبة في االنتحار وعدم التصديق

ه د لحيات اول وضع ح نهم يح بعض م ل ال أس يجع اط والي عورا باالحب ل تعكس ش المصابين بالمجمدي . باالنتحار ان ل ى ان ثلثي المبحوثين آ الغ عن آما واشارت نتائج االستبيان ال تعداد لإلب هم االس

ا سيئة التي يوصم به ة ال رغم من الوصمة االجتماعي ى ال راجعتهم للطبيب عل اصابتهم في حال م 8.مريض االيدز

يوضح حاالت المرضى1الملحق رقم 8

9

ين ان اة ، تب سلوآيات الحي ة المريض ل ى ممارس ر المرض عل نعهم ) 2(وعن أث وثين تم من المبح

نهم ) 4(آما أن . رسة األلعاب الرياضية اصابتهم من ممارسة هواياتهم خاصة الجماعية منها آمما مة التي سبب الوصمة االجتماعي ك ب ة وذل اتهم االجتماعي أآدوا ان االصابة تمنعهم من ممارسة واجب

الي مسؤولية مرضه ه بالت ر سوي وتحمل سان غي ه ان د . تنظر الى مصاب االيدز بأن من ) 5( وأآسية المريض مما ينعكس في عملهم المبحوثين ان صابتهم اذا عرفت تؤثر على بقائهم . سلبا على نف

التهم ) 5( وأن وا عن ح وبخصوص . منهم أآدوا انهم يشعرون ان اآلخرين سيتفادونهم أذا ما علمتبيان ان ائج االس سبته ) 11(العالقة مع الطاقم الطبي جاءت نت ا ن نهم اي م من المبحوثين % 92م

ون العال ة ، ويتلق ود يتلقون رعاية صحية حثيث املون ب اء بفحصهم ويع وم األطب شكل دوري ويق ج بادر التمريضي ل الك ا . واحترام من قب ى ) 2(أم اك صعوبة في الحصول عل نهم فصرحوا ان هن م

9. العالج الالزم

ة ة القانوني وفير الحماي ى ت ل عل ن العم د م ان ال ب ة آ ات الهام ذه المعطي وء ه ى ض ه ، وعل وعليث دز ، حي ادر المرضي اإلي سف ب ة اليوني سان ووآال وق االن ي لحق د العرب ان -لمعه ب عم مكت

ة سان ومنظم وق االن سامية لحق اون مع المفوضية ال ائي بالتع اإلقليمي وصندوق األمم المتحدة اإلنمك الم العربي و ذل ع المرض والمرضي في الع العمل الدولية، بالعمل على إعداد دراسات حول واق

ى أوضاع المصابين في في إطار االهتمام الدولي للع دز والوقوف عل ى مكافحة مرض األي مل علم في مختلف دول صادية له ة واالقت ة الصحية واالجتماعي وفر الحماي التشريعات القانونية ومدى ت

: وتهدف هذه الدراسات الى . العالم ومن ضمنها الدول العربية ه مراجعة السياسات والتشريعات الم : الهدف العام من الدراسة ام فق ك أحك ا في ذل ة، بم ة القائم حلي

شريعات سياسات والت ذه ال تخدام ه ة اس ة، وإدراك آيفي شرائع الديني ة وال ام العرفي ضاء واألحك القوق ة لحق ة األدوات الدولي ك خاص ي ذل ا ف صلة، بم ة ذات ال صكوك الدولي ة لل راف المحلي واألع

سياسا تلكم ال ى النهوض ب دف الوصول إل ك به سان، وذل ة اإلن راف المحلي شريعات واألع ت والتة ة واالجتماعي ة واإلداري ات القانوني دابير واآللي زم من الت ا يل القائمة عبر تطوير القوانين واتخاذ م

شري دز /الضرورية من أجل وقاية األشخاص من فيروس نقص المناعة الب ة األشخاص اإلي وحماير -المصابين و المنتقلة إليهم عدواه أو المتأثرين به ال والمجموعات المعرضة أآث وبخاصة األطف

شريعي لل للخطر مثل النساء والشباب والفئات الضعيفة والمهمشة من المجتمع توصل القتراح دليل تداء من سنة ا ابت شرق األوسط وشمال إفريقي ة ال نموذجي جامع تستأنس به الدول العربية في منطق

ة من في سعيها لتنقيح وتطوير تشريعاته 2006 ا ذات الصلة باعتبار التشريع أساسا من أسس الوقاييهم / فيروس فقدان المناعة المكتسب ة إل األيدز ودعم ورعاية وحماية األشخاص المصابين و المنتقل

.عدواه أو المتأثرين به

، دراسة " دراسة عن المصابين باإلبدز في األردن وأسرهم : خصائص مرضى األبدز واحتياجاتهم النفسية واالجتماعية " فاطمة الرقاد 9

118-84: ص 2003. " . أآاديمية استكماال للحصول على درجة الماجستير في برنامج العمل االجتماعي

10

:األهداف الخصوصية

.زيادة تعيين جميع حقوق اإلنسان وتعزيز فهمها وإعمالها-1

شرق األوسط تحديد التدابير و -2 ة ال ة في منطق دول العربي الممارسات السليمة لرفع مستوى تنفيذ السب ة المكت دان المناع روس فق ن في ة م صلة بالوقاي وق ذات ال ا للحق مال إفريقي م / وش دز ودع األي

ه أثرين ب دواه أو المت يهم ع ة إل ة األشخاص المصابين و المنتقل ة وحماي ال -ورعاي وبخاصة األطف .معرضة أآثر للخطر مثل النساء والشباب والفئات الضعيفة والمهمشة من المجتمعوالمجموعات ال

رامج -3 وانين وب رار واستراتيجيات وق صانعي الق ة ل اإلسهام في وضع وتعزيز خطط عمل موجهة / لمكافحة انتشار فيروس فقدان المناعة المكتسب سكان عام اة ال ى حي ره عل ل من أث دز والتقلي األي

والنساء والفئات الضعيفة والمهمشة من المجتمع بوجه خاصواألطفال

اإلطار القانوني الوطني ومدى مالءمته للصكوك الدولية المصادق عليها -أوال

: وضع الشرعة الدولية لحقوق االنسان والصكوك الدولية األخرى ذات الصلة ) 1-1

د يعد األردن من أآثر الدول انضماما وتصديقا عل سان ، فق وق االن ى االتفاقيات الدولية الخاصة بحقسان ؛ وق اصادق على غالبية تلك االتفاقيات ابتداء بالشرعة الدولية لحقوق االن المي لحق إلعالن الع

سان ة و)10/12/1948(اإلن ة والثقافي صادية واالجتماعي الحقوق االقت اص ب د الخ العهة و)16/12/1966( الحقوق المدني د الخاص ب سياسية العه ام )16/12/1966( و ال اء بالنظ ، وانته

.األساسي للمحكمة الجنائية الدولية

: األردنعليهااالتفاقات الدولية التي تعنى بحقوق اإلنسان والتي صادق وفيما يلي تفصيل ب

11

ي -1 ه األردن ف ة ووقع ة والثقافي صادية واالجتماعي الحقوق االقت اص ب دولي الخ د ال العه .28/5/1975عليه في ، وصادق 30/6/1972

ه األردن في -2 سياسية ووقع ة وال ه 30/6/1972العهد الدولي الخاص بالحقوق المدني ،وصادق علي .28/5/1975في

ة -3 ادة الجماعي ة اإلب ة جريم ع ومعاقب دة من ي (معاه ا االردن ف ق عليه شري وواف نس الب ادة الج إب3/4/1950. ا األردن االتفاقية الدولية لقمع جريمة الفصل الع -4 نصري والمعاقبة عليه ووافق عليه

.1974/ 30/5في ة ن اتفاقية مناهضة التعذيب وغيرها من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو الالإنسانية أو المهي -5

.13/11/1991، ووافق عليها األردن في 13/11/1991ووافق عليها األردن في ة الفصل ا -7 ا األردن في االتفاقية الدولية لقمع جريم لعنصري في األلعاب الرياضية ووافق عليه

.26/8/1987 في ا، وصادق عليه16/5/1986،وصادق 29/8/1990اتفاقية منع االتجار باألشخاص واستغالل دعارة الغير ووقعها األردن في -8

.24/5/1991عليها في شابهة -9 ال الم رق واألعم ارة ال رق ، وتج اء ال ة إللغ ة الملحق ا االردن االتفاقي ق عليه رق وواف لل

.27/9/1957بتاريخ ام – 10 ا األردن ع ل وصادق عليه واد 1991 اتفاقية حقوق الطف ى الم داء التحفظات عل ( مع إب .منها ) 14-20-21

ا ، وصادق عليه 5/6/1974االتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز ووقعها األردن في - ). ز–د -ج / 16(والمادة ) 15/4(والمادة ) 9/2(ء التحفظات على المواد مع إبدا1992في العام

ساواتها بالرجل صادق رأة وم وق الم النهوض في حق ى ب ات تعن وقد سبق هذه االتفاقية ثالث اتفاقي -:عليها األردن، وهذه االتفاقات هي

.بدون تحفظاتاالتفاقية بشأن الحقوق السياسية للمرأة - . بدون تحفظات1975اصة بجنسية المرأة المتزوجة لسنة االتفاقية الخ- .بدون تحفظات 1964اتفاقية الرضا بالزواج والحد لسن الزواج وتسجيل عقود الزواج لسنة -

ام 1973لسنة ) 138( االتفاقية رقم -11 ا األردن ع بشأن الحد األدنى لسن االستخدام وصادق عليه1997.

حول القضاء على أسوأ أشكال عمالة األطفال وصادق عليها 1999لسنة ) 182( االتفاقية رقم -12 .2000األردن عام

.عدم مصادقة األردن على المعاهدات الدولية ذات الصلة بالالجئين -13

. والبروتوآوالت ذات الصلة) 1989 نوفمبر 20( اتفاقية حقوق الطفل وضع) 1-2

:اتفاقية حقوق الطفل -وق ت اعتمد1989ثاني العشرين من تشرين ال في ة حق اع اتفاقي الجمعية العامة لألمم المتحدة باإلجم

ل ي .الطف ى الت ل ، وهي األول وق الطف شأن حق ى اآلن ب ان يصدر حت ة أآمل بي ذه االتفاقي ر ه وتعتبابرة ة والمث ة في الدق ود غاي ا لمجه ذلك تتويج ر آ دولي ، و تعتب انون ال وة الق ل ق تعطي لحقوق الطف

دة ثال تمر لم ام اس ي ع اده ف م اعتم ذي ت ل ال وق الطف الن حق د إع ا بع ين عام ث ان 1989ث ، حيسنوات ذه ال دى ه ى م دة عل ار جدي اهيم وأفك ن مف ة م ساحة الدولي ى ال رات عل ستجدات والمتغي الما د م ا ، نظرا لتزاي ى إنفاذه ل والعمل عل راآمت الرغبة لدى المجتمع الدولي في تعزيز حقوق الطف

.ي العالم من ضيق ومعاناة تتعرض له الطفولة ف

12

ة من الجدير بالذآر ان و ات الدولي هذه االتفاقية دخلت حيز التنفيذ بسرعة قياسية فيما يتعلق باالتفاقيام ول ع اني من أيل ل من سنة 1990أيضا بعد تصديق الدولة العشرين عليها في الث ، أي خالل أق

.م الذين تحظى بهما االتفاقية في العالم بأسره من تاريخ اعتمادها ، مما يدل على االهتمام والدع

ام ل في ع وق الطف ة حق ى اتفاقي د صادق عل واد 1991أما األردن فق ى الم داء التحفظات عل مع إبة ، والتبني 21 -14-20 ة البديل اد ، والرعاي ر من عشر . المتعلقة بحرية االعتق ورغم مرور أآث

ع سنوات على مصادقة األردن على االتفاقية ا ى رف م تعمل عل لدولية لحقوق الطفل اال ان الحكومة لاريخ ذا الت ال . التحفظات حتى ه شكل فع ة ال زالت ال تواآب ب شريعات القانوني ى ان ال باالضافة ال

: نصوص االتفاقية آما في األمثلة التالية

الحماية من االستغالل االقتصادي ك أداء أي من االتفاقية سبل الح 33 – 32تحدد المادتين ماية من االستغالل االقتصادي ، بما في ذل

وه ل أو بنم عمل يرجح ان يكون خطيرا أو يمثل إعاقة لتعليم الطفل ، أو ان يكون ضارا بصحة الطفوألزمت الدول المصدقة ان تتخذ التدابير التشريعية آما .البدني أو العقلي أو الروحي أو االجتماعي

ال ، ووضع نظام واإلدارية واالجتماعية وال ي لعمل األطف د عمر أدن ا تحدي ك ومنه تربوية لتنفيذ ذلادة ذه الم الفين ه ى مخ ات عل ادة .مناسب لساعات العمل وظروفه ،وفرض عقوب ا حددت الم 33آم

واد المخدرة ر المشروع للم ال من االستخدام غي ة األطف ا لوقاي ة اتخاذه ى الدول التدابير الواجب عل .العقل والمواد المؤثرة على

ادة ي الم دد ف د ح ي ق ل األردن انون العم م أن ق تخدام ) 73( ورغ سن اإلس ى ل د األدن سادسة الح بال

م يكمل ) 74(ومنعت المادة . من العمر عشرة سابعة عشرة تشغيل الحدث الذي ل ره في ال من عما . األعمال الخطرة والمرهقة اوالمضرة بالصحة ي ج انون العمل األردن ا وبالرغم من ان ق ء متوافق

م ة رق ة الدولي ن االتفاقي ة م ادة الثاني ع الم رر 138م سن المق ى لل د األدن ون الح ي حظرت ان يك الت سنة ، وغير 15للعمل أدنى من سن انهاء الدراسة اإللزامية والذي ال يجوز في أي حال ان يقل عن

ة متوافقة بفارق سنة واحدة فيما يخص تحديد السن األدنى للعمل في األعمال الخطرة مع المادة الثالثواع العمل التي 18 التي حددت سن 138من االتفاقية رقم وع من أن أي ن عاما للقبول في التشغيل ب

ي ال ف ة األطف ع عمال داث ، اال ان واق الق األح المة او اخ ر صحة أو س ل ان تعرض للخط يحتم .األردن يسير باتجاه سلبي

و ة ح ة الثالثي دوة اإلقليمي شفت الن هر آ ي ش ة ف ل الدولي ة العم ا منظم ي نظمته ال الت ل األطف ل عم

عن وجود مشكلة حقيقية ، و أظهرت أوراق العمل المقدمة في هذه الندوة حجم 1999تشرين أول ي ال ف ل األطف ذه الدراسات عن عم رز ه املين ، وأب ال الع ى األطف سلبي عل ا ال شكلة وتأثيره الم

-:األردن توضح النسب التالية ة ، ) % 22و8 (سبة المتسربين من المدرسة في المرحلة االبتدائية ن ، 9 (ومن المرحلة اإلعدادي

ة) % 39 ة الثانوي ن المرحل دل ) % 76(وان .) % 3، 8 ( وم ون بمع ال يعمل ن األطف 9مدم وجود ك لع ام في األسبوع ، وعزت ذل دة ست أي ون لم وم الواحد ، ويعمل ساعات فأآثر في الي

.بح ممكنررقابة على أصحاب العمل مما يدفعهم إلى استخدام األطفال لتحقيق أقصى القول حجم المشكلة إنولقد أشارت الدراسة التي تقدمت بها وزارة العمل إلى رغم من أن : "ب ى ال عل

صاد ة واقت رات اجتماعي رة نتيجة متغي سنوات األخي ي ال شكل واضح ف د تفاقمت ب ال ق ة األطف ية من مشكلة عمالضخم ة الت صادية وموج ستويات االقت ي الم اوت ف افئ والتف ر المتك صادي غي و االقت سكانية و النم ادة ال الزير ذه الظاهرة غي املين ، إال أن حجم ه والمدينوية وانعكاساتها على الفقراء التي تفرز العدد األآبر من األحداث الع

نقص اإلحصا ك ل شكل العلمي الصحيح وذل ذه المجال ، ألن المسوحات معروف ومحدد بال ءات والدراسات في هذين ال ال الج األطف ة ، فهي ال تع املين آاف ال الع ر مصممة لتغطي األطف ة غي رة اإلحصاءات العام ا دائ التي تقيمه

13

ال ى األجور التي يتقاضاها هؤالء األطف يعملون لدى ذويهم ، أو خدم المنازل أو القطاع الزراعي ، وال تتطرق إل 10 ."ات العمل وعدد ساع

ي اطر الت ن المخ د م ود العدي ى وج ضا إل شير أي ل ت ل وزارة العم ن قب ة م ة المقدم ا أن الدراس آميتعرض لها األطفال العاملين منها التعرض لحوادث السير ، التعرض للضرب والعنف من صاحب

ل يئة مث ساب عادات س تم ، اآت دخين (العمل ، التعرض لسوء المعاملة من إهانة وش ) شم اآلجو التالتعرض ألعمال نصب واحتيال ، تعلم الغش أو السرقة واالنحراف وتعاطي المخدرات أو ترويجها

.، التعرض للتحرش الجنسي ن والمشكلة الكبرى في عمالة األطفال هي التسرب من المدرسة

الحماية القضائية

: ج من االتفاقية على ما يلي /37تنص المادة ة تراعي احتياجات يعامل آل طفل " سان ، وبطريق محروم من حريته بإنسانية واحترام للكرامة المتأصلة في اإلن

ر ان مصلحة م يعتب األشخاص الذين بلغوا سنه ، وبوجه خاص يفصل آل طفل محروم من حريته عن البالغين ما لك ل الفضلى تقتضي خالف ذل صال مع أسرته .الطف ى ات اء عل ه الحق في البق ون ل عن طريق المراسالت ويك

" .والزيارات ، إال في الظروف االستثنائية

ذ ه ن تنفي را ع از اإلداري قاص ا زال الجه وا ذوم ن أن يظل وفين يمك ال الموق ادة ، ألن األطف ه المه األشخاص ذي يحتجز في ان ال ة في نفس المك ة جنائي تهم بارتكاب جريم محتجزين رغم عدم إدان

ن المعا ك ع دانون ، ناهي سام الم ي أق ال ف ا األطف رض له ي يتع ة الت ة بالكرام ة والحاط ة المهين مل 11.الشرطة وأماآن الحجز والتوقيف خالفا ألحكام االتفاقية

وانين اذ الق ين بإنف وظفين المكلف ر من الم سمع الجزء األآب م ي ا ل ذه اللحظة ربم ى ه ضاة ، وحت والقوق االتفاقية في الجهاز القضائي عنوغيرهم ل الخاصة بحق ا، الطف واردة فيه ادئ األساسية ال والمب

رامج لم تعمل على نشر االتفاقية او حيث أن الحكومة ة تنظيم الب شاملة للتعريف باالتفاقي ة وال الكافي .ضمن الجهاز األمني والقضائي

الخاصة حتياجات االيحماية ذو

ل ل الطف تثنائية مث ال ذوى الحاالت االس ة األطف ى حماي ادة تنص االتفاقية عل 22/1 الالجئ في الم :منها بالقول

ذي " ز الجئ ، أو ال ى مرآ تتخذ الدول األطراف في هذه االتفاقية التدابير المالئمة للطفل الذي يسعى للحصول علداه أو أي م يصحبه وال ا ، سواء صحبه أو ل يعتبر الجئا وفقا للقوانين واإلجراءات الدولية أو المحلية المعمول به

ذه شخص آخر ، ي ه ة الموضحة ف الحقوق المنطبق ع ب سانية المناسبتين في التمت ساعدة اإلن ة والم تلقي الحمايا االتفاقية وفي غيرها من الصكوك الدولية اإلنسانية ذآورة أطراف أو المتعلقة بحقوق اإلنسان التي تكون الدول الم

." فيها

:بالقول ت الخاصة تنص على حماية األطفال ذوي االحتياجا23/3المادة آما أن رة " ا للفق ة وفق وفر المساعدة المقدم ا 2إدراآا لالحتياجات الخاصة للطفل المعوق ، ت ا آلم ادة مجان ذه الم من ه

. " . …أمكن ذلكانون من اال أ ذين يع ال ذوي الحاجات الخاصة أو ال ة باألطف ة للعناي ي المملك وفرة ف ن المراآز المت

ا ش ى أنه ات ، باإلضافة إل دخل إعاق تمكن إال ذوي ال ضا بحيث ال ي اليف أي ة التك ا مرتفع حيحة فإنها ة ألطفاله ديم الرعاي تمكن من تق ر من األسر من عدم ال المرتفع من االستفادة منها ، وتعاني الكثي

العوامل التي تشكل خطورة على أمن األسرة ( ورشة عمل –، ورقة عمل " عمل األطفال في األردن " وزراة العمل / حمادة ابو نجمة 10

.2001، ) األردنية واستقرارها 2004. ون األسرة المجلس الوطني لشؤ" . الحقوق المدنية والسسياسة : االستراتيجية الوطنية لألسرة " غصون رحال 11

14

ذآر ة ال باب اآلنف ة لألس ات الخاص ه ، و. ذوي االحتياج ادئ علي وء المب ى ض ل عل ضي العم يقت 12.تذليل التفاوت أو الثغرات القائمة في التشريع الوطني في هذا الخصوصاألساسية لالتفاقية على

ة على أنه و ة الطفول ة ورعاي شريعية خاصة بحماي دابير ت اذ ت ة من اتخ انطالقا مما تستوجبه االتفاقي

ة أسرته ه وحماي منفصلة عن القوانين العامة ، تقر الوضعية القانونية للطفل وتضمن حمايته ورعايت من قبل مجموعة من مشروع قانون حقوق الطفل عداد على إ 1997 منذ العام لعمل ، تم ا ورعايتها

سياسية ة وال ل المدني وق الطف ة حق اول حماي واب تتن بعة أب ى س تمل عل صين ، اش انونيين والمخت القوانين ا ورد في الق ستقل عم انون خاص منفصل وم وحقوقه االجتماعية واالقتصادية والثقافية في ق

د من .األخرى ل العدي يح من قب شة والبحث والتنق ة للمناق ات مطول ومر مشروع القانون في عملين ر م صار الكثي صوصه واخت ن ن د م طب العدي ا ش م خالله ة ت ر الحكومي ة وغي ات الحكومي الجه

ا ق عليه صرة أطل ة مخت انون وأصدار وثيق شروع الق ة لم ة األولي ضمنتها الوثيق ي ت وق الت " الحق ".2004الطفل لسنة مشروع قانون

سنة ل ل وق الطف انون حق ة مشروع ق ى 2004وتهدف النسخة األخيرة من وثيق ادة الثالث ال في الم

ه ه وآرامت ليمة تراعي حقوق ة س ي بيئ شئته ف ل تن بة تكف ي ظروف مناس ا ف ة وتنميته ة الطفول رعاي :وبصورة خاصة

.حقه في الحياة والبقاء والنماء ) ا . ب العرق أوالحنس أو الدين أو اللغة أو ألي سبب آخر عدم التمييز بسب) ب .رعاية مصالح الطفل الفضلى ) ج . ضمان حرية الطفل في التعبير عن الرأي وحقه في المشارآة في جميع األمور التي تخصه) د

ل ، صحية للطف ة ال ل ، الرعاي ة األسرية للطف ق بالرعاي دد من الفصول تتعل ى ع انون ال سم الق وينقل تع تغالل ، الطف ف واالس ن العن ل م ة الطف ل ، حماي ة للطف سالمة المروري ه ، ال ل وتثقيف يم الطف ل

وق ة حق ة لحماي ة الوطني شكيل اللجن ة ، ت ات الخاص ة ذوي االحتياج ة ، رعاي سئولية الجزائي والمات را العقوب ل ، وأخي ى مجلس . الطف م يعرض عل ل ال زال ل وق الطف انون حق شروع ق ا ان م علم

. ة من اجل مناقشته وإقراره األم

ات - ي المنازع ال ف تراك األطف شأن اش ل ب وق الطف ة حق ق باتفاقي اري الملح ول االختي البروتوآال و . 2000المسلحة لسنة ع األطف شأن بي البروتوآول االختياري الملحق باتفاقية حقوق الطفل ب

. 2000واستغالل األطفال في البغاء و المواد اإلباحية لسنة

شأن اشتراك "ذلك وقع األردن على آل من آ ل ب وق الطف البروتوآول االختياري الملحق باتفاقية حقسنة وق " و" 2000األطفال في المنازعات المسلحة ل ة حق اري الملحق باتفاقي البروتوآول االختي

شأن ل ب سنة الطف ة ل واد اإلباحي اء و الم ي البغ ال ف تغالل األطف ال واس ع األطف ي ، ف" 2000بي . ولم يصادق عليهما بعد 2000السادس من أيلول عام

اإلتفاقيات اإلقليمية -

ام د صادق األردن في ع ة فق ة العمل العربي ى صعيد منظم وقيما يخص المعاهدات اإلقليمية ، وعلة . بشأن مستويات العمل 1996لسنة ) 1(على االتفاقية العربية رقم 1970 ذه االتفاقي وتطرقت ه

شغيلهم الى عمل األ ة عشرة ، وعدم ت ل سن الثاني ال قب شغيل األطف طفال ونصت على عدم جواز تشابعة وغ سن ال ل بل ال قب شغيل األطف صناعية ، ومنعت ت ال ال ي األعم سة عشرة ف ل سن الخام قب

دراسة المشاآل األآثر الحاحا 12

15

صحة ضارة بال رة أو ال صناعات الخط ي ال شرة ف ى . ع ا صادق عل م آم ة رق سنة ) 18(االتفاقي لداث 1996 ل األح شأن عم ي ، ب يم اإللزام ع التعل ال م ل األطف ارض عم دم تع ت ع ي أوجب ، والت

. ومنعت تشغيل األطفال قبل سن الثامنة عشرة باألعمال الخطرة او الضارة بالصحة او األخالق

التدابير المتخذة لمالءمة التشريعات) 1-3

:مدى القيام بنشر الصكوك الدولية في الجريدة الرسمية -

د ال تعتبر الصكوك ة اال بع الدولية التي تصادق عليها الحكومات األردنية بمثابة القوانين الوطنيا ، ك عليه عرضها على مجلس األمة وأقرارها من قبل مجلسي النواب واألعيان ومصادقة المل

ى مجلس : " 91وذلك وفقا للدستور األردني في المادة انون عل ل ق يعرض رئيس الوزراء مشروع آذي يح واب ال ى مجلس الن ع المشروع ال ع الحاالت يرف ي جمي ضه وف ه او رف ول المشروع أو تعديل ه قب ق ل

" . األعيان وال يصدر القانون اال إذا أقره المجلسان وصدق عليه الملك

ين وال تصبح هذه الصكوك قوانينا نافذة المفعول اال بعد إصدارها من جانب الملك ومرور ثالثدة شرها في الجري ادة يوما على ن ا للم انون بإصداره من " : 93/2الرسمية وفق ول الق سري مفع ي

انون ان دة الرسمية ، إال اذا ورد نص خاص في الق شره في الجري ى ن ا عل ين يوم ك ومرور ثالث جانب المل " . يسري مفعوله من تاريخ آخر

وق اال ة بحق سان اال ان ورغم مصادقة األردن على غالبية الصكوك واالتفاقيات الدولية المتعلق ن . هذه االتفاقيات لم يتم عرضها على مجلس األمة من أجل مناقشتها وإقرارها

:مدى علوية الصكوك الدولية على القوانين الداخلية -

د ى تع ذي يترتب عل ه وال زم ألطراف انوني المل د الق ا شكل من أشكال العق ة عموم ات الدولي االتفاقية اإلخالل به مسؤولية قانونية تحددها ا ة القانوني التفاقية ذاتها أو وثيقة أخرى يتفق على أنها المرجعي

اب ساءلة والعق ين . للم دولي ب ستوى ال ى الم ين االلتزامات عل ا ب اك بعض االختالف م ر ان هن غيات ين االتفاقي دول وب ى ال راد عل ة واألف ين الدول ا ب دد أو م ي موضوع مح ين ف ين دولت ة أو ب الثنائي

هو المعيار األساسي الواجب احترامه على مبدأ السيادة فكما هو معروف فان .التشريعات المحلية م مصعيد االلتزامات الدولية وهو ال م ت داء ومن ث م المتحدة ابت بدا الذي تم التأآيد عليه في ميثاق األم

ى الم عل ن دول الع ة م ر أي دول ث ال تجب ة ، حي ات الدولي رام االتفاقي ي إب ه ف ى أساس ل عل التعامدم االنضمام االن ار . ضمام إلى االتفاقيات الدولية وليس هناك من عقوبة لع ة التي تخت ى أن الدول عل

ستهدفة ة وتكون م ة الدولي سها للعزل عدم االنضمام إلى االتفاقيات الدولية لحقوق اإلنسان تعرض نفسان وق اإلن ا بانتهاآات لحق ة قيامه زال . من قبل المجتمع الدولي بتعريضها لإلحراج في حال وال ي

سان يأخذ وق اإلن نظم لحق شكل م ة ب دول المنتهك ة لل شؤون الداخلي الجدل حول شرعية التدخل في ال . حيزا آبيرا في األدبيات القانونية على المستوى الدولي

ابال ا ق ا ملزم ر قانون ة تعتب ك االتفاقي ان تل على انه وبمجرد ان تصادق الدولة على االتفاقية الدولية فق تور للتطبي ى الدس دنو عل ه ي ة ولكن وانين الوطني ى الق و عل وانين . ، يعل ى الق ة عل و االتفاقي وعل

وفي الكثير من . الوطنية يعني أنها األجدر بالتطبيق في حالة ان تعارض القانون المحلي مع االتفاقية . ها الدول يتم اعتماد االتفاقية من قبل مجلس األمة آقانون وطني يعمل به في المحاآم وخالف

انون أمس لم يعالج بشكل واضح المشرع األردني وبالنسبة للوضع في األردن فأن ين الق ة ب لة العالق

داخلي أو العكس هناك أولوية الدولي والداخلي ، وفيما اذا آانت ى ال دولي عل انون ال ق للق في التطبي

16

ة ن ناحي ن .م ي م تور األردن د خال الدس ة أخرى فق ن ناحي ق نص يعطي األول وم ي التطبي ة ف وي .للمعاهدات الدولية على التشريعات الداخلية

ى الدستور األردني و التي من ) 33(نص المادة ويتضح ذلك في ك هو صاحب نصت عل ان الملا الحق في عقد المعاهدات مع وجوب مشارآة مجلس األمة األردني بالتصديق على أنواع معينة منه

. د تكون من من 33نص المادة وعليه فقد حدد إبرام المعاهدات والتي ق ة المختصة ب الدستور الجه

ان شريعية في أحي اختصاص السلطة التنفيذية أحيانا ، وقد تكون باالشتراك بين السلطة التنفيذية والتدولي في 103 و 21 نص المادتين بينما أآد . أخر من الدستور على وجوب تطبيق قواعد القانون الانون ائل التي تتعلق سالم درج ضمن موضوعات الق سائل التي تن ذلك في الم بتسليم المجرمين ، وآ

.الدولي الخاص ق ) 24( القانون المدني األردني الحالي في نص المادة أآدو على مسلك المشرع الدستوري فيما يتعل

ة خصوصا شريعات الداخلي بضرورة تغليب المعاهدات واالتفاقات الدولية في حال تعارضها مع التوانين ، ف ازع الق ى ي مجال القانون الدولي الخاص في حال تن النص عل ي ب ا يل ام " م سري أحك ال ت

ة ة األردني ي المملك ذة ف ة ناف دة دولي ي معاه اص ، أو ف انون خ ي ق اء نص ف سابقة إذا ج واد ال الم " .الهاشمية يتعارض معها

ادة وباستعراض ي33 نص الم تور األردن ن الدس د م و اأن نج ك ه د المل ن الحرب ، ويعق ذي يعل ل

ات ى ان .الصلح ، ويبرم المعاهدات واالتفاق ا باالضافة ال ات التي يترتب عليه المعاهدات واالتفاقة أو الخاصة، ال تكون ين العام وق األردني تحميل خزانة الدولة شيئا من النفقات ، أو مساس في حق

دة نافذة إال إذا وافق عليها مجلس األمة ، وال يجوز في أي سارية في معاه شروط ال حال ان تكون ال .، أو اتفاق مناقضة للشروط العلنية

-: نوعين تنقسم الى 33 عنها المادة ت ان المعاهدات واالتفاقات الدولية التي تحدثنستخلص .المعاهدات واالتفاقات التي ال تحتاج إلى تصديق مجلس األمة عليها -1تصديق مجلس األمة عليها لكي تصبح ملزمة ، نظرا الن المعاهدات واالتفاقات التي تحتاج الى -2

ه ات أو في يئا من النفق ة ش ة الدول ل خزان ه تحمي هذا النوع من المعاهدات واالتفاقات يترتب علي .مساس بحقوق األردنيين العامة أو الخاصة

ظ ان ه يالح ادة وعلي ي 33الم تور األردن ن الدس نص م م ت راحة ل ىص ات عل ة االتفاق إلزامي

ع لموالمعاهدات الدولية الموقعة والمصدقة حسب اإلجراءات الدستورية الداخلية ، و يحدد ايضا موقذه ام ه ين أحك ا ب داخلي خصوصا في حال وجود تعارض م انوني ال هذه المعاهدات في النظام الق

المعاهدات والتشريعات الوطنية النافذة سارية المفعول في الدولةادة المجلس العالي وقد فسر الي الدستور من ) 33(لتفسير الدستور الم ى النحو الت وحيث ان " : عل

ر سواء أآانت ) معاهدات ( لفظه ان ، أو اآث دها دولت ات التي تعق بمعناها العام تتصرف إلى االتفاقات ى االتفاق صرف إل اص تن ا الخ ا ، وبمعناه صادية أو غيره سياسية أو االقت صالح ال صل بالم تت

ه الدولية الهامة ذ ات الطابع السياسي ، آمعاهدات الصلح ومعاهدات التحالف وما شابهها إما ما تبرمه . الدول في غير الشؤون السياسية ، فقد اصطلح الفقه الدولي على تسميته باالتفاقية أو االتفاق وعليمادة هي فان استعمال هذين اللفظين بالتخصيص لمتقدم ذآره ، ولهذا فان االتفاقات المعنية في هذه ال

13" .االتفاقات التي يكون طرفاها دولتين ، أو اآثر وتتعلق بغير الشؤون السياسية

ات ل االتفاقي سان من قبي وق االن وبالرغم من أنه يفهم من التفسير السابق ان االتفاقيات الخاصة بحقة التي ات معين ة نفق ة الدول ة األرد ،تحمل خزان ى مجلس األم الي يجب ان تعرض عل ني من وبالت

-سلسلة حقوق المرأة والطفل اليونيسف" القوة اإللزامية للمعاهدات واالتفاقيات الدولية الخاصة بحقوق االنسان " الدآتور محمد علوان 13

. األردن –مكتب عمان

17

ا ة عليه صديق ( اجل الموافق ق ، اال )الت ي التطبي ة ف توري يعطي األولوي ود نص دس دم وج ان عة وم الحكوم ى تق سؤولياته وحت ن م ي األردن م ة ال يعف شريعات الداخلي ى الت ة عل دات الدولي للمعاه

دي إجراء تع وم ب ا ان تق صدد ينبغي عليه ذا ال ى الدستور األردنية بتنفيذ التزاماتها الدولية في ه ل علانون ى الق ة عل دات الدولي ه وسمو المعاه ى غلب نص عل ضمن صراحة ال الي ، لكي يت ي الح األردن

.الداخلي وعلى وجوب نشرها في الجريدة الرسمية ة الهاشمية و ة األردني ذلك ال يعفي المملك ذه آ ا ه ة التي ترتبه اء بااللتزامات الدولي من وجوب الوف

ذي المعاهدات آون ان المملك دأ ال ا ، فالمب ى االنضمام له ة عل د وافقت طواعي ة األردنية الهاشمية قرام االلتزامات الناشئة دأ احت ى مب اق النص عل ذا الميث يجب ان تتقيد به الحكومة هو وجوب تنفيذ ه

.عن المعاهدات وغيرها من مصادر القانون الدولي

:مدى القيام بمراجعة التشريعات ذات الصلة -ة تم مراجع ر ت مية وغي ات الرس ف الهيئ ل مختل ن قب ستمرة م صورة م ي األردن ب شريعات ف الت

ديل الرسمية، باإلضافة الى منظمات المجتمع المدني التي تتولى تنظيم الحمالت الوطنية من أجل تعين ال وذوي االحتياجات الخاصة واالجئ ساء واألطف وق الن ة حق التشريعات القانونية من أجل حماي

ا آم. وغيرهم تم تنظيمه ا أن هناك العديد من الندوات والمؤتمرات المحلية واالقليمية والدولية التي يسان ، وق االن ة لحق ات الدولي ع االتفاقي ب م ى تتواآ شريعات حت وير الت ة بتط ي األردن والمتعلق ف

صا ة واالقت وق االجتماعي سياسية او الحق ة وال وق المدني ة للحق د من الحماي دية وللضغط باتجاه المزي . والثقافية

د قامت 18من أهم هذه الحمالت ، الحملة الوطنية بخصوص تعديل سن الزواج ورفعه الى سنه وقى زواج ال ع سن ال ا برف ى أثره انون 18الحكومة عل شاب ضمن ق اة وال ة لكل من الفت سنة ميالدي

م وال الشخصية المؤقت رق سنة ) 82(األح ك م2001.14ل دل ذل انون المع ضمن الق ادة خاصة وتسبب زوج ب ا من ال ة تطليقه ا من المحكم ع ، تطلب فيه تمنح الحق للزوجة بإقامة دعوى لطلب الخل

. بغضها له وعدم قدرتها على االستمرار في الحياة الزوجية ألسباب ال ترغب بإفشائها

ادة ديل نص الم ي تع ر ف ر الكبي ات األث انون العقوب ديل ق ة الخاصة بتع ان للحمل ا آ ن ) 340( آم ما ا آم راش الزن ى ف ا عل ا لزوجه ة مفاجأته قانون العقوبات بحث تم منح الزوجة العذر المحل في حال

ساء من العمل . آان الحق للزوج ي ليضمن عدم فصل الن باالضافة الى تعديل قانون العمل األردنزام أصحا 6بسبب الزواج ، وآذلك رفع إجازة الوضع من ابيع ، وإل ب العمل أسابيع الى عشرة أس

ديل . بإنشاء حضانة ألطفال العامالت اذا بلغ عددهم عشرين طفال تحت سن الخامسة من العمر وتعوق ق وضمان حق ا بتواف ل بم ز اإلصالح والتأهي انون مراآ ة وق ات الجزائي انون اصول المحاآم ق

.المشتكى عليهم والمحكومين

ز علما أن هناك العديد من الهيئات الوطنية والمنظمات غي ى رصد التميي ة التي تعمل عل ر الحكوميوق ة لحق ات الدولي في التشريعات الوطنية ، وآذلك رصد مدى توافق التشريعات المحلية مع االتفاقي

سان نة . اإلن ة الحاض ر المظل ي تعتب رأة والت شؤون الم ة ل ة الوطني ات اللجن ذه الجه م ه ن أه ومرأة ى . للمنظمات المعنية بأوضاع الم م باالضافة ال ذي من أه شؤون األسرة وال وطني ل المجلس ال

سلبي د الجانب ال ة وتحدي شريعات الوطني ل الت شريعات ، مشروع تحلي منجزاته في مجال رصد التام . 2002وااليجابي على األسرة في العام 2004وآذلك االستراتيجية الوطنية لألسرة األردنية لع

ى . ذي يتبن سان ال ى والمرآز الوطني لحقوق االن ة عل رصد االنتهاآات والعمل مع الجهات المعنيعدا عن العديد من المنظمات غير الحكومية المعنية بحقوق الطفل . تالفي تكرار مثل هذه االنتهاآات

.1999" حملة رفع سن الزواج " اتحاد المرأة األرنية 14

18

دز سرطان ، واألي ة، ومرضى ال ات الخاص وق ذوي االحتياج سان ، وحق وق االن رأة ، وحق والم . وغيرها

: تعلقة باألحوال الشخصية ومدى االستعداد لرفعها وضع التحفظات، بما في ذلك الم -ام ي ع رأة ف ز ضد الم كال التميي ة أش ى آاف ضاء عل ة الق دة اتفاقي م المتح ة لألم ة العام ت الجمعي تبن

ذي . 1981 ودخلت حيز التنفيذ عام 1979 ز ال ى أشكال التميي ى القضاء عل ة إل وتهدف هذه االتفاقيرأة في مختلف ال شارآة الم ة يحد من م سياسية ، والثقافي ة ، وال صادية ، واالجتماعي .مجاالت االقت

ا اشترطت عدم وضع و ا ، اال إنه ى بعض بنوده فيما أباحت االتفاقيات الدولية وضع التحفظات عله ن اجل اءت م ذي ج ة ، والغرض ال ة لموضوع االتفاقي ود المنافي ى .القي ا آخر عل اك توجه ان هن

. بتاتا بخصوص منع وضع تحفظات ضمام ى االن دول عل ن ال دد م ر ع شجيع ألآب ه ت ى أن ات عل ن وضع التحفظ ة م ت الحكم وإذا فهما ار م والتصديق على االتفاقيات الدولية ، دون ان تكون إمكانات التنفيذ آاملة عائق أمامها على اعتب

ة مع ى ترتبه الخصوصيات الثقافية من موانع اتجاه بعض الدول وتصديقها على اتفاقيات دولي ة عل ينان ك ، ف د ذل سحبها بع ا أن ت ات ومنه ز ضد بعض االتفاقي كال التميي ة أش ى آاف ضاء عل ة الق اتفاقي

داء التحفظات دت . المرأة قد نالت الرقم القياسي في الجدل القائم حول إب د أب دول 41فق ة من ال دولام شرين أول ع سحبها 1993األطراف تحفظاتها حول االتفاقية حتى شهر ت م ت د ، ل ا بع ر .فيم والكثي

ن ات م ذه التحفظ ق ه دم ب يتعل ق بع ا يتعل سلحة أو فيم ات الم سوية المنازع ة بت صوص الخاص الن .التمييز في المجال الخاص باألسرة أو العمل

ى آل : "وقد قالت فيها اللجنة الخاصة باالتفاقية دول عل بالنظر إلى آثرة التحفظات التي وضعتها الاة إال أشكال التمييز ضد المر ك التحفظات ، مع مراع د مدى تل دول بحث تقيي ى ال أة ن انه يجب عل

داؤها م إب يتعارض التحفظ مع موضوع وغرض االتفاقية ، وآذلك إعادة النظر في التحفظات التي تحبها ل س ن أج سري ". م ة وال ت ات معين راف بتحفظ دم االعت االت ع ي بعض الح دول ف إال ان لل

. ما حين ال يتم االعتراف بها من قبل الدولة التي وضعت في مواجهتها التحفظات التي تضعها دولةز ضد كال التميي ة اش ى آاف ضاء عل ة الق ى اتفاقي ي وضعتها األردن عل ا يخص التحفظات الت وفيم

: المراة فهي . التي تمنح المرأة حقا متساويا لحق الرجل فيما يتعلق بجنسية أطفالها9/2المادة

وق نوعه وسبب التحفظ هو سلطة الرجل وتف ، النظام العشائري األبوي الذي يحدد النمط األسرى بباإلضافة الى األسباب السياسية التي تحول دون منح الحق للنساء األردنيات المتزوجات من أجانب

. من منح أطفالهن الجنسية األردنية والزام األطفال بالحصول على جنسية األب

ة والتي تمن 15/4المادة راد وحري ة األف شريع المتصل بحرآ ق بالت ا يتعل وق فيم رأة نفس الحق ح الم .اختيار محل سكناهم و إقامتهم

ة التي تحظر ادات الديني ويعود مبرر هذا التحفظ الى الدين ، فاستناد المشروع الى التفاسير واالجتهة حيث يرغب زوجه زام الزوجة باإلقام ر سفر المرأة بمفردها دون محرم ، و إل ار لتغي ا دون اعتب

.األزمان ، أو الرجوع الى االجتهادات الحديثة في هذا المجالة : 16المادة رأة في آاف ز ضد الم ى التميي تتخذ الدول األطراف جميع التدابير المناسبة للقضاء عل

ل ساوي الرج اس ت ى أس ضمن ، عل ه خاص ت رية وبوج ات األس الزواج والعالق ة ب ور المتعلق األم .والمرأة

19

.الحقوق األسرية على نفس الحقوق المسؤوليات أثناء الزواج وفسخه _جسبة شريعة اإلسالمية بالن اليم ال تحفظ األردن على هذا البند ألنه رأى انه قد يفسر بطريقة تخالف تعا أن زوج، وله ستقلة للزوجة عن ال ة م ة مالي ى وجود ذم انون ينص عل للحقوق المالية للزوجة فالق

ة تعمل وتستثمر اد في الذم ا حساب مشترك أو اتح سبة لمسؤوليات . مالها دون ان يكون بينهم وبالنر ه حق المه ا علي ة ، وله زل الزوجي ز من اق وبتجهي زوج باإلنف انون ال زم الق د ال ضا ، فق زواج أي ال

ا ه في عمله ة عدم رغبت وان .والنفقة مقابل طاعته وعدم مخالفة أوامره ومكوثها في المنزل في حالساو رة م ا األس ى عليه ي تبن ار األسس الت ين انهي ة نظر المتحفظ ن وجه ي م ة ين وق الزوجي اة الحق

.األردنية وفق منظورهم للشريعة اإلسالمية ا رأة فيه ردة ، والحاالت التي يحق للم ه المنف وفيما يخص الفسخ ، فحق الرجل في الطالق بإرادت

زواج تجعل طلب الطالق والحقوق التي تترتب لها بعد الطالق وه د ال ذه اإلجراءات في انحالل عقزواج من ا في ال ال ، وتظل رغبته ة األطف ق بنفق ا يتعل المرأة مرتبطة بالرجل حتى بعد الطالق فيمزواج اآلخر أو ا الخاصة في ال ين حياته ار ب ا االختي ا حاضنة ، إذ عليه ا إنه دة طالم رجل آخر مقي

.فقة الطليق أرادتهحضانة أطفالها ألن الجمع بينهما محفوف بموا .نفس الحقوق بوصفهما أبوين-د

انون ا لق ر األب وفق ة ، إذ يعتب ته بتلقائي ي األردن ممارس رأة ف ستطيع الم ا ال ت و م وال وه األحـ الشخصية الولي على ا دني، وفي 18لطفل دون سن األهلية القانونية المحدد ب انون الم سنة في الق

وال .وفق قانون األحوال الشخصية ) العصبة ( ى الجد أو العم وهم حالة وفاة األب تنتقل الوصاية ال .تتمكن األم من الحصول على الوصاية على أبناءها القصر اال بموافقة األولياء القانونيين

نفس الحقوق الشخصية بما في ذلك اختيار اسم األسرة والمهنة والعمل_ زد ويرجع سبب التحفظ العتبارات عشائرية والعادا ع . ت والتقالي ى رف ة عل ة الحكوم وال تتضح رغب

. هذه التحفظات في الوقت الراهن ز 29وتجدر اإلشارة إلى أن األردن لم يتحفظ على المادة ة أشكال التميي ى آاف من اتفاقية القضاء عل

!ضد المرأة الخاصة بشكاوي الدول ؟

ة المصدقة في فض ور فقه القضاء ومدى االستناد إلى الحقوق المتضمنة في د- صكوك الدولي ال :النزاعات

ادة رغم من ان الم ى ال ي 33عل ات ف دات واالتفاق ة المعاه م تتعرض لمكان ي ل تور األردن ن الدس مة ز األردني ة التميي دى محكم ضائيا ل ادا ق والتي –النظام القانوني األردني إال إننا نجد ان هناك اجته

ي األردن ضائية ف ة ق ى هيئ ر أعل ى –تعتب و عل ة تعل ة ومنزل ة مكان دات الدولي ه للمعاه ى في تعطي انون األردن ة للق ابقة أم الحق دة س القوانين والتشريعات األردنية المعارضة لها سواء أآانت المعاهن ى م ر أعل تورية تعتب ا الدس ر بمراحله ي تم ة والت ة األردني دها الحكوم ي تعق دات الت ذلك فالمعاه ل

. ة عليها التشريعات السابقة والالحقز ة التميي رارات محكم ى بعض ق ارة ال د من اإلش ز ، ال ب ة التميي رارات محكم وقبل الخوض في قة الدستورية ، ومحكمة العدل العليا سابقا والتي تعرضت فيها الى مسألة انعقاد المعاهدات من الناحي

ا دل العلي ة الع رار لمحكم تلزم الدستور موا 27/55فقد جاء في ق ه اذا اس ى بأن ة عل ة مجلس األم فقداخلي وعد انوني ال دة في النظام الق اذ المعاه ي عدم نف معاهدة من اجل نفاذها فان عدم الموافقة يعن

ة رار المحكم رم " تطبيقها من قبل المحاآم المختصة ، حيث جاء في ق ذي يب ك هو ال ة المل ان جاللدي ا تع ان يترتب عليه ة ، أو نقص المعاهدات على ان يوافق مجلس األمة إذا آ ل في أراضى الدول

صاد .. …في حدود سيادتها أو تميل خزانتها شيئا من النفقات ر االقت ين وزي ودة ب ان االتفاقات المعق

20

ل 17/9/954ير البعثة األمريكية لألردن بتاريخ وزو رم من قب م تب ا ل ال تعتبر نافذة المفعول ، ألنهذه االتف دة المرجع المختص بمقتضى الدستور ، ألن ه ا معاه ات ال تخرج عن آونه وفي قضية " اق

ة 98/56أخرى رقم ة المملك ين حكوم ودة ب ذهبت المحكمة إلى القول بان مجرد نشر االتفاقية المعقد ة ق ذه االتفاقي ات ان ه ه إلثب ر قرين مية ال يعتب دة الرس ي الجري ان ف ة لبن مية وحكوم ة الهاش األردني

ذي اقترنت بمصداقية مجلس األمة ، وبالتالي مرت بمراحلها الدستورية ما دام أنه لم يرد في العدد ال .نشرت فيه ما يفيد ذلك

ة ز األردني ادل " وفي مناسبة أخرى قررت محكمة التميي ان لتنظيم التب ين األردن ولبن ة ب ان االتفاقيصادي ت(االقت ول إال ) الترانزي ذة المفع ر ناف ي ال تعتب ة الت دات التجاري ن المعاه دة م ي معاه إذا ه

" .وافق عليها مجلس األمةة في النظام ات الدولي ة المعاهدات أو االتفاق أما فيما يتعلق بموقف محكمة التمييز األردنية من مكاند ة ق القانوني األردني فقد أآدت المحكمة في اآثر من قرار أهمية المعاهدات الدولية و إعطائها مرتب

.تعلو على القوانين والتشريعات الداخلية م ضية رق ي الق ز ف ة التميي ررت محكم د ق صادر 38/91فق م ال ي الحك ار 18 ف ن : "1991 أي ان م

رد م ي ا ل ق م ة التطبي سارية المفعول هي الواجب ة ال المتفق والمستقر عليه قضائيا ان القوانين المحليي في معاهدة أو اتفاق دولي ما يخالف أحكام هذه القوانين وهذه القاعدة ال تتأثر بأسبقية القانون المحل

" .على االتفاق الدولي ، أو أسبقية القانون الدولي على القانون المحلي

التدابير التشريعية القائمة أو المتخذة-ثانيا

بخصوص المبادئ العامة) 2-1 : الحق في عدم التمييز -

ليضمن مجموعة األردنيةتشريعاتال على رأس 1952جاء دستور المملكة األردنية الهاشمية لسنة ز انون وال تميي ام الق ارهم سواء أم ا اعتب اث منه ة من ذآور و إن ين آاف وق لألردني المباديء والحق

دين ة أو ال رق أو اللغ ي الع وا ف ات وان اختلف وق والواجب ي الحق نهم ف ادة ( بي تور 6/1الم ن الدس منهم " بالنص على ز بي انون سواء ال تميي ام الق ون أم وا في العرق او األردني في الحقوق والواجبت وان اختلف " . اللغة والدين

دين ة او ال ى اساس العرق او اللغ ائم عل ز الق غير انه يؤخذ على هذا النص انه محصور بعدم التميي

ز دم التميي ى ع شتمل عل م ي ره ، او األصل ول سياسي او غي رأي ال ون او ال صر او الل سبب العن بادة القومي او االجتماعي د ) 2(او الملكية او صفة الوالدة او غيرها آما هو ورارد في الم من العه

. الدولي للحقوق االجتماعية واالقتصادية والثقافية

21

روف ن المع ة ال ان" وم ات الدولي ى االتفاقي صديق عل رد الت ي ي مج ي ، وال يعن ا الفعل ي تطبيقه عن وغير )de facto (ي الن التمييز الفعل. لتزاماتأن الدولة التزمت بما صادقت عليه من ا بالضرورة

واردة في أي 15 . "المباشر آثيرا ما يستمر رغم التشريعات القانونية ان عدم تطبيق االلتزامات الصعيد ى ال تثناء عل لبية الن ممارسة االس د س ه أش ل ان ا ، ب صديق عليه دم الت ساو لع ة م ة دولي اتفاقي

ي أن شوبها التزييف وعدم الواقعي رغم التصديق ، يعن ه ي ا صادقت علي ذ م ة نحو تنفي إرادة الدولة رأة بأشكالها القانوني ة للم وفير الحماي المصداقية ، وان إرادتها الحقيقية تتمثل في عدم الرغبة في ت

.واالقتصادية واالجتماعية والسياسية تمييزا واقعيا ، وعدم تطبيق فعدم تعديل القانون المحلي وفقا لما تم التصديق عليه من اتفاقيات يمثل

دم ز، وع ن التميي ا آخر م ل نوع ا يمث صفتها قانون ة ب اآم الوطني دى المح ات ل ذه االتفاقي نصوص هاط ة واألنم اهيم االجتماعي ى المف ة للقضاء عل ة والتأهيلي رامج االجتماعي وفير الب ى ت العمل الجاد عل

.واقعي نوع من أنواع التمييز ال أيضاالثقافية السائدة ، هو

:حق في الحياة والبقاء والنموال-

رد م ت يؤخذ أيضا على الدستور األردني انه غفل عن ضمان الحق في الحياة والبقاء والنمو ، حيث لة ى النصوص المتعلق اة ، أو سالمة الجسد او حت ضمن نصوصه اي مواد تؤآد على الحق في الحي

ة غير ان القو . بالحق في التمتع بالخدمات الصحية ات والصحة العام انون العقوب انين المختلفة من ق . نظمت هذه الحقوق آما سيرد تفصيله الحقا : بالقول 23إال انه نص على الحق في العمل في المادة

. العمل حق لجميع المواطنين وعلى الدولة ان توفره لألردنيين بتوجيه االقتصاد الوطني والنهوض به-1" : مل وتضع له تشريعا يقوم على المبادئ التالية تحمي الدولة الع-2

. إعطاء العامل أجرا يتناسب مع آمية عمله وآيفيته -أ . تحديد ساعات العمل األسبوعية ومنح العمال أيام راحة أسبوعية وسنوية مع أجر -ب الناشئة تقرر تعويض خالص للعمال المعيلين ، وفي أحوال التسريح والمر والعجز والطوارئ –ج

. عن العمل . تعيين الشروط الخاصة بعمل النساء واألحداث -د . خضوع المعامل للقواعد الصحية -ه " . تنظيم نقابي حر ضمن حدود القانون -ز

: وفي أخذها باالعتبار الواجبءرااآلحق في التعبير عن ال-تكفل الدولة حرية الراي ، ولكل أردني " النص على ب 15/1آفل الدستور األردني حرية الرأي في المادة

انون شط أن ال يتجاوز حدود الق ر ب . "أن يعرب بحرية عن رأيه بالقول والكتابة والتصوير وسائر وسائل التعبيالقول ان ضمن " آما نص في البند الثاني من نفس المادة على حرية الصحافة ب صحافة والطباعة حرت ال

أتي . " حدود القانون ذي ي ويستدل من هذا النص ان حرية الرأي والصحافة مقيدتان بحدود القانون ال . في بعض األحيان مقيدا لهذه الحرية ومنافيا لروح الدستور

: الحق في الحصول على المعلومات-

ذا الحق لم ينص الدستور صراحة على الحق في الحصول على المعلومات ، إنما جاء النص على هم ين الخاصة بالصحافة مثل في القوان انون رق سنة ) 8(قانون المطبوعات والنشر ق في 1998ل

ر "- 4المادة شر الفك سهم في ن ات وت ار والمعلومات والتعليق ديم األخب ة في تق ا بحري تمارس الصحافة مهمته

، جلد أبحاث المؤتمر التاسع " رؤية عربية نقدية : تطور الخطاب الدولي المعني بالمرأة " جنة المرأة العربية باتحاد المحامين العرب ل 15

8: ، ص 1997عشر التحاد المحامين العرب ،

22

ات العام ات والحقوق والواجب ى الحري اظ عل انون وفي إطار الحف ة والثقافة والعلوم في حدود الق رام حري ة واحت . "حرية الحياة الخاصة لآلخرين وحرمتها

ادة صحافة التي 7والم ة ال شمل حري ي ت ا يل ار والمعلومات في " : بم ى األحداث واألفك واطن عل أ ـ إطالع المصادية . جميع المجاالت ة واالقت ة واالجتماعي ات الثقافي ات والهيئ واطنين واألحزاب والنقاب ساح المجال للم ب ـ إف

ازاتهم م وإنج ارهم وآرائه ر عن أفك م . للتعبي ي ته ار واإلحصاءات الت ات واألخب ى المعلوم ج ـ حق الحصول علا ق عليه شرها والتعلي داولها ون ا وت ة وتحليله صادرها المختلف ن م واطنين م ة . الم ة الدوري ق المطبوع د ـ ح

ا . يةوالصحفي في إبقاء مصادر المعلومات واألخبار التي تم الحصول عليها سر " حياة الخاصة لآلخرين وحرمته .

):4(المادة نص في 1998لسنة ) 15(آما أن قانون نقابة الصحفيين األردنين رقم

أ ـ تمكين الصحفيين من أداء رسالتهم الصحفية والعمل على ضمان : تمارس النقابة نشاطها لتحقيق ما يلي" . "في إطار المسؤولية األدبية والوطنية والقوميةالحرية الالزمة للقيام بها وفقا ألحكام القانون و

ر 2004 -1999إال ان مؤشر الحريات الصحفية في األردن من األعوام ستقر نظرا للتغيي ر م غير . المستمر في سن التشريعات المتعلقة باالعالم والصحافة ات الصحفية " وفي تقري اس الحري مقي

ام ى ل 2004لع س األعل ه المجل ام ب ذي ق ر أن ال ائج التقري رت نت الم ، أظه دة "إلع ات ع اك معيق هنيتعرض له الصحفي في األردن في طليعتها صعوبة الحصول على المعلومات والتدخل في العمل الصحفي ، والمنع رأي ى ال اح عل دم االنفت ال ومارسة ضوط لع اآم واالعتق ى المح من حضور الفعاليات العامة ، فضال عن اإلحالة ال

16 . "القيام بالرقابة المسبقةاآلخر ، ووفي مقابلة مع الصحفية المتخصصة في تغطية الخبار المتعلقة بمرض ومرضى األيدز ، قالت ان

الجهات الرسمية في مجملها متعاونة معها في تزويدها بالمعلومات المتعلقة بالتدابير المتخذة من البرنامج الوطني لإليدز يزودونها أجل الجد من إنتشار مرض األيدز وأن القائمين على تنفيذ

بالمعلومات األساسية عن عمل هذا البرنامج وتطوره ، اال انها أفادت أن هناك بعض السرية والتضارب فيما يخص بأرقام االصابات وسرعة أنتشارها ، حيث ال يتم التبليغ باألرقام المتزايدة

. فورا وأنما يتم تأخير اإلعالن عنها مدة من الزمن

:الحق في احترام الحياة الخاصة-ل ي عدد من النصوص التي تكف د ورد في الدستور األردن اة الخاصة فق احترام الحي ق ب وفيما يتعل

: احترام الحياة الخاصة وهذه النصوص هي " .الحرية الشخصية مصونة " – 7: المادة " . نال يجوز ان يوقف أحد أو يحبس إال وفق أحكام القانو" -8: المادة " .ال يجوز إبعاد أردني من ديار المملكة" -1-9: المادة ال يجوز ان يحظر على أردني اإلقامة في جهة ما وال أن يلزم باالقامة في" -9-2

" . مكان معين اال باألحوال المبينة في القانون ي األحوال المبينة في القانون ، للمساآن حرمة فال يجوز دخولها إال ف" -10: المادة

" . ه وبالكيفية المنصوص عليها في تعتبر جميع المراسالت البريدية والبرقية والمخاطبات الهاتفية سرية فال" – 18: المادة

" . تخضع للمراقبة أو التوقيف غال في األحوال المعينة في القانون

20/4/2005ربعاء ، اال263، جريدة الغد ، العدد " 2004-1999مؤشر الحريات الصحفية في األردن " محمد القطاونة 16

23

تدابير التشريعية القائمة أو المتخذة ال-ثانيا

:بخصوص قوانين األحوال الشخصية ذات الصلة) 2-2

ام المشرع بوضع م فيما يتعلق بتنظيم أحكام األسرة ق انون األحوال الشخصية األردني رق ) 61(قة القاضي 1976لسنة ه جعل مرجعي ة ولكن ة المختلف ذاهب الفقهي ي من الم انون األردن وقد أخذ القد عن انون ق ذا الق وال في المذهب الحنفي ، ويالحظ أن ه انون ألرجح األق د عدم وجود نص في الق

انون . غلب مصلحة الرجل على باقي أفراد األسرة ا الق ويعزى هذا النهج الى الفترة التي صدر فيهذاك ائم آن اعي الق ع تطور وم . وهي الفترة التي تميز بها نمط األسرة الممتدة ليعكس الوضع االجتم

الحاصل في المحتمع على الصعيد االجتماعي وتزايد دور الدولة بالتدخل لحماية الفئات المستضعفة ى األسرة ، مع _ وأهمها المرأة والطفل –من المواطنين ه عل أدت الى تقليص دور الرجل وهيمنت

ساهم اد م ى ازدي ا أدى ال ى العمل مم رأة آشريك ترافق ازدياد نسبة تعليم النساء وخروجهن ال ة المة عوضا عن نمط ى نمط األسرة النووي الي ال ال األسرة بالت ى األسرة وانتق اق عل ي االنف حقيقي ف

17.األسرة الممتدة السابق

رأة ، ى دور الم رأت عل ي ط صادية الت ة واالقت رات االجتماعي الي والتغي ع الح ل الوض ي ظ وفة وال الشخصية رقاصدرت الحكوم انون األح دل لق انون مع سنة ) 82(م ق ه 2001ل يعكس توج ل

18. الدولة نحو تحديث وتطوير أوضاع األسرة

حقوق وواجبات الزوجين-

ي هو ه " الزواج وفقا للمادة الثانية من قانون األحوال الشخصية األردن رأة تحل ل ين الرجل وام د ب عق " . شرعا لتكوين وإيجاد نسل بينهما

ي وق وفي هذا السياق اشترط القانون األردن تقرار الحق ات وضمانا الس ا للخالف زواج تالفي ق ال توثيادة ا للم راث وفق ه 17وخاصة تلك المتعلقة باألنساب والمي د زواج . من وذج عق ق نم واشترط للتوثي

ى أجراء ة عل زوجين وأوضاعهما وفرض عقوب ة عن آل من ال رسمي يكفل توفر البيانات الالزمادة ي الم ق ف زواج دون توثي ن) 279(ال ي م ات األردن انون العقوب انوني 19. ق إن الق الي ، ف وبالت

ادة ) 34/6( األردني لم يعترف بزواج المتعة او الزواج المؤت واعتبره فاسدا وليس باطال وفقا للم . في حين أنه سكت عن عقد الزواج العرفي ولم تتم االشارة اليه في نصوصه . منه

العالقة ما بين الزوجين ووضع األطر العامة للعالقة مع آما حدد قانون األحوال الشخصية األردني : الزوجة ، وضمن لها

. المهر ، وحسن المعاشرة -1ام -2 شمل الطع ة ت أن النفق انون ب ا ، ونص الق ا أوفقره ة بغض النظر عن غناه حق الزوجة بالنفق

رغم من . والكسوة واسكن والتطبيب والخدمة ى ال ه وعل ذآر أن ادة ومن الجدير بال من ) 97( أن المذ ، إال ان ة النتنفي القرارات المعجل ات من اوى النفق رت دع شرعية اعتب ات ال انون أصول المحاآم ق

ة ل النفق اع إجراءات تعجي ل . القانون اشترط تقديم آفالة مالية من أجل اتب د من قبي شرط يع ذا ال وهساء الل يما وأن معظم الن ة س ساء التقييد على المرأة في تحصيل النفق ة هن من الن واتي يطالبن بالنفق

. المعسرات والفقيرات اللواتي ال يملكن مقدار الكفالة

المجلس –االستراتيجية الوطنية لألسرة األردنية " مكانة األسرة وتنظيم شؤونها في القوانين والتشريعات الوطنية " ريم أبو حسان 17

.2003الوطني لشؤون األسرة قبل مجلس النواب عند عرضه عليه صدر آقانون مؤقت ، تم رده من 2001لسنة ) 82(القانون المعدل لقانون األحوال الشخصية رقم 18

.من الدستور ) 93(لمناقشته ، وهو ساري المفعول لحين عقد الجلسة المشترآة لمجلسي النواب واألعيان للبت بشأنه وفقا للمادة حقوق على معاقبة آل من يجري مراسيم زواج أو آان طرفا في أجراء تلك المراسيم بصورة ال تتفق مع قانون 279تنص المادة 19

.العائلة او اي قانون آخر أو شريعة أخرى بالحبس من شهر الى ستة أشهر

24

عالج القانون المعدل إشكالية عمل المرأة خارج المنزل ، فنص على أن عمل المرأة هو حق من -3زوج صراح ه ال ة أو حقوقها الشرعية ، فال يجوز ان تحرم منه إذا آان عمال مشروعا وقد وافق علي

سبب مشروع . داللة ذا العمل إال ل ى ه ه عل زوج الرجوع عن موافقت ى ال انون حظر عل آما أن الق . ودون أن يلحق الضرر بزوجته

. آما أوجب القانون على الزوجة طاعة الزوج وحسن المعشرة -4

السن األدنى للزواج -ا مع وقد حدد القانون األردني المعدل آذلك سن األهلية للزواج وجعل ها ثمانية عشرة شمسية ، توافق

سن هو 20.نص القانون المدني الذي حدد سن األهلية القانونية بثمانية عشرة شمسة إن ال ة ، ف وعليتم . شرط من شروط أهلية الزواج م ي الزواج لمن ل أذن ب أن ي اال ان القانون المعدل يسمح للقاضي ب

ره ، ) 15(هذا السن إذا آان قد أآمل زواج مصلحة تحدد أسسها سنة من عم ذا ال ل ه ان في مث وآ .ومن هذه األسس الكفاءة المالية. تعليمات يصدرها قاضي القضاة

ة ، ان حاالت اإلذن أصبحت هي األصل وأن صالحية ويؤخذ على هذا االستثناء من القاعدة العامن ل م سن أق ات ب زويج الفتي ا أف ) 18(القاضي بت ا مم ة عليه ة ال رقاب نة ميالدي ه س نص أهداف د ال ق

. وفرغه من مضمونه وهي حماية الفتيات الصغيرات من الزواج القصري

يمهم، - حتهم، وتعل أمين ص ال، وت ة األطف صل برعاي ا يت ي م ال ف دين إزاء األطف ات الوال واجب وحمايتهم وتجنب إلحاق الضرر بهم

ع األطر العامة للعالقة مع آما حدد قانون األحوال الشخصية األردني العالقة ما بين الزوجين ووض : األوالد تمشل حقوق األطفال في القانوني األردني التالي

واد -1 انون األحوال ) 147،148،149( حق الطفل في ثبوت النسب وقد بحثها القانون في الم من ق

.الشخصية ) .150،151،152( حق الطفل في الرضاع وعالجتها المواد -2ل في الحضانة و -3 واد من حق الطف ا الم ى ) 154(عالجته انون ) 166(ال د تعرضت . من الق وق

ادة ا ) 156(الم سقوط الحضانة بقوله ن المحضون : " ل رم م ب مح ر قري د زواج الحاضنة بغي عقضانتها سقط ح ن " . ي رم م ن مح ا م دم زواجه رتبط بع ضانة م ي الح ق األم ف إن ح الي ، ف وبالت

ة زواجهن المحضون وهو األمر الذي يسبب أضرار آبي رة لألطفال عند نزعهم من أمهاتهم في حال . من غير محرم

د استقر -4 ر الحاضن او الجد ألب ، وق وين غي ل ألحد األب ة الطف الحق في مشاهدة الطفل اي رؤيل إال ى األق رة في األسبوع عل اجتهاد محكمة اإلستئناف الشرعية ان حق المشاهدة للوالدين يكون م

شهر ، . ك إذا اتفق على غير ذل رة واحدة في ال شاهدة م اما بالنسبة للجدات واألجداد فيكون حق المويحدد مكان المشاهدة في المكان المتفق . وبالنسبة لباقي من لهم حق المشاهدة فمرة واحدة في السنة

. عليه بين الطرفين ، إذا تعذر االتفاق فيحدده القاضي واد من حق الطفل في النفقة وهو األمر الذي ع -5 ى ) 167(الجته الم واد ) 173( ال ذه الم وبينت ه

ة إعسار آل المقصود بالنفقة ، والملزم بأداء النفقة ونطاقها ، وحالة إعسار األب ، و حددت في حال .من األب واألم الشخص الذي يعود عليه الطفل بحق النفقة

ى ي ال وال الشخصية األردن انون األح م يتطرق ق دين ول ات الوال صل واجب ا يت ي م ال ف إزاء األطف

م ايتهم وتجنب إلحاق الضرر به يمهم، وحم ، اال في حدود برعاية األطفال، وتأمين صحتهم، وتعل

. آانت سن األهلية في القانون السابق هي خسة عشرة سنة قمرية للبنت ، وستة عشرة سنة قمرية للشاب 20

25

ة الهم ضمن . حق النفق دم اهم م وع ضرر به ب الحق ال ايتهم تجن ى حم نص عل ا ورد ال انون إنم ق : التي نصت على ما يلي 290 في المادة العقوبات األردني

سه أو -1:س من شهر الى سنة آل من يعاقب بالحب " ة نف سطيع إعال د صغير ال يت آان والدا او وليا أو وصيا لولراش ام والكساء والف ده بالطع ه ، ورفض او أهمل تزوي ة ب ه والعناي ه شرعا أمر المحافظة علي ودا غلي آان معه

.ه والضروريات األخرى مع استطاعته القيام بذلك ، مسببا بعمله هذا اإلضرار بصحتة -2 رعا المحافظ ه ش ودا غلي ان معه ره ، أو آ ن عم شرة م ة ع تم الثامن م ي د ل يا لول ا أو وص دا او ولي ان وال آ

ول دون سبب مشروع ، أو معق صدا أو ب ك ق ه -عليهوالعناية به وتخلى عن ذل ى إعالت ادر عل ه ق ه – مع ان وترآ " .دون وسيلة ألعالته

ة لألطف ة القانوني يم الحال ا وورد تنظ ي آم اء ف ادة ال اللقط ي الم ي ف سية األردن انون الجن ) 5 /3(قسية ي الجن ارهم أردني دين " : باعتب ة الهاشمية من وال ة األردني ي المملك د ف سية ، من ول ي الجن ر أردن يعتب

" .مجهولين ، ويعتبر اللقيط في المملكة مولودا فيها ما لم يثبت العكس

:اج واألطفال المهملينوضع األطفال المولودين خارج إطار الزو-

ى زواج آما لم يتم التطرق ال ودين خارج إطار ال ال المول ق بحق ، وضع األطف ا يتعل ا فيم اال ربم :التي عالجت اإلقرار بالبنوة لمجهول النسب بالقول ) 149(الطفل في النسب في المادة

لمقر إذا آان فرق السن بينهما يحتمل اإلقرار بالبنوة ولو في مرض الموت لمجهول النسب يثبت به النسب من ا " هذه البنوة ، مع تصديق المقر له إن آان بالغا وإقرار مجهول النسب باألبوة أو األمومة يثبت به النسب إذا صادقه

". المقر له وآان فرق السن بينهما يحتمل ذلك

ات ازة الممتلك ى حي رق ال ن يتط ي م انون األردن ى ان الق ا ال ارة هن ضي االش ي وتقت صرف ف والتة رأة المالي الملكية بعد انعقاد الزواج وإنما إآتفي بالقواعد العامة من الفقه االسالمي بانفصال ذمة الم

ل ن الرج ت . ع ي جعل المجتمع األردن ت ب ي لحق صادية الت ة واالقت ورات االجتماعي ا ان التط علمه ا المرأة شريكا في علمية بناء وتأسيس المسكن الزوجي ، وتنفق علي ا ينفق الرجل وأحيان در م بق

ازة .يفوق انفاقها على المنزل انفاق الرجل وبالتالي ، فالعالقة الزوجية أصبحت بحاجة الى تنظيم حيه تم في زوجين ي ين ال األموال ب شارآة ب د الم ق استحداث عق الممتلكات والتصرف األمالك عن طري

تم تحديد األموال والعقارات التي يتم حيازتها بعد توقيع ع ول النظام ، وي ع قب د توقي زواج او بع د ال ق . من خالل هذه الوثيقة تحديد أصول حيازة الممتلكات المشترآة بعد الزواج وطريقة التصرف بها

التدابير التشريعية القائمة أو المتخذة-ثانيا

بخصوص القوانين المتصلة بقطاع الصحة العامة والضمان االجتماعي) 2-3

:ين واألنظمة المحلية القائمة بالحق في الصحة وفي المرافق الصحيةمدى إقرار القوان

ي ضمان الحق ف و الحال ب ا ه ي نصوصه آم صحة ف ي عن ضمان الحق بال تور األردن ل الدس غفل ونص 2002 لسنة 54قانون الصحة العامة رقم غير ان . العمل والتعليم ذا الخل ، جاء لتالفي ه

ى النحو على الحق في الصحة لألردنيين وا وزارة الصحة عل ناط مسؤولية جميع الشؤون الصحية ب : التالي

ديم ) 3(حدد قانون الصحة العامة في المادة ة بتق منه مهام وزارة الصحة بالحفاظ على الصحة العامز ا تميي واطنين دونم ع الم ة لجمي ة والرقابي ة والعالجي وتنظيم الخدمات . الخدمات الصحية والوقائي

واطنين في الصحية المقد أمين الصحي للم وفير الت ى ت مة من القطاعين العام والخاص ، باالضافة الد الصحية . حدود األمكانيات المتوفرة لدى الوزارة شاء المؤسسات والمعاه وأناط بالوزارة مهمة إن

. التعليمية والتدريبية

26

وز " فقد حددت أهداف عمل وزارة الصحة بالنص ) 4(أما في المادة سيق مع الجهات تعمل ال ارة وبالتن : ذات العالقة على تحقيق ما يلي

سليمة ، -أ تشجيع أنماط وسلوآيات الحياة الصحية وتعزيزها بما في ذلك األنشطة البدنية واتباع أساليب التغذية ال .وتشجيع مكافحة التدخين وأي أنماط أوسلوآيات أخرى يثبت علميا جدواها في تحسين الصحة

..وى الصحي للسكان بمكافحة األمراض الناجنة عن سوء التغذية رفع المست-بسموعة او –ج ة او م الن مرئي يلة اع ع اي وس ا من ق له ة يح ذه الغاي ال وله ة لألطف اعة الطبيعي شجيع الرض ت

ات التعريف او صفائح العرض او الصور او ذآرات واالرشادات او بطاق مقروءة او اي وسيلة اخرى اعرض الم ... البضائع بأي صورة آانت لإلعالن عن بدائل حليب األم األفالم او

رة الحمل -د اء فت ة بالحامل أثن ك العناي ا في ذل ل بم ألم والطف ة ل رعاية األمومة والطفولة بتقديم الخدمات الالزم ...وأثناء الوالدة وأثناء النفاس

زواج -ه ل ال الزم قب ي ال إجراء الفحص الطب زواج ب ي ال راغبين ف زام ال ذا الفحص ال ة به ام المتعلق دد األحك وتح .وشروطه بمقتضى النظام الصادر وفقا لألحكام هذا القانون وال يجوز إجراء عقد الزواج قبل إجراء هذا الفحص

صحية -و دمات ال أمين الخ ة ، وت ال الحكومي ضانات األطف دارس وح ة الم ة لطلب صحية الوقائي دمات ال ديم الخ تقذه وتقديمها حسبما تراه مناس ديم ه زام أصحابها بتق ة او إل ر الحكومي ال غي دارس ورياض وحضانات األطف ب لم

ة المسنين واالشراف . الخدمات تحت إشراف الوزارة شطة الصحية الخاصة برعاي وتنفيذ البرامج المتعلقة باألنم سات الخاصة به ز والمؤس ى المراآ صحي عل املين ف . ال ة وصحة الع ة المهني ى البيئ ة عل صانع والرقاب ي الم

وتنفيذ البرامج واألنشطة الصحية ذات . والمعامل والمؤسسات الصناعية وما ماثلها لضمان السالمة الصحية لهم " .العالقة بمكافحة األمراض غير السارية الشائعة

ام باالضافة الى أن نظام ه حتى عام 1983التأمين الصحي المدني لع ادة ، 1993 وتعديالت في الم

ت)2( ا عرف ة بأنه ة " المعالج شعاعي والمعالج ري وال سريري والمخب شمل الفحص ال ة وت ة الطبي الخدمالفيزيائية واالختصاصية والعمليات الجراحية واألدوية واإلقامة في المستشفيات في حدود اإلمكانيات المتوفرة في

وم المعالجة إال انه . "الوزارة ة ألمراض ( لم يرد في مفه سرطان، واألمراض المعالجة الكيماوي ال .)المزمنة لدى آبار السن آالسكري وضغط الدم

ا ) 2/ح /15(المادة آما أن ة مجان ة والطفول دم خدمات األموم ى ان تق ى .من النظام تنص عل وعلام وزراء ع ة يقضي ب 2004ضوء ذلك صدر قرار عن مجلس ال وفير الخدمات الصحية المجاني ت

. دون تمييز بين األردنيين وغير األردنيينمسة من العمرألطفال المملكة ممن هم دون الخاادة د عرفت الم ة فق ة المرض المعدي ) 19(وفيما يخص األمراض المعدي انون الصحة العام من ق

ا شابهها او " بأنه ات وم ات والطفيلي ا والفيروسات والفطري ة آالبكتيري ة الدقيق المرض الناتج عن الكائنات الحير عن سمومها ويمكن لل ة غي دوى بطريق سان من مستودع او مصدر الع ى اإلن ل ال دوى ان ينتق عامل المسبب للع

رة سبة " . مباش ة المكت د المناع ا ان مرض فق ي /علم ة الت راض المعدي د أدرج ضمن األم دز ق اإليى معالجة ) 22/1(يستوجب تطبيق نص المادة شرف عل زم آل طبيب مرخص اشرف او ي التي تل

ع مصاب بمرض معد ان ي ذا المرض خالل ارب اة به ه عن االصابة او الوف ة في منطقت غ المديري بلغ . وعشرين ساعة من حدوثها اء، فيكون التبلي شكل وب اما في حالة آون المرض خطيرا ومنتشرا ب

. فوريا

ا ان منه ة وبعض أشكال اإلدم انون : وهناك المزيد من القوانين الخاصة التي تعنى بالصحة العام قسنة 10 والمؤثرات العقلية رقم المخدرات م 1988 ل ة رق ؤثرات العقلي واد الخطرة والم ، ونظام الم

م 1999 لسمة 79 دخين رق سنة 64 والتعليمات المنبثقة عنه ، ونظام وقاية الصحة من أضرار الت لسنة 29 وقانون الطاقة النووية والوقاية اإلشعاعية رقم 1977 ى . 2001 ل ا ال شير هن ا ورد في ون م

ؤثرات ) 9(مادة ال من قانون اإلدمان والمؤثرات العقلية بمعاقبة آل من يقدم المواد المخدرة أو المد شريعات أو من يع ا بمقتضى الت ر الحاالت المسموح به العقلية وتسهيل الحصول عليها في غي

د عن عشرة سنوات وبغرام دة ال تزي ة لم شاقة المؤقت ة ال مكانا لتعاطي هذه المواد ، باألشغال ال

27

ق بمرض . تقل عن ثالثة آالف دينار شابها يتعل صا م م تتضمن ن اال ان القوانين الخاصة بالصحة ل . االيدز ، وذلك ربما لقدم تلك القوانين وجحاجتها الى التطوير للتوافق مع ما يستجد من أمراض

ات ا ة بالنقاب أمين الصحي متعلق ل ومن الجدير بالذآر أن هناك أنظمة أخرى خاصة بالت ة مث : لمهنية المحامين نظام التأمين الصحي ألطباء األسنان ، نظام التأمين الصحي ، نظام التأمين الصحي لنقابن ا م صحفيين ، وغيره ة ال صحي لنقاب أمين ال ام الت ين ، نظ ة المهندس صحي لنقاب أمين ال ام الت ، نظ

ات صرا . النقاب ة ح راض معين ة أم دودة بمعالج ات مح ذه التأمين ة إال ان ه دمات طبي ديم خ ، وتق . معدودة وتحتوي على الكثير من االستثناءات

ك - ي ذل ا ف اعي، بم ضمان االجتم ي ال الحق ف ة ب ة القائم ة المحلي وانين واألنظم رار الق دى إق م : التأمين االجتماعي

ى ال الحق في الحصول عل اعي للموظفين والعم ضمان االجتم انون ال ة وق ة المدني آفل نظام الخدمم بموجب ينات االجتماعية التأم اعي رق ضمان االجتم انون ال سنة 30ق ى 1978 ل شتمل عل ذي ي ال

: التأمينات التالية . التأمين ضد إصابات العمل وأمراض المهنة -1 . التأمين ضد الشيخوخة والعجز والوفاة -2 . التأمين بسبب العجز المؤقت بسبب المرض واألمومة -3 .والمتسحقين التأمين الصحي للعامل -4 المنح العائلية -5 . التأمين ضد البطالة -6

اعي فهو " اال ان ما يؤخذ على نصوص هذا القانون أنه ضمان االجتم شامل الحديث لل ال يتفق والمفهوم الا أقرب الى التأمينات االجتماعية المقتصرة على فئات محدة من الناس وضد ا مرحلي ة يجري تغطيته أخطار معين

21" .بعضها لم تتم تغطيته رغم أهميته البالغة ، وهو التأمين ضد البطالة انبحيث

ين ة وهي المهني ة معين ات . آما أن هناك نوع آخر من التأمينات االجتماعية يخص فئ وانين النقاب فقة امين ونقاب ة المح انون نقاب ل ق ة مث ات االجمتاعي نظم التأمين صوص ت ى ن وت عل ة احت المهني

. قابة األطباء وغيرها من النقابات المهنية المهندسين ونل الرواتب ات مث واع من التأمين ا محددة وقاصرة عن ان اال انه يؤخذ آذلك على هذه النصوص انه

. التقاعدية والتأمين الصحي المقيد على انواع محددة من التأمينات ، وعلى صناديق التعاون ات وانين النقاب ة لق ات االجتماعي ادة وتعد التأمين رأة حيث ان الم زة بحق الم ة ممي ثال من 6 المهني م

ة نظام صندوق التعاون تستثني زوج المحامية وأوالدها من صرف نفقات المعالجة في أآثر من حال . على الرغم من أن مساهمة المرأة المحامية في الصندوق هي مساهمة الرجل المحامي نفسها

لمهنية وأنظمتها على ان الزوج ال يستحق راتبا تقاعديا اال إذا آما تكاد تتفق جميع قوانين النقابات ا ى راتب تقاعدي واحد ، . آان معاقا او عاجزا عن تحصيل رزقه وأن ليس لألوالد اال الحصول عل

زوج التقاعدي في حال . أما لألب او لألم وليس لهم الجمع بين الراتبين وتفقد النساء الحق براتب الم 21نية ، حيث نصت المادة زواجها للمرة الثا سنة 4 من النظام رق ة 1986 ل الخاص بتقاعد نقاب

ة " المهندسين ذا النظام في الحاالت التالي ام ه -ا: يقطع الراتب التقاعدي المخصص بموجب أحك ". للزوجات والبنات واالخوات عند زواجهن

.23: ص . 2003. عمان مكتب/ اليونيسغ " . حقوق المرأة والطفل في مجال العمل والتأمينات االجتماعية " منير دعيبس 21

28

التدابير التشريعية القائمة أو المتخذة-ثانيا

وانين العملبخصوص ق) 2-4

ي ز ف دم التميي ي ع ق ف ل والح ي العم الحق ف ة ب ة القائم ة المحلي وانين واألنظم رار الق دى إق م :االستخدام والمهنة

وانين . الحق في العمل لجميع األردنين دون تمييز 23/1المادة في الدستور األردني آفل وجاءت القحدد طبيعة عقد العمل 1996عمل لسنة قانون ال ف. الخاصة للتترجم هذا الحق الى نصوص قانونية

ا ان . ووضح التزامات آل من العامل وصاحب العمل في القطاع الخاص ة آم ة المدني ام الخدم نظ .وضع المعايير المنظمة للعمل في القطاع العام 1988لسنة

: وهناك بعض المالحظات يجدر ذآرها فيما يخص الحق في العمل

ق عمل ونظام الخدمة المدنية في نصوص قانون ال لم يرد -1 أي تمييز بين الذآور واإلناث فيما يتعلا الوظ الحق في في ، أو عملبحق ال ى المزاي ة أو الحصول عل ة العام ى ي في الوظيف ة أو الخضوع ال

ة ة بالوظيف ايير المتعلق رة . المع الوة األس ول ع ا ورد ح و م ز وه د للتميي ه واح اك وج إال ان هنللموظف وليس للموظفة إال في حاالت وفاة الزوج أو آونه مقعدا عن العمل ، واألطفال التي تعطى

ك المنصوص ل من تل ة أق ا نجدها للموظف ى التقاعد، فإنن ة إل ة لإلحال سنوات الالزم وفيما يتعلق بالد ب التقاع ن رات رأة م تفادة الم ل اس ذا يقل ل وه ا للرج ث عليه ر ، حي وات غي ات واألخ ستفيد البن ت

ر من راتب تقاعد المتزوجات من ستفيد من . راتب التقاعد، وال يجوز الجمع بين اآث ة فت ا األرمل أمذا الراتب تفادة من ه د حق االس ا تفق آخر فإنه ا إال إذا تزوجت ب ا .راتب تقاعد زوجه ستفيد آم ال ت

ازب إنهن ، و األخوات من راتب تقاعد أخيهم الموظف الع ات ف د زواج األخوات واألمهات والبن عن ن الحق في االستفادة من راتب التقاعديفقد

ر إحدى تمنح المرأة الفرص نفسها المتاحة للرجل في التقدم للعمل، -2 لكن ارتفاع نسبة البطالة يعتب .العوائق التي تواجهها المرأة في الحصول على فرص التوظيف

ي ال -3 ة ف رار قليل نع الق ع ص رافية ومواق ائف أإلش ى الوظ رأة إل سبة وصول الم ام ن اعين الع قط .والخاص

دريب -3 ات الدراسية والت ة ومن البعث اء الخدم دريب اثن ة من الت رأة العامل تفادة الم سبة اس ر ن تعتب . بالنسبة للرجلالمهني نسبة قليلة

غ -5 ة فتبل ات المهني رأة في النقاب شارآة الم ق بم ات %) 18(فيما يتعل ى النقاب سبات ال سبة النت ا ن أم .وهي نسبة قليلة %) 27(العمالية فتبلغ

اوى -6 ة األجور ودع ى لألجور وحماي د األدن د الح ق بتحدي ات تتعل ى تعليم ل عل انون العم نص ق .األجور دون تمييز بين الجنسين

ا ل -7 ى لألجور وفق انون العمل حدد الحد األدن رار بق ى صادر عن ق دا أدن ر العمل يضع ح وزي .لعاملة دون تمييزدينار تمنح للعامل أو ا) 80(جر وهو لألين العامل -8 ز ب ى عدم وجود تميي دل عل ا ي ورد في نصوص قانون العمل ونظام الخدمة المدنية م

دني د الم ي التقاع رأة ف وق الم وانين ، إال ان حق ذه الق ا ه ي تمنحه الحقوق الت ق ب ا يتعل ة فيم والعامل 22.والضمان االجتماعي ليست مساوية للحقوق المتاحة للرجل

2003مكتب عمان ، /اليونيسف " دراسة شاملة للتشريعاألردني واتفاقية القضاء على آافة أشكال التمييز ضد المرأة " سائد آراجة 22

34-33: ص

29

ة ومرضية، مدى إ - شروط عمل عادل ع ب الحق في التمت قرار القوانين واألنظمة المحلية القائمة ب :والحق في حماية الصحة والسالمة المهنية

واد خاصة تضمن تحقيق شروط عمل 23تطبيقا للمدة ى م من الدستور ، احتوى قانون العمل على إجراءات انون العمل من ق 85 الى 78 من لمواد اعادلة ومرضية للعمال ، آما نصت م يتنظ عل

.في أماآن العملالسالمة والصحة المهنية انون ا للق ل أوتطبيق ر العم رارا صدر وزي ي ق ال الت صناعات واألعم ه ال شغيل يحددت في حظر ت

سادسة ساء وال ة م النساء فيها ، واألوقات التي ال يجوز تشغيل النساء فيها وهي ما بين الساعة الثامن . القرار ت في ان هناك حاالت مستثناة حددصباحا ، إال

ام ، 1998لسنة ) 42(نظام رقم وفيما يخص العناية الطبية الوقائية والعالجية للعمال ، فيحكمها نظزم . العناية الطبية الوقائية والعالجية للعمال في المؤسسات ويتضمن هذا النظام وضع إجراءت تل

ادة . بية الدورية للعاملين لديه صاحب العمل على إجراء الفحوصات الط ى ) " 4(حيث نصت الم علة ى لياق دوري لمحافظة عل ة إلجراء الفحص الطبي ال آل صاحب عمل او المدير المسؤول وضع الترتيبات الالزم

".العاملين الصحية بصفة مستمرة والآتشاف ما قد يظهر من أمراض في مراحلها األولى

ا على أنه وفي حالة االشتباه بوجود أمراض يتوجب على طبيب المؤسسة إعالم صاحب العمل آمادو ة للمؤسسة إعالم ) " 8(هو موضح في الم ة التابع ى طبيب المؤسسة أو أي طبيب في الوحدة الطبي عل

ة صاحب العمل أو المدير المسؤول خطيا عن أي أمراض مهنية أو االشتباه بها ويترتب عليه تبليغ آل من المديرية المختصة ذه الغاي ى " . في وزارة الصحة بهذه األمراض وفقا للنموذج الذي يقرره الوزير له ذا وينبغي عل ه

ادة ا للم ك وفق ه ذل ه إذا تطلبت حالت وع عمل ر ن ة الصحية للعامل وتغيي مدير المؤسسة مراعاة الحاله ا " : التي تنص ) 9( ة الصحية للعامل إذا تطلبت نقل اة الحال دير المؤسسة مراع ى م ى عمل يتناسب مع عل ل

" .حالته الصحية على أن يتم إشعار المديرية بذلك

ددت ا وح سا آم ي المؤس ال ف دوري للعم ي ال ات الفحص الطب ام تعليم تنادا ألحك صادرة اس ت الم ) 10و4( المادتين ال في المؤسسات رق ة لعم ة والعالجي ة الوقائي ة الطبي سنة 42من نظام العناي ل

ات العمالي1998 تة ، الفئ ل س ين الفحص آ رواح ب ي تت راء الفحوصات والت ة إلج دد الدوري ة والم . أشهر وآل سنتين

رة إال أنه وعلى الصعيد العملي فيما يخص مرض األيدز ، فإنه وآما أفاد انوني في دائ المستشار الق

اوي / الشؤون القانونية في وزارة العمل االردنية ام الريم سيد وس انون العمل ا ال لحالي ال من أن قاملين المصابين د الع اك أح ان هن ة ان آ ي حال دوى ف ن الع ال اآلخرين م ضمن نص يحمي العم يت

ى 1996 لسنة 28 من قانون العمل وتعديالته رقم 28/1المادة بمرض معدي ، حيث ان ، تشير التي أنه يحق لصاحب العمل فصل العامل دون اشعار في عدة حاالت وليس من ضمن هذه الحاالت ال

اشارت الى انه يحق 29في حين ان المادة .تم سردها حالة وجود مرض قد يؤدي لالضرار بالغير للعامل ان يترك العمل دون اشعار مع احتفاظه بحقوقة القانونية عند انتهاء الخدمة وما يترتب له من

ة ن لجن ادر ع ي ص ر طب ود تقري ا وج االت منه دة ح ي ع ضات ف ي ( تعوي ع طب د أن) مرج يؤآ .استمراره بالعمل من شأنه ان يهدد صحته ، ولكن لم يتطرق الى ما يشير الى تهديد صحة الغير

وينتقد الريماوي عدم وجود نص واضح او صريح في المادتين اعاله تشير الى حق صاحب العمل ضا بمرض ان مري ة ان آ ه في حال اظ بحقوق رك العمل مع االحتف بفصل العامل ، او حق العامل بت

.ي ويضر بالغيرمعد

ا 21أما المادة وفي العامل : من القانون تشير الى ان عقد العمل ينتهي في حاالت ثالث منه اذا تي وهو الطبيب أو أقعده المرض أو عجز عن العمل وثبت ذلك بتقرير طبي صادر عن مرجع طب

مل القدرة على االستمرار والذي يقرر اذا آان لدى الع المعتمد أواللجنة الطبية المعتمدة من الطبيب

30

وم د مفه ة بتحدي ة واالمعني ي المخول ة ه ان الطبي ان اللج ار ب ين االعتب ذ بع ع االخ ه م ن عدم م .المرض او العجز

أي ى وزارة العمل أي شكوى او قضية بخصوص تعرض مريض ب م يصل ال ه ل وأضاف الى انذلك المرض ابته ب سبب اص سفي ب صل التع ى الف ائي ال د أو وب دين . مرض مع ق بالواف ا يتعل وفيم

ي ة . االجانب فالقوانين المرعية تنطبق عليهم اسوة بالعامل المحل ة والمخبري اال ان الفحوص الطبيو ن خل د م ات التأآ ا لغاي ي تجريه ة الت صحة االردني ن اختصاص وزارة ال دين هي م ؤالء الواف له

.العامل من األمراض ، والعالقة لوزارة العمل االردنية بها د أ ة فق ة في وزارةالعمل االردني سالمة والصحة المهني ة ال ما المهندسة جواهر الطورة من مديري

د من مدى رآزت على ان تقوم المديرية بإلزام صاحب العمل باجراء الفحوص الطبية للعامل للتاآت وتطلب المديرية من صاحب العمل اجراء الفحوصا . مالئمته صحيا للمهنة التي يتم اختيارها له

. سنتين–بشكل دوري ولمدد محددة حسب طبيعة العمل وتتراوح ما بين ستة أشهر دز رين آاالي اة االخ ددت حي ة ه امراض وبائي االت أصابة ب كاوى أو ح دم ورود أي ش دت ع وأآ

ره , والكبد الوبائي او الحصبة االلمانية ،التيفوئيد . الحمى المالطية ، السحايا،الحصبة ، النكاف وغيم وبينت ا ة رغم انه وانين دولي نه يحق للعامل اخفاء أي معلومات عن اصابته بمرض االيدز وفق ق

في المديرية ال يتعاملون بهذه القوانين لعدم وجود نص واضح بخصوص هذة األمراضه ذا المرض وخاصة ان الغ الجهات المختصة بإصابته به ى العامل اب ا ان عل ة نظره وآانت وجه

اة ا دد حي د يه د ق د يتعرض مرض مع ذائي ق ي مصنع غ ل ف ان العامل يعم الخرين وبخاصة اذا آه ا . لإلصابة بجروح ر العامل صاحب العمل عن " وفقا لوجهة نظر الطورة فان ى ان يخب تصر عل

د سية التي ق ار النف ر بصرف النظر عن االث دد صحة الغي مرضه المعدي وبخاصة االيدز آونه يهسم وف يت ي س ا او الوصمة الت رض له ن يتع ة م ر اهمي ع أآث صلحة المجتم ريض الن م ا الم به

".مصلحة الفرد ويالحظ من نصوص القوانين في وزارة العمل عدم وجود معايير واضحة أو قوانين او تشريعات ائي ، رغم تضمن الحماية سواء للعامل المصاب أو لالخرين من انتقال االصابة او انتقال مرض وب

ال بحيث ال ان منظمة العمل الدولية ق دز من العم د وضعت معايير محددة للتعامل مع مرضى األيسبب المرض حيث ة ، وال يتعرضون للفصل من العمل ب ى إجراء الفحوصات الطبي يرغمون علة التي تضمن التهم الصحية مع ضمان طرق الوقاي ينبغي ان يتم نقلهم الى أعمال أخرى تناسب ح

ري ال اآلخ ى العم رض ال ال الم دم انتق ز ع ن أي تميي صاب م ل الم ة العام ى حماي افة ال ن ، باالض 23. ، والمحافظة على سرية المعلومات الخاصة بالعامل ) الوصمة ( اجتماعي ضده

دى - وأ م ر ومكافحة أس ل المبك ال من العم ة األطف ة وحماي ة األموم وانين خاصة بحماي وجود ق :أشكال استخدام األطفال

رأة وق الم ل حق انون العم واده ، فضمن ق ن م د م ي العدي ة ف وق األموم ة وحق ادة العامل ن 27الم مداء ت قانون العمل ة الحامل ابت رأة العامل ة الم ذار أو ينهي خدم حظر على صاحب العمل أن يوجه إن

ا 70آذلك ورد في المادة .من الشهر السادس من حملها أو خالل إجازة األمومة انون العمل م من ق . لمدة عشرة اسابيع أمومةول على إجازة يفيد حق العاملة في الحص

ادة ا في الم ة المنصوص عليه اء إجازة األموم د انته ة بع انون ) 70(وهناك حق للمرأة العامل من قا العمل يقضي بان تأخذ خالل سنة من تاريخ الوالدة فترة أو فترات مدفوعة األجر الرضاع مولوده

.ال يزيد مجموعها على ساعة في اليوم

. 2003، " اإليدز وعالم العمل " منظمة العمل الدولية 23

31

ى ) 67(ان المادة آذلك ف د عل دة ال تزي أعطت المرأة العاملة حق الحصول على اجازة دون أجر لم .سنة للتفرغ لتربية أطفالها

رة واحدة دون ف من قانون العمل 71 ، 68المواد أما ى إجازة لم تعطي العامل الحق في الحصول عل يقع خارج المحافظة التي يعمل اجر لمدة ال تزيد على سنتين لمرافقة زوجه إذا أنتقل الى عمل آخر

ادة وجاءت .بها داخل المملكة أو الى عمل يقع خارجا زم ) 72(الم ستخدم لتل ذي ي صاحب العمل الة ة لرعاي ة مؤهل دة مربي ان مناسب يكون في عه ة مك ة متزوجة بتهيئ ل عن عشرين عامل ما ال يق

.أطفال العامالت الذي تقل أعمارهم عن أربع سنوات ساء الحوامل في 69 نص المادة بناء على و شغيل الن رار وزاري يحظر ت انون العمل صدر ق من ق

-:األعمال التالية .خالل الحمل) x(األعمال التي تشمل التعرض لإلشعاعات الذرية والنووية أو أشعة - .أي عمل يستدعي تداول أو التعرض للدخان أو أي مادة من مشتقات النفط - .عرض للمواد الكيماوية الضارةاألعمال التي تستلزم الت -

ادة ددت الم د ح ال فق ة األطف ق بعمال ا يتعل ه ) 76(وفيم سموح في ى الم سن األدن ل ال انون العم ن ق م

ا . للحدث إبرام عقد عمل بالسادسة عشرة من العمر ادة شروطا الستخدام األحداث منه وحددت المى صورة عن شغيل الحدث بالحصول عل ل ت يالد الحدث ، شهادة الزام صاحب العمل قب شهادة م

. بلياقة الحدث الصحية ، وموافقة ولي أمر الحدث الخطية سابعة ) 74(ونصت المادة م يكمل ال ذي ل من قانون العمل األردني على عدم جواز تشغيل الحدث ال

ر العمل ي يحددها وزي ة او المضرة بالصحة الت ال الخطرة او المرهق ي األعم ره ف عشرة من عمادة . رارات خاصة بموجب ق ت الم ست ) 75( ونظم ددتها ب دث وح ل الخاصة بالح اعات العم س

ع ساعات د عمل أرب ساعات في اليوم الواحد على ان يعطى فترة للراحة ال تقل عن ساعة واحدة بعسادسة . متصلة ساء وال ة م ساعة الثامن ين ال شغيل الحدث ب د جواز ت ة بع رة الثاني وأضافت في الفق

.جوز تشغيله في أيام العطل الرسمية واألعياد الدينية والعطلة األسبوعيةصباحا ، وال ي

التدابير التشريعية القائمة أو المتخذة-ثانيا

بخصوص القوانين المتصلة بوضع األشخاص حاملي اإلعاقات) 2-5

ع في اوي اإلعاقات النفسية والجسدية ذ بحق مدى إقرار القوانين واألنظمة المحلية القائمة - لتمتتكفل لهم آرامتهم مع تعزيز اعتمادهم على أنفسهم وتيسير مشارآتهم الفعلية بكافة الظروف التي

في المجتمع

ة في مختلف إن حقوق ذوي االحتياجات الخاصة قد جرى تنظيمها في العديد من النصوص القانوني : القوانين ومن أهم هذه النصوص

حق المعوقين " -:على المبادئ التالية 1993ة المعوقين لعام قانون رعاي أآدت المادة الثالثة من -1وقين في ه، حق المع الي آل حسب قدرات يم الع ة والتعل وقين في التربي ة ، حق المع في الحياة العام

..." .العمل ، والوقاية الصحية والعالج الطبي يم إلزامية ومجاني على )ا/10( في المادة قانون التربية والتعليم ينص -2 يم األساسي "ة التعل التعل

سبة " تعليم إلزامي ومجاني في المدارس الحكومية من المقاعد في % 2آما نص على تخصيص ن . المدارس الحكومية لألطفال من ذوي االحتياجات الخاصة من أجل دمجهم مع األطفال األسوياء

32

زارة برامج للتربية الخاصة في تضع الو " من قانون التربية والتعليم الذي ينص على 41المادة -3 ."حدود إمكاناتها

شخيص " من قانون رعاية المعوقين والتي تنص 1/ب/4المادة -4 يم الت ة والتعل وفر وزارة التربي تا ان درجاته ة وبي ة اإلعاق د طبيع سبته ."التربوي الالزم لتحي ا ن وفير م ى ت انون ينص عل ا ان الق آم

م مع من المقاعد في المدارس الحكومية % 2 للطالب من ذوي االحتياجات الخاصة من أجل دمجه . غيرهم من الطلبة األصحاء

شكل تنص على من قانون رعاية المعوقين مسؤولية ) 2/ب/4( المادة -5 توفير آوادر آافية مؤهلة بدوري وتزويد جميع مدارس المملكة بغرف المصادر لمساعدة ذوي االحتياجات الخاصة ، وبطيئي

. الطالبالتعلم من الي -6 يم الع ة التعل سبة لطلب ية وبالن اك توص ادة ب هن ص الم ديل ن ة ) 1/ج/4(تع انون رعاي ن ق م

ة أو شاء مكتب في آل جامع ة بإن المعوقين بحيث يتم إلزام مؤسسات التعليم العالي الرسمية واألهليل مؤسسة يعنى بشؤون ذوي االحتياجات الخاصة من الطلبة لمساعدتهم في إجراءات الت سجيل والتنق

. بين قاعات المحاضرات

رامج الصحة مدى اتخاذ - ك ب ا في ذل ة، بم سبل الممكن ل ال ات بك التدابير الالزمة للحد من اإلعاق الوقائية ونشر الوعي والتثقيف

ادة دت الم ا أآ ي /3آم واد الت زة والم ى األدوات واألجه صول عل ي الح وقين ف ق المع ى ح و علم والت ي العل ساعدهم ف ة ت ستخدمها ذوي . درب والحرآ ي ي ذآر ان األدوات الت دير بال ن الج وم

ى مواصلة ه عل ا ل ات ودعم االحياجات الخاصة هي أدوات معفاة من الجمارك تسهيال علية في النفق . الحياة

يم " من قانون رعاية المعوقين والتي تنص 1/ب/4المادة بالرغم من أن ة والتعل وفر وزارة التربي تا التشخيص ا ان درجاته ة وبين ة اإلعاق د طبيع الزم لتحي ه ومن "لتربوي ال ان إال أن ة ف ة العملي الناحي

ة لتزهناك قصور في تطبيق هذا اإل ة في الميزاني وزارة التربي الغ المخصصة ل ام نظرا لضعف المبة وبالتالي فان الخدمات التي تقدمها الوزارة لهذه الفئة من الطالب محدودة وغي . العامة للدولة ر آافي

ل و الطف روت و مرآز نم رة ث ل مرآز األمي ى المراآز المتخصصة مث أ إل مما يجعل األسرة تلجذلك ع الرسوم المخصصة ل التابع لمؤسسة نور الحسين إلجراء الفحص الخاص بطبيعة اإلعاقة ودف

دها األسرة . الفحص اة التي تتكب ى ان االهتمام بهذه الفئة من الطالب والتخفيف من المعان يوجب علة األسر ا لكاف ة مجان دم الخدم ات يق شخيص اإلعاق وزراه التربية والتعليم إنشاء مرآز متخصص للت

سيق مع المراآز المتخصصة ردا من ذوي االحتياجات الخاصة ، والتن ا ف ين أفراده ( التي تضم بى ان للمساهمة في تقديم خدمات الفحص مجانا لأل ) مرآز األميرة ثروت و مرآز نمو الطفل سر عل

24.تتولى وزارة التربية دفع بدل تلك الخدمة لهذه المراآز روس توفر الخدمات االجتماعية مجانا لجميع ذوي اإلعاقات مدى - نهم بفي ، وبخاصة المصابين م

ه اإليدز/المكتسبنقص المناعة أثرين ب يهم عدواه أو المت ة إل ادي مدى و المنتقل دعم الم وفر ال ت ، الخرهم أو لألسر التي ترعاهملهؤالء األشخاص وأس

وطني في وزراة الصحة دز ال امج األي ة في برن أفاد السيد أحمد نصر اهللا ، الفني في الصحة العامز في الخدمات ى نحو سواء ، وال تميي واطنين عل ان البرنامج يقدم خدماته لجميع المصابين من الم

سجل . وي االحتياجات الخاصة العالجية والرعائية بين المصابين األسوياء أو من ذ وأضاف انه لم ت .أي إصابة بمرض األيدز ضمن ذوي االحتياجات الخاصة

.2004، المجلس الوطني لشؤون األسرة ، " الحقوق المدنية والسياسية : االستراتيجية الوطنية لشؤون األسرة " غصون رحال 24

33

التدابير التشريعية القائمة أو المتخذة-ثانيا

شة ) 2-6 ضعيفة والمهم ات ال ين للفئ خاص المنتم ع األش صلة بوض وانين المت صوص الق بخ )الالجئون، المهاجرون، السجناء(

صادرة عن نشير بداية الى الالجئين ال ة ب أن األردن لم يوقع على االتفاقيات والبرتوآوالت المتعلقول سنة 1951اتفاقية سنة :األمم المتحدة ، ومنها ين ، بروتوآ د 1976 العائدة لوضع الالجئ العائ

ين ين . لوضع الالجئ شؤون الالجئ ا ل ع المفوضية العلي ة وقعت م ة األردني ر ان الحكوم ة غي اتفافيين في 30/7/1997ن في تعاو شؤون الالجئ ا ل سهيل عمل المفوضية العلي ى ت اون عل من أجل التع

ام ا ع ع امريك ر الحرب م ى أث راق عل ن الع ارين م ين الف ساعدة الالجئ وق 1990م دين ف والمتواجوالي ددهم ح الغ ع ة والب ع . ألف الجئ 300األراضي األردني ا بتوقي م الحقته ي ث اهم ف ذآرة تف م

سان عام الخامس من ين تتضمن 1998 ني ى األردن وتمك ز مؤسسة اللجوء ال ى تعزي اق عل االتفا واقعين تحت واليته ومن . المفوضية من من القيام بواجباتها في تقديم الحماية الدولية لألشخاص ال

ه ه او حريت ون حيات ث تك ة حي ي المملك وء ف ب اللج دم طرد اي الجئ يطل ات ع ذه االتفاق ضمن هه مهددتان بسب سبب آرائ ة او ب ة معين ة اجتماعي ى فئ ة ال سيته او انتمائ ب عرقة او دينه او لغته او جن

سياسية ة .ال ة والتربي شعائر الديني ة ال ة ممارس نح الالجئ حري ى م اهم عل ذآرة التف ضمنت م ا ت آمة ، والحق في العمل لحسابه وممارسة اآم القائم ام المح م ، والحق في التقاضي أم الدينية ألوالدهين مكتب المفوضية ادرة ، وتمك ة وضريبة المغ الهن الحرة ، وإعفاءهم من غرامات تجاوز االقام

. من توفي تكاليف المعيشة من سكن ومأآل وعالج وذلك وفقا لألسس العمول بها في المفوضية

ة ة القائم ة المحلي وانين واألنظم رار الق دى إق ضعيفة م ات ال ين للفئ خاص المنتم ق األش بحة الظروف التي ) الالجئون، المهاجرون، السجناء (شة والمهم ع بكاف رامتهم في التمت م آ ل له تكف

مع تعزيز اعتمادهم على أنفسهم وتيسير مشارآتهم الفعلية في المجتمع

ون م :الالجئ صنف األول وه ين ، ال ن اللالجئ نفين م ي األردن ص سطينيون ف ون الفل غ الالجئ ويبلوالي ددهم ح ا ) 1639718( ع نهم الجئ سطينيا م ات ) 287951( فل شرة مخيم ل ع ون داخ يقيم

والتي تأسست في ) UNORWA(تعترف بها المنظمة الدولية إلغاثة وتشغيل الالجئين الفلسطينيين ام ام 1948الع ر حرب ع ى إث ة 1948 عل ارب األربع ا يق ر م ا تهجي م عنه ي نج رائيل والت ع اس م

نهم ملي سطيني م شعب الفل ن ال صف م ين ون شرة مالي ى ع ون عل ي األردن يتوزع صف ف ون ونة ، : مخيمات داخل المملكة هي يم البقع ل الحسين ، مخ يم جب ة ، مخ يم الطالبي يم الوحدات ، مخ مخ

علما ان هناك . مخيم حطين ، مخيم سوف ، مخيم غزة ، مخيم الحصن ، مخيم اربد ، مخيم الزرقاء ة يم ثالث مخيمات أخرى ال تعترف بها الوآالة الدولي ا ، ومخ يم مادب ر حسن ـ مخ يم األمي وهي مخ

.السخنة ة ي اإلغاث ؤدي وظيفت دة ت م المتح االت األم ن وآ ة م ن وآال ارة ع ي عب ة ه وث الدولي ة الغ ووآال

ة ان - وبخالف المفوضية العليا لشوؤون الالجئين –والتشغيل لم يأت في صلب قرار تشكيل الوآالي ادة الالجئ ى إع رارات من مهامها العمل عل ى ق سألة ال ذه الم د ه وطنهم حيث ترآت تحدي ى م ن ال

رى صحية . أخ ا ال الل مراآزه ن خ صحية م ة وال دمات التعليمي ديم الخ وث تق ة الغ ولى وآال وتتين ة . والمدارس التابعة لها لسكان هذه المخيمات من الالجئ ة وآال الي في ميزاني ر ان العجز الم غي

ى تراجع العدي ة أدى ال ى االآتظاظ الغوث الدولي ة ، باإلضافة ال صحية والتعليمي ن الخدمات ال د موفرة ر مت سليمة غي اة ال ة الصحية للحي ذي جعل البيئ ة . المخيف لهذه المخيمات ال ا حث الحكوم مم

ة ة التحتي دعم البني ون دوال ل ة ملي ذه المخيمات بحدود ثالثمائ ادي له دعم الم ديم ال ى تق ة عل األردنيوفير .للمخيمات الثالثة عشر هذا باإلضافة الى ان دائرة الشؤون الفلسطينية تتولى أيضا العمل على ت

. آافة مستلزمات الحياة الكريمة ألبناء المخيمات

34

ام ك المخيمات 1999وآانت الحكومة قد باشرت في الع اعي في تل ان االجتم ة األم ذ حزم في تنفيام حيث تندرج المشاريع الخاصة بها في إطار استراتيجية وطن ا ع م بلورته ة 1997ية متكاملة ت بغي

ة ا في المجتمع بكلف ل حظ ات األق ة للفئ صادية واالجتماعي سوية االقت مكافحة الفقر والبطالة ورفع الة 157 نح الخارجي ى القروض والم ل ال ر من التموي سط األآب ود الق شمل . مليون دينار حيث يع وت

ة الت وير البني اعي تط ان االجتم ة األم شاريع حزم ي م ية ف ة األساس اطق 15حتي ن المن ا م موقعة ة بكلف شوائية المختلف ار 18الع ون دين ي . ملي ين ف اج اللالجئ ى ادم شريع ال ك الم دف تل وال ته

ة وخدمات ة تحتي ة من بني اة الكريم وفير سبل الحي ى ت ا تهدف ال المجتمعات التي يتواجدون بقدر م 25. تعليمية وصحية للالجئين

م أما الصنف الثاني م سيات ن الالجئين في األردن فه رهم من الجن ون وغي ون العراقي ذين الالجئ ال

ام راق ع ى الع ة عل راء الحرب األميرآي ى األردن ج وا ال والهم . 2003لجئ ون تت ؤالء الالجئ وهة ى األراضي األردني الهم ال ة إدخ ة االردني د رفضت الحكوم المفوضية العليا لشؤون الالجئين ، وق

يم وأقامت لهم مخيم شد ؛ مخ ة الروي ة في منطق ة العراقي شد "ين على الحدود األردني واء " الروي الييم د ، ومخ ذا البل ى ه الهم ال د ثالث بانتظار انتق ة بل ى إقام ة " الالجئين الحاصلين عل ويضم " العازل

ام ران ع وا ن إي ان 1979بشكل أساسي اإليرانيين األآراد الذين يحملون وثائق رسمية ممن هرب إبشد .ورة االسالمية في ايران الث يم الروي ا في مخ ائق )139 (ان المقيمين حالي ة وث شخصا من حمل

ا ة اخرى ويجري العمل حالي سيات مختلف ة ومن جن السفر الفلسطينية والعراقية والمصرية واللبنانياآن ى اوطانهم او ام ودتهم ال ادة أو امتهم الم إق بالتنسيق مع المفوضية السامية لشؤون الالجئين لع عت

ي دول وطينهم ف ادة ت رىاع أخوطين 2004الجئا من العازلة في السويد عام ) 886(آما قامت المفوضية بتوطين م ت ) 23( ، آما ت

.آخرين في إيرلندا ى أن ارير الصحفية ال د التق ين فتفي ى " وبخصوص األحوال المعيشية لهؤالء الالجئ ر ال يم يفتق المخ

تق ن واالس ات األم ى متطلب صحة ، أدن يم وال ا التعل ية منه شاآل أساس ن م انون م م يع رار ، وأنها الثالث اتهم التي دخلت عامه ى معان ة آانت ال راث اي جه م إال 26" . باالضافة الى عدم اآت ه ل ان

.تسجل اي إصابة ممرض االيدز بين هؤالء

دى - ا م ة مجان دمات االجتماعي وفر الخ شة ت ضعيفة والمهم ات ال ون، ا(للفئ اجرون، الالجئ لمهسجناء روس ) ال نهم بفي سبنقص المناعة ، وبخاصة المصابين م دز/المكت يهم اإلي ة إل و المنتقل

:عدواه أو المتأثرين به

سطيين ين الفل ة غوث الالجئي دمها وآال ى الخدمات التي تق تشير تقارير دائرة الشؤون الفلسطينية ال 27:لي الى أو الوآالة تقدم الخدمات الصحية على النحو التا

العدد نوع الخدمة

23 عيادات الصحة األساسية 902 الطاقم الطبي

20 ) متنقلة 3( عيادات األسنان 23 مراآز المومة والطفولة والصحة االنجابية

17 خدمات أمراض السكري 21 المختبرات الطبية

وفقا الحصائيات وآالة الغوث الدولية25 2/5/2005، جريدة الغد ، تاريخ " يهددون باالضراب عن الطعام " العازلة " الجئو " سهى معايقة واشرف الراعي 26

27 Department of Palestinian Affairs " 55 Years In Serving Refugee Camps" . 2004. P: 74.

35

1810097 الزيارات السنوية للمرضى

ى دآتور موس اد ال شير وأف ي –الب صحة ف رة ال دير دائ ب م دز ونائ ة لإلي ة الوطني ضو اللجن عوروا " ي اي إصابة بمرض " األون اقم الطب ه الط ة ان واج ي حال ة ف راءات المتبع ى أن اإلج ، عل

ا ة عالجه ة ومتابع سجيل الحال األيدز هي تحويل المصاب الى الجهات الصحية الرسمية من أجل تتم ه ي ا ، وأن م مجان تم عالجه ة عدم تمكن المريض من طبيا حيث ي ة في حال ساعادات مالي ديم م تق

ة خاصة أو ذه الظروف حال ر ضمن ه ل ، إذ يعتب ور موسى . Hardship caseالعم اال ان الكت .رفض التصريح بعدد الحاالت في المخيمات الفلسطينية موآدا أن هذه األرقام تعتبر سرية

واطنين وأضاف الدآتور موسى أنه بسبب عدم وجود تمييز او تفرقة في التعامل مع الحاالت بين الم . االردنين والالجئين الفلسطينيين ، فليس هناك مبرر للتصريح عن حالة المريض السياسية

وان ائق عن " وفيما يتعلق ببرامج التوعية واإلرشاد أفاد الدآتور موسى انه تم طباعة آتيب بعن حقسبة دز (وباء نقص المناعة المكت ة ، وا ) اإلي اون مع دائرةالتربي رة الصحة بالتع ل دائ ذي أعد مقب ل

ام يم ع ول مرض 2004والتعل صحية ح ة ال ات للتوعي ي المخيم دارس ف ى طالب الم وزع عل ، ي . األيدز ، آما أن وآالة الغوث تنظم برامج توعية منتظمة للمجتمع المحلي في المخيمات الفلسطينية

: السجناء وخى 2001لسنة ) 41( رقم تبنى قانون مراآز االصالح سجناء والتي تت ، نهجا حديثا للتعامل مع ال

ا ؤثرا وايجابي االصالح والتأهيل ، وتعزيز ارتباط النزيل بأسرته وعدم فصله عنها ليكون عنصرا ماعي واألسري . في المجتمع وعني القانون بالنساء النزيالت وما يرتبط بأمومتهن ووضعهن االجتم

ة مناسبة حسب توجيهات الطبيب 15فنص في المادة ة النظزيالة الحامل معامل ى معامل ه عل . منو ي مرآ ا ف ل لطفله ة الحام د وضع النزيل ل عن يالد الطف هادة م ي ش والدة ف ان ال دوين مك دم ت وع

ز ا المرآ ع فيه ي يق ة الت ي المحافظ سجيل ف ي بالت ل ويكتف انون الحق . االصالح والتأهي وأعطى القاظ ة باالحتف ة او إحدى دور للنزيل ى ذوي سلم ال م ي ر ث ن العم نوات م الث س ه ث ى إآمال المولود حت ب

. الرعاية ة 23آما نصت المادة زات الخاصة الضرورية لتوفيرالرعاي وفير التجهي من القانون على وجوب ت

ة الحامل ، تظم للنزيل ي من والعالج قبل الوالدة وبعدها ، وأن يتولى طبيب المرآز اجراء آشف طبافي إلرضاعه ويم نع تشغيلهن باألعمال القاسية ، واحترام حق النزيلة في البقاء مع طفلها الوقت الك

. واالعتناء به ساء 25أما المادة فقد أوجبت اتخاذ التدابير الالزمة لتوفير دار للحضانة في المراآز المخصصة للن

. ، مجهزة بأجهزة مناسبة لألطفال الرضع د " الخلوة "ذ التدابير المناسبة لتوفير ونص القانون على إتخا اتهم ، وتزوي الشرعية للنزالء مع زوج

ك .أماآن الخلوة بكافة المرافق الصحية المناسبة د وذل ذه بع تم تنفي م ي دبير ل ذا الت ى أن ه وننوه هنا ال . لتعذر وجود المكان المناسب في المراآز من أجل إعدادها للخلوة الشرعية

ام ومن ضمنها 31ن في المادة هذا وقد نص القانو د من المه " : على تشكيل لجنة عليا تتولى العديزالء صحية للن ة ال وفير الرعاي ة ت دآتور موسى " . وضع اسس متابع اد ال د أف شير وق عضو –الب

ون اللجنة الوطنية لإليدز ة يتلق اطق المملك ، أن النزالء في مراآز االصالح والتأهيل في مختلف منسبة الفحص الطب ة المكت ابة بمرض نقص المناع ة إص سجل اي حال م ت تظم ول ين /ي المن دز ب اإلي

. صفوفهم

36

الوقاية والرعاية والعالج والدعم التشريعات والسياسات والبرامج ذات الصلة ب-ثالثا

اإليدز والتوعية به/ الفيروس توفير المعلومات بشأن الوقاية منبخصوص ) 3-1 مع الجهات الدولية المعنية بإصدار مجموعة من النشرات التوعوية قامت وزارة الصحة بالتعاون

حو لمرض األيدز ومخاطره ، باإلضافة الى نشرات حول البرنامج الوطني لإليدز من أجل تعريف .المجتمع األردني به وبمهماته

-:النشرات التي تتضمن معلومات عن مرض اإليدز هي و ة ،" جنسيا دليل معالجة األمراض المنقولة "-1 ة األردني شرة صادرة عن وزارة الصحة المملك ن

سيا ة جن دز واألمراض المنقول امج اإلي اون مع الهاشمية برن . ) (THE GLOBAL FUND بالتع2004.

سيا "-2 ة جن دز واألمراض المنقول شرة . " اتصل مع الخط الساخن اذا آان لديك سؤال عن اإلي ن . األردنية الهاشميةصادرة عن وزارة الصحة المملكة

واب "-3 ؤال وج وطني س دز ال امج اإلي ل ،" برن ة دلي ة األردني صحة المملك ن وزارة ال صادر ع . THE GLOBAL FUND بالتعاون معالهاشمية

ع " -4 الم اجم ي للع ار حقيق شاره اختب ن انت د م دز الح صحة ، "االي ن وزارة ال شرة صادرة ع ن . THE GLOBAL FUND ن مع بالتعاوالمملكة األردنية الهاشمية

بالتعاون نشرة صادرة عن وزارة الصحة المملكة األردنية الهاشمية ، "اإليدز سؤال وجواب " -5 . THE GLOBAL FUND معك " -6 ك ولعائلت صل ل و صحة أف ذآري :نح واقي ال دوم ( ال ن وزارة ، " ) آون ادرة ع شرة ص ن

اء الصحة األردن بالتعاون مع مشروع مبادرات ال ة لإلنم ة األمريكي ة والوآال رعاية الصحية األولي .الدولي

ى الممرضات " -7 دز إل ن اإلي الة ع ساعدة ، " رس ة الم صحة الوآال ن وزارة ال ادرة ع شرة ص ن .2004 .للطب الوقائي البرنامج الوطني لمكافحة اإليدز

/ THE GLOBAL FUND/ نشرة صادرة عن وزارة الصحة المملكة االردنية الهاشمية -8What You Should Know about / SEXUALLY TRANSMITTED DISEASES INCLUDING AIDS" "

سفر " ماذا تعرف عن األيدز " -9 ات ال وزع مع بطاق ، نشرة صغيرة صادرة عن وزارة الصحة ت .للمسافرين خارج األردن

ى وزار ابع إل وطني الت دز ال امج اإلي ا برن ام به ة ق دث دراس شفت أح ولوآ صحة ح ة " ة ال المعرفة ان 99لدى الفئة الشبابية بأن " واالتجاهات والسلوك ديهم معرف يس ل شباب ل ة من ال دز " بالمائ اإلي

اطي المخدرات % 94" ، في حين "ينتقل عن طريق االتصال الجنسي بين الجنسين ون أن تع يعرف .هو احد طرق انتقال المرض

ى شباب ب " واشارت الدراسة ال رار ال ن اق اع عن ممارسة الج شرعية سان االمتن خارج األطر الين ) االيدز( وان الوسيلة المثلى للوقاية من مرض ادل ب سبة هي اإلخالص المتب نقص المناعة المكت

زوجين شاف " ". ال د اآت صحة تأسس بع ي وزارة ال دز ف وطني لمكافحة اإلي امج ال ذآر ان البرن وي .1986اإلصابات األولى بين األردنيين في عام

من الشباب هذه الفكرة ، % 55اما بالنسبة لعزل مريض االيدز في مكان خاص عن المجتمع فقد أيد . بحيث ال يسمح له الذهاب الى اماآن العمل أو الدراسة

ة ن التوعي د م ى المزي ة ال ي هي بحاج ي والت ع األردن ي المجتم سائدة ف رة ال رة هي الفك ذه الفك وه . شعور بنبذ مريض اإليدز وعزله عن المجتمع والعمل على القضاء على ال

37

2002-1996وفيما يتعلق بالوقاية من فيروس نقص المناعة البشرية المكتسب في األعوام من : يوضح الجدول التالي نقص المعلومات المتعلقة بمرض األيدز 28) سنة 24-15(لفئة

بلغت النسبة المؤية لمن يعرفون ان

الشخص السليم ظاهريا قد يكون لديه فيروس نقص المناعة

المكتسب

ال يوجد: من الذآور %58من اإلناث

النسبة المئوية لمن يعرفون ان الواقي الذآري

يقي من فيروس نقص المناعة البشرية الكتسب

غير متوفر غير متوفر

الوقاية والرعاية والعالج والدعم التشريعات ذات الصلة ب-ثالثا

التعليمر قطاعبخصوص دو) 2-3ة اهج في وزارة التربي في لقاء مع الدآتورة عائشة دغلس عضو تعليم صحي مناهج في مديرية المناهج المدرسية ، د من المن ى العدي دز ال والتعليم ، أفادت بأنه تم إدخال المفاهيم الخاصة بمرض اإلي

ة مثل آتاب التربية الوطنية ، وآتاب األحياء ، آتاب التشريح ووظائف األعضاء في المرحلة الثانوي.

ا ا ومنه صحية عموم شاآل ال األمراض والم ة ب ف الطلب ة وتثقي ي توعي ة ف اليب المتبع ت األس وبين : مرض اإليدز وهذه األساليب هي

.طالبا ) 183170(محاضرة حضرها ) 4127(المحاضرات التثقيفية والتي بلغ عددها .نشرة ) 11439(جميع مدارس المملكة وبلغ عددها النشرات التثقيفية والتي تم توزيعها على

.ملصقا ) 1666(الملصقات الصحية التي تم توزيعها على المدارس وعددها م الم التي ت غ عدد األف ل مختصين وبل ا من قب ق عليه عرض األفالم المتعلقة بمرض األيدز والتعلي

.مشاهدا ) 14570(فلما حضرها ) 255(عرضها رسية لتعريف الطالب بمرض األيدز توظيف االذاعة المد

ي ودة ف ائط الموج ة الح ي مجل دز ف رض األي ة بم االت خاص ا ومق حية عموم االت ص ع مق وض . المدارس

اهج وير المن ة لتط ل دراس دأت بعم يم ب ة والتعل ي وزارة التربي اهج ف ة المن أن مديري ادت ب ا أف آم

ام ي ع ية ف ى الطلب 2004الدراس تبانات عل ع اس م توزي ث ت وع حي ن الن ات ع ضمن معلوم ة تتعلما أن . االجتماعي ومفاهيم الصحة اإلنجابية ، وعن األمراض المنقولة جنسيا وبخاصة عن اإليدز

. الدراسة أعدت من قبل وزارة التربية والتعليم وحكمت من جميع الجهات اآاديميا وتربويا وشرعيا اهج الضافة المستجدات وعلى ضوء نتائج هذه الدراسة سيعمل على تغيير المادة ة في المن التعليمي

.2007- 2006المتعلقة بمرض االيدز للصف الخامس االساسي للسنة الدراسية سنة اهيم ا المف ون تمام ا دون يجهل ة للدراسة ان طالب الصف العاشر فم شفت المؤشرات االولي د آ وق

ال .الخاصة المتعلقة بااليدز بابه الفتقار المناهج الي معلومات عن انتق أت . المرض واس ه ارت وعليالمديرية في وزارة التربية والتعليم الترآيز على المرض في المناهج وادخالها في المنهاج الدراسي ة مع ة للطلب دائي وحتى العاشر ، وان تتناسب المعلومات المقدم ابتداءا من الصف الخامس االبت

.ع عقلية الطالب وقدراتهم العقليةالقيم والعقيدة االسالمية باسلوب مبسط يتناسب م

28 Unicef " Fighting VIH/ AIDS : Strategies for Success 2002-2005. 2003

38

ة في سان -2آما أشارت الدآتورة عائشة الى ورشة عمل عقدت في الجامعة االردني حول 2005نيشرية " تطعيم المناهج بمفاهيم متعلقة باإليدز " والتي شارك فيها ممثلون عن مرآز تنمية القوى الب

م في الجامعة األردنية، ومديرية المناهج والكتب الم ة األم ة، ومكتب منظم درسية في وزارة التربيا . في عمان ) اليونسكو(المتحدة للتربية والعلوم والثقافة ة م شكل فئ ائج الورشة حيث ت الى أهمية نت

ى سر الحاجة إل ا يف ة، م ة الديموغرافي ة المملك شريحة األوسع من ترآيب دون سن الخامسة عشر ال 29.في مناهج وزارة التربية والتعليم ) اإليدز(سبة دمج مفاهيم متالزمة نقص المناعة المكت

اء على انه ومن المؤسف جدا عدم توفر تشريعات صريحة في القوانين واألنظمة األردنية تضمن بقدارس دز في الم أثرين باإلي راهقين المت ة . األطفال والم وانين التربي ا ال يوجد جزاءات ضمن ق آم

فصل طفل مصاب بالمرض ، ولهذا يقتضى العمل على وضع والتعليم ضد المدرسة التي تقوم على . التشريعات المناسبة لحماية الطالب المصابين بالمرض وعدم حرمانهم من فرص التعليم

الوقاية والرعاية والعالج والدعم التشريعات ذات الصلة ب-ثالثا

المرافق الصحية المالئمةبخصوص اإلجراءات ذات الصلة بتوفير ) 3-3ى ي األردن عل ى ف ور اإلصابات األول ر ظه ام ،1986 اث وطنيتأسس ع دز ال امج اإلي ابع برن الت

التي تسير ضمن خطط مدروسة ومحددة وضمن أهداف الناجحة و البرامج لوزارة الصحة وهو من -:أهمها

.الحيلولة دون دخول مرض اإليدز من الخارج -1 .طرة عليه الحد من انتشار مرض اإليدز بين الناس والسي-2التخفيف من اثر اإلصابة على المصاب ومخالطيه وهذه األهداف تتالءم مع أهداف برنامج األيد -3

.العالمي

-: التي يتبناها البرنامج المخرجاتومن أهم .منع انتشار المرض عن طريق المخالطة الجنسية -1 .منع االنتشار عن طريق الدم -2

واألمصال واللقاحات ، وعمليات زرع األعضاء ، والحقن نقل الدم ، ومستحضرات الدم ، .واألدوات الجراحية

.منع االنتشار من االم المصابة إلى وليدها -3 .منع االنتشار بين االزواج في حالة اصابة احدهما -4ة -5 سية واالجتماعي واحي النف م والمجتمع من الن تخفيف اثر المرض على األفراد المصابين وذويه

.تصادية والسياسية واالق

دقيق والعالج سيط وال ر المكلف والب سريع وغي شخيص ال ة الت ى أهمي ز عل امج الترآي ى البرن ويتبنويتبنى البرنامج تقديم خدمات التشخيص والعالج السري والمجاني باالضافة . الناجح قليل التكاليف

ا من خ ى الى متابعة الحاالت من النواحي االجتماعية والنفسية وغيره درب ومؤهل عل ادر م الل آ . التعامل مع مرضى األيدز وعلى آفاءة وخبرة عالية

يتولى المختصين العاملين على هذا الخط ) الخط الساخن ( وقد ألحق بالبرنامج خط لإلرشاد الهاتفي ادت . تقديم االستشارات الطبية والنصائح الخاصة حول التعامل مع هذا المرض او مع المرضى وأف

في مديرية المناهج التابعة لوزارة التربية والتعليم في جبل 2005 نيسان ابريل عام 24اجري اللقاء مع الدآتورة عائشة دغلس في 29

.الحسين بالعاصمة عمان

39

دم ا ابتسا ساخن، ان الخط يق ة إلرشادات م آنعان الممرضة القانونية في مرآز االرشاد الخط ال الطبيزوجين إذ توزيع يتم" أنهوأوضحت . المقدمة للمتزوجين المصابين ع المت ى جمي ذآري عل الواقي الة إصابة إنة من الحمل باعتبار أ يمنع المر و, جسميهمايقلل من تنشيط الفيروس في ين احتمالي الجن

" .المائة في 40 - 20 من بالفيروس تصل الى

آليات المتابعة والرصد-رابعاك خطط عمل واسراتيجيات - ا في ذل دز ، بم ة ذات صلة باإلي ذ سياسات وطني مدى اعتماد وتنفي

: وبرامج فعالة قائمة على حقوق االنسان

ى ائم عل وطني نهج ق سان ، حيث رفض يتبنى العاملون في برنامج اإليدز ال وق االن األخصائي حقار صحة يوسف النج ي وزارة ال ساخن ف اد الخط ال ز اإلرش ي مرآ سي ف ق الحجر " النف رة تطبي فك

ي ا ف ا منتج ون مواطن ي أن يك ه ف ده حق ى صحته ويفق لبا عل نعكس س ا ي ى المريض مم الصحي علع ارب ا المجتم رض وال يح ارب الم نوات يح تة س ل س س قب ذي تأس المرآز ال ريض ف " . لم

ع المرضى وحتى االتصاال ة مع جمي ة توأشار آذلك الى ان المرآز يلتزم بالسرية التام الخارجيى ". منها الخوف "وأشار النجار إل ل ب شباب والتي تتمث دز وبخاصة ال سية لمصابي اإلي ار النف اآلث

ارب واأل الشديد من الموت فضال عن الشعور بالذنب اد عن األق ه فيحاول االبتع شعوره بأن صدقاء ل ".منبوذ من المجتمع

ده سه وم ويعمل األخصائيون في البرنامج على رفع قيم احترام الذات لدى المريض وتعزيز ثقته بنفوق ع الحق ع بجمي سانية ، يتمت بالمساندة المعنوية والعاطفية ألعادة اإلعتبار اليه بأنه انسان آامل االن

. العادي والواجبات التي يتمتع بها االنسان ار - ي إط ة ف ة والمجتمعي راءات الوطني دعم اإلج شرية ل ة وب ة وتقني وارد مالي دى تخصيص م م

: المجتمع الدولي

دول التي ال زال في أما في إطار تخصيص الموارد والتعاون مع المجتمع الدولي، عتبر األردن من الذا % 0.002عدد حاالت اإليدز المسجلة محدودا ومدى انتشار المرض ي، وه سكان الكل من عدد ال

ل ة مث سات الدولي ع المؤس اون م صحة بالتع ن وزارة ال ة م رة المبذول ود الكبي ى الجه ود إل يعUNAIDS ـ ـ WHO وال , FHI , UNICEF , UNESCO ،UNDP , UNODCوال

WFP و الـ USAID ة تن ي وجمعي ظيم وآذلك تعاون الجمعيات الخيرية آالهالل األحمر األردن .األسرة

دز وقد ام NAC أنشأت اللجنة األردنية لمكافحة اإلي شرين األول ع ام 2004 في شهر ت وة مه ( ق

Task Force ( ات داد لغاي سبة إع دز ( استراتيجية إزاء مرض نقص المناعة المكت وحظى ) . اإلية الصحة هذا الجهد بدعم عدد الوآاالت الدولية ، بما فيها وآالة األمم المتحدة لشؤو دز ومنظم ن اإلي

دولي اء ال ة لإلنم ة األمريكي ة . العالمية والوآال ا من المنظم دز دعم ة لإلي ة األردني د طلبت اللجن وقدز . الدولية لرعاية األسرة لمراجعة وتحديث إطار العمل االستراتيجي في األردن لمكافحة وباء اإلي

ين آل من ة ويشكل هذا لنشاط جزءا من التعاون المستمر ب ة الدولي دز والمنظم ة لإلي ة األردني اللجن .لصحة األسرة ووآالة األمم المتحدة لمكافحة اإليدز ومنظمة الصحة العالمية

وطني دز ال امج اإلي صندوق (وتشمل البرامج المعينة ، برن دعمها ال شاطات التي ي ى الن باإلضافة إل

المي رة ، )الع صحة األس ة ل ة الدولي امج األم ، والمنظم دز وبرن دة لإلي ة ، م المتح امج سياس وبرن

40

ردي كل ف ى ش دة عل م المتح االت األم وبيكينز ووآ ونز ه ة ج ة ، وجامع صحة العالمي ة ال منظم .وجماعي والمنظمات غير الحكومية

آليات المتابعة والرصد -رابعا

الفيروس مدى - د /إدراج خطط العمل واالستراتيجيات والسياسـات والبرامـج ذات الصلة ب ز في اإلي :عمل اآلليات الوطنية

ي تراتيجية ف ذه االس م إطالق ه د ت دز وق ة لمرض اإلي تراتيجية وطني داد إس ى إع ل األردن عل عم وبحضور العديد من الجهات الحكومية والعنية ومشارآة منظمات 9/5/2005مؤتمر خاص بتاريخ

زة المجتمع المدني باالضافة الى الوآاالت الدولية ذات الصلة ، وبتغطية ة ممي ذه . إعالمي وتحمل هة ب م مخرجات " . أردن ذو معدالت إصابة منخفضة " االستراتيجية رؤيا واضحة متمثل ومن أه

: المنجزات التالية 2009هذه االستراتيجية وبحدود العام . قاعة معلومات فاعلة وقادرة على تقديم معلومات واضحة ودقيقة حول الوضع الوبائي -1 .ائي فعال يتناسب ونوع الوضعالوبائي في األردن برنامج وق-2 برنامج فعال للدعم والعناية والعالج -3 إيجاد بيئة مناسبة لإلجراءات المتخذة على المستوى الوطني وتتميز بشكل خاص بشكل منخفض -4

. من الوصمة والتمييز

ا وجود ات وقد تبنت االستراتيجية بعين االعتبار عدد من المبادئ ، منه ة الفئ ود المناسبة لوقاي الجهر اختطارا ات األآث ى . األآثر عرضة لإلصابة ، وتحديد الطرق المالئمة للعمل مع الفئ باالضافة ال

ات ع القطاع ل م تراتيجية بالعم دف االس ق ه أنها تحقي ن ش ي م شاطات الت ن الن ة م اد مجموع اعتمع ا شجيع الفحص الطوعي ، توزي شباب ، ت ر المختلفة ، وتثقيف ال ات األآث ى الفئ ذآري عل واقي ال ل

ديم . عرضة لإلختطار ديم العالج ، وتق دأ تق تراتيجية مب د تبنت االس ديم العالج فق ق بتق ا يتعل وفيم . العالجات األخرى الالزمة ، الدعم النفسي للمرضى

سياسات ، دعم ال ق التوصية ب ة المناسبة لعمل االستراتيجية عن طري ق البيئ وعملت آذلك على خلتثمار ة ، اس ات المدني وير المجتمع صحي ، تط ام ال وير النظ ز ، تط ى الوصمة والتميي ضاء عل الق

. الموارد والمواضيع المتداخلة آالجندر

: اإليدز/لشكاوى فيما يتعلق بالفيروسا لقبول ات إجراءمدى توفر -ضا ام الق دعوى أم ق ب رار قضائي يتعل تم رصد اي ق م ي ء في موضوع بمراجعة لقرارت المحاآم ل

اريخ ذا الت ى ه نح . مرض األيدز في األردن حت ة تم شريعات األردني ة في الت ادء العام ر ان المب غيدني انون الم الحق للمواطن المتضرر اللجوء الى القضاء للحصول على تعويض مناسب بموجب الق

سبب ب . األردني ى من يت ة عل ى عقوب ذلك النص عل ي يتضمن آ ات األردن انون العقوب ذاء اي وق إيا دون أن ول دائم د ت ة والتقالي ر أن األعراف االجتماعي ه ، غي ستديمة ب شخص آخر والحاق عاهة م

ة ضد شريك " يتقدم المواطنين بشكاوى جزائي روس نقص المناعة " ال ل في ه عن نق لطلب مجازات . اإليدز / المكتسب

ة يجب وقد نص ات الطبيب وآداب المهن ى نظام الدستور الطبي وواجب ساءلة عل ة صارمة وم رقاب

ة الجسيمة ه لألخطاء الطبي ة ارتكاب ه . حقيقية للطبيب في حال ر ان ضا حيث من المالحظ غي من أي

41

ة دعاوى القانوني ة ان ال ام القضاء المرفوعة الناحية العملي دم أم ل ال اتج عننق أ الطبي الن حول الخط . ألسباب آخرى التي تحدث قياسا بحجم األخطاء الطبيةالملوث بفيروس اإليدز معدومة

ة دور - ة في المجتمع التدابير الخاصة بتنمي ة واألطراف األخرى الفاعل ر الحكومي المنظمات غيدينيون، المدني مثل مجموعات الشباب والمنظمات النسائية ادة ال يهم الق والقادة التقليديين، بمن ف

اإليدز/لمواجهة وباء الفيروس

دور المظمات غير الحكومية-ة بمرض ومرضى ة المعني ر الحكومي من الجدير بالذآر الى انه ليس هناك العديد من المنظمات غي

دز ي . األي ه ف ة أخرى لتفعيل امج لمنظم ي برن شارآة ف ى الم ي تتبن ات الت ذه المنظم اك بعض ه فهنني او المحافظة التي تعمل ضمنها مثل مرآز االرشاد األسري في الزرقاء ، او الهالل األحمر األرد

" هي في األردن لعل المنظمة الوحيدة المتخصصة بالعمل على مرض اإليدز .جمعية تنظيم األسرة . Family Health International"الهيئة الدولية لصحة االسرة

في األردن من خالل مشروع Family Health Internationalتعمل الهيئة الدولية لصحة االسرة واء وهو مشروع "امباآت" ة لإلنم ة األمريكي ل من الوآال دعم وتموي الحد من انتشار مرض اإليدز ب

دولي وطني USAIDال دز ال امج اإلي اون مع برن دة / وبالتع ام المشروع بع د ق وزارة الصحة وق -:نشاطات من أهمها

الدعم في مجال تطوير مهارات تغيير السلوك اإلنساني - دعم مرآز اإلرشاد والخط الساخن- عم في مجال توعية الشباب للحد من انتشار مرض اإليدزالد- الدعم للجنة االيدز الوطني وآذلك البرنامج الوطني لاليدز - .الدعم في مجال الحد من انتشار االمراض المنقولة جنسيا - تم عمل برنامج توعية للعاملين في القطاع السياحي-

شار مرض قامت الهيئة الدولية لصحة بوضع استراتيجية آما ك للحد من انت شباب وذل للعمل مع ال -:اإليدز أهم محاورها

.تبني أسلوب مع الشباب بما يالءم الواقع الثقافي والديني واالجتماعي - .زيادة الوعي والمعرفة لمنع انتشار المرض وذلك بالترآيز على التحلي بالعفة ، اإلخالص- . نمط حياة صحي زيادة المسؤولية التخاذ القرارات للوصول إلى- .زيادة المعرفة حول سبل انتقال المرض وعدم انتقاله - .زيادة الوعي بالممارسات التي تضع الشباب في مخاطر انتشار المرض -ران في األردن من خالل مشروع امباآت خالل و تم البدء بعمل ورشات عمل تدريب مدربين األق

:هذه الورشات لساخنالتعريف بمرآز الرشاد والخط ا- طباعة وتوزيع نشرات تتضمن معلومات عن مرض االيدز وطرق الوقاية منه- تدريب مدربون االقران لطلبة الجامعات-اد االسري في - ي ومرآز االرش تم التعاون مع هيئات المجتمع المحلي ومنها الهالل االحمر االردن

.الزرقاء :منهجية وقد آان لهذا التدريب نجاحا وذلك عن طريق نشاطات ال

. شاب وشابة حتى اآلن 8500 شاب مدرب اقران وتم الوصول إلى 661تدريب -

42

سكرات - ي مع ة وف ؤون الطلب ادة ش ة وعم الس الطلب ن خالل مج ات م دة جامع ي ع ذ ف امج نف البرن .الشباب في الزرقاء والسلط

.تم إبداء حماس من السباب المتطوع - .يع حساسة تم آسر الحواجز من خالل النقاش في مواض-م طباعة - ة 85000ت ي الجامع ستجدين ف ة الم ى الطلب شورات وزعت عل ة ومن شرات التوعي من ن

. األردنية وجامعة العلوم والتكنولوجيا للتعريف بمرض االيدز وخدمات مرآز اإلرشاد

: دور القادة الدينيون -

ام أخذ دور القادة الدينيون يتنامى مع انتشار مرض اإليدز في ا لعالم ، وبدأت وزراة الوقاف باالهتمه ، حيث صدرت دز وخطورت ة والتعريف بمرض اإلي ساجد والوعاظ في التوعي اء الم بدور خطبؤتمرات ة صادرة عن م ة واقليمي سياسات عربي تجابة ل ي هي اس ة الت ادرات المحلي ن المب د م العدي

اع اهرة في خاصة بدعم دور علماء الدعم مثل التوصيات الصادرة عن اجتم سمبر 11 الق 2004 ديسلمين ن الم ادة م دة للق ألم المتح ائي ل امج االنم ه البرن ذي نظم دز ، وال رض اإلي اص بم والخدز والمسيحيين ويهدف الى تبني بيان يوضح التزام القادة الدينيين في االستجابة لمكافحة مرض اإلي

. شؤون الم اف وال دور وزارة األوق داد أوراق عمل ومنها ما هو محلي يتمثل ب قدسات االسالمية بإع

ات ة العالق ى حظر اقام دعوة ال دز وال ال مرض األي باب انتق ة أس ن مكافح حول موقف االسالم مق ال المرض عن طري ع انتق اطي المخدرات لمن الجنسية خارج إطار الزواج ، وآذلك الحد من تع

30.الحقن واألدوات األخرى ة علمية تم توزيعها على أئمة المساجد إللقائها في باالضافة الى ان الوزراة اعتمدت ماد

ام الحالي وزع خالل الع ا لت ادة وطباعته ذه الم م جمع ه وتتضمن . خطبة الجمعة ، وت 31.هذهالمادة العلمية معلومات عن مرض األيدز وطرق انتقاله وأسباب الوقاية منه

دور رجال الدين " ج العالمي حول باالضافة الى منشورات منظمة الصحة العالمية المتعلق بالبرنامالصادر عن المكتب االقليمي لشرق البحر المتوسط " واألخالقيات في الوقاية من اإليدز ومكافحته

. 1993عام

الفهرس

الصفحة المـــــوضوع تمهيد الهدف من الدراسة

.، وزراة األوقاف والشؤون والمقدسات األسالمية " دور الدين في مكافحة مرض األيدز " الشيخ محمود ابو سنينة 30 2002، " دور اإلسالم في الوقاية من مرض األيدز " وزارة األوقاف 31

43

صادق عليها اإلطار القانوني الوطني ومدى مالءمته للصكوك الدولية الم-أوال وضع الشرعة الدولية لحقوق اإلنسان والصكوك الدولية األخرى ذات الصلة) 1-1 والبروتوآوالت ذات الصلة) 1989 نوفمبر 20( وضع اتفاقية حقوق الطفل )1-2 التدابير المتخذة لمالءمة التشريعات) 1-3

التدابير التشريعية القائمة أو المتخذة-ثانيا ادئ العامة بخصوص المب)2-1 بخصوص قوانين األحوال الشخصية ذات الصلة)2-2 والضمان االجتماعي بخصوص القوانين المتصلة بقطاع الصحة العامة)2-3 بخصوص قوانين العمل والضمان االجتماعي)2-4 بخصوص القوانين المتصلة بوضع األشخاص حاملي اإلعاقات)2-5

ة والرعاية والعالج والدعم التشريعات ذات الصلة بالوقاي-ثالثا

اإليدز والتوعية/التشريعات ذات الصلة بتوفير المعلومات بشأن الوقاية من الفيروس) 3-1 به التشريعات ذات الصلة بقطاع التعليم)3-2 التشريعات واإلجراءات ذات الصلة بتوفير المرافق الصحية المالئمة)3-3

آليات المتابعة والرصد-رابعا صة الخال المراجع المالحق

: قائمة المراجع ال في األردن " وزراة العمل / حمادة ابو نجمة -1 ة عمل " عمل األطف ( ورشة عمل –، ورق

.2001، ) العوامل التي تشكل خطورة على أمن األسرة األردنية واستقرارها ة -2 ائد آراج ة " س شريعاألردني واتفاقي املة للت ة ش د دراس ز ض كال التميي ة أش ى آاف ضاء عل الق

2003مكتب عمان ، /اليونيسف " المرأة ة " ريم أبو حسان -3 شريعات الوطني االستراتيجية " مكانة األسرة وتنظيم شؤونها في القوانين والت

.2003 المجلس الوطني لشؤون األسرة –الوطنية لألسرة األردنية ال -4 صون رح تراتيجية الوطن" غ رة االس ة لألس سياسة : ي ة والس وق المدني س " . الحق المجل

2004. الوطني لشؤون األسرة دراسة عن المصابين : خصائص مرضى األبدز واحتياجاتهم النفسية واالجتماعية " فاطة الرقاد -5

رهم ي األردن وأس دز ف ي " باإلب ستير ف ة الماج ى درج صول عل تكماال للح ة اس ة أآاديمي ، دراس . 2003. ل االجتماعي برنامج العم

امين العرب -6 اد المح ة باتح رأة العربي ة الم المرأة " لجن ي ب دولي المعن ة : تطور الخطاب ال رؤي .1997، جلد أبحاث المؤتمر التاسع عشر التحاد المحامين العرب ، " عربية نقدية

" لخاصة بحقوق االنسان القوة اإللزامية للمعاهدات واالتفاقيات الدولية ا" الدآتور محمد علوان -7 . األردن – مكتب عمان -سلسلة حقوق المرأة والطفل اليونيسف

44

مكتب / اليونيسغ " . حقوق المرأة والطفل في مجال العمل والتأمينات االجتماعية " منير دعيبس -8 2003. عمان

ضايا والمشكالت األس " وداد عدس ومحمد مقدادي -9 د الق وعي لتحدي رية ذات مشروع البحث الن .2002 أآتوبر – المجلس الوطني لشؤون األسرة –التقرير النهائي " األولية

دز " الشيخ محمود ابو سنينة -10 شؤون " دور الدين في مكافحة مرض األي اف وال ، وزراة األوق .والمقدسات األسالمية

2002، " دور اإلسالم في الوقاية من مرض األيدز " وزارة األوقاف -11

: الصحف المحلية 19/1/2002 ، األربعاء 441جريدة البالد ، العدد - 17/11/2002، األحد 1999العدد . جريدة العرب اليوم - 263، جريدة الغد ، العدد " 2004-1999مؤشر الحريات الصحفية في األردن " محمد القطاونة -

20/4/2005، االربعاء ، جريدة الغد " يهددون باالضراب عن الطعام " العازلة " الجئو " سهى معايقة واشرف الراعي -

.2/5/2005، تاريخ ، جريدة الغد ، " العام الحالي " اإليدز " آخرين ب 3 اصابات جديدة ووفاة 3" حنان الكسواني -

12/5/2005 تاريخ 285عدد

التقارير الوطنية والدولية

". 2002وضع األطفال في العالم " اليونيسف /ةالتقرير الصادر عن منظمة األمم المتحدة للطفول 2003 – وزارة التخطيط –تقرير األردن حول أهداف األلفية للتنمية

.2003 -" اإليدز وعالم العمل " تقريرمنظمة العمل الدولية ، Department of Palestinian Affairs " 55 Years In Serving Refugee Camps" . 2000 Unicef " Fighting VIH/ AIDS : Strategies for Success 2002-2005. 2003

: القوانين الوطنية الدستور األردني - 1998لسنة ) 8(قانون المطبوعات والنشر قانون رقم - 1998لسنة ) 15(آما أن قانون نقابة الصحفيين األردنين رقم - 1976لسنة ) 61(قانون األحوال الشخصية األردني رقم - 2001لسنة ) 82(قانون معدل لقانون األحوال الشخصية رقم - وتعديالته 1960لسنة ) 16( قانون العقوبات األردني رقم - 2002 لسنة 54قانون الصحة العامة رقم - 1993 وتعديالته حتى عام 1983نظام التأمين الصحي المدني لعام - 1988 لسنة 10قانون المخدرات والمؤثرات العقلية رقم -

45

1978 لسنة 30قانون الضمان االجتماعي رقم - 1996قانون العمل لسنة - 1988نظام الخدمة المدنية لسنة - ، نظام العناية الطبية الوقائية والعالجية للعمال في المؤسسات1998لسنة ) 42(نظام رقم - 1993قانون رعاية المعوقين لعام - قانون التربية والتعليم- .2004لسنة مشروع قانون الطفل -

: االتفاقيات الدولية واالقليمية اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان - العهد الدولي للحقوق االجتماعية واالقتصادية والثقافية - العهد الدولي للحقوق المدنية والسياسية- اتفاقية القضاء على آافة أشكال التمييز ضد المرأة - اتفاقية حقوق الطفل - بشأن مستويات العمل1996لسنة ) 1(عربية رقم االتفاقية ال-- العائدة لوضع الالجئين 1951سنة اتفاقية بشأن عمل األحداث1996لسنة ) 18(االتفاقية رقم -

العائد لوضع الالجئين1976بروتوآول سنة 30/7/1997اتفافية التعاون بين الحكومة األردنية والمفوضية العليا لشؤون الالجئين في -ام مذآ- سان ع ين في الخامس من ني رة تفاهم بين الحكومة األردنية والمفوضية العليا لشؤون الالجئ

1998

:قائمة المقابالت األونوروا" عضو اللجنة الوطنية لإليدز ونائب مدير دائرة الصحة في –البشير الدآتور موسى -1

9/5/2005تاريخ . " Impact (9/5/2005( الهيئة الدولية لصحة األسرة ممثلة / السيدة بسمة خريسات -2 9/5/2005. وزراة الصحة / برنامج األيدز الوطني / فني صحة عامة / السيد أحمد نصر اهللا -3س -4 شة دغل دآتورة عائ اهج / ال ة المن ي مديري يم صحي ف ضو تعل يم / ع ة والتعل . وزارة التربي

24/4/2005 ة األمراض يريةمديرمد/ العزة رجاء الدآتور -5 سيا المنقول اريخ /جن ة ت ى المقابل 16/4في االول

.2005/ 5 /10الثانية المقابلة تاريخ / 2005ة / السيد وسام الريماوي -6 شؤون القانوني رة ال انوني من دائ شار الق ة / المست وزارة العمل االردني

. - 2005 / 4 /26تاريخ المقابلة

46

تاريخ . وزارةالعمل االردنية / مديرية السالمة والصحة المهنية / المهندسة جواهر الطورة -7 .2005/ 4 /26المقابلة

.12/5/2005تاريخ المقابلة . مدير األمراض المنقولة جنسيا / خالد أبو رمان -8

سيا / يوسف النجار -9 ة جن ة األمراض المنقول ساخن / االرشاد النفسي في مديري اريخ . الخط ال ت . 10/5/2005 المقابلة

ان -10 سام آنع صحة / ابت ي وزارة ال اد ف سم االرش ي ق ة ف ة قانوني ة . ممرض اريخ المقابل ت18/5/2005. .20/5/2005تاريخ المقابلة . وزارة األوقاف / الشيخ محمود أبو سنينة -11 .26/4/2005تاريخ المقابلة . جريدة الغد / الصحفية حنان الكسواني -12 رئيس لجنة الصحة والبيئة في مجلس النواب/ غازي الزبن -13 وزارة العدل / القاضي إحسان برآات -14 . عدد من المرضى المصابين بااليدز-15

. )ولغايات بحثيةاألسماء غير حقيقية / (قصص المرضى ) : 1(ملحق رقم :ملكة االردنية مدينة العقبة حاليا بعد ان ترك قريته في شمال المفييعمل رجل أعمال علي -1ة قريته ي عل ترك" ا بداي ات إلى عمان قبل عشرين عام ا عن عمل الثمانين د ... بحث نتين من وبع س

ة ) عراقية( في المدينه تعرف على فتاة من بلد عربي مجاور استقراره ا عالق ام معه إطار خارج وأق تعيش امرأة خليجية معات وآرر العالقة ذاتها قبل عشر سنوات بداية التسعيني ... المؤسسة الزوجية

وم ... المتكرر عنها زوجهافي فراغ عاطفي لغياب د ي ا بع " وانتهت ..وبدأت تتوثق العالقة بينهما يومسادسة وهو ثمنها تهديدا لحياته ورحلة معاناة طويلة مع العالج وانتظار الموت آان" بكارثة في ال

.والثالثين من العمرول ي ويق الحظة" عل ة دمرت حي ي ..تي متع ابا ف ا زلت ش لوم رمقتب ال , العم م بزوجة وأطف أحل

ر يبكي حرمت يلعبون من حولي ذ سماعه الخب اده وأبي من شاهدة أحف دي من م ان في وال آل مكاء ففضلت الشفاءب لي عيدي سجادة الصالة علىو ى البق ل عل ى الرحي ة ال أخرى ال يكشف منطق

". أمريفيه احد ضيف دهأن": وي صدفة وح دم ال رع بال ت للتب دما ذهب صاب عن ي م ي أنن شفت ل دا آ ائي ألح أقرب

ى فتوجهت , ودار بي شريط الذآريات ليصطدم بجدار الموت خجلت ,صدمتوبمجرد إعالمي إلالو ساخن إذ ق اد الخط ال ي امرآز اإلرش ي : ل ذه أنن ذ عشر سنوات وحتى ه الفيروس من مصاب ب

يدة عاشرته اللحظة ي بالمس ألقى . " ا أجهل سببها أومن أي س ى لية ؤو عل زال عل ذي ال ي األعالم الم .يفتقر الى توعية الشباب باساليب وطرق العدوى حول المرض ي أي احد ول ر عل ة من يخب اقربائ

زوج من ان يت ة ب د ان اصروا علي ه بع ده ووالدت ه الذآورووال ه ورفض احدى باستثناء اخوت قريبات :الفكرة لسببين

ه من وخوفا من وصمة . ان ابتاله اهللا بالمرض بعدمره ال يكشف أ حتى: أوال ار التي تلتصق ب الع وان ينتقل اليها المرض قريبته يخاف ان يظلم :وثانيا . يبتعد عنه اصدقائة عنه انقبل المجتمع ومن

.وتتحمل االم العالج دون ان ترتكب أي ذنب

47

ا الجهات من جميع وطالب دز ف ار عن مريض االي ر ازالة وصمة الع ه آبي اب اهللا ل _ لخوف من عقا ده وفقا لم سائية اخرى ) يعتق ة ن م يعمل أي عالق اب وأصبح يصلي ول ه ت ه رغم ان د ل ه م بع عرفت

ة ليضمن الخليجيةباصابته وحاول ان يخبر صديقته باصابته حتى تتوجه الى اجراء فحوص مخبريا روس اليه ال الفي دم انتق دع ة بع رأة العراقي ر الم ه اول عال– ان عاش ة ل ن -ق تمكن م م ي ه ل اال ان

.الوصول اليهاصائح الذي يقدم له مجانا من وزارة بالعالج المريض علي ويلتزم ى استماع الن الصحة ويواظب عل

شاآل مرآزواالرشاد من ه م ا ضعف أو واجهت ساخن آلم اد الخط ال ه يتحمل واشار . االرش ي ان ال الخاص النظافة الشخصية ويخبر طبيب االسنان مسؤولية آبيرة اتجاه االخرين من حيث أمور االن

.للغيربانه مصاب بااليدز لالتخاذ االجراءات الضرورية للحيلولة من انتقال الفيروس : سنوات خمس عمرها اليتجاوزعاما وطفلتها التي لم 37السيدة فائقة ...الزوجة -2

ذي انتقلت العدوى لها من زوجها دز رفض الكشف عن سبب اصابته باال ال ة و. ي م فائق م تكن تعل لة إال أن بأنها ا إجراء فحوصات مخبري دما طلب المرآز منه دز إال عن أة مصابة باإلي آانت المفاج

ا في حين ان ى ابنته ل إل روس انتق د اآبر عندما آشفت الفحوصات أن الفي وأم ( الول م يصب ) الت ل !!. لتها تدفعا الثمن تزال هذه الزوجة وطفوال... رفض أن يرضع من ثدي أمهآونه

اد اذ ) عاما 39( الشاب محمد -3 روس نقلت فكان الضحية وفقا لملفه في مرآز اإلرش ه الفي زوجت

شفيات له بعد ان اجري لها عملية جراحية في إحدى ام المست ل و) 1989( خارج األردن ع ا نق له .فال وحيدا بال زوجة أو أطيعيشوالزوج , الزوجة توفيت... ملوثادما

******************************

. ليلى وهي نزيلة في مرآز تأهيل وعالج المدمنين في شفا بدران التابع لوزارة الصحة-4ة ر ملوث وتخضع للعالج بعد ان تم اآتشاف اصابتها بااليدز في شهر اذار الماضي بسبب استخدام اب

سية ا من جن ا وزوجه ده بجرعة اثناء تعاطيها المخدرات مع اقرانه وفي في بل ذي ت ة وال ر عربي غيدتها . زائدة دها ووال ين وال ا ب شها يومي شاآل التي تعي لجأت ليلى الى المخدرات للهروب من الم

.االجنبية التي وجدت فيها المالذ لنسيان همومها ومشاآلها ام -5 ة ع ذ بداي الج من ا يخضع للع ه 2005 آم داء علي م االعت واطي ت ي ل اب اردن و ش سيا وه جن

ى الجنس ل ال صغير بالسن دون ان يكشف امره من قبل اسرته التي افرطت بدالله حتى أصبح يميه .المثيل لجنسه د ان يمارس رجولت ه رجل وال ب ه باقناعه بان سيا مع ويرآز المرآز في العالج نف

.بحياته واالبتعاد عن جنسهاه ويعود سبب تفاقم حالته حتى ادى الى اصابته الى ال تفكك االسري والمشاآل االسرية وعدم االنتب

.لالبناء في حال ظهور عالمات شاذة عليهم