١

وزارة االقتــصاد الــوطني وزارة االقتــصاد الــوطني

إدارة الـدراسات والتـخطيط إدارة الـدراسات والتـخطيط

دائرة الدراسات والسياسات االقتصادية دائرة الدراسات والسياسات االقتصادية _١٧_ اصدار رقم

دراسة حول

الصناعات التحويلية في فلسطين

)تحليل ورؤية نقدية (

إعداد

محمد إبراهيم سعدي الراعي

يونيو

٢٠٠٣

لفصل األول ا

٢

خطة الدراسة المقدمة: وال أ

يلعب القطاع الصناعي دورا هاما في اقتصاديات جميع دول العالم حيث أن هذا القطاع يلعب القطاع الصناعي دوراً هاماً في اقتصاديات جميع دول العالم حيث أن هذا القطاع

يعتـبر مـن القطاعات الهامة والتي تساهم مساهمة فعالة في الناتج المحلي اإلجمالي ، يعتـبر مـن القطاعات الهامة والتي تساهم مساهمة فعالة في الناتج المحلي اإلجمالي ،

ومـن هـنا فان دعم القطاع الصناعي واالرتقاء بمستوى الصناعات الموجودة يجب أن ومـن هـنا فان دعم القطاع الصناعي واالرتقاء بمستوى الصناعات الموجودة يجب أن

هداف األساسية ألية سياسة تنموية شاملة، ال سيما وأن هذا القطاع له وزن هداف األساسية ألية سياسة تنموية شاملة، ال سيما وأن هذا القطاع له وزن يكون من األيكون من األ

نسـبي كبير بين القطاعات االقتصادية ، ومن هذا المنطلق فان تنمية القطاع الصناعي نسـبي كبير بين القطاعات االقتصادية ، ومن هذا المنطلق فان تنمية القطاع الصناعي

الفلسطيني يجب أن تأخذ بعين االعتبار الظروف الموضوعية للمجتمع الفلسطيني والتي الفلسطيني يجب أن تأخذ بعين االعتبار الظروف الموضوعية للمجتمع الفلسطيني والتي

هذا باإلضافة إلى هذا باإلضافة إلى . . العائق الرئيسي لعملية التنمية العائق الرئيسي لعملية التنمية تتمـثل باالحتالل البغيض الذي يعتبر تتمـثل باالحتالل البغيض الذي يعتبر

االتفاقـيات الموقعة مع الجانب اإلسرائيلي والتي البد من مراجعتها حتى يتمكن اإلنسان االتفاقـيات الموقعة مع الجانب اإلسرائيلي والتي البد من مراجعتها حتى يتمكن اإلنسان

الفلسـطيني مـن ممارسـة أبسط الحقوق االقتصادية وهي العيش مستقال اقتصاديا عن الفلسـطيني مـن ممارسـة أبسط الحقوق االقتصادية وهي العيش مستقال اقتصادياً عن

يجب أن ترتكز على رؤية يجب أن ترتكز على رؤية الكـيان اإلسـرائيلي ومن هنا فان عملية التنمية في فلسطين الكـيان اإلسـرائيلي ومن هنا فان عملية التنمية في فلسطين

شـمولية لجمـيع القطاعات اإلنتاجية وخاصة القطاع الصناعي والزراعي وذلك بسبب شـمولية لجمـيع القطاعات اإلنتاجية وخاصة القطاع الصناعي والزراعي وذلك بسبب

العالقـات التكاملـية بيـن هذه القطاعات ، ومن ثم فان التعرف على األهمية النسبية العالقـات التكاملـية بيـن هذه القطاعات ، ومن ثم فان التعرف على األهمية النسبية

لفـروع القطـاع الصناعي المختلفة والتركيز على أهم األنشطة ومحاولة العمل على لفـروع القطـاع الصناعي المختلفة والتركيز على أهم األنشطة ومحاولة العمل على

لتعرف على الفروع التي تعاني من االنخفاض في أدائها ومحاولة تالفي لتعرف على الفروع التي تعاني من االنخفاض في أدائها ومحاولة تالفي تطويـرها وا تطويـرها وا

مـثل هـذه السلبيات يعتبر من اإلجراءات االقتصادية المهمة التي من شأنها أن تعطي مـثل هـذه السلبيات يعتبر من اإلجراءات االقتصادية المهمة التي من شأنها أن تعطي

مؤشرات حول الوضع الحقيقي للقطاع الصناعي ، وبناءا على ذلك فقد رأى الباحث أن مؤشرات حول الوضع الحقيقي للقطاع الصناعي ، وبناءاً على ذلك فقد رأى الباحث أن

ت التحويلية وحجم اإلنتاجية لفروعها المختلفة ت التحويلية وحجم اإلنتاجية لفروعها المختلفة يتناول بالتحليل والتفصيل واقع الصناعا يتناول بالتحليل والتفصيل واقع الصناعا

والمـزايا التـي تتمـتع بها بعض الفروع والمشكالت التي تعاني منها بعض األخرى والمـزايا التـي تتمـتع بها بعض الفروع والمشكالت التي تعاني منها بعض األخرى

األكاديميين األكاديميين اإلخوةاإلخوةعلـى علـى ومسـتقبل هـذه الصناعات حيث تم إعداد الدراسة وعرضها ومسـتقبل هـذه الصناعات حيث تم إعداد الدراسة وعرضها

حث أسامة حث أسامة ظريفة والبا ظريفة والبا أبوأبوسامي سامي ..خليل النمروطي ود خليل النمروطي ود ..محمد مقداد ود محمد مقداد ود ..لمراجعتها وهم د لمراجعتها وهم د

..نوفل نوفل

مشكلة الدراسة مشكلة الدراسة : : ثانيا ثانياً

٣

تعتبر الصناعات التحويلية من الفروع األساسية الهامة للقطاع الصناعي في معظم الدول تعتبر الصناعات التحويلية من الفروع األساسية الهامة للقطاع الصناعي في معظم الدول

ومـن ثـم فـان التعرف على واقع هذه الصناعات والخيارات والبدائل لتحسين الكفاءة ومـن ثـم فـان التعرف على واقع هذه الصناعات والخيارات والبدائل لتحسين الكفاءة

لهامة التي يجب أن لهامة التي يجب أن اإلنتاجـية فـي فـروعها المختلفة يعتبر من التوجهات الصناعية ا اإلنتاجـية فـي فـروعها المختلفة يعتبر من التوجهات الصناعية ا

يسترشـد بهـا مـتخذي القـرار في وضع السياسات العامة التي تستهدف تطوير هذه يسترشـد بهـا مـتخذي القـرار في وضع السياسات العامة التي تستهدف تطوير هذه

الصـناعة خاصة في ظل الواقع االقتصادي الفلسطيني الذي يعاني من تشوهات هيكلية الصـناعة خاصة في ظل الواقع االقتصادي الفلسطيني الذي يعاني من تشوهات هيكلية

في بنية قطاعاته االقتصادية وخاصة القطاع الصناعي األمر الذي يتطلب جهودا حقيقية في بنية قطاعاته االقتصادية وخاصة القطاع الصناعي األمر الذي يتطلب جهوداً حقيقية

. . ف الهيكلية ومحاولة عالجها ف الهيكلية ومحاولة عالجها لتحديد نقاط الضعلتحديد نقاط الضع

أهداف الدراسة أهداف الدراسة : : ثالثا ثالثاً

الـتعرف علـى مفهـوم الصناعات التحويلية والتصنيفات المختلفة وأهم فروع هذه الـتعرف علـى مفهـوم الصناعات التحويلية والتصنيفات المختلفة وأهم فروع هذه ..١١

..الصناعة الصناعة

تتبع التطورات والتغيرات التي حصلت على قطاع الصناعات التحويلية بشكل عام تتبع التطورات والتغيرات التي حصلت على قطاع الصناعات التحويلية بشكل عام ..٢٢

. .٢٠٠١٢٠٠١ وحتى العام وحتى العام ١٩٩٨١٩٩٨لألعوام لألعوام

ة كل فرع من فروع الصناعات التحويلية في اإلنتاج والتشغيل ة كل فرع من فروع الصناعات التحويلية في اإلنتاج والتشغيل التعرف على مساهم التعرف على مساهم ..٣٣

..والقيمة المضافة والتجارة الخارجية والقيمة المضافة والتجارة الخارجية

.. التعرف على معدالت اإلنتاجية للفروع المختلفة وإمكانيات التطوير التعرف على معدالت اإلنتاجية للفروع المختلفة وإمكانيات التطوير ..٤٤

الـتعرف على أسباب القوة في بعض الفروع والضعف في الفروع األخرى وسبل الـتعرف على أسباب القوة في بعض الفروع والضعف في الفروع األخرى وسبل ..٥٥

..العالج العالج

ت الخارجية المستخدمة في الصناعة التحويلية ت الخارجية المستخدمة في الصناعة التحويلية التعرف على نسبة المدخال التعرف على نسبة المدخال ..٦٦

إجـراء دراسـة حالة على صناعة المالبس من أجل التعرف على آثار االستيراد إجـراء دراسـة حالة على صناعة المالبس من أجل التعرف على آثار االستيراد ..٧٧

..الغير المنظم واالنفتاح التجاري على هذا النشاط الغير المنظم واالنفتاح التجاري على هذا النشاط

أهمية الدراسةأهمية الدراسة: : رابعا رابعاً

لنسبي لنسبي تنـبع أهمـية البحث من كونه يعتمد على التحليل من أجل التعرف على الوزن ا تنـبع أهمـية البحث من كونه يعتمد على التحليل من أجل التعرف على الوزن ا

لمسـاهمة الصناعات التحويلية في القيمة المضافة كما تنبع أهمية هذا البحث من كونه لمسـاهمة الصناعات التحويلية في القيمة المضافة كما تنبع أهمية هذا البحث من كونه

٤

يعطـي رؤية شاملة وتفصيلية لجميع فروع الصناعات التحويلية لخمسة سنوات متتالية يعطـي رؤية شاملة وتفصيلية لجميع فروع الصناعات التحويلية لخمسة سنوات متتالية

..متضمنا حساب كمي لمعدالت اإلنتاجية والتطورات التي طرأت عليها متضمناً حساب كمي لمعدالت اإلنتاجية والتطورات التي طرأت عليها

فرضيات الدراسةفرضيات الدراسة: : خامسا خامساً صـناعات التحويلية أحد أهم الركائز األساسية للقطاع الصناعي من حيث صـناعات التحويلية أحد أهم الركائز األساسية للقطاع الصناعي من حيث تشـكل ال تشـكل ال ..١١

..مساهمتها الفاعلة في القيمة المضافة مساهمتها الفاعلة في القيمة المضافة

تشـكل صناعة المنتجات الغذائية والمشروبات والتبغ وصناعة المعادن الالفلزية تشـكل صناعة المنتجات الغذائية والمشروبات والتبغ وصناعة المعادن الالفلزية ..٢٢

..األخرى أهم فروع الصناعات التحويلية من حيث المساهمة في القيمة المضافة األخرى أهم فروع الصناعات التحويلية من حيث المساهمة في القيمة المضافة

ة المالبـس الفلسطينية من أهم فروع الصناعة التحويلية من حيث ة المالبـس الفلسطينية من أهم فروع الصناعة التحويلية من حيث تعتـبر صـناع تعتـبر صـناع ..٣٣

..المساهمة في التشغيل المساهمة في التشغيل

يعتـبر مؤشر اإلنتاجية من أحد أهم المؤشرات في قياس الكفاءة اإلنتاجية لكل فرع يعتـبر مؤشر اإلنتاجية من أحد أهم المؤشرات في قياس الكفاءة اإلنتاجية لكل فرع ٤٤

..من فروع الصناعات التحويلية من فروع الصناعات التحويلية

لقـد أصـيب قطـاع الصـناعات التحويلـية بنوع من التراجع بسبب اإلجراءات لقـد أصـيب قطـاع الصـناعات التحويلـية بنوع من التراجع بسبب اإلجراءات ..٤٤

سـرائيلية والمتمثلة بعرقلة النشاط الصناعي بالوسائل المختلفة هذا باإلضافة الى سـرائيلية والمتمثلة بعرقلة النشاط الصناعي بالوسائل المختلفة هذا باإلضافة الى اإلاإل

..ضرب المنشآت والمصانع والورش خاصة العاملة في مجال الحدادة والخراطة ضرب المنشآت والمصانع والورش خاصة العاملة في مجال الحدادة والخراطة

أن األوضـاع االقتصـادية التي مر بها القطاع الصناعي أدت إلى تراجع صافي أن األوضـاع االقتصـادية التي مر بها القطاع الصناعي أدت إلى تراجع صافي ..٥٥

..االستثمار في الصناعة التحويلية االستثمار في الصناعة التحويلية

منهجية الدراسة منهجية الدراسة : : سادسا سادساً

منهجية جمع البيانات منهجية جمع البيانات-::أوال أوال

هـنا سيتم االعتماد على المصادر الثانوية واألولية في جمع البيانات حيث سيتم استقاء هـنا سيتم االعتماد على المصادر الثانوية واألولية في جمع البيانات حيث سيتم استقاء

البيانات من الكتب والمجالت والدوريات واإلحصاءات المنشورة وغيرها، هذا باإلضافة البيانات من الكتب والمجالت والدوريات واإلحصاءات المنشورة وغيرها، هذا باإلضافة

إشكاليات القطاع الصناعي إشكاليات القطاع الصناعي إلـى المصـادر األولية التي تشمل عقد ورشة عمل حول إلـى المصـادر األولية التي تشمل عقد ورشة عمل حول

. . والتجاري وإجراء المقابالت مع أصحاب مصانع المالبس والنسيج والتجاري وإجراء المقابالت مع أصحاب مصانع المالبس والنسيج

٥

منهجية تحليل البيانات منهجية تحليل البيانات -::ثانيا ثانيا

وهـنا سيتم االعتماد على األسلوبين والوصفي والكمي في التحليل حيث سيتم االطالع وهـنا سيتم االعتماد على األسلوبين والوصفي والكمي في التحليل حيث سيتم االطالع

تحليل النسب تحليل النسب علـى مـا كتب في هذا المجال وتحليله ومحاولة استخالص النتائج عبر علـى مـا كتب في هذا المجال وتحليله ومحاولة استخالص النتائج عبر

واألرقام وتتبع تطورها مع إجراء معادالت انحدار لتوقع قيمة المؤشرات الخاصة بمدينة واألرقام وتتبع تطورها مع إجراء معادالت انحدار لتوقع قيمة المؤشرات الخاصة بمدينة

.. وذلك بسبب عدم توفرها وذلك بسبب عدم توفرها ٢٠٠١٢٠٠١القدس للعام القدس للعام

نطاق الدراسة نطاق الدراسة : : سابعا سابعاً

))مفهوم الصناعة التحويلية مفهوم الصناعة التحويلية ( ( الفصل األول الفصل األول * *

..نظرة عامة على المؤشرات الرئيسية للقطاع الصناعي نظرة عامة على المؤشرات الرئيسية للقطاع الصناعي _ _

..ف الصناعات التحويلية وأهم تصنيفاتها ف الصناعات التحويلية وأهم تصنيفاتها تعريتعري_ _

.. أهم فروع الصناعات التحويلية في فلسطين أهم فروع الصناعات التحويلية في فلسطين - ) ) تطور الصناعة التحويلية في فلسطين تطور الصناعة التحويلية في فلسطين ( ( الفصل الثاني الفصل الثاني * *

..٢٠٠١٢٠٠١__١٩٩٨١٩٩٨مؤشرات عامة حول الصناعات التحويلية في فلسطين لألعوام مؤشرات عامة حول الصناعات التحويلية في فلسطين لألعوام _ _

..والوزن النسبي لها والوزن النسبي لها تطور أعداد المنشآت العاملة في فروع الصناعة التحويلية تطور أعداد المنشآت العاملة في فروع الصناعة التحويلية _ _

..تطور مساهمة فروع الصناعات التحويلية في اإلنتاج والتوظيف تطور مساهمة فروع الصناعات التحويلية في اإلنتاج والتوظيف _ _

..تطور مساهمة الصناعة التحويلية في القيمة المضافة تطور مساهمة الصناعة التحويلية في القيمة المضافة _ _

) .) .األداء التصديري للصناعة التحويلية األداء التصديري للصناعة التحويلية ( ( الصناعة التحويلية والتجارة الخارجية الصناعة التحويلية والتجارة الخارجية _ _ ))صناعة التحويلية صناعة التحويلية مؤشرات الكفاءة اإلنتاجية للمؤشرات الكفاءة اإلنتاجية لل( ( الفصل الثالث الفصل الثالث * *

..مفهوم اإلنتاجية وطرق قياسها مفهوم اإلنتاجية وطرق قياسها _ _

..حساب كمي لمعدالت اإلنتاجية للفروع المختلفة للصناعة التحويلية وتحليلها حساب كمي لمعدالت اإلنتاجية للفروع المختلفة للصناعة التحويلية وتحليلها _ _

..أوجه القوة والضعف في بعض الفروعأوجه القوة والضعف في بعض الفروع_ _ دراسة حالة حول صناعة المالبس والنسيج والعوامل المؤثرة في دراسة حالة حول صناعة المالبس والنسيج والعوامل المؤثرة في ( ( الفصـل الرابع الفصـل الرابع **

))اإلنتاجية اإلنتاجية

٦

.. المالبس والنسيج في قطاع غزة المالبس والنسيج في قطاع غزة واقع صناعة واقع صناعة ..١١

. . العوامل المؤثرة في اإلنتاجية لقطاع صناعة المالبس والنسيج العوامل المؤثرة في اإلنتاجية لقطاع صناعة المالبس والنسيج ..٢٢

.. البدائل والخيارات لتحسين الكفاءة اإلنتاجية لهذا النشاط البدائل والخيارات لتحسين الكفاءة اإلنتاجية لهذا النشاط ..٣٣

.. المشكالت والتحديات الهيكلية التي تواجه صناعة المالبس والنسيج المشكالت والتحديات الهيكلية التي تواجه صناعة المالبس والنسيج ..٤٤

.. آفاق وإمكانيات إعادة الهيكلية آفاق وإمكانيات إعادة الهيكلية ..٥٥

..روع لتطوير صناعة المالبس والنسيج في فلسطين روع لتطوير صناعة المالبس والنسيج في فلسطين مقترح مش مقترح مش ..٦٦ ))النتائج والتوصيات النتائج والتوصيات ( ( الفصل الخامس الفصل الخامس * *

النتائج والتوصيات النتائج والتوصيات _ _

الملحق الملحق-

الفصل الثاني

مفهوم الصناعة التحويلية

تمهيد تمهيد

لقد واجه القطاع الصناعي في فلسطين ظروفا غير طبيعية أدت إلى اختالل معالم هذا لقد واجه القطاع الصناعي في فلسطين ظروفاً غير طبيعية أدت إلى اختالل معالم هذا

ـ ـ القطـاع وخلق ت انعكاسات سلبية ال زالت تلقي بظاللها على االقتصاد الفلسطيني حتى ت انعكاسات سلبية ال زالت تلقي بظاللها على االقتصاد الفلسطيني حتى القطـاع وخلق

يومنا هذا ولو أردنا واستعراض واقع هذا القطاع في الوقت الحالي فانه حتما سيكون يومنا هذا ولو أردنا واستعراض واقع هذا القطاع في الوقت الحالي فانه حتماً سيكون

مظلمـا بسـبب الشلل شبة التام الذي يعاني منه االقتصاد الفلسطيني ككل وليس القطاع مظلمـاً بسـبب الشلل شبة التام الذي يعاني منه االقتصاد الفلسطيني ككل وليس القطاع

عن واقع هذا القطاع تنبع من فكرة إمكانية عن واقع هذا القطاع تنبع من فكرة إمكانية الصـناعي فحسـب ، ولكن أهمية الحديث الصـناعي فحسـب ، ولكن أهمية الحديث

االستمرار ، الن االستمرار هو بمثابة األمل للمجتمع الفلسطيني وليس للقطاع الصناعي االستمرار ، الن االستمرار هو بمثابة األمل للمجتمع الفلسطيني وليس للقطاع الصناعي

فقـط وهذا المفهوم يوازي المفهوم الذي كثر الحديث عنه في هذه األوقات والذي ينطلق فقـط وهذا المفهوم يوازي المفهوم الذي كثر الحديث عنه في هذه األوقات والذي ينطلق

رائيلي وهذا التعزيز رائيلي وهذا التعزيز من فكرة تعزيز مفهوم اقتصاديات الصمود في وجه االحتالل اإلس من فكرة تعزيز مفهوم اقتصاديات الصمود في وجه االحتالل اإلس

الفلسطيني الفلسطيني يتطلب عدة أمور من أهمها دراسة الموارد المادية والبشرية المتاحة للمجتمع يتطلب عدة أمور من أهمها دراسة الموارد المادية والبشرية المتاحة للمجتمع

٧

حـتى يتكمن من حصر جميع إمكانياته الذاتية بما يساهم في إيضاح الرؤى التي تخلق حـتى يتكمن من حصر جميع إمكانياته الذاتية بما يساهم في إيضاح الرؤى التي تخلق

مناخا مناسبا لصياغة خطة استراتيجية على المستوى القومي ، هذا باإلضافة إلى الدعم مناخا مناسبا لصياغة خطة استراتيجية على المستوى القومي ، هذا باإلضافة إلى الدعم

العربـي واإلسـالمي والـذي البد منه في هذه المرحلة من مراحل النضال ولكي يتم العربـي واإلسـالمي والـذي البد منه في هذه المرحلة من مراحل النضال ولكي يتم

الـتعرف على اإلمكانيات المتاحة للقطاع الصناعي بصورة خاصة نستعرض هنا أهم الـتعرف على اإلمكانيات المتاحة للقطاع الصناعي بصورة خاصة نستعرض هنا أهم

مالمـح القطاع الصناعي في فلسطين و ما طرأ علية من انعكاسات سواء كانت إيجابية مالمـح القطاع الصناعي في فلسطين و ما طرأ علية من انعكاسات سواء كانت إيجابية

..أم سلبية أم سلبية

..ية للقطاع الصناعي في فلسطين ية للقطاع الصناعي في فلسطين المالمح األساسالمالمح األساس: : أوال أوالً

نحو نحو ٢٠٠١٢٠٠١للعام للعام ) ) GDP((قد بلغت نسبة مساهمة القطاع الصناعي في الناتج اإلجمالي قد بلغت نسبة مساهمة القطاع الصناعي في الناتج اإلجمالي _ _

علمـا بـان الـناتج المحلي اإلجمالي لهذا العام حسب ما أوردة تقرير التنمية علمـاً بـان الـناتج المحلي اإلجمالي لهذا العام حسب ما أوردة تقرير التنمية % % ١٢,٦١٢,٦

د د مليون دوالر ، ومن المالحظ وجو مليون دوالر ، ومن المالحظ وجو ٤،٠٩٣٤،٠٩٣ بلغ نحو بلغ نحو ٢٠٠٢٢٠٠٢البشـرية الصادر في عام البشـرية الصادر في عام

م م ٢٠٠٠٢٠٠٠نسبة تراجع في مساهمة القطاع الصناعي في الناتج المحلي اإلجمالي عن العام نسبة تراجع في مساهمة القطاع الصناعي في الناتج المحلي اإلجمالي عن العام

، ، % % ١٦١٦والتي بلغت فيه نسبة مساهمة القطاع الصناعي في الناتج المحلي اإلجمالي نحو والتي بلغت فيه نسبة مساهمة القطاع الصناعي في الناتج المحلي اإلجمالي نحو

" " ومـا يالحظ هو أن هذه المؤشرات جميعها تخالف التوقعات التي كانت تشير إلى أن ومـا يالحظ هو أن هذه المؤشرات جميعها تخالف التوقعات التي كانت تشير إلى أن

مع نهاية العام مع نهاية العام % % ٢١٢١ الناتج المحلي ستصل إلى نحو الناتج المحلي ستصل إلى نحو مسـاهمة القطـاع الصـناعي في مسـاهمة القطـاع الصـناعي في

))وزارة الصناعة ، تقرير خسائر الصناعة وزارة الصناعة ، تقرير خسائر الصناعة "( "( ٢٠٠٠٢٠٠٠

ومـن الجديـر بالذكـر أن هذا التراجع في نسبة المساهمة هو تراجع منطقي فرضته ومـن الجديـر بالذكـر أن هذا التراجع في نسبة المساهمة هو تراجع منطقي فرضته

الظـروف التـي مـر وال يـزال يمر بها االقتصاد الفلسطيني وذلك مع بداية انتفاضة الظـروف التـي مـر وال يـزال يمر بها االقتصاد الفلسطيني وذلك مع بداية انتفاضة

أصاب االقتصاد الفلسطيني حالة من الركود أدت بالضرورة إلى أصاب االقتصاد الفلسطيني حالة من الركود أدت بالضرورة إلى األقصى المباركة حيث األقصى المباركة حيث

..الركود في القطاع الصناعي الركود في القطاع الصناعي

من إجمالي حجم العمالة في من إجمالي حجم العمالة في % % ١٦,٢١٦,٢ لقـد ساهم القطاع الصناعي في التشغيل بنسبة لقـد ساهم القطاع الصناعي في التشغيل بنسبة -

١٩٩٩١٩٩٩عام عام % % ١٦١٦ وبنحو وبنحو ٢٠٠٠٢٠٠٠للعام للعام % % ١٦١٦ وبنحو وبنحو ٢٠٠١٢٠٠١األراضي الفلسطينية للعام األراضي الفلسطينية للعام

بناءا على مجموع العمالة الفعلية في القطاعات االقتصادية بناءا على مجموع العمالة الفعلية في القطاعات االقتصادية وهـذه النسبة قد تم احتسابها وهـذه النسبة قد تم احتسابها

الفلسـطينية وهـذا االسـتقرار في حجم المساهمة في التشغيل جاء نتيجة القيود التي الفلسـطينية وهـذا االسـتقرار في حجم المساهمة في التشغيل جاء نتيجة القيود التي

فرضـتها إسـرائيل على الضفة الغربية وقطاع غزة مما عمل على تشجيع الصناعات فرضـتها إسـرائيل على الضفة الغربية وقطاع غزة مما عمل على تشجيع الصناعات

٨

٢٠٠١٢٠٠١ وعام وعام ٢٠٠٠٢٠٠٠ية العام ية العام الفلسطينية التي تعتمد باألساس على األيدي العاملة مع نها الفلسطينية التي تعتمد باألساس على األيدي العاملة مع نها

أمـا مـن حيـث ارتفاع نسبة البطالة بشكل عام فتعود إلى توقف العمل داخل إسرائيل أمـا مـن حيـث ارتفاع نسبة البطالة بشكل عام فتعود إلى توقف العمل داخل إسرائيل

ألف شخص وقد ألف شخص وقد ٨٨،٢٠٠٨٨،٢٠٠ وهو ما يعادل وهو ما يعادل ٢٠٠٠٢٠٠٠للعام للعام % % ١٤,٥١٤,٥حيـث قـدرت بنحو حيـث قـدرت بنحو

محمد محمد ( ( " "٢٠٠١٢٠٠١للعام للعام % % ٢٥,٥٢٥,٥اسـتمرت معـدالت البطالة باالرتفاع حيث بلغت نحو اسـتمرت معـدالت البطالة باالرتفاع حيث بلغت نحو

))تحليل ورؤية نقدية تحليل ورؤية نقدية -حويلية في فلسطينحويلية في فلسطينالراعي ، الصناعات التالراعي ، الصناعات التوهذا االرتفاع المتزايد في معدالت البطالة من المتوقع أن ينعكس على القطاع الصناعي وهذا االرتفاع المتزايد في معدالت البطالة من المتوقع أن ينعكس على القطاع الصناعي

خاصـة وأن هـذا القطـاع مـن القطاعات التي واجهت ضرب وتدمير للبنى التحتية خاصـة وأن هـذا القطـاع مـن القطاعات التي واجهت ضرب وتدمير للبنى التحتية

..الخاصة به الخاصة به

٢٠٠١٢٠٠١ناعي في العام ناعي في العام لقـد بلغ حجم التكوين الرأسمالي اإلجمالي الثابت للقطاع الص لقـد بلغ حجم التكوين الرأسمالي اإلجمالي الثابت للقطاع الص _ _

ملـيون دوالر مما يعني وجود تراجع في حجم التكوين الرأسمالي الثابت ملـيون دوالر مما يعني وجود تراجع في حجم التكوين الرأسمالي الثابت ١٥,٦١٥,٦نحـو نحـو

علما بأن التكوين الرأسمالي الثابت علماً بأن التكوين الرأسمالي الثابت % % ٤٢,٦٤٢,٦ بنسبة بنسبة ٢٠٠٠٢٠٠٠للقطاع الصناعي عن العام للقطاع الصناعي عن العام

للقطـاع الصـناعي يعكـس مؤشرات االستثمار في هذا القطاع مع العلم أن حجم هذا للقطـاع الصـناعي يعكـس مؤشرات االستثمار في هذا القطاع مع العلم أن حجم هذا

مليون دوالر مع مالحظة وجود تراجع في مليون دوالر مع مالحظة وجود تراجع في ٢٧,٢٢٧,٢ بلغ نحو بلغ نحو ٢٠٠٠٢٠٠٠ التكويـن فـي العام التكويـن فـي العام

بنسبة بنسبة ٢٠٠١٢٠٠١ – ٢٠٠٠٢٠٠٠حجـم التكويـن الرأسمالي الثابت للقطاع الصناعي خالل العام حجـم التكويـن الرأسمالي الثابت للقطاع الصناعي خالل العام

حيث بلغ حجم التكوين الرأسمالي خالل العام المذكور نحو حيث بلغ حجم التكوين الرأسمالي خالل العام المذكور نحو ١٩٩٩١٩٩٩عـن العـام عـن العـام %%٥٤,٣٥٤,٣

) )٢٠٠٠٢٠٠٠__١٩٩٩١٩٩٩المسح الصناعي المسح الصناعي ( ( مليون دوالر مليون دوالر ٣٤,٢٣٤,٢

من من % % ٨٥٨٥عات الفلسـطينية هي صناعات صغيرة نسبيا حيث أن أكثر من عات الفلسـطينية هي صناعات صغيرة نسبياً حيث أن أكثر من إن الصـنا إن الصـنا

لي مح ل ا تج ا ن ل في ا لصناعي ا ع قطا ل اهمة ا ة مس ب نس (١) كل ش

199918%

200016%

200112.60% 1998

17%

٩

انظر الرسم البياني انظر الرسم البياني ) ) ١٩٩٨١٩٩٨أبو ظريفة ، أبو ظريفة ، ( ( هذه المنشآت يعمل بها أقل من ثمانية عمال هذه المنشآت يعمل بها أقل من ثمانية عمال

) .) .١١((رقم رقم تحليل ورؤية نقدية ، وزارة _ الصناعات التحويلية في فلسطين ( محمد الراعي، : المصدر -

.٢٠٠٣دارة العامة للدراسات والتخطيط ، يونيو االقتصاد الوطني ، اال

تحليل ورؤية نقدية ، _ الصناعات التحويلية في فلسطين ( محمد الراعي، : المصدر -* .٢٠٠٣وزارة االقتصاد الوطني ، االدارة العامة للدراسات والتخطيط ، يونيو

تعريف الصناعات التحويلية وأهم تصنيفاتها تعريف الصناعات التحويلية وأهم تصنيفاتها : : ثانيا ثانياً

::عدة تعريفات للصناعة التحويلية ويمكن تلخيص أهمها في اآلتي عدة تعريفات للصناعة التحويلية ويمكن تلخيص أهمها في اآلتي هناك هناك

يل لتشغ ا في ناعي لص ا طاع ق ل ا همة ة مسا ب نس (٢) كل ش

199916%

200016%

200116.2% 1998

15.6%

١٠

عبارة عن صناعات ينطوي نشاطها على عبارة عن صناعات ينطوي نشاطها على " " تعـرف الصـناعات التحويلـية بأنها تعـرف الصـناعات التحويلـية بأنها ) )أأ

عبد العزيز فهمي عبد العزيز فهمي " " تحويـل المـواد األولية إلى منتجات نهائية أو منتجات وسيطة تحويـل المـواد األولية إلى منتجات نهائية أو منتجات وسيطة

. .١٩٨٦١٩٨٦هيكل ، هيكل ،

لج المواد الخام المستخرجة من لج المواد الخام المستخرجة من األنشطة التي تعا األنشطة التي تعا " " كمـا يمكـن تعـريفها بأنها كمـا يمكـن تعـريفها بأنها ) )بب

الطبيعة والمواد الزراعية والنباتية والحيوانية وتحويلها إلى شكل آخر قابل لالستفادة الطبيعة والمواد الزراعية والنباتية والحيوانية وتحويلها إلى شكل آخر قابل لالستفادة

) ) ٧٠٧٠مدحت كاظم القريش ، صمدحت كاظم القريش ، ص( ( منه منه

أهم التصنيفات للقطاع الصناعي أهم التصنيفات للقطاع الصناعي **

انظر انظر ( ( لقـد تـم تصنيف وتحليل الهيكل الصناعي في الدول إلى عدة تصنيفات أهمها لقـد تـم تصنيف وتحليل الهيكل الصناعي في الدول إلى عدة تصنيفات أهمها

))م القريش ، مرجع سابق م القريش ، مرجع سابق مدحت كاظمدحت كاظ

التصـنيف على أساس الصناعات االستخراجية والصناعات التحويلية ويتم تصنيف التصـنيف على أساس الصناعات االستخراجية والصناعات التحويلية ويتم تصنيف ..١١

الصـناعة إلى هذين النوعين بموجب العملية اإلنتاجية أي وفق التأثير الجاري على الصـناعة إلى هذين النوعين بموجب العملية اإلنتاجية أي وفق التأثير الجاري على

..المادة الخام المادة الخام

التصـنيف علـى حسـب حجم المشروع حيث تقسم الصناعات إلى صغيرة وربما التصـنيف علـى حسـب حجم المشروع حيث تقسم الصناعات إلى صغيرة وربما ..٢٢

..متوسطة متوسطة

صنيف على أساس ملكية المشروع حيث تقسم الصناعة إلى خاص وعام ومختلط صنيف على أساس ملكية المشروع حيث تقسم الصناعة إلى خاص وعام ومختلط التالت ..٣٣

..وربما تعاوني وربما تعاوني

تصنيف الصناعة حسب األنشطة والفروع التسعة الرئيسية وذلك بموجب التصنيف تصنيف الصناعة حسب األنشطة والفروع التسعة الرئيسية وذلك بموجب التصنيف ..٤٤

ويعتبر هذا التصنيف الدولي من أكبر ويعتبر هذا التصنيف الدولي من أكبر ) ) Isic( ( القياسـي الدولي لألنشطة الصناعية القياسـي الدولي لألنشطة الصناعية

ـ ـ التصـنيفات شـيوعاً واسـتخداماً ف ي اإلحصاءات الدولية والذي وضعته الدائرة ي اإلحصاءات الدولية والذي وضعته الدائرة التصـنيفات شـيوعا واسـتخداما ف

ثالث ثالث اإلحصـائية لألمـم المـتحدة ، وبموجب هذا التصنيف قسمت الصناعة إلى اإلحصـائية لألمـم المـتحدة ، وبموجب هذا التصنيف قسمت الصناعة إلى

: : مجموعات رئيسية كالتالي مجموعات رئيسية كالتالي

التعدين والمقالع التعدين والمقالع _ _

.. الصناعات التحويلية الصناعات التحويلية -

الكهرباء والماء الكهرباء والماء _ _

لى عدة أقسام حيث لى عدة أقسام حيث وبموجب هذا التصنيف فانه تم تقسيم وتصنيف الصناعات التحويلية ا وبموجب هذا التصنيف فانه تم تقسيم وتصنيف الصناعات التحويلية ا

::شكلت هذه األقسام تسعة فروع رئيسية هي شكلت هذه األقسام تسعة فروع رئيسية هي

..صناعة المواد الغذائية والمشروبات والتبغ صناعة المواد الغذائية والمشروبات والتبغ ..١١

١١

. . صناعة المنسوجات والملبوسات والصناعات الجلدية صناعة المنسوجات والملبوسات والصناعات الجلدية ..٢٢

.. صناعة الخشب ومنتجاته بضمنها األثاث صناعة الخشب ومنتجاته بضمنها األثاث ..٣٣

.. صناعة الورق والمنتجات الورقية والطباعة والنشر صناعة الورق والمنتجات الورقية والطباعة والنشر ..٤٤

تجات الكيماوية من النفط والفحم الحجري ومنتجات المطاط تجات الكيماوية من النفط والفحم الحجري ومنتجات المطاط صناعة الكيماويات والمن صناعة الكيماويات والمن ..٥٥

..والبالستيك والبالستيك

))عدا النفط والفحم عدا النفط والفحم ( ( صناعة منتجات الخامات التعدينية غير المعدنية صناعة منتجات الخامات التعدينية غير المعدنية ..٦٦

.. صناعة المنتجات المعدنية األساسية صناعة المنتجات المعدنية األساسية ..٧٧

.. صناعة المنتجات المعدنية المصنعة والمكائن والمعدات صناعة المنتجات المعدنية المصنعة والمكائن والمعدات ..٨٨

.. الصناعات التحويلية األخرى الصناعات التحويلية األخرى ..٩٩

جدير بالذكر أن التصنيف المتبع لهيكل وبنية القطاع الصناعي في فلسطين هو جدير بالذكر أن التصنيف المتبع لهيكل وبنية القطاع الصناعي في فلسطين هو ومـن ال ومـن ال

حيث تشمل حيث تشمل ) ) Isic( ( التصـنيف الدولـي الصادر عن الدائرة اإلحصائية لألمم المتحدة التصـنيف الدولـي الصادر عن الدائرة اإلحصائية لألمم المتحدة

..الصناعات التحويلية تسعة فروع رئيسية مقسمة وفقا لألنشطة االقتصادية الفلسطينية الصناعات التحويلية تسعة فروع رئيسية مقسمة وفقاً لألنشطة االقتصادية الفلسطينية

ثالثالفصل ال

١٢

تطور الصناعات التحويلية جج

إن تتـبع الـتطورات التي تحدث على قطاع الصناعات التحويلية يعتبر من المؤشرات إن تتـبع الـتطورات التي تحدث على قطاع الصناعات التحويلية يعتبر من المؤشرات

الهامـة التـي تعطـي نظرة على طبيعة هذه الصناعات والعوامل المؤثرة في تطورها الهامـة التـي تعطـي نظرة على طبيعة هذه الصناعات والعوامل المؤثرة في تطورها

والعقـبات التي تواجه تطور مثل هذه الصناعات ومما ال شك فيه أن قطاع الصناعات والعقـبات التي تواجه تطور مثل هذه الصناعات ومما ال شك فيه أن قطاع الصناعات

ويلـية يعتـبر مـن أهم فروع القطاع الصناعي الفلسطيني حيث أن بيانات الجهاز ويلـية يعتـبر مـن أهم فروع القطاع الصناعي الفلسطيني حيث أن بيانات الجهاز التحالتح

من من % % ٨٩,٦٨٩,٦المركـزي لإلحصاء تشير إلى أن قطاع الصناعات التحويلية يساهم بنحو المركـزي لإلحصاء تشير إلى أن قطاع الصناعات التحويلية يساهم بنحو

مما يدل على طبيعة الوزن النسبي مما يدل على طبيعة الوزن النسبي ٢٠٠٠٢٠٠٠إجمالي القيمة المضافة للقطاع الصناعي لعام إجمالي القيمة المضافة للقطاع الصناعي لعام

ناعي ومن ثم فان تناول هذا القطاع بالدراسة ناعي ومن ثم فان تناول هذا القطاع بالدراسة الكبـير لهذا الفرع من فروع القطاع الص الكبـير لهذا الفرع من فروع القطاع الص

والتحلـيل يمكننا من التعرف على فروع الصناعات التحويلية من حيث مساهمتها في والتحلـيل يمكننا من التعرف على فروع الصناعات التحويلية من حيث مساهمتها في

اإلنتاج والتوظيف والقيمة المضافة والتجارة الخارجية عبر سنوات متعددة وصوال الى اإلنتاج والتوظيف والقيمة المضافة والتجارة الخارجية عبر سنوات متعددة وصوالً الى

__::الوضع الحالي وذلك كاآلتيالوضع الحالي وذلك كاآلتي

تحويلـية في فلسطين وتطورها لألعوام تحويلـية في فلسطين وتطورها لألعوام مؤشـرات عامـة حـول لصـناعات ال مؤشـرات عامـة حـول لصـناعات ال : : أوال أوالً

) )٢٠٠١٢٠٠١ _ _ ٩٨٩٨. (. (

وبالـنظر إلـى المؤشرات الرئيسية لفرع الصناعات التحويلية يتبين لنا مدى أهمية هذا وبالـنظر إلـى المؤشرات الرئيسية لفرع الصناعات التحويلية يتبين لنا مدى أهمية هذا

من حجم من حجم % % ١٥١٥الفـرع سـواء في مساهمته في استيعاب العمالة حيث يستوعب حوالي الفـرع سـواء في مساهمته في استيعاب العمالة حيث يستوعب حوالي

أو من حيث مساهمته في أو من حيث مساهمته في ٢٠٠٠٢٠٠٠م م العمالـة الفلسـطينية العاملة في االقتصاد المحلي لعا العمالـة الفلسـطينية العاملة في االقتصاد المحلي لعا

))١١((القيمة المضافة وحجم التكوين الرأسمالي انظر إلى الجدول رقمالقيمة المضافة وحجم التكوين الرأسمالي انظر إلى الجدول رقم

..جدول يوضح أهم المؤشرات الرئيسية لقطاع الصناعات التحويلية في فلسطين جدول يوضح أهم المؤشرات الرئيسية لقطاع الصناعات التحويلية في فلسطين

)١(جدول رقم ) . القيمة بالمليون الدوالر (

السنةالسنة ١٩٩٨١٩٩٨ ١٩٩٩١٩٩٩ ٢٠٠٠٢٠٠٠ ** **٢٠٠١٢٠٠١

عدد المؤسسات في القطاع الصناعي ١٤،٤٧١ ١٤،٨٤٩ ١٤،٥٠٩ ١٤٧٢٠

١٣

عدد المؤسسات في الصناعة التحويلية ١٣،٤٨٤ ١٤،١٥٢ ١٣،٨٠٩ ١٤١١٥

عدد المشتغلين في القطاع الصناعي ٦٥،٠٩٩ ٧٢،٦٦٠ ٧٦،٩١٨ ٧١٠٨٩

عدد المشتغلين في الصناعة التحويلية ٦١،٥٦٤ ٦٩،٣٦٧ ٧٢،٨٢٤ ٦٦٩٠٥

القيمة المضافة للقطاع الصناعي ٥٩٥,٦ ٧٨٧,٢ ٦٩٨,٦ ٥١٧,٢

القيمة المضافة للصناعة التحويلية ٥٦١,٥ ٦٩٥,٥ ٦٢٦,٤ ٤١٤,٨

التكوين الرأسمالي الثابت للصناعة التحويلية ٢١,٠ ٢٧,٧ ٢٣,٧ ١٤,٩

صافي االستثمار للصناعة التحويلية * ١٥,٣- ٣١,٤- ٤٩,٣- ٥٠,٤-

تحليل ورؤية نقدية ، وزارة _ لصناعات التحويلية في فلسطين ا( محمد الراعي، : المصدر - .٢٠٠٣االقتصاد الوطني ، اإلدارة العامة للدراسات والتخطيط ، يونيو

: : عدد المؤسسات عدد المؤسسات . . ١١

يالحـظ مـن خالل الجدول السابق أن عدد المؤسسات العاملة في مجال الصناعة يالحـظ مـن خالل الجدول السابق أن عدد المؤسسات العاملة في مجال الصناعة

مؤسسة أي بمعدل نمو مؤسسة أي بمعدل نمو ٦٦٨٦٦٨م بزيادة قدرها م بزيادة قدرها ١٩٩١٩٩٩٩التحويلـية قـد سجل نموا في العام التحويلـية قـد سجل نمواً في العام

وهذا األمر قد يرجع باألساس الى أن هذه الحقبة الزمنية قد وهذا األمر قد يرجع باألساس الى أن هذه الحقبة الزمنية قد ١٩٩٨١٩٩٨عـن العام عـن العام % % ٤,٩٤,٩

شـهدت نوعا من االستقرار النسبي األمر الذي انعكس على المناخ العام لالستثمار ومن شـهدت نوعاً من االستقرار النسبي األمر الذي انعكس على المناخ العام لالستثمار ومن

شهدت شهدت ٢٠٠١٢٠٠١ و و ٢٠٠٠٢٠٠٠أما في العامين أما في العامين . . ثـم شـجع على نمو مثل هذه المؤسسات ثـم شـجع على نمو مثل هذه المؤسسات

٠,٢٦٠,٢٦و و % % ٢,٤٢,٤تراجعا في أعداد المؤسسات العاملة في مجال الصناعة التحويلية بنسبة تراجعاً في أعداد المؤسسات العاملة في مجال الصناعة التحويلية بنسبة

وقد يرجع هذا االنخفاض في أعداد المؤسسات وقد يرجع هذا االنخفاض في أعداد المؤسسات ١٩٩٩١٩٩٩علـى التوالي بالمقارنة بالعام علـى التوالي بالمقارنة بالعام % %

قد شهدت فترة عدم استقرار سياسي واقتصادي أدت إلى قد شهدت فترة عدم استقرار سياسي واقتصادي أدت إلى ٢٠٠٠٢٠٠٠الـى أن أواخر العام الـى أن أواخر العام

أعداد المؤسسات نتجت عن سياسات الحصار والتدمير التي أعداد المؤسسات نتجت عن سياسات الحصار والتدمير التي وجود نوع من التراجع في وجود نوع من التراجع في

مارستها الحكومة اإلسرائيلية هذا من ناحية ومن ناحية أخرى فان السياسة االقتصادية مارستها الحكومة اإلسرائيلية هذا من ناحية ومن ناحية أخرى فان السياسة االقتصادية

العامـة قد ساهمت أيضا في تراجع عدد المؤسسات العاملة خاصة في مجال الصناعات العامـة قد ساهمت أيضاً في تراجع عدد المؤسسات العاملة خاصة في مجال الصناعات

..النسيجية والجلدية النسيجية والجلدية __::ة ة التشغيل في الصناعة التحويليالتشغيل في الصناعة التحويلي. . ٢٢

% % ٩٤,٥٩٤,٥ بنسبة بنسبة ١٩٩٨١٩٩٨ أمـا في مجال التشغيل فقد ساهمت الصناعة التحويلية في العام أمـا في مجال التشغيل فقد ساهمت الصناعة التحويلية في العام

مـن إجمالي حجم التشغيل في القطاع الصناعي ، وقد ارتفعت نسبة مساهمة الصناعة مـن إجمالي حجم التشغيل في القطاع الصناعي ، وقد ارتفعت نسبة مساهمة الصناعة

١٤

من إجمالي حجم التشغيل من إجمالي حجم التشغيل % % ٩٥,٤٩٥,٤لتصل إلى نحو لتصل إلى نحو ١٩٩٩١٩٩٩التحويلية في التشغيل للعام التحويلية في التشغيل للعام

ظ أن زيادة مساهمة الصناعة التحويلية في التشغيل ظ أن زيادة مساهمة الصناعة التحويلية في التشغيل فـي القطـاع الصناعي ومن المالح فـي القطـاع الصناعي ومن المالح

لهـذا العام ترجع الى الزيادة في أعداد المؤسسات العاملة في هذا المجال حيث سجلت لهـذا العام ترجع الى الزيادة في أعداد المؤسسات العاملة في هذا المجال حيث سجلت

والتي ترجع باألساس والتي ترجع باألساس ١٩٩٨١٩٩٨عن العام عن العام % % ٤,٩٤,٩هذه المؤسسات زيادة في أعدادها بنسبة هذه المؤسسات زيادة في أعدادها بنسبة

كس باإليجاب على أعداد كس باإليجاب على أعداد الى استقرار المناخ االستثماري في تلك الحقبة األمر الذي انع الى استقرار المناخ االستثماري في تلك الحقبة األمر الذي انع

فقد تراجعت مساهمة فقد تراجعت مساهمة ٢٠٠٠٢٠٠٠المنشـآت وطاقـتها االستيعابية من العمالة ، أما في العام المنشـآت وطاقـتها االستيعابية من العمالة ، أما في العام

وقد وقد % % ٩٤,٦٩٤,٦لتصل مساهمتها الى نحو لتصل مساهمتها الى نحو % % ٠,٨٠,٨الصـناعة التحويلـية في التشغيل بنحو الصـناعة التحويلـية في التشغيل بنحو

استمر هذا التراجع في مساهمة الصناعة التحويلية في التشغيل للقطاع الصناعي لتصل استمر هذا التراجع في مساهمة الصناعة التحويلية في التشغيل للقطاع الصناعي لتصل

عن عن % % ٨,١٨,١ حيث تراجع حجم التشغيل في هذا العام بنسبة حيث تراجع حجم التشغيل في هذا العام بنسبة ٢٠٠١٢٠٠١ للعـام للعـام %%٩٤,١٩٤,١إلـى إلـى

هذا االنخفاض في حجم التشغيل في الصناعة التحويلية يرجع باألساس إلى هذا االنخفاض في حجم التشغيل في الصناعة التحويلية يرجع باألساس إلى ٢٠٠٠٢٠٠٠العام العام

تعطل الكثير من خطوط اإلنتاج عن العمل بسبب القيود التي فرضت على إدخال المواد تعطل الكثير من خطوط اإلنتاج عن العمل بسبب القيود التي فرضت على إدخال المواد

من األيدي العاملة ، هذا من ناحية ومن من األيدي العاملة ، هذا من ناحية ومن الخـام الالزمـة للتشغيل وبالتالي تعطل الكثير الخـام الالزمـة للتشغيل وبالتالي تعطل الكثير

٢٠٠٠٢٠٠٠ناحـية أخـرى فـان االضطراب السياسي واألمني الذي حدث في أواخر العام ناحـية أخـرى فـان االضطراب السياسي واألمني الذي حدث في أواخر العام

وانعكاساته السلبية على القطاع الصناعي بصورة خاصة قد أدى إلى تراجع استمرارية وانعكاساته السلبية على القطاع الصناعي بصورة خاصة قد أدى إلى تراجع استمرارية

قـدرة المؤسسـات الصـناعية االسـتيعابية مما أدى الى االنخفاض في أعداد العمالة قـدرة المؤسسـات الصـناعية االسـتيعابية مما أدى الى االنخفاض في أعداد العمالة

. . والمنشآت والرسم البياني التالي يوضح ذلك والمنشآت والرسم البياني التالي يوضح ذلك

١٥

__::القيمة المضافة للصناعة التحويلية القيمة المضافة للصناعة التحويلية . . ٣٣

إن القـيمة اإلجمالـية لإلنـتاج تتضمن قيمة المواد األولية المستخدمة في اإلنتاج إن القـيمة اإلجمالـية لإلنـتاج تتضمن قيمة المواد األولية المستخدمة في اإلنتاج

والتـي قـد تكـون منـتجة محلـيا أي أنها تمثل نشاطا اقتصاديا وطنيا أو قد تكون والتـي قـد تكـون منـتجة محلـياً أي أنها تمثل نشاطاً اقتصادياً وطنياً أو قد تكون ( (

وعلية وعلية ) ) سـتـوردة مـن الخـارج وال تـمت بصلة الى النشاط االقتصادي الوطني سـتـوردة مـن الخـارج وال تـمت بصلة الى النشاط االقتصادي الوطني مم

فان تضمينها مع قيمة اإلنتاج ال يعكس الصورة الحقيقية للنشاط الصناعي ولذلك يفضل فان تضمينها مع قيمة اإلنتاج ال يعكس الصورة الحقيقية للنشاط الصناعي ولذلك يفضل

أن يعكـس اإلنـتاج الصـافي الى القيمة المضافة والتي يتم التوصل إليها بعد استبعاد أن يعكـس اإلنـتاج الصـافي الى القيمة المضافة والتي يتم التوصل إليها بعد استبعاد

مالية لإلنتاج و تمثل القيمة المضافة الزيادة الصافية مالية لإلنتاج و تمثل القيمة المضافة الزيادة الصافية مسـتلزمات اإلنتاج من القيمة اإلج مسـتلزمات اإلنتاج من القيمة اإلج

الذي تضيفه الوحدة اإلنتاجية ، كما الذي تضيفه الوحدة اإلنتاجية ، كما ) ) الدخل الدخل ( ( فـي اإلنتاج أو الزيادة في الناتج القومي فـي اإلنتاج أو الزيادة في الناتج القومي

6156

4

1348

4

6936

7

1415

2

7282

4

1380

9

6690

5

1411

5

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

1998

1999

2000

2001

سنة ل ا

ية ل ي تحو ل ا اعة ن ص ل ا ين في ل غ مشت ل ا و سات مؤس ل ا عدد تطور كل (٣) ش

عددالمؤسساتللصناعةالتحويلية

عددالمشتغلينفي الصناعةالتحويلية

١٦

تمـثل القـيمة المضافة أيضا مجموع عوائد عوامل اإلنتاج كاألجور واألرباح والفوائد تمـثل القـيمة المضافة أيضاً مجموع عوائد عوامل اإلنتاج كاألجور واألرباح والفوائد

ن أنه يمثل المردود االقتصادي للنشاط ن أنه يمثل المردود االقتصادي للنشاط وتأتي أهمية هذا المؤشر م وتأتي أهمية هذا المؤشر م ) ) اإليجاراإليجار( ( والـريع والـريع

الصناعي كما أنه يستبعد أي إسراف أو هدر في استخدام المواد الخام في عملية اإلنتاج الصناعي كما أنه يستبعد أي إسراف أو هدر في استخدام المواد الخام في عملية اإلنتاج

) ) ٢٣٩٢٣٩صص _ _ ٢٣٨٢٣٨انظر مدحت كاظم القريش ، مرجع سابق ، صانظر مدحت كاظم القريش ، مرجع سابق ، ص( ( . .

وبـناء علـى ما سبق فان تحليل مؤشر القيمة المضافة للصناعة التحويلية في فلسطين وبـناء علـى ما سبق فان تحليل مؤشر القيمة المضافة للصناعة التحويلية في فلسطين

همـية خاصـة حيث أنه يعكس المردود االقتصادي للصناعة التحويلية في همـية خاصـة حيث أنه يعكس المردود االقتصادي للصناعة التحويلية في يعتـبر ذا أ يعتـبر ذا أ

القطـاع الصناعي ومن ثم مردودة في الناتج المحلي اإلجمالي وذلك من خالل معرفة القطـاع الصناعي ومن ثم مردودة في الناتج المحلي اإلجمالي وذلك من خالل معرفة

الـزيادة الصـافية فـي اإلنتاج للصناعة التحويلية وتتبع التطورات الحاصلة على هذه الـزيادة الصـافية فـي اإلنتاج للصناعة التحويلية وتتبع التطورات الحاصلة على هذه

من هنا فقد بلغ إجمالي القيمة المضافة من هنا فقد بلغ إجمالي القيمة المضافة الـزيادة سـواء بالسلب أو باإليجاب وأسبابها و الـزيادة سـواء بالسلب أو باإليجاب وأسبابها و

وقد ارتفعت هذه القيمة بنحو وقد ارتفعت هذه القيمة بنحو $ $ مليون مليون ٥٦١,٥٥٦١,٥ نحو نحو ١٩٩٨١٩٩٨للصناعة التحويلية في العام للصناعة التحويلية في العام

مما يعني وجود زيادة مما يعني وجود زيادة $ $ مليون مليون ٦٩٥,٥٦٩٥,٥ لتصـل الى نحو لتصـل الى نحو ١٩٩٩١٩٩٩فـي العـام فـي العـام % % ٢٣,٨٢٣,٨

ى ى وهذا يشير ال وهذا يشير ال ١٩٩٨١٩٩٨م مقارنة بالعام م مقارنة بالعام ١٩٩٩١٩٩٩صافية في حجم اإلنتاج الصناعي في العام صافية في حجم اإلنتاج الصناعي في العام

االسـتقرار االقتصـادي في هذا العام مقارنة باألعوام السابقة والالحقة ، أما في العام االسـتقرار االقتصـادي في هذا العام مقارنة باألعوام السابقة والالحقة ، أما في العام

$$ مليون مليون ٦٢٦,٤٦٢٦,٤التحويلية نحو التحويلية نحو فقـد بلغ إجمالي حجم القيمة المضافة للصناعة فقـد بلغ إجمالي حجم القيمة المضافة للصناعة ٢٠٠٠٢٠٠٠

واستمر واستمر ١٩٩٩١٩٩٩عن العام عن العام % % ٩,٩٩,٩ممـا يعني وجود انخفاض في القيمة المضافة بنسبة ممـا يعني وجود انخفاض في القيمة المضافة بنسبة

مليون دوالر متراجعا مليون دوالر متراجعا ٤١٤,٨٤١٤,٨ ليبلغ ليبلغ ٢٠٠١٢٠٠١المضافة لسنة المضافة لسنة هـذا التراجع في حجم القيمة هـذا التراجع في حجم القيمة

والسبب في ذلك تراجع المناخ االستثماري العام في والسبب في ذلك تراجع المناخ االستثماري العام في ٢٠٠٠٢٠٠٠عن العام عن العام % % ٣٣,٨٣٣,٨بنسـبة بنسـبة

األراضـي الفلسـطينية األمـر الـذي جعل االستثمار الصافي في الصناعة التحويلية األراضـي الفلسـطينية األمـر الـذي جعل االستثمار الصافي في الصناعة التحويلية

يرجع إلى عدة يرجع إلى عدة لألراضـي الفلسـطينية مـتراجع ا وهذا التراجع في المناخ االستثماري لألراضـي الفلسـطينية مـتراجعا وهذا التراجع في المناخ االستثماري

//٠٩٠٩//٢٨٢٨مع بداية انتفاضة األقصى مع بداية انتفاضة األقصى ((أسباب منها ما يتعلق باالستقرار األمني والسياسي أسباب منها ما يتعلق باالستقرار األمني والسياسي

ومـنها يـتعلق بالسياسـة االقتصادية العامة للسلطة الفلسطينية والتي سمحت ومـنها يـتعلق بالسياسـة االقتصادية العامة للسلطة الفلسطينية والتي سمحت ) ) ٢٠٠٠٢٠٠٠

بوجود منافسة قوية لبعض المنتجات المحلية األمر الذي أدى إلى تراجع حجم االستثمار بوجود منافسة قوية لبعض المنتجات المحلية األمر الذي أدى إلى تراجع حجم االستثمار

..نشطة انظر الرسم البياني األتي نشطة انظر الرسم البياني األتي في هذه األفي هذه األ

١٧

__::االستثمار في الصناعة التحويلية االستثمار في الصناعة التحويلية -

تشـير بيانات المسح الصناعي الصادر عن الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني إلى تشـير بيانات المسح الصناعي الصادر عن الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطيني إلى

بنسبة بنسبة ١٩٩٨١٩٩٨تـراجع التكويـن الرأسمالي اإلجمالي الثابت للصناعة التحويلية في العام تـراجع التكويـن الرأسمالي اإلجمالي الثابت للصناعة التحويلية في العام

ا تراجع التكوين الرأسمالي اإلجمالي الثابت للصناعة ا تراجع التكوين الرأسمالي اإلجمالي الثابت للصناعة بينم بينم ١٩٩٧١٩٩٧مقارنة بالعام مقارنة بالعام % % ٤٨,٥٤٨,٥

وقد استمر هذا التراجع وقد استمر هذا التراجع ١٩٩٩١٩٩٩مقارنه بالعام مقارنه بالعام % % ١٤,٤١٤,٤ بنسبة بنسبة ٢٠٠٠٢٠٠٠التحويلـية في العام التحويلـية في العام

وقد وقد ٢٠٠٠٢٠٠٠مقارنة بالعام مقارنة بالعام % % ٣٧,١٣٧,١ حيث بلغت نسبة هذا التراجع حيث بلغت نسبة هذا التراجع ٢٠٠١٢٠٠١خـالل العـام خـالل العـام

اعات التحويلية فقد اعات التحويلية فقد أدى هـذا التراجع الى استمرار انخفاض قيمة رأس المال في الصن أدى هـذا التراجع الى استمرار انخفاض قيمة رأس المال في الصن

كانـت االهـتالكات السـنوية أكـبر من التكوين الرأسمالي اإلجمالي الثابت مما جعل كانـت االهـتالكات السـنوية أكـبر من التكوين الرأسمالي اإلجمالي الثابت مما جعل

و و ٢٠٠٠٢٠٠٠االستثمار الصافي الصناعي في الصناعة التحويلية الفلسطينية خالل العامين االستثمار الصافي الصناعي في الصناعة التحويلية الفلسطينية خالل العامين

٥١٧٫٢

٤١٤٫٨

٦٩٨٫٦

٦٢٦٫٤

٧٨٧٫٢

٦٩٥٫٥

٥٩٥٫٦

٥٦١٫٥

1998 1999 2000 2001سنة ل ا

ية ل لتحوي ا ة لصناع ة ل مضاف ل ة ا لقيم ا تطور (٤) كل ش

القيمةالمضافةللصناعةالتحويلية

القيمةالمضافةللقطاعالصناعي

١٨

مليون دوالر على التوالي في حين أن صافي مليون دوالر على التوالي في حين أن صافي ٥٠,٤٥٠,٤ و و ٤٩,٣٤٩,٣ سـالبا بمقـدار سـالباً بمقـدار ٢٠٠١٢٠٠١

على على $ $ مليون مليون ٣١,٤٣١,٤ و و ١٥,٣١٥,٣ بمقدار بمقدار ١٩٩٩١٩٩٩ و و ١٩٩٨١٩٩٨ سالبا لألعوام سالباً لألعوام االسـتثمار كـان االسـتثمار كـان

التوالـي ويرجع السبب الرئيسي في التآكل في حجم رأس المال للصناعة التحويلية إلى التوالـي ويرجع السبب الرئيسي في التآكل في حجم رأس المال للصناعة التحويلية إلى

انخفاض القيمة السنوية المخصصة لإلضافات والتحسينات الرأسمالية إلى انخفاض حجم انخفاض القيمة السنوية المخصصة لإلضافات والتحسينات الرأسمالية إلى انخفاض حجم

..االستثمار الثابت في الصناعة التحويلية االستثمار الثابت في الصناعة التحويلية ـ تطـور أعـداد المنشآت العاملة في فروع الــصناعات الــتحويلية ـ تطـور أعـداد المنشآت العاملة في فروع الــصناعات الــتحويلية ::انـيا انـيا ثث* *

) )٢٠٠١٢٠٠١ ـ ـ ١٩٩٨١٩٩٨( ( لألعوام لألعوام

)١(جدول رقم * ٢٠٠١** 2000 ١٩٩٨ ١٩٩٩

الـــوزن الـــوزن ــبي ــبي النس النس

%%

ــداد ــداد أعــ أعــ المنشآت المنشآت

الوزن النسبي الوزن النسبي %%

ــداد ــداد أعـ أعـ المنشآت المنشآت

الـــوزن الـــوزن ــبي ــبي النس النس

%%

ــداد ــداد أعــ أعــ المنشآت المنشآت

الـــوزن الـــوزن ــبي ــبي النس النس

%%

ــ ــأعــ داد داد أعــ المنشآت المنشآت

النشاط االقتصادي النشاط االقتصادي

١٨٣٤ ١٣ ١٣,٥

١،٨٦٨

١١,٣

١،٦٠٢

١٢,٤

١،٦٧٧

صنعصنع+ + صناعة المنتجات الغذائية صناعة المنتجات الغذائية

منتجات التبغ منتجات التبغ

صنع المنسوجات صنع المنسوجات ٤١٠ ٣,٠٤ ٣٥٨ ٢,٥ ٢٨٧ ٢,٠٧ ٢٩٨ ٢,١

١٤,٨ ٢٢٦٥ ١٦ ٢،٠٤٨

٢،١٢٥ ١٥,٧ ٢،٤٣٠ ١٧,٧ صنع المالبس صنع المالبس

..ئة الجلود وصنع حقائب وأحذية ئة الجلود وصنع حقائب وأحذية دبغ وتهيدبغ وتهي ٧٨٤ ٥,٨ ٧٠٦ ٤,٩ ٦٩٨ ٥,٠٥ ٧٢٦ ٥,١

..صنع الخشب ومنتجاته وأصناف من القش صنع الخشب ومنتجاته وأصناف من القش ٨١٧ ٦,٠٥ ٨٠٥ ٥,٦ ٨٩٠ ٦,٤ ٩٣٩ ٦,٦

صنع الورق ومنتجات الورق صنع الورق ومنتجات الورق ٤٩ ٠,٣٦ ٥١ ٠,٣٦ ٤٩ ٠,٣٥ ٤٣ ٠,٣

صنع المنتجات النفطية المكررة صنع المنتجات النفطية المكررة + + الطباعة والنشر الطباعة والنشر ١٨٢ ١,٣ ٢٠١ ١,٤ ١٩٦ ١,٤ ١٨٦ ١,٣

. . صنع المواد والمنتجات الكيماوية صنع المواد والمنتجات الكيماوية ١٩٢ ١,٤ ١٩١ ١,٣ ١٩٤ ١,٤ ١٧٧ ١,٣

صنع منتجات المطاط واللدائن صنع منتجات المطاط واللدائن ١٤٠ ١,٠٣ ١٤٦ ١,٠٣ ١٤٩ ١,٠٧ ١٥٥ ١,١

صناعة منتجات المعادن الالفلزية األخرى صناعة منتجات المعادن الالفلزية األخرى ١،٧٩٢ ١٣,٢ ١،٨٥٤ ١٣,١ ١،٧٤٦ ١٢,٦ ١٩٤٠ ١٣,٧ صنع الفلزات القاعدية صنع الفلزات القاعدية ٢٦ ١٩ ٣٨ ٠,٢٦ ٢٥ ٠,١٨ ٢٥ ٠,١٧ صنع منتجات المعادن عدا الماكينات صنع منتجات المعادن عدا الماكينات ٣،٠٠٥ ٢٢,٢ ٣،١٧٣ ٢٢,٤ ٣،١١٦ ٢٢,٥ ٣٣٦٢ ٢٣,٨ صنع اآلالت والمعدات األخرىصنع اآلالت والمعدات األخرى ٢٥٦ ١,٨٩ ٢٦٥ ١,٨٧ ٢٢٠ ١,٥٩ ٢٣٠ ١,٦

٩٦ ٠,٧١ ٩٦ ٠,٦٧ ٨٩ ٠,٦٤ ٩٢ ٠,٦٥ صنع معدات صنع معدات ++صـنع اآلالت الكهربائـية األخرى صـنع اآلالت الكهربائـية األخرى

التلفزيون التلفزيون ألجهزة الطبية ألجهزة الطبية صنع اصنع ا ٦٠ ٠,٤٤ ٥٦ ٠,٣٩ ٥٨ ٠,٤٢ ٦٠ ٠,٤٢

١٩

١٩ ٠,١٤ ٢١ ٠,١٤ ١٧ ٠,١٢ ١٨ ٠,١٢ صنع معدات النقل صنع معدات النقل ++صـنع المركـبات المـتطورة صـنع المركـبات المـتطورة

األخرىاألخرى

١،٨٥٤ ١٣,٧ ٢،١٥٩ ١٥,٢ ٢،١٥٩ ١٥,٦ ١٧٩٣ ١٢,٧ إعادة تصنيع إعادة تصنيع + + صنع األثاث وصنع منتجات أخرى صنع األثاث وصنع منتجات أخرى

المخلفات المخلفات المجموع ١٣،٤٨٤ %١٠٠ ١٤،١٥٢ %١٠٠ ١٣٨٠٩ %١٠٠ ١٤١١٥ %١٠٠

تحليل ورؤية نقدية ، وزارة _ الصناعات التحويلية في فلسطين ( محمد الراعي، : در المص-

.٢٠٠٣االقتصاد الوطني ، االدارة العامة للدراسات والتخطيط ، يونيو

يتضح أن صناعة منتجات المعادن عدا الماكينات يتضح أن صناعة منتجات المعادن عدا الماكينات ) ) ١١((مـن خالل الجدول السابق رقم مـن خالل الجدول السابق رقم

د المؤسسات العاملة في الصناعات التحويلية حيث بلغ عدد د المؤسسات العاملة في الصناعات التحويلية حيث بلغ عدد تحتل الصدارة من حيث عد تحتل الصدارة من حيث عد

مؤسسة وتشكل ما مؤسسة وتشكل ما ٣،٠٠٥٣،٠٠٥ نحو نحو ١٩٩٨١٩٩٨المؤسسـات العاملـة في هذا المجال في العام المؤسسـات العاملـة في هذا المجال في العام

١٩٩٨١٩٩٨من أعداد المنشآت العاملة في مجال الصناعات التحويلية للعام من أعداد المنشآت العاملة في مجال الصناعات التحويلية للعام % % ٢٢,٢٢٢,٢نسـبته نسـبته

شائية مثل األبواب شائية مثل األبواب صنع المنتجات المعدنية اإلن صنع المنتجات المعدنية اإلن ( ( ويضـم هـذا النشـاط بصور رئيسية ويضـم هـذا النشـاط بصور رئيسية

المعدنـية والشـبابيك والسـاللم والقواطع المعدنية هذا باإلضافة إلى صنع الصهاريج المعدنـية والشـبابيك والسـاللم والقواطع المعدنية هذا باإلضافة إلى صنع الصهاريج

الجهاز المركزي لإلحصاء ، الجهاز المركزي لإلحصاء ، _ _ انظر انظر .( .( والخـزانات واألوعـية المعدنـية وغـيرها والخـزانات واألوعـية المعدنـية وغـيرها

). ). ٥٩٥٩ ، ص ، ص١٩٩٦١٩٩٦التصنيف السلعي الموحد للضفة الغربية وقطاع غزة ، التصنيف السلعي الموحد للضفة الغربية وقطاع غزة ،

٢٠

اد المنشآت العاملة في هذا الفرع من فروع الصناعة اد المنشآت العاملة في هذا الفرع من فروع الصناعة ومن المالحظ وجود تطور في أعد ومن المالحظ وجود تطور في أعد

م م ٢٠٠٠٢٠٠٠م و م و ١٩٩٩١٩٩٩التحويلية حيث ازداد أعداد المنشآت العاملة في هذا النشاط لألعوام التحويلية حيث ازداد أعداد المنشآت العاملة في هذا النشاط لألعوام

على التوالي ولتساهم بنسبة على التوالي ولتساهم بنسبة ٣،٣٢٦٣،٣٢٦ و و ٣،١١٦٣،١١٦ و و ٣،١٧٣٣،١٧٣م لتصـل إلى نحو م لتصـل إلى نحو ٢٠٠١٢٠٠١و و

لصناعات لصناعات مـن إجمالـي عدد المنشآت العاملة في مجال ا مـن إجمالـي عدد المنشآت العاملة في مجال ا % % ٢٣,٨٢٣,٨% % ٢٢,٥٢٢,٥% % ٢٢,٤٢٢,٤

أن نسبة تمثيل فرع إنتاج المعادن عدا الماكينات أن نسبة تمثيل فرع إنتاج المعادن عدا الماكينات ٢٠٠٠٢٠٠٠التحويلـية وما يالحظ في العام التحويلـية وما يالحظ في العام

ويرجع ويرجع ١٩٩٩١٩٩٩قـد ازداد بالرغم من االنخفاض في أعداد المنشآت العاملة فيه عن العام قـد ازداد بالرغم من االنخفاض في أعداد المنشآت العاملة فيه عن العام

ذلـك إلـى االنخفاض العام في أعداد المنشآت العاملة في مجال الصناعة التحويلية مما ذلـك إلـى االنخفاض العام في أعداد المنشآت العاملة في مجال الصناعة التحويلية مما

، أما صناعة األثاث والمنتجات ، أما صناعة األثاث والمنتجات ٢٠٠٠٢٠٠٠لوزن النسبي لهذا الفرع في عام لوزن النسبي لهذا الفرع في عام أدى إلـى رفع ا أدى إلـى رفع ا

% % ١٥,٦١٥,٦األخرى وإعادة تصنيع المخلفات فهي تحتل المرتبة الثانية حيث ساهمت بنحو األخرى وإعادة تصنيع المخلفات فهي تحتل المرتبة الثانية حيث ساهمت بنحو

م م ٢٠٠٠٢٠٠٠مـن إجمالـي عدد المؤسسات العاملة في هذا المجال الصناعة التحويلية لعام مـن إجمالـي عدد المؤسسات العاملة في هذا المجال الصناعة التحويلية لعام

و و ١٩٩٩١٩٩٩ل لم تتغير خالل العامين ل لم تتغير خالل العامين ويالحـظ أن عدد المؤسسات العاملة في هذا المجا ويالحـظ أن عدد المؤسسات العاملة في هذا المجا

منشأة ولكنها قد ازدادت بالمقارنة منشأة ولكنها قد ازدادت بالمقارنة ٢،١٥٩٢،١٥٩ حيـث بقيـت ثابتة حيث بلغت نحو حيـث بقيـت ثابتة حيث بلغت نحو ٢٠٠٠٢٠٠٠

من من %%١٣,٧١٣,٧ منشأة و بنسبة منشأة و بنسبة ١٨٥٤١٨٥٤حيث بلغت أعداد المنشآت العاملة نحو حيث بلغت أعداد المنشآت العاملة نحو ١٩٩٠١٩٩٠بالعام بالعام

إجمالـي عدد منشآت الصناعة التحويلية مما يعكس زيادة في أعداد المستثمرين في هذا إجمالـي عدد منشآت الصناعة التحويلية مما يعكس زيادة في أعداد المستثمرين في هذا

م فقد شهد هذا الفرع انخفاضا م فقد شهد هذا الفرع انخفاضا ٢٠٠١٢٠٠١م أما في عام م أما في عام ٢٠٠٠٢٠٠٠–م م ١٩٩٩١٩٩٩لنشـاط في عامي لنشـاط في عامي اا

عن العام السابق ويعزى ذلك لتراجع المناخ عن العام السابق ويعزى ذلك لتراجع المناخ % % ١٦,٩١٦,٩فـي عـدد المؤسسـات بنسـبة فـي عـدد المؤسسـات بنسـبة

أما أما . . االستثماري العام في األراضي الفلسطينية بسبب تطورات أحداث انتفاضة األقصى االستثماري العام في األراضي الفلسطينية بسبب تطورات أحداث انتفاضة األقصى

حيث بلغت أعداد المنشآت العاملة في هذا حيث بلغت أعداد المنشآت العاملة في هذا فـي المرتبة الثالثة فقد أتت صناعة المالبس فـي المرتبة الثالثة فقد أتت صناعة المالبس

من عدد المنشآت في من عدد المنشآت في % % ١٤,٨١٤,٨ وبنسبة وبنسبة ٢٠٠٠٢٠٠٠ منشأة خالل العام منشأة خالل العام ٢،٠٤٨٢،٠٤٨النشـاط نحـو النشـاط نحـو

الصناعة التحويلية ويالحظ أنه وبالمقارنة باألعوام السابقة فقد انخفضت أعداد المنشآت الصناعة التحويلية ويالحظ أنه وبالمقارنة باألعوام السابقة فقد انخفضت أعداد المنشآت

الل عامي الل عامي خ خ ٢٤٣٠٢٤٣٠ و و ٢١٢٥٢١٢٥العاملـة في هذا النشاط فبينما بلغت أعداد المنشآت نحو العاملـة في هذا النشاط فبينما بلغت أعداد المنشآت نحو

من إجمالي عدد منشآت من إجمالي عدد منشآت % % ١٧,٧١٧,٧و و % % ١٥,٧١٥,٧م علـى التوالـي وبنسبة م علـى التوالـي وبنسبة ١٩٩٩١٩٩٩ و و ١٩٩٨١٩٩٨

كما كما % % ١٤,٨١٤,٨ لتصل نسبتها لتصل نسبتها ٢٠٠٠٢٠٠٠الصـناعة التحويلـية حيث أنها تراجعت خالل العام الصـناعة التحويلـية حيث أنها تراجعت خالل العام

ذكـر سـابقا ومن المهم اإلشارة هنا إلى أن األسباب الرئيسية في تراجع نشاط صناعة ذكـر سـابقا ومن المهم اإلشارة هنا إلى أن األسباب الرئيسية في تراجع نشاط صناعة

المنافسة حيث أنه ال يتمتع بمزايا نسبية تؤهله المنافسة حيث أنه ال يتمتع بمزايا نسبية تؤهله المالبـس هو عدم قدرة هذا الفرع على المالبـس هو عدم قدرة هذا الفرع على

ألن يـنافس البضـائع األجنبـية خاصة تلك المستوردة من دول شرق آسيا وتركيا هذا ألن يـنافس البضـائع األجنبـية خاصة تلك المستوردة من دول شرق آسيا وتركيا هذا

باإلضـافة إلى أن اإلسرائيليين قد نقلوا جزء من تعاقداتهم من الباطن إلى األردن ودول باإلضـافة إلى أن اإلسرائيليين قد نقلوا جزء من تعاقداتهم من الباطن إلى األردن ودول

٢١

يل تعتمد اعتمادا يل تعتمد اعتمادا أخـرى مما أضر بنشاط صناعة المالبس في فلسطين حيث أن إسرائ أخـرى مما أضر بنشاط صناعة المالبس في فلسطين حيث أن إسرائ

..كبيرا على المصانع الفلسطينية في اإلنتاجكبيرا على المصانع الفلسطينية في اإلنتاج

أمـا فـي المرتبة الرابعة من حيث أعداد المنشآت العاملة فقد جاءت صناعة المنتجات أمـا فـي المرتبة الرابعة من حيث أعداد المنشآت العاملة فقد جاءت صناعة المنتجات

من عدد المؤسسات العاملة في من عدد المؤسسات العاملة في % % ١٣,٥١٣,٥الغذائـية والتـبغ حيـث ساهمت بنحو بنسبة الغذائـية والتـبغ حيـث ساهمت بنحو بنسبة

أعداد المنشآت بالمقارنة أعداد المنشآت بالمقارنة حيث يالحظ وجود استقرار حيث يالحظ وجود استقرار ٢٠٠١٢٠٠١الصـناعة التحويلـية للعام الصـناعة التحويلـية للعام

بـاألعوام السابقة فقد بلغ الوزن النسبي ألعداد المنشآت العاملة في هذا النشاط لألعوام بـاألعوام السابقة فقد بلغ الوزن النسبي ألعداد المنشآت العاملة في هذا النشاط لألعوام

على التوالي أما صناعة على التوالي أما صناعة % % ١٣,٥١٣,٥% % ١١,٣١١,٣و و % % ١٢,٤١٢,٤ نحو نحو ٢٠٠٠٢٠٠٠ و و ١٩٩٩١٩٩٩ و و ١٩٩٨١٩٩٨

منـتجات المعـادن الالفلزية األخرى فتأتي في المرتبة الخامسة من حيث عدد المنشآت منـتجات المعـادن الالفلزية األخرى فتأتي في المرتبة الخامسة من حيث عدد المنشآت

من إجمالي عدد منشآت الصناعة التحويلية للعام من إجمالي عدد منشآت الصناعة التحويلية للعام % % ١٣,٧١٣,٧ حيث شكلت ما نسبته حيث شكلت ما نسبته العاملةالعاملة

مـن إجمالي عدد منشآت الصناعة مـن إجمالي عدد منشآت الصناعة % % ١٢,٦١٢,٦% % ١٣,١١٣,١وو% % ١٣,٢١٣,٢ ومـا نسـبته ومـا نسـبته ٢٠٠١٢٠٠١

. . م على التواليم على التوالي٢٠٠٠٢٠٠٠ و و١٩٩٩١٩٩٩ و و ١٩٩٨١٩٩٨التحويلية لألعوام التحويلية لألعوام

٢٢

))القيمة باأللف دوالر القيمة باأللف دوالر ( ( توظيف توظيف يوضح مساهمة فروع الصناعة التحويلية في اإلنتاج واليوضح مساهمة فروع الصناعة التحويلية في اإلنتاج وال) ) ٢٢((جدول رقم جدول رقم * * النشاط االقتصادي ١٩٩٨ ١٩٩٩١٩٩٩ ٢٠٠٠ ****٢٠٠١٢٠٠١

النسب املئوية

%

حجم العمالة النسبة املئوية

%

النسب قيمة اإلنتاج املئوية

%

حجم العمالة

النسبة %املئوية

النسب قيمة اإلنتاجاملئوية

%

حجم العمالة

النسبة املئوية

%

النسب قيمة اإلنتاجملئوية ا

%

حجم العمالة

النسبة املئوية

%

قيمة اإلنتاج

15.١٠٤٣١ ٦ 35.83 ٢١٨٢٨٨,٦ ١٧,٨ ٧٠٥٨ ١١,٤ ٣١٣٧٥٧,٤ ٢١,٣ ٧٥٩٣ ١٠,٩ ٤٨٣٩٧٤ ٣١,٨ ١٠٥٣٤ ١٤,٤ ٤٤١٢٣٧,٧ صنع املنتجات الغذائية واملشروبات

صنع منتجات التبغ +

صنع املنسوجات ٤٧٠٦٧,٧ ٣,٨ ١٧٢٩ ٢,٨ ٦٧٩١١,٦ ٤,٦ ٢٠٢٥ ٢,٩ ٤٠٢٥١,٣ ٢,٦ ١٥٣٦ ٢,١ ١٩٠٦٩ 1.55 ١٥٨١ 2.36

25.2 ١٦٨٥٧ 7.79 ١٢٦٩٨٥,٣ ٨,٣ ٢٢١٠١ ٣٠,٣ ٩٥٩٢٩,٨

صنع املالبس ١٠٩٨٩١,١ ٨,٩٧ ١٧٢٧٦ ٢٨ ١٣٠٨٧٢,٣ ٨,٩١ ١٩٨٥٨ ٢٨,٦

6.06 ٤٠٥٦ 5.07 ٤٢٩٩٥ ٣,٥ ٣٦٤٩ ٥,٩ ٤٥٦٣٠,٩ ٣,١ ٣٢٨٩ ٤,٧ ٧٢١٧٩,٨ ٤,٧ ٣٨٧٨ ٥,٣ ٦٢٣٧٩,٨ اجللود وصنع حقائب دبغ ويئة وأحذية

3.95 ٢٦٤٠ 2.39 ٢٧٦٧١ ٢,٢ ١٨٤٣ ٢,٩ ٢٥٢٤٥,٨ ١,٧ ١٨٧٠ ٢,٦ ٣٧٦٧٧,٤ ٢,٤ ٢٢٣٩ ٣ ٢٩٤٦٣,١ صنع اخلشب ومنتجاته وأصناف من

القش صنع الورق ومنتجات الورق ٢٦٠٣١,٧ ٢,١ ٥٨٥ ٠,٩٥ ٥٢٠٦٥,٤ ٣,٥ ٦٩٢ ٠,٩٩ ٢٩٣٦٧ ١,٩ ٧٧٥ ١,٠٦ ٢٣٢١٦,٣ 1.89 ٤٨٠ 0.72

1.46 ٩٧٦ 2.04 ٢٧٢١٨,٧ ٢,٢ ١٢٢٧ ١,٩ ٢٥٢٧٠,١ ١,٧ ١٢٣٣ ١,٧ ١٧٦٩٥,٩ ١,١ ٩٧٥ ١,٣ ٢٥١٥٦,٥ صنع املنتجات + الطباعة والنشر *النفطية املكررة

صنع املواد واملنتجات الكيماوية ٥٤٠٧٤,١ ٤,٤ ١٥٢٤ ٢,٤ ٥٧٧٣٨,٩ ٣,٩ ١٧٦٠ ٢,٥ ٥٧٨٣٠ ٣,٨ ٢٠٢١ ٢,٧ ٤٣٩٨٩,٢ 3.57 ١٩٥٢ 2.92 صنع منتجات املطاط واللدائن ٣٩٥٧٩,٦ ٣,٢ ١١٥٩ ١,٨ ٧٩٧١٤,٩ ٥,٤ ١٣١٣ ١,٨ ٥٣٩٦٦,٢ ٣,٥ ١٤٦٨ ٢ ٤٤١٣٣,٨ 3.58 ١٥١٧ 2.27

16.9 ١١٣٢٠ 20.07 ٣٩١٥٣٠,٤ ٣١,٩ ١١٢٩٤ ١٨,٣ ٣٩٢٢٦١,٥ ٢٦,٧ ١٣٦٣٦ ١٩,٦ ٣٢٣٤٨٨,٣ ٢١,٢ ١١٩٥٨ ١٦,٤ ٢٤٧١٤٦ صنع منتجات املعادن الالفلزية

األخرى صنع الفلزات القاعدية ٢٥٤١,٥ ٠,٢٠ ١٢٧ ٠,٢٠ ١٠٣٨٧,٣ ٠,٧٠ ٢٥١ ٠,٣٦ ٦٨١١,٣ ٠,٤٤ ١٤٢ ٠,١٩ ١٩٩٧,٩ 0.16 ١٠٣ 0.15

صنع منتجات املعادن عدا املاكينات ١١٢٨١٣,٤ ٩,٢ ٦٧٨٢ ١١ ١٣٨٦٤٣,٩ ٩,٤ ٧٦٠٤ ١٠,٩ ١٣٧٦٤٥,١ ٩ ٧٥٢٥ ١٠,٣ ١٠٣٧٣١,٧ 8.42 ٧٨٨٢ ٨.11 صنع اآلالت واملعدات األخرى ٢٠٠٦١,٢ ١,٦ ٩٧٧ ١,٥ ٢٢٤٧٨,٨ ١,٥ ١٠٠٧ ١,٤ ٢٠٦٠١,١ ١,٣ ٩٢١ ١,٢ ١٦٨٤٨,٨ 1.37 ٩٥٧ 1.43+صنع اآلالت الكهربائي األخرى ٦٤٠٨,٩ ٠,٥٢ ٣٢٢ ٠,٥٢ ٥٢٠٧,٤ ٠,٣٥ ٣٣١ ٠,٤٧ ٧٧٣٩,٣ ٠,٥٠ ٣٥٤ ٠,٤٨ ٤٤٠٣,٧ 0.36 ٣٧٩ 0.57

٢٣

صنع معدات الراديو والتلفزيون صنع األجهزة الطبية ١٣٦٦,٦ ٠,١١ ١١٧ ٠,١٩ ١١٨٢,٣ ٠,٠٨ ١٣٦ ٠,١٩ ١٠٢٠,٣ ٠,٠٦ ١٢٥ ٠,١٧ ١١١٨,٢ 0.09 ١٤٨ 0.22

0.08 ٥١ 0.03 ٥٩٠,٦ ٠,٠٨ ٦٧ ٠,١٠ ١٠١٧,٢ ٠,٠٦ ٩٢ ٠,١٣ ١٠٧٤,٢ ٠,٠٧ ٧١ ٠,٠٩ ٣٦٣,٣ صنع املركبات واملركبات املقطورة

صنع معدات النقل األخرى +

8.33 ٥٥٧٥ 5.78 ٩٥٩٣٥,٢ ٧,٨ ٥٨٢٨ ٩,٤ ٩٨٧٢٥,٨ ٦,٧ ٦٦٧٧ ٩,٦ ١٠١٣٠١ ٦,٦ ٦٢٠١ ٨,٥ ٧١١٧٠ صنع األثاث وصنع منتجات أخرى

إعادة تصنيع املخلفات +

١٠٠% 66905 ١٠٠% 1231355 ١٠٠ ٧٢٨٢٤ %١٠٠% ١٥١٩٦٠٧,

٦ ٦٩٣٦٧ %١٠٠ 100%

١٤٦٨١١١,٥

100% 61564 100

% 1224376.5 اموع الكلي

تحليل ورؤية نقدية ، وزارة االقتصاد الوطني ، االدارة العامة للدراسات والتخطيط ، يونيو _ الصناعات التحويلية في فلسطين( محمد الراعي، : المصدر -

٢٠٠٣.

٢٤

يتضح من خالل التتبع الدقيق للنسب واألرقام في الجدول السابق أن الصناعة التي تحتل يتضح من خالل التتبع الدقيق للنسب واألرقام في الجدول السابق أن الصناعة التي تحتل

هي صناعة المنتجات هي صناعة المنتجات ٢٠٠١٢٠٠١األهمـية الكـبرى من حيث اإلنتاج والتوظيف في العام األهمـية الكـبرى من حيث اإلنتاج والتوظيف في العام

من من % % ٣٥,٨٣٥,٨والمشروبات مضافا إليها صنع منتجات التبغ حيث ساهمت بنسبة والمشروبات مضافاً إليها صنع منتجات التبغ حيث ساهمت بنسبة الغذائية الغذائية

من إجمالي عدد العاملين في من إجمالي عدد العاملين في % % ١٥,٦١٥,٦إجمالي حجم اإلنتاج في الصناعة التحويلية وبنحو إجمالي حجم اإلنتاج في الصناعة التحويلية وبنحو

الصـناعة التحويلـية ومـن المالحـظ تطور مساهمة هذا الفرع من فروع الصناعات الصـناعة التحويلـية ومـن المالحـظ تطور مساهمة هذا الفرع من فروع الصناعات

وام السابقة حيث بلغ حجم اإلنتاج اإلجمالي وام السابقة حيث بلغ حجم اإلنتاج اإلجمالي التحويلية في اإلنتاج والتوظيف مقارنة باألع التحويلية في اإلنتاج والتوظيف مقارنة باألع

من إجمالي حجم اإلنتاج من إجمالي حجم اإلنتاج % % ١٧,٨١٧,٨ وبنسبة وبنسبة ١٩٩٨١٩٩٨في العام في العام $ $ الف الف ٢١٨،٢٨٨,٦٢١٨،٢٨٨,٦لـه نحو لـه نحو

عامل في هذا العام أي ما نسبته عامل في هذا العام أي ما نسبته ٧،٠٥٨٧،٠٥٨فـي الصـناعة التحويلـية وساهم بتشغيل نحو فـي الصـناعة التحويلـية وساهم بتشغيل نحو

لفرع لفرع من إجمالي حجم العمالة في الصناعة التحويلية وقد تطورت مساهمة هذا ا من إجمالي حجم العمالة في الصناعة التحويلية وقد تطورت مساهمة هذا ا % % ١١,٤١١,٤

٣١٧،٧٥٧,٤٣١٧،٧٥٧,٤ ليصل حجم اإلنتاج الفعلي نحو ليصل حجم اإلنتاج الفعلي نحو ١٩٩٩١٩٩٩فـي اإلنـتاج والتوظيف في العام فـي اإلنـتاج والتوظيف في العام

من إجمالي حجم اإلنتاج الكلي للصناعة التحويلية من إجمالي حجم اإلنتاج الكلي للصناعة التحويلية % % ٢١,٣٢١,٣ألـف دوالر أي مـا يعادل ألـف دوالر أي مـا يعادل

١٠,٩١٠,٩ عامل وبنسبة عامل وبنسبة ٧،٥٩٣٧،٥٩٣وقـد زادت أعداد المشتغلين في هذا الفرع لتصل إلى نحو وقـد زادت أعداد المشتغلين في هذا الفرع لتصل إلى نحو

صناعة التحويلية ونالحظ أن انخفاض النسبة في صناعة التحويلية ونالحظ أن انخفاض النسبة في مـن إجمالـي عدد المشتغلين في ال مـن إجمالـي عدد المشتغلين في ال % %

حجـم التشغيل ال تعبر عن انخفاض حقيقي في حجم التشغيل فالبرغم من االنخفاض في حجـم التشغيل ال تعبر عن انخفاض حقيقي في حجم التشغيل فالبرغم من االنخفاض في

النسبة المئوية للتشغيل إال أنه توجد زيادة حقيقة في حجم التشغيل ويعود هذا االنخفاض النسبة المئوية للتشغيل إال أنه توجد زيادة حقيقة في حجم التشغيل ويعود هذا االنخفاض

إلى االزدياد إلى االزدياد ١٩٩٨١٩٩٨لعام لعام م مقارنة با م مقارنة با ١٩٩٩١٩٩٩في نسبة مساهمة هذا الفرع في التشغيل للعام في نسبة مساهمة هذا الفرع في التشغيل للعام

٦١،٥٦٤٦١،٥٦٤في أعداد العاملين في مجال الصناعة التحويلية حيث ارتفع عدد العاملين من في أعداد العاملين في مجال الصناعة التحويلية حيث ارتفع عدد العاملين من

أي بمعدل زيادة قدرة أي بمعدل زيادة قدرة ١٩٩٩١٩٩٩ عامل للعام عامل للعام ٦٩،٣٦٧٦٩،٣٦٧ إلى نحو إلى نحو ١٩٩٨١٩٩٨عـامل فـي العام عـامل فـي العام

وقد استمر النمو في حجم اإلنتاج والتشغيل لهذا الفرع في العام وقد استمر النمو في حجم اإلنتاج والتشغيل لهذا الفرع في العام ١٩٩٨١٩٩٨ عن العام عن العام ١٢,٦١٢,٦

ألف دوالر ويعمل به ألف دوالر ويعمل به ٤٨٣،٩٧٤٤٨٣،٩٧٤صل حجم اإلنتاج الفعلي لهذا الفرع إلى نحو صل حجم اإلنتاج الفعلي لهذا الفرع إلى نحو لي لي ٢٠٠٠٢٠٠٠

على التوالي و هذه على التوالي و هذه % % ١٤,٤١٤,٤، ، % % ٣١,٨٣١,٨ عـامل و بـوزن نسبي قدره عـامل و بـوزن نسبي قدره ١٠،٥٣٤١٠،٥٣٤نحـو نحـو

المؤشـرات تعكس نموا إيجابيا لهذا الفرع من فروع الصناعات التحويلية وبالتالي فانه المؤشـرات تعكس نمواً إيجابيا لهذا الفرع من فروع الصناعات التحويلية وبالتالي فانه

مثل هذا الفرع في مجاالت مثل هذا الفرع في مجاالت مـن الضـروري العمـل علـى تعزيز قدرات وإمكانيات مـن الضـروري العمـل علـى تعزيز قدرات وإمكانيات

اإلنتاجـية وذلـك من أجل زيادة القدرة التنافسية لهذا الفرع ومن ثم تعزيز قدرته على اإلنتاجـية وذلـك من أجل زيادة القدرة التنافسية لهذا الفرع ومن ثم تعزيز قدرته على

الصـمود في األسواق المحلية واالنخراط في األسواق اإلقليمية والعالمية أما في المرتبة الصـمود في األسواق المحلية واالنخراط في األسواق اإلقليمية والعالمية أما في المرتبة

ي ي الثانـية فتأتـي صـناعة منتجات المعادن الالفلزية األخرى والتي تضم بشكل أساس الثانـية فتأتـي صـناعة منتجات المعادن الالفلزية األخرى والتي تضم بشكل أساس

منـتجات اإلسـمنت والجـبس كالطوب والبالط والخرسانة الجاهزة واألبنية اإلسمنتية منـتجات اإلسـمنت والجـبس كالطوب والبالط والخرسانة الجاهزة واألبنية اإلسمنتية

ألف ألف ٣٩١،٥٣٠,٤٣٩١،٥٣٠,٤الجاهـزة وغـيرها حيـث بلغ إجمالي حجم اإلنتاج لهذا الفرع نحو الجاهـزة وغـيرها حيـث بلغ إجمالي حجم اإلنتاج لهذا الفرع نحو

٢٥

من إجمالي حجم اإلنتاج في الصناعة من إجمالي حجم اإلنتاج في الصناعة % % ٣١,٩٣١,٩ وبما نسبته وبما نسبته ١٩٩٨١٩٩٨دوالر فـي العـام دوالر فـي العـام

% % ١٨,٣١٨,٣ عامل لنفس العام وبما نسبته عامل لنفس العام وبما نسبته ١١١،٢٩٤١،٢٩٤التحويلية وقد عمل في هذا الفرع نحو التحويلية وقد عمل في هذا الفرع نحو

مـن إجمالي حجم التشغيل في مجال الصناعة التحويلية وقد حافظ هذا الفرع على حجم مـن إجمالي حجم التشغيل في مجال الصناعة التحويلية وقد حافظ هذا الفرع على حجم

حيث بلغ حيث بلغ ١٩٩٩١٩٩٩ وذلك خالل العام وذلك خالل العام ١٩٩٨١٩٩٨إنـتاج قريـب كما كان عليه الحال في العام إنـتاج قريـب كما كان عليه الحال في العام

لي لي من إجما من إجما % % ٢٦,٧٢٦,٧ ألف دوالر وبنسبة ألف دوالر وبنسبة ٣٩،٢٢٦١,٥٣٩،٢٢٦١,٥حجـم اإلنتاج لهذا الفرع نحو حجـم اإلنتاج لهذا الفرع نحو

من إجمالي عدد العاملين ونالحظ أن من إجمالي عدد العاملين ونالحظ أن % % ١٩,٦١٩,٦حجم اإلنتاج في الصناعة التحويلية ونحو حجم اإلنتاج في الصناعة التحويلية ونحو

انخفـاض نسبة مساهمة هذا الفرع في إجمالي حجم اإلنتاج للصناعة التحويلية يعكس انخفـاض نسبة مساهمة هذا الفرع في إجمالي حجم اإلنتاج للصناعة التحويلية يعكس

زيـادة مـن حجم اإلنتاج الكلي في الصناعة التحويلية حيث بلغ حجم اإلنتاج الكلي في زيـادة مـن حجم اإلنتاج الكلي في الصناعة التحويلية حيث بلغ حجم اإلنتاج الكلي في

مليون دوالر وازداد ليصل إلى مليون دوالر وازداد ليصل إلى ١،٢٢٤،٣٧٦,٥١،٢٢٤،٣٧٦,٥ نحو نحو ١٩٩٨١٩٩٨الصـناعة التحويلية للعام الصـناعة التحويلية للعام

أما أما % % ١٩,٩١٩,٩ أي بنسبة زيادة مقدارها أي بنسبة زيادة مقدارها ١٩٩٩١٩٩٩ مليون دوالر للعام مليون دوالر للعام ١،٤٦٨،١١١,٥١،٤٦٨،١١١,٥نحـو نحـو

فقد انخفض حجم اإلنتاج في هذا الفرع ليصل إلى نحو فقد انخفض حجم اإلنتاج في هذا الفرع ليصل إلى نحو ٢٠٠١٢٠٠١ و و ٢٠٠٠٢٠٠٠فـي عامـي فـي عامـي

من إجمالي حجم من إجمالي حجم % % ٢٠,٠٧٢٠,٠٧% % ٢١,٢٢١,٢ ألـف دوالر وبنسبة ألـف دوالر وبنسبة ٢٤٧١٤٦٢٤٧١٤٦ و و ٣٢٣،٤٨٨,٣٣٢٣،٤٨٨,٣

إلنـتاج في الصناعة التحويلية وقد انخفض حجم التشغيل في هذا الفرع ليصل إلى نحو إلنـتاج في الصناعة التحويلية وقد انخفض حجم التشغيل في هذا الفرع ليصل إلى نحو اا

على التوالي ، ومن المالحظ أن على التوالي ، ومن المالحظ أن ٢٠٠١٢٠٠١ و و ٢٠٠٠٢٠٠٠ عـامل لعامي عـامل لعامي ١١٣٢٠١١٣٢٠ و و ١١،٩٥٨١١،٩٥٨

هـذا االنخفـاض في حجم اإلنتاج ومستويات التشغيل لهذا الفرع يرجع إلى أن األعوام هـذا االنخفـاض في حجم اإلنتاج ومستويات التشغيل لهذا الفرع يرجع إلى أن األعوام

وهذا وهذا ٢٠٠١٢٠٠١ و و ٢٠٠٠٢٠٠٠ بالمقارنة بالعام بالمقارنة بالعام قـد شـهدت استقرارا نسبيا قـد شـهدت استقراراً نسبياً ١٩٩٩١٩٩٩ و و ١٩٩٨١٩٩٨

م انعكس في استمرار أعمال اإلنشاء والمقاوالت م انعكس في استمرار أعمال اإلنشاء والمقاوالت ١٩٩٩١٩٩٩ و و ١٩٩٨١٩٩٨االستقرار في األعوام االستقرار في األعوام

قد شهد هبوطا قد شهد هبوطاً ٢٠٠١٢٠٠١ و و ٢٠٠٠٢٠٠٠مما انعكس بصورة إيجابية على هذا الفرع بينما العام مما انعكس بصورة إيجابية على هذا الفرع بينما العام

النقدية مما النقدية مما فـي حجم البناء واإلنشاء وذلك بسبب عدم الثقة في المستقبل وأزمة السيولة فـي حجم البناء واإلنشاء وذلك بسبب عدم الثقة في المستقبل وأزمة السيولة

أدى إلى تراجع الكثير من األعمال التي كان من المفترض إنجازها خالل هذا العام ومن أدى إلى تراجع الكثير من األعمال التي كان من المفترض إنجازها خالل هذا العام ومن

ثـم انخفض الطلب على منتجات هذا الفرع األمر الذي أدى إلى انخفاض حجم اإلنتاج ثـم انخفض الطلب على منتجات هذا الفرع األمر الذي أدى إلى انخفاض حجم اإلنتاج

..والعمالة له والعمالة له

شكل شكل أمـا في المرتبة الثالثة فتأتي صناعة منتجات المعادن عدا الماكينات والتي تضم ب أمـا في المرتبة الثالثة فتأتي صناعة منتجات المعادن عدا الماكينات والتي تضم ب

صناعة المنتجات المعدنية اإلنشائية مثل األبواب المعدنية والشبابيك والساللم صناعة المنتجات المعدنية اإلنشائية مثل األبواب المعدنية والشبابيك والساللم " " أساسـي أساسـي

الجهاز المركزي الجهاز المركزي " (" (والقواطـع المعدنـية والصـهاريج والخـزانات واألوعية المعدنية والقواطـع المعدنـية والصـهاريج والخـزانات واألوعية المعدنية

٥٩٥٩لإلحصاء ،التصنيف السلعي الموحد للضفة الغربية وقطاع غزة ، مرجع سابق ،ص لإلحصاء ،التصنيف السلعي الموحد للضفة الغربية وقطاع غزة ، مرجع سابق ،ص

من إجمالي حجم اإلنتاج للصناعة التحويلية وبنحو من إجمالي حجم اإلنتاج للصناعة التحويلية وبنحو % % ٨,٤٨,٤بة بة حيث ساهم هذا الفرع بنس حيث ساهم هذا الفرع بنس ) )

ومن الجدير بالذكر أن ومن الجدير بالذكر أن ٢٠٠١٢٠٠١مـن إجمالـي حجم التشغيل و ذلك خالل العام مـن إجمالـي حجم التشغيل و ذلك خالل العام % % ١١,٨١١,٨

٢٦

قطـاع الصـناعات المعدنية من المتوقع أن تتراجع قدرته على اإلنتاج والتشغيل وذلك قطـاع الصـناعات المعدنية من المتوقع أن تتراجع قدرته على اإلنتاج والتشغيل وذلك

ل اإلسرائيلي ل اإلسرائيلي بسـبب الضـربات الكبـيرة التـي وجهـت لهذا الفرع من قبل االحتال بسـبب الضـربات الكبـيرة التـي وجهـت لهذا الفرع من قبل االحتال

٣٢٣٢واإلجـراءات التي أدت إلى منع دخول المواد الخام الحديدية التي يزيد سمكها عن واإلجـراءات التي أدت إلى منع دخول المواد الخام الحديدية التي يزيد سمكها عن

ملم وذلك بحجة اإلغراض األمنية هذا باإلضافة إلى اإلشكاليات التي تواجه هذا القطاع ملم وذلك بحجة اإلغراض األمنية هذا باإلضافة إلى اإلشكاليات التي تواجه هذا القطاع

فـي التصدير مما يهدد مستقبل هذا الفرع األمر الذي يستوجب القيام بإجراءات عاجلة فـي التصدير مما يهدد مستقبل هذا الفرع األمر الذي يستوجب القيام بإجراءات عاجلة

هـذه المشـاكل خاصة وأن السكان المدنيين أصبحوا ال يقبلوا بوجود ورش هـذه المشـاكل خاصة وأن السكان المدنيين أصبحوا ال يقبلوا بوجود ورش لمعالجـة لمعالجـة

الصـناعات المعدنية داخل األحياء السكنية األمر الذي يستوجب من السلطة الفلسطينية الصـناعات المعدنية داخل األحياء السكنية األمر الذي يستوجب من السلطة الفلسطينية

اإلسـراع فـي فكرة إقامة مناطق صناعية داخلية تجمع فيها جميع هذه المنشآت األمر اإلسـراع فـي فكرة إقامة مناطق صناعية داخلية تجمع فيها جميع هذه المنشآت األمر

م صناعي له كيان موحد داخل األراضي م صناعي له كيان موحد داخل األراضي الـذي يؤدي إلى سهولة في العمل وخلق تنظي الـذي يؤدي إلى سهولة في العمل وخلق تنظي

الفلسـطينية ومن ثم وفي تتبعنا ألهمية فروع الصناعات التحويلية حسب الوزن النسبي الفلسـطينية ومن ثم وفي تتبعنا ألهمية فروع الصناعات التحويلية حسب الوزن النسبي

نجد أن صناعة المالبس تأتي في المرتبة الرابعة حيث ساهمت خالل هذا نجد أن صناعة المالبس تأتي في المرتبة الرابعة حيث ساهمت خالل هذا ٢٠٠١٢٠٠١للعـام للعـام

ن ن مم% % ٢٥,٢٢٥,٢من إجمالي حجم اإلنتاج للصناعة التحويلية وبنحو من إجمالي حجم اإلنتاج للصناعة التحويلية وبنحو % % ٧,٨٧,٨العـام بنسـبة العـام بنسـبة

إجمالي حجم التشغيل ومن الجدير بالذكر أن صناعة المالبس تحتل المرتبة األولى من إجمالي حجم التشغيل ومن الجدير بالذكر أن صناعة المالبس تحتل المرتبة األولى من

عامل ولكن من المالحظ وجود تراجع في عامل ولكن من المالحظ وجود تراجع في ١٦٨٥٧١٦٨٥٧حيث التشغيل حيث تستوعب نحو حيث التشغيل حيث تستوعب نحو

حيث بلغ حيث بلغ ٢٠٠٠٢٠٠٠ إذا ما قورنت بالعام إذا ما قورنت بالعام ٢٠٠١٢٠٠١حجم اإلنتاج لصناعة المالبس خالل العام حجم اإلنتاج لصناعة المالبس خالل العام

٢٠٠١٢٠٠١ ألف دوالر وانخفض في العام ألف دوالر وانخفض في العام ١٢٦٩١٢٦٩٨٥,٣٨٥,٣ نحو نحو ٢٠٠٠٢٠٠٠حجـم اإلنـتاج للعام حجـم اإلنـتاج للعام

ومن المالحظ ومن المالحظ % % ٢٤,٤٢٤,٤ ألف دوالر أي بنسبة انخفاض مقدارها ألف دوالر أي بنسبة انخفاض مقدارها ٩٥٩٢٩٩٥٩٢٩ليصل إلى نحو ليصل إلى نحو

المنافسة الشديدة التي يتعرض لها هذا المنافسة الشديدة التي يتعرض لها هذا " " أن سبب التراجع العام في صناعة المالبس هو أن سبب التراجع العام في صناعة المالبس هو

إسرائيل إسرائيل القطـاع والـناجمة عن تحرير التجارة الخارجية اإلسرائيلية في إطار تطبيق القطـاع والـناجمة عن تحرير التجارة الخارجية اإلسرائيلية في إطار تطبيق

اللتزاماتها ضمن منظمة التجارة العالمية حيث أنه من المالحظ أن صناعة المالبس قد اللتزاماتها ضمن منظمة التجارة العالمية حيث أنه من المالحظ أن صناعة المالبس قد

المراقب المراقب ( ( " " ١٩٩٧١٩٩٧من عدد منشآت الصناعة التحويلية خالل العام من عدد منشآت الصناعة التحويلية خالل العام % % ٣٢,٧٣٢,٧شكلت نحو شكلت نحو

) ) ٢٠٠١٢٠٠١ماس ،ماس ،__االقتصادي االقتصادي

ية ية ومن ثم تراجعت مساهمة صناعة المالبس في إجمالي عدد مؤسسات الصناعة التحويل ومن ثم تراجعت مساهمة صناعة المالبس في إجمالي عدد مؤسسات الصناعة التحويل

مما يبرز مؤشرا خطيرا يتعلق بمستقبل هذه مما يبرز مؤشراً خطيراً يتعلق بمستقبل هذه ٢٠٠١٢٠٠١خالل العام خالل العام % % ١٦١٦لتصل إلى نحو لتصل إلى نحو

الصناعة وكيفية إعادة الهيكلة لقطاع صناعة المالبس من أجل حماية هذا الفرع وهذا ما الصناعة وكيفية إعادة الهيكلة لقطاع صناعة المالبس من أجل حماية هذا الفرع وهذا ما

..سيتم دراسته في دراسة حالة مخصصة لهذا الموضوع في نهاية الدراسة سيتم دراسته في دراسة حالة مخصصة لهذا الموضوع في نهاية الدراسة

عة األثاث والمنتجات األخرى باإلضافة إلى إعادة عة األثاث والمنتجات األخرى باإلضافة إلى إعادة أمـا في المرتبة الخامسة فتاتي صنا أمـا في المرتبة الخامسة فتاتي صنا

من من % % ٨,٣٨,٣من إجمالي اإلنتاج وبنحو من إجمالي اإلنتاج وبنحو % % ٥,٨٥,٨تصـنيع المخلفـات حيـث ساهمت بنحو تصـنيع المخلفـات حيـث ساهمت بنحو

٢٧

و و ١٩٩٨١٩٩٨ أما في األعوام أما في األعوام ٢٠٠١٢٠٠١إجمالي حجم التشغيل في الصناعة التحويلية خالل العام إجمالي حجم التشغيل في الصناعة التحويلية خالل العام

و و % % ٧٧,,٦٦وو% % ٧,٨٧,٨ فنالحظ أن مساهمة هذا الفرع في اإلنتاج قد بلغت فنالحظ أن مساهمة هذا الفرع في اإلنتاج قد بلغت ٢٠٠٠٢٠٠٠ و و ١٩٩٩١٩٩٩

٨,٥٨,٥% % ٩,٦٩,٦وو% % ٩,٤٩,٤على التوالي وفي مجال التشغيل فقد ساهم هذا الفرع بنحو على التوالي وفي مجال التشغيل فقد ساهم هذا الفرع بنحو %%٦,٦٦,٦

على التوالي وما يالحظ هنا انه بالرغم من على التوالي وما يالحظ هنا انه بالرغم من ٢٠٠٠٢٠٠٠ و و ١٩٩٩١٩٩٩ و و ١٩٩٨١٩٩٨خالل األعوام خالل األعوام % %

أن ظاهر هذه النسب يبرز تراجعا في حجم اإلنتاج اإلجمالي لهذا الفرع إال أن األرقام أن ظاهر هذه النسب يبرز تراجعاً في حجم اإلنتاج اإلجمالي لهذا الفرع إال أن األرقام

قد قد ٢٠٠٠٢٠٠٠ و و ١٩٩٩١٩٩٩و و ١٩٩٨١٩٩٨مالي حجم اإلنتاج لألعوام مالي حجم اإلنتاج لألعوام تشير إلى غير ذلك حيث أن إج تشير إلى غير ذلك حيث أن إج

على التوالي ومن ثم فان هذه األرقام على التوالي ومن ثم فان هذه األرقام ١٠١،٣٠١١٠١،٣٠١ و و ٩٨،٧٢٥,٨٩٨،٧٢٥,٨ و و ٩٥،٩٣٥,٢٩٥،٩٣٥,٢بلغت نحو بلغت نحو

٢٠٠٠٢٠٠٠تشـير إلى وجود زيادة في حجم اإلنتاج ويمكن تفسير انخفاض النسبة في العام تشـير إلى وجود زيادة في حجم اإلنتاج ويمكن تفسير انخفاض النسبة في العام

عة التحويلية ككل عة التحويلية ككل عـن األعـوام السابقة إلى الزيادة اإلجمالية في يحجم اإلنتاج للصنا عـن األعـوام السابقة إلى الزيادة اإلجمالية في يحجم اإلنتاج للصنا

ونحو ونحو ١٩٩٨١٩٩٨ خالل العام خالل العام ١٢٢٤٣٧٦,٥١٢٢٤٣٧٦,٥حيـث بلـغ حجـم اإلنـتاج الكلـي لها نحو حيـث بلـغ حجـم اإلنـتاج الكلـي لها نحو

. .٢٠٠٠٢٠٠٠ خالل العام خالل العام ١،٥١٩،٦٠٧,٦١،٥١٩،٦٠٧,٦ ونحو ونحو ١٩٩٩١٩٩٩ خالل العام خالل العام ١،٤٦٨،١١١,٥١،٤٦٨،١١١,٥

القيمة المضافة للصناعة التحويلية القيمة المضافة للصناعة التحويلية �

يعتـبر مؤشر القيمة المضافة من أهم المؤشرات االقتصادية الخاصة برصد التطورات يعتـبر مؤشر القيمة المضافة من أهم المؤشرات االقتصادية الخاصة برصد التطورات

تـي تطـرأ على قطاع معين خالل فترات زمنية مختلفة وتنبع أهمية هذا المؤشر من تـي تطـرأ على قطاع معين خالل فترات زمنية مختلفة وتنبع أهمية هذا المؤشر من الال

كونه يمثل المردود االقتصادي للنشاط الصناعي حيث أنه يستبعد أي هدر أو إسراف في كونه يمثل المردود االقتصادي للنشاط الصناعي حيث أنه يستبعد أي هدر أو إسراف في

المواد الخام أثناء العملية اإلنتاجية وعلية فان تحليل مؤشر القيمة المضافة لكل فرع من المواد الخام أثناء العملية اإلنتاجية وعلية فان تحليل مؤشر القيمة المضافة لكل فرع من

يعتبر ذا أهمية بالغة حيث أنه يعكس الزيادة الصافية في يعتبر ذا أهمية بالغة حيث أنه يعكس الزيادة الصافية في فـروع الصـناعة التحويلـية فـروع الصـناعة التحويلـية

اإلنـتاج ككـل لكل فرع مما يوحي أو يدل على حدوث تطور باإليجاب أو االنخفاض اإلنـتاج ككـل لكل فرع مما يوحي أو يدل على حدوث تطور باإليجاب أو االنخفاض

بالسـلب وعلـية يمكن اتخاذ القرار المناسب للسياسة الواجب اتباعها لتطوير أو حماية بالسـلب وعلـية يمكن اتخاذ القرار المناسب للسياسة الواجب اتباعها لتطوير أو حماية

تحليل مؤشر القيمة المضافة تحليل مؤشر القيمة المضافة فرع معين من الفروع والتركيز علية ومن هنا فإننا سنقوم ب فرع معين من الفروع والتركيز علية ومن هنا فإننا سنقوم ب

مع مع ٢٠٠١٢٠٠١ وحتى العام وحتى العام ١٩٩٨١٩٩٨لكل نشاط من أنشطة الصناعة التحويلية ابتداء من العام لكل نشاط من أنشطة الصناعة التحويلية ابتداء من العام

مقارنة حجم القيمة المضافة لكل نشاط وبيان التغيرات الحاصلة على أهم الفروع سواء مقارنة حجم القيمة المضافة لكل نشاط وبيان التغيرات الحاصلة على أهم الفروع سواء

باإليجـاب أو بالسلب للوقوف على جوانب القوة أو الضعف في بعض الفروع والجدول باإليجـاب أو بالسلب للوقوف على جوانب القوة أو الضعف في بعض الفروع والجدول

تـي يوضـح حجم القيمة المضافة لكل نشاط والوزن النسبي لهذه القيمة بالنسبة إلى تـي يوضـح حجم القيمة المضافة لكل نشاط والوزن النسبي لهذه القيمة بالنسبة إلى اآلاآل

..إجمالي القيمة المضافة للصناعة التحويلة ككل إجمالي القيمة المضافة للصناعة التحويلة ككل

٢٨

٢٩

تطور القيمة المضافة لكل نشاط من أنشطة الصناعة التحويلية والوزن النسبي للفروع المختلفة ) ٣( جدول رقم

اعة التحويليةفي إجمالي القيمة المضافة للصن

القيمة باأللف دوالر القيمة باأللف دوالر

١٩٩٨ ١٩٩٩ ٢٠٠٠ **٢٠٠١

النسبة

%المئوية

القيمة

المضافة

النسبة

المئوية

%

القيمة

المضافة

النسبة

المئوية

%

القيمة

المضافة

النسبة

المئوية

%

القيمة

المضافة النشاط االقتصادي

صنع منتجات التبغ صنع منتجات التبغ ++صنع المنتجات الغذائية والمشروبات صنع المنتجات الغذائية والمشروبات ٨٨,,٨٤٦٨٨٨٤٦٨٨ ١٥١٥ ١٥٨٦٦٤,٩١٥٨٦٦٤,٩ ٢٢,٨٢٢,٨ ١٩٨٥٥٨١٩٨٥٥٨ ٣١,٦٣١,٦ ١٣٢٢٦٩,٨١٣٢٢٦٩,٨ 31.89

صنع المنسوجاتصنع المنسوجات ٢٢٢٧٢,٥٢٢٢٧٢,٥ ٣,٩٣,٩ ٢٩٣٠٥,١٢٩٣٠٥,١ ٤,٢٤,٢ ٩٨٣٥,٩٩٨٣٥,٩ ١,٥١,٥ ١٤٥٨,٥١٤٥٨,٥ 0.35

صنع المالبسصنع المالبس ٨٠٦٤١,٦٨٠٦٤١,٦ ١٤,٣١٤,٣ ٨٤٧١٤,١٨٤٧١٤,١ ١٢,١١٢,١ ٨٣٩٠٠,٧٨٣٩٠٠,٧ ١٣,٣١٣,٣ ٥٧٦٥٣,٥٥٧٦٥٣,٥ 13.90

قائب وأحذية قائب وأحذية دبغ وتهيئة الجلود وصنع حدبغ وتهيئة الجلود وصنع ح ١٨٧٨٤,٤١٨٧٨٤,٤ ٣,٣٣,٣ ١٨٢٠٧,٢١٨٢٠٧,٢ ٢,٦٢,٦ ٣٦١٤٢,٨٣٦١٤٢,٨ ٥,٧٥,٧ ٢٥٣١٦,٤٢٥٣١٦,٤ 6.10

صنع الخشب ومنتجاته وأصناف من القشصنع الخشب ومنتجاته وأصناف من القش ١٤٥١٧,٩١٤٥١٧,٩ ٢,٥٢,٥ ١١١١٧,٩١١١١٧,٩ ١,٥١,٥ ١٩٦٢١,٤١٩٦٢١,٤ ٣,١٣,١ ١٤٥٩٥,٣١٤٥٩٥,٣ 0.41

صنع الورق ومنتجات الورقصنع الورق ومنتجات الورق ٩٥٦٢,٧٩٥٦٢,٧ ١,٧١,٧ ١٤٥٥٩,٩١٤٥٥٩,٩ ٢,٠٩٢,٠٩ ٦١٩٦,٤٦١٩٦,٤ ٠,٩٨٠,٩٨ ٦٣٩٩,٢٦٣٩٩,٢ 1.54

•مكررة مكررة صنع المواد النفطية الصنع المواد النفطية ال+ + الطباعة والنشر الطباعة والنشر ١٢٢٨٦,٥١٢٢٨٦,٥ ٢,١٢,١ ١٢٥٩٦,١١٢٥٩٦,١ ١,٨١,٨ ٨٥٩٧,٢٨٥٩٧,٢ ١,٣١,٣ ٩١١٦,٤٩١١٦,٤ 2.20

صنع المواد والمنتجات الكيماويةصنع المواد والمنتجات الكيماوية ٢٩١٦٠٢٩١٦٠ ٥,١٥,١ ٢٨٧٦١,٧٢٨٧٦١,٧ ٤,١٤,١ ٢٦٤٧٨,١٢٦٤٧٨,١ ٤,٢٤,٢ ٢١٣٩٩,٩٢١٣٩٩,٩ 5.16

صنع منتجات المطاط واللدائن صنع منتجات المطاط واللدائن ١٧٦٥٢,٦١٧٦٥٢,٦ ٣,١٣,١ ٤٢٤٩٧,٩٤٢٤٩٧,٩ ٦,١٦,١ ٢١٠٠٨,٥٢١٠٠٨,٥ ٣,٣٣,٣ ١٨٦٦٩,٧١٨٦٦٩,٧ 4.50

17.6 ٢٩,٧٢٩,٧ ١٧٩٩٨٦,٢١٧٩٩٨٦,٢ ٢٥,٨٢٥,٨ ١٠٥٥٣٨,٩١٠٥٥٣٨,٩ ١٦,٨١٦,٨ ٧٣٠٢٨٧٣٠٢٨ ١٦٧٣٠١,١٦٧٣٠١,

٨٨

صنع منتجات المعادن الالفلزية األخرىصنع منتجات المعادن الالفلزية األخرى

صنع الفلزات القاعديةصنع الفلزات القاعدية ١٥٢٩,٤١٥٢٩,٤ ٠,٢٧٠,٢٧ ٣٠٢١,٥٣٠٢١,٥ ٠,٤٣٠,٤٣ ١١١٧,٦١١١٧,٦ ٠,١٧٠,١٧ ٦٣١,٩٦٣١,٩ 0.15

. يشمل فقط صناعة الطباعة والنشر ٢٠٠٠ عام •

٣٠

صنع منتجات المعادن عدا الماكيناتصنع منتجات المعادن عدا الماكينات ٤١٣١٨٤١٣١٨ ٧,٣٧,٣ ٦٢٨٢٧,٨٦٢٨٢٧,٨ ٩٩ ٥٢٢٦٣,٨٥٢٢٦٣,٨ ٨,٣٨,٣ ٣٥٨٢٢,٢٣٥٨٢٢,٢ 8.64

صنع اآلالت والمعدات األخرىصنع اآلالت والمعدات األخرى ٨٢٣٣,٤٨٢٣٣,٤ ١,٤١,٤ ١٢٧٣٣,٩١٢٧٣٣,٩ ١,٨١,٨ ٨٣٠٥,٦٨٣٠٥,٦ ١,٣١,٣ ٥٧٤٦,٦٥٧٤٦,٦ 1.39

صنع معدات الراديو والتلفزيونصنع معدات الراديو والتلفزيون+ + صنع اآلالت الكهربائية األخرى صنع اآلالت الكهربائية األخرى ٣٢٩٥٣٢٩٥ ٠,٥٨٠,٥٨ ٢٠٢٨٢٠٢٨ ٠,٢٩٠,٢٩ ٣٩٢٣,٩٣٩٢٣,٩ ٠,٦٢٠,٦٢ ٢١٢٠,٣٢١٢٠,٣ 0.51

صنع األجهزة الطبيةصنع األجهزة الطبية ٧٧٢,٩٧٧٢,٩ ٠,١٣٠,١٣ ٦٦٩,٧٦٦٩,٧ ٠,٠٩٠,٠٩ ٤٤٦,٨٤٤٦,٨ ٠,٠٧٠,٠٧ ٥٧٨,٢٥٧٨,٢ 0.14

صنع معدات النقل األخرىصنع معدات النقل األخرى+ + صنع المركبات والمركبات المقطورة صنع المركبات والمركبات المقطورة ٣١١,٤٣١١,٤ ٠,٠٥٠,٠٥ ٥٥٥,٢٥٥٥,٢ ٠,٠٧٠,٠٧ ٢٤٣,٥٢٤٣,٥ ٠,٠٣٠,٠٣ ١٧٠,١١٧٠,١ 0.04

إعادة تصنيع المخلفات إعادة تصنيع المخلفات + + صنع األثاث وصنع منتجات أخرى صنع األثاث وصنع منتجات أخرى ٤٩١٢١,٤٤٩١٢١,٤ ٨,٧٨,٧ ٣٣٢٣٤,٢٣٣٢٣٤,٢ ٤,٧٤,٧ ٤٤٢٠٤٤٢٠١,٦١,٦ ٧٧ ٢٢٦٩٠,٩٢٢٦٩٠,٩ 5.47

١٠٠١٠٠%% 414758.9

٥٦١٤٥٠,٥٦١٤٥٠ %%١٠٠١٠٠ ٦٩٥٤٨١,٣٦٩٥٤٨١,٣ %%١٠٠١٠٠ ٦٢٦٣٨٠,٨٦٢٦٣٨٠,٨ %%١٠٠١٠٠,

٤٤

اإلجمالياإلجمالي

العامة للدراسات والتخطيط ، يونيو تحليل ورؤية نقدية ، وزارة االقتصاد الوطني ، االدارة _ الصناعات التحويلية في فلسطين ( محمد الراعي، : المصدر -

٢٠٠٣.

٣١

من خالل الجدول السابق يتضح لنا أن الصناعة التي لها الوزن النسبي األكبر من خالل الجدول السابق يتضح لنا أن الصناعة التي لها الوزن النسبي األكبر

من حيث المساهمة في القيمة المضافة اإلجمالية للصناعة التحويلية هي صناعة من حيث المساهمة في القيمة المضافة اإلجمالية للصناعة التحويلية هي صناعة

من من % % ٣١,٩٣١,٩المنـتجات الغذائـية والمشروبات والتبغ حيث ساهمت بما نسبته المنـتجات الغذائـية والمشروبات والتبغ حيث ساهمت بما نسبته

ـ ـ إجمالـي ه ذه القـيمة أي أن هذه الصناعة قد حققت زيادة صافية في اإلنتاج ذه القـيمة أي أن هذه الصناعة قد حققت زيادة صافية في اإلنتاج إجمالـي ه

وما يالحظ هنا هو وجود وما يالحظ هنا هو وجود ٢٠٠١٢٠٠١ ألف دوالر في العام ألف دوالر في العام ١٠٢٥٠٨,٥١٠٢٥٠٨,٥بمـا قدره بمـا قدره

تطـور إيجابي في حجم القيمة المضافة لهذا النشاط بالمقارنة باألعوام السابقة تطـور إيجابي في حجم القيمة المضافة لهذا النشاط بالمقارنة باألعوام السابقة

مقارنة مقارنة ٢٠٠٠٢٠٠٠في العام في العام % % ٢٥٢٥ حيث ازدادت القيمة المضافة لهذا النشاط بنسبة حيث ازدادت القيمة المضافة لهذا النشاط بنسبة

ألف ألف ١٥٨،٦٦٤,٩١٥٨،٦٦٤,٩ والـذي بلـغ فيه حجم القيمة المضافة نحو والـذي بلـغ فيه حجم القيمة المضافة نحو ١٩٩٩١٩٩٩بالعـام بالعـام

دوالر حيث بلغت مساهمة هذا الفرع في القيمة المضافة اإلجمالية للصناعة دوالر حيث بلغت مساهمة هذا الفرع في القيمة المضافة اإلجمالية للصناعة

لهذا العام واستمرارا لهذا التطور اإليجابي فإننا لهذا العام واستمراراً لهذا التطور اإليجابي فإننا % % ٢٢,٨٢٢,٨التحويلـية مـا نسبته التحويلـية مـا نسبته

في القيمة المضافة اإلجمالية لهذا النشاط في العام في القيمة المضافة اإلجمالية لهذا النشاط في العام نالحـظ أيضـا وجود تطور نالحـظ أيضـا وجود تطور

٨٧,٣٨٧,٣ حيث بلغت نسبة الزيادة في هذا العام نحو حيث بلغت نسبة الزيادة في هذا العام نحو ١٩٩٨١٩٩٨ مقارنة بالعام مقارنة بالعام ١٩٩٩١٩٩٩

مما يعني وجود قفزة وتطور نوعي في مساهمة هذا مما يعني وجود قفزة وتطور نوعي في مساهمة هذا ١٩٩٨١٩٩٨مقارنـة بالعام مقارنـة بالعام % %

النشـاط فـي القـيمة المضافة ومن الجدير بالذكر أن مساهمة هذا النشاط في النشـاط فـي القـيمة المضافة ومن الجدير بالذكر أن مساهمة هذا النشاط في

قد بلغت ما نسبته قد بلغت ما نسبته ١٩٩٨١٩٩٨القيمة المضافة للصناعة التحويلية خالل العام القيمة المضافة للصناعة التحويلية خالل العام إجمالي إجمالي

١٩٩٨١٩٩٨ مقارنة بالعام مقارنة بالعام ٢٠٠٠٢٠٠٠وبهذا تكون نسبة الزيادة اإلجمالية في العام وبهذا تكون نسبة الزيادة اإلجمالية في العام % % ١٥١٥

. . أي بقيمة مضافة تفوق الضعف في هذا العامأي بقيمة مضافة تفوق الضعف في هذا العام% % ١٣٤١٣٤هي هي

ة ة أمـا في المرتبة الثانية من حيث المساهمة في إجمالي القيمة المضافة للصناع أمـا في المرتبة الثانية من حيث المساهمة في إجمالي القيمة المضافة للصناع

التحويلـية فقـد جاءت صناعة منتجات المعادن الالفلزية األخرى خالل العام التحويلـية فقـد جاءت صناعة منتجات المعادن الالفلزية األخرى خالل العام

ألف ألف ٧٣،٠٢٨٧٣،٠٢٨ حيـث بلغت القيمة المضافة اإلجمالية لهذا النشاط نحو حيـث بلغت القيمة المضافة اإلجمالية لهذا النشاط نحو ٢٠٠١٢٠٠١

من إجمالي القيمة المضافة للصناعة من إجمالي القيمة المضافة للصناعة % % ١٦,٦١٦,٦دوالر وبـوزن نسـبي مقـداره دوالر وبـوزن نسـبي مقـداره

ضافة للعام ضافة للعام التحويلـية ومـا يالحـظ هنا هو وجود تراجع في حجم القيمة الم التحويلـية ومـا يالحـظ هنا هو وجود تراجع في حجم القيمة الم

مقارنـة بـاألعوام السـابقة حيث بلغ إجمالي حجم القيمة المضافة في مقارنـة بـاألعوام السـابقة حيث بلغ إجمالي حجم القيمة المضافة في ٢٠٠١٢٠٠١

ــي ــي عام ــو٢٠٠٠٢٠٠٠ و و ١٩٩٩١٩٩٩ و و ١٩٩٨١٩٩٨عام ــو نح و و ١٧٩،٩٨٦,٢١٧٩،٩٨٦,٢ و و ١٦٧،٣٠١,٨١٦٧،٣٠١,٨ نح

ألـف دوالر علـى التوالـي وهـذا التراجع في في حجم القيمة ألـف دوالر علـى التوالـي وهـذا التراجع في في حجم القيمة ١٠٥٥٣٨,٩١٠٥٥٣٨,٩

٣٢

المضـافة قد يرجع إلى التراجع الذي حدث في قطاع اإلنشاءات حيث أن هذا المضـافة قد يرجع إلى التراجع الذي حدث في قطاع اإلنشاءات حيث أن هذا

..القطاع يرتبط بعالقة تكامل خلفي مع قطاع اإلنشاءات القطاع يرتبط بعالقة تكامل خلفي مع قطاع اإلنشاءات

% % ١٣,٩١٣,٩أما في المرتبة الثالثة فقد جاءت صناعة المالبس حيث ساهمت بنسبة أما في المرتبة الثالثة فقد جاءت صناعة المالبس حيث ساهمت بنسبة

وبقيمة وبقيمة ٢٠٠١٢٠٠١مـن إجمالـي القـيمة المضافة للصناعة التحويلية خالل العام مـن إجمالـي القـيمة المضافة للصناعة التحويلية خالل العام

ألف دوالر ومن الجدير بالذكر هنا أن صناعة ألف دوالر ومن الجدير بالذكر هنا أن صناعة ٥٧،٦٥٣,٥٥٧،٦٥٣,٥مضـافة مقدارها مضـافة مقدارها

مالبس عموما تتمتع بقيمة مضافة عالية وذلك ألن معظم المنشآت العاملة في مالبس عموماً تتمتع بقيمة مضافة عالية وذلك ألن معظم المنشآت العاملة في الال

من إنتاج من إنتاج % % ٨٠٨٠مجال المالبس تعمل وفق ترتيبات التعاقد من الباطن حيث أن مجال المالبس تعمل وفق ترتيبات التعاقد من الباطن حيث أن

المالبـس في الضفة الغربية يتم حسب ترتيبات التعاقد من الباطن وفي قطاع المالبـس في الضفة الغربية يتم حسب ترتيبات التعاقد من الباطن وفي قطاع

ن للشركات ن للشركات مـن منتجـي المالبس كمتعاقدين من الباط مـن منتجـي المالبس كمتعاقدين من الباط % % ٩٠٩٠غـزة يعمـل غـزة يعمـل

فلسـطين وإسرائيل ، عالقات التعاقد من الباطن في صناعة فلسـطين وإسرائيل ، عالقات التعاقد من الباطن في صناعة " .( " .( اإلسـرائيلية اإلسـرائيلية

) )١٩٩٧١٩٩٧المالبس المالبس

وأن هذا الشكل من أشكال اإلنتاج تقل فيه قيمة مستلزمات اإلنتاج وبالتالي فان وأن هذا الشكل من أشكال اإلنتاج تقل فيه قيمة مستلزمات اإلنتاج وبالتالي فان

القيمة المضافة تكون مرتفعة وقريبة من قيمة اإلنتاج ولكن ما يالحظ هنا على القيمة المضافة تكون مرتفعة وقريبة من قيمة اإلنتاج ولكن ما يالحظ هنا على

و وجود تراجع في القيمة المضافة لهذا النشاط في العام و وجود تراجع في القيمة المضافة لهذا النشاط في العام صـناعة المالبـس ه صـناعة المالبـس ه

وقد بلغت مساهمة هذا وقد بلغت مساهمة هذا % % ٣١,٣٣١,٣ بلغـت نسبته بلغـت نسبته ٢٠٠٠٢٠٠٠ مقارنـة بالعـام مقارنـة بالعـام ٢٠٠١٢٠٠١

من إجمالي القيمة المضافة للصناعة التحويلية للعام من إجمالي القيمة المضافة للصناعة التحويلية للعام % % ١٢,١١٢,١النشـاط ما نسبته النشـاط ما نسبته

٢٠٠٠٢٠٠٠ ولكـن إذا مـا قورنت القيمة المضافة لهذا النشاط خالل العام ولكـن إذا مـا قورنت القيمة المضافة لهذا النشاط خالل العام ١٩٩٩١٩٩٩

تقريبا ولكن من تقريباً ولكن من % % ٤٤ سنجد نسبة نمو في القيمة المضافة مقدارها سنجد نسبة نمو في القيمة المضافة مقدارها ١٩٩٨١٩٩٨ بالعامبالعام

المـتوقع أن يكـون هناك تراجع في القيمة المضافة لهذا النشاط خالل األعوام المـتوقع أن يكـون هناك تراجع في القيمة المضافة لهذا النشاط خالل األعوام

وذلـك ألسباب تتعلق بالوضع السياسي واالقتصادي حيث أن وذلـك ألسباب تتعلق بالوضع السياسي واالقتصادي حيث أن ٢٠٠٣٢٠٠٣ و و ٢٠٠٢٢٠٠٢

ثر المسار ثر المسار األوضـاع األمنـية قد شهدت تراجعا خالل هذين العامين بسبب تع األوضـاع األمنـية قد شهدت تراجعاً خالل هذين العامين بسبب تع

السياسي األمر الذي عكس نفسه على تراجع العمل في كثير من المنشآت بسبب السياسي األمر الذي عكس نفسه على تراجع العمل في كثير من المنشآت بسبب

توقـف دخـول المـواد الخـام إلى تلك المصانع هذا باإلضافة إلى الوضع توقـف دخـول المـواد الخـام إلى تلك المصانع هذا باإلضافة إلى الوضع

االقتصـادي والمتمـثل فـي االنفتاح الذي شهده السوق المحلي بسبب تطبيق االقتصـادي والمتمـثل فـي االنفتاح الذي شهده السوق المحلي بسبب تطبيق

والتي تتضمن والتي تتضمن " " ية ية إسـرائيل اللـتزاماتها ضـمن إطار منظمة التجارة العالم إسـرائيل اللـتزاماتها ضـمن إطار منظمة التجارة العالم

التخفيض المتدرج لرسوم الجمارك على الواردات من النسيج والمالبس والتي التخفيض المتدرج لرسوم الجمارك على الواردات من النسيج والمالبس والتي

٣٣

". ( ". ( ٢٠٠٢٢٠٠٢سنة سنة % % ٧٧إلى إلى % % ٧٢٧٢مـن المتوقع أن تنخفض مـن المتوقع أن تنخفض

فلسـطين وإسرائيل إجراءات التعاقد من الباطن في صناعة المالبس والنسيج ، فلسـطين وإسرائيل إجراءات التعاقد من الباطن في صناعة المالبس والنسيج ،

) ) مرجع سابق مرجع سابق

وم الجمركية بهذه النسبة سيؤدي إلى شل قدرة وم الجمركية بهذه النسبة سيؤدي إلى شل قدرة وبالتالـي فـإن تخفـيض الرس وبالتالـي فـإن تخفـيض الرس

المنشآت الصناعية الفلسطينية على المنافسة وذلك بسبب غياب أي ميزة نسبية المنشآت الصناعية الفلسطينية على المنافسة وذلك بسبب غياب أي ميزة نسبية

لهذه الصناعة ومن ثم فإنه يجب العمل سريعا على إيجاد حل سريع لمشكلة هذا لهذه الصناعة ومن ثم فإنه يجب العمل سريعا على إيجاد حل سريع لمشكلة هذا

النشـاط حـتى يسـتطيع االسـتمرارية في العمل والتشغيل حيث أننا في هذه النشـاط حـتى يسـتطيع االسـتمرارية في العمل والتشغيل حيث أننا في هذه

اجـة إلـى مثل هذه الصناعات الكثيفة العمل بسبب حالة البطالة اجـة إلـى مثل هذه الصناعات الكثيفة العمل بسبب حالة البطالة المـرحلة بح المـرحلة بح

..المتزايد في االقتصاد الفلسطيني المتزايد في االقتصاد الفلسطيني

وفـي المرتبة الرابعة من حيث مساهمة الفروع المختلفة للصناعة التحويلية في وفـي المرتبة الرابعة من حيث مساهمة الفروع المختلفة للصناعة التحويلية في

القـيمة المضـافة اإلجمالية تأتي صناعة منتجات المعادن عدا الماكينات حيث القـيمة المضـافة اإلجمالية تأتي صناعة منتجات المعادن عدا الماكينات حيث

وما وما ٢٠٠٠٢٠٠٠مالي القيمة المضافة خالل العام مالي القيمة المضافة خالل العام من إج من إج % % ٨,٦٨,٦سـاهمت بما نسبته سـاهمت بما نسبته

على على ٢٠٠٠٢٠٠٠ و و ١٩٩٩١٩٩٩ و و ١٩٩٨١٩٩٨خالل األعوام خالل األعوام % % ٨,٣٨,٣و و % % ٩٩و و % % ٧,٣٧,٣نسـبته نسـبته

التوالي وما يالحظ هنا أيضا وجود تراجع في القيمة المضافة لهذا النشاط خالل التوالي وما يالحظ هنا أيضا وجود تراجع في القيمة المضافة لهذا النشاط خالل

وهذا التراجع بلغت نسبته وهذا التراجع بلغت نسبته ١٩٩٩١٩٩٩ بالمقارنـة بالعام بالمقارنـة بالعام ٢٠٠١٢٠٠١ و و ٢٠٠٠٢٠٠٠عامـي عامـي

فإننا نجد تطور ملحوظ فإننا نجد تطور ملحوظ ١٩٩٨١٩٩٨ بالعام بالعام ١٩٩٩١٩٩٩ العام العام ولكـن إذا ما قارنا ولكـن إذا ما قارنا %%٣١,٥٣١,٥

% % ٥٢٥٢فـي القيمة المضافة لهذا النشاط حيث بلغت نسبة الزيادة في هذا العام فـي القيمة المضافة لهذا النشاط حيث بلغت نسبة الزيادة في هذا العام

مما يعني وجود تطور إجمالي في القيمة المضافة لهذا مما يعني وجود تطور إجمالي في القيمة المضافة لهذا ١٩٩٨١٩٩٨مقارنـة بالعـام مقارنـة بالعـام

هي نسبة أقل هي نسبة أقل ٢٠٠٠٢٠٠٠النشـاط خالل هذه الفترة حيث أن نسبة التراجع في العام النشـاط خالل هذه الفترة حيث أن نسبة التراجع في العام

ولكن يجب االنتباه هنا إلى ضرورة البحث ولكن يجب االنتباه هنا إلى ضرورة البحث ١٩٩٩١٩٩٩نسبة الزيادة في العام نسبة الزيادة في العام مـن مـن

في أسباب هذا التراجع حتى ال يتفاقم ويزداد خاصة وأن هذا النشاط قد تعرض في أسباب هذا التراجع حتى ال يتفاقم ويزداد خاصة وأن هذا النشاط قد تعرض

٢٠٠٢٢٠٠٢ و و ٢٠٠١٢٠٠١لضـربات عسكرية من قبل الجيش اإلسرائيلي خالل األعوام لضـربات عسكرية من قبل الجيش اإلسرائيلي خالل األعوام

راقيل التي راقيل التي أدت إلـى تدمير الكثير من الورش والمنشآت هذا باإلضافة إلى الع أدت إلـى تدمير الكثير من الورش والمنشآت هذا باإلضافة إلى الع

وضـعها الجـيش اإلسرائيلي والتي تحد من دخول المواد الخام الالزمة لهذه وضـعها الجـيش اإلسرائيلي والتي تحد من دخول المواد الخام الالزمة لهذه

الصـناعة ومـن هـنا فإنـنا ندعو إلى ضرورة معالجة هذه اإلشكاليات عبر الصـناعة ومـن هـنا فإنـنا ندعو إلى ضرورة معالجة هذه اإلشكاليات عبر

٣٤

المراجعة لالتفاقيات االقتصادية المعقودة مع الجانب اإلسرائيلي وخاصة اتفاقية المراجعة لالتفاقيات االقتصادية المعقودة مع الجانب اإلسرائيلي وخاصة اتفاقية

.. والتعديل عليها عبر االتفاق والتعديل عليها عبر االتفاق باريس االقتصادية التي يحق لنا مراجعتها باريس االقتصادية التي يحق لنا مراجعتها

وأخـيرا وفي المرتبة الخامسة تأتي صناعة األثاث والمنتجات األخرى مضافا وأخـيراً وفي المرتبة الخامسة تأتي صناعة األثاث والمنتجات األخرى مضافاً

من إجمالي القيمة من إجمالي القيمة % % ٥,٥٥,٥إلـيها إعـادة تصنيع المخلفات حيث ساهمت بنسبة إلـيها إعـادة تصنيع المخلفات حيث ساهمت بنسبة

و و ١٩٩٨١٩٩٨خالل األعوام خالل األعوام % % ٧٧و و % % ٤,٧٤,٧وو% % ٨,٧٨,٧ وبنسبة وبنسبة ٢٠٠٠٢٠٠٠المضـافة للعام المضـافة للعام

ر إلى وجود انخفاض في أداء هذه ر إلى وجود انخفاض في أداء هذه علـى التوالـي ممـا يشي علـى التوالـي ممـا يشي ٢٠٠٠٢٠٠٠ و و ١٩٩٩١٩٩٩

. .٢٠٠١٢٠٠١ و و ١٩٩٩١٩٩٩الصناعة خالل عامي الصناعة خالل عامي

ومـن خالل ما سبق نالحظ أن هذه الصناعات الخمس تمثل األنشطة الرئيسية ومـن خالل ما سبق نالحظ أن هذه الصناعات الخمس تمثل األنشطة الرئيسية

فـي الصناعة التحويلية الفلسطينية حيث أن هذه الصناعات شكلت خالل العام فـي الصناعة التحويلية الفلسطينية حيث أن هذه الصناعات شكلت خالل العام

مجال مجال مـن إجمالي عدد المنشآت الفلسطينية العاملة في مـن إجمالي عدد المنشآت الفلسطينية العاملة في % % ٧٩,٢٧٩,٢ نحـو نحـو ٢٠٠١٢٠٠١

من إجمالي من إجمالي % % ٧٧,٨٧٧,٨الصـناعات التحويلية وأن هذه الصناعات تستوعب نحو الصـناعات التحويلية وأن هذه الصناعات تستوعب نحو

من من % % ٧٧,٥٧٧,٥عـدد العامليـن فـي مجال الصناعة التحويلية وتشكل ما نسبته عـدد العامليـن فـي مجال الصناعة التحويلية وتشكل ما نسبته

. . إجمالي القيمة المضافة للصناعة التحويلية ، انظر الملحق إجمالي القيمة المضافة للصناعة التحويلية ، انظر الملحق

٣٥

األداء التصديري للصناعة التحويلية ) ٤(جدول رقم

) القيمة باآللف دوالر(

٠ ١٩٩٨ ١٩٩٩ نسبةنسبةللنشـللنشـإمجايلإمجايلاخلارجاخلارج

ــيعات ــيعات املبـ املبـ اخلارجية اخلارجية

ــيل ــبة متث ــيل نس ــبة متث نسالبضاعة املصدرة البضاعة املصدرة ــايل ــايل إىل إمجـ إىل إمجـاملبيعات للفروع املبيعات للفروع

+ + داخـــلي داخـــلي ( ( ))خارجي خارجي

ــبة ــبة نسـ نسـالصادرات الصادرات

للنشاط إىل للنشاط إىل إمجـــايل إمجـــايل ــيعات ــيعات املب املب

**اخلارجية اخلارجية

ــيعات ــيعات املب املب اخلارجية اخلارجية

ــيل ــبة متث ــيل نس ــبة متث نسالبضاعة املصدرة البضاعة املصدرة ــايل ــايل إىل إمجـ إىل إمجـاملبيعات للفروع املبيعات للفروع

+ + اخـــلي اخـــلي دد( ( ))خارجي خارجي

ــبة ــبة نســ نســــادرات ــادرات الص الصللنشــاط إىل للنشــاط إىل إمجــــايل إمجــــايل ــيعات ــيعات املبـ املبـ

**اخلارجية اخلارجية

ــيعات ــيعات املبــ املبــ اخلارجية اخلارجية

النشاط االقتصادي

١,٤١,٤٨٨،٧٧٤٨٨،٧٧٤

,٣,٣ ٤,٨٤,٨ ٤,٥٤,٥

١٠٠٥١٠٠٥

٨,٤٨,٤ ٧,١٧,١ ٥,٨٥,٨

١٢،٥٥٢,١٢،٥٥٢,

٦٦

صنع المنتجات الغذائية والمشروبات صنع المنتجات الغذائية والمشروبات

٣٣ ٨،٥٣١,٨،٥٣١,

٤٤ ٦,١٦,١ ٢٣,٥٢٣,٥

١٢٧٩١٢٧٩

٨,٨٨,٨ ٦,٨٦,٨ ٢٨,٩٢٨,٩

١١،٩٧١١،٩٧٩,٩,

٣٣

صنع المنسوجات صنع المنسوجات

٥,٥٥,٥١٥،٥٨٥١٥،٥٨٥

,٧,٧ ٤,٨٤,٨ ٣٠,٢٣٠,٢

٩،٩٨٥٩،٩٨٥

,٦,٦ ٤،٨٩٢,١٤،٨٩٢,١ ٢,٨٢,٨ ١٨١٨

صنع المالبس صنع المالبس

٢,٩٢,٩ ٠,٦٥٠,٦٥ ٢٩,٤٢٩,٤ ٦٤١١٦٤١١ ٣,١٣,١ ١٦١٦ ٨٣٣١٨٣٣١ ١١،١٤٢,١١،١٤٢,

٩٩

دبـغ وتهيئة الجلود وصنع حقائب دبـغ وتهيئة الجلود وصنع حقائب

وأحذية وأحذية

٥,٢٥,٢١٤،٨٧٤١٤،٨٧٤

,٢,٢ ٢,٧٢,٧ ٢٣,٥٢٣,٥

٥،٦٩٦٥،٦٩٦

,٤,٤ ٩،٤٩٣,٨٩،٤٩٣,٨ ٥,٤٥,٤ ٣٥,٤٣٥,٤

صـنع الخشب ومنتجاته وأصناف صـنع الخشب ومنتجاته وأصناف

من القش من القش

١,٦١,٦٤،٦٦٧,٤،٦٦٧,

٣٣ ١,٤١,٤ ٥,٧٥,٧

٢،٩٧٨٢،٩٧٨

,٢,٢ ٣،٠٢٧,٣٣،٠٢٧,٣ ١,٧١,٧ ١١,٧١١,٧

صنع الورق ومنتجات الورق صنع الورق ومنتجات الورق

,٤٤,٤٤١،٢٥٢,١،٢٥٢,

٦٦ ٢،٦٩٧٢،٦٩٧ ١,٣١,٣ ١١,٧١١,٧ ١،١٨٧,٩١،١٨٧,٩ ٠,٦٨٠,٦٨ ٤,٨٤,٨

صنع المواد صنع المواد + + الطـباعة والنشـر الطـباعة والنشـر

النفطية المكررة النفطية المكررة

٢,٥٢,٥٧،١٦٢,٧،١٦٢,

٥٥ ٤,٧٤,٧ ١٦,٩١٦,٩

٩،٧٥٠٩،٧٥٠

,٢,٢ ٥،٩٢٧,٦٥،٩٢٧,٦ ٣,٣٣,٣ ١١,١١١,١

صنع المواد والمنتجات الكيماوية صنع المواد والمنتجات الكيماوية

٤,٦٤,٦١٣،١٨٤١٣،١٨٤

,٢,٢ ٢,٨٢,٨ ٧,٦٧,٦

٥،٩٦٤٥،٩٦٤

,٩,٩ ٥،٣٣٠,٤٥،٣٣٠,٤ ٣٣ ١٤,٣١٤,٣

صنع منتجات المطاط واللدائن صنع منتجات المطاط واللدائن

٢٥٢٥٧٠،٦١٤٧٠،٦١٤

,٥,٥ ٥٤,١٥٤,١ ٢٩,٥٢٩,٥

١١١،٧١١١،٧

٨٥٨٥ ٨٦،٢٢٧٨٦،٢٢٧ ٤٩,٤٤٩,٤ ٢٢,٢٢٢,٢

صـنع منـتجات المعادن الالفلزية صـنع منـتجات المعادن الالفلزية

األخرى األخرى

١,١١,١٣،١٧٨,٣،١٧٨,

٩٩ ١,٤١,٤ ٢٨,٨٢٨,٨

٢،٨٩٦٢،٨٩٦

,٧,٧ ١٧٤,٦١٧٤,٦ ٠,١٠٠,١٠ ٧,٥٧,٥

صنع الفلزات القاعدية صنع الفلزات القاعدية

٦,٣٦,٣١٧٩٠٦,١٧٩٠٦,

٩٩ ٣,١٣,١ ٥٥

٦٤٧٥,٦٤٧٥,

٣٣ ٧٣٦١٧٣٦١ ٤,٢٤,٢ ٧٧

صنع منتجات المعادن عداالماكينات صنع منتجات المعادن عداالماكينات

٣٦

٢,٣٢,٣٦،٦٠٢٦،٦٠٢,,

٤٤ ١,٩١,٩ ٢٠,٥٢٠,٥

٤،٠٧٢٤،٠٧٢

,٢,٢ ٢،٣٠٤,٦٢،٣٠٤,٦ ١,٣١,٣ ١٢,٦١٢,٦

صنع اآلالت والمعدات األخرى صنع اآلالت والمعدات األخرى

,٥٦,٥٦١،٦٠٠,١،٦٠٠,

٩٩ ١٣٤,٣١٣٤,٣ ٠,٠٦٠,٠٦ ٣,٣٣,٣ ٧٢٣,٥٧٢٣,٥ ٠,٤١٠,٤١ ١٣,٩١٣,٩

+ + صنع اآلالت الكهربائية األخرى صنع اآلالت الكهربائية األخرى

صنع معدات الراديو والتلفزيون صنع معدات الراديو والتلفزيون

صنع األجهزة الطبية صنع األجهزة الطبية __ __ __ __ __ __ __ __

__ __ __ __ __ ١٠٦,٤١٠٦,٤ ٠,٠٦٠,٠٦ ١٣,٨١٣,٨

ــبات ــبات والمرك ــنع المرك ــبات ص ــبات والمرك ــنع المرك ص

صـنع معدات النقل صـنع معدات النقل + + المقطـورة المقطـورة

األخرى األخرى

٧٧ ٢٠،٠١١٢٠،٠١١

,١,١ ٧,١٧,١ ١٦,٢١٦,٢

١٤،٨٦١٤،٨٦

٨٨ ٦,٨٦,٨ ١٣,٤١٣,٤

١٢،٠١٢,١٢،٠١٢,

٣٣

صنع األثاث وصنع منتجات أخرى صنع األثاث وصنع منتجات أخرى

إعادة تصنيع المخلفات إعادة تصنيع المخلفات + +

٠٠٠٠ ٢٨٢٢٧٢٨٢٢٧

٧,٥٧,٥

١٠٠١٠٠ %%١٠٠١٠٠%% ٢٠٦٥٢٠٦٥

٧٢٧٢

١٧٤٤٤٣,١٧٤٤٤٣ %%١٠٠١٠٠ %%١١٠٠٠٠,

٣٣

اإلجمالي اإلجمالي

تحليل ورؤية نقدية ، وزارة _ الصناعات التحويلية في فلسطين ( محمد الراعي، : المصدر - .٢٠٠٣االقتصاد الوطني ، االدارة العامة للدراسات والتخطيط ، يونيو

األداء التصديري للصناعة التحويليةاألداء التصديري للصناعة التحويلية

قد حدث تطور في األداء التصديري قد حدث تطور في األداء التصديري نالحظ أنه نالحظ أنه ) ) ٤٤((بالـنظر إلـى الجدول السابق رقم بالـنظر إلـى الجدول السابق رقم

حيث بلغ عدد حيث بلغ عدد ١٩٩٩١٩٩٩__٩٨٩٨عنه في األعوام عنه في األعوام ٢٠٠٠٢٠٠٠ألنشـطة الصناعة التحويلية في العام ألنشـطة الصناعة التحويلية في العام

في العام في العام % % ١٨١٨األنشـطة التي تتجاوز فيها نسبة المبيعات الخارجية إلى إجمالي اإلنتاج األنشـطة التي تتجاوز فيها نسبة المبيعات الخارجية إلى إجمالي اإلنتاج

نحـو خمـس أنشـطة شملت صنع المنسوجات وبلغت فيها نسبة التصدير إلى نحـو خمـس أنشـطة شملت صنع المنسوجات وبلغت فيها نسبة التصدير إلى ١٩٩٨١٩٩٨

ودبغ وتهيئة الجلود وصنع ودبغ وتهيئة الجلود وصنع % % ١٨١٨وصنع المالبس نحو وصنع المالبس نحو % % ٢٨,٩٢٨,٩ المبيعات نحو المبيعات نحو إجمالـي إجمالـي

% % ٣٥,٤٣٥,٤وصنع الخشب ومنتجاته وأصناف من القش نحو وصنع الخشب ومنتجاته وأصناف من القش نحو % % ٢٩,٤٢٩,٤حقائب وأحذية نحو حقائب وأحذية نحو

وقد تطورت األنشطة التصديرية في وقد تطورت األنشطة التصديرية في % % ٢٢,٢٢٢,٢وصـنع المعـادن الالفلزية األخرى نحو وصـنع المعـادن الالفلزية األخرى نحو

بيعات الخارجية إلى نحو بيعات الخارجية إلى نحو لتصل إلى نحو عشرة أنشطة تزيد فيها نسبة الم لتصل إلى نحو عشرة أنشطة تزيد فيها نسبة الم ٢٠٠٠٢٠٠٠العـام العـام

عشـرة أنشـطة تزيد فيها نسبة المبيعات الخارجية إلى إجمالي المبيعات على مستوى عشـرة أنشـطة تزيد فيها نسبة المبيعات الخارجية إلى إجمالي المبيعات على مستوى

مما يعني وجود توجه قوي نحو زيادة الصادرات للسوق الخارجي مما يعني وجود توجه قوي نحو زيادة الصادرات للسوق الخارجي % % ١٨١٨الفـرع عـند الفـرع عـند

قد كان تأثير انتفاضة األقصى عليها محدودا وبالتالي فإنها قد كان تأثير انتفاضة األقصى عليها محدوداً وبالتالي فإنها ٢٠٠٠٢٠٠٠وهذه النسب في العام وهذه النسب في العام

ـ ـ تعكـس ال توجهات واألنماط التصديرية التي كانت سائدة قبل انتفاضة األقصى ، ومن توجهات واألنماط التصديرية التي كانت سائدة قبل انتفاضة األقصى ، ومن تعكـس ال

الجديـر بالذكـر أن األنشـطة اإلضافية التي تجاوزت فيها نسبة التصدير إلى إجمالي الجديـر بالذكـر أن األنشـطة اإلضافية التي تجاوزت فيها نسبة التصدير إلى إجمالي

هي صنع المنتجات الغذائية والمشروبات ونسبتها هي صنع المنتجات الغذائية والمشروبات ونسبتها ٢٠٠٠٢٠٠٠فـي العـام فـي العـام % % ١٨١٨المبـيعات المبـيعات

٣٧

وصنع الفلزات وصنع الفلزات % % ٢٥,٢٢٥,٢تها تها وصـنع منـتجات المطـاط واللدائـن وبلغت نسب وصـنع منـتجات المطـاط واللدائـن وبلغت نسب % % ١٦,٨١٦,٨

وصنع اآلالت والمعدات األخرى وصنع معدات الراديو وصنع اآلالت والمعدات األخرى وصنع معدات الراديو % % ٥٠,٤٥٠,٤القاعدية ونسبتها نحو القاعدية ونسبتها نحو

وصنع األثاث ومنتجات أخرى وإعادة تصنيع وصنع األثاث ومنتجات أخرى وإعادة تصنيع % % ٢٧٢٧والـتلفزيون وبلغـت نسبتها نحو والـتلفزيون وبلغـت نسبتها نحو

فقد حدث تراجع ملموس في األداء فقد حدث تراجع ملموس في األداء ٢٠٠١٢٠٠١، أما في العام ، أما في العام % % ٢١,٣٢١,٣المخلفـات ونسبتها المخلفـات ونسبتها

لصناعات التحويلية الفلسطينية حيث تراجعت معظم معدالت التصدير لصناعات التحويلية الفلسطينية حيث تراجعت معظم معدالت التصدير التصديري لمعظم ا التصديري لمعظم ا

لهذه األنشطة باستثناء صنع منتجات الجلود والحقائب وذلك كما هو موضح في الجدول لهذه األنشطة باستثناء صنع منتجات الجلود والحقائب وذلك كما هو موضح في الجدول

..السابق السابق

مساهمة الصناعة التحويلية في إجمالي الصادرات السلعية

)القيمة بالمليون دوالر (

لية لية نسبة مساهمة الصناعة التحوي نسبة مساهمة الصناعة التحوي

%%في إجمالي الصادرات السلعية في إجمالي الصادرات السلعية

قـيمة الصـادرات للصناعة قـيمة الصـادرات للصناعة

التحويلية التحويلية

ــادرات ــيمة الص ــادرات ق ــيمة الص ق

السلعية السلعية

السنة السنة

١٩٩٨١٩٩٨ ٥٩٨٥٩٨ ١٧٤,٤١٧٤,٤ ٢٩,١٢٩,١

١٩٩٩١٩٩٩ ٦١٥٦١٥ ٢٠٦,٦٢٠٦,٦ ٣٣,٥٣٣,٥

٢٠٠٠٢٠٠٠ ٥٩١٥٩١ ٢٨٢,٣٢٨٢,٣ ٤٧,٧٤٧,٧ تحليل ورؤية نقدية ، وزارة _ الصناعات التحويلية في فلسطين ( محمد الراعي، : المصدر -

.٢٠٠٣ي ، االدارة العامة للدراسات والتخطيط ، يونيو االقتصاد الوطن

يتبيـن مـن خـالل الجـدول السابق مقدار النمو السريع في صادرات الصناعة يتبيـن مـن خـالل الجـدول السابق مقدار النمو السريع في صادرات الصناعة

كما يالحظ ارتفاع نسبة كما يالحظ ارتفاع نسبة ٢٠٠٠٢٠٠٠ و و ١٩٩٩١٩٩٩ و و ١٩٩٨١٩٩٨التحويلـية خـالل األعـوام التحويلـية خـالل األعـوام

مساهمة الصناعة التحويلية في إجمالي الصادرات السلعية حيث ارتفعت هذه النسبة مساهمة الصناعة التحويلية في إجمالي الصادرات السلعية حيث ارتفعت هذه النسبة

.. كم يظهر في الجدول كم يظهر في الجدول ٢٠٠٠٢٠٠٠عام عام % % ٤٧,٧٤٧,٧ إلى إلى ١٩٩٨١٩٩٨عام عام % % ٢٩,١٢٩,١ن ن مم

٣٨

اإلنتاجية في الصناعة التحويلية

مفهوم اإلنتاجيةمفهوم اإلنتاجية: : أوال أوالً

إن اسـتخدام لفـظ اإلنـتاج فـي بيئة األعمال ال يعكس كثيرا نجاح المنشأة أو النشاط إن اسـتخدام لفـظ اإلنـتاج فـي بيئة األعمال ال يعكس كثيراً نجاح المنشأة أو النشاط

تنتجها المنشأة تنتجها المنشأة التيالتي) ) سلعة أو خدمة سلعة أو خدمة ( ( إجمالي عدد الوحدات إجمالي عدد الوحدات : : الصناعي فيقصد باإلنتاج الصناعي فيقصد باإلنتاج

أو النشـاط خـالل فترة زمنية محددة مقاسا في شكل سلع وخدمات أو في شكل قيمة أو النشـاط خـالل فترة زمنية محددة مقاساً في شكل سلع وخدمات أو في شكل قيمة

وعلـى الـرغم مـن أهمـية قياس اإلنتاج فانه ال يعبر عن درجة الكفاءة في استخدام وعلـى الـرغم مـن أهمـية قياس اإلنتاج فانه ال يعبر عن درجة الكفاءة في استخدام

). ).١٩٩٨١٩٩٨محمد توفيق ، محمد توفيق ، . ( . ( المواردالموارد

الموارد االقتصادية الموارد االقتصادية ومن هنا فان مؤشر اإلنتاجية يعكس مدى كفاءة المنشأة في استغالل ومن هنا فان مؤشر اإلنتاجية يعكس مدى كفاءة المنشأة في استغالل

ألنه يمثل العالقة بين اإلنتاج وكمية الموارد المستخدمة في العملية اإلنتاجية ، ومن هنا ألنه يمثل العالقة بين اإلنتاج وكمية الموارد المستخدمة في العملية اإلنتاجية ، ومن هنا

تأتـي أهميته بالنسبة لمختلف األنظمة االجتماعية السائدة في العالم ألن زيادة اإلنتاجية تأتـي أهميته بالنسبة لمختلف األنظمة االجتماعية السائدة في العالم ألن زيادة اإلنتاجية

الوطني بشكل الوطني بشكل تؤدي إلى زيادة الدخل القومي وتحقق مكسبا للمنتج والمستهلك واالقتصاد تؤدي إلى زيادة الدخل القومي وتحقق مكسباً للمنتج والمستهلك واالقتصاد

) )٢٠٠٠٢٠٠٠مدحت القريشي ، مدحت القريشي ، .( .( عام عام

::طرق قياس اإلنتاجية طرق قياس اإلنتاجية : : ثانيا ثانياً

هناك مقاييس مختلفة لإلنتاجية منها مقاييس كلية تقيس العالقة بين اإلنتاج وبين عوامل هناك مقاييس مختلفة لإلنتاجية منها مقاييس كلية تقيس العالقة بين اإلنتاج وبين عوامل

اإلنـتاج مجـتمعة ، ومنها مقاييس جزئية تقيس العالقة بين اإلنتاج وبين كل واحد من اإلنـتاج مجـتمعة ، ومنها مقاييس جزئية تقيس العالقة بين اإلنتاج وبين كل واحد من

نتاجية العمل أو إنتاجية رأس المال وغيرها و تعتبر دالة نتاجية العمل أو إنتاجية رأس المال وغيرها و تعتبر دالة عوامـل اإلنتاج منفردة مثل إ عوامـل اإلنتاج منفردة مثل إ

اإلنـتاج مـن أبرز المقاييس لإلنتاجية الكلية أما المقاييس الجزئية فيمكن احتسابها من اإلنـتاج مـن أبرز المقاييس لإلنتاجية الكلية أما المقاييس الجزئية فيمكن احتسابها من

خـالل حاصل قسمة قيمة اإلنتاج أو القيمة المضافة على أحد عوامل اإلنتاج ومن أهم خـالل حاصل قسمة قيمة اإلنتاج أو القيمة المضافة على أحد عوامل اإلنتاج ومن أهم

والتي سوف نركز والتي سوف نركز ) ) ٢٠٠٠٢٠٠٠ القريشي ، القريشي ، مدحتمدحت( ( مقاييس اإلنتاجية الجزئية إنتاجية العمل مقاييس اإلنتاجية الجزئية إنتاجية العمل

::عليها في دراستها هذه ويمكن قياس إنتاجية العمل من خالل القانون التالي عليها في دراستها هذه ويمكن قياس إنتاجية العمل من خالل القانون التالي

القيمة المضافةالقيمة المضافة= = إنتاجية العامل إنتاجية العامل

عدد العاملين عدد العاملين

ة ويمكن ة ويمكن ويمثل هذا المقياس القيمة المضافة للشخص الواحد في المنشأة خالل سنه معين ويمثل هذا المقياس القيمة المضافة للشخص الواحد في المنشأة خالل سنه معين

على أن تكون القيمة على أن تكون القيمة ( ( مقارنـة مؤشـر اإلنتاجـية هذا بمؤشر اإلنتاجية للسنة السابقة مقارنـة مؤشـر اإلنتاجـية هذا بمؤشر اإلنتاجية للسنة السابقة

وكلما ارتفع هذا المعدل كلما دل ذلك على ارتفاع وكلما ارتفع هذا المعدل كلما دل ذلك على ارتفاع ) ) المضافة باألسعار الثابتة والمخططة المضافة باألسعار الثابتة والمخططة

))مدحت القريش ، مرجع سابق مدحت القريش ، مرجع سابق . ( . ( مستوى إنتاجية العمل مستوى إنتاجية العمل

٣٩

٤٠

))القيمة بالدوالر القيمة بالدوالر ( ( في الصناعة التحويلية في الصناعة التحويلية جدول يوضح مؤشرات اإلنتاجية جدول يوضح مؤشرات اإلنتاجية �

١٩٩٨ ١٩٩٩

اا%%

نتاجية العامل نتاجية العامل إإ للقيمة املضافة للقيمة املضافة

نســـــبة نســـــبة

ــات ــات تعويض تعويض

العاملين من العاملين من

ــيمة ــيمة القــ القــ

%%المضافة المضافة

نسـبة القيمة نسـبة القيمة املضافة لإلنتاج املضافة لإلنتاج

%%

ــية ــية إنتاجـ إنتاجـــامل ــامل العـ العـــيمة ــيمة للقـ للقـ

املضافة املضافة

نســـــبة نســـــبة

ــات ــات تعويض تعويض

العاملين من العاملين من

ــيمة ــيمة القــ القــ

%%المضافة المضافة

نسـبة القيمة نسـبة القيمة املضافة لإلنتاج املضافة لإلنتاج

%%

إنتاجية العامل إنتاجية العامل للقيمة املضافة للقيمة املضافة

النشاط االقتصادي

٥٠,٥ ١٤ ١٨٨٥٠ ٢٠٨٩

٦ ١٢٠٠٠ ٣٨,٨ ٢٣

ــية ــتجات الغذائ ــنع المن ــية ص ــتجات الغذائ ــنع المن ص

منتجات التبغمنتجات التبغ++والمشروبات والمشروبات

٤٣,١ ٢٢,٦ ٦٤٠٣ ١٤٤٧

١ ١٢٨٨١ ٤٧,٣ ١٧,١

صنع المنسوجات صنع المنسوجات

صنع المالبس صنع المالبس ٤٦٦٧ ٧٣,٣ ٥٣,٥ ٤٢٦٥ ٦٤,٧ ٦٠,٩ ٣٧٩٦

٥٥٣٥ ٣٩,٩ ٤٨,٨ ٩٣١٩ ٥١٤٧ ٤٣,٦ ٤٤,٤ دبغ وتهيئة الجلود وصنع حقائب دبغ وتهيئة الجلود وصنع حقائب

وأحذية وأحذية

٧٨٧٧٧٨٧٧ ٥٢,٤٥٢,٤ ١٧,٣١٧,٣ ٥٩٤٥٥٩٤٥ ٤٤٤٤ ٢٩,٧٢٩,٧ ٨٧٦٣٨٧٦٣ صنع الخشب ومنتجاته وأصناف صنع الخشب ومنتجاته وأصناف

من القش من القش

٢٧,٩٢٧,٩ ٢٣,٩٢٣,٩ ٧٩٩٥٧٩٩٥ ٢١٠٤٢١٠٤

٠٠ ١٦٣٤٦١٦٣٤٦ ٣٦,٧٣٦,٧ ٢٤,٨٢٤,٨

صنع الورق ومنتجات الورق صنع الورق ومنتجات الورق

٤٩,٨٤٩,٨ ٤٤,٨٤٤,٨ ٨٨١٧٨٨١٧ ١٠٢١١٠٢١

٥٥ ١٠٠١٣١٠٠١٣ ٤٥,١٤٥,١ ٤٧,٢٤٧,٢

صنع المواد صنع المواد + + الطـباعة والنشر الطـباعة والنشر

النفطية المكررة النفطية المكررة

٤٩,٨٤٩,٨ ٣١,٩٣١,٩ ١٣١٠١١٣١٠١ ١٦٣٤١٦٣٤

١١ ١٩١٣٣١٩١٣٣ ٥٣,٩٥٣,٩ ٢١,١٢١,١

صنع المواد والمنتجات الكيماوية صنع المواد والمنتجات الكيماوية

٥٣,٣٥٣,٣ ١١,٢١١,٢ ١٤٣١٠١٤٣١٠ ٣٢٣٦٣٢٣٦

٧٧ ١٥٢٣٠١٥٢٣٠ ٤٤,٦٤٤,٦ ٢١,٦٢١,٦

صنع منتجات المطاط واللدائن صنع منتجات المطاط واللدائن

٤٥,٨٤٥,٨ ٣٠,٧٣٠,٧ ٨٨٢٥٨٨٢٥ ١٣١٩١٣١٩

٩٩ ١٤٨١٣١٤٨١٣ ٤٢,٧٤٢,٧ ٢٢,٤٢٢,٤

صنع منتجات المعادن الالفلزية األخرى صنع منتجات المعادن الالفلزية األخرى

٢٩٢٩ ٣٧٣٧ ٧٨٧٠٧٨٧٠ ١٢٠٣١٢٠٣

٧٧ ١٢٠٤٢١٢٠٤٢ ٦٠,١٦٠,١ ٣٢,٦٣٢,٦

صنع الفلزات القاعدية صنع الفلزات القاعدية

صنع منتجات المعادن عدا الماكينات صنع منتجات المعادن عدا الماكينات ٦٠٩٢٦٠٩٢ ٣٦,٦٣٦,٦ ٢٠,١٢٠,١ ٨٨٢٦٢٢٦٢ ٤٥,٣٤٥,٣ ٢٨٢٨ ٦٩٤٥٦٩٤٥

٤١

٥٦,٦٥٦,٦ ٢٤,٦٢٤,٦ ٩٠١٨٩٠١٨ ١٢٦٤١٢٦٤

٥٥ ٨٤٢٧٨٤٢٧ ٤١٤١ ٢٨٢٨

صنع اآلالت والمعدات األخرىصنع اآلالت والمعدات األخرى

١٠٢٣٢١٠٢٣٢ ٥١,٤٥١,٤ ٢٤,٩٢٤,٩ ٦١٢٦٦١٢٦ ٣٨,٩٣٨,٩ ٣٤,٢٣٤,٢ ١١٠٨٤١١٠٨٤ صنع صنع + + صـنع اآلالت الكهربائية األخرى صـنع اآلالت الكهربائية األخرى

ون ون معدات الراديو والتلفزيمعدات الراديو والتلفزي

صنع األجهزة الطبية صنع األجهزة الطبية ٦٦٠٥٦٦٠٥ ٥٦,٤٥٦,٤ ٢٥٢٥ ٤٩٢٤٤٩٢٤ ٥٦,٦٥٦,٦ ٤٥,١٤٥,١ ٣٥٧٤٣٥٧٤

٤٦٤٧٤٦٤٧ ٣٤,٥٣٤,٥ ٢٤,٩٢٤,٩ ٦٠٣٤٦٠٣٤ ٥٤,٥٥٤,٥ ٢٦,٦٢٦,٦ ٣٤٢٩٣٤٢٩ + + صنع المركبات والمركبات المقطورة صنع المركبات والمركبات المقطورة

صنع معدات النقل األخرى صنع معدات النقل األخرى

٨٤٢٨٨٤٢٨ ٢٢,,٥١٥١ ٢٣,٢٢٣,٢ ٤٩٧٧٤٩٧٧ ٣٣,٦٣٣,٦ ٤٢,٥٤٢,٥ ٧١٢٨٧١٢٨ صـنع األثـاث وصنع منتجات صـنع األثـاث وصنع منتجات

إعادة تصنيع المخلفات إعادة تصنيع المخلفات + + أخرى أخرى تحليل ورؤية نقدية ، وزارة _ الصناعات التحويلية في فلسطين ( محمد الراعي، : المصدر -

.٢٠٠٣االقتصاد الوطني ، االدارة العامة للدراسات والتخطيط ، يونيو

اإلنتاجية في الصناعة التحويليةاإلنتاجية في الصناعة التحويلية

ص الفلسطيني قطاعا ناشئا ومن ثم فإن حجم القيمة المضافة في ص الفلسطيني قطاعاً ناشئاً ومن ثم فإن حجم القيمة المضافة في يعتبر القطاع الخا يعتبر القطاع الخا

هـذا القطاع يعتمد على مهارة العمل وكثافة رأس المال وبالنظر إلى حجم إنتاجية هـذا القطاع يعتمد على مهارة العمل وكثافة رأس المال وبالنظر إلى حجم إنتاجية

العـامل فـي القطاع الصناعي الفلسطيني مقارنة بإنتاجية العامل في بعض الدول العـامل فـي القطاع الصناعي الفلسطيني مقارنة بإنتاجية العامل في بعض الدول

٩٠٨١٩٠٨١ نحو نحو ٢٠٠٠٢٠٠٠ العام العام العربية نالحظ أن إنتاجية العامل الفلسطيني قد بلغت في العربية نالحظ أن إنتاجية العامل الفلسطيني قد بلغت في

دوالر وإذا دوالر وإذا ١٠٣٦٣١٠٣٦٣دوالر بينما إنتاجية العامل في القطاع الصناعي األردني نحو دوالر بينما إنتاجية العامل في القطاع الصناعي األردني نحو

قمنا بالمقارنة بإنتاجية العامل في الدول النفطية نجد أن إنتاجية العمل في القطاع قمنا بالمقارنة بإنتاجية العامل في الدول النفطية نجد أن إنتاجية العمل في القطاع

دوالر والسبب الرئيسي في تباين حجم دوالر والسبب الرئيسي في تباين حجم ١٤٨,٥٨٣١٤٨,٥٨٣الصناعي باإلمارات بلغت نحو الصناعي باإلمارات بلغت نحو

ـ ـ اإلنتاجـية بي ن هذه الدول أن الدول النفطية تعتبر صناعاتها ذات كثافة رأسمالية ن هذه الدول أن الدول النفطية تعتبر صناعاتها ذات كثافة رأسمالية اإلنتاجـية بي

عالية وعائدات مرتفعة األمر الذي يعمل على رفع معدالت إنتاجية العمالة في تلك عالية وعائدات مرتفعة األمر الذي يعمل على رفع معدالت إنتاجية العمالة في تلك

الدول ، أما على المستوى الجزئي فقد بلغت إنتاجية العامل في الصناعات الغذائية الدول ، أما على المستوى الجزئي فقد بلغت إنتاجية العامل في الصناعات الغذائية

وبمقارنة هذه وبمقارنة هذه ٢٠٠٠٢٠٠٠ر للعام ر للعام دوال دوال ١٢٠٠٠١٢٠٠٠والمشـروبات والتبغ في فلسطين نحو والمشـروبات والتبغ في فلسطين نحو

القـيمة بحجم إنتاجية العامل في نفس المجال في الدول العربية نجد أنها قد بلغت القـيمة بحجم إنتاجية العامل في نفس المجال في الدول العربية نجد أنها قد بلغت

في في ٣١٢٢٦٣١٢٢٦ دوالر فـي سوريا و دوالر فـي سوريا و ٥٦٩٦٥٦٩٦ دوالر فـي الكويـت و دوالر فـي الكويـت و ١٢٩٨٣١٢٩٨٣نحـو نحـو

اإلمـارات ومن ثم فإن إنتاجية العامل الفلسطيني في مجال الصناعات الغذائية ال اإلمـارات ومن ثم فإن إنتاجية العامل الفلسطيني في مجال الصناعات الغذائية ال

المقارنة مع الدول األخرى العربية ذات المستوى االقتصادي المقارنة مع الدول األخرى العربية ذات المستوى االقتصادي تعتبر إنتاجية متدنية ب تعتبر إنتاجية متدنية ب

..المشابهالمشابه

٤٢

٢٠٠٠٢٠٠٠ أمـا صناعة المالبس والمنسوجات فقد بلغ حجم إنتاجية العامل في العام أمـا صناعة المالبس والمنسوجات فقد بلغ حجم إنتاجية العامل في العام

٨٢٧٢٨٢٧٢ دوالر في األردن ونحو دوالر في األردن ونحو ٥٤١٨٥٤١٨ دوال فـي فلسـطين ونحو دوال فـي فلسـطين ونحو ٥٣١٥٥٣١٥نحـو نحـو

في هذا في هذا دوالر فـي تونـس والسـبب في انخفاض حجم إنتاجية العامل الفلسطيني دوالر فـي تونـس والسـبب في انخفاض حجم إنتاجية العامل الفلسطيني

المجـال هو خضوع هذه الصناعة لترتيبات التعاقد من الباطن باإلضافة إلى كثافة المجـال هو خضوع هذه الصناعة لترتيبات التعاقد من الباطن باإلضافة إلى كثافة

العمالة في هذا المجال على حساب الكثافة الرأسمالية هذا باإلضافة إلى أن اآلالت العمالة في هذا المجال على حساب الكثافة الرأسمالية هذا باإلضافة إلى أن اآلالت

والمعـدات المستخدمة في مجال صناعة المالبس والنسيج في فلسطين تعبر آالت والمعـدات المستخدمة في مجال صناعة المالبس والنسيج في فلسطين تعبر آالت

. . التكنولوجية في هذا المجال التكنولوجية في هذا المجال قديمة وال تتناسب مع التطورات قديمة وال تتناسب مع التطورات

اإلنتاجية والقيمة المضافة على مستوي النشاط اإلنتاجية والقيمة المضافة على مستوي النشاط

مـن خالل الجدول السابق تبين المعطيات بأن حصة العامل من القيمة المضافة مـن خالل الجدول السابق تبين المعطيات بأن حصة العامل من القيمة المضافة

٦١٩٩٦١٩٩ إلى إلى ١٩٩٩١٩٩٩ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ١٠٠٢٦١٠٠٢٦للصناعة التحويلية قد انخفضت من للصناعة التحويلية قد انخفضت من

تفاضة األقصى واإلغالقات التي تفاضة األقصى واإلغالقات التي وذلك بسبب تأثرها بان وذلك بسبب تأثرها بان ٢٠٠١٢٠٠١مليون دوالر عام مليون دوالر عام

مليون دوالر مليون دوالر ٦٩٥,٥٦٩٥,٥أدت إلى تراجع حجم القيمة المضافة للصناعة التحويلية من أدت إلى تراجع حجم القيمة المضافة للصناعة التحويلية من

، ، % % ٤٠,٣٤٠,٣ بمعدل تراجع قدره بمعدل تراجع قدره ٢٠٠١٢٠٠١ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ٤١٤,٨٤١٤,٨ إلى إلى ١٩٩٩١٩٩٩عـام عـام

وهـذا يرجع تذبذب اإلنتاجية في الفروع الصناعية لدرجة التباين في كثافة رأس وهـذا يرجع تذبذب اإلنتاجية في الفروع الصناعية لدرجة التباين في كثافة رأس

الصناعات ومستوى كثافة استخدام األيدي العاملة في الصناعات ومستوى كثافة استخدام األيدي العاملة في المـال فـي بعـض فروع المـال فـي بعـض فروع

الصـناعات األخرى إذ كلما زادت درجة استخدام الكثافة الرأسمالية إلى العمل ، الصـناعات األخرى إذ كلما زادت درجة استخدام الكثافة الرأسمالية إلى العمل ،

كلما زاد معدل اإلنتاجية ، وبالتالي ترتفع حصة العامل الواحد من القيمة المضافة كلما زاد معدل اإلنتاجية ، وبالتالي ترتفع حصة العامل الواحد من القيمة المضافة

وصناعة منتجات وصناعة منتجات ، وهـذا مـا يـبرر ارتفاع إنتاجية العامل في الصناعة الغذائية ، وهـذا مـا يـبرر ارتفاع إنتاجية العامل في الصناعة الغذائية

المطـاط واللدائن وصناعة المواد والمنتجات الكيماوية وصناعة اآلالت الكهربائية المطـاط واللدائن وصناعة المواد والمنتجات الكيماوية وصناعة اآلالت الكهربائية

، ، ١٤٣١٠١٤٣١٠ ، ، ١٨٨٥٠١٨٨٥٠وصـناعة دبـغ الجلـود وصنع حقائب وأحذية وذلك بقيمة وصـناعة دبـغ الجلـود وصنع حقائب وأحذية وذلك بقيمة

على التوالي ، في حين انخفاض على التوالي ، في حين انخفاض ٢٠٠٠٢٠٠٠ دوالر عـام دوالر عـام ٩٣١٩٩٣١٩ ، ، ١١٠٨٤١١٠٨٤، ، ١٣١٠١١٣١٠١

ة مثل صناعة المالبس والنسيج ة مثل صناعة المالبس والنسيج اإلنتاجـية فـي الصـناعات ذات الكثافة العمالي اإلنتاجـية فـي الصـناعات ذات الكثافة العمالي

، ، ٣،٥٧٤٣،٥٧٤ ، ، ٧،١٢٨٧،١٢٨ ، ، ٣،٧٩٦٣،٧٩٦واألثـاث واألجهـزة الطبية وصنع الورق بقيمة واألثـاث واألجهـزة الطبية وصنع الورق بقيمة

٤٣

على التوالي إضافة إلى أن االنخفاض يمكن تفسيره على التوالي إضافة إلى أن االنخفاض يمكن تفسيره ٢٠٠٠٢٠٠٠ دوالر عـام دوالر عـام ٧،٩٩٥٧،٩٩٥

بسـبب ارتباط هذه الفروع بالتعاقد من الباطن مع شركات إسرائيلية مثل المالبس بسـبب ارتباط هذه الفروع بالتعاقد من الباطن مع شركات إسرائيلية مثل المالبس

النسبة لتأثير االغالقات والحصار اإلسرائيلي الذي بدأ مع النسبة لتأثير االغالقات والحصار اإلسرائيلي الذي بدأ مع أما ب أما ب ..والجلـود واألحذية والجلـود واألحذية

انـدالع انتفاضة األقصى فقد تمثل هذا التأثير في التراجع العام في حجم اإلنتاجية انـدالع انتفاضة األقصى فقد تمثل هذا التأثير في التراجع العام في حجم اإلنتاجية

فـي معظـم فروع الصناعة التحويلية وذلك بسبب تراجع حجم األرباح للمصانع فـي معظـم فروع الصناعة التحويلية وذلك بسبب تراجع حجم األرباح للمصانع

. . العاملة مع تحملها لتكاليف العمالة العاملة مع تحملها لتكاليف العمالة

فاع تكاليف مستلزمات اإلنتاج بسبب العراقيل التي وضعت فاع تكاليف مستلزمات اإلنتاج بسبب العراقيل التي وضعت هـذا باإلضافة إلى ارت هـذا باإلضافة إلى ارت

أمـام دخـول هـذه المواد األمر الذي أدى إلى تحمل الكثير من المصانع لخسائر أمـام دخـول هـذه المواد األمر الذي أدى إلى تحمل الكثير من المصانع لخسائر

مليون مليون ٦٩٨,٦٦٩٨,٦ تراجع حجم القيمة للقطاع الصناعي من تراجع حجم القيمة للقطاع الصناعي من ٢٠٠٠٢٠٠٠فادحـة ، ففي عام فادحـة ، ففي عام

أي بمعدل يصل إلى أي بمعدل يصل إلى ٢٠٠١٢٠٠١ مليون دوالر عام مليون دوالر عام ٥٧١,٢٥٧١,٢ إلى نحو إلى نحو ٢٠٠٠٢٠٠٠دوالر عام دوالر عام

أمـا بالنسـبة للصناعة التحويلية فقد تراجعت القيمة المضافة لها بنسبة أمـا بالنسـبة للصناعة التحويلية فقد تراجعت القيمة المضافة لها بنسبة % % ٢٥,٩٢٥,٩

هذا باإلضافة إلى التراجع العام في فروعها المختلفة انظر هذا باإلضافة إلى التراجع العام في فروعها المختلفة انظر ٢٠٠١٢٠٠١عـام عـام % % ٤٠,٣٤٠,٣

. . الجدول السابق الجدول السابق

٤٤

الفصل الرابع

صناعة المالبس والنسيج في فلسطين_ دراسة حالة حول

::مقدمة مقدمة

تبرز مسالة التصنيع ضمن عملية التنمية االقتصادية كقضية محورية أساسية تبرز مسالة التصنيع ضمن عملية التنمية االقتصادية كقضية محورية أساسية

لدفـع عملـية التنمـية االقتصـادية والقضـاء على التخلف االقتصادي وتحقيق التقدم لدفـع عملـية التنمـية االقتصـادية والقضـاء على التخلف االقتصادي وتحقيق التقدم

الحضـاري وحيـث أن جوهـر التخلف االقتصادي في البلدان النامية يكمن في تخلف الحضـاري وحيـث أن جوهـر التخلف االقتصادي في البلدان النامية يكمن في تخلف

لالقتصاد الوطني وبهذا فان البلدان النامية تسعى لالقتصاد الوطني وبهذا فان البلدان النامية تسعى القطاعات االقتصادية والهيكل المشوه القطاعات االقتصادية والهيكل المشوه

لتصـنيع اقتصـادياتها بهدف تطوير وتغيير نظام تقسيم العمل وتنويع الهيكل اإلنتاجي لتصـنيع اقتصـادياتها بهدف تطوير وتغيير نظام تقسيم العمل وتنويع الهيكل اإلنتاجي

..وإرساء القاعدة المادية والتكنيكية للتطور االقتصادي وإرساء القاعدة المادية والتكنيكية للتطور االقتصادي

ويمـثل التصـنيع منظومة السياسات التي تشكل األداء والوسيلة لتحقيق التنمية ويمـثل التصـنيع منظومة السياسات التي تشكل األداء والوسيلة لتحقيق التنمية

االقتصـادية ومـا مـن شك في أنه ما من بلد أصبح غنيا بدون أن يكون صناعيا وفي االقتصـادية ومـا مـن شك في أنه ما من بلد أصبح غنياً بدون أن يكون صناعياً وفي

المـدى الطويـل فـان الـثروة األكـبر ومسـتويات المعيشـة األفضل مرتبطة مع المـدى الطويـل فـان الـثروة األكـبر ومسـتويات المعيشـة األفضل مرتبطة مع

) ) مدحت القريش ، مرجع سابق مدحت القريش ، مرجع سابق .(.(التصنيعالتصنيع

وتعتبر صناعة المالبس والنسيج إحدى فروع الصناعات التحويلية وقد بدأت أهميتها في وتعتبر صناعة المالبس والنسيج إحدى فروع الصناعات التحويلية وقد بدأت أهميتها في

كانت أعداد المنشآت العاملة في كانت أعداد المنشآت العاملة في ١٩٢٧١٩٢٧سـطين مـع بدايـات القرن الماضي ففي عام سـطين مـع بدايـات القرن الماضي ففي عام فلفل

( ( منشأة منشأة ٨١٣٨١٣ منشأة ، أما في مجال المالبس فقد بلغت نحو منشأة ، أما في مجال المالبس فقد بلغت نحو ٣٢٧٣٢٧صـناعة النسيج نحو صـناعة النسيج نحو

) . ) .٢٠٠٢٢٠٠٢عبد الفتاح نصر اهللا ، عبد الفتاح نصر اهللا ،

وقـد اسـتمر هـذا الفـرع في احتالل الدور الرئيسي لقطاع إال أن ظروف االحتالل وقـد اسـتمر هـذا الفـرع في احتالل الدور الرئيسي لقطاع إال أن ظروف االحتالل

خلقت واقعا اقتصاديا مشوها انعكس بدورة على صناعة المالبس والنسيج خلقت واقعاً اقتصادياً مشوهاً انعكس بدورة على صناعة المالبس والنسيج اإلسـرائيلي اإلسـرائيلي

وتشير التقارير إلى ازدياد أهمية صناعة المالبس والنسيج من حيث وتشير التقارير إلى ازدياد أهمية صناعة المالبس والنسيج من حيث ..العاملة في فلسين العاملة في فلسين

من إجمالي من إجمالي % % ٢٠٢٠قدرتهـا االسـتيعابية ومساهمتها في القيمة المضافة حيث تشكل نحو قدرتهـا االسـتيعابية ومساهمتها في القيمة المضافة حيث تشكل نحو

من إجمالي القيمة من إجمالي القيمة % % ١٦١٦املين وبنحو املين وبنحو من مجموع الع من مجموع الع % % ٣١٣١عـدد المنشـآت وبـنحو عـدد المنشـآت وبـنحو

٤٥

المسح الصناعي المسح الصناعي . ( . ( مم١٩٩٩١٩٩٩المضافة بالنسبة إلى الصناعة التحويلية الفلسطينية في العام المضافة بالنسبة إلى الصناعة التحويلية الفلسطينية في العام

، ،٢٠٠٠٢٠٠٠( (

١١وتـتعرض صـناعة المالبس والنسيج في األراضي الفلسطينية لخطر جسيم يكاد أن وتـتعرض صـناعة المالبس والنسيج في األراضي الفلسطينية لخطر جسيم يكاد أن

ه التدريبي نحو بناء ه التدريبي نحو بناء يعصف بها في ظل التطورات االقتصادية العالمية فيما يتعلق باالتجا يعصف بها في ظل التطورات االقتصادية العالمية فيما يتعلق باالتجا

التكـتالت االقتصـادية وتحرير التجارة في إطار ما يعرف بالعو لمة االقتصادية األمر التكـتالت االقتصـادية وتحرير التجارة في إطار ما يعرف بالعو لمة االقتصادية األمر

الـذي يفرض تحديات جمة أمام صناعتنا المحلية من المالبس والنسيج وخصوصا فيما الـذي يفرض تحديات جمة أمام صناعتنا المحلية من المالبس والنسيج وخصوصاً فيما

يـتعلق بالمنافسة الشديدة التي تتعرض لها تلك الصناعات األمر الذي يتطلب منا تظافر يـتعلق بالمنافسة الشديدة التي تتعرض لها تلك الصناعات األمر الذي يتطلب منا تظافر

الجهـود لتطوير الكفاءة اإلنتاجية لهذه الصناعات وتحسين أدائها من خالل زيادة الجهـود لتطوير الكفاءة اإلنتاجية لهذه الصناعات وتحسين أدائها من خالل زيادة فـي فـي

إنتاجية العمل ورأس المال والمواد الخام وضرورة إزالة المعوقات التي تقف حائال أمام إنتاجية العمل ورأس المال والمواد الخام وضرورة إزالة المعوقات التي تقف حائالً أمام

تقـدم تلك الصناعة والعمل على تخفيض التكاليف النسبية إلنتاج السلع مع التركيز على تقـدم تلك الصناعة والعمل على تخفيض التكاليف النسبية إلنتاج السلع مع التركيز على

يع هذه الخطوات يجب أن يصاحبها وضع مواصفات دقيقة يع هذه الخطوات يجب أن يصاحبها وضع مواصفات دقيقة تطويـر جـودة المنتج وجم تطويـر جـودة المنتج وجم

والعمل على تطبيقها على جميع المنتجات التي تدخل إلى األراضي الفلسطينية بحيث ال والعمل على تطبيقها على جميع المنتجات التي تدخل إلى األراضي الفلسطينية بحيث ال

تسـمح تلـك المواصفات بإدخال بضائع رخيصة الثمن قليلة الجودة تعمل على منافسة تسـمح تلـك المواصفات بإدخال بضائع رخيصة الثمن قليلة الجودة تعمل على منافسة

بالنسبة للمستهلك بالنسبة للمستهلك بضـائعنا المحلـية حيـث أن السـعر يعتبر العنصر األول للمنافسة بضـائعنا المحلـية حيـث أن السـعر يعتبر العنصر األول للمنافسة

..الفلسطيني وذلك بسبب انخفاض مستوى المعيشةالفلسطيني وذلك بسبب انخفاض مستوى المعيشة

ويجـب التـنويه هنا إلى أن نسبة كبيرة من هذه الصناعات تعمل من خالل ما يعرف ويجـب التـنويه هنا إلى أن نسبة كبيرة من هذه الصناعات تعمل من خالل ما يعرف

بالـتعاقد من الباطن مع الشركات اإلسرائيلية حيث تضررت هذه الصناعة بشكل كبير بالـتعاقد من الباطن مع الشركات اإلسرائيلية حيث تضررت هذه الصناعة بشكل كبير

بدأت بعض الشركات اإلسرائيلية بدأت بعض الشركات اإلسرائيلية جراء االغالقات اإلسرائيلية لألراضي الفلسطينية وقد جراء االغالقات اإلسرائيلية لألراضي الفلسطينية وقد

إلى نقل نشاطاتها إلى األردن ومصر ، وتهدف دراسة الحالة إلى الوقوف على جوانب إلى نقل نشاطاتها إلى األردن ومصر ، وتهدف دراسة الحالة إلى الوقوف على جوانب

الضـعف والمشـكالت التـي تعانـي مـنها صـناعة المالبس والنسيج والسياسات و الضـعف والمشـكالت التـي تعانـي مـنها صـناعة المالبس والنسيج والسياسات و

..االستراتيجيات التي من شأنها النهوض بهذه الصناعة االستراتيجيات التي من شأنها النهوض بهذه الصناعة

٤٦

فلسطينواقع صناعة المالبس في

. . ـ واقع صناعة المالبس في فلسطين ـ واقع صناعة المالبس في فلسطين::أوال أوال

تعتـبر صناعة المالبس إحدى الصناعات الهامة إن لم تكن األكثر أهمية خاصة بالنظر تعتـبر صناعة المالبس إحدى الصناعات الهامة إن لم تكن األكثر أهمية خاصة بالنظر

إلـى مسـاهمتها في اإلنتاج والتشغيل والقيمة المضافة للصناعة التحويلية الفلسطينية ، إلـى مسـاهمتها في اإلنتاج والتشغيل والقيمة المضافة للصناعة التحويلية الفلسطينية ،

ة في التشغيل فقد ساهمت بما ة في التشغيل فقد ساهمت بما حيث تحتل هذه الصناعة المرتبة األولى من حيث المساهم حيث تحتل هذه الصناعة المرتبة األولى من حيث المساهم

مما يدل مما يدل ٢٠٠٠٢٠٠٠مـن إجمالي حجم التشغيل في الصناعة التحويلية للعام مـن إجمالي حجم التشغيل في الصناعة التحويلية للعام % % ٣,٣٣,٣نسـبته نسـبته

علـى أن هـذه الصـناعة تعتبر ذات كثافة عمالية عالية نسبيا مقارنة ببقية الصناعات علـى أن هـذه الصـناعة تعتبر ذات كثافة عمالية عالية نسبياً مقارنة ببقية الصناعات

التحويلـية ومـن الجديـر بالذكـر أن هيكل العمالة في صناعة المالبس يتسم بالصغر التحويلـية ومـن الجديـر بالذكـر أن هيكل العمالة في صناعة المالبس يتسم بالصغر

يعملون بدون أجر يعملون بدون أجر % % ١٨١٨ممن يعملون من اإلناث و ممن يعملون من اإلناث و % % ٤١٤١لـية حيـث أن نحـو لـية حيـث أن نحـو والعائوالعائ

وبالـرغم مـن العدد الكبير لهذه المشاريع إال أن معظمها عبارة عن محالت ومشاغل وبالـرغم مـن العدد الكبير لهذه المشاريع إال أن معظمها عبارة عن محالت ومشاغل

منها توظف أقل منها توظف أقل % % ٨٠,٢٨٠,٢منها توظف أقل من خمسة عمال و منها توظف أقل من خمسة عمال و % % ٥٥٥٥صغيرة ، حيث أن صغيرة ، حيث أن

التعليمي للعاملين فان التعليمي للعاملين فان مـن عشرة عمال وغالبيتها مشاريع فردية أما من حيث المستوى مـن عشرة عمال وغالبيتها مشاريع فردية أما من حيث المستوى

% % ٢٠٢٠منهم خريجي كليات مجتمع ، و منهم خريجي كليات مجتمع ، و % % ٣٣منهم حاصلون على تعليم جامعي ، و منهم حاصلون على تعليم جامعي ، و % % ١,٢١,٢

أميون ، أميون ، % % ٣٣لديهم تعليم أقل من التوجيهي و لديهم تعليم أقل من التوجيهي و % % ٧٢٧٢أنهـوا الدراسـة الثانوية العامة ،و أنهـوا الدراسـة الثانوية العامة ،و

وتبين هذه النسب أن صناعة المالبس الفلسطينية تعتمد على العمالة غير الماهرة ، مما وتبين هذه النسب أن صناعة المالبس الفلسطينية تعتمد على العمالة غير الماهرة ، مما

باسم مكحول باسم مكحول . . دد( ( ……ئقا أمام تطويرها خاصة في مجال استيعاب التكنولوجيا ئقاً أمام تطويرها خاصة في مجال استيعاب التكنولوجيا سيشكل عا سيشكل عا

) )٢٠٠٠٢٠٠٠، آذار ، آذار

منشأة في مجال صناعة المالبس من منشأة في مجال صناعة المالبس من ٨٥٨٨٥٨أمـا بالنسبة إلى قطاع غزة فيعمل بها نحو أمـا بالنسبة إلى قطاع غزة فيعمل بها نحو

٤١,٨٤١,٨ منشأة تعمل في فلسطين أي أن منطقة قطاع غزة تستحوذ على نحو منشأة تعمل في فلسطين أي أن منطقة قطاع غزة تستحوذ على نحو ٢٠٤٨٢٠٤٨أصل أصل

١٠٥٢٩١٠٥٢٩هذا النشاط وتستوعب هذه المنشآت نحو هذا النشاط وتستوعب هذه المنشآت نحو مـن أعـداد المنشآت العاملة في مـن أعـداد المنشآت العاملة في % %

عامل يعملون في األراضي الفلسطينية عامل يعملون في األراضي الفلسطينية ٢٢١٠١٢٢١٠١عـامل يعملون في قطاع غزة من أصل عـامل يعملون في قطاع غزة من أصل

في قطاع غزة مما يعني أن في قطاع غزة مما يعني أن % % ٤٧,٦٤٧,٦أي أن الكـثافة العمالـية لهذا النشاط بلغت نسبتها أي أن الكـثافة العمالـية لهذا النشاط بلغت نسبتها

..فة الغربية فة الغربية الجزء األكبر من العمالة الفلسطينية في هذا النشاط تعمل في أراضي الضالجزء األكبر من العمالة الفلسطينية في هذا النشاط تعمل في أراضي الض

٤٧

أمـا إذا نظـرنا إلـى حجم القيمة المضافة لهذا النشاط في قطاع غزة فقد بلغت نحو أمـا إذا نظـرنا إلـى حجم القيمة المضافة لهذا النشاط في قطاع غزة فقد بلغت نحو

ألف دوالر لألراضي الفلسطينية مما يعني ألف دوالر لألراضي الفلسطينية مما يعني ٨٣٩٠٠,٧٨٣٩٠٠,٧ ألف دوالر من أصل ألف دوالر من أصل ٤٠٢٢٨,٨٤٠٢٢٨,٨

من من % % ٤٧,٩٤٧,٩أن القـيمة المضـافة لقطـاع غزة في مجال صناعة المالبس تشكل نسبة أن القـيمة المضـافة لقطـاع غزة في مجال صناعة المالبس تشكل نسبة

لنشاط في األراضي الفلسطينية األمر الذي يشير إلى أهمية لنشاط في األراضي الفلسطينية األمر الذي يشير إلى أهمية إجمالي القيمة المضافة لهذا ا إجمالي القيمة المضافة لهذا ا

هـذه الصـناعة في قطاع غزة حيث أن ما يقارب من نصف حجم القيمة المضافة لهذا هـذه الصـناعة في قطاع غزة حيث أن ما يقارب من نصف حجم القيمة المضافة لهذا

) . ) . ، بيانات غير منشورة ، بيانات غير منشورة ٢٠٠٠٢٠٠٠المسح الصناعي المسح الصناعي ..( ..( …………النشاط ينتج في قطاع غزة النشاط ينتج في قطاع غزة

بس في قطاع غزة بس في قطاع غزة أثر الظروف السياسية واالقتصادية على صناعة المالأثر الظروف السياسية واالقتصادية على صناعة المال : : ثانيا ثانيا

إن مـن الحقـائق القائمة والثابتة التي لم تتغير منذ توقيع اتفاقية باريس االقتصادية هي إن مـن الحقـائق القائمة والثابتة التي لم تتغير منذ توقيع اتفاقية باريس االقتصادية هي

حقيقـية التبعـية الجائـرة لالقتصـاد الفلسطيني وجعله اقتصادا يتأثر بكل المتغيرات حقيقـية التبعـية الجائـرة لالقتصـاد الفلسطيني وجعله اقتصاداً يتأثر بكل المتغيرات

المستقلة التي تحدث لالقتصاد اإلسرائيلي ولما كانت صناعة المالبس هي جزء من هذا المستقلة التي تحدث لالقتصاد اإلسرائيلي ولما كانت صناعة المالبس هي جزء من هذا

القتصاد المرتبط باالقتصاد اإلسرائيلي فان هذه الصناعة تأثرت وستتأثر بكل التغيرات القتصاد المرتبط باالقتصاد اإلسرائيلي فان هذه الصناعة تأثرت وستتأثر بكل التغيرات اا

والـتطورات والـتوجهات االقتصـادية اإلسرائيلية ولعل من أهم التوجهات اإلسرائيلية والـتطورات والـتوجهات االقتصـادية اإلسرائيلية ولعل من أهم التوجهات اإلسرائيلية

المؤثـرة علـى صناعة المالبس في فلسطين هو السياسة المالية التي أنتجتها إسرائيل المؤثـرة علـى صناعة المالبس في فلسطين هو السياسة المالية التي أنتجتها إسرائيل

ركـية وذلك ضمن التزام إسرائيل بالوفاء بمتطلبات منظمة ركـية وذلك ضمن التزام إسرائيل بالوفاء بمتطلبات منظمة خاصـة أداة الـتعرفة الجم خاصـةً أداة الـتعرفة الجم

حيث عملت إسرائيل حيث عملت إسرائيل " " التجارة العالمية وخاصة تحرير التجارة وإلغاء الرسوم الجمركية التجارة العالمية وخاصة تحرير التجارة وإلغاء الرسوم الجمركية

انطون منصور انطون منصور " ( " ( م م ٢٠٠٠٢٠٠٠عام عام % % ١٢١٢إلى إلى % % ٧٢٧٢علـى تخفيض الرسوم الجمركية من علـى تخفيض الرسوم الجمركية من

المفترض أن يتم المفترض أن يتم هـذا مع العلم بأنه قد كان من هـذا مع العلم بأنه قد كان من ) . ) . ١٩٩٧١٩٩٧وبلونديـن ويسـتريمو ، وبلونديـن ويسـتريمو ،

انطون منصور وبلوندين انطون منصور وبلوندين ( ( ٢٠٠٢٢٠٠٢عام عام % % ٧٧تخفـيض هـذه النسـبة لتصـل إلى نحو تخفـيض هـذه النسـبة لتصـل إلى نحو

فهـذه اإلجراءات التي تم اتباعها من قبل إسرائيل قد انعكست فهـذه اإلجراءات التي تم اتباعها من قبل إسرائيل قد انعكست ) ) ١٩٩٧١٩٩٧ديسـتريمو ، ديسـتريمو ،

بشـكل سلبي على االقتصاد الفلسطيني وخاصة مع افتقار السلطة الفلسطينية إلى القدرة بشـكل سلبي على االقتصاد الفلسطيني وخاصة مع افتقار السلطة الفلسطينية إلى القدرة

تجارية بأدوات مستقلة أو منفصلة عن الجانب اإلسرائيلي تجارية بأدوات مستقلة أو منفصلة عن الجانب اإلسرائيلي علـى بلورة وانتهاج سياسة علـى بلورة وانتهاج سياسة

األمر الذي يفسر لنا الزيادة الكبيرة في حجم الواردات من الخارج والغزو الشرس لهذه األمر الذي يفسر لنا الزيادة الكبيرة في حجم الواردات من الخارج والغزو الشرس لهذه

الـواردات وخاصـة المالبـس من الدول ذات المزايا النسبية المرتفعة في مجال هذه الـواردات وخاصـةً المالبـس من الدول ذات المزايا النسبية المرتفعة في مجال هذه

هذه المستوردات والمنتجات هذه المستوردات والمنتجات الصـناعة األمـر الذي أدى إلى وجود منافسة شرسة بين الصـناعة األمـر الذي أدى إلى وجود منافسة شرسة بين

المحلية مما عمل على إضعاف قدرة المنتج المحلي على االستمرار بسبب ضعف القدرة المحلية مما عمل على إضعاف قدرة المنتج المحلي على االستمرار بسبب ضعف القدرة

. . التنافسية لهذه الصناعة نظرا للخلل الهيكلي في هذه الصناعةالتنافسية لهذه الصناعة نظراً للخلل الهيكلي في هذه الصناعة

٤٨

هذه العوامل االقتصادية إلى جانب اإلجراءات السياسات و األمنية التعسفية التي اتخذتها هذه العوامل االقتصادية إلى جانب اإلجراءات السياسات و األمنية التعسفية التي اتخذتها

مع اندالع انتفاضة األقصى المباركة قد تركت أثرها المباشر على مع اندالع انتفاضة األقصى المباركة قد تركت أثرها المباشر على إسـرائيل وخاصـة إسـرائيل وخاصـة

األداء العـام لصناعة المالبس في قطاع غزة األمر الذي أدى إلى تراجع حجم اإلنتاج األداء العـام لصناعة المالبس في قطاع غزة األمر الذي أدى إلى تراجع حجم اإلنتاج

في في ٢٠٠١٢٠٠١ ألف دوالر عام ألف دوالر عام ٣٣١٩٢,٤٣٣١٩٢,٤ إلى نحو إلى نحو ٢٠٠٠٢٠٠٠ ألف دوالر عام ألف دوالر عام ٥٤٩٧٤,١٥٤٩٧٤,١من من

إلى االنخفاض العام في حجم إلى االنخفاض العام في حجم هذا باإلضافة هذا باإلضافة % % ٣٩,٦٣٩,٦قطاع غزة أي بمعدل انخفاض نحو قطاع غزة أي بمعدل انخفاض نحو

التشـغيل والقـدرة االسـتيعابية لصـناعة المالبس في قطاع غزة حيث انخفض عدد التشـغيل والقـدرة االسـتيعابية لصـناعة المالبس في قطاع غزة حيث انخفض عدد

عامل عام عامل عام ٧٨٨٩٧٨٨٩ إلى نحو إلى نحو ٢٠٠٠٢٠٠٠ عامل عام عامل عام ١٠٥٢٩١٠٥٢٩المشـتغلين في هذه الصناعة من المشـتغلين في هذه الصناعة من

األمر الذي زاد من حجم األمر الذي زاد من حجم % % ٢٥٢٥ أي بمعـدل انخفـاض في حجم التشغيل بمقدار أي بمعـدل انخفـاض في حجم التشغيل بمقدار ٢٠٠١٢٠٠١

قتصاد الفلسطيني بصورة عامة خاصة في ظل معدالت قتصاد الفلسطيني بصورة عامة خاصة في ظل معدالت العـبء الـذي يعانـي منه اال العـبء الـذي يعانـي منه اال

أما بالنسبة لتأثر حجم القيمة أما بالنسبة لتأثر حجم القيمة ٢٠٠١٢٠٠١عام عام % % ٤٥٤٥الـبطالة المرتفعة التي وصلت الى نحو الـبطالة المرتفعة التي وصلت الى نحو

الى الى ٢٠٠٠٢٠٠٠ ألف دوالر عام ألف دوالر عام ٤٠٢٢٨,٤٤٠٢٢٨,٤المضـافة فقد تراجع حجم القيمة المضافة من المضـافة فقد تراجع حجم القيمة المضافة من

عت بنسبة عت بنسبة أي أن القيمة المضافة قد تراج أي أن القيمة المضافة قد تراج ٢٠٠١٢٠٠١ ألـف دوالر عام ألـف دوالر عام ٢٥٣٩٤,٧٢٥٣٩٤,٧نحـو نحـو

وهـذه المؤشـرات تبرز التراجع الخطير الذي أصاب هذه الصناعة والجدول وهـذه المؤشـرات تبرز التراجع الخطير الذي أصاب هذه الصناعة والجدول % % ٣٦,٨٣٦,٨

..التالي يوضح هذه المؤشرات التالي يوضح هذه المؤشرات

. .جدول يوضح المؤشرات الرئيسية لصناعة المالبس في قطاع غزةجدول يوضح المؤشرات الرئيسية لصناعة المالبس في قطاع غزة

معـدالت النمو معـدالت النمو

أو التراجع في أو التراجع في

القيمة المضافةالقيمة المضافة

معدالت النمو أو معدالت النمو أو

ــي ــتراجع ف ــي ال ــتراجع ف ال

اإلنتاجاإلنتاج

ــيمة ــيمة القـــ القـــ

المضافةالمضافة

ــم ــم حجــ حجــ

اإلنتاجاإلنتاج

ــدد ــدد عــ عــ

المشتغلينالمشتغلين

ــدد ــدد عــ عــ

المؤسساتالمؤسسات

السنةالسنة

_ _ ٥٠،٥٢٠ ٣٨،٥٢٦,

٩

١٩٩٨ ٨٥٣ ٧،٦٥٥

٥٥،٥٦٢ ٤١،٨٣١,١ ٩,٩+ +٨,٥,

٥

١٩٩٩ ٨٥٤ ٨،٢١٧

٥٤،٩٧٤ ٤٠،٢٢٨,٤ ٠,٠١_ _٣,٨,

١

٢٠٠٠ ٨٥٨ ١٠،٥٢٩

٣٣،١٩٢ ٢٥،٣٩٤,٧ ٣٩,٦ _٣٦,٨,

٤

٢٠٠١ ٨٩٤ ٧،٨٨٩

٤٩

تحليل ورؤية نقدية ، وزارة _ حويلية في فلسطين الصناعات الت( محمد الراعي، : المصدر - .٢٠٠٣االقتصاد الوطني ، االدارة العامة للدراسات والتخطيط ، يونيو

و فـي هذا السياق وعند اسعتراض واقع صناعة المالبس في قطاع غزة فانه من المهم و فـي هذا السياق وعند اسعتراض واقع صناعة المالبس في قطاع غزة فانه من المهم

أن انتفاضة أن انتفاضة إرجاع االنخفاض في حجم اإلنتاج والقيمة المضافة إلى أسبابها الحقيقة حيث إرجاع االنخفاض في حجم اإلنتاج والقيمة المضافة إلى أسبابها الحقيقة حيث

األقصـى وعوامـل اإلغـالق كـان لها األثر األكبر في معدالت هذا التراجع إال أن األقصـى وعوامـل اإلغـالق كـان لها األثر األكبر في معدالت هذا التراجع إال أن

السياسات االقتصادية اإلسرائيلية وخاصة التركيز على نقل جزء من أنشطة التعاقد من السياسات االقتصادية اإلسرائيلية وخاصة التركيز على نقل جزء من أنشطة التعاقد من

الباطـن إلـى دول جنوب شرق آسيا واألردن والبرتغال هذا باإلضافة إلى نهج تحرير الباطـن إلـى دول جنوب شرق آسيا واألردن والبرتغال هذا باإلضافة إلى نهج تحرير

تتجه إليه إسرائيل في إطار منظمة التجارة العالمية كل هذه تتجه إليه إسرائيل في إطار منظمة التجارة العالمية كل هذه الـتجارة الخارجـية الذي الـتجارة الخارجـية الذي

األسباب مجتمعة يمكن إرجاع أسباب التراجع في اإلنتاج والقيمة المضافة لها بصورة األسباب مجتمعة يمكن إرجاع أسباب التراجع في اإلنتاج والقيمة المضافة لها بصورة

) ) انظر الرسم البياني انظر الرسم البياني . ( . ( تراكمية تراكمية

رسم بياني يوضح تطور حجم االنتاج لصناعة المالبس في قطاع غزة

واثر انتفاضة االقصى علي حجم المبيعات لهذا القطاع

السنة

.2001200019991998

ج"النتاة اقيم

ر طو" تالردو

ف الل بامةلقيا

140000

120000

100000

80000

60000

40000

2000033192

126985130872

109891

تطور حجم القيمة المضافة لصناعة المالبس في قطاع غزة

واثر انتفاضة االقصى على القيمة المضافة لهذا النشاط

السنة

.2001200019991998

ة"ضاف

المة قيم الجم حورتط

"ر والف د

الل بامةلقيا

50000

40000

30000

20000

25395

4022841831

38526

٥٠

رسم بياني يوضح تطور عدد المشتغلين لصناعة المالبس في قطاع غزة

واثر انتفاضة االقصى علي حجم التشغيل لهذا القطاع

السنة

.2001200019991998

زة غاعقط

ي س ف

البالم

ة اعصن

ي ن فغليشتالم

دد عورتط

11000

10000

9000

8000

7000

7889

10529

8217

7655

رسم بياني يوضح تطور حجم المبيعات لصناعة المالبس في قطاع غزة

واثر انتفاضة االقصى علي حجم المبيعات لهذا القطاع

السنة

.2001200019991998

زة" غاعقط

ي س ف

البالم

عة صنا

ت ليعالمبم احج

ر طور توالف د

الل بامةلقيا

14000

13000

12000

11000

10000

9000

8000

7000

8136

13214

11810

11173

٥١

: : ين ين التحديات والمشكالت التي تواجه صناعة المالبس والنسيج في فلسطالتحديات والمشكالت التي تواجه صناعة المالبس والنسيج في فلسط: : ثالثا ثالثا

رسم بياني يوضح معدالت النمو او التراجع في حجم االنتاج لصناعة المالبس

في قطاع غزة

السنة

.2001200019991998

زة غفي

س البالم

عة صنا

ج لنتااال

ي ع فاجتر ال

ت دالمع

20

10

0

-10

-20

-30

-40

-50

رسم بياني يوضح معدالت النمو او التراجع في القيمة المضافة لصناعة المالبس

في قطاع غزة

السنة

.2001200019991998

زة غفي

س البالم

عة صنا

ة لضاف

الممة لقيي اع فاجتر التدالمع

20

10

0

-10

-20

-30

-40

٥٢

تواجه صناعة المالبس والنسيج في األراضي الفلسطينية تحديات حقيقية من شأنها تواجه صناعة المالبس والنسيج في األراضي الفلسطينية تحديات حقيقية من شأنها

إضـعاف قدرتهـا في تطوير أدائها واستمرارها في ظل التطورات االقتصادية الراهنة إضـعاف قدرتهـا في تطوير أدائها واستمرارها في ظل التطورات االقتصادية الراهنة

حيـث تـم عقد ورشة عمل في مقر وزارة االقتصاد الوطني تتعلق بإشكاليات القطاع حيـث تـم عقد ورشة عمل في مقر وزارة االقتصاد الوطني تتعلق بإشكاليات القطاع

. . ه اإلشكاليات ه اإلشكاليات الصناعي وتم التعرف على هذالصناعي وتم التعرف على هذ

__: : وتتمثل هذه المشكالت والصعوبات في التالي وتتمثل هذه المشكالت والصعوبات في التالي

اسـتغالل الشـركات اإلسـرائيلية للمصانع الفلسطينية في طبيعة التعامل والعائد اسـتغالل الشـركات اإلسـرائيلية للمصانع الفلسطينية في طبيعة التعامل والعائد ..١١

..المادي المادي

.. عدم توفر األسواق البديلة للصناعة الفلسطينية والتبعية للسوق اإلسرائيلي عدم توفر األسواق البديلة للصناعة الفلسطينية والتبعية للسوق اإلسرائيلي ..٢٢

يع المراحل اإلنتاجية لهذه يع المراحل اإلنتاجية لهذه عـدم توفـر اآلالت والمعـدات الالزمـة لدعـم جم عـدم توفـر اآلالت والمعـدات الالزمـة لدعـم جم ..٣٣

. . الصناعةالصناعة

.. ارتفاع التكاليف اإلنتاجية للمنتج المحلي وعدم تحقيق أي وفورات حجم ارتفاع التكاليف اإلنتاجية للمنتج المحلي وعدم تحقيق أي وفورات حجم ..٤٤

. . ازدياد االستيراد من السلع الرخيصة ذات المنافسة العالية على السوق الفلسطينيازدياد االستيراد من السلع الرخيصة ذات المنافسة العالية على السوق الفلسطيني ..٥٥

إن نسـبة كبـيرة من المنشآت العاملة في هذه الصناعة تعمل بتمويل ذاتي األمر إن نسـبة كبـيرة من المنشآت العاملة في هذه الصناعة تعمل بتمويل ذاتي األمر . . ٦٦

الذي يعيق إمكانيات التوسع واالستفادة من وفرات الحجم الكبير الذي يعيق إمكانيات التوسع واالستفادة من وفرات الحجم الكبير

) )economic of scale . ( . (

..اعتماد معظم المصانع على المواد الخام المستوردة اعتماد معظم المصانع على المواد الخام المستوردة ..٧٧

العراقيل واإلجراءات اإلسرائيلية المتمثلة في منع إيصال بعض المعدات المتطورة العراقيل واإلجراءات اإلسرائيلية المتمثلة في منع إيصال بعض المعدات المتطورة . . ٨٨

..الالزمة لزيادة اإلنتاج الالزمة لزيادة اإلنتاج

نتاجية العامل في تلك الصناعة مقارنه بغيرها من فروع الصناعة نتاجية العامل في تلك الصناعة مقارنه بغيرها من فروع الصناعة تدنـي مستوى إ تدنـي مستوى إ . . ٩٩

التحويلية في فلسطين وأيضا بالنظر إلى مثيالتها من الصناعات في مناطق أخرى من التحويلية في فلسطين وأيضاً بالنظر إلى مثيالتها من الصناعات في مناطق أخرى من

..الشرق األوسطالشرق األوسط

الفكـرة السـائدة لدى المستهلك بأن البضائع األجنبية واإلسرائيلية هي األفضل الفكـرة السـائدة لدى المستهلك بأن البضائع األجنبية واإلسرائيلية هي األفضل ..١٠١٠

..جودتها عالية مقارنه مع منتجاتنا الوطنية جودتها عالية مقارنه مع منتجاتنا الوطنية حيث يعتقد المستهلك بأن تلك البضاعة حيث يعتقد المستهلك بأن تلك البضاعة

))من المواد الخام الالزمة للصناعة يتم استيرادها من الخارج من المواد الخام الالزمة للصناعة يتم استيرادها من الخارج % % ٩٠٩٠( ( •

صغر حجم المنشأة سواء من حيث االستثمار في رأس المال أو االستخدامصغر حجم المنشأة سواء من حيث االستثمار في رأس المال أو االستخدام ..١١١١

٥٣

وجـود نسبة عالية من أصحاب العمل أو أفراد أسرهم يعملون أو يديرون المنشأة وجـود نسبة عالية من أصحاب العمل أو أفراد أسرهم يعملون أو يديرون المنشأة ..١٢١٢

ثر سلبا على تطور هذا القطاع وخاصة في المجال اإلداري والذي يؤدي ثر سلباً على تطور هذا القطاع وخاصةً في المجال اإلداري والذي يؤدي األمـر الذي يؤ األمـر الذي يؤ

إلـى الحد من طموح أصحاب المنشآت في التطور والتركيز على الربح السريع و الذي إلـى الحد من طموح أصحاب المنشآت في التطور والتركيز على الربح السريع و الذي

يأتـي على حساب مستقبل هذه الصناعة مما يحد من القدرة على خلق استراتيجية تجعل يأتـي على حساب مستقبل هذه الصناعة مما يحد من القدرة على خلق استراتيجية تجعل

..منافسة ومواجه األزمات منافسة ومواجه األزمات من صناعة المالبس والنسيج غير قادرة على المن صناعة المالبس والنسيج غير قادرة على ال

غـياب وقلـة المؤسسـات الداعمة وخاصة في مجال التدريب والصيانة والتصميم غـياب وقلـة المؤسسـات الداعمة وخاصة في مجال التدريب والصيانة والتصميم ..١٣١٣

) .) .١٩٩٩١٩٩٩عماد أسعد ، عماد أسعد ، ( ( … … والتمويل والتسويق واستيراد المدخالت األساسية والتمويل والتسويق واستيراد المدخالت األساسية

فرض رسوم جمركية منخفضة على السلع المستوردة من الخارج خاصة في مجال فرض رسوم جمركية منخفضة على السلع المستوردة من الخارج خاصة في مجال ..١٤١٤

زام إسرائيل بتحرير التجارة للوفاء بالتزاماتها في إطار زام إسرائيل بتحرير التجارة للوفاء بالتزاماتها في إطار المالبس والنسيج وذلك ضمن الت المالبس والنسيج وذلك ضمن الت

مـنظمة التجارة العالمية حيث أن البضائع المستوردة تتميز بأنها ذات تكاليف نسبية قليلة مـنظمة التجارة العالمية حيث أن البضائع المستوردة تتميز بأنها ذات تكاليف نسبية قليلة

مقارنة بتكاليف إنتاج المنتج المحلي األمر الذي قد يضطر العديد من المؤسسات لتسريح مقارنة بتكاليف إنتاج المنتج المحلي األمر الذي قد يضطر العديد من المؤسسات لتسريح

ها األمر الذي يوجب على السلطة اتخاذ ها األمر الذي يوجب على السلطة اتخاذ عـدد كبـير مـن العاملين لديها وإغالق منشآت عـدد كبـير مـن العاملين لديها وإغالق منشآت

إجراءات حازمة في تحديد وتفصيل طبيعة المواصفة الفلسطينية والحزم في تطبيقها على إجراءات حازمة في تحديد وتفصيل طبيعة المواصفة الفلسطينية والحزم في تطبيقها على

. . المعابر المعابر

ضعف التكنولوجيا المستخدمة وعدم توفر العمالة الماهرة حيث أن الكثير من اآلالت ضعف التكنولوجيا المستخدمة وعدم توفر العمالة الماهرة حيث أن الكثير من اآلالت ..١٥١٥

..المستخدمة في هذه الصناعة هي آالت مهتلكة أو مستخدمة المستخدمة في هذه الصناعة هي آالت مهتلكة أو مستخدمة

..يق السوق المحلي وسياسة االستيراد غير واضحة المعالم يق السوق المحلي وسياسة االستيراد غير واضحة المعالم ض ض ..١٦١٦

ارتفاع تكاليف اإلنتاج ، انخفاض مستوى ارتفاع تكاليف اإلنتاج ، انخفاض مستوى " " ضـعف القدرة التنافسية ألسباب رئيسية ضـعف القدرة التنافسية ألسباب رئيسية ..١٧١٧

" ." .الجودة الجودة

صـعوبات في البنية التحتية وخاصة في مجال الكهرباء والبناء والنقل واالتصاالت صـعوبات في البنية التحتية وخاصة في مجال الكهرباء والبناء والنقل واالتصاالت ..١٨١٨

تمييز سعر ألصحاب المنشآت هذا تمييز سعر ألصحاب المنشآت هذا ومـن الجديـر بالذكـر أن شـركة الكهرباء ال تمنح ومـن الجديـر بالذكـر أن شـركة الكهرباء ال تمنح

باإلضـافة إلى أن شركة االتصاالت ال تمنح تسهيالت ألصحاب المصانع في هذا المجال باإلضـافة إلى أن شركة االتصاالت ال تمنح تسهيالت ألصحاب المصانع في هذا المجال

..مقارنة بباقي الدول مقارنة بباقي الدول

تحليل ورؤية نقدية ، وزارة _ الصناعات التحويلية في فلسطين ( محمد الراعي، : المصدر - .٢٠٠٣طيط ، يونيو االقتصاد الوطني ، االدارة العامة للدراسات والتخ

.نقاط الضعف الهيكلية في صناعة المالبس الفلسطينية : رابعا

٥٤

تعاني صناعة المالبس الفلسطينية من العديد من نقاط الضعف الهيكلية الناجمة أما نتيجة تعاني صناعة المالبس الفلسطينية من العديد من نقاط الضعف الهيكلية الناجمة أما نتيجة

) )٢٠٠٠٢٠٠٠باسم مكحول ، آذار باسم مكحول ، آذار . . دد( ( لظروف خارجية أو داخلية ويمكن إجمالها في التالي لظروف خارجية أو داخلية ويمكن إجمالها في التالي ـ ))١١ ـ إن صـناعة المالبـس ف ي فلسطين لم تتطور بشكل طبيعي بل هي وليدة سياسة ي فلسطين لم تتطور بشكل طبيعي بل هي وليدة سياسة إن صـناعة المالبـس ف

شركات المالبس اإلسرائيلية التي عملت على تحويل نشاطات تجميع المالبس إلى شركات المالبس اإلسرائيلية التي عملت على تحويل نشاطات تجميع المالبس إلى

المناطق الفلسطينية لالستفادة من تدني األجور فيها وقد أدى هذا إلى إعتماد صناعة المناطق الفلسطينية لالستفادة من تدني األجور فيها وقد أدى هذا إلى إعتماد صناعة

تاج يتم على تاج يتم على من اإلن من اإلن % % ٩٠٩٠( ( المالبـس في فلسطين على نشاطات التعاقد من الباطن المالبـس في فلسطين على نشاطات التعاقد من الباطن

لصالح شركات إسرائيلية مما جعلها عرضة لتقلبات حادة تبعا لنشاط لصالح شركات إسرائيلية مما جعلها عرضة لتقلبات حادة تبعاً لنشاط ) ) هذا األساس هذا األساس

صناعة المالبس في إسرائيل والتغيرات الهيكلية التي تمر بها ، إذ أن هناك ضغوطا صناعة المالبس في إسرائيل والتغيرات الهيكلية التي تمر بها ، إذ أن هناك ضغوطاً

تنافسية كبيرة تواجهها صناعة المالبس في إسرائيل مما دفع بعض اإلسرائيليين إلى تنافسية كبيرة تواجهها صناعة المالبس في إسرائيل مما دفع بعض اإلسرائيليين إلى

اقد من الباطن من المناطق الفلسطينية إلى مناطق أقل تكلفة مثل اقد من الباطن من المناطق الفلسطينية إلى مناطق أقل تكلفة مثل نقـل نشاطات التع نقـل نشاطات التع

..األردن ومصر والبرتغال ودول شرق آسيا األردن ومصر والبرتغال ودول شرق آسيا ) ) عدم اكتمال العنقود الصناعي عدم اكتمال العنقود الصناعي ( ( غـياب الـترابطات األمامية والخلفية أو ضعفها غـياب الـترابطات األمامية والخلفية أو ضعفها ))٢٢

لصـناعة المالبـس في فلسطين ، حيث أن عمليات التعاقد من الباطن التي ينفذها لصـناعة المالبـس في فلسطين ، حيث أن عمليات التعاقد من الباطن التي ينفذها

يني تركزت على األنشطة التي ال تتطلب مهارات عالية أو تكنولوجيا يني تركزت على األنشطة التي ال تتطلب مهارات عالية أو تكنولوجيا المنتج الفلسط المنتج الفلسط

مـتقدمة ، حيـث فقد الفلسطينيون الحافز أو الحاجة لتطوير بقية حلقات الصناعة مـتقدمة ، حيـث فقد الفلسطينيون الحافز أو الحاجة لتطوير بقية حلقات الصناعة

خاصـة فـي مجـال التصـميم والقـص والتسويق والصناعات المكملة إذ سيطر خاصـة فـي مجـال التصـميم والقـص والتسويق والصناعات المكملة إذ سيطر

صميم والتسويق صميم والتسويق اإلسـرائيليون علـى أهم الحلقات الصناعية في هذا القطاع مثل الت اإلسـرائيليون علـى أهم الحلقات الصناعية في هذا القطاع مثل الت

. . وصناعة الخيوط والصباغة وغيرها وصناعة الخيوط والصباغة وغيرها منها توظف أقل من منها توظف أقل من % % ٥٥٥٥ صغر حجم المنشآت العاملة في صناعة المالبس إذ أن صغر حجم المنشآت العاملة في صناعة المالبس إذ أن ))٣٣

عمال حيث سيحد صغر حجم المنشآت من قدرتها على إعادة الهيكلة إذ تتطلب عمال حيث سيحد صغر حجم المنشآت من قدرتها على إعادة الهيكلة إذ تتطلب ) ) ٥٥((

سويقية سويقية الهـيكلة تغيير خطوط اإلنتاج والمعدات واكتساب مهارات إدارية وإنتاجية ت الهـيكلة تغيير خطوط اإلنتاج والمعدات واكتساب مهارات إدارية وإنتاجية ت

جديـدة وهـذا يتطلب موارد مالية كبيرة وحجم إنتاج يبرز هذه التغيرات المطلوبة جديـدة وهـذا يتطلب موارد مالية كبيرة وحجم إنتاج يبرز هذه التغيرات المطلوبة

..إلعادة الهيكلة إلعادة الهيكلة تستخدم الغالبية العظمى من مشاغل األلبسة في الضفة الغربية آالت تقليدية وغير تستخدم الغالبية العظمى من مشاغل األلبسة في الضفة الغربية آالت تقليدية وغير ))٤٤

مـتطورة فـي عملـية اإلنتاج ويؤدي هذا بدورة إلى انخفاض الجودة وزيادة تكلفة مـتطورة فـي عملـية اإلنتاج ويؤدي هذا بدورة إلى انخفاض الجودة وزيادة تكلفة

٥٥

ضافة إلى وجود مشاكل في نقل التكنولوجيا الحديثة وبالرغم من أن بعض ضافة إلى وجود مشاكل في نقل التكنولوجيا الحديثة وبالرغم من أن بعض اإلنتاج إ اإلنتاج إ

المشـاغل تستخدم اآلت محوسبة وأتوماتيكية إال أن هذه اآلالت تعتبر قديمة نسبيا المشـاغل تستخدم اآلت محوسبة وأتوماتيكية إال أن هذه اآلالت تعتبر قديمة نسبياً

..مقارنه بالتكنولوجيا المتوفرة عالميا مقارنه بالتكنولوجيا المتوفرة عالمياً __:: ارتفاع تكلفة اإلنتاج في فلسطين وذلك لألسباب التالية ارتفاع تكلفة اإلنتاج في فلسطين وذلك لألسباب التالية ))٥٥

ا أدى إلى زيادة تكلفة العمل للوحدة ، ووجود بني تحتية ا أدى إلى زيادة تكلفة العمل للوحدة ، ووجود بني تحتية تدنـي اإلنتاجـية مم تدنـي اإلنتاجـية مم -

ضـعيفة وارتفـاع تكلفة الكهرباء والمواصالت وتدني االستثمار في العنصر ضـعيفة وارتفـاع تكلفة الكهرباء والمواصالت وتدني االستثمار في العنصر

البشـري ، واسـتخدام تكنولوجيا قديمة وصغر حجم وحدات اإلنتاج وصعوبة البشـري ، واسـتخدام تكنولوجيا قديمة وصغر حجم وحدات اإلنتاج وصعوبة

تحقـيق شـروط اإلنـتاج المفروضة من الشركات العالمية مما ال يسمح لهذه تحقـيق شـروط اإلنـتاج المفروضة من الشركات العالمية مما ال يسمح لهذه

مـن التعامل مع الطلبات الكبيرة إضافة إلي ذلك تضطر المنشآت مـن التعامل مع الطلبات الكبيرة إضافة إلي ذلك تضطر المنشآت الصـناعة الصـناعة

الفلسـطينية إلـى دفـع رسـوم جمركية عالية على األقمشة واإلكسسوارات الفلسـطينية إلـى دفـع رسـوم جمركية عالية على األقمشة واإلكسسوارات

المسـتوردة ممـا يسهم في ارتفاع تكلفة إنتاجها واضعاف موقفها التنافسي في المسـتوردة ممـا يسهم في ارتفاع تكلفة إنتاجها واضعاف موقفها التنافسي في

السـوق المحلـي وحتى بالنسبة للشركات الفلسطينية التي تصدر إنتاجها فإنها السـوق المحلـي وحتى بالنسبة للشركات الفلسطينية التي تصدر إنتاجها فإنها

..تواجه صعوبات كبيرة في استرداد الرسوم الجمركية على المواد الخام تواجه صعوبات كبيرة في استرداد الرسوم الجمركية على المواد الخام

تدني المستوى الفني والمهني للعاملين بشكل عام ، حيث يمتاز غالبية العاملين في تدني المستوى الفني والمهني للعاملين بشكل عام ، حيث يمتاز غالبية العاملين في ))٦٦

مجال صناعة المالبس بالمستوى التعليمي والمهني المنخفض مما ينعكس سلبا على مجال صناعة المالبس بالمستوى التعليمي والمهني المنخفض مما ينعكس سلباً على

ال الصيانة إذ أن هناك فنيا واحدا في ال الصيانة إذ أن هناك فنياً واحداً في جـودة اإلنتاج واإلنتاجية ويظهر ذلك في مج جـودة اإلنتاج واإلنتاجية ويظهر ذلك في مج

..فلسطين متخصصا في صيانة الماكينات المحو سبة فلسطين متخصصاً في صيانة الماكينات المحو سبة ضـعف الـدور الـذي تقـوم به المؤسسات المساندة بما فيها مؤسسات التمويل ، ضـعف الـدور الـذي تقـوم به المؤسسات المساندة بما فيها مؤسسات التمويل ، ))٧٧

ومراكـز التدريب المهني التي تقوم بتدريب عمال متخصصين في صناعة المالبس ومراكـز التدريب المهني التي تقوم بتدريب عمال متخصصين في صناعة المالبس

عوبات في تأمين التمويل الالزم من مؤسسات عوبات في تأمين التمويل الالزم من مؤسسات بالمفهوم الحديث هذا باإلضافة إلى ص بالمفهوم الحديث هذا باإلضافة إلى ص

التمويل وتشمل المؤسسات المساندة اتحاد الصناعات النسيجية الذي تأسس في العام التمويل وتشمل المؤسسات المساندة اتحاد الصناعات النسيجية الذي تأسس في العام

بهـدف تمثـيل مصالح األعضاء أمام الجهات الرسمية وجمع الصناعة في بهـدف تمثـيل مصالح األعضاء أمام الجهات الرسمية وجمع الصناعة في ١٩٩٦١٩٩٦

إطـار واحد والعمل على حل المشكالت التي تواجه الصناعة بالتعاون مع الجهات إطـار واحد والعمل على حل المشكالت التي تواجه الصناعة بالتعاون مع الجهات

نـية ورفع مستوى جودة اإلنتاج أما جمعية أصحاب مصانع الخياطة في قطاع نـية ورفع مستوى جودة اإلنتاج أما جمعية أصحاب مصانع الخياطة في قطاع المعالمع

لرعاية مصالح األعضاء والتعاون مع المؤسسات لرعاية مصالح األعضاء والتعاون مع المؤسسات ١٩٩٣١٩٩٣غزة فقد تأسست في العام غزة فقد تأسست في العام

٥٦

واألفـراد لـتطوير الصـناعة من خالل التدريب وتوفير البيانات والترويج لهذه واألفـراد لـتطوير الصـناعة من خالل التدريب وتوفير البيانات والترويج لهذه

ستقطاب خبراء دوليين ستقطاب خبراء دوليين الصـناعة باإلضـافة التعاون مع مؤسسات محلية ودولية ال الصـناعة باإلضـافة التعاون مع مؤسسات محلية ودولية ال

__::للمنظمة أما مراكز ومعاهد التدريب والتعليم فتشملللمنظمة أما مراكز ومعاهد التدريب والتعليم فتشمل

قسـم األزيـاء في بوليتكنك الخليل ويمنح شهادة دبلوم في تصميم األزياء قسـم األزيـاء في بوليتكنك الخليل ويمنح شهادة دبلوم في تصميم األزياء ) )أأ

..وتصنيع المالبس وتصنيع المالبس

معهـد األزياء في بيت ساحور ويهدف المعهد إلى تعليم وتدريب الكوادر معهـد األزياء في بيت ساحور ويهدف المعهد إلى تعليم وتدريب الكوادر ) )بب

.. األزياء وتقنية األلبسة األزياء وتقنية األلبسة الوسطى لصناعة األلبسة في مجاالت تصميمالوسطى لصناعة األلبسة في مجاالت تصميم

( ( قسـم تصـميم األزياء وتصنيع المالبس في كلـية فلسـطين التقنية قسـم تصـميم األزياء وتصنيع المالبس في كلـية فلسـطين التقنية ) )جج

) .) . نابلس نابلس –خضوري خضوري

..قسم الخياطة في معهد تريب اإلمام الشافعي بغزة قسم الخياطة في معهد تريب اإلمام الشافعي بغزة ) ) د د

غياب السياسة العامة المشجعة للصناعة بشكل عام ، وصناعة المالبس بشكل خاص غياب السياسة العامة المشجعة للصناعة بشكل عام ، وصناعة المالبس بشكل خاص ))٨٨

عامة في المناطق الفلسطينية فالبرغم من األهمية عامة في المناطق الفلسطينية فالبرغم من األهمية ، وضـعف البيـئة االستثمارية ال ، وضـعف البيـئة االستثمارية ال

االقتصـادية لصناعة المالبس إال أنها ال تحظى بأية معاملة تميزها عن غيرها عن االقتصـادية لصناعة المالبس إال أنها ال تحظى بأية معاملة تميزها عن غيرها عن

األنشـطة الصـناعية ، ولـيس هذا فحسب بل إن غياب السياسة العامة في مجال األنشـطة الصـناعية ، ولـيس هذا فحسب بل إن غياب السياسة العامة في مجال

إلى إلى اسـتيراد المالبس أدى إلى إشباع السوق المحلي بالمالبس المستوردة مما أدى اسـتيراد المالبس أدى إلى إشباع السوق المحلي بالمالبس المستوردة مما أدى

خلـق منافسـة قاتلة في السوق المحلي دفعت بالعديد من المنتجين إلى التحول من خلـق منافسـة قاتلة في السوق المحلي دفعت بالعديد من المنتجين إلى التحول من

..اإلنتاج إلى االستيراد اإلنتاج إلى االستيراد

.ـ آفاق وإمكانيات إعادة هيكلة صناعة المالبس في فلسطين :امسا

عند الحديث عن آفاق وإمكانيات إعادة هيكلة صناعة المالبس الفلسطينية يجب أن نطل عند الحديث عن آفاق وإمكانيات إعادة هيكلة صناعة المالبس الفلسطينية يجب أن نطل

الحقيقي لهذه الصناعة، خاصة من حيث المنافسة الشديدة التي تتعرض لها الحقيقي لهذه الصناعة، خاصة من حيث المنافسة الشديدة التي تتعرض لها إلـى الواقع إلـى الواقع

هذه الصناعة من قبل المنتجات ذات األسعار المنخفضة والتي يتم استيرادها من الخارج هذه الصناعة من قبل المنتجات ذات األسعار المنخفضة والتي يتم استيرادها من الخارج

٥٧

ومـن الجديـر بالذكر أن هذه الضغوط التنافسية التي تتعرض لها صناعة المالبس قد ومـن الجديـر بالذكر أن هذه الضغوط التنافسية التي تتعرض لها صناعة المالبس قد

عية، حيث أن هناك عدة إستراتيجيات متاحة عية، حيث أن هناك عدة إستراتيجيات متاحة تعرضت لها الكثير من الدول خاصة الصنا تعرضت لها الكثير من الدول خاصة الصنا

أمـام الدول والمنشآت للرد على هذه المنافسة حيث وقد تمحورت هذه االستراتيجيات أمـام الدول والمنشآت للرد على هذه المنافسة حيث وقد تمحورت هذه االستراتيجيات

فـي التركـيز على الهروب من المنافسة على أساس التكلفة من خالل خلق طلب جديد فـي التركـيز على الهروب من المنافسة على أساس التكلفة من خالل خلق طلب جديد

وتسليم وتسليم والصـعود على سلم النوعية من خالل استخدام مواد جديدة، والتجاوب السريع والصـعود على سلم النوعية من خالل استخدام مواد جديدة، والتجاوب السريع

وهناك استراتيجيات هدفت إلى تقليل التكلفة من خالل تحديث وهناك استراتيجيات هدفت إلى تقليل التكلفة من خالل تحديث . . البضـاعة في موعدها البضـاعة في موعدها

تقنـيات اإلنتاج وتنظيم العمل وتغيير الموقع والتعاقد مع اآلخرين من الباطن وذلك من تقنـيات اإلنتاج وتنظيم العمل وتغيير الموقع والتعاقد مع اآلخرين من الباطن وذلك من

هذا باإلضافة إلى وجود استراتيجيات ركزت هذا باإلضافة إلى وجود استراتيجيات ركزت . . أجـل تخفيض تكلفة العمل والمواد الخام أجـل تخفيض تكلفة العمل والمواد الخام

ية سواء الجمركية أو غيرها ألصناف معينة من اإلنتاج أو التركيز ية سواء الجمركية أو غيرها ألصناف معينة من اإلنتاج أو التركيز علـى استخدام الحما علـى استخدام الحما

علـى اسـتراتيجيات التحالف مع دول رخيصة لإلنتاج ومع شبكات توزيع وتسويق في علـى اسـتراتيجيات التحالف مع دول رخيصة لإلنتاج ومع شبكات توزيع وتسويق في

الـدول المـتقدمة لتصريف اإلنتاج وبالنسبة لفلسطين فإن البدائل المتاحة أمام الصناعة الـدول المـتقدمة لتصريف اإلنتاج وبالنسبة لفلسطين فإن البدائل المتاحة أمام الصناعة

) )٢٠٠٠٢٠٠٠باسم مكحول ، باسم مكحول ، . . دد ( ( ……: : الفلسطينية إلعادة الهيكلة تتمثل في اآلتي الفلسطينية إلعادة الهيكلة تتمثل في اآلتي حيث ستضطر العديد من المنشآت إلى التوقف عن حيث ستضطر العديد من المنشآت إلى التوقف عن : : ـ االستمرار في الوضع الحالي ـ االستمرار في الوضع الحالي ١١

اإلنـتاج ألن الطاقة اإلنتاجية الحالية تفوق بأضعاف عديدة حجم السوق المحلي الذي بدأ اإلنـتاج ألن الطاقة اإلنتاجية الحالية تفوق بأضعاف عديدة حجم السوق المحلي الذي بدأ

..يتراجع لصالح المالبس المستوردة يتراجع لصالح المالبس المستوردة بس على األيدي العاملة بشكل كبير على بس على األيدي العاملة بشكل كبير على إن اعتماد صناعة المال إن اعتماد صناعة المال : : ـ اإلنـتاج النمطي ـ اإلنـتاج النمطي ٢٢

العكـس مـن صـناعة النسيج ، يضعف القدرة التنافسية السعرية للمالبس الفلسطينية العكـس مـن صـناعة النسيج ، يضعف القدرة التنافسية السعرية للمالبس الفلسطينية

وبالتالـي يقلـل من جدوى االعتماد على اإلنتاج النمطي ، ويعتمد اإلنتاج النمطي على وبالتالـي يقلـل من جدوى االعتماد على اإلنتاج النمطي ، ويعتمد اإلنتاج النمطي على

وذلك وذلك إنـتاج كمـيات كبيرة ويتطلب هندسة دقيقة وأسواقا كبيرة و أيدي عاملة رخيصة إنـتاج كمـيات كبيرة ويتطلب هندسة دقيقة وأسواقا كبيرة و أيدي عاملة رخيصة

لالسـتفادة مـن مـزايا الحجم الكبير ومن المالحظ أن هذه االستراتيجية ال تتناسب مع لالسـتفادة مـن مـزايا الحجم الكبير ومن المالحظ أن هذه االستراتيجية ال تتناسب مع

الوضع الفلسطيني على المدى البعيد حيث أن هيكلية قطاع المالبس في فلسطين ال تفي الوضع الفلسطيني على المدى البعيد حيث أن هيكلية قطاع المالبس في فلسطين ال تفي

بالمتطلبات الالزمة إلنجاح هذه االستراتيجية سواء من حيث تكلفة األيدي العاملة أو من بالمتطلبات الالزمة إلنجاح هذه االستراتيجية سواء من حيث تكلفة األيدي العاملة أو من

..اإلنتاج أو شبكات التسويق العالمية اإلنتاج أو شبكات التسويق العالمية حيث تكنولوجيا حيث تكنولوجيا ـ استراتيجية إنتاج مالبس مميزة وذات قيمة مضافة عالية للتصدير والتي تشكل ما ـ استراتيجية إنتاج مالبس مميزة وذات قيمة مضافة عالية للتصدير والتي تشكل ما ٣٣

مـن قيمة سوق المالبس العالمي ومن الناحية النظرية تبدو استراتيجية مـن قيمة سوق المالبس العالمي ومن الناحية النظرية تبدو استراتيجية % % ٢٥٢٥معدـله معدـله

٥٨

أجل أجل التمـيز فـي اإلنـتاج البديل المناسب لفلسطين ولكنها تتطلب خطوات كبيرة من التمـيز فـي اإلنـتاج البديل المناسب لفلسطين ولكنها تتطلب خطوات كبيرة من

إنجاحها من حيث القدرة على إنتاج مالبس مميزة وتسويقها عالميا مما يحتاج إلى العديد إنجاحها من حيث القدرة على إنتاج مالبس مميزة وتسويقها عالميا مما يحتاج إلى العديد

من الخطوات العملية في الصناعة المحلية من أجل الوصول إلى تصميم منافس وجودة من الخطوات العملية في الصناعة المحلية من أجل الوصول إلى تصميم منافس وجودة

عالـية وكميات ضخمة نسبيا من اإلنتاج حيث أن المعطيات تشير إلى أن هناك نقصا عالـية وكميات ضخمة نسبيا من اإلنتاج حيث أن المعطيات تشير إلى أن هناك نقصا

ميم والتسويق لدى المنتجين الفلسطينيين ومن هنا فإننا سنكون ميم والتسويق لدى المنتجين الفلسطينيين ومن هنا فإننا سنكون كبـيرا في مهارات التص كبـيرا في مهارات التص

بحاجـة ماسة إلى خلق تحالفات مع شركات عالمية قد تكون هذه التحالفات في المجالين بحاجـة ماسة إلى خلق تحالفات مع شركات عالمية قد تكون هذه التحالفات في المجالين

: : التاليين التاليين

صغيرة صغيرة ( ( شـراكه فـي التسـويق والـتوزيع إذ يمكن التعاون مع شركات شـراكه فـي التسـويق والـتوزيع إذ يمكن التعاون مع شركات ) )أأ

تها في األسواق تها في األسواق في أوربا وأمريكا تصمم وتسوق منتجا في أوربا وأمريكا تصمم وتسوق منتجا ) ) ومتوسـطة نسـبيا ومتوسـطة نسـبياً

القريبة منها ، من أجل تسويق المنتجات الفلسطينية المميزة وفي حالة اختيار القريبة منها ، من أجل تسويق المنتجات الفلسطينية المميزة وفي حالة اختيار

شركاء في التسويق اختيار شركاء يعتمدون على التصنيع المرن الذي يتطلب شركاء في التسويق اختيار شركاء يعتمدون على التصنيع المرن الذي يتطلب

إنـتاج كميات صغيرة نسبيا وذات جودة عالية وصعوبة في التصنيع وتتطلب إنـتاج كميات صغيرة نسبياً وذات جودة عالية وصعوبة في التصنيع وتتطلب

لشركاء إلى بلدان أخرى وفي هذه الحالة لشركاء إلى بلدان أخرى وفي هذه الحالة مهارات عالية لتقليل احتمالية تحول ا مهارات عالية لتقليل احتمالية تحول ا

فـان المنـتج الفلسطيني يتمتع بأفضليات جمركية بناء على اتفاقيات التجارة فـان المنـتج الفلسطيني يتمتع بأفضليات جمركية بناء على اتفاقيات التجارة

..الحرة التي وقعتها السلطة مع أمريكا واالتحاد األوروبي الحرة التي وقعتها السلطة مع أمريكا واالتحاد األوروبي

وذلك من خالل جذب واستقطاب استثمارات مشتركة وذلك من خالل جذب واستقطاب استثمارات مشتركة : : شراكه في االستثمار شراكه في االستثمار ) )بب

ن مشاكل تذبب اإلنتاج وتقليل احتمالية ن مشاكل تذبب اإلنتاج وتقليل احتمالية مـع الشـركات العالمـية مما يقلل م مـع الشـركات العالمـية مما يقلل م

..التحول إلى بلدان أخرى والتغلب على مشاكل نقص التمويل التحول إلى بلدان أخرى والتغلب على مشاكل نقص التمويل

مقترح مشروع إلنشاء مركز فني متخصص لدعم صناعة المالبس والنسيج-:سادسا

تنـبع فكرة إنشاء مركز فني متخصص لدعم صناعة المالبس والنسيج في فلسطين من تنـبع فكرة إنشاء مركز فني متخصص لدعم صناعة المالبس والنسيج في فلسطين من

ـ ـ إدراكـنا للواقـع الم تردي الذي تعيشه صناعة المالبس في فلسطين ومتطلبات إعادة تردي الذي تعيشه صناعة المالبس في فلسطين ومتطلبات إعادة إدراكـنا للواقـع الم

الهيكلة لهذه الصناعة خاصة وأنها تفتقد إلى حلقات فنية هامة تتمثل في التصميم والقص الهيكلة لهذه الصناعة خاصة وأنها تفتقد إلى حلقات فنية هامة تتمثل في التصميم والقص

والتسـويق ممـا جعـل مـن هذه الصناعة مجرد صناعة اسرائيليه مقامة على أراض والتسـويق ممـا جعـل مـن هذه الصناعة مجرد صناعة اسرائيليه مقامة على أراض

٥٩

ألمر الذي كرس تبعية هذه ألمر الذي كرس تبعية هذه فلسـطينية بعمالـة فلسـطينية تتقاضى أجرا نتيجة عملها ا فلسـطينية بعمالـة فلسـطينية تتقاضى أجراً نتيجة عملها ا

من من % % ٩٠٩٠الصـناعة لصـناعة المالبس والنسيج اإلسرائيلية خاصة وأن ما يقارب من الصـناعة لصـناعة المالبس والنسيج اإلسرائيلية خاصة وأن ما يقارب من

المصـانع الفلسـطينية تعمل وفق ترتيبات التعاقد من الباطن ومن هنا تنبع أهمية إنشاء المصـانع الفلسـطينية تعمل وفق ترتيبات التعاقد من الباطن ومن هنا تنبع أهمية إنشاء

مركـز فنـي متخصص يتولى مهام اإليفاء بالحلقات المفقودة التي تعاني منها صناعة مركـز فنـي متخصص يتولى مهام اإليفاء بالحلقات المفقودة التي تعاني منها صناعة

) .) .القص والتسويق القص والتسويق ((في فلسطين خاصة حلقتي التصميم وفي فلسطين خاصة حلقتي التصميم والمالبس المالبس

_:مهام المركز .١

القيام بدراسات تشخيص وتوفير مساعدات فنية لدعم المؤسسات ومساعدتها على إنجاز القيام بدراسات تشخيص وتوفير مساعدات فنية لدعم المؤسسات ومساعدتها على إنجاز

..برنامج تأهيلها واعداد وتطبيق قواعد الجودة برنامج تأهيلها واعداد وتطبيق قواعد الجودة

..القيام بإجراء البحوث واالبتكارات والتصاميم المتعلقة بالمالبس القيام بإجراء البحوث واالبتكارات والتصاميم المتعلقة بالمالبس _ _

..م بجميع االختبارات والتجارب لمراقبة منتوجات النسيج م بجميع االختبارات والتجارب لمراقبة منتوجات النسيج القياالقيا_ _

البحـث عن أسواق جديدة للمنتجات ومحاولة إبرام وكاالت وعقود مع مستوردين من البحـث عن أسواق جديدة للمنتجات ومحاولة إبرام وكاالت وعقود مع مستوردين من _ _

..الخارج الخارج

::الخدمات التي يقدمها المركز الخدمات التي يقدمها المركز ..٢٢

المساعدات الفنية المساعدات الفنية : : أوال أوالً

.. وتتمثل هذه الخدمة في النقاط التالية وتتمثل هذه الخدمة في النقاط التالية

لـذي يمكن من إبراز نقاط القوة والضعف في المؤسسة لـذي يمكن من إبراز نقاط القوة والضعف في المؤسسة التشـخيص الموضـوعي ا التشـخيص الموضـوعي ا _ _

وإرساء خطة للتأهيل وتحسين القدرة التنافسية وتقديم االقتراحات المناسبة لتالفي جوانب وإرساء خطة للتأهيل وتحسين القدرة التنافسية وتقديم االقتراحات المناسبة لتالفي جوانب

..الضعف الضعف

التشـخيص االسـتراتيجي وهو تشخيص شامل للمؤسسة يتم وفق مقاربة استراتيجية التشـخيص االسـتراتيجي وهو تشخيص شامل للمؤسسة يتم وفق مقاربة استراتيجية -

..بهدف بلورة مخطط عمل لتأهيل المؤسسة بهدف بلورة مخطط عمل لتأهيل المؤسسة

مـن أجـل الجودة والذي يتمثل في تحليل وتقييم نظام المؤسسة بهدف مـن أجـل الجودة والذي يتمثل في تحليل وتقييم نظام المؤسسة بهدف التشـخيص التشـخيص _ _

..اقتراح خطة عمل لتحسين الكلفة والجودة اقتراح خطة عمل لتحسين الكلفة والجودة

المسـاعدة الفنـية التخصصية التي تتالءم مع حاجيات وتوقعات المؤسسة بحيث يتم المسـاعدة الفنـية التخصصية التي تتالءم مع حاجيات وتوقعات المؤسسة بحيث يتم _ _

..تجسيمها من خالل تقديم حلول يتم ضبطها بعد إجراء التحليل تجسيمها من خالل تقديم حلول يتم ضبطها بعد إجراء التحليل

يل التي تلي التشخيص االستراتيجي وتمكن من وضع خطة يل التي تلي التشخيص االستراتيجي وتمكن من وضع خطة ـ المسـاعدات الفنية للتأه ـ المسـاعدات الفنية للتأه

..من أجل التأهيل من أجل التأهيل

إرساء نظام ضمان الجودة لمساعدة المؤسسة على اعتماد الوسائل المجدية والمعترف إرساء نظام ضمان الجودة لمساعدة المؤسسة على اعتماد الوسائل المجدية والمعترف _ _

بهـا والتـي تمكـنها من ضمان مستواها في الجودة خاصة وأن االستراتيجية المالئمة بهـا والتـي تمكـنها من ضمان مستواها في الجودة خاصة وأن االستراتيجية المالئمة

٦٠

تضي التركيز على التمييز في إنتاج تضي التركيز على التمييز في إنتاج إلعـادة هـيكلة صـناعة المالبـس في فلسطين تق إلعـادة هـيكلة صـناعة المالبـس في فلسطين تق

..منتجات معينة ذات جودة عالية ومواصفات مميزة موجه للتصدير منتجات معينة ذات جودة عالية ومواصفات مميزة موجه للتصدير

..الخدمات المخبرية الخدمات المخبرية : : ثانيا ثانياً •

حيث يتطلب ذلك تجهيز هذا المركز بمختبر حديث مزود بالمعدات العصرية حيث يتطلب ذلك تجهيز هذا المركز بمختبر حديث مزود بالمعدات العصرية

ختبارات قياسية تمكن ختبارات قياسية تمكن والدقيقة بحيث يقدم الخدمات المناسبة في مجال مراقبة إجراء وا والدقيقة بحيث يقدم الخدمات المناسبة في مجال مراقبة إجراء وا

مـن الحصـول علـى اختـبارات خاصة حسب احتياجات المؤسسة ومراقبة المطابقة مـن الحصـول علـى اختـبارات خاصة حسب احتياجات المؤسسة ومراقبة المطابقة

..للمواصفات وغيرها من الخدمات المخبرية للمواصفات وغيرها من الخدمات المخبرية

خدمات االبتكار والتصميم والتصدير بالحاسوبخدمات االبتكار والتصميم والتصدير بالحاسوب: : ثالثا ثالثاً

حيـث يقـدم المركـز خدمات ابتكار وإبداع ألنماط وأشكال حسب طلبات حيـث يقـدم المركـز خدمات ابتكار وإبداع ألنماط وأشكال حسب طلبات

فيدين ، كما يقترح إنجاز نماذج وتصاميم جديدة تتالءم مع التطورات العالمية في فيدين ، كما يقترح إنجاز نماذج وتصاميم جديدة تتالءم مع التطورات العالمية في المسـت المسـت

..مجال الموضة والتصميم إضافة إلى وضع خطة للتفصيل على جميع أنواع المالبس مجال الموضة والتصميم إضافة إلى وضع خطة للتفصيل على جميع أنواع المالبس

التسويق التسويق : : رابعا رابعاً

بحيـث يـتولى هـذا المركـز مهمة إبرام العقود مع المستوردين من الخارج بحيـث يـتولى هـذا المركـز مهمة إبرام العقود مع المستوردين من الخارج

قـد الوكـاالت الـتجارية وإيجاد منافذ تسويقية جديدة للمنتجات قـد الوكـاالت الـتجارية وإيجاد منافذ تسويقية جديدة للمنتجات ومحاولـة إجـراء وع ومحاولـة إجـراء وع

الفلسـطينية ومحاولـة القيام بعمليات الشراكة التسويقية مع شركات أخرى في أوروبا الفلسـطينية ومحاولـة القيام بعمليات الشراكة التسويقية مع شركات أخرى في أوروبا

وأمـريكا خاصـة وأن فلسـطين مـن الممكن أن تستفيد من اإلعفاءات الجمركية التي وأمـريكا خاصـة وأن فلسـطين مـن الممكن أن تستفيد من اإلعفاءات الجمركية التي

..تجارية الموقعة معها تجارية الموقعة معها استطاعت أن تحصل عليها من هذه الدول وفق االتفاقيات الاستطاعت أن تحصل عليها من هذه الدول وفق االتفاقيات ال

خدمات التدريبخدمات التدريب: : خامسا خامساً

بحيـث يـتولى هذا المركز مهمة عقد دورات تدريبية فنية متخصصة بحيـث يـتولى هذا المركز مهمة عقد دورات تدريبية فنية متخصصة

..حسب احتياجات قطاع المالبس والنسيج بما يخدم تطور هذا القطاع حسب احتياجات قطاع المالبس والنسيج بما يخدم تطور هذا القطاع

٦١

الفصل الخامس

النتائج والتوصيات

نحو نحو ٢٠٠١٢٠٠١ القطاع الصناعي في الناتج المحلي للعام القطاع الصناعي في الناتج المحلي للعام لقـد بلغـت مساهمة لقـد بلغـت مساهمة •

أي أن هناك تراجع في نسبة مساهمة هذا القطاع في الناتج المحلي عن أي أن هناك تراجع في نسبة مساهمة هذا القطاع في الناتج المحلي عن % % ١٢,٦١٢,٦

حيـث بلغت مساهمة القطاع الصناعي في الناتج حيـث بلغت مساهمة القطاع الصناعي في الناتج % % ٣,٤٣,٤ بنسـبة بنسـبة ٢٠٠٠٢٠٠٠العـام العـام

% .% .١٦١٦ نحو نحو ٢٠٠٠٢٠٠٠المحلي للعام المحلي للعام

٢٠٠١٢٠٠١لعام لعام % % ١١٦,٢٦,٢لقـد بلغت مساهمة القطاع الصناعي في التشغيل نحو لقـد بلغت مساهمة القطاع الصناعي في التشغيل نحو •

على التوالي وهذا الثبات على التوالي وهذا الثبات ٢٠٠٠٢٠٠٠ و و ١٩٩٩١٩٩٩لألعوام لألعوام % % ١٦١٦بينما بلغت هذه النسبة بينما بلغت هذه النسبة

يمكن يمكن ٢٠٠١٢٠٠١النسـبي لمسـاهمة القطـاع الصناعي في التشغيل خاصة في العام النسـبي لمسـاهمة القطـاع الصناعي في التشغيل خاصة في العام

تفسيره من خالل تراجع كثير من الواردات الخارجية مع اندالع انتفاضة األقصى تفسيره من خالل تراجع كثير من الواردات الخارجية مع اندالع انتفاضة األقصى

المستقر األمر الذي أدى إلى تحفيز بعض المستقر األمر الذي أدى إلى تحفيز بعض بسبب صعوبة االستيراد والوضع غير بسبب صعوبة االستيراد والوضع غير

٦٢

الصــناعات واســتمراريتها فــي العمــل خاصــة فــي مجــال الصــناعات الصــناعات واســتمراريتها فــي العمــل خاصــة فــي مجــال الصــناعات

. . الغذائيـة والمالبـسالغذائيـة والمالبـس

لقـد بلـغ عـدد المنشآت الصناعية العاملة في مجال الصناعات التحويلية لقـد بلـغ عـدد المنشآت الصناعية العاملة في مجال الصناعات التحويلية •

على على ١٤١١٥١٤١١٥ و و ١٣٨٠٩١٣٨٠٩ و و ١٤١٥٢١٤١٥٢ نحـو نحـو ٢٠٠١٢٠٠١ و و ٢٠٠٠٢٠٠٠ و و ١٩٩٩١٩٩٩لألعـوام لألعـوام

عامل على التوالي حيث عامل على التوالي حيث ٦٦٩٠٥٦٦٩٠٥ و و ٧٢٨٢٤٧٢٨٢٤ و و ٦٩٣٦٧٦٩٣٦٧لي و يعمل بها نحو لي و يعمل بها نحو التواالتوا

حـدث تراجع في أعداد المؤسسات العاملة في مجال الصناعات التحويلية بنسبة حـدث تراجع في أعداد المؤسسات العاملة في مجال الصناعات التحويلية بنسبة

أما في مجال التشغيل فقد حدث تراجع في أما في مجال التشغيل فقد حدث تراجع في ١٩٩٩١٩٩٩ عن العام عن العام ٢٠٠٠٢٠٠٠للعام للعام % % ٢,٤٢,٤

عن عن ٢٠٠١٢٠٠١لعام لعام لل% % ٨٨مساهمة الصناعة في التشغيل التحويلية في التشغيل بنسبة مساهمة الصناعة في التشغيل التحويلية في التشغيل بنسبة

من إجمالي من إجمالي % % ٩٤,١٩٤,١العـام السابق علما بأن الصناعة التحويلية قد ساهمت بنسبة العـام السابق علما بأن الصناعة التحويلية قد ساهمت بنسبة

من إجمالي عدد المنشآت من إجمالي عدد المنشآت % % ٩٥,٩٩٥,٩حجـم التشـغيل في القطاع الصناعي و بنحو حجـم التشـغيل في القطاع الصناعي و بنحو

..العاملة في هذا القطاع العاملة في هذا القطاع

٢٠٠١٢٠٠١ لقـد بلـغ إجمالي حجم القيمة المضافة للصناعة التحويلية في العام لقـد بلـغ إجمالي حجم القيمة المضافة للصناعة التحويلية في العام •

ن دوالر حيـث نجد أن هذه القيمة تراجعت عما كان عليه ن دوالر حيـث نجد أن هذه القيمة تراجعت عما كان عليه ملـيو ملـيو ٤١٤,٨٤١٤,٨نحـو نحـو

حيث بلغت القيمة المضافة للصناعة حيث بلغت القيمة المضافة للصناعة % % ٣٣,٨٣٣,٨ بنسبة بنسبة ٢٠٠٠٢٠٠٠الوضـع فـي العـام الوضـع فـي العـام

مليون دوالر ويرجع السبب في مليون دوالر ويرجع السبب في ٦٢٦,٤٦٢٦,٤ نحو نحو ٢٠٠٠٢٠٠٠التحويلـية في العام التحويلـية في العام

ذلـك إلى تراجع المناخ االستثماري العام األمر الذي جعل االستثمار الصافي في ذلـك إلى تراجع المناخ االستثماري العام األمر الذي جعل االستثمار الصافي في

لصـناعة التحويلـية لألراضي الفلسطينية سالبا حيث حققت الكثير من الشركات لصـناعة التحويلـية لألراضي الفلسطينية سالبا حيث حققت الكثير من الشركات اا

خسـائر بسـبب تحملهـا لنفقات إضافية ، هذا باإلضافة إلى السياسة االقتصادية خسـائر بسـبب تحملهـا لنفقات إضافية ، هذا باإلضافة إلى السياسة االقتصادية

..العامة التي ال يوجد للسلطة الفلسطينية القدرة على التحكم بأدواتها العامة التي ال يوجد للسلطة الفلسطينية القدرة على التحكم بأدواتها

ت للصناعة التحويلية ت للصناعة التحويلية لقـد حدث تراجع في إجمالي التكوين الرأسمالي الثاب لقـد حدث تراجع في إجمالي التكوين الرأسمالي الثاب •

بينما تراجع حجم التكوين بينما تراجع حجم التكوين ١٩٩٧١٩٩٧مقارنة بالعام مقارنة بالعام % % ٤٨,٥٤٨,٥ بنسبة بنسبة ١٩٩٨١٩٩٨في العام في العام

وقد استمر وقد استمر ١٩٩٩١٩٩٩عن العام عن العام % % ١٤,٤١٤,٤ بنسبة بنسبة ٢٠٠٠٢٠٠٠الرأسمالي الثابت في العام الرأسمالي الثابت في العام

٢٠٠٠٢٠٠٠ مقارنة بالعام مقارنة بالعام ٢٠٠١٢٠٠١عام عام % % ٧٥٧٥هـذا الـتراجع لتصل نسبته الى نحو هـذا الـتراجع لتصل نسبته الى نحو

المال في الصناعات التحويلية حيث المال في الصناعات التحويلية حيث أدى ذلك إلى استمرار انخفاض قيمة رأس أدى ذلك إلى استمرار انخفاض قيمة رأس

كانـت اإلهـتالكات السنوية أكبر من التكوين الرأسمالي اإلجمالي الثابت مما كانـت اإلهـتالكات السنوية أكبر من التكوين الرأسمالي اإلجمالي الثابت مما

..جعل االستثمار الصافي في الصناعة التحويلية سالبا جعل االستثمار الصافي في الصناعة التحويلية سالبا

٦٣

تحـتل صـناعة المالبـس المرتبة األولى من حيث التشغيل في الصناعة تحـتل صـناعة المالبـس المرتبة األولى من حيث التشغيل في الصناعة •

حجم التشغيل في الصناعة حجم التشغيل في الصناعة من إجمالي من إجمالي % % ٢٥,٢٢٥,٢التحويلـية حيث تساهم بنسبة التحويلـية حيث تساهم بنسبة

واحتلت المرتبة الثانية من حيث عدد المنشآت العاملة واحتلت المرتبة الثانية من حيث عدد المنشآت العاملة ٢٠٠١٢٠٠١التحويلـية للعام التحويلـية للعام

واحتلت واحتلت ٢٠٠١٢٠٠١للعام للعام % % ١٦١٦فـي مجال الصناعة التحويلية حيث ساهمت بنسبة فـي مجال الصناعة التحويلية حيث ساهمت بنسبة

هـذه الصـناعة المرتـبة الثالثة أيضا من حيث المساهمة في القيمة المضافة هـذه الصـناعة المرتـبة الثالثة أيضا من حيث المساهمة في القيمة المضافة

من إجمالي القيمة المضافة من إجمالي القيمة المضافة % % ١٣,٩١٣,٩نسبة نسبة للصـناعة التحويلـية حيث ساهمت ب للصـناعة التحويلـية حيث ساهمت ب

. .٢٠٠١٢٠٠١للصناعة التحويلية للعام للصناعة التحويلية للعام

تحـتل صـناعة المنتجات الغذائية والمشروبات والتبغ المرتبة األولى من تحـتل صـناعة المنتجات الغذائية والمشروبات والتبغ المرتبة األولى من •

حيـث المسـاهمة في القيمة المضافة للصناعة التحويلية حيث ساهمت بنسبة حيـث المسـاهمة في القيمة المضافة للصناعة التحويلية حيث ساهمت بنسبة

ومن ومن ٢٠٠٢٠٠١١مـن إجمالـي القـيمة المضافة للصناعة التحويلية للعام مـن إجمالـي القـيمة المضافة للصناعة التحويلية للعام % % ٣١,٩٣١,٩

مقارنة مقارنة ٢٠٠٠٢٠٠٠الجدير بالذكر أن هذا النشاط قد شهد تطورا ملحوظا خالل العام الجدير بالذكر أن هذا النشاط قد شهد تطوراً ملحوظاً خالل العام

خالل هذا خالل هذا % % ٢٥٢٥باألعوام السابقة حيث نمت القيمة المضافة لهذا النشاط بنسبة باألعوام السابقة حيث نمت القيمة المضافة لهذا النشاط بنسبة

العام مقارنة بالعام السابق أما في المرتبة الثانية من حيث المساهمة في القيمة العام مقارنة بالعام السابق أما في المرتبة الثانية من حيث المساهمة في القيمة

المعادن الالفلزية األخرى والتي ساهمت المعادن الالفلزية األخرى والتي ساهمت المضـافة فقد جاءت صناعة منتجات المضـافة فقد جاءت صناعة منتجات

. .٢٠٠٠٢٠٠٠من إجمالي القيمة المضافة لعام من إجمالي القيمة المضافة لعام % % ١٧,٦١٧,٦بنسبة بنسبة

يعتـبر األداء التصـديري للصـناعات الفلسطينية أداء ضعيف حتى هذه يعتـبر األداء التصـديري للصـناعات الفلسطينية أداء ضعيف حتى هذه •

اللحظـة وال بـد من تطوير هذا األداء عبر هذا التوجه نحو الخارج من حيث اللحظـة وال بـد من تطوير هذا األداء عبر هذا التوجه نحو الخارج من حيث

. . س علمية س علمية االنفتاح االقتصادي المدروس والمبني على أساالنفتاح االقتصادي المدروس والمبني على أس

تعتـبر إنتاجـية العامل الفلسطيني إنتاجية مرتفعة في الصناعات الغذائية تعتـبر إنتاجـية العامل الفلسطيني إنتاجية مرتفعة في الصناعات الغذائية •

والمشـروبات ومنتجات المطاط واللدائن وصناعة المواد والمنتجات الكيماوية والمشـروبات ومنتجات المطاط واللدائن وصناعة المواد والمنتجات الكيماوية

وصـناعة اآلالت الكهربائـية وصـناعة دبـغ وتهيئة الجلود وصنع الحقائب وصـناعة اآلالت الكهربائـية وصـناعة دبـغ وتهيئة الجلود وصنع الحقائب

..لهذه الصناعات لهذه الصناعات واألحذية وذلك بسبب ارتفاع الكثافة الرأسمالية واألحذية وذلك بسبب ارتفاع الكثافة الرأسمالية

تعتبر إنتاجية العامل إنتاجية منخفضة في صناعة المالبس والنسيج واألثاث تعتبر إنتاجية العامل إنتاجية منخفضة في صناعة المالبس والنسيج واألثاث •

واألجهـزة الطبـية وصنع الورق وذلك ألن هذه الصناعات ذات كثافة عمالية واألجهـزة الطبـية وصنع الورق وذلك ألن هذه الصناعات ذات كثافة عمالية

..عالية على حساب الكثافة الرأسمالية عالية على حساب الكثافة الرأسمالية

٦٤

لقـد حـدث تراجع في القيمة المضافة لصناعة المالبس في قطاع غزة لقـد حـدث تراجع في القيمة المضافة لصناعة المالبس في قطاع غزة •

وهذا التراجع يرجع وهذا التراجع يرجع % % ٣٦,٨٣٦,٨ وبنسبة وبنسبة ٢٠٠٠٢٠٠٠ مقارنة بالعام مقارنة بالعام ٢٠٠١٢٠٠١ام ام خـالل الع خـالل الع

باألساس إلى اندالع انتفاضة األقصى وما رافقها من اضطرابات وإغالقات هذا باألساس إلى اندالع انتفاضة األقصى وما رافقها من اضطرابات وإغالقات هذا

باإلضافة إلى تراكم عوامل السياسة االقتصادية العامة خاصة في مجال الحركة باإلضافة إلى تراكم عوامل السياسة االقتصادية العامة خاصة في مجال الحركة

..التجارية التجارية

ت عديدة ونقاط ت عديدة ونقاط تعاني صناعة المالبس والنسيج في فلسطين من مشكال تعاني صناعة المالبس والنسيج في فلسطين من مشكال •

ـ ـ ::ضعف هيكلية ساهمت في تراجع هذه الصناعة ومن أهمها ضعف هيكلية ساهمت في تراجع هذه الصناعة ومن أهمها

أن صناعة المالبس في فلسطين لم تتطور بشكل طبيعي بل هي وليدة سياسة أن صناعة المالبس في فلسطين لم تتطور بشكل طبيعي بل هي وليدة سياسة ..١١

شـركات المالبس اإلسرائيلية التي عملت على تحويل نشاطات تجميع المالبس شـركات المالبس اإلسرائيلية التي عملت على تحويل نشاطات تجميع المالبس

..إلى األراضي الفلسطينية لالستفادة من تدني األجور إلى األراضي الفلسطينية لالستفادة من تدني األجور

الترابطات األمامية والخلفية أو ضعفها لصناعة المالبس في فلسطين الترابطات األمامية والخلفية أو ضعفها لصناعة المالبس في فلسطين غياب غياب ..٢٢

وذلك بسبب خضوع هذه الصناعة لترتيبات التعاقد من الباطن ، و صغر حجم وذلك بسبب خضوع هذه الصناعة لترتيبات التعاقد من الباطن ، و صغر حجم

عمال عمال ) ) ٥٥((منها توظف أقل من منها توظف أقل من % % ٥٥٥٥المنشآت العاملة في هذا المجال حيث أن المنشآت العاملة في هذا المجال حيث أن

..

ضـعف المسـتوى التكنولوجي حيث أن معظم هذه المنشآت تستخدم آالت ضـعف المسـتوى التكنولوجي حيث أن معظم هذه المنشآت تستخدم آالت ..٣٣

قديمـة ومسـتعملة ال تتماشـى مع التطور العالمي هذا باإلضافة إلى ارتفاع قديمـة ومسـتعملة ال تتماشـى مع التطور العالمي هذا باإلضافة إلى ارتفاع

تكالـيف اإلنـتاج فـي فلسـطين بسبب تدني اإلنتاجية وضعف البنية التحتية تكالـيف اإلنـتاج فـي فلسـطين بسبب تدني اإلنتاجية وضعف البنية التحتية

..واستخدام تكنولوجيا قديمة وتدني المستوى الفني للعاملين في هذا المجال واستخدام تكنولوجيا قديمة وتدني المستوى الفني للعاملين في هذا المجال

سسات التمويل سسات التمويل ضـعف الدور الذي تقوم به المؤسسات المساندة بما فيها مؤ ضـعف الدور الذي تقوم به المؤسسات المساندة بما فيها مؤ ..٤٤

..والتدريب المهني والتدريب المهني

هـناك ثالث إستراتيجيات أو خيارات أمام صناعة المالبس والنسيج من أجل هـناك ثالث إستراتيجيات أو خيارات أمام صناعة المالبس والنسيج من أجل •

إعـادة هيكلتها لتتكيف مع تطورات اإلقليمية والعالمية وهي إما االستمرار في إعـادة هيكلتها لتتكيف مع تطورات اإلقليمية والعالمية وهي إما االستمرار في

الوضـع الحالـي حيث ستضطر الكثير من المنشآت إغالق أبوابها بسبب شدة الوضـع الحالـي حيث ستضطر الكثير من المنشآت إغالق أبوابها بسبب شدة

استراتيجيات اإلنتاج النمطي الذي يعتمد على إنتاج استراتيجيات اإلنتاج النمطي الذي يعتمد على إنتاج المنافسـة أو التركيز على المنافسـة أو التركيز على

كمـيات كبـيرة وهندسة دقيقة أو استراتيجية إنتاج مالبس متميزة وذات قيمة كمـيات كبـيرة وهندسة دقيقة أو استراتيجية إنتاج مالبس متميزة وذات قيمة

..مضافة عالية للتصدير مضافة عالية للتصدير

٦٥

إن أنسـب االسـتراتيجيات إلعـادة هيكلة صناعة المالبس في فلسطين هي إن أنسـب االسـتراتيجيات إلعـادة هيكلة صناعة المالبس في فلسطين هي •

فة عالية للتصدير فة عالية للتصدير إستراتيجية التركيز على إنتاج مالبس متميزة وذات قيمة مضا إستراتيجية التركيز على إنتاج مالبس متميزة وذات قيمة مضا

مـن قيمة سوق المالبس العالمي ولكن هذه مـن قيمة سوق المالبس العالمي ولكن هذه % % ٢٥٢٥والتـي تشـكل مـا معدـله والتـي تشـكل مـا معدـله

االستراتيجية تتطلب خطوات كبيرة من أجل إنجاحها من حيث القدرة على إنتاج االستراتيجية تتطلب خطوات كبيرة من أجل إنجاحها من حيث القدرة على إنتاج

مالبس مميزة وتسويقها عالميا خاصة من حيث الجودة والكميات الضخمة نسبيا مالبس مميزة وتسويقها عالميا خاصة من حيث الجودة والكميات الضخمة نسبيا

اجة إلى إنشاء شراكه في التسويق اجة إلى إنشاء شراكه في التسويق والتصـميم المنافس ومن هنا فإننا سنكون بح والتصـميم المنافس ومن هنا فإننا سنكون بح

والـتوزيع إذ يمكـن الـتعاقد مـع شركات في أوروبا وأمريكا من أجل تسويق والـتوزيع إذ يمكـن الـتعاقد مـع شركات في أوروبا وأمريكا من أجل تسويق

..المنتجات الفلسطينية المميزة المنتجات الفلسطينية المميزة إن علـى أصـحاب مصانع المالبس والنسيج اإلسراع في إنتاج مالبس مميزة تكون إن علـى أصـحاب مصانع المالبس والنسيج اإلسراع في إنتاج مالبس مميزة تكون _ _

ذه المؤسسات العمل ذه المؤسسات العمل مقبولة محليا وعالميا من حيث األسعار والجودة وهذا يتطلب من ه مقبولة محليا وعالميا من حيث األسعار والجودة وهذا يتطلب من ه

على تخفيض تكاليف اإلنتاج والتركيز على جانب الجودة وهذا ال يمكن أن يتأتى إال من على تخفيض تكاليف اإلنتاج والتركيز على جانب الجودة وهذا ال يمكن أن يتأتى إال من

خـالل قيام هذه المؤسسات بإعداد خطط مدروسة وواقعية تبنى على أساس التخصص خـالل قيام هذه المؤسسات بإعداد خطط مدروسة وواقعية تبنى على أساس التخصص

فـي إنـتاج مالبـس ذات قيمة عالية وهذا يتطلب متابعة للتطورات واألسواق العالمية فـي إنـتاج مالبـس ذات قيمة عالية وهذا يتطلب متابعة للتطورات واألسواق العالمية

..ومتطلباتها ومتطلباتها

يجب على السلطة الفلسطينية وضع حماية مؤقتة لصناعة المالبس من خالل مراقبة يجب على السلطة الفلسطينية وضع حماية مؤقتة لصناعة المالبس من خالل مراقبة __

االسـتيراد والتركيز على أهمية المواصفة الفلسطينية للحد من البضائع التي من الممكن االسـتيراد والتركيز على أهمية المواصفة الفلسطينية للحد من البضائع التي من الممكن

أن تلحـق ضررا في بعض الصناعات المحلية مع دراسة إمكانية فرض الضرائب على أن تلحـق ضررا في بعض الصناعات المحلية مع دراسة إمكانية فرض الضرائب على

..بعضها بعضها

فاقيات منظمة التجارة العالمية تسمح بوضع حماية مؤقتة فاقيات منظمة التجارة العالمية تسمح بوضع حماية مؤقتة ومـن الجديـر بالذكـر أن ات ومـن الجديـر بالذكـر أن ات

..تتالشى تدريجيا لبعض السلع والمنتجات المحلية تتالشى تدريجيا لبعض السلع والمنتجات المحلية